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時(shí)間：2022-10-26 19:42:09
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匯報(bào)材料之前首先要解決為什么寫匯報(bào)材料、為什么匯報(bào)的問(wèn)題。匯報(bào)目的定位清楚與否，關(guān)系重大。匯報(bào)不只是工作情況的匯報(bào)，也是匯報(bào)者個(gè)人和單位的形象展示。
2008 年，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)百日督查活動(dòng)開展期間，貴陽(yáng)市修文縣遞交了一份匯報(bào)材料，但材料只是為了應(yīng)付檢查的抄襲之作，與鄰縣的匯報(bào)材料相比，有15 個(gè)段落基本一致，只是將其中數(shù)據(jù)稍作改動(dòng)。該縣因此一度成為輿論集體批判的對(duì)象。由此可見(jiàn)，悉心領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握匯報(bào)材料撰寫的特殊、重要的目的，才不至于以敷衍、隨意的態(tài)度對(duì)待匯報(bào)，認(rèn)為無(wú)非就是那些工作，差不多講講就可以了，以致匯報(bào)材料草草成文，錯(cuò)漏百出，或是抄襲交卷，最終影響了個(gè)人和單位的形象和聲譽(yù)。
從匯報(bào)者的角度而言，匯報(bào)的目的一般有三個(gè)：一是展示個(gè)人素質(zhì)。匯報(bào)材料的質(zhì)量往往取決于匯報(bào)者的思維水平和政策水平，體現(xiàn)的是個(gè)人的全局觀念、決策能力。匯報(bào)不僅是工作情況的匯報(bào)，也是匯報(bào)者優(yōu)良工作素質(zhì)的展示，撰寫匯報(bào)材料的人要巧妙地不露痕跡地將二者相統(tǒng)一。二是展現(xiàn)單位亮點(diǎn)。上級(jí)來(lái)聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，或者是為了對(duì)各單位的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，或者是收集下級(jí)單位的工作措施、建議，因此，匯報(bào)材料應(yīng)表明單位獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成績(jī)，讓聽(tīng)取匯報(bào)者感覺(jué)耳目一新，而不是人云亦云。三是獲得支持認(rèn)可。有時(shí)，上級(jí)是來(lái)了解完成某些重大性、決策性任務(wù)存在哪些問(wèn)題或需要什么支援，這時(shí)，所匯報(bào)的主要是工作中所遇見(jiàn)的自身無(wú)法解決的問(wèn)題，需要通過(guò)上級(jí)的支持和幫助才能使工作順利完成。一份好的匯報(bào)材料能使上級(jí)對(duì)這些問(wèn)題的重要性產(chǎn)生共鳴，意識(shí)到解決問(wèn)題的迫切性，從而認(rèn)可其解決辦法，并給予所需要的支持。
二、角色定位：搞清楚是向誰(shuí)匯報(bào)
所謂角色是指“生活中某種類型的人物”（《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典（第5 版）》，第746 頁(yè)）。關(guān)于角色，有個(gè)經(jīng)典故事：一天，英國(guó)的維多利亞女王和丈夫阿爾巴特拌嘴了，阿爾巴特一氣之下跑進(jìn)臥室，緊閉房門。女王叩門。“誰(shuí)？”“維多利亞。”房門依然緊閉。女王第二次叩響了房門。“誰(shuí)？”“是您的妻子，阿爾巴特。”這次房門開了。這一故事讓我們清楚看到：在社會(huì)生活中，每個(gè)人都承擔(dān)著多種角色，角色的差異———主要體現(xiàn)在一個(gè)人的社會(huì)地位、職業(yè)、性別、年齡、經(jīng)歷等方面———會(huì)使一個(gè)人的語(yǔ)言具有一些獨(dú)特的成分，從而影響著人們的交流。
匯報(bào)材料是下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作情況所用的文章，下級(jí)或上級(jí)，只是比較概括的說(shuō)法，在不同的場(chǎng)合中，他們所承擔(dān)的角色還有差別，而往往是對(duì)這些差別的準(zhǔn)確區(qū)分決定了匯報(bào)能否成功。同時(shí)，和一般應(yīng)用文主要是寫給人看不同的是，它往往是一對(duì)一或一對(duì)多的說(shuō)給人聽(tīng)的材料，匯報(bào)雙方的交流是即時(shí)完成的，所以，注重匯報(bào)中雙方的角色定位非常重要。
匯報(bào)的角色定位需要考慮兩方面問(wèn)題：
一方面，搞清楚向誰(shuí)匯報(bào)。匯報(bào)是向上級(jí)匯報(bào)，而在不同的場(chǎng)合下，上級(jí)因?qū)蛹?jí)、職務(wù)、職責(zé)等的差異，其所關(guān)注的問(wèn)題也是不同的，匯報(bào)也因此而需要有差別，不能誰(shuí)來(lái)聽(tīng)匯報(bào)，都是說(shuō)一樣的話。一般來(lái)說(shuō)，面對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)多作全局性匯報(bào)，而面對(duì)副職或部門領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)應(yīng)主要聚焦于其分管工作；面對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)多匯報(bào)思想、事例等。但也不能一概而論，還應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)在具體場(chǎng)合中所擔(dān)負(fù)的不同角色而及時(shí)調(diào)整匯報(bào)內(nèi)容。
如有時(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)有臨時(shí)任務(wù)，委派副職代為聽(tīng)取匯報(bào)，這時(shí)雖然聽(tīng)匯報(bào)的是副職領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際上還是向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，那么，就要注意多講些全局上的問(wèn)題。
所以，要搞清是向誰(shuí)匯報(bào)，不能單純考慮某一方面，而應(yīng)具體情況具體分析。另一方面，清楚由誰(shuí)匯報(bào)。同樣的，因地位、職務(wù)、經(jīng)歷、年齡、個(gè)性等方面不同，匯報(bào)者的角色也存在差異，這使其思維方法、語(yǔ)言風(fēng)格等也有差異，這樣，對(duì)同一個(gè)問(wèn)題的匯報(bào)，匯報(bào)者各有其側(cè)重點(diǎn)和語(yǔ)言表述風(fēng)格。匯報(bào)材料的撰寫就應(yīng)把握這些差異點(diǎn)，既體現(xiàn)匯報(bào)者的意圖，又符合其獨(dú)有的語(yǔ)言風(fēng)格。
三、內(nèi)容定位：匯報(bào)工作應(yīng)適當(dāng)“發(fā)議論
在明確了目的、角色之后，接下來(lái)要確定的就是匯報(bào)內(nèi)容。上級(jí)聽(tīng)取匯報(bào)，是為了能準(zhǔn)確全面深刻地掌握下情，從而使決策更科學(xué)、更有針對(duì)性，能更有效地指導(dǎo)工作。因此，匯報(bào)材料所提供的情況就應(yīng)在全面準(zhǔn)確反映事實(shí)的同時(shí)，又做到有重點(diǎn)、有特色、有思想。這樣，匯報(bào)才能吸引領(lǐng)導(dǎo)，從而有效達(dá)到匯報(bào)目的
（一）用事實(shí)說(shuō)話
匯報(bào)材料的最大特點(diǎn)在于用真實(shí)準(zhǔn)確的事實(shí)和客觀的評(píng)價(jià)說(shuō)話，以事明理。這樣，才能真正發(fā)揮匯報(bào)的作用，更好地反映工作情況，為上級(jí)決策提供有效信息。
用事實(shí)說(shuō)話，首先是匯報(bào)言之有物，不是華而不實(shí)。有些人匯報(bào)時(shí)，為了不出岔子，匯報(bào)材料通篇都是說(shuō)大話、空話、套話，沒(méi)有具體數(shù)據(jù)、事例、分析，或者有些為了使匯報(bào)顯得有水平，生搬硬湊出一些四六句，語(yǔ)言是漂亮了，但就是讓人聽(tīng)了不知要表達(dá)什么意思，難以引起共鳴。一般領(lǐng)導(dǎo)考慮的都是全局性問(wèn)題，對(duì)局部性的具體問(wèn)題不一定了解詳細(xì)，匯報(bào)時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)希望了解的工作的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，或者是事情發(fā)生發(fā)展的經(jīng)過(guò)、結(jié)果和涉及人員、單位等都應(yīng)該了解清楚，在撰寫材料時(shí)，才可能選用典型的最能說(shuō)明問(wèn)題的事例，使寫出來(lái)的匯報(bào)材料有血有肉、吸引人眼球，給人留下深刻印象。
其次體現(xiàn)在匯報(bào)材料中的內(nèi)容都是真實(shí)準(zhǔn)確的。提出的問(wèn)題、列出的現(xiàn)象、談到的成績(jī)，都應(yīng)是客觀存在、真實(shí)可信的，尤其是文中涉及的有關(guān)突出成績(jī)和薄弱環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)、事例、評(píng)價(jià)等，不能有絲毫差錯(cuò)。匯報(bào)既不刻意回避問(wèn)題，也不故意拔高成績(jī)。如果內(nèi)容有偏差或者失真，就可能造成不良后果。要做到這一點(diǎn)，就需要深入調(diào)查研究，全面、客觀、辯證地掌握各項(xiàng)情況，并對(duì)其作定性定量尤其是定量的科學(xué)分析，不走極端，也不搞絕對(duì)化，不憑主觀想象閉門造車、虛構(gòu)事實(shí)。這樣才能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解現(xiàn)象、問(wèn)題的性質(zhì)、意義，以便區(qū)別對(duì)待
（二）凸顯重點(diǎn)
用事實(shí)說(shuō)話，并不意味著事無(wú)巨細(xì)，只要相關(guān)的就寫進(jìn)匯報(bào)材料。還需要對(duì)事實(shí)進(jìn)行篩選，尤其在匯報(bào)的內(nèi)容比較多或者是作全面工作匯報(bào)時(shí)，要做到重點(diǎn)突出，否則一份讓人難以把握其核心的面面俱到的匯報(bào)材料很難引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。
匯報(bào)重點(diǎn)一般有以下兩種：
一是領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的內(nèi)容。怎樣摸清哪些是領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的內(nèi)容呢？一般而言，上級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)預(yù)先下通知，明確匯報(bào)范圍、問(wèn)題和聽(tīng)取匯報(bào)的意圖、要求，在撰寫匯報(bào)材料之前，應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)悟上級(jí)通知精神。如果沒(méi)有相關(guān)通知，就應(yīng)及時(shí)咨詢上級(jí)工作組成員、聯(lián)絡(luò)友鄰單位打探，明確上級(jí)的關(guān)注點(diǎn)，從而準(zhǔn)確清晰地確定上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)想聽(tīng)取哪方面內(nèi)容，撰寫材料時(shí)，即可圍繞上級(jí)需要匯報(bào)，使匯報(bào)材料中的有效信息更為豐富。如果不清楚上級(jí)關(guān)注點(diǎn)，只按匯報(bào)者的個(gè)人主觀意愿來(lái)寫，則極有可能上級(jí)想聽(tīng)的沒(méi)寫，所寫的都是上級(jí)不想聽(tīng)的，以致事倍功半，甚至事倍功無(wú)。
二是內(nèi)涵最豐富、最深厚的內(nèi)容。所謂內(nèi)涵最豐富、最深厚，是指對(duì)匯報(bào)主體而言，這部分內(nèi)容是匯報(bào)者最有事實(shí)可佐、有成績(jī)可證、有經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)的內(nèi)容。這一內(nèi)容有時(shí)可能就是領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的內(nèi)容，有時(shí)可能不一致，不一致時(shí)這部分內(nèi)容也可考慮作為匯報(bào)的重點(diǎn)，因?yàn)檫@往往也是一個(gè)單位、部門最容易匯報(bào)出彩、能給人以啟發(fā)的內(nèi)容，把這部分情況匯報(bào)清楚、成績(jī)匯報(bào)充分，也可能抓住領(lǐng)導(dǎo)心理，使之愿聽(tīng)想聽(tīng)。
（三）挖掘特色
匯報(bào)有重點(diǎn)但沒(méi)有個(gè)性、特色，也很難引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下較深的印象，匯報(bào)時(shí)還應(yīng)將本單位、本部門有特色的內(nèi)容，即“人無(wú)我有，人有我強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，反映出來(lái)。
尤其在多個(gè)單位同時(shí)匯報(bào)而重點(diǎn)可能一致時(shí)，更應(yīng)注意匯報(bào)出特色，以使聽(tīng)匯報(bào)者能多了解一些情況，多受到一些啟發(fā)。
特色主要體現(xiàn)在新，即撰寫匯報(bào)材料時(shí)，善于從共性、常規(guī)的工作中，充分挖掘出其他單位所沒(méi)有的創(chuàng)新做法、優(yōu)勢(shì)制度、鮮活經(jīng)驗(yàn)、閃亮成績(jī)等，并說(shuō)清說(shuō)細(xì)，展現(xiàn)其與眾不同的效果，或者能從獨(dú)特的角度闡述議題，提出令人耳目一新的見(jiàn)解，并透徹分析，能創(chuàng)新性地回答領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題，力求給人以深刻的啟迪.
