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時間：2022-10-07 20:57:09
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所有新建、改建、擴建燃氣工程，應(yīng)當符合燃氣專項規(guī)劃，必須按照規(guī)定辦理建設(shè)手續(xù)，方可開工建設(shè)。未經(jīng)批準，不得擅自開工建設(shè)。工程竣工后，必須辦理竣工驗收備案和檔案移交工作。
（一）區(qū)內(nèi)燃氣工程
區(qū)內(nèi)燃氣工程包括小區(qū)內(nèi)庭院管網(wǎng)及室內(nèi)燃氣工程。新建小區(qū)燃氣工程的建設(shè)單位為房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，舊區(qū)改造燃氣工程的建設(shè)單位為燃氣經(jīng)營企業(yè)。
1、建設(shè)單位在燃氣工程開工建設(shè)前，向城鄉(xiāng)建設(shè)局報送下列資料，審查核準后，辦理燃氣工程開工手續(xù)，方可開工建設(shè)。
（1）市燃氣工程建設(shè)項目審批表；
（2）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證明文件；
（3）施工合同、監(jiān)理合同；
（4）施工設(shè)計圖紙；
（5）其他材料。
2、燃氣工程施工過程中，施工單位和監(jiān)理單位必須嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ33－2005）、《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（CJJ94－2009）及《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》（GB50494－2009）的要求進行施工和監(jiān)理。
3、監(jiān)理單位接到施工單位提報的工程竣工報告后，應(yīng)及時組織相關(guān)單位進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告。
4、建設(shè)單位組織燃氣工程驗收前，向城鄉(xiāng)建設(shè)局提出驗收申請，同時報送施工檔案資料，審核批準后，方可組織施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、特許經(jīng)營單位等進行驗收。
5、燃氣工程驗收時，建設(shè)單位應(yīng)準備施工檔案資料、燃氣工程聯(lián)合驗收紀要，現(xiàn)場形成驗收記錄，并由各相關(guān)單位人員簽字。
6、燃氣工程實行單項驗收制度，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當自燃氣工程驗收合格之日起15日內(nèi)將燃氣工程驗收資料報城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，并及時向城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。
（二）區(qū)外燃氣工程
區(qū)外燃氣工程是指市政燃氣主管網(wǎng)、分支燃氣管網(wǎng)及液化氣站、加氣站、儲配站、燃氣供應(yīng)站點等建設(shè)工程。建設(shè)單位為燃氣經(jīng)營企業(yè)。
1、建設(shè)單位在燃氣工程開工建設(shè)前，向城鄉(xiāng)建設(shè)局報送下列資料，審查核準后，辦理燃氣工程開工手續(xù)，并到有關(guān)單位辦理道路破挖手續(xù)后，方可開工建設(shè)。
（1）燃氣工程建設(shè)項目批準文件；
（2）市燃氣工程建設(shè)項目審批表；
（3）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證明文件；
（4）施工設(shè)計圖紙；
（5）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（6）規(guī)劃圖紙；
（7）其他材料。
2、燃氣工程施工過程中，施工單位和監(jiān)理單位必須嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ33－2005）、《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》（GB50494－2009）的要求進行施工和監(jiān)理。
3、監(jiān)理單位接到施工單位提報的工程竣工報告后，應(yīng)及時組織相關(guān)單位進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告。
4、建設(shè)單位組織燃氣工程驗收前，向城鄉(xiāng)建設(shè)局提出驗收申請，同時報送施工檔案資料，審核批準后，方可組織施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等進行驗收。
5、燃氣工程驗收時，建設(shè)單位應(yīng)準備施工檔案資料、燃氣工程聯(lián)合驗收紀要，現(xiàn)場形成驗收記錄，并由各相關(guān)單位人員簽字。
6、燃氣工程實行單項驗收制度，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當自燃氣工程驗收合格之日起15日內(nèi)將燃氣工程驗收資料報城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，并及時向城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。
二、管道燃氣設(shè)施運營管理
1、管道燃氣工程通氣前，燃氣公司應(yīng)當以書面形式向城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請，燃熱處對擬通氣燃氣工程是否通過驗收進行審查，審查合格方可進行通氣前的準備工作。未經(jīng)批準，不得通氣。
2、用戶申請通氣前，燃氣公司必須檢查其室內(nèi)燃氣設(shè)施，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當積極協(xié)助燃氣用戶排除隱患。用戶不得私自改動燃氣設(shè)施，對私自改動存在嚴重安全隱患的，燃氣公司應(yīng)當下達隱患整改通知書，限期整改，拒絕整改的，不予通氣。
3、燃氣企業(yè)檢查（復(fù)查）燃氣用戶的室內(nèi)燃氣設(shè)施，驗收合格的，燃氣企業(yè)應(yīng)與用戶簽定《城市供用氣合同》。
4、燃氣企業(yè)將合同和用戶安全使用手冊一并交給用戶，并詳細解釋安全使用常識，同時辦理保險等相關(guān)事宜。
5、各項手續(xù)齊全，室內(nèi)燃氣設(shè)施無安全隱患，用戶具備了安全使用燃氣常識后，燃氣企業(yè)對整個燃氣設(shè)施進行氣密性試驗。試驗前一天，燃氣企業(yè)應(yīng)當書面通知燃氣用戶。試驗合格后，方可通氣。
6、按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《省燃氣管理條例》、《城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議》和《城市供用氣合同》等要求，燃氣企業(yè)認真履行責(zé)任和義務(wù)，對燃氣設(shè)施進行日常巡查，對燃氣用戶安全用氣進行定期檢查，妥善保存各種檢查記錄和隱患整改通知。檢查記錄和隱患整改通知要求用戶簽字確認。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，根據(jù)建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》《*省燃氣管理條例》《*市城市燃氣管理辦法》等法律法規(guī)。
二、工作目標
二O*年在全市逐步建立健全對燃氣經(jīng)營、維修企業(yè)的規(guī)范化管理制度。加強燃氣的經(jīng)營、維修管理，遏制重特大事故的發(fā)生。
三、工作安排
1、各縣（特區(qū)、區(qū)）建設(shè)局、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)局要按照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》、《*省燃氣管理條例》、《*市城市燃氣管理辦法》等法律法規(guī)的要求做好城市燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣儲配站、燃氣供應(yīng)站點、燃氣具維修企業(yè)的管理工作，要建立燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣儲配站、燃氣供應(yīng)站點、燃氣具維修企業(yè)的檔案。做到底數(shù)清，情況明。加強對燃氣系統(tǒng)運營的安全監(jiān)管工作，建立健全燃氣安全監(jiān)管制度，定期對燃氣系統(tǒng)運營進行安全評估，并根據(jù)結(jié)果及時采取相應(yīng)措施。
2、要定期對使用燃氣供熱、供水的企業(yè)進行檢查，對存在安全隱患的要責(zé)令整改。
3、定期對使用燃氣熱水器的家庭進行安全檢查，對不符合安裝和使用條件的要即使提醒和糾正，及時發(fā)現(xiàn)、消除隱患。
4、各燃氣企業(yè)要加大燃氣用戶安全知識的宣傳，提醒燃氣用戶正確使用燃氣具。對存在安全隱患的燃氣管網(wǎng)和設(shè)施，要制定改造更新計劃。
5、完善城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)快報制度，指導(dǎo)建立健全城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)應(yīng)急救援體系。
為切實加強我區(qū)燃氣安全生產(chǎn)管理，杜絕燃氣安全生產(chǎn)重大事故，促進燃氣市場健康發(fā)展，根據(jù)上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。
基本原則
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進平安建設(shè)為目標，按照注重宣傳、預(yù)防為主、整防結(jié)合、查治隱患、遏制事故、強化基礎(chǔ)的工作方針，建立健全燃氣安全長效機制，不斷規(guī)范燃氣市場行為，強化燃氣安全宣傳教育，加強燃氣安全檢查，加大安全隱患整改，有效遏制安全事故，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
工作重點
（一）規(guī)范燃氣工程建設(shè)管理
