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時(shí)間：2022-04-29 21:33:31
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一、受理范圍
按屬地化原則，省管建筑業(yè)企業(yè)和駐冀中央企業(yè)中依法取得一級(jí)或二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理證書的人員，且通過(guò)2011年年檢、無(wú)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令153號(hào)）第十五條規(guī)定行為和未取得建造師注冊(cè)資格的，可以按本通知要求申報(bào)一級(jí)、二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。
二、申報(bào)條件
符合受理范圍內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)理申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書，還應(yīng)符合以下規(guī)定：
（一）申請(qǐng)一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書應(yīng)符合下述條件之一：
1、2012年度擔(dān)任大型工程施工項(xiàng)目經(jīng)理的；
2、2012年度未擔(dān)任大型工程施工項(xiàng)目經(jīng)理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿下列條件:
（1）年齡不超過(guò)55周歲；
（2）符合《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》（國(guó)人部發(fā)[2004]16號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<一級(jí)建造師注冊(cè)實(shí)施辦法>的通知》（建市[2012]101號(hào)）中業(yè)績(jī)規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求。年齡、業(yè)績(jī)計(jì)算時(shí)間截止到2012年12月31日。
（二）申請(qǐng)二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書應(yīng)符合下述條件之一：
1、2012年度擔(dān)任中型工程施工項(xiàng)目經(jīng)理的；
2、2012年度未擔(dān)任中型工程施工項(xiàng)目經(jīng)理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿下列條件:
（1）年齡不超過(guò)55周歲；
（2）符合省人事廳、省建設(shè)廳《二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》的規(guī)定和《關(guān)于印發(fā)〈河北省二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》（冀建執(zhí)[2005]8號(hào)）中業(yè)績(jī)規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求。年齡、業(yè)績(jī)計(jì)算時(shí)間截止到2012年12月31日。
三、申報(bào)材料
（一）應(yīng)提交的材料
1、已粘貼一寸免冠照片的《一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)表》或《二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)表》；
2、一級(jí)或二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書復(fù)印件；
3、身份證復(fù)印件；
4、申報(bào)工程業(yè)績(jī)相關(guān)證明材料，包括：
（1）項(xiàng)目經(jīng)理任職文件復(fù)印件；
（2）經(jīng)建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門備案的施工承發(fā)包合同（不含合同通用條款）復(fù)印件；
（3）工程竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件（2012年度未完工的項(xiàng)目除外）。
上述申報(bào)材料應(yīng)提供相應(yīng)的原件備查。
（二）申報(bào)材料要求
1、申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消申報(bào)資格，并吊銷原項(xiàng)目經(jīng)理資格證書。
2、申報(bào)材料按本條（一）要求提交材料的順序，且把一份申請(qǐng)表和附件裝訂成冊(cè)。書面申報(bào)材料應(yīng)使用A4規(guī)格的紙張。
3、申報(bào)材料份數(shù)要求：申請(qǐng)建筑工程、機(jī)電工程、市政工程、礦業(yè)工程的報(bào)送申請(qǐng)表和匯總表均一式二份；申請(qǐng)其他專業(yè)的，報(bào)送申請(qǐng)表和匯總表均為一式三份。附件材料一式一份。上述材料均按個(gè)人單獨(dú)裝入檔案袋。
四、申報(bào)程序
（一）申請(qǐng)。
申請(qǐng)人在河北建設(shè)網(wǎng)（）上如實(shí)填報(bào)《一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)表》或《二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)表》，網(wǎng)上申報(bào)成功后，打印自動(dòng)生成條形碼書面申請(qǐng)表。申請(qǐng)表中必須由個(gè)人簽字并加蓋單位公章。
（二）受理。
聘用企業(yè)完成網(wǎng)上申報(bào)后，將本企業(yè)所有申報(bào)人員匯總打印《企業(yè)一級(jí)（二級(jí)）建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書匯總表》（見附件），并將申請(qǐng)表、申報(bào)材料及原件報(bào)設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)行政主管部門和省建設(shè)廳駐外管理處。其中，主項(xiàng)為市政公用建設(shè)工程的建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)論何種專業(yè)，均統(tǒng)一報(bào)送各市市政工程施工企業(yè)資質(zhì)管理部門。省建設(shè)廳駐京、津、滬、晉外管處負(fù)責(zé)其所管企業(yè)資料的受理和集中上報(bào)工作。
（三）初審。
一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申報(bào)材料由設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)行政主管部門和建設(shè)廳駐外管理處負(fù)責(zé)匯總后，報(bào)省建設(shè)廳初審。二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申報(bào)材料由設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)行政主管部門和建設(shè)廳駐外管理處負(fù)責(zé)初審。請(qǐng)各地于2013年1月15日前，將本地企業(yè)《一級(jí)（二級(jí)）建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書初審意見匯總表》和電子文檔（見附件三）以及企業(yè)申報(bào)材料（含業(yè)績(jī)相關(guān)原件）報(bào)送至“河北省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心”，逾期不再受理。
（四）審批。
省建設(shè)廳組織專家重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書有效性、真實(shí)性及其在崗情況和申報(bào)工程業(yè)績(jī)進(jìn)行審核，由本專業(yè)評(píng)審小組簽署意見。其中，申請(qǐng)一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的，審核合格的，于2013年1月31日前以正式文件報(bào)建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司審批。申請(qǐng)二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的，由省建設(shè)廳審批。
（五）頒發(fā)證書。
經(jīng)建設(shè)部和省建設(shè)廳審批合格的，由省建設(shè)廳向符合條件的頒發(fā)一級(jí)或二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章。
五、申報(bào)要求
（一）申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工程業(yè)績(jī)情況，選擇一個(gè)專業(yè)進(jìn)行申請(qǐng)。防水、防腐、消防、建筑智能化等專業(yè)企業(yè)的人員可申請(qǐng)相近專業(yè)一級(jí)（二級(jí)）建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。
（二）具有建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書的人員，可同時(shí)申請(qǐng)二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。當(dāng)不具備頒發(fā)一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書條件時(shí)，可按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)審核。
（三）申報(bào)的每一項(xiàng)工程僅限一人使用，且使用人必須是該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。
六、有關(guān)說(shuō)明
并聯(lián)審批加速度, 聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”
縣住建局作為“辦理建筑許可”指標(biāo)的牽頭單位，積極開展施工許可階段并聯(lián)審批和竣工驗(yàn)收階段聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”套餐改革，較大壓縮辦理時(shí)限和提高審批效率。
主要做法，一是“一張表單一套材料”。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中的施工許可、竣工驗(yàn)收2個(gè)階段涉及不同部門的申報(bào)材料進(jìn)行梳理，實(shí)行每個(gè)階段“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，形成統(tǒng)一的 “一張表單”“一套材料”。每一個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。二是迅速配套改革制度。配套了并聯(lián)審批和聯(lián)合驗(yàn)收的改革制度文件，我局與縣行政服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)文《東山縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可階段并聯(lián)審批管理辦法》，與縣行政服務(wù)中心聯(lián)合、縣自然資源局聯(lián)合發(fā)文《東山縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收階段聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》。三是積極使用網(wǎng)上審批。將施工許可階段的消防設(shè)計(jì)審查和施工許可證核發(fā)2個(gè)事項(xiàng)在“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)” 進(jìn)行并聯(lián)審批、實(shí)行網(wǎng)上審批無(wú)紙化辦理，讓群眾企業(yè)少跑路，信息多跑腿，做到最多跑一趟。目前已辦理11個(gè)項(xiàng)目的施工許可證階段的并聯(lián)審批。四是推行“一件事”服務(wù)。推行“聯(lián)合驗(yàn)收”一件事套餐服務(wù)。在竣工驗(yàn)收階段，積極開展規(guī)劃條件核實(shí)、竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、城建檔案和竣工驗(yàn)收備案等5個(gè)事項(xiàng)的聯(lián)合驗(yàn)收工作，“同時(shí)受理、集中實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)”。
取的工作成效是，施工許可階段的消防設(shè)計(jì)審查和施工許可證核發(fā)2個(gè)事項(xiàng)串聯(lián)辦理時(shí)限為4個(gè)工作日，并聯(lián)審批后為即辦件，壓縮率75%?？⒐を?yàn)收階段的5個(gè)事項(xiàng)單個(gè)驗(yàn)收時(shí)的總審批時(shí)限至少為16個(gè)工作日，聯(lián)合驗(yàn)收后為8個(gè)工作日，壓縮率50%。目前已辦理8個(gè)項(xiàng)目的施工許可證階段的并聯(lián)審批和13個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的聯(lián)合驗(yàn)收，壓縮辦理時(shí)限137個(gè)工作日，較大壓縮了辦理時(shí)限和提高了審批效率。
2021年4月21日
然而，當(dāng)歸中醫(yī)學(xué)堂創(chuàng)辦人李永明沒想到，辦個(gè)中醫(yī)診所，花費(fèi)的時(shí)間不是以“天”算而是以“年”算。
當(dāng)歸中醫(yī)學(xué)堂坐落在北京市朝陽(yáng)區(qū)望京地區(qū)。2012年7月開始籌辦，去年12月25日才辦完工商執(zhí)照，歷時(shí)1年零5個(gè)月，中醫(yī)診所終于可以名正言順地營(yíng)業(yè)了?；叵肫鹌D難的辦證歷程，李永明不禁感慨：時(shí)間都去哪了？
