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篇1

為進(jìn)一步推進(jìn)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革配套改革任務(wù)，更好的為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意于20__年11月成立了__拉祜族自治縣林業(yè)服務(wù)中心，中心于20__年6月起開(kāi)始辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，現(xiàn)將開(kāi)展的主要工作及完成情況報(bào)告如下：

一、負(fù)責(zé)全縣林木林地權(quán)屬的登記和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格依照《普洱市集體林地使用權(quán)非國(guó)有林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》、《__拉祜族自治縣人民政府關(guān)于規(guī)范和完善林改期間集體林地使用權(quán)非國(guó)有林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)行為的通知》及《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展好林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、林權(quán)抵押管理工作。截止11月20日，已受理林地林木流轉(zhuǎn)16戶(hù)61宗地，面積14848.7畝,活立木蓄積90735立方米；林木流轉(zhuǎn)14戶(hù)46宗地，面積47066.1畝，活立木蓄積247779立方米；代林權(quán)所有者收取林地林木流轉(zhuǎn)金7323121.3元；已進(jìn)行林地林木流轉(zhuǎn)公告14戶(hù)，變更林權(quán)證10戶(hù)；共辦理林權(quán)抵押貸款登記3戶(hù)，面積2559.2畝，貸款金額180余萬(wàn)元。

二、收集、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息，代林權(quán)所有者開(kāi)展商品材采伐權(quán)拍賣(mài)?，F(xiàn)已受托對(duì)糯福鄉(xiāng)糯島等村民小組的4800立方米集體商品木材采伐權(quán)進(jìn)行了拍賣(mài)公告，將于12月2日在林業(yè)服務(wù)中心交易大廳進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。

三、負(fù)責(zé)完成全縣木材及林產(chǎn)品運(yùn)輸證件的簽發(fā)工作。20__年1月到11月止共辦理木材運(yùn)輸證國(guó)內(nèi)才原木22439.536立方米，1521車(chē)；進(jìn)口材78.34立方米，3車(chē);剩余物1912.958立方米，104車(chē)；碎木片568.5立方米，104車(chē)；藥材3609.8噸,335車(chē);食品106.5噸,11車(chē);活立木移植178.5立方米,38車(chē),93棵、39棚；藤竹14.5噸,3車(chē)。

四、實(shí)施木材、苗木、林木種子和其它繁殖材料及林產(chǎn)品產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫，對(duì)檢疫合格的簽發(fā)《植物檢疫證書(shū)》。20__年11月20日止共檢疫木材17668.3102立方米;剩余物2060.9477立方米;碎木片650.5立方米;森林食品65噸;木姜子油14噸;藤竹5.5噸;移植樹(shù)木94株、藥材3524.2噸。

五、存在的主要問(wèn)題及困難

（一）、人力不足，部分機(jī)構(gòu)未能正常運(yùn)作，無(wú)法全面滿(mǎn)足林權(quán)所有者及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)要求。

（二）、涉及許多新的業(yè)務(wù)無(wú)明確的指導(dǎo)和操作依據(jù)，開(kāi)展困難。

篇2

前言

森林采伐工作的順利開(kāi)展，可以提高林分質(zhì)量。通過(guò)強(qiáng)化采伐監(jiān)管等措施，可以避免超限額采伐和亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，并對(duì)生態(tài)環(huán)境不能造成負(fù)面影響。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度工作的開(kāi)展，進(jìn)一步鍛煉了林木采伐管理、設(shè)計(jì)隊(duì)伍，豐富了林木采伐管理措施。

1森林采伐工作的必要性分析

植樹(shù)造林、綠化家園、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)新農(nóng)村和改善生態(tài)環(huán)境的必然需要，隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，植樹(shù)造林、林木采伐便成為一項(xiàng)常規(guī)性的工作，根據(jù)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)戶(hù)的需要，樹(shù)木采伐也是一種不可缺少的行為，但樹(shù)木采伐根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，必須實(shí)行逐級(jí)上報(bào)、審查、審批等程序，也有相關(guān)的管理制度，盡管政策制度人人都清楚，依然存在亂砍、亂伐的現(xiàn)象。從宏觀上講，林木采伐是森林采伐限額管理的核心，是資源管理工作的重要組成部分，也是合理調(diào)節(jié)資源配置的需求。從客觀上講，林木采伐是人們生產(chǎn)生活的需要，也是建立生態(tài)林業(yè)持續(xù)利用的需要。因此，為確保森林采伐工作的順利開(kāi)展，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范林木采伐管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)有序采伐，提高人民群眾的思想素質(zhì)，增強(qiáng)采伐指標(biāo)分配的科學(xué)性和透明度。

2目前森林采伐工作中存在的問(wèn)題

森林采伐涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，面廣量大，干部群眾從思想上沒(méi)有給予足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家的政策、上級(jí)出臺(tái)的管理制度宣傳不到位，對(duì)廣大群眾在依法治林、依法保護(hù)森林資源、依法實(shí)施林木采伐的教育不夠。對(duì)森林采伐監(jiān)管不到位，沒(méi)有明確的監(jiān)管小組和監(jiān)管人員，也沒(méi)有具體的責(zé)任分工。多年來(lái)，牲畜亂肯樹(shù)木、無(wú)序零星濫伐樹(shù)木、燒毀樹(shù)木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從源頭上沒(méi)有很好地監(jiān)管，形成亂砍亂采的現(xiàn)象。對(duì)采伐的樹(shù)木在申報(bào)、審查、實(shí)施中把關(guān)不嚴(yán)，在申報(bào)需要采伐的林木中，是否符合整體規(guī)劃，是否能形成新的標(biāo)準(zhǔn)林帶，是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成植樹(shù)造林任務(wù)，把關(guān)不嚴(yán)，管理滯后，在具體操作中隨意性大，沒(méi)有硬的措施和辦法。另外，對(duì)森林采伐公示制度堅(jiān)持不夠，缺乏透明度。監(jiān)督機(jī)制乏力，林木采伐管理主要受采伐指標(biāo)所限制，審批程序復(fù)雜，手續(xù)繁索，從林木采伐申請(qǐng)到林木采伐證的獲得，有一個(gè)過(guò)程，在實(shí)際工作中，由于指標(biāo)審批情況不公開(kāi)，監(jiān)管措施不到位，在采伐中存在少批多放的情況。

3確保森林采伐工作順利開(kāi)展的措施

3.1做好森林采伐的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

加強(qiáng)森林采伐工作的宣傳教育，利用各種會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)寫(xiě)永久性的標(biāo)語(yǔ)等多種形式，向人民群眾宣講依法治林、依法保護(hù)森林資源、依法實(shí)施林木采伐的政策規(guī)定，為林木采伐有序進(jìn)行打下良好的群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)林木采伐管理制度，公開(kāi)監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督電話(huà)，及時(shí)接收群眾的監(jiān)督舉報(bào)，把林木采伐工作列為一項(xiàng)工作內(nèi)容，明確責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追就，嚴(yán)格考核。落實(shí)森林采伐公示制度，嚴(yán)格規(guī)范林木采伐公示制度，按照申請(qǐng)后公示、審批后公示、伐植后公示的要求，面向社會(huì)，接受群眾的監(jiān)督，增加透明度，及時(shí)解決群眾來(lái)信來(lái)訪和各環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，各級(jí)林業(yè)管理人員要加強(qiáng)日常的林木管護(hù)監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)持定期不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林資源進(jìn)行安全檢查，堅(jiān)決制止農(nóng)戶(hù)在林帶中放牲畜、放火燒雜物的現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處各類(lèi)毀林案件，保護(hù)林木生態(tài)環(huán)境。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起從源頭上加強(qiáng)管理的責(zé)任，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各村民小組和監(jiān)管人員組成的林木管護(hù)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林木采伐及管護(hù)工作，制定年度工作計(jì)劃，做好指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂砍濫伐、毀燒樹(shù)木、牲畜肯樹(shù)等違規(guī)行為。

