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時(shí)間：2022-11-29 01:20:57
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傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式過于死板，一定程度上限制了學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。而且大多數(shù)是驗(yàn)證型實(shí)驗(yàn)（如：化工原理實(shí)驗(yàn)、PLC編程原理實(shí)驗(yàn)等），都配有相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書，學(xué)生只要按照實(shí)驗(yàn)步驟一步步操作就能完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)。這種毫無探究性的實(shí)驗(yàn)只能訓(xùn)練學(xué)生的基本動(dòng)手能力，而其思維和解決問題的能力得不到具體的應(yīng)用，更不能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用和創(chuàng)新能力。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，課表安排的個(gè)別實(shí)驗(yàn)沒能落實(shí)。如化工容器設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，由于是在高壓下進(jìn)行的，實(shí)驗(yàn)室空間有限，存在安全隱患，故沒能按計(jì)劃開設(shè)，一定程度上造成了教學(xué)資源的浪費(fèi)。
2．實(shí)驗(yàn)成績(jī)?cè)u(píng)估體系缺乏激勵(lì)性
目前的實(shí)驗(yàn)成績(jī)?cè)u(píng)定基本上都是根據(jù)實(shí)驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量的優(yōu)劣或者實(shí)驗(yàn)結(jié)果正確與否來決定，而忽視了實(shí)驗(yàn)的操作情況，不能促使學(xué)生在操作過程中積極思考。在完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告時(shí)，只要參考實(shí)驗(yàn)講義或者其他同學(xué)的實(shí)驗(yàn)報(bào)告即可，從而造成抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)驗(yàn)效果下降。
二、實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的措施
目前，高等教育改革正在全方位深入進(jìn)行。其中，實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革是重要的組成部分，實(shí)驗(yàn)室則是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、建立創(chuàng)新意識(shí)、提高工程實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ闹匾獙?shí)踐基地。同時(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)還可以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)求實(shí)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)周密的工作作風(fēng)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。在提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)地位的同時(shí)，要以學(xué)生為中心，構(gòu)建學(xué)習(xí)知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)和創(chuàng)造新知識(shí)三個(gè)層次訓(xùn)練體系。還要對(duì)現(xiàn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)行改革，豐富實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，改變實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式，提升實(shí)驗(yàn)教師素質(zhì)，在實(shí)驗(yàn)老師的指引下，讓學(xué)生去積極思考、探索并動(dòng)手完成實(shí)驗(yàn)，以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的目的。具體改革措施如下：
1．完善傳統(tǒng)的化工容器設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)和無損檢測(cè)實(shí)驗(yàn)
化工容器設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)包括內(nèi)壓容器薄膜應(yīng)力測(cè)定實(shí)驗(yàn)、外壓容器失穩(wěn)實(shí)驗(yàn)、內(nèi)壓厚壁容器爆破實(shí)驗(yàn)在內(nèi)的三個(gè)經(jīng)典實(shí)驗(yàn)。為能更好地配合此實(shí)驗(yàn)的進(jìn)行，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中，已經(jīng)配備對(duì)應(yīng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，只要做出具體的實(shí)驗(yàn)安全防范措施，嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，即可進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。無損檢測(cè)實(shí)驗(yàn)形成了八個(gè)經(jīng)典實(shí)驗(yàn)，即超聲波測(cè)標(biāo)準(zhǔn)試塊的厚度、超聲波探測(cè)試件內(nèi)的缺陷、超聲波探傷儀探頭的標(biāo)定、渦流法測(cè)金屬裂紋、渦流法測(cè)金屬電導(dǎo)率、超聲波與渦流法探測(cè)實(shí)驗(yàn)比較、滲透探傷和磁粉法對(duì)焊縫探傷。在建立無損檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室時(shí)按照實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目配備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，即可開設(shè)此實(shí)驗(yàn)。
2．建立計(jì)算機(jī)仿真實(shí)驗(yàn)室
計(jì)算機(jī)仿真實(shí)驗(yàn)是通過軟件對(duì)物理設(shè)備及實(shí)驗(yàn)過程的虛擬仿真，利用計(jì)算機(jī)及相應(yīng)的模擬程序，通過人機(jī)對(duì)話界面和動(dòng)畫仿真操作來完成實(shí)驗(yàn)過程。計(jì)算機(jī)仿真實(shí)驗(yàn)?zāi)軌蛲瓿呻姽る娐冯娮蛹夹g(shù)、自動(dòng)控制原理、過程控制與DCS、過程裝備傳動(dòng)控制等專業(yè)實(shí)驗(yàn)，彌補(bǔ)我們實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的短缺，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)化。
3．增加綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)數(shù)量
綜合性實(shí)驗(yàn)是運(yùn)用已開設(shè)課程內(nèi)容綜合分析某一問題或現(xiàn)象的實(shí)驗(yàn)。學(xué)生需要運(yùn)用所學(xué)知識(shí)經(jīng)過一定的分析思考和綜合運(yùn)用不同課程知識(shí)才能完成相關(guān)實(shí)驗(yàn)。通過實(shí)驗(yàn)，能夠掌握不同設(shè)備的聯(lián)合使用與操作，能培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和知識(shí)應(yīng)用與滲透能力。設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)是在學(xué)生明確實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)的基礎(chǔ)上，只為學(xué)生提供必需的儀器、材料，要求學(xué)生獨(dú)立設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，親自動(dòng)手組裝、操作儀器并完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告的實(shí)驗(yàn)方法。在實(shí)驗(yàn)中學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和知識(shí)的掌握程度進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，流程組裝及測(cè)試分析，從而提高學(xué)生的興趣，激發(fā)了他們上實(shí)驗(yàn)課的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)其綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?。壓縮驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的個(gè)數(shù)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和綜合實(shí)踐能力，這是我們實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的趨勢(shì)。
4．開設(shè)選修實(shí)驗(yàn)課程，實(shí)驗(yàn)室面向?qū)W生開放
開設(shè)選修實(shí)驗(yàn)課程，實(shí)驗(yàn)室面向?qū)W生開放具有以下三個(gè)方面的意義：
（1）將學(xué)生分散在不同的實(shí)驗(yàn)室，便于管理，實(shí)驗(yàn)效果也會(huì)相應(yīng)提升。
（2）學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好，選修一到兩門研究性實(shí)驗(yàn)認(rèn)真去完成。實(shí)驗(yàn)前通過設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，很大程度上提高了實(shí)驗(yàn)的效率，培養(yǎng)其綜合應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)分析問題、解決問題的能力，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
（3）充分利用實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資源。如實(shí)驗(yàn)室擁有的THSA－1型過控綜合自動(dòng)化控制系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，一共可以做26個(gè)實(shí)驗(yàn)，但由于實(shí)驗(yàn)課時(shí)有限，平時(shí)只開設(shè)6個(gè)實(shí)驗(yàn)，這就造成實(shí)驗(yàn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
1.2安全教育手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化。國內(nèi)不少高校都有安全管理方面的文件，這些材料雖然覆蓋面廣，但基本以通用型為主，并沒有紡織工程領(lǐng)域方面的具體安全問題，因此對(duì)紡織實(shí)驗(yàn)中心的安全教育指導(dǎo)意義不大。另外，如果照搬紡織生產(chǎn)企業(yè)的安全教育資料，雖然基本內(nèi)容對(duì)口，但紡織生產(chǎn)企業(yè)和高校紡織實(shí)驗(yàn)室差異較大，生搬硬套并不符合高校紡織實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備種類多、數(shù)量少、小樣機(jī)多、設(shè)備更新快的情況。因此，紡織工程實(shí)驗(yàn)室沒有可以直接借鑒的安全教育材料，需要根據(jù)實(shí)際情況自行編制系統(tǒng)實(shí)用的安全教育指導(dǎo)手冊(cè)，方便學(xué)生自行查閱。
1.3安全教育標(biāo)識(shí)規(guī)范化。在儀器設(shè)備的顯著位置，擺放統(tǒng)一規(guī)范的安全標(biāo)識(shí)牌。安全標(biāo)識(shí)牌正面的內(nèi)容主要包括儀器設(shè)備的名稱、用途、價(jià)值等基本信息。反面的內(nèi)容則分為兩部分，上半部分是基于儀器設(shè)備安全進(jìn)行的提示，避免不規(guī)范的操作損害儀器設(shè)備；下半部分是基于人身安全進(jìn)行的警示，避免不規(guī)范的操作對(duì)人體造成危害。
1.4安全教育內(nèi)容可視化。對(duì)于每臺(tái)儀器設(shè)備，錄制正確、規(guī)范、安全的操作演示；另外，為真實(shí)地反映紡織工程實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備對(duì)人體可能造成的傷害，以及不規(guī)范的操作導(dǎo)致的各種事故，在儀器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，使用輔助道具如人臺(tái)、假發(fā)等再現(xiàn)各種危險(xiǎn)動(dòng)作，錄制視頻，從一正一反兩方面開展安全教育。視頻經(jīng)系統(tǒng)編排放在網(wǎng)站上，方便學(xué)生自行學(xué)習(xí)。
1.5安全教育講座定期化。結(jié)合新生的專業(yè)導(dǎo)論課，安排2—4個(gè)學(xué)時(shí)的安全教育講座，由紡織實(shí)驗(yàn)中心安全員通過多媒體課件講解安全知識(shí)、規(guī)章制度、重點(diǎn)案例等，初步培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。第二次安全教育講座安排在第五個(gè)學(xué)期，學(xué)生們即將開展各種紡織專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)任務(wù)，還包括各類紡織品設(shè)計(jì)大賽和畢業(yè)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用率非常高，尤其是一些常用的儀器設(shè)備，此時(shí)存在很大的安全隱患。非常有必要在他們即將進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)之前，對(duì)他們進(jìn)行一次有針對(duì)性的安全教育。
1.6安全教育資源網(wǎng)絡(luò)化。紡織實(shí)驗(yàn)中心網(wǎng)站上的安全教育版塊涵蓋完整的安全教育資料，包括安全指導(dǎo)手冊(cè)、儀器設(shè)備操作安全教育視頻、紡織工程實(shí)驗(yàn)室安全教育課件、消防安全教育課件、安全教育講座視頻等，學(xué)生可以根據(jù)需要隨時(shí)查看相關(guān)安全教育知識(shí)。
1.7安全教育測(cè)評(píng)制度化。在學(xué)生學(xué)習(xí)紡織工程實(shí)驗(yàn)室安全教育體系的同時(shí)，建設(shè)相應(yīng)的測(cè)評(píng)制度，規(guī)定每屆學(xué)生進(jìn)入紡織工程實(shí)驗(yàn)室之前必須在網(wǎng)上自行學(xué)習(xí)相關(guān)的安全教育資源，并進(jìn)入相應(yīng)的考試系統(tǒng)完成網(wǎng)上考核部分，只有通過測(cè)評(píng)考試才能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)。
