時間：2023-01-15 03:20:34
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機構(gòu)改革以來，為進一步理順全區(qū)食品藥品監(jiān)管體制與職能，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管真空，區(qū)食藥監(jiān)局對機關(guān)、稽查大隊和食藥所的監(jiān)管事權(quán)進行了劃分調(diào)整，印發(fā)了《市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制度匯編》，大力推進食品藥品監(jiān)管規(guī)范化、信息化建設(shè)。積極做好基層所人員配備、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施配置等工作，強化基層監(jiān)管機構(gòu)履職能力。推動食藥監(jiān)管專網(wǎng)建設(shè)，確保業(yè)務(wù)專線覆蓋到每個基層食藥所，為全系統(tǒng)上傳下達、協(xié)同監(jiān)管、信息互通、應(yīng)急處置、快速反應(yīng)提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)支撐條件。推動移動執(zhí)法平臺建設(shè)，將監(jiān)管業(yè)務(wù)延伸至移動終端，及時開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員熟練使用移動執(zhí)法終端，按時完成監(jiān)管信息錄入。
（二）扎實開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作，積極打造“食安”、“食安”品牌
選報68家食品企業(yè)（涵蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲多個環(huán)節(jié)）作為創(chuàng)建國家食品安全城市備查單位。認(rèn)真排查治理食品安全隱患和突出問題，加大重點食品、重點區(qū)域的監(jiān)管力度，在市食藥局組織的階段性創(chuàng)城考核驗收工作中取得優(yōu)異成績。
積極打造“食安”、“食安”品牌，推動轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是肉制品、飲料等高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)，加大HACCP、ISO22000等體系認(rèn)證工作，不斷提高食品企業(yè)的管理水平。
繼續(xù)推進食品示范單位創(chuàng)建工作。在軍得力食品有限責(zé)任公司被評為“食安”生產(chǎn)企業(yè)示范單位，華潤萬家陽光店等4家單位被授予首批“食安”示范店的基礎(chǔ)上，不斷提高食品示范單位的數(shù)量和質(zhì)量。食品流通環(huán)節(jié)，十八家家悅公司、北京華聯(lián)超市公司分公司、托萊多經(jīng)貿(mào)有限公司代表區(qū)新申請示范單位，順利通過省局和省商務(wù)廳的驗收。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，新上報1條示范街，3家學(xué)校食堂，5家餐飲企業(yè)。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，金天平油脂有限公司、圣都食品有限公司、京廣食品有限公司、蜂悅蜂產(chǎn)品有限公司、裕龍釀酒有限公司和伊榮食品有限公司已列入“食安”、“食安”培養(yǎng)名單。
（三）加大食品監(jiān)管工作力度，全力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果
按照創(chuàng)衛(wèi)工作中“三小”行業(yè)綜合整治工作要求，積極鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，建立網(wǎng)格化責(zé)任體系。舉全局之力，加班加點開展拉網(wǎng)式檢查，對三小行業(yè)進行集中治理，整頓提升。全年食品新辦證797戶（生產(chǎn)加工小作坊26戶、食品流通業(yè)戶536戶、餐飲業(yè)戶244戶），食品生產(chǎn)企業(yè)換（發(fā)）證11家。三小行業(yè)證件過期補辦2350戶（食品流通1120戶、餐飲1230戶），發(fā)放食品安全公示牌近2000戶，食品臺賬2000余戶，實名登記證1000余戶。上報13家食品企業(yè)作為創(chuàng)衛(wèi)備查單位，并全部達到技術(shù)評估要求。
（四）強化日常監(jiān)管，深化“四品一械”專項治理整頓
食品方面：積極排查風(fēng)險隱患，對“兩超一非”、食品塑化劑、標(biāo)簽標(biāo)識等重點問題進行專項治理，對肉制品、水產(chǎn)加工品、復(fù)配添加劑等重點產(chǎn)品開展綜合整治。加大對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村食品市場、學(xué)校周邊單位的食品監(jiān)管力度。先后開展了五毛錢食品、德州金鑼冷凍肉、問題西瓜、“天和隆”牌牛肉干牛肉粒等專項整治行動，出動車輛280多次，執(zhí)法人員700余人次，有力地維護了轄區(qū)食品安全。在餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立健全企業(yè)信用檔案，完成食品安全等級評定及內(nèi)網(wǎng)錄入。重點開展了學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂、集體用餐配送單位檢查工作，共檢查學(xué)校食堂35家，托幼機構(gòu)食堂110家，集體用餐配送單位6家。成功處置了三中南校區(qū)、樂樂小飯桌、華國賓館涉嫌食物中毒事件。加強小飯桌等校外托管場所食品安全監(jiān)管工作，于近期啟用了校外托管場所登記和移動監(jiān)管系統(tǒng)，做到網(wǎng)格化管理，動態(tài)評級，掃除監(jiān)管盲區(qū)。
