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時(shí)間：2023-01-03 16:08:31
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區(qū)衛(wèi)生局在法定職權(quán)范圍內(nèi)，在全區(qū)依照相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政許可。
區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所受區(qū)衛(wèi)生局委托實(shí)施委托范圍內(nèi)的許可事項(xiàng)，并以區(qū)衛(wèi)生局名義實(shí)施行政許可。區(qū)衛(wèi)生局要將委托許可的內(nèi)容和事項(xiàng)予以公告，并且區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)施行政許可的監(jiān)督，制訂監(jiān)督檢查制度。
二、實(shí)施行政許可的基本原則
1、依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
2、遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)施行政許可事項(xiàng)必須是經(jīng)過(guò)大連市政府公布的許可事項(xiàng)。
3、應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、不得擅自改變申請(qǐng)人依法取得并已經(jīng)生效的行政許可。
5、告知原則。
三、申請(qǐng)與受理
1、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所及各衛(wèi)生監(jiān)督派駐所的辦公場(chǎng)所以及區(qū)行政辦公大廳衛(wèi)生窗口要將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等公示，并公布解釋電話，安排相關(guān)科室和人員給予解釋。公示的形式可以采取宣傳手冊(cè)、公示板，電子觸摸屏等形式，鼓勵(lì)推行電子政務(wù)，在區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站上公開(kāi)有關(guān)內(nèi)容，并逐漸探索網(wǎng)上申請(qǐng)、受理及許可事宜。
2、受理或不受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋衛(wèi)生行政部門專用印章和注明日期的書面憑證。
3、受理時(shí)限要求為：
①申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得衛(wèi)生許可的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。
②申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)告知不受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
③申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
④申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。
⑤申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理申請(qǐng)。
四、審查與決定
1、凡受理的行政許可申請(qǐng)，材料齊全，能夠當(dāng)場(chǎng)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)做出書面行政許可決定的文書。不能當(dāng)場(chǎng)做出決定的，需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)檢查的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天（特殊情況2天之內(nèi)）安排至少2名監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查。
2、凡現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查的監(jiān)督人員，要現(xiàn)場(chǎng)制作檢查指導(dǎo)記錄以及一次性告知辦理許可證前所有申報(bào)材料的書面通知。尤其需要對(duì)場(chǎng)所和相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等時(shí)，要書面告知檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)和所需時(shí)間，檢驗(yàn)所需最長(zhǎng)時(shí)間不要超過(guò)1周。
3、申請(qǐng)人在按照監(jiān)督人員的意見(jiàn)改進(jìn)后，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天（特殊情況不超過(guò)2天）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格以及上報(bào)材料齊全的，應(yīng)立即出具行政許可的書面決定。對(duì)驗(yàn)收不合格或有關(guān)產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)不合格的申請(qǐng)人，行政機(jī)關(guān)也要做出不予行政許可的書面決定，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，尤其對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫不合格的場(chǎng)所和產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利。
4、衛(wèi)生行政部門做出的行政許可決定，要全部輸入微機(jī)，日常監(jiān)督事項(xiàng)及申請(qǐng)單位受處理情況也要及時(shí)輸入微機(jī)，并向社會(huì)公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。
五、行政許可期限
衛(wèi)生行政部門自受理許可申請(qǐng)之日起，能當(dāng)場(chǎng)做出行政許可決定的，要當(dāng)場(chǎng)做出許可決定，需要對(duì)場(chǎng)所和產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)的，提出的改進(jìn)期限要限定在20日內(nèi)，申請(qǐng)人在20日內(nèi)沒(méi)有改進(jìn)好的由申請(qǐng)人自己負(fù)責(zé)，申請(qǐng)人在20日內(nèi)按照監(jiān)督人員意見(jiàn)改進(jìn)好并且申報(bào)材料齊全的，衛(wèi)生行政部門必須在自最初受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦理衛(wèi)生行政許可決定。
六、其它規(guī)定
第一條成立**市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組），由市農(nóng)委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)林局、市畜牧辦、市蔬菜辦、市水產(chǎn)辦、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。市農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市農(nóng)林局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。
認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：組織、指導(dǎo)、檢查、督促本市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，推進(jìn)認(rèn)定工作開(kāi)展。
第二條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)**市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定辦公室（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定辦公室），認(rèn)定辦公室掛靠市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心，認(rèn)證中心主任兼辦公室主任，市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、市畜牧獸醫(yī)站、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)人兼辦公室副主任。
辦公室職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)本市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的具體業(yè)務(wù)工作；
（二）審核區(qū)（縣）上報(bào)材料；
（三）委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；
（四）負(fù)責(zé)評(píng)審?fù)扑]工作；
（五）對(duì)區(qū)（縣）產(chǎn)地認(rèn)定工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核；
（六）對(duì)區(qū)（縣）的申報(bào)工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)等。
第三條各區(qū)（縣）農(nóng)委（農(nóng)發(fā)局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)：
（一）接受本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的申請(qǐng)受理；（二）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審；
（三）對(duì)初審合格的申請(qǐng)材料負(fù)責(zé)向市認(rèn)定辦公室進(jìn)行推薦；
（四）對(duì)獲得**市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的產(chǎn)地進(jìn)行跟蹤檢查，并及時(shí)向市認(rèn)定辦公室通報(bào)情況。
區(qū)（縣）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合農(nóng)委（農(nóng)發(fā)局）開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作。
第二章產(chǎn)地認(rèn)定條件
第四條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)具有明確的責(zé)任主體，凡在本市區(qū)域內(nèi)從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)基地、農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等）和個(gè)人均可以提出申請(qǐng)。
第五條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地必須符合國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周圍1公里以內(nèi)沒(méi)有嚴(yán)重污染源，糧油、蔬菜、果品等產(chǎn)地應(yīng)遠(yuǎn)離交通主干道100米以上。
第六條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)區(qū)域范圍明確，并具有一定生產(chǎn)規(guī)模。
第三章認(rèn)定程序
第七條申請(qǐng)產(chǎn)地認(rèn)定的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)地所在區(qū)（縣）農(nóng)委（農(nóng)發(fā)局）提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定申請(qǐng)書》；
（二）產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；
（三）產(chǎn)地環(huán)境狀況說(shuō)明；
（四）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；
（五）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；
（六）專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證明；
（七）保證執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；
（八）要求提交的其他有關(guān)材料。
申請(qǐng)人向所在區(qū)（縣）農(nóng)委（農(nóng)發(fā)局）申領(lǐng)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定申請(qǐng)書》和相關(guān)資料，或者從**農(nóng)業(yè)網(wǎng)站下載獲取。
第八條區(qū)（縣）農(nóng)委（農(nóng)發(fā)局）自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。符合要求的，出具推薦意見(jiàn)，連同產(chǎn)地認(rèn)定申請(qǐng)材料逐級(jí)上報(bào)市認(rèn)定辦公室；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第九條市認(rèn)定辦公室應(yīng)當(dāng)自收到推薦意見(jiàn)和產(chǎn)地認(rèn)定申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)產(chǎn)地認(rèn)定申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料審查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知區(qū)（縣）農(nóng)委，由區(qū)（縣）農(nóng)委反饋給申請(qǐng)人。
第十條材料審查符合要求的，市認(rèn)定辦公室組織對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明原因及改進(jìn)要求。
第十一條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告和環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，分送市認(rèn)定辦公室和申請(qǐng)人。
