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時間：2022-10-17 23:17:03
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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.103
[中圖分類號]D035 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）04-0-02
互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使人們進入了全新的數(shù)據(jù)時代和共享經(jīng)濟時代，阿里巴巴董事局主席馬云曾在IT博覽會的演講中向全世界表達了“我們正式從IT時代走向DT時代”的思想，大數(shù)據(jù)發(fā)展不到十年歷程，卻已成為當前經(jīng)濟發(fā)展和國家競爭力提升的新引擎，給全社會帶來了深遠影響，其戰(zhàn)略意義在于對數(shù)據(jù)的專業(yè)化處理分析和共享運用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值增值。2015年，國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》指出要大力促進中國大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”等，標志著大數(shù)據(jù)已經(jīng)被納入政府創(chuàng)新戰(zhàn)略高度。而貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已處于先行探索階段，2014年初貴州省出臺《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要（2014―2020年）》和《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用若干政策的意見》，提出將大數(shù)據(jù)作為重點扶持的新支柱產(chǎn)業(yè)，2016年省政府工作報告中明確要強力推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，并通過與國內(nèi)其他園區(qū)、企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，積極引進大數(shù)據(jù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭、軟件服務(wù)商。為了營造了良好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，貴州將率先采取數(shù)據(jù)開放、各部門之間數(shù)據(jù)整合等一系列措施。
1 發(fā)達國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展分析
1.1 發(fā)達國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略概述
1.1.1 美國
2011年，美國總統(tǒng)科技顧問委員會認為大數(shù)據(jù)具有重要的戰(zhàn)略意義。2012年，美國將大數(shù)據(jù)定義為“未來的新石油”，美國政府認為一個國家擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活性和解釋運用的能力將成為綜合國力的重要組成部分，對數(shù)據(jù)的占有和控制將成為國家核心資產(chǎn)之一，編制出臺了《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃》，加大對海量數(shù)據(jù)收集、存儲、梳理分析，做到核心技術(shù)的共享運用，進一步擴大大數(shù)據(jù)人才數(shù)量。增加經(jīng)費投入，前期投入2億多美元推動大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)。
1.1.2 澳大利亞
2011年，澳大利亞政府公布了《國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略》報告，旨在確保2020年前基本完成國家寬帶網(wǎng)絡(luò)的物理建設(shè)，使澳大利亞成為世界數(shù)字經(jīng)濟的領(lǐng)軍者。2013年，澳大利亞政府積極編制實施了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》），率先實施數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略。該《戰(zhàn)略》旨在推動公共行業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析進行服務(wù)改革，制定更好的公共政策，保護公民隱私，使澳大利亞在該領(lǐng)域躋身全球領(lǐng)先水平。澳大利亞在大數(shù)據(jù)立法方面最具代表性的是1998年的《隱私法案》（以下簡稱《法案》），該《法案》旨在通過對信息的采集及程序性規(guī)定來保護個人隱私。
1.1.3 英國
英國政府加大對大數(shù)據(jù)的前期投資與籌備建設(shè)，興起一股“數(shù)據(jù)權(quán)”運動，2013年，《把握數(shù)據(jù)帶來的機遇：英國數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略》，進一步加強在數(shù)據(jù)挖掘和價值萃取中的領(lǐng)先地位，從提升數(shù)據(jù)分析技術(shù)、推動研究與產(chǎn)業(yè)合作、保證數(shù)據(jù)的安全存儲與共享使用等幾個方面做出部署，確保戰(zhàn)略目標得以落地。
1.2 發(fā)達國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略分析
大數(shù)據(jù)不僅是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，而且作為一種新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)正迅猛的發(fā)展，成為不同國家、區(qū)域和企業(yè)間的競爭焦點，正在引發(fā)深刻技術(shù)與商業(yè)變革，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈分化重組，催生新興產(chǎn)業(yè)體系?？傮w看來，上述發(fā)達國家對大數(shù)據(jù)政策措施體現(xiàn)以下共同特征：一是頒布戰(zhàn)略規(guī)劃實施整體布局，為搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展先機，增強國家在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展中的國際領(lǐng)先地位；二是注重大數(shù)據(jù)配套政策研究制定，重點在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶持、資金保障、數(shù)據(jù)開放共享等多方面展開，為我國及特別是貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境。
2 我國主要地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用發(fā)展現(xiàn)狀及分析
2.1 我國主要地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用發(fā)展現(xiàn)狀
我國政府非常重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將大數(shù)據(jù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略重點來抓，2012年以來科技部、發(fā)改委、工信部等部委在科技和產(chǎn)業(yè)化專項上陸續(xù)支持了一批大數(shù)據(jù)相關(guān)項目，在推進技術(shù)研發(fā)方面取得了積極效果。2013年6月工信部了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》。2014年《政府工作報告》明確提出：“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺?！?015年，黨的十八屆五中全會決定實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。在國家的戰(zhàn)略引導下，國內(nèi)各地結(jié)合實際情況積極推進，快速推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.1.1 北京
為進一步加強對大數(shù)據(jù)和云計算的利用，北京市將實施《北京市大數(shù)據(jù)和云計算發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》，頒布了《北京市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》《北京市政府信息依申公開工作辦法（試行）》《北京市政府信息公開工作考核辦法》《北京市政府信息協(xié)調(diào)辦法（試行）》《北京市政府信息清理工作辦法（試行）》和《北京市政府信息公開規(guī)定》等相關(guān)的政策法規(guī)，并依托中關(guān)村產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，積極推進下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信及衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵支撐技術(shù)發(fā)展，包含基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、支撐與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運營、終端設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完整大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。2014年，中關(guān)村管委會出臺《加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，推動大數(shù)據(jù)行業(yè)應用，促進生產(chǎn)效率提升；實施大數(shù)據(jù)解決方案，推動商業(yè)模式創(chuàng)新；構(gòu)建擁有人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、平臺配置完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境等六大主要方面推動大數(shù)據(jù)技術(shù)和應用創(chuàng)新。
2.1.2 上海
上海市在全國率先制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出凝聚上海大數(shù)據(jù)領(lǐng)域優(yōu)勢力量，研究大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)理論，攻克關(guān)鍵技術(shù)，研制大數(shù)據(jù)核心裝備，形成大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的核心競爭力，加速大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，推進行業(yè)應用，培育數(shù)據(jù)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，支撐智慧城市建設(shè)。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，促進大數(shù)據(jù)技術(shù)成果惠及民眾；推進行業(yè)應用，重點選取金融證券、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字生活、公共設(shè)施、制造和電力等具有迫切需求的行業(yè)，開展大數(shù)據(jù)行業(yè)應用研發(fā)，探索“數(shù)據(jù)、平臺、應用、終端”四位一體的新型商業(yè)模式，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.1.3 廣東
廣東省是率先啟動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的省份之一，頒布了《廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2013～2020年）》，指出“智慧城市是一種新型信息化的城市形態(tài)。”作為率先推行大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的省份之一，廣東將積極組建省大數(shù)據(jù)專家委員會和省大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，并在省內(nèi)高校和科研院所中選定首批大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究機構(gòu)，研究制定大數(shù)據(jù)發(fā)展中長期規(guī)劃，出臺《廣東省實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的意見》等相關(guān)文件，進一步推動促進信息化和工業(yè)化深度融合，并積極推動廣州、深圳、東莞、佛山及茂名等大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
2.1.4 天津
天津市在濱海新區(qū)已啟動了高水平大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?！稙I海新區(qū)大數(shù)據(jù)行動方案》指出，到2015年，要實現(xiàn)“2111”的發(fā)展目標，即聚集200家大數(shù)據(jù)企業(yè)，引進10個信息中心和數(shù)據(jù)中心項目，實施10項典型應用示范項目，形成10項殺手锏技術(shù)產(chǎn)品；到2017年，建成具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)據(jù)資源聚集服務(wù)區(qū)。天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)涉及數(shù)據(jù)的存儲、分析、傳輸及安全等多個環(huán)節(jié)，其中核心是數(shù)據(jù)的分析和挖掘，擬優(yōu)先發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域包括數(shù)據(jù)存儲與計算技術(shù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)獲取、挖掘與分析技術(shù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)安全技術(shù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)組織與管理技術(shù)領(lǐng)域。
2.1.5 重慶
重慶市頒布實施了《重慶市大數(shù)據(jù)行動計劃》，提出重慶市實施大數(shù)據(jù)行動計劃的總體目標、主要任務(wù)和保障措施。要重點打造2～3個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，培育核心企業(yè)10家及大數(shù)據(jù)應用和服務(wù)企業(yè)500家，培養(yǎng)引進大數(shù)據(jù)領(lǐng)域高端人才1 000名，形成500億元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力建成國內(nèi)有影響力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。同時，打造大數(shù)據(jù)跨境電商平臺，發(fā)展跨境電子商務(wù)和大數(shù)據(jù)集聚區(qū)，推動重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商業(yè)模式創(chuàng)新；積極引進騰訊公司在重慶建立其在中西部地區(qū)的首個大型云計算數(shù)據(jù)中心。
2.2 我國主要地區(qū)大數(shù)據(jù)應用分析
我國主要地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用主要圍繞大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的核心競爭力，加速大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，推進行業(yè)應用，培育數(shù)據(jù)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等。當前，從區(qū)域角度研究大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)成果較少，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展還存在數(shù)據(jù)開放共享不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏、創(chuàng)新應用領(lǐng)域不廣等亟待解決的問題，有必要將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、技術(shù)經(jīng)濟學、政策科學等理論方法引入大數(shù)據(jù)研究，做好支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系建設(shè)的頂層設(shè)計，以實現(xiàn)完善大數(shù)據(jù)的政策法規(guī)體系建設(shè)、超前布局大數(shù)據(jù)的理論研究目標。
3 發(fā)達國家及我國主要地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對貴州省的政策啟示
參照我國其他地區(qū)及發(fā)達國家大數(shù)據(jù)發(fā)展經(jīng)驗不難看出：不同地區(qū)，大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)文化氛圍不盡相同，其政策側(cè)重點也存在差異。貴州要先行加快發(fā)展大數(shù)據(jù)，要充分結(jié)合省情實際，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢，更加注重大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略技術(shù)能力儲備和戰(zhàn)略應用實施兩個方面，做好頂層設(shè)計與發(fā)展規(guī)劃。
3.1 加強大數(shù)據(jù)政策法規(guī)戰(zhàn)略的制定及標準體系建設(shè)
建立以發(fā)展規(guī)劃和大數(shù)據(jù)標準為引導、政策法規(guī)相協(xié)同及法治建設(shè)為保障的大數(shù)據(jù)政策法規(guī)戰(zhàn)略體系，提出大數(shù)據(jù)標準體系的基本構(gòu)成，包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標準、大數(shù)據(jù)應用標準等，研究大數(shù)據(jù)標準體系的效力層級，提出針對不同層次的標準賦予不同效力的應對策略等。
3.2 分析貴州省公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放的基本規(guī)則
貴州公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放需堅持的基本原則包括：平等開放原則、開放數(shù)據(jù)負面清單原則、無償開放為主的原則及效率開放原則等。分析貴州省公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)的開放范圍，包括普遍開放的數(shù)據(jù)范圍、特別開放的數(shù)據(jù)范圍、不予開放的數(shù)據(jù)范圍等，提出貴州省公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)的開放流程、時限、用途等規(guī)范措施。
3.3 制定貴州省公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的相關(guān)措施
根當前制約公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的主要問題，制定貴州省公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通負面清單制度，制定公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的具體數(shù)據(jù)類型、范圍、時限、程序等規(guī)則。
3.4 分析數(shù)據(jù)權(quán)利的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、權(quán)能
根據(jù)《計劃》，到2017年，重慶要將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育成全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
具體內(nèi)容包括打造2至3個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育10家核心龍頭企業(yè)、500家大數(shù)據(jù)應用和服務(wù)企業(yè)，引進和培養(yǎng)1000名大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高端人才，形成500億元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成國內(nèi)重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
《計劃》提出，重慶市將整合相關(guān)市級專項資金，設(shè)立重慶市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案市場化推廣、大數(shù)據(jù)應用示范工程等重點項目，優(yōu)先給予資金支持。
重慶市經(jīng)信委近日表示，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將充分發(fā)揮重慶市云計算數(shù)據(jù)中心集群的基礎(chǔ)設(shè)施作用，吸引國內(nèi)外領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)企業(yè)來渝，進一步推廣云計算在重慶市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應用，并將進一步促進重慶市智能終端制造產(chǎn)業(yè)與云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
“如果說重慶的云端計劃是一個故事，那么，這個故事正逐漸實現(xiàn)?！敝袊娮由虅?wù)協(xié)會專家?guī)鞂＜遥貞c市渝中區(qū)政協(xié)委員李濱虹說。
重慶的“云端計劃”目標是在2015年形成年產(chǎn)1億臺筆記本電腦，7000億元產(chǎn)業(yè)集群，全球1/3筆記本、平板電腦和職能收集實現(xiàn)“重慶造”，信息產(chǎn)業(yè)將成為全市第一支柱產(chǎn)業(yè)。