1.8安全教育監(jiān)督全面化。在各實(shí)驗(yàn)室覆蓋監(jiān)控系統(tǒng)，可以在控制人員進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室、管理儀器設(shè)備的預(yù)約使用、糾正儀器設(shè)備的不規(guī)范操作、追查物品丟失、監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生狀況等各方面發(fā)揮很大的作用。尤其對(duì)非工作時(shí)間、夜間、周末和節(jié)假日等以往實(shí)驗(yàn)室管理的時(shí)間盲區(qū)，通過監(jiān)控系統(tǒng)的回放，使實(shí)驗(yàn)室管理人員可以掌握完整詳細(xì)的視頻信息，捕捉到各種直接的和潛在的安全隱患因素，便于做出糾正和防范。同時(shí)，紡織實(shí)驗(yàn)中心還開通了“安全舉報(bào)信箱”，對(duì)違反實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，加強(qiáng)相互監(jiān)督。
1.9安全教育宣傳普及化。每學(xué)期由三年級(jí)學(xué)生參加完第二次的安全教育講座后，負(fù)責(zé)開展全院的安全宣傳日活動(dòng)，以實(shí)驗(yàn)室安全教育為主題進(jìn)行板報(bào)宣傳，讓學(xué)生自發(fā)組織、高度參與。另外，紡織實(shí)驗(yàn)中心還開展了安全知識(shí)問卷調(diào)查和意見征求活動(dòng)，調(diào)查安全教育的效果，征集學(xué)生對(duì)安全標(biāo)識(shí)、安全教育講座、安全指導(dǎo)手冊(cè)、安全教育視頻、安全學(xué)習(xí)與考試系統(tǒng)的修改意見、合理化建議等。
1.10安全教育意識(shí)日?；?。通過以上系統(tǒng)化的安全教育與考核監(jiān)督，使學(xué)生不僅要“知”，熟悉并掌握預(yù)防事故的基本常識(shí)，而且要“會(huì)”，在“知”的基礎(chǔ)上，逐漸掌握預(yù)防和處理事故的技能和方法，最終使大學(xué)生從思想上重視，提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性，提高安全防范的主動(dòng)性，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，形成了有效的安全意識(shí)，防患于未然。
2安全教育效果評(píng)價(jià)
通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，“十化”安全教育法具有如下特點(diǎn)：安全教育內(nèi)容系統(tǒng)簡(jiǎn)潔，安全教育形式多種多樣，安全教育各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)，安全教育保障全面有效，安全教育意識(shí)深入人心。
理解的基礎(chǔ)上，在做題的過程中把握知識(shí)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法在理解的基礎(chǔ)上多背幾遍。在時(shí)間分配上，會(huì)計(jì)、財(cái)管、經(jīng)濟(jì)法一般比例為具體的還要看個(gè)人情況。
經(jīng)驗(yàn)一制訂合理計(jì)劃
一年之季在于春一天之季在于晨一事之季在于計(jì)劃。
也就是說在開始學(xué)習(xí)之前一定要對(duì)自己的學(xué)習(xí)過程有個(gè)全面把握制定一個(gè)合理的計(jì)劃。由于去年新教材出得晚，離考試只有三個(gè)多月。我大體是這樣安排時(shí)間的一個(gè)月的通讀兩個(gè)月的精讀半個(gè)多月的考前總復(fù)習(xí)口每個(gè)階段該做什么達(dá)到哪種程度，要有目標(biāo)，做到心中有數(shù)。而且定了計(jì)劃就一定要嚴(yán)格執(zhí)行千萬不能三天打魚兩天曬網(wǎng)要盡最大努力去實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃不一定表現(xiàn)在紙上但是一定要做到心中有數(shù)。另外，計(jì)劃要定緊湊一點(diǎn)不要把戰(zhàn)線拖長(zhǎng)不要計(jì)劃不如變化快。自信是通往成功的一半在整個(gè)計(jì)劃實(shí)施過程中一定要自信相信自己一定要通過一定能通過對(duì)自己充滿信心。
三科要同時(shí)學(xué)習(xí)最好別逐科突破。如果分開學(xué)，每門花的時(shí)間都不少很容易學(xué)了一科忘一科。而三科穿插學(xué)習(xí)，這樣不至于讀完一本，前一本就忘得差不多了。我喜歡前一天晚上聽課或是看書，第二天白天做題。像會(huì)計(jì)和財(cái)管，在理解的基礎(chǔ)上，在做題的過程中把握知識(shí)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法在理解的基礎(chǔ)上多背幾遍。在時(shí)間分配上，會(huì)計(jì)、財(cái)管、經(jīng)濟(jì)法一般比例為3:3:2具體的還要看個(gè)人情況。
經(jīng)驗(yàn)二選擇好的學(xué)習(xí)方法
好的學(xué)習(xí)方法會(huì)給你意想不到的收獲。教材是最基礎(chǔ)的，考試萬變不離其宗，精讀教材對(duì)考試至關(guān)重要。通常我們都會(huì)說，學(xué)習(xí)是一個(gè)不斷積累轉(zhuǎn)化的過程，由淺入深深入淺出。一本新書如何將它讀得由厚到薄再由薄到厚呢，如何將一些零散的知識(shí)點(diǎn)串聯(lián)成一個(gè)龐大的知識(shí)體系在其中游刃有余呢這就要求我們有好的學(xué)習(xí)方法。我的學(xué)習(xí)方法總體思路是以教材為主干，結(jié)合聽課用習(xí)題做加深。閱讀教材至少要四遍全面掌握教材的知識(shí)點(diǎn)。
新書拿到手先通讀一遍教材，根據(jù)考試大綱準(zhǔn)備幾只不同顏色的筆邊讀邊畫書，哪里要掌握哪里要熟悉哪里要了解用不同顏色的筆做記錄。重點(diǎn)掌握考試大綱要求掌握和熟悉的內(nèi)容。一般情況下大綱要求了解的內(nèi)容出題的可能性比較小。第一遍弄清教材都講了些什么，對(duì)教材有一個(gè)整體的把握不要求記憶。教材上的東西畢竟和我們平時(shí)的工作有許多不同的地方看完第一遍之后會(huì)有許多問題不明白不知道是什么意思。這時(shí)先不要急于求解，在書中做上記號(hào)等到看第二遍時(shí)解決。
之后，開始第二遍讀書。要把握兩個(gè)原則精細(xì)。教材是命題的依據(jù)，因此，考生在聽課后必須仔細(xì)閱讀教材在閱讀時(shí)結(jié)合聽課的筆記注意進(jìn)一步深入理解并記憶。弄懂教材的每一個(gè)地方重點(diǎn)突破第一遍讀書時(shí)暫時(shí)放棄的知識(shí)點(diǎn)，把不明白的地方聽懂并理解，把一些自己認(rèn)為是重點(diǎn)或者難點(diǎn)的東西記錄下來以達(dá)到事半功倍的效果。這一遍不要放棄對(duì)教材的圈畫這是在第一遍基礎(chǔ)上的加深和充實(shí)。這樣，聽一遍課件看一章內(nèi)容做一章習(xí)題以鞏固所學(xué)知識(shí)，做到靈活運(yùn)用。我認(rèn)為選一位名人課件和選一本好的輔導(dǎo)書是指引你走上成功的另一半。老師在講課的時(shí)候很多內(nèi)容都通俗化了容易理解，也便于記憶。輔導(dǎo)書里面的每道題都出得有特色，緊扣教材有思路的轉(zhuǎn)換。做題目時(shí)，一定不要看書完全獨(dú)立做之后對(duì)照答案，找出錯(cuò)誤錯(cuò)誤的地方在題號(hào)前標(biāo)明，最好在書上找出答案寫下頁碼增強(qiáng)記憶題中也有書中不明顯的知識(shí)點(diǎn)，可以把它記在書中適當(dāng)位置方便以后的復(fù)習(xí)輔導(dǎo)書中也會(huì)有解決不了的問題可通過答疑板向講課老師直接詢問。
第二遍過去，你腦子里會(huì)有一個(gè)概況。知道這本書具體講了一些什么也知道了哪里是難點(diǎn)哪里是自己的薄弱環(huán)節(jié)還有哪里不是很明確等。此時(shí)只是一些零散的知識(shí)點(diǎn)聚集在一起會(huì)感覺比較繁瑣比較混亂。這些知識(shí)，看著書都懂但是一做題就很迷茫，看看答案也都會(huì)就不知道怎么下手。這樣的想法很正常因?yàn)槟銢]有把點(diǎn)連成線組成面這時(shí)就需要第三遍的讀書，第三遍主要是記憶和綜合掌握因?yàn)橥ㄟ^兩遍的學(xué)習(xí)知識(shí)點(diǎn)應(yīng)該都理解了只是可能看的時(shí)候明白，過后就會(huì)忘所以第三遍的時(shí)候就要把該背的東西都背下來把書中各章節(jié)的知識(shí)點(diǎn)都串起來主要做到融會(huì)貫通看完后做跨章節(jié)的綜合題目以查漏補(bǔ)缺。綜合題不簡(jiǎn)單那是人家的攔分檻，不要害怕?？碱}分好多小問題會(huì)提供解題思路，為克服綜合題太長(zhǎng)、用時(shí)太多的問題你可以先看問題帶著問題去讀題做題，逐個(gè)擊破再難的問題也會(huì)迎刃而解另外通過多做幾套模擬題和近三年的考題可以加深對(duì)知識(shí)的理解記憶還可以了解考試的題型不至于在真的考試時(shí)無從下手也可以使自己對(duì)考試時(shí)間有個(gè)把握考前幾天回歸書本最后一遍對(duì)教材加深記憶同時(shí)聽聽老師最后的串講。最后一次的考前串講是必聽的老師會(huì)給你意想不到的驚喜，很多知識(shí)點(diǎn)、考點(diǎn)囊括其中這樣看來一般起碼要看四遍書，第一遍通讀第二、三遍精讀，考前的最后一遍總復(fù)習(xí)。
總之，目標(biāo)是教材上的例題要會(huì)做輔導(dǎo)書的題目要練熟。教材的邊角不要因?yàn)榭赡懿豢季筒蝗タ匆惨J(rèn)真對(duì)待以達(dá)到網(wǎng)不漏魚。
的時(shí)間忽略不計(jì)如果再分配給一些無聊的事情那么就所剩無幾了平時(shí)學(xué)會(huì)擠時(shí)間，白天在單位工作迅速干，有空就看書，不做無聊事，不說閑話午飯不要超過分鐘中午大約個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間，也用來學(xué)習(xí)下班后從晚上點(diǎn)開始，學(xué)習(xí)到點(diǎn)期間適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要鍛煉一下勞逸結(jié)合何況運(yùn)動(dòng)還可以開拓思維公交車上隨手翻一下昨天學(xué)的內(nèi)容雙休、節(jié)假日不逛街不出游，不看閑書。一切可以利用的時(shí)間都利用上。你要明白，倘若你現(xiàn)在玩了浪費(fèi)了時(shí)間，那么你考試通過不了沒有地方哭訴‘也沒有人替你負(fù)責(zé)的經(jīng)驗(yàn)五心靜自然成遇事要冷靜『不要急于求成。學(xué)習(xí)激情要有但不要把它當(dāng)作負(fù)擔(dān)工作和學(xué)習(xí)任務(wù)本來已經(jīng)很繁重如果再急躁就會(huì)給心理加上一道法碼無疑是自己給自己加壓因此我們要學(xué)會(huì)自我減壓別把考試的好壞看得太重。一分耕耘一分收獲只要我們平日努力了付出了，必然會(huì)有好的回報(bào)又何必讓憂慮占據(jù)心頭去自尋煩惱呢，要學(xué)會(huì)自我控制當(dāng)你將思想中的所有雜念都去除的時(shí)候一瞬間你就進(jìn)入了主題你的大腦就充分調(diào)動(dòng)起來你才有才智你才有發(fā)明你才有創(chuàng)造你才有觀察的能力、記憶的能力、邏輯推理的能力和想象的能力。如果不是這樣你坐在那里十分鐘之內(nèi)腦袋瓜里還是車水馬龍，還是風(fēng)馬牛不相及，還是天南海北，那么這十分鐘就會(huì)被浪費(fèi)掉。再有十分鐘不是車水馬龍了但依然是熙熙攘攘的街道又十分鐘過去了。到最后學(xué)習(xí)開始了難免三心二意，效率很低要善于迅速進(jìn)入自己關(guān)注的主題。讀小說你有興趣吧我們要把教材當(dāng)作小說讀書中自有顏如玉書中自有黃金屋。將自己放在一種安靜的環(huán)境里，心態(tài)平穩(wěn)安安靜靜地學(xué)習(xí)。這樣放松一下心態(tài)，心靜自然成。
經(jīng)驗(yàn)三突出新內(nèi)容
職稱考試側(cè)重于對(duì)新知識(shí)點(diǎn)的考查突出新規(guī)定、新內(nèi)容。教材具有多變性它不斷依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，及時(shí)增加新的規(guī)定，修改新內(nèi)容使之與國家新的規(guī)章制度相吻合這當(dāng)然也會(huì)在命題中反映出來?？荚囍?，幾乎每年新調(diào)整的內(nèi)容都是當(dāng)年考試的重點(diǎn)。所以要求我們加強(qiáng)對(duì)教材中新規(guī)定、新內(nèi)容的學(xué)習(xí)和掌握。今年和去年的教材相比，變化不大，因此把握去年新增的內(nèi)容和今年變化的內(nèi)容是同等重要的。
經(jīng)驗(yàn)四保證充足的學(xué)習(xí)時(shí)間
魯迅曾說“時(shí)間就像海綿里的水?dāng)D擠總是有的”。學(xué)習(xí)需要時(shí)間保證不要浪費(fèi)你寶貴的每一分時(shí)間，白天上班的時(shí)間忽略不計(jì)如果再分配給一些無聊的事情那么就所剩無幾了平時(shí)學(xué)會(huì)擠時(shí)間，白天在單位工作迅速干，有空就看書，不做無聊事，不說閑話午飯不要超過分鐘中午大約個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間，也用來學(xué)習(xí)下班后從晚上點(diǎn)開始，學(xué)習(xí)到點(diǎn)期間適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要鍛煉一下勞逸結(jié)合何況運(yùn)動(dòng)還可以開拓思維公交車上隨手翻一下昨天學(xué)的內(nèi)容雙休、節(jié)假日不逛街不出游，不看閑書。一切可以利用的時(shí)間都利用上。你要明白，倘若你現(xiàn)在玩了浪費(fèi)了時(shí)間，那么你考試通過不了沒有地方哭訴，也沒有人替你負(fù)責(zé)的。
經(jīng)驗(yàn)五心靜自然成
遇事要冷靜，不要急于求成。學(xué)習(xí)激情要有但不要把它當(dāng)作負(fù)擔(dān)工作和學(xué)習(xí)任務(wù)本來已經(jīng)很繁重如果再急躁就會(huì)給心理加上一道法碼無疑是自己給自己加壓因此我們要學(xué)會(huì)自我減壓別把考試的好壞看得太重。一分耕耘一分收獲只要我們平日努力了付出了，必然會(huì)有好的回報(bào)又何必讓憂慮占據(jù)心頭去自尋煩惱呢，要學(xué)會(huì)自我控制當(dāng)你將思想中的所有雜念都去除的時(shí)候一瞬間你就進(jìn)入了主題你的大腦就充分調(diào)動(dòng)起來你才有才智你才有發(fā)明你才有創(chuàng)造你才有觀察的能力、記憶的能力、邏輯推理的能力和想象的能力。如果不是這樣你坐在那里十分鐘之內(nèi)腦袋瓜里還是車水馬龍，還是風(fēng)馬牛不相及，還是天南海北，那么這十分鐘就會(huì)被浪費(fèi)掉。再有十分鐘不是車水馬龍了但依然是熙熙攘攘的街道又十分鐘過去了。到最后學(xué)習(xí)開始了難免三心二意，效率很低要善于迅速進(jìn)入自己關(guān)注的主題。讀小說你有興趣吧我們要把教材當(dāng)作小說讀書中自有顏如玉書中自有黃金屋。將自己放在一種安靜的環(huán)境里，心態(tài)平穩(wěn)安安靜靜地學(xué)習(xí)。這樣放松一下心態(tài)，心靜自然成。