第十二條環(huán)境檢驗(yàn)不合格或者環(huán)境評(píng)價(jià)不符合要求的，市認(rèn)定辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第十三條市認(rèn)定辦公室對(duì)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、環(huán)境檢驗(yàn)和環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)符合要求的，進(jìn)行全面評(píng)審，并作出認(rèn)定終審結(jié)論。
（一）符合頒證條件的，頒發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》；
（二）不符合頒證條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第十四條《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》有效期為3年。期滿后需要繼續(xù)使用的，證書持有人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前90日內(nèi)按照本程序重新辦理。
第十五條市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組在頒發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》之日起30日內(nèi)，將獲得證書的產(chǎn)地名錄報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。
第十六條認(rèn)定的產(chǎn)地由市認(rèn)定辦公室統(tǒng)一向社會(huì)。
第四章監(jiān)督管理
第十七條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)樹(shù)立標(biāo)志牌，并標(biāo)明范圍、面積、生產(chǎn)產(chǎn)品、主要安全生產(chǎn)措施、責(zé)任人，以接受監(jiān)督。
第十八條區(qū)（縣）農(nóng)委（農(nóng)發(fā)局）負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)地進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行跟蹤檢查。市認(rèn)定辦公室對(duì)通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行不定期監(jiān)督抽查。
第十九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行證書和標(biāo)牌管理。產(chǎn)地認(rèn)定證書和標(biāo)牌的使用有效期均為3年。有效期內(nèi)，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受和配合區(qū)縣農(nóng)委、認(rèn)定辦公室、認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組組織的監(jiān)督檢查，以及生產(chǎn)環(huán)境抽檢，不合格的，限期整改，整改不合格的，收回產(chǎn)地認(rèn)定證書和標(biāo)牌。
第二十條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書，不得隨意樹(shù)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志牌。違反規(guī)定的，按農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》第三十七條給予處理。
第二十一條獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的單位或個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，由市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并公告：
（一）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（三）農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的；
第二條 本辦法所稱綠色食品，是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。
第三條 綠色食品標(biāo)志依法注冊(cè)為證明商標(biāo)，受法律保護(hù)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依法對(duì)綠色食品及綠色食品標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 中國(guó)綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)全國(guó)綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)的審查、頒證和頒證后跟蹤檢查工作。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬綠色食品工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)的受理、初審和頒證后跟蹤檢查工作。
第六條 綠色食品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝貯運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由農(nóng)業(yè)部制定并。
第七條 承擔(dān)綠色食品產(chǎn)品和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，并依法經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心按照公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則擇優(yōu)指定并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持綠色食品生產(chǎn)，將其納入本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，支持綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)。
第二章 標(biāo)志使用申請(qǐng)與核準(zhǔn)
第九條 申請(qǐng)使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，在國(guó)家工商總局商標(biāo)局核定的范圍內(nèi)，并具備下列條件：
（一）產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地環(huán)境符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等投入品使用符合綠色食品投入品使用準(zhǔn)則；
（三）產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（四）包裝貯運(yùn)符合綠色食品包裝貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 申請(qǐng)使用綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
（二）具有綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境條件和生產(chǎn)技術(shù)；
（三）具有完善的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系；
（四）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)人員和質(zhì)量控制人員；
（五）具有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地；
（六）申請(qǐng)前三年內(nèi)無(wú)質(zhì)量安全事故和不良誠(chéng)信記錄。
第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）標(biāo)志使用申請(qǐng)書；
（二）資質(zhì)證明材料；
（三）產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量控制規(guī)范；
（四）預(yù)包裝產(chǎn)品包裝標(biāo)簽或其設(shè)計(jì)樣張；
（五）中國(guó)綠色食品發(fā)展中心規(guī)定提交的其他證明材料。
第十二條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查。符合要求的，予以受理，并在產(chǎn)品及產(chǎn)品原料生產(chǎn)期內(nèi)組織有資質(zhì)的檢查員完成現(xiàn)場(chǎng)檢查；不符合要求的，不予受理，書面通知申請(qǐng)人并告知理由。
現(xiàn)場(chǎng)檢查合格的，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人委托符合第七條規(guī)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)品和相應(yīng)的產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)；現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格的，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)并書面告知理由。
第十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)人委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)抽樣，并自產(chǎn)品樣品抽樣之日起二十個(gè)工作日內(nèi)、環(huán)境樣品抽樣之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成檢測(cè)工作，出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，提交省級(jí)工作機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十四條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)。初審合格的，將初審意見(jiàn)及相關(guān)材料報(bào)送中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。初審不合格的，退回申請(qǐng)并書面告知理由。
省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)初審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十五條 中國(guó)綠色食品發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送的申請(qǐng)材料之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成書面審查，并在二十個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)審。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十六條 中國(guó)綠色食品發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評(píng)審的意見(jiàn)，在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否頒證的決定。同意頒證的，與申請(qǐng)人簽訂綠色食品標(biāo)志使用合同，頒發(fā)綠色食品標(biāo)志使用證書，并公告；不同意頒證的，書面通知申請(qǐng)人并告知理由。
第十七條 綠色食品標(biāo)志使用證書是申請(qǐng)人合法使用綠色食品標(biāo)志的憑證，應(yīng)當(dāng)載明準(zhǔn)許使用的產(chǎn)品名稱、商標(biāo)名稱、獲證單位及其信息編碼、核準(zhǔn)產(chǎn)量、產(chǎn)品編號(hào)、標(biāo)志使用有效期、頒證機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。
綠色食品標(biāo)志使用證書分中文、英文版本，具有同等效力。
第十八條 綠色食品標(biāo)志使用證書有效期三年。
證書有效期滿，需要繼續(xù)使用綠色食品標(biāo)志的，標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)在有效期滿三個(gè)月前向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)書面提出續(xù)展申請(qǐng)。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在四十個(gè)工作日內(nèi)組織完成相關(guān)檢查、檢測(cè)及材料審核。初審合格的，由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予續(xù)展的決定。準(zhǔn)予續(xù)展的，與標(biāo)志使用人續(xù)簽綠色食品標(biāo)志使用合同，頒發(fā)新的綠色食品標(biāo)志使用證書并公告；不予續(xù)展的，書面通知標(biāo)志使用人并告知理由。
標(biāo)志使用人逾期未提出續(xù)展申請(qǐng)，或者申請(qǐng)續(xù)展未獲通過(guò)的，不得繼續(xù)使用綠色食品標(biāo)志。
第三章 標(biāo)志使用管理
第十九條 標(biāo)志使用人在證書有效期內(nèi)享有下列權(quán)利：
（一）在獲證產(chǎn)品及其包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書上使用綠色食品標(biāo)志；
（二）在獲證產(chǎn)品的廣告宣傳、展覽展銷等市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)中使用綠色食品標(biāo)志；
（三）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等方面優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。
第二十條 標(biāo)志使用人在證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，保持綠色食品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠；
（二）遵守標(biāo)志使用合同及相關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用綠色食品標(biāo)志；
（三）積極配合縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查及其所屬綠色食品工作機(jī)構(gòu)的跟蹤檢查。
第二十一條 未經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心許可，任何單位和個(gè)人不得使用綠色食品標(biāo)志。
