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時(shí)間：2022-12-19 12:31:05
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中圖分類號(hào)：TP307 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02
培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才是高等職業(yè)教育目的。民航安全技術(shù)管理專業(yè)主要面向民用機(jī)場(chǎng)、通航機(jī)場(chǎng)及航空公司生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)與管理第一線，培養(yǎng)具有較好的英語交流能力和較強(qiáng)的安全檢查實(shí)際操作能力，從事機(jī)場(chǎng)、航空公司及各類生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)安全技術(shù)管理工作，德、智、體、美全面發(fā)展，具有良好職業(yè)道德、優(yōu)良專業(yè)技能與職業(yè)生涯發(fā)展基礎(chǔ)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。按照民航安全技術(shù)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，開發(fā)了基于工作崗位能力的專業(yè)課程，實(shí)踐了理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融于一體的教學(xué)模式， 即理實(shí)一體化教學(xué)模式。為了保證理實(shí)一體化教學(xué)模式的有效實(shí)施，提高學(xué)生的職業(yè)崗位能力，結(jié)合專業(yè)課程特點(diǎn)，建設(shè)民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室是課程改革與建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室建設(shè)的意義
傳統(tǒng)高職教學(xué)注重的是專業(yè)理論的傳授，雖然也有技能實(shí)訓(xùn)，但實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)脫離企業(yè)工作崗位實(shí)踐，對(duì)課程設(shè)計(jì)的內(nèi)涵和本質(zhì)缺乏真正了解，不能反映企業(yè)的實(shí)際工作任務(wù)。課程授課過程通常先由專業(yè)教師在理論教室課堂上對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行講解，然后再在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所對(duì)所學(xué)的理論知識(shí)進(jìn)行實(shí)際操作演示，讓學(xué)生按照教師的操作步驟進(jìn)行機(jī)械式地練習(xí)，實(shí)訓(xùn)操作基本只局限于對(duì)理論知識(shí)的理解鞏固，而沒有真正遵循工作崗位的職業(yè)能力要求，導(dǎo)致教學(xué)中容易出現(xiàn)專業(yè)知識(shí)理論和崗位工作實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象。
理實(shí)一體化教學(xué)法以學(xué)生為本，把理論知識(shí)與專業(yè)實(shí)踐技能相結(jié)合，鼓勵(lì)在學(xué)生在完成崗位工作項(xiàng)目的過程中自主探究，激發(fā)和支持學(xué)生的自主思維，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作過程的反思。把真實(shí)崗位工作項(xiàng)目引進(jìn)課堂，按“任務(wù)布置、實(shí)施、評(píng)估、信息反饋”一個(gè)完整的過程進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，讓學(xué)生在崗位工作實(shí)踐中，掌握職業(yè)技能，獲得良好的職業(yè)行動(dòng)能力。課程崗位工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)依托校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，深入機(jī)場(chǎng)，回歸崗位服務(wù)，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，使學(xué)生將理論知識(shí)變成實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更好地掌握專業(yè)知識(shí)，提高運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力，為學(xué)生參加工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
要培養(yǎng)合格的民航安全技術(shù)管理專業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，必須實(shí)現(xiàn)課堂理論教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的目標(biāo)。課程教學(xué)必需遵循崗位職業(yè)能力的形成規(guī)律，將傳統(tǒng)的課堂教學(xué)與模擬的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目融為一體，采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)，按照教、學(xué)、做合一的原則，形成理實(shí)一體化課堂的教學(xué)模式。理實(shí)一體化課堂的教學(xué)模式使理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)存在于同一教學(xué)場(chǎng)所，教、學(xué)、做合一。目前高職院校中普通的多媒體教室及實(shí)訓(xùn)室都功能單一，多媒體教室用于課程的理論教學(xué)，實(shí)訓(xùn)室單純進(jìn)行操作演練，不能很好的滿足理實(shí)一體化授課的需要。建設(shè)科學(xué)規(guī)范的理實(shí)一體化專業(yè)教室，是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。
二、民航安全技術(shù)管理專業(yè)的典型工作崗位
高等職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向性決定了它必須適應(yīng)社會(huì)的就業(yè)需求，服務(wù)于特定工作崗位，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室以本專業(yè)的典型工作崗位為依據(jù)來設(shè)計(jì)。民航安全技術(shù)管理專業(yè)的典型工作崗位主要是驗(yàn)證檢查崗位、人身檢查崗位、開箱（包）檢查崗位及X射線機(jī)操作崗位。
證檢查崗位的主要崗位職責(zé)為：查驗(yàn)旅客證件，核對(duì)其相貌與乘機(jī)有效證件的相片是否相符。將旅客信息錄入信息管理系統(tǒng)，并核對(duì)有效乘機(jī)證件姓名是否與登機(jī)牌或電腦顯示的姓名一致。檢查無誤后在登機(jī)牌規(guī)定位置加蓋驗(yàn)訖章，嚴(yán)禁涂改、偽造、冒用他人身份證件或登機(jī)手續(xù)不全的旅客進(jìn)入隔離區(qū)。注意觀察旅客動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)可疑對(duì)象時(shí)，要及時(shí)將重點(diǎn)檢查的信息使用暗語手勢(shì)通知到前傳崗位。發(fā)現(xiàn)布控人員按預(yù)定處置方案處置，防止嫌疑人逃走。
人身檢查崗位的主要崗位職責(zé)為：密切注意安全門報(bào)警情況，防止漏檢、錯(cuò)判，同時(shí)使用規(guī)范動(dòng)作和文明用語對(duì)經(jīng)過安全門后需要接受檢查的旅客進(jìn)行手工或儀器檢查。對(duì)經(jīng)過安全門檢查時(shí)存在可疑的或前傳檢查員告知應(yīng)重點(diǎn)檢查的旅客要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，必要時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人身手工檢查。對(duì)查出的違禁物品和限制物品及時(shí)交領(lǐng)導(dǎo)處理。及時(shí)提醒旅客拿走自己放在托盤內(nèi)的各種物品和隨身攜帶的行李物品。
開箱（包）檢查崗位的主要崗位職責(zé)為：負(fù)責(zé)根據(jù)X光機(jī)操作員指示的位置，對(duì)旅客的行李實(shí)施開箱（包）手工檢查。掌握各種物品反映在X光機(jī)顯示器熒屏上圖像的形狀和顏色深淺程度及其在箱（包）內(nèi)的位置，以便檢查時(shí)能準(zhǔn)確地、迅速地查出可疑物品。對(duì)查出的違禁物品和限制物品及時(shí)交領(lǐng)導(dǎo)處理，同時(shí)負(fù)責(zé)需要辦理暫存物品的旅客移交內(nèi)勤的工作。認(rèn)真檢查箱（包）內(nèi)X光機(jī)操作員指示的位置的每件物品，直到排除疑點(diǎn)，同時(shí)將檢查的情況及時(shí)回饋給X光機(jī)操作員。
X射線機(jī)操作崗位的主要崗位職責(zé)為：負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的所有行李進(jìn)行安全檢查，禁止危害航空安全的物品進(jìn)入隔離區(qū)或被帶上航空器。集中精力認(rèn)真觀察X光機(jī)熒屏，仔細(xì)分辨物品圖像，對(duì)圖像模糊不清或有懷疑的物品進(jìn)行重新檢查或告知開（箱）包檢查員實(shí)施手工檢查，并向開包（箱）檢查員指出可疑物品的位置，及時(shí)了解可疑物品的性質(zhì)并根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的處理。
三、民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室建設(shè)實(shí)踐
民航安全技術(shù)管理專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，需要取得民航安檢員職業(yè)資格。目前，我們與長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)安檢站合作開展這項(xiàng)職業(yè)資格的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過程中發(fā)現(xiàn)，最佳的培訓(xùn)模式是教學(xué)演示區(qū)和實(shí)訓(xùn)區(qū)融為一體。理實(shí)一體化教室能充分發(fā)揮專業(yè)教師的主導(dǎo)作用，師生互動(dòng)，邊教、邊學(xué)、邊做，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)做合一，而這符合民航安全技術(shù)管理這種不需要復(fù)雜設(shè)備，更加強(qiáng)調(diào)意識(shí)、要領(lǐng)、溝通的專業(yè)的教學(xué)需求。目前已建的民航安全技術(shù)管理實(shí)訓(xùn)室有全套安檢設(shè)備，將作為進(jìn)階實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，滿足更高層次的實(shí)訓(xùn)需求。到機(jī)場(chǎng)的頂崗鍛煉、工學(xué)交替，是最高層次的實(shí)踐教學(xué)。理實(shí)一體教室、專業(yè)實(shí)訓(xùn)室、機(jī)場(chǎng)三者組合實(shí)現(xiàn)民航安全技術(shù)管理專業(yè)全體系教學(xué)。
民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室主要承擔(dān)民航安全技術(shù)管理專業(yè)《安檢實(shí)務(wù)》等課程的教學(xué)，同時(shí)作為民航安全檢查員職業(yè)技能鑒定與考核的場(chǎng)地。利用金屬探測(cè)門、X射線機(jī)、手持金屬探測(cè)器等安檢儀器設(shè)備，模擬民航安全技術(shù)檢查的真實(shí)環(huán)境，讓學(xué)生熟悉民航安檢業(yè)務(wù)的流程，熟練掌握證件檢查操作、人身檢查操作、X射線機(jī)操作、開箱（包）檢查操作崗位的基本崗位職責(zé)。民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室既要便于教師組織課堂教學(xué)，又要保證學(xué)生進(jìn)行典型工作崗位的實(shí)踐操作，因此其功能區(qū)域的布局必須科學(xué)合理。理實(shí)一體化教室需80平方（10m*8m）教室一間，可開展40人規(guī)模的相關(guān)課程教學(xué)，滿足民航安全檢查員職業(yè)技能鑒定及考核的場(chǎng)地與設(shè)備要求。多媒體教學(xué)區(qū)設(shè)理實(shí)一體化教室前二分之一區(qū)域，配置教師演示操作臺(tái)、學(xué)生移動(dòng)座椅、全套多媒體設(shè)備。實(shí)訓(xùn)區(qū)分設(shè)教室后二分之一區(qū)域，共布置兩條旅客安檢通道，安檢通道配置通過式金屬探測(cè)門、X射線機(jī)、驗(yàn)證臺(tái)、手持金屬探測(cè)器、行李箱（包）、開箱包檢查臺(tái)以及常見的違禁物品和生活物品等。
基于典型工作崗位的民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室的建設(shè)，結(jié)合了專業(yè)課程改革與建設(shè)的實(shí)際需要，能確保理實(shí)一體化教學(xué)模式的有效實(shí)施，使人才培養(yǎng)更具針對(duì)性、實(shí)用性和時(shí)效性，從而更好滿足民航產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]張俊賓.理實(shí)一體化教學(xué)模式的成因與實(shí)踐[J].考試周刊，2015（59）.
