序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇綠色建造試點工作思路范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

篇1

一是強(qiáng)化安全監(jiān)管，保持了水上交通安全形勢穩(wěn)定。全力遏制了事故多發(fā)勢頭，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和沉船艘數(shù)同比持平，直接經(jīng)濟(jì)損失同比減少1.8%。

二是加強(qiáng)船舶污染防治，切實保障轄區(qū)水域環(huán)境清潔。強(qiáng)化重點船舶重點水域污染治理。實施?；愤\輸船舶動態(tài)報告聯(lián)動監(jiān)管制度，開展了《南水北調(diào)東線及其他清水廊道航運水污染防治措施和政策》研究。

三是開展了一系列專項整治行動，解決了一批熱點難點問題。著力加強(qiáng)隱患排查整改，對全省航運企業(yè)、船舶、港口、碼頭以及各類涉水設(shè)施安全狀況進(jìn)行了全面排查摸底，共排查出安全隱患2274處，現(xiàn)場整改1926處，限期整改348處，全省通航環(huán)境和安全狀況得到有效改善；開展船舶配員與船員證書專項檢查，共檢查船舶8.6萬艘次，強(qiáng)化了從業(yè)人員責(zé)任意識；聯(lián)合航道部門開展蘇北運河“三超一無”專項整治活動，檢查船舶5.5萬艘次，查處違規(guī)船舶2845艘，“三超一無”船舶明顯減少。

四是主動融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共服務(wù)能力有效提升。調(diào)研起草《江蘇省內(nèi)河水域游覽活動安全管理辦法》；全力保障蘇州國際旅游節(jié)、鎮(zhèn)江金山湖國際龍舟賽、溱潼會船節(jié)等各類涉水活動順利進(jìn)行。保障涉水工程建設(shè)，全省轄區(qū)共審核、審批“水工”作業(yè)208項，其中國家、省重點工程58項，交通工程127項，為新秦淮河船閘大修、蘇南運河四改三、連申線航道整治等國家和省重點交通工程建設(shè)保駕護(hù)航。

五是加強(qiáng)搜救能力建設(shè)，防臺防汛和應(yīng)急搜救工作取得顯著成效。制定并下發(fā)了《省地方海事局內(nèi)河交通突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作指引》。開展應(yīng)急搜救培訓(xùn)與演練，全年轄區(qū)共接、處警4119起，救助船舶2699艘次，救助人員985人次，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.05億元，為保障水上安全做出了積極貢獻(xiàn)，受到各級政府及交通運輸主管部門的充分肯定。

六是推進(jìn)試點工作，統(tǒng)一上航執(zhí)法總體進(jìn)展加快。全省12個省轄市56個縣（市、區(qū)）交通運輸局成立了水上執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)，匯編了《水上統(tǒng)一上航執(zhí)法常用法規(guī)及規(guī)范性文件》。

七是強(qiáng)化質(zhì)量管理體系運行，船檢工作質(zhì)量不斷提升。全省共完成建造檢驗4461艘，273萬總噸；完成營運檢驗4.7萬艘，1656萬總噸；完成船用產(chǎn)品檢驗2.9萬件（臺、套），審批船舶和船用產(chǎn)品圖紙2223套，未發(fā)生因船檢質(zhì)量問題引發(fā)的重、特大事故或船舶滯留。完成新建船舶噸位丈量復(fù)核2504艘，簽發(fā)臨時船舶噸位證書9671份，占全國總數(shù)30%。

八是不斷改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，海事文明形象進(jìn)一步提升。省局和各市局領(lǐng)導(dǎo)分別在基層建立聯(lián)系點，深入基層和航運企業(yè)，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾；針對基層和群眾反映海事執(zhí)法和服務(wù)8個方面的問題，制定了有效的解決措施。全系統(tǒng)13個市地方海事文明服務(wù)品牌已形成“品牌鏈”，省局被交通運輸部表彰為“全國交通運輸行業(yè)文明單位”，南京市局服務(wù)大廳被交通運輸部表彰為“全國交通運輸行業(yè)文明示范窗口”，常州市局楊成成被部海事局評為“全國海事系統(tǒng)‘慶文式’標(biāo)兵”。另外，全系統(tǒng)還有48個單位、集體和52人次受到市、廳級以上表彰。

