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時間：2022-10-14 05:54:07
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近年來，我市市直民政系統(tǒng)積極探索財務(wù)管理精細(xì)化的新路子，通過創(chuàng)新管理方式，實行科學(xué)理財，強化內(nèi)部控制，使財務(wù)管理的保障和服務(wù)作用得到充分發(fā)揮，資金使用效率得到不斷提高。
（一）樹立財務(wù)工作新理念。在新形勢下，民政財務(wù)人員不斷解放思想，樹立新觀念、強化新意識，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即財務(wù)管理作風(fēng)從機關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，財務(wù)職能從記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，財務(wù)管理領(lǐng)域從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)控制轉(zhuǎn)變。在實際工作，做到既深謀遠(yuǎn)慮，又精打細(xì)算；既長于服務(wù)，又精于協(xié)調(diào)；既穩(wěn)中求進，又精益求精，切實改變原來粗放式的管理模式，促進了財務(wù)管理水平的提高。
（二）導(dǎo)入iso9000新標(biāo)準(zhǔn)。自前兩年以來，我局成功導(dǎo)入了iso9000質(zhì)量管理體系，將現(xiàn)代管理模式和管理理念融入機關(guān)財務(wù)管理工作中，使財務(wù)管理工作更加科學(xué)、高效。一是以財務(wù)工作提供的服務(wù)為產(chǎn)品，利用質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正措施、預(yù)防措施、管理評審以持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量。二是引入可持續(xù)發(fā)展的管理模式，在財務(wù)管理活動中做到管理有制度、辦事有依據(jù)、工作有程序、過程有記錄、責(zé)任可溯源、結(jié)果有測評、考核有標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了工作標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品牌化，提升了財務(wù)部門服務(wù)民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。
(三)創(chuàng)新財務(wù)管理新機制。近年來，我局從遵循民政工作的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，不斷完善財務(wù)管理的運行機制與約束機制，充分發(fā)揮財務(wù)部門的職能作用。一是細(xì)化崗位職責(zé)。重新制定了規(guī)劃財務(wù)科的9項工作職責(zé)以及局長、財務(wù)分管局長、規(guī)財科長、會計、出納等相關(guān)人員的崗位職責(zé)，使財務(wù)管理工作職能清晰、責(zé)任明確，確保財務(wù)相關(guān)人員各在其崗、各盡其責(zé)、恪盡職守。二是優(yōu)化工作流程。依照各項財務(wù)管理制度和民政相關(guān)政策的規(guī)定，綜合多年來機關(guān)財務(wù)管理活動的實際情況，我局編制了一系列財務(wù)工作流程，涉及機關(guān)財務(wù)管理、固定資產(chǎn)構(gòu)建及處置、各項民政專項資金的審批及分配撥付等10余個方面，使工作程序更加規(guī)范、明晰，操作過程更加便捷、高效。三是強化內(nèi)外監(jiān)督。堅持每年組織一次對局直屬事業(yè)單位財務(wù)工作的內(nèi)部審計，促使系統(tǒng)內(nèi)各單位財務(wù)管理工作不斷加強。積極配合審計、財政等部門的審計和檢查工作，并以此作為檢驗管理成效的契機與提高會計質(zhì)量的動力，通過對存在的少量問題認(rèn)真分析、整改，使財務(wù)管理工作更趨規(guī)范。
（四）探索監(jiān)督制約新辦法。實施“三項管理”：預(yù)算管理、財務(wù)分析和內(nèi)控制度。一是深化預(yù)算管理。加強民政部門預(yù)算編制工作，通過科學(xué)編制預(yù)算，積極爭取財政部門的支持，使我市民政部門預(yù)算資金穩(wěn)步增長。同時，我們也高度重視預(yù)算執(zhí)行及評價，預(yù)算管理水平不斷提升。二是強化財務(wù)分析。局規(guī)財科每半年都要向局領(lǐng)導(dǎo)提交一份財務(wù)分析報告，以會計報表為依據(jù)，根據(jù)單位的財務(wù)運行情況做好財務(wù)分析，對資金的統(tǒng)籌安排和管理提出合理化的建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，切實當(dāng)好參謀。三是建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度。在局機關(guān)實行了財務(wù)公開制度，每個季度對財務(wù)收支情況進行公布，強化信息控制；通過明確職責(zé)分工，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機制，發(fā)揮崗位控制功能；實行了預(yù)算管理制度，明確預(yù)算項目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，施行預(yù)算控制。通過上述舉措，較好地規(guī)避了財務(wù)風(fēng)險。
（五）形成保障力新的增長點。做好“三篇文章”：招財、理財和節(jié)支增效。一是招財有道。抓住契機爭資金，以省委、省政府7號文件為依據(jù)，積極爭取地方財政對民政工作的投入，民政部門預(yù)算逐年大幅增長；勤做工作要資金，積極爭取市政府和財政部門支持，追加專項經(jīng)費和工作經(jīng)費；狠抓財源聚資金，福利彩票銷售屢創(chuàng)新高，籌集了大量福彩公益金用于社會福利事業(yè)建設(shè)。二是理財有方。嚴(yán)格經(jīng)費支出審批，對所有經(jīng)費支出都要進行嚴(yán)格把關(guān)，逐級審批；對大額支出實行集體研究審批，大額支出在支出前必須按規(guī)定編制支出預(yù)算，按照一事一報的原則，報經(jīng)局黨組集體研究同意后方可支出；建立了問責(zé)制度，對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開支以及其他違反財務(wù)管理規(guī)定的行為，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是節(jié)支增效有力。積極響應(yīng)中央號召，提出了建設(shè)高效節(jié)約型機關(guān)口號，增強干部節(jié)約意識，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)物；對于行政公用支出采取預(yù)算單列、限額控制、獎懲結(jié)合等辦法，加強
對會議費、公務(wù)接待費、行政辦公費和公務(wù)用車費用的管控。在近年來物價上漲、保障任務(wù)加重的情況下，我局的行政公用支出仍維持在相對較低水平。
二、進一步推進財務(wù)管理精細(xì)化的思考
推進財務(wù)管理精細(xì)化，是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要，是民政部門創(chuàng)新社會管理、完善公共服務(wù)的內(nèi)在需求，是應(yīng)勢之舉、創(chuàng)新之舉、發(fā)展之舉。同時，精細(xì)化管理是一項系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，需要我們把握財務(wù)工作新內(nèi)涵，樹立持續(xù)改進新理念，采取科學(xué)管理新方法，促進民政機關(guān)事業(yè)單位管理水平再上新臺階。
（一）科學(xué)編制預(yù)算，實現(xiàn)預(yù)算管理精細(xì)化
預(yù)算是保證單位目標(biāo)和計劃實現(xiàn)的重要手段，對合理配置資源具有主導(dǎo)作用。預(yù)算管理精細(xì)化貫穿于預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和調(diào)整等過程。一是合理編制部門預(yù)算。在部門預(yù)算編制中，要進行充分的調(diào)查論證，從當(dāng)年實際需要出發(fā)，預(yù)測民政各項業(yè)務(wù)工作開展所需經(jīng)費，列齊經(jīng)費項目，找準(zhǔn)政策及文件依據(jù)，積極爭取財政部門支持，將各項民政事業(yè)經(jīng)費尤其是專項工作經(jīng)費按需列入預(yù)算。要通過實行零基預(yù)算和細(xì)化預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度和預(yù)算的到位率。二是嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。在部門預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)進一步強化預(yù)算的剛性約束。一方面在支付環(huán)節(jié)強化預(yù)算執(zhí)行，堅持按項目、時間和進度安排支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出；另一方面在預(yù)算執(zhí)行中要勤儉節(jié)約，反對浪費，充分挖掘內(nèi)部潛力，節(jié)約民政資金，提高資金使用效益。三是加強對預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)督。財務(wù)人員要做好預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分析工作，將實際執(zhí)行情況與預(yù)算數(shù)進行對比分析，找出問題形成的原因，尤其是財政政策落實以及管理運行中的問題作深入分析，提出建設(shè)性的意見和建議，從而進一步服務(wù)于預(yù)算的編制與執(zhí)行，服務(wù)于全局性的單位管理工作。
（二）深化成本意識，實現(xiàn)支出管理精細(xì)化
精細(xì)化財務(wù)管理很重要的一個目標(biāo)就是降低成本，民政行政事業(yè)單位要按照建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”的要求，加強成本核算，推進績效管理，提高資金使用效益，避免鋪張浪費。一是樹立成本管理的理念。借鑒企業(yè)成本控制的理論和方法，結(jié)合行政事業(yè)單位預(yù)算管理，對單位運行過程中產(chǎn)生的成本費用進行有效控制和監(jiān)督，在單位內(nèi)部形成民主和自主的管理意識，“以盡可能少的投入獲得更多產(chǎn)出”，以最節(jié)約的資金向民政對象和社會公眾提供高質(zhì)量、高效益、高效率的服務(wù)。二是多措并舉降低行政成本?？刂迫藛T支出比例，合理定崗定員，建立嚴(yán)格的臨時用工制度，減少臨時用工開支，降低管理人員費用開支；加強流動資產(chǎn)的管理，積極向財政部門爭取工作經(jīng)費，定期清理單位借款和往來資金，減少資金占用，降低經(jīng)營成本；實行政府采購，陽光操作，杜絕采購中的不正之風(fēng)，減少中間環(huán)節(jié)；嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，加強對單位車輛的管理，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，大力精簡會議和文件，更加注重勤儉節(jié)約，進一步降低行政成本。
（三）健全財務(wù)監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部控制精細(xì)化
切實加強民政系統(tǒng)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)，在建立完善的內(nèi)部牽制機制的同時，強化財務(wù)監(jiān)督工作，使內(nèi)部控制成為源頭治腐、標(biāo)本兼治中治本的一項制度安排，充分發(fā)揮“防火墻”的風(fēng)險防范作用。一是加強內(nèi)部審計工作。成立由局機關(guān)監(jiān)察室和規(guī)劃財務(wù)科骨干人員參加的內(nèi)部審計工作專班，對市直民政系統(tǒng)各單位定期進行各項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，力求財務(wù)制度健全、會計核算合規(guī)。保持同市內(nèi)部審計協(xié)會的密切聯(lián)系與交流，注重內(nèi)部審計人員的政治素質(zhì)、審計業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。加強跟蹤落實內(nèi)審決定、內(nèi)審意見，真正做到通過內(nèi)部審計加強內(nèi)部會計控制，提高各單位財務(wù)管理水平。二是完善外部監(jiān)督機制。與財政、審計部門簽署共建協(xié)議，創(chuàng)建民政資金管理與財政、審計工作的互助合作機制。自覺主動地聯(lián)系市財政局、審計局定期對民政部門財務(wù)制度的建立和執(zhí)行情況進行檢查和審計，對民政資金和重大民政工程項目加強監(jiān)管，提高民政部門依法行政、廉潔從政能力。同時，根據(jù)實際工作需要聘請中介機構(gòu)對本單位內(nèi)部控制制度的建立健全及有效實施進行設(shè)計和評價，推進內(nèi)部控制制度不斷完善。
（四）加強制度建設(shè)，實現(xiàn)財務(wù)制度精細(xì)化
推行財務(wù)精細(xì)化管理，關(guān)鍵在于建立一套全面、精細(xì)、完善的財務(wù)管理制度，并嚴(yán)格抓好貫徹執(zhí)行。一要健全管理制度。要順應(yīng)民政財政工作新形勢、新任務(wù)的要求，按照iso9000質(zhì)量管理體系的規(guī)定，對局機關(guān)和直屬事業(yè)單位各項財務(wù)制度進行修訂完善，對管理過程進行持續(xù)改進，主要包括財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)收支審批制度、民政項目管理制度、內(nèi)部牽制制度、固定資產(chǎn)管理制度等，真正做到有章可循、有法可依，實現(xiàn)規(guī)范化管理。二要嚴(yán)格執(zhí)行制度。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭執(zhí)行各項財務(wù)制度，確保制度的嚴(yán)肅性和約束力；將用財、理財和監(jiān)督職權(quán)分離到不同部門和崗位，加強風(fēng)險防控，減少舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；堅持重大項目實行集體決策制度，嚴(yán)格按制度和程序報銷經(jīng)費開支；強化固定資產(chǎn)的采購和使用管理，防止國有資產(chǎn)流失；實行財務(wù)問責(zé)制度，做到有章必循、違章必究，提高制度執(zhí)行的有效性。
（五）加強隊伍建設(shè)，實現(xiàn)人才管理精細(xì)化