禁止將綠色食品標(biāo)志用于非許可產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第二十二條 在證書有效期內(nèi)，標(biāo)志使用人的單位名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品商標(biāo)等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)審核后向中國(guó)綠色食品發(fā)展中心申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)等條件發(fā)生變化，導(dǎo)致產(chǎn)品不再符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求的，標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)立即停止標(biāo)志使用，并通過(guò)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)向中國(guó)綠色食品發(fā)展中心報(bào)告。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十三條 標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)健全和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，對(duì)其生產(chǎn)的綠色食品質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)責(zé)。
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色食品標(biāo)志的監(jiān)督管理工作，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 中國(guó)綠色食品發(fā)展中心和省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色食品風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置制度，組織對(duì)綠色食品及標(biāo)志使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。
省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)綠色食品標(biāo)志使用人使用綠色食品標(biāo)志的情況實(shí)施年度檢查。檢查合格的，在標(biāo)志使用證書上加蓋年度檢查合格章。
第二十六條 標(biāo)志使用人有下列情形之一的，由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心取消其標(biāo)志使用權(quán)，收回標(biāo)志使用證書，并予公告：
（一）生產(chǎn)環(huán)境不符合綠色食品環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）產(chǎn)品質(zhì)量不符合綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）年度檢查不合格的；
（四）未遵守標(biāo)志使用合同約定的；
（五）違反規(guī)定使用標(biāo)志和證書的；
（六）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得標(biāo)志使用權(quán)的。
標(biāo)志使用人依照前款規(guī)定被取消標(biāo)志使用權(quán)的，三年內(nèi)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心不再受理其申請(qǐng)；情節(jié)嚴(yán)重的，永久不再受理其申請(qǐng)。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓綠色食品標(biāo)志和標(biāo)志使用證書。
第二十八條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)綠色食品和標(biāo)志使用情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
第二十九條 從事綠色食品檢測(cè)、審核、監(jiān)管工作的人員，、和的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
承擔(dān)綠色食品產(chǎn)品和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果的，除依法予以處罰外，由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心取消指定，永久不得再承擔(dān)綠色食品產(chǎn)品和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)工作。
第三十條 其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等法律法規(guī)處罰。
營(yíng)利性治沙活動(dòng)是指不具有沙化土地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個(gè)人,在依法取得土地使用權(quán)后,以獲取一定經(jīng)濟(jì)收益為目的,采取各種措施對(duì)沙化土地進(jìn)行治理的治沙活動(dòng)。
第三條縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)營(yíng)利性治沙活動(dòng)的受理申請(qǐng)和檢查驗(yàn)收等管理工作。
第四條從事?tīng)I(yíng)利性治理國(guó)家所有的沙化土地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)與法律授權(quán)管理該沙化土地的主管部門或者該沙化土地的使用權(quán)人簽訂治理協(xié)議,依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。
從事?tīng)I(yíng)利性治理集體所有、尚未承包到戶的沙化土地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)與該集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂治理協(xié)議,依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。
從事?tīng)I(yíng)利性治理集體所有、但已承包到戶的沙化土地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)與該土地的承包人簽訂治理協(xié)議,依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。
第五條營(yíng)利性治沙涉及的沙化土地在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)的,由所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理申請(qǐng);跨縣(市)、設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域范圍的,由其共同上一級(jí)地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)。
第六條從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照防沙治沙法第二十六條第二款規(guī)定提供有關(guān)材料,向林業(yè)行政主管部門提出治理申請(qǐng),并填寫治理申請(qǐng)表。其中有關(guān)治理協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:治理單位名稱或者個(gè)人姓名、協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)、擬治理沙化土地的四至界限、面積、治理期限、違約責(zé)任等。
第七條防沙治沙法第二十七條第六項(xiàng)規(guī)定的其他需要載明的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括:被治理的沙化土地的現(xiàn)狀,治理后該土地的利用方向,治理項(xiàng)目的投資概算及資金來(lái)源等。
第八條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到治理申請(qǐng)和有關(guān)文件后7個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查;治理申請(qǐng)和有關(guān)文件符合本辦法第六條和第七條規(guī)定的,林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理;不符合規(guī)定的,不予受理,并書面通知申請(qǐng)人,說(shuō)明理由或者要求補(bǔ)充有關(guān)材料。
第九條林業(yè)行政主管部門對(duì)決定受理的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)治理方案進(jìn)行技術(shù)論證,并可以根據(jù)實(shí)際工作需要,組織工作人員對(duì)提出營(yíng)利性治沙活動(dòng)申請(qǐng)涉及的沙化土地以及提交的有關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和調(diào)查。
核實(shí)和調(diào)查的工作人員應(yīng)當(dāng)不少于2人。
第十條林業(yè)行政主管部門在決定受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)符合防沙治沙法和本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以公示,并書面通知申請(qǐng)人。公示應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)單位名稱或者個(gè)人姓名;
(二)治理的沙化土地范圍、四至以及面積;
(三)治理的沙化土地的所有權(quán)或者使用權(quán)情況,以及發(fā)放有關(guān)權(quán)屬證書情況;
(四)治理方案的主要內(nèi)容。
第十一條有以下情況之一的,林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予公示,并書面通知申請(qǐng)人:
(一)治理地點(diǎn)不符合國(guó)家和當(dāng)?shù)胤郎持紊骋?guī)劃的;
(二)未取得治理范圍內(nèi)土地使用權(quán)的;
(三)資金沒(méi)有保障的;
(四)治理方案未通過(guò)專家技術(shù)論證的。
第十二條從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人,必須按照公示的治理方案進(jìn)行治理。
第十三條需要變更原治理方案的,應(yīng)當(dāng)向原公示的林業(yè)行政主管部門提出變更治理方案的書面申請(qǐng)。
第十四條變更治理方案的書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)原書面公示文件;
(二)原治理方案;
(三)治理方案變更的具體內(nèi)容和理由。
變更的治理方案中規(guī)定的治理技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于原治理方案規(guī)定的治理技術(shù)指標(biāo)。
第十五條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到變更申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi),做出同意變更或者不同意變更的決定,并書面通知提出變更的申請(qǐng)人。
未經(jīng)原批準(zhǔn)的林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得改變公示的治理方案。
第十六條從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人可以要求林業(yè)行政主管部門給予指導(dǎo)。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人的要求,在下列方面給予指導(dǎo):
(一)有關(guān)防沙治沙工作的政策和法規(guī)咨詢;
(二)編制治理方案;
(三)編制年度作業(yè)設(shè)計(jì);
(四)提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。
第十七條從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人在完成治理方案規(guī)定的治理任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)向原公示的林業(yè)行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),并填寫營(yíng)利性治沙驗(yàn)收申請(qǐng)表。
第十八條林業(yè)行政主管部門在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照治理方案確定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)組織檢查驗(yàn)收。
對(duì)驗(yàn)收合格的,林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給治理合格證明文件;對(duì)驗(yàn)收不合格的,從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)治理。
對(duì)驗(yàn)收合格的森林、林木和林地,從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持治理合格證明文件,依法申請(qǐng)森林、林木和林地權(quán)屬登記。
第十九條從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人可以依照防沙治沙法的規(guī)定,享受資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息以及稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。
第二十條林業(yè)行政主管部門依照防沙治沙法第四十一條的規(guī)定,對(duì)從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)中不按照治理方案進(jìn)行治理,或者經(jīng)林業(yè)行政主管部門驗(yàn)收不合格又不按要求繼續(xù)治理的單位和個(gè)人,依法予以處罰。