（四）提煉思想
一份好的匯報(bào)材料，不但要有事實(shí)、有重點(diǎn)、有特色，更重要的是要有思想，能從工作中總結(jié)和提煉、升華出較有深度的規(guī)律或是能給人以啟發(fā)的經(jīng)驗(yàn)。正如所說(shuō)，匯報(bào)工作應(yīng)適當(dāng)“發(fā)議論”，“只談情況，不談?dòng)^點(diǎn)，是開材料倉(cāng)庫(kù)”。沒(méi)有思想的匯報(bào)，質(zhì)量肯定不高。
匯報(bào)材料的思想性，體現(xiàn)在對(duì)材料的分析、總結(jié)上。既綜合各項(xiàng)情況又深入探討道理，不僅羅列現(xiàn)象更揭示規(guī)律，能結(jié)合實(shí)際情況作具體分析，抓住事物本質(zhì)，對(duì)相關(guān)做法、經(jīng)驗(yàn)提煉出理性認(rèn)識(shí)，不大而化之，不發(fā)空泛議論，不為了顯得有思想而刻意湊出“四六句”。所謂“不以辭害意”，寫作是立意要緊，匯報(bào)則思想要緊。詞語(yǔ)堆砌空虛，只會(huì)讓人如墜云霧，聽(tīng)之不得要領(lǐng)。
匯報(bào)材料的思想性還體現(xiàn)在其正確性上。匯報(bào)的思想觀點(diǎn)不能違背黨的路線方針政策、國(guó)家與軍隊(duì)的各項(xiàng)法規(guī)制度和上級(jí)的命令指示精神，即政治上不能出錯(cuò)。匯報(bào)者往往代表某個(gè)單位、某級(jí)組織，其言行具有極強(qiáng)的導(dǎo)向性，匯報(bào)的任何思想都要與政策、法規(guī)、指示精神保持一致，尤其是對(duì)一些有爭(zhēng)議的敏感的思想問(wèn)題，更應(yīng)謹(jǐn)慎看待，應(yīng)盡量避而不談或者慎之又慎地提出看法，以免出現(xiàn)偏差而導(dǎo)致不良影響。
四、形式定位：盡量運(yùn)用口語(yǔ)化、質(zhì)樸的語(yǔ)言
（一）合理結(jié)構(gòu)
因匯報(bào)多數(shù)時(shí)候是說(shuō)給人聽(tīng)的，人在瞬間能聽(tīng)清、記住并理解的東西有限，再加上匯報(bào)時(shí)間一般也有規(guī)定，所以，匯報(bào)材料需要有清晰的層次、合理的結(jié)構(gòu)，匯報(bào)什么不匯報(bào)什么，哪些具體、詳細(xì)匯報(bào)，哪些寥寥數(shù)語(yǔ)說(shuō)明……這些問(wèn)題解決好，匯報(bào)才能吸引領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。
合理結(jié)構(gòu)要做到以下三點(diǎn)：
一是線條單一。匯報(bào)材料應(yīng)有一條主線貫穿各部分內(nèi)容，使主題鮮明集中、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)清晰。同時(shí)，一部分只說(shuō)一項(xiàng)內(nèi)容，不宜多項(xiàng)內(nèi)容、多條線索同時(shí)展開；同一項(xiàng)內(nèi)容如果分為幾個(gè)方面，宜進(jìn)行歸納梳理，不東一榔頭西一棒子，一個(gè)內(nèi)容沒(méi)講完，又跳到了另一個(gè)內(nèi)容，這部分內(nèi)容寫了幾句之后，又跳回前一個(gè)內(nèi)容。這樣，勢(shì)必使聽(tīng)匯報(bào)者丈二和尚摸不著頭腦，不知究竟匯報(bào)了一些什么內(nèi)容。
二是詳略得當(dāng)。匯報(bào)材料的結(jié)構(gòu)一般按照工作開展情況、做法經(jīng)驗(yàn)、工作成績(jī)、存在的問(wèn)題及建議、今后的打算等幾部分內(nèi)容展開，但這并不意味著所有匯報(bào)材料都需要寫全這些內(nèi)容，也不是這幾部分著墨多少都一致，一般而言，重點(diǎn)、特色內(nèi)容或是上級(jí)不了解又特別關(guān)注的先說(shuō)、具體說(shuō)，向直接上級(jí)匯報(bào)也應(yīng)盡量具體說(shuō)，而共性的、常規(guī)性的內(nèi)容或是上級(jí)已經(jīng)清楚的則后說(shuō)、概括講，向高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)多半也應(yīng)概括講。另外不一定先寫措施，再寫成績(jī)，也可以先擺出成績(jī)，再言明措施，這樣既突出展示了匯報(bào)單位的形象，又有助于增加上級(jí)聽(tīng)匯報(bào)的興趣。
三是過(guò)渡自然。對(duì)于說(shuō)給人聽(tīng)的匯報(bào)材料而言，這點(diǎn)非常重要。由一層意思轉(zhuǎn)到另一層意思或由一個(gè)問(wèn)題轉(zhuǎn)到另一個(gè)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)有適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡詞、過(guò)渡句乃至過(guò)渡段作自然過(guò)渡，以使匯報(bào)材料結(jié)構(gòu)邏輯性嚴(yán)密，又保證聽(tīng)匯報(bào)者思路跟得上。
（二）精煉語(yǔ)言
精心錘煉語(yǔ)言，選用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)才能成功。
首先是謙恭的語(yǔ)言。匯報(bào)是向上級(jí)匯報(bào)，匯報(bào)基調(diào)是“下對(duì)上”。這一表述基調(diào)決定了匯報(bào)語(yǔ)言必須謙恭，這不僅僅表現(xiàn)了對(duì)上級(jí)的尊重，更體現(xiàn)了良好的工作態(tài)度。
回顧2006年度的征稽工作，可以說(shuō)是精彩紛呈、亮點(diǎn)不斷，主要有以下七個(gè)方面的特點(diǎn)：
一、規(guī)費(fèi)征收勇創(chuàng)新高。
截至2006年11月30日底，我處共征收各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)達(dá)84001.7xxxx元，完成年征收任務(wù)8184xxxx元的102.6xxxx，超任務(wù)2161.7xxxx元，較2005年度各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收額增長(zhǎng)了12676.7xxxx元，增長(zhǎng)率達(dá)17.7xxxx，規(guī)費(fèi)征收創(chuàng)歷史新高，為鄭州市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了充足的資金。
二、征管工作扎實(shí)創(chuàng)新。“扎實(shí)”主要體現(xiàn)在我處十分重視并做好了規(guī)費(fèi)征收的基礎(chǔ)管理工作，摸清了“家底”。根據(jù)規(guī)費(fèi)征稽網(wǎng)上各種車輛數(shù)據(jù)，參照公安車管部門的車輛數(shù)據(jù)，積極協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)、運(yùn)管、修管等部門，開展聯(lián)合追繳機(jī)制，結(jié)合“車輛審驗(yàn)”、“大噸小標(biāo)”、“外掛車輛治理”等具體工作，從源頭抓起，摸清了車輛底數(shù)及其結(jié)構(gòu)分布：網(wǎng)上車輛數(shù)與實(shí)際車輛數(shù)、營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)、轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)車輛數(shù)、漏征車輛數(shù)及其詳細(xì)情況等，并將這些數(shù)據(jù)加以分類、整理、統(tǒng)計(jì)，對(duì)各種征稽車輛的基本情況做到了心中有數(shù)、準(zhǔn)確科學(xué)、動(dòng)態(tài)管理，為正確決策、規(guī)費(fèi)征收提供了正確依據(jù)，練好了“基本功”。
“創(chuàng)新”主要體現(xiàn)在征管思路與征管辦法創(chuàng)新，做到規(guī)費(fèi)征收數(shù)量與質(zhì)量并重。今年是全省征費(fèi)聯(lián)網(wǎng)第一年，面對(duì)新系統(tǒng)、新情況、新問(wèn)題，我們能夠解放思想、實(shí)事求是、創(chuàng)造性開展工作：對(duì)鄭州交通運(yùn)輸（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、中原物流等大型運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行了包干繳費(fèi)、協(xié)議繳費(fèi)；針對(duì)水泥車、垃圾車、長(zhǎng)期欠費(fèi)車、“資不抵債”等漏費(fèi)車輛不同特點(diǎn)，向上級(jí)部門提出了《關(guān)于對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)車輛補(bǔ)繳交通規(guī)費(fèi)的處理意見(jiàn)》、《關(guān)于征收散裝水泥運(yùn)輸車交通規(guī)費(fèi)的意見(jiàn)》等合理化建議，指導(dǎo)了實(shí)際征收工作，涵養(yǎng)了費(fèi)源，降低了漏征率，提高了實(shí)征率。
三、追繳工作規(guī)范溫情。
“規(guī)范”主要體現(xiàn)在我們做到了依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。一方面做到了積極探索稽查新模式，制定科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的稽查行為規(guī)范并付諸實(shí)踐，組建了一支動(dòng)作規(guī)范、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、形象嶄新、廉潔奉公的稽查隊(duì)伍，xxxx做為稽查示范隊(duì)伍在各種執(zhí)法培訓(xùn)班上進(jìn)行表演，形成了鄭州交通系統(tǒng)的一支執(zhí)法品牌，贏得了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。另一方面做到了稽查方式規(guī)范，運(yùn)用省廳統(tǒng)一配發(fā)的高科技電子識(shí)別儀實(shí)施了有針對(duì)性的“電子無(wú)干擾稽查”，提高稽查工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。更重要的是，我們能夠注重執(zhí)法工作的前瞻性與預(yù)見(jiàn)性，專門聘請(qǐng)了兩名律師指導(dǎo)幫助規(guī)費(fèi)征稽行政執(zhí)法基礎(chǔ)管理工作，做到了行政執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書規(guī)范合法，有效地提高了我處的行政執(zhí)法水平。
“溫情”主要體現(xiàn)在我們做到了溫情執(zhí)法、和諧征稽。組建了國(guó)內(nèi)第一支“女子稽查隊(duì)”，深入社區(qū)，走向街頭，對(duì)欠費(fèi)車輛溫情告知，發(fā)放貼粘式“繳納規(guī)費(fèi)通知單”。在執(zhí)法活動(dòng)中，更是注意執(zhí)法行為技巧，采取“緩沖執(zhí)法”法，即執(zhí)法中若有群眾圍觀且容易造成矛盾時(shí)，先予以放棄，對(duì)欠費(fèi)車輛暫不采取強(qiáng)制措施，待下次再查扣車輛，即注重稽查追繳工作合法性，同時(shí)也做到了合理性與適當(dāng)性。對(duì)欠費(fèi)車輛實(shí)行“郵寄催繳”，通過(guò)專項(xiàng)投遞的方式直接將“養(yǎng)路費(fèi)征繳通知函”寄送到欠費(fèi)車主手中，進(jìn)行溫馨提示，提醒車主主動(dòng)補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)，減少損失，有效地緩解了征繳矛盾，構(gòu)建了鄭州“人性化征稽”、“數(shù)字征稽”、“科學(xué)征稽”、“和諧征稽”體系。
四、行政管理完善嚴(yán)格。
“完善”主要體現(xiàn)在制度完善。我處在短短半年時(shí)間內(nèi)，編制了《市交通規(guī)費(fèi)征稽處規(guī)章制度匯編》與《交通規(guī)費(fèi)征收管理規(guī)定》等制度匯編讀本，劃分xxxx部分、xxxx篇章、119項(xiàng)具體規(guī)定，分為職責(zé)篇、制度篇、業(yè)務(wù)篇xxxx部分，崗位職責(zé)、黨建、行政管理、文秘綜合、人事管理、財(cái)務(wù)管理、行為規(guī)范、征稽業(yè)務(wù)、票據(jù)管理等xxxx篇章，119項(xiàng)具體規(guī)定，明確了部門及工作人員的崗位職責(zé)，指導(dǎo)了具體業(yè)務(wù)工作，理順了工作關(guān)系，促進(jìn)了征稽工作的順利進(jìn)行。
