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時間：2022-06-10 04:27:54
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（一）海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況
海城市地處南部、遼東半島北端，是全國縣級綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個管理區(qū)、1個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個鎮(zhèn)、576個行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬。改革開放以來，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無法保證。為此，從年開始，該市本著"提高市一級、搞活鎮(zhèn)一級、強(qiáng)化村一級"的原則，對20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：
1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過召開職工座談會、專家論證會等形式廣泛征求意見，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過程中，由市資產(chǎn)評估事務(wù)所對衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估，對購買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競價出售12家，定向出售7家，兼并1家。
2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是在退休職工自愿申請的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。
3、組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實(shí)行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。
4、切實(shí)采取措施，強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長、副院長必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)，對全市的醫(yī)療市場進(jìn)行集中管理，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，問題嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個方面：
一是衛(wèi)生事業(yè)的社會化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬元，改制后僅一年，經(jīng)營者就投入923.5萬元，是改制前三年的9倍多。截止到年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬元，比改制前的622萬元增加了2117萬元，增幅達(dá)340%。
二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。年底，20所衛(wèi)生院具有中高級技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時，為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級醫(yī)院進(jìn)修。
三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開設(shè)臨床科室由原來的3個增加到11個。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了光機(jī)、B超機(jī)、心電圖機(jī)，有的還裝備了動態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。
四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場，增強(qiáng)競爭力，紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價或在患者入院時就承諾費(fèi)用總額，使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。
五是衛(wèi)生院運(yùn)營質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；年總收入達(dá)到1880萬元，比改制前翻了一番。
（二）關(guān)于蛟河市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況
蛟河市地處省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個行政村，總?cè)丝?7萬，其中，農(nóng)村人口29.9萬。2001年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來，該市針對農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："蛟河市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：
1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局，對原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進(jìn)行合理配置，將265個村衛(wèi)生室和個體診所調(diào)整為218個村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡稱服務(wù)站），均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對集中地區(qū)，每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下簡稱衛(wèi)生院）領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)對農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。
2、改革用人制度。由衛(wèi)生院擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一調(diào)配進(jìn)入服務(wù)站的人員，并實(shí)行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛(wèi)生院醫(yī)生充實(shí)到服務(wù)站工作，有17名業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生被解聘。
3、加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的縱向合作。對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，由衛(wèi)生院全面負(fù)責(zé)服務(wù)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督與管理，實(shí)行對口幫扶、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱聯(lián)合。衛(wèi)生院還拿出部分資金，為服務(wù)站統(tǒng)一采購藥品和一次性注射器等，對服務(wù)站給予資金支持。在政府的組織下，服務(wù)站每月提取毛收入7%的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套相應(yīng)資金，作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展基金，主要用于服務(wù)站的設(shè)備購置以及農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、管理和人員培訓(xùn)等。
4、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)模式。變坐堂行醫(yī)為上門服務(wù)，變單純醫(yī)療為預(yù)防保健與醫(yī)療相結(jié)合。服務(wù)站按照立足社區(qū)、服務(wù)農(nóng)民、滿足需求、強(qiáng)化管理的基本要求，開展入戶調(diào)查，為12.3萬農(nóng)民建立健康檔案；實(shí)行家庭訪視制度，對老年人、慢性病患者定期訪視，對孕產(chǎn)婦、雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)回的患者和臨終病人隨時訪視，實(shí)行全天侯待診、電話叫診和巡診，及時對患者進(jìn)行診斷與治療；開展雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，服務(wù)站及時將其不能診斷與治療的患者轉(zhuǎn)到衛(wèi)生院，患者病情好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)回服務(wù)站繼續(xù)進(jìn)行治療，衛(wèi)生院從醫(yī)療收入中給予服務(wù)站一定比例的提成費(fèi)，真正做到便民利民。
蛟河市推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以來，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在：
1、通過對農(nóng)村衛(wèi)生資源合理調(diào)配，形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)與管理能力，拓展了鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，增強(qiáng)了競爭意識，激發(fā)了經(jīng)營活力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與初級衛(wèi)生保健的有機(jī)結(jié)合，保證了預(yù)防保健工作的落實(shí)。
2、通過加強(qiáng)服務(wù)站的基本建設(shè)、充實(shí)技術(shù)人員和24小時待診等手段，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了農(nóng)民就醫(yī)。自改革以來，該市衛(wèi)生院和服務(wù)站患者就診量平均增加了近10個百分點(diǎn)，衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入逐年增長，服務(wù)站直接增收達(dá)16萬元，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入平均增長近400元，不僅提高了社會效益，而且增加了經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定了鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。