辦中醫(yī)診所，要經(jīng)過(guò)衛(wèi)生、消防、環(huán)保、工商等諸多部門的許可。租下小區(qū)的房子要辦診所，衛(wèi)生部門先審批了兩個(gè)月，消防部門審批了兩個(gè)多月，環(huán)評(píng)辦了3個(gè)多月，城管審批了好幾周。再加上工商、稅務(wù)審批，辦理完差不多就一年了。李永明說(shuō)，辦證不是一次長(zhǎng)跑，簡(jiǎn)直是一場(chǎng)。
行政審批太慢，耗費(fèi)的不只是時(shí)間，還有金錢和創(chuàng)業(yè)熱情。李永明算了一筆賬：租房每年100多萬(wàn)元，裝修基礎(chǔ)設(shè)施花了近300萬(wàn)元，人員工資福利每人每年平均10萬(wàn)元。折算下來(lái)，僅房租和人員等運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，一天就是1萬(wàn)元。多一天時(shí)間，就多花1萬(wàn)元。
在辦理環(huán)評(píng)時(shí)，李永明被告知診所所在的位置屬于地下水資源防護(hù)區(qū)，要去水務(wù)局辦理排污相關(guān)手續(xù)。水務(wù)局究竟在哪里？在北京生活近二十年的李永明一點(diǎn)印象都沒有。
李永明租賃的房屋合同期限是8年，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了差不多兩年。李永明的一位朋友租賃房屋開中醫(yī)診所，房屋合同期限是5年，花了兩年多時(shí)間，證還沒辦下來(lái)，留給經(jīng)營(yíng)的時(shí)間已經(jīng)不多了。
在北京朝陽(yáng)區(qū)望京南湖中街附近，一家名為蕓眾中醫(yī)院的機(jī)構(gòu)掛牌已經(jīng)一年多了，卻一直未能開業(yè)。每次路過(guò)這家久久不開業(yè)的中醫(yī)院，李永明總會(huì)想，社會(huì)辦醫(yī)審批環(huán)節(jié)能不能少點(diǎn)？辦證能不能快點(diǎn)？別讓時(shí)間都花在辦證上。再這樣下去，誰(shuí)還愿意辦診所？創(chuàng)業(yè)成本太高，最終消耗的是創(chuàng)業(yè)者的熱情。
審批部門何其多
辦不好上一個(gè)環(huán)節(jié)，就沒法進(jìn)入下一道關(guān)。每個(gè)部門都有一票否決權(quán)，辦診所實(shí)際上就相當(dāng)于在辦證，一個(gè)關(guān)卡過(guò)不去，就會(huì)前功盡棄。
診所選址，首先要獲得衛(wèi)生部門的許可。裝修要經(jīng)消防部門審批，裝修后要經(jīng)消防部門驗(yàn)收。接下來(lái)，要經(jīng)環(huán)保部門環(huán)境評(píng)估，頒發(fā)環(huán)評(píng)許可證。辦完手續(xù)，再去衛(wèi)生部門領(lǐng)取許可證。如果診所有戶外標(biāo)志，城管也會(huì)來(lái)管。然后，再經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)和稅務(wù)登記審定合格，才算完事。走不完上一個(gè)環(huán)節(jié)，就沒法進(jìn)入下一道關(guān)。
“每個(gè)部門審批都要一整套申報(bào)材料?！崩钣烂髡f(shuō)，相關(guān)部門需要材料動(dòng)輒上百頁(yè)，裝訂起來(lái)有五六公分厚。部分材料是重復(fù)的，每個(gè)部門都需要。一份都不能少，甚至格式不對(duì)，都得再跑一趟。
“材料是重復(fù)的，程序也有重復(fù)的?！崩钣烂髡f(shuō)，衛(wèi)生部門要求在開辦診所前一周公示，環(huán)保部門辦環(huán)評(píng)時(shí)需要公示，光這兩部分的公示就挺耽誤時(shí)間，都要求小區(qū)相關(guān)的居民知情同意，需要居民簽字確認(rèn)。
每次提交申報(bào)材料，總有材料不符合規(guī)定。下一次再來(lái)申報(bào)，辦事人員還會(huì)挑出一個(gè)毛病。辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，跑了十幾次相關(guān)部門。
“這還不算多，有的診所跑環(huán)保部門就三十多趟?！崩钣烂髡f(shuō)。
“申報(bào)材料不符合規(guī)定的地方，為啥不能一次告知？每次都像擠牙膏，讓你腿跑細(xì)了，人跑廢了，甚至事都跑黃了?！崩钣烂鳠o(wú)奈地說(shuō)。
從理論上說(shuō)，手續(xù)都可以自己辦。但實(shí)際上，自己辦證費(fèi)時(shí)費(fèi)力，只有找到指定的公司才能把事搞定。
李永明說(shuō)，中醫(yī)診所能夠順利開張，多虧了他的同學(xué)朋友幫忙。
李永明把能找的人都找了一遍。要不是在北京讀書工作二十多年，積累了一大把人脈，他說(shuō)，辦個(gè)私人診所想都不要想。
辦醫(yī)政策的“彈簧門”
李永明說(shuō)，社會(huì)辦醫(yī)政策比以前是寬松了，但是審批環(huán)節(jié)并沒有簡(jiǎn)化。
在決定開辦中醫(yī)診所之前，李永明已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)界打拼了十多年。2002年1月，他成立了一家互聯(lián)網(wǎng)公司，一路小跑，順風(fēng)順?biāo)?，辦了十多家公司業(yè)績(jī)都不錯(cuò)。他感覺，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展這么迅速，和自由競(jìng)爭(zhēng)是有關(guān)系的。醫(yī)療行業(yè)發(fā)展慢，主要是競(jìng)爭(zhēng)不夠。
社會(huì)辦醫(yī)政策像一扇“彈簧門”，推開了還會(huì)彈回來(lái)。
李永明苦笑著說(shuō)，按政務(wù)公開要求，每個(gè)部門都設(shè)置了辦事時(shí)限。但是，這個(gè)時(shí)限是受理時(shí)限。申報(bào)材料不全，辦理人員就不受理不蓋章，材料還在你手上。工作時(shí)限是從受理那天算起，沒受理就永遠(yuǎn)沒開始計(jì)時(shí)。時(shí)間都耗在補(bǔ)全材料上了。
他解釋說(shuō)，衛(wèi)生局要求提交三個(gè)投資人所在檔案部門的證明。一位合伙人在外地，已離開原來(lái)的單位十多年了，連他都不知檔案在哪。另一位合伙人原在外企，離開單位就不好開證明。寄放檔案的單位說(shuō)，他們沒開過(guò)這樣的證明。這需要增加多少難度??？
二、工作目標(biāo)
20*年在全市創(chuàng)建至少7家“質(zhì)量放心、衛(wèi)生放心、價(jià)格放心、計(jì)量放心、服務(wù)放心”的糧油銷售店。
三、組織機(jī)構(gòu)：
建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或政府辦副主任牽頭，市食安委、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門分管負(fù)責(zé)人組成*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，成員由市糧食局有關(guān)人員和各相關(guān)部門的具體辦事人員組成。辦公室設(shè)在市糧食局。市糧食局相應(yīng)成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組員有產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科、計(jì)劃儲(chǔ)運(yùn)科等科室負(fù)責(zé)同志。
四、“五放心”糧油銷售店標(biāo)準(zhǔn)
1．質(zhì)量放心：經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所有產(chǎn)品有QS標(biāo)志；
2．衛(wèi)生放心：店容店貌整潔衛(wèi)生，糧油店具有“衛(wèi)生許可證”，從業(yè)人員領(lǐng)有“健康證”；
3．價(jià)格放心：實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，質(zhì)價(jià)相符；
4．計(jì)量放心：經(jīng)營(yíng)用計(jì)量器具齊全，計(jì)量準(zhǔn)確，不短斤少兩；
5.服務(wù)放心：文明經(jīng)商，誠(chéng)實(shí)守信，服務(wù)周到。建有文明服務(wù)規(guī)范和管理制度，并上墻公布；在店堂內(nèi)設(shè)立意見箱，公布舉報(bào)電話和便民服務(wù)公約、質(zhì)量承諾書、監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。履行對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)服務(wù)承諾，保證投訴完結(jié)率100%。
五、“五放心”糧油銷售店的評(píng)選范圍和要求
（一）申報(bào)評(píng)審范圍：全市從事糧油批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)的糧店、糧油食品店和超市糧油銷售專柜。
采取自愿申請(qǐng)，聯(lián)合評(píng)審，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，分步實(shí)施，逐步推開的辦法，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批，優(yōu)先考慮守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者反映良好、申報(bào)態(tài)度積極的糧油經(jīng)營(yíng)者。
（二）申報(bào)條件：
1．有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（營(yíng)業(yè)面積20㎡左右）和相對(duì)穩(wěn)定的工作人員（2人以上）；有必要的經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和經(jīng)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具；三證齊全、有效（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證）；未發(fā)生過(guò)銷售假冒偽劣商品和其他各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件。
2．有嚴(yán)格的質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保證體系和制度，有穩(wěn)定的進(jìn)貨渠道，把好商品采購(gòu)關(guān)、倉(cāng)庫(kù)保管關(guān)、柜臺(tái)上貨關(guān)，不以次充好、不摻雜使假，不經(jīng)銷“三無(wú)”商品和假冒偽劣商品。
3．堅(jiān)持明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符，計(jì)量準(zhǔn)確，不搞任何方式的虛假讓利。
4．經(jīng)營(yíng)環(huán)境規(guī)范、整潔、美觀，商品、器具和庫(kù)房清潔衛(wèi)生。
5．誠(chéng)實(shí)守信，遵守商業(yè)道德，設(shè)立意見箱，公布舉報(bào)監(jiān)督電話，履行對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)服務(wù)承諾，保證投訴完結(jié)率100%。
6．遵守《糧食流通管理?xiàng)l例》，服從國(guó)家宏觀調(diào)控需要，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)管和群眾監(jiān)督。
7．服從市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組的日常管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表、資料。
六、“五放心”糧油銷售店的申報(bào)評(píng)選程序
（一）宣傳發(fā)動(dòng)
市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通過(guò)多種形式向社會(huì)宣傳關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店評(píng)審確認(rèn)的申報(bào)條件、要求等有關(guān)事項(xiàng)。
（二）根據(jù)自愿申報(bào)的原則，由申報(bào)人填寫申報(bào)表，并提交以下相關(guān)材料:
1．工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）
2．衛(wèi)生許可證（復(fù)印件）
3．工作人員健康證（復(fù)印件）
4．計(jì)量器具明細(xì)表
（三）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到申報(bào)材料后，對(duì)材料進(jìn)行初審，形成相關(guān)材料交市創(chuàng)建“五放心”糧油工作領(lǐng)導(dǎo)組審核通過(guò)，列入市“五放心”糧油銷售店培育對(duì)象。
（四）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織人員對(duì)入圍者進(jìn)行考察、輔導(dǎo)、幫助、培育，使其從硬件和軟件上符合“五放心”糧油銷售店要求。
（五）培育（考察）期滿后，由申報(bào)者按市“五放心”糧油銷售店要求，上報(bào)申報(bào)表和附件材料，申請(qǐng)?jiān)u審驗(yàn)收。
（六）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)其審查核實(shí)，派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并走訪當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)檢、消防等有關(guān)單位后，形成考察報(bào)告，連同申報(bào)材料一起交專家評(píng)審組評(píng)審。
（七）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)者再由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組審核同意，按市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要求，進(jìn)行統(tǒng)一門面裝飾。
（八）由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組頒發(fā)“五放心”糧油銷售店證書和標(biāo)牌，并向社會(huì)公布。
（九）市“五放心”糧油銷售店有效期為兩年，一年一審。
七、“五放心”糧油銷售店的培育
培育對(duì)象：經(jīng)*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室初審確認(rèn)后的糧油銷售店。