“嚴(yán)格”主要體現(xiàn)在執(zhí)行嚴(yán)格。我們視行政管理為各項(xiàng)工作致勝的法寶。一方面狠抓制度的執(zhí)行，“抓而不實(shí)等于不抓，抓而不死等于不抓”，全面貫徹、落實(shí)制度，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成了令行禁止、照章辦事的工作作風(fēng)。，同時(shí)重視管理的細(xì)節(jié)，從日常養(yǎng)成抓起，從會(huì)風(fēng)抓起，小到接聽(tīng)電話的文明用語(yǔ)、大到征稽工作的行為準(zhǔn)則，都逐項(xiàng)規(guī)定。全面推行正規(guī)化、半軍事化建設(shè)，從環(huán)境衛(wèi)生到辦公物品的擺放都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立了人員去向牌，公示執(zhí)法人員執(zhí)法證號(hào)、崗位職責(zé)，提高正規(guī)化、準(zhǔn)軍事化的行政管理水平，向行政管理要效益，使行政管理出成績(jī)。
五、宣傳工作服務(wù)大局。
今年是規(guī)費(fèi)征收體制改革的第一年，我處綜合考慮，確定了“宣傳形象任務(wù)”的工作主線，將“宣傳”列為2006年的三大工作主線之首，開展全方位、多層次的宣傳，服務(wù)于規(guī)費(fèi)征稽工作大局。利用各種媒體宣傳交通規(guī)費(fèi)征稽體制改革情況、交通規(guī)費(fèi)征收政策，做到“周見(jiàn)文字、月有影像、季有報(bào)刊”。目前為止，共被各種新聞媒體報(bào)道次，其中國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道次、省級(jí)報(bào)道次、市級(jí)報(bào)道次。辦好《鄭州征稽簡(jiǎn)報(bào)》，在交通系統(tǒng)內(nèi)展開宣傳，報(bào)道征稽工作動(dòng)態(tài)，宣傳國(guó)家交通規(guī)費(fèi)征稽政策，發(fā)放《致領(lǐng)導(dǎo)的一封公開信》，贏得系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持。開展各種專項(xiàng)宣傳服務(wù)活動(dòng)，深入基層，走向社區(qū)，先后開展“溫情執(zhí)法便民繳費(fèi)”“學(xué)雷峰、樹新風(fēng)”“讓交通走向社會(huì)”等各種專項(xiàng)宣傳服務(wù)活動(dòng)1xxxx，發(fā)放宣傳材料xxxx份，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)征費(fèi)，將規(guī)費(fèi)征收政策宣傳與開展便民服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了政策宣傳、規(guī)費(fèi)征收、服務(wù)群眾的“多贏”，使宣傳工作更好地圍繞規(guī)費(fèi)征收這一工作大局服務(wù)。
六、征稽隊(duì)伍彰顯形象。
征稽隊(duì)伍建設(shè)是做好規(guī)費(fèi)征稽工作的重要保證。提出形象與任務(wù)發(fā)生沖突時(shí)“形象第一、任務(wù)第二”的口號(hào)，象愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)我們的形象，培養(yǎng)一支了“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“廉潔型”的職工隊(duì)伍。抓培訓(xùn)、促工作，采取“以會(huì)代訓(xùn)”與“封閉培訓(xùn)”的方式，陸續(xù)舉辦征稽人員、征稽所長(zhǎng)、財(cái)務(wù)管理等各類培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)254xxxx/次，開展征收業(yè)務(wù)知識(shí)、征稽操作系統(tǒng)、規(guī)費(fèi)票據(jù)使用、會(huì)計(jì)電算化、稽查業(yè)務(wù)知識(shí)、新聞報(bào)道等專題培訓(xùn)。在系統(tǒng)內(nèi)開展了征稽業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，提高了征稽人員實(shí)際工作能力。在員工中設(shè)立了“委屈獎(jiǎng)”，對(duì)個(gè)別有意刁難、謾罵、侮辱的車主做到了罵不還口，提高為民服務(wù)意識(shí)。借鑒現(xiàn)代管理理念管理職工隊(duì)伍，為職工發(fā)放《你在為誰(shuí)工作》、《沒(méi)有任何借口》、《贏在執(zhí)行》等書籍，引導(dǎo)廣大職工牢固樹立學(xué)習(xí)、責(zé)任、奉獻(xiàn)、大局、廉潔、服務(wù)意識(shí)。嚴(yán)肅規(guī)費(fèi)征稽工作規(guī)定，適時(shí)開展各種作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，時(shí)查時(shí)糾時(shí)進(jìn)步，形成了一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的半軍事化管理規(guī)費(fèi)征稽隊(duì)伍。付出就有回報(bào)，在短短不到一年的時(shí)間內(nèi)，我處獲得了全省勞動(dòng)技能競(jìng)賽第一名、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、第三屆綠城讀書節(jié)“最是讀書滋味長(zhǎng)”三等獎(jiǎng)等優(yōu)異成績(jī)，進(jìn)入了行政執(zhí)法部門競(jìng)賽決賽，彰顯了我們規(guī)費(fèi)征稽隊(duì)伍政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的良好形象。
七、班子建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧。
今年以來(lái)，我們鳳凰街道按照省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“主三、優(yōu)二、轉(zhuǎn)一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，把抓項(xiàng)目為抓街域經(jīng)濟(jì)的重頭戲，堅(jiān)持以項(xiàng)目見(jiàn)高低、以項(xiàng)目見(jiàn)成效，元至6月份，全街建成、在建及意向性重點(diǎn)項(xiàng)目共有28個(gè)，目前已有9個(gè)建成投產(chǎn)，并發(fā)揮效益，其中投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目有15個(gè)。全街經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9120萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12％。規(guī)模以上工業(yè)增加值2717萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.93％。固定資產(chǎn)投資總額7880萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)92.19％。累計(jì)完成招商引資666.3萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的95.2%，其中境外資金完成103萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的51.5％；完成外貿(mào)出口539萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的56.7％，其中自營(yíng)出口71萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的54.6%。
一、堅(jiān)持“聚木成林”，著力抓好司徒工業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目載體。
街道司徒機(jī)械加工業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利，園區(qū)占地總面積200畝，其中一期工程100畝，總投資5000萬(wàn)元，原創(chuàng)：簽約入園企業(yè)14家，建設(shè)10000平方米的鋼磚結(jié)構(gòu)式標(biāo)準(zhǔn)型廠房和2500平方米的辦公用房。該園的基礎(chǔ)工程現(xiàn)已完成，預(yù)計(jì)將在本月底陸續(xù)向業(yè)主交付廠房使用。該項(xiàng)目通過(guò)筑巢引鳳，留住了轄區(qū)的優(yōu)勢(shì)加工企業(yè)和技術(shù)人才，并通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理布局，相對(duì)集中地發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，把星星點(diǎn)點(diǎn)狀態(tài)的加工制造產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)成拳頭，做成大產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。其中新上的鳳凰汽車輪轂生產(chǎn)線每年將為街道新增稅收50萬(wàn)元。預(yù)計(jì)園區(qū)一期工程建成可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.5億元。
二、堅(jiān)持“錦上添花”，下大力氣扶持好重點(diǎn)項(xiàng)目
已建成項(xiàng)目中，有列入全市“三二三”重點(diǎn)工程的兩個(gè)項(xiàng)目，主要是通過(guò)挖掘企業(yè)自身潛力，不斷發(fā)展壯大。怡盛公司服裝生產(chǎn)線項(xiàng)目總投資1200多萬(wàn)元，目前該公司已到位資金860余萬(wàn)元新上了兩條服裝生產(chǎn)線。怡盛印染通過(guò)新增設(shè)備340臺(tái)套，在原來(lái)制作染色布的基礎(chǔ)上延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)成品制衣，并由供貨出口改為自營(yíng)出口，生產(chǎn)出的工裝主要銷往美國(guó)、日本兩地。該公司年可產(chǎn)工裝300萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬(wàn)元。該項(xiàng)目既提高了產(chǎn)品的附加值，又實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)外匯，同時(shí)又提供了更多的就業(yè)崗位，有效安置了勞動(dòng)就業(yè)，可謂一舉三得。金新棉在鞏固?hào)|南亞市場(chǎng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)開拓了歐美市場(chǎng)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。東興新型建材公司二期工程項(xiàng)目由廈門美林公司總投入2500萬(wàn)元。該項(xiàng)目自去年一期工程投產(chǎn)以來(lái)，產(chǎn)品在市場(chǎng)上一直供不應(yīng)求，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，東興建材上半年增加了設(shè)備投入1000萬(wàn)元，新上了兩條混凝土砌塊磚生產(chǎn)線，現(xiàn)已投產(chǎn)。該公司正著手建設(shè)烘窯曬場(chǎng)，以縮短產(chǎn)品的保養(yǎng)期，提高產(chǎn)品的交貨值。
三、堅(jiān)持“靠城吃城”，大力發(fā)展三產(chǎn)項(xiàng)目
引入了湖北團(tuán)結(jié)新科技集團(tuán)公司建設(shè)5000平方米，總投資為2000萬(wàn)元的洋瀾電子商城項(xiàng)目，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值可達(dá)到10000萬(wàn)元。由武漢心內(nèi)閣商貿(mào)有限責(zé)任公司總投資70多萬(wàn)美元在百子畈二分社（老鄂高對(duì)面）建設(shè)4500平方米的集餐飲、住宿、娛樂(lè)休閑為一體的三產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，建成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年利稅45萬(wàn)元。瀚林廣場(chǎng)老板張瀚林與香港美時(shí)達(dá)公司合資建設(shè)8000平方米，總投資800萬(wàn)元以上的瀚林大酒店。百靈通訊市場(chǎng)二樓通過(guò)引入總投資為200萬(wàn)元的雕琢?xí)r光茶座實(shí)現(xiàn)了整體盤活。前五個(gè)月全街建設(shè)的三產(chǎn)業(yè)綜合樓達(dá)到20000多平方米，總投資為3360萬(wàn)元，為我街實(shí)施“小門店、大市場(chǎng)”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
四、堅(jiān)持“快馬加鞭”，切實(shí)加快在建項(xiàng)目進(jìn)度