一是加強城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施報建審批管理。將燃氣設(shè)施設(shè)計、報建納入業(yè)務(wù)主管部門前期審查范圍，嚴格按照住建部《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》要求，對不符合燃氣規(guī)劃、設(shè)計不合理的燃氣設(shè)施建設(shè)項目不予審批；在燃氣設(shè)施設(shè)計建設(shè)過程中，加大先進安全保護設(shè)施、施工工藝的使用推廣力度；按照《省燃氣經(jīng)營許可管理辦法》，從嚴把握燃氣經(jīng)營企業(yè)尤其是罐裝液化氣經(jīng)營企業(yè)準入條件，力求壓縮數(shù)量、提高質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、消防大隊，各燃氣企業(yè)）
二是強化燃氣工程建設(shè)過程監(jiān)管。提高燃氣工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的市場準入門檻，參與工程建設(shè)各方必須按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，認真履行質(zhì)量和安全責(zé)任；嚴格遵守住建部《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工及驗收規(guī)范》、《聚乙烯燃氣管道工程技術(shù)規(guī)程》等規(guī)章，嚴把管材質(zhì)量關(guān)，嚴格按照施工工藝組織施工；在燃氣管道安裝后，嚴格按規(guī)定進行強度試驗和嚴密性試驗，確保工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，各燃氣企業(yè)）
三是嚴格組織燃氣工程竣工驗收。燃氣工程建設(shè)完工后，嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工及驗收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，認真組織竣工驗收，未經(jīng)驗收的燃氣工程不得投入使用。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、消防大隊，各燃氣企業(yè)）
（二）強化燃氣安全使用管理
一是加強宣傳教育。要深入開展媒體專題宣傳，精心制作燃氣安全宣傳教育片，在電視臺黃金時間播放，并刻錄光盤發(fā)至各村（居），定期組織居民觀看學(xué)習(xí)；在相關(guān)媒體開設(shè)專欄，普及燃氣安全知識。要深入開展文字書面宣傳，結(jié)合供氣和季節(jié)特點編輯制作《致用氣居民的一封信》、溫馨提示、宣傳海報、用戶手冊等安全生產(chǎn)資料，逐一向廣大用戶發(fā)放，并在社區(qū)宣傳欄張貼；要印制瓶裝液化氣安全使用須知，及時向每個用戶發(fā)放。要深入開展社區(qū)巡回宣講，成立專門燃氣安全宣傳教育機構(gòu)，配備專職安全宣傳教育員；充分發(fā)揮村（居）社區(qū)服務(wù)中心和居民學(xué)校的作用，定期邀請燃氣安全宣傳員進行教育講座；要注重加強回遷小區(qū)、外來人口集中居住區(qū)、農(nóng)村進城務(wù)工人員、空巢老人等重點區(qū)域、重點人員的宣傳教育；要通過農(nóng)村集市集中宣講咨詢、發(fā)放宣傳材料等形式向農(nóng)村居民普及天然氣、液化氣安全使用知識；各學(xué)校每月要在學(xué)生安全教育課程中安排不低于一個課時的燃氣安全教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)青少年安全用氣意識，提高全社會燃氣安全意識。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、教育局、電視臺，各鎮(zhèn)、街道，各燃氣企業(yè)）
二是加強燃氣使用檢查。按照市建委《戶內(nèi)燃氣設(shè)施設(shè)備安全檢查及戶外管線安全巡查規(guī)定》，積極開展燃氣使用安全檢查。要定期進行集中專項檢查，各燃氣企業(yè)每半年組織一次居民家庭入戶安全檢查，每三個月組織一次對工商業(yè)用戶集中專項安全檢查，并根據(jù)企業(yè)自查情況定期組織復(fù)查；每季度組織一次對罐裝液化氣經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時消除安全隱患。要強化日常入戶檢查，通過組織專門入戶檢查或利用查表時機逐戶檢查，重點檢查膠管、管道閥門、燃氣灶具使用狀態(tài)及有無擅自拆、改、裝燃氣設(shè)施和違反安全規(guī)定安裝使用燃氣器具等違規(guī)行為，對存在安全隱患的，要當場提出整改意見，并通報村（居）委會（物業(yè)），共同督促整改；對存在影響公共安全的重大安全隱患并拒絕整改的，燃氣企業(yè)經(jīng)報請燃氣主管部門同意，對該用戶所處的整條燃氣立管進行停氣，并由燃氣主管部門按照《省燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定給予處罰；罐裝液化氣經(jīng)營企業(yè)要對瓶裝液化氣用量較大的生產(chǎn)經(jīng)營用戶進行登記造冊，主管部門和經(jīng)營企業(yè)要定期入戶進行安全用氣檢查。要加強高危設(shè)施重點巡查，強化對過路燃氣管道、老舊鑄鐵管道、閥門井、擠壓燃氣管道地段、市政、綠化施工地段等高危設(shè)施燃氣管線的巡查力度，確保燃氣管網(wǎng)運行安全；要強化對瓶組間的安全檢查，重點是安全隔離設(shè)施、警示標語、消防設(shè)施、通風(fēng)散氣設(shè)施、泄漏報警設(shè)施和報警遠傳設(shè)施的巡查，確保燃氣設(shè)施安全運行。危險性較大地帶和設(shè)施每周巡查，高度危險地帶和設(shè)施要堅持每日巡查，形成巡檢記錄并妥善保存。要積極開展有獎舉報活動，鼓勵群眾對燃氣隱患點、泄漏點進行舉報，若舉報屬實，隱患有效排除后，燃氣企業(yè)要對舉報人進行物質(zhì)獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、安監(jiān)局、工商分局、消防大隊，各鎮(zhèn)、街道，各燃氣企業(yè)）
三是加強燃氣燃燒器具市場監(jiān)管。要加大對燃氣器具市場秩序的清理整頓和監(jiān)督管理力度，依法查處未取得《燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)證書》的相關(guān)企業(yè)和不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準要求、假冒偽劣的燃氣燃燒器具產(chǎn)品，堅決打擊無照經(jīng)營燃氣燃燒器具行為，從源頭上杜絕燃氣安全隱患。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、工商分局）
（三）強化燃氣設(shè)施升級改造和風(fēng)險管理
一是積極開展老舊燃氣管道改造升級。認真做好灰口鑄鐵老舊燃氣管道地域分布情況和管道長度統(tǒng)計，根據(jù)城市建設(shè)整體規(guī)劃和老舊小區(qū)改造方案，科學(xué)制定老舊燃氣管道改造計劃，報燃氣主管部門審查備案后組織實施，爭取2013年底前完成區(qū)范圍內(nèi)灰口鑄鐵燃氣管道升級改造。（責(zé)任單位：各燃氣企業(yè)，區(qū)住建局，各鎮(zhèn)、街道）
二是積極推進瓶組間改造。全面掌握瓶組間具體分布情況和燃氣供應(yīng)范圍，科學(xué)制定瓶組間改造計劃，報燃氣主管部門審查備案后，積極有序推進改造工作，爭取2013年底前將區(qū)范圍內(nèi)的瓶組間改造成管道天然氣。在完成改造前，要確保瓶組間安全運行。（責(zé)任單位：各燃氣企業(yè)，區(qū)住建局、各鎮(zhèn)、街道）
三是加大燃氣安全隱患整改力度。加大對違章占壓燃氣管道的清理力度，依法對違章占壓燃氣管道、燃氣設(shè)施的建（構(gòu)）筑物進行清理和拆除，杜絕因違章占壓燃氣管線引發(fā)的惡性事故。加強城市管理，防止出現(xiàn)新的壓占燃氣管道現(xiàn)象。市區(qū)市政、園林等各類土方開挖施工前，施工單位須提前與燃氣企業(yè)充分協(xié)調(diào)溝通，確保燃氣管道安全。對在居民用戶燃氣檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，燃氣企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)村（居）委會（物業(yè)）要共同督促整改。（責(zé)任單位：各燃氣企業(yè)，區(qū)住建局、城管辦、市政籌建組、園林籌建組，各鎮(zhèn)、街道）
四是嚴格規(guī)范罐裝液化氣企業(yè)經(jīng)營行為。強化對罐裝液化氣企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促其完善安全設(shè)施、規(guī)范經(jīng)營行為。對安全生產(chǎn)管理不達標的液化氣儲配站、瓶裝供應(yīng)站、氣化站要堅決予以取締關(guān)停。按照屬地化、專業(yè)化管理相結(jié)合的原則，嚴格防控和取締流動倒罐式液化氣經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、安監(jiān)局、城管辦、工商分局、消防大隊，各鎮(zhèn)、街道）
保障措施
Abstract: the gas is the floorboard of the fuel gas, it can burn and produce heat, for city residents and industrial enterprise use. The type of gas can be divided into natural gas, artificial gas, liquefied petroleum gas (LPG) and methane gas. With the continuous development of urbanization in our country, the gas supply range of expanded constantly, the number of users also grow year by year. Indoor gas accident occur repeatedly, the cause of the casualties and property losses of events have rising trend. This article in view of the city gas indoor security management according to the difficulty of the management and control measures to explore, thought that fuel gas management unit and the gas users with some Suggestions.