？藎江蘇海事船檢當(dāng)前面臨的形勢和要求

今年全國海事工作會議上提出，要準(zhǔn)確把握五個方面的新要求，深入推進(jìn)“四型海事”建設(shè)。如何順應(yīng)江蘇交通現(xiàn)代化的新目標(biāo)，適應(yīng)海事發(fā)展的新形勢，這是擺在廣大干部職工面前的新課題。全系統(tǒng)要圍繞大力推進(jìn)“四型海事”建設(shè)，積極探索現(xiàn)代海事船檢建設(shè)路徑，為江蘇交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一是要從注重硬件建設(shè)向軟硬實力兼顧的方向轉(zhuǎn)變。海事軟實力包括海事核心文化、先進(jìn)的管理理念和整體協(xié)作精神，還包括應(yīng)對危機(jī)的能力、學(xué)習(xí)和利用新技術(shù)的能力。提升海事軟實力，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)型海事建設(shè)。

二是要從“任務(wù)驅(qū)動”向“主動履職”方向轉(zhuǎn)變。建設(shè)責(zé)任型海事，關(guān)鍵在于提高履職意識和能力。不僅要全面履職，更要主動履職，在安全監(jiān)管、公共服務(wù)和引導(dǎo)水運發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用。

三是要從監(jiān)管式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變。切實深化服務(wù)型海事建設(shè)，首先要在觀念理念上牢固樹立服務(wù)第一的意識，圍繞服務(wù)來進(jìn)行管理。其次要把服務(wù)舉措自覺融合到執(zhí)法過程中，讓船員切切實實感受到海事給他們帶來的高效、優(yōu)質(zhì)和人性化的服務(wù)。

四是要從信息手段應(yīng)用向信息化管理方向轉(zhuǎn)變。信息化是現(xiàn)代海事船檢的基礎(chǔ)和重要特征。當(dāng)前，省廳正在組織實施“232”暢通網(wǎng)和船聯(lián)網(wǎng)等重大信息化工程，信息化與海事船檢管理的結(jié)合將更加緊密。要以深化海事信息化建設(shè)為突破口，引導(dǎo)海事理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

？藎圍繞“四型海事”建設(shè)主線 加快現(xiàn)代海事船檢建設(shè)

2013年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年?？傮w工作思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四型海事”建設(shè)為主線，圍繞水上安全監(jiān)管中心工作，著力加強(qiáng)事故預(yù)防預(yù)控能力建設(shè)，著力推進(jìn)海事船檢執(zhí)法機(jī)制完善，著力提升服務(wù)保障民生水平，在確保全省轄區(qū)水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的同時，努力在加快現(xiàn)代海事船檢建設(shè)中取得新的成績。

根據(jù)總體思路，今年的主要目標(biāo)是：

轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。不發(fā)生一次死亡6人以上重特大水上交通責(zé)任事故，死亡人數(shù)控制在省安委會下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。

完成南水北調(diào)東線“蘇北運河清潔船舶示范工程”建設(shè)任務(wù)。

完成規(guī)費征收任務(wù)。

船舶檢驗發(fā)證秩序和管理規(guī)范化水平明顯提升。

完成《江蘇省地方海事系統(tǒng)2012-2013年信息化建設(shè)實施方案》預(yù)定建設(shè)任務(wù)，信息化管理水平和工作效能進(jìn)一步改善。

加強(qiáng)行業(yè)黨建和行風(fēng)建設(shè)?！昂Ｊ挛拿餍蜗笫痉豆こ獭苯ㄔO(shè)取得實效；“四型海事”建設(shè)取得階段性成果；不發(fā)生有重大影響的行風(fēng)問題和行政敗訴案件。

圍繞上述目標(biāo)，具體要抓好9個方面重點工作：

實施南水北調(diào)東線蘇北運河“清潔船舶示范工程”。進(jìn)一步加強(qiáng)船舶污染防治，強(qiáng)化安全監(jiān)管。制定《南水北調(diào)東線京杭運河蘇北段清潔船舶示范工程方案》；嚴(yán)格控制有關(guān)?；反霸谔K北運河航行；開展內(nèi)河船舶推廣使用LNG清潔能源示范工程；強(qiáng)化通航秩序管理，全力打造蘇北運河安全暢通綠色通道。

加強(qiáng)渡運安全管理。進(jìn)一步完善渡口安全管理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，爭取省政府出臺加強(qiáng)渡口安全管理的文件，繼續(xù)推動地方政府落實渡運安全責(zé)任；推進(jìn)撤渡工作，對上下游有橋梁代渡和渡運量較小的渡口，提請政府部門予以撤并；在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口實施“救生衣工程”，督促渡船上人員100%穿著救生衣；推行渡口差別化管理。

強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加強(qiáng)船舶安檢，開發(fā)應(yīng)用船舶安檢工作移動平臺；貫徹落實《國內(nèi)水路運輸管理條例》，開展船舶證書、證件專項檢查，清理整頓船證不符、無經(jīng)營許可及超范圍運輸?shù)刃袨?；?guī)范沿線船舶維修點船舶修造行為，切實整治駱馬湖、洪澤湖黃砂運輸船舶無序航行行為。

