時間：2022-11-26 15:44:13
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xx同志踏實肯干，吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設(shè)性地獨立開展工作的思維;具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在工程計算領(lǐng)域不斷地探 索，有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮，認(rèn)真敬業(yè),工作責(zé)任心強，工作效率高,執(zhí)行公司指令堅決。在時間緊迫的情況下，加時加班、保質(zhì)保量完成工作任 務(wù)。
xx同志待人誠懇,作風(fēng)樸實。該學(xué)生嚴(yán)格遵守我單位的各項規(guī)章制度，實習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與單位同事和睦相處，交流融洽，善于取長補短，虛心好學(xué)，注重團(tuán)隊合作。
實習(xí)單位鑒定建議該實習(xí)生在實習(xí)期間，表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神，深厚的專業(yè)思想和良好的師德。實習(xí)態(tài)度極其認(rèn)真，工作積極、細(xì)心、踏實，能虛心接受指導(dǎo)，較好地掌握運用管理方法與技巧。我們一起起早貪黑，全身心投入班級管理。能較快地熟悉班情，獨立妥善處理班級日常事物。熱愛學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，特別注意了學(xué)生的個別教育，效果良好，班級各項考核均居年級首位。因此深受學(xué)生愛戴。被師生一致認(rèn)為是一位非常優(yōu)秀的實習(xí)班主任。
xx在我校實習(xí)期間工作認(rèn)真，勤奮好學(xué)，踏實肯干，服從分配, 尊敬指導(dǎo)教師及實習(xí)單位人員，能夠虛心向富有經(jīng)驗的教師請教，虛心聽取別人提出的工作建議。能將所學(xué)理論指導(dǎo)實際工作，熱愛本職工作,關(guān)心愛護(hù)學(xué)生,保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。同時，該生嚴(yán)格遵守我校的各項規(guī)章制度，實習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與同事和睦相處，表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神，深厚的專業(yè)思想和良好的師德。經(jīng)過實習(xí)期間的工作和學(xué)習(xí)，該生基本上完成了單位交給的各項任務(wù)，綜合素質(zhì)得到較大提高，達(dá)到了實習(xí)的目的。
該生在實習(xí)期間工作認(rèn)真、勤奮、踏實、敬業(yè)，能夠虛心求教，善于思考，舉一反三。熱愛學(xué)生，特別關(guān)懷班上成績較差、行為偏差的孩子，耐心為他們補課，并給予肯定和鼓勵，深得學(xué)生的喜愛。教學(xué)上有良好的素質(zhì)，教學(xué)目標(biāo)明確，板書工整、語言清晰，能夠適時調(diào)整教學(xué)方式，有一定的組織能力。注重教案的編寫和反思，作業(yè)批改認(rèn)真細(xì)致。相信今后的工作中定能更好地注重備課的針對性(備教材與備學(xué)生)、課堂的有機調(diào)控和難點的有效突破，使自己更快地成長。
二、鼓勵辭職自謀職業(yè)。凡自愿辭去公職自謀職業(yè)的人員，提出書面申請，經(jīng)單位批準(zhǔn)后，由單位一次性發(fā)給辭職補貼費。其標(biāo)準(zhǔn)為：本人3年的基本工資加上按工齡每滿一年發(fā)1個月基本工資計算。
對已停薪留職的人員，一律要予以辦理辭職手續(xù)，由現(xiàn)人事關(guān)系所在單位做好工作；拒不辦理的，不得享受在崗或待聘人員的一切待遇，直至予以辭退。
各街道定編定崗后，除分流人員之外，凡符合上崗條件的人員，在街道所屬事業(yè)單位確定的人員編制數(shù)額內(nèi)，實行雙向選擇，聘用上崗，并簽訂聘用合同。對超編落聘人員由街道動員其在規(guī)定期限內(nèi)辦理辭職手續(xù)或自行調(diào)離單位，超過期限不再享受工資福利待遇。
三、認(rèn)真做好人員分流工作。各街道要從政治上、生活上關(guān)心分流人員，可根據(jù)社區(qū)居委會調(diào)整人員結(jié)構(gòu)的需要，在分流人員中選拔具有一定社區(qū)實踐工作經(jīng)驗、文化素質(zhì)較高的人員，將其聘用到社區(qū)居委會管理辦公室工作，享受社
區(qū)工作人員的工資福利待遇。要充分發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)功
能，積極舉辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)和社會中介機構(gòu)，優(yōu)先聘用分流人員，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。同時，加強紀(jì)律教育，對拒不執(zhí)行組織決定，經(jīng)教育不改的，予以按辭退的有關(guān)規(guī)定處理，不再享受分流人員政策待遇。
四、街道所屬事業(yè)單位人員編制確定后，自收自支事業(yè)人員性質(zhì)不變。但考慮企業(yè)管理費停收、行政區(qū)域調(diào)整等因素，*年度由區(qū)財政安排一次性補助資金300萬元，根據(jù)各街道實際情況給予適當(dāng)補助。并對各街道預(yù)算外收入集中20%作為預(yù)算外資金預(yù)備金，統(tǒng)籌使用。
該生在實習(xí)過程能夠積極主動探索未知，發(fā)現(xiàn)問題，團(tuán)結(jié)同事，互助協(xié)作。此間表現(xiàn)優(yōu)秀，體現(xiàn)出了應(yīng)有的精神和風(fēng)采，圓滿完成了本次實習(xí)。
3、能與單位同事和睦相處，交流融洽，善于取長補短，虛心好學(xué)，注重團(tuán)隊合作。
xxx同學(xué)在我單位實習(xí)期間，能夠做到服從指揮，團(tuán)結(jié)同事，不怕苦，不怕累，將本人在學(xué)校所學(xué)到的知識技能運用到實際工作當(dāng)中
該生在實習(xí)過程能夠積極主動探索未知，發(fā)現(xiàn)問題，團(tuán)結(jié)同事，互助協(xié)作。此間表現(xiàn)優(yōu)秀，體現(xiàn)出了應(yīng)有的精神和風(fēng)采，圓滿完成了本次實習(xí)。
4、能夠仔細(xì)觀察、切身體驗、獨立思考、綜合分析，靈活運用自己的知識解決工作中遇到的實際困難。
該生在實習(xí)過程能夠積極主動探索未知，發(fā)現(xiàn)問題，團(tuán)結(jié)同事，互助協(xié)作。此間表現(xiàn)優(yōu)秀，體現(xiàn)出了應(yīng)有的精神和風(fēng)采,圓滿完成了本次實習(xí)。
xx同志待人誠懇,作風(fēng)樸實。該學(xué)生嚴(yán)格遵守我單位的各項規(guī)章制度，實習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與單位同事和睦相處，交流融洽，善于取長補短，虛心好學(xué)，注重團(tuán)隊合作。
5、接受新事物較快，涉獵面較寬，在工程計算領(lǐng)域不斷地探索，有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮，認(rèn)真敬業(yè)。
實習(xí)期間，態(tài)度端正，學(xué)習(xí)踏實，工作認(rèn)真，注重理論和實踐相結(jié)合，將大學(xué)所學(xué)的課堂知識能有效地運用于實際工作中，在我部“重慶熱線”實習(xí)時能創(chuàng)造性、建設(shè)性地并能獨立開展工作;能吃苦耐勞，工作責(zé)任心強，注重團(tuán)隊合作，善于取長補短，虛心好學(xué)，具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在計算機通訊領(lǐng)域不斷地探索，有自己的思路和設(shè)想。
6、工作責(zé)任心強，工作效率高，執(zhí)行公司指令堅決。在時間緊迫的情況下，加時加班、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
7、該同學(xué)踏實肯干，吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設(shè)性地獨立開展工作的思維;具有一定的開拓和創(chuàng)新精神。
8、該同學(xué)謙虛謹(jǐn)慎，勤奮好學(xué)。注重理論和實踐相結(jié)合，將大學(xué)所學(xué)的課堂知識能有效地運用于實際工作中。
9、該同學(xué)待人誠懇，作風(fēng)樸實。該學(xué)生嚴(yán)格遵守我單位的各項規(guī)章制度，實習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象。
10、該生綜合素質(zhì)較好，業(yè)務(wù)能力較強，政治表現(xiàn)良好，法紀(jì)觀念充實，服從安排聽指揮，與同事友好相處。
該同志有良好的道德修養(yǎng)，堅定的政治方向。在單位組織的各項政治學(xué)習(xí)活動中能認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析總結(jié)自身情況，積極改進(jìn)，將理論應(yīng)用到實踐中。在平時工作生活中，嚴(yán)格遵守單位的各項規(guī)章制度。能和同事們以誠相待，和睦相處，互相幫助。