培育方法：采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方法。現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室派出有關(guān)人員去培育點(diǎn)，按“五放心”糧油銷售店的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及糧店的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)要求上門進(jìn)行具體的幫助、指導(dǎo)，督促其從硬件和軟件上達(dá)到“五放心”糧油銷售店的基本要求。集中培訓(xùn)是對(duì)初審確認(rèn)申報(bào)“五放心”糧油銷售店負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行培訓(xùn)。
培訓(xùn)的內(nèi)容：
1．端正經(jīng)營(yíng)思想，合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。宣傳貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》、《質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《價(jià)格法》、《計(jì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)。
2．建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并按制度實(shí)施。
3．建立健全各種經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、報(bào)表等基礎(chǔ)資料。
4．督促其配備齊全經(jīng)營(yíng)所需的器材、設(shè)施。
5．改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，凈化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)做準(zhǔn)備。
八、“五放心”糧油銷售店的監(jiān)管
*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市“五放心”糧油銷售店的經(jīng)營(yíng)管理和銷售的糧油產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢（抽）查。糧油質(zhì)量檢測(cè)工作由*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或*市糧食局中心化驗(yàn)室負(fù)責(zé)。全年檢（抽）查不少于四次，并公布檢查結(jié)果。
九、創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店的時(shí)間步驟
1．3月份向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，`建議并確定是否成立多部門的聯(lián)合創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)組；市糧食局成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組；召開基層企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員；組織局有關(guān)人員及基層企業(yè)負(fù)責(zé)人去吳江糧食局參觀考察；形成*市創(chuàng)建“五放心”糧店實(shí)施方案。
2．4月份組織領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)人員去臨近的啟東、如皋、如東等縣（市）進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察；向社會(huì)尤其是糧油經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行廣泛的宣傳；開始受理申報(bào)；結(jié)合實(shí)際制訂“五放心”糧店的有關(guān)規(guī)章制度、設(shè)計(jì)有關(guān)臺(tái)帳資料等；在受理申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，確定第一批集中培訓(xùn)者名單，擇期進(jìn)行集中培訓(xùn)。
“綠色通道”是指在依法行政的前提下，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，整合服務(wù)資源，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，為重大投資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效審批服務(wù)的一項(xiàng)工作制度。通過(guò)“綠色通道”制度的落實(shí)，充分發(fā)揮市政務(wù)大廳綜合服務(wù)平臺(tái)作用，以簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮審批時(shí)限，創(chuàng)新工作機(jī)制為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源優(yōu)化配置，最大限度地提升審批服務(wù)效能，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
二、實(shí)施范圍
（一）市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)審核通過(guò)的項(xiàng)目。
（二）市委、市政府確定的，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。
三、實(shí)施原則
成立市重大項(xiàng)目審批“綠色通道”領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)“綠色通道”運(yùn)行的管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱“綠色通道”辦公室），具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。工作中遵循以下原則：
（一）集中受理原則。依托政務(wù)大廳進(jìn)駐部門多、服務(wù)事項(xiàng)全的綜合服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在政務(wù)大廳設(shè)立“綠色通道”服務(wù)窗口，凡符合條件的項(xiàng)目，由“綠色通道”窗口統(tǒng)一登記受理，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門窗口在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
（二）一次告知原則。在手續(xù)辦理過(guò)程中，“綠色通道”服務(wù)窗口應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)一次告知制度，及時(shí)準(zhǔn)確地將項(xiàng)目審批所涉及的審批部門、申報(bào)材料、審批程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人。
（三）全程服務(wù)原則。“綠色通道”辦公室實(shí)行項(xiàng)目專辦員制度，通過(guò)建立定期聯(lián)系工作臺(tái)賬，由項(xiàng)目專辦員進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助項(xiàng)目單位解決在審批服務(wù)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（四）聯(lián)審聯(lián)辦原則?！熬G色通道”辦公室組織相關(guān)職能部門實(shí)施聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘察、聯(lián)合審批，實(shí)行資料共享、集中會(huì)審、同步審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)、特事特辦、急事急辦，最大限度地優(yōu)化流程，縮短時(shí)限，提升效能。
（五）限時(shí)辦結(jié)原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，各職能部門要嚴(yán)格遵循“綠色通道”流程規(guī)定的辦理時(shí)限，確保在承諾的最短時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)因項(xiàng)目單位原因或其它原因不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)同時(shí)向項(xiàng)目單位和“綠色通道”辦公室說(shuō)明原因。
（六）從簡(jiǎn)從快原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，各職能部門應(yīng)在符合國(guó)家法律法規(guī)許可的前提下，最大限度地簡(jiǎn)化手續(xù)，從快辦理。對(duì)基本條件具備和申報(bào)材料主件齊全的項(xiàng)目應(yīng)即時(shí)予以辦理。
四、工作流程
項(xiàng)目單位經(jīng)“綠色通道”辦公室備案后，出具《重大項(xiàng)目審批服務(wù)聯(lián)絡(luò)函》，各有關(guān)部門見函按“綠色通道”制度要求辦理相關(guān)事宜，具體工作程序如下（僅體現(xiàn)主要環(huán)節(jié)）：
（一）項(xiàng)目登記設(shè)立階段：實(shí)行“內(nèi)外資注冊(cè)審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。
1、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項(xiàng)目單位即時(shí)對(duì)接工商局窗口辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如需相關(guān)前置許可手續(xù)（例如生產(chǎn)加工企業(yè)需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告），由“綠色通道”辦公室召開前置部門聯(lián)席會(huì)議，組織開展聯(lián)合審批，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢相關(guān)許可手續(xù)。期間如需上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審批時(shí)，對(duì)應(yīng)部門要積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門盡快完成審批。
2、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局等部門窗口分別在1個(gè)工作日辦理完畢營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照手續(xù)。涉及外資企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)，商務(wù)局、工商局窗口應(yīng)積極協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好外資注冊(cè)手續(xù)的設(shè)立工作。
（二）項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理階段：實(shí)行“基本建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。
項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地規(guī)劃、土地證審批階段：
1、項(xiàng)目單位與市政府簽訂土地出讓合同后，“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局、國(guó)土局等部門窗口負(fù)責(zé)人召開項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行集中咨詢論證。如需現(xiàn)場(chǎng)勘察，組織相關(guān)部門聯(lián)合勘察，統(tǒng)一意見后共同填寫《重大項(xiàng)目聯(lián)合審批統(tǒng)一申報(bào)通知單》。
2、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項(xiàng)目單位按照要求及時(shí)將申報(bào)材料提交給有關(guān)部門受理審批。各有關(guān)部門應(yīng)按照“統(tǒng)一受理、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求同時(shí)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，不能因個(gè)別手續(xù)前置延誤對(duì)申報(bào)材料的一般技術(shù)性和專業(yè)審查，待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時(shí)給予審批辦理。
3、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局等部門窗口分別在4個(gè)、7個(gè)、3個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、用地規(guī)劃許可、壓礦意見等手續(xù)。國(guó)土局應(yīng)在上述材料完備的情況下10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府審批，并同時(shí)協(xié)助項(xiàng)目單位完成地基調(diào)查，待市政府審批后7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放國(guó)有土地使用證。
施工圖紙聯(lián)合審查、工程規(guī)劃許可階段：
1、項(xiàng)目單位取得國(guó)有土地使用證后，由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委規(guī)劃、住建委圖審、氣象局、園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、公安消防等部門窗口負(fù)責(zé)人召開聯(lián)合圖審會(huì)議。各部門根據(jù)項(xiàng)目單位提供的施工圖紙及情況介紹，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出本部門的初審意見，并由“綠色通道”辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目單位落實(shí)整改措施，直至整改合格。