在上述“云端計劃”的譜系中，包含了硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩大部分，硬件建設(shè)包括五大品牌（惠普、宏基、華碩、東芝、思科）、六大代工（富士康、廣達、英業(yè)達、緯創(chuàng)、仁寶、和碩）的引入，以及700多家零件廠商的引入和運作；而軟件部分則包含大數(shù)據(jù)，APP端開發(fā)、電子商務(wù)（結(jié)算），以及物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
李濱虹認為，《計劃》的實施標志著“云端計劃”從“硬件”階段發(fā)展到“軟件”階段。
硬件方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2012年，重慶生產(chǎn)筆記本電腦4200萬臺。2013年上半年，重慶生產(chǎn)筆電2455萬臺，同比上升23.3%。市外經(jīng)貿(mào)委相關(guān)人士表示，去年重慶對歐盟出口額為90億，筆電就占了50億。
同時，重慶綜合經(jīng)濟研究院的研究報告認為，“筆電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過前兩年擴產(chǎn)放量后進入相對放緩的常態(tài)增長階段。”
在此背景下，加快終端制造與云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的融合確有必要。
知情人士透露，今年年初，孫政才在調(diào)研西永制造基地和水土云計算中心時明確提出，要加快大數(shù)據(jù)的應用開發(fā)，加快實施云端計劃。
一、智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景及現(xiàn)狀
2017年8月，市委四屆三次全會提出“把宜春建設(shè)成為‘省內(nèi)領(lǐng)先、全國知名’大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)強市”，并將智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、管理和運營的重任交給宜陽新區(qū)。此外，宜陽新區(qū)中心城市建設(shè)職能基本完成，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，發(fā)展智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是推進全區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展的最優(yōu)路徑。為此，新區(qū)管委會舉全區(qū)之力完善基礎(chǔ)、配套政策、加速推進。兩年來，新區(qū)高規(guī)格設(shè)計、高標準建設(shè)、高效率推進項目建設(shè)，高起點、高要求、高質(zhì)量推進招商引資，強素質(zhì)、塑形象、優(yōu)環(huán)境提升化企業(yè)服務(wù)，多措并舉穩(wěn)步推進智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全區(qū)上下的艱苦奮斗和努力拼搏下取得了喜人成績。
（一）突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圍繞“省內(nèi)領(lǐng)先、全國知名”發(fā)展目標，邀請中國信通院的專家團隊高層次、高起點規(guī)劃編制了《宜春市智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，聘請了中國工程院院士潘云鶴、中科院人工智能首席教授張文生、中科院季統(tǒng)凱博士等10余名專家擔任智慧小鎮(zhèn)發(fā)展顧問，為宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。明確了2020年底，計劃年引進培育30-50家大數(shù)據(jù)企業(yè)，帶動就業(yè)超過5000人，年營業(yè)收入突破60億元。到2025年底，大數(shù)據(jù)企業(yè)累計100-200家，引進培育2家以上十億骨干企業(yè)，帶動就業(yè)超過2萬人，年營業(yè)收入突破300 億元。到2030年底，引進培育2家以上百億骨干企業(yè)，帶動就業(yè)超過5萬人，年營業(yè)收入突破800 億元。
（二）突出平臺建設(shè)1、產(chǎn)業(yè)承載平臺
以智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為核心承載平臺，大力推進“兩中心兩基地”等重點項目建設(shè)。智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地2萬余畝,分三期實施：第一期1350畝,聚焦智慧城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點建設(shè)“兩中心、兩基地”即數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、孵化基地、雙創(chuàng)基地。其中贛西云數(shù)據(jù)中心項目總投資12.7億元，占地面積約74畝，建筑面積4.82萬平方米，按照國際最權(quán)威機房認證體系T3等級，將安裝4000個8千瓦的高密度機柜，特點是密度最高、等級最高、顏值最高，是華東區(qū)域最大的云數(shù)據(jù)中心，一期1000個機柜將于10月底投入使用。呼叫中心、孵化基地、雙創(chuàng)基地項目總投資約14.36億元，占地面積約280畝，建筑面積44.6萬平方米，今年10月底可投入使用14萬平方米。第二期5360畝，位于高鐵站西南側(cè)，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)實訓基地、知識產(chǎn)權(quán)中心及落地智能制造基地，目前土地已完成征遷工作。第三期1.6萬余畝,位于一期東側(cè)，聚焦應用研發(fā)，將重點建設(shè)應用研發(fā)基地和檢測認證中心，落地人工智能、區(qū)塊鏈等行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)運營平臺
為推進智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)、管理、運營智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，成立了宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部和領(lǐng)導小組，設(shè)立了大數(shù)據(jù)運營公司負責智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、管理、運營和推進智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，大數(shù)據(jù)運營公司擁有員工30多人、5個職能部門，承擔起了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目建設(shè)、后勤保障、企業(yè)服務(wù)、招商引資、資本運作、資源整合等重任，完成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園臨時辦公區(qū)、云數(shù)據(jù)中心、“一中心兩基地”、大塘變電站、智慧黨建中心、呼叫中心示范基地、藍海彤翔渲染云等一批重點項目建設(shè)，為宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（三）突出產(chǎn)業(yè)配套1、產(chǎn)業(yè)政策配套
為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宜春市出臺了《宜春市關(guān)于支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《宜春市引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層人才“雙百計劃”實施辦法（試行）》等政策,市大數(shù)據(jù)管理局出臺了《宜春市 “企業(yè)上云”云資源服務(wù)獎補實施辦法（試行）》。在此基礎(chǔ)上，宜陽新區(qū)細化出臺了《宜春市宜陽新區(qū)關(guān)于推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)娛產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、外包服務(wù)、企業(yè)培育等11個板塊為企業(yè)提供落地扶持，入駐企業(yè)可享受稅收獎勵、生產(chǎn)設(shè)備購置補助、企業(yè)上市獎勵、總部經(jīng)濟開辦獎勵、著作權(quán)獎勵、營收上臺階獎勵、高管個稅減免等多維度的政策支持。
2、產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套
根據(jù)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在配套服務(wù)方面，采取“4+2”的配套體系，即4個平臺、2個中心。
四個平臺：一是創(chuàng)新平臺，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲得了省級、市級眾創(chuàng)空間授牌，目前申請的“江西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新）”正在審批中，同時與網(wǎng)易合作建立了聯(lián)合創(chuàng)新中心，為企業(yè)提供孵化基地；二是金融平臺，設(shè)立了30億元的大數(shù)據(jù)發(fā)展基金，將建設(shè)10萬平方米的金融中心，用于落地銀行、保險、證券、基金等行業(yè)，為企業(yè)提供金融服務(wù)；三是人才平臺，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和宜春學院、宜春職業(yè)技術(shù)學院建立了長期合作關(guān)系，為入園企業(yè)提供人才保障；四是公共服務(wù)平臺，成立了專門的服務(wù)團隊，并建立了網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)超市，可以為入駐企業(yè)提供從工商注冊、納稅申報、記賬、法務(wù)咨詢等一條龍、一站式服務(wù)。
兩個中心：一是居住中心，已配有390套人才公寓，并將在小鎮(zhèn)一期再建人才公寓，為企業(yè)人才提供生活保障；二是商業(yè)中心，在園區(qū)內(nèi)將建星級餐飲、休閑廣場、綠地、電影院、健身房、咖啡廳、酒吧、24小時便利店等生活、休閑、娛樂設(shè)施，搭建“產(chǎn)、學、活、樂”全生態(tài)，滿足企業(yè)人才高品質(zhì)生活需求。
（四）突出產(chǎn)業(yè)招商
圍繞能夠品牌效益的智慧經(jīng)濟、能夠帶來海量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)經(jīng)濟、能夠帶來經(jīng)濟總量的環(huán)保經(jīng)濟、能夠帶來經(jīng)濟效益的總部經(jīng)濟四個方面開展招商引資，以數(shù)字娛樂、人工智能、VR/AR產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點，逐步導入智慧城市、產(chǎn)業(yè)融合、呼叫服務(wù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。用一年多的時間，簽約各類項目95個，48家企業(yè)注冊運營。
今年上半年，搶抓“招大引強‘百日千億’攻堅戰(zhàn)”的契機，先后外出招商23次，對接項目76個，簽約項目41個，億元以上項目4個，其中億一集團兒童動漫城項目投資金額40億元，今年4月已開工建設(shè)，預計2022年5月正式投產(chǎn)運營。截至目前，2019年新簽約孵化項目35個，注冊率達75%。并且，智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)借11月份開園契機，將集中包裝和簽約近200個線上線下企業(yè)，全面激活產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。
（五）突出產(chǎn)業(yè)融合
以大數(shù)據(jù)應用與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展為引擎，緊抓公共服務(wù)數(shù)字化、本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化這三條主線，宜陽新區(qū)加強與宜春市其他各縣市區(qū)的聯(lián)動，實行1+N產(chǎn)業(yè)空間布局和“131”工程。以公共服務(wù)數(shù)字化為突破點，建設(shè)智慧城市，發(fā)展政務(wù)大數(shù)據(jù)、民生服務(wù)大數(shù)據(jù)與城市治理大數(shù)據(jù)應用。將公共服務(wù)數(shù)字化工作作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，由政府牽頭引導，加強縣市區(qū)聯(lián)動，提升宜春各縣市公共服務(wù)信息化建設(shè)水平，匯聚公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，開展公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新應用。以本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為需求側(cè)切入點，支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應用兩線齊進。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)切入，切實推進鋰電新能源、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)制造業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)等本地支柱產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應用，推進無車承運物流、安全生產(chǎn)服務(wù)等本地特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應用，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范應用項目提升本地企業(yè)創(chuàng)新能力，并吸引大數(shù)據(jù)企業(yè)匯聚宜春，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與宜春實體經(jīng)濟的融合。
二、智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難
為推動轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量跨越發(fā)展，宜陽新區(qū)全力建設(shè)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，突出智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，高效推進智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)招商引資及產(chǎn)業(yè)培育，雖然取得了令人振奮的成績，但是目前智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在的困難和問題十分凸出。
（一）智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索不夠
宜陽新區(qū)圍繞智慧城市、游戲娛樂、產(chǎn)業(yè)融合、呼叫服務(wù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)大力開展招商推介工作，建設(shè)了“兩中心兩基地”等一批大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性設(shè)施項目，引進了華為、網(wǎng)易必創(chuàng)、藍海彤翔、華洋、靈貓有數(shù)、康燦科技、太城、影呼、中華網(wǎng)庫等一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，有序推進智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，目前智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展探索不夠充分。尤其表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)招商僅限于大數(shù)據(jù)的存儲、應用等領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的挖掘、分析、交易等領(lǐng)域缺失；產(chǎn)業(yè)培育重點關(guān)注大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)引進，有潛力、有需求的本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化滯后；產(chǎn)業(yè)發(fā)展專注解決智慧城市、智慧應用等問題，忽視了未來消費級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)。（二）智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯
智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯主要體現(xiàn)在三個方面：一是與實體經(jīng)濟融合效果不明顯。智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要縱深發(fā)展，需要與全市縣域?qū)嶓w經(jīng)濟深度結(jié)合，需要各縣市區(qū)及工業(yè)園區(qū)的深度參與。當前，宜陽新區(qū)全力打造智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但與各縣市區(qū)聯(lián)動不強，縣市區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)重視不夠、參與較少，未能有效推進大數(shù)據(jù)平臺打造與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。二是智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)品牌影響力不明顯。當前，全國各地智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展百花齊放，省內(nèi)外市場競爭激烈。宜陽新區(qū)發(fā)展智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，目前尚未成功打造省內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)品牌。三是智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不明顯。截止目前，宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)沒有一家營業(yè)額過億或納稅超千萬的大型企業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有入駐企業(yè)2018年納稅總額不超百萬，經(jīng)濟效益回報速度較慢。
（三）智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才短缺
人才是發(fā)展的關(guān)鍵要素。宜陽新區(qū)制定了一系列的人才引進獎補政策，但是由于地緣、薪資、政策配套等因素，外部高端人才引進缺乏足夠吸引力。目前，大數(shù)據(jù)公司及園區(qū)其他企業(yè)現(xiàn)有的人員皆不能滿足發(fā)展需求，尤其是技術(shù)類人員缺口較大，有相關(guān)企業(yè)因?qū)I(yè)人才招聘不到位而難以開展業(yè)務(wù)。若無長期人才培養(yǎng)和輸出機制，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園將長期面臨人才短缺問題，嚴重制約智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺承載能力差
當前，智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)正處于投資建設(shè)期，云數(shù)據(jù)中心、雙創(chuàng)基地、孵化基地、呼叫中心、金融中心等產(chǎn)業(yè)承載平臺尚未投入使用，發(fā)展資金投入較少、政策力度小、融資能力弱，且大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園缺少龍頭企業(yè)的帶動作用，智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺承載能力差、市場核心競爭力較弱。
三、智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議針對宜陽新區(qū)和智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，為進一步做大做強做優(yōu)宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，今后宜陽新區(qū)應重點抓好以下關(guān)鍵措施的落實。
（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，打造多元化產(chǎn)業(yè)鏈
發(fā)展智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，需充分挖掘市場需求，完善智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，應做到“四個堅持”：一是堅持“數(shù)據(jù)為王”戰(zhàn)略。利用云數(shù)據(jù)中心、“一中心兩基地”資源優(yōu)勢，圍繞數(shù)據(jù)存儲、智慧應用等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)板塊，開拓企業(yè)“兩化”、企業(yè)上云、智慧應用運維等業(yè)務(wù)，打造好政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、城市管理大數(shù)據(jù)中心和呼叫中心，快速匯聚海量數(shù)據(jù)。二是堅持做好“數(shù)據(jù)加工廠”，做好數(shù)據(jù)的挖掘、分析，形成旅游服務(wù)、電商服務(wù)、數(shù)字文娛等消費級的大數(shù)據(jù)，搶占有效數(shù)據(jù)交易市場。三是堅持做好數(shù)據(jù)應用，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，做好軟件項目開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。四是堅持發(fā)展重點智慧產(chǎn)業(yè)，圍繞游戲動漫、影視娛樂等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)板塊，大力推進云渲染、游戲開發(fā)、游戲運行、電競賽事等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）圍繞“產(chǎn)業(yè)融合”，打造統(tǒng)一平臺