比如，在提高學(xué)生聽(tīng)力能力這一環(huán)節(jié)業(yè)，就通過(guò)常態(tài)化、趣味性、知識(shí)性的的聽(tīng)力材料訓(xùn)練，達(dá)到作業(yè)布置的預(yù)期目標(biāo)。聽(tīng)力訓(xùn)練有自己的特殊性，期望通過(guò)個(gè)人課后單獨(dú)完成聽(tīng)力作業(yè)達(dá)到訓(xùn)練目標(biāo)是不切實(shí)際的，考慮到學(xué)生的實(shí)際情況，我們從高一年級(jí)開(kāi)始，我們選擇有梯度的聽(tīng)力材料，每周安排兩次固定的聽(tīng)力時(shí)間，組織班級(jí)同學(xué)集中進(jìn)行聽(tīng)力能力訓(xùn)練。聽(tīng)力材料、聽(tīng)力原文、答案讓學(xué)生自己保存，學(xué)生可以在聽(tīng)完聽(tīng)力素材后自己核對(duì)答案，并找出存在問(wèn)題。對(duì)于聽(tīng)力材料中比較模糊的提問(wèn)、短文關(guān)鍵詞、關(guān)鍵語(yǔ)段，學(xué)生可以利用其他課余時(shí)間進(jìn)行重復(fù)或補(bǔ)充訓(xùn)練。
英語(yǔ)作業(yè)布置的藝術(shù)還體現(xiàn)在對(duì)閱讀、聽(tīng)力作業(yè)設(shè)計(jì)的靈活性評(píng)價(jià)機(jī)制上。閱讀理解的評(píng)價(jià)機(jī)制是書面的定量評(píng)價(jià)；名著朗誦、美文背誦則可以是隨機(jī)的、教師現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)形式的評(píng)價(jià)。這樣的作業(yè)評(píng)判機(jī)制可以將學(xué)生的壓力緩解與激勵(lì)機(jī)制融合在一起，收效明顯。
2.課前預(yù)習(xí)、課堂教學(xué)、課后鞏固練習(xí)是保證教學(xué)效果的三個(gè)環(huán)節(jié)。如何將作業(yè)布置有效的貫穿于這三個(gè)環(huán)節(jié)之中，這對(duì)評(píng)價(jià)最終的英語(yǔ)教學(xué)效果至關(guān)重要。
首先，要精心設(shè)計(jì)課前預(yù)習(xí)作業(yè)。對(duì)于課前預(yù)習(xí)，以往的一貫做法是要求學(xué)生預(yù)習(xí)課文，而缺乏具體的、有目的的預(yù)習(xí)指導(dǎo)。實(shí)際上，預(yù)習(xí)作業(yè)非常重要，不能以軟任務(wù)的形式進(jìn)行要求，而要根據(jù)不同課型布置相應(yīng)的作業(yè)，并能夠在課堂導(dǎo)入環(huán)節(jié)加以檢查。比如，在進(jìn)行北師大版Module6 Unit 16 Lesson 2：Name Stories部分教學(xué)之前，可以布置學(xué)生通過(guò)讓學(xué)生以小組為單位，收集有趣或有意義的人名，用英語(yǔ)解釋其意義所在。并在隨后的課堂教學(xué)導(dǎo)入環(huán)節(jié)中選擇一、兩個(gè)小組進(jìn)行口頭描述，其余小組的文字材料可以作為在同學(xué)之間傳閱。
其次，課堂作業(yè)的布置主要圍繞本節(jié)課的重點(diǎn)和難點(diǎn)展開(kāi)鞏固性訓(xùn)練，使重點(diǎn)知識(shí)能夠得到當(dāng)場(chǎng)消化。這一環(huán)節(jié)的作業(yè)內(nèi)容主要是通過(guò)精心編寫的學(xué)案加以實(shí)施的。教師在前期集體備課、教案設(shè)計(jì)階段就必須和學(xué)案編寫聯(lián)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，把握住本節(jié)課教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，針對(duì)性設(shè)計(jì)作業(yè)。學(xué)案的設(shè)計(jì)應(yīng)緊扣教材，題型多樣化，通過(guò)不同的題型對(duì)同一知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)訓(xùn)練，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。
最后，重視課后作業(yè)的布置、檢查和反饋。課后鞏固練習(xí)是課堂教學(xué)的延伸，作業(yè)設(shè)計(jì)不宜多，但是要精煉，有明確的目標(biāo)。也可以布置一些拓展型練習(xí)，在下一節(jié)課上做隨機(jī)檢查，獲得的反饋信息可以驗(yàn)證教學(xué)效果。比較忌諱的是，許多教師過(guò)分依賴教輔材料，將凡是屬于這個(gè)單元的所有練習(xí)一股腦兒推向?qū)W生，搞題海戰(zhàn)術(shù)，結(jié)果事倍功半。
課前預(yù)習(xí)、課堂教學(xué)、課后鞏固練習(xí)是一個(gè)歷時(shí)性的訓(xùn)練過(guò)程，在具體的作業(yè)布置過(guò)程中要盡量避免三個(gè)不同階段的作業(yè)出現(xiàn)題型單一重復(fù)、作業(yè)內(nèi)容雷同的問(wèn)題，盡量突出每一環(huán)節(jié)的練習(xí)重點(diǎn)，增加作業(yè)的覆蓋面。
3.在作業(yè)形式組合方面，要充分體現(xiàn)難易結(jié)合、軟作業(yè)與硬要求結(jié)合、知識(shí)與興趣結(jié)合的原則。
一、嚴(yán)格按照各級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)職責(zé)，開(kāi)展病傷職工致殘、勞動(dòng)能力喪失程度和護(hù)理依賴程度的鑒定工作。
企業(yè)要按照隸屬關(guān)系，對(duì)需要進(jìn)行勞動(dòng)鑒定的職工按照京勞險(xiǎn)發(fā)字〔1994〕48號(hào)文件中《北京市勞動(dòng)鑒定暫行辦法》規(guī)定的勞動(dòng)鑒定委員會(huì)職責(zé)，分別報(bào)送市或區(qū)（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室辦理，市、區(qū)（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)要嚴(yán)格按職責(zé)分工，進(jìn)行勞動(dòng)鑒定工作。即：市屬企業(yè)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的病傷職工，由市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)；中央在京企業(yè)（不含原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)）、區(qū)（縣）屬企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制工人，由區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。
中央在京原養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工的勞動(dòng)鑒定工作，由市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。
二、嚴(yán)格按照國(guó)家勞動(dòng)鑒定的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)病傷職工致殘、勞動(dòng)能力喪失程度和護(hù)理依賴程度進(jìn)行鑒定。
勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中，要以事實(shí)為依據(jù)，以國(guó)家勞動(dòng)鑒定政策和標(biāo)準(zhǔn)為尺度，公正、合理地對(duì)病傷職工致殘、勞動(dòng)能力喪失程度和護(hù)理依賴程度進(jìn)行鑒定。
目前，在國(guó)家沒(méi)有頒布新標(biāo)準(zhǔn)前，因病或非因工負(fù)傷辦理退休進(jìn)行勞動(dòng)能力喪失程度的鑒定，要按照《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（GB／T16180－1996）（1至4級(jí)）》執(zhí)行，符合1至4級(jí)條件的為完全喪失勞動(dòng)能力。對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的疾病可依據(jù)《北京市職工因工因病完全喪失勞動(dòng)能力或工作能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)試行草案》（市勞險(xiǎn)字〔1979〕37號(hào)）中相關(guān)條款進(jìn)行勞動(dòng)鑒定，達(dá)到規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的為完全喪失勞動(dòng)能力。
按照京勞社工發(fā)〔1999〕42號(hào)文件要求對(duì)于1997年以前發(fā)生的陳舊性工傷人員進(jìn)行的勞動(dòng)鑒定，鑒于大部分鑒定工作已經(jīng)完成，今后采取先進(jìn)行工傷認(rèn)定，再進(jìn)行工傷致殘程度的勞動(dòng)鑒定工作。
三、企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)鑒定工作管理，做好病傷職工勞動(dòng)鑒定的組織工作。
企業(yè)必須重視勞動(dòng)鑒定工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，要按照勞動(dòng)鑒定程序（附件一），做好病傷職工勞動(dòng)鑒定的組織和準(zhǔn)備工作。需勞動(dòng)鑒定的職工，應(yīng)本人提出書面申請(qǐng)，并按要求提供診斷證明、門診、住院病歷（或病歷摘要）、化驗(yàn)單、X光片等勞動(dòng)鑒定病歷資料（要求見(jiàn)附件二），因工負(fù)傷的人員還要提供工傷認(rèn)定和職業(yè)病診斷資料。如資料不齊，企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)要協(xié)助職工搜集有關(guān)資料。企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)職工的勞動(dòng)鑒定病歷資料要進(jìn)行初審，按照政策和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，診斷證明明確且資料齊全的，由企業(yè)填寫《職工勞動(dòng)鑒定表》，簽署意見(jiàn)、加蓋公章后連同書面申請(qǐng)、勞動(dòng)鑒定資料一并報(bào)主管局、總公司審核，審核后符合條件的由企業(yè)報(bào)市、區(qū)（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室。無(wú)上級(jí)主管的企業(yè)，可直接報(bào)市、區(qū)（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室。
市、區(qū)（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室在審核企業(yè)上報(bào)的勞動(dòng)鑒定材料時(shí)，對(duì)無(wú)診斷結(jié)論或診斷結(jié)論不明確、因病辦理退休的醫(yī)療診斷結(jié)論不符合完全喪失勞動(dòng)能力標(biāo)準(zhǔn)或勞動(dòng)鑒定材料不齊全的退回企業(yè)。符合勞動(dòng)鑒定要求的，由企業(yè)負(fù)責(zé)通知和組織病傷職工，按市、區(qū)（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室指定的時(shí)間、地點(diǎn)到場(chǎng)進(jìn)行勞動(dòng)鑒定。企業(yè)在領(lǐng)取職工勞動(dòng)鑒定結(jié)論后的7日內(nèi)要將結(jié)論通知職工本人。企業(yè)或職工對(duì)勞動(dòng)鑒定結(jié)論不服的，可在接到勞動(dòng)鑒定結(jié)論通知后的15日內(nèi)，向市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室申請(qǐng)復(fù)鑒。
鑒于近期因病鑒定勞動(dòng)能力喪失程度的人員較多，各單位要按照本通知的要求做好勞動(dòng)鑒定材料的準(zhǔn)備，以便申報(bào)工作的順利進(jìn)行。
四、做好原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工的勞動(dòng)鑒定工作。
為保證原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工勞動(dòng)鑒定工作有序進(jìn)行，按照京勞社養(yǎng)發(fā)〔1999〕26號(hào)文件要求，各行業(yè)系統(tǒng)對(duì)1998年1月1日以后因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動(dòng)能力辦理了退休的人員，企業(yè)要按有關(guān)政策和勞動(dòng)鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，對(duì)符合完全喪失勞動(dòng)能力條件且勞動(dòng)鑒定材料齊全的，按行業(yè)系統(tǒng)將勞動(dòng)鑒定材料上報(bào)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室，統(tǒng)一組織職工勞動(dòng)鑒定。
五、區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)要加強(qiáng)勞動(dòng)鑒定管理，進(jìn)一步做好病傷職工的勞動(dòng)鑒定工作。
區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)要健全工作制度，公開(kāi)辦事制度和勞動(dòng)鑒定程序，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療專家的培訓(xùn)和管理工作（此項(xiàng)工作另行布置）。在對(duì)病傷職工勞動(dòng)鑒定時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，每例鑒定的醫(yī)療專家不得少于3名，鑒定結(jié)論要在3名醫(yī)療專家簽字后方可做為勞動(dòng)鑒定有效依據(jù)。
為嚴(yán)格控制職工因病辦理退休、退職，市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)對(duì)區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定工作采取定量控制與抽查勞動(dòng)鑒定檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室在每次病傷職工勞動(dòng)鑒定后，要填寫《因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動(dòng)能力人員花名冊(cè)》（樣表附后），并于15日內(nèi)報(bào)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室備案。
六、公開(kāi)辦事制度，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，杜絕弄虛作假。
各級(jí)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)鑒定政策，嚴(yán)格勞動(dòng)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮勞動(dòng)鑒定的職能和作用，做到以事實(shí)為依據(jù)，以勞動(dòng)鑒定標(biāo)準(zhǔn)為尺度，定性正確，定量準(zhǔn)確，保證勞動(dòng)鑒定客觀、科學(xué)、公正。同時(shí)，勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持依法行政，政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