藥品方面：扎實推進藥品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場驗收和新版藥品GSP認(rèn)證工作，共完成78家單位的現(xiàn)場驗收，86家單位的認(rèn)證工作；對藥品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查和飛行檢查，責(zé)令整改1家單位，警告1家單位；對5家醫(yī)療機構(gòu)制劑室開展全面檢查，責(zé)令整改2家單位；按時保質(zhì)完成中藥飲片專項檢查和互聯(lián)網(wǎng)藥品專項整治工作。同時，嚴(yán)格落實藥品電子監(jiān)管要求，加強培訓(xùn)宣貫教育，敦促生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)落實賦碼及掃碼工作。積極推進零售藥店的電子監(jiān)管工作，截至11月，全區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)全部完成了電子監(jiān)管的開戶、確認(rèn)工作。
器械、保化方面：組織開展了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用自查工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)5家生產(chǎn)企業(yè)通過了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)體系考核，現(xiàn)場驗收醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)135家。認(rèn)真開展美瞳專項檢查，共檢查經(jīng)營單位110家，游攤小販15家，使用單位18家，通過檢查督促經(jīng)營業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營、購進、銷售美瞳產(chǎn)品。開展專項整治工作，印制了《經(jīng)營者須知》向超市、賓館等經(jīng)營單位發(fā)放，要求經(jīng)營者取得醫(yī)療器械經(jīng)營許可證或備案憑證方可經(jīng)營，同時對采購、存儲、銷售等環(huán)節(jié)提出具體要求。專項整治期間共發(fā)放《經(jīng)營者須知》600余份。檢查保健品市場4次，檢查經(jīng)營業(yè)戶560家次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的2批產(chǎn)品采用購買送檢的方式送省醫(yī)療器械檢驗中心檢驗。完成了轄區(qū)醫(yī)療器械體驗式經(jīng)營業(yè)戶匯總統(tǒng)計工作。體外診斷試劑專項整治、定制式義齒專項整治、一次性無菌醫(yī)療器械專項整治均在有序開展中。
在加強監(jiān)管工作的同時，增加抽樣檢驗頻次，對問題產(chǎn)品進行快速檢驗或送檢，累計完成藥品抽樣143批次，食品抽樣1450批次，醫(yī)療器械抽樣12批次，保健食品抽樣23批次。收集上報藥品不良反應(yīng)報告1100例，醫(yī)療器械不良事件報告472例，化妝品不良反應(yīng)報告16例。
（五）加大稽查辦案力度，規(guī)范案件審議流程
2015年，局機關(guān)、稽查大隊和各食藥監(jiān)管所分工合作，對食品藥品安全違法違規(guī)行為進行了嚴(yán)厲查處和打擊，累計立案49起，罰沒款159.98萬元。同時，向公安分局移交了20起涉嫌有毒有害食品案件。
此外，為進一步做好案件審理工作，區(qū)局成立了食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案件審理委員會，負(fù)責(zé)對因情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰案件的討論決定，規(guī)范了案審議事規(guī)則和流程。
二、依法行政，切實履行本部門食品安全監(jiān)管責(zé)任
（一）整合監(jiān)管資源，提升應(yīng)急處置能力。一要按照“三位一體”實施方案中有關(guān)部門職責(zé)分工，依托內(nèi)部聯(lián)系會議制度的有效實施，整合內(nèi)部監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力。二要建立鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、企業(yè)食品安全管理員隊伍，健全村食品安全信息員網(wǎng)絡(luò)，進一步加大對食品安全協(xié)管員的考評力度；充分發(fā)揮食品安全綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度的作用，共享內(nèi)部食品安全信息資源，增強食品安全監(jiān)管的社會合力和工作的有效性。
（二）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實施長效監(jiān)管。一是幫助企業(yè)按細(xì)則要求規(guī)范生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生環(huán)境條件；二是督促企業(yè)按生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗制度；三是對已獲證企業(yè)在強化法人是第一責(zé)任人的同時，加強獲證后繼監(jiān)管措施，確保取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定合格；四是做好獲證企業(yè)到期復(fù)查換證工作；五是加強獲證企業(yè)遞交年度自查報告的嚴(yán)格審查工作，按照79號令的要求，對年度自查報告不合格的企業(yè)督促其限期整改，對整改后仍然不符合要求的，建議發(fā)證部門取消食品生產(chǎn)許可證資質(zhì)。