1.1缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)應(yīng)變能力差
我國(guó)諸多電力施工企業(yè)缺乏成本的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部費(fèi)用報(bào)銷制度、財(cái)務(wù)管理制度等關(guān)乎企業(yè)成本節(jié)約、成本管理制度體系的建設(shè)不完善，或者不能夠?yàn)槠湓O(shè)置有效的監(jiān)督、制衡機(jī)制以保障其順利的實(shí)施。我國(guó)電力施工企業(yè)由于行業(yè)工作內(nèi)容的限制，其工程施工項(xiàng)目組經(jīng)常在外開展工作，從而導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理及工程人員的項(xiàng)目開支很難受到總部的監(jiān)管和控制。另外，我國(guó)施工企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)也存在盲目競(jìng)爭(zhēng)的問題，由于市場(chǎng)自由化程度較高引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致很多施工單位為了中標(biāo)不惜提升競(jìng)拍價(jià)格，大大增加了項(xiàng)目成本的開支。
1.2成本管理意識(shí)淡薄
近年來，我國(guó)施工行業(yè)招投標(biāo)有關(guān)制度的制定和實(shí)施，為我國(guó)電力施工企業(yè)帶來了兩個(gè)方面的影響，其一方面為我國(guó)電力施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)公平、公開的平臺(tái)，但是另一方面由于信息透明度過高導(dǎo)致了企業(yè)利潤(rùn)大大減少。市場(chǎng)自由化程度的提高，致使我國(guó)大多數(shù)從事電力施工的企業(yè)為了提升企業(yè)利潤(rùn)，不得不大包大攬即使利潤(rùn)較少的工程項(xiàng)目，從而給電力施工企業(yè)資金鏈的運(yùn)作和流轉(zhuǎn)增加了巨大的壓力。產(chǎn)生這一問題的主要原因是由于我國(guó)電力施工企業(yè)缺乏成本管理的意識(shí)，將企業(yè)利潤(rùn)的提高與工程開展的數(shù)量和金額相互掛鉤，習(xí)慣依照傳統(tǒng)的思想辦事和開展工作，極大的忽視了企業(yè)存在是為了盈利和肩負(fù)社會(huì)責(zé)任的雙重目的，采用治標(biāo)不治本的方法沒有從根本上解決電力施工企業(yè)年凈利潤(rùn)波動(dòng)較大的問題。
1.3成本管理的內(nèi)容不全面
我國(guó)電力施工企業(yè)成本管理所涵蓋的內(nèi)容存在不小的局限，其成本管理主要關(guān)注的內(nèi)容是施工過程當(dāng)中產(chǎn)生成本費(fèi)用，也就是直接成本，即物料成本、機(jī)械成本和人工成本。但是，對(duì)于成本管理而言，其應(yīng)當(dāng)是對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的成本管理。較為局限的成本管理工作對(duì)企業(yè)成本節(jié)約水平而言，提升的幅度較小，或者是能夠讓企業(yè)在現(xiàn)有施工規(guī)模在之下穩(wěn)定成本開支，不能夠顯示出成本管理工作的真實(shí)效益。從而使企業(yè)成本管理工作開展并沒有堅(jiān)持成本效益的原則。
2 對(duì)電力施工企業(yè)成本管理與控制中問題的改進(jìn)對(duì)策和建議
2.1 加強(qiáng)成本控制，必須建立和完善成本控制體系
為了增強(qiáng)施工企業(yè)成本管理與控制工作開展的效率和效果，我國(guó)是施工企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)成本管理的意識(shí)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有成本控制體系進(jìn)行重新的審視和構(gòu)建。成本管理與控制工作是屬于企業(yè)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也是屬于企業(yè)戰(zhàn)略管理的核心內(nèi)容。因此，我國(guó)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有發(fā)生水平、規(guī)模，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度、采購(gòu)管理制度、費(fèi)用報(bào)銷制度等涉及到企業(yè)成本開支、費(fèi)用報(bào)銷、材料領(lǐng)用和運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范進(jìn)行重新審核和討論，從而為我國(guó)電力施工企業(yè)創(chuàng)造成本管理與控制的良好制度背景。
2.2加強(qiáng)合同管理，減少違約事項(xiàng)發(fā)生
我國(guó)電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)合同的管理。電力施工企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作都會(huì)涉及到大量的合同約定（如：融資租賃合同；員工雇用合同；場(chǎng)地租賃合同；房屋建造合同等等）。由于合同涉及合作方具有行業(yè)多樣化的特點(diǎn)，這就讓電力施工企業(yè)在合同管理中存在不小的難度。電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置企業(yè)發(fā)展部門，設(shè)置法務(wù)專員等崗位，對(duì)企業(yè)合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查和仔細(xì)的分析，以減少企業(yè)違約事項(xiàng)發(fā)生的可能性，減少企業(yè)成本的支出。
2.3提高成本管理水平，使用信息技術(shù)提高管控
本文中作者提到我國(guó)電力施工企業(yè)的項(xiàng)目組開展工作的區(qū)域經(jīng)常變動(dòng)，開展對(duì)其監(jiān)控的工作將變得十分困難。因此，為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中各項(xiàng)業(yè)務(wù)成本支出的全面監(jiān)控。我國(guó)電力施工企業(yè)就應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部建立起企業(yè)資源管理系統(tǒng)（如ERP、平衡記分卡等形式），并減少項(xiàng)目組一線職能部門的設(shè)置，將其權(quán)利進(jìn)行回收，減少其利用公款、工程款開支不必要費(fèi)用的可能，從而實(shí)現(xiàn)更加便捷、易于監(jiān)控的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)鏈的成本管理與控制。
2.4把握全員控制、動(dòng)態(tài)控制原則，實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量成本管理
中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
施工企業(yè)是從建設(shè)的質(zhì)量管理抓起的，他就是在電力工程構(gòu)筑的每個(gè)層面、所有的建設(shè)過程，以一定的衡量方法，目的及對(duì)它的期望等對(duì)電力工程實(shí)行監(jiān)察與管理，確保電力工程可以在一定的時(shí)間內(nèi)完成高質(zhì)量的建設(shè)，而且還能從今以后以它高質(zhì)量的特點(diǎn)運(yùn)行很長(zhǎng)的時(shí)間。因此，國(guó)家以及施工單位對(duì)于電力建設(shè)的相關(guān)質(zhì)量管理非常重視。
一、電力工程建設(shè)中影響質(zhì)量的因素分析
首先，人員的影響。此種影響因素是影響中最為主體主觀的影響。電力工程的質(zhì)量直接由人員決定，從項(xiàng)目決策者、方案設(shè)計(jì)者、材料采購(gòu)人員、具體施工人員、施工監(jiān)管人員、技術(shù)操作人員、機(jī)器應(yīng)用人員，再到其工程的領(lǐng)導(dǎo)以及后勤人員等，任何方面出現(xiàn)問題，電力工程質(zhì)量都必然受到影響。只有各部分人員具有全面的較高的綜合素質(zhì)，而且能夠以踏實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，電力工程才能夠順利地完成建設(shè)。
其次，材料的影響。此種影響是整個(gè)電力工程施工的基礎(chǔ)性影響。電力工程不同于其他工程，它除了要受到外部工程建設(shè)的各種施工基礎(chǔ)材料的影響，還要受到其自身建設(shè)的線路、配變電器、開關(guān)等各種電力專業(yè)材料的直接牽制，一旦這些材料出現(xiàn)任何不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的問題，其施工必定會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)料的問題。所以，做好對(duì)于施工材料的有效管理，是每一個(gè)施工單位都必須積極落實(shí)的工作。
再者，環(huán)境的影響。此種影響是電力工程建設(shè)中影響最為直接的因素。電力工程建設(shè)所受到的環(huán)境影響來自于自然天氣環(huán)境、勞動(dòng)施工環(huán)境、人文環(huán)境、工程管理環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等各種外部環(huán)境的影響，尤其是自然天氣環(huán)境的影響最為明顯。整個(gè)電力工程在進(jìn)行線路搭接時(shí)，面臨著潛在的觸電危險(xiǎn)，假如有雷電、暴風(fēng)、雨雪天氣，或者是高溫酷暑、嚴(yán)寒冰凍等天氣，其線路施工都無法開展，否則必定造成難以挽回的損失。
第四，機(jī)械設(shè)備的影響。此種影響是電力工程建設(shè)中最為嚴(yán)重的技術(shù)影響。電力工程建設(shè)除了要使用其他必要的基礎(chǔ)性施工機(jī)械設(shè)備之外，還必須有專門的線槽開挖設(shè)備、線路搭接設(shè)備、線路架設(shè)設(shè)備等等，而且每一項(xiàng)電力工程對(duì)這些設(shè)備的應(yīng)用需求存在著較為明顯的差異性，一旦機(jī)械設(shè)備選型不當(dāng)，或者是出現(xiàn)了故障問題、供應(yīng)不足等，都會(huì)影響到工程建設(shè)。
二、電力工程施工監(jiān)理分析
1、項(xiàng)目勘察階段的監(jiān)理
電力工程的勘察方面是建設(shè)項(xiàng)目能否安全施工的重要前提標(biāo)準(zhǔn)。從監(jiān)理方面考慮，勘察階段包含的監(jiān)理工作是：
（1）協(xié)助電力工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主方進(jìn)行勘察要求的編制作業(yè)；
（2）針對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目勘察單位進(jìn)行合理比選；
（3）面對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃程序建造檢測(cè)方面施工策略采取全面核實(shí)的策略，并面對(duì)施工策略的操作和運(yùn)行狀況啟用對(duì)應(yīng)調(diào)控；
（4）參與電力工程建設(shè)項(xiàng)目勘察成果的驗(yàn)收作業(yè)。從電力工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，勘察階段監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費(fèi)用的3%比例以內(nèi)。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理
電力工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)建設(shè)施工都起到至關(guān)重要的作用。其工作效果完成的好壞決定著電力工程整體項(xiàng)目是否能夠安全投入運(yùn)用。此外，與整個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)投資效益的最終效果密切相關(guān)[1]。如果以監(jiān)督管理者的身份來看，在設(shè)計(jì)中所能夠應(yīng)用到的監(jiān)理工作主要有如下幾點(diǎn)：
（1）協(xié)助電力工程業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行合理編制；
（2）針對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合理選取，在此過程當(dāng)中針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行組織評(píng)選處理；
（3）在一定程度上監(jiān)督并控制項(xiàng)目合同的實(shí)行程度，在它的基礎(chǔ)上再對(duì)此項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)展進(jìn)行嚴(yán)密的審核；
3、項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理
針對(duì)電力工程來說，其中最為重要的環(huán)節(jié)就是施工階段。而對(duì)施工所進(jìn)行監(jiān)督和管理工作的主要目標(biāo)就是將項(xiàng)目法人、施工企業(yè)以及各個(gè)承包商之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，并且在整個(gè)工作的開展中合理的利用相關(guān)職能來保證監(jiān)理工作的及時(shí)性和有效性。具體而言，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下幾個(gè)方面的問題。
（1）有關(guān)質(zhì)量控制措施方面的具體分析：在電力工程項(xiàng)目的建設(shè)中，如果要保質(zhì)保量的完成生產(chǎn)任務(wù)，監(jiān)理單位要在工程項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)質(zhì)量管理制度和有關(guān)法律法規(guī)的要求直接進(jìn)行對(duì)施工的全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。尤其是針對(duì)那些隱蔽性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)，有效的運(yùn)用旁站監(jiān)理的辦法不僅能夠在第一時(shí)找到問題的癥結(jié)所在，同時(shí)還可以達(dá)到提高施工質(zhì)量的出現(xiàn)最終目的。
（2）安全控制措施分析：電力工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)是高效中的安全，安全中的高效?？紤]到現(xiàn)階段大部分電力工程項(xiàng)目建設(shè)均開展于環(huán)境因素及施工條件較為復(fù)雜的室外地區(qū)，針對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的人、物及環(huán)境因素不安全問題做出合理控制與消除同樣是電力工程全過程監(jiān)理的重要工作內(nèi)容之一。
三、加強(qiáng)優(yōu)化電力工程施工質(zhì)量管理的建議
1、提高電力工程施工人員的能力。電力工程施工管理工作要立足于技術(shù)人員、管理人員和勞務(wù)人員的實(shí)際，利用各種機(jī)會(huì)以學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式提高電力工程施工人員的綜合能力，要鼓勵(lì)電力工程施工各方面人員主動(dòng)提高自身素質(zhì)，形成一個(gè)內(nèi)部和諧的、相互促進(jìn)的學(xué)習(xí)環(huán)境，以利電力工程施工各方面人員修養(yǎng)的提升，為電力工程施工管理營(yíng)造出一個(gè)良好的氛圍。作為一名電力工程施工管理人員必須掌握工程、電力、管理等方面的專業(yè)知識(shí)，要通過學(xué)習(xí)和鍛煉提高管理的能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程施工更為科學(xué)有效的管理。
2、對(duì)工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行預(yù)控。在電力工程項(xiàng)目施工管理過程中，要求管理人員與施工人員均具備較高的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力。對(duì)于電力施工行業(yè)的相關(guān)規(guī)范要充分了解與掌握，做好質(zhì)量管理工作。電力施工行業(yè)的質(zhì)量規(guī)范條文比較多，質(zhì)量管理人員要與工程實(shí)際相結(jié)合，在工程管理中積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉規(guī)范、條件，邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊提高。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁偽劣產(chǎn)品入場(chǎng)。施工前要做好全面的計(jì)劃工作，比如施工人員的組織進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、機(jī)具設(shè)備配置計(jì)劃、材料采購(gòu)進(jìn)度以及施工進(jìn)度計(jì)劃等，并根據(jù)業(yè)主單位提出的施工質(zhì)量要求與安全管理要求等內(nèi)容，建立起一套完整的工藝安裝標(biāo)準(zhǔn)與效果圖，將施工過程中各個(gè)專業(yè)質(zhì)量管理做進(jìn)一步細(xì)化。
3、必須創(chuàng)造良好的工程管理環(huán)境，為工程質(zhì)量提供客觀保障。要采取有效的措施嚴(yán)加控制影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素。首先也是最根本的是要建立一整套完整的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，并且要通過實(shí)踐來證明其適用性和操作性對(duì)于不符合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際的方面應(yīng)及時(shí)予以修改使每一件事都有法可依肩章可循，有據(jù)可查這樣才能不斷提高和完善質(zhì)保體系和管理制度。其次應(yīng)該根據(jù)工程特點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行控制。例如大型變壓器在安裝前都需要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行芯部檢查這項(xiàng)工作必須要在干燥的氣象條件下進(jìn)行，以避免變壓器鐵芯受潮始變壓器的安全運(yùn)行帶來危害。只有嚴(yán)格控制工程施工的外部條件保持施工場(chǎng)所的整齊有序及施工程序的并并有條才能為工程質(zhì)量提供客觀保障。
4、提高施工操作人員的安全意識(shí)。可以說要保證電力工程施工管理的安全性，就要從根本上提升施工操作人員的安全意識(shí)，因此要做好施工操作人員的安全教育工作，進(jìn)一步改善電氣技術(shù)措施與操作用點(diǎn)。具體如下：如果手電鉆的電壓超過36V，則施工時(shí)要佩戴絕緣手套與絕緣鞋，并且要保證勞動(dòng)保護(hù)用品的完整性；及時(shí)處理施工過程中所拆除的電線，如果線頭帶電要用絕緣帶包扎好；高空作業(yè)前要對(duì)安全帶的性能進(jìn)行仔細(xì)檢查，且扶梯要有防滑措施；高空作業(yè)不得隨意拋物，傳遞工具時(shí)要用工具袋，電器帶電不得隨意移動(dòng)；如果電力設(shè)備帶有金屬外殼，在移至新地點(diǎn)后要先接好地線，然后對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查；如果作業(yè)環(huán)境露天、潮濕，或者在金屬構(gòu)架上施工，采用手持式電動(dòng)工具其負(fù)荷線要采用耐氣候型的橡皮護(hù)套銅芯軟電纜，而且不得有接頭；保證手持型電動(dòng)工具的性能正常，使用前要進(jìn)行空載檢測(cè)，確認(rèn)無誤后方可投入使用；所有入場(chǎng)的絕緣保護(hù)材料與設(shè)備均要做絕緣檢查。
結(jié)束語
