時(shí)間：2022-06-07 04:15:37
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二、工作任務(wù)
（一）審計(jì)署、省審計(jì)廳統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目。2012年審計(jì)署、省審計(jì)廳統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目9個(gè)，其中，審計(jì)署安排2個(gè)，分別為：社會(huì)保障資金審計(jì)，安居工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)；省審計(jì)廳安排7個(gè)，分別為：三峽庫區(qū)外遷移民資金決算審計(jì)，公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金審計(jì)，國(guó)外援貸款項(xiàng)目公正審計(jì)，計(jì)生事業(yè)費(fèi)及計(jì)生政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查，地方儲(chǔ)備糧管理情況審計(jì)，支持中小企業(yè)融資政策落實(shí)情況審計(jì)，中小學(xué)校校舍安全工程審計(jì)。
（二）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。組織對(duì)縣財(cái)政局預(yù)算編制與執(zhí)行情況及縣地稅局稅收政策執(zhí)行、稅收征管、稅收計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，對(duì)縣局、民政局、人社局、教育局、國(guó)土資源局等部門及所屬二級(jí)單位的預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況以及相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行延伸審計(jì)。
（三）財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。組織對(duì)縣檢察院、法院、總工會(huì)、人口計(jì)生局、第一人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、學(xué)、第三高級(jí)中學(xué)、中學(xué)、血防辦、定點(diǎn)辦、“雙創(chuàng)”辦、農(nóng)科所等部門和單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。
（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，對(duì)楊的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對(duì)縣科技局、住建局、司法局、供銷社、體育局等部門和單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
（五）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。對(duì)上級(jí)撥付、本級(jí)政府投資、部門自籌資金的投資項(xiàng)目，上級(jí)政府及部門明確規(guī)定由其授權(quán)指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，一律由縣政府投資審計(jì)中心進(jìn)行竣工決算審計(jì)。
三、主要措施
深入貫徹黨的*、**及區(qū)委**精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以財(cái)政資金真實(shí)性為基礎(chǔ)，以資金流向?yàn)橹骶€，突出對(duì)重點(diǎn)部門、重大投資項(xiàng)目、重要專項(xiàng)資金的審計(jì)，著力維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，規(guī)范預(yù)算管理，深化財(cái)政體制改革，提高財(cái)政資金的使用效益，為我區(qū)打造“*浦東”、建設(shè)濱湖新區(qū)提供更為堅(jiān)實(shí)有力的保障。
二、審計(jì)范圍和對(duì)象
審計(jì)范圍：對(duì)區(qū)本級(jí)20*年預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)中可根據(jù)具體情況延伸審計(jì)上下年度和有關(guān)行政、事業(yè)單位。
審計(jì)對(duì)象：
（一）對(duì)本級(jí)財(cái)政部門執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行審計(jì)；
（二）對(duì)區(qū)財(cái)政局、科技局、教育局等單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)；
（三）對(duì)基本建設(shè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)、教育資金及糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；
（四）區(qū)委、區(qū)政府安排的其他審計(jì)項(xiàng)目。
三、審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容
審計(jì)重點(diǎn)：對(duì)財(cái)政部門主要檢查預(yù)算執(zhí)行中有無不真實(shí)、不合法和不規(guī)范等問題，促進(jìn)細(xì)化預(yù)算和編制部門預(yù)算，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要，提高財(cái)政資金使用效益。
審計(jì)內(nèi)容：
（一）區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)。
1、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算情況，預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整和預(yù)算收支變化情況；
2、區(qū)財(cái)政局等預(yù)算收入征收部門按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額征收預(yù)算收入情況；
3、區(qū)財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃、預(yù)算級(jí)次和程序，撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況；
4、區(qū)財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制，撥付（補(bǔ)助）下級(jí)人民政府預(yù)算支出資金和辦理結(jié)算情況；
5、依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，區(qū)財(cái)政部門對(duì)政府性基金和實(shí)行專戶管理的財(cái)政性資金的管理和使用情況；
6、預(yù)備費(fèi)使用和指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)情況。
（二）有關(guān)部門（單位）預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)。
1、按照《預(yù)算法》編制部門、單位預(yù)算情況，集中管理財(cái)政性資金的部門是否按時(shí)批復(fù)預(yù)算和撥付資金；
2、執(zhí)行年度支出預(yù)算和財(cái)務(wù)收支情況及其資金使用效益，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況；
3、有預(yù)算收入的部門和單位預(yù)算收入解繳情況。
（三）重大項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)。
1、有關(guān)部門編制、批復(fù)、調(diào)整、撥付專項(xiàng)資金的情況；
2、有關(guān)部門、單位管理專項(xiàng)資金的情況；
3、有關(guān)部門、單位使用專項(xiàng)資金的效果。
（四）上一年度執(zhí)行審計(jì)意見和審計(jì)決定的情況。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的預(yù)算執(zhí)行中的其他事項(xiàng)。
四、審計(jì)程序和時(shí)間安排
（一）審計(jì)程序
按《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定的審計(jì)程序辦理。
（二）時(shí)間安排
以十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用，構(gòu)建與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，完善信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力助推行政審批層級(jí)一體化改革有序推進(jìn)，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境。
二、監(jiān)督原則
（一）依法有效。堅(jiān)持依法行政原則，按照法律法規(guī)制訂監(jiān)督辦法和監(jiān)督細(xì)則，提升依法行政的能力和水平，確保依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、有效監(jiān)督。
（二）責(zé)任明晰。依法依規(guī)認(rèn)真梳理行政職權(quán)，公布權(quán)力清單，明確與權(quán)力相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任，全面履行審計(jì)監(jiān)督職能。
（三）協(xié)同監(jiān)督。根據(jù)工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合、信息互通、相互銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督范圍全覆蓋。