堅(jiān)決杜絕利用非法手段騙取勞動(dòng)鑒定結(jié)論等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。從事勞動(dòng)鑒定的工作人員要為政清廉，以高度負(fù)責(zé)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、秉公辦事、熱情服務(wù)的態(tài)度做好勞動(dòng)鑒定工作，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和職工的利益，為企業(yè)和職工服務(wù)。對(duì)違反規(guī)定弄虛作假并采取非法手段騙取勞動(dòng)鑒定結(jié)論的企業(yè)和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要通報(bào)批評(píng)，并堅(jiān)決糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政和法律責(zé)任。
附件一：北京市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)勞動(dòng)鑒定程序一、鑒定材料準(zhǔn)備階段：
1.企業(yè)職工參加勞動(dòng)鑒定，首先向本單位勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明申請(qǐng)鑒定的原因和本人病傷及醫(yī)治情況，并提供與病情有關(guān)的詳細(xì)病歷資料，主要資料包括：診斷證明書，住院、門診病歷（或病歷摘要），X或CT片及報(bào)告書，化驗(yàn)單等材料。
2.企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)接到職工的書面申請(qǐng)后，要審核職工提供的病歷資料是否真實(shí)、齊全。不齊的，企業(yè)要協(xié)助做好資料的搜集工作。
3.企業(yè)要為資料真實(shí)、齊全的職工，認(rèn)真逐項(xiàng)地填寫《職工勞動(dòng)鑒定表》。對(duì)申請(qǐng)?zhí)崆耙虿⊥诵莸穆毠?，企業(yè)要對(duì)照勞動(dòng)鑒定的政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，診斷明確，符合完全喪失勞動(dòng)能力條件且病歷資料齊全的，方可填寫。
4.企業(yè)備齊勞動(dòng)鑒定材料，上報(bào)主管局、總公司勞動(dòng)處審核，審核同意后，企業(yè)報(bào)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室。無(wú)主管上級(jí)的企業(yè)，可直接報(bào)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室。勞動(dòng)鑒定材料包括：《職工勞動(dòng)鑒定表》（一式三份），職工書面申請(qǐng)（醫(yī)療期滿的職工需附上職工醫(yī)療期協(xié)議書，工傷與職業(yè)病職工需持有《企業(yè)職工工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》），明確的診斷證明，職工的詳細(xì)病歷資料（見(jiàn)附件二）。
二、勞動(dòng)鑒定材料審核鑒定階段
1.勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室在每月1～10日（不包括復(fù)鑒）對(duì)各企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)上報(bào)的勞動(dòng)鑒定材料進(jìn)行初審，勞動(dòng)鑒定材料不齊全的，退回企業(yè)。
2.經(jīng)初審勞動(dòng)鑒定材料符合要求的，勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室安排有關(guān)醫(yī)療專家對(duì)病傷職工分科別進(jìn)行醫(yī)療技術(shù)鑒定。企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)要派專人按照勞鑒辦指定的時(shí)間、地點(diǎn)負(fù)責(zé)組織安排職工到場(chǎng)鑒定。
3.專家做現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)，要向病傷職工或企業(yè)人員詢問(wèn)有關(guān)的病情，并做必要的臨床檢查。檢查結(jié)束后，被鑒定人員要離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。專家在認(rèn)真核對(duì)病傷職工的病歷資料后，仔細(xì)填寫《傷、病情況鑒定摘要》，形成醫(yī)療技術(shù)鑒定意見(jiàn)。
4.勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室依據(jù)有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同醫(yī)療專家討論鑒定意見(jiàn)，形成勞動(dòng)鑒定結(jié)論。
三、勞動(dòng)鑒定結(jié)論通知階段
1.職工現(xiàn)場(chǎng)鑒定后的次月1～10日，企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)人員到勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室領(lǐng)取勞動(dòng)鑒定結(jié)論。企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)須在領(lǐng)取勞動(dòng)鑒定結(jié)論后的七日內(nèi)通知到職工本人。
2.職工在勞動(dòng)鑒定后病情有發(fā)展的，再次申報(bào)勞動(dòng)鑒定，必須在半年后按勞動(dòng)鑒定程序進(jìn)行鑒定。
3.企業(yè)或職工個(gè)人對(duì)勞動(dòng)鑒定結(jié)論有異議的，在接到勞動(dòng)鑒定結(jié)論后的十五日內(nèi)向北京市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室書面申請(qǐng)復(fù)鑒，復(fù)鑒程序按照勞動(dòng)鑒定程序執(zhí)行。
附件二：勞動(dòng)鑒定詳細(xì)病歷資料患下列疾病進(jìn)行勞動(dòng)鑒定須提供以下資料：
1.各種器質(zhì)性心臟?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄（涂改，追補(bǔ)的記錄均無(wú)效）；近期不同時(shí)期異常心電圖2張以上；超聲心電圖或造影，證明有心臟實(shí)質(zhì)的改變。
2.高血壓?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄（涂改，追補(bǔ)的記錄均無(wú)效）；近期心電圖，超聲心動(dòng)報(bào)告；腎功能（BUN，肌酐）化驗(yàn)單，尿常規(guī)化驗(yàn)單；近期眼底檢查結(jié)果。
3.肺部疾?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄（涂改，追補(bǔ)的記錄均無(wú)效），不能少于10次治療；典型X光片，碘化油造影檢查；近期的血?dú)鈾z查，肺功能報(bào)告。
4.肝臟疾?。?/p>
半年以上系統(tǒng)治療病歷，不能少于6次；肝功能檢查不能少于3次；超聲波檢查或X光檢查及其他檢查。
5.腎臟疾病：
一年以上的原始病歷記錄（涂改，追補(bǔ)的記錄均無(wú)效），不能少于10次治療；腎功能檢查；其它有關(guān)化驗(yàn)，如尿、血、血漿白蛋白化驗(yàn)單。
6.腦部疾?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄（涂改，追補(bǔ)的記錄均無(wú)效），不能少于10次治療；近半年的系統(tǒng)治療病歷；確診時(shí)和近期的CT片或核磁共振檢查及報(bào)告書。
7.內(nèi)分泌疾?。?/p>
確診重型糖尿病的原始記錄一年以上；近半年至一年的血和尿化驗(yàn)，不能少于5次；近期心電圖以及其它必要的材料，如：眼底、尿蛋白檢查。
8.骨科疾?。?/p>
一年以上的病歷記錄；確診時(shí)和近期X光片，CT片或核磁共振及報(bào)告書。
9.眼科疾病：
職工的既往病歷及近期一個(gè)月的就診病歷；病歷中必須有近一個(gè)月內(nèi)的裸眼視力、矯正視力、驗(yàn)光度數(shù)；必要時(shí)提供視野檢查圖、眼壓、X光片或CT片。
10.耳鼻喉科疾病：
職工的既往病歷；耳科需提供半年以內(nèi)的電測(cè)聽(tīng)檢查結(jié)果；必要時(shí)需做誘發(fā)電位檢查。
11.血液疾?。?/p>
近一年系統(tǒng)治療的原始記錄；近半年的各種檢查化驗(yàn)，如：骨髓化驗(yàn)、血液化驗(yàn)等。
12.癲癇疾?。?/p>
系統(tǒng)、正規(guī)治療一年以上病歷，應(yīng)有發(fā)作記錄、服藥記錄；腦電圖異常的檢查材料。
13.精神疾?。?/p>
精神病?？漆t(yī)院（安定醫(yī)院、回龍觀醫(yī)院、北醫(yī)六院）治療記錄病歷或住院記錄。
14.腫瘤疾?。?/p>
系統(tǒng)、正規(guī)治療的病歷記錄；X光片，CT片或核磁共振檢查及報(bào)告書；病理檢查結(jié)果。
附件三：因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動(dòng)能力人員花名冊(cè)
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｜序號(hào)｜ 姓 名 ｜性別｜ 工 作 單 位 ｜參加工作時(shí)間｜醫(yī)療診斷結(jié)論｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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第二條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣（市），由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作。
第三條防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。
第四條下列建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收：
（一）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；
（二）油庫(kù)、氣庫(kù)、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場(chǎng)、閥室等爆炸危險(xiǎn)環(huán)境設(shè)施；
（三）郵電通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券，文化教育、文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物、體育、旅游、游樂(lè)場(chǎng)所以及信息系統(tǒng)等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施；
（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。
第五條防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。
新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第六條防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的程序、文書等應(yīng)當(dāng)依法予以公示。
第二章防雷裝置設(shè)計(jì)審核
第七條防雷裝置設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向本規(guī)定第二條規(guī)定的氣象主管機(jī)構(gòu)（以下稱許可機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)，填寫《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申報(bào)表》（附表1、附表2）。
第八條申請(qǐng)防雷裝置初步設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》（附表3）；
（二）總規(guī)劃平面圖；
（三）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書；
（四）防雷裝置初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書、初步設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料。
需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，需要提交雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第九條申請(qǐng)防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》（附表3）；
（二）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書；
（三）防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明書、施工圖設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料；
（四）設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料；
（五）經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
防雷裝置未經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖；經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提交《防雷裝置初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》（附表4）。
第十條防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
（一）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)、資格；
（二）申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式；