推動搜救工作科學(xué)發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)搜救體系建設(shè)，繼續(xù)推動在重點水域建立縣（市）搜救分中心；二是提升水上搜救能力，推行內(nèi)河交通突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作指引；三是推進(jìn)實施“‘內(nèi)河水上應(yīng)急管理信息化平臺建設(shè)工程’2013年實施計劃”，推廣使用水上應(yīng)急指揮管理平臺，實現(xiàn)接處警流程、臺帳格式和業(yè)務(wù)報表“三統(tǒng)一”。

加強(qiáng)船舶船員管理。一是推進(jìn)船員管理規(guī)范化。建立和運行船員管理質(zhì)量控制體系，并通過部局組織的外審認(rèn)證。二是加強(qiáng)船員服務(wù)管理，提高船員素質(zhì)。三是繼續(xù)加強(qiáng)船舶識別號管理，開展“船舶識別號”與“船聯(lián)網(wǎng)”電子標(biāo)簽的準(zhǔn)備、發(fā)放等配套工作；四是進(jìn)一步加強(qiáng)體系審核，推廣使用體系審核管理系統(tǒng)。

切實加強(qiáng)依法行政工作。加快海事立法工作，組織起草《江蘇省內(nèi)河交通安全條例》；推廣試點工作經(jīng)驗，全面開展水上統(tǒng)一上航執(zhí)法工作；建立網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法模式，利用電子監(jiān)控系統(tǒng)等信息化平臺，實現(xiàn)船舶違規(guī)證據(jù)及處罰信息全省聯(lián)網(wǎng)；建立完善誠信船舶管理制度；加強(qiáng)水上行政處罰自由裁量權(quán)管理。

篇2

（一）堅持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.46億，同比增長9.7%；工業(yè)增加值4.91億；生產(chǎn)性投入4.6億，同比增長45.25%；引進(jìn)內(nèi)資3.78億，同比增長229%；縣外內(nèi)資注冊資本1.57億，同比增長312.5%；合同利用外資1200萬美元；實際利用外資310.47萬美元；外貿(mào)出口1270萬美元，同比增長141%；基礎(chǔ)設(shè)施投入8344萬元，同比增長1075.2%；建造標(biāo)準(zhǔn)廠房24000平方米，完成年計劃的120%；萬元工業(yè)增加值能耗下降5.2%；19個千萬以上項目進(jìn)展順利。

1、筑平臺，抓項目，加快一二三產(chǎn)全面發(fā)展。一是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。浙江杭汽輪船舶重工有限公司，大部分手續(xù)已審批完畢，山體正在實施整治，填海已基本結(jié)束，廠房、船臺和船塢正在設(shè)計，電力設(shè)施建設(shè)已進(jìn)入報批；浙江林龍港口有限公司，手續(xù)正在審批，船臺已建成，部分輔助廠房已開工建設(shè)。臨港工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃正在圖紙設(shè)計之中，控制性規(guī)劃已完成文本制作，通過了評審，給排水規(guī)劃已進(jìn)入設(shè)計。東山大道完成設(shè)計和評審，已進(jìn)入放樣征遷階段。防汛封閉線建設(shè)完成設(shè)計、論證和評審。二是工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。已完成*鎮(zhèn)和工業(yè)功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃工作。集中開展征地、評估、拆遷工作，加大投入，逐步拉大工業(yè)功能區(qū)的框架，完善工業(yè)功能區(qū)的道路、水電等硬件設(shè)施建設(shè)，全面貫通六秦路，并重點做好創(chuàng)業(yè)中心的擴(kuò)容建設(shè)，繼續(xù)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是大旗山紫金山廢礦整治區(qū)建設(shè)。大旗山紫金山礦區(qū)土地整理項目對下處理工作已經(jīng)完成，已完成征地260畝，并完成設(shè)備收購等事項，正在進(jìn)行有關(guān)手續(xù)審批。四是金粟寺文化區(qū)建設(shè)。三國佛學(xué)文化區(qū)茶院金粟寺項目，目前土地已完成報批，圖紙已完成設(shè)計，農(nóng)房拆遷安置點土地已取得，5個扣板企業(yè)已全部遷建。項目已進(jìn)行了奠基，并開始基礎(chǔ)建設(shè)。五是薯類科技園區(qū)建設(shè)。*農(nóng)發(fā)薯類科技有限公司項目已初見成效，53個薯類新品種已取得收獲，薯類深加工技術(shù)正在研發(fā)之中。

