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時(shí)間:2022-08-10 05:30:21
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1、抓貫徹、定目標(biāo),出臺(tái)縣級(jí)、基層工會(huì)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》。
福州市總工會(huì)在認(rèn)真做好本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化自查自糾工作后,根據(jù)省總工會(huì)的最新規(guī)定和指示,結(jié)合福州市實(shí)際,先后制定并下發(fā)了《福州市縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》(榕工〔2011〕34號(hào))及《福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》(榕工辦〔2012〕48號(hào)),積極組織各級(jí)工會(huì)開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理自查自糾工作,通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)討論、互審互評(píng)的方式評(píng)選出財(cái)務(wù)管理規(guī)范化合格單位,并予以表彰。
2、找差距、重整改,切實(shí)解決縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。
福州市總工會(huì)召開(kāi)規(guī)范化建設(shè)部署會(huì)議,組織縣級(jí)工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神、把握要點(diǎn),要求縣級(jí)工會(huì)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》的要求,對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改,全面提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。
3、抓示范、樹(shù)典型,推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見(jiàn)成效。
為推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè),福州市總工會(huì)選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位,先后在福清市、永泰縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),這兩個(gè)試點(diǎn)單位在會(huì)上分別交流了規(guī)范化做法和體會(huì),與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩了永泰縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作材料。會(huì)議同時(shí)通報(bào)了全市工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作開(kāi)展情況。市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席鄭湘國(guó)參加會(huì)議,要求各縣(市)區(qū)總工會(huì)、市級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì),要認(rèn)真推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作,健全制度、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),逐條落實(shí);要抓住機(jī)遇,重點(diǎn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)工作重難點(diǎn)問(wèn)題;要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過(guò)這兩年來(lái)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的共同努力,縣以上工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升,財(cái)會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會(huì)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來(lái),縣級(jí)以上工會(huì)在不斷提升自身工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況,2013年末至2014年初,福州市總工會(huì)組織專(zhuān)門(mén)人員成立調(diào)研小組,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式,對(duì)全市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項(xiàng)調(diào)研共召開(kāi)座談會(huì)5次,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份,回收有效問(wèn)卷425份。其中,國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8%、69.3%和19.9%;行政人員、財(cái)務(wù)人員、工會(huì)主席和其他人員分別占28.5%、53.1%、17.4%和1.0%。從問(wèn)卷顯示結(jié)果來(lái)看,福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱,存在以下問(wèn)題:一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收繳工作不足額、不及時(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),72.94%(310家)的基層工會(huì)存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時(shí)的現(xiàn)象。工會(huì)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時(shí)、足額撥繳的單位只有115家,占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時(shí),調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),有259家基層工會(huì)從未向會(huì)員收取會(huì)費(fèi),占60.94%;在有向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的166家基層工會(huì)中,有47家基層工會(huì)半年才向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)一次,占樣本總量的11.06%。大部分基層工會(huì)未能按規(guī)定及時(shí)、足額向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。二是財(cái)務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中,專(zhuān)職工會(huì)財(cái)務(wù)人員37人,占8.47%;兼職財(cái)務(wù)人員388人,占91.53%。而且,調(diào)查問(wèn)卷顯示,基層工會(huì)會(huì)計(jì)人員職稱(chēng)水平總體不高且參差不齊,其中中級(jí)以上會(huì)計(jì)技術(shù)職稱(chēng)的有69人,占16.24%;初級(jí)職稱(chēng)有158人,占37.18%;會(huì)計(jì)員有184人,占43.29%;還有3.29%(14人)無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)上崗證。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問(wèn)卷顯示,在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中,開(kāi)立銀行賬戶(hù)的基層工會(huì)僅208家,占48.94%。在問(wèn)及未開(kāi)立銀行賬戶(hù)的原因時(shí),部分基層工會(huì)認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶(hù)手續(xù)繁瑣且沒(méi)必要,工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶(hù)開(kāi)支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會(huì)經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會(huì)雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算,卻沒(méi)有執(zhí)行“一支筆”審批制度,工會(huì)一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)支仍由企業(yè)老板審批,這種現(xiàn)象主要集中在小型私營(yíng)企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范,執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中,有228家基層工會(huì)未執(zhí)行預(yù)決算管理制度,占樣本總數(shù)的53.65%;在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會(huì)中,13.88%(59家)基層工會(huì)日?;顒?dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意性大,有超預(yù)算現(xiàn)象;11.06%(47家)基層工會(huì)預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示,超過(guò)半數(shù)的基層工會(huì)反映,基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限,行政未能給予工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,不足以滿(mǎn)足工會(huì)日常開(kāi)展活動(dòng)需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財(cái)務(wù)人員配備不到位、未實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象,究其原因,可歸納為以下幾點(diǎn):
(一)企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作不重視,對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識(shí)度不高。
首先,部分企業(yè)主本身對(duì)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差,對(duì)工會(huì)組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來(lái)說(shuō),企業(yè)追求的最大利益是成本最小化,從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤(rùn),直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān),因此采取了虛報(bào)、少報(bào)企業(yè)人數(shù),以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征工會(huì)經(jīng)費(fèi),甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的方式來(lái)規(guī)避支出。再次,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為:企業(yè)的一切開(kāi)支必須由自己掌管,工會(huì)主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐,工會(huì)開(kāi)支不能任由工會(huì)主席審批。必須盡量減少開(kāi)支,沒(méi)必要多成立賬戶(hù),財(cái)務(wù)人員直接由行政方財(cái)務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會(huì)活動(dòng)難以開(kāi)展、無(wú)法執(zhí)行工會(huì)主席“一支筆”審批、專(zhuān)用賬戶(hù)難以建立、財(cái)務(wù)人員配備不完善、工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。