3、通過實(shí)行入戶訪視、雙向轉(zhuǎn)診、健康體驗(yàn)等措施，不僅使農(nóng)民在家中即可享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，而且較大幅度地降低了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自開展雙向轉(zhuǎn)診和多次降低藥品價格以來，農(nóng)民患者大病和手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用人均每次減少150元左右，藥品費(fèi)用減少20%左右。同時，由于服務(wù)站的藥品由衛(wèi)生院統(tǒng)一采購，較好地保證了藥品質(zhì)量。
二、啟示與建議
我叫張世平，是公安萬柏林分局官地派出所的一名普通社區(qū)民警。在市局、分局黨委和派出所領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在官地礦領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷和社區(qū)居民的積極配合下，帶領(lǐng)鐵北社區(qū)的巡防隊(duì)伍創(chuàng)造性地提出“鐵北4321巡防要領(lǐng)”和“鐵北夜巡戰(zhàn)術(shù)守則”，并不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決落實(shí)巡防責(zé)任制，積極引進(jìn)科技防范新技術(shù)，使社區(qū)警務(wù)建設(shè)躍上了一個新的臺階。年至今，鐵北社區(qū)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)18個月刑事案件“零發(fā)案”，連續(xù)25個月機(jī)動車失盜案件“零發(fā)案”。廣大社區(qū)居民的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)和人民警察在群眾中的威信進(jìn)一步提升。
組建巡防隊(duì)伍夯實(shí)防范基礎(chǔ)
鐵北社區(qū)共有居民近兩千四百戶、萬余人，30棟居民樓、平房、臨建房，占地面積200余畝。年4月，分局機(jī)構(gòu)改革，我從官地派出所教導(dǎo)員的崗位上退下來，到鐵北社區(qū)當(dāng)了一名社區(qū)民警。在官地派出所的管轄區(qū)內(nèi)，鐵北社區(qū)的地位舉足輕重。因?yàn)檫@個社區(qū)的刑事案件發(fā)案幾乎要占到整個派出所轄區(qū)的80%左右，這也意味著做鐵北社區(qū)的社區(qū)民警責(zé)任重大。
年的一天，居民張某對我說，“我剛買了一輛汽車，還沒開兩天呢就被盜了。聽我的一位鄰居說，大白天他家的防盜門就被撬開了。而另一家鄰居在夜里也鉆進(jìn)了小偷。你說，我還敢在這兒住嗎？”聽了這些話，我的臉上直感到發(fā)燙，心里也特別難受，一連好幾個晚上我都睡不好覺。作為社區(qū)民警，自己管片兒內(nèi)的居民連基本的安全感都沒有，我這警察還能叫人民警察嗎？還配穿這身警服嗎？從此以后，我就暗暗下了決心：一定要把鐵北社區(qū)的治安防范搞成一流水平，讓居住在這里的群眾安居樂業(yè)。
我感覺到了自己肩上擔(dān)子的分量，同時我也深知，要想搞好治安防范工作，沒有群防群治力量的參與是不行的。因此，組建社區(qū)巡防隊(duì)伍、夯實(shí)防范基礎(chǔ)就成為首要任務(wù)。但是，人從哪兒來？經(jīng)費(fèi)從哪兒來？這就需要緊緊依靠駐地單位的大力支持。在分局和派出所領(lǐng)導(dǎo)的支持下，多次找到官地礦有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商，曉之以理，動之以情，希望在他們的支持下盡快建立起一支專業(yè)的社區(qū)巡邏防范隊(duì)伍。我的真誠與執(zhí)著，終于感動了官地礦領(lǐng)導(dǎo)。礦領(lǐng)導(dǎo)拍板決定，抽調(diào)16名在職職工組建鐵北社區(qū)治安巡邏隊(duì)，巡邏隊(duì)員的工資由官地礦支付。當(dāng)我得到這個消息后，興奮了好多天呢。經(jīng)過認(rèn)真的考察后，我選擇了責(zé)任心強(qiáng)、個人素質(zhì)和威信都較高的也是剛退二線的官地礦原四采區(qū)總支書記王樹躍擔(dān)任了社區(qū)巡邏隊(duì)的隊(duì)長，并把巡邏隊(duì)劃分成三個小分隊(duì)，分別負(fù)責(zé)門衛(wèi)和巡邏盤查工作。
在組建巡防隊(duì)伍的同時，我還想方設(shè)法對鐵北社區(qū)的治安防范基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)。將原先雜亂無章的社區(qū)出口和通道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃整修，封堵了所有不安全的豁口通道，并加高加固了圍墻。機(jī)動車輛出入社區(qū)只能走一個門——即406東大門，并設(shè)立了404、406兩個門衛(wèi)值班室，實(shí)施全天24小時專人值守。
狠抓制度建設(shè)嚴(yán)格隊(duì)伍管理
一是不斷提升老年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市醫(yī)保報(bào)銷中X%以上參保人員為X歲以上老年人。截止X年X月底，我市X歲以上老年人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)X萬人、參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)X.X萬人，共計(jì)X.X萬人。按照市老齡工作委員會提供全市老年人數(shù)據(jù)X.X萬人計(jì)算，參保率達(dá)X.X%。
二是積極建立完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人基本醫(yī)療權(quán)益。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有初級中學(xué)1所，完全小學(xué)4所，在校學(xué)生共計(jì)2996人，教職員工282人。近幾年來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)人大、政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷更新教育觀念，逐步改善辦學(xué)條件，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，義務(wù)教育的整體水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。
一、大力宣傳《義務(wù)教育法》，確保每一個適齡兒童入學(xué)。
我鎮(zhèn)是一個擁有近8萬人口的大鎮(zhèn)，區(qū)域面積大。為了確保學(xué)生有學(xué)上，我們高度重視學(xué)生的入學(xué)工作，嚴(yán)格控制中小學(xué)生流失，力爭一個都不能少。
每年三月和九月是義務(wù)教育宣傳月，各中小學(xué)都結(jié)合開學(xué)工作在全鎮(zhèn)上下開展多種形式的宣傳活動。一是組織全鎮(zhèn)師生學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《義務(wù)教育法》、《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》、《湖北省義務(wù)教育適齡兒童少年就學(xué)管理辦法》等教育法規(guī)；二是制訂防止中小學(xué)生流失的若干規(guī)定，印發(fā)義務(wù)教育宣傳提綱，分發(fā)給學(xué)生，向家長宣傳。近幾年來全鎮(zhèn)共刷寫固定標(biāo)語98條，印發(fā)宣傳提綱20000多份，辦專刊150期，宣傳有力，形成了良好的入學(xué)氛圍；三是請法制校長到學(xué)校作《義務(wù)教育法》專題講座，讓每一名學(xué)生都明白享受義務(wù)教育既是義務(wù)又是權(quán)利；四是實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包村制、科任教師包班制，加大走訪力度。自省教育廳發(fā)起“比訪”活動以來，各校校長率先垂范，和教師一道深入學(xué)生家庭達(dá)二十余次。近幾年來，由于宣傳到位，措施得力，全鎮(zhèn)小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)99%以上。
二、全面貫徹《義務(wù)教育法》，推進(jìn)全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展。
十一五、十二五期間，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)教育公平為取向，以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以促進(jìn)全鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為核心，以上級關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度為標(biāo)準(zhǔn)，力爭實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)義務(wù)教育師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教育質(zhì)量一體化目標(biāo)，辦好每一所學(xué)校，關(guān)心每一個學(xué)生的健康成長。
1、規(guī)范學(xué)前教育，凸顯地方特色。
學(xué)前教育是義務(wù)教育的基礎(chǔ)，義務(wù)教育要辦好，必須從學(xué)前教育抓起。近幾年來，全鎮(zhèn)學(xué)前教育緊緊圍繞“合理布局，疏堵結(jié)合，優(yōu)勝劣汰，有序發(fā)展”的方案開展工作，通過加大宣傳力度，幫助扶持，整合資源等多種措施規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，逐步使全鎮(zhèn)學(xué)前教育走上可持續(xù)發(fā)展的道路。目前，全鎮(zhèn)作坊式幼兒園完全消失，現(xiàn)存的五所幼兒園相互取長補(bǔ)短，蒙氏教育等特色教育取得顯著效果。一個家長滿意，社會認(rèn)可，園際良性競爭的學(xué)前教育新格局正逐步形成。
2、合理學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。
近年來，根據(jù)生源和資源分配情況，堅(jiān)持有利于提高教學(xué)質(zhì)量、有利于方便群眾子女入學(xué)、有利于優(yōu)化學(xué)校資源的原則，我們將兩所初中逐步過渡為小學(xué)，撤銷村小學(xué)12所。全鎮(zhèn)現(xiàn)有初級中學(xué)1所，完全小學(xué)4所。布局調(diào)整以后，教育資源得到了合理利用，形成了規(guī)模辦學(xué)，推動了教育的均衡發(fā)展。
3、積極爭取資金，改善辦學(xué)條件。