在預(yù)算編制過程中，設(shè)置專崗專員，指導(dǎo)各項目預(yù)算的編制，細(xì)化項目預(yù)算指標(biāo)，將各項目細(xì)化后的預(yù)算匯總得出具體的預(yù)算指標(biāo)，并經(jīng)過預(yù)算管理委員會等機構(gòu)審核后進行逐級下達。各單位根據(jù)公司下達的各項指標(biāo)，進行逐級分散下達，通過公司、部門、下屬單位、科室、最終落實到個人這樣一個層級過程，形成全公司專人專崗、專項專責(zé)的指標(biāo)落實模式。從而保證單列指標(biāo)的相關(guān)工作到位。在考核和控制環(huán)節(jié)中，建立了相應(yīng)的監(jiān)察和考核機制，從基本支出的細(xì)化和項目編制、以及編制過程中本級財務(wù)批復(fù)預(yù)算的到位率均配有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)以及公司以往月度計劃作為依據(jù)，以此為依據(jù)制定各下屬部門的耗費標(biāo)準(zhǔn)，在耗費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)限額控制，提高資源的使用效率。實行動態(tài)的預(yù)算管理，在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)預(yù)算考核指標(biāo)的執(zhí)行情況，及時進行反饋，總結(jié)原因，找出解決問題的辦法，實時優(yōu)化調(diào)整。
(二)加強目標(biāo)作業(yè)成本管理，落實精細(xì)化成本費用管理
通過加強目標(biāo)作業(yè)成本管理，在財務(wù)管理中注重“標(biāo)桿的力量”。加強財務(wù)職能管理部門與作業(yè)部門的溝通，深入了解作業(yè)流程，充分調(diào)研市場，確立作業(yè)部門內(nèi)部作業(yè)的耗費標(biāo)桿，并據(jù)此重視產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計，改善作業(yè)流程達到目標(biāo)成本。同時，在核算成本費用過程中，以最小顆粒作為核算單元，將成本落實到部門、科室、個人，強化成本責(zé)任意識。對于公共消耗的、需要分?jǐn)偟某杀举M用，按照“誰受益誰承擔(dān)”的原則，合理確定各收益單元之間的比例，進行合理分配。
(三)完善財務(wù)管理制度，建立健全精細(xì)化財務(wù)管理制度體系
目前，我國有許多企業(yè)都在運用精細(xì)化財務(wù)管理，但是其管理成效并不是特別顯著。尚未建立健全精細(xì)化財務(wù)管理制度體系是精細(xì)化財務(wù)管理成效不顯著的重要原因。完善財務(wù)管理制度，通過制定相應(yīng)的成本費用精細(xì)化核算管理制度、細(xì)化預(yù)算考核指標(biāo)制度、細(xì)化預(yù)算編制制度等一系列制度，搭建精細(xì)化財務(wù)管理制度平臺，從制度上和流程上保障精細(xì)化財務(wù)管理的實施，落實成本責(zé)任制，輔以預(yù)算考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)做好精細(xì)化管理。健全的制度體系有助于管理的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化和有效化，流程化的管理，有助于企業(yè)各個部門分工明確，通力協(xié)作，促進精細(xì)化財務(wù)管理的實現(xiàn)。由此觀之，完善財務(wù)管理制度，建立健全精細(xì)化財務(wù)管理制度體系，搭建良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實現(xiàn)精細(xì)化財務(wù)管理必要條件。
(四)健全企業(yè)的內(nèi)控體系，保證及時管控風(fēng)險
建立和實施一套統(tǒng)一、高質(zhì)量的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，有助于提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和風(fēng)險防范能力，是企業(yè)健康成長的內(nèi)部保證，是實現(xiàn)精細(xì)化財務(wù)管理的先決條件?？茖W(xué)的內(nèi)部控制體系以企業(yè)內(nèi)部情況為始點，結(jié)合企業(yè)實際情況，合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)，并借助內(nèi)部評價、內(nèi)部審計加大對企業(yè)管理的監(jiān)管、督促，從企業(yè)內(nèi)部的視角去有效地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，防范風(fēng)險，化解風(fēng)險。
(五)提高財務(wù)管理人員水平
提高財務(wù)管理人員水平，運用財務(wù)專業(yè)知識去指導(dǎo)業(yè)務(wù)，加大財務(wù)對業(yè)務(wù)支撐力度，保證企業(yè)精細(xì)化財務(wù)管理落實在業(yè)務(wù)的各個方面。提高人員的素質(zhì)，加強財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，主要措施如下：嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，在企業(yè)招聘選拔和任用財務(wù)人員時，除了要求財務(wù)專業(yè)知識和技能之外，財務(wù)人員的職業(yè)道德和品德也是企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重要方面。強化內(nèi)外部培訓(xùn)。創(chuàng)造財務(wù)人員內(nèi)部培訓(xùn)機會，拓寬財務(wù)管理人員的知識面，普及前端業(yè)務(wù)知識，使其能更好的運用財務(wù)知識，去指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門的精細(xì)化管理。當(dāng)然也可以在企業(yè)內(nèi)部實行傳幫帶，讓有經(jīng)驗的資深財務(wù)人員，對新入的財務(wù)員工進行內(nèi)部培訓(xùn)，在更短時間內(nèi)能勝任財務(wù)管理工作。與此同時，積極組織從事財務(wù)管理工作的員工進行外部培訓(xùn)，更新現(xiàn)有財務(wù)管理知識，與時俱進，學(xué)習(xí)科學(xué)的精細(xì)化財務(wù)管理理念，從而提升企業(yè)的精細(xì)化財務(wù)管理水平。
通常情況下，石油銷售企業(yè)和其他的企業(yè)、社會活動之間缺乏良好的銜接，特別是和自身有業(yè)務(wù)往來的經(jīng)濟團體或下屬公司，一旦沒有進行較好的銜接，極易在經(jīng)濟方面出現(xiàn)意見不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不一致等問題，無法實現(xiàn)資金、預(yù)算的一體化，對財務(wù)管理造成極大的影響。與此同時，石油銷售企業(yè)在管理方面并沒有采用先進的管理手段，往往是承襲陳舊的管理方式，不能有效應(yīng)對信息的變化和處理。就目前而言，盡管多數(shù)石油銷售企業(yè)的財務(wù)管理觸角已分布在石油銷售經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)，但是，企業(yè)的管理手段和控制系統(tǒng)并沒有真正做到有效的整合，跟不上時代的發(fā)展。
（二）財務(wù)信息更新速度較慢，不能實現(xiàn)資源共享
盡管多數(shù)石油銷售企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對接，做到了與網(wǎng)絡(luò)一體化、同步化，但是，其下屬公司往往為了各自的利益，并沒有很好地利用網(wǎng)絡(luò)平臺，這也就意味著，企業(yè)在進行數(shù)據(jù)分析和制定決策時，缺少了一項重要的參考依據(jù)。換句話說，因為財務(wù)數(shù)據(jù)的缺失或更新速度過慢，使得資金和計劃不能有效對接，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。最重要的是，在實際管理中，企業(yè)總預(yù)算的形成是根據(jù)各部門的具體情況所制定的，資金支付也是由各個部門所提供，然而在實際操作過程中，各業(yè)務(wù)部門的管理概念中資金和預(yù)算很難建立一體的理念，往往是資金不夠了就找財務(wù)部門要，多數(shù)情況下，資金會超出預(yù)算一大截，費用預(yù)算和資金計劃并沒有得到緊密的結(jié)合，其最終結(jié)果便是，在管理上不協(xié)調(diào)，資源上不能共享。
二、精細(xì)財務(wù)管理的主要內(nèi)涵
（一）將財務(wù)管理的內(nèi)容細(xì)化，擴展其管理范圍
所謂的精細(xì)財務(wù)管理，是指在具體的財務(wù)管理工作過程中，將各項工作細(xì)化，明確財務(wù)人員的分工。除此之外，在各部門的具體工作過程中，都需要進行一系列行之有效的規(guī)范和指導(dǎo)，擴展財務(wù)的管理范圍，保證工作的順利開展，使各部門、各個項目之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）采用科學(xué)的手段進行管理，使財務(wù)管理規(guī)范化
企業(yè)在財務(wù)管理中，需要建立規(guī)范的工作制度，轉(zhuǎn)變以往的管理方式，采用科學(xué)的手段進行有效管理，推動企業(yè)財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，確保企業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展。在財務(wù)工作過程中，財務(wù)精細(xì)化管理將制定一系列細(xì)致的運作框架，對財務(wù)人員的工作進行細(xì)化、明確化，盡可能減少職責(zé)不分的現(xiàn)象，同時輔以健全的內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)從人治向法治的推進。這對石油銷售企業(yè)來說，除了控制成本，還拓展了企業(yè)的服務(wù)和管理領(lǐng)域，優(yōu)化了企業(yè)的資源配置，促進了企業(yè)的科學(xué)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
（三）制定明確的發(fā)展目標(biāo)，提高經(jīng)濟效益
借助精細(xì)財務(wù)管理，能夠幫助企業(yè)制定發(fā)展目標(biāo)，避免嚴(yán)重浪費，節(jié)省資金成本，從長遠(yuǎn)來看，有利于企業(yè)的發(fā)展。多數(shù)情況下，精細(xì)化管理會將企業(yè)的總體目標(biāo)細(xì)化，通過分工到個人的形式，明確責(zé)任，不僅能夠提高工作效率，還能降低成本，節(jié)省資金。
三、石油銷售企業(yè)財務(wù)進行精細(xì)化管理的措施
（一）加強財務(wù)內(nèi)部管理，提高管控能力
石油銷售企業(yè)應(yīng)完善資金的管理，在經(jīng)濟全球化的大背景下，對石油銷售企業(yè)來說，不僅僅是良好的機遇，更是一個巨大的挑戰(zhàn)，若沒有較好的掌控財務(wù)，將不利于自身的發(fā)展，只有做好財務(wù)內(nèi)部管理，才能應(yīng)對瞬息萬變的全球經(jīng)濟格局。所以，財務(wù)要更加深入，全方位了解企業(yè)，特別是企業(yè)的運轉(zhuǎn)流程、操作環(huán)節(jié)，同時轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的工作模式，利用好現(xiàn)代科技，努力提高對財務(wù)的掌控力度，實現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化管理。
（二）加快財務(wù)信息管理平臺的建設(shè)
在推進石油銷售企業(yè)的財務(wù)精細(xì)化管理過程中，需要完善財務(wù)信息平臺，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，減少財務(wù)人員的工作量，提高工作效率，使財務(wù)工作人員能夠有時間進行財務(wù)分析，控制好財務(wù)預(yù)算，確保資金能夠得到有效利用。所以，石油銷售企業(yè)需要對財務(wù)數(shù)據(jù)進行梳理，確保錄入信息的真實性和有效性，在這一過程中，需要確保財務(wù)人員具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，提高財務(wù)人員的水平，加強財務(wù)人員的相關(guān)培訓(xùn)，提高其管理水平，確保財務(wù)信息管理平臺能夠如期建立和良好運行。
（三）借助考評體系，促進財務(wù)精細(xì)化管理
在衡量財務(wù)管理人員的業(yè)績時，將其具體執(zhí)行情況作為業(yè)績考評的一個重要指標(biāo)，促進工作人員自覺執(zhí)行相關(guān)操作和遵守相關(guān)規(guī)范。此外，將財務(wù)管理人員的考評結(jié)果，和他們的薪資掛鉤，考評結(jié)果較好的員工可以進行適當(dāng)獎勵，至于考評結(jié)果較差的員工，應(yīng)進行適當(dāng)批評，賞罰分明的薪資制度能夠在很大程度上促進采取精細(xì)化的實施。
（四）建立完整的財務(wù)分析體系，發(fā)揮財務(wù)管理優(yōu)勢
在傳統(tǒng)的財務(wù)管理中，僅僅依靠財務(wù)報表來衡量企業(yè)的業(yè)績，衡量標(biāo)準(zhǔn)較為單一，同時，報表也極有可能存在一定的虛假性，并不能全面衡量企業(yè)的好壞。要做到精細(xì)化管理就需要建立一套完整的財務(wù)分析體系，從市場、企業(yè)、員工、財務(wù)等方面全面調(diào)研，分析企業(yè)在今后的運轉(zhuǎn)過程中所存在的風(fēng)險，并做出正確的判斷，將財務(wù)管理的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，并將其作為石油銷售企業(yè)進行決策時的有力支持。
我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的特點主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，在財務(wù)管理信息化中，本身要求數(shù)據(jù)集成化程度高，而在財務(wù)會計部門，由于其部門性質(zhì)的特殊性，幾乎包羅了企業(yè)所有的數(shù)據(jù)，因此它的數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜，從而要求集成在財務(wù)管理信息化系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)，不僅真實準(zhǔn)確及時，更重要的是在不同的功能子系統(tǒng)平臺之間必須能夠?qū)崿F(xiàn)良好的數(shù)據(jù)交互，系統(tǒng)間能實現(xiàn)很好的無縫連接，特別需要強調(diào)的是能夠保證數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的共享一致性。另一方面，財務(wù)管理信息化與其他業(yè)務(wù)部門緊密結(jié)合，在企業(yè)運營過程中，財務(wù)部門作為輸送“血液”—資金的環(huán)節(jié)，需要和其他部門緊密結(jié)合，因此在財務(wù)管理信息化系統(tǒng)中，不是簡單地處理財務(wù)數(shù)據(jù)本身。在開發(fā)系統(tǒng)軟件的研發(fā)過程中，不僅要考慮財務(wù)部門自身處理的財務(wù)會計數(shù)據(jù)，還要面向流程中的其他業(yè)務(wù)單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門。③