（三）繼續(xù)推行“三分監(jiān)管”，提高證后監(jiān)管效能。根據(jù)《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)分級分類分等監(jiān)管規(guī)定實施總體框架》，結(jié)合總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，按照對全縣食品企業(yè)確定的監(jiān)管等級及監(jiān)管頻次，制定監(jiān)管計劃（見附件一），對獲證食品及相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)和小作坊進行監(jiān)管，不斷提高日常監(jiān)督管理的及時性、有效性和規(guī)范性，努力提高監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。
（四）嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)及使用行為。嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為，推進食品中食品添加劑備案核準(zhǔn)工作。對企業(yè)（作坊）實施食品添加劑備案承諾制度并張貼上墻。做到食品添加劑備案率達100%和“四個相符”，即企業(yè)提交的配料清單、經(jīng)本局核準(zhǔn)的食品添加劑備案表、食品標(biāo)簽標(biāo)識中所列的食品添加劑名稱與企業(yè)實際使用的食品添加劑相符合。嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品，加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識標(biāo)注。
（五）生產(chǎn)條件持續(xù)改進及新企業(yè)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。已獲證生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對發(fā)證時的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求，廠房場所、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗條件等環(huán)節(jié)持續(xù)改進。對相關(guān)條件達不到要求的企業(yè)不予準(zhǔn)入預(yù)審；對新獲證企業(yè)開展證前企業(yè)法人代表約談工作，提高企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險意識和守法生產(chǎn)經(jīng)營觀念。
（六）加強對原輔料資質(zhì)檢查與質(zhì)量評估。企業(yè)采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)向供貨者索取許可證復(fù)印件和與購進批次產(chǎn)品相適應(yīng)的合格證明文件；對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業(yè)應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄；此外，企業(yè)應(yīng)及時關(guān)注原輔料生產(chǎn)企業(yè)的誠信情況，做好安全評估，如有問題應(yīng)立即跟換原輔料的供給企業(yè)。
（七）認(rèn)真開展食品安全整頓和各類專項整治。做好重點產(chǎn)品監(jiān)管工作，加強肉制品、白酒、食用植物油、桶裝水、食品添加劑等重點食品監(jiān)管和治理工作，對發(fā)現(xiàn)的突出問題進行集中整治。
（八）做好舉報投訴處理工作，從嚴(yán)查處各類違法行為。做到事事有著落，件件有交代，及時反饋相關(guān)信息。
（九）認(rèn)真做好應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的資源準(zhǔn)備。
三、主動配合，積極履行行政職能
（一）按規(guī)定上報年度工作計劃、專項整治實施方案、監(jiān)抽計劃、工作總結(jié)和其他相關(guān)信息，重大問題及時請示匯報。
（二）配合其他監(jiān)管部門開展工作，實現(xiàn)環(huán)節(jié)之間無縫對接，互通情況。
一是加大對超市、批發(fā)部食品的監(jiān)督檢查力度。食品安全關(guān)系人民百姓的身體健康和切身利益，對此，我局切實加大食品市場的監(jiān)督檢查力度，對舊州、表村、漕澗、縣城的食品銷售企業(yè)進行了認(rèn)真檢查，目前我縣食品銷售企業(yè)總體態(tài)勢良好。二是加大對糕點等行業(yè)添加劑使用的備案制度，對于我縣在用的食品添加劑，我局已在去年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動中做了詳細(xì)調(diào)查，為切實規(guī)范食品添加劑的使用，我局對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品添加劑的使用單位進行了重新梳理，現(xiàn)在已有9家糕點生產(chǎn)企業(yè)進行了食品添加劑的備案工作，我局執(zhí)法人員依據(jù)GB2760對這些企業(yè)在用的添加劑進行了認(rèn)真核對，證實這些企業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的添加劑經(jīng)在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。三是加大我縣獲證食品企業(yè)的監(jiān)督檢查和巡查力度，重點對茶葉、火腿行業(yè)進行了檢查。