1．組織職工群眾開展互助互濟(jì)符合黨對工會工作的要求。開展職工互助互濟(jì)保障是按照黨和國家對“送溫暖工程”的指示，通過工會組織職工依靠自己和集體的力量，用互助合作的辦法，解決職工生活中的困難問題，是國家基本保險的補充。
2．職工互助互濟(jì)保障是發(fā)揮工會組織在參與社會管理創(chuàng)新中獨特作用的有效途徑，也是“推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧”的重要舉措。2005年以來，市總工會依據(jù)全國、省、市總工會的要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了職工互助互濟(jì)保障工作，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛、互助互濟(jì)的精神，體現(xiàn)了互、保障性和公益性的特點，順應(yīng)了職工群眾的實際需求，有效解除職工的后顧之憂，在維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極的作用。職工互助互濟(jì)保障在實踐中讓職工群眾得到了受益和保障，增強了職工群眾抵御重大疾病抗風(fēng)險能力，也得到了職工群眾的認(rèn)可。
二、多措并舉，進(jìn)一步加大互助互濟(jì)保障推進(jìn)力度
1．完善“1+4”生活保障工作機制。以“一人有難大家?guī)汀被顒訛檩d體，逐步完善以職工互助互濟(jì)保障為龍頭，生活幫扶、就業(yè)扶持、醫(yī)療救助、教育資助相結(jié)合的工會“1+4”生活保障工作機制，主動加強與單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通，使工會為職工所辦的這一實事、好事得到認(rèn)同和大力支持。進(jìn)一步擴(kuò)大職工參保覆蓋面，提高互助保障水平，全市職工覆蓋面力爭達(dá)20%以上，百人以上建會企業(yè)參保面達(dá)80%以上，增強職工抵抗意外風(fēng)險的能力，使廣大職工精力充沛地投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的熱潮中，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型超越，打造創(chuàng)新之城作出積極貢獻(xiàn)。
2．強化服務(wù)職能，提高受益水平。本著“職工自覺自愿參加、企業(yè)支持職工參加、工會組織職工參加”的原則，從實際出發(fā)，對職工重大疾病、職工意外傷害兩項保障計劃實行A、B款兩種繳費方式，滿足不同層次企事業(yè)單位和職工群眾的需求，最大限度地吸引職工群眾參加互助互濟(jì)，使互助互濟(jì)活動能惠及更多的職工會員，使項目結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)領(lǐng)域更加廣闊，為更多的職工創(chuàng)造福利。各級政府要重視和支持工會認(rèn)真履行職責(zé)，詳細(xì)地了解各參保單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、職工隊伍構(gòu)成等，加強分類指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效增強工作的針對性和實效性。工會組織要充分發(fā)揮第一知情人的作用，及早掌握、真實反映職工患病或發(fā)生意外等情況，盡可能在第一時間給予他們應(yīng)有的幫助，使參保職工應(yīng)得利益不受任何損失。
3．強化宣傳，不斷擴(kuò)大職工互助互濟(jì)保障覆蓋面。要通過開展形式多樣的宣傳活動，使更多的職工了解互助互濟(jì)保障“補充、互助、便捷、實惠”的特點，做到有工會的地方就有互助保障工作，有困難職工的地方就有互助互濟(jì)保障。目前職工互助互濟(jì)保障項目主要有5種：重大疾病保障計劃，一年期每人每份交費30元,可得到3000元至8000元的互助保障金；女職工特殊疾病保障計劃,二年期每人每份交費36元，最高可得到16800互助保障金；職工基本醫(yī)療保險住院補充保障計劃,一年期每人每份交費50元,可享有個人支付的社會統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費用報銷70%，每天20元生活補助（累計不超過30天）和300元起付標(biāo)準(zhǔn)補貼；在職職工意外傷害保障計劃，一年期各單位可按每人26、50、74、100元四檔標(biāo)準(zhǔn)選擇，根據(jù)交費檔次分別最高可得互助保障金20400、40800、61200、81600元；康樂綜合互助保障計劃，一年期每人每份交費40元,可分別享有大病互助金6000元、工傷意外傷害互助金最高5000元、火災(zāi)生活救助金2000元，配偶及未成年子女患上原發(fā)性惡性腫瘤或遭受意外傷害事故導(dǎo)致在180天內(nèi)身故的，可得到1000元精神撫慰金。各鎮(zhèn)（區(qū)）工會要在正常組織基層工會參保的同時，以村（社區(qū)）工會為突破口，開展廣泛的宣傳發(fā)動工作，組織村（社區(qū)）聯(lián)合工會覆蓋的職工會員、轄區(qū)范圍內(nèi)靈活就業(yè)人員等參加互助互濟(jì)保障。要主動將包括特困職工、環(huán)衛(wèi)工等特殊困難職工群體納入到互助互濟(jì)保障范疇，進(jìn)一步擴(kuò)大互助互濟(jì)的社會影響。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提升互助互濟(jì)保障整體水平
加快推進(jìn)職工互助互濟(jì)保障工作，編織起幫助職工的團(tuán)結(jié)關(guān)愛網(wǎng)，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，不斷提升工會組織的凝聚力和影響力。
（一）政事分開、事企分離的原則。合理劃分行政機關(guān)與事業(yè)單位、事業(yè)單位與企業(yè)的職能，將現(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸行政機關(guān)，把行政機關(guān)一些技術(shù)性、輔、服務(wù)性職能交給事業(yè)單位；將現(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)的經(jīng)營性職能予以剝離，交給企業(yè)或經(jīng)整合新組建的企業(yè)。
（二）以功能確定類別的原則。對現(xiàn)有事業(yè)單位根據(jù)其所承擔(dān)的主要職能、市場化程度以及發(fā)展方向等綜合因素，合理確定類別。
（三）精簡效能的原則。結(jié)合分類，清理、調(diào)整歸并和重組現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
二、分類范圍
（一）由市、縣（區(qū)）黨委、政府或機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位（除第二款所列單位和組織外），列入事業(yè)單位分類范圍。
（二）下列單位和組織不列入事業(yè)單位分類范圍：
1.經(jīng)省委組織部、省人事廳批準(zhǔn)，已列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍的事業(yè)單位；
2.二類事業(yè)單位（指除黨委、政府或機構(gòu)編制部門審批之外的，由有關(guān)行業(yè)行政主管部門或其他社會組織利用國有資產(chǎn)，同時吸納部分非國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位）；
3.使用事業(yè)編制的群眾團(tuán)體、社會團(tuán)體、參照群眾團(tuán)體組織機構(gòu)管理的單位和組織，以及使用事業(yè)編制的非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)；
4.其它不能列入事業(yè)單位分類范圍的單位和組織。
三、類別劃分
根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所承擔(dān)的主要職能、市場化程度以及發(fā)展方向等綜合因素，將其劃分為監(jiān)督管理、社會公益、中介服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營四個大類。
（一）監(jiān)督管理類事業(yè)單位
監(jiān)督管理類事業(yè)單位指目前完全或基本依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或依法接受委托，行使行政管理職能的事業(yè)單位。如行使行政審批、行政許可、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督以及公共管理等職能的事業(yè)單位。
（二）社會公益類事業(yè)單位
社會公益類事業(yè)單位指面向社會提供公益服務(wù)以及為政府行使職能提供支持保障，不以贏利為目的的事業(yè)單位。對這類單位要根據(jù)職責(zé)任務(wù)和市場化程度的不同，具體劃分為純公益性和準(zhǔn)公益性兩個小類。