發(fā)揮市場作用，政府與企業(yè)、各縣市區(qū)聯(lián)動，全市一盤棋打造統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，充分利用和優(yōu)化配置大數(shù)據(jù)資源，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一是大數(shù)據(jù)與本地優(yōu)勢資源融合發(fā)展。建議圍繞宜春鋰電、醫(yī)藥、旅游、文化等優(yōu)勢資源，宜陽新應區(qū)大力推進“大數(shù)據(jù)+N”的的發(fā)展戰(zhàn)略，打造鋰電新能源、中醫(yī)藥健康、新旅游等大數(shù)據(jù)平臺，促進智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。
二是大數(shù)據(jù)與各縣市區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建議圍繞宜春鋰電、中醫(yī)藥、煙花爆竹、運輸、陶瓷、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面進行數(shù)字化、信息化改造，同時入駐宜陽新區(qū)智慧小鎮(zhèn)“雙創(chuàng)基地”辦公，宜陽新區(qū)負責提供云服務(wù)、大數(shù)據(jù)研發(fā)技術(shù)支持等，加強縣市聯(lián)動，形成全市一盤棋的發(fā)展態(tài)勢。
三是大數(shù)據(jù)與智慧城市應用融合發(fā)展。建議由宜陽新區(qū)率先啟動城管、供水、供電、交通等智慧城市應用的“兩化改造”，為智慧城市應用服務(wù)企業(yè)提供軟件項目研發(fā)、技術(shù)支持，同時集中展示、集中推廣智慧應用，全面提升中心城區(qū)信息化、數(shù)字化水平，提高社會參與度和影響力，培育全市智慧城市應用的良好生態(tài)和發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）圍繞“產(chǎn)業(yè)品牌”，打造區(qū)域特色
宜陽新區(qū)應結(jié)合本土實際和特點，走差異化發(fā)展路徑，著力打造具有宜春特色的智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)品牌。
一是大力創(chuàng)建新品牌。建議：做實、做強已有的“江西省鋰電大數(shù)據(jù)中心平臺”“中國VR電競產(chǎn)業(yè)共建基地”“江西新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新）”，打造成行業(yè)標桿和示范；圍繞VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、大健康、人才培養(yǎng)等方面先試行，爭創(chuàng)“江西省VR產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”、“江西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新示范區(qū)”、“江西大健康大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新示范區(qū)”、 “全省大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)示范基地”等特色品牌名片。
二是重點打造數(shù)娛產(chǎn)業(yè)品牌。建議：在機構(gòu)、資金、產(chǎn)業(yè)孵化等方面完善配套，比如：成立數(shù)娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，財政設(shè)立數(shù)娛產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，聯(lián)合市級1+5平臺公司成立數(shù)娛產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等，整合資金優(yōu)質(zhì)吸引優(yōu)質(zhì)數(shù)娛產(chǎn)業(yè)項目落地，建設(shè)數(shù)娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，促進數(shù)娛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將數(shù)娛產(chǎn)業(yè)打造成為宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的品牌。
三是著力創(chuàng)建宜春特色產(chǎn)業(yè)品牌。建議：整合鋰電、中醫(yī)藥等優(yōu)勢資源，搭建大數(shù)據(jù)發(fā)展平臺，加強產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計、應用，以大數(shù)據(jù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，打造宜春特色的智慧產(chǎn)業(yè)品牌。
四是打造大數(shù)據(jù)行業(yè)品牌。建議：一方面爭取省、國家相關(guān)主管部門支持，建議發(fā)起成立全國性的數(shù)娛產(chǎn)業(yè)、鋰電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈應用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)娛產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信息共享、資源互推、互惠互利，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)形成品牌影響力。一方面定期舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高峰論壇，把高峰論壇打造成像月亮文化旅游節(jié)一樣的宜春特色品牌，使之成為市民的節(jié)日、企業(yè)的盛會、招商的平臺，提升宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的知名度、品牌度、美譽度。
五是打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標準。圍繞鋰電、中醫(yī)藥等優(yōu)勢資源，引進鋰電、中醫(yī)藥、大健康等科研機構(gòu)、檢測中心、認證中心，匯聚同類大型大數(shù)據(jù)企業(yè)，打造全國認可的鋰電、中醫(yī)藥、大健康康養(yǎng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準。
（四）圍繞“產(chǎn)業(yè)效益”，打造龍頭企業(yè)
一是加快發(fā)展總部經(jīng)濟。目前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)多為分公司、合資子公司等，獨自研發(fā)、獨自生產(chǎn)、獨自經(jīng)營的總部公司較少。建議宜陽新區(qū)加快推進總部經(jīng)濟建設(shè)，加大總部經(jīng)濟發(fā)展扶持政策力度，打造一批納稅千萬以上的規(guī)模性大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)虹吸效益，吸引產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)快速匯聚，提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)收能力，帶動智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。
二是優(yōu)化招商選資。目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)普遍營業(yè)額不搞、納稅較少，不能平衡產(chǎn)業(yè)的運營成本，投入與產(chǎn)出不成正比。建議招商引資模式應向招商選資模式轉(zhuǎn)變，做好入駐企業(yè)的前期盡調(diào)和市場反饋情況摸底工作，加強科學研判和決策，選擇品牌知名度高、市場效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，做大做強園區(qū)的營收和稅收能力。
（五）圍繞“人才培養(yǎng)”，打造政策洼地
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵要素。針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園專業(yè)人才短缺問題，建議：
一是有針對性的引進高端人才。針對數(shù)娛產(chǎn)業(yè)、鋰電大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等細分行業(yè)領(lǐng)域，出臺專門的人才引進政策。在引進高端人才、產(chǎn)業(yè)研究院、標準實驗室等方面給予最優(yōu)最具吸引力的專項政策。
二是重點培養(yǎng)本土人才。以宜春學院、宜春職業(yè)技術(shù)學院為重點，各縣市（區(qū)）中職院校為基礎(chǔ)，提供特色的教育扶持政策，用三五年時間重點培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)人才。
三是加快培訓實操人才。發(fā)揮好宜陽新區(qū)周末學院、大數(shù)據(jù)沙龍平臺，加強一般干部的強化學習；組織新區(qū)領(lǐng)導干部及園區(qū)企業(yè)高管，到華為大學、西湖大學等學校進行系統(tǒng)培訓，強化管理和運營。以園區(qū)企業(yè)為依托，建設(shè)大數(shù)據(jù)實訓示范基地，加快培育可實用的專業(yè)人才。
[關(guān)鍵詞] 大數(shù)據(jù)；發(fā)展；現(xiàn)狀；建議
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 103
[中D分類號] TP39 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0190- 03
1 相關(guān)概念及其意義
大數(shù)據(jù)（big data，mega data），或稱巨量資料，指的是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。根據(jù)維基百科的定義，大數(shù)據(jù)是指無法在可承受的時間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。
隨著智慧時代的來臨，大數(shù)據(jù)也吸引了越來越多的關(guān)注。大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些含有意義的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理。時下興起的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、手機、平板電腦、PC以及遍布地球各個角落的各種各樣的終端，無一不是數(shù)據(jù)來源或者承載的方式。如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，在于提高對數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過“加工”、“挖潛”實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。
正是由于大數(shù)據(jù)時代的到來，國務(wù)院于2015年9月印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（以下簡稱《綱要》），系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作?！毒V要》明確，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，在未來5至10年打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式，建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制，構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局，培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2014-2018年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析，目前，在對數(shù)據(jù)的價值的態(tài)度上，除了6.9%的企業(yè)認為數(shù)據(jù)沒有價值以外，絕大多數(shù)企業(yè)都認為數(shù)據(jù)具有或可能具有很高的價值，可見大數(shù)據(jù)的價值已經(jīng)在企業(yè)中獲得了廣泛的認可。未來隨著越來越多的大數(shù)據(jù)分析平臺和工具的開始廣泛應用，大數(shù)據(jù)的價值將會被進一步釋放并獲得企業(yè)認可。
2 大數(shù)據(jù)在新疆發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)了解，從2013年烏魯木齊市入選國家住建部公布的國家智慧城市試點名單以來，“智慧城市”、“智慧園區(qū)”以及“大數(shù)據(jù)服務(wù)”等理念得到迅速發(fā)展和應用。
在業(yè)務(wù)應用領(lǐng)域，新疆與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作，尤其大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)金融更值得關(guān)注。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國移動（新疆）數(shù)據(jù)中心落戶克拉瑪依。該項目將帶動電信增值服務(wù)企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的迅猛發(fā)展和快速聚集，2015年6月26日，兵團云數(shù)據(jù)中心將落戶石河子。石河子市與阿里云計算有限公司、兵團云信息技術(shù)有限公司三方將合力打造立足新疆、輻射西北地區(qū)、面向全國的區(qū)域綜合性云計算大數(shù)據(jù)服務(wù)中心即兵團云數(shù)據(jù)中心，為兵團各級政府部門、新疆及周邊地區(qū)的企事業(yè)單位提供涉及電子政務(wù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘、軟件服務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的云計算大數(shù)據(jù)服務(wù)。
為進一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，給區(qū)域經(jīng)濟注入活力，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、烏魯木齊市人民政府共同指導下，2015“新疆‘大數(shù)據(jù)與智慧城市’高峰論壇”在烏魯木齊成功舉辦。國內(nèi)著名專家、中科院院士徐宗本及華為、三星、太極等國內(nèi)外著名企業(yè)專家前來建言獻策。“新疆‘大數(shù)據(jù)與智慧城市’高峰論壇”以“數(shù)據(jù)、互聯(lián)、智慧、價值”為主題。主要圍繞著大數(shù)據(jù)、智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)推動中國制造、智慧醫(yī)療、多語種大數(shù)據(jù)分析等方面進行交流。
目前新疆已有奎屯、烏魯木齊、克拉瑪依、伊寧、庫爾勒、昌吉、石河子、五家渠、富蘊縣九個市縣入選國家智慧城市試點。目前，自治區(qū)重要信息系統(tǒng)災難備份中心，中國移動、曙光、中興、華為、廣電網(wǎng)絡(luò)等一批超大型云計算數(shù)據(jù)中心已建設(shè)或投用，烏魯木齊、克拉瑪依、昌吉云計算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正大步向前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。
3 新疆大數(shù)據(jù)發(fā)展建議
3.1 頂層設(shè)計科學合理
大數(shù)據(jù)時代的到來，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等戰(zhàn)略意義深遠。政府自身要高瞻遠矚，在“五大發(fā)展”理念的指引下，找準自身發(fā)展定位，明確發(fā)展方向，量身打造出既科學合理，又可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計。一方面為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供可靠的制度保障，避免大數(shù)據(jù)建設(shè)體系不完善或支持政策斷層的出現(xiàn)；另一方面，積極動員社會力量，解決發(fā)展資金和民眾支持等問題。同時，由于建設(shè)周期、投資效益等因素影響，政府也要加大對企業(yè)組織和社會群眾進行宣傳和引導，為大數(shù)據(jù)發(fā)展營造良好環(huán)境。
3.2 搶抓機遇發(fā)揮優(yōu)勢
在國家“一帶一路”戰(zhàn)略部屬中，新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，有著極其明顯的區(qū)位優(yōu)勢。新疆不斷發(fā)揮自身具備的資源優(yōu)勢，目前正在打造絲綢之路經(jīng)濟帶重要的區(qū)域交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心，以及國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電和光伏發(fā)電基地，國家能源、交通、通信等綜合大通道。這些機遇的把握，優(yōu)勢的發(fā)揮都是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為直接的催化劑。與此同時相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展更是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。因此，如何把握機遇和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，既是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展海量的數(shù)據(jù)交換的需求市場打造，也是大數(shù)據(jù)有效供給的基礎(chǔ)和保障。
3.3 避免信息孤島
目前，政府開放數(shù)據(jù)運動在全球逐步興起。各地方政府部門的數(shù)據(jù)資源是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要寶藏，但條塊分割的部門割據(jù)卻讓數(shù)據(jù)失去了流動性和實際價值。要推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一是必須突破各級政府部門之間的信息孤島，避免數(shù)據(jù)信息無法共享、重復建設(shè)、重復采集等問題。二是建立各地各部門規(guī)范標準，促進數(shù)據(jù)的有效整合，形成互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)使用的效率，提升數(shù)據(jù)價值空間。三是打破地域和產(chǎn)業(yè)上下游的局限，尤其是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要借助大數(shù)據(jù)走出地域限制，龍頭企業(yè)要借助大數(shù)據(jù)帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展。
3.4 相關(guān)人才儲備
“大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來”。人類的生活、工作和思維方式正因席卷而來的大數(shù)據(jù)信息風暴而發(fā)生前所未有的變革，這意味著一場全新的、重大的商業(yè)變革、思維變革和管理變革正在悄然進行。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素，滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)和人力資源一樣成為了提高競爭力的關(guān)鍵要素。而這一重要生產(chǎn)要素的形成、加工和價值發(fā)揮等等環(huán)節(jié)，都必須依靠具備相關(guān)技術(shù)和相當素質(zhì)的人才才能一氣呵成的。例如在技術(shù)人才方面，知名咨詢公司麥肯錫此前的一項報告預測，市場上的數(shù)據(jù)分析師將會出現(xiàn)嚴重的缺口。到2018年，美將會缺少150萬名懂得如何利用大數(shù)據(jù)來幫助公司做出有效決定的專業(yè)人員，在精通數(shù)據(jù)分析的人才方面，美國也將會面臨14萬到19萬人的缺口。同時，隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對各大數(shù)據(jù)平臺進行組織管理的中高層管理人才也將成為持續(xù)發(fā)展的考驗。因此，大數(shù)據(jù)發(fā)展的成功與否，長遠與否，相關(guān)人才儲備必須未雨綢繆。
大數(shù)據(jù)的發(fā)展越來越受到國家的重視，“第十三個五年規(guī)劃綱要”中明確提出將大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源?！蹲钚聡鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》中也指出國家將實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，落實大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要，全面推進重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、公開共享和應用拓展。因此，新疆應更加積極主動地發(fā)展大數(shù)據(jù)，更好地為長治久安這一總目標的實現(xiàn)而譜寫出輝煌篇章。
主要參考文獻
首先，《大數(shù)據(jù)行動綱要》寄予大數(shù)據(jù)重要使命。國家對新興的技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展做出了戰(zhàn)略布局和頂層設(shè)計，并對大數(shù)據(jù)在民生、經(jīng)濟、安全、科技發(fā)展、社會治理等方面的作用寄予了厚望，力爭實現(xiàn)我國從數(shù)據(jù)大國向數(shù)據(jù)強國的轉(zhuǎn)變。《大數(shù)據(jù)行動綱要》全方位多層次促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等二十幾個部委參與綱要編制，全方位發(fā)展大數(shù)據(jù);中央到地方落實綱要任務(wù)，各個層面發(fā)展大數(shù)據(jù);應用、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、數(shù)據(jù)共享等全鏈條發(fā)展大數(shù)據(jù)，并以產(chǎn)業(yè)為主體，積極布局應用引領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)體系。
其次，作為國家層面促進大數(shù)據(jù)應用和發(fā)展的指導性文件，《大數(shù)據(jù)行動綱要》涵蓋大數(shù)據(jù)資源的采集、流通、分析和利用各個環(huán)節(jié)，為大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供了頂層設(shè)計和統(tǒng)籌部署。文件的出臺為我國大數(shù)據(jù)的未來發(fā)展指明了方向，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。