3.2做好森林采伐工作的改革

篇3

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，做好森林防火工作。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)例會(huì)制度，召開(kāi)鎮(zhèn)、村干部、護(hù)林員、廠礦、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的森林防火會(huì)議，布置防火任務(wù)，成立鎮(zhèn)、村二級(jí)撲火隊(duì)伍，商討防火工作措施，簽署防火責(zé)任狀。

2、進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，健全三個(gè)責(zé)任制，完善一個(gè)安全卡，對(duì)癡、呆、傻人員實(shí)行監(jiān)護(hù)管護(hù)責(zé)任制。

3、全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和干部分片包村制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)森林防火責(zé)任追究制度。

4、制定違章用火查處獎(jiǎng)罰制度，對(duì)違章用火的村民進(jìn)行處罰和教育。

5、組建專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、好裝備的撲火隊(duì)伍，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍拉得出、上得去、撲得滅的作用，投入資金為撲火隊(duì)伍配備專(zhuān)業(yè)撲火工具。

6、加強(qiáng)宣傳教育力度，著力提高全民防火意識(shí)，通過(guò)多層次、多方面、多形式的防火宣傳，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)群眾的防火意識(shí)。

7、加強(qiáng)野外火源管理，消除火災(zāi)隱患。

二、調(diào)查研究，制定方案，組織實(shí)行集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革工作。

1、抽調(diào)人員成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)與村共同成立工作組，每個(gè)村有一名聯(lián)絡(luò)員。

2、宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案。做好前期的宣傳工作，做到林權(quán)改革工作家喻戶(hù)曉，人人皆知，形成良好的輿論氛圍。制定了《集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革方案》和《發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一林權(quán)證方案》，在各個(gè)不同工作階段，適時(shí)地下發(fā)指導(dǎo)導(dǎo)性材料，指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)。

3、培訓(xùn)實(shí)施。舉辦一期的鎮(zhèn)干部、村主干和聯(lián)絡(luò)員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各村也召開(kāi)村民代表、小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)布置近期工作，開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)鎮(zhèn)林場(chǎng)、xx等村xx余畝進(jìn)行試點(diǎn)。

4、完成情況。我鎮(zhèn)共有林地面積xx萬(wàn)畝，這次集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革面積達(dá)xx萬(wàn)畝，其中自留山xx萬(wàn)畝，生態(tài)公益林面積x萬(wàn)畝，責(zé)任山面積x萬(wàn)畝，這次共完成林改面積x畝，完成總面積的x%，發(fā)證面積x畝，完成x%。

三、造林綠化，防病蟲(chóng)害，提高林農(nóng)收入等方面。

1、造林更新，消滅荒山。對(duì)我鎮(zhèn)的閑置荒山，采伐山場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行造林，保證綠化率100%。

2、加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)，多次布置林權(quán)單位切實(shí)做好在林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的安全生產(chǎn)工作。

3、引進(jìn)竹加工企業(yè)18家，全社會(huì)辦林業(yè)氣氛濃厚，明顯提高了林農(nóng)的收入。

篇4

我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)及森林公安局長(zhǎng)、教導(dǎo)員為副組長(zhǎng)，局各股室站所負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)環(huán)境綜合治理工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；同時(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入年度工作計(jì)劃，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)；建立完善工作機(jī)制，及時(shí)研究和解決工作中的重大問(wèn)題，確保工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

二、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

充分發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向作用，采用led顯示屏、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等多種方式，加大對(duì)環(huán)境綜合治理工作的宣傳力度，向社會(huì)廣泛宣傳綜合治理的意義、任務(wù)、和工作重點(diǎn)，宣傳綜合治理工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，吸引更多的群眾自覺(jué)投入到環(huán)境綜合治理工作中來(lái)，為綜合治理工作營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。2014年累計(jì)出動(dòng)宣傳車(chē)120余次，發(fā)放藏、漢雙語(yǔ)宣傳資料1.58萬(wàn)余份，開(kāi)辦宣傳欄6個(gè)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1.2萬(wàn)余幅，宣傳人次達(dá)2.8萬(wàn)余人次。

三、突出重點(diǎn)，全面開(kāi)展整治工作。

（一）森林防火專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成效明顯。

一是采取“全域集中整治、區(qū)域重點(diǎn)整治”方式，通過(guò)抓責(zé)任分工、宣傳教育、隱患排查、督促檢查等工作內(nèi)容，對(duì)森林草原防火進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了州上提出的“4321”工作目標(biāo)。專(zhuān)項(xiàng)整治期間累計(jì)發(fā)放各類(lèi)宣傳資料3.6萬(wàn)余份、張貼標(biāo)語(yǔ)0.8萬(wàn)余副、電視臺(tái)播放專(zhuān)項(xiàng)整治通告20余次，縣、鄉(xiāng)、村召開(kāi)相關(guān)會(huì)議155次（其中,縣級(jí)5次；鄉(xiāng)村級(jí)150次），整治情況、火險(xiǎn)等級(jí)及警示短信2.1萬(wàn)余條，開(kāi)展演練3次，開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查110場(chǎng)次，整治火災(zāi)隱患8起，處理違規(guī)用火3次（其中,時(shí)濟(jì)鄉(xiāng)、姑咱鎮(zhèn)整治違規(guī)野外用火各1次，警示教育各1人；處邯鄲工程有限公司違規(guī)用火罰款2萬(wàn)元）；處理火災(zāi)3次（對(duì)普沙絨鄉(xiāng)冰古村和舍聯(lián)鄉(xiāng)舍聯(lián)村火災(zāi)肇事者行政拘留5天、對(duì)孔玉鄉(xiāng)俄日村巴河公司處以罰款5萬(wàn)元和承擔(dān)撲救火災(zāi)費(fèi)用5.6665萬(wàn)元）；下發(fā)督辦通知5份、整改通知1份，對(duì)林區(qū)輸變電線路火災(zāi)隱患進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)排查，將問(wèn)題及時(shí)消除在了萌芽狀態(tài)；專(zhuān)項(xiàng)督查94次（其中縣級(jí)12次、鄉(xiāng)82次）；遣返7名流浪乞討人員；二是建立健全森林草原防火工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，每年由縣財(cái)政安排森林草原防火獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)未發(fā)生人為森林草原火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)凡是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假、責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、消極應(yīng)付、相互推諉的，將問(wèn)責(zé)追究，嚴(yán)肅處理。同時(shí)將森林草原防火工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金掛鉤。

（二）非法侵占林地清理工作取得階段性成果。

按照《省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展非法侵占林地清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《藏族自治州林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展非法侵占林地清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，我局抽派工作人員迅速在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了非法侵占林地清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)折東的水電、礦山開(kāi)發(fā)企業(yè)使用林地情況及對(duì)規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有完善占用林地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)非法開(kāi)采、亂采濫挖違法使用林地行為下發(fā)整改通知，并依法處理。截至目前，清理違法侵占林地項(xiàng)目3個(gè)（縣魚(yú)斯頁(yè)巖磚廠非法侵占林地、金平水電站和金元水電站臨時(shí)占用林地超期使用），對(duì)大唐國(guó)際水電開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)的長(zhǎng)河壩水電站和黃金坪水電站臨時(shí)占用林地超期使用進(jìn)行立案調(diào)查。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化措施，依法保護(hù)森林資源。