1.純公益性事業(yè)單位。指由國家機關(guān)舉辦，主要從事關(guān)系國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)社會秩序和公民基本社會權(quán)利的公益服務(wù)的事業(yè)單位。其舉辦宗旨和業(yè)務(wù)范圍，由國家機關(guān)確定并嚴(yán)格執(zhí)行，所需經(jīng)費由財政保障。如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、基礎(chǔ)(社會)科學(xué)研究、生態(tài)資源保護(hù)、水文監(jiān)測等事業(yè)單位。
2.準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。指由國家機關(guān)舉辦，并根據(jù)國家機關(guān)確定的公益目標(biāo)開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動，在確保實現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，經(jīng)費由財政適當(dāng)支持的事業(yè)單位。如非義務(wù)教育、非營利醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位。
（三）中介服務(wù)類事業(yè)單位
中介服務(wù)類事業(yè)單位主要指利用專門知識和技能，在經(jīng)濟(jì)社會活動中發(fā)揮服務(wù)、溝通和中介功能，實行有償服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門和服務(wù)對象監(jiān)督的事業(yè)單位。這類單位在管理模式上，依照章程或有關(guān)規(guī)則進(jìn)行自我管理、自我約束;在運作方式上，依法通過資格認(rèn)定，依據(jù)市場規(guī)則，建立自律性運行機制;在服務(wù)目的和服務(wù)行為上，以體現(xiàn)社會效益或社會價值，依據(jù)市場和物價有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)費用。如項目評估、信息咨詢服務(wù)等事業(yè)單位。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位
生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位指直接面向市場從事生產(chǎn)、經(jīng)營和開發(fā)性活動，所需經(jīng)費按國家有關(guān)規(guī)定，依靠自身生產(chǎn)經(jīng)營活動解決的事業(yè)單位。如生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)單位、賓館(飯店、招待所)、影劇院等。
四、組織實施和總體要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
事業(yè)單位分類是事業(yè)單位分類改革和實行規(guī)范管理的基礎(chǔ)和前提。按照中央和省的要求，分類后不同類別的事業(yè)單位將要采取不同的改革措施，實施不同的管理。分類工作情況復(fù)雜、難度大，涉及各有關(guān)部門和各個層面。類別劃得準(zhǔn)不準(zhǔn)，不僅關(guān)系這次改革能否順利進(jìn)行，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各地、各部門要高度重視，充分認(rèn)識事業(yè)單位分類工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好此項工作。
（二）精心組織，審慎操作
事業(yè)單位在職能性質(zhì)、組織形態(tài)、活動范圍、資金來源等方面有其自身特點，情況各不相同，差異性大，為此各部門和單位要將事業(yè)單位分類工作作為今年的一項重要工作來抓，要精心組織，慎重操作。在具體實施中，應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向，按照類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對事業(yè)單位情況進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，合理進(jìn)行歸類。在歸類過程中要求盡量做到職能定位準(zhǔn)確，歸類依據(jù)充分；要區(qū)別情況，采取先易后難，分步推進(jìn)的辦法，做好事業(yè)單位具體類別的確定工作。對完全符合某類條件的，可直接確定其類別；對基本符合某類條件的，可先按其承擔(dān)的主要職能確定類別；對兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位，對其承擔(dān)的職能進(jìn)行清理，提出機構(gòu)調(diào)整意見，再分別確定類別，或按其主要類別屬性確定類別；難以確定主要類別屬性的，按其發(fā)展方向確定類別。事業(yè)單位分類后，可根據(jù)其開展工作依據(jù)的法律、法規(guī)和承擔(dān)的職能變化等情況，及時進(jìn)行類別調(diào)整，實行動態(tài)管理。
社會綠化工作不同于專業(yè)綠化，它沒有專項資金，也沒有專業(yè)技術(shù)人員，可以說是一項舉全民之力、聚全民之智的綠化活動。農(nóng)運會前，為了展示南陽形象，城管局分配給各區(qū)任務(wù)，讓各區(qū)每年創(chuàng)建3～5個省級單位（小區(qū)），10個市級園林單位（小區(qū)），年底納入領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)，可以說是逼著大家干。農(nóng)運會后我們要改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮廣大人民的積極性，從讓大家干，變大家要干。首先要和局新聞中心聯(lián)合起來，深度挖掘創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和感人事跡，借著這個平臺“做深主題宣傳，做亮成就宣傳，做好導(dǎo)向宣傳，加強輿論宣傳?！睂崿F(xiàn)“電視上有畫面，報紙上有文章，廣播里有聲音，手機網(wǎng)絡(luò)有信息，戶外標(biāo)語有氣氛”的多方位宣傳手段，營造創(chuàng)建生態(tài)文明、美麗南陽的良好輿論范圍，以利于鼓舞先進(jìn)，帶動廣大人民參與到創(chuàng)建綠色家園的行動中來。其次要和有實力的企業(yè)聯(lián)系起來，印發(fā)各種精美科普資料，普及綠化知識，使大家認(rèn)識到創(chuàng)建家園與我們大家息息相關(guān)，大家是直接的受益者，自覺地加入到植綠種草的行動中來。
2 提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為創(chuàng)建活動提供強有力的保障
俗話說，打鐵還需自身硬，如果自己不具備一定的專業(yè)知識，怎能指導(dǎo)大家建出精品工程呢？首先要在解讀相關(guān)政策方面練就一身硬功夫，無論是領(lǐng)導(dǎo)的指示，還是行業(yè)指導(dǎo)意見，只要一接觸就要快速、準(zhǔn)確、透徹地解讀，然后用通俗易懂的語言傳達(dá)出去，叫大家一聽就懂，立馬點燃了大家的工作熱情，迅速打開工作局面。如專家經(jīng)常說，一個好的景觀工程需要植物品種豐富、搭配合理、景觀元素點綴適當(dāng)?shù)刃袠I(yè)術(shù)語，沒有綠化經(jīng)驗的人很難聽懂，更不要說做?？梢該Q一種說法，就是多種些不同種類的植物，高的、中高的、低的、鋪地的、開花的、四季常青的植物，怎么美觀就怎么種植，椅子、景石怎么好看就怎么擺放。這樣大家就容易接受了。其次要通過報紙、專業(yè)雜志電視等媒介捕捉一切對工作有指導(dǎo)性的信息，裝訂成冊，做到人手一冊，時時翻閱，時時研讀，熟知創(chuàng)建園林單位（小區(qū)）、城鎮(zhèn)，省級縣城等的標(biāo)準(zhǔn)，熟知申報的各個環(huán)節(jié)，無論在審核書面材料中，還是在實地查看時都能及時地給出正確的意見，這樣也節(jié)約了人力，物力，財力，提高了工作效率。再次要提高自己專業(yè)知識的能力。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)、新方法開始在園林綠化工作中應(yīng)用。作為一名園林專業(yè)技術(shù)人員只有發(fā)揚肯吃苦不怕累的精神，經(jīng)常深入基層，參與到創(chuàng)建的各個環(huán)節(jié)中去，從規(guī)劃設(shè)計、工程施工再到后期的養(yǎng)護(hù)管理，這樣才能吸收到新知識，讓自己在社會實踐中開拓視野，增長才干，進(jìn)一步提高我們的工作能力。做到學(xué)以致用，降低成本，提高效率，提升工程檔次。此外，平時要多關(guān)注專業(yè)期刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，吸取新知識，不斷提高自己的專業(yè)儲備，提高自己的業(yè)務(wù)技能。
對事業(yè)單位改革風(fēng)險的基本估計