二、嚴(yán)格開展特種設(shè)備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設(shè)備的安全使用，我局今年上半年開展了兩次重點轉(zhuǎn)向檢查，其他企業(yè)巡查開展了十多次。一是州縣聯(lián)合檢查組對功果橋電站進行特種設(shè)備安全大檢查次檢查由州局特種設(shè)備科黃德華科長帶隊，主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位，檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了一些特種設(shè)備安全隱患問題，諸如：廠內(nèi)機動車輛牌照不齊全，挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證，塔吊未經(jīng)登記、注冊、檢驗投入使用，壓力容器未經(jīng)檢驗等問題。黃科長對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與所在項目部進行了溝通銜接，對問題嚴(yán)重的作了現(xiàn)場檢查筆錄，并進入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認(rèn)真檢查，查出未經(jīng)許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經(jīng)檢驗投入使用案一起，兩起案件現(xiàn)已基本處罰完畢，實現(xiàn)罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認(rèn)真排查，重點對水電站在用的特種設(shè)備和低壓電器進行了檢查，目前已查出了3家違法使用特種設(shè)備的案件，正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設(shè)備進行例行檢查和簽訂了安全責(zé)任狀。
三、嚴(yán)格市場檢查和監(jiān)督抽樣工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范市場，保證安全。我局執(zhí)法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監(jiān)督抽樣的力度，以油品、農(nóng)資、飼料等產(chǎn)品為重點，現(xiàn)已抽樣16個，目前大部分都在檢驗過程中。
四、強化農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)民利益。
今年*局開展了兩次大規(guī)模的農(nóng)資專項檢查活動，一是對轄區(qū)分管負(fù)責(zé)的舊州鎮(zhèn)、表村鄉(xiāng)、漕澗鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全方位的檢查，以種子、農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)機為檢點和切入口，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、籽種站工作人員，共計出動執(zhí)法人員48人次，執(zhí)法車輛12車次，歷時8天，共計檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，查獲過期籽種30余公斤、過期農(nóng)藥數(shù)百包，監(jiān)督抽查了3個批次的化肥，切實加強了假冒偽劣農(nóng)資案件的查處力度。二是2009年5月上旬，*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局等相關(guān)單位對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方農(nóng)資市場及經(jīng)營的肥料、農(nóng)藥、種子的質(zhì)量進行了全面的監(jiān)督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標(biāo)、商品標(biāo)識、檢驗合格證明等方面的內(nèi)容展開。此次檢查共計出動執(zhí)法人員60余人次，執(zhí)法車輛16車次，共計檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，監(jiān)督抽查了12個批次的化肥。
關(guān)鍵詞：食品 安全 添加劑 監(jiān)督管理
1、什么是食品添加劑
按照強制性國標(biāo)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的定義：食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。而為增強營養(yǎng)成分而加入食品中的天然或人工合成的屬于天然營養(yǎng)素范圍的食品添加劑，稱為“營養(yǎng)強化劑”。因此，營養(yǎng)強化劑也屬于食品添加劑的范疇。
2、食品添加劑分為哪幾類
食品添加劑按功能分為23個類別，《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》包括2400個食品添加劑品種。此外，我國目前允許使用的食品營養(yǎng)強化劑約200種。