下面以窗體及基本控件為例，與大家共同探討這種教學(xué)方法教學(xué)內(nèi)容:單選框和復(fù)選按鈕、列表框、命令按鈕。目的要求:掌握控件的常用屬性(Name、Caption、Value、BackColor、ForeColor、FontName、FontSize、ListCount、ListIndex、List、Selected)；方法（AddItem、RemoveItem、Clear）；事件（Click）；控件數(shù)組；IIF()函數(shù)、Choose()函數(shù)的用法；流程控制用法的復(fù)習(xí)和提高。教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn):列表框選項(xiàng)刪除，循環(huán)流程控制的Step用法。實(shí)例設(shè)計(jì):準(zhǔn)備好實(shí)例設(shè)計(jì)思路,設(shè)計(jì)過程在教學(xué)中邊設(shè)計(jì)邊講解。教學(xué)過程：第一步、新建一個(gè)窗體，設(shè)置一些常用的影響窗體外觀（BackColor背景顏色）的屬性，運(yùn)行程序，講解讓學(xué)生理解這些屬性。第二步、往窗體添加一個(gè)單選框，設(shè)置Name屬性為OPFontName(講解讓學(xué)生理解該屬性)，拷貝該控件，粘貼該控件(講解讓學(xué)生理解創(chuàng)建控件數(shù)組的方法)。這兩個(gè)控件將用來控制字體,OPFontName(0)的Caption設(shè)置為宋體、OPFontName(1)的Caption設(shè)置為黑體。重復(fù)第二步操作新增兩個(gè)單選框(OPFontSize)，用來控制字號(hào),OPFontSize(0)的Caption設(shè)置為12號(hào)字、OPFontSize(1)的Caption設(shè)置為14號(hào)字。這時(shí)可以設(shè)置控件的BackColor背景顏色和ForeColor前景顏色，F(xiàn)ontName字體、FontSize字號(hào)等改變位置、外觀的屬性，運(yùn)行程序讓學(xué)生理解這些屬性的作用。點(diǎn)擊單選框（講解讓學(xué)生理解單選框每次只能選取一個(gè)）。第三步、往窗體添加一個(gè)框架，剪切窗體中OPFontName(0)、OPFontName(1),把它們粘貼到框架中，這樣OPFontName與OPFontSize就相互獨(dú)立。第四步、往窗體添加兩個(gè)復(fù)選框。Check1的Caption設(shè)置為加粗、Check2的Caption設(shè)置為斜體第五步、往窗體添加兩個(gè)命令按鈕和列表框。設(shè)置列表框的Style屬性為復(fù)選,設(shè)置列表框的List選項(xiàng)為"項(xiàng)目1"、"項(xiàng)目2"。。。"項(xiàng)目9"（講解讓學(xué)生理解設(shè)置時(shí)往列表框添加選項(xiàng)的方法），設(shè)置控件的對(duì)齊。第六步、運(yùn)行講解：（1）分析代碼，講解采用控件數(shù)組的作用在于復(fù)用過程。（2）點(diǎn)擊單選框“12號(hào)字”、“14號(hào)字”、“宋體”、“黑體”，講解讓學(xué)生理解單選框每次只能選取一個(gè)。如果需要多選，應(yīng)該用Frame框架或圖片框?qū)芜x框分組進(jìn)行。（3）點(diǎn)擊復(fù)選框，講解讓學(xué)生理解復(fù)選框可以多選。（4）選擇列表框選項(xiàng)，點(diǎn)擊命令按鈕，講解讓學(xué)生理解點(diǎn)擊事件（Click）的觸發(fā)時(shí)機(jī)；運(yùn)行時(shí)列表框添加選項(xiàng)的方法（AddItem）、刪除一個(gè)選項(xiàng)的方法（RemoveItem）、刪除所有選項(xiàng)的方法（Clear）、檢測(cè)選項(xiàng)選中狀態(tài)的屬性（Selected）、選項(xiàng)內(nèi)容的屬性（List）、選項(xiàng)數(shù)量的屬性（ListCount）、列表框其他常用屬性（5）注釋掉語句Fori=List1.ListCount-1To0Step–1，啟用語句Fori=0ToList1.ListCount–1，運(yùn)行程序，選擇列表框選項(xiàng)，點(diǎn)擊命令按鈕，程序提示找不到列表框選項(xiàng)的錯(cuò)誤。講解讓學(xué)生理解列表框ListCount、ListIndex屬性的動(dòng)態(tài)改變，采用遞增的循環(huán)流程控制，造成當(dāng)刪除一個(gè)選項(xiàng)找不到列表框選項(xiàng)的錯(cuò)誤，采用遞減的循環(huán)流程控制可以解決問題。
2課程實(shí)驗(yàn)
要求學(xué)生以VB為開發(fā)語言、以SQL為數(shù)據(jù)庫，獨(dú)立完成一個(gè)功能較簡(jiǎn)單的程序設(shè)計(jì)。良好的編程風(fēng)格有助增強(qiáng)程序的可讀性、可理解性和可維護(hù)性,保證程序的質(zhì)量。查閱學(xué)生的課程實(shí)驗(yàn)時(shí)，不但要掌握學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)、對(duì)象的屬性、方法和事件的理解和應(yīng)用情況，同時(shí)要分析學(xué)生的編程算法、編程風(fēng)格，幫助學(xué)生總結(jié)其編程風(fēng)格和編程算法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，提高學(xué)生的編程能力和良好的編程風(fēng)格。根據(jù)學(xué)生的差異，做到有的放矢，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（一）立足培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化演練總體設(shè)計(jì)以綜合演練對(duì)學(xué)員的總體要求為目標(biāo)，以優(yōu)化學(xué)員的課程內(nèi)容體系為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)學(xué)員知識(shí)技能體系的總體銜接。綜合演練對(duì)學(xué)員綜合素質(zhì)需求是多方面的。從基本理論和技能要求來看，裝備試驗(yàn)指揮綜合演練既涉及試驗(yàn)籌劃、試驗(yàn)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)指揮、試驗(yàn)保障等理論方法，也涉及很多工程技術(shù)問題。這就要求在構(gòu)建以綜合演練為末端的課程體系時(shí)，應(yīng)考慮先期課程對(duì)演練實(shí)施的理論支撐，使前后內(nèi)容銜接有度、理論到實(shí)踐過度自然。在前期課程中，應(yīng)涵蓋綜合演練所需知識(shí)體系，確保教學(xué)效果的落實(shí)。
（二）明確演練目的，突出試驗(yàn)指揮特點(diǎn)裝備試驗(yàn)是一項(xiàng)綜合性、工程性和實(shí)踐性很強(qiáng)的軍事活動(dòng)。試驗(yàn)指揮的特點(diǎn)是行政與技術(shù)相融合，不僅需要組織管理能力，同時(shí)對(duì)試驗(yàn)指揮人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了很高的要求。因此，在演練時(shí)，不能缺少作業(yè)要素，只演程序、走過場(chǎng)。需要完善相關(guān)數(shù)據(jù)，使得學(xué)員能夠通過平時(shí)的工作積累研究這些數(shù)據(jù)，開展更加具體的指揮作業(yè)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。為了提高裝備試驗(yàn)指揮的能力，最佳的方法是將綜合演練定位于新型武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)指揮，這是由于新型武器裝備的時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)試驗(yàn)指揮人員的鍛煉效果更加突出，同時(shí)與目前總部“做好打仗準(zhǔn)備”“部隊(duì)訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)靠攏，院校教育向部隊(duì)靠攏”的要求相一致。研究近實(shí)戰(zhàn)環(huán)境條件下的裝備試驗(yàn)指揮問題是未來裝備試驗(yàn)指揮綜合演練的著眼點(diǎn)。
（三）改善演練環(huán)境，科學(xué)編組參演學(xué)員從頂層設(shè)計(jì)開始做好裝備試驗(yàn)體系仿真中心的建設(shè)工作，配備完善的軟硬件環(huán)境。設(shè)計(jì)針對(duì)裝備試驗(yàn)指揮模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，通過收集底層數(shù)據(jù)，既要模擬試驗(yàn)的自然環(huán)境，又要模擬試驗(yàn)的技術(shù)環(huán)境；既要模擬試驗(yàn)指揮的技術(shù)形態(tài)，又要模擬試驗(yàn)指揮的技術(shù)手段，建立各演練要素的概念模型與數(shù)學(xué)模型，將被試對(duì)象、試驗(yàn)裝備和指揮活動(dòng)模型化，用仿真的手段建立裝備試驗(yàn)指揮綜合演練模擬系統(tǒng)，為學(xué)員提供逼真的演練環(huán)境，提高學(xué)員的參與度。系統(tǒng)應(yīng)具有自動(dòng)記錄和自動(dòng)回放的功能，能夠詳細(xì)地記錄學(xué)員的每一個(gè)動(dòng)作與指令，為演練成績(jī)的評(píng)定提供依據(jù)，方便教員根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，由此不僅增加了演練的公平性，還提高了工作人員的工作效率。編寫用戶使用指南，便于學(xué)員熟悉和掌握軟件的使用。合理布置演練場(chǎng)地，在硬件方面，若為室內(nèi)演練，則要保證各參演學(xué)員個(gè)人的辦公設(shè)備正常工作，各演練場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò)、音頻、視頻互聯(lián)互通，這就要求LED顯示系統(tǒng)、視頻矩陣切換控制系統(tǒng)、攝像監(jiān)視控制系統(tǒng)、聲頻系統(tǒng)、局域網(wǎng)系統(tǒng)等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)為保證演練的安全進(jìn)行，須建立安保系統(tǒng)、手機(jī)屏蔽子系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)泄露防護(hù)器等。若需要與現(xiàn)地演練人員溝通，可采用多種通信方法，如傳真、電報(bào)等。將裝備試驗(yàn)指揮三個(gè)專業(yè)班次的學(xué)員統(tǒng)一編組，開展聯(lián)合演練。依托裝備試驗(yàn)體系仿真中心作為任務(wù)指揮部，模擬試驗(yàn)的指揮層次。設(shè)計(jì)基地級(jí)、團(tuán)站級(jí)和崗位級(jí)三個(gè)層次，包括負(fù)責(zé)行政指揮、技術(shù)指揮、后勤指揮等行動(dòng)的多個(gè)席位，如司令部、組織計(jì)劃、測(cè)控通信、信息對(duì)抗、無人機(jī)、試驗(yàn)安全、試驗(yàn)勤務(wù)、總體技術(shù)、政治部、組織宣傳、安全保衛(wèi)、群眾工作、后勤部、戰(zhàn)勤財(cái)務(wù)、生活保障、衛(wèi)勤保障、裝備部、團(tuán)站指揮所、現(xiàn)場(chǎng)指揮等，各個(gè)小組中設(shè)置組長(zhǎng)（參謀長(zhǎng)、主任、部長(zhǎng)）和組員（參謀、干事、助理）。基地級(jí)和團(tuán)站級(jí)的指揮員或部門領(lǐng)導(dǎo)由裝備團(tuán)級(jí)指揮學(xué)員（裝備試驗(yàn)專業(yè)）擔(dān)任，各組組員可視情由三個(gè)專業(yè)班次的學(xué)員分別擔(dān)任，根據(jù)學(xué)員的現(xiàn)任職和擬任職情況安排演練崗位。同一層次不同崗位可橫向協(xié)調(diào)，提高組織能力；不同層次之間可縱向聯(lián)系，鍛煉指揮能力，同時(shí)形成作業(yè)效果的回路，由此可檢驗(yàn)作業(yè)情況。每份文書可能會(huì)涉及上下級(jí)的任務(wù)，上級(jí)文書的質(zhì)量影響下級(jí)的工作質(zhì)量，下級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告又增加了上級(jí)的工作，可以嘗試讓學(xué)員參與到演練的評(píng)估過程中。
（四）改進(jìn)演練內(nèi)容，提高教學(xué)綜合效益一是加強(qiáng)理論研究。演練的內(nèi)容應(yīng)有助于學(xué)員深入思考問題，研究平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)裝備試驗(yàn)，現(xiàn)行靶場(chǎng)試驗(yàn)與裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)、裝備體系試驗(yàn)的區(qū)別，如試驗(yàn)?zāi)康?、試?yàn)方法、平時(shí)數(shù)據(jù)是否可以服務(wù)戰(zhàn)時(shí)、戰(zhàn)場(chǎng)使用過程中需如何改進(jìn)等。二是明確演練內(nèi)容。精心選擇演練課題，設(shè)計(jì)能夠突出裝備試驗(yàn)指揮特色的演練內(nèi)容。著眼提高學(xué)員的裝備試驗(yàn)指揮能力，根據(jù)當(dāng)前裝備試驗(yàn)的重難點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問題以及學(xué)院教學(xué)工作指示和計(jì)劃，正確選擇和確定演練課題，確保綜合演練教學(xué)的針對(duì)性、時(shí)效性和有效性。三是提高文書作業(yè)研究性和文書質(zhì)量。根據(jù)演練課題，認(rèn)真編寫和修訂各類演練文書，為演練的組織與實(shí)施奠定基礎(chǔ)。針對(duì)目前文書的格式和內(nèi)容不夠合理的問題，專門組織對(duì)教員的培訓(xùn)。逐步完善企圖立案、實(shí)施方案、基本想定、補(bǔ)充想定、導(dǎo)調(diào)文書、導(dǎo)調(diào)提綱、導(dǎo)調(diào)實(shí)施計(jì)劃、文書發(fā)放計(jì)劃、導(dǎo)播計(jì)劃等演練文書。作業(yè)內(nèi)容要符合崗位身份，注意任務(wù)的均衡性，避免出現(xiàn)任務(wù)量分配不均的情況。要收集必要的底層數(shù)據(jù)，如被試產(chǎn)品信息、氣象條件等，為作業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐，充實(shí)演練內(nèi)容，使學(xué)員能夠分析設(shè)計(jì)具體試驗(yàn)，增加作業(yè)任務(wù)量，從練程序變?yōu)榫毤寄堋＿\(yùn)用靈活的導(dǎo)調(diào)文書為參演人員提供復(fù)雜多變的情況，尤其對(duì)裝備試驗(yàn)指揮的關(guān)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行導(dǎo)調(diào)，使他們通過對(duì)這些情況的分析判斷和處理，創(chuàng)造性地運(yùn)用作戰(zhàn)理論、裝備試驗(yàn)指揮理論，提高裝備試驗(yàn)的組織指揮能力。
（五）豐富演練形式，增強(qiáng)演練可操作性演練形式包括網(wǎng)上演練、圖上作業(yè)、沙盤作業(yè)、室外現(xiàn)地作業(yè)、召開會(huì)議、撰寫文書等，可將其結(jié)合起來，多種形式并用，滿足演練的多種要求，使演練方式更加豐富，演練的可操作性更強(qiáng)，演練的效果更好。組織多種形式的綜合演練時(shí)，需把握如下問題：一是選好演練場(chǎng)所。尤其是現(xiàn)地實(shí)兵演練，要在多種地形上演練多種試驗(yàn)指揮活動(dòng)，所以，既要考慮場(chǎng)所的空間，又要考慮便于設(shè)置情況和方便推演。二是把握好演練轉(zhuǎn)換。演練方式轉(zhuǎn)換時(shí)，不僅存在內(nèi)容與內(nèi)容的轉(zhuǎn)換，可能還存在場(chǎng)所與場(chǎng)所間的轉(zhuǎn)換。因此，要求參演人員具有從形式到內(nèi)容的轉(zhuǎn)換能力，自如地順應(yīng)轉(zhuǎn)換，保證演練的連貫推演。三是通過方式的轉(zhuǎn)換，檢驗(yàn)演練效果。例如，在擬制試驗(yàn)資源部署使用方案時(shí)，需要學(xué)員圖上作業(yè)，可以先在室內(nèi)進(jìn)行計(jì)算機(jī)標(biāo)繪或手工標(biāo)繪試驗(yàn)要圖，而后轉(zhuǎn)入實(shí)地勘察，驗(yàn)證試驗(yàn)資源部署是否合理，可根據(jù)現(xiàn)地作業(yè)適當(dāng)修正室內(nèi)作業(yè)結(jié)果。
（六）深化教學(xué)改革，提高教員理論水平對(duì)裝備試驗(yàn)指揮綜合演練進(jìn)行改革的一項(xiàng)重要工作就是首先提高教員的相關(guān)理論基礎(chǔ)，由此不斷完善綜合演練教學(xué)內(nèi)容。一是充分調(diào)研論證?？偨Y(jié)目前綜合演練中的薄弱環(huán)節(jié)，了解學(xué)員重點(diǎn)關(guān)注的問題，深入到總部機(jī)關(guān)和試驗(yàn)基地等單位進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)掌握裝備試驗(yàn)指揮的相關(guān)理論，提高演練文書質(zhì)量，使綜合演練的內(nèi)容更充實(shí)、更深入。二是堅(jiān)持集體攻關(guān)。組織綜合演練教學(xué)骨干成立專門的課題組，集中研究綜合演練教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置。集思廣益，規(guī)范演練程序和演練內(nèi)容，編寫綜合演練教材，為參演人員提供指南。三是組織聯(lián)合審定。積極創(chuàng)建院校與試驗(yàn)基地聯(lián)合審定、動(dòng)態(tài)更新教學(xué)內(nèi)容的工作機(jī)制，結(jié)合人才培養(yǎng)方案與課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，邀請(qǐng)其他院校和試驗(yàn)基地的專家對(duì)綜合演練內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)，使教學(xué)內(nèi)容及時(shí)體現(xiàn)部隊(duì)建設(shè)、試驗(yàn)訓(xùn)練和試驗(yàn)發(fā)展的最新成果。
一、知識(shí)服務(wù)
1.知識(shí)服務(wù)的特點(diǎn)