一是林政管理和執(zhí)法力度進(jìn)一步強(qiáng)化。季度集中整治與專(zhuān)項(xiàng)整治并行，日常巡查與專(zhuān)項(xiàng)督查同落實(shí)，2014年至今共出動(dòng)警力530人（次），車(chē)輛170臺(tái)次，立案查處各類(lèi)涉林案件23起，處理違法犯罪人員34人（次），其中：刑事案件移送4人次，行政處罰30人次；收繳木材200余立方米，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元，案件查處率為100%，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。二是強(qiáng)化管護(hù)措施。建立了局、站、員“三方聯(lián)動(dòng)”的“雙線立體”管理模式，層層簽訂森林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將森林管護(hù)任務(wù)落實(shí)到人，落實(shí)到山頭地塊，使全縣499.1萬(wàn)畝（其中292.4萬(wàn)畝國(guó)有）的森林資源得到常年有效管護(hù)。三是保護(hù)與績(jī)效掛鉤。出臺(tái)了火災(zāi)責(zé)任追究方案，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任捆綁，將集體公益林補(bǔ)償資金與保護(hù)績(jī)效直接掛鉤；對(duì)因監(jiān)管工作不力，發(fā)生森林火災(zāi)、亂砍濫伐等違法犯罪行為的，除對(duì)聯(lián)系單位和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)外，并以村為單位核減相應(yīng)的集體公益林補(bǔ)償基金用于生態(tài)植被恢復(fù)。

四、存在的主要困難

篇5

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保林業(yè)依法行政工作落到實(shí)處

為有效推進(jìn)林業(yè)依法行政工作，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年初，局黨組召開(kāi)會(huì)議研究部署林業(yè)系統(tǒng)年度依法行政工作，明確規(guī)定：把依法行政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，為加強(qiáng)對(duì)依法行政的辦公場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)和普法宣傳教育、依法行政的各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展提供資金保障；加強(qiáng)對(duì)林業(yè)系統(tǒng)的依法行政工作定期督促檢查，特別是要對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)依法行政工作的監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核做到經(jīng)?；?、制度化；把依法行政工作列入本部門(mén)重要工作日程，納入考核內(nèi)容，表彰先進(jìn)，追究貫徹落實(shí)不力單位及人員的責(zé)任。辦公室根據(jù)局黨組會(huì)議精神結(jié)合林業(yè)局全年度工作安排，及時(shí)制定了林業(yè)系統(tǒng)依法行政年度工作計(jì)劃，并按照計(jì)劃認(rèn)真抓好落實(shí)。一年來(lái)在局黨組的高度重視和大力支持下，辦公自動(dòng)化條件明顯改善，辦公經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)保障充足，林業(yè)依法行政工作有計(jì)劃，有步驟地不斷向前推進(jìn)。

二、嚴(yán)格規(guī)范管理制度，扎實(shí)開(kāi)展依法行政工作

（一）嚴(yán)格文件制定程序，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量，我們采取了一些列有效措施：一是組織全局各股室主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，并對(duì)2000年以來(lái)的發(fā)文情況進(jìn)行自查自糾。二是對(duì)全局規(guī)范性文件進(jìn)行清理。三是結(jié)合實(shí)際制定了《林業(yè)局依法行政工作制度》，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序，加強(qiáng)對(duì)制定規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，保證規(guī)范性文件的合法性和可行性。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度。

嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)。對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人作出行政決定前，都能告知其陳述、申辯等權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院"罰款決定與罰款收繳分離"制度，全年無(wú)一單位截留、挪用、私分或變相私分罰沒(méi)收入情況，無(wú)向執(zhí)法人員下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)和收費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)靈西木竹檢查站的行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政強(qiáng)制等行政案卷進(jìn)行了評(píng)查，執(zhí)法文書(shū)真實(shí)規(guī)范，對(duì)執(zhí)行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等重大具體行政行為進(jìn)行備案。

貫徹實(shí)施《行政許可法》。依法清理行政許可和非行政許可項(xiàng)目，增減的項(xiàng)目按規(guī)定報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)審核的要求，進(jìn)一步推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實(shí)施。積極深化行政審批制度改革。開(kāi)展了對(duì)全縣林業(yè)系統(tǒng)報(bào)送的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行審查、清理工作，編制林業(yè)行政處罰目錄及流程圖。通過(guò)貫徹實(shí)施《行政許可法》，我們行政許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目得到大幅度削減，辦理行政許可效率大大提高。

實(shí)施案卷評(píng)查。通過(guò)評(píng)查發(fā)現(xiàn)，我局執(zhí)法單位能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)行有關(guān)程序規(guī)定，在縣林業(yè)局委托范圍和權(quán)限內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法。我們委托范圍和權(quán)限是：《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第39條、第40條、第44條的行政處罰；《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》第19條的行政處罰；《安徽省實(shí)施<野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》第33條的行政處罰。全年立案辦理林業(yè)行政處罰案件86起，結(jié)案率為100%.通過(guò)逐件復(fù)查，所有林業(yè)行政案件基本做到了事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰恰當(dāng)，基本保證了林業(yè)行政處罰案卷的質(zhì)量。做到了按法定職責(zé)權(quán)限辦案，無(wú)行政訴訟敗訴案，無(wú)復(fù)議案件撤銷(xiāo)案；所有林業(yè)行政處罰案卷比較整潔規(guī)范。

進(jìn)一步完善了林木采伐、林地審批、林權(quán)證發(fā)放等行政許可和行政審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的審查和報(bào)送制度，不斷規(guī)范了各類(lèi)行政行為。全年審核上報(bào)使用林地2起，發(fā)放林權(quán)證18本，發(fā)放林木采伐許可證88份。

（三）加強(qiáng)行政決策的透明度，提高科學(xué)民主決策水平

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高行政決策水平，近年來(lái)，在加快林權(quán)制度改革中，凡是涉及群眾切身利益的行政決策我們都深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論決定。有的還召開(kāi)行政決策聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取多方意見(jiàn)。凡是林業(yè)部門(mén)制定的文件、信息需要公開(kāi)的，全部按照政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地在網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)行政決策事項(xiàng)定期跟蹤反饋，并適時(shí)調(diào)整；建立健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)經(jīng)確認(rèn)屬?lài)?yán)重失誤的決策，按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)普法宣傳教育，營(yíng)造良好的林業(yè)法治環(huán)境

學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)是正確有效貫徹實(shí)施法律法規(guī)的前提，是行政人員依法行政、公正執(zhí)法的需要，也是廣大群眾學(xué)法、知法、用法、自覺(jué)守法和參與監(jiān)督的需要。我們?cè)趫?jiān)持基本法律法規(guī)的宣傳教育的同時(shí)，突出林業(yè)工作特點(diǎn)，扎實(shí)抓好《森林法》和各類(lèi)林業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。

1、加強(qiáng)林業(yè)干部職工的普法教育，提高法律素質(zhì)和依法行政能力。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，全體人員系統(tǒng)學(xué)，執(zhí)法人員深入學(xué)，把法規(guī)和規(guī)章作為管理工作的指南，采取多種形式組織本系統(tǒng)管理人員集中學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)。主要做法是：一是黨組成員帶頭學(xué)習(xí)。建立健全學(xué)法制度，并納入年度工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度有計(jì)劃、有內(nèi)容，定期組織一次基本法律法規(guī)學(xué)習(xí)研究，帶頭學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守。二是抓中層以上干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人是貫徹局黨組決策，帶領(lǐng)完成各項(xiàng)工作任務(wù)的中堅(jiān)力量。他們的法律素質(zhì)好壞，直接關(guān)系到林業(yè)建設(shè)發(fā)展和林業(yè)系統(tǒng)在廣大人民眾中良好形象的關(guān)鍵。對(duì)中層以上干部的法律法規(guī)學(xué)習(xí)做到從難從嚴(yán)，內(nèi)容有要求，學(xué)習(xí)有筆記，學(xué)后有結(jié)合本部門(mén)工作的體會(huì)。定期檢查，定期考核。年終把學(xué)習(xí)法律法規(guī)落實(shí)情況作為重要的考評(píng)內(nèi)容。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。我局通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、舉辦講座等形式，開(kāi)展系統(tǒng)的法制教育學(xué)習(xí)。組織全局職工參加公務(wù)員法律知識(shí)考試和林業(yè)專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)測(cè)試；邀請(qǐng)縣檢察院進(jìn)行"懲防體系建設(shè)"專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)縣法律援助中心馬敏主任進(jìn)行法制講座。完成干部在線學(xué)習(xí)課程，大力開(kāi)展林業(yè)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德教育，普遍增強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，提高依法行政的能力和治理水平。