再次，《大數(shù)據(jù)行動綱要》充分體現(xiàn)了我國對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重視，將“推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新興業(yè)態(tài)、助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”作為三大主要任務(wù)之一。文件充分體現(xiàn)了應用牽引和企業(yè)主體的作用，通過推動大數(shù)據(jù)在各行業(yè)領(lǐng)域的深入應用，形成成熟的技術(shù)產(chǎn)品體系，構(gòu)建完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。
最后，《大數(shù)據(jù)行動綱要》明確了主要任務(wù)，通過“十大工程”的方式來落實相應的任務(wù)。同時，按照《大數(shù)據(jù)行動綱要》的統(tǒng)籌部署，細化分解出75項具體任務(wù)，確定了每項任務(wù)的具體責任部門和進度安排，確保行動綱要的落實和實施。
《大數(shù)據(jù)行動綱要》的內(nèi)容可以概括為“三位一體”，即圍繞全面推動我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國這一總體目標，確定三大重點任務(wù)：一是加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力;二是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;三是強化安全支撐，提高管理水平，促進健康發(fā)展。圍繞這“三位一體”，具體明確了五大目標、七項措施、十大工程。
五個目標：一是打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式;二是建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制;三是構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系;四是開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局;五是培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
七項措施：完善組織實施機制、加快法規(guī)制度建設(shè)、健全市場發(fā)展機制、建立標準規(guī)范體系、加大財政金融支持、加快專業(yè)人才培養(yǎng)、促進國際交流合作。
十項工程：政府數(shù)據(jù)資源共享開放工程、國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程、網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程。
按照國務(wù)院的部署，工業(yè)和信息化部主要負責推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，包括推進大數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān)、健全產(chǎn)品體系、完善產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展環(huán)境，推進工業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應用，同時做好信息安全和規(guī)范管理等的相關(guān)工作。
《大數(shù)據(jù)行動綱要》如何落實？
按照《大數(shù)據(jù)行動綱要》的統(tǒng)籌部署，細化分解出75項具體任務(wù)，確定了每項任務(wù)的具體責任部門和進度安排，確保行動綱要的落地和實施。未來工信部將向各地進行更細致的任務(wù)劃分，協(xié)助各地認真做好行動綱要中各項任務(wù)的分解落實工作。各地一是結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件合理定位、科學謀劃，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，避免重復投資和建設(shè)。二是制定出臺促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，引導科技、人才、資金等各項資源向產(chǎn)業(yè)傾斜，加快培育骨干企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐能力。三是選擇基礎(chǔ)條件好、示范效應強、影響范圍廣的行業(yè)和領(lǐng)域積極開展應用示范，充分發(fā)揮應用對產(chǎn)業(yè)的引導和促進作用。四是加強數(shù)據(jù)資源建設(shè)和整合，避免信息孤島和“煙囪”，促進數(shù)據(jù)資源合理有序流動，積極培育產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式。通過中央和各地的協(xié)同推進，共同營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的科學有序發(fā)展。
我國發(fā)展大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢
擁有豐富的數(shù)據(jù)資源。我國國土廣袤、人口眾多、經(jīng)濟規(guī)模巨大、活躍度高、信息化發(fā)展水平日益提高，將會成為產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)量最多的國家。截至2015年6月，我國網(wǎng)民數(shù)量達到6.68億，高居全球第一;預計到2020年，全球的數(shù)據(jù)量將達到40ZB，其中我國所掌握的數(shù)據(jù)將占20%。
擁有廣闊市場空間。我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會治理、四化同步、兩化深度融合以及促進信息消費、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，都為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了廣闊空間。政府管理、企業(yè)經(jīng)營、個人發(fā)展均需利用大數(shù)據(jù)加強創(chuàng)新和服務(wù)。
基于語言、文化特性的本土特色應用優(yōu)勢明顯。依托中國語言和本土文化，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域有望再次實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時代我國龍頭企業(yè)與國際巨頭抗衡的發(fā)展格局。
具備一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，我國已成為信息產(chǎn)業(yè)大國和互聯(lián)網(wǎng)強國。2014年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過14萬億元，同比增長超過16%;軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過3.7萬億元，增長超過20%。全球10大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，我國占據(jù)4席，前30家中占30%以上。這些都為大數(shù)據(jù)應用奠定了基礎(chǔ)。國內(nèi)龍頭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用自身掌握大量數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新和積累數(shù)據(jù)處理分析等關(guān)鍵技術(shù)，并基于大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)、開拓新業(yè)務(wù)。國內(nèi)骨干軟硬件企業(yè)開發(fā)了數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)庫一體機等產(chǎn)品。一批信息服務(wù)企業(yè)面向特定領(lǐng)域研發(fā)數(shù)據(jù)分析工具，提供創(chuàng)新型數(shù)據(jù)服務(wù)。
我國發(fā)展大數(shù)據(jù)面臨的挑戰(zhàn)和問題
信息孤島普遍存在?？绮块T、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享仍不順暢，有價值的公共信息資源和商業(yè)數(shù)據(jù)開放程度低，基本處于死鎖狀態(tài)，無法順暢流動。
對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認識不足。全社會尚未形成對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀、科學的認識，一些地方誤將數(shù)據(jù)中心建設(shè)視為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，盲目追逐硬件設(shè)施投資，輕視了數(shù)據(jù)資源匯聚、積累、處理與應用能力建設(shè)，未能主動推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用需求間的對接。
技術(shù)創(chuàng)新與支撐能力不足。大數(shù)據(jù)需要從底層芯片到基礎(chǔ)軟件再到應用分析軟件等信息產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，無論是新型計算平臺、分布式計算架構(gòu)，還是大數(shù)據(jù)處理、分析和呈現(xiàn)方面與國外均存在較大差距，難以滿足各行各業(yè)大數(shù)據(jù)應用需求。
數(shù)據(jù)資源建設(shè)和應用水平低。用戶普遍不重視數(shù)據(jù)資源的建設(shè)，即使有數(shù)據(jù)意識的機構(gòu)也大多只重視數(shù)據(jù)的簡單存儲，很少針對后續(xù)應用需求進行加工整理。數(shù)據(jù)資源普遍存在質(zhì)量差、標準規(guī)范缺乏、管理能力弱、數(shù)據(jù)價值難以被有效挖掘利用。
信息安全和數(shù)據(jù)管理體系尚未建立。數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和信息安全、開放共享等標準規(guī)范缺乏，技術(shù)安全防范和管理能力不夠，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、管理和信息安全保障體系，制約了大數(shù)據(jù)發(fā)展。
人才隊伍建設(shè)亟需加強。綜合掌握數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機等相關(guān)學科及應用領(lǐng)域知識的綜合性數(shù)據(jù)科學人才缺乏，遠不能滿足發(fā)展需要，尤其是缺乏既熟悉行業(yè)業(yè)務(wù)需求，又掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)與管理的綜合型人才。
怎么保障大數(shù)據(jù)安全？
加強基礎(chǔ)保護技術(shù)的研發(fā)和推廣應用。推廣業(yè)務(wù)系統(tǒng)防攻擊防入侵通用保護技術(shù)的普及和應用，引入并推廣匿名技術(shù)、數(shù)據(jù)泄露保護模型技術(shù)等業(yè)已成熟的大數(shù)據(jù)安全保護專用技術(shù)。
加強基礎(chǔ)保護技術(shù)體系的建設(shè)和實施。制定并組織實施適用于大數(shù)據(jù)安全保護的行業(yè)標準、企業(yè)標準和聯(lián)盟規(guī)范指南，明確大數(shù)據(jù)安全保護的保護范疇、保護類型、保護級別、具體的技術(shù)保護要求和管理要求。
切實加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護。做好大數(shù)據(jù)平臺及服務(wù)商的可靠性及安全性評測、應用安全評測、監(jiān)測預警和風險評估;明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護。
開展大數(shù)據(jù)安全流動的風險評估和安全認證活動。建立大數(shù)據(jù)安全評估體系，落實信息安全等級保護、風險評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度;制定大數(shù)據(jù)安全保護的行業(yè)規(guī)范指南，組織簽署大數(shù)據(jù)安全保護的行業(yè)自律公約，開展針對大數(shù)據(jù)交易平臺數(shù)據(jù)安全保護狀況的風險評估和安全認證活動，根據(jù)風險評估和安全認證結(jié)果大數(shù)據(jù)安全保護綜合排名排序，督促行業(yè)企業(yè)做好大數(shù)據(jù)安全保護方面的自我約束工作。
采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全信息匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析平臺，促進網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)數(shù)據(jù)融合和資源合理分配，提升重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應急處理能力;深化網(wǎng)絡(luò)安全防護體系和態(tài)勢感知能力建設(shè)，增強網(wǎng)絡(luò)空間安全防護和安全事件識別能力。開展安全監(jiān)測和預警通報工作，加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置能力建設(shè)。
大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。
大數(shù)據(jù)：支持你沒商量
面對大數(shù)據(jù)如火如荼的發(fā)展態(tài)勢，無論從政策角度還是機制方面，以京津冀為代表的地方政府對大數(shù)據(jù)均表現(xiàn)高度重視。
從產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟角度出發(fā)，各個省市非常重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)發(fā)展形勢，其中一些聯(lián)盟對于推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均發(fā)揮了重要作用。例如在“5?18經(jīng)貿(mào)洽談會”上，《中國信息化周報》記者得知，會上成立的京津冀大數(shù)據(jù)聯(lián)盟為三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場前景。另外提及大數(shù)據(jù)交易，以北京和貴州為實驗范本，大數(shù)據(jù)交易平臺如雨后春筍般席卷全國。通過這些交易平臺的設(shè)想，使得數(shù)據(jù)資源供需雙方能夠在相關(guān)法律的約束下，進行附加經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)交易，是一種很有意義的形式。
從地域角度分析，我國京津冀、長三角、珠三角都是國家信息產(chǎn)業(yè)比較聚集發(fā)展的地區(qū)，大數(shù)據(jù)與IT產(chǎn)業(yè)相關(guān)性比較強，因此逐漸形成了幾個各具特色的區(qū)域。在這些區(qū)域中，自身發(fā)展的欲望比較強烈，其中京津冀產(chǎn)業(yè)鏈條相對比較健全。如今已經(jīng)有很多地方出臺了大數(shù)據(jù)規(guī)劃、指導意見，為了把相關(guān)資源聚合起來，有的省市單位甚至成立大數(shù)據(jù)管理局，其中一些已經(jīng)運作起來，對于推動大數(shù)據(jù)發(fā)展，特別是推動各個政府部門之間資源整合發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
《中國信息化周報》記者有幸聆聽了中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長安暉對于區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展的精彩見解，他分享了我國區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展情況與重點方向，建議在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的四個方向運用大數(shù)據(jù)：第一響應用戶的需求提升研發(fā)水平；第二實現(xiàn)用戶產(chǎn)品交互，推動智能化生成；第三對企業(yè)遍布全球的企業(yè)，通過大數(shù)據(jù)輔助企業(yè)決策；第四和制造業(yè)服務(wù)化結(jié)合起來，用大數(shù)據(jù)支撐生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展，加快制造業(yè)服務(wù)環(huán)境。
眾所周知，國家發(fā)展達到中等收入階段，必然會伴隨經(jīng)濟增速換擋期，如今我國面臨經(jīng)濟新常態(tài)。大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的興起，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了堅實的基礎(chǔ)以及無限的可能性。
在“京津冀一體化”進程中，挖掘大數(shù)據(jù)應用是區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最佳路徑。相比之下，長三角地區(qū)側(cè)重智慧城市、電子商務(wù)以及云計算；珠三角則是軟硬結(jié)合，產(chǎn)品服務(wù)和系統(tǒng)解決方案的有機結(jié)合，終其目標都是產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的塑造。
區(qū)域協(xié)同
或許可以用大數(shù)據(jù)說話
在京津冀大數(shù)據(jù)發(fā)展的過程中，經(jīng)常被提及的是產(chǎn)業(yè)協(xié)同。以前提及“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”更多的是一種案例說明，一種定性說法，但大數(shù)據(jù)的誕生給予我們一個可以定量的方法去評估達成協(xié)同的多方因素以及條件。不但可以更好地在發(fā)展過程中有效利用協(xié)同戰(zhàn)略所帶來的政策支持，同時也給大數(shù)據(jù)發(fā)展一個新的突破口。
龍信數(shù)據(jù)研究中心主任王成剛表示，用大數(shù)據(jù)的方式分析行業(yè)分布情況可以看出三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在巨大差異。首先，在北京大多數(shù)企業(yè)涉及科學技術(shù)研究方向，投資相對較多的是裝備制造業(yè)，天津則是金融業(yè)，而河北是制造業(yè)；如果將京津冀城市進行綜合衡量尋找匹配度的話，通過數(shù)據(jù)計算可以得出，朝陽和秦皇島市的產(chǎn)業(yè)配合度最高；西城與廊坊的配對也是非常好的。這就需要對京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同進行持續(xù)跟蹤研究，來持續(xù)地測度協(xié)同進展情況如何。為此，龍信數(shù)據(jù)推出《企業(yè)投資報告》，反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，掌握本區(qū)域招商引資的特點，將來更會考慮如何用大數(shù)據(jù)來支撐京津冀規(guī)劃、招商及政策的評估。
其次，對于企業(yè)發(fā)展走向以及行業(yè)的傾向的問題，初步分析得出，如果是北京針對河北的投資，比較傾向于制造環(huán)節(jié)；而北京對于天津的投資，傾向研發(fā)銷售以及資本運營環(huán)節(jié)。例如，在研發(fā)環(huán)節(jié)中天津所占比重直逼整體的3/4，在資本運作環(huán)節(jié)以及制造環(huán)節(jié)只占了60%，所以用市場的腳來投票確實有一定的傾向性。
從2010年到2015年，京津冀共同申請專利的情況也可以用大數(shù)據(jù)的方式加以展現(xiàn)和分析，可以等同為三地協(xié)同創(chuàng)新的情況指標之一?！笆濉逼陂g至今，三地企業(yè)聯(lián)合申請專利數(shù)量達到1.2萬件，得到授權(quán)的有8千件。三地企業(yè)聯(lián)合獲得申請和專利授權(quán)數(shù)量中，其中發(fā)明專利所占比重相對較高，已經(jīng)超過河北和天津單獨的比例，接近了北京。
這一系列數(shù)字表明，三地聯(lián)合創(chuàng)新的質(zhì)量相對較好，也驗證了協(xié)同合作確實可以帶來更大程度的進步。三地之中支撐力、創(chuàng)新力、凝聚力和輻射力均是北京處于領(lǐng)先地位；如果將京津主要的地市進行排序，也是石家莊、保定、邯鄲等五個省市的發(fā)展程度較高，這與京津冀三軸四區(qū)這樣的定位一致。對于企業(yè)發(fā)展指數(shù)，主要通過設(shè)定企業(yè)實力、企業(yè)活力、企業(yè)創(chuàng)新力的考量角度，對44個區(qū)縣企業(yè)活力全部做了測度，排在前兩位是海淀、朝陽，第三是西城，第四是天津濱海，第五是東城，前十位中仍以北京居多。
“數(shù)”聚壩上
張北“漲聲一片”
2016年6月，阿里?數(shù)據(jù)港張北數(shù)據(jù)中心項目在張北縣小二臺鎮(zhèn)開工建設(shè)。該數(shù)據(jù)中心將百分百采用綠色能源運轉(zhuǎn)，建筑外表覆蓋太陽能電板，同時采用自然風冷和自然水冷系統(tǒng)，綠色能源可就地轉(zhuǎn)化成計算資源供全球使用。
據(jù)阿里巴巴技術(shù)保障事業(yè)部總經(jīng)理周明介紹，阿里?數(shù)據(jù)港張北數(shù)據(jù)中心項目是其在張北部署大規(guī)模大數(shù)據(jù)、云計算服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要基地之一，建設(shè)布局采用“一點三中心”，即一個阿里示范展示點，張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)港張北數(shù)據(jù)中心、中都草原數(shù)據(jù)中心這三個相互備份的數(shù)據(jù)中心。對此，張北縣委書記郝富國表示，和阿里巴巴聯(lián)手建設(shè)的云計算基地，將為綠色能源的利用探索出新的思路，提高產(chǎn)業(yè)鏈效率。
如此看來，在京津冀大數(shù)據(jù)發(fā)展的藍圖上，張北一直居于不可忽視的地位。之所以被人熟知，除了以草原為特色的大旅游綜合格局外，更重要的是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)、云計算的發(fā)展理念與舉措。
中圖分類號： F320 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2013）04-0006-02