為了給學(xué)生營造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們努力改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。近十年來，毛家港鎮(zhèn)學(xué)校向上爭取資金約1700萬。這期間，投資80萬新修了毛家港小學(xué)公寓、137萬修建玉湖中學(xué)食堂，給學(xué)生的食宿提供了更加舒適的環(huán)境。在各級政府的關(guān)懷下，我鎮(zhèn)化解“普九”債務(wù)181萬，債務(wù)清零，教育甩下包袱，輕裝上陣，一心一意謀求發(fā)展。安全工作一直是學(xué)校工作的重中之重，我們多次為校安工程項(xiàng)目爭取資金，為修建毛家港小學(xué)食堂、玉湖中學(xué)女生公寓及綜合樓、官溝小學(xué)廁所爭取到總計(jì)505萬的資金。2012年，玉湖中學(xué)、毛家港小學(xué)、官溝小學(xué)教學(xué)樓抗震加固，工程總計(jì)617萬。這期間，我們還致力于加大學(xué)校的硬件建設(shè)，玉湖中學(xué)、官溝中學(xué)、毛家港小學(xué)相繼建立了微機(jī)室，共購置電腦250臺，開設(shè)了信息課，形成了資源共享的現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，目前，即將建成“班班通”。
4、強(qiáng)化學(xué)校管理，落實(shí)責(zé)任意識。
近年來，我們高度重視學(xué)校安全工作。各校建立健全了各種安全工作組織機(jī)構(gòu)，形成了一個責(zé)任體系；建立和完善了安全工作制度，形成了一個規(guī)范的管理機(jī)制；加強(qiáng)了師生的安全法制教育，在社會、學(xué)校、家庭之間形成了一個安全教育網(wǎng)絡(luò)；定期對學(xué)校安全隱患進(jìn)行排查整治，形成了一個平安的校園環(huán)境。近年來，由于宣傳有力，管理到位，交通、食品、防溺水、血防、防意外傷害、防拐騙等安全意識深入人心，全鎮(zhèn)各校無一起安全事故發(fā)生。自農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整以后，學(xué)生居住相對分散，上學(xué)路途變得遙遠(yuǎn)，對校車的需求與日俱增，校車安全成為了老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。我們廣泛調(diào)研，針對車況不達(dá)標(biāo)、駕駛員素質(zhì)不高、管理不到位的現(xiàn)狀向上級有關(guān)部門提出了由政府統(tǒng)一經(jīng)營管理校車的建議，受到了黨委政府的高度重視。今年8月15日縣政府召開校車服務(wù)管理工作專題會議，按上級要求，我們迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了工作專班，研究制訂了工作方案，形成了全鎮(zhèn)齊動員、齊部署、齊行動的工作局面，校車轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步開展，推進(jìn)有序，成效顯著。截止9月10日，我鎮(zhèn)確立校車線路23條，各校各園已投入使用國標(biāo)校車11輛，學(xué)生上下學(xué)交通安全，群眾滿意度高。
近年來，中心學(xué)校積極探索創(chuàng)新，對全鎮(zhèn)各校財(cái)務(wù)實(shí)行宏觀管理，指標(biāo)控制，按照“規(guī)范、民主、節(jié)約”的總體原則來運(yùn)行，量入為出制定財(cái)務(wù)支出預(yù)算，做到日清月結(jié)。各個學(xué)校都成立了民主理財(cái)小組，建立了財(cái)務(wù)公示欄，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)禁出現(xiàn)債務(wù)問題。學(xué)生消費(fèi)市場按照“市場運(yùn)行，自愿消費(fèi)，確保穩(wěn)定”的原則，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。本著“為了一切學(xué)生、為了學(xué)生的一切、一切為了學(xué)生”的原則，我們強(qiáng)化各校食堂管理，要求食堂零結(jié)余、要求工作人員提高服務(wù)質(zhì)量，學(xué)生生活一天比一天好。
5、狠抓素質(zhì)教育，打造質(zhì)量品牌。
十多年來，玉湖中學(xué)中考一直名列全縣前茅，響譽(yù)荊楚大地，社會滿意度高，成為毛家港鎮(zhèn)一張靚麗的名片。2013年玉中中考再傳捷報(bào)：被一中火箭班錄取18人，全校600分以上52人，進(jìn)一中起分線達(dá)117人，再次名列全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)之首。十年前，我鎮(zhèn)初考成績不盡人意，與亮人眼球的中考成績形成強(qiáng)烈的反差，被教育內(nèi)部人士戲言為“豆腐腰”。面對這種現(xiàn)狀，我們高舉質(zhì)量大旗，大力實(shí)施“壯腰工程”，中心學(xué)校干部實(shí)行“包校負(fù)責(zé)制”，“校長問責(zé)制”，深入學(xué)校督促復(fù)習(xí)備考。各小學(xué)轉(zhuǎn)變思路，一年初考六年抓，從教學(xué)常規(guī)入手，精細(xì)管理，逐現(xiàn)成效。近年來，我鎮(zhèn)初考成績節(jié)節(jié)攀升，連續(xù)五年挺進(jìn)前五強(qiáng)，除玉湖中學(xué)連續(xù)多年被荊州市評為中考先進(jìn)單位外，毛家港小學(xué)、官溝小學(xué)也連續(xù)多年被縣教育局評為“教學(xué)先進(jìn)單位”。
近年來，全鎮(zhèn)教師教書育人面向全體學(xué)生，注重德、智、體、美、勞全面發(fā)展，善于挖掘?qū)W生的個性特點(diǎn)，力爭把每一個學(xué)生都培養(yǎng)成為有用的人才。良好的育人環(huán)境涌現(xiàn)出了以“大愛父母黃宏林夫婦”“浦田咀勇救落水少年逝世的大學(xué)生高維、劉飛”為代表的道德楷模，也涌現(xiàn)出了免試被北大、清華錄取的朱典文和周新偉為代表的國之棟梁。近十年來，玉湖中學(xué)出現(xiàn)三屆中考狀元（2001年的周華蓉、2009年的李貝、2011年的蘇婉昀）。十年來，有近五百名從玉中畢業(yè)的學(xué)生考入全國重點(diǎn)大學(xué)。
6、重視隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)骨干團(tuán)隊(duì)。
十年來，我們高度重視科研興校。廣大教師踴躍參加教育教學(xué)活動，教學(xué)之余積極總結(jié)自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成績，將研究寫成論文，教研方面取得了可喜的成績。毛家港小學(xué)、玉湖中學(xué)分別承擔(dān)了“十一五”期間省級規(guī)劃課題《變革教學(xué)方式，開發(fā)教學(xué)資源，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境》、《吸取鄉(xiāng)土文化精髓，促進(jìn)農(nóng)村中學(xué)生作文創(chuàng)新》，均已圓滿結(jié)題。其他學(xué)科也承擔(dān)了市級、縣級課題的研究工作。毛家港小學(xué)以《減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)》為題的辯題代表市參加全省辯論賽并獲銀獎。毛家港小學(xué)青年教師彭敏、王安莉、唐文晶參加全省說課比賽榮獲一等獎。玉湖中學(xué)青年教師陳志參加全省青年教師展示課獲一等獎。市縣兩級教學(xué)比武榮獲一等獎的教師層出不窮…玉湖中學(xué)校刊《玉荷》向外推薦發(fā)表的學(xué)生習(xí)作和教師論文達(dá)300多篇，該社刊去年被評為荊州市優(yōu)秀文學(xué)社刊。在“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”的活動中，我鎮(zhèn)教師撰寫的論文和案例，有近30人獲省級獎。學(xué)生在各種學(xué)科競賽中文體活動中，17人獲國家級獎，167人獲省級獎，97人獲市級獎，74人獲縣級獎。
由于狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)教師形成了愛崗敬業(yè)，善于鉆研業(yè)務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，隊(duì)伍中涌現(xiàn)出了一批師德高尚受人敬重的表率。玉湖中學(xué)的三任校長:萬里新、吳丙金、李瓊，任職期間均被評為縣“十佳”校長，我鎮(zhèn)有省級骨干教師3名：胡志林、周宏珍、黃文春，他們在工作中銳意進(jìn)取，愛崗敬業(yè)，勇于開拓，成績矚目。這些年，我鎮(zhèn)向?qū)嶒?yàn)初級中學(xué)、一中、二中、三中輸送了近三十名骨干教師，向中央黨校輸送了彭定友、王大林、裴圣軍三名優(yōu)秀人才。我鎮(zhèn)還涌現(xiàn)出了以羅士柱同志為師德代表的好校長，黃臺小學(xué)校長羅士柱同志，一心撲在工作上，既當(dāng)校長，又當(dāng)教師，由于學(xué)校人手少，他長期擔(dān)任畢業(yè)班語文教師，時常靠打點(diǎn)滴給學(xué)生上課。長期的勞累和超負(fù)荷的工作，終于積勞成疾，但他仍然堅(jiān)持等學(xué)生放假后才到武漢住院，后因醫(yī)治無效不幸去世。正是因?yàn)橛辛_士柱、裴芝國、周大章、李防香等這樣一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教育工作者，我鎮(zhèn)的教學(xué)質(zhì)量呈現(xiàn)欣欣向榮之態(tài)。
2013年，縣教育局均衡教育發(fā)展督導(dǎo)組到我鎮(zhèn)五所學(xué)校檢查，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)陪同參與調(diào)研，檢查情況反映：我鎮(zhèn)無一所學(xué)校發(fā)生重大安全事故，無一棟D級危房，教師輪崗交流工作穩(wěn)步啟動，學(xué)校布局調(diào)整合理，辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)行為規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量有口皆碑，重視對貧困生、留守生的關(guān)愛，群眾滿意度高。雖然在學(xué)校硬件建設(shè)方面離國家標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，但我鎮(zhèn)教育近年來在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面取得的成績有目共睹。
多年來，毛家港鎮(zhèn)教育人堅(jiān)持貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，勵精圖治，努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。成績的取得，離不開上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、離不開全鎮(zhèn)人民的支持。每年春節(jié)、教師節(jié)、中考期間，黨委、政府班子成員親問學(xué)生，看望教師。鎮(zhèn)人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入教育一線調(diào)研，及時向政府反映教育存在的困難，為教育發(fā)展建言獻(xiàn)策，奔走呼吁。每一個學(xué)期，黨委政府都組織公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門聯(lián)合起來整治校園周邊環(huán)境。全鎮(zhèn)上下形成了尊師重教、共同關(guān)心支持教育發(fā)展的大好局面。
“十年樹木，百年樹人”。展望教育發(fā)展前景，任重道遠(yuǎn)。在積極貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》的過程中，我們也清醒的看到一些問題：