2、各相關(guān)部門按照“統(tǒng)一受理、資料共享、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，同時(shí)對(duì)施工圖紙的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，不能因個(gè)別手續(xù)前置延誤對(duì)施工圖紙的一般技術(shù)性和專業(yè)審查。待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時(shí)給予審批辦理。
3、在項(xiàng)目施工圖紙合格的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、氣象局、公安消防、住建委規(guī)劃、住建委圖審等部門窗口分別在5個(gè)、7個(gè)、5個(gè)、15個(gè)、7個(gè)、15個(gè)工作日內(nèi)分別辦理完畢綠色圖章、環(huán)衛(wèi)設(shè)施審核意見、防雷設(shè)施審核、消防設(shè)施審核（技術(shù)性審查）、規(guī)劃審核意見（技術(shù)性審查）、建筑施工圖紙審核意見（技術(shù)性審查）等審核意見。各部門應(yīng)及時(shí)將審核意見告知項(xiàng)目單位和“綠色通道”窗口，待相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委規(guī)劃窗口后3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢工程規(guī)劃許可證。
工程報(bào)建、施工許可階段：
1、項(xiàng)目單位取得工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)立即準(zhǔn)備工程報(bào)建的相關(guān)材料，并由“綠色通道”辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)住建委基建窗口在3個(gè)工作日辦理完畢報(bào)建證。期間住建委基建窗口應(yīng)積極協(xié)助項(xiàng)目單位完善工程招投標(biāo)的相關(guān)手續(xù)，盡快確定施工隊(duì)伍。
2、項(xiàng)目單位明確施工隊(duì)伍后，由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委安監(jiān)、住建委質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等部門窗口負(fù)責(zé)人召開項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議。組織相關(guān)部門在項(xiàng)目單位審批手續(xù)完備的情況下分別在5個(gè)、5個(gè)、3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢施工安全手續(xù)、建筑工程質(zhì)量備案單、建筑渣土處置辦結(jié)函等手續(xù)。相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委基建窗口后，在上述材料完備的情況下10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢施工許可證。
五、部門職責(zé)
（一）“綠色通道”辦公室。
1、負(fù)責(zé)“綠色通道”的組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)、組織各部門做好手續(xù)辦理的相關(guān)工作，牽頭召開項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議，制發(fā)會(huì)議紀(jì)要；
2、負(fù)責(zé)制定“綠色通道”操作流程和實(shí)施細(xì)則，公開辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并做好相關(guān)咨詢工作；
3、負(fù)責(zé)“綠色通道”實(shí)施過(guò)程中的督查、督辦工作；
4、“綠色通道”實(shí)施過(guò)程中，遇到重大問(wèn)題由“綠色通道”辦公室提請(qǐng)市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)召集會(huì)議予以解決。
（二）相關(guān)職能部門。
1、各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)“綠色通道”項(xiàng)目的手續(xù)承辦工作，實(shí)行政務(wù)大廳前臺(tái)和職能部門后臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，確保項(xiàng)目手續(xù)高效辦理；
2、各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照“綠色通道”的工作流程和時(shí)限要求，履行相應(yīng)職責(zé)；
3、發(fā)改委、工商局等相關(guān)職能部門，要主動(dòng)與“綠色通道”辦公室進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)工作配合，確保項(xiàng)目順利進(jìn)入“綠色通道”。
（三）項(xiàng)目所在地行政主管部門。
1、協(xié)助項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作；
2、加強(qiáng)與“綠色通道”辦公室的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，為相關(guān)部門上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等提供工作保障；
3、協(xié)助做好項(xiàng)目受理和審批過(guò)程中的跟蹤服務(wù)。
六、組織保障
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高行政服務(wù)效能為著力點(diǎn)，進(jìn)一步壓縮重點(diǎn)項(xiàng)目的審批服務(wù)時(shí)間，為跨越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。
二、服務(wù)范圍
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
（二）列入省、市、縣年度計(jì)劃的我縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目。
三、服務(wù)原則
（一）一次告知原則。對(duì)符合服務(wù)范圍的項(xiàng)目原則上進(jìn)入行政審批“綠色通道”。各職能部門駐“中心”窗口應(yīng)將審批所涉及的申報(bào)材料、審批部門、審批程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一次性告知申請(qǐng)
人。
（二）從簡(jiǎn)從快原則。各職能部門應(yīng)在符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)許可的規(guī)定前提下，實(shí)行簡(jiǎn)化手續(xù)，從快辦理。對(duì)基本條件具備，申報(bào)材料主件齊全的項(xiàng)目應(yīng)即時(shí)辦理。
（三）限時(shí)辦理原則。各職能部門應(yīng)在承諾時(shí)限的最短時(shí)限內(nèi)限時(shí)辦結(jié)，能即辦的實(shí)施即辦，能聯(lián)辦的實(shí)施聯(lián)辦。對(duì)因申請(qǐng)人原因或其它原因不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)同時(shí)向申請(qǐng)人和行政審批服務(wù)中心做出
說(shuō)明。
（四）超時(shí)問(wèn)責(zé)原則。各職能部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無(wú)異議又不反饋審批結(jié)果，對(duì)其實(shí)行超時(shí)問(wèn)責(zé)制。由此造成不良后果的，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
（五）全程跟蹤原則。各職能部門應(yīng)及時(shí)跟蹤業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，縣行政審批服務(wù)中心派專人負(fù)責(zé)全過(guò)程跟蹤，并根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦。
四、服務(wù)形式
（一）一窗受理，聯(lián)合預(yù)審。重大項(xiàng)目由縣發(fā)改委窗口統(tǒng)一受理。縣行政審批服務(wù)中心召集相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)勘察、集中咨詢論證。各部門依據(jù)職責(zé)全面告知項(xiàng)目單位相關(guān)審批條件、申報(bào)材
料，對(duì)項(xiàng)目是否準(zhǔn)予立項(xiàng)表明態(tài)度并在聯(lián)審意見單上簽署意見，對(duì)準(zhǔn)予立項(xiàng)的項(xiàng)目明確承諾辦理時(shí)限。
（二）簡(jiǎn)化程序，并聯(lián)審批。在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定且依法征繳稅費(fèi)的前提下，15個(gè)工作日內(nèi)，各有關(guān)部門擱置前置、同步審批，在各自審批權(quán)限內(nèi)嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限辦理完畢；環(huán)保窗口出具環(huán)評(píng)
審批文件，規(guī)劃窗口出具規(guī)劃許可文件，國(guó)土窗口出具土地使用權(quán)登記文件、消防、氣象、地震等相關(guān)部門出具法律法規(guī)規(guī)定的審批、審核意見。縣行政審批服務(wù)中心根據(jù)審批事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性，告知相關(guān)
部門窗口及時(shí)發(fā)放許可文件。
（三）減少環(huán)節(jié)，告知承諾。實(shí)行項(xiàng)目審批一次性告知承諾制，由各相關(guān)部門一次性書面告知審批所需要提供材料清單。對(duì)涉及到需要編制環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表的的項(xiàng)目在3日內(nèi)出具預(yù)審（咨詢）意
見。
（四）縮短周期，限期完成。法定必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目審批最長(zhǎng)周期為41個(gè)工作日，非法定招標(biāo)項(xiàng)目為28個(gè)工作日（該期限不含社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制文件、方案審計(jì)和法定公示的時(shí)間）。需報(bào)國(guó)家、省、
市級(jí)相關(guān)職能部門審批、備案、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在申報(bào)材料齊全的前提下，相關(guān)部門于2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)主管部門，同時(shí)落實(shí)專人全程跟蹤服務(wù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。縣行政審批改革工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)我縣重大項(xiàng)目行政審批“綠色通道”建設(shè)工作?？h行政審批服務(wù)中心、監(jiān)察局、法制辦、發(fā)改委、住建委（規(guī)劃局）、國(guó)土資源局、環(huán)保局等
同時(shí),2008年前后,正是全中國(guó)要迎來(lái)第四次人口出生高峰的時(shí)候。在新一輪的人口出生高峰中,平均年新生兒數(shù)量將有1700萬(wàn)～1800萬(wàn),峰值大概出現(xiàn)在2010年左右,那時(shí),新生兒數(shù)量將在每年2000萬(wàn)左右。
鑒于此,開辦幼兒園具有廣闊的市場(chǎng)前景,而具有創(chuàng)新性的幼兒園將會(huì)引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。
【辦園條件】
沒有幼兒園從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者怎樣開幼兒園,開幼兒園需要什么條件呢?中國(guó)創(chuàng)造學(xué)會(huì)創(chuàng)造教育重慶實(shí)驗(yàn)基地幼教中心主任聶美連介紹說(shuō),最基本的條件有以下幾個(gè):
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、消防安全證等等一系列辦幼兒園的齊全證件。
2.尋找一個(gè)足夠大的室內(nèi)場(chǎng)所加上大的室外空間。如果你要招收60名幼兒,請(qǐng)保證室內(nèi)總面積達(dá)150平方米,室外面積200平方米。如果剛開始只是招收一小部分的話,室內(nèi)面積不改,室外面積也要150平方米為好。
3.有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,辦學(xué)啟動(dòng)資金不少于20萬(wàn)(包括教學(xué)設(shè)施和教學(xué)儀器設(shè)備等),注冊(cè)資金10萬(wàn)元以上,并提供有法律效力的資信證明。
4. 桌椅、玩具、餐具、水杯、大型床鋪、書本、黑板及文具一應(yīng)俱全。
5.良好素質(zhì)的幼師,講衛(wèi)生的廚師。
6.制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并向家長(zhǎng)展示你的幼兒園優(yōu)勢(shì)。
【申辦程序】
1. 申請(qǐng)人向擬建幼兒園所在街道辦事處(或鎮(zhèn)政府)提出書面申請(qǐng),提供相關(guān)資料,由街道辦事處(或鎮(zhèn)政府)對(duì)擬辦幼兒園(班)進(jìn)行辦園基本條件初審,寫出初審意見并蓋章。
2. 申請(qǐng)人將簽署初審意見后的書面申請(qǐng)和申報(bào)材料提交當(dāng)?shù)亟涛?。申?bào)材料包括:
(1)、申辦報(bào)告,內(nèi)容包括:舉辦者,培養(yǎng)目標(biāo)、辦園規(guī)模、辦園層次、辦園形式、辦園條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與使用等;
(2)、舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;
①個(gè)人辦園的要提供身份證件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、資格證件;
②國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織辦園的,則提供具有法人資格的證明文件(社會(huì)團(tuán)體登記證等),并提供擬任民辦幼兒園法人代表的身份證復(fù)印件、個(gè)人簡(jiǎn)歷及資格證件。
(3)、幼兒園資產(chǎn)的數(shù)額、來(lái)源、性質(zhì)等及有效證明文件,并載明產(chǎn)權(quán);
(4)、屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議,載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件;
(5)、民辦幼兒園組織機(jī)構(gòu),擬任園長(zhǎng)、主要行政負(fù)責(zé)人、專任教師、擬聘兼職教師名單及資格證明文件;
(6)、經(jīng)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的辦園開辦費(fèi)用驗(yàn)資報(bào)告、辦園經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道證明文件;
(7)、民辦幼兒園發(fā)展規(guī)劃;
(8)、辦園場(chǎng)地證明文件:包括土地使用、園舍使用有效證明文件,租憑園舍的須提供具有法律效力的租賃協(xié)議,且租期不少于5年。
3.考察:當(dāng)?shù)亟涛?lián)同衛(wèi)生局、消防支隊(duì)等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)程序符合規(guī)定、申報(bào)材料齊備、基本辦學(xué)條件達(dá)到要求的,會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)地考察;
4. 發(fā)證:以審批同意舉辦的民辦幼兒園,由當(dāng)?shù)亟涛C發(fā)“中華人民共和國(guó)民辦教育辦學(xué)許可證”和“XX縣幼兒園等級(jí)證”。
上述辦證費(fèi)用有幾項(xiàng):
1.證明資產(chǎn)時(shí),須會(huì)計(jì)師事務(wù)所開驗(yàn)資報(bào)告,開10萬(wàn)的驗(yàn)資報(bào)告,驗(yàn)資費(fèi)用為200-300元。
2. 硬件設(shè)施證明,就是開幼兒園的基本設(shè)施的發(fā)票或資產(chǎn)評(píng)估,也需要到會(huì)計(jì)師事務(wù)所開,費(fèi)用500-1000元。
3.證下來(lái)后,需要交納 “教育保證金” 5-10萬(wàn),主要看是什么檔次的幼兒園,多大規(guī)模。這筆費(fèi)用只是押金,今后會(huì)退。
【辦園費(fèi)用】
中國(guó)創(chuàng)造學(xué)會(huì)創(chuàng)造教育重慶實(shí)驗(yàn)基地幼教中心聶美連介紹,投資開辦一個(gè)設(shè)施設(shè)備完善的幼兒園,要具體情況具體分析。
該中心的一個(gè)下屬幼兒園是2006年開辦的,一共4個(gè)班級(jí),投資了20萬(wàn)元左右:一是樓房租金。二是裝修費(fèi)。三是教學(xué)用具費(fèi)用,包括大型戶外玩具、鋼琴、每個(gè)班配備的電視機(jī)、VCD機(jī)等,課桌、椅子、櫥柜、睡床等,還有食堂用具。四是人員工資開支。五是日常開支,包括水電費(fèi)等。
【選址要求】
聶美連推薦,幼兒園應(yīng)選在居民較多的住宅區(qū)。住宅區(qū)孩子相對(duì)集中,既能為幼兒園提供生源,同時(shí)也便于家長(zhǎng)接送。此外,不同規(guī)模的幼兒園要找不同消費(fèi)能力的社區(qū)。
教委有關(guān)人士表示,幼兒園應(yīng)該盡量找單門獨(dú)戶的房子,可以保證孩子的活動(dòng)安全,也方便統(tǒng)一管理。教委對(duì)園舍也有規(guī)定:第一,要求人均戶外活動(dòng)面積不低于2平方米;第二,活動(dòng)室光線充足、干燥、空氣流通,人均使用面積不低于1.2平方米;第三,盥洗室符合幼兒年齡特點(diǎn)和衛(wèi)生要求;第四,每班活動(dòng)室有符合幼兒年齡特點(diǎn)的桌椅,要求一人一杯二巾,供給足量的開水;第五,幼兒園有大、中型體育活動(dòng)器具,幼兒人均有二件玩具、二本圖書和一種以上體育活動(dòng)用具;第六,每班備有教材、掛圖、黑板、電子琴、錄音機(jī)等。有防暑保暖設(shè)施。
【裝修要點(diǎn)】
中國(guó)創(chuàng)造學(xué)會(huì)創(chuàng)造教育重慶實(shí)驗(yàn)基地幼教中心聶美連提醒:對(duì)幼兒園的裝修應(yīng)盡量符合兒童的心理。比如在墻壁上用明亮的顏色畫一些小朋友喜歡的花草樹木、可愛的動(dòng)物等等。多多擺放小朋友喜歡的東西,在各個(gè)教室放置一些布絨玩具等等。如果對(duì)孩子的心理不甚了解,那么一定要請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的裝修公司來(lái)完成這項(xiàng)工作。
構(gòu)建基建項(xiàng)目聯(lián)合審批大平臺(tái)是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是深化基建領(lǐng)域行政審批制度改革的重要舉措，旨在進(jìn)一步優(yōu)化基建項(xiàng)目審批流程，破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高行政審批服務(wù)效能，打造流程最短、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二、遵循原則
（一）依法透明原則。按照法定職責(zé)，梳理法定事項(xiàng)，再造審批流程。審批事項(xiàng)事先告知，審批過(guò)程公開透明，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。
（二）項(xiàng)目進(jìn)駐原則?；üこ塘㈨?xiàng)（核準(zhǔn)、備案）、前置審查、用地規(guī)劃審批、施工許可、規(guī)費(fèi)收取、竣工驗(yàn)收、土地房產(chǎn)權(quán)證等審批事項(xiàng)，以及相關(guān)的壟斷性中介組織、服務(wù)企業(yè)一律進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理。實(shí)現(xiàn)大廳之外無(wú)審批。
（三）職能整合原則。基建項(xiàng)目聯(lián)合審批大平臺(tái)辦公室在縣行政服務(wù)中心住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口設(shè)立總領(lǐng)辦窗口，并將建設(shè)工程審批管理流程整合歸并為“土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案審批、設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收、房產(chǎn)證辦理”五個(gè)重要環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定一個(gè)窗口，實(shí)施并聯(lián)審批，一家牽頭，一口受理，抄告相關(guān)，同步審批。
（四）限時(shí)辦結(jié)原則。在審批事項(xiàng)“能并不串”和審批權(quán)限“能合不分”的前提下，實(shí)行基建審批服務(wù)總時(shí)限承諾制。除土地招拍掛外，從規(guī)劃設(shè)計(jì)選址、環(huán)評(píng)審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收，直至辦理土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證，總承諾時(shí)限不超過(guò)40個(gè)工作日。需縣規(guī)劃委員會(huì)審批的項(xiàng)目，自規(guī)劃委員會(huì)研究決定之日起計(jì)算承諾時(shí)限。有關(guān)部門（單位）要向窗口授權(quán)或向其他部門委托授權(quán)，推行一審一核、現(xiàn)場(chǎng)勘察進(jìn)窗口等措施，努力提速提效。實(shí)行超時(shí)默許和缺席默認(rèn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有完成相關(guān)工作或缺席聯(lián)合審批會(huì)議、不參加聯(lián)合驗(yàn)收的，視為同意，基建項(xiàng)目聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成有關(guān)窗口即時(shí)辦理，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、實(shí)施范圍和部門
實(shí)施范圍：縣級(jí)審批權(quán)限內(nèi)政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)投資的基本建設(shè)項(xiàng)目。
實(shí)施部門：涉及基建項(xiàng)目聯(lián)合審批的13個(gè)部門（單位）及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體包括：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、國(guó)土資源管理局、科技局（地震）、環(huán)保局、消防大隊(duì)、人防辦、城管局、氣象局、水利局、財(cái)政局、自來(lái)水廠、供水公司等。
四、主要措施
（一）統(tǒng)一受理。建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作總受理窗口單位為縣住建局。按建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程分為用地、環(huán)保、項(xiàng)目、規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收、商品房預(yù)售、產(chǎn)權(quán)辦理7個(gè)控制節(jié)點(diǎn)，各節(jié)點(diǎn)又由4個(gè)單位牽頭，分別是縣國(guó)土局、環(huán)保局、發(fā)改委、住建局。各節(jié)點(diǎn)牽頭單位要不斷完善集中會(huì)審、集中會(huì)簽運(yùn)行機(jī)制。權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作總受理窗口單位為發(fā)改委。牽頭單位要協(xié)調(diào)縣國(guó)土局、住建局、環(huán)保局等編制審批工作流程進(jìn)行審批，確保審批高效快捷。
各類基建審批服務(wù)申請(qǐng)由各階段總受理窗口單位統(tǒng)一受理，努力合并申報(bào)項(xiàng)目，減少申報(bào)材料。每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定一個(gè)窗口，實(shí)施并聯(lián)審批，一家牽頭，一口受理，抄告相關(guān)，同步審批，杜絕反復(fù)申報(bào)、重復(fù)申報(bào)。
（二）整合人員?；?xiàng)目聯(lián)合審批的13個(gè)部門（單位）窗口工作人員打破部門界限，由審批辦公室統(tǒng)一安排工作崗位，既可受理、辦理本部門業(yè)務(wù)，也可根據(jù)授權(quán)辦理其他部門業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
（三）聯(lián)合審圖。縣行政服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)合審圖室，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審圖中心整體進(jìn)駐辦公，規(guī)劃、消防、人防、地震、氣象等部門安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐，集中審圖。受理崗位統(tǒng)一受理5套建筑施工圖紙（建筑、人防、消防、避雷、防震），轉(zhuǎn)交審圖室，用于各部門綜合審圖。
（四）聯(lián)合驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收涉及縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（規(guī)劃）、消防、人防、環(huán)保、氣象等部門。驗(yàn)收崗受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，由基建聯(lián)合審批總領(lǐng)辦窗口將驗(yàn)收申報(bào)材料轉(zhuǎn)交相關(guān)窗口，并通知有關(guān)窗口驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)，相關(guān)窗口人員與后方領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，安排落實(shí)驗(yàn)收人員。各單位驗(yàn)收人員在規(guī)定時(shí)間集中上門統(tǒng)一驗(yàn)收。
具體驗(yàn)收程序如下：首先，由建設(shè)單位或業(yè)主向聯(lián)合驗(yàn)收組介紹項(xiàng)目建設(shè)情況及需要說(shuō)明的事項(xiàng)。其次，分部門根據(jù)審批結(jié)論、批準(zhǔn)文件和圖紙資料等對(duì)竣工的工程進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)單位或業(yè)主安排相關(guān)人員參加，作實(shí)地介紹或接受驗(yàn)收人員咨詢。最后，各部門驗(yàn)收人員集中討論交流驗(yàn)收情況，當(dāng)場(chǎng)向建設(shè)單位反饋書面驗(yàn)收結(jié)果。需要整改的，一次性告知需整改的問(wèn)題。個(gè)別單位需重新驗(yàn)收的，需向基建聯(lián)合審批辦公室報(bào)告驗(yàn)收時(shí)間，按期完成驗(yàn)收工作。