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的興起為“云計算”和“物聯(lián)網(wǎng)”等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了機遇和可能。伴隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和成熟，全球信息產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展。麥肯錫公司報告將大數(shù)據(jù)作為下一個創(chuàng)新、競爭、生產(chǎn)力提高的前沿。《華爾街日報》將大數(shù)據(jù)時代、智能化生產(chǎn)和無線網(wǎng)絡(luò)革命作為引領(lǐng)未來繁榮的三大技術(shù)變革。大數(shù)據(jù)已經(jīng)被冠以“未來的石油”稱號，受到包括美國、歐盟在內(nèi)國家和地區(qū)的高度重視。為搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展機遇，國內(nèi)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域也不甘示弱，多個地區(qū)大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)劃和戰(zhàn)略，希望通過基層的實踐推動國家層面的戰(zhàn)略支持。那么，我們該如何理解大數(shù)據(jù)呢？
一、對大數(shù)據(jù)的認識
對大數(shù)據(jù)的認識我們通常的概念理解源于涂子沛，源于《華爾街日報》，源于奧巴馬。但按照中國人的思維，理解大數(shù)據(jù)可能更簡單，更通俗。
孫子曰，“知己知彼，百戰(zhàn)百勝”。在古代，我們的數(shù)據(jù)信息來源自奸細、探子、哨崗等，信息匯集到統(tǒng)帥如諸葛亮那里后，經(jīng)過細致整理和分析（分析水平因人而異），形成作戰(zhàn)部署。這實際就是古代的“大數(shù)據(jù)”應用。今天的大數(shù)據(jù)概念可以看做數(shù)據(jù)維度和廣度無限擴大，以至于人腦根本不可能快速有效分析，而需要借助于超級計算能力的云計算來實現(xiàn)。舍恩伯格認為，大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是“量變導致的質(zhì)變”。自古至今，特別是到了近代之后，信息的積累速度呈現(xiàn)出“爆炸式”增長。比如現(xiàn)在圖書種類五花八門，如何選擇我們最感興趣的圖書？企業(yè)如何從紛繁復雜的信息中整理最有效的市場趨勢等等。“大數(shù)據(jù)”的產(chǎn)生，讓這些問題有了解決辦法。以至于象“諸葛亮”那樣運籌帷幄，借助于大數(shù)據(jù)完全可以實現(xiàn)。
總之，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是隨著生產(chǎn)、生活效率不斷提高后，信息量“爆發(fā)式”增漲引致的新型產(chǎn)業(yè)，是追逐更高效率的新技術(shù)革命，是人類進入信息社會的標志之一。
二、大數(shù)據(jù)應用的三個層次
本文將大數(shù)據(jù)的應用分了三個層次。
1.政府推動的應用。真正的大數(shù)據(jù)是全面覆蓋整個社會、民生等多種類、全樣本數(shù)據(jù)的集合。面對龐大的數(shù)據(jù)集合，只有政府有能力接近這個全部集合的目標。我們暫且將數(shù)據(jù)分為國家基建資源類和民用、商用類。展望未來，除了涉及到國家安全的機密數(shù)據(jù)，國家基礎(chǔ)資源類信息，部分民用、商用類信息作為資源，明確產(chǎn)權(quán)后將在市場的推動下逐步進行公開和共享。政府應作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要推動力量，有義務(wù)、有能力培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，應有步驟地向社會或?qū)I(yè)數(shù)據(jù)分析機構(gòu)開放自身數(shù)據(jù)資源，推動大數(shù)據(jù)應用市場化，逐步推進大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（存儲、無線寬帶）和發(fā)展平臺（物聯(lián)網(wǎng)、云計算）建設(shè)，為大規(guī)模市場化應用提供有力支持。
2.企業(yè)推動的應用。從數(shù)據(jù)發(fā)源和發(fā)展的階段來看，可將大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和集聚過程歸納為“點―線―面―體”?！包c”即一個單位的數(shù)據(jù)集合，如單一企業(yè)的信息，單個人的信息等；“線”即相同屬性數(shù)據(jù)源的集合，如某區(qū)域全部個人信息集合，某類企業(yè)的數(shù)據(jù)源集合；“面”即一個行業(yè)的整體數(shù)據(jù)集合，如建筑業(yè)、教育界、政界等；“體”即全行業(yè)的數(shù)據(jù)集合，可擴展為區(qū)域全空間時間的數(shù)據(jù)集。從上面的分類看，數(shù)據(jù)的獲取和集合是一個漸進的過程，是從單個點的信息逐步形成“線”，“面”，“體”的階段演進，而這個階段演進的動力就是市場這只無形的手。市場依靠價格杠桿，根據(jù)需求不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，特別是進入信息社會以后，大數(shù)據(jù)的潛在價值本身就已經(jīng)成為各行業(yè)搶奪的焦點，對數(shù)據(jù)的集聚規(guī)模和質(zhì)量有著自發(fā)的需求。至此，真正的“大數(shù)據(jù)”信息集聚才可能實現(xiàn)，而相應的依托數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值的更多、更廣泛的新興企業(yè)才會相繼出現(xiàn)。因此，市場、企業(yè)推動的大數(shù)據(jù)應用是關(guān)鍵。
3.個性化需求催生的應用。企業(yè)因數(shù)據(jù)應用而獲利，進而衍生出個體行為人對數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，如出行對天氣信息的掌握、堵車信息的掌握以及打折信息等等。無處不在的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，最終將成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的標志。屆時，大數(shù)據(jù)的普遍應用將形成大數(shù)據(jù)流的“閉合環(huán)”，使數(shù)據(jù)流能在不同的主體間循環(huán)流動，并隨著個體需求的變化不斷衍生出新的數(shù)據(jù)服務(wù)和產(chǎn)品?？傊?，單位個體的大數(shù)據(jù)應用將成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終趨勢和終極目標。
灃西新城對上述大數(shù)據(jù)應用的三個層次已經(jīng)有了較深刻的認識。制定并的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將政務(wù)信息匯聚和服務(wù)作為重點，不斷增加政府資源投入力度。謀求以政務(wù)信息服務(wù)的示范和應用推動“大數(shù)據(jù)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)數(shù)據(jù)集聚的階段演進過程來看，灃西新城尚處于起步發(fā)展階段。
三、灃西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園動態(tài)
信息產(chǎn)業(yè)是灃西新城的主導產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)則是信息產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的重要突破口。西咸灃西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園選址位于西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，總占地約5平方公里，擬分三大板塊推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一板塊為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)層產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，第二板塊為軟件開發(fā)和信息服務(wù)集聚區(qū)，第三板塊為預留拓展區(qū)，作為未來信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的重要保障。目前園區(qū)區(qū)位、環(huán)境、電力、科技人才等各項優(yōu)勢突出。經(jīng)過一年多努力，整個園區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作已經(jīng)全面啟動，取得了階段性成果。
1.園區(qū)發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略。園區(qū)被納入陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，上升為省級戰(zhàn)略。并作為西咸新區(qū)首發(fā)園區(qū)，省級重點項目，受到了省級相關(guān)領(lǐng)導的高度關(guān)注和各部門的大力支持。同時，結(jié)合新城實際發(fā)展現(xiàn)狀，積極對接省發(fā)改委，提出了近期、中期、遠期用電解決方案，并在園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等方面爭取到一系列優(yōu)惠政策，園區(qū)迎來前所未有的發(fā)展機遇。
2.園區(qū)招商取得突破性進展。當前，中國聯(lián)通、中國電信、中國移動三大運營商數(shù)據(jù)中心和呼叫中心項目以及國家計生委“全國人口信息處理與備份（西安）中心項目”、陜西省廣電局“新媒體城”項目已經(jīng)完成簽約。近期，酷派云計算中心項目、國家林業(yè)局數(shù)據(jù)災備中心和全省金融數(shù)據(jù)交換中心等項目洽談都取得積極進展，世紀互聯(lián)等知名數(shù)據(jù)類企業(yè)也表現(xiàn)出明顯的投資意向。招商引資工作呈現(xiàn)出了明顯的上升態(tài)勢。
3.大數(shù)據(jù)高峰論壇影響深遠。12月6日，灃西新城舉辦的首屆大數(shù)據(jù)高峰論壇在北京成功召開，取得豐碩成果。論壇舉辦后，一批國內(nèi)一流企業(yè)對灃西新城產(chǎn)生了極大的興趣，對我們提出的大數(shù)據(jù)處理與服務(wù)產(chǎn)業(yè)園表現(xiàn)出極大的關(guān)注，個別企業(yè)也與灃西達成進一步合作的意向，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園迎來一輪集中簽約的熱潮。
4.基礎(chǔ)設(shè)施配套逐漸完備。自2011年陸續(xù)開工了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目和保障房項目。截至2012年年底道路累計開工6820米，完成投資6.15億元；保障房工程累計完成投資8.48億元，啟動建設(shè)面積92.41萬平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效推進改善了園區(qū)投資環(huán)境，為引進更多信息類企業(yè)進駐奠定了基礎(chǔ)。
總體上看，灃西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園在近半年的時間里，成功舉旗，招商、政策支持等方面也連續(xù)取得突破，呈現(xiàn)出紅紅火火的發(fā)展態(tài)勢。但距離建設(shè)成為國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚存在很大差距。特別是當下，國內(nèi)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域競爭日益激烈，灃西新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園面臨挑戰(zhàn)還很大，困難還很多。為此，灃西新城要腳踏實地，不斷激勵奮進，爭取更大輝煌！
四、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨的問題
1.運營商管道化風險較大。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，運營商之間以及與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界之間的激烈競爭，導致運營商在尋求快速發(fā)展的同時，管道化趨勢的進程也進一步加快。有一則對蘋果應用商店的收入構(gòu)成分析說，除去開發(fā)者獲得的7成外，蘋果自身拿到的是13%，信用卡公司則獲取16%，剩下的1%歸屬數(shù)據(jù)存儲和傳輸服務(wù)商。換句話說，在用戶下載一個收費應用中，提供網(wǎng)絡(luò)支持的（也是必須的），只有微不足道的收益。這就是一個管道化的體現(xiàn)。按照國內(nèi)電信運營商的經(jīng)營模式，運營商提供的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實現(xiàn)價值僅15%，而剩余85%的價值都被SP（Service Provider服務(wù)提供商）攫取。灃西新城四大運營商已進駐，但目前仍沒有數(shù)據(jù)應用企業(yè)進入，運營商被管道化風險較大。因此，灃西新城擬從制度和優(yōu)惠政策入手，進一步引導和整合運營商資源，創(chuàng)新數(shù)據(jù)經(jīng)營模式，力求運營商數(shù)據(jù)集的融合發(fā)展。同時，逐漸加大運營商企業(yè)等數(shù)據(jù)資源交換、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)流通的研究工作，督促運營商加大數(shù)據(jù)資源價值的挖掘力度，促進數(shù)據(jù)價值最大化。
2.行業(yè)技術(shù)標準不統(tǒng)一。由于市場范圍和應用示范的有限性，導致大數(shù)據(jù)商業(yè)模式的創(chuàng)新動力不足，進而影響“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)融合和行業(yè)技術(shù)標準研發(fā)。特別是當下西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)還沒有有效建立的情況下，各項信息技術(shù)分散獨立不具有關(guān)聯(lián)的正外部性（如物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及下一代互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源的整合應用）。各個運營商之間，各自為政，競爭激烈，不利于整個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.大數(shù)據(jù)專業(yè)人才不足。隨著國內(nèi)大數(shù)據(jù)競爭日漸白熱化，在爭奪大數(shù)據(jù)平臺企業(yè)、應用企業(yè)、數(shù)據(jù)分析、云計算等企業(yè)和技術(shù)的同時，對人才爭奪也日益激烈，人才的集聚水平將決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和效果。灃西新城雖然率先在全國舉旗發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，但由于缺少專業(yè)人才支持，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、商業(yè)運營模式、數(shù)據(jù)挖掘等以及市場應用等方面引導不足，推動力有限。
五、幾點建議
鑒于目前形勢，灃西新城要在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式出臺之前有所準備。堅持兩條腿走路的發(fā)展戰(zhàn)略。一是繼續(xù)加大宣傳力度。主動參加各類會議、論壇，抓住各種機會，創(chuàng)造各種條件開展宣傳工作，全面展示灃西新城形象，宣揚灃西新城大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，時刻掌握大數(shù)據(jù)前沿和發(fā)展動態(tài)。二是繼續(xù)抓住政務(wù)信息服務(wù)這個突破口，腳踏實地大力爭取國家基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)，持續(xù)提升政務(wù)信息的服務(wù)能力和水平；同時著力引入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大數(shù)據(jù)應用類企業(yè)，重點打造基于大數(shù)據(jù)分析挖掘的互聯(lián)網(wǎng)平臺級應用，進而快速聚集基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的各類大數(shù)據(jù)應用、研發(fā)等企業(yè)入駐。為進一步推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議做好以下幾項工作：
1.抓住重點，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)具有很強的相關(guān)性，四者缺一不可。談大數(shù)據(jù)的發(fā)展，沒有物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)的有力支持，大數(shù)據(jù)只是一堆無用的數(shù)據(jù)。因此，建議充分發(fā)揮四大運營商在云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)方面的優(yōu)勢，并以此為突破口，加大物聯(lián)網(wǎng)和云計算應用示范，成立專門“工作組”，由行業(yè)內(nèi)專家領(lǐng)銜，專門推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
2.大膽引進人才，以專業(yè)團隊引領(lǐng)發(fā)展。灃西新城發(fā)展大數(shù)據(jù)有戰(zhàn)略、有發(fā)展規(guī)劃、有政策支持，但最缺的是高層次的人才。特別是院士級、專家級的領(lǐng)軍人物。灃西新城的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園如果能有中科院院士、高校專家的加盟，將會大大推進灃西新城大數(shù)據(jù)發(fā)展步伐。
3.營造發(fā)展環(huán)境，引導大數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)。舍恩伯格將大數(shù)據(jù)的價值分成三大部分。一是基于數(shù)據(jù)本身的公司，如四大運營商的數(shù)據(jù)存儲等。這些公司擁有大量數(shù)據(jù)或者至少可以獲得大量數(shù)據(jù)。卻不一定從數(shù)據(jù)中提取價值，或者用數(shù)據(jù)催生創(chuàng)新思想的技能。二是基于技能的公司。他們掌握了專業(yè)技能，但并不一定擁有數(shù)據(jù)或提出數(shù)據(jù)創(chuàng)新性用途的才能。比如沃爾瑪就借助天睿公司的分析來獲得營銷點子，天睿就是一家大數(shù)據(jù)公司。三是一種基于思維的公司，對于某些公司來說，數(shù)據(jù)的技能并不是成功的關(guān)鍵，讓這些公司脫穎而出的是其創(chuàng)始人和員工的創(chuàng)新思維，他們有怎樣挖掘數(shù)據(jù)新價值的獨特想法?？梢?，大數(shù)據(jù)的價值是基于數(shù)據(jù)的存儲、大數(shù)據(jù)技能和創(chuàng)新思維的企業(yè)構(gòu)成。要全面實現(xiàn)大數(shù)據(jù)價值，就要營造一個適合各類大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的寬松、平等、安全、公正的商業(yè)環(huán)境。建議灃西新城在企業(yè)準入、行政審批、金融保障、人才安置、競爭環(huán)境、治安以及社會服務(wù)方面進一步出臺細則，以軟環(huán)境引進商家，而不是只依靠優(yōu)惠政策。
4.以應用為先，挖掘市場潛力。有這樣兩種招商模式。一種是“以商招商”。通過四大運營商以及其他大數(shù)據(jù)運營企業(yè)的不斷壯大，吸引更多如淘寶、阿里巴巴、騰訊等大型信息企業(yè)進駐。但這樣的招商模式有局限性和不確定性。數(shù)據(jù)存儲企業(yè)的匯集并不一定能帶動數(shù)據(jù)挖掘和分析類企業(yè)的進駐。通過數(shù)據(jù)交換和共享，數(shù)據(jù)流出的非本土分析情況將有可能出現(xiàn)。第二種招商策略是“服務(wù)”引商。這里的服務(wù)是指數(shù)據(jù)分析服務(wù)，數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。成立數(shù)據(jù)價值挖掘分析公司、思維公司，以此反引企業(yè)進入，但這需要非常強大的數(shù)據(jù)挖掘和思維創(chuàng)意團隊支持。鑒于以上兩種模式的不成熟表現(xiàn)，市場應用引導就有可能成為最好的招商戰(zhàn)略。由于數(shù)據(jù)量的有限性以及數(shù)據(jù)應用范圍的局限性，相關(guān)應用只能限于省內(nèi)甚至某市。但如果一個點的應用成功，其帶來的示范價值將會加劇對數(shù)據(jù)集聚的需求，并形成擴散效應。在市場應用廣度、深度較大的區(qū)域里，企業(yè)的集聚是自發(fā)的。因此，建議在物聯(lián)網(wǎng)應用、云計算應用，移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，灃西新城能主動在城市開發(fā)建設(shè)過程中增加應用和示范，通過市場需求和企業(yè)創(chuàng)新，向普通家庭推廣和示范，并以本土市場突破邁向國內(nèi)市場，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的突破。
重點領(lǐng)域示范和應用是帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展則是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力源泉。只有即重視基礎(chǔ)，又重視動力源泉，灃西新城的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)才能逐漸走上快速發(fā)展的軌道。伴隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和成熟，全球信息產(chǎn)業(yè)將迎來新的浪潮。陜西率先舉起發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的旗幟，集全省之力，整合各方資源，規(guī)劃建設(shè)“西咸新區(qū)灃西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”，旨在充分利用園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，積極拓展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，將大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，搶抓國家在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域新的戰(zhàn)略機遇，全面優(yōu)化和提升陜西省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，使灃西成為全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航者和示范區(qū)。
參考文獻：
[1] 涂子沛.大數(shù)據(jù)[M].桂林：廣西師范大學出版社，2012：269-331.