事業(yè)單位改革，不僅涉及130多萬個單位和2800多萬從業(yè)人員，而且涉及事業(yè)單位機構(gòu)布局的調(diào)整、管理體制的創(chuàng)新、運行機制的變化、職責(zé)利益的劃分、組織機構(gòu)的重構(gòu)、人員編制的精簡、人事制度和收入分配制度的改革等多方面、多層次的問題。這些都會給事業(yè)單位從業(yè)人員帶來強烈震動。特別是改革所帶來的人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一部分人要離開現(xiàn)有的工作崗位，由于事業(yè)單位分流安置的渠道遠(yuǎn)不能與黨政機構(gòu)改革相比，在相當(dāng)多的地方甚至幾乎無法安置，這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實，必然會給改革帶來一定的壓力和風(fēng)險。多少年來，事業(yè)單位的人員已經(jīng)習(xí)慣了原有的工作環(huán)境、工作方式和利益分配格局，現(xiàn)在要改變這一現(xiàn)狀，使其重新適應(yīng)新的環(huán)境，并非易事。有的單位轉(zhuǎn)制改企，人員一夜之間從國家干部變成了企業(yè)職工，有的人員被精簡而“下崗分流”，有的正值壯年就要“退休”“退養(yǎng)”，這樣大的動作肯定會使一部分人的利益受損，如果解決不好，處理不妥，可能會引起社會的動蕩和不穩(wěn)定。這是風(fēng)險之一。事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制改企，面臨國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險，這是風(fēng)險之二。當(dāng)然，在目前的體制和機制下，我們也許很難真正做到國有資產(chǎn)一分一厘都不流失，但我們至少要做到絕大部分不能流失。對此，我們一定要引起重視，無論是國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營還是國有資產(chǎn)置換退出，都應(yīng)未雨綢繆，把工作做在前面，既要照顧群眾利益，更要考慮國家利益，正確處理好國家利益與群體利益的關(guān)系，把工作做細(xì)，做好，做深入。事業(yè)單位改革風(fēng)險之三是人才的流失。事業(yè)單位是各類高、精、尖人才聚集的地方。過去，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，人才實行的是計劃分配制，個人基本沒有自由選擇單位與職業(yè)的權(quán)力。因此，國家把相當(dāng)多的高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才都安置在事業(yè)單位。事業(yè)單位改革必然會使一部分人員對工作單位和工作崗位做重新選擇。在改革過程中，如相關(guān)問題解決不好，就有可能造成現(xiàn)有隊伍的不穩(wěn)定和人才的流失，而人才的流失對于事業(yè)單位的負(fù)面影響在一定程度上要比資產(chǎn)的流失大的多，再想挽回就很難了。
對事業(yè)單位改革成本的重新認(rèn)識
任何一項改革都需要成本，這是不爭的事實。國有企業(yè)改革和政府機構(gòu)改革，以及政府出臺的每一項改革措施，都要付出改革成本。同樣，事業(yè)單位的改革也需要成本。事業(yè)單位改革的目標(biāo)之一，是要減輕各級政府的財政負(fù)擔(dān)。然而，這里所說的“減輕”不是“節(jié)省”，不是減少對事業(yè)單位的絕對投入數(shù)，更不是擠出錢來挪做它用，而是通過資源（或者說資金）的重新整合，更好地發(fā)揮有限資源（資金）的作用，使政府花在事業(yè)單位上的錢由目前的“財政負(fù)擔(dān)”變?yōu)檎嬲摹柏斦度搿保疫@種投入是隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)的發(fā)展而不斷增長的。這是我們需要認(rèn)識的問題之一。事業(yè)單位改革需要經(jīng)費投入，不僅布局調(diào)整需要錢，分流安置富余人員需要錢，事業(yè)單位的改企轉(zhuǎn)制更需要錢。長期以來，我們的各項事業(yè)一直處于低水平的發(fā)展過程中，多數(shù)事業(yè)單位從未搞過失業(yè)保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險?，F(xiàn)在要搞了，需要大量的錢。錢從哪里來？以前，大多數(shù)事業(yè)單位是財政給多少錢，就用多少錢，幾乎沒有積累?，F(xiàn)在突然要事業(yè)單位自己承受這部分負(fù)擔(dān)，既不合情理，也無力負(fù)擔(dān)，個人更無力負(fù)擔(dān)，從道理上講也不能讓個人完全負(fù)擔(dān)。唯一的途徑就是政府、單位和個人三方共同分擔(dān)，而且政府應(yīng)該出多一點?！叭U”問題解決不好，事業(yè)單位的改革就難以深入下去。近年來，許多地方的事業(yè)單位改革往往因這一問題未能尋找到理想的解決的辦法而使改革難以深入，這是我們需要認(rèn)識的問題之二。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企，涉及國有資產(chǎn)的置換，國有資產(chǎn)的評估，國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營等一系列問題，如操作不當(dāng)，就會造成國有資產(chǎn)的大量流失。但即使操作再得當(dāng)，也會因現(xiàn)行制度的不完善，政策執(zhí)行得不徹底，以及工作水平和方式等一系列主客觀原因，國有資產(chǎn)存量也會受到不同程度的損失。我們不能因為事業(yè)單位的改革而造成國有資產(chǎn)的大量流失，但是，我們也不能因害怕國有資產(chǎn)流失而放棄事業(yè)單位改革。雖然在理論上講，改革與國有資產(chǎn)的流失之間沒有必然的因果關(guān)系，但是，在改革實踐中因各種因素的相互影響和許多不可預(yù)測的情況，流失的現(xiàn)象又是屢見不鮮的，這是我們需要認(rèn)識的問題之三。
總之，如果我們對事業(yè)單位改革成本估計不足，那么成本問題就有可能會成為事業(yè)單位改革的“瓶頸問題”。因此，事業(yè)單位改革，無論是各級政府，還是事業(yè)單位自身仰或職工個人，都要有成本意識，要認(rèn)真策劃，努力做好相關(guān)方面的準(zhǔn)備。
對事業(yè)單位改革復(fù)雜性和艱巨性的充分估計
我國事業(yè)單位的機構(gòu)數(shù)量和從業(yè)人員總數(shù)，在世界各國都是絕無僅有的，遍及教、科、文、衛(wèi)等社會的各個領(lǐng)域和各個層面，但在職能性質(zhì)、組織形態(tài)、活動范圍、運營方式、資金來源、隸屬關(guān)系等方面，彼此間的差別又很大，不同類型事業(yè)單位的改革要求和目標(biāo)選擇并不完全一致。幾十年來事業(yè)單位本身積累的矛盾和問題不少，關(guān)系盤根錯節(jié)。相對于行政機構(gòu)改革而言，其改革情況更為復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。要充分準(zhǔn)備，統(tǒng)籌考慮，精心設(shè)計，大膽試點，理性總結(jié)，穩(wěn)步推開，同時也需要各方面的大力支持和積極配合。從目前的情況來看，事業(yè)單位進(jìn)行管理體制改革和機構(gòu)改革，必然會產(chǎn)生事業(yè)單位人事制度改革、分配制度改革、養(yǎng)老制度改革等一系列改革的聯(lián)動。因此，事業(yè)單位改革從一定意義上說是個系統(tǒng)工程，是系統(tǒng)的改革而非單項改革。
對事業(yè)單位改革目標(biāo)的理性選擇
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事業(yè)單位改革;財務(wù)管理;設(shè)想和建議
事業(yè)單位是國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)利用國有資產(chǎn)成立的組織部門。事業(yè)單位的改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革中的一項重要成分，對完善我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革具有十分重要的意義。2012年10月初，中央確定了一系列事業(yè)單位改革時間表，全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革已逐步開展開來，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)改革工作也更是需要與時俱進(jìn)。
一、事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在的不足之處
隨著我國財政體制改革工作的不斷深化，我國事業(yè)單位在財政改革工作上雖然在很多方面取得了積極進(jìn)展，比如事業(yè)單位其在財務(wù)管理理念中產(chǎn)生改觀。我國事業(yè)單位逐步建立起以部門利益為導(dǎo)向，以財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以部門良性發(fā)展為目的、以理財為重點、以國家財政政策為導(dǎo)向、以市場經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)的新型財務(wù)管理機制。目前，因多方面的原因?qū)е?，我國事業(yè)單位在現(xiàn)行階段下財務(wù)管理工作還不夠完善，其在財務(wù)管理上還存在諸多的問題，例如事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、部門思想觀念以及相關(guān)法律法規(guī)等方面還存在一定的問題，亟待規(guī)范與解決。
(一)事業(yè)部門財務(wù)法律法規(guī)建設(shè)不夠完善