所謂知識(shí)服務(wù)是指從各種顯性和隱性信息資源中,針對(duì)人們的需要,將知識(shí)提煉出來的過程。知識(shí)服務(wù)是建立在文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能和專門知識(shí)基礎(chǔ)上的一種價(jià)值取向,這種價(jià)值定位體現(xiàn)的是“知識(shí)”的價(jià)值和“服務(wù)”的價(jià)值?；谶@一取向,“知識(shí)服務(wù)”工作不再是以規(guī)范化的信息資源收藏和組織為標(biāo)志,而是以靈活的服務(wù)模式,充分利用和調(diào)動(dòng)知識(shí)工作者的智慧,對(duì)特定問題進(jìn)行的分析、診斷、解決為標(biāo)志。對(duì)比傳統(tǒng)的以“資源”為中心的價(jià)值取向下的信息服務(wù)工作,知識(shí)服務(wù)工作的最突出特點(diǎn),是以用戶需求滿足程度為主要標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展靈活的、深入的、個(gè)性化的知識(shí)型服務(wù)。
2.知識(shí)服務(wù)的有關(guān)問題
知識(shí)服務(wù)理論與實(shí)踐構(gòu)造于知識(shí)管理之上，必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)深度融合、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段交叉滲透，必須建立資源虛擬化、運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化和需求多元化的服務(wù)基礎(chǔ)，必須形成特定的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，勞動(dòng)效率、時(shí)間效率和資源效益相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。
（1）面向社會(huì)的發(fā)展思路
知識(shí)服務(wù)主導(dǎo)機(jī)制下，確立“資源外化”和“服務(wù)外化”的面向社會(huì)的外向型發(fā)展思路是非常必要的，即以社會(huì)知識(shí)需求和社會(huì)化信息資源為基點(diǎn)，以社會(huì)知識(shí)用戶和社會(huì)信息市場(chǎng)為陣地，以知識(shí)管理和服務(wù)效益為準(zhǔn)則，形成以服務(wù)功能為主導(dǎo)的市場(chǎng)化、非結(jié)構(gòu)化的現(xiàn)代信息服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制。
（2）面向時(shí)代的技術(shù)基礎(chǔ)
現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)知識(shí)服務(wù)的思想觀念、思維方式和運(yùn)作方式產(chǎn)生著重大而深遠(yuǎn)的影響，打造面向時(shí)代的知識(shí)服務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)，必須具有及時(shí)把握信息技術(shù)新發(fā)展的敏感性、有效嘗試信息技術(shù)新成果的探索性和公正評(píng)價(jià)信息技術(shù)新應(yīng)用的客觀性。
（3）面向未來的服務(wù)設(shè)計(jì)
知識(shí)服務(wù)設(shè)計(jì)，就是現(xiàn)代信息機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)環(huán)境的新特點(diǎn)，著眼于知識(shí)服務(wù)的新需求，在有效的信息資源建設(shè)基礎(chǔ)上，為提供“優(yōu)、快、精、準(zhǔn)”的知識(shí)服務(wù)而進(jìn)行的服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃。因此，現(xiàn)代信息機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)計(jì)必然是面向未來的服務(wù)設(shè)計(jì)，具有明確的向未來學(xué)習(xí)特質(zhì)。
二、公共知識(shí)服務(wù)體系
1、產(chǎn)生的背景
近年來國內(nèi)上海長(zhǎng)三角、北京天津環(huán)渤海、廣東省的廣州深圳珠三角等省市已經(jīng)或正努力構(gòu)筑國際先進(jìn)水平的各種公共服務(wù)平臺(tái),包括研發(fā)公共平臺(tái),人力資源平臺(tái),創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái),信息服務(wù)平臺(tái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái),產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等,還有科技部等部委國際先進(jìn)水準(zhǔn)的國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)等,這些以信息化網(wǎng)絡(luò)化和科技資源整合為主的服務(wù)平臺(tái)為我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展成功地提供了優(yōu)質(zhì)、開放的公共服務(wù)。但我國仍缺乏國際先進(jìn)水平的跨領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供的公共知識(shí)服務(wù)體系和知識(shí)共享激勵(lì)機(jī)制。
2、公共知識(shí)服務(wù)體系的描述
對(duì)知識(shí)服務(wù)體系可以進(jìn)行這樣的表述：以各種網(wǎng)絡(luò)（Internet、廣播網(wǎng)，衛(wèi)星網(wǎng)、有線、移動(dòng)網(wǎng)等）為信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立在資源整合的標(biāo)準(zhǔn)體系和資源服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)上，通過服務(wù)中心提供內(nèi)容服務(wù)，有規(guī)范的內(nèi)部管理和外部監(jiān)管機(jī)制，通過整合、集成、應(yīng)用和服務(wù)等技術(shù)手段，提供符合用戶需求的知識(shí)。知識(shí)服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)如圖1：
圖1知識(shí)服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)
為構(gòu)建能整合各級(jí)各類信息資源，數(shù)千萬計(jì)的在職和非在職社會(huì)人員公平的提供低成本教育和培訓(xùn)、高質(zhì)量的數(shù)字化學(xué)習(xí)和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，為構(gòu)建國民知識(shí)服務(wù)體系提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐，在技術(shù)上重點(diǎn)攻克知識(shí)整合與集成、知識(shí)應(yīng)用與服務(wù)支撐技術(shù),進(jìn)行知識(shí)服務(wù)示范典型應(yīng)用，形成知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為用戶提供開放、及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷、主動(dòng)、智能、無處不在、低成本的知識(shí)服務(wù)。
公共知識(shí)服務(wù)體系指系統(tǒng)集成和應(yīng)用現(xiàn)有知識(shí)、技術(shù)、專利等資源,或整合國內(nèi)外各種新知識(shí)及開發(fā)服務(wù)導(dǎo)向的技術(shù)相結(jié)合,創(chuàng)新經(jīng)營和商業(yè)模式，重視跨領(lǐng)域、跨部門的協(xié)調(diào)和創(chuàng)新整合,以市場(chǎng)導(dǎo)向和價(jià)值驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ),由國際化人才通過知識(shí)和技術(shù)增值服務(wù)及創(chuàng)意設(shè)計(jì),產(chǎn)出消費(fèi)者所使用的有競(jìng)爭(zhēng)力和高附加值的服務(wù)或產(chǎn)品。
三、面向社會(huì)的公共知識(shí)服務(wù)應(yīng)用案例
美國和歐盟等一些知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的各級(jí)政府部門通過委托非政府組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和專家團(tuán)隊(duì)等為企業(yè)和公民提供許多公共知識(shí)服務(wù)和社會(huì)服務(wù),各種公共知識(shí)服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃、具體計(jì)劃和數(shù)十頁至數(shù)百頁的成果總結(jié)報(bào)告及最佳實(shí)踐等都放在網(wǎng)站免費(fèi)與公眾共享,并通過電子郵件等手段通知相關(guān)的企業(yè)和人民,加速新知識(shí)的傳播和創(chuàng)新成果的擴(kuò)散。
中國臺(tái)灣的公共知識(shí)服務(wù)體系以產(chǎn)業(yè)知識(shí)化和知識(shí)產(chǎn)業(yè)化及知識(shí)服務(wù)為重點(diǎn)。以工業(yè)界為例,2004年臺(tái)灣工業(yè)局由政府出資42億多臺(tái)幣(約10億多元人民幣)，加上企業(yè)配套資金10億多臺(tái)幣聘請(qǐng)了30多個(gè)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)及各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共2000多名跨領(lǐng)域?qū)＜覟槠髽I(yè)和人民提供130多項(xiàng)公共知識(shí)服務(wù)計(jì)劃,計(jì)劃的課題包括提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,協(xié)助企業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)知識(shí)化,塑造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境,加強(qiáng)工業(yè)人力資源的培訓(xùn),具體計(jì)劃包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高值化、兩兆雙星、綠色產(chǎn)業(yè)、策略性產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)等30多項(xiàng)計(jì)劃,振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展20多項(xiàng)計(jì)劃,創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展計(jì)劃,全民創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)計(jì)劃,全面提升產(chǎn)品品質(zhì)計(jì)劃,企業(yè)研發(fā)聯(lián)盟推動(dòng)計(jì)劃,輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù),工安環(huán)保管理,工業(yè)節(jié)水、提升用水效率輔導(dǎo),提升工業(yè)區(qū)服務(wù)效率,產(chǎn)業(yè)策略規(guī)劃及資訊建立,設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等等。
值得指出的是,臺(tái)灣的研究報(bào)告和計(jì)劃大量引用美國、歐盟和日本的最新成果和新知識(shí),每項(xiàng)計(jì)劃都有專門網(wǎng)站、國際水平的知識(shí)庫和詳細(xì)的年度成果總結(jié)報(bào)告,及大量的數(shù)十頁至數(shù)百頁由專家團(tuán)隊(duì)和企業(yè)寫的國際先進(jìn)水平的成功案例和經(jīng)驗(yàn)分享及最佳實(shí)踐等供臺(tái)灣的企業(yè)和人民免費(fèi)學(xué)習(xí)和下載,加速知識(shí)的傳播、積累和創(chuàng)新的擴(kuò)散。2004年臺(tái)灣政府部門中小企業(yè)處、工業(yè)局、國貿(mào)局、商業(yè)司、技術(shù)處等用于輔導(dǎo)臺(tái)灣中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和公共知識(shí)服務(wù)的科研經(jīng)費(fèi)共152.84億元臺(tái)幣(約38億元人民幣)。
四、我國公共知識(shí)服務(wù)體系的建設(shè)
我國的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的知識(shí)服務(wù)成功的實(shí)踐表明,知識(shí)服務(wù)和公共服務(wù)能大幅提升國家、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要方法之一。我國許多領(lǐng)域的科技已進(jìn)入或接近世界先進(jìn)水平,但由于公共知識(shí)服務(wù)和知識(shí)共享機(jī)制落后嚴(yán)重制約了我國的創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力,我們應(yīng)高度重視這個(gè)重大問題。通過創(chuàng)新、服務(wù)和技術(shù)及制造的交叉融合和集成來創(chuàng)造價(jià)值是發(fā)達(dá)國家21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最新實(shí)踐和發(fā)展方向。我國目前的創(chuàng)新集成缺乏知識(shí)服務(wù)的優(yōu)良機(jī)制，應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善公共知識(shí)服務(wù)體系的建設(shè)。
1．政府大力投資
我國應(yīng)大力加強(qiáng)政府資助跨領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)為企業(yè)和人民提供公共知識(shí)服務(wù)的各種計(jì)劃和成果共享機(jī)制。我國特色的國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)知識(shí)人才智力創(chuàng)新集成戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)重視企業(yè)和學(xué)術(shù)界及研究院所資源的結(jié)合和集成，政府和協(xié)會(huì)及企業(yè)緊密合作和互動(dòng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和人民創(chuàng)業(yè)開展知識(shí)人才智力創(chuàng)新集成戰(zhàn)略規(guī)劃和知識(shí)增值服務(wù)，掌握國際和國內(nèi)市場(chǎng)及專利發(fā)展趨勢(shì)，快速和準(zhǔn)確地支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和經(jīng)營管理決策，使研發(fā)成果和專利高速、高效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化和全球化，?通過知識(shí)和智慧資源集成及創(chuàng)新集成來創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品和服務(wù)。
2．采取中央和地方合作的方式
Abstract:ThecompetitionintheAgriculturalcivilizationeraislands;thecompetitionintheindustrialcivilizationeraismachinery,thenthecompetitioninthemodernnetworkeconomyisculture.Culturalstrategywillbeanimportantpointofbuildingmunicipalitiesinthewell-offsociety.Basedonthepositionofthecityculture;thispaperdescribesthreeadvicesofhowtobuildthemunicipalities’culturalsystem.