（四）公開公正。不斷提高審計(jì)監(jiān)督的公開性和透明性，將監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督結(jié)果等相關(guān)信息對(duì)外公開，切實(shí)將監(jiān)督工作納入公眾的監(jiān)督之下，既要防止監(jiān)督缺位，又要防止監(jiān)督錯(cuò)位和越位。
二、監(jiān)督事項(xiàng)
1．縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支，縣直各部門（含直屬單位）預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支。
2．鎮(zhèn)政府和街道辦預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。
3．使用縣級(jí)財(cái)政資金的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支。
4．縣級(jí)政府投資和以縣級(jí)政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況及決算。
5．縣屬國(guó)有企業(yè)、縣政府規(guī)定的縣屬國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及損益。
6．縣政府部門、鎮(zhèn)政府管理和其他單位受縣政府及其部門委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支。
7．根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)，對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債及損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
8．法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由縣審計(jì)局審計(jì)的其他事項(xiàng)。
三、監(jiān)督方式
（一）監(jiān)督流程
1.根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，按照縣政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
2.根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，組成審計(jì)組，調(diào)查了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況，編制審計(jì)方案，并在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。
3.審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向縣審計(jì)局提出審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告報(bào)送縣審計(jì)局前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)對(duì)象的意見。被審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計(jì)組。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)對(duì)象的書面意見一并報(bào)送縣審計(jì)局。
4.縣審計(jì)局按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議，并對(duì)被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的意見一并研究后，提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告；對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見。
（二）審計(jì)方法
審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)，可以采取下列方法向有關(guān)單位和個(gè)人獲取審計(jì)證據(jù)：
1.通過檢查、查詢、觀察、監(jiān)督盤點(diǎn)、詢問、外部調(diào)查、發(fā)函詢證、重新計(jì)算、重新操作、分析等方法；
2.通過收集原件、原物或者復(fù)制、拍照等方法取得證明材料；
3.對(duì)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議和談話內(nèi)容作出記錄，或者要求被審計(jì)單位提供會(huì)議記錄材料；
4.記錄審計(jì)實(shí)施過程和查證結(jié)果。
四、主要分工
一般審計(jì)事項(xiàng)根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX縣審計(jì)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》所定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工實(shí)施；重要（大）審計(jì)事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況組成綜合審計(jì)組統(tǒng)一組織實(shí)施。
五、責(zé)任追究
（一）被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。
（二）被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議，被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）對(duì)本級(jí)各部門（含直屬單位）和下級(jí)政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取下列處理措施：
1.責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)；
2.責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn)；
3.責(zé)令限期退還違法所得；
4.責(zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；
5.其他處理措施。
（四）對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取前條規(guī)定的處理措施，并可以依法給予處罰。
（五）審計(jì)機(jī)關(guān)依法責(zé)令被審計(jì)單位上繳應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)，被審計(jì)單位拒不執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳或者采取其他處理措施，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。
（六）被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。
（七）被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反國(guó)家規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議，被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。
（八）被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（九）社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
六、保障措施
建設(shè)管理辦公室、射運(yùn)中心、自劍中心、訓(xùn)練局、奧體中心、青島航校、湛江潛校、秦皇島基地、北體大：
為了規(guī)范國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，保證審計(jì)工作質(zhì)量，使奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程達(dá)到“陽光工程”、“廉潔奧運(yùn)”的要求，特制定了《國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)審計(jì)工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二四年五月十七日
，全國(guó)公務(wù)員共同天地
國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)
訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)審計(jì)工作方案
第一條為了規(guī)范國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)）工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，保證審計(jì)工作質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)加強(qiáng)管理、完善內(nèi)控制度、規(guī)范操作行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)監(jiān)督工作方案》等法規(guī)、制度的規(guī)定，結(jié)合總局實(shí)際情況，特制定本方案。
第二條審計(jì)機(jī)構(gòu)
奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)監(jiān)察審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察審計(jì)辦公室審計(jì)部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)，工作依托于國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心。
第三條審計(jì)職責(zé)