（三）需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，提交了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十一條防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具《防雷裝置設(shè)計(jì)審核資料補(bǔ)正通知》（附表5、附表6）。逾期不告知的，收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第十二條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定，根據(jù)本規(guī)定的受理?xiàng)l件做出受理或者不予受理的書面決定，并對(duì)決定受理的申請(qǐng)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)審核受理回執(zhí)》（附表7）。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第十三條防雷裝置設(shè)計(jì)審核內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)材料的合法性和內(nèi)容的真實(shí)性；
（二）防雷裝置設(shè)計(jì)是否符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。
防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核合格的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》（附表8）。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計(jì)的，必須按照原程序報(bào)審。
防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核不合格的，許可機(jī)構(gòu)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)書》（附表9）。申請(qǐng)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改后，按照原程序報(bào)審。
第三章防雷裝置竣工驗(yàn)收
第十五條防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》（附表10）。
第十六條防雷裝置竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》；
（二）《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》；
（三）防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書；
（四）由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》；
（五）防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料；
（六）防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國(guó)家認(rèn)可防雷產(chǎn)品測(cè)試機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告。
第十七條防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
（一）防雷裝置設(shè)計(jì)取得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)核發(fā)的《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》；
（二）防雷工程專業(yè)施工單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)和資格；
（三）申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式。
第十八條防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具《防雷裝置竣工驗(yàn)收資料補(bǔ)正通知》（附表11）。逾期不告知的，收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第十九條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi),按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定，根據(jù)本規(guī)定的受理?xiàng)l件作出受理或者不予受理的書面決定，并對(duì)決定受理的申請(qǐng)出具《防雷裝置竣工驗(yàn)收受理回執(zhí)》（附表12）。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第二十條防雷裝置竣工驗(yàn)收內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)材料的合法性和內(nèi)容的真實(shí)性；
（二）安裝的防雷裝置是否符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工。
第二十一條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出竣工驗(yàn)收決定。
防雷裝置經(jīng)驗(yàn)收合格的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置驗(yàn)收合格證》（附表13）。
防雷裝置驗(yàn)收不合格的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見(jiàn)書》（附表14）。整改完成后，按照原程序進(jìn)行驗(yàn)收。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條申請(qǐng)單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請(qǐng)或者通過(guò)許可；不得涂改、偽造防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料或者文件。
第二十三條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督與檢查，建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十四條上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。
第二十五條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受任何財(cái)物和謀取其他利益。
第二十六條單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收活動(dòng)時(shí)，有權(quán)向縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)舉報(bào)，縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二十七條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙等文件和資料，進(jìn)行查詢或者復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計(jì)、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收和投入使用的情況作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入有關(guān)建筑物進(jìn)行檢查。
第二十八條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條從事防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事監(jiān)督檢查工作。
第五章罰則
第三十條申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收許可的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。
第三十一條申請(qǐng)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷其許可證書，可以處三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、偽造防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料或者文件的；
（二）向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；
（三）防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自施工的；
（四）防雷裝置竣工未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的。
第三十三條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚構(gòu)不成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第三十四條國(guó)家工作人員在防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作中由于，導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的，由所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本規(guī)定，導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國(guó)家或者他人財(cái)產(chǎn)重大損失的，由主管部門給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
一、現(xiàn)場(chǎng)控制階段。
打架事件發(fā)生時(shí)，同寢室學(xué)生報(bào)告了生活老師，生活老師隨即趕到所在寢室，對(duì)參與這次事件的當(dāng)事人予以勸解，并要求其他圍觀的學(xué)生回到自己所在的宿舍，并要求另一名生活老師看好現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序。隨后，生活老師報(bào)告了班主任和政教處，政教處班主任接到報(bào)告后第一時(shí)間趕到學(xué)生寢室，安撫陳登月同學(xué)情緒，詢問(wèn)陳登月同學(xué)身體是否有不舒服情況，并要求生活老師將陳登月同學(xué)帶到自己宿舍，查驗(yàn)受傷情況，生活老師經(jīng)過(guò)仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)陳登月同學(xué)身體并無(wú)受傷。
二、事件還原階段。
第三條本辦法所稱財(cái)政檢查，是指財(cái)政部門為履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)進(jìn)行檢查的活動(dòng)。
第四條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開(kāi)的原則。
第五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，實(shí)施財(cái)政檢查，依法做出檢查結(jié)論或處理、處罰決定。
對(duì)財(cái)政檢查工作管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)財(cái)政部門指定管轄。
第六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財(cái)政檢查計(jì)劃，按計(jì)劃組織開(kāi)展財(cái)政檢查，或者根據(jù)日常財(cái)政管理需要，組織開(kāi)展財(cái)政檢查。
第七條財(cái)政部門組織開(kāi)展財(cái)政檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長(zhǎng)。檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第八條檢查組檢查人員由財(cái)政部門工作人員組成。檢查人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)；
（三）具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力。
第九條根據(jù)需要，財(cái)政部門可以聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或者具有專門知識(shí)的人員協(xié)助檢查人員開(kāi)展檢查工作。
第十條檢查人員與被檢查單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱被檢查人）有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。被檢查人認(rèn)為檢查人員與自己有利害關(guān)系的，可以要求檢查人員回避。
檢查人員的回避，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人決定。
第十一條檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。
第十二條檢查組在實(shí)施財(cái)政檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財(cái)政檢查工作方案。
第十三條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，一般應(yīng)于3個(gè)工作日前向被檢查人送達(dá)財(cái)政檢查通知書。
財(cái)政部門認(rèn)為實(shí)施財(cái)政檢查的3個(gè)工作日前向被檢查人送達(dá)檢查通知書對(duì)檢查工作有不利影響時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查通知書可在實(shí)施財(cái)政檢查前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)。
財(cái)政檢查通知書的內(nèi)容包括：
（一）被檢查人的名稱；
（二）檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；
（三）對(duì)被檢查人配合檢查工作的具體要求；
（四）檢查組組長(zhǎng)及檢查人員名單、聯(lián)系方式；
（五）財(cái)政部門公章及簽發(fā)日期。
第十四條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示證件。
檢查人員可以向被檢查人詢問(wèn)有關(guān)情況，被檢查人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)回答詢問(wèn)、反映情況。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查人簽字或蓋章。
第十五條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員可以要求被檢查人提供有關(guān)資料，并可以對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)制。提供的資料是外國(guó)文字或少數(shù)民族文字記錄的，被檢查人應(yīng)當(dāng)將資料譯成中文。