篇6

一、2009年林業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧

2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣林業(yè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“建設(shè)大林業(yè)、成就大生態(tài)、支撐大*”為目標(biāo)，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深入開(kāi)展造林綠化活動(dòng)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓林業(yè)資源管護(hù)，全縣林業(yè)工作取得了顯著成績(jī)。

（一）集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣集體林權(quán)制度改革工作自去年8月份啟動(dòng)以來(lái)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，形成了縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”書(shū)記抓林改的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)縣委、縣政府的總體部署，按照“還山、還林、還利于民”的原則，加大宣傳力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范操作程序，有序推進(jìn)，全縣集體林權(quán)制度主體改革取得了階段性成果。一年來(lái)，縣林業(yè)局與新聞、廣電等部門(mén)緊密配合，先后投入宣傳經(jīng)費(fèi)近100萬(wàn)元，開(kāi)展了多種形式的林改宣傳活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入宣傳，全縣上下形成了“人人知林改、人人談林改、人人關(guān)注林改”濃厚氛圍。全年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)68場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)干部達(dá)6000人次，參訓(xùn)群眾達(dá)12.8萬(wàn)人次。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，極大地提高了林改工作人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。經(jīng)過(guò)各級(jí)的共同努力，截止目前，全縣已有32個(gè)村制定了改革方案和林地承包方案，有20個(gè)村完成了外業(yè)勘界工作，完成集體林地勘界面積184.6萬(wàn)畝。

（二）造林綠化任務(wù)超額完成。2009年，全縣累計(jì)投入造林資金3000多萬(wàn)元，直接向農(nóng)民兌付退耕還林補(bǔ)助資金4808萬(wàn)元。全年完成植樹(shù)造林14.4萬(wàn)畝，超過(guò)計(jì)劃任務(wù)20%，其中人工造林4萬(wàn)畝，飛播造林10萬(wàn)畝。全民義務(wù)植樹(shù)暨“三個(gè)一百”工程完成植樹(shù)90萬(wàn)株。改造國(guó)營(yíng)林場(chǎng)低產(chǎn)劣質(zhì)林地1200畝。全面開(kāi)展道路兩側(cè)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)周?chē)戎攸c(diǎn)區(qū)域綠化工程，在包茂高速公路黃蒿界、天賜灣境內(nèi)長(zhǎng)22公里兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)實(shí)施了“綠色通道”工程，栽植常綠樹(shù)種大苗20.6萬(wàn)株，綠化鄉(xiāng)村公路82.3公里。在11個(gè)村實(shí)施“綠色家園建設(shè)”工程，完成植樹(shù)11萬(wàn)株，身邊增綠工程建設(shè)成效明顯。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)成效顯著。全年在南部山區(qū)栽植優(yōu)質(zhì)核桃1.04萬(wàn)畝，高枝嫁接改良山杏1.3萬(wàn)畝，引種長(zhǎng)柄扁桃500畝，育苗5000畝，出圃苗木1.5億株。加快高海則林沙產(chǎn)業(yè)科技示范園建設(shè)步伐，引進(jìn)適生經(jīng)濟(jì)林新品種16個(gè)?？h內(nèi)興辦木材加工企業(yè)（個(gè)體戶(hù)）52家。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，大力發(fā)展綠化業(yè)務(wù)，不斷開(kāi)辟林場(chǎng)增收新途徑。

（四）森林資源管護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來(lái)，全縣共組織開(kāi)展林業(yè)政策宣傳活動(dòng)21場(chǎng)（次），受教育群眾達(dá)10萬(wàn)多人。堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格審核，積極為國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，全年共審核征占用林地34宗，審批臨時(shí)占用林地57宗，批準(zhǔn)采伐林木1865m3。面對(duì)干旱天氣，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)防，把森林草原火災(zāi)控制在最低水平，全年無(wú)重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生。加強(qiáng)林木疫病檢測(cè)和有害生物防治工作，全年檢疫苗木1.2億株，檢疫木材1578m3，檢疫林木種子86噸。嚴(yán)格林政執(zhí)法，全年共查辦林業(yè)違法案件104起，調(diào)解林地權(quán)屬糾紛13起。狠抓封山禁牧工作，查處違法放牧案件532起，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣林業(yè)建設(shè)和發(fā)展任務(wù)還相當(dāng)艱巨，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是造林綠化任務(wù)仍然很重，造林綠化后期管護(hù)不到位。目前全縣仍有100多萬(wàn)畝荒山荒沙急需治理，而且林牧發(fā)展矛盾十分突出，生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)難度很大。個(gè)別地方盜伐林木、林地放牧、毀林種地等問(wèn)題還不同程度地存在。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響了廣大群眾植樹(shù)造林的熱情和社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè)的積極性。三是林業(yè)建設(shè)施工阻力多，造林難度大。受土地升值影響，土地經(jīng)營(yíng)者或管理者的植樹(shù)造林積極性不高，甚至百般阻撓林業(yè)建設(shè)的工程進(jìn)度。四是集體林改進(jìn)展緩慢。由于我縣集體林地權(quán)屬糾紛較多，林地確權(quán)工作困難。對(duì)于存在的問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。

二、2010年林業(yè)工作安排

2010年，是“十一五”規(guī)劃的收尾之年，也是貫徹落實(shí)中、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)取得突破發(fā)展的關(guān)鍵一年。2010年全縣林業(yè)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹縣委十六屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和中、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞“建設(shè)大林業(yè)、成就大生態(tài)、支撐大*”的目標(biāo)，按照“科技興林、產(chǎn)業(yè)富民、依法治林、改革活林”的思路，以集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn)，著重抓好植樹(shù)造林、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、資源管護(hù)三項(xiàng)工作，推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施。

根據(jù)上述總體要求，2010年全縣林業(yè)工作的主要目標(biāo)是：全年完成造林12萬(wàn)畝，其中人工造林9萬(wàn)畝，飛播造林3萬(wàn)畝，育苗6000畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1.4億元。森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以?xún)?nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以?xún)?nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要處理好以下五個(gè)“關(guān)系”：

一是重點(diǎn)處理好興林與富民的關(guān)系。興林是林業(yè)發(fā)展之本，富民是林業(yè)發(fā)展之基。只有興林，不斷增加森林資源，不斷壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，讓務(wù)林人致富；只有富民，讓務(wù)林人在林業(yè)建設(shè)中增收致富，分享林業(yè)發(fā)展成果，才能奠定興林的良好社會(huì)基礎(chǔ)。必須把興林與富民結(jié)合起來(lái)，讓栽樹(shù)的人受益，讓務(wù)林的人得利。堅(jiān)持興林富民，既要富農(nóng)民群眾，也要富林業(yè)職工，這樣才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚林業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

二是切實(shí)解決好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在生態(tài)建設(shè)中要注意發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要兼顧生態(tài)需求。要在生態(tài)條件較好的區(qū)域大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，生態(tài)條件相對(duì)較差的地區(qū)著力營(yíng)造生態(tài)公益林，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林，不斷增加農(nóng)民收入。

三是關(guān)鍵掌握好保護(hù)和利用的關(guān)系。單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)，對(duì)利用限制過(guò)多，林業(yè)只能是一潭死水，沒(méi)有發(fā)展活力。我們必須要在嚴(yán)格保護(hù)資源的同時(shí)，積極探索資源開(kāi)發(fā)與利用的新途徑。林業(yè)部門(mén)要申請(qǐng)商品林采伐指標(biāo)，有序推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)改造，注重營(yíng)造用材林。