(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開(kāi)始推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征工作,從總體來(lái)看,工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長(zhǎng),收繳總量和水平不斷提高,收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象,未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來(lái)看,全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè),繳費(fèi)單位數(shù)13735家,撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元,實(shí)際撥繳率只有39%,人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元,僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn):一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅部門(mén)代收,但地稅部門(mén)只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成,地稅部門(mén)有時(shí)難免顧此失彼,直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子,每月僅繳交地稅部門(mén)允許通過(guò)的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng),地稅部門(mén)征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實(shí)行工會(huì)信息登記,企業(yè)必須在錄入工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報(bào)繳交,如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會(huì)、不主動(dòng)登記、申報(bào),逃避繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi),而地稅和工會(huì)兩個(gè)部門(mén)對(duì)欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時(shí)有效的手段進(jìn)行約束,就無(wú)法對(duì)這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門(mén)稅務(wù)征收的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)尚未能完全為工會(huì)所用,征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
(三)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。
一是財(cái)務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財(cái)務(wù)人員兼管行政和工會(huì)的財(cái)務(wù)核算,財(cái)務(wù)人員的身份具有“雙重性”,先是行政財(cái)務(wù)人員,其次才是工會(huì)財(cái)務(wù)。這種身份造成了財(cái)務(wù)人員的意識(shí)直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制,一切工會(huì)活動(dòng)要從企業(yè)行政出發(fā),企業(yè)資金不足的時(shí)候就少交,甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi);企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒(méi)必要的工作就不需要開(kāi)展,譬如預(yù)決算管理工作。同時(shí),由于財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職,當(dāng)企業(yè)行政財(cái)務(wù)工作量大時(shí),工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平較低,主要是受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響,人們普遍認(rèn)為基層工會(huì)組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)簡(jiǎn)單,不需要配備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動(dòng)基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
(一)從廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)入手,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重視。
要推動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行,必須要取得企業(yè)主的支持。第一,要通過(guò)立法,使企業(yè)正視工會(huì)組織的存在和作用。立法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂,在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過(guò)法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施,提升工會(huì)組織的地位,使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的,而不是依附于企業(yè)管理下的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。通過(guò)法律,強(qiáng)化工會(huì)組織的職能,使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益,更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁,是勞資雙方利益的維護(hù)者,是勞資矛盾的“油”、“滅火器”,真正的理解工會(huì)組織,理解工運(yùn)事業(yè),尊重工會(huì)干部。第二,加大工會(huì)政策法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)工會(huì)組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)及各項(xiàng)工會(huì)發(fā)動(dòng)的惠民活動(dòng)、措施,提高工會(huì)組織在社會(huì)上的地位和影響力。同時(shí)發(fā)揮多方聯(lián)動(dòng)作用,結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門(mén),形成合力,深入到企業(yè)中去,送政策送制度上門(mén),廣泛宣傳工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性,組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《新工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件,增強(qiáng)其依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的自覺(jué)性。第三,上級(jí)工會(huì)應(yīng)盡可能的多給予基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,以滿(mǎn)足基層工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的需要,使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展工會(huì)工作和各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用,為基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個(gè)良好的氛圍。
(二)從加強(qiáng)稅務(wù)、工會(huì)、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手,不斷提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳率。
要打破工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”,稅務(wù)部門(mén)是關(guān)鍵。一是工會(huì)和稅務(wù)部門(mén)雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作,及時(shí)反饋工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問(wèn)題、新情況,積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子,工會(huì)要充分利用稅務(wù)部門(mén)在企業(yè)中的影響力,如地稅部門(mén)在開(kāi)展稅收稽查工作時(shí),把工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中,大力宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性,使企業(yè)深入了解工會(huì)事業(yè)的重大意義,消除對(duì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的抵觸心理,樹(shù)立法制觀(guān)念,自覺(jué)依法申報(bào)、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流,盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),保證地稅征收系統(tǒng)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)“三同步”,即時(shí)間同步、信息同步、措施同步,使工會(huì)能第一時(shí)間了解企業(yè)信息及工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況,以便采取及時(shí)有效的措施保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門(mén)加大對(duì)不守法企業(yè)的處罰力度,對(duì)經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位,要及時(shí)采取有效的制約手段,從源頭上保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位,保護(hù)誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益。
(三)從塑造典型入手,不斷擴(kuò)大基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。