通過對(duì)上文的了解可知，伴隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，對(duì)于電力工程施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也愈發(fā)的嚴(yán)格，繼而逐漸的邁向科學(xué)且規(guī)范的領(lǐng)域當(dāng)中。此時(shí)，電網(wǎng)規(guī)劃負(fù)責(zé)部門也面對(duì)著很多困難和阻礙。所以在監(jiān)管行業(yè)不斷壯大的嶄新征途，規(guī)劃事業(yè)實(shí)施品質(zhì)監(jiān)管程序的投入仍位列穩(wěn)扎穩(wěn)打基礎(chǔ)行列，還要堅(jiān)持在踏實(shí)中收獲不斷壯大和成功。
中圖分類號(hào)：TU856 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)12-0044-02
1 實(shí)施電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制的必要性
安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，我國(guó)的監(jiān)理安全控制工作起步較晚，人們對(duì)監(jiān)理安全控制工作的認(rèn)識(shí)存在著可有可無的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。為了保護(hù)電力建設(shè)施工人員的生命安全和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制，有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，從而實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。
1.1 實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的需要
安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)，由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動(dòng)，安全事故時(shí)有發(fā)生，因而必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的，其職責(zé)就是對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
1.2 實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要
建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度四大目標(biāo)，工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量這三個(gè)目標(biāo)的控制與實(shí)現(xiàn)是和安全目標(biāo)密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進(jìn)度和投資效益也關(guān)系緊密，提高建設(shè)工程施工安全要求，必須增加一些安全生產(chǎn)資金，從而增加工程總投資。
1.3 實(shí)施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位，由于施工單位追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫，安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗，生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)等問題時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實(shí)施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制，可以通過監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程施工單位進(jìn)行督促檢查，促使施工單位改善勞動(dòng)作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，保證建設(shè)工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。
2 電力建設(shè)工程中監(jiān)理安全控制的實(shí)施
安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)，也懂安全管理的專業(yè)人士，他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全控制管理。在施工過程中，監(jiān)理人員通過各種安全控制措施和方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的人、機(jī)、料、法、環(huán)及施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)控和評(píng)價(jià)，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險(xiǎn)性，有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)。
2.1 規(guī)范監(jiān)理行為
(1)建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理部(監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu))的安全管理機(jī)構(gòu)。總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理部安全控制第一責(zé)任人，其他成員分別負(fù)責(zé)安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等，做到分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、責(zé)任到人。
(2)制定項(xiàng)目監(jiān)理部安全制度，落實(shí)安全責(zé)任。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標(biāo)和工程實(shí)際，制定工程項(xiàng)目《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，并結(jié)合工程特點(diǎn)編寫相應(yīng)的監(jiān)理安全管理制度(監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會(huì)議制度、安全培訓(xùn)考核、安全獎(jiǎng)懲制度等)，把安全控制納人單位和個(gè)人的工作績(jī)效考核范疇，從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，把安全控制從過去的軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。
2.2 做好事前監(jiān)理
(1)熟悉工程設(shè)計(jì)文件、審查中標(biāo)單位資質(zhì)。工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，了解設(shè)計(jì)構(gòu)思和質(zhì)量要求，對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題要在圖紙會(huì)審時(shí)及時(shí)提出意見和建議。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時(shí)還要審查中標(biāo)單位的資質(zhì)和相關(guān)證照，減少非安全因素，做到防患于未然。
(2)審查施工安全技術(shù)方案。在施工準(zhǔn)備階段，施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)方案制定安全施工方案，監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟，是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全施工方案的個(gè)案是否有針對(duì)性、可行性和可操作性。對(duì)專項(xiàng)施工方案，還要詳細(xì)審查計(jì)算方法，數(shù)據(jù)來源和驗(yàn)算結(jié)果。
(3)督查施工單位使用安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況。電力建設(shè)工程施工安全，很大程度取決于材料、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開工前對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品進(jìn)行報(bào)審，提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，確保使用合格的安全防護(hù)用具。其次，監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)總體布置是否合理，場(chǎng)地是否有利于保證施工的正常進(jìn)行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管線是否探明并標(biāo)注清楚；施工機(jī)械的狀態(tài)是否完好；設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。
2.3 抓好事中監(jiān)理
事中監(jiān)理是落實(shí)監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過程中，監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)指正、及時(shí)整改，確保工程任務(wù)順利完成。
(1)巡視。監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實(shí)情況；二是檢查專職安全管理人員履行職責(zé)情況；三是檢查施工人員是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工；四是檢查施工機(jī)械和設(shè)施是否狀態(tài)良好；五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。
(2)旁站。在施工過程中，監(jiān)理工程師要對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)于已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源以及相關(guān)的重點(diǎn)部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，防止安全事故的發(fā)生。
(3)督查。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃，組織定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠；消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)
存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并以書面形式下達(dá)整改通知單。
(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發(fā)生后，要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制并及時(shí)上報(bào)，等待相關(guān)部門進(jìn)行處理；一般安全事故發(fā)生后，監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時(shí)，要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機(jī)和攝像器材對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證，利用安全例會(huì)通報(bào)正面典型和曝光安全責(zé)任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長(zhǎng)鳴。
3 對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)工程開展安全監(jiān)理工作的建議
(1)修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，理順安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系。
監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動(dòng)中的責(zé)、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的，監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動(dòng)中履行的是建設(shè)單位的一部分職責(zé)。因此，有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī)，理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的責(zé)任關(guān)系，補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本，更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責(zé)任、權(quán)力和利益，把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。
(2)建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
在電力建設(shè)工程中，監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機(jī)。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)整個(gè)施工過程實(shí)施從嚴(yán)管理，因而容易被施工單位曲解，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能切實(shí)有效地開展。因此，要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個(gè)良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各自的職能，協(xié)調(diào)一致地開展安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理效果。
Abstract: With China's rapid economic development and social progress, China's power industry has made rapid development. The electric power industry as a guarantee the basic industry of national economic development, plays an irreplaceable role in China's economic development. Development status in the current electric power engineering, safety supervision of electric power construction engineering is still a prominent problem.
Keywords: electric power engineering; safety supervision; control
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
前言
安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及電力建設(shè)全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi)，以確保安全性。
安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
電力建設(shè)工程安全監(jiān)理與一般工程監(jiān)理存在密切的辯證關(guān)系，但不能簡(jiǎn)單地相互代替。它除接受建設(shè)方委托控制和監(jiān)督工程質(zhì)量而對(duì)機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施以及安全技術(shù)措施的審查、進(jìn)度控制和費(fèi)用監(jiān)督外，還要接受上級(jí)部門的安全管理委托權(quán)以保證勞動(dòng)者生命安全，其責(zé)任性、風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般工程監(jiān)理。這是因?yàn)橘|(zhì)量事故有較長(zhǎng)的潛伏性，安全事故則可能是突發(fā)性的。作為建設(shè)工程安全監(jiān)理單位，做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作，就能以安全目標(biāo)管理為中心，通過動(dòng)態(tài)的目標(biāo)控制，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全目標(biāo)，提高建設(shè)項(xiàng)目的安全水平和單位效益。
一、實(shí)施電力工程安全監(jiān)理控制的必要性
安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，我國(guó)的監(jiān)理安全控制工作起步較晚，人們對(duì)監(jiān)理安全控制工作的認(rèn)識(shí)存在著可有可無的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。為了保護(hù)電力建設(shè)施工人員的生命安全和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制，有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，從而實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。
1.實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的需要
安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)，由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動(dòng)，安全事故時(shí)有發(fā)生，因而必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的，其職責(zé)就是對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
2.實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要
建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度四大目標(biāo)，工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量這三個(gè)目標(biāo)的控制與實(shí)現(xiàn)是和安全目標(biāo)密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進(jìn)度和投資效益也關(guān)系緊密，提高建設(shè)工程施工安全要求，必須增加一些安全生產(chǎn)資金，從而增加工程總投資。