四是努力把握好荒地造林與身邊增綠的關(guān)系。對(duì)遠(yuǎn)離人群的荒山荒沙以營(yíng)造灌木林為主進(jìn)行綠化，這是治理水土流失、改善生態(tài)面貌的重要舉措；在人口集中的地方要栽大樹(shù)、栽好樹(shù)，著力改善人居環(huán)境，大力開(kāi)展“身邊增綠”活動(dòng)，這是城鄉(xiāng)居民崇尚綠色、追求綠色的迫切需要，也是改善*投資環(huán)境、建設(shè)“生態(tài)名縣”的客觀要求。

五是力爭(zhēng)銜接好生態(tài)建設(shè)與生態(tài)文化的關(guān)系。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)，維護(hù)生態(tài)安全，就必須轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高人們的道德操守，增強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)。發(fā)展生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明觀念，是林業(yè)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念的要求，大力發(fā)展生態(tài)文化，加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

2010年是我縣“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣”的關(guān)鍵一年，我們一定要緊緊圍繞興林富民的根本目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)工作，著力做好以下五個(gè)方面工作。

（一）全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。按照市政府要求，今年我縣必須全面完成集體林權(quán)主體改革任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將工作重心下沉到林改一線。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)夯實(shí)林改責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)是林改工作的第一責(zé)任人，工作中要積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部和林業(yè)技術(shù)員聯(lián)合包組負(fù)責(zé)等制度。林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要包片負(fù)責(zé)，成立督查組深入鄉(xiāng)村組一線指導(dǎo)林改工作，使林改工作責(zé)任落到實(shí)處。二要搞好宣傳培訓(xùn)。宣傳部門(mén)要把林改作為今年的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容之一，力爭(zhēng)做到“報(bào)紙期期有圖文、電視天天有聲音”。林業(yè)部門(mén)要大力宣傳林改過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物。鄉(xiāng)村林改機(jī)構(gòu)要采取多種形式，組織人員深入村組農(nóng)戶(hù)宣傳林改政策，引導(dǎo)群眾積極支持和參與林改工作。林業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要深入調(diào)查研究，廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)，摸清摸透情況，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，提出行之有效的措施，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)林改業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，要讓他們吃透政策，了解現(xiàn)情，建設(shè)一支“政策清、業(yè)務(wù)精”的林改工作隊(duì)伍。三要抓住工作重點(diǎn)。林改工作的重點(diǎn)在村組一級(jí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)作為林改工作的實(shí)施主體，一定要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)抓好勘界確權(quán)這個(gè)主要環(huán)節(jié)，把功夫下在處理林權(quán)糾紛上。全縣務(wù)必要在6月底前完成外業(yè)勘界和確權(quán)任務(wù)，9月底前完成建檔發(fā)證工作，11月底前完成自查自驗(yàn)和總結(jié)完善工作。在工作中要遵循先易后難的原則，權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證，權(quán)屬不清楚的要明確主體后再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)處、后確權(quán)。為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握林改動(dòng)態(tài)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改辦必須嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)告制度，于每月20日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改最新進(jìn)展情況上報(bào)縣林改辦。四要規(guī)范承包方案。林地承包方案事關(guān)每一位農(nóng)民群眾的切身利益，縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要按照省市的要求，在工作中要嚴(yán)格按照程序認(rèn)真細(xì)化和規(guī)范林地承包方案。在制定方案的過(guò)程中，要始終突出家庭承包這個(gè)核心，充分征求群眾個(gè)人意愿，確保方案符合政策、切合實(shí)際、公平合理，杜絕簡(jiǎn)單粗放、強(qiáng)迫命令和以會(huì)議記錄代替承包方案的做法。對(duì)不按照政策、制定不合理、群眾不滿(mǎn)意的林地承包方案，要堅(jiān)持“尊重群眾意愿”的原則重新制定，確保方案符合政策、切合實(shí)際、公平合理。

（二）深入開(kāi)展造林綠化。一要完成好國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。今年，天然林保護(hù)工程要完成3萬(wàn)畝飛播造林，播區(qū)流動(dòng)沙地搭設(shè)條式障蔽，涉及到的鄉(xiāng)村要積極配合，確保6月中旬完成造林任務(wù)。同時(shí)，林業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取封山育林和人工造林任務(wù)，加快國(guó)土綠化步伐。二要完成2009年度鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造工程任務(wù)4.6萬(wàn)畝。全面加強(qiáng)退耕區(qū)幼林撫育和病蟲(chóng)害防治工作，確?！胺€(wěn)得住、能成林、有效益、不反彈”。要及時(shí)、準(zhǔn)確地完成2010年度退耕還林政策兌現(xiàn)工作，認(rèn)真查處退耕還林案件，嚴(yán)肅處理政策兌現(xiàn)過(guò)程出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、弄虛作假、貪贓枉法等違法違紀(jì)行為。三要積極爭(zhēng)取“三北”防護(hù)林工程建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)低產(chǎn)劣質(zhì)林地改造，防止土地二次沙化，切實(shí)維護(hù)我縣生態(tài)安全。四要啟動(dòng)20萬(wàn)畝樟子松基地建設(shè)項(xiàng)目。集中在城區(qū)周邊和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)宜林地范圍內(nèi)栽植樟子松小苗，增加科技含量，公開(kāi)競(jìng)價(jià)承包，提高工程建設(shè)質(zhì)量。五要加快綠色通道工程建設(shè)。全年完成包茂高速公路兩側(cè)18公里綠化任務(wù)，其中天賜灣至喬溝灣段兩側(cè)直觀坡面栽植1米側(cè)柏5.5萬(wàn)株，橫山界至黃蒿界政府駐地兩側(cè)各100米范圍內(nèi)栽植1米樟子松5萬(wàn)株。鄉(xiāng)村公路400公里兩側(cè)栽植白皮柳16萬(wàn)株。六要啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)棵大樹(shù)進(jìn)縣城、全面綠化張家畔鎮(zhèn)”城市綠化工程。按照由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)局牽頭，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制，計(jì)劃兩年移植大樹(shù)2.5萬(wàn)株，其中今年移植10050株，主要集中在入城公路、在建街道、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校及其它人動(dòng)集中的場(chǎng)所。七要積極引導(dǎo)駐靖企業(yè)參與地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)。根據(jù)《榆林市生態(tài)林業(yè)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和市政府今年2月27日召開(kāi)的企業(yè)造林綠化座談會(huì)精神，中省市駐靖企業(yè)今年要完成4萬(wàn)畝造林任務(wù)。油氣開(kāi)采企業(yè)主要以井區(qū)、廠區(qū)、井場(chǎng)道路綠化為主，其它企業(yè)主要在國(guó)營(yíng)林場(chǎng)劃定地塊綠化為主。林業(yè)部門(mén)要提前與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系溝通，搞好作業(yè)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)檢查驗(yàn)收并通報(bào)結(jié)果。八要努力提高全民義務(wù)植樹(shù)履責(zé)率。今年凡是城區(qū)居民、在校學(xué)生、縣級(jí)機(jī)關(guān)（單位）和駐靖單位（企業(yè)）的適齡公民，都要參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。城鎮(zhèn)居民植樹(shù)由張家畔鎮(zhèn)政府組織，在校學(xué)生植樹(shù)由教育局組織，林業(yè)部門(mén)要?jiǎng)澏ㄖ矘?shù)地塊，并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。為了節(jié)約成本，切實(shí)提高樹(shù)苗成活率，提倡城鎮(zhèn)居民和干部職工通過(guò)繳納綠化費(fèi)的方式履行植樹(shù)義務(wù)，每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于150元。九要啟動(dòng)五臺(tái)森林公園建設(shè)。完成公園入口大門(mén)門(mén)庭、主入口公路、環(huán)路森林景觀帶、生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)森林觀光淋浴區(qū)的樹(shù)木進(jìn)行保育管理，加快推進(jìn)森林公園建設(shè)步伐。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)?，F(xiàn)有森林資源是維護(hù)生態(tài)體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源是林業(yè)工作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要牢固樹(shù)立保護(hù)也是發(fā)展，保護(hù)才能發(fā)展的觀念，堅(jiān)持不懈地抓好森林資源保護(hù)。一要嚴(yán)格依法管理森林資源，認(rèn)真執(zhí)行林地征占用審核審批制度和森林采伐限額管理制度，加強(qiáng)大苗大樹(shù)采挖管理，盡快建立良性的采伐管理機(jī)制。二要制定金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地保護(hù)規(guī)劃，建立保護(hù)制度，采取保護(hù)措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。頒布《*縣古樹(shù)名木保護(hù)辦法》，收集革命舊址、歷史古跡周邊生長(zhǎng)的名木資料，建立名木檔案。采取有效措施，保護(hù)好爾德井村神樹(shù)澗的千年古柳群。三要切實(shí)加強(qiáng)森林草原防火，落實(shí)防火責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)為本轄區(qū)森林草原防火工作第一責(zé)任人，對(duì)森林草原防火負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要及時(shí)成立森林草原防火工作機(jī)構(gòu)，在森林草原防火期內(nèi)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、24小時(shí)值班制度、日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，做到火災(zāi)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。搞好火源監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案演練，完成森林草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提升綜合防控能力，力爭(zhēng)“有火不成災(zāi)，有災(zāi)不擴(kuò)大”，確保全年不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)。四要著力加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、檢疫封鎖和除治工作。加強(qiáng)松褐天牛、楊樹(shù)病蟲(chóng)害、經(jīng)濟(jì)林病蟲(chóng)害的綜合治理，推行聯(lián)防、無(wú)公害防治，努力將危害控制到最低程度。五要嚴(yán)密防范和打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決查處違法采伐、非法狩獵、亂采濫挖和亂占林地等違法案件，保護(hù)森林資源安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。林業(yè)工作既要立足于大地“增綠”，更要著眼于農(nóng)民“增收”。必須在嚴(yán)格保護(hù)資源的同時(shí)，積極探索資源開(kāi)發(fā)利用和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)新途徑。一要加快核桃基地建設(shè)。制定并出臺(tái)《*縣南部山區(qū)核桃基地建設(shè)實(shí)施辦法》，今年在南部山區(qū)栽植優(yōu)質(zhì)核桃1萬(wàn)畝。二要推廣山杏嫁接改良。繼續(xù)在中、南部退耕還林區(qū)開(kāi)展山杏嫁接改良，年內(nèi)嫁接改良山杏1萬(wàn)畝。三要加快林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。全縣育苗面積保持在6000畝左右，其中本年新育2000畝。積極引進(jìn)適生優(yōu)良品種，大力推廣科學(xué)育苗技術(shù)，進(jìn)一步提高行業(yè)管理能力，完善市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。四要加快經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種引種推廣。引種推廣沙地桑、長(zhǎng)柄扁桃等經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，促使農(nóng)民在從事林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)家致富。五要加強(qiáng)灌木資源開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)服務(wù)工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極利用灌木資源，推廣灌木生物發(fā)電、灌木資源氣化技術(shù)，解決灌木平茬的問(wèn)題。