要在全市基層工會(huì)中推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作,關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”,穩(wěn)步推進(jìn),切忌一蹴而就。工會(huì)組織要精心選取一些財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會(huì),并組織專(zhuān)業(yè)人員深入到基層中去,以引導(dǎo)激勵(lì)為主,積極幫助基層工會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足,不斷完善財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型,并在全市基層工會(huì)中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位,以其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法激勵(lì)并帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)從提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)入手,提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。
根據(jù)分級(jí)管理的原則,縣市區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo),定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審方面知識(shí)的培訓(xùn),幫助工會(huì)財(cái)務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí),可以邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)等政府部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家對(duì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作方式,定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作競(jìng)賽,促使基層工會(huì)財(cái)務(wù)在比賽中增進(jìn)知識(shí)與溝通,加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作交流,從而進(jìn)一步帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
二、進(jìn)行全過(guò)程控制,讓財(cái)務(wù)規(guī)范化管理落到實(shí)處
對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)每筆業(yè)務(wù)的處理都反映著工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,實(shí)踐中我們嚴(yán)格按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》的要求,報(bào)好每筆賬,記準(zhǔn)每筆賬,使規(guī)范滲透到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)始終,堵塞管理上的每個(gè)漏洞,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、程序化、科學(xué)化和信息化。我們堅(jiān)持對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的合理性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行一種事前、事中和事后控制,對(duì)各種物資采購(gòu)與付款、付款與驗(yàn)收、保管與領(lǐng)用、審核與審批進(jìn)行分開(kāi)。對(duì)重點(diǎn)支出,我們堅(jiān)持實(shí)行授權(quán)控制,在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前,都要經(jīng)過(guò)工會(huì)主席的授權(quán),工會(huì)的工作人員才能對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理,要明確工會(huì)管理人員的職責(zé)范圍和處理權(quán)限,同時(shí)也要求工會(huì)管理人員確實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的管理職責(zé),對(duì)自己的工作行為負(fù)責(zé)。我單位工會(huì)在各種重點(diǎn)支出項(xiàng)目立項(xiàng)之前,都要進(jìn)行可行性論證,要征求職工代表的意見(jiàn),并從嚴(yán)管理,防止浪費(fèi);對(duì)購(gòu)置單價(jià)在萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn),年初就向上級(jí)單位申請(qǐng)報(bào)批,批準(zhǔn)后方可執(zhí)行操作;在各種支出額度較大的費(fèi)用發(fā)生之前,要貨比三家,然后進(jìn)行價(jià)格招標(biāo),簽訂購(gòu)貨合同,實(shí)行到貨驗(yàn)收,強(qiáng)化售后服務(wù),進(jìn)行使用效果追蹤,讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用確實(shí)達(dá)到為職工服務(wù)的使用績(jī)效。我們嚴(yán)格日常的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度,對(duì)發(fā)票的項(xiàng)目、金額大小寫(xiě)、發(fā)票后面的用途、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審核人嚴(yán)格審查,將不合規(guī)的票據(jù)卡死在報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)。對(duì)較大額度開(kāi)支,我們嚴(yán)格落實(shí)集體采購(gòu)、大額資金使用聯(lián)簽等制度,規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程,保證了資金運(yùn)作的規(guī)范,防范了資金風(fēng)險(xiǎn),確保了幫扶救助、“送溫暖”、“三線(xiàn)建設(shè)”等專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。使每一筆工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用都做到了全方位控制。
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引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)了新的格局。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益廣泛開(kāi)展,各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入顯著增加.醫(yī)院資金使用的自主權(quán)不斷擴(kuò)大。醫(yī)院財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,是把醫(yī)院作為主體從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的單位,促使醫(yī)院更加科學(xué)合理地遵循醫(yī)院?jiǎn)⑸碡?cái)務(wù)活動(dòng)的客觀(guān)規(guī)律,借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的經(jīng)驗(yàn)和做法,按照統(tǒng)一的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的需要,規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
1、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理研究邏輯起點(diǎn)
醫(yī)院管理是全面系統(tǒng)的管理,在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)中,必然要進(jìn)行醫(yī)療管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、護(hù)理管理等多方面的管理,且這些工作是相互聯(lián)系而且又是互相支持的,但是卻都有各自的特點(diǎn)。其中,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是處理關(guān)于資金的財(cái)務(wù)活動(dòng)和由資金引起的財(cái)務(wù)關(guān)系的管理活動(dòng),它的主要特點(diǎn)可以歸納為以下幾個(gè)方面。1.綜合性強(qiáng)醫(yī)院的管理工作是有分工的專(zhuān)業(yè)管理。2.涉及面廣如上述財(cái)務(wù)管理論文,醫(yī)院中一切涉及到資金收支的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都與財(cái)務(wù)管理有關(guān)。醫(yī)院的各部門(mén)資金的使用是由財(cái)務(wù)部門(mén)供應(yīng)。
2、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
2.1財(cái)務(wù)管理的觀(guān)念陳舊,影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益
醫(yī)院管理者經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng),管理觀(guān)念滯后,方法落伍,知識(shí)陳舊,缺乏創(chuàng)新精神與能力。在經(jīng)營(yíng)中,醫(yī)院普遍存在著對(duì)財(cái)務(wù)重預(yù)算輕管理的問(wèn)題,單純的套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式,增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與資金成本。長(zhǎng)此下去,這種陳舊的財(cái)務(wù)管理管觀(guān)念不能讓全體人員自覺(jué)主動(dòng)的參與到醫(yī)院決策和管理過(guò)程中,導(dǎo)致醫(yī)院人員、資金運(yùn)行的惡性循環(huán),嚴(yán)重影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2內(nèi)部控制制度不健全,造成財(cái)務(wù)監(jiān)督失控
目前醫(yī)療衛(wèi)生單位沒(méi)有建立完整的內(nèi)部控制體系,內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)未覆蓋所有的部門(mén)與人員,致使各部門(mén)之間的崗位與權(quán)責(zé)不分明,與其他部門(mén)的工作銜接不明確。同時(shí),由于醫(yī)院會(huì)計(jì)操作混亂、核算不實(shí)等造成會(huì)計(jì)信息失真,管理制度缺位造成各部門(mén)之間缺乏相互約束與牽制。醫(yī)院負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識(shí)淡薄造成制度的執(zhí)行不力。上述種種現(xiàn)象和問(wèn)題在醫(yī)院中都普遍存在。
3、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策
3.1更新財(cái)務(wù)管理觀(guān)念,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益
隨著醫(yī)療改革制度的不斷發(fā)展,財(cái)務(wù)管理已經(jīng)滲透到醫(yī)院管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院應(yīng)從重財(cái)務(wù)預(yù)算, 輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院怂銥榛A(chǔ), 重管理的觀(guān)念。同時(shí),還應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)院的管理模式,建立現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度,樹(shù)立以人為本觀(guān)念,將各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)“人格化”,建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制.