行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化存在的問題
由于行政事業(yè)單位的固有屬性決定了在行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的實施中，存在著不少問題和障礙，我們需要對這些問題加以總結(jié)和剖析，并能提出有針對性的解決措施，最終能夠促進財務(wù)管理信息化的實施和發(fā)展。總的來說，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理信息化中存在的問題，主要來自兩個方面：一是體制問題，二是技術(shù)問題。
1.行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化存在的體制問題分析。
（1）管理制度上的缺失。我國行政事業(yè)單位改革正處于緊鑼密鼓之中，取得的成績也令人鼓舞，但是其自身存在的固有弊端不容忽視，比如上下級之間關(guān)系復(fù)雜、多頭管理，實施主體多，導(dǎo)致管理層次復(fù)雜，流程紊亂，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也難統(tǒng)一。
（2）信息化制度建設(shè)不健全。由于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理及制度建設(shè)上的存在諸多缺陷，這也導(dǎo)致財務(wù)信息化工作在制度上缺少足夠支持和幫助。因此從總體來看，行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化缺乏系統(tǒng)性，難以建立科學(xué)有效的管理制度體系。
（3）缺乏承上啟下的規(guī)劃。由于行政事業(yè)單位行政職能的劃分和崗位設(shè)置上的特點，導(dǎo)致我國大部分行政事業(yè)單位從中央至地方成為一個自上而下的系統(tǒng)性的管理部門。但從行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的具體實施情況來看，卻缺少上級主管部門對相應(yīng)歸口管理單位的系統(tǒng)性的規(guī)劃和指導(dǎo)。在這種情況下，要想實施財務(wù)管理信息化，實現(xiàn)各單位、各部門的數(shù)據(jù)交互與集成存在著諸多困難，諸如數(shù)據(jù)多樣性、接口難以統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳輸困難等。
（4）缺少上級對下級的監(jiān)控技術(shù)手段。行政事業(yè)單位系統(tǒng)中必須建立一個有效的技術(shù)平臺和制度設(shè)計，只有這樣上級主管部門對基層單位的財務(wù)管理和決策，才能在充足、有效的信息的基礎(chǔ)上作出監(jiān)管和控制。但是在現(xiàn)在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理信息化中，正是缺少這樣一個系統(tǒng)的、可控的信息來源平臺，上級主管部門對于來自基層單位的財務(wù)信息及其質(zhì)量都無法判斷其有效性，尤其是當(dāng)基層單位處于某種目的對財務(wù)信息進行有意加工時更是如此。②
2.行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化存在的技術(shù)問題分析。
（1）技術(shù)手段落后。在現(xiàn)代管理理念中隨著大量計算機通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，管理方式和管理思想已經(jīng)發(fā)生了革命的變化。但在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理領(lǐng)域，由于自身機制問題對先進技術(shù)尤其是現(xiàn)代管理理念缺乏足夠的重視，從而導(dǎo)致信息化實施程度嚴(yán)重地參差不齊。許多部門尤其是基層單位沒有部署信息化管理系統(tǒng)，有些單位即使上了系統(tǒng)，也沒有得到充分利用。然而財務(wù)軟件的使用不僅僅是使用會計記賬軟件，更重要的是利用軟件使現(xiàn)代管理理念在單位管理和部門決策中得到體現(xiàn)，從而改革現(xiàn)有的管理體制。但是財務(wù)信息化軟件的實施往往流于形式，管理理念及其方式的改革在現(xiàn)有條件下也無法實施。
（2）從業(yè)人員技能素質(zhì)不高。行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)需要建立一支具備一般性的計算機軟硬件知識，還需要了解會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)甚至工程方面等多學(xué)科知識的人才隊伍。而對于大多數(shù)行政事業(yè)單位而言，這種既熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)，又掌握信息化技能的復(fù)合型專業(yè)人才方面的人力資源是非常匱乏的。對于那些長期從事會計崗位年紀(jì)較大的人員，雖然熟悉財務(wù)知識，卻幾乎不了解信息化方面的基本知識。這就導(dǎo)致軟件開發(fā)人員與用戶之間難以形成有效的配合，行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)需求無法向系統(tǒng)開發(fā)商準(zhǔn)確提出。另一方面，普通的計算機學(xué)科的信息化從業(yè)人員也很難掌握財務(wù)方面的專業(yè)知識。這種在知識結(jié)構(gòu)上的高要求導(dǎo)致了財務(wù)管理信息化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍達不到信息化建設(shè)的要求。
（3）財務(wù)軟件安全存在隱患?，F(xiàn)有的各類財務(wù)軟件，尤其是國產(chǎn)軟件，在使用過程中常常出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理過慢、系統(tǒng)穩(wěn)定性不高經(jīng)常死機、兼容性不足等缺陷，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯亂、丟失以及相互干擾等問題，給財務(wù)管理工作帶來了一定的困難。財務(wù)管理軟件是行政事業(yè)單位財務(wù)信息化順利實施的基礎(chǔ)和前提，財務(wù)軟件功能越完備、計算越快速精確、操作越簡單方便、安全性越高、網(wǎng)絡(luò)兼容性越好，就能排除在財務(wù)管理信息化過程中的諸多障礙，從而加快信息化進程。④
解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化問題的對策
1.完善管理制度、健全信息化制度?，F(xiàn)代的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系可以為我國行政事業(yè)單位改革提供很好的借鑒，尤其在財務(wù)管理領(lǐng)域的改革，建立與現(xiàn)代管理制度相匹配的會計組織管理體系是非常重要的。內(nèi)部審計工作是行政事業(yè)單位的主要工作之一，只有切實落實會計管理的一體化，有效實施集中核算，規(guī)范化管理才能夠有效地得到強化。內(nèi)部控制作為財務(wù)管理的重要方面包含著評審過程，這實際上是對內(nèi)部審計工作參與企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計與實施的一種手段。完善的財務(wù)管理組織體系將更好地在組織運營中發(fā)揮重要作用，消除經(jīng)營管理與會計核算中的漏洞。
2.將信息化建設(shè)規(guī)劃化、制度化。從系統(tǒng)理論來說，行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。在實施過程中涉及到行政事業(yè)單位來自于不同的類型、不同的級別，無論是數(shù)據(jù)情況還是單位組織結(jié)構(gòu)或地位都非常復(fù)雜。必須充分考慮大至國家，小至一個具體的行部門、單位的不同業(yè)務(wù)流程以及功能訴求，有系統(tǒng)、有計劃地進行規(guī)劃，只有這樣才能從根本上解決數(shù)據(jù)的傳輸問題，包括自下而上的財務(wù)信息共享，以及自上而下的財務(wù)信息采集。從目前整個系統(tǒng)的實施現(xiàn)狀來看，基層單位的財務(wù)管理信息化子系統(tǒng)及其模塊不統(tǒng)一，因此必須對子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口提出規(guī)范性要求，只有接口統(tǒng)一了才能解決數(shù)據(jù)共享的問題。
3.提高財務(wù)管理從業(yè)人員素質(zhì)。從業(yè)人員素質(zhì)近年來得到很大提高，有很多“高、精、尖”人士走上了公務(wù)員崗位，為我國行政職能的提高和升華起到了很大的作用。但是由于歷史及其他方面的原因，有很多行政事業(yè)單位崗位的工作人員的素質(zhì)達不到崗位職責(zé)的要求。為保證財務(wù)管理信息系統(tǒng)得到充分的使用，發(fā)揮最大效率，行政事業(yè)單位財務(wù)工作的上級主管部門必須對財務(wù)人員的基本素質(zhì)、上崗條件和后續(xù)教育培訓(xùn)等方面提出明確具體的要求。并采取切實措施，從而保證財務(wù)管理人員的素質(zhì)不斷提高，與信息系統(tǒng)的發(fā)展相適應(yīng)。
2.制造企業(yè)員工成本管理意識有待提高在一般情況下，制造企業(yè)的財務(wù)成本管理主要由企業(yè)會計部門，或者有企業(yè)財務(wù)專員負(fù)責(zé)，而企業(yè)最基本的成本產(chǎn)生個體，即企業(yè)員工則被排除在成本管理之外，久而久之，使得企業(yè)員工的成本管理意識逐漸降低。并且，企業(yè)沒有建立起對員工的成本責(zé)任考核制度，進而使得企業(yè)員工的成本管理意識不強。
3.制造企業(yè)財務(wù)成本信息管理系統(tǒng)有待完善制造企業(yè)財務(wù)成本信息管理系統(tǒng)不夠健全，無法滿足企業(yè)成本管理的需求。以制造類的中小企業(yè)為例，當(dāng)前大部分中小制造企業(yè)財務(wù)成本信息管理系統(tǒng)主要依靠財務(wù)管理軟件，或者是在財務(wù)管理軟件的基礎(chǔ)上運用ERP軟件進行管理，這兩者的管理側(cè)重在核算方面，而在成本預(yù)測、成本偏離分析以及成本控制方面，企業(yè)并未給予重視。另外，因財務(wù)成本信息沒有形成明確的管理目標(biāo)，則無法制定出科學(xué)有效的管理指標(biāo)，導(dǎo)致收集到的財務(wù)成本信息數(shù)據(jù)混亂，進而使財務(wù)成本信息管理系統(tǒng)缺乏有力支撐。
4.制造企業(yè)生產(chǎn)周期長導(dǎo)致財務(wù)管理滯后制造企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的周期較長，進而使得企業(yè)財務(wù)管理滯后。以制造業(yè)生產(chǎn)機械設(shè)備為例，大型盾構(gòu)機、挖掘機的生產(chǎn)周期至少需要三個月的時間，甚至有的需要半年時間。且在制造生產(chǎn)的過程中，相關(guān)部門往往會不同原因要求返工改造，由于責(zé)任不明確，使得生產(chǎn)無法繼續(xù)，進而給企業(yè)財務(wù)成本管理帶來難題。
二、改進制造業(yè)財務(wù)成本精細(xì)化管理具體措施
制造業(yè)的財務(wù)成本精細(xì)化管理不僅僅是企業(yè)管理者、企業(yè)會計部門和企業(yè)財務(wù)專員之間的管理活動，同時也涵蓋了各個生產(chǎn)工藝流程、各個企業(yè)職能部門以及企業(yè)中的每一位員工。因此，企業(yè)財務(wù)成本管理意識和管理水平的提升需要每一位企業(yè)工作者的共同努力。企業(yè)必須建立長效的企業(yè)員工激勵機制和監(jiān)督機制，建立企業(yè)財務(wù)成本精細(xì)化核算制度，在成本精細(xì)化核算的基礎(chǔ)上進行成本精細(xì)化分析，建立科學(xué)合理的財務(wù)成本管理預(yù)算指標(biāo)體系，同時建立和完善企業(yè)財務(wù)分析反饋機制。
1.建立長效的企業(yè)員工激勵機制和監(jiān)督機制制造業(yè)財務(wù)成本精細(xì)化管理必須先強調(diào)“以人為本”，即以企業(yè)員工為中心，讓每一位員工都能積極參與到成本精細(xì)化工作中。企業(yè)需要建立一套長效的員工激勵機制和監(jiān)督機制，讓企業(yè)全員都能全身心投入到工作中，并借此將成本精細(xì)化管理方案落實到每個個體，使之成為企業(yè)提高市場競爭的一個有機環(huán)節(jié)。一方面，企業(yè)要健全和完善管理者和員工的培訓(xùn)制度，通過開展專題講座等形式，幫助管理者和員工增強成本管理意識，從思想上改變管理者和員工的成本管理觀念，為實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)成本精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。另一方面，企業(yè)要建立員工監(jiān)督機制，明確每個部門、每位員工的職責(zé)，責(zé)任到人，對不利于企業(yè)進行財務(wù)成本管理的行為要予以問責(zé)，嚴(yán)肅處理，從而增強企業(yè)管理者和員工對成本管理的執(zhí)行力度。
2.建立企業(yè)財務(wù)成本精細(xì)化核算制度制造企業(yè)在增強了管理者和員工的財務(wù)管理意識后，需要建立一套企業(yè)財務(wù)成本精細(xì)化核算制度，針對企業(yè)各個生產(chǎn)工藝流程及各個職能部門自身所具有的的特點，對采購成本和生產(chǎn)成本，管理和營銷成本，財務(wù)支出等費用進行可控費用分解。企業(yè)的每一位員工都能通過可控費用分解管理成為財務(wù)成本的管理員與統(tǒng)計員，將企業(yè)在特定時期內(nèi)的成本費用反饋到企業(yè)信息管理平臺，并向企業(yè)財務(wù)部門申報，再由企業(yè)財務(wù)部門依據(jù)國家法律法規(guī)、財務(wù)準(zhǔn)則進行分類匯總，最后完成財務(wù)成本管理的精細(xì)化核算。
3.在成本精細(xì)化核算的基礎(chǔ)上進行成本精細(xì)化分析只有在企業(yè)完成財務(wù)成本精細(xì)化核算的基礎(chǔ)上，才能開展成本精細(xì)化分析工作。據(jù)相關(guān)研究表明，企業(yè)單純依靠財務(wù)部門完成財務(wù)成本精細(xì)化管理效率很低，因此，財務(wù)成本精細(xì)化管理不能純粹依靠企業(yè)財務(wù)部門來完成，必須由企業(yè)各個職能部門共同協(xié)作完成。企業(yè)需要在信息管理平臺上建立財務(wù)管理綜合分析數(shù)據(jù)庫，各個職能部門都能夠按照各自的職責(zé)權(quán)限向財務(wù)分析數(shù)據(jù)庫上報或獲取財務(wù)成本管理信息。通過這樣的數(shù)據(jù)庫平臺，可以讓企業(yè)各個職能部門都能通過獲取的數(shù)據(jù)信息及時了解本部門在企業(yè)財務(wù)成本精細(xì)化管理工作中存在的不足。同時，企業(yè)員工能夠通過信息管理平臺實現(xiàn)溝通交流，加強了管理者和員工之間的交流合作，進一步提升企業(yè)員工的凝聚力，為企業(yè)后續(xù)財務(wù)成本管理工作提供科學(xué)、可靠的參考依據(jù)。