上海船發(fā)運(yùn)輸公司投入968萬(wàn)元增資擴(kuò)股設(shè)立了駐漢辦事處。深圳奧敏特電子裝配有限公司投資300萬(wàn)元，租賃原長(zhǎng)捷皮鞋廠2000平方米的廠房從事電子連接器的生產(chǎn)。利用原福蓮木業(yè)600平方米的廠房引入了麥琴斯達(dá)電子機(jī)械、金發(fā)橡膠研究所、鄂城建材機(jī)械設(shè)備廠、安泰建筑設(shè)備有限公司等四家企業(yè)。武漢“778”大酒店投資1000萬(wàn)元在原市特幼的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造裝修。投資100萬(wàn)元的市譽(yù)益光學(xué)器材廠于去年底在司徒村安家落戶，投產(chǎn)見(jiàn)效。
五、堅(jiān)持“多輪驅(qū)動(dòng)”，多層面拓展項(xiàng)目投資主體
在加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不放松的同時(shí)，我們還大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)村民群眾自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。目前，一批有膽識(shí)的村民走出灣巷，在廣闊的天地中大有作為。百子畈杜邱服裝廠是由部分百子畈村民合股投資500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的一家民營(yíng)服裝企業(yè)，廠房面積達(dá)到1000平方米，主要從事針織服裝生產(chǎn)。投資300萬(wàn)元的洋瀾電線廠也由洋瀾村村民自主創(chuàng)辦。這些民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，既為我街的經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，又為失地農(nóng)民的自主就業(yè)提供了良好的示范效應(yīng)。
六、堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”，注重提高引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和品位
由湖北團(tuán)結(jié)高新集團(tuán)建設(shè)的sbi創(chuàng)業(yè)一條街項(xiàng)目總投資1億元，占地總面積200畝，建設(shè)以光、電子、信息等高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)孵化器。目前，該項(xiàng)目正在抓緊前期規(guī)劃，預(yù)計(jì)建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億，可創(chuàng)利稅500萬(wàn)元。
七、堅(jiān)持“出門迎客”，著力抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
通過(guò)存量招商、以商招商和小分隊(duì)招商等多種途徑，我們?cè)谝電W敏特電子連接器、麥琴斯達(dá)電子機(jī)械等6家公司的基礎(chǔ)上，還確立了四個(gè)意向性在談項(xiàng)目。
1、上海寶利油脂儲(chǔ)運(yùn)站項(xiàng)目。通過(guò)以商招商的方式，經(jīng)上海船發(fā)運(yùn)輸公司老板王船發(fā)的牽線搭橋與上海油脂公司進(jìn)行了多輪次、深入性的洽談，與對(duì)方達(dá)成了投資3000萬(wàn)元，租賃我街菜園頭村原中油公司10000噸的油庫(kù)建設(shè)長(zhǎng)江沿線中南地區(qū)食用油銷售網(wǎng)絡(luò)（油脂儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)站）的意向性協(xié)議，同時(shí)也加緊辦理前期有關(guān)規(guī)劃。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售量50000噸，年銷售收入26000萬(wàn)元，年可創(chuàng)利稅1000萬(wàn)元。
2、臺(tái)灣美登服飾生產(chǎn)線項(xiàng)目。該項(xiàng)目屬于街道招商引資“五個(gè)一”工程的成果之一。通過(guò)街道干部的親情招商，與臺(tái)資、生產(chǎn)出口型企業(yè)上海美登服飾有限公司進(jìn)行多次洽談，對(duì)方有意來(lái)我街投資500萬(wàn)元興建服裝生產(chǎn)基地，從而實(shí)現(xiàn)鄂州為該公司的生產(chǎn)加工基地，上海為其出口貿(mào)易平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。目前，該公司有意租賃轄區(qū)多佳集團(tuán)老服裝廠的廠房或破產(chǎn)改制企業(yè)市巾被總廠的廠房。原創(chuàng)：杭州科皇裝飾材料項(xiàng)目。去年下半年，我街在小分隊(duì)招商中拜訪了杭州科皇裝飾材料有限公司，對(duì)方有意來(lái)我街投資設(shè)廠，目前我們正在對(duì)此項(xiàng)目抓緊跟蹤和爭(zhēng)取更進(jìn)一步的洽談。
3、鄂東石材大市場(chǎng)項(xiàng)目。建設(shè)選址司徒村，占地總面積100畝，總投資1000萬(wàn)元，該項(xiàng)目正在進(jìn)行前期論證。
4、文化大市場(chǎng)項(xiàng)目。建設(shè)選址蓮花村，占地總面積60畝，總投資500萬(wàn)元。該項(xiàng)目正在進(jìn)行前期規(guī)劃。
下半年，我街將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（財(cái)政收入、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、固定資產(chǎn)、就業(yè)人數(shù)）翻一番，三年再造一個(gè)新鳳凰”的目標(biāo)，堅(jiān)持“四位一體”，即要把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的源頭，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為項(xiàng)目建設(shè)的方向，把園區(qū)建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的載體，把環(huán)境整治作為項(xiàng)目建設(shè)的保障，堅(jiān)持四位一體一齊抓，使全街項(xiàng)目工作水平再上新臺(tái)階。
一是項(xiàng)目引資加溫度。以市里組織的招商活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化行動(dòng)，掀起熱潮，繼續(xù)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，廣交朋友、擴(kuò)大信息，跟蹤線索、落實(shí)項(xiàng)目。
煙草工業(yè)是支撐我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的七大支柱之一，2010年煙草工業(yè)完成工業(yè)增加值34.14億元，占我市工業(yè)總量的16.9%。***煙廠繳交稅金23.24億元，占市本級(jí)稅收收入的47%。煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
我市煙草生產(chǎn)企業(yè)主要是***卷煙廠。目前***卷煙廠占地面積約15萬(wàn)平方米，設(shè)備年生產(chǎn)能力為52.6萬(wàn)箱。擁有資產(chǎn)9.8億元，在崗員工761人，卷接包機(jī)組13套。2010年，***卷煙廠全年實(shí)際生產(chǎn)卷煙39.23萬(wàn)箱(包括預(yù)生產(chǎn)在內(nèi))，突破39萬(wàn)箱大關(guān)，為建廠以來(lái)的歷史最高產(chǎn)量。全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.72億元，同比增長(zhǎng)13.37%；稅金23.24億元，同比增長(zhǎng)16.03%。2011年1-8月，***卷煙廠完成產(chǎn)量29.48萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)了1.94%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.71億元，同比增長(zhǎng)14.52%；實(shí)現(xiàn)稅金19.51億元，同比增長(zhǎng)18.2%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28億元，同比增長(zhǎng)14.52%。
二、幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)
今年，國(guó)家煙草專賣局描繪了“532”、“461”行業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖（“532”指的是在品牌規(guī)模上，爭(zhēng)取用五年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，著力培育2個(gè)年產(chǎn)量在500萬(wàn)箱、3個(gè)300萬(wàn)箱、5個(gè)200萬(wàn)箱以上，定位清晰、風(fēng)格特色突出的知名品牌；“461”指的是在銷售收入上，爭(zhēng)取到2015年，培育12個(gè)銷售收入超過(guò)400億元的品牌，其中6個(gè)超過(guò)600億元、1個(gè)超過(guò)1000億元），廣東中煙公司也制定了雙喜“551” （500萬(wàn)箱、500億稅利、1000億銷售收入）品牌發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，這對(duì)于我市發(fā)展卷煙工業(yè)創(chuàng)造了新的空間，提供了新的機(jī)遇。我市一直把卷煙工業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，以卷煙工業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。《***市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已將煙草列入重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)***卷煙廠擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)“十二五”末年產(chǎn)規(guī)模達(dá)80萬(wàn)大箱以上。在此，提出以下意見(jiàn)和建議：
（一）進(jìn)一步爭(zhēng)取技改投資的扶持
近年來(lái)，在國(guó)家煙草專賣局和廣東中煙公司等有關(guān)部門的重視關(guān)心和市委、市政府的大力支持下，***卷煙廠發(fā)展進(jìn)入歷史最好水平。由于我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力比較薄弱，在扶持煙廠技改創(chuàng)新等方面的力度有限，因此，建議積極爭(zhēng)取國(guó)家和省煙草部門繼續(xù)支持***卷煙廠加大技改投入力度，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，進(jìn)一步提高科技含量，提升***煙草業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將煙草產(chǎn)業(yè)打造成為我市規(guī)模最大、品牌最響、發(fā)展模式最完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)***煙草產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)***煙草產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，為***經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的突出貢獻(xiàn)。
（二）進(jìn)一步拓展***卷煙廠產(chǎn)能潛力
近年來(lái)，***卷煙廠通過(guò)多次技術(shù)改造后，設(shè)備裝備日益精良，工藝布局更加合理，產(chǎn)品質(zhì)量日趨穩(wěn)定，企業(yè)綜合指數(shù)進(jìn)入全國(guó)煙草工業(yè)企業(yè)先進(jìn)行列，年設(shè)備生產(chǎn)能力263億支(52.6萬(wàn)箱)。因此，建議進(jìn)一步加強(qiáng)與廣東中煙公司的溝通聯(lián)系，大力支持我市卷煙工業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)在“十二五”期間將廣東中煙新增產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)?yōu)先安排***等山區(qū)市，傾斜扶持我市擴(kuò)大卷煙生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品分配結(jié)構(gòu)