3.2提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì),提高經(jīng)營(yíng)管理水平
當(dāng)前醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響醫(yī)院的發(fā)展。針對(duì)財(cái)會(huì)人員存在的問(wèn)題,提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平是關(guān)鍵。首先,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理基本理論知識(shí)和會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí),讓財(cái)務(wù)人員熟悉和學(xué)習(xí)國(guó)家各行業(yè)各項(xiàng)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能,以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院科學(xué)管理規(guī)范化的發(fā)展。
3.3完善內(nèi)部控制制度,提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度
科學(xué)合理的醫(yī)院內(nèi)部控制制度,不僅能使醫(yī)院高效運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)管理論文,而且能堵塞管理上的漏洞,防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,建立和完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制和內(nèi)部控制制度,進(jìn)一步明確醫(yī)院內(nèi)部各職能部門(mén)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限,根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策制定醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度,建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,使醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)做到有法可依,有章可循,定期檢查落實(shí)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況。同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格分離互不相容的職務(wù),建立科學(xué)規(guī)范的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制衡機(jī)制,使不同部門(mén)和崗位之間權(quán)責(zé)分明,相互監(jiān)督,相互制約,減少制度漏洞,保證醫(yī)院工作的機(jī)構(gòu)及職責(zé)職權(quán)的合理劃分。完善內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵是加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。醫(yī)院要重視內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部考核,明確考核部門(mén)和考核責(zé)任人,授予考核人員獎(jiǎng)懲權(quán),使監(jiān)督以及制約機(jī)制等能得到切實(shí)加強(qiáng),提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。
論文摘要:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是財(cái)務(wù)工作的基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)管理工作最重要的基礎(chǔ),把加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與改善經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來(lái),積極采取措施加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,使財(cái)務(wù)管理工作逐步規(guī)范、提高,在單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題
(1)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定取得合法的原始憑證,致使原始憑證不真實(shí)、不合理或不完整。
(2)會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范。
(3)擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍,虛列往來(lái)、虛列收支或轉(zhuǎn)移收支,人為調(diào)整會(huì)計(jì)科目。
(4)違反“現(xiàn)金管理?xiàng)l例”規(guī)定,超限額支付現(xiàn)金,未經(jīng)批準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金。
(5)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德,不認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán),甚至參與違法違紀(jì)活動(dòng),為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策。
(6)無(wú)視財(cái)經(jīng)紀(jì)律,偷逃稅款,轉(zhuǎn)移資產(chǎn),私設(shè)“小金庫(kù)”。
(7)部分會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗。
(8)部分實(shí)行電算化管理的單位,崗位設(shè)置不清,職責(zé)不明。
(9)會(huì)計(jì)檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范,特別是一些重要業(yè)務(wù)的政策性文件沒(méi)有納入會(huì)計(jì)檔案,一旦和執(zhí)法部門(mén)發(fā)生政策性爭(zhēng)議,無(wú)法查找政策依據(jù)。
2對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范原因分析
(1)對(duì)會(huì)計(jì)工作不夠重視,尤其對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作了解少。
(2)會(huì)計(jì)工作隨意性大,個(gè)別會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,隨意記帳、手續(xù)不清、差錯(cuò)嚴(yán)重。
(3)會(huì)計(jì)資料不真實(shí)、不完整。
(4)單位內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全,內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力。
(5)管理乏力,監(jiān)督檢查不夠。
3加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的建議與對(duì)策
(1)提高認(rèn)識(shí),重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行的重要保證,而提高認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的前提。首先單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視,進(jìn)一步加大宣傳、貫徹、落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《規(guī)范》的力度,特別是要提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)《會(huì)計(jì)法》重要性的再認(rèn)識(shí),通過(guò)講座、培訓(xùn)、研討的形式增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
其次,會(huì)計(jì)人員也要提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí),通過(guò)不斷的學(xué)習(xí),提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(2)合理配備會(huì)計(jì)人員,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。合理配備會(huì)計(jì)人員是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的切實(shí)保障,要根據(jù)單位的實(shí)際情況,科學(xué)、合理的設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配備必要的會(huì)計(jì)人員。堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗,同時(shí)做好在崗人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的法制教育和職業(yè)道德教育,正確樹(shù)立依法辦事的觀(guān)念。