4.建立科學(xué)合理的財務(wù)成本管理預(yù)算指標(biāo)體系制造企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)成本精細(xì)化管理的前提條件是擁有一個完善的財務(wù)成本管理預(yù)算指標(biāo)體系。一個科學(xué)、合理的財務(wù)成本管理預(yù)算指標(biāo)體系，離不開企業(yè)各個職能部門的財務(wù)成本數(shù)據(jù)，企業(yè)只有對各個職能部門的財務(wù)成本數(shù)據(jù)進行科學(xué)、合理的篩選以及分類匯總，才有可能構(gòu)建一個完善的企業(yè)財務(wù)成本管理預(yù)算指標(biāo)體系。在企業(yè)健全和完善科學(xué)合理的財務(wù)成本管理預(yù)算指標(biāo)體系后，需要考慮成本費用預(yù)算指標(biāo)是否能作為可控費用分解到企業(yè)各個職能部門，這項工作同時也是實現(xiàn)企業(yè)成本精細(xì)化控制的關(guān)鍵所在。企業(yè)需要與各個部門負(fù)責(zé)人簽訂成本費用責(zé)任書，讓各個部門負(fù)責(zé)人都能肩負(fù)起管理本部門可控預(yù)算成本費用的責(zé)任，并將此作為考核獎懲依據(jù)。
5.建立和完善企業(yè)財務(wù)分析反饋機制制造企業(yè)財務(wù)成本精細(xì)化核算、精細(xì)化分析以及精細(xì)化控制的目的是為企業(yè)管理者提供有效的決策信息，為了實現(xiàn)這一目的，企業(yè)還需要建立和完善一套財務(wù)分析反饋機制。對于企業(yè)財務(wù)成本精細(xì)化管理而言，其需要通過企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益來衡量，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以借助財務(wù)分析反饋機制全方位掌握財務(wù)成本管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過建立直接反饋渠道，如電子郵件、信函、電話等渠道進行財務(wù)成本管理信息反饋，便于企業(yè)管理者及時發(fā)現(xiàn)不足并采取有效措施進行調(diào)整，從而讓財務(wù)成本精細(xì)化管理工作得以順利、有效開展。
一、前言
隨著市場化經(jīng)濟的到來，企業(yè)之間競爭顯得愈發(fā)激烈，中小企業(yè)要想在激烈的競爭中占得一席之地，就有必要全面提升自己，使企業(yè)能夠站穩(wěn)腳跟，其中精細(xì)化財務(wù)管理就是其中重要的一項內(nèi)容。近年來，國家越來越開始重視中小企業(yè)的發(fā)展，這也給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了契機，中小企業(yè)應(yīng)抓住機遇，重視企業(yè)財務(wù)管理，使企業(yè)能夠乘勢而上。
20世紀(jì)50年代，日本豐田提出首次提出精細(xì)化管理又被叫做“精益化管理”，精細(xì)化管理強調(diào)企業(yè)在加強服務(wù)與產(chǎn)品質(zhì)量的同時，還要能使企業(yè)獲得利潤，該理論在企業(yè)管理中得到了廣泛的應(yīng)用。它需要企業(yè)能夠一改往日的粗獷的經(jīng)營形式，有針對性的制定企業(yè)目標(biāo)，決策并計劃企業(yè)的任務(wù)、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，使企業(yè)文化、業(yè)務(wù)、營銷等得到精細(xì)化管理。在現(xiàn)代企業(yè)中，不乏有成功的精細(xì)化管理例子，如：我國海爾集團和美國福特公司等。
企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)管理的重中之重，直接影響企業(yè)的競爭實力大小。因此，在精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，許多企業(yè)又提出了精細(xì)化財務(wù)管理，它是企業(yè)利用自身財務(wù)管理職能，優(yōu)化企業(yè)在財務(wù)方面的管理方式或方法，擴展企業(yè)管理領(lǐng)域，對企業(yè)每個崗位與每項業(yè)務(wù)都要進行詳細(xì)設(shè)計和規(guī)范工作流程，盡可能挖掘企業(yè)財務(wù)管理的潛在能力與內(nèi)在價值，從而促進企業(yè)的財務(wù)利用率的提高，促進企業(yè)利潤最大化。通過精細(xì)化企業(yè)財務(wù)管理使財務(wù)管理更趨于專業(yè)化，拓寬財務(wù)管理和服務(wù)職能，提高企業(yè)財務(wù)管理水平，系統(tǒng)化企業(yè)財務(wù)管理流程。
二、精細(xì)化財務(wù)管理的意義
財務(wù)管理可以為企業(yè)管理者提供有效的、可靠的決策的依據(jù)，使企業(yè)管理者的決策更加準(zhǔn)確，保證企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)。而精細(xì)化財務(wù)管理更能明確反映企業(yè)的經(jīng)營成效，使管理者對企業(yè)的財務(wù)情況、發(fā)展方向以及投資情況更加明確，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題并能夠及時解決問題；精細(xì)化財務(wù)管理還能在傳統(tǒng)的財務(wù)管理的基礎(chǔ)上，提供更加詳細(xì)、準(zhǔn)確的信息，使企業(yè)管理者能夠做出更加準(zhǔn)確的決策，為公司找尋最佳發(fā)展方向；精細(xì)化管理能使財務(wù)工作者更加明確財務(wù)工作流程，使他們能夠更加明確自身職責(zé)，提高其工作效率和質(zhì)量；精細(xì)化管理能夠反映出企業(yè)的一些細(xì)微的投資問題，使高層管理者能夠提前進行風(fēng)險控制，減少企業(yè)損失；精細(xì)化財務(wù)管理需要一部分員工參與到企業(yè)的管理和決策中，使員工能夠?qū)ζ髽I(yè)的運營有進一步的了解，帶動員工的工作積極性，提高其工作責(zé)任心，使企業(yè)上下團結(jié)一心，更好地促進企業(yè)的經(jīng)營管理。
三、中小企業(yè)精細(xì)化財務(wù)管理存在的問題
目前許多企業(yè)在精細(xì)化財務(wù)管理方面還存在一系列的問題，有必要盡早發(fā)現(xiàn)這些問題，找出解決對策，才能使中小企業(yè)在激烈的競爭浪潮中生存下來。
（一）精細(xì)化財務(wù)管理的意識不強
中小企業(yè)一般規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱，就更有必要加強企業(yè)財務(wù)管理，并精細(xì)化財務(wù)管理，才有可能在競爭中占得一席之地。隨著市場的變化，中小企業(yè)的財務(wù)預(yù)算范圍與目標(biāo)已經(jīng)出現(xiàn)了許多不確定性，但目前多數(shù)中小企業(yè)的管理者未能及時發(fā)現(xiàn)這種變化，仍然停留在“人不犯我，我不犯人”的思想階段，使企業(yè)財務(wù)管理逐漸偏離了市場的軌道，給企業(yè)帶來了危機。
（二）財務(wù)信息化水平低
隨著市場的變化，許多大型企業(yè)開始引進先進管理技術(shù)，利用高科技信息手段，使企業(yè)能夠跟隨市場發(fā)展的腳步。但中小企業(yè)由于缺乏資金，往往竭力進行成本控制，在財務(wù)管理方面還是使用最原始的手工帳等，財務(wù)管理效率低下，且不能及時了解市場信息，與市場接軌，進而影響了企業(yè)管理者決策的準(zhǔn)確性。
（三）財務(wù)管理手段單調(diào)
市場經(jīng)濟體制下，信息量極大豐富，信息傳遞方式也是多種多樣，傳統(tǒng)的財務(wù)分析方法不再滿足市場的需求。但現(xiàn)在多數(shù)中小企業(yè)沒有采取科學(xué)的財務(wù)管理方式，對企業(yè)進行全面預(yù)算和質(zhì)量管理，使公司不能通過正確的財務(wù)管理合理進行成本控制，給企業(yè)帶來了沉重的壓力，許多中小企業(yè)甚至還因此倒閉。
四、優(yōu)化精細(xì)化財務(wù)管理對策分析
為解決中小企業(yè)在精細(xì)化財務(wù)管理方面存在的問題，促進中小企業(yè)財務(wù)管理的精細(xì)化，筆者提出了如下的意見和建議。
（一）提高企業(yè)精細(xì)化財務(wù)管理意識
中小企業(yè)應(yīng)該跟隨市場發(fā)展腳步，轉(zhuǎn)變“會計即財務(wù)，財務(wù)即會計”的傳統(tǒng)觀念，使企業(yè)財務(wù)工作不僅僅停留在靜態(tài)記賬的形式，而應(yīng)積極應(yīng)對市場的變化，精細(xì)化企業(yè)財務(wù)管理，使財務(wù)管理能夠充分發(fā)揮其在企業(yè)管理中的核心作用，對企業(yè)進行全視角、總過程的動態(tài)控制，根據(jù)企業(yè)實際情況，精化、分解、細(xì)化、再整合企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容，提高企業(yè)管理水平，帶動和促進企業(yè)發(fā)展。
（二）加強企業(yè)各部門間的合作
財務(wù)管理的精細(xì)化關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，是一種綜合性的管理手段，包括：成本管理、籌資管理、投資管理、權(quán)益分配管理等多個方面，因此要涉及到企業(yè)的多個部門，甚至是全部的部門，財務(wù)管理部門有必要和企業(yè)其他部門進行合作溝通，以便把成本控制和產(chǎn)品的開發(fā)、宣傳、營銷等進行結(jié)合，實現(xiàn)財務(wù)管理的全程參與，因此，精細(xì)化財務(wù)管理需要得到企業(yè)其他部門的鼎力支持，才能保證企業(yè)能夠真正做到財務(wù)管理的優(yōu)化，提高公司的管理能力和控制能力。
（三）加強企業(yè)財務(wù)控制
企業(yè)財務(wù)管理的精細(xì)化是一項復(fù)雜的工作。首先，企業(yè)要按照“分解到項、總量控制、重點突出”的原則細(xì)化財務(wù)預(yù)算，將各項費用和成本進行細(xì)化，杜絕企業(yè)人為浪費，對企業(yè)各項費用和成本進行有效控制；其次，要細(xì)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)能夠根據(jù)外部環(huán)境和市場的變化，及時進行調(diào)整，以保證財務(wù)結(jié)構(gòu)的動態(tài)優(yōu)化；再次，要細(xì)化成本核算，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行細(xì)化管理和監(jiān)督，以降低企業(yè)成本，提高企業(yè)利潤；最后，要細(xì)化監(jiān)督考核。由企業(yè)預(yù)算審計、財務(wù)、勞資等部門合作成立企業(yè)管理監(jiān)督小組，制定財務(wù)監(jiān)督規(guī)則，嚴(yán)格獎懲制度，養(yǎng)成企業(yè)員工自我監(jiān)督的習(xí)慣，保證企業(yè)的正常運營。
（四）提高企業(yè)財務(wù)管理的信息化水平
要使企業(yè)財務(wù)管理得到精細(xì)化，就有必要加強企業(yè)財務(wù)管理的信息化水平，確保企業(yè)財務(wù)管理能夠根據(jù)市場變化得到有效的推進。利用ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化管理，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程進行全程動態(tài)監(jiān)控，通過先進的信息化促進企業(yè)財務(wù)管理的精細(xì)化、信息的網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)的模塊化、層級的扁平化和數(shù)據(jù)的一體化，利用信息技術(shù)手段，高效、準(zhǔn)確的收集財務(wù)或其他業(yè)務(wù)的資料，并及時進行匯總、監(jiān)控和分析，為企業(yè)管理者提供決策依據(jù)，此外，提高企業(yè)財務(wù)管理的信息化水平還能實現(xiàn)企業(yè)集成化管理，降低信息傳遞中的成本和信息遺漏，提升了企業(yè)的信息收集速度，使企業(yè)能夠迅速地對市場的變化作出反應(yīng)，使企業(yè)建立起一套高效的企業(yè)運營機制和精細(xì)的財務(wù)管理系統(tǒng)，進而提高企業(yè)財務(wù)管理水平。
（五）提升企業(yè)財務(wù)管理人員素質(zhì)
企業(yè)財務(wù)管理的精細(xì)化離不開高素質(zhì)的財務(wù)人才的推動。因此，企業(yè)有必要培養(yǎng)或引進高素質(zhì)的財務(wù)人員，使企業(yè)財務(wù)管理的精細(xì)化達到事半功倍的效果。一方面，有必要提高企業(yè)財務(wù)人員的職業(yè)道德，加強財務(wù)人員的責(zé)任心，使其能夠養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、勤懇的工作作風(fēng)，明確自身的工作任務(wù)和工作目標(biāo)；另一方面，通過培訓(xùn)和激勵，使企業(yè)財務(wù)人員能夠掌握現(xiàn)代化的財務(wù)管理工具和管理方法，改進傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式和方法上的不合理之處，為企業(yè)財務(wù)管理的精細(xì)化做好準(zhǔn)備。
五、結(jié)語
企業(yè)的目標(biāo)是獲取最大的經(jīng)濟利益，精細(xì)化財務(wù)管理是減少企業(yè)成本，提高管理者決策的準(zhǔn)確性的必然選擇。通過精細(xì)化財務(wù)管理使管理者能夠準(zhǔn)確了解企業(yè)各部門的情況和企業(yè)發(fā)展的各個細(xì)節(jié)，能夠拓寬財務(wù)工作的空間與范圍，能夠最大限度的提升和挖掘財務(wù)人員的工作潛力，能夠發(fā)現(xiàn)其在經(jīng)營管理中的漏洞和死角，促進企業(yè)整體的經(jīng)營管理水平的提高。
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勝利石油管理局財會系統(tǒng)現(xiàn)有在崗人員1 800多人。近年來，企業(yè)在推進財會隊伍的職業(yè)化、精細(xì)化、復(fù)合型建設(shè)，培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、德才兼?zhèn)涞呢敃犖榉矫妫M行了一些積極有益的實踐和探索，為油田企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了堅實有力的人才支撐。
一、財會隊伍建設(shè)方面的主要做法
（一）適應(yīng)新形勢，不斷調(diào)整完善財會隊伍體系
1.適應(yīng)體制機制變化，調(diào)整財會隊伍組織架構(gòu)