2、強(qiáng)招商、重節(jié)能，推動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。一是全力開展“招商引資”。成立兩個招商小分隊開展多方位招商。多次赴上海、杭州、寧波、武漢、臺州、溫嶺和海寧等地蹲點招商。加強(qiáng)與杭汽輪配套產(chǎn)業(yè)的多次聯(lián)系，掌握配套產(chǎn)業(yè)的需求意向，同時鼓勵本地企業(yè)與他們對接。通過鎮(zhèn)商會加強(qiáng)與廣東東莞商會、臺州商會聯(lián)系，加強(qiáng)信息交流，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時通過本地企業(yè)加強(qiáng)與大專院校合作，在對外業(yè)務(wù)聯(lián)系中積極尋找商機(jī)。二是努力實施“節(jié)能減排”。針對節(jié)能降耗指標(biāo)高位運行問題，我鎮(zhèn)加大工作力度，通過走訪企業(yè)摸清原因，分析利弊，尋找解決辦法，加大統(tǒng)計和培訓(xùn)力度，督促企業(yè)調(diào)整作業(yè)時間和降低用電、用煤、用油，如磚瓦廠全部改成木屑燒磚等途徑降低能耗，使節(jié)能減排工作逐步得到好轉(zhuǎn)，能耗指標(biāo)完成上級下達(dá)的任務(wù)。三是積極推進(jìn)“自主創(chuàng)新”。在全鎮(zhèn)開展“破難題、樹信心、求突破、謀發(fā)展”服務(wù)經(jīng)濟(jì)百日活動，并具體出臺“十個一”工作措施。引導(dǎo)企業(yè)加大生產(chǎn)性投入和技術(shù)改造，在轉(zhuǎn)型中求生存、謀發(fā)展。支持企業(yè)充分發(fā)揮專利、品牌、人才等無形資源優(yōu)勢，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益。共申報和立項國家級新產(chǎn)品1項，國家級重點新產(chǎn)品計劃1項，申請專利10項，省級新產(chǎn)品8項。

3、重效益、強(qiáng)基礎(chǔ)，全力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是開展農(nóng)技推廣，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。共舉辦各類培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)人員3000多人次。推廣水稻輕型栽培、單季稻“五改”、桑枝條種植黑木耳等新型技術(shù)。推廣單晚新品種秀水123等良種，縣內(nèi)首次引進(jìn)蔬菜新品種黃秋葵。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好黃沙塢柑桔、綠里香名茶、紫金山桃子、南北湖水果、南北湖山林雞等農(nóng)民專業(yè)合作組織的壯大發(fā)展，擴(kuò)大品牌知名度，提高其產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。黃沙塢柑桔通過綠色食品認(rèn)證，成為我縣第二個獲此殊榮的品牌。二是重視水利農(nóng)機(jī)工作，做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實做好中低產(chǎn)田改造（農(nóng)綜開發(fā)）六里子項目的工程建設(shè)管理。完成標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)站建設(shè)16座，渡槽3座，修筑宕渣機(jī)耕路4.13公里，渠系建設(shè)72.33公里，機(jī)站防盜報警器安裝16套。新增中型拖拉機(jī)1臺，手扶拖拉機(jī)2臺，機(jī)動噴霧器4臺，半喂合收割機(jī)1臺。增加了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化力量。紫金山村、澉南村成功創(chuàng)建20*年農(nóng)機(jī)安全村。三是抓規(guī)范、強(qiáng)服務(wù)，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理。鞏固和完善村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)工作，村帳代管工作得到了加強(qiáng)。認(rèn)真搞好承包土地管理和土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)工作，認(rèn)真貫徹土地承包法，保護(hù)廣大承包戶的合法權(quán)益，重點解決土地糾紛和征地補(bǔ)償款糾紛的調(diào)處工作。認(rèn)真搞好村級財務(wù)審計，確保村級集體資金的安全。切實抓好農(nóng)民減負(fù)工作。認(rèn)真落實糧油補(bǔ)貼，種子補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)政策，扎實做好改革性農(nóng)業(yè)保險農(nóng)房保險。