一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高職工隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)
依據(jù)黨員電化教育實(shí)施辦法，嚴(yán)格按照“五環(huán)”教學(xué)法進(jìn)行黨員電化教育學(xué)習(xí)，根據(jù)200年制定的黨員電化教育三年規(guī)劃，今年?duì)巹?chuàng)“十佳”電教室，建立了“電教例會(huì)制度”和“電教播放日制度”等長(zhǎng)效機(jī)制。
在政治學(xué)習(xí)方面，以十六屆五中全會(huì)為主，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、總書記提出的樹立社會(huì)主義榮辱觀及治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，結(jié)合奇臺(tái)縣開展“干部進(jìn)狀態(tài)”活動(dòng)，組織職工開展集中和自學(xué)等多種形式的學(xué)習(xí)，上半年來(lái)，每個(gè)職工寫出學(xué)習(xí)筆記14篇，共2萬(wàn)余字，心得體會(huì)4篇，政治測(cè)試答卷5份，提高了職工隊(duì)伍的政治素質(zhì)。
二、增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高廉潔自律的約束意識(shí)
1、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。結(jié)合奇臺(tái)縣開展的“干部進(jìn)狀態(tài)”活動(dòng)和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)0年的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了具體的任務(wù)分解，并嚴(yán)格實(shí)行“兩公開、一監(jiān)督”制度和“收費(fèi)明白卡”制度，對(duì)公開內(nèi)容全部上墻，在收費(fèi)過(guò)程中，嚴(yán)格按照配水收費(fèi)“三聯(lián)單”對(duì)每一輪期的配水收費(fèi)都做了明細(xì)記帳并向群眾公布。在內(nèi)外監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，聘請(qǐng)了7位義務(wù)糾風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)立了舉報(bào)電話，同時(shí)下發(fā)了100份“意見(jiàn)征求書”，并不定期地到村組進(jìn)行暗訪，在監(jiān)督檢查過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一起違規(guī)違紀(jì)的事件，群眾反映比較滿意。
2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提高職工拒腐防變的能力。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分解，站長(zhǎng)及副站長(zhǎng)都寫了廉政承諾書，同時(shí)開展了廉政談話，并定期向鄉(xiāng)黨委和水利局黨委上報(bào)“履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報(bào)材料”。在第八個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)期間，組織職工學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的有關(guān)法規(guī)，主要學(xué)習(xí)了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，另結(jié)合鄉(xiāng)黨委開展的慶祝建黨85周年活動(dòng)中，我單位組織職工排練歌曲參加比賽，突出了“樹榮辱觀、唱正氣歌”的鮮明主題。
3、在開展“干部進(jìn)狀態(tài)”活動(dòng)期間，組織職工學(xué)習(xí)《奇臺(tái)縣處理‘不在狀態(tài)’干部的實(shí)施辦法》，依據(jù)水利局黨委制定的“關(guān)于處理不在狀態(tài)”干部的暫行辦法進(jìn)行實(shí)施，該辦法共分七條，其中視為“不在狀態(tài)”的干部表現(xiàn)形式有19條，我支部也做出了具體實(shí)施方案。
4、在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，根據(jù)上級(jí)黨委精神，結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作安排制定出了實(shí)施方案，并召開職工大會(huì)，會(huì)上站長(zhǎng)李萬(wàn)新同志做了動(dòng)員講話，并學(xué)習(xí)了上級(jí)文件。在具體的實(shí)施過(guò)程中，建立了相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，在專項(xiàng)治理工作的每一階段及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
三、加強(qiáng)組織建設(shè)，提高職工隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力
1、建立健全了各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制共11項(xiàng)，并做好“”制度。
2、對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部、“四型機(jī)關(guān)”和黨建示范點(diǎn)以及爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)方面，我們結(jié)合先進(jìn)性教育、“干部進(jìn)狀態(tài)”和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，將個(gè)人爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)和單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)相結(jié)合，建立了黨員聯(lián)系職工開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，既每個(gè)黨員聯(lián)系幾名職工，由黨員帶動(dòng)職工的模式開展活動(dòng)，從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
3、在發(fā)展黨員方面，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真考察，今年共納新兩名黨員，一名入黨積極分子。
4、在工青婦方面，結(jié)合“五五”普法，組織職工學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《人口與計(jì)劃生育法》等，并在“三八”、“七一”等節(jié)日舉辦各種文體活動(dòng)，豐富了職工的業(yè)余文化生活，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工之間的凝聚力。重視發(fā)展女黨員和優(yōu)秀婦女人才的培養(yǎng)，在各項(xiàng)活動(dòng)開展中，無(wú)論是創(chuàng)建活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)，還是知識(shí)競(jìng)賽，單位女職工都能積極參與并保持良好的成績(jī)，比如：在5月份水管總站黨總支舉辦的學(xué)習(xí)“八榮八恥”知識(shí)競(jìng)賽中，我支部有2名女職工參加，并取得第二名的好成績(jī)。在我站女職工負(fù)責(zé)配水、收費(fèi)的行政村及負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)的女職工，都能嚴(yán)格按制度辦事，認(rèn)真按時(shí)完成任務(wù)，反映良好，在群眾中樹立了良好的行業(yè)形象。
5、在單位的信息宣傳方面，我支部常年舉辦內(nèi)部信息簡(jiǎn)報(bào)，每月一期，在職工中傳閱，并積極向上級(jí)新聞媒體進(jìn)行投稿報(bào)道，上半年共向上級(jí)新聞媒體投稿80篇，被采用宣傳的有40篇，這項(xiàng)工作的開展對(duì)向外界宣傳本單位及水管事業(yè)起到了很好的作用。
四、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高職工的綜合素質(zhì)。
1、積極開展?fàn)巹?chuàng)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口單位，結(jié)合“公民道德建設(shè)月”開展“三文明”評(píng)選活動(dòng)和衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)定于每月20日—30日進(jìn)行。
2、綜合治理和普法方面。今年開始進(jìn)入“五五”普法階段，我支部著眼于“十一五”規(guī)劃，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做出了“五五”普法長(zhǎng)年規(guī)劃，并制定了本年度各季度的普法安排，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)并寫了學(xué)習(xí)筆記，將普法工作和綜合治理工作緊密結(jié)合，在2月份開展創(chuàng)建“無(wú)”單位活動(dòng)和在4月份開展社會(huì)治安綜合治理第十五個(gè)宣傳月活動(dòng)期間，組織職工學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》和《關(guān)于開展打造平安昌吉、構(gòu)建和諧社會(huì)活動(dòng)的意見(jiàn)》。宣傳集中整治和“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在宣傳月活動(dòng)中，共張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)15條。
3、在民族團(tuán)結(jié)和方面。我單位四名少數(shù)民族職工，其中1名維吾爾族，2名回族，1名蒙古族。在溉區(qū)服務(wù)對(duì)象中也有回族群眾，所以民族團(tuán)結(jié)尤為重要。結(jié)合5月份開展的第24個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)中，安排職工學(xué)習(xí)了新疆歷史、新疆民族史和奇臺(tái)縣史及“四個(gè)認(rèn)同”。并舉辦了一期以“民族團(tuán)結(jié)”為主題的黑板報(bào)，張?zhí)麄髅褡鍒F(tuán)結(jié)教育的標(biāo)語(yǔ)10條，提高了職工“三個(gè)離不開”的思想。在工作中，健全了信記工作制度，由于上半年配水、收費(fèi)工作進(jìn)展順利，沒(méi)有出現(xiàn)群眾來(lái)訪現(xiàn)象，因此，缺少記載。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)，使各項(xiàng)工作順利開展。
1、與職工簽訂了“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”，結(jié)合6月份開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”教育活動(dòng)，組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度，共張?zhí)麄鳂?biāo)語(yǔ)20條，同時(shí)制作了宣傳欄。為使安全生產(chǎn)工作得到保障，不定期地組織開展安全生產(chǎn)檢查，上半年共進(jìn)行檢查4次，并對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行了及時(shí)整改，半年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一起人為的安全事故。
2、今年上半年，來(lái)水量大，因工程年老，共出現(xiàn)了兩次干渠渠底被沖毀、一次山洪暴發(fā)泥石流截堵干渠13處造成灌區(qū)停水事故，事故發(fā)生時(shí)，由于渠首配水工作人員堅(jiān)守崗位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，沒(méi)有造成大的工程損壞。