現(xiàn)行階段下，我國財務(wù)法律法規(guī)建設(shè)還未涉及事業(yè)單位財務(wù)的管理?？梢哉f，我國事業(yè)單位到目前為止還并未建立起完善的監(jiān)督管理機制。同時，會計法的約束力度較弱以及人們的經(jīng)濟(jì)行為不夠規(guī)范和會計從業(yè)人員普遍法制意識并不夠強等各因素的存在，導(dǎo)致目前事業(yè)單位財務(wù)管理還存在許多不足之處。其主要表現(xiàn)在:1、財務(wù)管理中不依照法律辦事、出現(xiàn)問題不深究的現(xiàn)象普遍存在。2、事業(yè)部門披露的財務(wù)信息并不真實;3、事業(yè)單位財務(wù)人員執(zhí)法力度較弱，財務(wù)管理的監(jiān)督職能并沒有落到實處。4、事業(yè)單位財務(wù)管理制度的修訂普遍不科學(xué)與不及時，與單位情況變化和制度實際執(zhí)行情況不相適應(yīng)，與國家新制定的財經(jīng)法規(guī)制度銜接并不好。導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不便于執(zhí)行，不符合實際，直接損害了事業(yè)單位財務(wù)管理的權(quán)威性。
(二)財務(wù)管理觀念意識不強
財務(wù)人員對財務(wù)管理的認(rèn)識并不全面，事業(yè)單位財務(wù)人員并沒有重視學(xué)習(xí)財務(wù)管理方面的法律法規(guī)以及相關(guān)知識，更是沒有意識到違反國家財務(wù)制度的危害性。其次，許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并不重視財務(wù)管理，其對財務(wù)管理思想觀念意識不強，對財務(wù)管理的認(rèn)識認(rèn)知存在一定偏差。很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財務(wù)工作人員僅僅只是資金的管理者，沒有意識到單位財務(wù)人員有對財務(wù)的管理和監(jiān)督控制職能。而在實際的工作之中，常常就出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)主觀意志高于財務(wù)制度的現(xiàn)象。
(三)專業(yè)素質(zhì)能力不強
某些事業(yè)單位聘用的財務(wù)人并沒有接受過專業(yè)的知識教育，其自身專業(yè)技術(shù)水平不高，還有部分財務(wù)人員屬于中途改行，其業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)能力不強，對自己工作缺乏創(chuàng)新意識。同時，部分財務(wù)人員自身的責(zé)任意識并不強，也沒有在工作時嚴(yán)格遵循相關(guān)的財務(wù)管理制度，經(jīng)常導(dǎo)致財務(wù)紕漏的出現(xiàn)，所以，加強事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德的學(xué)習(xí)十分必要。再加上部分事業(yè)單位財務(wù)人員認(rèn)為在事業(yè)單位之中，屬于鐵飯碗，就沒有了競爭意識，自身也就并不注重財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，也常常不參加事業(yè)單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，所以，是很難適應(yīng)相關(guān)的崗位工作，更不可能完善的實行財務(wù)管理工作。
(四)基礎(chǔ)工作建設(shè)方面不完善
事業(yè)單位財務(wù)管理措施落實并不到位，缺乏嚴(yán)密控制管理體系，即使部分的事業(yè)單位建立了財務(wù)管理制度，但多數(shù)都是形式上的，實質(zhì)卻并沒有改變，直接導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理制度中管理監(jiān)督機制弱化。目前，我國事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)十分的不健全，沒有起到實質(zhì)性的作用。同時，事業(yè)單位財務(wù)人員不使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，并且使用的賬簿并不規(guī)范，在記賬時，常常出現(xiàn)固定資產(chǎn)不入賬;填報往來賬，十分的不認(rèn)真;填制會計憑證時過于簡單，不符合會計規(guī)范。例如，某些事業(yè)單位存在對相關(guān)票據(jù)的重視度不夠，并沒有在單位中嚴(yán)格執(zhí)行我國財務(wù)管理制度。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理問題的原因分析
(一)事業(yè)單位內(nèi)部審計制度不嚴(yán)格
現(xiàn)行階段下，我國事業(yè)單位內(nèi)部為了加強單位內(nèi)部審計監(jiān)管，多是采用領(lǐng)導(dǎo)離任審計制度。而在大多數(shù)情況下，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)離任之后，離任審計結(jié)果多是小問題較多，沒有大問題存在，很難對其采取相關(guān)的整治措施。而我國事業(yè)單位的資金來源多是國家投入，但國家不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，同時，并不要求償還其提供的資產(chǎn)。因此，事業(yè)單位對財務(wù)管理中如何提高資金使用效益的研究十分不夠充分導(dǎo)致缺少資金管理環(huán)節(jié)、投資所有者的缺位，進(jìn)而使得資源缺乏有效的監(jiān)督與控制。部分事業(yè)單位還存在財政超支嚴(yán)重的現(xiàn)象，常常超標(biāo)購買汽車、招待費過高，致使單位的車輛燃修費、招待費、會議費居高不下。而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的離任審計制度對領(lǐng)導(dǎo)的約束并不大，普通財務(wù)工作者都會以制度實施審計，以及受到領(lǐng)導(dǎo)指令的影響，往往不理會原始憑證的合法性，手續(xù)的齊全性，直接導(dǎo)致審計過程缺少實效，只有形式。再加上，財務(wù)會計審計只重視事后監(jiān)督，這樣無形中就加重了離任審計的失效程度，直接導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部審計效果不突出。
(二)財務(wù)管理權(quán)責(zé)不明
事業(yè)單位財務(wù)管理存在職責(zé)不明確的問題，這也是在事業(yè)單位之中，并不能真正貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要原因。而在實際定義經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)只會注重會計報告信息的審閱，而并不會深究財務(wù)資金的流向，這樣一來事業(yè)單位財務(wù)管理的職責(zé)監(jiān)管就直接的變成了一紙空文。最后導(dǎo)致的結(jié)果是事業(yè)單位財務(wù)管理時松時緊，財務(wù)管理人員只能進(jìn)行開支的橫向比較，難以做到有效的會計信息管理。
三、改革和完善事業(yè)財務(wù)管理的必要性
在國家“發(fā)展要有新思路，工作要有新舉措，改革要有新突破，”的整體改革形勢下，我國事業(yè)單位也步入了改革路途之中。而在財務(wù)工作改革方面，我國事業(yè)單位也結(jié)合自身特點，不斷的進(jìn)行改革與完善工作，其在保障國有資產(chǎn)完整，促進(jìn)事業(yè)單位的職能發(fā)揮、大力維護(hù)事業(yè)單位合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益等方面都起到了不可忽視的作用。但不得不提的是，近幾年，國家部門對事業(yè)部門的檢查與審計結(jié)果顯示，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中還存在不少的問題。比如人們的基礎(chǔ)建設(shè)工作、事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、部門思想觀念以及相關(guān)法律法規(guī)等方面還存在一定的問題，亟待規(guī)范與解決?？偠灾?，這些問題的發(fā)生時因為現(xiàn)行階段下，我國事業(yè)單位仍采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理模式，使得事業(yè)單位內(nèi)部控制制度及運行程序上存在一些弊端而導(dǎo)致的。基于此，我國事業(yè)單位進(jìn)一步改革與完善單位財務(wù)管理顯得尤為的重要與十分的必要。事業(yè)單位改革與完善財務(wù)管理工作中既要提高財務(wù)管理水平，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，又要切合事業(yè)單位的實際情況，積極構(gòu)建長效的管理職能與機制，建立健全有效的事業(yè)單位財務(wù)管理技術(shù)方法。
四、改革和完善事業(yè)單位財務(wù)管理的建議
為了改革與完善我國事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，筆者從以下幾個方而提出了一些設(shè)想和建議:
(一)加強與完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度和相互約束機制的建設(shè)