（二）積極創(chuàng)建“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)。

以深入開展“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動為契機(jī)，全面改善*鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，通過創(chuàng)衛(wèi)工作，切實提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生水平。全鎮(zhèn)道路清掃保潔率、垃圾清運率和垃圾集中收集處理率均達(dá)到100%，建成區(qū)河溝池塘污染整治率、重點工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療廢棄物收集處理率也達(dá)到100%，農(nóng)民無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到95.4%，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95.5%。農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)管理規(guī)范化、交易秩序化、環(huán)境整潔化。開展了道路、河道、路燈等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并重點開展了集鎮(zhèn)遮陽棚、越店經(jīng)營、空調(diào)外機(jī)三大整治工作。對長青路、東大街、澉長北路等澉浦集鎮(zhèn)主要道路開展整治，重修人行道及澉長北路路面，澉浦集鎮(zhèn)面貌大為改觀。開展了道路交通安全設(shè)施的查漏補(bǔ)缺工作，對*鎮(zhèn)街道的交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行了重新劃定。租用了六忠村17畝土地建立集中回收點，開展了再生資源回收專項整治工作。積極做好病媒生物防治和食品安全衛(wèi)生工作，獲得“*市食品安全示范鎮(zhèn)”和“*縣滅蟑先進(jìn)鎮(zhèn)”稱號。開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，進(jìn)一步凈化了農(nóng)村消費環(huán)境，維護(hù)和規(guī)范了市場秩序。加快農(nóng)村改水工作，全年新安裝自來水215戶，增加受益人口1000人，延伸管道14582米。

（三）開展“市級文明鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)文化體育事業(yè)發(fā)展。

堅持創(chuàng)新與求實并重、鞏固與提高同步，優(yōu)化載體、完善機(jī)制、以點帶面、整體推進(jìn)的工作思路，以推進(jìn)四個文明建設(shè)為目標(biāo)，以思想道德教育為重點，以公共設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以解決當(dāng)前全鎮(zhèn)存在的熱點難點問題為突破口，大力開展創(chuàng)建“*市文明鎮(zhèn)”活動，切實提高全鎮(zhèn)廣大群眾文化生活質(zhì)量和社會文明程度。我們在全鎮(zhèn)開展“鄉(xiāng)風(fēng)評議”活動和“七星家庭”評創(chuàng)活動。舉辦“爭創(chuàng)市級文明鎮(zhèn)·慶七一·迎奧運”廣場文藝，“澉浦人·移動情”文明共建文藝進(jìn)村等多種形式的群眾文化活動，開展三人制籃球賽等體育活動，成立了六忠村電影放映特色基地，活躍校園文化、企業(yè)文化、村落文化和家庭文化，滿足群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。通過培育良好的企業(yè)文化，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新思維與先進(jìn)理念，提升企業(yè)綜合競爭的軟實力。同時積極開展文明村、文明單位創(chuàng)建，繼續(xù)開展以經(jīng)濟(jì)、教育、文化、環(huán)境、實事等內(nèi)容的文明共建、軍民共建等活動。開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。

（四）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是深入開展村莊整治工作。全年完成連村公路0.186公里，到組道路2.35公里，達(dá)戶道路2.8公里。完成了譚仙嶺上山道路瀝青路面改造，修建了田園西路，解決澉浦、永樂、南北湖三個村村民的日常進(jìn)出及貨物運輸難題。紅星橋、六里北橋、石橋、對方橋等民間橋梁已基本完工。加強(qiáng)對長山河新華橋、保豐橋的建設(shè)管理和督促，目前均實現(xiàn)通車。按準(zhǔn)四級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的六里汽車站，已完成報批手續(xù)和招投標(biāo)。鞏固示范村整治村建設(shè)成果，在健全完善新農(nóng)村長效管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，全面實施整治提質(zhì)擴(kuò)面。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了河道保潔專項整治，使全鎮(zhèn)的河道保潔達(dá)到了全覆蓋同時，抓好了六忠村湯家門河道整治“亮點”工程的規(guī)劃建設(shè)。全面實施農(nóng)村垃圾集中收集有償服務(wù)，目前簽約率已達(dá)到95%以上。實施六忠村、鎮(zhèn)中村市級全面小康新農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，完成生活污水處理工程和道路硬化工程等。二是推進(jìn)村莊規(guī)劃和實施工作。重點對中心村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和實施，六里村干家場社區(qū)第一批簽約了31戶，已對房屋進(jìn)行了評估，對相關(guān)土地進(jìn)行丈量，委托設(shè)計單位設(shè)計住宅，計劃集中建造。其它各村中心點的土地置換工作也陸續(xù)展開。三是做好綠化造林工作。組織機(jī)關(guān)站辦和村干部開展義務(wù)植樹活動。20*年以來完成綠化造林518畝，創(chuàng)建省級綠化示范村市級綠化示范村各1個，抓好松木線蟲防治工作的同時做好森林防火工作，落實人員和責(zé)任，清明期間未發(fā)生一起重大森林火災(zāi)。四是全面開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，完成省市811工程和縣定治理目標(biāo)任務(wù)，開展動物防疫工作。保山村、六里村、澉浦村成功創(chuàng)建縣級新農(nóng)村電氣化村。