3、年初，在制定灌溉計(jì)劃時(shí)，我單位根據(jù)灌區(qū)農(nóng)作物需水特性，科學(xué)合理的調(diào)整配水計(jì)劃，嚴(yán)格制定了干渠引水標(biāo)準(zhǔn)，截止6月30日，兩條河共計(jì)引水2000萬(wàn)立方米，共征收水費(fèi)101萬(wàn)元，完成了供水和上交水費(fèi)的任務(wù)。
六、下一步打算
1、繼續(xù)做治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。
2、深入學(xué)習(xí)“八榮八恥”。
3、抓好爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。
4、建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。
取得了以下成果：自12月2日起，近一個(gè)月的時(shí)間里，外出15天，共走訪了36家企業(yè)，北京市懷柔區(qū)28家，沙河市8家，其中與2家企業(yè)取得了密切的溝通，分別為北京能暢新能源有限公司和河北省沙河市義廣設(shè)備安裝有限公司和，這2家企業(yè)來(lái)凌投資意愿比較大，目前也正在積極跟進(jìn)中溝通中。
北京市懷柔區(qū)能暢新能源有限公司，該公司主要以開發(fā)電氣設(shè)備，電子產(chǎn)品為主，該公司目標(biāo)總投資3000萬(wàn)元，用于新能源技術(shù)開發(fā)，由于疫情期間公司出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，暫時(shí)擱置。（懷柔區(qū)樂(lè)園西大街 13號(hào) 電子產(chǎn)品新能源技術(shù)開發(fā)馬靜華13701187118）
河北省沙河市義廣設(shè)備安裝有限公司，該公司主要以安裝電子設(shè)備為主，公司目標(biāo)總投資3000萬(wàn)元，用于建設(shè)廠房及組裝電子安裝設(shè)備，目前問(wèn)題處于公司遷移等問(wèn)題，正與溝通協(xié)調(diào)當(dāng)中。（沙河市文明街 鋼結(jié)構(gòu)安裝 機(jī)電安裝趙洪亮 15131937131 ）
固原片區(qū)黨支部“提質(zhì)增效”活動(dòng)按照專項(xiàng)工作方案有序推進(jìn)，雖然取得了一定的成效，但受疫情和低油價(jià)雙重影響，離公司的要求仍有一定的差距，在接下來(lái)的四個(gè)月時(shí)間里，主要從以下幾個(gè)方面作起：
一是以現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)為抓手，積極探索開展增值服務(wù)+。
積極探索開展增值服務(wù)+，結(jié)合各服務(wù)區(qū)開口營(yíng)銷勞動(dòng)競(jìng)賽，利用多功能腰包統(tǒng)一開展“增值服務(wù)+”活動(dòng)，在顧客進(jìn)站加油時(shí)，進(jìn)行擦車服務(wù)，同時(shí)對(duì)高毛利商品進(jìn)行推薦。通過(guò)活動(dòng)開展，強(qiáng)化員工開口營(yíng)銷能力，提高顧客進(jìn)站的直觀感受，提升顧客滿意度，以服務(wù)要銷售，引領(lǐng)油非增長(zhǎng)。整體提升服務(wù)區(qū)運(yùn)行效果。
二是加強(qiáng)考核。
首先制定合理的考核機(jī)制，下達(dá)銷售和利潤(rùn)指標(biāo)，通過(guò)將預(yù)算管控延伸到班組，與每名員工的銷售業(yè)績(jī)和利潤(rùn)目標(biāo)進(jìn)行雙重考核，以此激勵(lì)員工的積極性，發(fā)揮全員力量，提高支部整體戰(zhàn)斗力。
三是多措并舉，作好開源節(jié)流，增收節(jié)支。
現(xiàn)將指揮部安全管理工作匯報(bào)如下：
一、安全生產(chǎn)管理情況
1、按照市高指統(tǒng)一部署建立安全生產(chǎn)管理組織體系，并成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全專管員，為安全生產(chǎn)工作提供了有力的組織保障。
2、建立完善的安全管理制度。有集團(tuán)公司制定下發(fā)的《×集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理辦法》、《×集團(tuán)系統(tǒng)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》和省公司的《安全手冊(cè)》，還結(jié)合指揮部實(shí)際情況建立一系列自己的安全管理措施、安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬。
3、抓好安全目標(biāo)的管理與考核工作。指揮部與所轄監(jiān)理、施工單位，監(jiān)理與施工單位，施工單位與各工區(qū)、班組均層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確了安全生產(chǎn)的要求。
4、認(rèn)真抓好日常安全檢查工作。專職安全員每星期至少兩天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行檢查，并配合集團(tuán)公司及申嘉湖省公司做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查，如夏季安全用電及防暑降溫、施工涉電、防臺(tái)等。
針對(duì)6月2日發(fā)現(xiàn)×合同高壓線下違規(guī)作業(yè)后，指揮部立即要求其停工整改，并對(duì)×進(jìn)行了嚴(yán)厲懲處，并要求各監(jiān)理、施工單位引以為戒，嚴(yán)防類似事件再次發(fā)生。
5、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。如參加電力知識(shí)和安全業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，消防安全培訓(xùn)，組織觀看安全生產(chǎn)宣傳影片等。
二、自查情況
對(duì)迎接省廳安全督察組的此次檢查工作，2005年11月1日～3日，我指揮部專職安全員會(huì)同省公司安全員一起對(duì)三個(gè)駐地辦及九個(gè)合同項(xiàng)目部進(jìn)行了全面的安全檢查工作。
從檢查情況來(lái)看，總體情況較好。各駐地辦、標(biāo)段均建立較為完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在具體的實(shí)施過(guò)程中，也基本能得到貫徹。各駐地辦、標(biāo)段均配備專職安全員，建立一整套的安全臺(tái)帳，項(xiàng)目部能定期對(duì)一線施工人員進(jìn)行安全交底，幫助一線生產(chǎn)人員掌握必要的安全常識(shí)，尤其是涉電安全、水上作業(yè)、高空作業(yè)等方面，各標(biāo)段的安全生產(chǎn)緊急預(yù)案均比較健全、詳細(xì)、責(zé)任分工明確，獎(jiǎng)罰分明，各標(biāo)段已投入使用的工程機(jī)械均已做標(biāo)識(shí)、標(biāo)定及安全認(rèn)證，特殊工種（如電工、焊接工、機(jī)械操作手等）執(zhí)證上崗情況較好，施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施基本能得到落實(shí)。
雖然各標(biāo)段總體情況較好，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)存在一些不足之處。如個(gè)別標(biāo)段安全教育還不夠深入細(xì)致，未能真正做到豎到底，橫到邊，距人人受教育還有一定的差距；個(gè)別標(biāo)段機(jī)械操作手持證率較低；個(gè)別施工人員對(duì)涉電安全重視不夠，存有麻痹思想。個(gè)別標(biāo)段安全規(guī)章制度落實(shí)不夠認(rèn)真，流于形式；個(gè)別標(biāo)段泥漿池圍護(hù)不到位，交叉口的警示牌設(shè)置不全或損壞等。
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求各標(biāo)段及時(shí)整改，消除安全隱患，駐地辦督促并報(bào)指揮部復(fù)查，確實(shí)把本項(xiàng)目創(chuàng)建成“平安工程”。
三、下一步安全管理
1、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，提高防范意識(shí)。廣泛宣傳上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要精神和國(guó)家頒布的一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)。繼續(xù)督導(dǎo)各施工單位要以一線操作人員安全技能和安全保護(hù)知識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)職工尤其是農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全培訓(xùn)教育。版權(quán)所有
2、繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。抓好所轄各監(jiān)理、施工單位的安全考核目標(biāo)管理責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)多，是落實(shí)安全責(zé)任制的重點(diǎn)，我們將認(rèn)真抓實(shí)抓好，以確保年度安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。
責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的靈魂，為切實(shí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)永煤公司連續(xù)二十多年的基建經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)公司基建文件精神，煤礦結(jié)合實(shí)際情況，從強(qiáng)化安全措施入手，狠抓安全制度建設(shè)。
一是制定完善制度。制定完善了管理制度二十六項(xiàng)，工作流程三十項(xiàng)和十八個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；在實(shí)際工作中認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)把施工隊(duì)伍人員關(guān)，工程措施、材料、設(shè)備、工序質(zhì)量關(guān)。每當(dāng)接到集團(tuán)公司承建單位中標(biāo)通知后，就積極與承建單位溝通，在技術(shù)交底的同時(shí)，把煤礦的管理體系、管理制度、工作流程及工作標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行交底，要求承建單位按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)、開工。安全協(xié)議不簽訂不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，安全管理機(jī)構(gòu)不成立不得進(jìn)場(chǎng)，安全管理制度不完善不得進(jìn)場(chǎng)，“人、法、機(jī)、料、環(huán)”有一項(xiàng)沒(méi)通過(guò)審核不得開工，沒(méi)經(jīng)過(guò)安全驗(yàn)收的工程設(shè)施設(shè)備不得使用，沒(méi)有得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)不得開工。
二是建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任管理機(jī)構(gòu)。成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了礦建、土建、機(jī)電安裝、地質(zhì)防治水、測(cè)量等各類專業(yè)人員15人，其中高級(jí)職稱4人，中級(jí)職稱7人，初級(jí)職稱4人。河南中豫建設(shè)監(jiān)理有限公司承擔(dān)煤礦監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理人員配備：總監(jiān)1人，總監(jiān)代表1人，礦建監(jiān)理人員6人，土建監(jiān)理人員2人，安裝監(jiān)理人員2人，經(jīng)濟(jì)監(jiān)理人員3人，總監(jiān)、總監(jiān)代表具有國(guó)家級(jí)注冊(cè)監(jiān)理工程師證書，全部是高級(jí)工程師：其他人員持證上崗。河南國(guó)龍礦建和中煤五公司三處均成立了煤礦項(xiàng)目部，建立了安全管理機(jī)構(gòu)、配齊安全管理專業(yè)技術(shù)人員，制定了各項(xiàng)安全管理制度并嚴(yán)格落實(shí)到位。