油田重組上市之初，財務(wù)管理實行“三級核算，四級管理”模式，為減少核算層級，從2002年開始，集中財務(wù)資源，減少核算層級，變二級財務(wù)科為財務(wù)資產(chǎn)管理中心，撤銷三級核算單位，將三級財務(wù)人員行政工資關(guān)系上轉(zhuǎn)到財務(wù)資產(chǎn)中心，根據(jù)實際情況，委派財務(wù)人員到三級單位參與管理和監(jiān)督。將原財務(wù)結(jié)算中心的資金結(jié)算業(yè)務(wù)和財務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)進行分離，突出財務(wù)監(jiān)控，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型。財務(wù)組織架構(gòu)的優(yōu)化，為提高財務(wù)管控效率提供了組織保障。
2.適應(yīng)市場環(huán)境變化，調(diào)整財會隊伍人員結(jié)構(gòu)
隨著油田外部市場戰(zhàn)略的提出，勝利局外部市場規(guī)模迅速擴大。2011年外部市場收入占全部收入的44.86%；國內(nèi)外部市場形成了以新疆為主的西北市場和以四川為主的西南市場；海外市場形成了以中東、中亞、北非、美洲、東南亞五大區(qū)域市場。為適應(yīng)市場變化，提出要像重視外部市場一樣重視外部市場財會隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想上重視，機構(gòu)設(shè)置上考慮，政策上傾斜，待遇上優(yōu)厚，著力建設(shè)一支與勝利局市場戰(zhàn)略相適應(yīng)、相匹配的高素質(zhì)財會隊伍。勝利本土市場，是財會隊伍的“主陣地”和“大本營”；國內(nèi)市場，是企業(yè)重要的生存空間，配備了300多名財會人員，參與財務(wù)管理、招投標(biāo)和項目運作；國際市場，是企業(yè)生存空間的有效延伸，根據(jù)項目需要配備了33名既能駕馭語言和財務(wù)專業(yè)知識，還熟悉國際商務(wù)規(guī)則、慣例和國際貿(mào)易的一專多能財會人員，參與海外項目生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、商務(wù)談判等諸多環(huán)節(jié)。人員的充實到位，構(gòu)建了適應(yīng)勝利本土市場、國內(nèi)市場和國際市場的財會隊伍格局，較好地滿足了外闖市場的需要。為了更好地適應(yīng)國際化、市場化的需要，從生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域選拔60多名優(yōu)秀的工程技術(shù)人員充實到財會隊伍中，初步建立了復(fù)合型的財會管理隊伍，其中25人具有雙職稱。
3.適應(yīng)一體化要求，搭建一體化平臺，促進一體化交流
適應(yīng)一體化管理要求，我們著力構(gòu)建和形成了“一個預(yù)算管理委員會，一個經(jīng)濟活動分析平臺，一套精細(xì)管理、挖潛增效措施和標(biāo)準(zhǔn)，一套內(nèi)控制度，一體化考核”的一體化財務(wù)管理體系，以實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、投資、成本、市場等資源的有效配置。著力推進上市、非上市人員的經(jīng)常流，促進勝利油田的一體化發(fā)展。近年來，對上市、非上市兩個財務(wù)處之間、機關(guān)和下屬單位之間以及下屬單位之間進行了交流。其中處級和科級之間相互交流24人，一級與二級單位之間交流21人。通過換位置實現(xiàn)換位思考，切實增強了財會隊伍的大局意識和共同發(fā)展意識。
4.適應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，科學(xué)選拔和儲備人才
在財會后備干部的選拔和任用上，不分上市、非上市界限，拓寬選拔渠道，發(fā)現(xiàn)和儲備干部，建立財會人才梯隊。從2007年開始，對二級單位的總會計師崗位，探索建立公開競聘方式選拔處級干部模式。在全油田范圍內(nèi)先后分三批選拔二級單位總會計師，通過筆試、業(yè)績評價、面試、綜合考評等多個程序，從500余名參選人員中遴選出30多名業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的財會人員擔(dān)任二級單位總會計師。同時還從相關(guān)專業(yè)中選用一批人才，充實到財會隊伍中來，進一步拓寬了選人用人渠道，激發(fā)了財會隊伍活力，增強了隊伍后勁。
（二）以職業(yè)能力建設(shè)和精細(xì)財務(wù)管理為重點，努力提升財會隊伍素質(zhì)和能力
1.加強財會隊伍的培訓(xùn)
根據(jù)不同的市場環(huán)境，進行有針對性的重點培訓(xùn)。勝利本土市場，培訓(xùn)重點是加強財務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營的融合及財會人員業(yè)務(wù)能力的提高，著力提高財務(wù)管理的效率和質(zhì)量；國內(nèi)市場，重點培訓(xùn)提高財會人員參與招投標(biāo)、項目管理和獨立作戰(zhàn)的能力；國際市場，培訓(xùn)重點是加強對國外語言、合同、稅收、金融等方面的能力。我們按照不同管理需求，采取基礎(chǔ)培訓(xùn)與提升培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分層次有重點的進行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率和針對性。2007年以來，先后舉辦各種繼續(xù)教育培訓(xùn)班160多期，總會計師業(yè)務(wù)提升班26期；舉辦16期英語和小語種培訓(xùn)班，培養(yǎng)220人；先后舉辦了22期涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識培訓(xùn)班。在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長，在成長中進步，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到明顯提升。
2.強化崗位練兵，增強財會人員復(fù)合能力
建立掛職鍛煉和基層聯(lián)系點制度。油田機關(guān)與二級單位采取下掛、上掛等方式，每年選派10名以上財會人員進行掛職鍛煉；建立各級財務(wù)人員定點聯(lián)系基層單位制度，動態(tài)掌握各單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時反映基層問題。促進財務(wù)管理向生產(chǎn)經(jīng)營延伸。我們定期組織生產(chǎn)經(jīng)營、定額造價等方面的專家給財會人員授課，財會人員下基層了解生產(chǎn)運行，通過財務(wù)管理與生產(chǎn)流程的結(jié)合，使財會人員能夠較好地把握成本控制的關(guān)鍵節(jié)點和效益提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實增強了財務(wù)工作能力。用好經(jīng)濟活動分析平臺，提高分析決策水平。目前油田已形成上市、非上市一個平臺，“財務(wù)部門牽頭、業(yè)務(wù)部門具體分析”、“分專業(yè)、分專題、分重點”展開的經(jīng)濟活動分析模式。通過分析，使財會人員在對生產(chǎn)經(jīng)營狀況“體檢”和“會診”的過程中，提高了決策水平，逐步成長為財務(wù)的專家、管理的行家。
3.多措并舉，建立學(xué)習(xí)型組織，開展學(xué)術(shù)研究
建立履職報告制度。要求二級單位總會計師和財務(wù)中心主任，每半年就工作開展情況形成自己的履職報告，向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)做一次匯報，并書面報油田財務(wù)部和組織部門，進一步增強了財會人員管家理財?shù)呢?zé)任和意識。建立總會計師例會制度，定期組織召開財務(wù)管理經(jīng)驗交流會。通過集體討論，相互交流工作，相互啟發(fā)，提高管理水平。開展合理化建議活動，積極獻計獻策。我們在系統(tǒng)內(nèi)開展了合理化建議活動，并納入油田整體合理化建議工作體系。近三年來各級財會人員共提出合理化建議750多項，獲得局級以上成果的有32項，另外有530多項成果被各單位采納應(yīng)用。開展會計業(yè)務(wù)拉力賽，營造生動活潑的學(xué)習(xí)氛圍。從2008年開始，在全局范圍內(nèi)舉辦了會計業(yè)務(wù)知識拉力賽，通過分站比賽和總決賽，財會人員對財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理、內(nèi)控制度掌握更加牢固。參加集團公司會計知識大賽。2010年集團公司組織的“中石化會計人員知識大賽”活動中，勝利局通過培訓(xùn)和層層選拔，選拔出7人參加了中石化華東片區(qū)的比賽，其中4人進入集團公司總決賽個人前五十名的排名，其中2名同志分別取得了中石化集團個人第五名及個人第十名的優(yōu)異成績。搭建財會人員業(yè)務(wù)交流的平臺。勝利局每年定期組織財務(wù)系統(tǒng)經(jīng)驗交流會和財務(wù)管理論文研討會，通過交流與研討會的形式，促使二級單位培養(yǎng)財會人員在工作的同時，注重對問題解決方法的思考，注重業(yè)務(wù)處理經(jīng)驗的積累和提煉，促進財會人員綜合能力的提高，培養(yǎng)財會人員動手、動腦、動筆的習(xí)慣，推進學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。三年來在《會計之友》、《財會通訊》、《中國石化財會》等雜志80多篇。
（三）以財會業(yè)務(wù)發(fā)展和管理手段轉(zhuǎn)型為平臺，著力打造適應(yīng)財務(wù)管理精細(xì)化和效益化的財會隊伍
隨著資金集中管理信息系統(tǒng)（TMS）和會計集中核算信息系統(tǒng)的實施，財務(wù)管理和會計核算的手段發(fā)生了質(zhì)的變化，財會人員的職責(zé)也由原來的以會計信息獲取、記錄和報告為重點，轉(zhuǎn)為以資源有效利用、生產(chǎn)經(jīng)營過程優(yōu)化、業(yè)務(wù)精細(xì)化等價值管理為重點的財務(wù)管理方面。適應(yīng)財務(wù)管理方式的變化，財會隊伍建設(shè)重點也轉(zhuǎn)向培養(yǎng)財務(wù)管理精細(xì)化和效益化的財會人員。
1.通過細(xì)化預(yù)算和嚴(yán)控成本，培養(yǎng)財務(wù)人員“細(xì)”和“實”的工作作風(fēng)
在油田一體化預(yù)算管理委員會指導(dǎo)下，管理局從2010年開始推行全面預(yù)算管理，開展了以精細(xì)預(yù)算編制，精細(xì)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行力為重點的預(yù)算管控模式，取得了很大成效。成本管理上依托全員成本目標(biāo)管理，油田開展了系統(tǒng)節(jié)點管理、區(qū)塊成本管理、單井成本預(yù)算管理、對標(biāo)追標(biāo)、項目組運作等精細(xì)化管理措施，加強成本消耗控制，夯實成本管理基礎(chǔ)，提高成本競爭優(yōu)勢，確保挖潛增效任務(wù)完成，全面提高成本管理水平。通過預(yù)算、成本管理的“細(xì)”和“實”，培養(yǎng)了財務(wù)人員的精細(xì)化和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
2.通過優(yōu)化資金管理、做好稅收籌劃和提高資產(chǎn)管理效益，培養(yǎng)財務(wù)人員優(yōu)質(zhì)和高效的工作理念
資金管理上從研究政策，優(yōu)化資金源頭流入開始，充分發(fā)揮資金集中管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌資金運行，通過優(yōu)化資金占用和債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制貸款規(guī)模，優(yōu)化結(jié)算流程，來保障資金安全和高效運行。稅收籌劃從單位成立、公司注冊開始進行稅收籌劃研究，對生產(chǎn)經(jīng)營過程做好引導(dǎo)，做到合理節(jié)稅。資產(chǎn)管理以摸清家底，實現(xiàn)資產(chǎn)保全效益為基礎(chǔ)，通過加大資產(chǎn)調(diào)劑使用力度，最大限度發(fā)揮閑置資產(chǎn)使用效益，實施資產(chǎn)運營情況跟蹤分析制度等工作，提高資產(chǎn)運營效益，實現(xiàn)整體資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。通過資金、資產(chǎn)管理的“優(yōu)”和“效”，培養(yǎng)了財務(wù)人員當(dāng)家理財?shù)哪芰退刭|(zhì)。
3.通過精細(xì)會計核算和風(fēng)險防控管理，培養(yǎng)財務(wù)人員的精細(xì)和防范意識
精細(xì)核算是精細(xì)管理的基礎(chǔ)，會計核算要在統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從業(yè)務(wù)處理流程入手，緊貼管理需求，扎實推進會計核算的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，不斷提升會計信息質(zhì)量，為科學(xué)決策提供有力支撐。市場經(jīng)濟環(huán)境下，防范風(fēng)險是企業(yè)永恒的主題，要以內(nèi)控管理為橋梁，積極構(gòu)筑審計、內(nèi)控、財務(wù)稽核、效能監(jiān)察等多維風(fēng)險防控體系，確保油田財務(wù)風(fēng)險整體受控。通過規(guī)范和精細(xì)會計核算，培養(yǎng)財會人員規(guī)范處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的意識和能力，通過多維風(fēng)險防控體系的建立和實施，培養(yǎng)和提升財會人員的風(fēng)險管控能力。
二、財會隊伍建設(shè)方面存在的矛盾和問題
多年來，財務(wù)系統(tǒng)通過有組織地培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試取證、強化交流等措施，在隊伍建設(shè)方面取得了較好的效果。但是，由于受全局人員配置、人才激勵等因素影響，與目前油田生產(chǎn)發(fā)展形勢的需求相比，隊伍建設(shè)還存在著一定的差距，影響著整體工作效率和工作質(zhì)量。從隊伍總體情況的分析來看，集中體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）財會隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，不能形成正常的隊伍年齡階梯
從全局目前會計人員年齡結(jié)構(gòu)來看，40歲以上財務(wù)人員占財務(wù)在崗總?cè)藬?shù)的53%，30歲及以下人員只占財務(wù)總?cè)藬?shù)的7.6%，不能形成正常的人才年齡階梯結(jié)構(gòu)，還有繼續(xù)惡化的趨勢。
（二）復(fù)合型人才短缺，不能滿足海外市場發(fā)展的需要
從勝利油田的情況看，目前已有33名財務(wù)人員被派到海外市場，從事財務(wù)管理工作，這些人員基本上能夠勝任語言、財務(wù)專業(yè)知識，還有國際商務(wù)規(guī)則、慣例和國際貿(mào)易談判等一專多能的需要。因海外市場快速發(fā)展的需要，還需要培養(yǎng)大批的復(fù)合型人才，充實到海外市場從事財務(wù)管理和會計核算工作。
（三）目前財務(wù)管理整體工作壓力大，財會隊伍一定程度上承擔(dān)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的工作