（五）高度重視民計民生，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

1、抓好計生工作。鞏固計生基層基礎(chǔ)管理工作試點成果，加大工作力度，推進(jìn)信息化建設(shè)。完善考核機(jī)制，強(qiáng)化行政村和相關(guān)部門的責(zé)任意識，層層落實責(zé)任。全面落實計生優(yōu)先優(yōu)惠政策，20*年共有28人新增為獎扶對象，全鎮(zhèn)累計有187人享受每年600元的獎扶金。有52名學(xué)生享受中考加分，8戶群眾享受每戶2萬的貼息貸款，1773戶獨生子女戶共計享受了6.814萬的獎勵。20*年共有12人享受特扶，其中8人享受每人每年3000元，4人享受每人每年2400元。加強(qiáng)新居民的人口計生管理。

2、抓好社會保障工作。對低保戶實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。落實優(yōu)撫政策，做好優(yōu)撫安置工作。及時發(fā)放低保金、增發(fā)物價補(bǔ)貼、各類救災(zāi)救濟(jì)金79.45萬元。認(rèn)真做好高齡老人養(yǎng)老補(bǔ)助發(fā)放工作，有1802人享受高齡補(bǔ)助，累計發(fā)放資金96.7萬元。做好五保供養(yǎng)工作，發(fā)放五保金5.61萬元，集中供養(yǎng)率達(dá)到95%以上。全鎮(zhèn)有10戶困難家庭列入危房改造計劃，年底前全部改造完成。全面推開殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作，20*年參保人數(shù)達(dá)到27365人，參保率達(dá)到96％，全年住院、門診補(bǔ)償基金共326.9萬。積極開展城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的試點工作，超額完成縣下達(dá)的任務(wù)。開展為災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心活動，累計捐款34.9萬多元。利用元旦、春節(jié)、八一節(jié)走訪慰問現(xiàn)役軍人和重點優(yōu)撫對象，全年發(fā)放慰問金1.1萬元，發(fā)放優(yōu)撫金58.2萬元。積極開展雙擁工作和國防教育工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，20*年輸送新兵17名。

3、抓好社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，成立了新居民管理事務(wù)所，健全和完善了以聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)為主要內(nèi)容的工作運行機(jī)制。同時調(diào)整了治安巡邏機(jī)制，加大巡防力度。深入開展基層安全創(chuàng)建，提高創(chuàng)建水平。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，全面落實安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，突出重點行業(yè)的整治，抓重大安全隱患的排摸和整改，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。健全完善工作聯(lián)席會議制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制度等，受理群眾來信25件，接待來訪群眾73批182人次，其中集體訪12批共101人次。認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，全年受理民間糾紛80件，成功調(diào)處80件，調(diào)處率成功率均為100%。配合上級做好大型活動如歡樂中國行、奧運火炬?zhèn)鬟f的安全保衛(wèi)工作。奧運會期間，切實做好值班工作。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政

以深化改革為動力，突出優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機(jī)制方面邁出了新的步伐。

篇3

1金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策分析

2017年5月，國家發(fā)展改革委和國家海洋局了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了加快海洋經(jīng)濟(jì)投融資體制改革的四點建議：第一，建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺，為涉海企業(yè)提供專業(yè)的投融資服務(wù)；第二，積極推動政府財政與社會資本合作，通過貸款貼息、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險補(bǔ)償基金等方式，引導(dǎo)社會資本流向海洋產(chǎn)業(yè)；第三，積極發(fā)展信托投資、股權(quán)投資、產(chǎn)投資、風(fēng)險投資等多樣化的投融資模式，以滿足不同類型涉海企業(yè)的投融資需求；第四，鼓勵符合條件的涉海企業(yè)、涉海項目申報國家專項基金，申請國家或地方的財政補(bǔ)貼、稅收減免政策。2018年1月，中國人民銀行等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，從銀行信貸、股權(quán)債券、保險、多元化融資渠道、投融資服務(wù)體系以及政策保障六個方面，提出了金融系統(tǒng)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。具體來看，在銀行信貸方面，設(shè)立專門的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新海洋金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)；在股權(quán)、債券融資方面，支持成熟、優(yōu)質(zhì)的涉海企業(yè)上市融資，引導(dǎo)中小型涉海企業(yè)通過債務(wù)性融資工具融資；在保險方面，完善海洋漁業(yè)保險，發(fā)展海洋特色保險產(chǎn)品，鼓勵保險投資基金對涉海項目與工程進(jìn)行投資；在多元化融資方面，通過建立金融租賃公司、跨境融資、創(chuàng)新涉海金融工具、引入創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道；在投融資服務(wù)體系方面，打造海洋產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)公共平臺，健全海洋產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記制度；在政策保障方面，推動涉海信貸政策的落實，推進(jìn)藍(lán)色金融的創(chuàng)新改革試點工作，加強(qiáng)對金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的檢測與評估。