三是嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)管。在工程管理方面，實(shí)施了質(zhì)量“全過(guò)程控制”，嚴(yán)把“五關(guān)”，即設(shè)計(jì)關(guān)、措施關(guān)、人員關(guān)、材料關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)力推行“安全管理三人行”，即每項(xiàng)工程均明確主要責(zé)任人，次要責(zé)任人，管理責(zé)任人，三者相互促進(jìn)、共同管理，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化各級(jí)管理人員的責(zé)任意識(shí)；落實(shí)每道工序、每處安全設(shè)施的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)獎(jiǎng)罰每個(gè)節(jié)點(diǎn)完成或滯后。關(guān)鍵工序施工時(shí)，監(jiān)理進(jìn)行旁站，工程責(zé)任人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班，從而確保安全管理無(wú)空擋。
四是嚴(yán)格檢核。采取日常檢查與周檢、月末驗(yàn)收相結(jié)合的方式，開展現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和文明施工檢查，并按照“五定”的原則對(duì)查出的隱患進(jìn)行落實(shí)、整改，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”管理，保持了項(xiàng)目施工安全協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、堅(jiān)持預(yù)防為主，建立完善安全管控體系
煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，秉承了“從零開始，向零奮斗”安全文化，樹立“組織措施99.9%=0”的安全管理理念；建立了以項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位和施工單位共同參與、齊抓共管、主體明確的安全管理體系，積極開展現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工檢查評(píng)比活動(dòng)，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，全力推行“管理規(guī)范化、規(guī)范制度化、制度流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化”五化管理工作標(biāo)準(zhǔn)，形成“用制度管人、按標(biāo)準(zhǔn)做事、人人有事干、事事有人管、件件有落實(shí)”的規(guī)范化管理體系，從而確保了項(xiàng)目開工準(zhǔn)備以來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何安全事故。
三、創(chuàng)新施工環(huán)境，樹立“大服務(wù)、小監(jiān)管”管理理念
創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，樹立“大服務(wù)、小監(jiān)管”的管理理念，實(shí)現(xiàn)施工單位一心一意搞建設(shè)，項(xiàng)目單位聚精會(huì)神謀發(fā)展，達(dá)到甲乙雙方共贏的良好局面。煤礦首先明白“幫助施工單位，就是幫助我們自己”理念，要求所有管理人員“放下架子、降低位子”急施工單位所急，排施工單位所難，積極協(xié)調(diào)火工品供應(yīng)、凍結(jié)站供水關(guān)系，主動(dòng)向施工單位提供職工宿舍樓辦公、永久壓風(fēng)系統(tǒng)，把施工單位看做自己的隊(duì)伍。及時(shí)解決施工過(guò)程中存在的矛盾與問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
四、宣傳安全文化，創(chuàng)建齊抓共管和諧的安全管理氛圍
安全是員工最大的福祉，煤礦強(qiáng)力推行“手指口述”理解認(rèn)同“從零開始，向零奮斗”安全理念；推行“一切事故都是可防可控”事故理念、“只有不到位的管理，沒(méi)有抓不好的安全”管理理念、“安全是最大效益、質(zhì)量是最根本的保證、違章是最大的威脅、事故是最大的損失”安全價(jià)值理念和“自己的安全自己管”崗位安全理念。強(qiáng)化安全宣傳教育，努力培育本質(zhì)安全人，打造本質(zhì)安全崗，不斷激發(fā)人的潛能，營(yíng)造安全和諧的良好氛圍。
五、深化雙基建設(shè)，提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平
“雙基”建設(shè)工作是安全管理的基礎(chǔ)，只有不斷拓展、延伸，才能實(shí)現(xiàn)礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。一季度來(lái)，我們?cè)谧ァ半p基”建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出工作創(chuàng)新和“閃光點(diǎn)”，實(shí)行全礦生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)科室全體人員每早7：00點(diǎn)的大班前會(huì)制度，實(shí)行了每班的盯班干部、工長(zhǎng)的大班前會(huì)制度，實(shí)行了動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收制度，采煤工作面實(shí)行工序化管理，掘進(jìn)架棚實(shí)行掛牌留名制度，在任何檢查中不停產(chǎn)，不搞突擊，不擺花架子，而是注重實(shí)效，平時(shí)抓、抓平時(shí)、長(zhǎng)抓不懈。在質(zhì)量驗(yàn)收方面，由專業(yè)副總負(fù)責(zé)，實(shí)行不定期動(dòng)態(tài)浮動(dòng)定級(jí)驗(yàn)收制度，確保了條條線線、臺(tái)臺(tái)件件時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)。我們抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，組織干部外出參觀學(xué)習(xí)，項(xiàng)項(xiàng)工作求創(chuàng)新、找亮點(diǎn)，并將“雙基”建設(shè)工作逐漸延深到采掘頭面。同時(shí)，我們將井下現(xiàn)場(chǎng)分成六條線，專業(yè)副總、科室人員分線包片，分別落實(shí)責(zé)任，定期不定期進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的檢查驗(yàn)收，大力選樹典型，對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化搞的好的頭面，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，查找不足，以點(diǎn)帶面，使“雙基”建設(shè)工作不斷延伸，促進(jìn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作在短期內(nèi)上了新臺(tái)階。
六、強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高全員安全質(zhì)標(biāo)素質(zhì)
一是強(qiáng)化培訓(xùn)。我礦按照集團(tuán)公司“兩調(diào)整、兩提高”發(fā)展戰(zhàn)略要求，繼續(xù)推行全員學(xué)習(xí)制度。今年一季度，我礦組織員工學(xué)習(xí)了《業(yè)績(jī)突破》、《骨干是折騰出來(lái)的》、《新主人翁精神》等十余種管理書籍和視頻講座。通過(guò)組織開展一日一題、一周一案例、一月一考、走動(dòng)式安全培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武以及“三違”危害教育等活動(dòng)，采取多種形式、多種渠道教育和培訓(xùn)職工，提高安全意識(shí)和安全操作技能，自覺(jué)遵章守紀(jì)，持證上崗，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。項(xiàng)目單位在安全檢查中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作崗位人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)進(jìn)行抽考，推行正激勵(lì)檢查各施工單位培訓(xùn)效果，全礦干部員工比、學(xué)、趕、幫、超的勁頭十足，在干部員工之間形成了“我來(lái)辦、馬上辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。二是加大“三違”查處力度。明確“三違”界定，實(shí)行“三違”積分考核。設(shè)立“三違”高壓線，對(duì)嚴(yán)重“三違”人員給予開除留用直至開除，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶指標(biāo)抓“三違”，并將“三違”與干部聯(lián)責(zé)聯(lián)利、掛鉤考核，各級(jí)管理干部嚴(yán)格要求，帶頭遵章守紀(jì)，嚴(yán)禁違章指揮，堅(jiān)決查處干部的違章指揮行為。
1、選擇生育期適宜的水稻品種（組合）。為了保證晚稻補(bǔ)播的晚稻能安全避過(guò)寒露風(fēng)，應(yīng)選擇生育期在95~105天的感溫型品種（組合），比如：中優(yōu)1號(hào)（97天）、福優(yōu)947（95天）、馬壩銀占（105天）、油占8號(hào)（105天）、美香占（103天）。
2、搶時(shí)播種。選擇好品種后立即浸種催芽，用溫水（38℃）進(jìn)行浸種，可以縮短浸種時(shí)間。用作補(bǔ)播的秧地最好在地勢(shì)較高的曬場(chǎng)或水泥地板等易于提升溫度的場(chǎng)所，育秧過(guò)程中要保持秧畦濕潤(rùn)，防止高溫?zé)繜纭?/p>
3、適當(dāng)增加20%的播種用量，保證比正常播種期的多插基本苗，雜交稻組合每蔸插3粒谷苗，常規(guī)品種插4~5粒谷苗，以促進(jìn)本田期早夠苗，相應(yīng)縮短營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)期，提早進(jìn)入生殖生長(zhǎng)期。
4、加強(qiáng)秧田管理，培育壯秧。播種時(shí)應(yīng)施用壯秧劑促根促蘗；在秧苗二葉一針期淋施人畜糞尿或0.5%的尿素液，并噴施農(nóng)藥防治病蟲害。
二、對(duì)受淹秧田或已插大田要立足保苗。
在洪水退后，要及時(shí)清理畦面或大田上的雜物并清洗禾苗，秧田要保持畦溝濕潤(rùn)、已插大田要保持淺水層，防止禾苗脫水枯死，并用多菌靈、百菌清、托布津粉劑800倍液噴施，預(yù)防病害發(fā)生。
三、加強(qiáng)本田期管理。
對(duì)補(bǔ)播秧本田要施足基肥，氮素肥料在中前期施用，多施鉀肥，促進(jìn)晚插稻早成熟，以防止貪青遲熟，抽穗灌漿期用磷酸二氫鉀噴施根外追肥2次，以提高結(jié)實(shí)率，增加粒重。
四、綜合防治病蟲害。
因澇災(zāi)的影響，今年晚稻插秧進(jìn)度普遍推遲，加上受淹后易暴發(fā)病蟲害，因此要密切關(guān)注水稻病蟲發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)噴藥做好防治工作。
截止*年底，全縣轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)79個(gè)村委會(huì)，3個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，總?cè)丝?4.5萬(wàn)。其中，農(nóng)業(yè)人口13.3萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.7%，縣境內(nèi)居住著*、藏、納西、彝、普米、獨(dú)龍等20種民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3.45%，其中，*族人口79774人，占總?cè)丝诘?4.92%。全縣共有學(xué)校407所，其中：完全中學(xué)1所，高中在校生864人；初級(jí)中學(xué)9所，初中在校生6058人；小學(xué)395所，其中，完全小學(xué)52所，教學(xué)點(diǎn)261個(gè)，小學(xué)在校生16045人；職業(yè)高中1所，在校生109人；幼兒園1所，全縣在園幼兒1032人（含學(xué)前班）。全縣有小學(xué)專任教師877人，學(xué)歷合格率達(dá)100%；有初中專任教師297人，學(xué)歷合格率達(dá)90.24%；有高中專任教師57人，學(xué)歷合格率達(dá)78.95%；幼兒教師28人,學(xué)歷合格率達(dá)100%。
到*年底，全縣中小學(xué)占地面積為756283平方米，生均占地面積34.11平方米。中小學(xué)總建筑面積為173776平方米，其中，小學(xué)生均建筑面積為7.65平方米,初中生均建筑面積為4.62平方米,全縣新增建筑面積為10487平方米,排除危房8489平方米.