篇7

座談會(huì)上，省人大常委會(huì)副主任程渭山傳達(dá)了李建國(guó)副委員長(zhǎng)在省級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人情況通報(bào)會(huì)上的講話(huà)精神。會(huì)議還傳達(dá)了王兆國(guó)副委員長(zhǎng)在全國(guó)地方立法研討會(huì)上的講話(huà)精神，通報(bào)了省人大常委會(huì)2011年立法計(jì)劃草案、監(jiān)督工作計(jì)劃草案。此外，各市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹了各市2010年主要工作和2011年工作設(shè)想，并對(duì)省人大常委會(huì)2011年工作安排提出了意見(jiàn)和建議。

會(huì)議由省人大常委會(huì)副主任王永明、劉奇分別主持。

鄒紹平

杭州：連續(xù)三年評(píng)議食品衛(wèi)生

從2008年開(kāi)始，杭州市人大常委會(huì)連續(xù)三年對(duì)生產(chǎn)、加工、流通消費(fèi)領(lǐng)域的食品安全工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議，以確保杭州市民吃得更放心。

據(jù)了解，專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議是杭州市人大常委會(huì)從2008年開(kāi)始嘗試的一種監(jiān)督形式。這些年來(lái)，除了食品衛(wèi)生，常委會(huì)還著眼民生問(wèn)題，就市區(qū)河道建設(shè)整治工作、廉租房建設(shè)管理工作和社會(huì)救助工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議，推動(dòng)政府部門(mén)不斷改善市區(qū)河道環(huán)境、有效緩解低收入家庭住房困難、切實(shí)保障特殊群體利益等等。

杭州市人大常委會(huì)還制定出臺(tái)了《杭州市人大常委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議辦法》，明確了專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議的主體、對(duì)象、內(nèi)容、程序等。接下來(lái)，他們還將每年選擇若干關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地評(píng)議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作。王 健 林偉光

寧波：督促政府穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

日前，隨著寧波市政府對(duì)蔬菜供銷(xiāo)的各項(xiàng)調(diào)控，以及補(bǔ)貼措施的逐步實(shí)施，甬城蔬菜價(jià)格開(kāi)始逐步回落。

近段時(shí)間，部分食品價(jià)格飛漲，寧波市人大常委會(huì)在聽(tīng)取市貿(mào)易局相關(guān)情況匯報(bào)后，實(shí)地察看了蔬菜生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售單位，提出了擴(kuò)大蔬菜種植面積，實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，疏通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，努力保持物價(jià)穩(wěn)定的建議。

為落實(shí)人大常委會(huì)建議，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》。至2010年11月上旬，全市新增4000畝青菜生產(chǎn)基地，并通過(guò)套種、提高復(fù)種指數(shù)、加快播種進(jìn)度等方法擴(kuò)大生產(chǎn)；加大了大型超市和蔬菜基地的“農(nóng)超對(duì)接力度”，縮短供應(yīng)鏈，有效控制商品價(jià)格。為疏通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，自2010年12月1日零時(shí)起，所有整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，在寧波市所有收費(fèi)公路免費(fèi)通行。

此外，政府部門(mén)還專(zhuān)門(mén)劃撥了720萬(wàn)元保障款，用于補(bǔ)貼蔬菜經(jīng)營(yíng)戶(hù)。 王井才

溫州：持續(xù)督辦建議落實(shí)

2010年8月，溫州市人大常委會(huì)展開(kāi)了對(duì)本屆以來(lái)正在解決或列入計(jì)劃解決的建議“回頭看”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的集中跟蹤督辦，涉及市府辦等18家單位的488件正在解決或列入計(jì)劃解決的建議，已有288件得到了較好解決。

截至目前，溫州市已陸續(xù)出臺(tái)了建筑、市政、交通、電力等特殊行業(yè)工資支付保障金制度，對(duì)用人單位拖欠克扣工資行為，從事后維權(quán)轉(zhuǎn)為事前預(yù)防和源頭控制，較好地落實(shí)了張雪梅代表2007年提出的建立農(nóng)民工欠薪保障金制度建議。針對(duì)黃靖代表2009年提出的完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、提高應(yīng)急處置能力的建議，市政府2010年正式出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于全市落實(shí)村居應(yīng)急管理“五個(gè)一”建設(shè)的通知》，建立了12支以消防隊(duì)伍為依托的綜合應(yīng)急隊(duì)伍，設(shè)立了“溫州市應(yīng)急救援保障中心”。 王克珍

衢江區(qū)：落實(shí)建議打造國(guó)家級(jí)精品生態(tài)區(qū)

衢州市衢江區(qū)不久前被國(guó)家環(huán)保總局命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，成為名副其實(shí)的錢(qián)江源頭國(guó)家級(jí)精品生態(tài)區(qū)。

這是衢江區(qū)政府落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于打造精品生態(tài)區(qū)決定的成果。