1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題
(1)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定取得合法的原始憑證,致使原始憑證不真實(shí)、不合理或不完整。
(2)會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范。
(3)擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍,虛列往來(lái)、虛列收支或轉(zhuǎn)移收支,人為調(diào)整會(huì)計(jì)科目。
(4)違反“現(xiàn)金管理?xiàng)l例”規(guī)定,超限額支付現(xiàn)金,未經(jīng)批準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金。
(5)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德,不認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán),甚至參與違法違紀(jì)活動(dòng),為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策。
(6)無(wú)視財(cái)經(jīng)紀(jì)律,偷逃稅款,轉(zhuǎn)移資產(chǎn),私設(shè)“小金庫(kù)”。
(7)部分會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗。
(8)部分實(shí)行電算化管理的單位,崗位設(shè)置不清,職責(zé)不明。
(9)會(huì)計(jì)檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范,特別是一些重要業(yè)務(wù)的政策性文件沒(méi)有納入會(huì)計(jì)檔案,一旦和執(zhí)法部門(mén)發(fā)生政策性爭(zhēng)議,無(wú)法查找政策依據(jù)。
2對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范原因分析
(1)對(duì)會(huì)計(jì)工作不夠重視,尤其對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作了解少。
(2)會(huì)計(jì)工作隨意性大,個(gè)別會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,隨意記帳、手續(xù)不清、差錯(cuò)嚴(yán)重。
(3)會(huì)計(jì)資料不真實(shí)、不完整。
(4)單位內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全,內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力。
(5)管理乏力,監(jiān)督檢查不夠。
3加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的建議與對(duì)策
(1)提高認(rèn)識(shí),重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行的重要保證,而提高認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的前提。首先單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視,進(jìn)一步加大宣傳、貫徹、落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《規(guī)范》的力度,特別是要提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)《會(huì)計(jì)法》重要性的再認(rèn)識(shí),通過(guò)講座、培訓(xùn)、研討的形式增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)其次,會(huì)計(jì)人員也要提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí),通過(guò)不斷的學(xué)習(xí),提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。新晨
(2)合理配備會(huì)計(jì)人員,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。合理配備會(huì)計(jì)人員是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的切實(shí)保障,要根據(jù)單位的實(shí)際情況,科學(xué)、合理的設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配備必要的會(huì)計(jì)人員。堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗,同時(shí)做好在崗人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的法制教育和職業(yè)道德教育,正確樹(shù)立依法辦事的觀(guān)念。
二、要有經(jīng)費(fèi)提供保障
工會(huì)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)得不到保障,規(guī)范管理就無(wú)從談起。解決經(jīng)費(fèi)收繳難的問(wèn)題可從以下三方面入手:一方面要不斷深入宣傳貫徹《工會(huì)法》,按照全總擴(kuò)大收繳面,提高收繳率的要求,收取建會(huì)籌備金,擴(kuò)大應(yīng)收范圍。二是對(duì)不予撥繳經(jīng)費(fèi)的單位要聯(lián)合上級(jí)工會(huì)和稅務(wù)機(jī)關(guān),實(shí)行稅務(wù)代征,必要時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。三是要主動(dòng)把工會(huì)工作融入到黨政工作中去,爭(zhēng)取重點(diǎn)工作與黨政一起調(diào)查研究、一起布置安排、一起督促檢查,共同推進(jìn)。積極爭(zhēng)取行政方面的支持,尤其是對(duì)工會(huì)大型投資項(xiàng)目的支持。日常救助工作和工會(huì)開(kāi)展的活動(dòng)還可與本地知名企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,以取得社會(huì)更多方面的支持。
三、要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)
工會(huì)組織要結(jié)合對(duì)財(cái)務(wù)工作的新要求,不斷改進(jìn)完善本單位財(cái)務(wù)管理制度,如,規(guī)范各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,發(fā)展壯大職工互助儲(chǔ)金會(huì),完善職工幫扶體系建設(shè)。另外針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、工會(huì)會(huì)費(fèi)收入、經(jīng)費(fèi)上繳等方面工作,要健全完善必要的制度、措施和辦法,并切實(shí)抓好貫徹實(shí)施,實(shí)現(xiàn)用制度規(guī)范,用制度理財(cái),用制度指導(dǎo)工作。在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收入賬、使用、處置、清查等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)管理,對(duì)行政撥付工會(huì)的固定資產(chǎn)要做好登記工作,轉(zhuǎn)移、借用、報(bào)廢的要按規(guī)定履行手續(xù),把好資產(chǎn)處置關(guān),確保工會(huì)資產(chǎn)不流失。
四、要堅(jiān)持民主理財(cái)
堅(jiān)持民主理財(cái),要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的透明度,可以利用單位局域網(wǎng)、報(bào)紙、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄等媒介,公開(kāi)工會(huì)助學(xué)名單、救助標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)費(fèi)使用情況。堅(jiān)持工會(huì)主席“一支筆”審批制度,重點(diǎn)開(kāi)支由工會(huì)委員會(huì)集體討論決定。要主動(dòng)征求經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理等方面的意見(jiàn)。成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)妥善管理專(zhuān)項(xiàng)資金,制定管理辦法,建立健全監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制,保證合理運(yùn)用。另外還要暢通信息渠道,主動(dòng)接受群眾管理監(jiān)督。