全縣中小學(xué)課桌椅配備率達(dá)100%;完全中學(xué)有圖書19425冊(cè),生均圖書14冊(cè);初級(jí)中學(xué)有圖書12287冊(cè),生均圖書2.5冊(cè);小學(xué)有圖書117162冊(cè)，生均勻圖書7.3冊(cè)；10所中學(xué)配備教學(xué)儀器的有7所，完全小學(xué)配備教學(xué)儀器的有36所;全縣有31個(gè)遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)，40個(gè)光盤播放點(diǎn)；有6所中小學(xué)配備有計(jì)算機(jī)，共265臺(tái)。
二、開展“兩基”工作主要措施及成效
自2001年全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議提出農(nóng)村義務(wù)教育管理體制實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主的體制”以來(lái)，我縣積極響應(yīng)，認(rèn)真完善以縣為主教育管理體制，2003年，縣委、縣人民政府出臺(tái)了《*族自治縣普及九年義務(wù)教育規(guī)劃》，把“科教興維”作為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一。將教育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，擺上重要議事日程。*年，為加快“普九”攻堅(jiān)進(jìn)程，我縣采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)“普九”攻堅(jiān)進(jìn)程。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。
為確?！皟苫惫?jiān)的落實(shí)，縣委、縣人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩基”攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣“兩基”攻堅(jiān)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，并實(shí)行縣級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)單位聯(lián)系包干責(zé)任制?？h委、縣人民政府明確規(guī)定，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），堅(jiān)持定期深入各中小學(xué)，對(duì)教育工作進(jìn)行調(diào)研，專門聽(tīng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)?！捌站拧惫ぷ髑闆r匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，為“普九”工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織和實(shí)施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的“兩基”攻堅(jiān)工作?？h人民政府還與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把“普九”各項(xiàng)指標(biāo)列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核中，實(shí)行“普九”工作一票否決制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。嚴(yán)格的責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了各級(jí)組織的積極性和創(chuàng)造性，形成“一級(jí)跟著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，層層有任務(wù)，人人擔(dān)責(zé)任”的工作局面。
2、廣泛動(dòng)員，大力宣傳，營(yíng)造“兩基”攻堅(jiān)的良好社會(huì)氛圍。
2003年，縣委、縣人民政府召開全縣“兩基”工作動(dòng)員大會(huì)，全縣干部職工振奮精神，積極行動(dòng)，自覺(jué)投入到“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)之中?？h總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)出為“兩基”捐資的倡議，掀起了我縣“兩基”攻堅(jiān)的新?？h教育局、廣播電視局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校充分利用廣播、電視、圖片、資料、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、村組干部及群眾會(huì)等形式，加大對(duì)“兩基”攻堅(jiān)及《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度。通過(guò)宣傳，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到“兩基”工作的重要性和緊迫性，從而積極主動(dòng)地支持和參與這項(xiàng)工作，努力掀起為“兩基”工作捐資出力獻(xiàn)愛(ài)心的熱潮。去年以來(lái)，全縣各部門、企事業(yè)單位干部職工踴躍捐款近15萬(wàn)元，捐書1200多冊(cè)，捐贈(zèng)衣物、文具等折合人民幣8萬(wàn)多元。
3、把“兩基”擺在教育工作重中之重的地位，切實(shí)抓好普及九年義務(wù)教育。
在迪慶州委、州人民政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，維西縣委、縣人民政府認(rèn)真組織實(shí)施《*族自治縣普及九年義務(wù)教育規(guī)劃》，按照省、州的“普九”驗(yàn)收要求和標(biāo)準(zhǔn)，加快了“普九”步伐。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，制定和完善了《*族自治縣“普九”目標(biāo)管理責(zé)任制》；成立了“普九”攻堅(jiān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各中小學(xué)“普九”攻堅(jiān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；根據(jù)《“普九”規(guī)劃》，*年對(duì)永春、白濟(jì)汛、康普、葉枝、中路5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施了“普九”自檢自查工作，并對(duì)2004年完成“普九”自檢自查的5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了復(fù)檢。
4、采取措施，認(rèn)真開展控輟保學(xué)工作。
入學(xué)率和鞏固率是“普九”驗(yàn)收29項(xiàng)指標(biāo)中的兩個(gè)鋼性指標(biāo)，實(shí)行一票否決。針對(duì)我縣中小學(xué)特別是初中階段適齡少年入學(xué)率偏低，輟學(xué)率居高不下的實(shí)際問(wèn)題，我們加大了對(duì)《教育法》、《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)的宣傳力度，積極采取切實(shí)可行的措施，依法動(dòng)員學(xué)生入學(xué)。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校利用假期對(duì)適齡兒童、少年進(jìn)行摸底和統(tǒng)計(jì)，核對(duì)輟學(xué)情況，向未入學(xué)和輟學(xué)兒童、少年的家長(zhǎng)發(fā)放《入學(xué)通知書》和《假期復(fù)學(xué)通知書》；開學(xué)后，再次對(duì)入學(xué)的學(xué)生進(jìn)行仔細(xì)的清理，對(duì)未到學(xué)校就讀的學(xué)生，由學(xué)校教師、村干部動(dòng)員入學(xué)。二是制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，動(dòng)員適齡兒童、少年入學(xué)。三是進(jìn)一步完善資助貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施，為家庭貧困的學(xué)生減免書費(fèi)；認(rèn)真落實(shí)《*族自治縣“兩免一補(bǔ)”管理辦法》，加強(qiáng)“兩免一補(bǔ)”和寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助資金的管理和使用。通過(guò)加大寄宿制學(xué)校投入、對(duì)口支援、教育扶貧、社會(huì)捐資、結(jié)對(duì)幫扶等形式，加大貧困生的資助力度。四是充分發(fā)揮學(xué)校勤工儉學(xué)的作用，努力為學(xué)校種好菜園、養(yǎng)好豬、辦好貧困生食堂創(chuàng)造條件，通過(guò)各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力做到讓學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。通過(guò)努力，“普九”工作取得了突破性進(jìn)展，*年，初中適齡少年毛入學(xué)率達(dá)78.3%，輟學(xué)率降低到4.9%，初中毛入學(xué)率比上年提高12.94個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)98%，輟學(xué)率降低到2.42%，比上年降低0.58個(gè)百分點(diǎn)。
5、積極爭(zhēng)取投入，努力改善辦學(xué)條件。
由于歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，我縣的中小學(xué)，特別是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件普遍簡(jiǎn)陋，制約了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。我們積極爭(zhēng)取、多渠道籌措資金，加大投入，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。按照“普九”辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)“堅(jiān)固、實(shí)用、夠用”的原則，結(jié)合我縣的實(shí)際，在上級(jí)教育部門的指導(dǎo)下，我縣對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致、科學(xué)合理的規(guī)劃。為盡快改善辦學(xué)條件，縣委、縣人民政府按照“縣財(cái)政投入為主，多渠道籌措資金為輔”的原則，積極采取措施，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”，按照省、州規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將生均公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要逐年提高。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施好“國(guó)家二期貧義工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”以及教育對(duì)口支援工作，加大對(duì)“兩基”攻堅(jiān)的投入。*年共完成投資1080萬(wàn)元的項(xiàng)目工程，新增中小學(xué)校舍面積10487平方米，排除中小學(xué)危房8489平方米，配備遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書價(jià)值353.65萬(wàn)元；積極爭(zhēng)取“滬滇”對(duì)口幫扶支援，加強(qiáng)教育交流與合作，爭(zhēng)取到上海寶山區(qū)對(duì)口支援硬件建設(shè)、儀器設(shè)備、服裝等折合資金共176萬(wàn)元，極大地改善了辦學(xué)條件。
6、以教育改革為契機(jī)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
一是切實(shí)抓好以試點(diǎn)學(xué)校為重點(diǎn)的中小學(xué)人事制度改革，充分激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力，提高辦學(xué)效益。按照縣委、縣人民政府關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的要求，在深入學(xué)習(xí)和宣傳省、州教育改革與發(fā)展文件及會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，以維西一中為試點(diǎn)的人事制度改革工作取得了明顯成效，為全縣教育改革與發(fā)展工作奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。全縣教職工活工資全部實(shí)現(xiàn)了二次分配，按照“資格準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用”的原則，教職工實(shí)現(xiàn)了全員聘用，建立了“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出”的充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了廣大教職工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的主動(dòng)性和積極性。
二是中小學(xué)校長(zhǎng)公選聘用工作全面啟動(dòng)。根據(jù)《*族自治縣中小學(xué)校長(zhǎng)公選聘任（暫行）辦法》，取消中小學(xué)校長(zhǎng)行政級(jí)別，實(shí)行公開選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗的選拔任用機(jī)制，推行校長(zhǎng)公開選聘制，實(shí)行校長(zhǎng)任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。按照“公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，在縣教改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了中小學(xué)校長(zhǎng)公選領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了試點(diǎn)中小學(xué)校長(zhǎng)的公選職位。目前，4所試點(diǎn)中小學(xué)校長(zhǎng)公選工作已全面啟動(dòng)。
三、“兩基”攻堅(jiān)工作的基本經(jīng)驗(yàn)