對(duì)國(guó)家體育總局承建奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全程審計(jì)監(jiān)督。
第四條項(xiàng)目審計(jì)組組成及職責(zé)
根據(jù)需要將采取招標(biāo)方式在京選擇3至4家社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)組成項(xiàng)目審計(jì)組，京外單位采取就地招標(biāo)方式選擇1家社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)組成項(xiàng)目審計(jì)組。審計(jì)組按審計(jì)業(yè)務(wù)約定書的規(guī)定開展審計(jì)工作，定期向監(jiān)察審計(jì)辦公室審計(jì)部匯報(bào)工作，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
第五條審計(jì)原則
審計(jì)工作按照“重在預(yù)防、全程介入、突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行。
第六條審計(jì)方法
按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分項(xiàng)目實(shí)施”的要求，分“前期準(zhǔn)備”、“建設(shè)實(shí)施”、“竣工交付使用”三個(gè)階段開展審計(jì)工作。
第七條審計(jì)對(duì)象
與奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的基本建設(shè)財(cái)務(wù)、資金及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，必要時(shí)可以依照法定審計(jì)程序?qū)εc上述項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行延伸審計(jì)。
第八條審計(jì)范圍
國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)承建的2008年奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施，包括新建奧運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館2個(gè)，改擴(kuò)建奧運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館6個(gè)，國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施項(xiàng)目33個(gè)。
第九條審計(jì)主要內(nèi)容
（一）對(duì)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)職能部門依法履行職責(zé)的審計(jì)。審查奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)職能部門和項(xiàng)目單位是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部控制制度及相關(guān)管理制度，職責(zé)是否明確，責(zé)任是否落實(shí)等。重點(diǎn)督促、指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
（二）對(duì)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序的審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可文件、環(huán)保與消防批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖紙審核文件、開工前有關(guān)文件是否齊全、有效；手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。
（三）對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目概（預(yù)）算編制及調(diào)整概（預(yù)）算情況的審計(jì)。審查概（預(yù)）算編制內(nèi)容的完整性、真實(shí)性，編制依據(jù)的充分性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，概（預(yù)）算是否按照國(guó)家規(guī)定的編制辦法、定額、標(biāo)準(zhǔn)編制，是否由具備資質(zhì)單位編制，是否經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全；影響項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的單項(xiàng)工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容變更，是否按規(guī)定的管理程序報(bào)批，有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題。
（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的簽訂及履行情況的審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同是否符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，審查合同內(nèi)容及合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的約定是否清楚，審查合同內(nèi)容的履行情況等。
（五）對(duì)工程建設(shè)資金使用合法性情況的審計(jì)。審查建設(shè)資金使用是否合規(guī)，有無滯留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金等問題；是否按進(jìn)度、按合同規(guī)定付款。
（六）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算的審計(jì)。審查工程成本核算帳務(wù)處理是否符合《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，是否正確歸集建設(shè)成本，單位工程成本是否準(zhǔn)確，有無將不合理的費(fèi)用擠入工程成本；核查財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)，工程價(jià)款結(jié)算和往來款項(xiàng)是否真實(shí)、合法。
（七）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購(gòu)及管理情況的審計(jì)。審查設(shè)備、材料等物資是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購(gòu)，有無盲目采購(gòu)行為；設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用手續(xù)是否合規(guī)、有效；建設(shè)物資與同期其他物資是否嚴(yán)格區(qū)別核算。
（八）對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等工作的審計(jì)。審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)收取是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；有無非法轉(zhuǎn)包工程行為，工程價(jià)款結(jié)算是否符合合同要求，有無偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款問題。
（九）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理以及竣工決算的審計(jì)。審查建設(shè)工程質(zhì)量是否按規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收；建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算報(bào)表和說明以及建設(shè)項(xiàng)目竣工編制依據(jù)的真實(shí)性、合法性；建設(shè)項(xiàng)目建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偧捌淦渌顿Y列支的真實(shí)性、合法性、效益性；工程竣工資料檔案歸集整理的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)，是否辦理了移交手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目尾工工程未完工程量和預(yù)留投資資金真實(shí)性及建設(shè)項(xiàng)目投資效益。
第十條審計(jì)費(fèi)用
（一）審計(jì)費(fèi)用應(yīng)列入工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算?；A(chǔ)收費(fèi)按北京市物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以工程預(yù)算（送審額）的1‰—3‰計(jì)取。
（二）效益收費(fèi)按北京市物價(jià)局的核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以工程核減額的5%—15%或核增額的3%收取，在各工程建設(shè)項(xiàng)目審減額中支付。
第十一條審計(jì)時(shí)間
對(duì)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)的審計(jì)依建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行，約安排在2004年至2006年期間完成或以各個(gè)項(xiàng)目竣工決算完成時(shí)間為準(zhǔn)。
第十二條審計(jì)要求