3.實(shí)施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位，由于施工單位追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫，安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗，生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)等問題時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實(shí)施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制，可以通過監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程施工單位進(jìn)行督促檢查，促使施工單位改善勞動(dòng)作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，保證建設(shè)工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。
二、監(jiān)理部?jī)?nèi)部安全控制
1.建立以總監(jiān)為監(jiān)理部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、監(jiān)理部專(兼)職安全監(jiān)理員、監(jiān)理部其它監(jiān)理人員構(gòu)成的監(jiān)理部安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。
2.建立監(jiān)理部總監(jiān)、專(兼)職安全監(jiān)理員、其它監(jiān)理人員的安全職責(zé)。明確安全監(jiān)理工作不僅是總監(jiān)、專(兼)職安全監(jiān)理員的事，也是全體監(jiān)理人員的事；因?yàn)榘踩刂坪唾|(zhì)量、進(jìn)度、投資控制相互聯(lián)系、相互制約；只有把安全監(jiān)理工作溶于日常監(jiān)理工作中，并結(jié)合每月安全大檢查才能使安全得到有效監(jiān)控。
3.根據(jù)工程特點(diǎn)按安全有關(guān)規(guī)定給監(jiān)理人員配備適宜的安全防護(hù)用品是總監(jiān)、監(jiān)理部專(兼)職安全監(jiān)理員的責(zé)任，如海上(水上)監(jiān)理工作要配備救生衣、高空監(jiān)理檢查要配戴安全帶等。
4.及時(shí)配備針對(duì)工程特點(diǎn)的安全規(guī)程、規(guī)定等工具書。
5.做好監(jiān)理部辦公和生活場(chǎng)所的防火、防盜工作。
6.監(jiān)理部總監(jiān)每月主持1-2次安全會(huì)(一般結(jié)合內(nèi)部例會(huì))，針對(duì)當(dāng)前工程安全狀況應(yīng)采取的監(jiān)理控制措施，學(xué)習(xí)相關(guān)安全規(guī)定的章節(jié)以提高監(jiān)理人員安全控制的水平；安全學(xué)習(xí)要有記錄和參加人員的簽名。
三、工程監(jiān)理安全控制
安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)，也懂安全管理的專業(yè)人士，他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全控制管理。在施工過程中，監(jiān)理人員通過各種安全控制措施和方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的人、機(jī)、料、法、環(huán)及施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)控和評(píng)價(jià)，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險(xiǎn)性，有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)。
1.規(guī)范監(jiān)理行為
（1）建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理部（監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu)）的安全管理機(jī)構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理部安全控制第一責(zé)任人，其他成員分別負(fù)責(zé)安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等，做到分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、責(zé)任到人。
（2）制定項(xiàng)目監(jiān)理部安全制度，落實(shí)安全責(zé)任。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標(biāo)和工程實(shí)際，制定工程項(xiàng)目《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，并結(jié)合工程特點(diǎn)編寫相應(yīng)的監(jiān)理安全管理制度（監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會(huì)議制度、安全培訓(xùn)考核、安全獎(jiǎng)懲制度等），把安全控制納人單位和個(gè)人的工作績(jī)效考核范疇，從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，把安全控制從過去的軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。
2.做好事前監(jiān)理
（1）熟悉工程設(shè)計(jì)文件、審查中標(biāo)單位資質(zhì)。工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，了解設(shè)計(jì)構(gòu)思和質(zhì)量要求，對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題要在圖紙會(huì)審時(shí)及時(shí)提出意見和建議。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時(shí)還要審查中標(biāo)單位的資質(zhì)和相關(guān)證照，減少非安全因素，做到防患于未然。
（2）審查施工安全技術(shù)方案。在施工準(zhǔn)備階段，施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)方案制定安全施工方案，監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟，是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全施工方案的個(gè)案是否有針對(duì)性、可行性和可操作性。對(duì)專項(xiàng)施工方案，還要詳細(xì)審查計(jì)算方法，數(shù)據(jù)來源和驗(yàn)算結(jié)果。
（3）督查施工單位使用安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況。電力建設(shè)工程施工安全，很大程度取決于材料、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開工前對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品進(jìn)行報(bào)審，提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，確保使用合格的安全防護(hù)用具。其次，監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)總體布置是否合理，場(chǎng)地是否有利于保證施工的正常進(jìn)行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管線是否探明并標(biāo)注清楚；施工機(jī)械的狀態(tài)是否完好；設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。
3.抓好事中監(jiān)理
事中監(jiān)理是落實(shí)監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過程中，監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)指正、及時(shí)整改，確保工程任務(wù)順利完成。
（1）巡視。監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實(shí)情況；二是檢查專職安全管理人員履行職責(zé)情況；三是檢查施工人員是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工；四是檢查施工機(jī)械和設(shè)施是否狀態(tài)良好；五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。
（2）旁站。在施工過程中，監(jiān)理工程師要對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)于已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源以及相關(guān)的重點(diǎn)部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，防止安全事故的發(fā)生。
（3）督查。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃，組織定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠；消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并以書面形式下達(dá)整改通知單。
（4）安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發(fā)生后，要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制并及時(shí)上報(bào)，等待相關(guān)部門進(jìn)行處理；一般安全事故發(fā)生后，監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時(shí)，要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機(jī)和攝像器材對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證，利用安全例會(huì)通報(bào)正面典型和曝光安全責(zé)任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長(zhǎng)鳴。
四、對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)工程開展安全監(jiān)理工作的建議
1.修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，理順安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系。
監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動(dòng)中的責(zé)、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的，監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動(dòng)中履行的是建設(shè)單位的一部分職責(zé)。因此，有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī)，理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的責(zé)任關(guān)系，補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本，更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責(zé)任、權(quán)力和利益，把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。
2.建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
在電力建設(shè)工程中，監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機(jī)。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)整個(gè)施工過程實(shí)施從嚴(yán)管理，因而容易被施工單位曲解，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能切實(shí)有效地開展。因此，要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個(gè)良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各自的職能，協(xié)調(diào)一致地開展安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理效果。
3.健全完善培訓(xùn)機(jī)制，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。
電力建設(shè)工程的安全監(jiān)理是一項(xiàng)全過程、全方位的系統(tǒng)工程。從事施工安全控制工作的監(jiān)理人員，既要有專業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)和相關(guān)的施工管理經(jīng)驗(yàn)，還要把專業(yè)知識(shí)靈活地運(yùn)用到安全控制監(jiān)理工作之中，并能使兩者有機(jī)地結(jié)合起來，這就要求監(jiān)理人員要具備與時(shí)俱進(jìn)的工作理念。因此，監(jiān)理單位要定期組織監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行有體系、分層次的培訓(xùn)，更新監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)，提高處理問題的能力。
五、結(jié)語
總之，要做好安全工作，需要全體參建人員的參與，只有群防群治，教育和獎(jiǎng)懲并重，隨工程進(jìn)展進(jìn)行針對(duì)性安全檢查和召開現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)，才能確保施工過程的安全。監(jiān)理單位提高自身的監(jiān)理能力。監(jiān)理部?jī)?nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全法律、法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)，掌握電網(wǎng)建設(shè)安全管理的基本知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)具備辨別危險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力，注重安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷提升安全監(jiān)理水平。
參考文獻(xiàn)：
在我國(guó)的電力企業(yè)建設(shè)施工中，從安全的角度來說，電氣調(diào)試工作具有其特殊性。因?yàn)?，電氣調(diào)試工作者的工作環(huán)境造成他們一方面面臨物體塌方、高空墜落等一些機(jī)械性的危險(xiǎn)和傷害；另一方面操作對(duì)象自身具有易觸電，易發(fā)生操作不當(dāng)?shù)仍黾邮鹿暑l發(fā)機(jī)會(huì)的危險(xiǎn)。尤其是當(dāng)進(jìn)行電氣企業(yè)的擴(kuò)建以及維護(hù)等工作時(shí)，調(diào)試的失誤將危機(jī)整個(gè)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，輕者損毀設(shè)備、影響用戶用電，嚴(yán)重的將造成電力系統(tǒng)崩潰，導(dǎo)致大面積停電，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生命財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的嚴(yán)重后果。
一、電氣調(diào)試的事故成因
以下我們綜合的分析以下幾點(diǎn)電氣調(diào)試事故的成因：
（一）設(shè)備老化嚴(yán)重，年久失修
早期電氣設(shè)備的使用，由于設(shè)備不多，對(duì)用電量的負(fù)荷還十分的小，相對(duì)而言，老化的速度也比較慢一些，維護(hù)和調(diào)試起來也就相對(duì)的會(huì)比較容易一些。但是，現(xiàn)代社會(huì)生活水平逐漸提高，企業(yè)的大力發(fā)展，電氣設(shè)備逐漸充斥了生產(chǎn)生活的角角落落，電氣設(shè)備的使用率逐也越來越高，電量的負(fù)荷率也越來越重，導(dǎo)致設(shè)備的老化速度越來越快速，傳統(tǒng)的那些設(shè)備維護(hù)方案已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代電氣設(shè)備引起的這些劇烈的變化。
（二）環(huán)境復(fù)雜多變，時(shí)常發(fā)生意外
并不是有所的企業(yè)只需要更新老化的設(shè)備就能解決安全隱患和調(diào)試事故頻發(fā)的現(xiàn)象，對(duì)于一些比較特殊的行業(yè)，比如冶煉行業(yè)、建材行業(yè)、金屬行業(yè)、機(jī)加工行業(yè)等。這些行業(yè)存在粉塵污染和具有腐蝕性的工業(yè)氣體（比如二氧化硫、硫的三氧化物、溴氣或氯氣），所以電氣設(shè)備特別是35kv的或者在室外安裝的那些電氣設(shè)備，不僅要承受化學(xué)氣體的污染還要承受雨雪風(fēng)物等天氣引起的設(shè)備短路等諸多問題。
（三）外力的破壞，員工缺乏經(jīng)驗(yàn)
所謂外力破壞主要是指由于外力的作用，輸電設(shè)備遭到破壞。通常的外力破壞的情況主要有：
1.人故意的破壞輸電設(shè)備，例如，目前屢禁不止的偷盜光電纜等犯罪行為。
2.交通事故的發(fā)生破壞輸電設(shè)備。比如，運(yùn)貨車輛超過標(biāo)準(zhǔn)高度，掛斷空中的輸電設(shè)備，導(dǎo)致其遭到破壞等。
3.建筑建設(shè)和開發(fā)造成輸電設(shè)備被破壞的現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生，比如，某些開發(fā)公司在進(jìn)行施工建設(shè)的時(shí)候，施工前準(zhǔn)備不足，誤將地下電纜線路破壞挖斷了等。
4.其他情況對(duì)輸電設(shè)備造成的破壞，例如，風(fēng)箏或者飄飛的塑料袋掛在了高壓電線上面，導(dǎo)致高壓電線出現(xiàn)短路的現(xiàn)象。
5.電氣調(diào)試維護(hù)人員經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于新設(shè)備不了解，容易引起事故的發(fā)生。如果對(duì)事故處理的方式不當(dāng)，那么更會(huì)進(jìn)一步引發(fā)較大的事故。例如，對(duì)于新電力系統(tǒng)的電路了解不夠深入，盲目的處理和應(yīng)對(duì)，就容易導(dǎo)致較大面積的停電事故，對(duì)于生產(chǎn)生活人民財(cái)產(chǎn)安全都造成不可估量的損害。
（四）難以預(yù)防的生物因素
生物因素是難以避免和預(yù)防的事故發(fā)生成因，由于生物活動(dòng)對(duì)電氣設(shè)備造成損害，多發(fā)生在春秋交替的時(shí)候，最常見的是鳥類落在空中高壓輸電線路上面，同時(shí)接觸到兩根高壓輸電線，造成短路現(xiàn)象。
（五）制度不完善，規(guī)章制度有漏洞
自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)新技術(shù)、新設(shè)備的日新月異，這使得我國(guó)電氣設(shè)備的調(diào)試和維護(hù)也越來越簡(jiǎn)單快捷，但也正是因?yàn)檫@個(gè)新技術(shù)和新設(shè)備的廣泛應(yīng)用使人們產(chǎn)生了依賴和掉以輕心的心態(tài)，制度上便出現(xiàn)一些漏洞，買下了隱患。
二、電氣調(diào)試事故防范的具體措施
1.電氣調(diào)試技術(shù)目前有很多種，具體如下：
（1）帶金屬外殼的裝置必須接地，盡量縮短試驗(yàn)高壓的引線，可進(jìn)行相應(yīng)的絕緣加固，保持一定安全距離，確保不會(huì)放電。
（2）裝置中的電源開關(guān)需要使用雙擊隔離開關(guān)，確保明顯的斷開，在試驗(yàn)回路時(shí)，其抵押回路中需要設(shè)置電源的斷路器，并且需要安裝自動(dòng)跳閘的裝置。