深入貫徹《消防法》、《行政許可法》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》,按照人力資源社會(huì)保障部、公安部統(tǒng)一部署，全面建立并實(shí)施注冊(cè)消防工程師制度，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)消防專業(yè)人才隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，保證消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)消防專業(yè)化管理水平，增強(qiáng)全社會(huì)綜合抗御火災(zāi)的能力。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)宣貫，進(jìn)一步摸清我縣社會(huì)消防技術(shù)人員的底數(shù)，全面掌握我縣社會(huì)消防專業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及其消防技術(shù)服務(wù)水平；引導(dǎo)我縣消防專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)逐步走向職業(yè)化、規(guī)范化和法制化軌道，通過(guò)資格考試選拔、注冊(cè)有效期滿后的繼續(xù)教育，全面促進(jìn)我縣消防專業(yè)人才隊(duì)伍整體水平提高；創(chuàng)新社會(huì)消防管理模式，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代消防社會(huì)服務(wù)體系，推進(jìn)消防工作社會(huì)化。
三、組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng)：
成員：
四、宣貫內(nèi)容及形式
（一）宣貫內(nèi)容
人力資源社會(huì)保障部、公安部《關(guān)于印發(fā)注冊(cè)消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊(cè)消防工程師資格考試實(shí)施辦法及注冊(cè)消防工種師資格考核認(rèn)定辦法的通知》。
（二）宣貫形式
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，掌握精神實(shí)質(zhì)，熟悉主要內(nèi)容、程序和工作要求。
2、重點(diǎn)對(duì)象培訓(xùn)。要采取召開研討會(huì)、座談會(huì)、宣貫班、編印學(xué)習(xí)手冊(cè)等形式，將制度的主要內(nèi)容及時(shí)向消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及消防安全重點(diǎn)單位等進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容的解讀工作，讓每一名消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防安全重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人及消防專業(yè)技術(shù)人員都知曉三個(gè)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)內(nèi)容，提高貫徹落實(shí)制度的自覺性。
3、社會(huì)宣傳。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)等媒體，通過(guò)設(shè)立注冊(cè)消防工程師專版、專欄和論壇、制作相關(guān)專題問(wèn)答等多種形式，大力宣傳實(shí)施注冊(cè)消防工程師制度的重要性、必要性和迫切性，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，提高社會(huì)單位和群眾對(duì)注冊(cè)消防工程師制度的認(rèn)知度和認(rèn)同感，吸引和引導(dǎo)更多社會(huì)技術(shù)人員通過(guò)資格考試，充實(shí)壯大注冊(cè)消防工程師隊(duì)伍。
五、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
宣貫工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)(即日-3月31日)。充分利用各種形式和媒體，全方位地向社會(huì)廣泛宣傳注冊(cè)消防工程師制度。
第二階段：摸底申報(bào)（4月1日-4月25日）。做好本轄區(qū)社會(huì)消防技術(shù)人員的普查登記和檔案管理工作，全面掌握本轄區(qū)社會(huì)消防專業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及其消防技術(shù)服務(wù)水平，做到底數(shù)清、情況明。
第三階段：整理上報(bào)（4月26日-4月30日）。整理并復(fù)核全縣一級(jí)注冊(cè)消防工程師考核認(rèn)定的申報(bào)材料，并及時(shí)的上報(bào)支隊(duì)。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。注冊(cè)消防工程師制度，是2007年國(guó)務(wù)院清理規(guī)范各類職業(yè)資格制度5年來(lái)，第一個(gè)準(zhǔn)許建立的行政許可類職業(yè)資格制度，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公共消防安全的高度重視，也標(biāo)志著我國(guó)消防工程領(lǐng)域關(guān)鍵的技術(shù)崗位資格準(zhǔn)入制度開始正式實(shí)施。注冊(cè)消防工程師制度的建立，確立了我國(guó)社會(huì)消防專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)地位，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)消防專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、保證消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、提高社會(huì)消防專業(yè)化管理水平、促進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新、增強(qiáng)全社會(huì)綜合抗御火災(zāi)的能力具有重要意義。我們將以此次宣貫活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)宣貫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，爭(zhēng)取在較短的時(shí)期內(nèi)使注冊(cè)消防工程師制度深入社會(huì)、深入民心。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、與群眾生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，形成“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機(jī)制，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，大力打造廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的政府形象，為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、基本原則
按照“窗口圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)部門與服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)銜接，做到“一個(gè)窗口對(duì)外”，不搞“雙軌運(yùn)行”。
(一)有權(quán)必進(jìn)原則。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項(xiàng)、涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)都必須進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。
(二)進(jìn)必授權(quán)原則。凡在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門(機(jī)構(gòu))必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”(在本縣范圍內(nèi)使用，在行政審批權(quán)限范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)需加蓋單位行政章)。
(三)依法行政原則。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門(機(jī)構(gòu))法定行政許可(審批)職能權(quán)限不變，法定行政許可(審批)事項(xiàng)實(shí)施主體地位和職責(zé)不變。
(四)公開透明原則。實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范受理辦理和協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，構(gòu)建公正、透明的運(yùn)行機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)規(guī)范運(yùn)作原則。政務(wù)服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)則行事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。
(六)方便群眾原則。實(shí)行“一條龍、一站式”服務(wù)，著力規(guī)范辦事程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，把群眾滿意作為檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
(七)廉潔高效原則。按規(guī)定程序辦理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和。
(八)加強(qiáng)監(jiān)督原則。自覺接受縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、自覺接受媒體和監(jiān)督機(jī)關(guān)、群眾的監(jiān)督等各種監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運(yùn)行。
三、機(jī)構(gòu)建設(shè)
(一)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心管理，決定成立*縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心，為縣政府直屬的正科級(jí)事業(yè)單位，掛靠縣政府辦，核定編制6名，設(shè)主任1名、副主任1名，內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)督科2個(gè)科室。
(二)主要職責(zé)。
1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(機(jī)構(gòu))進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政服務(wù)工作。
2.制定政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法、運(yùn)作程序和規(guī)則。
3.對(duì)進(jìn)入或者退出政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行初審并報(bào)縣政府決定。
4.對(duì)縣直單位在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口提出具體意見，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站報(bào)送縣直單位審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。
5.負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的人事和行政管理，對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各窗口工作人員進(jìn)行日常管理和考核，組織對(duì)縣直部門(機(jī)構(gòu))行政服務(wù)事項(xiàng)窗口工作的考評(píng)并提出意見。
6.受理公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作人員的投訴舉報(bào)。
7.提供咨詢、服務(wù)，承擔(dān)推行政務(wù)公開及行政審批制度改革的相關(guān)工作。
8.完成縣委政府交辦的其他工作。
(三)人員管理?？h政務(wù)服務(wù)中心和原單位對(duì)窗口工作人員實(shí)行“雙重”管理，以中心管理為主按規(guī)定開展工作?？h政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員進(jìn)行定期考核和年度考核，結(jié)果返回原單位，作為原單位對(duì)其考核的最終結(jié)果和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。窗口工作人員在原單位的相關(guān)待遇不變。對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，按有關(guān)規(guī)定處理。
四、規(guī)范運(yùn)行
(一)明確職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目和窗口工作人員進(jìn)中心。各單位按照“有權(quán)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”的原則，將本單位的行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)、涉及行政審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)等，納入服務(wù)中心集中受理、辦理。
根據(jù)目前的實(shí)際，下列35個(gè)單位進(jìn)入中心設(shè)立窗口：發(fā)改局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局、公安局、工商局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、地稅局、國(guó)稅局、質(zhì)監(jiān)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、水務(wù)局、文化局、教育局、民宗局、計(jì)生局、煤炭局、旅游局、地震局、交通局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、人防辦、殘聯(lián)、運(yùn)政管理所。