食品加劑的分類。按來源分：有天然食品添加劑和人工化學(xué)成品兩大類。天然食品添加劑又分為由動植提取制得和由生物技術(shù)方法通過發(fā)酵或酶法制得兩種：化工合成又可分為一般化學(xué)合成與人工合成天然等同物，如天然等同香料、天然等同色素等。按生產(chǎn)方法分類：有化學(xué)合成、生物合成(酶法和發(fā)酵法)、天然提物3大類。按作用和功能分類：《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，按其主要功能作用的不同分為：酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、膠姆糖基礎(chǔ)劑、著色劑、護色劑、乳化劑、酶制劑、增味劑、面粉處理劑、被膜劑、水分保持劑、營養(yǎng)強化劑、防腐劑、穩(wěn)定和凝固劑、甜味劑、增稠劑、食品用香料、食品工業(yè)用加工助劑及其他添加劑等。
3、使用添加劑應(yīng)“合法合理合格”
3.1認(rèn)識添加劑別走極端
所謂全面的認(rèn)識食品添加劑，就是不能要么只是鼓吹食品添加劑有多好，宣稱其為現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂，沒有食品添加劑就沒有現(xiàn)代工業(yè)食品工業(yè)：要么就對食品添加劑一味地持懷疑態(tài)度，視其為洪水猛獸，認(rèn)為只要含有食品添加劑的食品就存在安全問題。這兩種極端的方式，都不利于大家科學(xué)、理性、合理地看待食品添加劑。
3.2一定要合法使用
食品添加劑的使用應(yīng)該遵循“合法、合理、合格”的原則，一定不能“濫用”。食品添加劑的安全是個相對的概念食品添加劑種類和數(shù)量是動態(tài)的和變化的，國家可以根據(jù)需要增加新的食品添加劑，也可以廢止以前批準(zhǔn)的食品添加劑。只要沒有出現(xiàn)食品安全問題，在現(xiàn)階段法律允許添加的食品添加劑就安全的。
3.3不能片面追求色香味
除了“合法”使用食品添加劑之外，還應(yīng)當(dāng)“合理”使用食品添加劑。所謂合理，就是不能濫用食品添加劑，一旦濫用，很可能會引起消費者的恐慌，這也是造成目前食品添加劑信任危機的根源所在。濫用食品添加劑的原因，很重要的一點是企業(yè)為了追求利潤、降低成本，過分依賴食品添加劑，但其使用食品添加并不是站在消費者的立場，而只是為了片面追求自身的利潤。出現(xiàn)這種狀況，與消費者有時片面追求食品的色香味也有關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)為迎合市場過分依賴食品添加劑。因此，目前在歐美等國家，都是倡導(dǎo)天然食品，他們既不反對使用食品添加劑，但會教育消費者，選擇天然食品。
3.4確保食品添加劑產(chǎn)品質(zhì)量
“合格”使用食品添加劑很重要。所謂“合格”使用，一方面要求企業(yè)使用的食品添加劑產(chǎn)品必須合格，目前添加劑已經(jīng)成為食品行業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)，因此食品企業(yè)一定要使用質(zhì)量過硬的食品添加劑產(chǎn)品。另一方面，“合格”使用要求食品企業(yè)一定要遵循國家關(guān)于食品添加劑的限量標(biāo)準(zhǔn)。食品添加劑能否使用、限量多少，都是經(jīng)過了科學(xué)的驗證之后才確定的標(biāo)準(zhǔn)，一旦企業(yè)不遵循這個標(biāo)準(zhǔn)，同樣會造成食品添加劑的濫用。“遵循合法合理合格使用，食品添加劑就沒有問題，但同時，也不應(yīng)該對食品添加劑掉以輕心，這需要加強合理引導(dǎo)，加強監(jiān)管?！?/p>
4、加強食品添加劑監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，制定防范應(yīng)對措施
4.1做好監(jiān)測預(yù)警、建立添加物“黑名單”
管住和管好非法添加物與食品添加劑在食品經(jīng)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)的使用，是遏制非法添加和濫用食品添加劑的關(guān)鍵。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。各地區(qū)、各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即通報監(jiān)管部門。監(jiān)管部門應(yīng)及時組織研究更新非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”，并向社會公布。
4.2強化誠信自律、社會監(jiān)督與宣傳
4.2.1建立誠信體系是加強食品生經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建立，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展，誠信經(jīng)營的理念。
4.2.2強化社會監(jiān)督和科普宣傳。地方各級政府建立健全食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，完善工作機制。結(jié)合本地實際制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法，加強儀器安全信息員、協(xié)防員隊伍建設(shè)。同時要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。另外，各地區(qū)、各有關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，做家喻戶曉、應(yīng)知盡知。
4.3明確各方責(zé)任加大失責(zé)追究力度。