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國家宏觀管理的基礎(chǔ)之上，從自身實際情況出發(fā)，進(jìn)而建立起符合自身情況的會計核算流程與切實可行的財務(wù)管理制度。明確規(guī)定現(xiàn)金的監(jiān)督和評價、財產(chǎn)分配、管理、審批、執(zhí)行、資金的使用與籌集制度。對事業(yè)單位重要崗位與薄弱環(huán)節(jié)采取責(zé)任制，責(zé)任落實到具體管理人之上，加強管理，做到制度管人，不相干的職務(wù)一定明確分開，從而保證財政資金的安全。事業(yè)單位中所有的資產(chǎn)做到定期核對與審計，做到賬實相符、賬賬對應(yīng)。為的是采用完善可行的單位內(nèi)部財務(wù)控制制度，避免或杜絕財經(jīng)問題的發(fā)生。同時，在制定事業(yè)單位財務(wù)管理制度上要遵循可操作性與適應(yīng)性原則，讓其制定的財務(wù)制度條文通俗易懂，易于操作，不能生搬硬套，實現(xiàn)與日常會計核算制度的緊密聯(lián)系。當(dāng)國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，還應(yīng)經(jīng)常對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評價，及時改革與完善事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)。
(二)建立新的事業(yè)單位財務(wù)管理理念
當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，市場競爭日趨激烈。在這樣的形勢下，事業(yè)單位的財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)擺脫舊觀念的束縛，樹立新的管理理念。主要包括以下幾個方面:
1.加強對財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，加大了財務(wù)風(fēng)險發(fā)生可能性。所以若是不能夠及時的預(yù)見一些風(fēng)險性因素，就會導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)期收益和實際收益產(chǎn)生很大的差距，進(jìn)而出現(xiàn)十分嚴(yán)重的虧損情況。所以說，事業(yè)單位的財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)呢攧?wù)風(fēng)險意識，在進(jìn)行財務(wù)決策時，能夠運用自身的財務(wù)知識判別風(fēng)向，將事業(yè)單位所面臨的潛在風(fēng)險都控制在一定范圍中。
2.事業(yè)單位的財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)母偁幰庾R，不斷的加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高自身的專業(yè)素質(zhì)，在競爭環(huán)境中逐漸成長。
3.建立經(jīng)濟(jì)效益觀念。事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)樹立起經(jīng)濟(jì)效益觀念，兼顧提高事業(yè)單位社會效益，不斷的加強事業(yè)單位的資金使用率，提高對資金管理，進(jìn)而努力實現(xiàn)事業(yè)單位的財務(wù)管理控制目標(biāo)。
(三)積極推行事業(yè)單位會計集中核算制
積極推行事業(yè)單位會計集中核算制能夠達(dá)到較少或杜絕事業(yè)單位中存在胡亂花錢、鋪張浪費現(xiàn)象，強化會計核算和會計監(jiān)督，進(jìn)而從根源上杜絕事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象。事業(yè)單位會計集中核算制以加強財務(wù)收支監(jiān)督為重點，以完成資金控制為目標(biāo)，以高效理財為取向，以切實可行為依據(jù)，成立會計核算中心，統(tǒng)一核算與管理所有會計業(yè)務(wù)與賬戶，達(dá)到管理效率最高化與核算成本最小，進(jìn)而提高財政資金使用效益的目的。
(四)加強事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)
1.不斷加強對事業(yè)單位財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，并且重用人才，獎賞與重用在事業(yè)單位財務(wù)管理活動中具有突出表現(xiàn)的員工。定期與不定期的采用培訓(xùn)方式更新財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)認(rèn)識度，進(jìn)而達(dá)到新環(huán)境下，對事業(yè)單位財務(wù)管理人員的新要求。
2、提高內(nèi)部審計人員與財會人員素質(zhì)，不斷加強財務(wù)管理力量，有計劃地吸收一些年輕的、懂實際業(yè)務(wù)的并且具有審計或者會計專業(yè)學(xué)歷的人員充實審計與財會崗位。
3、嚴(yán)格控制財務(wù)人員準(zhǔn)入。將持證上崗的制度進(jìn)一步落到實處，任何沒有會計資格證的人員都不能從事財務(wù)工作，只有通過參加培訓(xùn)之后，并通過相關(guān)考試取得會計資格證的人員才能從事財務(wù)管理工作。另外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也要高度重視財務(wù)部門的重要作用，選用思想過硬，具有強烈的責(zé)任心，專業(yè)素質(zhì)很高的人擔(dān)任財務(wù)工作。
(五)提高預(yù)算管理水平
首先需要做好前期事業(yè)單位的預(yù)算的編制工作。在編制資金預(yù)算時，需要做到科學(xué)與合理的編制，做到兼顧公平，讓單位的財務(wù)的各項收支計劃達(dá)到平衡。同時，做到對預(yù)算執(zhí)行的控制。準(zhǔn)確獲取績效預(yù)算管理信息，保證績效預(yù)算管理目標(biāo)最終能夠?qū)嵤＜訌婎A(yù)算考核和預(yù)算績效反饋工作的開展。明確考核目標(biāo)，并且建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的考核體系。在考核完畢之后，考核結(jié)果應(yīng)該及時反饋給各相關(guān)部門，以便發(fā)現(xiàn)工作中的不足，并及時改進(jìn)，提高業(yè)務(wù)能力。
五、結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展，對事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理改革是大勢所趨，能夠使我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作達(dá)到新的水平，進(jìn)而促進(jìn)我國事業(yè)單位不斷健康發(fā)展，為社會不斷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
作者：白晗煒 單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院
參考文獻(xiàn):
［1］王三平.事業(yè)單位改革進(jìn)程中的則務(wù)管理優(yōu)化方向［J］.中國農(nóng)業(yè)會計，2010，(04)21－25.
［2］陳魅.淺議行政事業(yè)單位則務(wù)管理的改革與創(chuàng)新［J］.中國人才，2012，(23)110－114.
該生在我校實習(xí)期間,工作認(rèn)真、積極,教育教學(xué)態(tài)度較好,表現(xiàn)高度熱忱,講解鉅細(xì)靡遺,能兼顧不同程度學(xué)生的需要,亦能根據(jù)學(xué)生反應(yīng)及教師指導(dǎo)調(diào)整板書、速度、教學(xué)方式、內(nèi)容……,努力求得學(xué)生最大利益.能夠與廣大學(xué)生融合在一起,在教育過程中善于進(jìn)行情感教育和愛國主義教育.批改作業(yè)認(rèn)真,評語多樣、豐富而懇切.優(yōu)秀穩(wěn)劍發(fā)現(xiàn)問題能主動提出討論能夠與學(xué)生溝通,討論中自然流露極佳學(xué)養(yǎng)與見識,
成為學(xué)生熱愛的教師,該生熱情、積極.對事物保持高度的好奇與興趣,虛心向老教師求教并勇于建言.能夠調(diào)整自己,力求成長、盡善.積極爭取機會,發(fā)揮所長,磨練帶領(lǐng)技巧.學(xué)校指導(dǎo)教師實習(xí)熟悉學(xué)生背景、性情.心思細(xì)膩,眼光獨到,善於觀察并發(fā)現(xiàn)問題.常利用下課、午餐時間和學(xué)生談話,給予引導(dǎo).特別關(guān)懷班上弱勢、成績差、行為偏差的孩子,給予肯定、鼓勵,積極引導(dǎo)其向善,做俠義之約,深得學(xué)生喜愛.樂意協(xié)助學(xué)校指導(dǎo)教師掌控班級、輔導(dǎo)學(xué)生,并吸收管理及輔導(dǎo)經(jīng)驗.批改周記、聯(lián)絡(luò)簿嚴(yán)格仔細(xì)用心.和學(xué)生、指導(dǎo)老師有良好互動.善於發(fā)掘?qū)W生優(yōu)點.
***同學(xué)在本校實習(xí)班主任期間,能堅持每天全程跟班,主動與班主任交流班級情況,與同學(xué)談心,進(jìn)行個別指導(dǎo).認(rèn)真聽取老師的意見,并虛心學(xué)習(xí),積極主動參與班級管理與活動,做學(xué)生的知心朋友和“大哥哥”.在此期間,獨立主持了一次班會,組織了一次課外活動,參與組織了校運會的籌備、組織和管理.通過“家長聯(lián)系本”用筆談的方式與每一位同學(xué)交流、指導(dǎo),受到學(xué)生的好評、歡迎!