第十六條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員可以運(yùn)用查賬、盤點(diǎn)、查詢及函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法。
第十七條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢有關(guān)情況，可以依法向金融機(jī)構(gòu)查詢被檢查單位的存款。檢查人員查詢存款時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有財(cái)政部門簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。
第十八條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)做出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第十九條檢查人員在檢查中取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的材料，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
第二十條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄和摘錄，編制財(cái)政檢查工作底稿，并由被檢查人簽字或者蓋章。
第二十一條檢查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)本組其他檢查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。
第二十二條檢查組在實(shí)施檢查中，遇到重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門請(qǐng)示匯報(bào)。
第二十三條檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問(wèn)題等事項(xiàng)書面征求被檢查人的意見(jiàn)。被檢查人自收到書面征求意見(jiàn)函之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見(jiàn)或說(shuō)明；在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書面意見(jiàn)或說(shuō)明的，視為無(wú)異議。
第二十四條檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門提交書面財(cái)政檢查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)提交財(cái)政檢查報(bào)告的時(shí)間可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。
檢查組在提交財(cái)政檢查報(bào)告時(shí)，還應(yīng)當(dāng)一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財(cái)政檢查工作底稿等材料。
第二十五條財(cái)政檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）被檢查人的基本情況；
（二）檢查范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；
（三）被檢查人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)的基本情況；
（四）被檢查人存在財(cái)政違法行為的基本事實(shí)以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)；
（五）被檢查人的意見(jiàn)或說(shuō)明；
（六）應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)告的其他事項(xiàng)；
（七）檢查組組長(zhǎng)簽名及財(cái)政檢查報(bào)告日期。
第二十六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政檢查的復(fù)核制度，指定內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員，對(duì)檢查組提交的財(cái)政檢查報(bào)告以及其他有關(guān)材料予以復(fù)核。復(fù)核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條負(fù)責(zé)復(fù)核的有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告以及其他有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核：
（一）檢查事項(xiàng)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚；
（二）取得的證據(jù)是否真實(shí)、充分；
（三）檢查程序是否合法；
（四）認(rèn)定財(cái)政違法行為的法律依據(jù)是否適當(dāng)；
（五）提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當(dāng)；
（六）其他需要復(fù)核的事項(xiàng)。
有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見(jiàn)。
第二十八條財(cái)政部門對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告和復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行審定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況做出如下處理：
（一）對(duì)未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被檢查人做出檢查結(jié)論；
（二）對(duì)有財(cái)政違法行為的被檢查人依法做出行政處理、處罰決定；
（三）對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送。
財(cái)政檢查報(bào)告與復(fù)核意見(jiàn)存在重大分歧的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢查組進(jìn)一步核實(shí)、補(bǔ)正有關(guān)情況或者材料；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)另行派出檢查組，重新實(shí)施財(cái)政檢查。
第二十九條財(cái)政部門做出行政處理、處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
（三）行政處理、處罰的種類和依據(jù)；
（四）行政處理、處罰履行的方式和期限；
（五）不服行政處理、處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）做出行政處理、處罰決定的財(cái)政部門名稱和日期；
行政處理、處罰決定書必須蓋有做出行政處理、處罰決定的財(cái)政部門印章。
第三十條財(cái)政部門在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。財(cái)政部門必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采納。
第三十一條財(cái)政部門做出應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證權(quán)利的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
財(cái)政部門舉行聽(tīng)證的，依照《財(cái)政機(jī)關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》（財(cái)政部令第23號(hào)）的規(guī)定辦理。
第三十二條財(cái)政部門依法做出行政處理、處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將行政處理、處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
行政處理、處罰決定書自送達(dá)之日起生效。
第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第三十四條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條被檢查人有財(cái)政違法行為的，財(cái)政部門可以公告其財(cái)政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。
第三十六條財(cái)政檢查工作結(jié)束后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好財(cái)政檢查工作相關(guān)材料的立卷歸檔工作。
第三十七條財(cái)政部門的工作人員在財(cái)政檢查工作中，、、的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三條本辦法所稱財(cái)政檢查,是指財(cái)政部門為履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé),糾正財(cái)政違法行為,維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)進(jìn)行檢查的活動(dòng)。
第四條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查,應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開(kāi)的原則。
第五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定,在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),實(shí)施財(cái)政檢查,依法作出檢查結(jié)論或處理、處罰決定。
對(duì)財(cái)政檢查工作管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)財(cái)政部門指定管轄。
第六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財(cái)政檢查計(jì)劃，按計(jì)劃組織開(kāi)展財(cái)政檢查,或者根據(jù)日常財(cái)政管理需要,組織開(kāi)展財(cái)政檢查。
第七條財(cái)政部門組織開(kāi)展財(cái)政檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組,并指定檢查組組長(zhǎng)。檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第八條檢查組檢查人員由財(cái)政部門工作人員組成。檢查人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí);
(三)具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力。
第九條根據(jù)需要,財(cái)政部門可以聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或者具有專門知識(shí)的人員協(xié)助檢查人員開(kāi)展檢查工作。
第十條檢查人員與被檢查單位或個(gè)人(以下統(tǒng)稱被檢查人)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。被檢查人認(rèn)為檢查人員與自己有利害關(guān)系的,可以要求檢查人員回避。
檢查人員的回避,由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人決定。
第十一條檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定,不得泄露檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。
第十二條檢查組在實(shí)施財(cái)政檢查前,應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,了解被檢查人的基本情況,編制財(cái)政檢查工作方案。
第十三條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，一般應(yīng)于3個(gè)工作日前向被檢查人送達(dá)財(cái)政檢查通知書。
財(cái)政部門認(rèn)為實(shí)施財(cái)政檢查的3個(gè)工作目前向被檢查人送達(dá)檢查通知書對(duì)檢查工作有不利影響時(shí),經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),檢查通知書可在實(shí)施財(cái)政檢查前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)。
財(cái)政檢查通知書的內(nèi)容包括:
(一)被檢查人的名稱;
(二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;
(三)對(duì)被檢查人配合檢查工作的具體要求;
(四)檢查組組長(zhǎng)及檢查人員名單、聯(lián)系方式;
(五)財(cái)政部門公章及簽發(fā)日期。
第十四條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),檢查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示證件。
檢查人員可以向被檢查人詢問(wèn)有關(guān)情況,被檢查人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)回答詢問(wèn)、反映情況。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并由被檢查人簽字或蓋章。
第十五條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),檢查人員可以要求被檢查人提供有關(guān)資料,并可以對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)制。
提供的資料是外國(guó)文字或少數(shù)民族文字記錄的,被檢查人應(yīng)當(dāng)將資料譯成中文。
第十六條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),檢查人員可以運(yùn)用查賬、盤點(diǎn)、查詢及函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法。
第十七條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢有關(guān)情況,可以依法向金融機(jī)構(gòu)查詢被檢查單位的存款。
檢查人員查詢存款時(shí),應(yīng)當(dāng)持有財(cái)政部門簽發(fā)的查詢存款通知書,并負(fù)有保密義務(wù)。