（1）硬件設(shè)施欠缺：雖然國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入比例在不斷增加，危房面積在逐年減少，基本的教學(xué)設(shè)施也日趨完善，但現(xiàn)有的辦學(xué)條件只能滿足學(xué)科教學(xué)的基本需要，離全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求還有一定的差距。例如多媒體教室、語音室以及機(jī)房等一些現(xiàn)代化的教學(xué)工具仍很難普及和應(yīng)用。
（2）師資分配不均衡：在我鎮(zhèn)現(xiàn)存的5所學(xué)校中，玉湖中學(xué)生源在逐年減少，教師顯得富余，而其他村小，尤其是塘咀小學(xué)、尹家灣小學(xué)明顯的缺乏師資，教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，大多憑借以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行教學(xué)，教育教學(xué)觀念陳舊。有些教師身體狀況不佳，老弱病殘，缺少活力，不利于提高農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)水平。隨著教師結(jié)構(gòu)老齡化和教學(xué)內(nèi)容的不斷更新，一些教師已不再勝任教學(xué)工作。
（一）及時傳達(dá)，全面部署。
接到上級下發(fā)的通知后，學(xué)校組織黨員教師召開了意識形態(tài)專題工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于加強(qiáng)意識形態(tài)工作精神，并結(jié)合我校實(shí)際，制定了學(xué)校意識形態(tài)實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格追究問責(zé)，將意識形態(tài)工作作為重要工作常抓不懈。
（二）明確工作職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體系。
學(xué)校成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨總支書記擔(dān)任組長，王清群校長是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)意識形態(tài)工作的常規(guī)化、制度化，主抓推進(jìn)、落實(shí)、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全校意識形態(tài)工作。黨支部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)自身工作分工，按照“一崗雙責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)分管年級、處室的意識形態(tài)工作。
（三）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，深化理想信念教育。
以支部書記講黨課開局，把黨員干部的意識形體教育滲透進(jìn)黨支部“”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化計(jì)劃中，通過組織集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，要求每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教師都認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會，在平時工作中踐行“四個意識”，提高政治站位和政治自覺，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。
（四）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，踐行社會主義核心價值觀。
學(xué)校堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，多渠道、多層次的開展師德師風(fēng)建設(shè)工作。要求全體教師在加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和教育相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的文化方向和高尚的意識形態(tài)引導(dǎo)和武裝教師隊(duì)伍。通過學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，使其認(rèn)識到社會主義核心價值觀不是一句口號，更不是空洞的說教，而是上好每一節(jié)課，服務(wù)好每一個學(xué)生的實(shí)際行動。不斷提升了廣大教職工的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)，樹立了良好的職業(yè)形象，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和管控，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用。
針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息量大、傳播快、吸引力強(qiáng)等特點(diǎn)，學(xué)校始終把校園網(wǎng)服務(wù)與教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)輿論安全工作放在同等重要的位置，成立了網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)校園內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全管理工作，規(guī)范師生的微博、微信、QQ等，建立定期匯報(bào)及網(wǎng)絡(luò)事故隨時報(bào)告制度。在加強(qiáng)管控的同時，積極宣傳傳播正能量，堅(jiān)決抵制一些不良信息，虛假信息和有害APP等對學(xué)生的影響和侵蝕，使校園網(wǎng)絡(luò)不僅服務(wù)與教學(xué)的主陣地，更是加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)的主陣地。
（六）匯聚正能量，突出正面宣傳。
學(xué)校通過召開全體教職工大會、校園網(wǎng)絡(luò)、電子屏、微信工作群、樓道張貼等各種途徑，大力宣傳社會主義核心價值觀內(nèi)容，利用班會、每周的升旗儀式等教育形式，把宣傳社會主義核心價值觀和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德有機(jī)結(jié)合起來、與學(xué)校教育教學(xué)工作結(jié)合起來，對學(xué)生進(jìn)行了教育活動，提升了廣大師生的文明素養(yǎng)。通過各種宣傳和學(xué)習(xí)手段，讓主流意識形態(tài)在學(xué)校中占據(jù)主導(dǎo)地位，不斷提高其傳播力、引導(dǎo)力和影響力。
二、存在的問題和差距
（一）理論學(xué)習(xí)方面不足。
黨員學(xué)習(xí)的主動性和自覺性不足，系統(tǒng)性不強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)傾向于機(jī)械化，習(xí)慣于會上學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時間開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)還不夠。
（二）思想意識重視不夠。
對意識形態(tài)工作的重要性意識不足，把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)軟任務(wù)，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向。
（三）工作機(jī)制不夠健全。
對意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署，缺乏組織性和指導(dǎo)性，存在工作部署多、檢查落實(shí)少等問題。
三、下一步工作打算
1、繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，充分加強(qiáng)黨支部學(xué)習(xí)的帶動效應(yīng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，完善學(xué)習(xí)手段。
一、抓組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理
流動人口的管理，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的管理模式，把流動人口管理停留在登記、發(fā)證上，勢必處于被動應(yīng)付的局面。為此，根據(jù)老城區(qū)的特點(diǎn)，我們在街道流動人口管理辦公室的精心指導(dǎo)下，建立完善三級社會化管理組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了以流動人口管理服務(wù)站為載體，以管理、教育、維權(quán)、服務(wù)為主要內(nèi)容的三級網(wǎng)絡(luò)化管理。一是成立了由轄區(qū)民警任站長，社區(qū)綜治干部、片幢長、居民組長、護(hù)村隊(duì)長為成員的流動人口管理服務(wù)站為一級的管理組織機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)完善制度、教育培訓(xùn)、考核評比及督促檢查等工作。二是把社區(qū)分成5個片，建立片幢長的二級管理組織網(wǎng)絡(luò)，把5個專管員，4個協(xié)管員分到每個片，實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，主要職責(zé)是包干本片外來人員的登記、核查、發(fā)證，以及出租私房日常管理、矛盾糾紛調(diào)解及協(xié)助做好育齡婦女驗(yàn)證、b超等工作。三是不斷吸收壯大以老干部、老黨員、單元長、租房業(yè)主為信息員、管理員、巡查員的群防群治的三級組織網(wǎng)絡(luò)。
二、整合資源，進(jìn)行社會化管理