（3）實(shí)驗(yàn)前的所有設(shè)備的電氣連接的端頭都應(yīng)該切斷，并在拆除之時(shí)做好標(biāo)識(shí)工作，以便實(shí)驗(yàn)完畢之時(shí)可以完整的恢復(fù)原樣。
（4）在變更試驗(yàn)中的接線或者試驗(yàn)結(jié)束之時(shí)，都應(yīng)該事先斷開試驗(yàn)中的電源，然后對(duì)被實(shí)驗(yàn)設(shè)備實(shí)施放電，把高壓試驗(yàn)的設(shè)備上的高壓短路進(jìn)行接地。
2.嚴(yán)格設(shè)備調(diào)試監(jiān)督和管理
平時(shí)的未雨綢繆工作不能有絲毫的放松，盡量避免當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問題之時(shí)才進(jìn)行調(diào)試和維護(hù)。一旦電氣設(shè)備出現(xiàn)了反應(yīng)較慢，電阻過大、老化現(xiàn)象、效率降低等缺陷的時(shí)候，應(yīng)該針對(duì)電氣設(shè)備的嚴(yán)重程度進(jìn)行及時(shí)的處理和分析，并及時(shí)記錄在案，從而保證電氣設(shè)備能夠安全的持續(xù)運(yùn)行。對(duì)于比較特殊的電氣設(shè)備使用企業(yè)（比如焦化廠、化工廠、冶煉廠），應(yīng)該建立起嚴(yán)格的系統(tǒng)檢測(cè)制度，定期檢查地表的輻射程度、二氧化硫的濃度、空氣中的顆粒物的濃度是否出現(xiàn)了異常情況。保證檢修清掃工作的進(jìn)行，維持監(jiān)測(cè)的相關(guān)設(shè)備在運(yùn)行時(shí)周圍環(huán)境狀態(tài)俱佳等等。
3.強(qiáng)化調(diào)試技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)
應(yīng)該從三個(gè)方面出發(fā)：（1）加強(qiáng)調(diào)試技術(shù)工作人員責(zé)任心以及紀(jì)律性的教育，使他們能夠定期的檢查他們對(duì)于安全教育相關(guān)目標(biāo)和計(jì)劃的完成情況，以此有利于電氣設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；（2）普及和強(qiáng)化調(diào)試技術(shù)人員的安全常識(shí)和相關(guān)規(guī)則，提高調(diào)試技術(shù)人員的專業(yè)技能，就某種意義上來說，單靠組織措施進(jìn)行事故安全的防范是不足夠也不可靠的，強(qiáng)有力的組織防范措施還需要更加?jì)故煺_的調(diào)試技術(shù)支持；（3）加強(qiáng)培訓(xùn)調(diào)試技術(shù)人員在發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。比如，在電氣調(diào)試的事故中，相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施主要是針對(duì)觸點(diǎn)事故的，因此，對(duì)于心肺復(fù)蘇發(fā)一些比較常用的救生法方面的掌握就顯得尤為重要。（4）除此之外，變電站的所有從業(yè)人員也應(yīng)該相應(yīng)的提高自身的責(zé)任心，相應(yīng)的改造一些陳舊老化了的電氣設(shè)備。
總結(jié)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電氣事業(yè)的蓬勃開展，電力事業(yè)的飛速上升，需要相關(guān)調(diào)試技術(shù)人員關(guān)注和思考的相關(guān)安全問題也越來越多，暴露出來的安全隱患也越來越多，在設(shè)計(jì)和實(shí)施防范措施方面，要求調(diào)試工作人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力更加具有針對(duì)性和靈活性。只有這樣才能保證我國(guó)電力事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展壯大，保證我國(guó)大眾人民的日常生活和生產(chǎn)利益，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]沙德敏.分析事故成因及其防范措施[J].科技資訊,2011(11)
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
安全生產(chǎn)是企業(yè)的生存之本。在大力提倡“人文、和諧”社會(huì)主題的大環(huán)境下，國(guó)家對(duì)于安全生產(chǎn)工作的管控力度愈來愈大，要求越來越高。而供電企業(yè)的安全、穩(wěn)定運(yùn)作，事關(guān)各行各業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的根本利益，是供電企業(yè)來面向社會(huì)，履行國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)。
安全管理是供電企業(yè)的生命，電力安全監(jiān)督工作是安全管理工作的重中之重，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性的系統(tǒng)工程。對(duì)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管控工作，最重要的管控要素是人，最重要的管控對(duì)象是電網(wǎng)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)流程。安全生產(chǎn)管控各環(huán)節(jié)的到位率直接決定了生產(chǎn)安全全過程的管控水平，所以,尋找科學(xué)合理的途徑來加強(qiáng)電力行業(yè)的安全監(jiān)督工作的有效性,就成為電力企業(yè)必須思考和研究解決的問題,
要做好電力安全監(jiān)督工作，必須明確思想，確保每一項(xiàng)工作都能做到措施到位和監(jiān)督到位，要圍繞電網(wǎng)設(shè)備安全、生產(chǎn)建設(shè)安全、隱患排查治理、應(yīng)急工作等內(nèi)容有針對(duì)性地適時(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查，監(jiān)督檢查企業(yè)對(duì)電力安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題，督促企業(yè)落實(shí)整治。因此，要充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系作用，安全監(jiān)督的工作方法就顯得尤為重要。
本文針對(duì)電力企業(yè)常見的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理與安全監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)定位，理清思路，抓住重點(diǎn)，落實(shí)措施，夯實(shí)電力安全監(jiān)督工作基礎(chǔ)：
1建設(shè)電力企業(yè)完善的安全管理制度
首先，應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)所頒布實(shí)施的各種法律、法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電力安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《電力安全工作規(guī)程》等，結(jié)合各個(gè)電力企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，建立完善、科學(xué)的安全性評(píng)價(jià)機(jī)制、檢查考核制度、崗位職責(zé)規(guī)范制度、教育培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)懲制度等。只有通過制度來約束和管理員工、按照流程處理日常事務(wù)，才能使得安全監(jiān)督有據(jù)所依。
其次，充分認(rèn)識(shí)到人是安全生產(chǎn)中的第一要素，電力生產(chǎn)作業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，作為電力企業(yè)員工，都應(yīng)該嚴(yán)格按照科學(xué)的工作態(tài)度去對(duì)待工作中的每件事情。應(yīng)該對(duì)自己工作中的行為負(fù)責(zé)，經(jīng)常進(jìn)行各種規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從基層、基礎(chǔ)、基本功抓起，帶動(dòng)提高整個(gè)企業(yè)和行業(yè)的安全管理水平。
再次，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，堅(jiān)持全面、全員、全方位、全過程管理，才能徹底夯實(shí)電力企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)。通過對(duì)部分電力企業(yè)的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)個(gè)別電力企業(yè)存在比較突出的問題，即：各種規(guī)章制度和安全責(zé)任機(jī)制不能夠落實(shí)到實(shí)處；安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善；基層班組的安全管理和安全日活動(dòng)等基礎(chǔ)安全建設(shè)不夠；未能堅(jiān)持“三鐵反三違”，內(nèi)部考核松懈；安全教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和有效性。所以，針對(duì)這些問題，就應(yīng)該在電力企業(yè)中開展多種形式的安全文明生產(chǎn)教育和實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)有力的執(zhí)行來進(jìn)行監(jiān)督管理。
2建設(shè)和培養(yǎng)電力企業(yè)的安全文化
弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，牢固樹立安全發(fā)展理念，培育正確的人身觀、價(jià)值觀，打造一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保證。加強(qiáng)電力企業(yè)安全文化建設(shè)，其根本目的在于讓電力系統(tǒng)的每個(gè)成員，不管是普通員工，還是管理人員，都應(yīng)該在正確、端正的安全心態(tài)的支配下，在高度安全的設(shè)備、電網(wǎng)和環(huán)境系統(tǒng)中，自覺自主自動(dòng)地按照各種安全規(guī)章制度來規(guī)范其行為，使每個(gè)成員的行為都能夠有效地保護(hù)自己和他人的安全，實(shí)現(xiàn)“三不傷害”，確保各類生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的有序進(jìn)行和順利完成，反過來也為設(shè)備、電網(wǎng)和環(huán)境系統(tǒng)安全提供保障。所以，對(duì)于安全文化的建設(shè)，應(yīng)該著重從員工的安全責(zé)任意識(shí)、安全技能（主要指基本作業(yè)行為、危險(xiǎn)源點(diǎn)辨識(shí)能力、隱患排查治理技術(shù)）、安全制度準(zhǔn)則和設(shè)備、電網(wǎng)以及環(huán)境系統(tǒng)的安全等多個(gè)方面來進(jìn)行和開展。利用各種形式的教育和宣傳活動(dòng)，讓企業(yè)員工牢固樹立正確的安全意識(shí)，并通過各種手段對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行關(guān)于生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)、專業(yè)安全技能知識(shí)等方面的教育和培訓(xùn)，從而提高企業(yè)全體員工的安全意識(shí)和素質(zhì)。
不僅如此，還應(yīng)要全面建設(shè)、完善企業(yè)的安全管理機(jī)制，健全保障各種安全規(guī)章制度落到實(shí)處的保證體系和監(jiān)督機(jī)制，并且要在落實(shí)過程中更加嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，上下一致，監(jiān)督到位。由于企業(yè)的各種安全事故跟員工的行為緊緊相連，所以，通過嚴(yán)格規(guī)范員工行為，大力提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力，已經(jīng)成為控制安全事故發(fā)生的有效途徑和手段。作為電力行業(yè)和企業(yè)的安全文化的必然要求，電網(wǎng)、設(shè)備和環(huán)境系統(tǒng)的安全本質(zhì)化也應(yīng)該是電力系統(tǒng)每名員工長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，就應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：（1）從源頭上徹底消除各種事故隱患，徹底淘汰不符合安全要求的設(shè)施和設(shè)備；（2）按照科學(xué)的態(tài)度來完善和充實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、防護(hù)和預(yù)警措施；（3）不斷推廣采用成熟的新技術(shù)、新設(shè)備；（4）不斷優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，改善勞動(dòng)條件，為員工創(chuàng)造安全、文明、舒適的工作和生活環(huán)境。
3組織開展各種安全教育培訓(xùn)
為了大力提高電力行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，應(yīng)該著力加大培訓(xùn)和教育力度，從形式和內(nèi)容上創(chuàng)新培訓(xùn)手段，從根本上提高各種培訓(xùn)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，切實(shí)提高電力企業(yè)和行業(yè)的安全管理水平。各個(gè)企業(yè)要建立、健全自己的安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)制度，大力增加教育培訓(xùn)的投入規(guī)模和力度，重點(diǎn)、定期開展對(duì)企業(yè)安全責(zé)任人（安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作監(jiān)護(hù)人等）、安全管理員（安監(jiān)人員、安全員、專業(yè)管理專職等）、特殊崗位（繼電保護(hù)、運(yùn)行維護(hù)、檢修試驗(yàn)等）和初上崗人員的安全培訓(xùn)。國(guó)家相關(guān)的電力監(jiān)查部門也要針對(duì)電力行業(yè)安全管理的特點(diǎn)和弱點(diǎn)，展開電力應(yīng)急管理、危險(xiǎn)源辨識(shí)、隱患排查治理、電力二次系統(tǒng)防護(hù)、電力建設(shè)施工安全管理、各級(jí)電力企業(yè)的安全管理和電力可靠性監(jiān)督管理等各個(gè)方面的教育和培訓(xùn)。通過組織電力企業(yè)的安監(jiān)人員、安全檢查人員的定期培訓(xùn)，著力提高相關(guān)人員的職業(yè)能力和素質(zhì)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)員工對(duì)安全問題認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，從“要我安全”轉(zhuǎn)向“我要安全”和“我能安全”。
4建設(shè)完善合理的應(yīng)急保障體系
對(duì)于各級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該加快對(duì)電力應(yīng)急預(yù)警和指揮體系的全面建設(shè)，通過對(duì)電力監(jiān)管信息化系統(tǒng)的建設(shè)，著重構(gòu)建電力預(yù)警和指揮平臺(tái)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案體系框架，從根本上構(gòu)建高效的電力應(yīng)急管理和預(yù)警指揮平臺(tái)與體系。各個(gè)電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該從自身的完善和建設(shè)入手，充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建和完善。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電力應(yīng)急搶修維護(hù)隊(duì)伍的科學(xué)建設(shè)和合理配置，并對(duì)其人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練，提高人員素質(zhì)和能力，著力打造和建設(shè)多支平戰(zhàn)結(jié)合、技術(shù)過硬、相應(yīng)迅速的電力應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
5建設(shè)高效的電力安全監(jiān)管隊(duì)伍
當(dāng)前，更是應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持依據(jù)法律和科學(xué)對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管的同時(shí)還應(yīng)該為其提供服務(wù)和支持。應(yīng)該通過對(duì)專業(yè)監(jiān)管知識(shí)的學(xué)習(xí)，正確理解和運(yùn)用有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律和法規(guī)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，同時(shí)，大力提高監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和事故調(diào)查能力，特別是對(duì)事故的應(yīng)急處置能力。徹底解決電力安全生產(chǎn)中所遇到的各種難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，將保證電網(wǎng)和電力供應(yīng)的安全作為對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的核心，認(rèn)真對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，隨時(shí)了解和掌握電力企業(yè)的安全生產(chǎn)新情況和新問題，并組織制定相應(yīng)的有效管控對(duì)策和措施。應(yīng)該著力增強(qiáng)監(jiān)管人員的服務(wù)意識(shí)，通過翔實(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)管報(bào)告和安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，為電力行業(yè)提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)，有效提高電力設(shè)備和電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。同時(shí)，電力企業(yè)還應(yīng)該通過制定科學(xué)的安全生產(chǎn)方案，引導(dǎo)員工牢固樹立正確的安全生產(chǎn)理念，并對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范。
6結(jié)語
社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，都需要強(qiáng)有力的電力工業(yè)提供能源服務(wù)，而向社會(huì)提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)也一直是電力企業(yè)的根本責(zé)任。所以，各個(gè)電力企業(yè)的安全監(jiān)督工作應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)和情況，通過完善管理制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)效能，從而切實(shí)踐行電力企業(yè)安全監(jiān)督檢查的實(shí)效性。
參考文獻(xiàn)
作者簡(jiǎn)介：高斯（1981-），男，湖北宜昌人，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程總公司，經(jīng)濟(jì)師。（廣東 廣州 510730）