第一批進(jìn)入中心的單位：發(fā)改局、衛(wèi)生局、司法局、建設(shè)局、國(guó)土局、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、人防辦、運(yùn)政管理所。
與中心聯(lián)網(wǎng)辦公單位：國(guó)稅局、地稅局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、人事局、監(jiān)察局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、水務(wù)局、地震局、農(nóng)行、消防大隊(duì)。
1.認(rèn)真做好項(xiàng)目的清理上報(bào)。各部門(機(jī)構(gòu))要組織精干力量做好項(xiàng)目清理上報(bào)，內(nèi)容含進(jìn)駐項(xiàng)目名稱、法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，按a、b、c、d、e“五類辦理制”(即：a.窗口當(dāng)場(chǎng)即可辦理，b.需窗口轉(zhuǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批辦理，c.需現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)辦理，d.需部門聯(lián)合辦理，e.按規(guī)定不能辦理)。對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)注明，同時(shí)需要對(duì)暫不宜進(jìn)駐或不應(yīng)進(jìn)駐項(xiàng)目說(shuō)明原因。
2.充分授權(quán)窗口工作人員。對(duì)依據(jù)、資料充分，可直接辦理的事項(xiàng)授權(quán)窗口工作人員直接辦理，對(duì)不能在窗口辦理的事項(xiàng)，要責(zé)令相關(guān)科室按規(guī)定時(shí)限辦理。
3.規(guī)范收費(fèi)。實(shí)行“以票統(tǒng)管，統(tǒng)一收費(fèi)”。各種涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)(含非稅收費(fèi)項(xiàng)目，需專業(yè)勘驗(yàn)和地點(diǎn)不固定的項(xiàng)目除外)必須進(jìn)入中心，在指定的銀行窗口辦理。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行模式。按照“一門受理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批，限時(shí)辦結(jié)”原則，實(shí)現(xiàn)行政效能大幅提高。
1.公示窗口申辦流程。各部門(機(jī)構(gòu))必須按照“行政審批單位、審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批責(zé)任人公開”的要求，對(duì)需要提交的全部材料目錄以及申請(qǐng)書示范文本予以公示。建立統(tǒng)一受理申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)決定的臺(tái)帳，以備公眾咨詢、查閱。進(jìn)駐服務(wù)中心的行政服務(wù)事項(xiàng)，各部門(機(jī)構(gòu))不得在中心之外另行受理和辦理，不得讓申請(qǐng)人在窗口、部門之間來(lái)回跑，窗口人員必須按照承諾規(guī)定時(shí)限辦結(jié)服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)事項(xiàng)，對(duì)超過(guò)承諾時(shí)限的實(shí)行超時(shí)默認(rèn)。對(duì)須由幾個(gè)部門或單位聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，由責(zé)任主體單位牽頭或由政務(wù)服務(wù)中心組織召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行并聯(lián)審批制。對(duì)一些重大、重要、重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道制”和“全程代辦制”，由中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)窗口部門聯(lián)合會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、簽署意見，督促服務(wù)窗口快速辦理和流轉(zhuǎn)，并由中心全程代辦審批事務(wù)。對(duì)缺席并聯(lián)審批、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘察、聯(lián)合審查會(huì)的部門視為默認(rèn)，部門無(wú)條件補(bǔ)辦手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
2.實(shí)行“首席代表”制。各單位設(shè)立審批首席代表，由原單位委任的首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以本單位的名義履行行政審批職權(quán);涉及轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)審批的事項(xiàng)，由首席代表以本單位名義履行行政審批事項(xiàng)的初審權(quán)。首席代表實(shí)行a、b角制。進(jìn)駐單位要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為a角，帶班中心工作，不參加中心的考勤;同時(shí)安排1名中層干部作為b角，窗口負(fù)責(zé)人由b角擔(dān)任，嚴(yán)格實(shí)行中心的考勤制度。窗口負(fù)責(zé)人必須是熟悉本單位審批業(yè)務(wù)的正式在編人員。各單位除確立窗口工作人員外，必須配備1名補(bǔ)充崗，確保不出現(xiàn)窗口無(wú)人的情況。
3.實(shí)行“否定事項(xiàng)備案審查制”。進(jìn)駐部門窗口對(duì)受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)，給以否定退回的，要以書面形式告知申請(qǐng)人實(shí)質(zhì)性的否定理由，并報(bào)政務(wù)服務(wù)中心備案;凡經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查否定不當(dāng)?shù)?，?zé)成進(jìn)駐部門(機(jī)構(gòu))重新按時(shí)辦理。
4.實(shí)行“集中聯(lián)合年檢”制。認(rèn)真清理規(guī)范年檢年審項(xiàng)目，設(shè)立聯(lián)合年檢年審窗口，集中進(jìn)行年檢年審。
(三)規(guī)范辦理事項(xiàng)管理。規(guī)范服務(wù)中心辦理事項(xiàng)管理，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，方便群眾，提高辦事效率和服務(wù)水平。
1.即辦件：程序簡(jiǎn)便，申報(bào)材料齊全，可當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)的一般審批事項(xiàng)的屬即辦件。對(duì)即辦件必須即收即辦，直接辦理。
2.退回件：服務(wù)對(duì)象正式向窗口申請(qǐng)，其申報(bào)材料主件缺少的;申報(bào)材料齊全，但項(xiàng)目?jī)?nèi)容明顯不符合國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的;申辦事項(xiàng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、核實(shí)，不具備批準(zhǔn)條件的均屬退回件。對(duì)退回件能當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定退回的，要當(dāng)場(chǎng)退回;不能當(dāng)場(chǎng)退回的，最遲不得超過(guò)3天退回。
3.補(bǔ)辦件：服務(wù)對(duì)象的申報(bào)材料中已有主體但未帶來(lái)的;申請(qǐng)材料非主體材料不全，服務(wù)對(duì)象承諾補(bǔ)齊的;申報(bào)材料主體完整，少數(shù)附件不全但不影響審批的均屬補(bǔ)辦件。補(bǔ)辦件的辦理時(shí)限從服務(wù)對(duì)象補(bǔ)齊材料之日算起。
4.承諾件：申請(qǐng)事項(xiàng)涉及兩個(gè)主管部門或需經(jīng)審核、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，應(yīng)承諾在一定期限辦結(jié)的均屬承諾件。若窗口工作人員不能辦結(jié)的，應(yīng)由受理窗口單位負(fù)責(zé)辦結(jié)，并在公開承諾的時(shí)間辦結(jié)，原則上不得要求服務(wù)對(duì)象去中心窗口以外辦理任何手續(xù)。
5.聯(lián)辦件：服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)需3個(gè)以上主管部門審批或投入較大的基建或技改項(xiàng)目的均屬聯(lián)辦件。對(duì)聯(lián)辦件由中心根據(jù)情況及時(shí)主持召開聯(lián)審會(huì)議，明確聯(lián)辦的責(zé)任部門和相關(guān)內(nèi)容，并作出相應(yīng)承諾。
6.上報(bào)件：服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)事項(xiàng)屬轉(zhuǎn)報(bào)、上報(bào)的審批事項(xiàng)的均屬上報(bào)件。對(duì)上報(bào)件窗口單位應(yīng)向服務(wù)對(duì)象承諾上報(bào)時(shí)限，負(fù)責(zé)全過(guò)程辦理。
(四)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率。按照“節(jié)約成本、科學(xué)實(shí)用、便于操作、效能監(jiān)察”的原則，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高中心辦事效率和服務(wù)水平。
1.政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)的各類辦公設(shè)備由中心統(tǒng)一購(gòu)置。
2.電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用電子大屏、觸摸屏、電話、電子郵件、傳真等交互式查詢方式，滿足服務(wù)對(duì)象咨詢、預(yù)約或受理各類事務(wù)。同時(shí)，中心要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站提供申請(qǐng)書格式文本、電子表格免費(fèi)下載功能，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。
3.充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，推行網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)管。
(五)健全監(jiān)督體系，堅(jiān)持公開透明。不斷健全監(jiān)督體系，確保優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1.健全政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮電子政務(wù)功能，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)的受理、辦理、收費(fèi)、出證等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)巡查、組織檢查等多種手段實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
2.健全社會(huì)監(jiān)督體系。要結(jié)合政務(wù)公開，設(shè)置群眾意見箱，對(duì)外公布電話，開通網(wǎng)上投訴信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全社會(huì)監(jiān)督體系，受理公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況的投訴舉報(bào)，并及時(shí)核實(shí)處理。
3.健全行政監(jiān)察體系。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行情況實(shí)施效能監(jiān)察，依法依紀(jì)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。加大對(duì)項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實(shí)施過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口單位辦理行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)的情況進(jìn)行有效監(jiān)督，確保政令暢通。
(六)強(qiáng)化指導(dǎo)職能，加強(qiáng)中心管理。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部的管理，使政務(wù)服務(wù)中心真正成為體現(xiàn)政府依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口。
1.加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的培訓(xùn)?？h政務(wù)服務(wù)中心必須統(tǒng)一組織窗口工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn);工作期間要采取各種方式對(duì)業(yè)務(wù)技能和相關(guān)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)教育，紀(jì)檢監(jiān)察、組織和人事部門要積極給予指導(dǎo)。
2.加強(qiáng)窗口工作人員的流動(dòng)管理。選派到政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作人員，除特殊情況外，工作時(shí)間必須滿2年，原單位不得隨意調(diào)用或更換。