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從字面解析，即特指有創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)，文化經(jīng)過創(chuàng)意再設(shè)計，通過文化產(chǎn)品及其衍生品的生產(chǎn)、推廣和銷售，將當?shù)毓逃械奈幕脛?chuàng)意性的方式轉(zhuǎn)換為商品甚至服務(wù)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的擴散與增值。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(CulturalandCreativeIndustries)這一新興產(chǎn)業(yè)概念最早是由英國提出。1998年，英國政府《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文件路徑》，首次闡述了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念，相較于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)更強調(diào)創(chuàng)造力，最終通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和應用，創(chuàng)造財富與就業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過幾十年的全球化發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為各國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要產(chǎn)業(yè)支柱之一。包括英國在內(nèi)，韓國、美國、日本、德國等國，正在世界積極推行各國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展源于2006年國務(wù)院的政府綱要。在《國家"十一五"時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，國務(wù)院明確了“進一步繁榮發(fā)展社會主義文化”，并強調(diào)“要增強緊迫感、責任感和使命感”做到“大力推動文化創(chuàng)新”。在此報告中，還列出了九個發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)，并在全國各大城市推出相關(guān)政策，支持和推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年，國務(wù)院又了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》，并提出要“堅持走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路”，通過學習、借鑒其他國家和地區(qū)的優(yōu)秀文化發(fā)展成果，積極促進、推動我國民族、地方文化的繁榮發(fā)展。
當下，我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正如火如荼地展開。廣州作為我國的沿海開放城市，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終走在前列。在2016年的第十二屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上，第三方獨立機構(gòu)，五天的文博會參觀總?cè)藬?shù)達587．085萬人次，同比增加12．08%，實質(zhì)性成交2032．014億元人民幣，比上屆增長23．42%，超百億元文化項目3個。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，2016年國務(wù)院辦公廳又下發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，重點指出可以在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域試行發(fā)展眾創(chuàng)空間，推動眾創(chuàng)空間的全面、縱深發(fā)展。眾創(chuàng)空間一方面推動了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，另一方面也用低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)等給地方文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來了契機。
一、地方文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在我國政府積極推動的同時，各地方也做出了積極配合之態(tài)，但從目前發(fā)展情況看來，地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未達到預期。
(一)主動性缺乏
全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，相較而言，有許多地方性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)還處于觀望狀態(tài)。其實，地方性應該是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最大源動力，我國歷史悠久，地方文化豐富，這些都是文化創(chuàng)意的溫床，所以，作為地方文化，更應該把握機會，借著文創(chuàng)甚至眾創(chuàng)的春風，主動發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，帶動地區(qū)經(jīng)濟效益?？梢赃x擇性的根據(jù)地區(qū)特色名片，主動出擊，設(shè)計文化產(chǎn)品，尋找創(chuàng)意點。
(二)同質(zhì)化嚴重
以旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為例，作為地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀令人堪憂。作者曾經(jīng)以鎮(zhèn)江地區(qū)為依托，對當?shù)芈糜蝿?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行隨機問卷調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，81%的游客曾表示出有購買旅游產(chǎn)品的打算，但經(jīng)過對當?shù)芈糜萎a(chǎn)品市場的游覽和考察后，他們中73%的人表示不打算購買，還有11%的游客處于觀望狀態(tài)，只有16%的游客有購買行為。而整個游客樣本人群中，有67%的游客認為鎮(zhèn)江地區(qū)旅游產(chǎn)品毫無地方特色，與其他景區(qū)產(chǎn)品大同小異，這也是他們大多不愿意購買的直接原因。因此可見，地方性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫，但這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要有獨特的地方文化烙印。旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計是地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)選出路，也是城市文化宣傳的重要窗口。
(三)創(chuàng)意點缺失
創(chuàng)意，可以說是中國設(shè)計的一個軟肋，長期以來，我們在產(chǎn)品設(shè)計上往往更精通于制作和模仿，而忽視了創(chuàng)意。這幾年，國務(wù)院在多個場合強調(diào)了創(chuàng)意的重要性，并積極推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。韓國在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面就有值得我們借鑒之處，他們善于打整合牌，借助本國發(fā)達的娛樂文化形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如韓國常常會通過熱播的影視作品，對他國進行文化入侵，并帶動周邊的文化創(chuàng)意產(chǎn)品傾銷。就2016年剛剛熱播的《太陽的后裔》來說，在劇中多次出現(xiàn)的卡通玩偶“狐貍”和“兔子”，在推動情節(jié)發(fā)展的同時，也將玩偶形象作為文化產(chǎn)品進行推介，在我國淘寶網(wǎng)交易平臺上，這兩個造型的玩偶及其衍生品賣的火熱，這種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的方式可以成為我們思考和借鑒的出發(fā)點。
(四)投入成本高地方性
文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)往往起步非常困難，由于地方性資源較少，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又作為一個不能立即收益的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對于文創(chuàng)者以及眾創(chuàng)者而言有一定的難度:如何找準文化創(chuàng)意的方向，如何設(shè)計出市場需求的文化產(chǎn)品，如何將文化產(chǎn)品銷售出去，如何形成相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這些都是關(guān)鍵問題。時展，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)也必須跟上時代，隨著近幾年大數(shù)據(jù)概念的出現(xiàn)和廣泛應用，地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)迎來了關(guān)鍵的高速發(fā)展時期。
二、大數(shù)據(jù)時代特點
當今時代，是一個信息大爆炸的年代，信息改變了我們生活的方方面面，而互聯(lián)網(wǎng)和計算機的高速發(fā)展又推動了信息的更快發(fā)展，面對龐大的信息群，人們逐漸認識到，信息可以給我們帶來許多意想不到的幫助，甚至幫助我們更全面的預算未來發(fā)展趨勢。由此，大數(shù)據(jù)概念應運而生。
(一)信息量大最初，大數(shù)據(jù)的引用
來自于天文學和基因?qū)W。2008年9《自然》雜志赫然推出印著“BIGDATA”字樣的“大數(shù)據(jù)”專刊，第一次將大數(shù)據(jù)概念帶入大眾視線，從此以后，大數(shù)據(jù)這個概念廣泛地被政府，機構(gòu)和各大公司應用和傳播。在英國作者維克托•邁爾－舍恩伯格編寫的《大數(shù)據(jù)時代》一書中提出，最初“大數(shù)據(jù)”的概念是指超出一般電腦所能處理的信息量，因此，大數(shù)據(jù)的特點在于信息量非常龐大。
(二)收集而非調(diào)研大數(shù)據(jù)
另一個特點是我們可以借助大數(shù)據(jù)分析更多的數(shù)據(jù)，甚至有時候面對某些特別現(xiàn)象相關(guān)的數(shù)據(jù)，而不必依賴于我們自認為具有普遍性的隨機采樣。我們以前在做數(shù)據(jù)分析的時候，往往都是借助于調(diào)研，根據(jù)一定數(shù)量的樣本文件進行分析得出相關(guān)結(jié)論。要使結(jié)論更為客觀，在樣本選擇時，往往會盡可能多的收集不同類型的樣本，其實在這個收集的過程中，已經(jīng)人為的有所篩選，因此，結(jié)果也只是人為的客觀而已。當今，科技進步使得計算機處理龐大信息的能力越來越強，運用收集的方式高速、全面的處理信息，在此方法下得到的結(jié)果將不再是代表性，而是大量信息的表現(xiàn)性，結(jié)論也更為客觀。
(三)預測而非分析
大數(shù)據(jù)最為重要的部分就是預測。通過對大量信息的客觀采集和分析，預測信息的大體走向，這對我們的生活影響巨大。換句話說，我們每一天的生活都是數(shù)據(jù)收集的過程，我們每個人都是一臺“信息發(fā)射器”，我們的每一句話、每一個動作都是有意義的信息釋放，都能匯成大數(shù)據(jù)。比如我們可以針對個人設(shè)計定制化新型運動產(chǎn)品，通過對個人一天的活動進行數(shù)據(jù)記錄，包括心跳次數(shù)，血壓值，脂肪消耗值等，并將這些數(shù)據(jù)進行分析目前的身體指標，并預測一段時間內(nèi)身體健康走向。這種以數(shù)據(jù)說話的產(chǎn)品，將會有強大的市場需求，或許整個商業(yè)領(lǐng)域都會因為大數(shù)據(jù)而重新洗牌。大數(shù)據(jù)的應用基礎(chǔ)是，該領(lǐng)域產(chǎn)品差異不明顯，并且有龐大的可運用信息。因此，對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，大數(shù)據(jù)的引入非常必要。
三、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)需要大數(shù)據(jù)
地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)如想成功，必須要一矢中的，因此，前期的項目準備工作非常重要。按照過去經(jīng)驗，大多采用調(diào)研研究，但該方式信息來源慢，往往要耗費大量的時間，另一方面，調(diào)研往往人為痕跡太重，帶有一定的引導性和針對性，另外，一般文創(chuàng)者和眾創(chuàng)者的投入資金有限，這種勞民傷財?shù)恼{(diào)研方式并不是非常適用，大數(shù)據(jù)的介入可以說恰到好處。
(一)快速有效尋找文化創(chuàng)意點
大數(shù)據(jù)可以幫我們分析處理眾多數(shù)據(jù)，無論是我國的還是世界的，歷史的還是現(xiàn)代的，只要有龐大的信息，我們都可以根據(jù)這些信息分析某一段時期、某一地區(qū)人的文化需求，以及文化消費狀況，這為文化的創(chuàng)意設(shè)計指明了一條快捷有效的道路。
(二)分析當代受眾需求
在大數(shù)據(jù)時代，我們首先需要轉(zhuǎn)變的方式，就是不再依附于隨機采樣，而是分析大量的數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)能幫我們判斷出受眾更需要什么。如由流媒體網(wǎng)站Netflix推出的美國網(wǎng)絡(luò)劇電視劇《紙牌屋》的拍攝，就是在大數(shù)據(jù)應用下的產(chǎn)物。網(wǎng)站通過對用戶在網(wǎng)上瀏覽、看視頻的習慣、評論等信息，通過大數(shù)據(jù)進行信息分析和預測，出資拍攝《紙牌屋》，并根據(jù)信息甄選男女演員，大數(shù)據(jù)分析和預測的準確性，注定了這部電視劇的成功。我們可以借鑒《紙牌屋》的成功方式，借助大數(shù)據(jù)信息，研究當代相關(guān)受眾的心理需求和情感需求，有針對性地進行文化產(chǎn)品設(shè)計，必能達到事半功倍的效果。
(三)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)運作模式
由于大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，能夠幫助我們更好地進行文化產(chǎn)業(yè)資源配置，這對文化產(chǎn)品設(shè)計提供了更好地平臺，各類資源在大數(shù)據(jù)指導下，在不同領(lǐng)域里高效市場化配置，跨界衍生成為常態(tài)，文化產(chǎn)品設(shè)計也不再是單打獨斗，可以結(jié)合文學、影視、游戲等領(lǐng)域多方面發(fā)展，形成一張更大的產(chǎn)業(yè)鏈，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單一運作的模式將被打破，取而代之的會是各領(lǐng)域互相融合后的廣闊前景。
(四)為眾創(chuàng)開啟成功之門
2015年，國務(wù)院總理提出“眾創(chuàng)空間”，旨在為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。由于眾創(chuàng)面向的群體是群眾，因此，在資源配置等方面確實有一定的難度。但是大數(shù)據(jù)的應用可以幫助緩解這一難題。大數(shù)據(jù)的信息往往來源于互聯(lián)網(wǎng)，信息通過一定的渠道就能獲得，當然，信息渠道并不是完全公開的狀態(tài)，但相較過去而言，這種信息的獲得方式還是省去了大量的人力、物力和財力，這無疑為“眾創(chuàng)空間”的快速發(fā)展提供了可能。
四、大數(shù)據(jù)給地方文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)
“大數(shù)據(jù)”信息基礎(chǔ)主要來自于以下幾個方面:相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營交易信息;相關(guān)產(chǎn)業(yè)的商品、物流信息，以及互聯(lián)網(wǎng)上參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動的人員交互信息等。大數(shù)據(jù)的高速發(fā)展，為地方文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展空間，地方政府或民間組織也需要運用整合力量，為地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及眾創(chuàng)空間營造出一個適宜的創(chuàng)業(yè)空間。
(一)加強與網(wǎng)絡(luò)平臺和電商合作
地方政府或民間組織可以加強與網(wǎng)絡(luò)平臺和電商的聯(lián)合，爭取獲得他們的大數(shù)據(jù)信息，在此基礎(chǔ)上建立政府或民間組織的地方信息庫，這樣會使信息庫平臺的建設(shè)更快速、更全面、更有權(quán)威性。以此建立的信息庫，可以有針對性地幫助本地區(qū)文創(chuàng)企業(yè)及個人創(chuàng)業(yè)，讓他們快速、直接的了解地方市場和需求，達到事半功倍的效果。
(二)建立平臺發(fā)展自身數(shù)據(jù)庫
地方政府也可以自身或委托相關(guān)民間機構(gòu)建設(shè)地方性網(wǎng)絡(luò)平臺，通過平臺上用戶個人以及在網(wǎng)上瀏覽、評論等信息，建立針對本地區(qū)的多種數(shù)據(jù)庫信息。并且，由于地方性網(wǎng)絡(luò)平臺對信息的收集是一個動態(tài)的過程，這就能在文化產(chǎn)品創(chuàng)作和生產(chǎn)的過程及時把握信息，并根據(jù)信息做出適當調(diào)整，更好地把握市場脈搏。
(三)開發(fā)相關(guān)信息處理軟件
大數(shù)據(jù)提供資源的同時，也可以作為我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種工具。就其本身而言，大數(shù)據(jù)向我們提供龐大的信息平臺，但并不對如此龐大的信息進行解釋，而是指導我們?nèi)ダ斫?。當然這種理解是否正確，取決于“大數(shù)據(jù)”是否被正確使用。因此，對于大數(shù)據(jù)的信息分析尤為關(guān)鍵。如何針對特定產(chǎn)業(yè)、特定需求等進行大數(shù)據(jù)分析?這就需要相關(guān)的信息處理軟件來支持。因此，地方政府或民間組織也必須要關(guān)注大數(shù)據(jù)的信息處理問題，針對不同類型產(chǎn)業(yè)開發(fā)不同的大數(shù)據(jù)信息處理軟件，加快信息處理速度，做到有的放矢。結(jié)論大數(shù)據(jù)的發(fā)展不可逆，它不但不會抑制文化、娛樂類產(chǎn)品生產(chǎn)的原創(chuàng)力，還會帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，我們需要做的就是利用好大數(shù)據(jù)，在這股科技浪潮下更好地利用信息技術(shù)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，設(shè)計出更好的地方性文化產(chǎn)品。
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在國家層面，政府已意識到大數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略資產(chǎn)的價值和重要性；在行業(yè)層面，各企業(yè)也逐步意識到大數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)價值和商業(yè)價值。
“特別是電商、金融、快消等行業(yè)，對大數(shù)據(jù)處理和商業(yè)分析的需求日益旺盛。”該報告指出，大數(shù)據(jù)已不同程度地滲透到各行各業(yè)，甚至中小企業(yè)也已開始進行大數(shù)據(jù)的計劃和部署。
與此同時，各地政府也開始瞄準大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，各種類型的產(chǎn)業(yè)基地和委員會不斷成立。
比如，在北京的高科技集中地——中關(guān)村，一個正在籌備成立的開源與大數(shù)據(jù)專委會機構(gòu)，其成員中就囊括了中國大多數(shù)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)和主要行業(yè)組織。
但值得注意的是，在“大數(shù)據(jù)熱”的背后，產(chǎn)業(yè)落地和商業(yè)化仍然后勁不足。
大數(shù)據(jù)說起來很簡單，其實是一個完整產(chǎn)業(yè)體系的綜合體，不僅包括原來的企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)中心等資源，還包括了數(shù)據(jù)流及導入、數(shù)據(jù)架構(gòu)與存儲傳輸、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析與可視化，數(shù)據(jù)研判和趨勢把握等技術(shù)工具，尤其是大數(shù)據(jù)的應用和分析與決策價值。
而在這一方面，國內(nèi)技術(shù)和人才的儲備還遠遠不夠，無法形成有效的支持和落地實施。據(jù)了解，一些大企業(yè)還沒有更好地理解大數(shù)據(jù)及其如何構(gòu)建，認為給錢就可以做，但事實上，要做好大數(shù)據(jù)，更需要的是思維和理念的轉(zhuǎn)變，以及企業(yè)內(nèi)外多方面的人員配合。
與國外很多具備先進技術(shù)和理念的企業(yè)相比，國內(nèi)企業(yè)普遍還需要一個人才培養(yǎng)、企業(yè)培訓和思維轉(zhuǎn)變支持的過程。國家的支持和引導，也需要深入調(diào)研，并與市場決定性的推動作用相結(jié)合，發(fā)揮人的創(chuàng)造性作用，真正推動中國創(chuàng)新人才和新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
值得注意的是，“大數(shù)據(jù)”的布局也同樣關(guān)系產(chǎn)業(yè)乃至國家安全。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息的日益透明化，大量的數(shù)據(jù)內(nèi)容將會對外公開和存留。
而未來，國家和企業(yè)的決策，將會更加依賴精準的數(shù)據(jù)分析和判斷。如果在科技領(lǐng)域落后一小步，就有可能在市場競爭領(lǐng)域落后一大步，甚至失去整個市場。
未來，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、可穿戴設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)據(jù)將會迎來新的量級的爆發(fā)，比如金融數(shù)據(jù)、基因健康數(shù)據(jù)、氣象環(huán)境數(shù)據(jù)、江河水流數(shù)據(jù)以及機器設(shè)備數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)，等等。