第十八條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間,被檢查人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第十九條檢查人員在檢查中取得的證明材料,應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。
未取得提供者簽名或蓋章的材料,檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
第二十條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄和摘錄,編制財(cái)政檢查工作底稿,并由被檢查人簽字或者蓋章。
第二十一條檢查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)本組其他檢查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。
第二十二條檢查組在實(shí)施檢查中,遇到重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門請(qǐng)示匯報(bào)。
第二十三條檢查工作結(jié)束前,檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問(wèn)題等事項(xiàng)書面征求被檢查人的意見(jiàn)。被檢查人自收到書面征求意見(jiàn)函之日起5個(gè)工作日內(nèi),提出書面意見(jiàn)或說(shuō)明;在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書面意見(jiàn)或說(shuō)明的,視為無(wú)異議。
第二十四條檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi),向財(cái)政部門提交書面財(cái)政檢查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)批準(zhǔn)提交財(cái)政檢查報(bào)告的時(shí)間可以延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。
檢查組在提交財(cái)政檢查報(bào)告時(shí),還應(yīng)當(dāng)一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財(cái)政檢查工作底稿等材料。
第二十五條財(cái)政檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)被檢查人的基本情況;
(二)檢查范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;
(三)被檢查人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)的基本情況;
(四)被檢查人存在財(cái)政違法行為的基本事實(shí)以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù);
(五)被檢查人的意見(jiàn)或說(shuō)明;
(六)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)告的其他事項(xiàng);
(七)檢查組組長(zhǎng)簽名及財(cái)政檢查報(bào)告日期。
第二十六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政檢查的復(fù)核制度,指定內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員,對(duì)檢查組提交的財(cái)政檢查報(bào)告以及其他有關(guān)材料予以復(fù)核。
復(fù)核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條負(fù)責(zé)復(fù)核的有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告以及其他有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核:
(一)檢查事項(xiàng)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚;
(二)取得的證據(jù)是否真實(shí)、充分;
(三)檢查程序是否合法;
(四)認(rèn)定財(cái)政違法行為的法律依據(jù)是否適當(dāng);
(五)提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當(dāng);
(六)其他需要復(fù)核的事項(xiàng)。
有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告復(fù)核后,應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見(jiàn)。
第二十八條財(cái)政部門對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告和復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行審定后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出如下處理:
(一)對(duì)未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被檢查人作出檢查結(jié)論;
(二)對(duì)有財(cái)政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定;
(三)對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送。
財(cái)政檢查報(bào)告與復(fù)核意見(jiàn)存在重大分歧的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢查組進(jìn)一步核實(shí)、補(bǔ)正有關(guān)情況或者材料;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)另行派出檢查組,重新實(shí)施財(cái)政檢查。
第二十九條財(cái)政部門作出行政處理、處罰決定的,應(yīng)當(dāng)制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
(三)行政處理、處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處理、處罰履行的方式和期限;
(五)不服行政處理、處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處理、處罰決定的財(cái)政部門名稱和日期;行政處理、處罰決定書必須蓋有作出行政處理、處罰決定的財(cái)政部門印章。
第三十條財(cái)政部門在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。財(cái)政部門必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采納。
第三十一條財(cái)政部門作出應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證權(quán)利的行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
財(cái)政部門舉行聽(tīng)證的,依照《財(cái)政機(jī)關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》(財(cái)政部令第23號(hào))的規(guī)定辦理。
第三十二條財(cái)政部門依法作出行政處理、處罰決定后,應(yīng)當(dāng)將行政處理、處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
行政處理、處罰決定書自送達(dá)之日起生效。
第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處理、處罰不服的,依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政復(fù)議和行政訴訟期間,行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第三十四條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條被檢查人有財(cái)政違法行為的,財(cái)政部門可以公告其財(cái)政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。
對(duì)各責(zé)任單位在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為清理整治工作中履行職責(zé)及完成任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促其改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，從根本上制止、查處違法建設(shè)行為，以嚴(yán)肅的組織紀(jì)律促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確履行職責(zé)，依法行政，確保各類違法建設(shè)清理整治工作任務(wù)的完成，維護(hù)城市建設(shè)和城市管理的正常秩序。
二、效能監(jiān)察對(duì)象
區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)、高區(qū)、縣、工業(yè)園區(qū)及其行政正職和主管副職；市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委等有關(guān)單位及其行政正職、分管副職，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處行政正職和主管副職，任務(wù)所涉及單位負(fù)有專項(xiàng)職能的科級(jí)以上干部。
三、效能監(jiān)察的主要內(nèi)容
(一)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況。
(二)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況：監(jiān)督檢查目標(biāo)任務(wù)是否分解，責(zé)任制是否建立等。
(三)組織實(shí)施和協(xié)作配合情況：監(jiān)督檢查責(zé)任單位組織實(shí)施及相關(guān)職能部門協(xié)作配合情況。
(四)整改落實(shí)情況：監(jiān)督檢查思想認(rèn)識(shí)是否提高、整改措施是否到位、整改任務(wù)是否落實(shí)、整改成效是否突出。
(五)履行職責(zé)和完成任務(wù)情況：檢查是否按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，有效遏制和及時(shí)查處違法建設(shè)行為，制止、糾正和拆除各類違法建筑，及時(shí)完成市委、市政府各項(xiàng)違法建設(shè)行為清理整治任務(wù)，確保責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位、長(zhǎng)效機(jī)制到位。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立效能監(jiān)察組。組長(zhǎng)由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)張桂香擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委組織部副部長(zhǎng)傅江山，市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)王學(xué)智，市規(guī)劃局局長(zhǎng)田子超擔(dān)任；成員有市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室主任元小林、市規(guī)劃局副局長(zhǎng)汪曉、市委組織部縣區(qū)干部科科長(zhǎng)李國(guó)慶、市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室副主任馬春保、朱莉萍。
五、監(jiān)督檢查
(一)年6月-2012年6月期間，市效能監(jiān)察組對(duì)我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為清理整治情況進(jìn)行不定期明查暗訪，并將監(jiān)督檢查情況予以通報(bào)。
(二)對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)批示、有關(guān)部門轉(zhuǎn)交、群眾舉報(bào)、媒體曝光等問(wèn)題，效能監(jiān)察組及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
(三)各責(zé)任單位按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)日常巡查、監(jiān)督管理、查處等工作，每季度末將清理整治違法建設(shè)行為中履行職責(zé)情況的書面匯報(bào)材料以及《市違法建設(shè)行為清理整治工作季度報(bào)表》報(bào)市效能監(jiān)察組。
(四)對(duì)違法建設(shè)行為，各責(zé)任單位要于年6月25日前集中進(jìn)行一次自查自糾工作。年6月30日前，將自查自糾情況書面匯報(bào)材料及《市違法建設(shè)行為清理整治工作自查表》報(bào)市效能監(jiān)察組。
六、效能監(jiān)察結(jié)果的處置原則
依據(jù)效能監(jiān)察監(jiān)督檢查情況進(jìn)行以下處置：
(一)根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法〉的通知》(政〔〕16號(hào))、《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法〉的通知》(政〔〕53號(hào))之規(guī)定，對(duì)存在工作不力、效率低下、推諉扯皮、任務(wù)落實(shí)不到位、行政不作為或亂作為、失職瀆職等行政過(guò)錯(cuò)行為的單位及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。
對(duì)單位的追究方式為：行政告誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、扣減年度政府目標(biāo)考核分值，記過(guò)錯(cuò)一次、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，降低年度考核等次等。
對(duì)個(gè)人的追究方式為：責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、離崗培訓(xùn)、停職檢查或者調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等；涉及違政紀(jì)的，依程序由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨政紀(jì)處分。
(二)對(duì)任務(wù)完成好、成效顯著的單位及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)等表彰。