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教師實習(xí)鑒定評語范文
**同學(xué)在實習(xí)期間,非常出色的完成了教育實習(xí)方面的工作.具體表現(xiàn)有以下幾點:首先,思想上對教學(xué)實習(xí)工作非常重視,意識到位.從開始實習(xí)第一天起就全身心投入到工作當(dāng)中去,順利地完成了從學(xué)生到老師的角色轉(zhuǎn)換.其次,虛心好學(xué),肯于鉆研,對于指導(dǎo)老師的意見虛心接受,聽課積極認(rèn)真.更加難得的是**同學(xué)樂于深入到學(xué)生當(dāng)中,與學(xué)生交朋友,以親身經(jīng)歷向?qū)W生傳授學(xué)習(xí)經(jīng)驗,幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)當(dāng)中遇到的難題,真正做到了學(xué)生的良師益友.另外,**同學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)教材、教法,備課當(dāng)中不墨守成規(guī),勇于創(chuàng)新,大膽嘗試探究實驗的教學(xué)模式,并在授課當(dāng)中展現(xiàn)了較強的控制課堂的能力和優(yōu)秀的教師基本功素養(yǎng).總而言之,經(jīng)過這次教學(xué)實習(xí)工作,相信**同學(xué)已經(jīng)具備了作為一名教師的基本素質(zhì),使得我們完全可以期待
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二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析
1.制度建設(shè)方面
自從2000年7月《中華人民共和國會計法》頒布實施以來，我國首次以法律的形式對內(nèi)部控制做出相應(yīng)規(guī)定，財政部又于2001年6月了《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》、之后又頒布了《內(nèi)部會計控制規(guī)范――銷售與收款》，以上關(guān)于內(nèi)部控制的法律法規(guī)的適用范圍包括行政事業(yè)單位，但更側(cè)重于企業(yè)，國家目前尚沒有關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度出臺，關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的理論研究也比較少。
2.實際管理方面
由于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對簡單，運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)相對較少，多年形成一套固定的工作流程，加上財務(wù)會計工作人員對政策和法規(guī)的理解把握、對新知識的學(xué)習(xí)能力等方面相對欠缺，造成目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀與現(xiàn)代化的內(nèi)部控制體系要求之間還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)內(nèi)部控制意識相對薄弱
內(nèi)控意識是內(nèi)控環(huán)境中的關(guān)鍵內(nèi)容，良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)控制度得以健全和實施的基礎(chǔ)性保證。有的單位缺乏內(nèi)部控制觀念，內(nèi)控意識淡薄，對內(nèi)部控制制度的重要性認(rèn)識不足，未建立健全有效的內(nèi)部控制制度；有的單位只注重制度的制定，忽略了其執(zhí)行情況和執(zhí)行效果，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度的制定走過場，內(nèi)部控制成為應(yīng)付檢查的裝飾品，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有的單位則只重視業(yè)務(wù)和事業(yè)的發(fā)展，而看淡內(nèi)部管理，甚至缺乏對內(nèi)部控制常識的基本了解，認(rèn)為內(nèi)控制度是財務(wù)部門的事，有財政審計部門、財務(wù)中心把關(guān)，與自己毫無關(guān)系。有的單位沒有內(nèi)部控制制度，或雖然有內(nèi)部控制，但單位的內(nèi)部控制制度只是寫出來應(yīng)付有關(guān)部門檢查的。有的單位只注重制度的制定，忽略了其執(zhí)行情況和執(zhí)行效果，導(dǎo)致內(nèi)控制度的制定走過場，對業(yè)務(wù)流程控制過于簡單，對一些問題處理憑經(jīng)驗、靠慣例。內(nèi)部控制制度只是“掛在墻上，說在嘴上”，沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行，基本上沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。內(nèi)控制度也是形同虛設(shè)。
(2)財務(wù)管理制度不健全。大部分事業(yè)單位沒有書面成文的、系統(tǒng)完整的、規(guī)范合理的內(nèi)部控制制度，只是以一般財經(jīng)規(guī)章制度代替內(nèi)控制度，憑經(jīng)驗加以簡單控制，僅就開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)加以限制，對業(yè)務(wù)流程控制過于簡單，出現(xiàn)問題時缺乏統(tǒng)一規(guī)范的處置依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。有的單位沒有單獨制訂內(nèi)部財務(wù)管理制度，管理的隨意性較大；有的單位雖有內(nèi)部財務(wù)管理制度，但內(nèi)容很不完整、財務(wù)制度陳舊、相互不配套；有的單位缺乏明確的崗位責(zé)任制度，財務(wù)人員對職責(zé)內(nèi)容不詳、職權(quán)不明、責(zé)任不清，造成財務(wù)管理不能發(fā)揮內(nèi)部控制職能。
(3)部門預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)。預(yù)算控制是行政事業(yè)單位最重要的內(nèi)部控制手段之一，雖然行政事業(yè)單位實行部門預(yù)算制度，但部門預(yù)算涵蓋范圍有限，預(yù)算之外的追加調(diào)整項目仍然很多，權(quán)威性和約束力較差。
(4)內(nèi)外部監(jiān)督力度不夠。行政事業(yè)單位內(nèi)審機構(gòu)大多與會計部門平行，依附于執(zhí)行機構(gòu)，權(quán)威性和獨立性不夠。外部監(jiān)督主要來自財政、審計部門，大多偏重于對單位財政資金的運用是否合法合規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，較少對被審計單位是否建立有效的內(nèi)控制度以及是否有效執(zhí)行加以實質(zhì)性檢查。
三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制完善措施
針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實際情況，根據(jù)內(nèi)部控制的基本原則，結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制運行方式，可以從以下幾個方面著手，構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系。
1.加強內(nèi)部控制環(huán)境及評價體系建設(shè)
內(nèi)部環(huán)境是實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，要實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)抓住控制中的行為主體――人的因素。在單位內(nèi)部建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將責(zé)任風(fēng)險直接與決策層掛鉤，按領(lǐng)導(dǎo)分工予以縱橫監(jiān)控，規(guī)定職責(zé)，相應(yīng)授權(quán)，從而實現(xiàn)各盡其職、相互協(xié)調(diào)、相互制約的控制目的，把內(nèi)部控制工作的好壞作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的一個方面。此外，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵還在于單位工作人員，要對工作人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)性、政策性、法制性、職業(yè)道德規(guī)范等方面培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求。
內(nèi)部控制評價存在資源和強制兩種方式，可以由注冊會計師來實施，也可以由企業(yè)自己來實施。這里主要指企業(yè)自己實施這種方式即內(nèi)部審計。加強內(nèi)部審計是強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，提高會計信息的準(zhǔn)確性和可靠性的有效手段。因此，加強內(nèi)部審計尤其是加強會計事前、事中審計應(yīng)是行政事業(yè)單位內(nèi)控管理中的重中之重。但要使內(nèi)部審計發(fā)揮實質(zhì)性作用，應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)審人員的獨立性，使其地位高于其他部門，這樣才能保證內(nèi)部審計的權(quán)威性。這樣，通過內(nèi)部審計可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計制度中存在的問題，提出建設(shè)性意見，以便企業(yè)能及時采取糾正措施，并完善內(nèi)部會計制度，從而做到“有章可循、有規(guī)必依?！?/p>
2.掌握內(nèi)部控制的執(zhí)行方式
行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制要針對本單位的工作實際，抓住本單位內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)。重點把握好以下幾方面：一是預(yù)算控制。加強對預(yù)算的審查監(jiān)督，保障預(yù)算的科學(xué)性，強化預(yù)算的約束力。二是授權(quán)批準(zhǔn)控制。一定要明確授權(quán)批準(zhǔn)范圍、授權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)責(zé)任和授權(quán)批準(zhǔn)程序，同時將授權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限與核算管理制度的建立、財務(wù)公開制度的建立緊密地結(jié)合起來。三是關(guān)鍵點控制。在一個業(yè)務(wù)處理過程中，往往有些控制環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)錯誤和弊端，要注意尋找業(yè)務(wù)關(guān)鍵控制點。四是會計信息系統(tǒng)控制。借助計算機會計管理軟件，結(jié)合本單位的實際情況，對單位內(nèi)部管理從事前、事中、事后三個方面實施控制，保障控制工作有效、快速的運行。
3.強化內(nèi)部監(jiān)督與控制