（一）進(jìn)行奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)，是總局為保證項(xiàng)目工程質(zhì)量、提高資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)而采取的一項(xiàng)重要舉措。因此，參與奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程和管理的有關(guān)部門要根據(jù)審計(jì)監(jiān)督工作的要求，及時(shí)提供真實(shí)、合法、完整的審計(jì)資料，指定專人負(fù)責(zé)與審計(jì)組及施工單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)事宜，積極配合審計(jì)組的工作，并為審計(jì)組提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件。審計(jì)過程中不得阻撓、妨礙審計(jì)人員工作。如不按上述要求執(zhí)行的，監(jiān)察審計(jì)辦公室將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（二）奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)過程中若有重大變更及嚴(yán)重影響，全國(guó)公務(wù)員共同天地工程的事項(xiàng)發(fā)生，奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)單位有責(zé)任隨時(shí)通知審計(jì)組參與。
（三）奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同時(shí)，關(guān)于工程價(jià)款的結(jié)算條款中，要注明“工程價(jià)款的結(jié)算最終以審計(jì)組審定數(shù)為準(zhǔn)”和“在審計(jì)組對(duì)工程價(jià)款最終審定之前，建設(shè)單位付款最高不能超過合同價(jià)款扣除質(zhì)量保證金后的90%”。
（四）審計(jì)人員要樹立依法審計(jì)、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，做好奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作。對(duì)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)察審計(jì)辦公室要向建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位發(fā)出《跟蹤審計(jì)建議書》，要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
（五）為了使奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程達(dá)到“陽光工程”、“廉潔奧運(yùn)”的要求，實(shí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告制度。審計(jì)結(jié)果將根據(jù)需要按規(guī)定程序向社會(huì)或有關(guān)部門公告。
第十三條本方案自之日起實(shí)施。
成立病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好此次疫情防控工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
主任：
成員：
二、高度重視疫情防控工作
根據(jù)疫情通報(bào)，此次疫情具有人際傳播的特征，要求各地、各部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以依法采取病人隔離治療、密切接觸者隔離醫(yī)學(xué)觀察等防控措施。審計(jì)干部要充分認(rèn)識(shí)疫情的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，高度重視防控工作，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，絕不能存在僥幸心理，各科室負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，審計(jì)干部積極配合，要以對(duì)本市、本部門人員生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把病毒感染的肺炎疫情防控工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，全力做好防控工作，共同預(yù)防控制病毒感染的肺炎疫情在我市傳播。
三、主要工作措施
（一）做好值班工作
當(dāng)前正值春節(jié)期間，人員大范圍流動(dòng)，按照審計(jì)局2020年春節(jié)值班表的要求，審計(jì)干部要深入細(xì)致的做好春節(jié)期間值班工作，對(duì)市委市政府的工作部署要第一時(shí)間反饋，確保春節(jié)假期期間市委市政府交辦的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)防控知識(shí)宣傳
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建黨90周年契機(jī)，以“健康體魄、服務(wù)工作”為主題，積極組織干部職工在政府機(jī)關(guān)大院里開展廣播體操健身活動(dòng)，振奮精神，謀事干事，開拓創(chuàng)新，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。通過組織開展豐富多彩的體育健身活動(dòng)，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的健身意識(shí)，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，形成崇尚健身、參與健身，追求健康文明生活方式的良好環(huán)境和工作氛圍。
二、時(shí)間安排
本次活動(dòng)從2011年8月9日開始，每周星期一至星期五的早上8:00至8:30開展。
三、參與單位
以縣政府機(jī)關(guān)大院所有單位為主，包括縣監(jiān)察局，同時(shí)邀請(qǐng)縣人大辦也參加活動(dòng)。
四、活動(dòng)內(nèi)容
堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)效、因地制宜、干部受益的原則，組織縣政府機(jī)關(guān)大院所有干部職工開展廣播體操健身活動(dòng)。按照健身規(guī)律，將機(jī)關(guān)單位正常工作日上午8：00-8：30確定為開展廣播體操健身活動(dòng)時(shí)間，每次30分鐘左右；開展廣播體操健身活動(dòng)時(shí)間各單位組織人員統(tǒng)一在政府大樓前列隊(duì)集合，集體參與體操健身活動(dòng)；政府辦、文體廣電局負(fù)責(zé)活動(dòng)的各項(xiàng)安排，積極組織開展廣播體操健身活動(dòng)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障此項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，成立縣政府機(jī)關(guān)大院開展廣播體操健身活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，辦公室主任由劉永利同志擔(dān)任，副主任由王軒銘、田明星、湯振華、劉全鎮(zhèn)同志擔(dān)任。具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的開展、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、宣傳、督查等事項(xiàng)。
六、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視開展廣播體操健身活動(dòng)，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，精心組織，確保實(shí)效，按要求參加活動(dòng)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加做操，確保活動(dòng)正常持續(xù)開展。
二、專項(xiàng)整治的方法步驟
此次專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段。
（一）制定方案。按照要求，要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中收集到的意見建議，對(duì)照專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容認(rèn)真制定整治工作方案，明確整治重點(diǎn)、進(jìn)度時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）自查自糾（5月一6月）。采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，圍繞專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)開展自查。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，多形式多渠道查找問題，有針對(duì)性研究制定整改措施，作出解決問題的承諾，通過政務(wù)公開等形式向社會(huì)公開。
（三）監(jiān)督檢查（5月一9月）。積極配合上級(jí)部門開展經(jīng)常性地明察暗訪和督辦檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)調(diào)查處理；對(duì)典型案例一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理、公開曝光。
（四）整改提高階段（8月一9月）。針對(duì)自查自糾和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中收集到的意見建議，制定整改方案；實(shí)行問題整改臺(tái)賬制和銷號(hào)制，逐一抓好整改落實(shí)。要進(jìn)一步建立完善部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作定期通報(bào)制等，形成改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、專項(xiàng)整治的工作要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)加強(qiáng)肺炎防控工作，最大限度降低肺炎疫情的發(fā)生，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保防控工作順利推進(jìn)和全面鋪開，成立了肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全局病毒感染的肺炎疫情防控工作，研究決定防控工作的重大事項(xiàng)和相關(guān)政策措施，指導(dǎo)全局做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和處置工作。