Keywords:thecultureofcityculturalstratagemtheculturesystemofcity
進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，在新技術(shù)革命和全球化的大背景下，世界各地的城市都在競(jìng)爭(zhēng)有限資源以謀求自身的發(fā)展，城市文化作為增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效工具開始備受關(guān)注。文化是社會(huì)歷史范疇的內(nèi)容，只要是涉及語言文字、、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、民風(fēng)習(xí)俗、審美觀與文化教育等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的要素均可納入文化范疇。在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，一個(gè)城市如何提高知名度和美譽(yù)度，在來勢(shì)兇猛的“經(jīng)濟(jì)全球化”和“文化全球化”的浪潮中取得“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)的勝利，在很大程度上取決于城市文化的成敗。
一、城市文化戰(zhàn)略——直轄城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略
第一，城市文化戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在城市戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的過程中，發(fā)展中的城市會(huì)遇到各種困難和問題，如經(jīng)濟(jì)問題、管理問題等；而要解決這些問題，城市管理者僅靠物質(zhì)和行政手段是不夠的。城市的發(fā)展還需要文化戰(zhàn)略的有效運(yùn)用，為城市注入一種動(dòng)力、一種精神、一種文化。因?yàn)橐环N優(yōu)良的文化一旦確立，它就會(huì)逐漸成為城市的優(yōu)良品格，成為實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的保證。因此，城市文化戰(zhàn)略必然是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。<1>
第二，城市文化戰(zhàn)略是形成良好城市文化的保證。城市文化是隨城市的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，但這種城市里的文化僅僅是城市中的居民在長(zhǎng)期的生活中自發(fā)產(chǎn)生的一種文化現(xiàn)象，還不是現(xiàn)代城市管理與經(jīng)營意義上的城市文化，它只是城市發(fā)展過程中的一種產(chǎn)品，是一種風(fēng)氣。而現(xiàn)代意義上的城市文化是一種在原有城市文化現(xiàn)象基礎(chǔ)上建立起來的，同時(shí)著眼于城市文化結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)的完整體系。一個(gè)城市要想建立自己的城市文化，首先必須明確自身文化意義上的發(fā)展目標(biāo)，也就是城市文化戰(zhàn)略。
二、定位直轄城市文化——直轄城市文化戰(zhàn)略的前提
城市本身就是一種獨(dú)特的文化現(xiàn)象，沒有文化定位的城市顯然是沒有意識(shí)和盲目發(fā)展的城市。因此，對(duì)于搞好城市文化戰(zhàn)略來說定位城市文化是其理論前提和思想基礎(chǔ)。
關(guān)于如何進(jìn)行城市文化定位，我們認(rèn)為最關(guān)鍵的主要有兩個(gè)方面：
（一）從傳統(tǒng)的歷史民族文化中追溯文脈
直轄城市文化的定位來源于整個(gè)城市傳統(tǒng)的多元文化形態(tài)。在定位直轄城市文化過程中必須以傳統(tǒng)的民族文化為基礎(chǔ)，反映城市的歷史沿革和特有的文化積淀。
（二）從現(xiàn)當(dāng)代的人文精神中提煉精髓
直轄城市文化定位在承載城市歷史的基礎(chǔ)上要多層次、多側(cè)面、多角度地反映現(xiàn)實(shí)城市文化的人文精神，展現(xiàn)城市文化的內(nèi)涵。從現(xiàn)當(dāng)代的人文精神中提煉精髓，順應(yīng)城市的文脈，發(fā)展、革新、創(chuàng)造屬于一個(gè)城市獨(dú)特的新文化。
三、構(gòu)建直轄城市文化體系——城市文化戰(zhàn)略的核心
聯(lián)合國人居組織1996年的《伊斯坦布爾宣言》指出：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴(yán)的、身體健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方?！笔澜绯鞘袕霓r(nóng)業(yè)城市到工業(yè)城市、從產(chǎn)業(yè)城市到信息城市，隨著時(shí)代的變遷城市化的進(jìn)程不斷加快，與此相呼應(yīng)的是城市文化也得到迅猛發(fā)展。在城市文化定位的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的城市文化體系是整個(gè)直轄城市文化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。城市文化體系包括城市的理念文化體系，城市的制度文化體系以及城市的視覺文化體系。
（一）梳理直轄城市文化理念體系
城市文化理念是城市文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，是經(jīng)過整理后可以宣示于城市公民的條理性思想，是城市文化發(fā)展的使命和目標(biāo)。城市的文化理念直接決定了城市的文化建設(shè)行為。
首先，城市的文化理念要與城市的愿景相結(jié)合。愿景是對(duì)現(xiàn)實(shí)的超越，愿景會(huì)促成對(duì)現(xiàn)實(shí)的改造，愿景會(huì)形成推動(dòng)歷史前行的巨大動(dòng)力。
城市的文化理念必須與城市愿景相結(jié)合才會(huì)使公民對(duì)城市的發(fā)展愿望變得強(qiáng)烈，才會(huì)使城市的建設(shè)者產(chǎn)生巨大的動(dòng)力和激情，才能碰撞出深刻的城市發(fā)展智慧。直轄城市文化理念要以城市愿景為基礎(chǔ)，在城市愿景的基礎(chǔ)上提煉，使城市文化理念體現(xiàn)公民價(jià)值與城市理性的統(tǒng)一，公民發(fā)展與城市建設(shè)的統(tǒng)一，公民滿意與城市認(rèn)同的統(tǒng)一，公民愿景與城市愿景的統(tǒng)一。
其次，城市核心價(jià)值觀的打造應(yīng)當(dāng)鏈條化。文化有著很深刻的民族根基、歷史根源和對(duì)這個(gè)民族的現(xiàn)實(shí)考慮。時(shí)代可以發(fā)展，文化不能泯滅，文化中的核心價(jià)值觀是能夠傳承和凝聚一個(gè)國家和民族最重要的精神鏈條。
直轄城市核心價(jià)值觀的打造需要在濃縮提煉的基礎(chǔ)上把核心價(jià)值觀鏈條化，把公民、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、部門的獨(dú)立價(jià)值鏈條融入到整個(gè)城市的總體價(jià)值鏈條中。在保證個(gè)體價(jià)值觀正確樹立的同時(shí)，整個(gè)城市價(jià)值鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)自如才成為可能。對(duì)單根鏈條而言，規(guī)規(guī)矩矩，確保不出軌，整根鏈條才能沿著既定的軌道既快又穩(wěn)地運(yùn)轉(zhuǎn)下去，整個(gè)社會(huì)才能健康地發(fā)展下去，城市的文化理念體系才能堅(jiān)固不摧。
（二）規(guī)劃直轄城市制度文化體系
在規(guī)劃直轄城市制度文化體系中，我們可以從以下幾個(gè)方面著手：
第一，創(chuàng)建“以人為本”的公共文化服務(wù)制度體系。公共文化服務(wù)制度體系是建立社會(huì)公共文化服務(wù)規(guī)章，為社會(huì)公眾廣泛提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，包括公共文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)表公共文化信息；為社會(huì)文化生活和文化活動(dòng)提供保障、創(chuàng)造條件；為社會(huì)文化、民族文化的發(fā)展和進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)公益性文化事業(yè)單位，如圖書館、博物館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等為群眾提供公共文化服務(wù)的單位，要通過加大政府投入，調(diào)整資源配置逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系；要拓寬渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入文化公益事業(yè)；要加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)缺乏的問題；要完善城市社區(qū)文化設(shè)施。
第二，形成可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)制度體系。文化產(chǎn)業(yè)從其結(jié)構(gòu)和行業(yè)來看，目前可劃分為文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化產(chǎn)業(yè)層、相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層三大板塊。黨的十六大強(qiáng)調(diào)指出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)，突出重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力形成可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。
要充分挖掘具有濃郁地方特色的直轄城市文化資源，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，把開發(fā)與保護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來，使文化特色在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中最大化和最佳化。要充分認(rèn)識(shí)，“歷史地區(qū)是各地人類日常環(huán)境的組成部分，它們代表著形成其過去的生動(dòng)見證；歷史地區(qū)為文化、宗教及社會(huì)活動(dòng)的多樣化和財(cái)富提供了最確切的見證，保護(hù)歷史地區(qū)并使它們與現(xiàn)代社會(huì)生活相結(jié)合是城市規(guī)劃和土地開發(fā)的基本因素；而遺產(chǎn)是社會(huì)昔日的生動(dòng)見證，對(duì)于人類和對(duì)那些從中找到其生活方式縮影及其某一基本特征的民族，是至關(guān)重要的；整個(gè)世界在擴(kuò)展或現(xiàn)代化的借口之下，拆毀和不適當(dāng)?shù)闹亟üこ陶o這一歷史遺產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損害；認(rèn)為歷史地區(qū)是不可移動(dòng)的遺產(chǎn)，其損壞即使不會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，也常常會(huì)帶來社會(huì)動(dòng)亂?！敝陛牫鞘行枰扇∪娑辛Φ恼撸驯Ｗo(hù)和復(fù)原歷史地區(qū)及其周圍環(huán)境作為地區(qū)規(guī)劃的組成部分，并制定一套有關(guān)建筑遺產(chǎn)及其與城市規(guī)劃相互聯(lián)系的有效而靈活的法律。同時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，還進(jìn)一步加強(qiáng)了現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的培育工作，探索如何加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)的建設(shè)、完善現(xiàn)代流通體制、建立健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織、如何加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管等。
第三，構(gòu)架起“知識(shí)城市”的知識(shí)共享和知識(shí)資本評(píng)價(jià)制度系統(tǒng)。在知識(shí)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，人類的發(fā)展不僅依賴于擁有更多財(cái)富，而且應(yīng)該成為未來共同財(cái)富的創(chuàng)造者。知識(shí)具有開放性、共享性等特點(diǎn)，它只能在交流和傳播中創(chuàng)造價(jià)值，延伸價(jià)值?！爸R(shí)城市”起源于上個(gè)世紀(jì)90年代，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物和城市轉(zhuǎn)型的客觀需要。所謂“知識(shí)城市”是一個(gè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，戰(zhàn)略上執(zhí)行一項(xiàng)有目的地鼓勵(lì)知識(shí)培育、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究和提升創(chuàng)造力使命的城市。
因此，充分利用城市現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)學(xué)氛圍，高效利用“城市創(chuàng)新引擎”（UrbanInnovationEngine），構(gòu)架起知識(shí)共享和知識(shí)資本評(píng)價(jià)制度系統(tǒng)打造“知識(shí)城市”的品牌，必將對(duì)一個(gè)城市的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
目前，當(dāng)務(wù)之急，我們要按照“知識(shí)城市”的整體布局，整合資源，建立起城市內(nèi)統(tǒng)一的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)共享文化環(huán)境，并逐步與地區(qū)的、國家的和國際的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相鏈接，以推動(dòng)和促進(jìn)“知識(shí)城市”和知識(shí)資本市場(chǎng)的發(fā)展。有了直轄城市知識(shí)共享制度系統(tǒng)，還必須建立有專門的能使人獲得知識(shí)的組織機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)和促進(jìn)城市知識(shí)管理和知識(shí)資本的成長(zhǎng)。
在城市知識(shí)資本評(píng)價(jià)制度體系方面，必須研究我國當(dāng)前實(shí)行的會(huì)計(jì)理論和方法，打破傳統(tǒng)的觀念，強(qiáng)化“知識(shí)第一”的經(jīng)濟(jì)理念，將知識(shí)納入會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告系統(tǒng)中，對(duì)傳統(tǒng)的“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”的公式進(jìn)行修正和拓展到新的公式：實(shí)物資產(chǎn)+知識(shí)資產(chǎn)=負(fù)債+實(shí)物資本權(quán)益+知識(shí)資本權(quán)益，以更加準(zhǔn)確的體現(xiàn)國家、企業(yè)的真實(shí)情況。
另外，為了通過減免稅促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)品和知識(shí)服務(wù)的發(fā)展壯大，并根據(jù)知識(shí)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)型人才的需求來設(shè)計(jì)“知識(shí)城市”，政府主管部門必須轉(zhuǎn)變思維方式，不能依據(jù)目前傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，將知識(shí)資本認(rèn)定為負(fù)債，這可能會(huì)使得許多有潛力的創(chuàng)新項(xiàng)目缺乏領(lǐng)導(dǎo)者的支持和資金而失敗。必須將智慧、知識(shí)資本和金融資本相互依存的關(guān)系納入統(tǒng)籌考慮，加速建立直轄城市的知識(shí)資本的會(huì)計(jì)制度,使知識(shí)、智慧與金融資本完美結(jié)合，以促進(jìn)“知識(shí)城市”和企業(yè)知識(shí)資本和創(chuàng)新能力的發(fā)展。