具體計劃是：在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照地方政府安全生產(chǎn)的工作要求和2010年省、市局工作部署，結(jié)合縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實際來開展工作，重點是全面摸清全縣特種設(shè)備底數(shù)，和特檢院密切配合，進一步完善特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫，做好特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管工作。在充分做好特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)察和重點監(jiān)控設(shè)備計劃的前提下，擴大現(xiàn)場監(jiān)察范圍，把特種設(shè)備安全現(xiàn)場監(jiān)察工作做牢、做實。排查消除事故隱患和省、市局部署的專項整治相結(jié)合，實現(xiàn)事故隱患完全閉環(huán)。認(rèn)真做好全縣特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化和木材加工企業(yè)分級分類監(jiān)管試點工作，進一步推進特種設(shè)備使用單位自查自糾，落實特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任，真正把安全主體責(zé)任落實到使用單位頭上。加強特種設(shè)備使用單位安全管理人員和操作人員管理培訓(xùn)，舉辦1—3期培訓(xùn)班（含穆墩島風(fēng)景區(qū)和洪澤湖濕地保護區(qū)內(nèi)旅游觀光車駕駛員領(lǐng)證培訓(xùn)），切實提高全縣特種設(shè)備使用單位安全管理人員和創(chuàng)造人員的安全意識。
質(zhì)量科工作計劃
一、完善全縣工業(yè)企業(yè)質(zhì)量檔案，建立健全工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。首先是完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證許可證企業(yè)檔案、通過認(rèn)證認(rèn)可企業(yè)檔案、名牌企業(yè)檔案，其次要開展全縣生產(chǎn)加工企業(yè)普查，分行業(yè)如服裝、機械加工、電子電器、汽車配件等進行逐一建檔，分區(qū)域如縣園區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進行登記，分運行情況如：正在運行企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)倒閉企業(yè)、只有營業(yè)執(zhí)照而未建設(shè)運行企業(yè)等進行動態(tài)掌控，以做到對全縣生產(chǎn)加工企業(yè)底數(shù)清，檔案建，動態(tài)明。
二、分門別類建立全縣工業(yè)企業(yè)檔案。對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)按照國家局、省、市局建檔要求和建檔模式進行建檔；對未實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)按照企業(yè)基本情況、產(chǎn)品檢驗情況、認(rèn)證認(rèn)可情況、品牌創(chuàng)建情況等內(nèi)容進行建檔。對全縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫每半年進行一次數(shù)據(jù)更新，每年進行一次數(shù)據(jù)維護。
三、認(rèn)真做好對獲證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)進行巡查和年度自查的審查工作。巡查工作按月度進行，每月巡查3個企業(yè)（目前全縣共有生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)33家，其中3個已停產(chǎn)倒閉。），巡查中要檢查企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的質(zhì)量控制情況和質(zhì)量管理的各項記錄完善情況。年審工作按季度進行，獲證企業(yè)按規(guī)定在生產(chǎn)許可證發(fā)證日期的前一個月向我局質(zhì)量科提交《生產(chǎn)許可證年度自查報告》，我們對有關(guān)企業(yè)進行逐一年審。年審工作要重點檢查企業(yè)的年度產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況和企業(yè)執(zhí)行《生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》的情況。
四、認(rèn)真宣貫《食品安全法》，做好食品企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。配合食品科組織食品生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)《食品安全法》和國家局頒發(fā)的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》，讓每個食品企業(yè)都制定接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的管理辦法和工作流程，同時強化對食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，特別是產(chǎn)品的出廠檢驗，以不斷提高我縣食品企業(yè)接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的合格率。
五、重拳出擊解決塑鋼門窗、配裝眼鏡無證生產(chǎn)問題。