隨著集團公司財務(wù)管理和會計集中核算等信息化手段的實施，油田目前的財會隊伍中，從事會計核算、會計稽核和會計檔案的僅占財會人員總數(shù)的7.62%。從事預(yù)算、成本、資金、應(yīng)收款和存貨管理以及資產(chǎn)、內(nèi)控、稅務(wù)信息和綜合事務(wù)管理的人員占總?cè)藬?shù)的85%。從事這些管理崗位的人員中，有很大部分的工作屬于企業(yè)財務(wù)管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)，隨著企業(yè)管理的深化和細(xì)化，財務(wù)人員承擔(dān)的工作量會越來要多。因此，現(xiàn)在各級財務(wù)管理機構(gòu)都缺員。
（四）人才成長通道單一，人才發(fā)展的空間受限
目前財會人員的成長與發(fā)展，只能走行政崗位晉級一條路，由于崗位有限，只有很少一部分人能夠晉級到科長及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種人才成長模式，不符合“發(fā)展有空間，上升有通道”人才培養(yǎng)思路。
三、油田企業(yè)今后財會隊伍建設(shè)的思路重點工作
按照集團公司建設(shè)世界一流財務(wù)目標(biāo)的總體工作部署，結(jié)合油田企業(yè)實際，進一步優(yōu)化財會隊伍結(jié)構(gòu)，著力提升隊伍的整體素質(zhì)和能力，今后財會隊伍建設(shè)的思路和重點工作如下。
（一）樹立四種意識，強化職業(yè)道德素質(zhì)
作為財務(wù)隊伍建設(shè)，德和廉尤為重要。財會隊伍建設(shè)要注意對增強四個意識的培養(yǎng)。1.增強自律意識。廉潔從業(yè)，是財會人員職業(yè)道德的核心。身處經(jīng)濟要害部門和關(guān)鍵崗位，要始終常懷律己之心，正確審視自己的崗位和正確把握自己的權(quán)利，樹立財務(wù)人員清正廉潔的良好形象。2.增強風(fēng)險防范意識。按照相關(guān)法律法規(guī)賦予財會人員的職責(zé)和內(nèi)控制度要求，樹立風(fēng)險意識，在執(zhí)業(yè)過程中對崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險把握清楚，自覺規(guī)范言行，防范和規(guī)避各類風(fēng)險。3.增強主動意識。財會人員要把財務(wù)工作融入企業(yè)管理的全過程，變事后算賬為超前預(yù)算和過程控制，積極參與經(jīng)濟運行過程的管理與監(jiān)督，按照集團傅成玉董事長提出的從五個環(huán)節(jié)把握價值創(chuàng)造，為生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)創(chuàng)造效益提供財務(wù)技術(shù)支持。4.增強責(zé)任意識。財會人員要在改革發(fā)展中當(dāng)好主人翁，把本職工作納入促進油田科學(xué)發(fā)展和提高財務(wù)管理水平的大局中來謀劃和運作，不僅要立足本職當(dāng)好管家，更要為管理和決策出謀劃策。強化職業(yè)道德作為財會人員從業(yè)的重要基礎(chǔ)，其中廉潔自律是財會人員從業(yè)的標(biāo)尺。我們要繼續(xù)將職業(yè)道德、廉潔自律教育作為日常管理的重要內(nèi)容，反復(fù)強化培訓(xùn)，樹立職業(yè)道德和廉潔自律的自覺意識。落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述學(xué)述職述廉制度，領(lǐng)導(dǎo)干部通過簽訂廉潔自律承諾書，自覺規(guī)范行為，筑牢職業(yè)道德防線，防止腐敗行為發(fā)生。
（二）加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，為財會工作提供強動力
繼續(xù)發(fā)揚勤儉節(jié)約作風(fēng)。按照集團公司提出的“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”的理念，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，實施財務(wù)精細(xì)化管理，搞好挖潛增效活動，提高企業(yè)經(jīng)營效益。弘揚精細(xì)化作風(fēng)。大力倡導(dǎo)財務(wù)精細(xì)管理和精細(xì)持家的理念，積極引導(dǎo)財會人員立足崗位，著眼管理，推動細(xì)化預(yù)算編制，做實成本控制，精細(xì)會計核算，努力推進預(yù)算分解到單元、成本控制到單元、會計核算到單元，考核評價到單元的單元管理思路；在責(zé)任主體上細(xì)化到基層隊及班組；在重點費用項目上，建立成本項目組管理體制，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)、建立機制。發(fā)揚吃苦耐勞精神。油田企業(yè)經(jīng)濟運行始終面臨經(jīng)營壓力大、挖潛增效任務(wù)重等實際困難，這對財務(wù)工作和財會人員都是一個挑戰(zhàn)與考驗。要繼續(xù)發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、吃苦耐勞、腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。堅持實事求是的工作態(tài)度，老老實實做人，踏踏實實做事，以飽滿的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，努力克服困難，干出一流業(yè)績。
（三）繼續(xù)改善財會隊伍結(jié)構(gòu)，加強財會隊伍的知識化和年輕化建設(shè)
勝利局財會隊伍本科以上學(xué)歷的比例為47.46%，學(xué)歷總體比例偏低，財會隊伍中有兩個不同學(xué)科以上學(xué)歷和兩個不同專業(yè)職稱的復(fù)合型人才更少。財會隊伍的平均年齡為42.71歲，偏大的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)高強度財務(wù)工作的需要。需要拓寬人才引進渠道，多引進一些新近畢業(yè)的大學(xué)生和研究生，改善財會隊伍的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。建議集團公司建立和完善財會人才培訓(xùn)和成長的長效機制，規(guī)范人才培養(yǎng)渠道，能夠快速并長期培養(yǎng)各個企業(yè)財務(wù)管理急需的各種人才。
（四）適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要，進一步加大涉外財會隊伍建設(shè)
進一步加大涉外財會隊伍建設(shè)，就是要根據(jù)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對財會人員進行涉外稅務(wù)、法律、招投標(biāo)和外語等知識的培訓(xùn)，以提高涉外財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和水平。涉外財會人員能力的提升，還需要做好“市場經(jīng)營理念”和“國際化理念”的培養(yǎng)，以適應(yīng)中石化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要。樹立市場經(jīng)營理念和國際化理念，就是要熟悉市場規(guī)則，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，以國際化的視野、國際化的標(biāo)準(zhǔn)來審視和改進財務(wù)管理工作，要從經(jīng)營理念、管理方式和人員培養(yǎng)機制等方面入手，盡快與國際接軌，支持油田“走出去”快速發(fā)展的人才需要。
（五）適應(yīng)“建設(shè)世界一流財務(wù)”的需要，引進高素質(zhì)人才，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍
“建設(shè)世界一流財務(wù)”是總部確立的一項嶄新的課題，“建設(shè)世界一流財務(wù)”的內(nèi)涵就是要創(chuàng)造世界一流的財務(wù)績效，達到世界一流的財務(wù)管理水平，建成世界一流的財務(wù)管控體系。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，需要依賴于建立世界一流的財會隊伍作支撐。建設(shè)世界一流的財會隊伍，需要引進適應(yīng)市場化、國際化和精細(xì)化財務(wù)管理需要的高素質(zhì)人才。建設(shè)世界一流的財會隊伍，要注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)和使用。復(fù)合型人才的培養(yǎng)可以通過以下兩個途徑進行：一是從生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)選拔優(yōu)選的非財務(wù)專業(yè)人才進行財務(wù)知識培養(yǎng)外，通過參加會計職稱考試，要求達到會計中級職稱，這種途徑需要的時間比較長。二是要更加注重從現(xiàn)有的財會人員中培養(yǎng)，通過舉辦工程技術(shù)、涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識培訓(xùn)班，培養(yǎng)國際化、市場化和信息化繼續(xù)的復(fù)合型人才，做到一專多能，滿足市場化、國際化財務(wù)管理對人才的基本需要。
（六）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，營造學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究氛圍，提升財會隊伍的整體素質(zhì)
電力企業(yè)的公共性使得其經(jīng)營的目標(biāo)不單單是實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，同時還包括為人們基本的生產(chǎn)和生活提供必要的基礎(chǔ)能源支持，對于社會經(jīng)濟發(fā)展意義重大。因此，在進行資金管理與使用中，如何科學(xué)地對資金進行精細(xì)化的管理，將資金進行更加科學(xué)合理的使用是需要關(guān)注的問題，需要在經(jīng)濟發(fā)展中來分析這些問題。
一、資金管理中存在的問題
（一）資金管理制度不清晰
在進行資金管理的過程中，傳統(tǒng)的資金管理在內(nèi)部沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，資金管理平臺和管理制度不完善，造成資金總體出現(xiàn)缺口，貸款拖欠現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成企業(yè)在資金使用方面出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費情況，這對于企業(yè)的管理是不利的。同時，有一些子公司出現(xiàn)資金沉淀的情況，造成資金整體分配不合理，資金周轉(zhuǎn)不能良性運行。一方面，在這個過程中，企業(yè)出現(xiàn)了較大規(guī)模的欠款；另一方面，資金沉積，資金整體規(guī)劃布局不合理，讓企業(yè)承擔(dān)了較多的還款壓力，影響了資金的合理布局。
（二）資金管理方式不健全
電力企業(yè)進行資金管理的過程中，缺乏統(tǒng)一的資金管理系統(tǒng)，普遍存在企業(yè)出現(xiàn)多個賬戶的現(xiàn)象，造成資金在管理中出現(xiàn)較大的隨意性，相互之間進行“走賬”，增加了資金管理的風(fēng)險，造成企業(yè)資金虛增，企業(yè)在進行投資決策的過程中受到接收的信息完整度不高的影響，造成盲目投資，對于財務(wù)信息的把握程度不足，搞不清楚企業(yè)具體的資金情況，對于企業(yè)科學(xué)決策造成影響，制約了企業(yè)的發(fā)展。
（三）資金監(jiān)督力度不足
一些電力企業(yè)對資金的監(jiān)控力度不到位，導(dǎo)致擅自挪用和轉(zhuǎn)移資金的情況時有發(fā)生。盡管在企業(yè)內(nèi)部制定了相應(yīng)的資金管理流程，也制定了相應(yīng)的資金監(jiān)管制度，但是對于現(xiàn)金這項流動性較大的資產(chǎn)，在監(jiān)督過程中并沒有充分地掌握企業(yè)財務(wù)資金的全部情況，造成監(jiān)督力度不足。而且，企業(yè)在內(nèi)部沒有形成長效的制約機制，導(dǎo)致資金流向與控制脫節(jié)，造成監(jiān)督管理不健全，增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。
二、提升電力企業(yè)資金管理的方法分析
（一）加強資金的內(nèi)部控制
要想不斷完善企業(yè)的資金管理體系，加強對資金的控制，就需要進一步完善現(xiàn)階段較為松散的資金管理體系，構(gòu)建完善的資金結(jié)算制度，將公司名下多個賬戶進行注銷，統(tǒng)一由基本戶進行結(jié)算，并通過資金結(jié)算系統(tǒng)進行資金的日盤日結(jié)，加強對資金的掌控。同時，加強結(jié)算部門的職能建設(shè)，結(jié)算部門需要清晰地了解資金的流向，對于資金的管理和控制進行監(jiān)督，從源頭上建立資金的管理和控制機制，理論上杜絕出現(xiàn)挪用資金的情況，從而實現(xiàn)資金的集中管理。
（二）重視預(yù)算的作用
預(yù)算是對資金進行控制的重要途徑，加強預(yù)算管理可以提升資金管理的有效性，企業(yè)可以清晰地了解資金的流向。如果出現(xiàn)實際資金與預(yù)算偏差太大的情況，需要及時查找原因，便于對資金流向進行更加清晰的認(rèn)識，明確企業(yè)資金使用情況，對生產(chǎn)、經(jīng)營和投資作出更加科學(xué)的規(guī)劃。構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，將電力企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中的資金收入與支出納入預(yù)算管理中，提升電力企業(yè)科學(xué)決策水平。
（三）提升資金管理信息化水平
在進行資金管理的過程中，需要進一步提升資金的信息化管理水平，使用網(wǎng)絡(luò)信息化的資金管理方法，引進財務(wù)軟件，進一步規(guī)范資金管理流程，簡化工作步驟，促使企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變管理思想、提高管理水平，將科學(xué)化的財務(wù)軟件應(yīng)用到資金管理中，將各個子公司的日常資金情況進行匯總，方便監(jiān)督部門的檢查核對。加強對資金的管理力度，提升管理效果，為企業(yè)的發(fā)展提供必要的監(jiān)督手段，實現(xiàn)企業(yè)資金的集中管理，推動現(xiàn)代企業(yè)資金管理工作的發(fā)展與進步。
三、結(jié)語
對電力企業(yè)的資金進行集中管理是實現(xiàn)企業(yè)收益的重要途徑，推動企業(yè)管理工作的展開，提升企業(yè)的管理水平，是企業(yè)財務(wù)科學(xué)化建設(shè)的重要方面。對資金進行科學(xué)合理的監(jiān)督和控制，可以實現(xiàn)資金的有效運行，調(diào)劑余缺、盤活沉淀，最大限度地提升資本運營效能和資金使用效率，實現(xiàn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。
（作者單位為國網(wǎng)安徽省電力公司宿州供電公司）
參考文獻
[1] 張偉.電力企業(yè)資金集中管理與控制策略研究[J].企業(yè)改革與管理，2016（08）.