中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）23-0133-03
電力工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，自2002年我國(guó)電力體制改革之后，我國(guó)的電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。隨著改革的進(jìn)一步深入，我國(guó)電力行業(yè)正面臨一些新問題和新情況。其中，員工的激勵(lì)不足問題首當(dāng)其沖，也已成為制約我國(guó)電力行業(yè)健康發(fā)展的阻礙。電力施工企業(yè)作為我國(guó)電力行業(yè)的重要組成部分，為我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，其發(fā)展的好壞也關(guān)乎我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展前景。因此，研究電力施工企業(yè)員工激勵(lì)問題具有重要意義。本文的研究對(duì)象中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)公司下屬火電工程總公司（原名為“廣東火電工程總公司”）是廣東省著名的大型高水平電力施工企業(yè)，原來隸屬于廣東省電力工業(yè)局，2002年“廠網(wǎng)分開”時(shí)劃歸至廣東電網(wǎng)公司，2011年實(shí)施主輔分離后，現(xiàn)在隸屬于中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)公司。主輔分離后公司步入了更快的發(fā)展軌道，然而公司原有的員工激勵(lì)措施卻存在諸多不足，現(xiàn)已成為公司持續(xù)高速發(fā)展的阻礙。為了留住并激勵(lì)高水平員工，公司急需改善激勵(lì)措施，提高員工滿意度。
一、員工激勵(lì)文獻(xiàn)回顧
激勵(lì)理論所研究的問題是如何通過各項(xiàng)措施滿足人的各類需要，從而調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)組織的既定目標(biāo)。關(guān)于對(duì)員工激勵(lì)的研究由來已久，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家以及心理學(xué)家為激勵(lì)理論的發(fā)展提供了豐富的理論來源和實(shí)證。各種各樣形形的激勵(lì)理論不斷出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)著作之中，目前比較流行的分類方法是把激勵(lì)理論分為三大類，分別是內(nèi)容型激勵(lì)理論、過程型激勵(lì)理論和新激勵(lì)理論。
1.內(nèi)容型激勵(lì)理論
內(nèi)容型激勵(lì)理論往往作為激勵(lì)研究的起點(diǎn)，即從滿足人類的需要出發(fā)研究激勵(lì)措施和作用。內(nèi)容型激勵(lì)理論主要包括：馬斯洛（Maslow）需求層次理論；赫茨伯格（Herzberg）雙因素理論；阿爾德佛（Alderfer）E.R.G理論；麥克萊蘭（Mccleeand）后天需要理論。
2.過程型激勵(lì)理論
過程型激勵(lì)理論的側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)受眾者的心理過程進(jìn)行研究，從受眾者產(chǎn)生一定的動(dòng)機(jī)到采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。過程型激勵(lì)理論主要包括四類：海德（Heider）動(dòng)機(jī)歸因理論；洛克（Locke）的目標(biāo)設(shè)定理論；斯金納（Skinner）的強(qiáng)化理論、弗魯姆（Vroom）的期望理論；亞當(dāng)斯（Adams）的公平理論。
3.新激勵(lì)理論
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析激勵(lì)問題為激勵(lì)理論研究帶來了新的視角，由此產(chǎn)生了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，一般將之稱為激勵(lì)經(jīng)濟(jì)學(xué)（the economics of incentives）或信息與激勵(lì)經(jīng)濟(jì)學(xué)（the economics of information and incentives）。此領(lǐng)域關(guān)于激勵(lì)理論的研究大多基于委托—理論。委托人雇傭人并賦予其一定的權(quán)利，代表自己行動(dòng)。然而委托人和人之間的目標(biāo)函數(shù)往往不一致，委托人可能以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，人可能懷有其他的目標(biāo)，這些目標(biāo)可能與委托人的目標(biāo)相互沖突，由于委托人往往無法實(shí)現(xiàn)對(duì)人的完全監(jiān)督，因此人有事后隱藏自己行動(dòng)的激勵(lì)（道德風(fēng)險(xiǎn)）。
（1）傳統(tǒng)的委托—理論。委托—問題可以簡(jiǎn)單地總結(jié)為：委托人根據(jù)人所有可能的行動(dòng)和反映設(shè)計(jì)一個(gè)激勵(lì)合同（報(bào)酬支付）。委托人考慮到自身的收益和成本（給人支付的報(bào)酬）最大化期望效用。因此委托—問題最終歸結(jié)為求解一個(gè)受約束的最優(yōu)化問題，其中約束條件有兩個(gè)，即必須滿足人的參與約束（participation constraint）和激勵(lì)相容約束（incentive compatibility constraint）。因此，一個(gè)最優(yōu)合同的設(shè)立（報(bào)酬支付方案）即是此問題的核心。采用此類方法的學(xué)者為Spence and Zeckhauser（1971）。他們研究發(fā)現(xiàn)，在滿足參與約束和激勵(lì)相容約束的條件下，委托人預(yù)期效用最大化的激勵(lì)合同中，人必須承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。如果人是風(fēng)險(xiǎn)中性的，最優(yōu)合同則是由人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)并賦予其剩余索取權(quán)。
早期的研究大多假設(shè)人僅僅從事單一工作，因此，人最優(yōu)努力程度的選擇唯一。但實(shí)際情況下，人往往從事多項(xiàng)工作，或從事一項(xiàng)工作但涉及的維度是多方面的。一個(gè)有趣的問題是當(dāng)人從事多項(xiàng)工作時(shí)，經(jīng)典的委托—模型所獲得的結(jié)論仍保持不變嗎？Holmstrom and Milgrom（1991）得出的結(jié)論是：當(dāng)人從事多項(xiàng)工作，簡(jiǎn)單委托—模型得出的結(jié)論可能不再適用。他們的研究發(fā)現(xiàn)，在某些情況下，固定工資合同可能由于基于可觀測(cè)變量實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的激勵(lì)合同。這也就解釋了為什么固定工資合同仍廣泛存在，以及為什么有時(shí)候讓一個(gè)人專門從事一項(xiàng)工作更好，即使專業(yè)化本身并沒有帶來效率的極大提升。Holmstrom and Milgrom（1994）擴(kuò)展了此前的研究，解釋了為何雇傭關(guān)系不同于契約關(guān)系，他們的研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)可以通過對(duì)雇員自由行動(dòng)的約束提高公司內(nèi)部激勵(lì)的有效性。
（2）股權(quán)激勵(lì)理論。股權(quán)激勵(lì)作為新激勵(lì)理論的重要組成部分，逐漸成為學(xué)者們對(duì)激勵(lì)問題研究的焦點(diǎn)。Hall and Murphy（2003）認(rèn)為公司發(fā)行期權(quán)是最有效的吸引新成員。挽留和激勵(lì)老員工的方法。Ittner et. al（2003）的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程度較小的人來說，以期權(quán)為基礎(chǔ)的合同要比其他類型的合同更具吸引力，尤其是對(duì)于那些擁有高技術(shù)水平的員工來說，此類合同更能吸引他們。Oyer and Schaefer（2005）的研究發(fā)現(xiàn)，由于勞動(dòng)市場(chǎng)存在信息不對(duì)稱性，公司要尋找適合的員工存在一定的困難，而股權(quán)卻能夠起到搜尋適當(dāng)員工和將員工進(jìn)行分類的作用。因?yàn)椴糠謫T工會(huì)發(fā)現(xiàn)，以股權(quán)為基礎(chǔ)的契約要比其他形式的契約更具吸引力。此外，使用股票期權(quán)作為激勵(lì)的企業(yè)能與那些未進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)的企業(yè)區(qū)分開來，向企業(yè)的外部投資者傳遞一個(gè)信號(hào)，表明他們能進(jìn)行有效投資。
員工激勵(lì)問題一直是我國(guó)國(guó)有企業(yè)（央企）所面臨的一個(gè)重要問題。改革前，我國(guó)絕大部分國(guó)有企業(yè)都缺乏基本的激勵(lì)機(jī)制，而實(shí)施改革開放以來，激勵(lì)措施逐步建立起來，然而像電力施工企業(yè)這樣的傳統(tǒng)基礎(chǔ)工業(yè)企業(yè)，激勵(lì)措施往往缺乏戰(zhàn)略性。本文借鑒了這些激勵(lì)理論的新的研究成果，在激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)過程中提出了一系列的新的、更為有效的激勵(lì)措施，這些激勵(lì)措施對(duì)于電力施工企業(yè)和其他基礎(chǔ)性工業(yè)企業(yè)具有良好的借鑒意義。
二、電力施工企業(yè)員工激勵(lì)現(xiàn)狀分析
為了解電力施工企業(yè)員工激勵(lì)現(xiàn)狀，對(duì)廣東火電工程總公司進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前公司的激勵(lì)政策存在以下不足：
1.激勵(lì)措施以薪酬激勵(lì)為主，其他激勵(lì)措施發(fā)展較慢
從公司的績(jī)效考核和激勵(lì)文件得知，目前公司還以薪酬激勵(lì)為主、其他激勵(lì)措施為輔的激勵(lì)方案，并且非物質(zhì)激勵(lì)措施發(fā)展緩慢。作為中央企業(yè)中的一員，公司將薪酬設(shè)定往前推了一步，更細(xì)致地劃分了薪酬的組成。在績(jī)效考核體制下，員工年薪=基本年薪+管理年薪+經(jīng)濟(jì)考核年薪+超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)，而不再是傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的兩步制，即總收入=基本工資+獎(jiǎng)金。這可以說是薪酬激勵(lì)方面的一個(gè)創(chuàng)新。然而在其他激勵(lì)措施方面，公司推進(jìn)緩慢。在非物質(zhì)激勵(lì)措施中，公司僅僅只有旅游、個(gè)人評(píng)先和個(gè)人教育等幾個(gè)規(guī)定，而且整體看來屬于低水平的非物質(zhì)激勵(lì)。人才快速培養(yǎng)可以視為公司在吸引和留住年輕才俊的一大創(chuàng)新型激勵(lì)措施，但是此措施剛剛開始起步，許多規(guī)定和細(xì)節(jié)都沒考慮清楚，對(duì)青年才俊的激勵(lì)作用還不得而知。
2.激勵(lì)缺乏反饋機(jī)制，或是反饋滯后
反饋性是激勵(lì)管理的重要原則，然而公司在實(shí)施激勵(lì)管理過程中的做法與其他一些傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)非常相似，常常是使用下達(dá)命令的方式，缺乏與員工的有效交流。因此，員工的真實(shí)想法往往被忽視了，在這樣的大環(huán)境下制訂出的激勵(lì)措施看上去很好，很符合民眾心理，但實(shí)際上效果往往不佳。從公司績(jī)效考核和激勵(lì)的相關(guān)文件可以看出，公司的這些政策規(guī)定都是自上而下的，沒有體現(xiàn)員工的真實(shí)需求，因此，這些獎(jiǎng)勵(lì)措施所帶來的激勵(lì)作用往往不會(huì)太好。
對(duì)做出成績(jī)的員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)很重要，但是獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)機(jī)更為重要。公司的獎(jiǎng)勵(lì)政策中，對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)一般是實(shí)施年度獎(jiǎng)勵(lì)。這種獎(jiǎng)勵(lì)措施有一個(gè)很大的缺陷，即激勵(lì)對(duì)員工行為的反饋滯后，這種滯后帶來的效率損失是明顯的。因此，在國(guó)外一些激勵(lì)研究中，學(xué)者們不僅研究采取何種激勵(lì)措施，而且還研究最優(yōu)的激勵(lì)時(shí)間，一般來說最優(yōu)激勵(lì)時(shí)間應(yīng)該是在員工做出某一件有利于效率提高的行動(dòng)之后，這樣有助于員工重復(fù)做出有助于提高效率的行動(dòng)。
3.激勵(lì)制度不完善，缺乏現(xiàn)代激勵(lì)措施
公司員工激勵(lì)措施規(guī)定僅僅是作為公司績(jī)效管理的一個(gè)部分包含在績(jī)效管理的文件之中，規(guī)定不夠詳細(xì)，缺乏系統(tǒng)性。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，激勵(lì)往往作為企業(yè)所有者提高自身利潤(rùn)的重要措施，一般有豐富而詳細(xì)的關(guān)于激勵(lì)的政策規(guī)定，以便讓企業(yè)的管理者和員工按照委托人的目標(biāo)行動(dòng)。股權(quán)激勵(lì)成為近十幾年來激勵(lì)研究的一個(gè)新領(lǐng)域。股權(quán)激勵(lì)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于緩解了委托—問題，在信息不對(duì)稱下，風(fēng)險(xiǎn)中性的委托人（國(guó)家）和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的人（國(guó)有企業(yè)管理者和員工）簽訂合約，結(jié)果必然是委托人承擔(dān)了全部的風(fēng)險(xiǎn)。然后實(shí)施股權(quán)分配方案讓人的未來收入和未來公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)息息相關(guān)，這為人專注于公司業(yè)績(jī)提供了有效的激勵(lì)。
三、電力施工企業(yè)員工激勵(lì)體系優(yōu)化的政策建議
針對(duì)電力施工企業(yè)員工激勵(lì)現(xiàn)狀和不足之處，激勵(lì)體系的總體構(gòu)想是繼續(xù)保持和發(fā)展以薪酬激勵(lì)為核心的內(nèi)容型激勵(lì)措施，豐富和發(fā)展其他形式的內(nèi)容型激勵(lì)措施，開發(fā)出更多符合員工更高一級(jí)需求的激勵(lì)政策，留住高水平員工。在過程型激勵(lì)方面，設(shè)計(jì)出的激勵(lì)方案要滿足員工的公平感，讓員工有穩(wěn)定而明確的期望，無論是正強(qiáng)化措施還是負(fù)強(qiáng)化措施都應(yīng)該用規(guī)范的方式明晰化。此外，公司還可以參考現(xiàn)代上市公司股權(quán)激勵(lì)措施，將新激勵(lì)理論中廣為流行的做法引入到本公司的人才激勵(lì)體系建設(shè)之中。
1.內(nèi)容型激勵(lì)多樣化
內(nèi)容型激勵(lì)的主要內(nèi)容是設(shè)計(jì)出的激勵(lì)措施能夠滿足員工的需要，這種需要在馬斯洛的理論中是更高一級(jí)的尚未滿足的需要，因?yàn)橹挥猩形礉M足的需求才對(duì)員工有強(qiáng)烈的激勵(lì)作用。由于不同員工實(shí)現(xiàn)的需求層次不一樣，所以內(nèi)容型激勵(lì)也應(yīng)該多樣化，對(duì)于不同層級(jí)的員工設(shè)置不同層級(jí)的內(nèi)容型激勵(lì)措施。對(duì)于本研究所關(guān)注的戰(zhàn)略性人才的激勵(lì)，麥克萊蘭（Mccleeand）后天需要理論可以作為激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)的主要參考點(diǎn)，公司較好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展具有戰(zhàn)略作用的高級(jí)人才低層次的需要，因此成就的需要成為他們最為關(guān)心的因素，公司對(duì)這種類別的員工實(shí)施激勵(lì)，讓他們有機(jī)會(huì)取得成功、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值并獲得成就感就顯得異常重要。
2.過程型激勵(lì)規(guī)范化
過程型激勵(lì)往往被國(guó)有企業(yè)所忽略，公司激勵(lì)政策中對(duì)于過程型激勵(lì)考慮的并不多。對(duì)過程型激勵(lì)的考慮過少，也使得目前公司人才激勵(lì)中的問題主要暴露于過程型激勵(lì)方面。公司中優(yōu)秀員工的不滿主要源自于不公平感，而這種不公平感的產(chǎn)生則主要?dú)w咎于公司對(duì)過程型激勵(lì)方面缺乏考慮。
公司在未來過程型激勵(lì)的設(shè)計(jì)方面要嚴(yán)格地將正強(qiáng)化、負(fù)強(qiáng)化措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、制度化。企業(yè)組織中對(duì)員工的正強(qiáng)化主要表現(xiàn)為加工資、升職、獲得表揚(yáng)、委以重任和獲得外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)等等。而企業(yè)組織中對(duì)員工行為的負(fù)強(qiáng)化則主要表現(xiàn)為扣工資、罰款、警告、責(zé)備、降職、短暫停職等，在某些時(shí)候不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或是不給予任何表示也是負(fù)強(qiáng)化的一種。公司只有明確正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化才能引導(dǎo)優(yōu)秀員工朝著公司的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。
公司在設(shè)計(jì)過程型激勵(lì)過程中要注意考察員工的公平感，優(yōu)秀的員工時(shí)時(shí)刻刻都在進(jìn)行著比較，與本公司內(nèi)部其他員工進(jìn)行比較，與本公司之外的員工進(jìn)行比較，與自己的過去進(jìn)行比較。如何設(shè)計(jì)激勵(lì)措施，讓員工在多維度的比較中獲得公平感也是公司激勵(lì)所要關(guān)注的重要問題之一。與外部員工比較，發(fā)現(xiàn)自己面臨不公平將導(dǎo)致優(yōu)秀員工離職，進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)之中；與本企業(yè)同行比較，感受到不公平則會(huì)導(dǎo)致其努力程度下降，或是離職以謀高就。與過去的自己相比，如果出現(xiàn)了不公平感，那么工作的積極性也會(huì)顯著下降。公司在設(shè)計(jì)過程中可以采用一些特殊的方法，使得員工實(shí)施比較時(shí)出現(xiàn)困難，比如采用一些物質(zhì)上的、福利上的激勵(lì)措施，讓員工難以實(shí)現(xiàn)精確的比較，從而抑制不滿意感的產(chǎn)生。
3.實(shí)施激勵(lì)反饋機(jī)制，建立現(xiàn)代激勵(lì)制度
公司實(shí)施員工激勵(lì)措施的主要目的是使員工感受到激勵(lì)，從而產(chǎn)生努力工作的動(dòng)機(jī)。這種激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用的首要前提是它能夠符合員工的需要。比如一個(gè)希望獲得升職的員工肯定不會(huì)滿足于獎(jiǎng)金的部分增加，一個(gè)希望獲得外出旅游的員工對(duì)于公司獎(jiǎng)勵(lì)的一臺(tái)電視機(jī)可能并不太感興趣。因此，激勵(lì)措施的好壞不是有設(shè)計(jì)激勵(lì)措施的人一次決定的，而是通過員工的反饋，不斷地修正，而逐步完善的。這也決定了一個(gè)大型的公司不能僅僅使用一套激勵(lì)機(jī)制，而要制定出符合不同層級(jí)、滿足不同偏好的激勵(lì)機(jī)制，且要及時(shí)吸納員工反饋的意見并做出改變?，F(xiàn)代激勵(lì)制度的一個(gè)重要特征是給予人期權(quán)收益。給人分配股權(quán)現(xiàn)已成為上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的重要措施，公司可以參考這一做法，為本企業(yè)優(yōu)秀人才配給以公司未來收益為主要內(nèi)容的期權(quán)分紅，使這些優(yōu)秀人才的目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)一致，降低優(yōu)秀人才的離職率。