（三）創(chuàng)新直轄城市視覺文化體系
在今日世界全球化的帶動(dòng)下，很多大城市開始快速進(jìn)入“球體網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”。在這種球狀形態(tài)社會(huì)中，人們的尊嚴(yán)和地位提高了，開始有了更高的話語要求和廣泛的“看”的視覺需求，視覺打通了我們與周圍社會(huì)情感溝通的關(guān)系。這和以往的文化相比是很大的變化，并且直接導(dǎo)致視覺要求的提升，城市文化開始大踏步跨入視覺時(shí)代。視覺文化在當(dāng)代文化領(lǐng)域中所擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾巧?，決定了視覺文化在一個(gè)城市的文化建設(shè)中所起到的重要作用。
一、合法經(jīng)營、依法納稅、充分信息披露是公司外部治理制度底線
首先,且不說在理論上如何展開是否存在“原罪”的爭(zhēng)論,但現(xiàn)實(shí)的分析“原罪”問題在較長(zhǎng)時(shí)間還是民企難以回避和解開的“結(jié)”。比如案例二中周偉彬的兩套賬發(fā)生在1998年4月~2001年7月間,法律上的處罰是在2006年,追溯時(shí)間跨度將近10年。第二,民營企業(yè)始終面臨著比國有企業(yè)更加苛刻、嚴(yán)峻的法律制約。以境內(nèi)A股上市公司為例,大股東違規(guī)占用上市公司資金、虛假信息披露、不合理的關(guān)聯(lián)交易、亂擔(dān)保等案例屢禁不止,其中既有國企上市公司也有民營上市公司,但對(duì)后者嚴(yán)肅處理或追究法律責(zé)任的更多。第三,對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營虧損、資金鏈斷裂等盈利預(yù)期和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),股東可能實(shí)施“用腳投票”或?qū)嵤坝檬滞镀薄弊尳?jīng)營者“下課”,但股東們不能啟動(dòng)法律程序?qū)⒔?jīng)營者變成被告,送進(jìn)牢房。史玉柱的巨人網(wǎng)絡(luò)和周偉彬的遭遇,并不是因?yàn)楹懿畹呢?cái)務(wù)績(jī)效所致,而是因?yàn)檫`反了法律。第四,企業(yè)比較容易應(yīng)對(duì)、化解財(cái)務(wù)虧損和人才流失這些“硬傷”風(fēng)險(xiǎn),但對(duì)違法違規(guī)這類“軟傷”風(fēng)險(xiǎn)就難以承載、無法化解了。如果金龍油墨化工有限公司是在經(jīng)營上虧損1500多萬元,對(duì)于數(shù)億元身家的周偉彬來說,承擔(dān)和消化這類“硬傷”沒有任何問題;但偷逃稅款1500多萬元,就變成了違法犯罪,這種“軟傷”對(duì)公司、經(jīng)營者造成的破壞就會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。
對(duì)于違法違規(guī)問題,民企經(jīng)營者有兩種不恰當(dāng)?shù)男睦眍A(yù)期:一是不少人總是強(qiáng)調(diào)“我過去就是這樣過來的”。的確,不同程度的賬目不清、兩套賬、小金庫、行賄、偷漏稅等曾伴隨著中國民營企業(yè)出生和成長(zhǎng)。二是法不責(zé)眾或從眾心理。諸如“現(xiàn)在大家都這樣”、“有幾個(gè)公司沒兩本賬的”、“現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)不行賄、不打點(diǎn)誰能辦成事”。這些說法,凸顯一些民企對(duì)于國家的法制和政策規(guī)定還抱有僥幸心理,總是對(duì)“利用政策尋租”、“打球”的事情樂此不疲。不可否認(rèn)打制度上、政策上的球會(huì)有“政策收益”,但其機(jī)會(huì)成本也是很高的,而且隨著國家法制建設(shè)的完善,即使有些企業(yè)目前還沒有踩上“地雷”,但不可能永遠(yuǎn)是幸運(yùn)的。
二、規(guī)范的內(nèi)部治理和內(nèi)控體系是公司制度建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)
從外部治理來看,企業(yè)只有遵守國家法律法規(guī)等的義務(wù),但聚焦內(nèi)部治理與內(nèi)控體系等制度問題,卻有“建設(shè)”與“遵守”雙重任務(wù)。
(一)規(guī)范公司內(nèi)部治理
從制度建設(shè)的實(shí)用主義角度,應(yīng)該區(qū)別兩個(gè)層面的問題:一是公司內(nèi)部治理中的制度底線,即必須遵守的治理規(guī)則制度,這類制度是普遍的、明確的、強(qiáng)制的,主要體現(xiàn)為《公司法》等;二是公司內(nèi)部治理中依據(jù)公司具體情況擇機(jī)決策的制度安排,這類制度具有個(gè)體性和彈性,主要體現(xiàn)在《公司章程》的具體條款中。第一類制度是治理問題的基礎(chǔ),第二類制度是第一類制度的具體化和個(gè)性化。故此,每個(gè)民企治理制度的建設(shè)應(yīng)該:第一,防范“流行病”?？偨Y(jié)歷年違規(guī)情況,民企在股東權(quán)責(zé)與公司法人權(quán)責(zé)模糊、資本金不到位或抽逃注冊(cè)資本、關(guān)聯(lián)交易與轉(zhuǎn)移資金、拖欠銀行貸款等方面最容易“觸雷”,防范這些“流行病”應(yīng)該是治理制度的重中之重。第二,高度重視個(gè)性化的《公司章程》的制定和審批?！豆菊鲁獭肥枪镜摹皟?nèi)部憲法”,是至關(guān)重要的公司制度和游戲規(guī)則。但很多民企對(duì)此項(xiàng)制度的形成和決定非常草率,一些民企的《公司章程》完全是為了應(yīng)付工商行政管理局在公司注冊(cè)登記時(shí)的需要而草率請(qǐng)人撰寫或簡(jiǎn)單照抄其他企業(yè)的章程文本而完成的。第三,把握公司治理制度的形式與實(shí)質(zhì)。從形式上看公司治理就是股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層這套機(jī)構(gòu),形式上的存在是特別容易的事情,但實(shí)質(zhì)上長(zhǎng)期發(fā)揮機(jī)制功能就決非易事。民營公司治理的關(guān)鍵三件事是:適當(dāng)隔離CEO和大股東身份;逐步明晰“運(yùn)動(dòng)員、領(lǐng)隊(duì)、裁判員、教員”身份;健全公司內(nèi)部決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。第四,嚴(yán)格區(qū)分上市公司與非上市公司。上市公司治理上的法律要求更加苛刻,比如上市公司建立獨(dú)立董事制度是必須的,非上市民企是否需要獨(dú)董就是自發(fā)的。而且在當(dāng)今處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)下的中國,證券監(jiān)管對(duì)公司治理的制度沖擊和要求呈現(xiàn)很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。那么,民企如何“低成本高效率”構(gòu)架自身的公司治理機(jī)制呢?也許股東們集中學(xué)習(xí)《公司法》,結(jié)合公司實(shí)情加以簡(jiǎn)單化、具體化、數(shù)字化來構(gòu)建自身治理規(guī)則,并落實(shí)于《公司章程》,是一條捷徑。
(二)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度建設(shè)首先要強(qiáng)調(diào)復(fù)制和放大企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中“錢賬分管制度”原則,即凡是涉及款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作,必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上分工辦理,以起到內(nèi)部牽制的作用。即使公司有了完備的“錢賬分管制度”,仍需要外部審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的持續(xù)監(jiān)督檢查。這種制度安排中隱含著不少不可忽視的“理論假設(shè)”:比如:①企業(yè)每位員工包括經(jīng)營者都是理性經(jīng)濟(jì)人;②在企業(yè)中追求工作效率是第二位的,第一位的是制度和流程的到位;③制度建設(shè)是過程導(dǎo)向?yàn)橹黧w的,盡管不排斥對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)果的考察。這三條正是典型的、標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)控制思維。本文強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)必須遵照這種思維路徑,尤其是公司的采購、銷售、投資、重大費(fèi)用開支等業(yè)務(wù)必須強(qiáng)化“錢賬分管制度”的建設(shè)和實(shí)施,因?yàn)檫@些方面的內(nèi)部控制和流程制度,始終是民企的最長(zhǎng)“短板”。
這里推薦兩條簡(jiǎn)便、高效的內(nèi)控制度建設(shè)路徑供民企參考:一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政府相關(guān)部門的內(nèi)部控制制度規(guī)范,再具體細(xì)化補(bǔ)充成為公司自身的內(nèi)控制度。如財(cái)政部頒布的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范—基本規(guī)范》和17項(xiàng)具體內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范;國資委下發(fā)的《國有企業(yè)內(nèi)部控制條例》、《國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)條例》、《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等。這些內(nèi)控制度適合于國企,制度條文的原則性和概括性很強(qiáng),關(guān)注了內(nèi)控中普遍性的問題,充分反應(yīng)了各企業(yè)內(nèi)部控制制度的基本要求和原則導(dǎo)向。民營企業(yè)可以根據(jù)上述制度,再結(jié)合自身實(shí)際情況和特點(diǎn),明確關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制環(huán)節(jié),制定出適合自身需要的內(nèi)部控制制度。另一條就是以西方同行業(yè)企業(yè)的內(nèi)部控制制度為標(biāo)本直接借鑒使用。西方一批大公司的內(nèi)部控制制度十分成熟,其可操作性、針對(duì)性、系統(tǒng)化、精細(xì)化等方面很值得我們企業(yè)尤其是民企直接“引用”學(xué)習(xí)。在公司內(nèi)部清晰的授權(quán)制度、嚴(yán)格的職責(zé)分離、細(xì)化的預(yù)算管理、固化的IT系統(tǒng)和信息管理、苛刻的審計(jì)監(jiān)督、明確的業(yè)績(jī)合同與績(jī)效問責(zé)等制度建設(shè)方面,企業(yè)不需要談創(chuàng)新,只需標(biāo)桿學(xué)習(xí)和簡(jiǎn)單模仿。
另外,治理機(jī)制和內(nèi)控制度建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該同時(shí)包括COSO報(bào)告中的“為了合理的保證:經(jīng)營的效果性和效率性;財(cái)務(wù)報(bào)告的可信性;對(duì)法律和規(guī)章制度的遵循性?！本蜆I(yè)務(wù)層次的內(nèi)控而言,不少企業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)控目標(biāo)主要囿于財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性而忽略運(yùn)營效果(效率)和合規(guī)性目標(biāo),這不僅使得內(nèi)部控制制度僅僅限制在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門,成為一種純粹的會(huì)計(jì)控制,也使治理和內(nèi)控制度無法延伸到整個(gè)企業(yè)的各個(gè)流程和全體成員尤其是董(事)監(jiān)(事)高(管),難以把公司制度演變?yōu)橐环N管理文化。
三、制度的執(zhí)行力最為關(guān)鍵
很多企業(yè)都不乏健全的制度條文,難的是制度實(shí)施中的偏離甚至失靈,偏離或失靈的根源是缺乏制度的執(zhí)行力、缺少執(zhí)行者對(duì)制度的敬畏和呵護(hù)。理論上講,治理和內(nèi)控更為關(guān)鍵的就是要強(qiáng)調(diào)制度對(duì)公司上下包括公司經(jīng)營者在內(nèi)的每位成員的威懾力,強(qiáng)調(diào)公司每位成員對(duì)制度的敬畏和遵循。全國工商聯(lián)副主席、新華聯(lián)集團(tuán)主席傅軍曾經(jīng)感慨:“在中國做企業(yè)比較艱難,為什么呢?市場(chǎng)體系還不夠健全,法制還不夠健全,誠信體系也有些問題。所以,越是這樣的情況,越要強(qiáng)調(diào)制度的建立,強(qiáng)調(diào)游戲規(guī)則的建立。建立的制度能不能執(zhí)行,這是最關(guān)鍵的。在新華聯(lián),有一句耳熟能詳?shù)脑?‘制度是高壓線,誰觸電誰倒霉?！覀兏笨偛靡患?jí)的干部中有當(dāng)過常務(wù)副市長(zhǎng)的,有當(dāng)過廳局級(jí)干部的,但我前前后后開除、辭退了5個(gè)。你不動(dòng)真格,就沒有辦法保證制度的有效執(zhí)行。”聯(lián)想集團(tuán)柳傳志也說過:“我不能絕對(duì)保證我們的管理人員不犯法違規(guī),但是我們聯(lián)想已有防范違規(guī)違法的制度機(jī)制,一旦有誰觸犯制度肯定付出極高的違規(guī)代價(jià)?！币_保制度的執(zhí)行力,同樣也需要“付出極高的違規(guī)代價(jià)”的制度安排。
四、公司掌門人的表現(xiàn)與態(tài)度是培植制度威懾力的首要決定因素
目前實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍中存在著思想不穩(wěn)定，干勁不高等問題。以南京大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院為例：自1994年以來，因辭職、調(diào)動(dòng)等原因離開的有18人，這還不包括那些轉(zhuǎn)崗不再從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作的人員。其中的原因是多方面的，但實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱問題解決困難、待遇偏低是造成實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要原因。
高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職務(wù)評(píng)聘工作是高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍管理工作的重要組成部分，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)起著杠桿的作用，完善職務(wù)評(píng)聘是實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘自1987年底開始試點(diǎn)、1988年全面鋪開，至今有10多年的歷程，這項(xiàng)工作對(duì)鞏固和促進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)起到了積極的作用，但也暴露出一些問題和矛盾。
一、實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱評(píng)聘中存在的問題
（1）實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱名額偏少，職稱設(shè)置不盡合理學(xué)校每年下?lián)艿膶?shí)驗(yàn)技術(shù)人員高級(jí)職稱的名額偏少。以我院為例，2001年有工程師35人，只有2人獲得晉升為高級(jí)工程師；而講師14人，卻有3人晉升為副教授。除去實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員學(xué)歷層次偏低等因素外，高級(jí)職稱的名額下?lián)鼙壤偈侵匾蛩?，?shí)驗(yàn)技術(shù)人員晉升職稱難成了有目共睹的事實(shí)，嚴(yán)重挫傷了一部分人的積極性。最高職稱為“高級(jí)工程師”，滿足不了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員學(xué)歷層次近年來提高的要求。特別是許多年輕人，已拿到了碩士甚至博士文憑，副高職稱滿足不了年輕人對(duì)自我發(fā)展的需求，這是造成這支隊(duì)伍不穩(wěn)定最重要的原因之一。