五、要與經(jīng)審工作相結(jié)合
基層工會(huì)在推動(dòng)財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度的執(zhí)行與落實(shí)過(guò)程中,在促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中,要積極爭(zhēng)取工會(huì)經(jīng)審組織的支持和配合,不斷健全完善工會(huì)財(cái)務(wù)工作年度審檢制度,工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳使用情況向會(huì)員大會(huì)報(bào)告制度,工會(huì)主席任期內(nèi)審計(jì)制度等。尊重和支持經(jīng)審會(huì)的工作,積極配合經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審與財(cái)務(wù)共同對(duì)基層工會(huì)工作的指導(dǎo),使工會(huì)財(cái)務(wù)工作得到健康發(fā)展。
六、要強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范化考核
工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,要建有定期考核的評(píng)價(jià)、驗(yàn)收辦法。上級(jí)工會(huì)應(yīng)將工會(huì)財(cái)務(wù)要求規(guī)范的各項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化,逐項(xiàng)設(shè)立分值,每年要求基層工會(huì)對(duì)照開(kāi)展自查,對(duì)扣分項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明,制定整改方案。對(duì)認(rèn)為已達(dá)規(guī)范化要求的單位,可進(jìn)行規(guī)范化單位申報(bào)。上級(jí)工會(huì)組織對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行考核,考核合格的,發(fā)給確認(rèn)標(biāo)識(shí)。要把財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作同工會(huì)主席任期內(nèi)業(yè)績(jī)考核掛鉤,使工會(huì)主席真正成為工會(huì)財(cái)務(wù)工作的“第一責(zé)任人”。
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企業(yè)及行政事業(yè)單位在對(duì)外交往中都離不開(kāi)印章,企業(yè)印章具有公信力,代表著單位的意志。在我國(guó),常常依據(jù)蓋章來(lái)認(rèn)定有關(guān)文件的效力進(jìn)而確定有關(guān)權(quán)利義務(wù)的歸屬。但每個(gè)單位都備有不止一個(gè)印章,如企業(yè)法人往往備有公章、法人章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、合同專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章等。那究竟那種印章具有法律效力呢?又該如何規(guī)范各單位印章的管理呢,下面我進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。
一、單位印章的概念及法律效力
單位印章指在我國(guó)司法與行政管轄區(qū)域內(nèi),黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位(以下均簡(jiǎn)稱(chēng)單位)及其工作人員持有、管理和使用的,載明本單位名稱(chēng)并且對(duì)外表示本單位身份及行為,以便公開(kāi)區(qū)分于其他單位身份及其行為的各種印章、印模、印鑒和電子簽名印章。
單位印章是證明單位的身份,代表其權(quán)益、具有法律效力的重要憑證,是國(guó)家行使權(quán)力、對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理,以及公民、法人行使民事權(quán)利的重要手段,可以對(duì)外簽訂合同及其他法律文件。單位組織別是企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章并備案。在國(guó)內(nèi),一個(gè)企業(yè)法人可以刻制公章、合同專(zhuān)用章和財(cái)務(wù)專(zhuān)用章三枚公章并在工商局備案。一般來(lái)說(shuō),這三枚印章是具有代表企業(yè)法人行為的、具有法律效力的印章。公章在所有印章中具有最高的效力,是法人權(quán)利的象征,在現(xiàn)行的立法和司法實(shí)踐中,審查是否蓋有法人公章成為判斷民事活動(dòng)是否成立和生效的重要標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)專(zhuān)用章用于辦理會(huì)計(jì)核算和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。合同專(zhuān)用章,用于對(duì)外簽訂合同。當(dāng)然大部分單位內(nèi)部都有內(nèi)部業(yè)務(wù)章,僅在單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間使用,不能對(duì)外代表單位的意思,不能對(duì)外使用。
總之,單位不同的印章,具有不同的功能,有不同的法律效力,在使用時(shí)應(yīng)加以區(qū)別,避免引起不必要的麻煩。
二、單位印章的規(guī)范化管理
鑒于以上分析,為了減少和防止單位印章的使用不當(dāng)和濫用印章,維護(hù)健康向上、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和交易安全,可從以下幾方面加強(qiáng)單位印章的規(guī)范化管理。
(1)制定文件規(guī)范印章管理
目前為止我國(guó)沒(méi)有一部法律來(lái)規(guī)范印章的使用,這是導(dǎo)致印章濫用的主要原因,因此國(guó)家立法上應(yīng)從源頭上保證印章使用有法可依。其次,單位內(nèi)部也應(yīng)該通過(guò)制定嚴(yán)格程序來(lái)明確印章所有權(quán)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任制度,對(duì)不當(dāng)管理人和不當(dāng)使用人的責(zé)任進(jìn)行追償。
(2)印章刻制、啟用、變更、停用及銷(xiāo)毀等全程活動(dòng)的規(guī)范管理
新單位成立后,應(yīng)指定印章專(zhuān)門(mén)管理人員負(fù)責(zé)刻制,交由工商部門(mén)備案,并從刻制之日起執(zhí)行相關(guān)印章管理?xiàng)l例。各類(lèi)印章的使用登記薄要由專(zhuān)人嚴(yán)格保存管理,不得損毀或遺失。各部門(mén)需要蓋公章的文件、通知等,須領(lǐng)取并填寫(xiě)《印章使用申請(qǐng)表》,由法定代表人核準(zhǔn),并在《印章使用申請(qǐng)表》中簽字。遺失印章、廢止或繳銷(xiāo)的印章、更換印章應(yīng)由保管人員填寫(xiě)《廢止申請(qǐng)單》,由法定代表人核準(zhǔn)后交由管理部門(mén)統(tǒng)一廢止或繳銷(xiāo)。
(3)加強(qiáng)法制教育,樹(shù)立印章意識(shí),規(guī)范印章的管理
通過(guò)法制教育、警示學(xué)習(xí)來(lái)增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)及其印章管理人員管理單位印章的自覺(jué)性,確保他們能夠嚴(yán)格按照制度要求做好印章的日常管理,杜絕違法違規(guī)事件的發(fā)生。
總之,單位印章在社會(huì)交往和市場(chǎng)交易中具有不可替代的法律地位與權(quán)威。不僅要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理與控制,嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度,規(guī)范內(nèi)部員工使用公章、部門(mén)印章的行為。同時(shí)還需要所有相關(guān)部門(mén)共同努力才能夠真正的杜絕印章的誤用和濫用。