內(nèi)部控制制度建立后能否切實實施，需要內(nèi)部審計部門和外部力量共同予以保證，行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計制度。內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制的一個部分，也是監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的主要力量。通過內(nèi)部審計，監(jiān)督控制環(huán)境和控制程序的有效性，監(jiān)督內(nèi)部控制制度的執(zhí)行和執(zhí)行結(jié)果的及時反饋，幫助行政事業(yè)單位更有效地實現(xiàn)預(yù)期控制目標(biāo)。同時，在監(jiān)控過程中，內(nèi)部審計可以促進(jìn)控制環(huán)境的建立，為改進(jìn)控制制度提供建設(shè)性建議，為組織成功達(dá)到所需要的內(nèi)部控制水平服務(wù)。另外，還可以借助外部 審計機關(guān)再次對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度及其實施情況進(jìn)行審計。
從對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查來說，可以促使行政事業(yè)單位規(guī)范會計行為，改進(jìn)會計基礎(chǔ)工作，加強會計管理，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的質(zhì)量和參考價值。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部控制監(jiān)督制度，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)職權(quán)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；對重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行，以及相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確；對財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
4.完善外部監(jiān)督機制
中圖分類號：F810. 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
政府采購是指是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。其中采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等；貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等；服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
杭州市從1998年開始實施政府采購制度，1999年就制訂《杭州市政府采購管理暫行辦法》，經(jīng)過十多年的努力，杭州市的政府采購走在全國的前列。
一、杭州市建立了高效可靠的政府采購監(jiān)管機制
（一）建立了比較完善的政府采購制度體系。
杭州市政府先后制定了一系列制度和規(guī)定：《關(guān)于指定杭州市政府采購信息媒體的通知》、《杭州市政府采購供應(yīng)商投訴處理暫行辦法》、《杭州市政府采購評審現(xiàn)場監(jiān)管細(xì)則》、《杭州市政府采購評審專家監(jiān)督考核暫行辦法》、《杭州市政府采購機構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法》、《杭州市政府采購供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法》、《杭州市電子化政府采購暫行管理辦法》和《杭州市政府分散采購管理暫行辦法》等等，形成了我市政府采購的制度框架。
（二）完善了政府采購中采購和監(jiān)管分離的運行機制。
實行管采分離，杭州市在政府采購運行機制上，實行政府采購監(jiān)督管理和操作執(zhí)行相分離的體制，有效地消除“裁判員”兼當(dāng)“運動員”帶來的弊端，提高了政府采購?fù)该鞫?。成立杭州市政府采購中心，成為杭州市集中采購機構(gòu)，接受杭州市各級行政、事業(yè)單位和團(tuán)體組織委托，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。同時成立杭州市政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。此外還有醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)辦、教育技術(shù)中心和建筑材料采購中心等部門采購機構(gòu)，以及經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購機構(gòu)。
（三）實施了有效的實施標(biāo)后跟蹤問效的監(jiān)督機制。
對政府采購進(jìn)行標(biāo)后跟蹤問效，是政府績效在政府采購中績效管理的一個重要組成部分，是以發(fā)揮政府采購職能作用為目標(biāo)，以采購單位滿意為宗旨，以提高財政資金使用效果為核心，跟蹤問效采購項目、供應(yīng)商和采購單位，全面、系統(tǒng)、真實地反映采購項目的完成情況，供應(yīng)商和采購單位的履約情況，采購中心和采購責(zé)任人的工作效率和效能，據(jù)以持續(xù)改進(jìn)政府采購績效的一種管理工具。杭州市采購中心于2008年試行標(biāo)后跟蹤問效機制，對合同條款的履行情況、服務(wù)質(zhì)量及用戶反饋意見進(jìn)行跟蹤問效，對百萬元以上單體項目實行跟蹤評估。通過對采購結(jié)果的績效評估，優(yōu)化采購流程，提升服務(wù)品質(zhì)，打造精品采購。根據(jù)合同中涉及的供貨期限、技術(shù)需求及質(zhì)量、售后服務(wù)等合同條款的履行情況、服務(wù)質(zhì)量等對供應(yīng)商進(jìn)行跟蹤評估；根據(jù)中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行、合同簽訂、資金支付等情況對采購單位進(jìn)行跟蹤評估。通過貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，推動國家機關(guān)、行政事業(yè)單位政府采購管理的科學(xué)化，促使其完整、準(zhǔn)確地履行職責(zé)。
二 、在政府采購中存在的缺陷及建議
（一）改進(jìn)年度預(yù)算模式，推行中長期滾動預(yù)算。
現(xiàn)行的政府采購，都能嚴(yán)格的按照政府采購預(yù)算要求，將所有采購項目編入預(yù)算，否則不能采購，單位在編報年度經(jīng)費預(yù)算時，同時編報年度政府采購預(yù)算。但現(xiàn)行的預(yù)算編制是一年一編，預(yù)算部門較多關(guān)心明年干什么，較少關(guān)心后年干什么，工作缺乏連續(xù)性、前瞻性。 特別象我們農(nóng)業(yè)部門，很多項目都跨越了3―5個財政年度，這些中長期的項目對目前實行的年度預(yù)算體制提出了挑戰(zhàn)。為有效提高財政資金分配的前瞻性、計劃性和整體配置效益，增強年度之間財政支出的連續(xù)性，推行大規(guī)模的預(yù)算改革，將以投入為基礎(chǔ)的年度預(yù)算變革為以績效為基礎(chǔ)的多年期預(yù)算。為政府實現(xiàn)中長期施政目標(biāo)提供財力保障。借鑒國外經(jīng)驗，比如，德國政府以“三年滾動”的方式編制預(yù)算。應(yīng)該根據(jù)有關(guān)政策變化及形勢發(fā)展的需要，同步依次編制其后兩年政府及其部門的發(fā)展性支出項目預(yù)算，并且逐年向前遞推滾動的預(yù)算編制方法。
合理的中長期預(yù)算制度和預(yù)算資金管理機制，為提高預(yù)算決策的科學(xué)性奠定基礎(chǔ)，更為社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展描繪更加完整的圖景。
（二）完善細(xì)節(jié)，注重政府采購中的公開透明。
“只買貴的，不買對的！”這種現(xiàn)象時常出現(xiàn)在政府采購上。中國社科院法學(xué)所曾有一項研究顯示，研究采集樣本中高達(dá)八成的政府采購商品價格高于市場平均價?！昂廊A采購”、“天價采購”更是層出不窮。但杭州市為促進(jìn)政府采購公平競爭，實現(xiàn)物有所值的采購理念，針對常規(guī)采購商品，開通政府采購“網(wǎng)上商城”，不但使采購的商品價格透明，也讓普通市民監(jiān)督政府采購。但細(xì)節(jié)做的不夠，例如同樣是筆記本電腦，在商品型號的標(biāo)注上不夠規(guī)范（如圖1，圖2），惠普電腦標(biāo)注的是個代碼，不象宏基電腦一樣是標(biāo)準(zhǔn)型號，這樣容易引起市民的猜疑，使《中華人民共和國政府采購法》中政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則受到一定的影響。
圖1 截圖來源：杭州市政府采購網(wǎng)上商城
圖2 截圖來源：杭州市政府采購網(wǎng)上商城
（三）加速培訓(xùn)人才，建立政府采購職業(yè)資格管理制度。
英國早在17世紀(jì)就開始政府采購立法，美國于1809年通過法律規(guī)定聯(lián)邦政府合同要通過競爭方式訂立，我國的政府采購工作起步晚，且沒有什么現(xiàn)存的經(jīng)驗，政府采購專業(yè)人才極度缺乏。特別是各單位的采購人員，基本都是由辦公室職員或財務(wù)人員兼任。在政府采購?fù)菩兄?，短期培?xùn)班成為培養(yǎng)采購人員的一種高效而便捷的方式。然而，在《政府采購法》以順利實施的今天，這種隊伍建設(shè)的方式就顯得力度不夠，力不從心。只有具備高素質(zhì)、極強責(zé)任心的從業(yè)人員，才能與政府采購工作職責(zé)匹配，才能勝任集政策性、技術(shù)性、法律性于一身的政府采購工作。
要盡快建立政府采購人員職業(yè)資格管理制度，制定我國政府采購人員作業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)資格認(rèn)證制度和培訓(xùn)考核制度，用制度來“生產(chǎn)”專業(yè)人才，用制度來管理人才。
在加強政府采購人員培訓(xùn)的同時，要加強采購單位的領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、財政內(nèi)部一些人員、機構(gòu)、供應(yīng)商、政府公共事務(wù)和公益事業(yè)人員進(jìn)行政府采購基本知識的培訓(xùn)從而確保政府采購隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化。
政府采購制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，各部門必須努力協(xié)調(diào)，從法制、管理體制等各方面入手，才能做好這項工作。我國加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)十多年了，對政府采購工作來說，既可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，又使我們的起點較高。我們應(yīng)該抓住這個機遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，無論在理論、政策、法規(guī)、管理、實踐等各個方面進(jìn)行深入的研究和探討，做大量細(xì)致而艱苦的工作，在實踐中不斷規(guī)范和完善，為節(jié)約財政資金，促進(jìn)廉政建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（作者單位：杭州蠶種場）
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國政府采購法[M]，人民出版社，2002