（2）評(píng)聘不分開，重評(píng)審輕聘任目前在許多高校中，聘任制流于形式的成分還很大，不聘任或不續(xù)聘的人員極少，幾乎有了任職資格，也就等于聘任上了崗，并且一直被聘任到退休，頒發(fā)聘任書和簽定協(xié)議書成了走過場(chǎng)，甚至連這一手續(xù)都沒有。同時(shí)，只要評(píng)上高一級(jí)的職稱，在工資等各方面待遇也是無條件晉升。這在一段時(shí)間里曾起到了激勵(lì)作用。大家為了評(píng)上相應(yīng)的職稱，對(duì)照評(píng)審要求，找差距，調(diào)整自己，向著既定目標(biāo)靠攏，這種工作態(tài)度和奮發(fā)向上的精神曾經(jīng)帶動(dòng)了一批人積極向上。但隨之帶來的問題是，職稱到手以后，壓力在一部分人的心中消失了，滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，虛度光陰，特別是在知識(shí)老化速度加快的今天，他們的水平很快就與專業(yè)職稱不相符合。這種現(xiàn)象在高校各系列職稱評(píng)聘中普遍存在，實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列也不例外。
（3）職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作表現(xiàn)脫節(jié)在職稱評(píng)審過程中制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，可以使評(píng)審更具有科學(xué)性。作為標(biāo)準(zhǔn)之一的論文或著作，是衡量一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員的理論基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)水平的，我校對(duì)于申報(bào)職稱人員都有一定數(shù)量的文章要求。這對(duì)于促進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員提高科研水平和理論水平起了很大的作用，但同時(shí)也帶來了負(fù)面的影響，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員一味追求論文數(shù)量而忽視了做好本職工作，另一方面還助長(zhǎng)了虛要文章、文章上不給掛名就不愿干工作等不正之風(fēng)的產(chǎn)生。從專家評(píng)審的角度來說，也有”唯論文“的趨勢(shì)，往往忽視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的實(shí)際工作能力、工作水平和工作態(tài)度，而單從論文的數(shù)量上來進(jìn)行考察和評(píng)審。雖然實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，但由于評(píng)審中對(duì)平時(shí)的工作考核結(jié)果不重視，由此產(chǎn)生了不論平時(shí)工作表現(xiàn)如何，只要有文章就能升職稱的不正常現(xiàn)象，也使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的平時(shí)考核流于形式。
二、加強(qiáng)職稱評(píng)聘以促進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)
如何建設(shè)一支高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，采取的手段和方法是多方面的，但職稱問題是高校在職人員所密切關(guān)注的問題，也是與工資等一系列待遇息息相關(guān)的，因此如何合理利用職稱評(píng)審這一杠桿，以充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，挖掘潛力，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的高水平隊(duì)伍，是高校師資工作的重點(diǎn)。為發(fā)揮職稱的積極作用，針對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的特點(diǎn)，應(yīng)該做好下列幾點(diǎn)：
（1）合理設(shè)置高級(jí)職稱崗位針對(duì)目前實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍層次普遍提高的狀況，除了適當(dāng)增加高級(jí)職稱的名額外，在職稱設(shè)置上，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置正高職稱。尤其是對(duì)于一些重點(diǎn)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室如：重點(diǎn)投資的大型儀器實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)研究中心，設(shè)置正高職稱更顯為必要。這樣，可在實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員中起到激勵(lì)作用，使他們能有更高的追求目標(biāo)，也有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們安心于自己的工作崗位。同時(shí)，也吸引一些碩士、博士畢業(yè)生投身于實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的整體水平。
（2）評(píng)聘分開，理順評(píng)審與聘任的關(guān)系職稱的評(píng)、聘分離是指在評(píng)上職稱后，是否馬上聘任，要看能力和表現(xiàn)，即使在獲得聘任后，還要不斷考察其能否勝任本職工作，不勝任的立即解聘，使每個(gè)人都有緊迫感，都有不斷提高自己的渴望；同時(shí)，其福利待遇是按所聘任的崗位（職位）來確定。評(píng)聘分開有助于強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于優(yōu)勝劣汰，有助于合理地流動(dòng)，同時(shí)有利于更客觀地評(píng)價(jià)人員的水平和解決職務(wù)限額的矛盾；評(píng)聘分開有利于專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作的社會(huì)化、統(tǒng)一化和科學(xué)化，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，有利于聘任制的真正實(shí)施；評(píng)聘分開更有利于隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)其活力。
（3）堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，調(diào)整和完善評(píng)聘條件
1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重思想政治表現(xiàn)在評(píng)審中，應(yīng)堅(jiān)持思想政治條件與業(yè)務(wù)條件并重，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員走又紅又專的道路。良好的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的事業(yè)心和牢固的教書育人意識(shí)是對(duì)他們思想政治表現(xiàn)考核的重點(diǎn)。
2.強(qiáng)調(diào)實(shí)際工作能力，與平時(shí)的考核工作緊密結(jié)合針對(duì)不同類型的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，制定符合其各自特點(diǎn)的和切實(shí)可行的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，將平時(shí)的考核結(jié)果作為評(píng)審的重要依據(jù)，使評(píng)審工作與考核工作緊密結(jié)合。
3.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)和提高的要求為鼓勵(lì)和促進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)和提高，應(yīng)在職稱評(píng)審時(shí)對(duì)人員的培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)有明確的要求。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，不學(xué)習(xí)就會(huì)被淘汰。因此，實(shí)驗(yàn)員是否參加培訓(xùn)和參加培訓(xùn)的質(zhì)量應(yīng)該作為一項(xiàng)評(píng)審的指標(biāo)，無論是對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還是對(duì)外語水平、計(jì)算機(jī)能力的培訓(xùn)提高，都應(yīng)該有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（4）考核制度應(yīng)進(jìn)一步健全、完善
在考核中應(yīng)堅(jiān)持工作數(shù)量與工作質(zhì)量并重的原則，堅(jiān)持公平合理的原則，考核宜采取個(gè)人自評(píng)、群眾評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)考察相結(jié)合的方法，力求做到公正合理、實(shí)事求是地反映出被考核者的工作狀態(tài)和工作實(shí)績(jī)。
1.對(duì)于從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)的人員對(duì)從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作量的考核應(yīng)從教學(xué)實(shí)驗(yàn)所面對(duì)學(xué)生的數(shù)量、面對(duì)學(xué)生的層次（高年級(jí)或低年級(jí)）等入手，著重考核教學(xué)實(shí)驗(yàn)過程的質(zhì)量。如對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問題做到心中有數(shù)，以便對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)裝置進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)步驟進(jìn)行調(diào)整，使實(shí)驗(yàn)效果更好，工作起來更有方向性和目的性。
2.對(duì)于從事科研工作的人員實(shí)驗(yàn)人員直接參與科研工作的越來越多，特別是在一些應(yīng)用性的課題里，實(shí)驗(yàn)人員承擔(dān)了相當(dāng)重的科研任務(wù)，幾乎擔(dān)當(dāng)了教師的角色，因此，在考核時(shí)，應(yīng)著重對(duì)他們的科研成果如文章、經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行考核。
3.對(duì)于從事大型儀器的服務(wù)管理工作人員實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)大型儀器的服務(wù)和管理是否上水平，儀器功能開發(fā)率、完好率、使用率是衡量的尺度。在保證儀器完好率的前提下，應(yīng)當(dāng)追求儀器功能的高開發(fā)率和高使用率，使儀器的作用得以充分發(fā)揮。實(shí)驗(yàn)員管理上水平對(duì)儀器最大程度的發(fā)揮作用起了相當(dāng)關(guān)鍵的作用。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外開放和服務(wù)，盡量提高設(shè)備的利用率，充分發(fā)揮使用效益；鼓勵(lì)創(chuàng)新，挖掘潛力，促使他們?cè)趯?shí)驗(yàn)技術(shù)與測(cè)試方法等方面進(jìn)行研究，開發(fā)設(shè)備使用的新功能。
高校師資管理的核心目標(biāo)是最大可能的發(fā)揮人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造能力。應(yīng)當(dāng)充分利用職務(wù)評(píng)聘的杠桿作用，建立起一種競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、自我發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支”素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力“的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍。
下列10種情況之一者可免試：獲博士學(xué)位，申報(bào)副高級(jí)任職資格。
獲碩士學(xué)位，申報(bào)中級(jí)任職資格。取得外語專業(yè)大專以上學(xué)歷，從事非本專業(yè)工作，申報(bào)(考試)中級(jí)任職資格。女年滿50周歲，男年滿55周歲以上申報(bào)中、高級(jí)任職資格?？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)(包括種植業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)墾、水產(chǎn))機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員，申報(bào)中、高級(jí)任職資格。由非專業(yè)技術(shù)崗位到能參評(píng)專業(yè)技術(shù)崗位，首次申報(bào)任職資格。從國外或省外引進(jìn)高層次人才(博士后研究人員，獲博士、碩士學(xué)位的研究生，省以上有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，享受國務(wù)院特殊津貼專家，跨世紀(jì)人才工程第一層次人選特殊技藝人才)，首次在我省申報(bào)技術(shù)資格。出國留學(xué)一年以上的歸國人員，首次申報(bào)任職資格。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，首次在我省參加申報(bào)任職資格。轉(zhuǎn)評(píng)人員，轉(zhuǎn)評(píng)前已通過外語(古漢語)考試。
下列6種情況之一者，則屬參考范圍：工藝美術(shù)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級(jí)任職資格。群眾文化、文物博物、電影放映、文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)類有外語要求的專業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級(jí)任職資格。技工學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師申報(bào)中、高級(jí)任職資格。體育教練人員申報(bào)中、高級(jí)任職資格。地質(zhì)勘察從事野外作業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級(jí)任職資格?？h以下(含縣)水利、林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級(jí)任職資格。
水是人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)中極其寶貴的物質(zhì)資源.隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活的日益改善，生活和生產(chǎn)用水不斷增加.我縣是水資源緊缺，水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的縣區(qū)之一，水資源緊缺和水環(huán)境污染的問題將影響未來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展.因此，加強(qiáng)水資源的合理開發(fā)利用和水污染控制與防治工作，具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和歷史的必要性.