2山東、廣東省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗分析

我國自2010年開始海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點地區(qū)的建設(shè)工作，山東、浙江、廣東、福建和天津五個省市相繼確立為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點地區(qū)。本文對山東、廣東二省的金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行分析，希望為煙臺市海洋金融體系的建設(shè)提供借鑒。

2.1山東省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗分析

山東省于2011年開始山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。在2018年9月召開的“儒商大會2018”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)論壇上，簽署了12個現(xiàn)代海洋重點項目，投資規(guī)模203億元，同時推介了216個海洋強(qiáng)省重點項目，投資規(guī)模達(dá)4100億元。為了推動海洋產(chǎn)業(yè)重點項目開展，山東省積極發(fā)展涉海金融服務(wù)保險業(yè)，不斷拓展涉海項目融資渠道，持續(xù)完善財稅支持政策，構(gòu)建了銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)協(xié)同支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。具體來看，其措施主要包括九項：第一，支持金融機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略投資者的戰(zhàn)略合作，組建涉海項目大型金融集團(tuán)；第二，加強(qiáng)與國外金融機(jī)構(gòu)的涉海項目股權(quán)和業(yè)務(wù)合作；第三，為開發(fā)與創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品提供政策支持；第四，推動產(chǎn)業(yè)資本化和資產(chǎn)證券化發(fā)展，發(fā)起設(shè)立了規(guī)模達(dá)300億元的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基金，積極建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系；第五，完善涉海保險服務(wù)行業(yè)，鼓勵開發(fā)涉海保險產(chǎn)品，提高涉海項目保險覆蓋率，建立海洋產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制；第六，發(fā)揮“海上糧倉”建設(shè)基金的支持作用，利用好國家財政補(bǔ)貼專項資金，每年籌集不低于55億元的省級財政資金支持涉?！笆笮袆印钡慕ㄔO(shè)；第七，發(fā)揮民間資本的主體作用，建立集信貸、融資、發(fā)債、理財、結(jié)算、咨詢于一體的投融資機(jī)制；第八，簡化金融服務(wù)流程，降低金融服務(wù)成本，提高信貸規(guī)模；第九，依托省內(nèi)大型投資基金公司，建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資平臺。

2.2廣東省金融支持海洋發(fā)展經(jīng)驗分析

廣東省海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值連續(xù)23年位居全國首位，長期占據(jù)全國海洋經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的地位。為提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，廣東省政府從財政專項資金、銀行信貸資金、資本市場融資等方面進(jìn)行了統(tǒng)籌，采取了一系列金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。在財政專項資金方面，廣東省自2018年起每年安排3億元專項資金用于支持海洋工程裝備、海洋生物、海上風(fēng)電、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)五大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并安排了2.65億元資金重點支持36個海洋工程項目。在銀行信貸資金方面，廣東省與當(dāng)?shù)氐恼咝糟y行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為廣東省海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等125個涉海項目發(fā)放信貸資金500億元，同時，積極探索信貸擔(dān)保、貼息、不動產(chǎn)權(quán)證質(zhì)押等支持漁業(yè)發(fā)展的信貸機(jī)制。在資本市場融資方面，將深圳打造成國家海洋金融中心，成立了廣東省首家海洋新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司，設(shè)立了總規(guī)模500億元的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極引導(dǎo)民間資本投入海洋產(chǎn)業(yè)。