流動人口以其流動性和分散性成為管理的難點(diǎn)，我們緊緊抓租賃租房主和用工單位，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行融治安管理、勞動用工、計(jì)劃生育等一體的流動人口管理“業(yè)主責(zé)任制”，通過簽訂治安責(zé)任狀等形式，落實(shí)用工單位、經(jīng)營業(yè)主和房屋出租人的管理責(zé)任，發(fā)動社會各方面力量，形成流動人口工作的齊抓共管。一是將衛(wèi)生管理工作和流動人口管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。日常，結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作對房屋出租、承租人情況進(jìn)行了解，根據(jù)實(shí)情及時變更登記，補(bǔ)辦手續(xù)。去年3月份，我們在檢查北門街7幢202室，有居民反映居住該503室的人員比較復(fù)雜，這些人員白天無所事事，發(fā)現(xiàn)情況后，及時進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)王某、張某、胡某等江蘇藉人員，整日混跡于賭場，派出所將他們納入視線列為高危人群，并抓獲了發(fā)生于肖泉村山上的因賭博傷害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)單位流動人口協(xié)管員的作用。流動人口協(xié)管員由社區(qū)計(jì)生員、片幢長、治保主任或企業(yè)有關(guān)人員兼任，他們生活在社區(qū)和企業(yè)，人熟、地熟、情況熟，便于及時了解和掌握各種情況和信息，在管理流動人口中發(fā)揮了信息員的作用。去年社區(qū)協(xié)管員發(fā)現(xiàn)了四批晚上盜竊作案分子，他們及時向××派出所提供線索，配合民警進(jìn)行查處。三是逐步推廣中介出租私房合同管理。××地區(qū)外來人員的收入相對高一些，對租房條件要求也相對高一些，自2005年來有人收集零散房屋改裝成具有獨(dú)立衛(wèi)生間的出租私房出租給流動人口，年收入可達(dá)3—5萬。在這種情況下，中介租房業(yè)主應(yīng)運(yùn)而生，××地區(qū)出租私房有逐步向租房能手集中的趨勢，有的中介業(yè)主一人出租管理四、五間，相當(dāng)于管理40來個流動人口，他們與承租人都簽訂合同，把治安要求寫得一清二楚，情況了如指掌，社區(qū)與轄區(qū)干警及時把中介業(yè)主變成信息員、登記員，發(fā)給每戶一本登記冊，經(jīng)常進(jìn)行核對，這樣的社會化管理，既省錢，又好管。
三、注重教育服務(wù)，推行親情化管理
xx省第二十二屆運(yùn)動會手球比賽正在xxx縣文體中心體育館如火如荼的進(jìn)行。賽場上還有一個群體在默默奉獻(xiàn)，只要有隊(duì)員受傷，我們就能看到他們急促的腳步、忙碌的身影，他們就是令人尊敬的醫(yī)療衛(wèi)生工作人員。
針對手球比賽競爭激烈、對抗性強(qiáng)的特點(diǎn)，縣衛(wèi)生局及時提升應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決落實(shí)《醫(yī)療衛(wèi)生保障工作方案》，全力做好賽事醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。一是指定縣醫(yī)院作為省運(yùn)會醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院，縣中醫(yī)院為二線定點(diǎn)醫(yī)院，各定點(diǎn)醫(yī)院制定醫(yī)療救護(hù)工作預(yù)案，制定綠色通道線路圖，懸掛就診專用標(biāo)識和引導(dǎo)牌，預(yù)留床位，以確保運(yùn)動員受傷后得到及時救治。二是在縣體育場設(shè)置臨時醫(yī)務(wù)室，派駐臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)科、外科及護(hù)理專業(yè)人員全程值班，為運(yùn)動員、教練員、裁判員提供及時、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是科學(xué)調(diào)配人員，保證醫(yī)務(wù)室24小時值班。四是每日在賽場、駐地派駐救護(hù)車值班，隨車配備必需的急救藥品及器械，保證運(yùn)動員受傷后第一時間得到及時有效的處理。五是所有參與醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的相關(guān)人員保證信息暢通，及時聯(lián)絡(luò)，保證突發(fā)事件的及時處置。
為了做好省運(yùn)會的醫(yī)療保障工作，尤其是賽場的現(xiàn)場救護(hù)，xx縣的醫(yī)護(hù)人員付出了很多，每天早上7點(diǎn)左右就要趕到賽場，直到晚上7點(diǎn)才能回家，他們以滿腔熱忱，甘心奉獻(xiàn)，認(rèn)真工作。手球比賽對抗激烈，容易受傷，現(xiàn)場急救人員一次又一次為運(yùn)動員鼻腔填塞止血、傷口消毒包扎、受傷部位冰敷，成了比賽場上除運(yùn)動員以外最忙碌的人。勞累和忙碌之余，他們感到能盡自己所能為受傷運(yùn)動員解除傷痛，使比賽得以順利進(jìn)行就是最大的幸福，再苦再累也值得。一身身潔白的隔離衣，一張張?zhí)鹈赖男δ?，一雙雙靈巧的雙手，一個個忙碌的身影共同打造出賽場上一道潔白亮麗的風(fēng)景線，受到了現(xiàn)場運(yùn)動員、裁判員和廣大觀眾的廣泛好評。
xx縣衛(wèi)生局黨委書記、局長xx介紹說，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生部門上下高度重視省運(yùn)會醫(yī)療保障工作，在條件有限、人員緊張的情況下，按照xx賽區(qū)競委會醫(yī)療衛(wèi)生處的有關(guān)要求，抽調(diào)骨干，細(xì)化措施，總體調(diào)度，認(rèn)真細(xì)致地開展了各項(xiàng)工作，確保了所承擔(dān)的醫(yī)療保障工作扎實(shí)、有效完成，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.改善醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程。我院一站式服務(wù)中心的服務(wù)功能，最大幅度縮短患者非醫(yī)療停留時間，門診護(hù)士長和一站式服務(wù)中心人員每天游走于病人中間，零距離地服務(wù)病人，今年3月份醫(yī)院又從新招聘的護(hù)理人員中挑選3名護(hù)士充實(shí)一站式服務(wù)中心隊(duì)伍。導(dǎo)醫(yī)、導(dǎo)診提高了門診分診的準(zhǔn)確性，退號比率有了明顯降低。
2.開展預(yù)約診療服務(wù)，提高群眾就醫(yī)時效。設(shè)定專門的預(yù)約電話，醫(yī)院住院和門診實(shí)行錯峰、分時段診療。推行無假日醫(yī)院，雙休日、節(jié)假日醫(yī)生輪流值班，保證了節(jié)假日病員就診。增加收費(fèi)窗口，簡化醫(yī)療服務(wù)流程，減少患者排隊(duì)等候時間，緩解群眾“看病難”的問題。我院目前的預(yù)約方式有電話預(yù)約、現(xiàn)場預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、診間預(yù)約，出院病人中長期預(yù)約，通過努力預(yù)約人數(shù)有了明顯提高。
3.強(qiáng)化新農(nóng)合管理，提升群眾滿意度。嚴(yán)格按照新農(nóng)合衛(wèi)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)院新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，實(shí)行即出院即報(bào)賬，用電子顯示屏公示新農(nóng)合報(bào)銷補(bǔ)償情況及藥品醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、價格，及時公布信息，接受社會的監(jiān)督。在區(qū)合辦的監(jiān)管下，已順利完成2018年1至6月份新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)工作。
4.推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)步伐。在此期間，為進(jìn)一步深化雙方合作關(guān)系，工行專項(xiàng)項(xiàng)目組，多次上門與我院各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，在解決了一系列的技術(shù)難題后，最終實(shí)現(xiàn)“銀醫(yī)通”落地。自助服務(wù)系統(tǒng)的上線將有效解決患者就醫(yī)難的問題，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善醫(yī)療服務(wù)，提升醫(yī)院形象。
5.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作，提高服務(wù)水平。深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，首先是滿足患者需求，保證病人安全舒適。今年上半年已完成了將全院的床單元貼上床頭角度測量尺，保證病人的準(zhǔn)確性；為患者配置了餐桌和移動式輸液架，移動式座便器；添置了洗頭車、翻身墊等基礎(chǔ)護(hù)理用具；并將護(hù)理車更換了靜音輪，在洗手間為患者準(zhǔn)備了靜脈輸液的臨時掛鉤和緊急傳呼器，為患者提供方便，零距離服務(wù)病員。各病區(qū)還開展了?？铺厣o(hù)理務(wù)，如婦產(chǎn)科產(chǎn)婦產(chǎn)后康復(fù)操，糖尿病專科小組每周一下午對住院和出院的糖尿病患者進(jìn)行糖尿病相關(guān)知識的講座，急診專科護(hù)理小組對全院的護(hù)理人員開展心肺復(fù)蘇強(qiáng)化訓(xùn)練考核。開展了居家護(hù)理服務(wù)，建立了造口居家護(hù)理微信平臺和糖尿病護(hù)理微信平臺，為廣大患者提供適時的健康指導(dǎo)和護(hù)理服務(wù)。
二、狠抓質(zhì)量，努力提高我院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
醫(yī)療活動直接關(guān)系到患者的生命安全，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，我們始終要把提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化醫(yī)療安全管理做為工作的首要任務(wù)來抓。
1.落實(shí)醫(yī)療核心制度。從抓基礎(chǔ)工作著手，重點(diǎn)抓好首診負(fù)責(zé)制、查房制度、交接班制度、危重病人搶救制度、疑難危重病例討論、特殊手術(shù)審批、手術(shù)安全核查以及病歷書寫等制度的落實(shí)。精心組織院內(nèi)外會診、認(rèn)真進(jìn)行重大和新開展等手術(shù)的審批。嚴(yán)格進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量與安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。采用“請進(jìn)來、送出去”的辦法和堅(jiān)持進(jìn)修學(xué)習(xí)與在職提高相結(jié)合的原則，不斷提高醫(yī)療業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真做好外請專家正常會診（手術(shù)）的審核、聯(lián)系工作（共審批院內(nèi)外會診132例），加強(qiáng)對來院進(jìn)修人員的管理，保證醫(yī)療質(zhì)量與安全。
2.加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)管理。認(rèn)真按等級醫(yī)院要求，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。醫(yī)務(wù)科對普外科進(jìn)行了學(xué)科整合，在普外科的學(xué)科框架內(nèi)，對隸屬該科的專業(yè)及技術(shù)進(jìn)行了三級分科。在普外專業(yè)學(xué)科的名下，分別成立了肝膽胰脾外科（原普外科）；胃腸外科（原普瘤外科）兩個獨(dú)立科室。進(jìn)行專病專治。由于治療病種純粹，?？漆t(yī)師的學(xué)術(shù)研究、學(xué)習(xí)培養(yǎng)更具特色和方向性；經(jīng)過醫(yī)療資源重組整合，各亞?？漆t(yī)師收治本專業(yè)病種例數(shù)明顯增加，診治病人情況良好，各科病源豐富，醫(yī)護(hù)人員干勁充足，同時進(jìn)一步提高了病床使用率、降低了平均住院日。