Keywords: city gas; Indoor security; Gas supply management; Control measures
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
燃氣作為現(xiàn)今城市居民生活的一種必須品，其顯現(xiàn)出來的特殊性要求人們在使用時必須注意安全。根據(jù)近幾年的燃氣事故原因統(tǒng)計，60%以上的燃氣事故是由于管道材質(zhì)、安裝不牢固、燃氣閥門、使用不當、私自改裝等原因造成的。為加強燃氣安全管理，保障公民的生命、財產(chǎn)安全，減少燃氣安全事故的發(fā)生。國務(wù)院于2011年頒布了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》。這項條例的頒布為燃氣經(jīng)營者和使用者健康提供了法律依據(jù)。
一、城市燃氣戶內(nèi)安全隱患
1.管道老化
戶內(nèi)燃氣事故的發(fā)生有90%是由于管道老化造成的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，管道的長度不宜超過兩米，如超過規(guī)定的長度，管道會因為燃氣的重力易產(chǎn)生脫落。管道材質(zhì)具有特殊性，在長時間的使用狀態(tài)下，易發(fā)生老化從而引起燃氣泄漏。
2.通風(fēng)不良
在安裝設(shè)置燃氣的環(huán)境過于密封，且沒有通風(fēng)口。這種情況極容易造成燃氣通風(fēng)不良，給風(fēng)不足，導(dǎo)致煤氣中毒的事故發(fā)生。
3.總閥門未關(guān)
由于裝修規(guī)格等原因，很多家庭的燃氣灶都是采用鑲嵌式方法，大部分閥門是安裝在櫥柜里面，開關(guān)十分不便。多數(shù)用戶經(jīng)常怕麻煩干脆不關(guān)燃氣灶總閥門或忘記關(guān)閉燃氣灶的總閥，這樣就會埋下燃氣事故的隱患。
4.私自改裝
有部分的用戶在裝修時，未經(jīng)燃氣專業(yè)部門的批準，私自改裝燃氣的管線，將燃氣管道嵌入櫥柜或墻體。這種現(xiàn)象是普遍存在的，由于私自施工質(zhì)量問題或出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象會造成燃氣泄漏、中毒、爆炸等事故的發(fā)生。
二、城市燃氣戶內(nèi)安全管理難點
1.特殊用氣場所難以管理
一些密閉的用氣場所難以管理，其中包括地下室、密封的房間、半地下室等均屬于燃氣爆炸危險場所，這些地方一旦發(fā)生爆炸，造成的后果不堪設(shè)想。例如，2010年2月，浙江省樂清市虹橋鎮(zhèn)一居民家中地下室的煤氣罐爆炸，混泥土結(jié)構(gòu)的樓板被炸開一個大洞。幸運的是站在離煤氣罐最近的房主，只有頭部和手腕被燒傷，幸運地逃過一劫。雖然國家對特殊用氣場地采取了嚴格的措施和提出嚴格的要求，但由于通道環(huán)境等因素，整改較為困難，還在不同程度上存在一些問題。
2.燃氣單位難免責(zé)
當發(fā)生戶內(nèi)燃氣安全事故時，一般情況下，燃氣單位被，法院就會按照建設(shè)部所頒布的相關(guān)規(guī)程追究其宣傳、監(jiān)督未到位等責(zé)任。
3.管道銹蝕難以更換
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，早在20世紀70年代初我國城市就開始使用燃氣。雖然因舊城改造等原因重新安裝了燃氣管道，但是還是存在大量的老舊銹蝕管道。很多居民家中的燃氣管道因為年代久遠已經(jīng)銹蝕不堪，管道銹蝕情況不容樂觀，安全性讓人擔憂。全國因燃氣管道銹蝕的原因造成的隱患占搶險的一半左右。很多用戶對燃氣公司更換銹蝕管道表示不理解、不支持、不配合，銹蝕管道更換工作十分困難。
4.隱患整改困難
由于燃氣公司與燃氣使用者之間是平等的民事主體，燃氣公司在發(fā)現(xiàn)安全隱患時，沒有行政管理權(quán)，只能提醒燃氣使用者按規(guī)定整改，沒有有效的強制力度。
5.戶內(nèi)安全檢查難度大
由于市場經(jīng)濟和城市建設(shè)的發(fā)展，人們生活方式發(fā)生改變、城市人口流動性逐年增加等原因，燃氣公司入戶進行安全檢查存在困難。根據(jù)國家頒布的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十一條規(guī)定：“燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，對燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查”。但根據(jù)2011年不完全統(tǒng)計，燃氣公司在實際檢查中，所管轄的用戶約占35%以上未能入戶檢查，燃氣戶內(nèi)安全管理職責(zé)履行難度大。
6.用戶安全意識不強
燃氣用戶的安全用氣常識比較淡薄。由于產(chǎn)權(quán)等問題，對新安裝的管道擅自改造，埋下安全隱患；經(jīng)燃氣公司檢查后，發(fā)現(xiàn)其違隱患并雨一直出，但大多數(shù)用戶不予整改，致使燃氣安全隱患長期存在。很多燃氣安全事故的發(fā)生是由于用戶安全用氣意識不強所導(dǎo)致的。
三、燃氣戶內(nèi)安全管理控制措施
1.開展單位燃氣用戶安全培訓(xùn)
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的規(guī)定，燃氣公司應(yīng)當主動積極的對燃氣用戶進行安全隱患知識培訓(xùn)，尤其是是針對酒店、賓館、餐飲等行業(yè)的重點用氣單位和重點用氣場所的工作人員的培訓(xùn)。這些場所的特點是人員比較密集、用氣量較大、私拉亂接管道現(xiàn)象嚴重，若管理不善，極容易發(fā)生安全事故。因此，要有效的提高這類用戶的用氣安全意識，這樣就能降低安全事故的發(fā)生概率。
2.采用新型安裝材料
燃氣公司在安裝燃氣管道時應(yīng)積極采取新型的材料，如用不銹鋼波紋管來取代鍍鋅管。灶前閥采用臺式閥門，表后設(shè)計采用不銹鋼波紋管與其配套的管件等，這樣從原材料方面出發(fā)，能有效的提高戶內(nèi)燃氣管道使用的安全性。
3.設(shè)立專職安檢工作人員
要設(shè)立專職的燃氣安全檢查人員，開展戶內(nèi)安全檢查工作，戶內(nèi)安檢人員在上崗之前，必須要經(jīng)過專業(yè)的知識培訓(xùn)，并經(jīng)過考試合格后方可上崗。在安檢的過程中，要按照國家法律法規(guī)和國家燃氣規(guī)范來實施工作。為了更有效的開展工作，戶內(nèi)安檢員在填寫資料時，要用語標準、規(guī)范書寫。
4.安裝燃氣報警器
燃氣報警器就是氣體泄露檢測報警儀器，當氣體報警器檢測到氣體濃度達到爆炸或中毒報警器設(shè)置的臨界點時，燃氣報警器就會發(fā)出報警信號，以提醒用戶采取安全措施，避免燃爆事故發(fā)生。為了更好的降低燃氣安全事故的發(fā)生率，國家政府應(yīng)聯(lián)合燃氣公司共同投資，為廣大用戶免費發(fā)放、安裝燃氣報警器，并給予相應(yīng)的使用指導(dǎo)。
5.建立安全檢查管理系統(tǒng)
用現(xiàn)代的科學(xué)信息技術(shù)，制定全面的安全檢查計劃，把入戶檢查資料、用戶簽名等檢查結(jié)果用自動記錄設(shè)備對其進行全程監(jiān)控，保證資料的真實性。這樣，可以有效的遏制檢查人員在燃氣安全檢查工作中的人為因素，從而使安全檢查的過程具有可操作性，提高了燃氣公司戶內(nèi)安全檢查工作的質(zhì)量和效率，降低燃氣公司在戶內(nèi)安全使用燃氣管理方面的運營風(fēng)險。
6.推廣帶有熄火裝置的燃氣具
現(xiàn)今市場上說銷售的燃氣灶多種多樣，燃氣灶具作為燃氣使用的終端，直接關(guān)系到人民的生命健康、財產(chǎn)安全。為了用氣的安全性，用戶在選擇燃氣灶時應(yīng)該選用帶熄火保護裝置的燃氣器具，相關(guān)國家標準對此也有強制性規(guī)定。目前，市場上常用的熄火保護方式有三種：熱敏式、熱電式和光電式。熄火保護裝置在當燃氣火焰熄滅時，立即切斷燃料并停機。可以杜絕由于燃氣泄漏而引發(fā)的煤氣中毒、爆炸事故的發(fā)生。
結(jié)束語：
燃氣戶內(nèi)安全管理存在著很多困難，但為了構(gòu)建社會主義和諧社會，為了人民的生命健康、財產(chǎn)安全。作為燃氣的設(shè)計和施工者，應(yīng)采用符合國家相關(guān)規(guī)定的材料和技術(shù)，不斷提升安全防護設(shè)施的安裝能力；作為燃氣的經(jīng)營者，應(yīng)以社會安全為重，采取有效的安全措施，加大安全使用燃氣的宣傳力度，樹立安全的經(jīng)營理念，最大限度的支持和鼓勵用戶選用安全的防護用具，體現(xiàn)城市燃氣供應(yīng)行業(yè)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、公共安全性，向用戶提供最人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓用戶遠離危險，放心用氣。
參考文獻：
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1、概述
我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。
隨著燃氣事業(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃氣事業(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標準及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。
因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。
2、我國燃氣消防安全管理機制現(xiàn)狀
根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監(jiān)督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律、法規(guī)和標準規(guī)范并執(zhí)行；負責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認證；對燃氣生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設(shè)備、用戶進行防火監(jiān)督管理；參與燃氣災(zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。