三、防控內(nèi)容
（一）嚴(yán)格執(zhí)行值班制度。每天安排人員24小時(shí)值班，保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障疫情防控需要。
（二）加強(qiáng)環(huán)境治理。開展全局愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，做到垃圾及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清，辦公室和辦公區(qū)域要做到干凈整潔，每日通風(fēng)。每天由值班人員對(duì)全局進(jìn)行預(yù)防性消毒工作，一次性口罩收入專用垃圾箱。開展愛國(guó)衛(wèi)生宣傳和健康教育活動(dòng)，使公民養(yǎng)成講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
（三）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。全局人員每天進(jìn)行一次體溫測(cè)量，由值班人員統(tǒng)計(jì)好后上報(bào)至相關(guān)部門。在單位門口設(shè)置防控檢查點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行排查登記制度，排查人員必須佩戴口罩和一次性手套，配備測(cè)溫儀，對(duì)上班人員逐人進(jìn)行體溫檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常逐一登記造冊(cè)，及時(shí)采取措施并第一時(shí)間上報(bào)。嚴(yán)格來訪人員管控，非必要來訪一律勸返。
（四）嚴(yán)格做好包村防控工作。抽調(diào)精干力量，充分發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，深入一線，到分包村開展防控排查工作。
四、保障措施
（一）疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好后勤保障，保障口罩、消毒液、一次性手套等物資的發(fā)放，同時(shí)備好疫情防控期間值班人員的食品等。
一、總體要求
全面落實(shí)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局，緊盯精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把審計(jì)整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有利的措施，全力抓好整改落實(shí)工作。
二、整改原則
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。建立整改工作臺(tái)賬，落實(shí)整改工作清單，逐一細(xì)化整改措施和整改方案，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任，逐一整改銷號(hào)。
（二）主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，舉一反三，對(duì)標(biāo)新要求、強(qiáng)化新?lián)?dāng)，以解決問題為根本，以推動(dòng)工作為目的，以整改落實(shí)的實(shí)際成效推動(dòng)各方面工作取得新進(jìn)展。
（三）壓實(shí)工作責(zé)任。務(wù)必從嚴(yán)從實(shí)、不折不扣做好審計(jì)整改工作。全局要高度重視，迅速行動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保整改實(shí)效。要強(qiáng)化標(biāo)本兼治，注重統(tǒng)籌結(jié)合，確保整改落實(shí)工作全面完成、按期完成。
（四）堅(jiān)持建章立制。以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、督查經(jīng)?；⒆陨斫ㄔO(shè)制度化為目標(biāo)，著力建立健全相關(guān)規(guī)章制度，建立完善已工作運(yùn)行、監(jiān)督約束、考評(píng)績(jī)效為是主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整改內(nèi)容
（一）精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)不到位問題
1.相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不力，導(dǎo)致已清退人員獲取財(cái)政貼息6737.44元。
整改措施：一是強(qiáng)化信息共享，將每年動(dòng)態(tài)調(diào)整的貧困人口信息以攻堅(jiān)辦正式文件分發(fā)至相關(guān)部門。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，及時(shí)與農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社審核擬享受貼息對(duì)象情況。三是建立貧困對(duì)象扶貧小額信貸信息審核部門聯(lián)席機(jī)制，確保信息共享、信息暢通。四是建立整改臺(tái)賬，確保按時(shí)銷號(hào)。
整改單位：縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
整改責(zé)任人：
整改時(shí)限：2019年12月10日前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
2.縣人社局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不嚴(yán)，導(dǎo)致就業(yè)扶貧政策落實(shí)不到位，涉及資金1000元。
整改措施：一是在年度就業(yè)崗位統(tǒng)籌安排上，督促縣人社、水利、林草等部門梳理實(shí)施方案，并經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會(huì)研究同意后實(shí)施。二是督促涉及相關(guān)行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)貧困村退出公益性崗位不得少于5個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，做好公益性崗位開發(fā)。
整改單位：縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
整改責(zé)任人：
整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
（二）扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面的問題
縣扶貧移民局履職盡責(zé)不到位，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校以虛假資料套取資金25280元。
整改措施：一是責(zé)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校立即整改，退還套取培訓(xùn)資金25280元；二是加強(qiáng)培訓(xùn)資料審核，在以后的勞務(wù)培訓(xùn)中，不僅審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在報(bào)銷的發(fā)票、資料，同時(shí)，還將對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)期間產(chǎn)生的相關(guān)票據(jù)進(jìn)行審核；三是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第九條和第十四條要求，完善相關(guān)工作制度；四是將加大此類培訓(xùn)的監(jiān)管力度，落實(shí)專人全權(quán)負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，做到全程跟班監(jiān)管，及時(shí)掌握了解培訓(xùn)的相關(guān)工作和進(jìn)度。五是制定《縣技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資料審核、資金撥付、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，確保培訓(xùn)工作發(fā)揮實(shí)效；六是對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)；七是建立整改臺(tái)賬，確保按時(shí)銷號(hào)。
整改單位：縣扶貧開發(fā)局
整改責(zé)任人：
整改時(shí)限：2019年12月10日前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（三）扶貧項(xiàng)目效益不佳的問題
村活動(dòng)室后期管理不當(dāng)，設(shè)施設(shè)備損壞等。
整改措施：一是扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)活動(dòng)室建設(shè)工作，活動(dòng)室后期管護(hù)由縣委組織部牽頭，活動(dòng)室建設(shè)完畢后，及時(shí)做好活動(dòng)室移交工作；二是配合組織部門開展后期管理工作。
整改單位：縣扶貧開發(fā)局
根據(jù)上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃及任務(wù)清單和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請(qǐng)的深松整地作業(yè)需求、氣候特點(diǎn)、農(nóng)機(jī)合作社等基礎(chǔ)條件，按照“區(qū)域集中、項(xiàng)目整合、資金捆綁、技術(shù)集成”的原則，確定在全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)4萬畝。