3.積極做好對口支援和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。我院接受上級醫(yī)院醫(yī)院對我院進(jìn)行幫扶，上半年接受幫扶共計(jì)4人次；按照上級要求開展分級診療工作，與衛(wèi)生院等建立醫(yī)聯(lián)體。成立了醫(yī)聯(lián)體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作方案。每天派出內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科專家輪流到醫(yī)聯(lián)體單位開展坐診、查房、手術(shù)等診療活動。目前我院與美麗市第一人民醫(yī)院結(jié)成松散型的醫(yī)院聯(lián)合體，在醫(yī)療技術(shù)、雙向轉(zhuǎn)診、綠色通道等方面與市一院達(dá)成并簽署醫(yī)聯(lián)體協(xié)議。
4.規(guī)范抗菌藥物使用。2017年上半年抗菌藥物臨床應(yīng)用管理在上級衛(wèi)生主管部門、院領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，基本按照年初的工作計(jì)劃開展，抗菌藥物臨床應(yīng)用各項(xiàng)指標(biāo)基本控制在合理范圍內(nèi)。全院上半年抗菌藥物使用率60.18%；抗菌藥物所占全院藥品比例為19.12%；累計(jì)抗菌藥物消耗量144045.90；抗菌藥物使用強(qiáng)度為59.08；門診患者抗菌藥物使用率20.64%；急診患者抗菌藥物使用率48.84%。嚴(yán)格落實(shí)抗菌藥物分級管理制度，醫(yī)師經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，授予相應(yīng)級別的抗菌藥物處方權(quán)，并公布全院各級抗菌藥物使用權(quán)限人員名單。
5.加強(qiáng)院內(nèi)感染管理工作。在院感委員會的指導(dǎo)下，全院醫(yī)護(hù)人員積極參與醫(yī)院感染監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)院內(nèi)感染能及時、準(zhǔn)確報(bào)告，同時院感科也加強(qiáng)院感病例上報(bào)管理，出現(xiàn)醫(yī)院感染病例時，加強(qiáng)監(jiān)測與控制，無院感流行事件發(fā)生。
三、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制藥品比例
這半年來，醫(yī)院積極進(jìn)行收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制藥品比例，提高收入含金量，增加醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使患者以最低的費(fèi)用享受到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。積極推進(jìn)臨床路徑工作，認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生行政部門制定的常見疾病診療技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格掌握入院、檢查、治療、手術(shù)、出院、轉(zhuǎn)診指征和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)醫(yī)保、農(nóng)?？己宿k法，合理控制醫(yī)療總費(fèi)用。落實(shí)責(zé)任追究、加強(qiáng)違規(guī)處理。
四、注重人才，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)
一、
完善制度，規(guī)范管理
醫(yī)院在原有《……醫(yī)院規(guī)章制度匯編》和《核心制度》的基礎(chǔ)上，我們于今年5月份通過了《住院病歷質(zhì)控獎懲細(xì)則》，該《細(xì)則》源于《核心制度》，就醫(yī)務(wù)人員住院病歷的書寫作出了細(xì)致的要求，并增加了獎勵規(guī)定，激勵臨床醫(yī)師按照《廣東省病歷書寫規(guī)范》的要求書寫病歷，使之前一直難于糾正的問題迎刃而解，使我院的病歷質(zhì)量再次上升一個臺階。繼續(xù)完善應(yīng)急制度的建設(shè)，如《……醫(yī)院應(yīng)急響應(yīng)方案及救援流程》，明確了在突發(fā)事件中醫(yī)護(hù)人員的任務(wù)和職責(zé)，制定了一系列的匯報(bào)、處置流程；規(guī)范了全院職工特別是臨床一線醫(yī)護(hù)人員的診療行為，提高了對突發(fā)事件的處置能力，對突發(fā)事件的處置流程提供依據(jù)。同時，繼續(xù)對醫(yī)療質(zhì)量安全事件實(shí)施報(bào)告制度，針對不良事件實(shí)行誡勉談話，組織相關(guān)科室對事件進(jìn)行討論，查找診療服務(wù)環(huán)節(jié)中存在的醫(yī)療隱患，加強(qiáng)整改，從而有效規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，保障了醫(yī)療安全。一年以來無醫(yī)療事件發(fā)生。
面對今年婦幼專線的嚴(yán)峻形勢，我院組織了全院職工進(jìn)行定時、不定時的專線培訓(xùn)，并組織質(zhì)控人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查，由業(yè)務(wù)院長帶隊(duì)，對高?；颊甙凑找?guī)定進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，必要時聯(lián)合鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)合勸導(dǎo)配合治療，有效避免了孕產(chǎn)婦死亡事件。
二、加強(qiáng)三基培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，提高基礎(chǔ)理論知識水平和診療技能
今年我們繼續(xù)對全院醫(yī)技人員進(jìn)行急救技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)了心肺復(fù)蘇、脊柱搬運(yùn)、氣管插管，并實(shí)行視頻錄像評分，對不合格的人員進(jìn)行再次培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論知識培訓(xùn)，如四大穿刺技術(shù)、四項(xiàng)急救技術(shù)、體格檢查、病史詢問規(guī)范等，制定了業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。同時，對新畢業(yè)、新入職的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，注重法律法規(guī)及診療規(guī)范的教育，加強(qiáng)服務(wù)意識和處理醫(yī)患矛盾的思維訓(xùn)練。有效提高了本院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。
三、繼續(xù)加強(qiáng)法制教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，保障醫(yī)療安全
對醫(yī)務(wù)人員在診療過程中風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱，我們組織全院學(xué)習(xí)《廣東省病歷書寫規(guī)范與管理》、《侵權(quán)責(zé)任法》等，專門以PPT的形式培訓(xùn)了《醫(yī)療文書與法律訴訟》，使醫(yī)務(wù)人員明確了在診療過程中應(yīng)盡的法律義務(wù)，病歷是醫(yī)療訴訟過程中的有力證據(jù)。要求各科醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格落實(shí)病情告知和知情同意制度、知情選擇制度。通過學(xué)習(xí)，全員醫(yī)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識有了很大提高，有效規(guī)避了醫(yī)療投訴、糾紛。
四、實(shí)行院科兩級監(jiān)控，實(shí)施全程醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)
醫(yī)療質(zhì)量管理委員會每季度一次組織檢查，針對科室管理、病歷書寫質(zhì)量、安全合理用藥、醫(yī)院感染管理、合理輸血等方面的常見缺陷進(jìn)行分析并組織學(xué)習(xí)；根據(jù)各科職責(zé)任務(wù)要求，制定各科科室管理質(zhì)量檢評標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量檢評標(biāo)準(zhǔn)，要求科室每月一次進(jìn)行質(zhì)量檢評，了解各科工作落實(shí)情況，對存在問題提出指導(dǎo)意見，在規(guī)范科室管理的同時，有效提高了各科醫(yī)療質(zhì)量。
五、落實(shí)國家抗菌素用藥制度，開展抗菌藥物專項(xiàng)整治
（一）繼續(xù)落實(shí)陽光用藥監(jiān)控，每季度一次進(jìn)行用藥金額、數(shù)量前十位的統(tǒng)計(jì)排位，針對用藥量較多，金額大的藥品進(jìn)行處方或住院病歷抽查點(diǎn)評，防止濫用藥物發(fā)生。
（二）我院在之前制定的抗菌藥物使用管理細(xì)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科用藥特點(diǎn)制定科室抗菌藥物使用率控制標(biāo)準(zhǔn)，與各科負(fù)責(zé)人簽訂抗菌藥物專項(xiàng)整治責(zé)任書，每月一次對各科室、個人實(shí)行抗菌藥物使用率統(tǒng)計(jì)排名，對排名前十位個人進(jìn)行處方抽查，點(diǎn)評合理用藥情況。同時，對手術(shù)一級切口使用抗菌藥物進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，督查臨床醫(yī)生用藥違規(guī)行為，保障本院抗菌藥物的合理使用。
……醫(yī)院醫(yī)
務(wù)
Abstract: in order to make the oil pipeline design more perfect, so there are no correct summary is crucial for instrument materials. To make summary of the work, the relevant materials form first to preserve good instrument, which is a very important form, for all materials in design of oil pipeline has a certain description. But for these materials were summarized, the past Technology Co., can only be calculated manually, this not only waste a lot of time, but also very prone to error. As technology improved, summary method new appear gradually, we have the following summary measures to design instrument material specific talk about oil pipeline.