參考文獻(xiàn)：
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在現(xiàn)階段通脹壓力不斷加大的情況下，醫(yī)藥板塊具有極強(qiáng)的抵御通脹風(fēng)險(xiǎn)的能力，是投資的最佳選擇。江海證券分析師梁冬冬認(rèn)為，首先醫(yī)藥行業(yè)屬弱周期行業(yè)，受宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響較弱，且藥品屬于剛性需求，受外界因素影響較小。其次，醫(yī)改將增加人們對(duì)藥品的需求。這將極大的刺激人們對(duì)藥品需求，直接增加醫(yī)藥市場(chǎng)的容量，從而使行業(yè)維持高景氣度。
此外，梁冬冬還指出，從政府對(duì)醫(yī)藥行業(yè)實(shí)施的一系列整頓上面也可以看到，政府對(duì)醫(yī)藥行業(yè)扶持的意圖也非常明顯。從06年底開始，國(guó)家對(duì)醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行了集中整頓，出臺(tái)了一系列法規(guī)，其基本思想是鼓勵(lì)具有創(chuàng)新能力的公司加速發(fā)展，同時(shí)淘汰一批低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的小工廠。在未來的醫(yī)藥市場(chǎng)中，只有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)型企業(yè)才有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，主要依靠低水平仿制為主的企業(yè)必然會(huì)退出市場(chǎng)。最后，梁冬冬從不同子行業(yè)中選取一些研發(fā)能力突出、估值合理的公司，建議投資者在股價(jià)回調(diào)時(shí)買入。
1.化學(xué)制藥子行業(yè)：化學(xué)制藥子行業(yè)分為化學(xué)原料藥和化學(xué)制劑兩個(gè)部分，化學(xué)原料藥受生產(chǎn)規(guī)模和供求關(guān)系影響較大，進(jìn)入門檻相對(duì)較低，且部分原料藥價(jià)格已處于高位運(yùn)行，波動(dòng)幅度越來越大，不建議配置?；瘜W(xué)制劑子行業(yè)對(duì)公司研發(fā)能力要求較高，必須投入大量的研發(fā)費(fèi)用，才能獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，繼而獲得高額利潤(rùn)。高額的利潤(rùn)再支撐大量的研發(fā)投入，形成良性循環(huán)。目前，國(guó)內(nèi)上市公司中恒瑞醫(yī)藥、海正藥業(yè)、華海藥業(yè)、雙鶴藥業(yè)是研發(fā)積極性較高的公司。
2.中藥制劑子行業(yè)：中藥制劑子行業(yè)分為品牌中藥和現(xiàn)代中藥兩個(gè)部分。其中品牌中藥企業(yè)大多為老牌國(guó)企，這些企業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍老化，科研投入較少，產(chǎn)品雖然認(rèn)同度高，但已盡飽和，后續(xù)增長(zhǎng)乏力，在大盤系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較高的環(huán)境下，不建議投資者進(jìn)行重點(diǎn)配置。現(xiàn)代中藥方面，國(guó)家對(duì)中藥的態(tài)度是大力扶持中藥現(xiàn)代化企業(yè)，未來會(huì)出臺(tái)一系列配套措施，因此，現(xiàn)代中藥企業(yè)面臨較大的發(fā)展機(jī)遇。在已上市的公司中，建議重點(diǎn)關(guān)注的有康緣藥業(yè)、天士力、亞寶藥業(yè)、益佰制藥。
3.生物制藥子行業(yè)：《生物行業(yè)十一五規(guī)劃》明確提出重點(diǎn)發(fā)展新型疫苗、診斷試劑、創(chuàng)新藥物，衛(wèi)生部《擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施方案》也已出臺(tái)，該行業(yè)未來成長(zhǎng)空間巨大?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)上市公司中質(zhì)地優(yōu)良的有雙鷺?biāo)帢I(yè)、華蘭生物、科華生物等，但估值普遍偏高，且華蘭生物、科華生物主業(yè)單一，受國(guó)家政策調(diào)控影響較大，在大盤系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較高的情況下，不建議進(jìn)行配置。
雙鷺?biāo)帢I(yè)是國(guó)內(nèi)少有的生物類創(chuàng)新型研發(fā)企業(yè)，品種儲(chǔ)備極為豐富。其主打產(chǎn)品貝科能毛利率高達(dá)60%，且經(jīng)過公司多年運(yùn)作已經(jīng)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，目前股價(jià)估值合理，建議投資者把握階段性投資機(jī)會(huì)。
通信行業(yè)：景氣確定 3G投資加快釋放
2008年上半年，國(guó)內(nèi)通信行業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)1136.4億元，同比增長(zhǎng)9.06%，而2007年全年行業(yè)投資僅增長(zhǎng)2%，行業(yè)投資明顯回暖。隨著重組的開展，市場(chǎng)人士紛紛預(yù)測(cè)，我國(guó)下半年新電信及新聯(lián)通投資將繼續(xù)增長(zhǎng)。
7月28日，中國(guó)電信與聯(lián)通公告，簽署CDMA網(wǎng)絡(luò)出售協(xié)議。中國(guó)電信同時(shí)公布了未來三年CDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資額，總計(jì)超過800億元，其中第一階段投資279億元。目標(biāo)是在城市將無線網(wǎng)升級(jí)到CDMA1X水平、擴(kuò)充核心網(wǎng)帶寬以及實(shí)現(xiàn)2億的用戶容量，目前C網(wǎng)用戶容量約為1.2億左右，也即中國(guó)電信未來三年將對(duì)C網(wǎng)擴(kuò)容70%左右。
中國(guó)電信動(dòng)作較快，在CDMA網(wǎng)絡(luò)尚未接手的情況下就開始了前期的準(zhǔn)備以及終端招標(biāo)工作，因此下半年電信CDMA網(wǎng)絡(luò)投資應(yīng)該開始鋪開。來自中國(guó)移動(dòng)的信息也表明TD二期建設(shè)將在奧運(yùn)會(huì)后開展，目前已報(bào)送發(fā)改委審批。此次主要在省會(huì)城市及直轄市拓展網(wǎng)絡(luò)，總數(shù)在30個(gè)城市左右。由于一期8個(gè)城市的TD網(wǎng)絡(luò)耗資150億元左右，預(yù)計(jì)二期投資將超過400億元，將在奧運(yùn)會(huì)后至2009年這段時(shí)間釋放。
由于中國(guó)電信投資步伐遠(yuǎn)較預(yù)期為大，而新聯(lián)通獲得充?，F(xiàn)金后也將加大網(wǎng)絡(luò)覆蓋力度。因此，民族證券的陳煒上調(diào)了未來三年移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)投資預(yù)測(cè)。為此，陳煒建議投資者可以重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)聯(lián)通、中興通訊、武漢凡谷、中天科技等個(gè)股。
軟件行業(yè)：發(fā)展穩(wěn)健 潛力巨大
數(shù)據(jù)顯示，2008年1-6月，規(guī)模以上電子信息企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入26579.6億元，同比增長(zhǎng)21.9%。其中，制造業(yè)23122.9億元，同比增長(zhǎng)20.7%，軟件業(yè)3456.7億元，同比增長(zhǎng)30.4%。軟件出口及服務(wù)外包發(fā)展較好，完成出口額49.5億美元，同比增長(zhǎng)45%；完成軟件服務(wù)外包4.5億美元，同比增長(zhǎng)68.3%；增速與1-5月基本持平。因此，國(guó)泰君安行業(yè)分析師魏興耘等認(rèn)為認(rèn)為軟件業(yè)08年整體增速將高于去年。
值得關(guān)注的是，ChinaVenture研究報(bào)告也指出，軟件行業(yè)整體投資呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2008年全年投資金額將達(dá)到3.3億美元，投資案例數(shù)將達(dá)到28個(gè)。而未來3年至5年里，軟件行業(yè)投資金額都將保持30%以上同比增長(zhǎng)率。日前管理軟件廠商久其軟件通過發(fā)審會(huì)審核，如無意外將成為首個(gè)從中關(guān)村股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功轉(zhuǎn)入交易所的公司，顯示軟件行業(yè)受到資本的認(rèn)可。報(bào)告認(rèn)為，在中小企業(yè)信息化建設(shè)高速發(fā)展以及傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的大趨勢(shì)下，SaaS(軟件即服務(wù))將成為軟件行業(yè)新一輪的投資熱點(diǎn)所在。
目前，中國(guó)的中小企業(yè)信息化程度和發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，無論從宏觀政策環(huán)境、中小企業(yè)所在的市場(chǎng)環(huán)境還是中小企業(yè)自身發(fā)展的要求來看，信息化建設(shè)仍將保持快速發(fā)展。IDC認(rèn)為在未來的3-5年里將迎來中小企業(yè)信息化建設(shè)的。因此，國(guó)泰君安行業(yè)分析師建議投資者重點(diǎn)關(guān)注在專業(yè)領(lǐng)域具有品牌優(yōu)勢(shì)的IT企業(yè)如，石基信
息、航天信息、青島軟控、廣電運(yùn)通等。
煤化工行業(yè)：受益能源漲價(jià) 發(fā)展前景廣闊
所謂煤化工就是指經(jīng)化學(xué)方法將煤炭轉(zhuǎn)換為氣體、液體和固體產(chǎn)品或半產(chǎn)品，而后進(jìn)一步加工成化工、能源產(chǎn)品的工業(yè)。主要包括煤的氣化、液化、干餾，以及焦油加工和電石乙炔化工等。煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸主要有三條：傳統(tǒng)的焦化和電石乙炔化工、煤氣化和煤液化。通過這幾條產(chǎn)業(yè)鏈，煤炭可以在石化產(chǎn)品、燃料油等多個(gè)領(lǐng)域替代石油和天然氣。三條產(chǎn)業(yè)鏈中煤化油技術(shù)壁壘最高、而煤氣化應(yīng)用最廣泛，幾乎是所有煤化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。
油價(jià)的飆升促進(jìn)了煤化工的發(fā)展，目前來看煤炭仍然是相對(duì)便宜的資源。煤化工產(chǎn)品較石油化工產(chǎn)品有相對(duì)的成本優(yōu)勢(shì)。按目前已探明的石油儲(chǔ)量和開采速度來計(jì)算，全球石油的平穩(wěn)供應(yīng)只能維持40多年，天然氣60多年。煤炭是世界上儲(chǔ)量最大的礦物能源，可供人類開采400多年。
我國(guó)是個(gè)貧油少氣，煤炭資源相對(duì)豐富的國(guó)家。從儲(chǔ)量方面來看，我國(guó)2007年底煤炭?jī)?chǔ)量1145億噸，占我國(guó)能源總儲(chǔ)量的94.6%,遠(yuǎn)高于全球60.12%的水平。我國(guó)目前原油進(jìn)口依存度高達(dá)47%左右，而且未來還將不斷上升。如此高的依存度已經(jīng)威脅到了國(guó)家的能源安全。煤化工的發(fā)展對(duì)我國(guó)有著重要的意義。
2006年底我國(guó)焦炭產(chǎn)量29768.31萬噸，電石產(chǎn)量1177.05萬噸，合成氨產(chǎn)量4936.81萬噸，甲醇產(chǎn)量874.7萬噸均居世界前列。近年來國(guó)際原油價(jià)格高漲，煤炭對(duì)原油等其他能源的替代效應(yīng)日益明顯，發(fā)展煤化工、減少原油進(jìn)口依存度，正日益成為我國(guó)的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)正逐步發(fā)展以煤炭為主要原材料的煤化工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高附加值的煤化工產(chǎn)品。
同時(shí)考慮到我國(guó)多煤少油的自然稟賦條件，發(fā)展煤化工、減少原油進(jìn)口依存度，正日益成為我國(guó)的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)正逐步發(fā)展以煤炭為主要原材料的煤化工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高附加值的煤化工產(chǎn)品。06年底我國(guó)《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，征求意見稿稱，2006年至2020年，中國(guó)煤化工總計(jì)投資1萬多億元，其中裝備費(fèi)用占50％，技術(shù)費(fèi)用占10％。因此，煤化工行業(yè)在我國(guó)有巨大的發(fā)展?jié)摿?。為此，渤海證券重點(diǎn)推薦廣匯股份。
廣匯股份：公司“能源產(chǎn)業(yè)”的布局適應(yīng)了全球能源稀缺的大環(huán)境考慮到LNG主要用于調(diào)峰、工業(yè)用途等，而國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)調(diào)峰設(shè)施，這將有利于公司LNG使用區(qū)域的擴(kuò)大；未來工業(yè)用天然氣將更加緊張，對(duì)LNG的依賴將會(huì)加強(qiáng)，公司將獲得更大的LNG價(jià)格話語權(quán)，這些都將給公司帶來更大的利潤(rùn)空間。通過08年上半年的數(shù)據(jù)，我們可以看到公司LNG業(yè)務(wù)已經(jīng)開始獲得大豐收，未來也將持續(xù)帶來高盈利。
公司未來將通過120萬噸甲醇/86萬噸二甲醚項(xiàng)目，天然氣制烯烴項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)其在能源產(chǎn)業(yè)的布局。公司的價(jià)值發(fā)展路徑適應(yīng)了全球能源稀缺的大環(huán)境，未來將享受到能源稀缺帶來的高利潤(rùn)空間。特別是公司即將定向增發(fā)進(jìn)行的120萬噸甲醇/86萬噸二甲醚煤化工項(xiàng)目，可以利用新疆當(dāng)?shù)刎S富而又廉價(jià)的煤炭資源，成本很低。在目前油價(jià)高位運(yùn)行的背景下，煤制甲醇/二甲醚項(xiàng)目具有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，盈利空間也很巨大。平安證券分析師付云峰等維持對(duì)廣匯股份“強(qiáng)烈推薦”的投資評(píng)級(jí)。
鐵路基建行業(yè)：緊縮政策下的首選
數(shù)據(jù)顯示：08年上半年建筑業(yè)收入同增25.9%、利潤(rùn)同增42.2%，利潤(rùn)率2.36%；建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積同增20.1%。第2季度收入同增25.0%、利潤(rùn)同增35.1%、利潤(rùn)率2.59%。由此可見，當(dāng)前建筑行業(yè)的上半年業(yè)績(jī)依然可觀。
但是上半年細(xì)分行業(yè)投資也開始明顯分化：一方面，鐵路基本建設(shè)投資依然呈上升趨勢(shì)；鐵建、中鐵、中材、隧道所處行業(yè)仍是最景氣、相對(duì)最抗緊縮的行業(yè)。
在下半年貨幣緊縮、積極財(cái)政政策背景下，鐵路、軌道等基礎(chǔ)設(shè)施類投資都將加速，這種自上而下的邏輯將使得該類行業(yè)更具相對(duì)價(jià)值。但從微觀層面講，在今年收入為前兩年低成本合同確認(rèn)背景下，今年材料人工費(fèi)用上漲對(duì)毛利率將產(chǎn)生重大壓力。鐵建、中鐵占收入比20-30%公路投資減速對(duì)鐵路加速構(gòu)成對(duì)沖，對(duì)毛利率提升和管理費(fèi)用率下降幅度過高期望并不現(xiàn)實(shí)。出于財(cái)務(wù)費(fèi)用降低等中期業(yè)績(jī)?nèi)钥善诖８吖乐岛痛蟊P不穩(wěn)制約提升空間。為此，可以優(yōu)先考慮鐵路設(shè)備行業(yè)，如中國(guó)南車、晉西車軸、中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵等。
節(jié)能減排成投資主題
我國(guó)“十一五”規(guī)劃明確提出了節(jié)能減排的主要目標(biāo)：?jiǎn)挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，主要污染物排放總量減少10%。
不過，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，2006、2007年我國(guó)單位GDP能耗同比分別只下降了1.23%、3.27%，尤其是2006年距離當(dāng)年預(yù)定目標(biāo)單位GDP能耗同比下降4%相差較大，因此要完成“十一五”期間節(jié)能減排的目標(biāo)，08年開始之后的三年任務(wù)艱巨。溫總理也在08年3月的工作報(bào)告指出，08年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。
因此可以預(yù)見今后三年政府必然會(huì)進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，相關(guān)的行業(yè)和公司的投資價(jià)值也將凸顯。
1.電氣設(shè)備：電力節(jié)能減排的關(guān)鍵舉措是電力生產(chǎn)和耗用設(shè)備的改造和更新，那么為節(jié)能設(shè)備改造和升級(jí)生產(chǎn)配套產(chǎn)品的電氣設(shè)備企業(yè)無疑將從中受益，而且貫穿于發(fā)電輸配電用電全部三個(gè)環(huán)節(jié)。值得關(guān)注的相關(guān)有：東方電氣、天威保變、特變電工、思源電氣、哈空調(diào)等。
中圖分類號(hào)X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）89-0068-02
0引言
目前，我國(guó)的能源形勢(shì)和環(huán)境狀況十分嚴(yán)峻，一方面，我國(guó)工業(yè)化過程中能源需求快速增長(zhǎng)，另一方面，用能效率普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家、浪費(fèi)嚴(yán)重。
1我國(guó)能源問題及節(jié)能潛力
我國(guó)能源具有儲(chǔ)備不足、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、利用率低等特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：
1）能源結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，各種能源的人均占有量都低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣的人均占有量分別為世界平均水平的79%、6.5%、6.1%[1]；
2）能源需求迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境壓力明顯。2011年中國(guó)七大水系469個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，僅有61%滿足Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)SO2、煙塵和工業(yè)粉塵排放量分別為2185.1萬噸、 829.1萬噸和448.7萬噸；