我國目前與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標準和工程設(shè)計規(guī)范，如《城市燃氣設(shè)計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計規(guī)范》等。
3、我國燃氣安全管理方面存在的問題
燃氣消防安全管理涉及規(guī)劃、設(shè)計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：
1）安全管理機制不適應(yīng)燃氣產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展
燃氣產(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃氣行業(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應(yīng)。
第10號令第四條明確了建設(shè)部負責(zé)管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃氣安全工作應(yīng)當由建設(shè)主管部門負責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃氣供應(yīng)單位自行強化安全管理。
2）法制建設(shè)滯后
我國目前燃氣安全管理的法制建設(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴重滯后，與發(fā)達國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：
（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃氣規(guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。
二、整治內(nèi)容
嚴厲打擊用氣瓶相互倒灌燃氣、向無資質(zhì)的單位或個人供應(yīng)用于銷售的燃氣及利用車輛從周邊地區(qū)將液化氣氣瓶運入市區(qū)違規(guī)供應(yīng)等行為，取締非法儲存液化氣窩點及私自設(shè)立的供應(yīng)點，維護正常的瓶裝液化氣供應(yīng)秩序，保障社會公共安全和消費者的合法權(quán)益。
三、時間安排
從9月20日至11月20日，分三個階段進行集中整治。
1、自查自糾階段（9月20日至10月10日）。各瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)認真對照此次專項集中整治的要求，對本氣站及下屬供應(yīng)站點、送氣服務(wù)人員非法供應(yīng)液化氣行為進行自查，對存在的問題立即整改。
2、執(zhí)法檢查階段（10月11日至10月31日）。市燃氣辦會同市城建監(jiān)察支隊及相關(guān)職能部門開展集中執(zhí)法檢查，對存在非法供應(yīng)液化氣行為的單位和個人，將按照相關(guān)規(guī)定從嚴從重進行處罰。
3、鞏固提高階段（11月1日至11月20日）。對檢查階段查出的問題進行復(fù)查，鞏固前階段執(zhí)法檢查成果，對違法違規(guī)企業(yè)和人員列入重點監(jiān)控對象，加大檢查頻次，加大處罰力度，必要時在媒體上曝光，努力構(gòu)建液化氣非法供應(yīng)長效管理機制。
四、工作要求
二、工作方式和重點
本次隱患排查活動采取燃氣企業(yè)自查自糾、縣燃氣主管部門全面檢查方式進行。重點排查各液化氣站生產(chǎn)經(jīng)營活動合法性、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度修訂完善和執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)考核、安全生產(chǎn)投入費用、設(shè)備設(shè)施檢（維）修、安全作業(yè)環(huán)境、安全防護設(shè)施、應(yīng)急救援管理等內(nèi)容。
三、隱患排查治理主要內(nèi)容
1、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、防火防爆責(zé)任制的完善和落實情況，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否設(shè)立、配備專（兼）職安全管理人員情況。
2、設(shè)備的安全運行及各類壓力容器、安全附件、消防器材、避雷設(shè)施的定期檢驗情況。燃氣充裝設(shè)備管道靜電接地情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效，液化氣體充裝站是否采取防超裝措施。
3、企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、技術(shù)人員的安全教育、培訓(xùn)和持證上崗情況，對用戶安全用氣宣傳的落實情況。
4、突發(fā)事件（燃氣泄漏、防中毒等）應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況，及搶險人員、物資的配備情況。
5、人員值班、巡檢和搶修搶險落實情況。
6、事故處理和責(zé)任追究情況，事故報告制度建立情況。
四、時間安排
1、自查自糾階段：6月23日前各液化氣站組織自查自糾，對隱患點進行造冊登記，對整改前、后情況進行影像資料存檔。
2、全面檢查階段：7月15日前我局對全縣各地進行全面的安全隱患排查。
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省燃氣管理條例》及其實施若干規(guī)定、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
1.3 工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。各級政府、各部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置管道燃氣因各種原因產(chǎn)生必要組織實施臨時管理（接管）的事件。
2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處置。各級政府部門在市管道燃氣臨時監(jiān)管應(yīng)急程序指導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，服從調(diào)配，形成合力，保障重點。
3.依法行政，按章辦事。堅持依法行政，按照法律法規(guī)、規(guī)章制度，及時做好管道燃氣臨時管理、接管應(yīng)急，保障國家、集體、個人利益。
1.4 適用范圍
適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)，因違法行為、破產(chǎn)，或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃氣設(shè)施的建設(shè)及其運行需要的用氣，不適用本預(yù)案，法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
2 臨時管理、接管規(guī)定及形成條件
一、根據(jù)《省燃氣管理條例》十七條規(guī)定，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府燃氣行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營許可證，依照本條例規(guī)定重新進行招標等工作，確定新的管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)，并組織實施臨時管理：
(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；
(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；
(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
實施臨時管理期間，被收回特許經(jīng)營許可證的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當接受臨時管理，保障正常供氣。
二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：
(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；
(二)擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；
(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全的；
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十七條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當提前提出申請，主管部門應(yīng)當自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。
四、獲得特許經(jīng)營企業(yè)依法申請破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營企業(yè)前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。
3 機構(gòu)組織與職責(zé)