3.重視窗口工作人員的培養(yǎng)。切實(shí)把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉后備干部的基地，組織人事部門要經(jīng)常深入窗口，關(guān)心、了解窗口工作人員的政治、思想和工作表現(xiàn)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部，鼓勵(lì)后備干部到窗口鍛煉，對(duì)在窗口工作中盡職盡責(zé)、表現(xiàn)突出的工作人員給予優(yōu)先提拔、任用。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為做好政務(wù)服務(wù)中心的組建工作，特成立*縣政務(wù)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政務(wù)服務(wù)中心，由中心主任兼任辦公室主任。
各進(jìn)駐部門要積極支持政務(wù)服務(wù)中心的工作，加大對(duì)窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組建專門工作班子，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，從人員選拔、項(xiàng)目進(jìn)駐、辦公設(shè)備等方面予以保障，促進(jìn)窗口各項(xiàng)工作的正常、有序、規(guī)范運(yùn)行。
優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)要以簡(jiǎn)化政務(wù)審批服務(wù)流程為手段，不斷提高辦事效率，切實(shí)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，樹立良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（一）簡(jiǎn)化申報(bào)材料和程序。各有關(guān)行政審批服務(wù)職能部門要認(rèn)真清理進(jìn)入政務(wù)中心窗口辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序和精簡(jiǎn)申報(bào)材料。一是清理審批事項(xiàng)的設(shè)立。各行政審批服務(wù)單位要以推進(jìn)我市新一輪改革發(fā)展的大局為重，認(rèn)真開展清理工作，對(duì)沒有法律依據(jù)自行設(shè)立的審批事項(xiàng)和將備案事項(xiàng)設(shè)為核準(zhǔn)事項(xiàng)的，一律予以取消。對(duì)于建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、水利、衛(wèi)生、發(fā)改、消防、人防、氣象等重要領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目涉及的立項(xiàng)選址、規(guī)劃施工、竣工驗(yàn)收等方面重復(fù)的審批環(huán)節(jié)和部門增加的審批環(huán)節(jié)全部砍掉。二是精簡(jiǎn)申報(bào)資料及條件。按照“資料最少、程序最優(yōu)”的原則，對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行精簡(jiǎn)，對(duì)沒有法律依據(jù)的申報(bào)材料和條件一律取消，任何行政審批服務(wù)單位不得擅自設(shè)立和保留。各單位要組織對(duì)現(xiàn)行的申報(bào)材料和條件進(jìn)行一次全面認(rèn)真核實(shí)，該精簡(jiǎn)的材料和流程一個(gè)不留，完善申辦流程制度。三是合理調(diào)整審批環(huán)節(jié)。各行政審批服務(wù)單位要切實(shí)改變傳統(tǒng)的工作理念，對(duì)可以在開工后審批的環(huán)節(jié)，全部改成竣工或者開業(yè)前審批；對(duì)可以在事前提出控制性條件的環(huán)節(jié)，一律采取事后評(píng)審；對(duì)涉及項(xiàng)目審批的技術(shù)性審查、設(shè)計(jì)、評(píng)估等環(huán)節(jié)交由中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)運(yùn)作，有關(guān)部門不得為企業(yè)指定中介機(jī)構(gòu)或者提供有償和有償咨詢服務(wù)。
（二）嚴(yán)格一次性告知制度。各行政審批服務(wù)單位要將申辦事項(xiàng)、相關(guān)資料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行公開，切實(shí)履行一次性告知義務(wù)。要以書面形式告知，告知內(nèi)容要做到齊全、準(zhǔn)確。對(duì)告知內(nèi)容不準(zhǔn)確或者缺項(xiàng)的，一律按默認(rèn)處理，不得影響申辦人辦理事項(xiàng)。對(duì)此所產(chǎn)生的后果由各單位自行負(fù)責(zé)，并追究相關(guān)窗口人員的責(zé)任。
（三）實(shí)施并聯(lián)審批。項(xiàng)目申報(bào)審批涉及多個(gè)單位的將采取聯(lián)合初審，行業(yè)主管部門要切實(shí)履行總體牽頭單位的職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目從進(jìn)入到建成投產(chǎn)負(fù)總責(zé)；階段性審批涉及到的牽頭單位，按照“誰(shuí)牽頭，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，配合總體牽頭單位共同組織召開并聯(lián)審批會(huì)議，需要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、驗(yàn)收的，采取聯(lián)合勘察、圖審、驗(yàn)收的方式進(jìn)行。紀(jì)檢（監(jiān)察）要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，政務(wù)服務(wù)中心要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
（四）推行“一審一核制”。各行政審批服務(wù)單位要嚴(yán)格按照“一審一核制”的要求，對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)資料齊全且符合規(guī)定的做到即審即核；對(duì)法規(guī)規(guī)定確需領(lǐng)導(dǎo)簽批的事項(xiàng)，由核準(zhǔn)員先予核準(zhǔn)發(fā)證，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公集中補(bǔ)簽；對(duì)于經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)緩交規(guī)費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目主管部門與建設(shè)單位簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，可以發(fā)放審批證照副本或復(fù)印件，待協(xié)議條款全部履行后補(bǔ)發(fā)審批證照正本或原件。
（五）實(shí)行“缺席默認(rèn)制和超時(shí)默認(rèn)制”。召開聯(lián)合審批會(huì)議時(shí)，各行政審批服務(wù)單位要現(xiàn)場(chǎng)告知所需材料、申報(bào)程序和辦結(jié)時(shí)限等重要內(nèi)容，并明確告知初步的審批意見。對(duì)于沒有參加會(huì)議的單位，一律實(shí)行“缺席默認(rèn)制”（視為缺席單位同意），由缺席單位負(fù)責(zé)及時(shí)辦理審批手續(xù)。凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、屬于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自籌資金的工業(yè)項(xiàng)目，如果申報(bào)人一次性提交的資料齊全且符合核準(zhǔn)規(guī)定的，由各單位設(shè)立在政務(wù)服務(wù)中心窗口的首席代表當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)，辦結(jié)。屬于承諾辦件的，必須在公布的承諾時(shí)限或提前辦結(jié)。對(duì)于超期未辦理的，一律實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)制”（視為超期單位同意），由超期單位負(fù)責(zé)及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
二、服從大局，確保政策執(zhí)行到位
各行政審批服務(wù)單位要以優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重，堅(jiān)決嚴(yán)處為了部門利益而損害全局利益的行為，切實(shí)解決“上有政策、下有對(duì)策”的問(wèn)題。紀(jì)檢（監(jiān)察）、政務(wù)服務(wù)中心要定期組織檢查，凡是規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠簡(jiǎn)化政策要盡快落實(shí)到位，要以真誠(chéng)感動(dòng)客商，要以服務(wù)贏得客商的信任，堅(jiān)持誠(chéng)信為本，努力為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。
三、便民利企，暢通政務(wù)服務(wù)渠道
各行政審批服務(wù)單位要以便民利企為原則，迅速建立有效的快捷審批服務(wù)通道。
（一）推行網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，為行政審批服務(wù)部門提供良好的載體。各行政審批服務(wù)單位對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)涉及的“六公開”內(nèi)容要做到隨時(shí)清理，隨時(shí)更新和公布，所有申請(qǐng)書（表）和格式文本要在8月底前按照要求進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心門戶網(wǎng)站，免費(fèi)提供服務(wù)對(duì)象下載填報(bào)，對(duì)服務(wù)對(duì)象開通網(wǎng)上咨詢、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話咨詢等多種咨詢方式，明確專人負(fù)責(zé)接受咨詢答復(fù)工作，按照“首問(wèn)責(zé)任制”的原則，充分做好指導(dǎo)服務(wù)工作，建立網(wǎng)上預(yù)審長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于年檢事項(xiàng)一律實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審，總體預(yù)審比例要達(dá)到30%以上。
（二）重大項(xiàng)目實(shí)行預(yù)約服務(wù)。為了保證重大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，按照特事特辦的原則，各行政審批服務(wù)單位要建立8小時(shí)工作日外和雙休日預(yù)約服務(wù)制度。凡是投資商要求實(shí)行預(yù)約服務(wù)的，各行政審批服務(wù)單位不得以節(jié)假日或者工作時(shí)間之余為由拒絕，必須在第一時(shí)間以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最便捷的程序和最快的速度幫助辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)。
（三）實(shí)行項(xiàng)目審批三級(jí)代辦制。對(duì)于需要到市政務(wù)服務(wù)中心辦理審批手續(xù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）投資項(xiàng)目，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）或者行業(yè)牽頭主管部門應(yīng)當(dāng)代替或者協(xié)助投資人到市政務(wù)服務(wù)中心辦理審批手續(xù)并提供相關(guān)服務(wù)；對(duì)于需要到地區(qū)政務(wù)中心辦理審批手續(xù)的投資項(xiàng)目，行業(yè)牽頭主管部門和市政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)代替或者協(xié)助投資人到地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理審批手續(xù)并提供相關(guān)服務(wù)；對(duì)于涉及省或國(guó)家審批的投資項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)代替或者協(xié)助投資人辦理涉及省或國(guó)家審批的有關(guān)手續(xù)。
（四）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部窗口“坐班制”。為了切實(shí)解決行政審批服務(wù)事項(xiàng)“兩頭受理”、“體外循環(huán)”和超期辦理等問(wèn)題，各行政審批服務(wù)單位分管領(lǐng)導(dǎo)從8月20日起每周必須集中一天時(shí)間到窗口實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。政務(wù)服務(wù)中心要把領(lǐng)導(dǎo)干部窗口“坐班制”出勤情況納入考核，便于切實(shí)解決行政審批事項(xiàng)中服務(wù)對(duì)象“兩頭跑”的問(wèn)題。
四、加強(qiáng)保護(hù)，減少企業(yè)干擾
根據(jù)企業(yè)規(guī)模和誠(chéng)信程度對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)掛牌保護(hù)，職工人數(shù)200人以上的為地區(qū)保護(hù)企業(yè)，200人以下的為市級(jí)保護(hù)企業(yè)，同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)分別掛牌保護(hù)。各執(zhí)法部門必須嚴(yán)格遵守“五禁止、十不準(zhǔn)”的規(guī)定（國(guó)家、省、地統(tǒng)一安排部署的檢查除外），市級(jí)安全類行政執(zhí)法年度檢查不得超過(guò)2次，其他檢查不得超過(guò)1次，原則上由牽頭單位組織聯(lián)合檢查。因工作需要，需突破規(guī)定檢查次數(shù)的，必須報(bào)經(jīng)市委、市政府同意后執(zhí)行。
五、健全機(jī)制，妥善處理投訴問(wèn)題