3）能源效率仍然較低。我國(guó)以世界上52%水泥、46%鋼鐵和16%能源的消耗，僅創(chuàng)造了全球8%左右的GDP[2]，能源效率比國(guó)際先進(jìn)水平約低10個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)交通能源利用效率機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性水平比歐洲低25%，而房屋單位面積采暖的能耗比與我國(guó)氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家高2～3倍。
2重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排措施
提高用能效率是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑，其中工業(yè)、交通和建筑為節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域[1]。
2.1工業(yè)節(jié)能
工業(yè)用能占我國(guó)能源消費(fèi)的比重較大，尤以鋼鐵、電力、石化、有色金屬和水泥為主。
1）鋼鐵節(jié)能
根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，通過重點(diǎn)實(shí)施高溫高壓干熄焦、高爐干式壓差發(fā)電等12個(gè)節(jié)能技術(shù)改造專項(xiàng)，可節(jié)能合2250萬噸標(biāo)煤，噸鋼綜合能耗不超過615kg標(biāo)煤。同時(shí)，如循環(huán)水冷卻塔節(jié)電、氧化還原樹脂除氧、合成氨工藝改造等節(jié)能技術(shù)于2011年相繼推出。
2）電力節(jié)能
“十二五”期間，通過優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)、降低電力行業(yè)煤耗和線損等途徑，至2015年，電力工業(yè)每年節(jié)約標(biāo)煤2.70億噸，CO2、SO2和NOx較2010年分別減排6.69億噸、578萬噸和254萬噸，同時(shí)單位GDP能耗也將降低0.061噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。
3）石油和化工節(jié)能
2011年石油和化工行業(yè)能源消費(fèi)總量為44 515萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)工業(yè)能耗的比重為18.6%，比2010年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。例如，對(duì)于油田企業(yè)，采用油氣密閉集輸工藝技術(shù)、稠油冷采工藝技術(shù)等減少油氣損耗和降低能耗，以煤代油和水煤漿代油燃燒等提高原油商品率，通過應(yīng)用節(jié)能抽油機(jī)、調(diào)整改造油田注水管網(wǎng)、優(yōu)化油氣集輸和處理工藝、電網(wǎng)改造等措施，降低油田采油、注水、集輸、電網(wǎng)等系統(tǒng)損耗；對(duì)于煉化企業(yè)，采用干式減壓蒸餾、組合式真空系統(tǒng)、加熱爐提高熱效率、采用變頻電機(jī)等措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
4）有色金屬節(jié)能
有色金屬工業(yè)能耗主要集中在礦山、冶煉、加工領(lǐng)域，其中電解鋁比重最大。通過發(fā)展有色金屬行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、氧化鋁發(fā)展選礦拜耳法等技術(shù)、電解鋁生產(chǎn)采用大型預(yù)焙電解槽來實(shí)現(xiàn)節(jié)能。
5）水泥節(jié)能
針對(duì)水泥行業(yè)生產(chǎn)過程需要消耗大量石灰石、煤電等能源以及排放煙塵、SO2、NOx等污染物的現(xiàn)狀，通過石灰石粉碎、原料粉磨、熟料燒成系統(tǒng)、水泥粉磨、余熱利用以及風(fēng)機(jī)等變頻調(diào)速等技術(shù)來實(shí)現(xiàn)節(jié)能。
2.2交通節(jié)能
工業(yè)化國(guó)家交通用能占能源消費(fèi)總量的30%～40%，隨著我國(guó)汽車保有量增加，交通能耗上升很快，交通節(jié)能具有潛力大但難度大的特點(diǎn)。
首先，大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，既能減少交通擁堵，又有利于改善環(huán)境。加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)交通工具的節(jié)能力度，改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)，推廣清潔燃料車輛。
其次，采用經(jīng)濟(jì)手段，限制發(fā)展城市私人機(jī)動(dòng)車。適當(dāng)降低節(jié)能環(huán)保型車輛的購(gòu)置稅，對(duì)清潔燃料車輛的購(gòu)買者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，完善車輛購(gòu)置稅稅制。
再次，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，如重點(diǎn)推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目，在全國(guó)重點(diǎn)推廣公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，如燃油增效劑、燃油優(yōu)化器、節(jié)油凈化器等。
2.3建筑節(jié)能
建筑能耗占總能耗的27%以上，而且新建房屋的80%以上為高能耗建筑，既有建筑近95%以上是高能耗建筑，而施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為53.8%。
政府應(yīng)首先進(jìn)駐節(jié)能的辦公用房，公共建筑設(shè)施做到充分節(jié)能，引導(dǎo)民用及商業(yè)用房節(jié)能。建筑物設(shè)計(jì)方面，優(yōu)化建筑節(jié)能方案，同時(shí)充分利用自然環(huán)境；建筑材料方面，采用復(fù)合墻體結(jié)構(gòu)、門窗材料及密封性技術(shù)等；積極推廣太陽能熱水、水源和空氣源熱泵等節(jié)能技術(shù)；綜合改造集中供熱系統(tǒng)、改善末端和管網(wǎng)系統(tǒng)。
我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)以下技術(shù)：節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)（本土化、生態(tài)型、可再生建材）技術(shù)、能源節(jié)約優(yōu)化（利用太陽能、沼氣能等清潔能源和可再生能源）技術(shù)、廢物再生循環(huán)（建筑垃圾的循環(huán)利用、垃圾庭院式發(fā)酵）技術(shù)和水凈化（雨水收集及凈化、污水分散式處理、衛(wèi)生凈水供應(yīng)保障等）技術(shù)等。
3重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排建議
我國(guó)應(yīng)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能減排的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛采用先進(jìn)工藝和技術(shù)。
1）健全法制。完善的節(jié)能減排相關(guān)法律、法規(guī)是節(jié)能的基本保障，并保持其實(shí)用性和時(shí)效性；
2）界定清晰的目標(biāo)。管理機(jī)構(gòu)職能清晰、結(jié)構(gòu)合理，使得各參與方有清晰的定位，同時(shí)明確各自的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)；
3）完善節(jié)能政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。有效的激勵(lì)政策可以使社會(huì)形成節(jié)約的自律機(jī)制，促使消費(fèi)者節(jié)約能源，相應(yīng)減少環(huán)境污染和污染物的排放；
4）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，注重基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保隊(duì)伍的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)；
5）加強(qiáng)節(jié)能宣傳工作。通過對(duì)節(jié)能減排行為的宣傳、教育、示范、培訓(xùn)等方式，改變民眾的觀念和價(jià)值取向；
6）強(qiáng)化污染防治力度。如全面實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程、加快水污染控制與治理、推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理等。
中圖分類號(hào)： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、電力施工企業(yè)文化建設(shè)與管理的特點(diǎn)
在電力施工企業(yè)中，因其具有技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，且從事的是最為艱苦的電力基本建設(shè)行當(dāng)。由于工作生活條件艱苦，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中養(yǎng)成了艱苦奮斗、忠誠(chéng)敬業(yè)、尊重科學(xué)、管理嚴(yán)密、嚴(yán)守規(guī)程、顧全大局、服從指揮、頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)和高度的社會(huì)責(zé)任感。電力施工企業(yè)兼有其他國(guó)有企業(yè)所固有的政治優(yōu)勢(shì)、中華民族傳統(tǒng)文化基因。同時(shí)也由于機(jī)制體制等客觀因素的影響，也存在一些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀要求的不良文化，或是在企業(yè)文化建設(shè)方面普遍存在簡(jiǎn)單化的傾向，不重視實(shí)施企業(yè)文化戰(zhàn)略。
二、電力施工企業(yè)文化建設(shè)與管理中存在的問題
1．未結(jié)合自身特色
許多電力施工企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)與管理過程中，對(duì)于中外各種優(yōu)秀企業(yè)管理文化，要么全盤拒絕，要么照搬照抄，沒有形成自身的特色。電力施工企業(yè)文化建設(shè)過程中往往會(huì)出現(xiàn)一貫化、普遍化等現(xiàn)象，每個(gè)企業(yè)并無其獨(dú)特的模式和管理方法，企業(yè)文化缺乏個(gè)性化。
2．思想認(rèn)識(shí)不到位
企業(yè)文化建設(shè)代表的是一種管理模式，企業(yè)文化建設(shè)的好壞直接影響著企業(yè)管理的效益。而在企業(yè)文化建設(shè)上，許多電力施工企業(yè)及其員工對(duì)企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)模糊，有人為企業(yè)文化僅僅是一些思想政治工作，是無用的問題活動(dòng)，是標(biāo)語口號(hào)，是規(guī)章制度等等。還有一些人認(rèn)為，企業(yè)文化充其量不過改善一下職工精神生活，改變一下企業(yè)的視覺形象，活躍活躍氣氛，而不可能從根本上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)活力；在企業(yè)管理工作方面過于強(qiáng)調(diào)制度化的硬性管理模式，僅以開展一些職工教育、體育文娛活動(dòng)或定幾條規(guī)章制度，提幾點(diǎn)要求為滿足。
3．民主管理重視程度不夠
企業(yè)文化建設(shè)本來就是完整的系統(tǒng)，如果不能將企業(yè)理念、目標(biāo)、管理模式加以系統(tǒng)化，將會(huì)降低企業(yè)的凝聚力。而民主管理是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的活力因素，是企業(yè)文化管理中不可缺少的內(nèi)容。電力施工企業(yè)文化管理中應(yīng)要保持持續(xù)的渠道，收集、采納職工中一些對(duì)企業(yè)有建設(shè)性意義的好建議和觀點(diǎn)，同時(shí)也沒有一套有效激勵(lì)機(jī)制激發(fā)用來職工的積極性，鼓勵(lì)職工參與經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮職工的主人翁地位和積極主動(dòng)性。
三、電力施工企業(yè)文化建設(shè)的建議
1．結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)文化
電力施工企業(yè)嚴(yán)密的施工組織，群體配合的作用方式和“小社會(huì)式”的相對(duì)獨(dú)立的食業(yè)環(huán)境，使得職工隊(duì)伍人際關(guān)系較緊密，群體意識(shí)較強(qiáng)，價(jià)值取向趨向統(tǒng)一，形成了職工與職工，職工與企業(yè)之間休戚相關(guān)、榮辱與共的“命運(yùn)共同體”。而由于電力施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才眾多，學(xué)習(xí)型企業(yè)文化要發(fā)展，首先就必須有一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造才干的人去發(fā)明，去創(chuàng)造，才有可能使本企業(yè)的文化、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、員工素質(zhì)走在其他企業(yè)的前面。作為電力施工企業(yè)，只有把員工素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，著重培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)能力，才能使他們有效地利用人、財(cái)、物，科學(xué)地組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2. 把項(xiàng)目文化建設(shè)融入到工地文明創(chuàng)建中去。
工程質(zhì)量、工期、成本、安全和資源、環(huán)境、職業(yè)健康7大目標(biāo)是做到綠色施工的要求，這就要求用項(xiàng)目文化建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)綠色電力施工。電力施工的特點(diǎn)是野外文化，每個(gè)項(xiàng)目部都要認(rèn)識(shí)到做好綠色建筑施工對(duì)整個(gè)行業(yè)在社會(huì)上的良好影響極為重要，它關(guān)系到電建施工企業(yè)的文明進(jìn)步和社會(huì)形象。在施工中主要抓好三點(diǎn)：第一，就是努力提高資源的利用效率，注重節(jié)約資源，包括能源、材料；第二，就是努力減輕對(duì)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，不給環(huán)境造成過大的壓力，保護(hù)環(huán)境，減少污染。每到一個(gè)地方施工，要對(duì)周同環(huán)境盡量保護(hù)，盡量做到不擾動(dòng)附近居民，盡量做到把噪音、粉塵污染控制到最小，另外能做到合理地處理建筑垃圾，工地上的垃圾做到盡量少，而且更多的能回收利用，即使不能在工地回收，也要分類處理，運(yùn)送到相應(yīng)的地方利用和回收；第三，是關(guān)注職業(yè)健康，按照企業(yè)文化建設(shè)要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況特點(diǎn)，實(shí)行一系列舉措，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)獨(dú)立分開，具有科學(xué)化、人性化和美觀和諧的特點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目文化理念按統(tǒng)一模式布置，掛牌上墻，營(yíng)造深厚的文化氛圍。在職工生活區(qū)域內(nèi)，設(shè)立職工食堂、文娛活動(dòng)中心等，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有茶水棚，放置保溫桶和桌椅板凳，顯現(xiàn)溫馨和人文關(guān)懷。
3. 把項(xiàng)目文化建設(shè)融人到人才培養(yǎng)工作中去。
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型項(xiàng)目部是加強(qiáng)項(xiàng)目文化建設(shè)的組織保證，學(xué)習(xí)型組織不但要落實(shí)在企業(yè)層面，更要落實(shí)在項(xiàng)目層面。開展項(xiàng)目文化建設(shè)，就是要全面地開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型項(xiàng)目部的活動(dòng)?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”。企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要善于培育利用人才，挖掘使用好人才。人才素質(zhì)的提高貴在引導(dǎo)，關(guān)鍵在教育，要在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，關(guān)鍵是要落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目部，使它既是勞動(dòng)的場(chǎng)所，更是學(xué)習(xí)的組織。加大后備人才隊(duì)伍建設(shè)，為青年人量身定做成長(zhǎng)成才創(chuàng)新辦法，引導(dǎo)新人職員工量身定做各自職業(yè)生涯規(guī)劃，為他們撐起一片成長(zhǎng)的天空。堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)和幫助職工設(shè)計(jì)好符合企業(yè)需要和個(gè)人自身發(fā)展的職業(yè)生涯規(guī)劃及發(fā)展路徑，實(shí)施人才建設(shè)三級(jí)梯隊(duì)管理，建立人才檔案，動(dòng)態(tài)跟蹤考評(píng)，形成選人、用人、育人一體化格局。使人才培養(yǎng)工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，做到在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，員工也同樣得到發(fā)展進(jìn)步。
4．遵循企業(yè)文化的一般規(guī)律，建立實(shí)施企業(yè)文化體系文件
企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要遵循企業(yè)文化建設(shè)的一般規(guī)律。在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)時(shí)，首先要做好調(diào)查研究，通過對(duì)企業(yè)不同層面人員的訪談和調(diào)查，提出企業(yè)文化的診斷報(bào)告，分析員工思想、行為習(xí)慣和企業(yè)傳統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，弄清企業(yè)文化的現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)目標(biāo)文化的設(shè)計(jì)，要結(jié)合企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境和發(fā)展愿景，分別設(shè)定觀念層、制度層、器物層的目標(biāo)，形成符合企業(yè)實(shí)際并為企業(yè)員工所認(rèn)同的企業(yè)文化體系文件。企業(yè)文化建設(shè)貴在實(shí)踐，要制定切實(shí)可行的企業(yè)文化實(shí)施方案，明確階段目標(biāo)和歸口管理部門，開展全面宣貫，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)考核，在企業(yè)施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)全面實(shí)施，真正落實(shí)到員工的思想和行動(dòng)中。
5．要堅(jiān)持文化管理與企業(yè)制度建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)