3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立市管道燃氣臨時管理（接管）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管主任、市建設(shè)局局長、市財政局長任副組長，市委宣傳部，市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮部設(shè)在市政府總值班室。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)局分管副局長擔任，辦公室成員由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人參與組成。應(yīng)急辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。
3.2 工作職責(zé)
3.2.1 成員單位工作職責(zé)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本預(yù)案應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)，負責(zé)組織實施相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并制訂應(yīng)急處置工作方案報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
具體工作職責(zé)分工：
(1)市建設(shè)局：負責(zé)事件監(jiān)控；保證本市居民，重點是市中心城市居民生活用氣；負責(zé)需要重新招標，確定新的燃氣企業(yè)特許經(jīng)營方案。
(2)市工商局、國稅局、地稅局：負責(zé)清查企業(yè)經(jīng)營的違法行為。
(3)市財政局：負責(zé)落實應(yīng)急救援經(jīng)費保障，并及時足額撥付到位；負責(zé)緊急情況下動用財政資金應(yīng)急使用；負責(zé)組織相關(guān)單位進資產(chǎn)保護。
(4)市司法局、監(jiān)察局：負責(zé)政府部門需求的司法服務(wù)，行政監(jiān)察或案件案件查處。
(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)因事件造成需要與國家、省、市發(fā)改、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)調(diào)撥燃氣解決供應(yīng)緊缺急需調(diào)配。
(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、消防大隊：負責(zé)臨時管理（接管）安全生產(chǎn)監(jiān)管。
(7)市公安局、消防大隊：負責(zé)應(yīng)急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作，涉及刑事案件處理；負責(zé)因管道燃氣引起的消防事故救急處理。
(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應(yīng)急狀態(tài)下要加強新聞輿論監(jiān)督；對突發(fā)事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩(wěn)定的原則，堅持新聞的真實性，防止不實報道和炒作；根據(jù)市政府辦公室或市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見事件應(yīng)急新聞通稿；教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民正常對待和應(yīng)對突發(fā)事件。
(9)市勞動保障局負責(zé)勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作；
(10)燃氣企業(yè)、儲配庫（站）：服從市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配，保證因臨時管理（接管）所需供氣。
(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。
3.2.2 市應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：
(1)負責(zé)管道燃氣臨時管理、接管事件信息監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)測、情況收集、預(yù)警分析和工作報告；
(2)依據(jù)應(yīng)急事件等級，提出預(yù)警方案報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批；
(3)組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實施臨時管理，保障重點；
(4)提出應(yīng)急處置意見，供市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策；
(5)負責(zé)應(yīng)急事件情況反映，應(yīng)急解除，并總結(jié)應(yīng)急處置情況，上報、省相關(guān)機構(gòu)。
4.事件分級
依據(jù)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動實施臨時管理（接管）應(yīng)急預(yù)案。管道燃氣臨時管理（接管）應(yīng)急事件分為三級：Ⅲ級（藍色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）表示。
(一)Ⅲ級預(yù)警（藍色）：指管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動相應(yīng)預(yù)案即可處置的事件。當發(fā)生下列情況時，啟動“藍色”預(yù)警：管道燃氣經(jīng)營企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；燃氣運行存大重大安全隱患，但還未造成事故。
(二)Ⅱ級預(yù)警（橙色）：指違法事實已形成，事件的處置需向分管副市長報告?！妒∪細夤芾項l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時，啟動“橙色”預(yù)警。
(三)Ⅰ級預(yù)警（紅色）：指違法事實已形成，而且造成燃氣供應(yīng)和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當下列情況發(fā)生時，啟動“紅色”預(yù)警：違法企業(yè)經(jīng)營者逃避事實，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金，停止經(jīng)營，相關(guān)人員均外逃，公司處于無人經(jīng)營管理情況狀態(tài)，燃氣供應(yīng)及安全管理處于緊急狀況。
5 應(yīng)急處置措施
5.1 應(yīng)急處置原則。
發(fā)出藍、橙、紅色應(yīng)急預(yù)警信號后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其成員單位自動進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并保持日常通訊暢通。進入緊急狀態(tài)后，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級處置，反應(yīng)及時、措施果斷，加強合作、保障重點”的總原則實施應(yīng)急處置工作。
5.2 應(yīng)急處置措施。
1.藍色（Ⅲ級）預(yù)警處置措施：市燃氣主管部門立即啟動本級應(yīng)急處置方案并組織實施。（1）協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查；（2）依法責(zé)令違法企業(yè)整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責(zé)令經(jīng)營企業(yè)保障管道燃安全和正常供應(yīng)。
2.橙色（Ⅱ級）預(yù)警處置措施：除采?、蠹夘A(yù)警措施外，同時采取以下應(yīng)急處置措施：（1）召開市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分管副市長批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應(yīng)急處置工作；（2）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門制訂臨時管理（接管）職責(zé)方案，并組織實施；（3）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機構(gòu)。
3.紅色（I級）預(yù)警處置措施：除采取II級、Ⅲ級預(yù)警措施外，同時采取以下應(yīng)急處置措施：(1)召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，報市政府批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應(yīng)急處置工作；(2)制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機構(gòu)；(3)在上級政府批準下啟動重新進行招標各項工作。
6.應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)應(yīng)急事件等級由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出，市政府決定預(yù)警解除，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除，并通過新聞媒體解除公告。
7 后期處置
(一)總體評價。
1.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急解除后做出書面報告報市政府。