Keywords: oil pipeline; design of instrument; collecting method
中圖分類號：TP301文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號
引言
現(xiàn)代社會高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也在不斷的進(jìn)步，而運(yùn)用石油管道來進(jìn)行傳輸愈加具有優(yōu)勢，石油管道運(yùn)輸業(yè)展現(xiàn)出一片大好的前景，然而通過石油管道來進(jìn)行運(yùn)輸?shù)墓ぷ饕灿拥姆敝兀诤芏嗲闆r下一個設(shè)計(jì)人員在某一段時間內(nèi)要設(shè)計(jì)很多個項(xiàng)目，而面對這樣復(fù)雜而又繁重的工作，他們怎樣可以完成每一項(xiàng)工作，并且都可以在規(guī)定的時間內(nèi)完成。這就需要做好對于材料的匯總工作。然而石油管道中設(shè)計(jì)儀表需要使用的材料種類項(xiàng)目比較復(fù)雜和多樣，在平常的使用中就有大約一百種，而他們又能夠在總體上分成兩個類型，一個是成品，另外一個是半成品，像儀表閥門，需要用到的電纜等都是屬于儀表材料。而對于在石油管道設(shè)計(jì)儀表的過程中所有會用到的材料進(jìn)行匯總從而得到儀表安裝材料表。
然而在具體實(shí)施項(xiàng)目的過程中往往會出現(xiàn)這樣一種情況，項(xiàng)目實(shí)施單位對于設(shè)計(jì)單位所給出的儀表安裝材料表有著不同的意見，施工單位往往會認(rèn)為所給出的材料不夠用，而設(shè)計(jì)單位卻持有相反的意見，雙方都沒有具體的證據(jù)來對這個項(xiàng)目所需要使用的材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，導(dǎo)致了雙方僵持不下，拖延項(xiàng)目的進(jìn)度，讓項(xiàng)目不能按照計(jì)劃來進(jìn)行。為了讓項(xiàng)目能夠正常的進(jìn)行，往往都需要對材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而對于材料的使用能夠更加準(zhǔn)確。接下來我們就根據(jù)現(xiàn)在設(shè)計(jì)院在進(jìn)行相關(guān)工作的時候所使用的對于儀表按照材料匯總的方法來進(jìn)行了解和探討。
一．石油管道設(shè)計(jì)儀表材料匯總方法
1.1通過直接計(jì)算從而對于儀表材料進(jìn)行匯總
在過去，在計(jì)算機(jī)還沒有普及的年代里，技術(shù)跟不上時代的步伐，石油管道設(shè)計(jì)儀表材料的匯總只能進(jìn)行手工計(jì)算。這樣的方法需要每一個工作人員打起十二萬分的精神，不能夠讓任何一個數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，一旦出現(xiàn)錯誤，就有可能讓工程遭受到巨大的損失。同時，這樣的一種辦法需要大量的勞動時間，他們需要對于每一個項(xiàng)目，通過對典型安裝圖方法的采用，讓在實(shí)際操作過程中對于材料的使用量來進(jìn)行確定，同時對于在具體的施工過程中提出具體的要求，對于在進(jìn)行項(xiàng)目過程中所需要使用到的設(shè)備數(shù)量來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，按照安裝圖中所示的材料用量，對他們一個個進(jìn)行計(jì)算，在這個過程中不能出現(xiàn)任何錯誤，所以一定要仔細(xì)，并且在計(jì)算完成之后，要進(jìn)行檢驗(yàn)，最后將一一算出來的結(jié)果匯總在一起，最終做成項(xiàng)目安裝材料表。這種方法現(xiàn)在依然有所使用，它比較適合一些比較簡單的，內(nèi)容不復(fù)雜的項(xiàng)目，從而節(jié)省在技術(shù)上帶來的開支，而對于一些比較困難，工程項(xiàng)目比較復(fù)雜的情況，這種方法是不適用的，如果采用這樣的方法，在計(jì)算的過程中很容易出現(xiàn)差錯，從而導(dǎo)致在整個工程項(xiàng)目中出現(xiàn)問題。
1.2 通過EXCEL表格來對儀表材料進(jìn)行匯總
通過EXCEL表格來對儀表材料進(jìn)行匯總，這樣的方法是運(yùn)用EXCEL軟件進(jìn)行使用，在電腦中打開這個軟件，將安裝圖中全部的材料制成一個EXCEL表格：在表格的首行填入儀表設(shè)備在安裝的過程中所需要使用到的所有的材料的名稱，而在表格的第一列中填入儀表設(shè)備名稱，在表格的第二列則填入它的個數(shù)，在行與列相互交叉的地方，得到這個儀表設(shè)備在進(jìn)行安裝的時候?qū)τ谶@種材料需要的量。只要統(tǒng)計(jì)得到儀表設(shè)備的數(shù)量，就能夠知道所需要的安裝材料的數(shù)量。把在電腦表格里得出的對于材料使用的數(shù)量按照一定的格式制成安裝材料表，這樣匯總的工作就完成了。這樣的技術(shù)在計(jì)算機(jī)普及之后被大家廣泛的采用，因?yàn)橛?jì)算機(jī)的普及，基本上每一個人都有電腦，而電腦中可以免費(fèi)下載這個軟件，而且通過這個軟件，可以減少人工進(jìn)行計(jì)算的時間，與上述所說的方法相比，這個方法明顯快速簡便了許多。而這樣的一種方法在現(xiàn)在的項(xiàng)目工程中已經(jīng)被廣泛的使用，在石油管道設(shè)計(jì)中也被采納，通過這樣的方法，可以讓工程更加快速的完成，而且減少在人工進(jìn)行計(jì)算過程中出現(xiàn)的問題，從而減少在項(xiàng)目施工過程中會出現(xiàn)的問題。
1.3通過INTOOLS儀表設(shè)計(jì)軟件來對儀表材料進(jìn)行匯總
通過INTOOLS儀表設(shè)計(jì)軟件來對儀表材料進(jìn)行匯總，這樣的方法首先需要購買這樣的一款軟件，等到熟練操作這項(xiàng)軟件之后，才能夠?qū)ο嚓P(guān)材料進(jìn)行匯總。根據(jù)項(xiàng)目所制定的儀表控制流程圖，再通過在這個軟件中的相關(guān)匯總功能的使用，它可以不需要人為操作的進(jìn)行抓取安裝圖模塊中所需要使用的各項(xiàng)材料，可以十分快捷迅速的得到按照一定格式制定的安裝材料表，在這個整體過程中，都不需要人為操作，從而順利完成材料的匯總?cè)蝿?wù)。通過這樣一款軟件的使用，可以讓匯總工作十分快速的完成，對于儀表比較困難或者是比較復(fù)雜的項(xiàng)目，通過這樣的一款軟件，它也能夠識別出我們所需要的數(shù)據(jù)，從而生成匯總表。然而這樣的軟件因?yàn)樵诩夹g(shù)上比較先進(jìn)，所以它的價格比較昂貴，所以在選取匯總方法的時候，也要考慮到成本的因素。
對于石油管道設(shè)計(jì)儀表材料匯總的方式來進(jìn)行比較和分析
在對石油管道設(shè)計(jì)儀表材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的過程中，我們了解到可以使用的三種方法。這三種方法各有其優(yōu)勢和長處。并且對于不同的工程可以根據(jù)需要對它們進(jìn)行選擇。直接計(jì)算法適合材料比較少的項(xiàng)目，通過這種匯總方法也比較方便和快捷。在對勞動力有效的分配的同時可以節(jié)省購買軟件造成成本的增加。而通過EXCEL表格匯總的方法可以對稍微復(fù)雜的項(xiàng)目節(jié)省計(jì)算的時間，它對于圖紙沒有提出要求，唯一的要求就是設(shè)備的數(shù)量要正確，而且在計(jì)算機(jī)普遍使用的年代，使用這種軟件的成本也不高，用起來十分方便，所以這樣的一種匯總方法已經(jīng)被大家廣泛的采用。而通過INTOOLS這種軟件來對石油管道設(shè)計(jì)儀表材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檫@種軟件的技術(shù)原因，所以成本比較高，然而雖然它成本高，但是確實(shí)是有它的優(yōu)勢。通過對這款軟件的使用，可以對比較復(fù)雜的材料很快進(jìn)行匯總，并且在這個過程中幾乎不需要人為的操縱。然而這款軟件對于儀表控制流程圖的要求十分苛刻，而且還需要安裝圖和控制模塊的支持。