誰掌握更龐大的數(shù)據(jù)，以及更強有力決策和分析參考能力，誰就能擁有更多的話語權(quán)和籌碼，這將成為未來新的國家與企業(yè)競爭格局。
網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略加快信息建設(shè)速度，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展：綱要提出，牢牢把握信息技術(shù)變革趨勢，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快推動信息經(jīng)濟發(fā)展壯大。要構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。信息化建設(shè)加速以及傳輸成本下，是打造萬物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)空間的重要基礎(chǔ)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用和發(fā)展空間不亞于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，看好其在醫(yī)療、物流和交通等方面的行業(yè)化應用。
“互聯(lián)網(wǎng)+”促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展:綱要提出，要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應用，帶動生產(chǎn)模式和組織方式變革，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。夯實互聯(lián)網(wǎng)應用基礎(chǔ)，加快多領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。中國未來經(jīng)濟增速壓力加大，深層次原因是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟落后，產(chǎn)能過剩情況嚴重?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，能促進產(chǎn)業(yè)智能化，去除中間環(huán)節(jié)，極大提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革和提升?？春谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+工業(yè)制造”的工業(yè)4.0和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)“等領(lǐng)域的發(fā)展。
大數(shù)據(jù)上升至國家戰(zhàn)略，政府數(shù)據(jù)公開加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展：綱要提出，要實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。加快政府數(shù)據(jù)開放共享，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)源匱乏一直是制約大數(shù)據(jù)行業(yè)應用和發(fā)展的主要瓶頸。隨著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施，以及政府數(shù)據(jù)的開放，未來看好大數(shù)據(jù)行業(yè)趨勢性發(fā)展機會，特別是智慧城市，政務(wù)大數(shù)據(jù)的應用。
網(wǎng)絡(luò)信息加速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全需求顯著提升：規(guī)劃綱要草案提出，要強化信息安全保障，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，完善國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，強化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，保障國家信息安全。加強數(shù)據(jù)資源安全保護，科學實施網(wǎng)絡(luò)空間治理，全面保障重要信息系統(tǒng)安全。信息化程度的提升，對網(wǎng)絡(luò)安全提出了更高的要，甚至關(guān)乎國家信息安全層面，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)成為剛需，具備長期發(fā)展?jié)摿Α?/p>
推進軍民融合發(fā)展立法，網(wǎng)絡(luò)安全有望成為典范。我們在2.22號與機械組聯(lián)合深度報告《軍民融合行業(yè)深度報告：國家戰(zhàn)略，強國興軍》，提出軍民融合已成為主要發(fā)達國家的國家戰(zhàn)略，并成立最高層協(xié)調(diào)組織和建立完善的協(xié)調(diào)機制，軍民融合有望上升為我國的國家戰(zhàn)略，關(guān)注國家軍民融合的規(guī)劃進展和支持政策。根據(jù)解放軍報3.6號的最新報道，國家將建立軍民融合發(fā)展統(tǒng)一領(lǐng)導機制，建立健全領(lǐng)導決策、軍地協(xié)調(diào)、需求對接和資源共享等機制；形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。同時，《十三五規(guī)劃綱要草案(全文)》提出推進軍民融合發(fā)展立法，深化國防動員領(lǐng)域改革，健全完善國防動員體制機。制統(tǒng)一領(lǐng)導機制的建立，將大大加速軍民融合的發(fā)展速度。陸?？仗祀娋W(wǎng)一體化、軍工領(lǐng)域市場化和民品化是本輪軍改兩大反向，信息技術(shù)作為軍民融合的突破口和引領(lǐng)方向發(fā)展?jié)摿薮螅春镁W(wǎng)絡(luò)信息安全、軍事物流等領(lǐng)域的發(fā)展前景，軍民融合推薦衛(wèi)士通(首選)、飛利信、啟明星辰、海蘭信。
把握云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全三大方向的龍頭：本次綱要繼續(xù)利好我們一直看好的大數(shù)據(jù)(模式升級)、云計算(技術(shù)變革)、信息安全(安全保障，必須要強調(diào)的是，安全已經(jīng)拓展到網(wǎng)絡(luò)空間整體的國防和安全，不僅僅是云安全這一細分領(lǐng)域可以概括，而且未來兩年來看云安全對網(wǎng)絡(luò)安全的貢獻還占不到主流，軍工將成為網(wǎng)安的主要驅(qū)動力)三大方向的投資機會。
對于大數(shù)據(jù)大家印象最深的是，2015年9月5日經(jīng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，部署我國大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。實際上，大數(shù)據(jù)的概念并非剛剛才出現(xiàn)。早在20世紀90年代初，“數(shù)據(jù)倉庫之父”比爾?恩門就已經(jīng)提到過大數(shù)據(jù)。2005年約翰-韋伯斯特和克里斯-斯塔庫提斯聯(lián)合撰寫的《無所不包的數(shù)據(jù)》，也講述了大規(guī)模數(shù)據(jù)如何改變企業(yè)和人民的生活。只是受限于當時的信息技術(shù)水平，大數(shù)據(jù)的理念未能真正落地。
現(xiàn)在，隨著4G網(wǎng)絡(luò)逐漸成熟和數(shù)據(jù)量無限積累，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械钠毡楝F(xiàn)象。全球數(shù)據(jù)總量呈現(xiàn)指數(shù)級增長，企業(yè)級用戶擁有的數(shù)據(jù)量在快速增加。舉幾個簡單的例子：我們在京東或者淘寶上買一件東西，就會在網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫留下我們的交易痕跡信息，這些企業(yè)就會通過大數(shù)據(jù)信息分析，定期向我們推送我們可能會喜歡的物品；我們平時上百度搜索，留下一些關(guān)鍵詞，百度后臺的大數(shù)據(jù)計算引擎也會向我們推送我們可能關(guān)注的搜索熱點；我們使用騰訊QQ，在上邊留下自己的社交信息，騰訊會通過大數(shù)據(jù)把與我們關(guān)聯(lián)的朋友直接推送到跟前。這些都是大數(shù)據(jù)在發(fā)揮作用。互聯(lián)網(wǎng)社會化生產(chǎn)產(chǎn)出巨量的數(shù)據(jù)，90%都是過去兩年里生產(chǎn)出來的。圖靈獎獲得者吉姆-格雷（Jim Gray）提出的“新摩爾定律”指出：全球數(shù)據(jù)量每18個月翻一番，即每年以59%的速度增長。根據(jù)業(yè)界預測，到2020年，全球數(shù)據(jù)量將達到35.2ZB，相當于10億塊1TB硬盤的容量。
大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為資源、生產(chǎn)要素，甚至可以說誰掌管了大數(shù)據(jù)誰就掌握了話語權(quán)。大數(shù)據(jù)像土地、水和空氣等自然資源一樣，滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域。美國社會思想家托夫勒在《第三次浪潮》中提出：“如果說IBM的主機拉開了信息化革命的大幕，‘大數(shù)據(jù)’才是第三次浪潮的華彩樂章。”大數(shù)據(jù)在社會經(jīng)濟各領(lǐng)域的廣泛應用，對社會管理、經(jīng)濟發(fā)展和個人生活都產(chǎn)生了深刻影響。
我們看看業(yè)界對大數(shù)據(jù)概念的定義。維基百科說，大數(shù)據(jù)就是無法在一定時間內(nèi)使用常規(guī)數(shù)據(jù)管理工具對其內(nèi)容進行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集。著名咨詢機構(gòu)麥肯錫提出，大數(shù)據(jù)就是其大小超過了典型數(shù)據(jù)庫軟件工具收集、存儲和管理、分析能力的數(shù)據(jù)集。全球著名咨詢機構(gòu)加特納（Gartener）認為，大數(shù)據(jù)的本質(zhì)特征就是它超出了常用硬件環(huán)境和軟件工具在可接受的時間內(nèi)為其用戶收集、管理和處理數(shù)據(jù)的能力。日本野村綜合研究所的定義更切合現(xiàn)在人們對大數(shù)據(jù)的理解，認為廣義的大數(shù)據(jù)“是一個綜合性的概念，它包括因具備3V（Volume數(shù)據(jù)量/Variety多樣化/Velocity高速度）特征而難以進行管理的數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進行存儲、處理、分析的技術(shù)，以及能夠通過分析這些數(shù)據(jù)獲得實用意義和觀點的人才和組織”。美國白宮“大數(shù)據(jù)開發(fā)計劃”則認為，大數(shù)據(jù)開發(fā)是指“從龐大而復雜的數(shù)字數(shù)據(jù)中挖掘知識及現(xiàn)象背后的本質(zhì)”。
大數(shù)據(jù)的價值在于應用。據(jù)麥肯錫測算，如果將數(shù)據(jù)使用率提升10%，全球各行各業(yè)的人均產(chǎn)出的提升速度都會有顯著提高――從電信業(yè)提高17%到零售業(yè)提高49%不等。
麥肯錫還對大數(shù)據(jù)在相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的影響進行了具體預測。在美國醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，大數(shù)據(jù)每年可以產(chǎn)生的價值約3000億美元，大約相當于0.7%的年生產(chǎn)率增長。在歐洲公共管理領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)每年能夠產(chǎn)生2500億歐元的價值，大約相當于0.5%的年生產(chǎn)率增長。在全球個人位置數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域，也就是位置定位和與之相關(guān)聯(lián)的各種搜索服務(wù)，大數(shù)據(jù)可以使服務(wù)提供商收入達1000億美元以上，最終用戶價值則可以達7000億美元。大數(shù)據(jù)還可以使制造業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、組裝成本降低50%，運營成本降低7%。
近年來，各國政府從數(shù)據(jù)、技術(shù)、應用三方面來推進大數(shù)據(jù)發(fā)展。
先看美國。2009年5月，美國聯(lián)邦政府開放數(shù)據(jù)平臺data.gov上線。2012年3月，美國聯(lián)邦6部門聯(lián)合啟動大數(shù)據(jù)研究計劃，加速共用應用。2013年5月，要求新增數(shù)據(jù)必須機器可讀，代碼開源。2014年5月，美國白宮大數(shù)據(jù)報告，提出要重視大數(shù)據(jù)負面問題，其背景是斯諾登事件和維基解密等。
再看英國。2013年1月，英國政府對大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)投資1.89億英鎊。2013年5月，英國政府和李嘉誠基金會聯(lián)合啟動醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究計劃，加速共用應用。2013年6月，英國政府信息經(jīng)濟戰(zhàn)略，提出數(shù)據(jù)創(chuàng)新計劃。信息經(jīng)濟也可以稱數(shù)字經(jīng)濟。2013年10月，英國政府《數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略》，即英國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
日本的大數(shù)據(jù)核心戰(zhàn)略包含在其信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略里。日本是信息產(chǎn)業(yè)大國，2013年6月，日本《創(chuàng)建最尖端IT國家宣言》，闡述2013-2020年以開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的新IT國家戰(zhàn)略，提出開放公共數(shù)據(jù)、促進活用等6項行動。
澳大利亞也在2013年8月出臺了公共服務(wù)大數(shù)據(jù)政策，提出了6項行動計劃，并由專門部門負責實施。
從這些國家來看，大數(shù)據(jù)政策的發(fā)力點是三項：一是“給數(shù)據(jù)”，就是對政府部門的數(shù)據(jù)進行融合、開放、共享；二是“給錢”，就是提供專項資金，制定研究計劃，進行技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)一技術(shù)標準；三是“帶頭用”，就是將大數(shù)據(jù)從政務(wù)端開始率先整合應用，通過政府帶頭，把大數(shù)據(jù)應用推向社會生產(chǎn)生活的各個層面。
近兩年來，我國大數(shù)據(jù)發(fā)展政策非常給力。國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，聚焦于大數(shù)據(jù)發(fā)展中的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是在政務(wù)數(shù)據(jù)應用端，加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力；二是在產(chǎn)業(yè)應用端，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；三是在應用安全端，強化安全保障，提高管理水平，促進大數(shù)據(jù)健康發(fā)展。國家科技部實施了相應的大數(shù)據(jù)科技攻關(guān)計劃，在國家高技術(shù)研究計劃（“863”計劃）中，包含了面向大數(shù)據(jù)的內(nèi)存計算關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)和基于大數(shù)據(jù)的類人智能關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)攻關(guān)項目；在國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃和重大科學研究計劃（“973”計劃）中，包含了城市大數(shù)據(jù)的計算理論和方法項目；在國家科技支撐計劃中，包含了基于大數(shù)據(jù)應用的綜合健康服務(wù)平臺研發(fā)及應用示范、口腔健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用示范，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應用示范，數(shù)字文化、旅游共性支撐技術(shù)集成開發(fā)與應用示范。國家發(fā)改委、工信部、財政部和科技部聯(lián)合實施了云計算工程，里面也包括基于云計算平臺的大數(shù)據(jù)服務(wù)，大數(shù)據(jù)解決方案研發(fā)和推廣，數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵設(shè)備及推廣等。工信部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對終端與數(shù)據(jù)安全防護產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、基于安全可靠架構(gòu)的數(shù)據(jù)中心運營管理系統(tǒng)研發(fā)、智能語音與大數(shù)據(jù)等項目提供了資金支持。
圖7.已建政府數(shù)據(jù)開放平臺省市圖8.已成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟省市
全國各省市已引導建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟20余個，在推進地方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要支撐作用。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟屬于中介機構(gòu)和行業(yè)組織，目的就是對行業(yè)發(fā)展中的重大問題進行調(diào)查研究，推動相關(guān)理論研究、技術(shù)攻關(guān)、數(shù)據(jù)開放共享、創(chuàng)新成果應用推廣，參與制定產(chǎn)業(yè)政策。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟特別能在大數(shù)據(jù)平臺項目實施中發(fā)揮牽頭和推動作用?，F(xiàn)在北京、黑龍江、上海、山東、江蘇、浙江、四川、山西、重慶、貴州、廣東都成立了?。ㄊ校┘壌髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，沈陽、深圳成立了市級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
圖9.已建大數(shù)據(jù)交易平臺省市
圖10.已出臺大數(shù)據(jù)規(guī)劃政策省市
我國各有關(guān)部門和地方政府對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重視程度顯著升級，相關(guān)政策措施和規(guī)劃方案處于高密度時期。國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》戰(zhàn)略性政策以后，現(xiàn)在北京、上海、廣東、浙江等20多個省市都已經(jīng)出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，各省市根?jù)自身條件和基礎(chǔ)，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇各有側(cè)重。北京和上海的硬件和軟件廠商都是國內(nèi)頂尖的，電子、制造、軟件和互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)云集，因此它們關(guān)注的是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古和貴州則更關(guān)注大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。甘肅、云南、福建、遼寧等省在大數(shù)據(jù)應用上各有熱點。比如甘肅蘭州的“民情流水線”，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集和受理民情、解決和辦理民事、公示和反饋結(jié)果、落實和強化監(jiān)督等舉措，創(chuàng)出了服務(wù)人民群眾的新路子，搭建了社區(qū)黨員發(fā)揮作用的新平臺，架起了社區(qū)居民表達愿望的新橋梁。遼寧沈陽正在打造東北地區(qū)大數(shù)據(jù)中心，助理東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級。云南的農(nóng)產(chǎn)品電商物流大數(shù)據(jù)應用、旅游大數(shù)據(jù)應用在全國處于創(chuàng)新應用的最前端。重慶在金融和汽車制造兩個領(lǐng)域發(fā)展大數(shù)據(jù)應用，有力地促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
數(shù)據(jù)是政府掌握的核心資產(chǎn)，也是長期以來政府治理國家、服務(wù)民生的重要依托。許多國家的政府部門已成為本國最大的數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和擁有者。我國92%以上的數(shù)據(jù)都是政府數(shù)據(jù)，如醫(yī)院醫(yī)療數(shù)據(jù)、學校教育數(shù)據(jù)、民政數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在社會各界對開放政府數(shù)據(jù)的要求越來越迫切，但是目前我國僅有少數(shù)省市建設(shè)了數(shù)據(jù)開放平臺。平臺數(shù)量少，運行維護程度有待提高，開放的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)工具和應用規(guī)模還需進一步擴大，需要進一步完善公共數(shù)據(jù)資源開放相關(guān)制度，研究制定公共數(shù)據(jù)資源開放目錄、時間表和路線圖，加快建設(shè)國家和區(qū)域性數(shù)據(jù)資源開放平臺。我國建設(shè)了政府數(shù)據(jù)開放平臺的省（市）目前還只有北京、上海、浙江、重慶、山東，另外貴陽市、深圳市、汕頭市做了市級數(shù)據(jù)開放平臺。
營造數(shù)據(jù)資源交易流通的良好環(huán)境是推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)在雖有多個省市建設(shè)了大數(shù)據(jù)交易平臺，但交易規(guī)則、交易機制缺乏，數(shù)據(jù)資源匯聚、交易撮合、定價估值等服務(wù)能力有待提高，數(shù)據(jù)交易量較少，需要加快研究制定數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，推動數(shù)據(jù)資源交易流通，盤活社會資源。目前，大數(shù)據(jù)開放受到法律、法規(guī)方面的很大制約，在政府數(shù)據(jù)開放平臺上，處理好服務(wù)數(shù)據(jù)的增值性和政務(wù)數(shù)據(jù)的敏感性關(guān)系還沒有很好的解決辦法。《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》指出，開展國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)工作，讓綜合實驗區(qū)在法律、法規(guī)、規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商各個方面進行試點。有些地方已經(jīng)開始嘗試，比如貴陽市通過省人大出臺了地方性法規(guī)。