這些年，衢江區(qū)舉全區(qū)之力投入生態(tài)建設(shè)資金53.9億元，消滅各種污染源8000多個(gè)，使全區(qū)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游形成規(guī)模，生態(tài)環(huán)境全面提升。據(jù)市區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，衢江區(qū)出境水質(zhì)已全部達(dá)到II類(lèi)以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)大氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)飲用水源達(dá)到I類(lèi)、II類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水合格率達(dá)100%。 柯 蘭

龍泉：落實(shí)代表建議激活“沉睡”資本

目前，龍泉市已完成林權(quán)抵押貸款2.69億元，其中小額循環(huán)貸款2.06億元。這些“沉睡”資本被激活后，有效緩解了農(nóng)民貸款難問(wèn)題。

龍泉是南方重點(diǎn)林區(qū)縣（市）之一，全市土地總面積456萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地398.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)84.2%?？山陙?lái)，隨著生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)公益林不斷擴(kuò)大，致使這些山上“資金”被逐步“凍結(jié)”，一定程度上影響了村民的生產(chǎn)發(fā)展和生活改善。

針對(duì)這一情況，在龍泉的麗水市人大代表、龍泉市人大代表分別在麗水市二屆人大六次會(huì)議、龍泉市十四屆人大四次會(huì)議期間，要求政府進(jìn)一步做好山林勘界、發(fā)證、評(píng)估等工作，保護(hù)產(chǎn)權(quán)并做好產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，增加林權(quán)抵押貸款金額。

為落實(shí)代表建議，龍泉市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)林農(nóng)申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、有關(guān)材料登記審核實(shí)行一條龍快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)；拓寬林權(quán)抵押貸款渠道，動(dòng)員多家銀行參與林權(quán)抵押貸款；同時(shí)利用新聞媒體做好林權(quán)抵押貸款的宣傳工作，為林農(nóng)構(gòu)建起了方便、快捷的林權(quán)抵押貸款服務(wù)體系。季善松

嘉善：規(guī)范代表旁聽(tīng)法院庭審活動(dòng)

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐和探索，嘉善縣人大常委會(huì)近日制定出臺(tái)了《關(guān)于組織人大代表旁聽(tīng)法院庭審的暫行辦法》，使人大代表旁聽(tīng)法院庭審活動(dòng)逐步走向制度化和規(guī)范化。

今后，嘉善縣人大常委會(huì)將把人大代表旁聽(tīng)法院庭審活動(dòng)列入年度工作計(jì)劃，于每年年初，由法工委和代表工委聯(lián)合擬定年度旁聽(tīng)計(jì)劃，明確旁聽(tīng)的時(shí)間、次數(shù)、案件類(lèi)別以及旁聽(tīng)代表名單和要求，力爭(zhēng)讓每一位縣人大代表在屆內(nèi)都能參加一次旁聽(tīng)活動(dòng)。

根據(jù)規(guī)定，參加旁聽(tīng)的人大代表需自覺(jué)遵守法庭紀(jì)律，維護(hù)法庭秩序，不當(dāng)庭發(fā)表意見(jiàn)。在旁聽(tīng)結(jié)束后，旁聽(tīng)代表要填寫(xiě)兩張旁聽(tīng)法院庭審測(cè)評(píng)表，其中一張主要是對(duì)審判人員的評(píng)議意見(jiàn)，另外一張是對(duì)檢察（公訴）人員的評(píng)議意見(jiàn)。測(cè)評(píng)結(jié)果將由縣人大常委會(huì)法工委匯總后，向“兩院”統(tǒng)一反饋。

此外，在組織人大代表旁聽(tīng)法院庭審前，常委會(huì)還將對(duì)參加活動(dòng)的代表進(jìn)行審判程序、規(guī)則等知識(shí)培訓(xùn)，并提前將案件涉及的法律法規(guī)知識(shí)和其他一些相關(guān)信息印發(fā)給旁聽(tīng)代表，使人大代表提前熟悉案情和相關(guān)法律知識(shí)，為依法履行監(jiān)督職能奠定基礎(chǔ)。 沈 斌

龍游：八年“盯”水推動(dòng)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)

自2003年龍游縣實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”以來(lái)，已累計(jì)投入資金2.1億元，實(shí)施村級(jí)飲用水工程120余個(gè)，改建、新建集鎮(zhèn)水廠4座，改善了龍游縣15.9萬(wàn)農(nóng)民的飲用水安全問(wèn)題。

這是龍游縣人大常委會(huì)持續(xù)緊盯飲用水安全問(wèn)題的成果。

近年來(lái)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，龍游縣很多地下水、江水水質(zhì)都遭到了不同程度的污染，部分地區(qū)的農(nóng)民甚至為喝不上水發(fā)愁。為此，龍游縣人大常委會(huì)連續(xù)8年將“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”列入重點(diǎn)監(jiān)督議題，并有針對(duì)性地提出了一系列意見(jiàn)、建議，以確保工程落到實(shí)處。

針對(duì)人大常委會(huì)提出的意見(jiàn)、建議，龍游縣政府高度重視，并積極推進(jìn)多項(xiàng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，目前已基本實(shí)現(xiàn)人人都能喝上“放心水”。 葉雪飛 黃馬強(qiáng)

西湖區(qū)：代表建議還舊小區(qū)居民“一米陽(yáng)光”

日前，在西湖區(qū)有關(guān)部門(mén)的通力合作下，終于妥善解決了困擾仁壽山居民多年的采光問(wèn)題。

西湖區(qū)東山弄社區(qū)仁壽山5幢住宅樓緊貼仁壽山山腳，住戶(hù)常年見(jiàn)不到陽(yáng)光，房?jī)?nèi)空氣不能對(duì)流，室內(nèi)陰暗、潮濕，致使多位住戶(hù)患上了不同程度的風(fēng)濕病。

篇8

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)：沅陵處于大湘西旅游圈的掌心位置沅陵?yáng)|臨常德、西連湘西州吉首、南接懷化、北倚張家界，就區(qū)位而言，沅陵地處大湘西旅游圈的掌心位置。沅陵縣城是長(zhǎng)沙去吉首、鳳凰的必經(jīng)之路，距離長(zhǎng)沙300公里，距離吉首70公里；通過(guò)常吉、常張高速連接，沅陵距離張家界300公里，隨著沅張高等級(jí)公路的通車(chē)，沅陵距離張家界僅120公里；通過(guò)酉水，沅陵對(duì)接王村（芙蓉鎮(zhèn)）僅45公里。沅陵縣城距離貴州銅仁的鳳凰機(jī)場(chǎng)、懷化的芷江機(jī)場(chǎng)、張家界的荷花機(jī)場(chǎng)與常德的桃花源機(jī)場(chǎng)，行程都在150公里之內(nèi)，游客進(jìn)出非常方便。特別是伴隨張桂旅游高速的建設(shè)，沅陵旅游交通將更加便利。因此，有其區(qū)位優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)為旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

2、資源優(yōu)勢(shì)：“沅陵是國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的旅游資源大縣”被專(zhuān)家學(xué)者們認(rèn)可沅陵歷史悠久。古名為“元陵”、“辰州”，歷為郡、州、路、府、道和湘西行署治所，曾是湘西政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，悠久的歷史為今天的沅陵留下了許多名勝古跡和故事傳說(shuō)；沅陵山川秀美。沅陵地處武陵、雪峰兩大山脈之間，湖南四條母親河之一的沅水貫穿全境，縣內(nèi)共有大小溪流911條，特別是五強(qiáng)溪電站建設(shè)形成的170平方公里的湖面，在湖南最大。沅陵森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá)73.5%，素有“天然林國(guó)”、“辰杉之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”、“板栗之鄉(xiāng)”等美譽(yù)；沅陵民俗薈萃。5852平方公里的縣域面積在湖南最大，全縣65萬(wàn)人口，生活著漢、苗、土家等25個(gè)民族，幾千年的文化碰撞和沉淀，形成了沅陵自己獨(dú)特的民俗風(fēng)情，傳統(tǒng)龍舟、辰州儺戲、跳香、斗鳥(niǎo)和山歌等民俗文化絢麗多姿，其中辰州儺戲、傳統(tǒng)龍舟和沅陵山歌被列為國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