通過我們對于不同材料匯總方法的比較分析，我們可以知道他們各自的特點(diǎn)，可以知道他們在不同環(huán)境中具有的優(yōu)勢和劣勢，然后在具體項(xiàng)目實(shí)施的過程中，針對項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇適合自己項(xiàng)目的材料匯總方法，從而讓材料匯總能夠更好更快的完成。
三．結(jié)束語：
綜上所述，通過對于材料匯總方法的認(rèn)識和理解，我們可以知道，對于石油管道這類的長輸管道工程項(xiàng)目，他們具有工藝戰(zhàn)場多并且整個過程中相似的地方也比較多的特點(diǎn)，對于這樣的項(xiàng)目比較適合采用上述所說的第三種方法，也就是INTOOLS儀表設(shè)計(jì)管理軟件的方法來對材料進(jìn)行匯總，通過這種方法，可以讓材料匯總工作更加方便快捷，可以讓整個項(xiàng)目的速度和質(zhì)量都有一定層次的提高。而且通過這樣的軟件，可以讓匯總的過程能夠更加的準(zhǔn)確，這樣可以避免在項(xiàng)目的進(jìn)行中出現(xiàn)一些問題。這樣的一種方法在很多的比較復(fù)雜比較困難的工程中被廣泛的使用。
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主要有以下8個方面的工作：
（一）召開全市交通法制工作會議，簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書。3月19日上午，召開了全市交通法制暨稽查工作會議。各縣（市）交通局分管局長、法規(guī)科長、交通稽查大隊(duì)（站）長、局屬單位及公路局分管領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加了會議。會議傳達(dá)了全省交通法制暨稽查工作會議精神，總結(jié)回顧了200*年交通法制和稽查工作取得的成績；全面部署了2008年交通法制和稽查工作任務(wù)。會議由分管法制工作的局黨組成員、工會席秀芝主任與各單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂了2008年《德州市交通局行政執(zhí)法責(zé)任書》。
（二）印發(fā)年度交通法制工作要點(diǎn)。根據(jù)省廳和市政府有關(guān)通知要求，印發(fā)了《二OO*年交通法制工作要點(diǎn)》（德交政法〔2008〕2號）。就“認(rèn)真貫徹實(shí)施《綱要》，做好交通普法工作”；“完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范交通執(zhí)法行為”；“加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)”等項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)一步進(jìn)行了具體部署。
（三）貫徹全市法制工作會議精神。制定了《德州市交通局關(guān)于貫徹落實(shí)市政府依法行政實(shí)施年活動方案意見》，明確了我局落實(shí)依法行政實(shí)施年活動的工作措施，部署了各項(xiàng)任務(wù)。完成了我局《行政職權(quán)明細(xì)表》、我局《領(lǐng)導(dǎo)班子職權(quán)分工框圖》，上報(bào)市政府法制辦，登入政府信息網(wǎng)。組織交通行政服務(wù)大廳部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到市政府政務(wù)大廳辦理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了政府工作的高效、為民、便民、利民。
（四）清理整頓交通執(zhí)法服裝，辦理交通執(zhí)法證件。根據(jù)省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好整頓交通系統(tǒng)統(tǒng)一著裝工作的通知》，部署全市交通系統(tǒng)整頓著裝工作，千余名原著裝人員脫下執(zhí)法服裝著便服，只保留了與管理相對人直接打交道的執(zhí)法一線人員著裝，在此基礎(chǔ)上，組織下發(fā)了2008年度全市交通系統(tǒng)567人的交通執(zhí)法服裝。為179名機(jī)關(guān)及局屬單位行政執(zhí)法人員辦理了《執(zhí)法證》延期，有效時間由2008年10月31日延期到2008年10月31日。為200余名新上崗人員辦理了省廳制發(fā)的行政執(zhí)法證和執(zhí)法服裝胸牌。按照上級要求，將我局及局屬單位行政執(zhí)法人員在政府網(wǎng)頁上進(jìn)行公布接受社會監(jiān)督。
（五）清理交通規(guī)范性文件。通過清理，發(fā)現(xiàn)有與新的法律、法規(guī)不相符，或者文件適用的情況發(fā)生了變化的1996－2003年8個年度中的14個文件。印發(fā)了《德州市交通局關(guān)于廢止規(guī)范性文件的決定》（德交政法〔2008〕1號），對這些文件進(jìn)行廢止，并報(bào)市政府法制辦。
（六）組織“四五”普法和學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》。2008年是“四五”普法的最后一年，我們按照上級部署，組織了科以上干部驗(yàn)收考試，制作的《陽光灑滿路》電視匯報(bào)片，除向市考核驗(yàn)收小組匯報(bào)外，還于7月29日在德州電視臺播放，宣傳了交通的工作，擴(kuò)大了交通的社會影響。將《綱要》文件印發(fā)到各科室和下屬單位，對行政執(zhí)法人員由我局出題進(jìn)行了考試。聘請市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)、市中級人民法院行政庭領(lǐng)導(dǎo)講課進(jìn)行培訓(xùn)，市政府法制辦梁主任重點(diǎn)講解了《綱要》出臺的背景、重點(diǎn)把握的問題；中級人民法院楊庭長結(jié)合案例講解了依法行政問題，進(jìn)一步提高了交通干部職工依法行政的自覺性和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（七）辦理一期聽證和兩期行政復(fù)議案。處理結(jié)果是，聽證撤訴，兩期行政復(fù)議維持了原處罰決定。市政府行政復(fù)議決定書（德政復(fù)決字〔2008〕053、054號）于10月21日回復(fù)，申請人河北深州市安華貨物運(yùn)輸處沒有向人民法院提起行政訴訟。通過處理以上案件我們體會到三點(diǎn):一是我們行政執(zhí)法要切實(shí)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，這是我們聽證和行政復(fù)議的不敗訴之本；二是在進(jìn)行行政處罰中，要認(rèn)真進(jìn)行保全證據(jù)，在進(jìn)行答辯時用事實(shí)說話，事實(shí)勝于雄辯，這是我們勝訴的重要手段和保障；三是要處罰和教育相結(jié)合，爭取使管理相對人守法經(jīng)營，服務(wù)管理，減少聽證和行政復(fù)議，這是我們行政執(zhí)法的天職和目標(biāo)。
（八）參加我市車輛超限超載治理和集中聯(lián)合整治交通秩序工作，積極完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。
二、2008年工作初步安排
（一）積極參加市政府組織的依法行政實(shí)施年活動，重點(diǎn)抓好政務(wù)公開，繼續(xù)貫徹落實(shí)《綱要》，完善和細(xì)化工作措施。
（二）做好“五五”普法的啟動工作，加強(qiáng)交通法制建設(shè)的規(guī)劃和部署，在“五五”普法中，努力開創(chuàng)交通法制工作的新局面。