二、實(shí)施區(qū)域、作業(yè)模式和質(zhì)量
實(shí)施區(qū)域：在適宜深松作業(yè)的耕地開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，項(xiàng)目區(qū)作業(yè)地塊應(yīng)盡量集中連片，實(shí)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。
作業(yè)模式：根據(jù)本地的土壤類型、耕作制度和機(jī)具配置情況，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)。
作業(yè)質(zhì)量：深松應(yīng)打破犁底層，深度≥25厘米，相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度。作業(yè)后的地塊要達(dá)到田面平整，溝間距均勻，沒有漏耕，深淺一致。
三、補(bǔ)助原則、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助原則：因地制宜、科學(xué)規(guī)劃；智能監(jiān)控、人工抽檢；完善機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作；定額補(bǔ)助、先干后補(bǔ)；公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督。
補(bǔ)助對(duì)象：全區(qū)內(nèi)自愿承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)助30元。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)2020年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)全責(zé)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)組要做好各部門的組織協(xié)調(diào)工作，并爭(zhēng)取增加地方財(cái)政資金投入，保障農(nóng)機(jī)深松工作經(jīng)費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)中心。
辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、計(jì)劃任務(wù)、組織發(fā)動(dòng)、資金兌付、核查驗(yàn)收等工作。
五、組織實(shí)施和補(bǔ)助程序
（一）落實(shí)作業(yè)任務(wù)
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請(qǐng)情況，確定深松作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務(wù)，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選定農(nóng)機(jī)合作社（應(yīng)符合以下要求：1、參與深松補(bǔ)助作業(yè)的機(jī)具必須安裝深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端，所選遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備性能及監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)應(yīng)符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》（T/CAMA1-2017）；2、機(jī)車、駕駛操作人員必須證、照等手續(xù)齊全；3、農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)積極配合區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心各項(xiàng)工作，積極參加區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心組織的各項(xiàng)培訓(xùn)等活動(dòng)），簽訂作業(yè)合同。
（二）開展作業(yè)服務(wù)
農(nóng)機(jī)合作社按照作業(yè)合同、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)。如不能按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)，區(qū)農(nóng)機(jī)中心將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請(qǐng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)度等情況及時(shí)做出調(diào)整，以確保項(xiàng)目順利完成。
（三）檢查驗(yàn)收
1、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)：作業(yè)期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人和村委會(huì)負(fù)責(zé)人通過實(shí)地查看等方式，確保機(jī)車在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)作業(yè)。區(qū)農(nóng)機(jī)中心作業(yè)期間加強(qiáng)巡回技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問題。深松作業(yè)完成后按照監(jiān)控系統(tǒng)導(dǎo)出的監(jiān)測(cè)明細(xì)，形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)監(jiān)測(cè)記錄表》（附件2），由機(jī)手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人和村委會(huì)負(fù)責(zé)人三方簽字確認(rèn)，村委會(huì)蓋章后，通過部門公示欄或電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示一周。公示無異議后，上報(bào)區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心。
2、人工核查：如因遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)故障等原因造成無法提供監(jiān)測(cè)明細(xì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)結(jié)果有異議、監(jiān)控系統(tǒng)管理人員發(fā)現(xiàn)機(jī)手深松作業(yè)時(shí)有不規(guī)范行為影響了遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)結(jié)果等，將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人或村委會(huì)負(fù)責(zé)人，逐戶、逐地塊核實(shí)深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量，確認(rèn)面積準(zhǔn)確、質(zhì)量合格后，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表》（附件3），農(nóng)戶、作業(yè)機(jī)手和核實(shí)人員三方簽字，并對(duì)實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會(huì)匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開欄公示一周，公示無異議后加蓋公章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦匯總上報(bào)區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心。
（四）形成補(bǔ)助明細(xì)
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心對(duì)公示無異議后的作業(yè)面積進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查面積不少于作業(yè)面積的10%。驗(yàn)收結(jié)束后，形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》（附件4）和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》（附件5）。區(qū)農(nóng)機(jī)中心將《補(bǔ)助資金明細(xì)表》報(bào)送區(qū)財(cái)政部門，由財(cái)政部門將補(bǔ)助資金及時(shí)兌付給承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
六、實(shí)施進(jìn)度
（一）2020年9月20日，下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施方案，確定實(shí)施地點(diǎn)和作業(yè)任務(wù)。
（二）2020年9月20日～11月1日，簽訂作業(yè)合同，開展項(xiàng)目管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，深松作業(yè)，巡查作業(yè)質(zhì)量及進(jìn)度。
（三）2020年11月1日～11月15日，把監(jiān)測(cè)明細(xì)、《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)監(jiān)測(cè)記錄表》或《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表》上報(bào)到區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心。