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二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展和具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迅速完善,各個(gè)行業(yè)都在積極使用現(xiàn)代化的手段,不斷改善服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率,這些都在很大程度上給企業(yè)提出越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),對(duì)企業(yè)體系無(wú)論是在行政職能、企業(yè)管理水平以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)上都提出更高的要求。建設(shè)一個(gè)科學(xué)高效的信息管理系統(tǒng)是解決這一問(wèn)題的必由之路。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是該企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)造更多更高的經(jīng)濟(jì)效益的主要因素之一。工資管理作為企業(yè)內(nèi)部的一種財(cái)務(wù)管理也是如此,由于企業(yè)職工人數(shù)較多,每一位職工的具體實(shí)際情況也不盡相同,各項(xiàng)工資條款的發(fā)放,如果沒(méi)有一個(gè)完整的管理系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理,那么勢(shì)必會(huì)給管理人員帶來(lái)種種麻煩,因此類(lèi)似工資管理系統(tǒng)之類(lèi)的財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行。現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)已進(jìn)入"新管理時(shí)代",企業(yè)管理在經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的"生產(chǎn)管理"時(shí)代,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合時(shí)期的"混合管理"時(shí)代后,從九十年代末進(jìn)入全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的"新管理"時(shí)代.新管理時(shí)的中國(guó)企業(yè)管理是面向市場(chǎng),基于現(xiàn)代企業(yè)制度,是中國(guó)模式,價(jià)值化,系統(tǒng)化,電腦化,國(guó)際化和普遍化管理的時(shí)代.新管理時(shí)代的中國(guó)企業(yè)管理以建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心.要提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就必須整合企業(yè)經(jīng)營(yíng),全面強(qiáng)化企業(yè)管理,形成企業(yè)持久發(fā)展的"內(nèi)功".越來(lái)越多的質(zhì)優(yōu)企業(yè)舍得在管理系統(tǒng)上投資的舉動(dòng),足以說(shuō)明這一趨勢(shì).在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,用戶(hù)需求不斷趨向多樣化,企業(yè)間關(guān)聯(lián)程度越來(lái)越密切的今天,要求企業(yè)行動(dòng)必須快捷,靈敏,在管理的思想觀(guān)念,方式方法上不斷創(chuàng)新.人力已經(jīng)很難完全達(dá)到要求,必須借助當(dāng)代信息科技的最新成果,優(yōu)化和加強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理.
三、研究方案(主要研究?jī)?nèi)容、目標(biāo),研究方法、進(jìn)度)
主要內(nèi)容:支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理,支持企業(yè)高效率完成勞動(dòng)人事管理的日常業(yè)務(wù),包括新員工加入時(shí)認(rèn)識(shí)檔案的建立,老員工轉(zhuǎn)出、辭職、退休等。目標(biāo):實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工工資管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和自動(dòng)化。
四、進(jìn)程計(jì)劃(各研究環(huán)節(jié)的時(shí)間安排、實(shí)施進(jìn)度、完成程度)
20*-03-10---20*-03-16收集所需資料20*-04-02---20*-04-16完成系統(tǒng)需求分析,對(duì)人事查詢(xún)管理,人事維護(hù)管理,工資查詢(xún)管理,工資維護(hù)管理,等各個(gè)功能模塊的功能進(jìn)行確定。20*-04-17---20*-04-25對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì),將表結(jié)構(gòu)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)。并對(duì)論文進(jìn)行初步構(gòu)思、編寫(xiě)。20*-04-17---20*-05-05繼續(xù)完成功能模塊的代碼編寫(xiě)。20*-05-05---20*-05-23設(shè)計(jì)測(cè)試實(shí)例,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試,找出缺陷,進(jìn)行完善。20*-05-24---20*-*-15完成畢業(yè)論文的編寫(xiě)工作。
五、導(dǎo)師對(duì)文獻(xiàn)綜述的評(píng)語(yǔ)
簽字:200年月日
六、專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)
專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人簽字:20年月日
七、系部意見(jiàn)
設(shè)計(jì)(論文)題目:民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)診斷與防范
選題目的和意義:
一、目的
通過(guò)對(duì)《民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)診斷與防范》的選題,一是促使本人對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有更深層次的理解,提高本人的對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí),在實(shí)際工作中做好民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)診斷與防范,達(dá)到學(xué)以致用的目的。二是通過(guò)論方答辯等途徑,讓社會(huì)認(rèn)同自己研究成果的價(jià)值,并訊速向廣大讀者傳播,達(dá)到相互交流相互學(xué)習(xí)的目的。
二、意義
通過(guò)對(duì)《民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)診斷和防范》的研究,提出高效的防范措施。使自己初步掌握進(jìn)行科學(xué)研究的基本程序和方法。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),能運(yùn)用較扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),不斷解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題;既能運(yùn)用已有的知識(shí)熟練地從事高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作,又能大膽探索,不斷向科學(xué)的高峰攀登。
三、主要研究?jī)?nèi)容:
民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)診斷與防范是企業(yè)在市場(chǎng)上生存的基本要求,是企業(yè)高效率穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的前提。民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)診斷與防范從認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)心態(tài),企業(yè)資金有效運(yùn)用三方面入手。通過(guò)正確了解認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容,提高企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境,強(qiáng)化企業(yè)規(guī)章制度,積極培養(yǎng)人才力量來(lái)規(guī)避民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。說(shuō)白了,就是要里外結(jié)合,可管理性的對(duì)待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。是診斷和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本要求,是企業(yè)發(fā)展的前提。明確意識(shí)認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義。?