3煙臺市金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

煙臺市于20世紀(jì)80年代成為我國首批沿海開放城市，依托優(yōu)越的地理位置、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有利的政策優(yōu)勢，煙臺市在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面一直走在全國前列。2016年，煙臺市海洋生產(chǎn)總值1730億元，初步形成了以船舶與海工裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，并成為我國首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。2017年煙臺市實現(xiàn)主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3411億元，位居全國地級市首位。2018年，煙臺市將建設(shè)世界一流港口，打造綠色可持續(xù)生態(tài)環(huán)境作為海洋經(jīng)濟(jì)工作重點，進(jìn)一步明確了構(gòu)架“3+3”海洋產(chǎn)業(yè)體系的工作思路，通過大力改造現(xiàn)代漁業(yè)、海洋交通運輸物流業(yè)和海洋文化旅游業(yè)三大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥與制品業(yè)以及海水利用業(yè)，創(chuàng)建兩個“科技興?！碑a(chǎn)業(yè)示范基地等舉措，進(jìn)一步優(yōu)化煙臺市海洋產(chǎn)業(yè)布局，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。煙臺市圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，以建立現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系和建設(shè)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)作為主線，實施了一批涉海重點工程和項目。在海洋高端裝備制造方面，煙臺市啟動了北海深水半潛式鉆井平臺建造等11個重大項目，投資規(guī)模超過9億元。在海洋生物醫(yī)藥與制品方面，生物醫(yī)藥園、抗HER2抗體ADC新藥生產(chǎn)車間等14個項目投入了建設(shè)。在海洋漁業(yè)方面，山東芙蓉島西部海域國家級海洋牧場示范區(qū)等四個海洋牧場示范區(qū)投入建設(shè)，投入資金1.0402億元，同時積極推進(jìn)智能型工廠化循環(huán)水整裝系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化推廣等5個項目，預(yù)期提升產(chǎn)值超過6億元。在海洋物流方面，確立了碼頭工程、航道及防波堤工程、集疏運系統(tǒng)、臨港物流工程、臨港產(chǎn)業(yè)園5個重點支持的海港碼頭建設(shè)項目。在海水綜合利用方面，大力支持南山鋁業(yè)海水淡化工程、海陽核電海水淡化工程等4個工程的建設(shè)。在濱海旅游方面，開始蓬萊西海岸文化旅游區(qū)等5個項目的建設(shè)，計劃投資618.79億元。與此同時，煙臺市也啟動了海洋科技強(qiáng)市、海洋生態(tài)文明強(qiáng)市、海洋文化強(qiáng)市、海洋綜合管理強(qiáng)市建設(shè)重點工程和項目等41個重大項目，投資規(guī)模超過33.5億元。為了支持煙臺市海洋強(qiáng)市項目的開展，煙臺金融行業(yè)采取了多種形式的金融支持與創(chuàng)新措施，保障涉海重點領(lǐng)域、重大項目的資金支持。2015年，煙臺市海洋產(chǎn)權(quán)交易中心與煙臺市政府、山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司等多家單位共同出資設(shè)立山東省海上糧倉建設(shè)投資基金，投資規(guī)模3.2億元，重點支持海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、遺傳育種中心等項目的建設(shè)。2016年，煙臺市銀行業(yè)發(fā)放了海洋產(chǎn)業(yè)專業(yè)貸款70余億元，其中向海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款超過60億元。

4煙臺市金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探究

通過對國家支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策進(jìn)行分析，在借鑒山東、廣東二省實施的金融支持與創(chuàng)新措施基礎(chǔ)上，結(jié)合煙臺市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及海洋產(chǎn)業(yè)投資狀況，從融資性金融支持、風(fēng)險控制性金融支持和服務(wù)性金融支持三個層面，研究支持煙臺市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，并逐步形成以財政支持金為基礎(chǔ)，以銀行信貸資金為主體，以社會資本為重要來源，以金融服務(wù)和金融創(chuàng)新為保障的金融支持體系。

4.1融資性金融支持體系建設(shè)

融資性金融支持體系的建設(shè)需要不斷完善由銀行類金融機(jī)構(gòu)、非銀行類金融機(jī)構(gòu)、投資基金、國外機(jī)構(gòu)投資者、資本市場和民間資本組成的多樣化融資體系，豐富涉海領(lǐng)域資金來源，提升各類金融機(jī)構(gòu)的涉海服務(wù)能力。具體來看，第一，充分發(fā)揮中央、省、市三級財政資金對支持涉海重點領(lǐng)域和項目的基礎(chǔ)性作用，在利用好中央財政每年撥付的3億元資金基礎(chǔ)上，根據(jù)煙臺市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和“一帶三區(qū)”新格局建設(shè)需求，爭取國家和省級財政資金的專項支持，同時根據(jù)煙臺市海洋與漁業(yè)局的規(guī)劃，加大煙臺市對涉海產(chǎn)業(yè)、涉海工程、涉?？蒲械呢斦С至Χ取５诙?，發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金對海洋經(jīng)濟(jì)支持的主體作用，通過設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部等方式，在信貸政策、資金、服務(wù)等方面向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜，同時，積極發(fā)揮政策性銀行的資金支持與導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資金投向海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。第三，完善資本市場，為涉海企業(yè)上市融資和債券融資營造良好的市場環(huán)境，同時積極培育涉海中小型企業(yè)，提升涉海上市公司質(zhì)量。第四，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和私募股權(quán)基金，形成較為成熟的基金市場。第五，支持條件成熟的涉海大型企業(yè)成立財務(wù)公司或融資租賃公司，提升企業(yè)籌集資金的能力。第六，在海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋大型工程建設(shè)等領(lǐng)域，嘗試采用PPP模式進(jìn)行融資，緩解項目資金壓力，分散項目投資風(fēng)險。第七，努力打造“親清”的營商環(huán)境，吸引社會資本和境外資本投資海洋產(chǎn)業(yè)。

4.2風(fēng)險控制性金融支持體系建設(shè)