（四）2020年11月15日～12月20日，抽查驗(yàn)收、形成補(bǔ)助明細(xì)，將《補(bǔ)助資金明細(xì)表》報(bào)送財(cái)政部門，由財(cái)政部門將補(bǔ)助資金及時(shí)兌付給承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)機(jī)具保障
要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)和深松機(jī)械，保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶的作用，強(qiáng)化大型拖拉機(jī)和深松機(jī)的合理調(diào)度，爭(zhēng)取成方連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)手的職業(yè)道德教育，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶優(yōu)先為貧困農(nóng)戶開展深松作業(yè)，或?yàn)樨毨мr(nóng)戶減免部分作業(yè)費(fèi)用，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。
（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)
在做好疫情防控的同時(shí)，要通過舉辦農(nóng)機(jī)深松現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩會(huì)，廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義，提高農(nóng)民群眾開展深松作業(yè)的自覺性和主動(dòng)性。加強(qiáng)作業(yè)期間巡回技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問題。協(xié)調(diào)終端設(shè)備服務(wù)商要加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)服務(wù)人員的設(shè)備安裝、調(diào)試、檢修水平，切實(shí)做好智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)的維護(hù)和終端設(shè)備檢修服務(wù)工作，確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠上傳。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管
今年是改革開放三十周年，也是全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)的第一年，又是審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年。市委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，站在加強(qiáng)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的高度，深刻分析寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，決定把今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，并迅速掀起新一輪解放思想大討論，明確要求全市黨員干部要以新一輪思想解放為先導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為突破口，深入開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，以推動(dòng)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，為全市進(jìn)一步推進(jìn)思想解放、建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞指明了方向。解放思想，是活的靈魂，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。但目前的現(xiàn)實(shí)情況反映出一些黨員干部的思想上出現(xiàn)了與時(shí)代要求不適應(yīng)、不符合的方面，主要表現(xiàn)在一些少數(shù)干部中存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的自滿意識(shí)，因循守舊、墨守成規(guī)的保守思想和求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的畏難情緒；想問題、辦事情、做決策，習(xí)慣于條條框框、按部就班，缺乏敢闖敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的膽略和氣魄；有的雖然口頭上喊解放思想，遇到實(shí)際問題卻不解放思想，一味地強(qiáng)調(diào)客觀原因。全市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)干部要充分認(rèn)識(shí)開展新一輪思想大解放活動(dòng)是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力舉措；是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的迫切需要；是發(fā)展大城市建設(shè)的關(guān)鍵所在；是激發(fā)創(chuàng)造活力、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要途徑。對(duì)于教育引導(dǎo)廣大審計(jì)干部職工樹立開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。審計(jì)機(jī)關(guān)開展解放思想大討論，就是要引導(dǎo)全局黨員干部站得更高、想得更深、看得更遠(yuǎn)、干得更實(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)情、市情和審計(jì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，從而有利于堅(jiān)持工作準(zhǔn)則，做到客觀公正；有利于把握服務(wù)本質(zhì)，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)；有利于把握工作方針，全面審計(jì)，突出重點(diǎn)；有利于堅(jiān)持依法審計(jì)原則，增強(qiáng)工作規(guī)范性，克服隨意性。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
開展新一輪解放思想大討論暨項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，要堅(jiān)持黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹市委書記唐俊昌、市長(zhǎng)戴征社在動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，抓住如何充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督與服務(wù)寶雞發(fā)展的一些重大問題，找差距、添措施、求突破、謀發(fā)展。通過思想解放大討論活動(dòng)，教育和引導(dǎo)審計(jì)干部把思想和行為統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，使全局人員進(jìn)一步解放思想，更新觀念，振奮精神，激發(fā)活力，改進(jìn)作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新審計(jì)事業(yè)的發(fā)展思路，凝聚審計(jì)事業(yè)發(fā)展的智慧和力量，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職能，不斷提高審計(jì)工作成效，為規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，保障社會(huì)公平正義，制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮更大作用。
通過思想解放大討論，全市審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作和審計(jì)人員，必須努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
審計(jì)機(jī)關(guān)要做到：圍繞中心，服務(wù)大局更緊密；突出重點(diǎn)，作用發(fā)揮更良好；嚴(yán)格程序，項(xiàng)目質(zhì)量更優(yōu)秀；清正廉潔，審計(jì)公信力更高；全面建設(shè)，審計(jì)執(zhí)行力更強(qiáng)。
審計(jì)工作要處理好：監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系；全面審計(jì)與突出重點(diǎn)的關(guān)系；程序與效率的關(guān)系；依法與求實(shí)的關(guān)系。
審計(jì)人員要做到：與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)；愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作業(yè)績(jī)好；崇尚法制，遵章守紀(jì)作風(fēng)正；求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致效率高。
三、討論重點(diǎn)
這次解放思想大討論活動(dòng)按照全市統(tǒng)一要求，要重點(diǎn)在強(qiáng)化“五種”意識(shí)、實(shí)現(xiàn)“五大”突破上下功夫。全市審計(jì)機(jī)關(guān)，結(jié)合工作實(shí)際和特點(diǎn)，重點(diǎn)“圍繞六個(gè)方面”展開討論，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)行動(dòng)：