《現(xiàn)代企業(yè)文化》：公司牢固樹立品牌戰(zhàn)略，打造全國一流服務(wù)區(qū)。“山東高速服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌文化的內(nèi)涵是什么？
張敏：品牌是一種力量，更是一種文化。公司以“山東高速”金字招牌為引領(lǐng)，本著“富員強企、服務(wù)社會”的企業(yè)使命，積極實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造了“山東高速服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌，成為行業(yè)領(lǐng)先的第一品牌。特別是在2016年交通運輸部組織的文明服務(wù)創(chuàng)建活動中，京臺路德州、濟南服務(wù)區(qū)在全省名列前茅，獲“全國百佳示范服務(wù)區(qū)”榮譽稱號，青銀路青州等10對服務(wù)區(qū)獲“全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)”榮譽稱號。國務(wù)院副總理馬凱、交通運輸部部長楊傳堂等領(lǐng)導(dǎo)多次到服務(wù)區(qū)考察調(diào)研，全國20余個省兄弟單位到公司學(xué)習(xí)交流，公司優(yōu)質(zhì)的品牌形象得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致認(rèn)同。
隨著公司的快速發(fā)展，不斷地進行挖掘和提煉，形成了品牌文化。一是建立了理念文化系統(tǒng)，包括企業(yè)愿景、經(jīng)營理念、管理理念、服務(wù)理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，目的是種植理念、強化理念，并讓全體員工參與到企業(yè)文化建設(shè)的全部過程；二是建立了視覺文化系統(tǒng)，包括各類標(biāo)志、標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)色、標(biāo)準(zhǔn)字、LOGO、人員著裝等基礎(chǔ)要素和應(yīng)用要素系統(tǒng)，目的是規(guī)范、美化公司的品牌形象；三是建立了行為文化系統(tǒng)，包括文明用語、禮儀舉止、服務(wù)承諾等，目的是讓員工在提供服務(wù)時語言更文明、行為更規(guī)范、態(tài)度更親切、服務(wù)更周到。這三個系統(tǒng)，從精神層面、物質(zhì)層面和制度層面，詮釋了“山東高速服務(wù)”的品牌價值和內(nèi)涵。三大文化系統(tǒng)緊密相連，彰顯著高速服務(wù)“志存高遠(yuǎn)、行為人先”的企業(yè)精神。
《現(xiàn)代企業(yè)文化》：公司整合后的子品牌建設(shè)是如何進行的？
張敏：公司整合了農(nóng)業(yè)公司、牧業(yè)公司和生物工程公司，集聚了資源優(yōu)勢，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，打造了“特地”高端子品牌，增強了市場競爭力?！疤氐亍备叨四坍a(chǎn)品、有機蔬菜、鐵皮石斛、金線蓮等高附加值產(chǎn)品以及山泉水，蜚聲齊魯大地，“特地”快消品牌不斷壯大。與此同時，公司對旗下的超市店面進行了全面升級改造，通過統(tǒng)一形象、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，經(jīng)營品種囊括省內(nèi)外“名特優(yōu)”產(chǎn)品3000余個，打造了獨具特色的“高速便利”形象。
《現(xiàn)代企業(yè)文化》：在培育領(lǐng)先行業(yè)文化上我們有哪些獨到的做法？
張敏：公司堅持“顧客滿意是我們永恒的追求”的服務(wù)理念，培育了“以人為本、傾情服務(wù)、舒難解困、攜手同行”的服務(wù)區(qū)行業(yè)文化。
超前的商業(yè)物業(yè)經(jīng)營理念。一是餐飲實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。引進了“肯德基”“李先生”“大娘水餃”等國內(nèi)外知名餐飲品牌，增加了“德州扒雞體驗館”“進口商品免稅店”等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。同時開展個性化定制和柔性化生產(chǎn)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造了具有山東高速特色的自有餐飲模式，滿足了廣大顧客的差異化和多元化消費需求。二是打造特產(chǎn)集散中心。建設(shè)“服務(wù)區(qū)特產(chǎn)集散中心”，打造了高速公路沿線“名優(yōu)特”產(chǎn)品大賣場、直銷處和集散地。已將省內(nèi)400余種土特產(chǎn)品上架銷售，部分商品實行同城同價，既滿足顧客消費需要，又促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。
高效能的“五統(tǒng)一”管理模式。公司堅持“向管理要效益”的理念，在此引領(lǐng)下，公司經(jīng)營管理實現(xiàn)了五個統(tǒng)一：對46對服務(wù)區(qū)實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一了60余項管理制度和標(biāo)準(zhǔn)流程，統(tǒng)一了財務(wù)管理，成立了集團公司二級資金結(jié)算中心，統(tǒng)一了5000余名員工的管理方式，統(tǒng)一了1500余種商品的配送，實現(xiàn)了管理模式行業(yè)領(lǐng)先。
精細(xì)化的管理制度。公司職工較多，用工形式多樣，如果沒有切實可行的管理制度，安全生產(chǎn)、思想穩(wěn)定、廉潔從業(yè)就無從談起。公司以“精細(xì)化管理”活動為契機，切實規(guī)范了各項管理制度。編寫了質(zhì)量/職業(yè)健康安全管理手冊和員工手冊，做到人手一冊，實現(xiàn)了從機關(guān)到基層，崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、事事有規(guī)范、人人有考核的管理氛圍，形成了管理手冊―操作手冊―操作流程三位一體的工作體系，為公司改革發(fā)展提供了有力的制度保障。
高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以品質(zhì)至上的心，指導(dǎo)質(zhì)量管理的行。質(zhì)量源自細(xì)節(jié)，唯有用心，才能問心無愧。公司以“質(zhì)心質(zhì)行、盡善盡美”的質(zhì)量理念，形成了高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一是創(chuàng)造性地推行“四級”檢查制度。從細(xì)節(jié)入手，強化現(xiàn)場管理督導(dǎo)檢查工作，編制出《服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》，確定了四級檢查制度。二是推進服務(wù)人本化。實施“微笑、規(guī)范、快捷、專業(yè)、滿意”5S服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使顧客感受到家的溫暖。三是強化服務(wù)智能化。建設(shè)智能服務(wù)區(qū)管理平臺，所有服務(wù)區(qū)均設(shè)置了智能查詢平臺、停車位引導(dǎo)系統(tǒng)。四是人性化的服務(wù)設(shè)施。按照星級酒店衛(wèi)生間的標(biāo)準(zhǔn)，重點對衛(wèi)生間的硬件設(shè)施進行升級改造，在此基礎(chǔ)上實施美化、亮化和綠化，打造了暢、潔、綠、美、齊的服務(wù)環(huán)境。
幾年來，公司服務(wù)承諾的內(nèi)容逐年增加，服務(wù)承諾的標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。目前我們很多的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都超越了正在實行的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施功能更齊全，服務(wù)項目更豐富，服務(wù)方式更多樣，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更精細(xì)，服務(wù)內(nèi)涵更深刻，我們還將嘗試推出消費體驗等新的服務(wù)方式，使我們的服務(wù)不僅讓顧客滿意，還要超出客戶預(yù)期。
中圖分類號：G475
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）01-164-02
高校國有資產(chǎn)是指高校在開展教學(xué)科研活動中占有或使用的、以各種形式投資及其受益、接受饋贈形成的，產(chǎn)權(quán)屬于國家的各種形態(tài)的資產(chǎn)。包括國家及各級政府對學(xué)校的財政撥款或其他形式投入學(xué)校的資源所形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和利用自身條件取得收入所形成的資產(chǎn)。高校國有資產(chǎn)管理是高校行政管理的一個重要組成部分。它實質(zhì)上是經(jīng)濟意義上的管理，是對產(chǎn)權(quán)屬于高校的一切財權(quán)和債權(quán)的經(jīng)濟活動的具體各個運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等一系列的管理。
近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，教育投入的不斷增多，全國各地高等院校的校區(qū)規(guī)模以及學(xué)生總數(shù)不斷擴大和增多，進而影響了高等院校中的國有資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及用途。具體變化有：在數(shù)量上，國有資產(chǎn)隨著高校規(guī)模的擴建不斷增多；在結(jié)構(gòu)上，引進了國外科技高端設(shè)備；在用途上，隨著校企的發(fā)展帶來了非營利的資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
因此，為了應(yīng)對高校國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新情況，高校國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化逐步提上日程。本文在調(diào)研和分析部分高校國有資產(chǎn)管理的情況的基礎(chǔ)上，針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的高校國有資產(chǎn)管理存在的問題，提出新時期高校國有資產(chǎn)管理的對策，為管理者在高校國有資產(chǎn)管理過程中提供決策參考。
一、高校國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題
1.資產(chǎn)管理意識淡薄，國有資產(chǎn)管理重視程度不夠。在我國，目前高等院校資產(chǎn)的主要來源是依靠國家財政撥款，對于這些資產(chǎn)的管理沒有引起學(xué)校方面足夠的重視。由于學(xué)校方面資產(chǎn)管理意識的淡薄，導(dǎo)致學(xué)校在國有資產(chǎn)管理方面的制度缺失嚴(yán)重。在資產(chǎn)管理方面，錢款的賬務(wù)明確清晰，但是對于固定資產(chǎn)中物品的管理機制不完善，致使資產(chǎn)的作用不能得到有效的發(fā)揮。同時，在產(chǎn)學(xué)研方面存在不足。諸多的科研成果不注重轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益，由于各種的客觀原因，沒有發(fā)揮科研成果帶動經(jīng)濟發(fā)展的作用。
2.高校內(nèi)部管控制度不完善，機制不健全。高校資產(chǎn)管理，長期以來比較薄弱，制度建設(shè)比較滯后。目前，部分高校的資產(chǎn)出租出借、處置，沒有嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)控制度，缺乏有效的監(jiān)督。資產(chǎn)出租出借，仍是誰使用誰有權(quán)出租出借，出租出借收入也就由誰使用，對資產(chǎn)出租出借手續(xù)是否完善，收入是否合理沒有實施監(jiān)督，收多收少隨意性較大，有的甚至不計收入；資產(chǎn)處置，基本上是資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)報廢申請后，資產(chǎn)管理部門審核同意后便予以處置，不經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批、不經(jīng)評估，也不報財務(wù)部門備案，且資產(chǎn)處置收入不及時上繳財務(wù)部門，上繳時繳多繳少財務(wù)部門無法確認(rèn)，只能是管理部門繳多少是多少，隨意性也很大。
3.資產(chǎn)賬實不符問題突出，核算不規(guī)范。由于各部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，職責(zé)不清，內(nèi)控制度不健全，資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符問題較為突出。如某高校在合校時，固定資產(chǎn)不按評估價后的資產(chǎn)進行登記、核算，賬外資產(chǎn)達25961萬元；對外投資長期不入賬，賬外長期投資11093萬元；此外，房屋建筑物財務(wù)賬面價值與資產(chǎn)管理部門登記的實物價值嚴(yán)重不符，財務(wù)少計17800萬元。究其原因，除內(nèi)部管理機制不健全、核算不規(guī)范外，在制度上也存在一定的弊端。目前，高校財務(wù)制度與資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)分類上不統(tǒng)一。按高校財務(wù)制度規(guī)定，高校固定資產(chǎn)核算分為6類，而按資產(chǎn)管理制度規(guī)定，資產(chǎn)管理部門登記的固定資產(chǎn)分為16類。這樣，高校資產(chǎn)的財務(wù)核算與實物管理就采用了兩種不同的分類體系，給固定資產(chǎn)日常核算、管理，尤其是統(tǒng)計、對賬工作帶來了困難。這不僅容易造成高校固定資產(chǎn)核算與實物管理的脫節(jié)，也給國有資產(chǎn)流失埋下了隱患。