2.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價突發(fā)事件原因及在應(yīng)急期間采取的主要行動。
(二)調(diào)查報告。
1.管道燃氣臨時管理應(yīng)急處置事件調(diào)查應(yīng)嚴格遵守《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省燃氣管理條例》的各項規(guī)定。
2.事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(1)調(diào)查中查明的事實；
(2)事件原因分析及主要依據(jù)；
(3)事件結(jié)論；
(4)各種必要的附件；
(5)調(diào)查中尚未解決的問題；
(6)經(jīng)驗、教訓(xùn)和預(yù)防事件再次發(fā)生的建議。
(三)法律訴訟。
因管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違法行為造成國有資產(chǎn)損失、政府財產(chǎn)損失、人民群眾財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的，應(yīng)依法對經(jīng)營企業(yè)和違法責(zé)任人進行法律訴訟及提出賠償。
8 應(yīng)急保障體系
1.安全隱患處置保障體系。當各級預(yù)警啟動時，安全隱患事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織指導(dǎo)下進行，采取安全保障措施，出現(xiàn)燃氣安全事故時，啟動《市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
2.市場供應(yīng)保障體系。當各級預(yù)警啟動時，市場供應(yīng)事件按《市城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》程序進行。
3.應(yīng)急控制保障體系。當各級預(yù)警啟動時，應(yīng)向分管副市長報告，事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下進行，啟動應(yīng)急控制保障措施：
4.政府處置保障體系。當必須啟動I級預(yù)警啟動時，事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進行，并緊急啟動政府救援保障措施：
(1)政府相關(guān)部門協(xié)助臨時管理；
(2)重新制定招標方案，報各級建設(shè)主管部門審批；
隨著天燃氣管道在各個城市的興建，城市能源緊張的問題得到了極大緩解，但是天燃氣管道運營中的安全性也成為公眾普遍關(guān)心的一個問題。為此，國家層面出臺了專門的法規(guī)條例《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》以規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全管理。城市天燃氣管網(wǎng)的特點決定了需要制定有效的安全管理制度才能盡可能控制風(fēng)險?；谏鲜龇治?，筆者結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗，首先分析了常見的管網(wǎng)泄露原因，進而針對城鎮(zhèn)天燃氣管道安全管理措施進行了詳盡分析，以期提高我國的城鎮(zhèn)燃氣管道安全運營管理水平。
一、城市燃氣管網(wǎng)安全運行問題產(chǎn)生原因分析
1.道路和建筑施工損壞燃氣管道，造成燃氣泄漏安全事故
城市化進程不斷加快，正在發(fā)生日新月異的變化，城市人口不斷增多，原有的城市管網(wǎng)在質(zhì)量和數(shù)量上都開始無法滿足城市發(fā)展的需求，因此，大量的舊有城市管網(wǎng)開始翻新，新的城市管網(wǎng)工程也在不斷的涌現(xiàn)，此外，還有舊城改造、新區(qū)建設(shè)、通信和電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)以及交通網(wǎng)絡(luò)的改造和升級，這些情況都給城市燃氣管網(wǎng)安全運行帶來了一定的威脅。一些城市燃氣管網(wǎng)施工單位，沒有按照規(guī)范進行施工，導(dǎo)致城市管網(wǎng)不斷遭到破壞，為了逃避責(zé)任，對工程實際情況隱瞞不報，給城市燃氣管網(wǎng)安全運行埋下了很大的安全隱患。
2.燃氣管道埋設(shè)不符合要求
燃氣管道埋設(shè)問題，是影響城市燃氣管網(wǎng)安全運行的重要因素，埋設(shè)施工是一項專業(yè)性強、施工復(fù)雜的工程，因此，常常會出現(xiàn)眾多問題，包括：第一，鋼制管道施工問題，如接頭焊接不牢固，沒有做好防腐保護工作，影響管道的實際使用年限。第二，穿越馬路的管道施工問題，如管道埋深不夠，管道與管道或者是其他電纜、電線交叉等，這些問題的存在會使管道承受更多的車輛荷載，導(dǎo)致管道漏氣。
3.對地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理，增加了不安全因素
城市設(shè)施的不斷完善以及國家政策對于城市基礎(chǔ)工程的重視，都使得城市燃氣管網(wǎng)施工更加便利，但是，城市規(guī)模的擴大使城市分區(qū)管理越來越普遍，因此，城市燃氣地下管網(wǎng)的管理開始出現(xiàn)漏洞，管理缺乏規(guī)范性，且城市市民對于城市燃氣管網(wǎng)的安全運行的重要性理解不夠，導(dǎo)致安全意識薄弱。
4.城市燃氣管網(wǎng)運行應(yīng)急體系不完善
城市燃氣管網(wǎng)施工和運行復(fù)雜，涉及多個方面的內(nèi)容，因此，容易受到外界因素的影響，出現(xiàn)意外事故的可能性較大，如果沒有將這些因素考慮進去，沒有制定完善的應(yīng)急體系，那么意外事故一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想。
二、城市燃氣管網(wǎng)安全運行對策
為了保障城市天燃氣管網(wǎng)的運行安全，必須制定嚴格的安全管理措施。具體如下：
1.加強對施工管理方面的重視
城市燃氣管道施工復(fù)雜，加強施工管理能夠有效提高管道安全運行能力。從設(shè)計到完工制定完善的管理體系，并做好監(jiān)督監(jiān)理工作，同時，完工后，還應(yīng)該對燃氣管道進行防腐檢測，合格后才算正式完工，如果不合格，則需要重新返工。此外，還應(yīng)該加強監(jiān)督管理，制定全方位的監(jiān)督管理體系。施工人員對于國家的相關(guān)規(guī)范了解不夠，監(jiān)督管理人員應(yīng)該及時對施工進行指導(dǎo)，幫助施工人員規(guī)范施工，提高施工質(zhì)量。
2.加強安全宣傳，做到群策群力、群防群治
城市燃氣管網(wǎng)安全運行管理需要全體員工的共同參與，因此，加強安全宣傳，利用新聞媒體等向市民宣傳維護天燃氣設(shè)施的安全知識及地方法規(guī)，幫助全體員工樹立安全意識非常必要。城市燃氣的使用者是市民，其安全運行需要廣大市民的大力支持，管理人員可以根據(jù)以往的事故案例總結(jié)經(jīng)驗，將城市燃氣管網(wǎng)安全使用知識和注意事項制作成海報，張貼在小區(qū)門口。同時，做好宣傳，提高用戶的安全保護意識，制定城市燃氣管網(wǎng)安全小冊，說明常見的燃氣安全事故的應(yīng)急對策，減少安全事故帶來的影響和破壞。此外，還應(yīng)該建立系統(tǒng)的懲罰制度，鼓勵市民正確的使用燃氣、對待燃氣事故，保障管網(wǎng)的安全。
3.加強對管網(wǎng)建設(shè)中原材料的安全管理
在管道的施工建設(shè)過程中，要保證原材料合格，對原材料的質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督。土建施工過程中要滿足相關(guān)要求，做到：管溝開挖深度應(yīng)小于埋管深度10cm―15cm，禁止超深挖掘；管道遇到交叉時基礎(chǔ)需要砌筑；管溝回填要分層壓實，壓實系數(shù)大于0.94；如果管道上方行車時，回填材料需要采用級配碎石，防止管道被上部荷載壓壞；管道交叉時管基要砌筑交叉管道基礎(chǔ)。
4.加強內(nèi)部管理人員的專業(yè)意識，提高專業(yè)能力和水平。如定期舉行檢測員培訓(xùn)，舉行新工藝新技術(shù)學(xué)習(xí)，舉辦技術(shù)管理交流會。
5.建立城市管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，將管網(wǎng)的地理位置、周邊環(huán)境、周邊建筑物等信息顯示出來。在系統(tǒng)中點擊任意一管道，便可以輕松地查詢管道的材料、管徑、施工過程、檢測結(jié)果、運營歷史事故、維修施工過程等信息。通過建立這樣的信息系統(tǒng)，更加科學(xué)地制定管網(wǎng)年度維修計劃。
6.加強天燃氣管網(wǎng)的巡視檢查，及時處理事故隱患
在制定年度大中修維護計劃時，要有相應(yīng)的管道現(xiàn)狀檢測報告。報告內(nèi)容包括：防腐蝕系統(tǒng)破壞范圍，環(huán)境雜散電流影響，PE管道完整性等。運營單位除了進行相關(guān)的專項檢測外，特別重視日常巡檢，對管網(wǎng)的周邊環(huán)境有詳細的了解。管線日常巡檢主要包括：管網(wǎng)周邊地面沉降情況，周邊建筑物施工現(xiàn)狀，管網(wǎng)上部荷載（有無違建），市政人形天橋樁基施工影響。為了加強日常巡檢的效果，必須責(zé)任到人。同時，將發(fā)現(xiàn)的情況及時進行處理，及時消除隱患。如管網(wǎng)上部的違建要及早消除，周邊施工特別是樁基的施工必須要與天燃氣運營管理單位做好溝通，避免把管道打穿打透。設(shè)置專項資金，用于維修管網(wǎng)。
7.不斷強化風(fēng)險預(yù)控能力，提高應(yīng)急水平