3、環(huán)境優(yōu)勢(shì)：沅陵具備康體度假旅游發(fā)展的多種資源載體沅陵境內(nèi)山清水秀，清代名臣林則徐曾留下“一縣好山留客住、五溪秋水為君清”的詩(shī)句，當(dāng)代文學(xué)大師沈從文則稱(chēng)沅陵“美得令人心痛”。長(zhǎng)期以來(lái)，沅陵縣委縣政府以犧牲短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，環(huán)保工作扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)礦山開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入開(kāi)展村莊和城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)工業(yè)污染防治和水域綜合治理，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化環(huán)境管理力度等手段，切實(shí)加強(qiáng)自然資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，不斷優(yōu)化和改善全縣的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，為沅陵開(kāi)展以康體度假為核心的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供了多種資源載體。

二、劣勢(shì)(Weakness)分析

1、縣域可進(jìn)入性差：交通條件不佳，景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)性有待提高由于地處山區(qū)、且資源分布較為分散，因此，目前沅陵縣域內(nèi)部的交通條件仍然無(wú)法滿(mǎn)足未來(lái)旅游發(fā)展的需求。盡管從區(qū)位上，沅陵處于大湘西旅游圈的掌心，從空間上距離懷化等主要旅游集散中心城市上百公里。但是現(xiàn)有交通體系很大程度上制約了沅陵旅游的可進(jìn)入性，主要表現(xiàn)為縣城通往主要交通樞紐不便捷，如通往芷江機(jī)場(chǎng)、銅仁機(jī)場(chǎng)和懷化站的時(shí)間較長(zhǎng)，均超過(guò)一個(gè)小時(shí)，甚至達(dá)到兩個(gè)小時(shí)，外部交通時(shí)間較長(zhǎng)；同時(shí)，縣域內(nèi)通往各個(gè)景點(diǎn)的交通不便，各資源點(diǎn)之間也難以順暢的串線。主要旅游道路級(jí)別較低，交通線路彎道較多，不利于旅游大客車(chē)的通行。尤其是在當(dāng)前自駕游、自助游高速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境下，游客對(duì)于目的地道路交通條件的敏感程度也日益提升。內(nèi)外部旅游交通的不順暢導(dǎo)致旅游線路不易組織，進(jìn)入成本較高，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

2、資源競(jìng)爭(zhēng)力弱：缺少符號(hào)性的旅游產(chǎn)品沅陵旅游資源豐度較高，但是旅游資源知名度不高，品牌影響力弱。主要表現(xiàn)在沒(méi)有任何壟斷性或相對(duì)突出景觀，缺少如鳳凰、張家界、高椅古村落等不同類(lèi)型的符號(hào)性旅游資源和產(chǎn)品對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐。其獨(dú)特性在于一種整體氛圍的感知，因此塑造整體的旅游文化氛圍成為彌補(bǔ)其自然景觀價(jià)值不足的關(guān)鍵所在。

3、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?。簢?guó)家級(jí)貧困縣沅陵經(jīng)濟(jì)落后。自20世紀(jì)五十年代以來(lái)，沅陵長(zhǎng)期服從國(guó)家重大建設(shè)，失去了許多發(fā)展機(jī)遇，至今仍是國(guó)家級(jí)貧困縣。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大規(guī)模的以住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、環(huán)境改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表的系列支撐，因此必要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)順暢發(fā)展的保障。

4、缺乏健全的旅游解說(shuō)系統(tǒng)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施沅陵尚未建立完善的、系統(tǒng)的和規(guī)范的旅游解說(shuō)系統(tǒng)，也沒(méi)有面向游客的旅游信息中心。旅游牌指示（全景牌示、指路牌示、景點(diǎn)牌示、忠告牌示、服務(wù)牌示）尚不健全。此外，沅陵的公共設(shè)施配置程度偏低，接待設(shè)施簡(jiǎn)陋，接待能力很小，檔次較低。

三、機(jī)會(huì)(Opportunity)分析

1、政府政策傾向：政府加大扶持力度助發(fā)展為了加快沅陵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委省政府、懷化市委市政府、沅陵縣委縣政府已形成共識(shí)，決定充分開(kāi)發(fā)利用好沅陵的文化旅游資源，將沅陵打造成湖南繼張家界之后的第二張國(guó)際旅游品牌，使張家界、沅陵、鳳凰、永順、桃花源資源互補(bǔ)，連成一體，形成新的旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)線。為此，沅陵縣上下形成發(fā)展合力，選擇有政府主導(dǎo)的發(fā)展路子，成立了由縣委書(shū)記任顧問(wèn)、縣長(zhǎng)任主任的縣旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)研究解決全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施、工作重點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目。沅陵不僅把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃，而且制定了沅陵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)確定了年度工作計(jì)劃，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作機(jī)制。并根據(jù)沅陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)了《實(shí)施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《沅陵旅游產(chǎn)業(yè)2010——2012年發(fā)展計(jì)劃》、《沅陵縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的暫行規(guī)定》、《沅陵縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》等一系列旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

2、交通格局優(yōu)化：未來(lái)五年內(nèi)，沅陵的交通格局將得到極大改善千里沅水、319國(guó)道、G56杭瑞高速公路穿境而過(guò)，2008年12月18日竣工通車(chē)的G56杭瑞（杭州至瑞麗）高速公路常吉段穿越境內(nèi)100多公里，并在縣內(nèi)開(kāi)設(shè)官莊、馬底驛、沅陵、筲箕灣（辰溪）4個(gè)出口。擬建中的張桂高速（張家界至桂林）亦將穿縣境西南而過(guò)，并將經(jīng)過(guò)借母溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旁邊，利于游人旅行。長(zhǎng)張、邵懷高速的開(kāi)通，打通了中南部進(jìn)入湘西以及湘西北的通道，“長(zhǎng)沙—益陽(yáng)—常德—張家界—吉首—懷化—邵陽(yáng)—婁底—湘潭—長(zhǎng)沙”的環(huán)形旅游線路基本形成；邵懷高速的開(kāi)通，湖南全省的四小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈形成，強(qiáng)化和突出了湖南省旅游發(fā)展的網(wǎng)狀布局，推動(dòng)了全省旅游形態(tài)從觀光型旅游向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。未來(lái)建設(shè)婁懷高速公路、張桂高速公路以及滬昆、貴廣高速鐵路，將極大改善懷化當(dāng)前區(qū)內(nèi)旅游交通不完善的現(xiàn)狀，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化懷化的外部可進(jìn)入性，沅陵與長(zhǎng)三角、珠三角等主要客源市場(chǎng)的一日旅游圈即將形成，為全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)。

3、大投資商進(jìn)入：以海南興寶集團(tuán)為代表的大型旅游投資商開(kāi)始進(jìn)入為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，沅陵縣委、縣政府把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，以營(yíng)造良好的環(huán)境為重心。在這樣的背景下，沅陵成功引進(jìn)了戰(zhàn)略投資商——海南興寶集團(tuán)落戶(hù)，計(jì)劃投資100億元，整體開(kāi)發(fā)沅陵旅游。目前，沅陵興寶旅游投資有限公司已經(jīng)組建，投資計(jì)劃已經(jīng)確定，其中第一期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是河漲洲、五星級(jí)飯店、水上蓮花大劇院、龍興講寺和博物館建設(shè)項(xiàng)目?？h里對(duì)這五大項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)題研究和討論，從人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持和配合，幫助興寶公司做好項(xiàng)目立項(xiàng)、手續(xù)報(bào)批、征地撤遷等工作。海南興寶集團(tuán)為代表的大型旅游投資商開(kāi)始進(jìn)入沅陵投資，為沅陵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)提供了投融資保障和產(chǎn)品支撐。