4.國有資產(chǎn)確權(quán)不清，資產(chǎn)流失導(dǎo)致難保安全完整。國有資產(chǎn)確權(quán)，是保證國有資產(chǎn)的安全、完整的重要手段，也是高校進行強強聯(lián)合，實現(xiàn)雙贏目標(biāo)的前提。國有資產(chǎn)涉及權(quán)屬問題的主要是房屋建筑物、土地。由于歷史上高校用地多為政府劃撥，管理比較松散，產(chǎn)權(quán)意識也比較淡薄等原因，高校部分資產(chǎn)沒有確權(quán)；另外，有的項目建設(shè)手續(xù)不全、資金來源不合理等原因，也使這部分資產(chǎn)不能及時確權(quán)。經(jīng)調(diào)查，某高校近70%的房屋建筑屋沒有明確產(chǎn)權(quán)。這不僅難以保證國有資產(chǎn)的安全、完整，而且將造成國有資產(chǎn)的流失。目前，高校資產(chǎn)確權(quán)問題不僅成本高，而且難度大，對此國家應(yīng)出臺相關(guān)政策，加以解決。
5.缺乏資產(chǎn)管理方面的專業(yè)人才。由于資產(chǎn)管理意識淡薄導(dǎo)致高校對于國有資產(chǎn)管理上沒有給予足夠的重視，隨之帶來的在引進管理人員時，門檻極低，沒有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。近年來，隨著全國各地高等院校的校區(qū)規(guī)模以及學(xué)生總數(shù)不斷擴大和增多，同時國家對教育行業(yè)的財政支出的逐年增加，高校國有資產(chǎn)的數(shù)量迅猛增長，在高校國有資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了許多新的情況。原有的管理人員因?qū)I(yè)知識的缺乏不能適應(yīng)新形勢的要求，勢必影響高校國有資產(chǎn)管理水平。
二、加強高校國有資產(chǎn)管理工作的對策
1.完善高校國有資產(chǎn)管理制度。結(jié)合國家有關(guān)資產(chǎn)管理的各種法律法規(guī)，高等院校要制定既符合校情的又具有可操作性的資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化，保證國有資產(chǎn)不流失的同時提升國有資產(chǎn)的增值。具體可建立如下一系列制度：資產(chǎn)的購置（包括論證制度和采購制度）和驗收制度、財產(chǎn)保存管理制度（包括賠償制度等）、使用和維護制度（包括國有資產(chǎn)保值增值制度）、出讓管理制度（包括資產(chǎn)調(diào)撥制度、財產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)評估制度等）、報廢報批制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價制度等等。
2.建立統(tǒng)一的高校國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。成立“國有資產(chǎn)管理處”，橫向上把學(xué)校全部固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和投資資產(chǎn)等各種形態(tài)的資產(chǎn)（除流動資產(chǎn)由財務(wù)處管理外），縱向上把從資產(chǎn)的形成（如購置、驗收）到使用過程中的調(diào)劑，再到最后的處置的各個管理階段及各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由國有資產(chǎn)管理處一家管理，改變國有資產(chǎn)多頭管理（甚至僅固定資產(chǎn)就由幾個職能部門管理）的現(xiàn)狀。建立資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理（如購置、配置、處置、賬務(wù)、契證等）和具體使用管理（如不涉及產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部調(diào)配、維護維修等）兩權(quán)分離的管理機制（如同財務(wù)管理中的“會計”和“出納”），規(guī)范兩權(quán)管理流程，強化兩權(quán)的相互監(jiān)督與制約，以有效防止資產(chǎn)流失。
3.加強高校國有資產(chǎn)的確權(quán)工作，做到賬實相符。國有資產(chǎn)確權(quán)，是保證國有資產(chǎn)的安全、完整的重要手段，也是高校進行強強聯(lián)合，實現(xiàn)雙贏目標(biāo)的前提。國有資產(chǎn)涉及權(quán)屬問題的主要是房屋建筑物、土地。高校要成立專門的小組來進行此項工作，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下，嚴(yán)格審核程序，做好監(jiān)督管理工作。
在國有資產(chǎn)由非經(jīng)營性向經(jīng)營性轉(zhuǎn)變時，需要上級主管部門和財務(wù)部門的聯(lián)動，一經(jīng)上級主管部門審批，財務(wù)立即調(diào)整賬務(wù)，確保賬務(wù)能夠客觀反映目前資產(chǎn)的真實情況，確保國有資產(chǎn)的安全完整。
4.構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺。隨著計算機科學(xué)的發(fā)展，高校國有資產(chǎn)管理可以充分利用信息化的平臺來管理國有資產(chǎn)。首先，整合國有資產(chǎn)管理的名目，使其標(biāo)準(zhǔn)化，為國有資產(chǎn)管理信息化做好基礎(chǔ)工作；其次，根據(jù)高校的管理特點，深度挖掘需求，開發(fā)一款適合高校國有資產(chǎn)管理的管理軟件，為建立國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺提供保證；最后，各部門聯(lián)動建立統(tǒng)一的管理平臺，實時監(jiān)測和管理國有資產(chǎn)的信息，同時及時匯總，做到心中有數(shù)。
通過實施高校國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺，可以使得學(xué)校各部門及時提供有關(guān)國有資產(chǎn)變更、報廢等詳細(xì)信息，提高工作效率，同時提升了高校國有資產(chǎn)管理的水平。
當(dāng)前，要做好國有資產(chǎn)管理工作，就必須付諸實施，有的放矢，要進一步核準(zhǔn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)、規(guī)范資產(chǎn)賬目、健全管理制度、改進管理手段，并在此基礎(chǔ)上，通過調(diào)劑、共享、轉(zhuǎn)換等手段，解決資產(chǎn)配置失衡、使用效率低下、大型儀器設(shè)備重復(fù)購置等問題；通過規(guī)范資產(chǎn)出租、出借、變賣、轉(zhuǎn)換等行為，規(guī)范事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)過程中的核算標(biāo)準(zhǔn)和操作行為，防止國有資產(chǎn)流失；通過采取有力措施，全面提高資產(chǎn)完好率、利用率和收益率，保證國有資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大效益。
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3.宏觀公益性醫(yī)療改革探索與微觀醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對舉措——基于公立醫(yī)院戰(zhàn)略成本管理的視角
4.供應(yīng)鏈成本管理研究:量表開發(fā)與驗證
5.應(yīng)計盈余管理影響企業(yè)的成本粘性嗎
6.組織環(huán)境對工程項目成本管理影響研究——基于中鐵二局的案例分析
7.基于生命周期成本管理的知識庫構(gòu)建研究
8.基于環(huán)境經(jīng)營的排污成本管理研究
9.價值鏈成本管理為基礎(chǔ)的跨組織資源整合:一個實地研究
10.生態(tài)文明、大數(shù)據(jù)與財務(wù)成本管理創(chuàng)新——中國會計學(xué)會財務(wù)成本分會2014學(xué)術(shù)年會綜述
11.我國科研項目成本管理的問題及成因分析
12.從KD紙業(yè)公司看企業(yè)環(huán)境成本管理
13.公立醫(yī)院成本管理方法研究
14.基于研發(fā)項目生命周期的成本管理模式研究
15.改革開放30年中國管理會計的發(fā)展與創(chuàng)新——許繼電氣與寶鋼的成本管理實踐與啟示
16.基于價值星系的戰(zhàn)略成本管理研究——一個企業(yè)間的戰(zhàn)略視角
17.成本管理系統(tǒng)解析:實務(wù)發(fā)展、制度變遷和學(xué)術(shù)研究
18.項目成本管理研究綜述
19.我國建設(shè)項目成本管理理論及應(yīng)用分析
20.國外電網(wǎng)成本管理經(jīng)驗及對我國電網(wǎng)企業(yè)的啟示
21.國有施工企業(yè)成本管理方法應(yīng)用情況調(diào)查分析
22.論戰(zhàn)略成本管理的基本思想與方法
23.供應(yīng)鏈成本管理:發(fā)展過程與理論結(jié)構(gòu)
24.建設(shè)項目成本管理理論研究綜述
25.供應(yīng)鏈成本管理理論基礎(chǔ)和方法研究
26.房地產(chǎn)企業(yè)的目標(biāo)成本管理——以龍信房產(chǎn)公司為例
27.房地產(chǎn)動態(tài)成本管理系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)
28.戰(zhàn)略成本管理研究
29.基于價值鏈理論的成本管理體系研究
30.企業(yè)成本管理存在的問題及對策
31.基于價值鏈分析的裝配制造型企業(yè)采購成本管理研究——以星瑪電梯為例
32.企業(yè)戰(zhàn)略成本管理在我國應(yīng)用的現(xiàn)狀、問題和對策
33.我國與美國公立醫(yī)院成本管理的比較及啟示
34.戰(zhàn)略成本管理應(yīng)用研究
35.企業(yè)成本管理方法研究綜述
36.中國企業(yè)物流成本管理現(xiàn)狀與發(fā)展
37.成本管理理論的發(fā)展與研究趨勢
38.全面實施標(biāo)準(zhǔn)成本,實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)成本管理的標(biāo)準(zhǔn)化和精益化
39.基于壽命周期成本管理的輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修策略研究
40.戰(zhàn)略成本管理在國有制造業(yè)企業(yè)中應(yīng)用的探索——兼論作業(yè)成本法
41.成本管理的概念擴展與創(chuàng)新實踐
42.精益生產(chǎn)成本管理模式在我國汽車企業(yè)的運用及優(yōu)化
43.目標(biāo)成本管理和作業(yè)成本管理融合研究綜述
44.工程項目成本管理分析
45.供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理研究
46.標(biāo)準(zhǔn)成本法在企業(yè)成本管理中的應(yīng)用
47.戰(zhàn)略成本管理研究綜述
48.基于價值鏈的成本管理模式構(gòu)建
49.從事后核算到過程控制的醫(yī)院全成本管理研究
50.醫(yī)院成本管理引入作業(yè)成本法的可行性分析
51.作業(yè)成本法在第三方物流企業(yè)成本管理中的應(yīng)用
52.試述成本管理在企業(yè)管理中的地位和作用
53.1949-2009年中國企業(yè)成本管理發(fā)展歷史考察
54.對當(dāng)前我國中小企業(yè)成本管理思想與方法的研究
55.淺談企業(yè)戰(zhàn)略成本管理
56.企業(yè)成本管理的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
57.成本管理新理念:價值鏈成本管理
58.企業(yè)成本管理理論發(fā)展歷程及發(fā)展趨勢分析
59.工程項目成本管理的問題以及成本控制研究
60.戰(zhàn)略成本管理在營銷過程應(yīng)用的探索
61.對建筑工程項目成本管理的探討
62.BIM技術(shù)應(yīng)用于總承包成本管理的優(yōu)勢分析
63.房地產(chǎn)企業(yè)責(zé)任成本管理研究
64.戰(zhàn)略成本管理的應(yīng)用——價值鏈分析與作業(yè)成本管理的融合
65.成本管理理論新進展及其對企業(yè)績效評價的影響
66.論戰(zhàn)略成本管理業(yè)績評價體系的構(gòu)建
67.目標(biāo)作業(yè)成本管理模式的運用探析
68.寶鋼精益成本管理應(yīng)用案例研究
69.基于現(xiàn)代精益成本管理的中國制造業(yè)發(fā)展
70.精益成本管理模式及其啟示
71.精益會計企業(yè)成本管理體系研究綜述及展望
72.我國制造企業(yè)成本管理存在問題及解決問題策略的研究
73.ERP環(huán)境下精細(xì)化成本管理研究
74.企業(yè)戰(zhàn)略成本管理理論框架研究
75.淺析我國企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及對策
76.淺談企業(yè)如何加強成本管理
77.我國制造業(yè)企業(yè)成本核算和管理現(xiàn)狀個案調(diào)查
78.供應(yīng)鏈成本管理研究綜述
79.構(gòu)建基于價值鏈的成本管理理論框架
80.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加強成本管理的對策
81.中國成本管理體系研究的現(xiàn)狀與未來——改革開放30年回顧與展望
82.掙值法在工程項目成本管理系統(tǒng)中的應(yīng)用與實現(xiàn)
83.電網(wǎng)企業(yè)深化成本管理的舉措研究
84.我國高校應(yīng)實施戰(zhàn)略成本管理
85.基于價值鏈的成本管理模式
86.戰(zhàn)略導(dǎo)向的物流成本管理影響因素與實施
87.我國目標(biāo)成本管理存在的問題、原因和對策——以邯鋼集團的目標(biāo)成本管理為例
88.低碳視角下的企業(yè)戰(zhàn)略成本管理分析
89.精益生產(chǎn)對成本管理的影響
90.關(guān)于商業(yè)銀行成本管理模型的研究
91.關(guān)于施工企業(yè)成本管理問題的探討
92.基于價值鏈的成本管理研究
93.淺析我國企業(yè)成本管理現(xiàn)狀、問題及對策
94.供應(yīng)鏈成本管理的基礎(chǔ)理論與方法研究
95.淺談企業(yè)的成本控制與成本管理
96.企業(yè)成本管理存在的問題及對策研究
97.鋼鐵企業(yè)集團成本管理系統(tǒng)集成架構(gòu)及應(yīng)用研究