調(diào)查顯示，事前控制比事后控制的效果好許多，因此，城市燃氣管網(wǎng)安全運行需要從事前控制做起，制定完善的控制體系和安全事故評估以及考核體系，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，預(yù)測可能發(fā)生的安全風(fēng)險，并制定應(yīng)急措施，提高管理水平。必要情況下，定期開展演練活動，幫助全體工作人員提高專業(yè)技術(shù)水平。此外，還應(yīng)該建立系統(tǒng)的監(jiān)督體系，不僅要對燃氣管網(wǎng)運行情況進行監(jiān)督，還要對燃氣管網(wǎng)安全運行工作以及工作人員進行監(jiān)督，強化風(fēng)險預(yù)控能力。
三、結(jié)語
綜上所述，城市管網(wǎng)安全運行意義重大，一旦出現(xiàn)安全事故就會造成嚴重的危害，城市燃氣管網(wǎng)安全管理是一項長期的工作。不能不出現(xiàn)問題時，對安全管理工作或部門不重視，形同虛設(shè)；出現(xiàn)問題時，首先查看安全管理怎么做的，亡羊補牢，為時已晚。安全管理需要企業(yè)各級員工的配合，只有長期不懈地執(zhí)行安全作業(yè)管理規(guī)程，才能長治久安，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
參考文獻：
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中圖分類號： TU996.62 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）34-73-3
0 引言
隨著我國城鎮(zhèn)化進度的加快，新建小區(qū)及商業(yè)設(shè)施對燃氣需求的增加，也促進了城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)不斷擴大。同時，燃氣管網(wǎng)是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，對節(jié)能減排、改善群眾生活起著重要作用。
因此，城市燃氣在我國市場上有著巨大的開發(fā)前景。然而，城市燃氣管網(wǎng)依然存在很多的問題，嚴重阻礙了我國燃氣事業(yè)的快速發(fā)展，甚至還直接導(dǎo)致了諸多安全事故的頻頻發(fā)生，不僅嚴重影響了正常的城市的生產(chǎn)和生活秩序，而且還給人民群眾生命財產(chǎn)造成了損失。對城市燃氣管網(wǎng)的安全運行造成新的不可估量的威脅，若不引起城市規(guī)劃相關(guān)部門的重視，產(chǎn)生的后果將會不堪設(shè)想，因此城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)一定要從源頭抓起。
世界能源結(jié)構(gòu)的第二次大轉(zhuǎn)變自20世紀20年代開始，即從以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以石油和天然氣為主的能源結(jié)構(gòu)。天然氣的主要優(yōu)勢在于：減輕大氣污染、保護生態(tài)環(huán)境，燃燒后不產(chǎn)生廢渣（無固體燃料燃燒后產(chǎn)生的廢渣堆放和運輸成本）。同時，發(fā)展燃氣，可以明顯地取得節(jié)能效益、環(huán)保效益和服務(wù)效益。20世紀90年代后，隨著西氣東輸工程的實施，標志著我國城鎮(zhèn)燃氣的天然氣時代已經(jīng)來臨。相應(yīng)地，城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)得到了迅速發(fā)展，越來越多的城市開始了燃氣管網(wǎng)的開發(fā)和建設(shè)，并且管網(wǎng)鋪設(shè)范圍不斷加大。然而，城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)依然存在很多的問題，這不僅阻礙了我國燃氣事業(yè)的快速發(fā)展，而且直接導(dǎo)致了安全事故頻頻發(fā)生，嚴重影響了正常的城市的生產(chǎn)和生活秩序，而且還給人民群眾生命財產(chǎn)造成了損失。為防患于未然，我們必須從源頭燃氣（管線）的規(guī)劃開始抓起。
1 燃氣管網(wǎng)的形式
1.1 依據(jù)管網(wǎng)形狀分類
1.1.1 枝狀管網(wǎng)
在枝狀管網(wǎng)系統(tǒng)中，連接任意兩個節(jié)點的路徑只有一條，即系統(tǒng)內(nèi)所有管段均無閉合回路。因此，在該管網(wǎng)系統(tǒng)中每個節(jié)點的氣體流向是固定且唯一的，流向該系統(tǒng)中任意用戶的燃氣只可以從唯一管段供給。枝狀管網(wǎng)的最大優(yōu)點是構(gòu)造簡單，并具備良好的經(jīng)濟性。但其安全可靠性較差：若枝狀系統(tǒng)中的某點若發(fā)生斷裂，必然會帶來局部區(qū)域燃氣供應(yīng)中斷。特別是若供氣主干線出現(xiàn)問題，則會導(dǎo)致大范圍斷供。
1.1.2 環(huán)狀管網(wǎng)
在環(huán)狀管網(wǎng)系統(tǒng)中，連接任意兩個節(jié)點的路徑不唯一，即系統(tǒng)中所有管段將至少有1個閉合回路。因此該管網(wǎng)中至少有1個節(jié)點的氣體流向是不確定的，該管網(wǎng)系統(tǒng)中某些用戶的燃氣是由2根以上的管道供給的。
1.1.3 環(huán)枝狀管網(wǎng)
環(huán)枝狀管網(wǎng)則兼具了枝狀管網(wǎng)和環(huán)狀管網(wǎng)二者的特點，供氣比較靈活，可以滿足不同用戶的用氣需求。
1.2 依據(jù)管網(wǎng)輸氣壓力分類
依據(jù)城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)輸氣壓力可分為：高壓A、高壓B、次高壓A、次高壓B、中壓A、中壓B和低壓管道，圖1是城鎮(zhèn)多級管網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)成示意圖：
■
圖1 城鎮(zhèn)多級管網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)成示意圖
注：多級管網(wǎng)系統(tǒng)：
1――長輸管線； 2――門站；
3――調(diào)壓計量站； 4――儲氣站；
5――調(diào)壓站；6――高壓B環(huán)網(wǎng)；
7――次高壓B環(huán)網(wǎng)；8――中壓A環(huán)網(wǎng)；
9――中壓B環(huán)網(wǎng)；10――地下儲氣庫
城鎮(zhèn)燃氣輸配系統(tǒng)一般由門站、儲氣站、各級輸配管網(wǎng)、調(diào)壓站及運行管理操作和控制設(shè)施等共同組成。
圖1為一多級管網(wǎng)系統(tǒng)。其氣源為天然氣，供氣系統(tǒng)采用地下儲氣庫、高壓儲罐站和長輸管線儲氣。如圖1所示的城市管網(wǎng)系統(tǒng)的壓力主要以高壓B環(huán)網(wǎng)、次高壓B環(huán)網(wǎng)、中壓A環(huán)網(wǎng)、中壓B環(huán)網(wǎng)和低壓管線（圖中未標出）組成。各級管網(wǎng)分別組成環(huán)狀。天然氣從壓力等級較高的管網(wǎng)（如圖中8―中壓A環(huán)網(wǎng)）經(jīng)過調(diào)壓站降壓后進入壓力等級較低（如圖中9―中壓B環(huán)網(wǎng)）的管網(wǎng)，逐次降壓，最終供給各個用戶（工業(yè)企業(yè)由次高壓B環(huán)網(wǎng)供氣，大型公建由中壓A環(huán)網(wǎng)供氣，居民及小型公建則由低壓管網(wǎng)供氣）。
2 燃氣管網(wǎng)布置形式應(yīng)考慮的因素
2.1 燃氣管網(wǎng)與城市總體規(guī)劃的一致與協(xié)調(diào)
城市燃氣管網(wǎng)規(guī)劃的基本要求是要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，以實現(xiàn)管網(wǎng)遠近結(jié)合的整體布局。城市規(guī)劃中的人口密度及用戶分布情況、建筑特點、道路等級、寬度及重要情況、荷載情況、路網(wǎng)形式、城市各地塊定性和功能分區(qū)以及各管線之間的影響（包括電力高壓線路、熱力線路等），均對管網(wǎng)形式布置有重大影響。燃氣規(guī)劃應(yīng)密切結(jié)合總規(guī)、分規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)等各規(guī)劃階段成果，適時及時調(diào)整相關(guān)管網(wǎng)布局，以符合城市規(guī)劃的要求。
在居民用戶、公服用戶、工業(yè)用戶及燃氣發(fā)電用戶中，居民用戶、工業(yè)用戶用氣是占主要位置的，所以燃氣管網(wǎng)必須按照環(huán)狀管網(wǎng)進行供氣，而公服用戶單體用氣量較小，所以建議使用徑枝狀管即可。顯然不同的用氣情況會有不同的用氣規(guī)劃，而比較典型的用氣區(qū)域可做如下分析。
2.1.1 衛(wèi)星城用戶
衛(wèi)星城用戶一般分布在大型城市的郊區(qū)，用戶分布較為分散。其潛在居民用戶一般多為幾千戶至一萬戶不等，公服用戶不定，因此燃氣規(guī)劃中事宜使用支狀管網(wǎng)，此種形式可提高燃氣用能的均衡性，其特點是造價低利于實施。
2.1.2 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用戶
我國各城市不同級別的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用戶較多，這類用戶的特點是市政工程建設(shè)在道路建設(shè)前，路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)大多在招商工作前。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的市政管網(wǎng)均為綜合施工，出于地區(qū)景觀的考慮，管網(wǎng)敷設(shè)一般要求一次完成，盡量避免為敷設(shè)新管道而反復(fù)破路施工。因此，對于這類用戶的燃氣管網(wǎng)規(guī)劃，宜采用以一個地塊或四個地塊為一個用戶組的環(huán)狀管網(wǎng)方案。
環(huán)狀管網(wǎng)可以最大限度地減少由于新入駐地塊的開發(fā)商需要引入燃氣管道而造成破路施工現(xiàn)象。并保證開發(fā)區(qū)的各企業(yè)在局部管網(wǎng)事故的情況下仍能正常生產(chǎn)。為了彌補環(huán)狀管網(wǎng)運營管理方面的劣勢?？刹捎眉毣髽I(yè)安全管理規(guī)程，增加巡線時間。提高管網(wǎng)自動化管理的程度以及采用快速關(guān)斷型閥門等方法。