一要圍繞回顧黨的改革開放歷程和總結(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)成立25年的不斷發(fā)展過程展開討論，解決好“三個(gè)問題”：一是不敢解放思想的問題，主要表現(xiàn)為主客觀背離、知行脫節(jié)；二是不愿解放思想的問題，主要表現(xiàn)為小進(jìn)則滿、不思進(jìn)??；三是不會(huì)解放思想的問題，主要表現(xiàn)為心浮氣躁、學(xué)習(xí)不深。
二要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀展開討論，認(rèn)識(shí)審計(jì)工作面臨的形勢(shì)。探討如何創(chuàng)新審計(jì)理念，強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，科學(xué)確立新時(shí)期審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方法，有效指導(dǎo)審計(jì)工作發(fā)展，更好地為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
三要圍繞解放思想、更新觀念展開討論，認(rèn)識(shí)我們存在的不足。查擺審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員思想不解放的具體表現(xiàn)，剖析其產(chǎn)生的根源和危害，切實(shí)增強(qiáng)“五種意識(shí)”：憂患意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。努力在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)責(zé)審計(jì)、投資審計(jì)、民生審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、效益審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)、審計(jì)公示、決定執(zhí)行等方面尋求突破，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生。
四要圍繞提升審計(jì)質(zhì)量展開討論，認(rèn)識(shí)并找準(zhǔn)審計(jì)工作為黨委政府服務(wù)的切入點(diǎn)。尋求全面提高審計(jì)質(zhì)量和水平、充分利用審計(jì)成果、如何引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾支持的有效途徑，切實(shí)提高審計(jì)的公信力和執(zhí)行力。
五要圍繞提高審計(jì)隊(duì)伍能力素質(zhì)展開討論，認(rèn)識(shí)培養(yǎng)審計(jì)人員刻苦學(xué)習(xí)開拓務(wù)實(shí)的品格、敢于碰硬鐵面無私的精神、堅(jiān)持原則依法審計(jì)的能力、清正廉潔謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)的豐富內(nèi)涵及其重要現(xiàn)實(shí)意義，不斷改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作本領(lǐng)，更好地適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。
六要圍繞審計(jì)管理展開討論，認(rèn)識(shí)如何開展好新時(shí)期的審計(jì)工作，如何開展文明審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，提出進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)管理的新舉措，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。
四、方法步驟
分三個(gè)階段進(jìn)行：
1、思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育階段
依據(jù)市委、市政府的總體部署，結(jié)合我局實(shí)際，4月25日召開科以上人員參加的黨組擴(kuò)大會(huì)，研究討論我局開展解放思想大討論的實(shí)施意見，制定實(shí)施方案，周密部署安排，作好精心準(zhǔn)備；5月初，召開全局黨員干部動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，進(jìn)行專題部署；加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，發(fā)動(dòng)全局黨員干部積極投身于解放思想大討論和項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于思想解放的有關(guān)論述和重要講話精神，學(xué)習(xí)《市委關(guān)于開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的安排意見》和《市委、市政府關(guān)于開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的決定》、趙樂際書記的講話，以及總理年初在審計(jì)署視察時(shí)的指示、袁純清省長(zhǎng)在全省審計(jì)工作會(huì)上的講話，教育引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)開展大討論活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)參與的自覺性，以良好的精神狀態(tài)投入到大討論活動(dòng)中去，迅速掀起新一輪解放思想大討論活動(dòng)的熱潮。學(xué)習(xí)討論中，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，每個(gè)干部要積極參與，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與大會(huì)交流相結(jié)合，集中討論與分組討論相結(jié)合，不斷把解放思想大討論活動(dòng)引向深入。這一階段分別安排舉辦一次科以上干部討論交流會(huì)和全機(jī)關(guān)干部參加的科室代表學(xué)習(xí)心得交流會(huì)，并組織一次科以下干部學(xué)習(xí)十七大精神培訓(xùn)班。
2、對(duì)照分析、查找問題階段
要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作和思想實(shí)際，開展“五個(gè)怎么樣”對(duì)照檢查：一是“圍繞中心、服務(wù)大局”做得怎么樣，看發(fā)展和改革的意識(shí)濃不濃，大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)，行動(dòng)自覺不自覺；二是精神狀態(tài)怎么樣，看抓工作、干審計(jì)的責(zé)任心、進(jìn)取心強(qiáng)不強(qiáng)，有沒有主動(dòng)想事、謀事、做事；三是工作作風(fēng)怎么樣，看個(gè)人素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)，能力高不高，與所擔(dān)負(fù)的職能要求適應(yīng)不適應(yīng)，工作中還存在哪些方面的差距；四是審計(jì)質(zhì)量與成效怎么樣，看審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作質(zhì)量和效率高不高，效果好不好，還有哪些方面的弊端和不足；五是審計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制怎么樣，看加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)以及履行審計(jì)職能方面有什么意見和建議。要通過對(duì)照檢查，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)成員有調(diào)研報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子有改進(jìn)方案，人人有心得體會(huì)。同時(shí)，要按專題、分層次由下而上召開各種形式的座談、討論會(huì)，最大限度組織廣大黨員干部參與，增強(qiáng)大討論活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。這一階段安排3名局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨課輔導(dǎo)。
3、理清思路、整改提高階段
要在大討論的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)討論成果，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明晰工作思路，明確工作重點(diǎn)，局機(jī)關(guān)和黨員干部要圍繞查找出的突出問題，制定切實(shí)可行的整改措施及方案，完善各項(xiàng)制度。按照邊查邊改、逐步深入的要求，將落實(shí)整改措施與促進(jìn)工作相結(jié)合，對(duì)能夠解決的，立說立改；對(duì)需要解決的問題，要拿出具體辦法，明確時(shí)限，務(wù)求實(shí)效。要召開大討論活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)總結(jié)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，研究通過解放思想、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)加快發(fā)展的具體意見，并認(rèn)真抓好2008年各項(xiàng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。
五、幾點(diǎn)要求
開展新一輪思想解放大討論活動(dòng)，是今年市委、市政府安排部署的一項(xiàng)貫穿全年工作的重大主題活動(dòng)，也是今年我局各項(xiàng)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)，一定要高度重視，認(rèn)真按照市委的有關(guān)要求和局黨組的部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，把解放思想大討論活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)開展好，確保取得成效。