建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)的工作重點?，F(xiàn)在已經(jīng)形成京津冀、長三角、珠三角、西部地區(qū)和東北地區(qū)五個特色區(qū)域，區(qū)域集聚發(fā)展效應開始顯現(xiàn)。這五個區(qū)域各自有特點。京津冀地區(qū)主要是打造大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展體系。長三角地區(qū)則將大數(shù)據(jù)與當?shù)刂腔鄢鞘小⒃朴嬎惆l(fā)展緊密結(jié)合。長三角地區(qū)一直處在信息技術(shù)發(fā)展和應用的最前端，在全國來講，云計算在長三角地區(qū)也是應用最早的，而且其城市化進程也在全國首屈一指，所以長三角必然依托大數(shù)據(jù)做智慧城市和云計算。珠三角地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展則在產(chǎn)業(yè)管理和應用方面率先垂范，因為珠三角地區(qū)一直是我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外窗口產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的典范。中西部地區(qū)已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極，其發(fā)展應用在各地各不相同：新疆主要是“一帶一路”貿(mào)易通道大數(shù)據(jù)應用與反恐維穩(wěn)大數(shù)據(jù)合作；甘肅作為“一帶一路”上的重要連接通道，它的大數(shù)據(jù)發(fā)展主要是在智能物流、智慧物流方面；河南鄭州主要是在電子制造和城市發(fā)展上開展大數(shù)據(jù)應用。東北則是針對老工業(yè)基地工業(yè)轉(zhuǎn)型升級展開行業(yè)大數(shù)據(jù)應用。除了這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我國大數(shù)據(jù)區(qū)域集聚的發(fā)展還存在一些企業(yè)集聚區(qū)，主要集聚在北京、廣東、上海、貴州、江蘇和浙江。其中，北京是大數(shù)據(jù)企業(yè)最多的省市。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有一個鮮明的特點：企業(yè)投資估值趨高，融資活動頻繁。大數(shù)據(jù)企業(yè)特別是大數(shù)據(jù)運營服務(wù)企業(yè)都是初創(chuàng)企業(yè)，它們都存在著投資估值和融資活動的空間。從企業(yè)融資來說，一般有A輪、B輪和C輪，能挺到C輪融資的企業(yè)，一般下一步就是上市了。如果c輪融資百分比高，f明這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對比較成熟；如果C輪融資百分比比較低，說明這個產(chǎn)業(yè)還處在初創(chuàng)期的最前端。從2014年到2016年，我國大數(shù)據(jù)企業(yè)進行A輪融資的比率從95%下降到55%，再提高到70%。為什么會有一個拐點呢？原因是2014年剛提出大數(shù)據(jù)概念的時候，很多投資人還不是完全理智的，因此到2015年就有滑坡，到2016年時概念更加成熟了，而且國家政策也更加有利了，因而提高到70%。從c輪投資來看，大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量比例則是逐年增加的，從1%增加到了5%，C輪的企業(yè)平均估值達到10億元，但在C輪融資之前的企業(yè)整體盈利都比較弱。A輪融資的企業(yè)估值均值為2.0億元，B輪融資的企業(yè)估值均值為5.0億元。
在大數(shù)據(jù)的主要用途上，業(yè)界調(diào)查問卷顯示，認為大數(shù)據(jù)提升了智能服務(wù)的占24%，可以幫助準確經(jīng)營的占21%，降低了成本的占16%，有助于風險管理的占21%，有助于創(chuàng)新經(jīng)營的占18%。這說明，拓展智能服務(wù)目前依然是大數(shù)據(jù)企業(yè)的一個主要方向。
圖12.大數(shù)據(jù)企業(yè)進入各輪融資的比例
大數(shù)據(jù)在為用戶實施智能服務(wù)的同時，拉通了企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)，可以從用戶畫像到流程管控對企業(yè)進行全方面的改造，因此數(shù)據(jù)價值也體現(xiàn)在以下三個方面：一是增加收入，即通過大數(shù)據(jù)分析用戶畫像，設(shè)計研發(fā)更符合用戶習慣和需求的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品銷量；二是減少支出，即對內(nèi)進行大數(shù)據(jù)流程管控分析，改善供應鏈及控制企業(yè)管理上的不必要開支，同時通過數(shù)據(jù)分析對產(chǎn)品優(yōu)化，降低產(chǎn)品失敗的概率；三是降低風險，即通過大數(shù)據(jù)挖掘，預測出可能存在的利空因素，在企業(yè)新產(chǎn)品推廣、工藝設(shè)計、戰(zhàn)略選擇等決策層面提供有價值的參考，降低企業(yè)未來的風險因素。四、我國大數(shù)據(jù)應用
國外涌現(xiàn)出來的大數(shù)據(jù)應用優(yōu)秀案例是很多的。比如美國加州電網(wǎng)系統(tǒng)運營中心，管理著加州超過80%的電網(wǎng)，每年向3500萬用戶輸送2.89億兆瓦電力，電線長度超過2.5萬英里。為加強對電網(wǎng)的管理，該中心應用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行管理，數(shù)據(jù)來源包括天氣、傳感器、計量設(shè)備等各種數(shù)據(jù)源的海量數(shù)據(jù)以及3500萬用戶用電數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)使該中心有效做到平衡全網(wǎng)的電力供應和需求，對潛在危機作出快速響應，還可以通過可視化界面，讓用戶可以優(yōu)化利用電力能源。我國電力管理大數(shù)據(jù)應用也是這樣的，在對接需求側(cè)基礎(chǔ)上，對供應側(cè)進行實時調(diào)整，對用戶需求作出快速響應，通過可視化的界面來優(yōu)化電力的配置，也就是基于大數(shù)據(jù)分析完成供給側(cè)配置。
公安案件偵破也需要大數(shù)據(jù)，包括國家展開的“天網(wǎng)”行動，需要挖掘大數(shù)據(jù)線索進行案件偵破。公安案件涉及的信息源包括電信移動基站信息，包括街區(qū)的加油站的錄影，包括社交媒體上的QQ、微信、twitter、facebook等。北京市懷柔區(qū)警方通過運用大數(shù)據(jù)、云計算和科學分析模型，整合歷年案件信息，建立了犯罪數(shù)據(jù)分析和趨勢預測系統(tǒng)，能夠預測犯罪趨勢，指導警力投入。這個系統(tǒng)綜合分析了每類案件的犯罪時間、地點規(guī)律，可以以數(shù)軸方式預測出不同時間段發(fā)生犯罪的概率，包括具體的日、周、月、季度、半年度、年度，以及自定義的時間周期。運用大數(shù)據(jù)還可以搜處假冒偽劣產(chǎn)品案件，例如淘寶聯(lián)手上海、福建、浙江、湖南等地公安機關(guān)，運用大數(shù)據(jù)查獲網(wǎng)售假冒運動鞋案件，涉案總價值2150余萬元。
在健康和醫(yī)療大數(shù)據(jù)方面，除了醫(yī)院之間的數(shù)據(jù)需要政府加強整合，現(xiàn)在的市場發(fā)展其實也是大有可為的。比如硬件設(shè)備方面，可穿戴設(shè)備包括智能手環(huán)和測心率的智能手表的普及使用，使身體監(jiān)測數(shù)據(jù)可以實時傳輸?shù)结t(yī)院的硬件設(shè)備，為使用者提供身體狀態(tài)監(jiān)測服務(wù)。實際上，這是一個很大的平臺，包含了硬件生產(chǎn)和平臺服務(wù)兩個發(fā)展重點，如圍繞智能終端和可穿戴設(shè)備開發(fā)家庭醫(yī)療百科、電子病例查詢、遠程輔助診療等信息咨詢服務(wù)；提供體征狀態(tài)監(jiān)測，制定康復方案，對身體異常即時報警并啟動救治措施等服務(wù)；利用醫(yī)學專家經(jīng)驗知識、健康教育信息和健康管理技術(shù)，為用戶提供更加個性化和精細化的醫(yī)療咨詢服務(wù)；為醫(yī)務(wù)工作者提供個性化的處方定制功能等。
在交通管理中用大數(shù)據(jù)可以很有成效地治理擁堵，進行交通運行監(jiān)測與管理，為公眾出行提示，提供停車位信息，實施緊急救援，進行交通情況實時報道，組織實施交通管制，處置非法交通運營等。實際上，我們在個人出行中使用很多的高德地圖也是一個大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，它所使用的數(shù)據(jù)是其運營公司從國家買來的。
在金融銀行業(yè)，現(xiàn)在國內(nèi)不少銀行已經(jīng)開始嘗試通過大數(shù)據(jù)來驅(qū)動業(yè)務(wù)運營。如中信銀行信用卡中心使用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)了實時營銷，光大銀行建立了社交網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫，招商銀行利用大數(shù)據(jù)發(fā)展小微貸款?？偟膩砜?，銀行大數(shù)據(jù)應用可以分為四大方面：客戶畫像，運營優(yōu)化，精準營銷，風險管控。如客戶畫像應用主要分為個人客戶畫像和企業(yè)客戶畫像；個人客戶畫像包括人口統(tǒng)計學特征、消費能力數(shù)據(jù)、興趣數(shù)據(jù)、風險偏好等；企業(yè)客戶畫像包括企業(yè)的生產(chǎn)、流通、運營、財務(wù)、銷售和客戶數(shù)據(jù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游等數(shù)據(jù)。
在網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)領(lǐng)域，運營網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以掌握客戶數(shù)據(jù)統(tǒng)計學特征，這方面數(shù)據(jù)都可以通過網(wǎng)絡(luò)客戶購物、網(wǎng)絡(luò)支付以及信用卡使用而隨時獲得。實際上，這類網(wǎng)絡(luò)信息的收集和分享已經(jīng)形成一個完整的鏈條，且比傳統(tǒng)金融行業(yè)更完善，因為互聯(lián)網(wǎng)金融運營完全基于理性判斷。典型的例子就是京東。它將每個用戶在其網(wǎng)站上的行為記錄下來，對這些數(shù)據(jù)的有效分析使京東對于客戶的行為和喜好有全方位了解，對于其貨品種類、庫存、倉儲、物流及廣告業(yè)務(wù)上都有極大的效益回饋。京東依托大數(shù)據(jù)平臺，分析近十億商品的價格、評價等信息，結(jié)合消費者所有的瀏覽記錄、購買偏好等，綜合分析出消費者可能需要的商品。
實體商城應用大數(shù)據(jù)，也有成功案例，如大悅城。商戶跟大悅城之間的交易關(guān)系使大悅城獲得了所有交易數(shù)據(jù)。大悅城為此建立了POS系統(tǒng)、會員積分系統(tǒng)，將這兩個系統(tǒng)整合起來以后形成大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)從每天540萬條的交易數(shù)據(jù)開始，進行以預測銷售為核心的商業(yè)分析。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)通過這些交易數(shù)據(jù)，可以分析出商戶的銷售狀況，同時能夠做到提前60天預測出商品銷售將會達到什么水平，再根據(jù)預測結(jié)果指導最終運用什么運營方法來進行經(jīng)營支持。
在制造業(yè)領(lǐng)域，青島紅領(lǐng)也是一個著名的案例。主席、總理都曾前往該企業(yè)參觀視察。青島紅領(lǐng)是一家服裝企業(yè)，在過去十多年，積累了超過200萬名顧客個性化定制的版型、款式、工藝和設(shè)計數(shù)據(jù)，推出國內(nèi)首個服裝個性化定制平臺。如定制西裝，就是它生產(chǎn)銷售的西裝都是個性化的，每一件產(chǎn)品的款式、版型、工藝、設(shè)計數(shù)據(jù)，都是通過客戶個人特別需求定制得來的。在紅領(lǐng)的工廠里，生產(chǎn)流程高度標準化，每個工人都在電腦終端前在線工作，用流程化的工業(yè)生產(chǎn)手段進行定制化服務(wù)。紅領(lǐng)現(xiàn)有西裝上衣、襯衫、西褲三個定制化生產(chǎn)工廠，2800名工人，每天能夠完成2000-2700件定制西裝的生產(chǎn)。服裝行業(yè)本來就是一個勞動密集型行業(yè)，何況定制需要更多的人工。紅領(lǐng)的價值在哪里？在于它的設(shè)計流程完全是靠數(shù)據(jù)來進行，按照客戶身材的各種數(shù)據(jù)量身定制。最絕的一點是它已經(jīng)由一個加工生產(chǎn)商轉(zhuǎn)變成一個解決方案提供商了，也就是說它不僅做服裝，而且還給別的服裝公司做軟件解決方案。2014年上半年，33家服裝行業(yè)上市公司整體營業(yè)收入增速為-2.6%，凈利潤增速為-3.6%，整個行業(yè)景氣低迷。相比之下，紅領(lǐng)公司2014年生產(chǎn)、銷售、利潤都同比增長150%以上。2015年，紅領(lǐng)集團互聯(lián)網(wǎng)定制業(yè)務(wù)收入及凈利潤收入均同比增長超過100%，利潤率達到25%以上。
從市場規(guī)模看，2015年媒體社交娛樂、基礎(chǔ)電信、金融行業(yè)仍占據(jù)大數(shù)據(jù)IT產(chǎn)品市場的主要份額。其中媒體社交娛樂所占市場份額最高，對大數(shù)據(jù)有關(guān)產(chǎn)品的投資達44.3億元，占市場總額的35.5%；基礎(chǔ)電信和金融業(yè)有著對海量的數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)處理的需求，對大數(shù)據(jù)的投資規(guī)模緊隨其后，分別為24.1億元與22.7億元。
從我國大數(shù)據(jù)行業(yè)應用的整體發(fā)展上看，大數(shù)據(jù)應用領(lǐng)域不斷豐富，從互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融開始向醫(yī)療、交通、政府領(lǐng)域深入。未來三年媒體社交娛樂、電信、金融三大行業(yè)的市場規(guī)模將仍然占據(jù)市場總額的60%以上。其中互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為大數(shù)據(jù)應用的先行者以及大數(shù)據(jù)服務(wù)的提供者，其對產(chǎn)品的投入將在大數(shù)據(jù)市場中保持較高份額。而隨著智慧城市的建設(shè)與應用落地，醫(yī)療、交通和政府領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)的投資力度將逐漸提升，投資增速將超過其他行業(yè)。其他行業(yè)未來也將持續(xù)投入大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)的升級，其市場占比將保持穩(wěn)定。
五、我國大數(shù)據(jù)發(fā)展展望
展望“十三五”，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將迎來高速增長期。
第一，大數(shù)據(jù)發(fā)展將呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L、市場競爭日趨激烈、大數(shù)據(jù)應用日益深入、投融資環(huán)境愈加完善等重要趨勢；預測產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長復合率將達到60%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步向服務(wù)化、平臺化轉(zhuǎn)變。
第二，大數(shù)據(jù)市場格局將呈現(xiàn)多樣化的競爭態(tài)勢。在數(shù)據(jù)采集領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將根據(jù)自身的優(yōu)勢展開激烈的競爭；在數(shù)據(jù)存儲和交易領(lǐng)域，市場將呈現(xiàn)平臺化的趨勢，大型企業(yè)將占據(jù)一定的優(yōu)勢；在數(shù)據(jù)分析和可視化領(lǐng)域，市場將呈現(xiàn)多樣化、定制化發(fā)展趨勢，中小企業(yè)將成為市場主力；企業(yè)競爭形態(tài)將由單一競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)圈之間的競爭。大數(shù)據(jù)生態(tài)圈競爭，就是消費者入口端和數(shù)據(jù)采集端的市場整合行為。如果通過企業(yè)并購把消費者入口擴展、整合了，客戶信息資源更加完整了，大數(shù)據(jù)企業(yè)的生態(tài)圈也就更為完整。這也是一個一家獨大的行為。
第三，政務(wù)和工業(yè)將成為大數(shù)據(jù)應用的熱點領(lǐng)域。在智慧城市大數(shù)據(jù)應用大浪潮和政府服務(wù)大升級的時代背景下，國務(wù)院各部門和各地政府作為大數(shù)據(jù)的引領(lǐng)者，必當身體力行推動大數(shù)據(jù)發(fā)展與應用，政務(wù)大數(shù)據(jù)應用場景將日益豐富，應用也將更為高級。2015年國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》文件，是推進工業(yè)制造信息化的規(guī)劃指導文件。2016年國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的指導意見》，將工業(yè)大數(shù)據(jù)上升到工業(yè)新基礎(chǔ)的高度來加以認識。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)將成為推動工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展并最終實現(xiàn)智能制造的重要工具，工業(yè)大數(shù)據(jù)應用是國家工信部等各部門的工作重點。
第四，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)⒊砷讜r竟刈⒌慕溝愫屯蹲嗜鵲悖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)將不斷涌現(xiàn)。
第五，未來大數(shù)據(jù)技術(shù)將在采集端、分析端和應用端三個環(huán)節(jié)分層突破。在采集端，將呈現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合和運營化發(fā)展趨勢。其中數(shù)據(jù)融合以社交數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等外部數(shù)據(jù)與企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)融合拉通為重點；運營化是指通過長期采集積累海量數(shù)據(jù)資源的企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)合運營。在分析端，呈現(xiàn)處理實時化和高效化的發(fā)展趨勢。其中實時化是指針對網(wǎng)絡(luò)視頻化潮流，進一步強化對實時流數(shù)據(jù)的處理能力；高效化是指隨著數(shù)據(jù)量的不斷增加，企業(yè)采用云端處理API（應用程序界面）結(jié)合后臺支撐，將使數(shù)據(jù)處理更加高效。在應用端，呈現(xiàn)智能化和云端化的發(fā)展趨勢。其中智能化是以機器學習作為核心，將實現(xiàn)對用戶需求的自我理解和智能迭代；云端化是指云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)將促進大數(shù)據(jù)應用從企業(yè)應用市場迅速推廣到個人消費者市場。
第六，大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)還有傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新，將成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)點。從大數(shù)據(jù)的市場需求和創(chuàng)新能力來說，到2020年，它們都將聚集于大數(shù)據(jù)平臺、行業(yè)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟硬件的創(chuàng)新活力比較大，但是市場需求還沒有完全激發(fā)起來，主要原因是受到數(shù)據(jù)資源流通交易環(huán)節(jié)的制約。大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新的爆發(fā)點，體現(xiàn)在服務(wù)、軟件、硬件三個層面，其中軟件和服務(wù)的市場份額占比將不斷攀升。據(jù)預測，到2018年，硬件市場比重將是41.1%，軟件市場比重為33.9%，服務(wù)占25%；軟件和服務(wù)市場份額將會高于硬件市場，達到58%。此外，根據(jù)中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)地圖調(diào)查問卷，35%的大數(shù)據(jù)企業(yè)認為行業(yè)大數(shù)據(jù)將是最具潛力的發(fā)展方面。
最后談?wù)勱P(guān)于大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策建議，主要是以下六點。
一是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和應用創(chuàng)新，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)。目前我國大部分基礎(chǔ)技術(shù)本身都不受關(guān)注，因為人們一般都是想著怎么賺錢快一點，造成的后果就是我國底層技術(shù)不夠，卻都搞應用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新去了。因此在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上要鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，底層技術(shù)創(chuàng)新尤其關(guān)鍵。
二是推動公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放，帶動數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享?，F(xiàn)在我國政務(wù)資源都是條塊化管理的，弊端就是各個部門各自為政、利益分割。在這樣的條件下，國家應進一步強化頂層設(shè)計，推動政府數(shù)據(jù)資源開放共享，深度開展政務(wù)大數(shù)據(jù)應用，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素。
三是研究制定大數(shù)據(jù)交易規(guī)則，完善數(shù)據(jù)資源流通的交易機制。大數(shù)據(jù)交易規(guī)則、機制在試點中要通過立法解決，實驗區(qū)要勇于探索。