提高企業(yè)在市場(chǎng)的適應(yīng)能力。即在了解分析市場(chǎng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)后,進(jìn)行充分的調(diào)查研究,預(yù)測(cè)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用情況,制定可行有效高效的經(jīng)營(yíng)策略,做出確實(shí)可行的決策,做到企業(yè)內(nèi)部分工明確,目標(biāo)一致,規(guī)章制度完善。即要求在管理決策中力求“精”,防犯“做大做空”片面盲目。強(qiáng)調(diào)理性投資建設(shè),有助于高校長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的決策。
企業(yè)資金的有效運(yùn)用。要求管理人員有全面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。在具體工作中,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)資金有效的利用,不只重視眼前利益導(dǎo)致企業(yè)失去長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。
重視企業(yè)人才培養(yǎng)。就是要求企業(yè)不僅重視硬件設(shè)施,還應(yīng)重視人才。對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和重要財(cái)務(wù)管理上應(yīng)有相應(yīng)人才,并在更換管理層時(shí)有足夠重視,盡量做到寧缺毋濫。實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì):收集并整理2至3個(gè)典型而翔實(shí)的案例,對(duì)論文中的論點(diǎn)加以充分有力的論證。如下:
案例一:三株實(shí)業(yè)有限公司曾是國(guó)內(nèi)知名的生產(chǎn)和銷(xiāo)售保健品的民營(yíng)企業(yè),1994年才組建,只用了兩年,即1996年其年銷(xiāo)額就猛漲到了80億元,到1997年,公司總資產(chǎn)為48億元,且資產(chǎn)負(fù)債率為0。然而這個(gè)龐大的帝國(guó),竟然就因一個(gè)危機(jī)事件走向了滅亡———三株集團(tuán)在一起消費(fèi)者病故的法律糾紛中一審司敗訴。于是從1998年4月開(kāi)始,其銷(xiāo)售收入猛然從原來(lái)的年銷(xiāo)售80億元,下跌到1000萬(wàn)元,隨后出現(xiàn)全面虧損,工廠(chǎng)全面停產(chǎn)。
案例二:德隆集團(tuán)一度是我國(guó)最大的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)之一。德隆成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)神話(huà)。然而神話(huà)的破滅卻比神話(huà)的制造更為迅猛和突然。以2004年4月14日德隆旗下“三駕馬車(chē)”
股票連續(xù)跌停為導(dǎo)火索,德隆資金鏈條崩斷的事實(shí)逐漸浮出水面,引發(fā)了劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。此后,公安、司法、監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)德隆涉嫌操縱股市,非法融資,擾亂金融秩序的行為展開(kāi)調(diào)查。短短兩個(gè)月的時(shí)間,創(chuàng)造了中國(guó)乃至世界企業(yè)擴(kuò)張奇跡的資本巨人頹然倒下。
完成設(shè)計(jì)(論文)的條件、方法及措施:
一、條件
1、閱讀有關(guān)書(shū)籍及雜志,如查閱圖書(shū)館、資料室的資料等。
2、進(jìn)行調(diào)查研究,緊密聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際;規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合。
3、及時(shí)與指導(dǎo)老師進(jìn)行溝通交流,充實(shí)自身理論知識(shí),理論聯(lián)系實(shí)際。充分利用時(shí)間,要有足夠的時(shí)間做保障。
二、方法及措施
1、2011年9月18日前:按畢業(yè)論文寫(xiě)作要求進(jìn)行選題,并與指導(dǎo)教師進(jìn)行溝通。指導(dǎo)教師下達(dá)“畢業(yè)論文任務(wù)書(shū)”,對(duì)畢業(yè)論文提出明確要求。
2、2011年9月19日—10月28日:收集相關(guān)資料,撰寫(xiě)讀書(shū)筆記,完成篩選文獻(xiàn)資料、確定翻譯的外文文獻(xiàn)。
3、2011年9月19日—9月23日:輔導(dǎo)開(kāi)題報(bào)告,就選題明確寫(xiě)作的意義、研究方法和預(yù)期寫(xiě)作進(jìn)度,并經(jīng)由指導(dǎo)老師審閱通過(guò)。
4、2011年9月24日—9月30日:形成畢業(yè)論文寫(xiě)作初綱,并提交指導(dǎo)教師審閱。
5、2011年10月8日—10月14日:根據(jù)指導(dǎo)教師意見(jiàn),形成寫(xiě)作細(xì)綱,并再次提交指導(dǎo)教師審閱。
6、2011年10月15日—10月28日:以細(xì)綱為基礎(chǔ),寫(xiě)作完成初稿,提交指導(dǎo)教師審閱。
7、2011年10月29日—11月4日:根據(jù)指導(dǎo)教師意見(jiàn),修改畢業(yè)論文,完成論文修改稿1,交指導(dǎo)教師批閱。
8、2011年11月5日—11月11日:根據(jù)指導(dǎo)教師意見(jiàn),修改畢業(yè)論文,完成論文修改稿2,交指導(dǎo)教師批閱。
9、2011年11月12日—11月18日:完成論文正稿。
10、2011年11月19日—11月23日:按規(guī)范化要求完成裝袋并上交指導(dǎo)教師,作好答辯準(zhǔn)備工作,進(jìn)行畢業(yè)論文答辯。