1水污染控制與防治的背景分析
1.1自然環(huán)境概況
臨擇縣位于河西走廊中部，地處巴丹吉林沙漠南緣，屬黑河流域中段，梨園河(大沙河)縱貫?zāi)媳?，全縣總面積2727.29km2，地勢(shì)南北高，中間低，海拔高度在1360^-2082m之間.屬典型大陸性干早氣候，年平均氣溫7.7℃，無霜期152d，年均降水量117.1~，集中在7--’9月，年蒸發(fā)量2211.7mm,年日照時(shí)數(shù)為3052.9h，主要災(zāi)害氣象因素有干早、霜凍、干熱風(fēng)、沙塵暴等.境內(nèi)自然形成南、北、中三條風(fēng)沙帶，總長(zhǎng)103km，沙化面積4053hm3，占土地總面積的12.900，與綠洲面積之比為6，5，鹽化草甸面積2.42萬hm2，占綠洲面積的1/3.
1.2水資源現(xiàn)狀及趨勢(shì)
全縣地表水總量12.8億m3，其中黑河過境水量10.5億m3,梨園河(大沙河)年徑流量2.3億m3，計(jì)人不重復(fù)地下水資源量1.02億m3，全縣水資源總量為13.82億m3，已建成萬畝以上灌區(qū)6處，中小型水庫7座，總庫容0.327億m3，干、支、渠道91條，長(zhǎng)613.2km，機(jī)井888眼，2002年總用水量5.68億m3，其中農(nóng)業(yè)用水4.6億m3，生態(tài)用水0.86億m3，工業(yè)用水0.15億m3，生活用水0.07億耐，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的81%以上.
根據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來，祁連山雪限上移，流域來水量逐年減少，可見未來10年地表水量亦將不斷減少，地下水量也將減少.總之，在生態(tài)環(huán)境維持現(xiàn)狀的情況下，境內(nèi)水資源呈逐年遞減趨勢(shì).
1.3水環(huán)境質(zhì)量及存在的問題
監(jiān)澤縣屬黑河水系，黑河發(fā)源于青海省境內(nèi)祁連山，自張掖由東南向西北流人境內(nèi)，境內(nèi)流程56km，年平均流量50.5m3/s，流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少，水污染較輕.梨園河(大沙河)源于肅南裕固族自治縣祁連山脈的柴諸山，屬黑河支流，流經(jīng)縣境流程30.5km，自南向北流經(jīng)縣城，匯人黑河，為季節(jié)性支流，7---9月為汛期，河水量不足黑河的1/4，其他月份即為斷流期.流域內(nèi)既有工業(yè)廢水排放，又有城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排人大沙河，使大沙河水體受到污染.城區(qū)水源地，縣自來水公司第一、二水廠區(qū)的地下水水質(zhì)均為工、類優(yōu)良生活用水.據(jù)《臨澤縣城供水水文地質(zhì)條件》及《新民灘水源地地下水供水可行性論證報(bào)告》顯示，地下水允許開采量為1792萬m3/a，現(xiàn)狀開采量740萬m3/a，可滿足近期及遠(yuǎn)期生活、生產(chǎn)用水需要.
存在的主要問題:一是年降雨量稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈，地下水開采困難。按水利部《黑河水量分配方案》確定的中游可用水量分?jǐn)?，我縣畝均水量511m3,是全國平均水平的29寫，水資源緊缺，制約我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是用水結(jié)構(gòu)不合理，水資源利用效率低下，用水方式粗放、節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水量損失大，工業(yè)用水定額偏大，大多為自備井用水，循環(huán)利用率低于全國平均水平;三是現(xiàn)狀工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率低，工業(yè)和生活污水直接排人大沙河，造成地表潛層水污染;年化肥施用量約3萬，對(duì)水環(huán)境構(gòu)成潛在威脅;四是隨著城鎮(zhèn)人口不斷聚集和增加，餐飲、理發(fā)、洗浴等服務(wù)業(yè)的膨脹發(fā)展，城鎮(zhèn)生活污水排放量劇增，對(duì)大沙河的污染負(fù)荷將不斷加重.
2水污染控制與防治的目標(biāo)及期限
從全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)出發(fā)，緊緊抓住西部大開發(fā)和黑河流域綜合治理的歷史機(jī)遇，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持“誰污染誰治理”的原則，多渠道籌措資金，加大投人力度，對(duì)重點(diǎn)污染源嚴(yán)格控制排放總量，重點(diǎn)流域進(jìn)行重點(diǎn)整治;加大環(huán)境宣傳力度，提高流域沿岸企業(yè)和群眾的環(huán)保意識(shí).通過“一控雙達(dá)標(biāo)”，排污口規(guī)范化整治;關(guān)?！?5小”和“新5小”、遏制污染反彈、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、加大排污收費(fèi)力度等措施，如期實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，在全社會(huì)形成珍惜保護(hù)水資源的共識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙康目標(biāo).
控制范圍:梨園河(大沙河)自梨園到野溝灣黑河人口段止，全長(zhǎng)30.5km;黑河臨澤段自高崖子水文站到蘿泉下莊村止，全長(zhǎng)56km.
控制期限:近期2003^-2005年，遠(yuǎn)期2006-2010年;
水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo):大沙河流域水環(huán)境質(zhì)量近期保持V級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到N級(jí)標(biāo)準(zhǔn);黑河流域臨澤段水環(huán)境質(zhì)量近期保持N級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到班級(jí)標(biāo)準(zhǔn).
水污染物總量控制目標(biāo):我縣工業(yè)水污染源近期和遠(yuǎn)期達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)為111級(jí)標(biāo)準(zhǔn).
生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo):近期2005年林木覆蓋率達(dá)到12%，遠(yuǎn)期201。年達(dá)到1500;城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化搜蓋率近期達(dá)到30.1，遠(yuǎn)期達(dá)到3500;農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)面積近期達(dá)667hmZ，遠(yuǎn)期達(dá)到9333hmZ.
3水污染控制與防治的重點(diǎn)
3.1污染源治理
要控制和清除水體污染，必須從控制廢水排放人手，實(shí)行“防、治、管”三結(jié)合.首先，搞好全縣水污染調(diào)查工作，確定污染源分布狀況，時(shí)間變化及污染數(shù)量、濃度等，然后將市政府下達(dá)我縣的污染物排放總量指標(biāo)加以細(xì)化分解，由排污單位向環(huán)境保護(hù)部門如實(shí)申報(bào)排污量，經(jīng)核定后，編制污染物排放總量控制目標(biāo)管理責(zé)任書，并由排污單位與政府簽訂控制目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì).經(jīng)考核、超標(biāo)排污的，由縣政府責(zé)令限期治理，并依法處罰.流域排污單位必須在排污申報(bào)的前提下，取得合法排污資格;重點(diǎn)污染企業(yè)還應(yīng)在排污口安裝流量計(jì)，做到規(guī)范、科學(xué).自2003年起，禁止一切排污單位向流域水體超標(biāo)排放污染物.其次，加強(qiáng)廢水無害化處理.工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水排放，必須經(jīng)過凈化處理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)污染防治設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度.再次，要加大流域水體的監(jiān)測(cè)管理力度，通過監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解水體污染狀況及污染來源，以便果斷采取治理措施.
3.2水源保護(hù)
對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地，要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)，嚴(yán)格加強(qiáng)保護(hù).近期，(2005年前)，應(yīng)將城區(qū)一、二水廠水源地和小屯鄉(xiāng)礦泉水水源地列為一級(jí)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)加保護(hù);其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地也要加強(qiáng)管護(hù)，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁單位或個(gè)人利用滲井、滲坑排放或傾倒有毒廢水、含病原體的污水及其他廢物，所有排污單位(個(gè)人)都要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證水源地水質(zhì)符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn).(GB5746-1985).
3.3水處理項(xiàng)目建設(shè)
從2003年開始，逐步完善城區(qū)排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城區(qū)生活污水做到應(yīng)排盡排，堅(jiān)決清除滲井、滲坑.擬在鐵路北側(cè)洼地，建設(shè)生物氧化塘一座，利用藻菌共生系統(tǒng)凈化污水.工業(yè)企業(yè)污水由工廠無害處理后，爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)排放.力爭(zhēng)在2006年建設(shè)處理能力10000m3/d的污水處理廠一座，使城區(qū)生產(chǎn)和生活污水實(shí)現(xiàn)管道化排放、工廠化處理.
3.4農(nóng)村污染防治
控制水土、有機(jī)質(zhì)流失和農(nóng)田污染，大力推廣有機(jī)肥，科學(xué)合理使用化肥和農(nóng)藥，使之減量化、無害化;積極推廣高效實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，創(chuàng)造條件開展噴灌、滴溉種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng);大力推行降解地膜使用，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理率，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)境安全管理，掌握鄉(xiāng)村農(nóng)藥污染狀況，確定農(nóng)藥污染控制重點(diǎn)，采取切實(shí)措施積極防治;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治監(jiān)管工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)關(guān)?！?5小”企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止死灰復(fù)燃.
3.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水務(wù)、礦產(chǎn)、土地、林木、動(dòng)植物、風(fēng)景名勝等自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)林區(qū)、綠洲保護(hù)，嚴(yán)格控制生態(tài)開發(fā)活動(dòng)，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰恢復(fù)、誰受益、誰補(bǔ)償”的方針，積極探索生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行生態(tài)破壞限期治理制度;隨著黑河流域綜合治理進(jìn)程的推進(jìn)，應(yīng)加強(qiáng)干、支、斗渠兩側(cè)樹木的保護(hù)工作，禁砍禁伐;加大退耕還林、下大決心、花大氣力，增加全縣林木總量，提高覆蓋率;在城區(qū)搞好防護(hù)林帶綠化造林工程，提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境.
4水污染控制與防治的主要對(duì)策
為促使我縣走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)富民、生活富裕的文明道路，提高水資源利用效率，改善流域水環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)采取以下主要對(duì)策.
4.1加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)
要教育廣大干部群眾，牢固樹立環(huán)保意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)?；緡咧匾缘恼J(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感.保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.因此，各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾要把環(huán)保工作當(dāng)作重要的日常工作，抓緊抓好，人人保護(hù)環(huán)境，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，共同保護(hù)好流域水環(huán)境，切實(shí)改善水體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)控制水污染達(dá)標(biāo)排放和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的目標(biāo).
4.2努力創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施清潔生產(chǎn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建設(shè)步伐，結(jié)合調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加大退耕還林、還草力度，提高林木覆蓋率;倡導(dǎo)節(jié)約用水，全力推行節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)，積極推行循環(huán)用水制度，提高水循環(huán)利用效率;改進(jìn)水污染企業(yè)生產(chǎn)工藝，引進(jìn)新技術(shù)，降低單產(chǎn)排污量，開展對(duì)廢水的綜合利用，使其資源化;認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批，嚴(yán)禁在黑河、大沙河流域新建污染嚴(yán)重的化學(xué)制漿造紙、制革、印染、電鍍、釀造等生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)已建設(shè)的化工、食品加工企業(yè)，嚴(yán)格水污染防治工作，加大污水處理和治理資金投人，切實(shí)做到達(dá)標(biāo)排放.創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制，要實(shí)施清潔生產(chǎn)，同時(shí)開展清潔生產(chǎn)自愿承諾活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)水污染排放減量化、無害化.超級(jí)秘書網(wǎng)
4.3強(qiáng)化目標(biāo)管理，遏制污染反彈