2.2 其他市政管線對燃氣管網(wǎng)的影響
因燃氣屬于能源，因此燃氣輸氣管網(wǎng)是動力管線的一種。燃氣與熱力、電力、自來水、雨污水、電信等市政各專業(yè)屬于平行關(guān)系。但以上各市政專業(yè)的特點各不相同，導(dǎo)致其施工要求也不同。因燃氣具有毒性，且具有爆炸性，所以，施工中對管線氣密性、施工安全距離的要求非常高。
因而在做市政工程動力管線總規(guī)劃時，應(yīng)對燃氣管線的路由布置做優(yōu)先考慮，確保燃氣管道能夠正常敷設(shè)，達到安全供氣的需求。
2.3 燃氣管網(wǎng)布局與企業(yè)運營機制相結(jié)合
對各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而言，都存在著初投入高、資金回籠慢的特點。燃氣管網(wǎng)的建設(shè)投資也不例外（通常在億元以上），因此，合理規(guī)劃燃氣管網(wǎng)布局是保障運營企業(yè)經(jīng)營與正常供氣的前提與重要條件。
對燃氣經(jīng)營企業(yè)而言，往往面對經(jīng)濟性與運營安全兩方面的問題。首先，若以管網(wǎng)運行工況來考慮，因環(huán)狀管網(wǎng)系統(tǒng)，連接任意兩個節(jié)點的路徑不唯一，所以供氣不會中斷，因而環(huán)狀管網(wǎng)優(yōu)于枝狀管網(wǎng)。但從運營管理和經(jīng)濟性的方面來講，因枝狀管網(wǎng)的總體系統(tǒng)管長較環(huán)狀管網(wǎng)短，且結(jié)構(gòu)簡單（處理事故的時間也較短），因此，在保證同等供氣需求時，應(yīng)該優(yōu)先選擇枝狀管網(wǎng)。
隨著管網(wǎng)規(guī)模的不斷增大，運營企業(yè)必須確保管網(wǎng)的運行工況穩(wěn)定。為了增強燃氣供應(yīng)企業(yè)的安全供應(yīng)能力，燃氣供應(yīng)企業(yè)還應(yīng)細化自身的運營管理流程，提升管網(wǎng)自動化的水平等方法來增強對環(huán)狀管網(wǎng)的管理。
2.4 燃氣供應(yīng)以用戶為導(dǎo)向
隨著燃氣市場化的發(fā)展，燃氣企業(yè)的經(jīng)營目的是盈利，要做到盈利首先就要提高市場占有率。為此，企業(yè)就要從用戶的需求著眼，以滿足用戶需求為己任，做到以用戶為導(dǎo)向。
因此，急待解決的問題主要有：
①大力開發(fā)管網(wǎng)未覆蓋的潛在用戶，解決現(xiàn)有用戶的提升性問題（如擴大供氣管徑、提高供氣壓力）。
②加大科技研發(fā)，擴展經(jīng)營領(lǐng)域（如開發(fā)燃氣空調(diào)、燃氣汽車等）。
為此，在進行燃氣管網(wǎng)規(guī)劃時，就應(yīng)該以發(fā)展的思路提前思考，做到滿足現(xiàn)有用戶，發(fā)展?jié)撛谟脩?，積極開拓新地區(qū)、新領(lǐng)域。
3 燃氣發(fā)展規(guī)劃實施措施及建議
3.1 加大宣傳
通過公益廣告、社區(qū)宣傳等方式向群眾普及燃氣的優(yōu)點。
3.2 加大環(huán)保力度
制定環(huán)保配套措施，如北京的煤改氣工程，以天然氣代替燃煤。
3.3 分時段定價
以電力企業(yè)的分類、分時電價為例，對用戶按使用性質(zhì)、規(guī)模、使用時間等方式推出階梯式氣價。
3.4 建設(shè)儲氣設(shè)施
加快建設(shè)地下儲氣庫不但是實現(xiàn)階梯式氣價的重要保障措施，也是解決季節(jié)性調(diào)峰問題的關(guān)鍵（如夜儲日送、夏儲冬送）。
3.5 發(fā)展新技術(shù)
例如鼓勵發(fā)展以燃氣為能源的發(fā)電、供熱、制冷三聯(lián)供技術(shù)；建設(shè)燃氣發(fā)電廠；開發(fā)新型燃氣汽車等。
3.6 先行規(guī)劃
在區(qū)域建設(shè)或項目啟動前，通過充分市場調(diào)研，做到先規(guī)劃再建設(shè)，并在規(guī)劃中做好未來發(fā)展預(yù)留。
4 結(jié)論
總之，城市燃氣管網(wǎng)規(guī)劃是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這既要依托于市政府及其相關(guān)部門的高度重視，又要依靠各相關(guān)參與人員的關(guān)心和支持。同時，城市燃氣的規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)充分考慮到各方氣源進行補充、各管網(wǎng)系統(tǒng)統(tǒng)籌兼顧，與城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，選用合理的氣源，最終確保燃氣用戶的安全、穩(wěn)定、高效地使用燃氣。
參 考 文 獻
[1] 詹淑慧.燃氣供應(yīng)[M].中國建筑工業(yè)出版社，2004.
[2] 姜正侯.燃氣工程技術(shù)手冊[M].上海：同濟大學(xué)出版社，1993.
[3] 王蓉.城鎮(zhèn)超高壓天然氣管道的選線[J].煤氣與熱力，2005（09）.
以*重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面實施《*市燃氣管理條例》，突出燃氣事業(yè)科學(xué)發(fā)展這個主題，圍繞燃氣安全規(guī)范管理這條主線，進一步推進隱患排查、清理整頓工作，使我縣的燃氣市場和安全管理工作得到健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立進賢縣集中清理整頓燃氣市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鎮(zhèn)管理局，辦公室主任由*同志兼任。
辦公室聯(lián)絡(luò)員：曾治聯(lián)系電話：*
三、工作目標和整頓范圍
（一）整頓范圍
本縣行政區(qū)域內(nèi)的瓶裝燃氣經(jīng)營單位和個人，涉及瓶裝燃氣儲存、運輸、經(jīng)營、充裝、使用等各個環(huán)節(jié)中的違法、違規(guī)現(xiàn)象和事故隱患進行集中整頓。
（二）工作目標
1、落實我縣液化氣儲配站安全生產(chǎn)經(jīng)營的主體責(zé)任，加快液化氣儲配站整改進程，杜絕事故隱患，有效遏制燃氣事故的發(fā)生。擬利用二個月時間對全縣13家液化氣儲配站進行集中整頓，各液化氣儲配站必須在20*年春節(jié)前取得《燃氣經(jīng)營許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》。對限定期限后仍未取得相關(guān)證照的，報請縣政府依法關(guān)閉。
2、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、安全第一、保障供應(yīng)、方便用戶”的原則，利用一個月時間集中清理整頓全縣瓶裝液化氣服務(wù)點。從規(guī)劃入手，以市場準入和安全供應(yīng)為重點，在全縣范圍內(nèi)合理設(shè)置瓶裝服務(wù)點。同時對全縣符合條件的送氣員進行安全教育培訓(xùn)經(jīng)考試合格，取得上崗證、服務(wù)證后，方可上崗。
3、重點打擊私設(shè)、亂設(shè)瓶裝服務(wù)“黑點”行為。依法查處擅自跨區(qū)經(jīng)營、無證照長途運輸帶氣鋼瓶、擾亂燃氣市場經(jīng)營秩序等違規(guī)經(jīng)營液化氣的單位和個人。
四、整頓工作步驟
集中整頓工作從11月份開始至20*年春節(jié)前結(jié)束，分為三個階段進行：
（一）部署階段（20*年11月21日至11月26日）
集中整頓辦公室負責(zé)做好宣傳動員工作，組織召開集中整頓燃氣市場工作動員會，制定集中整頓工作方案，并印發(fā)至各職能部門和各燃氣經(jīng)營企業(yè)。各職能部門要按方案要求，建立目標管理和考核制度，將整改驗收工作責(zé)任按職責(zé)范圍落實到具體的部門和個人。
（二）整頓階段（20*年11月26日至20*年元月16日）
各燃氣經(jīng)營企業(yè)按《*市瓶裝燃氣服務(wù)點設(shè)置標準》重新上報瓶裝燃氣服務(wù)點?？h城區(qū)內(nèi)擬設(shè)置5個瓶裝服務(wù)點，由縣城內(nèi)經(jīng)營企業(yè)進行申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除李渡、文港、溫圳各設(shè)置2個瓶裝服務(wù)點外,其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置1個瓶裝服務(wù)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的瓶裝服務(wù)點由相關(guān)的液化石油氣儲配站按安全供氣的范圍上報縣燃氣主管部門登記備案。
己立項的7家儲配站要在本階段內(nèi)限期整改，并取得《氣體充裝許可證》、《消防意見書》、《安全評估報告》等手續(xù)，才能投入使用。到20*年春節(jié)前應(yīng)依法取得《燃氣經(jīng)營許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》，方可從事經(jīng)營。對尚未立項的六家液化氣儲配站，要抓緊時間整改，創(chuàng)造條件達到燃氣工程審批標準。
（三）驗收階段（20*年元月17日至元月20日）
燃氣主管部門和相關(guān)職能部門按照各自的職責(zé)范圍進行檢查驗收。對己立項的7家儲配站在限期整改，仍達不到安全條件的，依法予以關(guān)閉。對尚未立項的6家儲配站經(jīng)整改后，達到燃氣工程審批條件的，暫時保留。對無條件整改的，達不到燃氣工程立項審批條件的依法予以關(guān)閉。同時，依法打擊和取締無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營液化氣的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法從重處罰。
五、工作要求
1、高度重視，著力推進液化氣儲配站整改工作進程。