目前，我縣生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工塑鋼門窗企業(yè)有30余家，而獲證的企業(yè)只有1家。無證企業(yè)，以劣質(zhì)制作、低價傾銷，嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益；我縣無證生產(chǎn)加工配裝眼鏡的眼鏡店有10余家，無證眼鏡店無法保證其配裝眼鏡的質(zhì)量，嚴(yán)重?fù)p害了我縣青少年的用眼健康。我們將配合稽查大隊對無證生產(chǎn)塑鋼門窗和無證生產(chǎn)加工企配裝眼鏡的企業(yè)進行逐一查處。首先，責(zé)令無證生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)，并予以經(jīng)濟處罰；其次，責(zé)令其限期申辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對逾期未申辦生產(chǎn)許可證的企業(yè)實行強制關(guān)閉，并加重經(jīng)濟處罰。
六、全面調(diào)查，突出重點，實施名牌戰(zhàn)略。
2010年我們將對全縣的規(guī)模以上企業(yè)進行全面調(diào)查摸底，然后遴選出2010年省、市名牌產(chǎn)品培育對象企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)和食品企業(yè)將在2009年全縣納稅100強中選定，農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)將在我縣名特優(yōu)新的產(chǎn)品如：西瓜、花生、山芋、辣椒、西紅柿、百合、核桃、草雞、黃顙魚、鱖魚、泥鰍、毛刀魚、銀魚、菖蒲、蓮子、茨實等中選定，2010年計劃培育申報省名牌產(chǎn)品企業(yè)8家，市名牌產(chǎn)品培育申報企業(yè)20家。
七、加強聯(lián)手聯(lián)動，推動全局工作的開展。
在履行質(zhì)量管理質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證認(rèn)可等方面行政管理職能的同時，強化與局各科、所、隊的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)手聯(lián)動，以推動全局工作的開展。
1、開展全縣工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)普查建檔工作需要全局各科所隊共同采集信息，填寫登記表。
2、通過普查，對生產(chǎn)納證管理的產(chǎn)品而未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，統(tǒng)一移交稽查大隊依法查處。
3、對在國家、省、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中不合格的企業(yè)，移交稽查大隊查處。
4、對巡查和年審中存在問題，而又逾期不整改的企業(yè)移交稽查大隊處理。
5、對無能力進行產(chǎn)品出廠自行檢驗的企業(yè)，而我局質(zhì)檢所又能承檢該產(chǎn)品，建議其委托我局質(zhì)檢所進行產(chǎn)品查處委托檢驗。
6、對計量器具未定期檢定的企業(yè)，通知其向計量所申報檢定。
7、對生產(chǎn)產(chǎn)品無執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、代碼、條碼過期的企業(yè)通知其向我局標(biāo)計科申報辦理。
8、對生產(chǎn)納證管理食品而無證生產(chǎn)的食品企業(yè)，通知其向我局食品科申報辦理。
9、對在用特種設(shè)備無證使用、無證操作、未定期檢驗的企業(yè)，通知其向我局特設(shè)科申報辦理。
食品科工作思路
在嚴(yán)格執(zhí)行并確保完成市局部署的各項工作基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，做好下列工作：
一是落實《食品安全法》規(guī)定的食品企業(yè)必須執(zhí)行的6項規(guī)章制度，在全市率先完成對食品企業(yè)的制度建立、制度培訓(xùn)、記錄規(guī)范、統(tǒng)一建檔等工作。計劃分四批，第一批：小麥粉（4月份）、第二批：白酒（5月份）、第三批：大米（6月份）、第四批：肉制品、餅干、純凈水等（8月份），進行分步實施。
二是進一步開展打擊非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整治工作，充分發(fā)揮食品快速檢測設(shè)備優(yōu)勢，對重點產(chǎn)品（包括：白酒、小麥粉、糕點、餅干等），重點環(huán)節(jié)（如：違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、使用標(biāo)簽不規(guī)范食品添加劑、添加劑使用管理不到位等）進行整治。
三是協(xié)助市局開展產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測工作，對容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的白酒中糖精鈉、安賽蜜，小麥粉中過氧化苯甲酰等食品添加劑進行重點監(jiān)測。
四是全面實施食品企業(yè)分類分級分等監(jiān)管工作。完成對全縣高風(fēng)險食品、中風(fēng)險食品、低風(fēng)險食品的分類，確定全縣高風(fēng)險食品、中風(fēng)險食品、低風(fēng)險食品企業(yè)具體數(shù)量，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查等情況，對全縣企業(yè)進行分級，由此將全縣食品企業(yè)分為紅橙黃藍綠五等，對綠色（Ⅴ等企業(yè)），監(jiān)督檢查≥2次。對藍色（Ⅳ等企業(yè)），每年監(jiān)督檢查≥1次。對黃色（Ⅲ等企業(yè)），每年監(jiān)督檢查1-2次。對橙色（Ⅱ等企業(yè)），每年監(jiān)督檢查2-3次。對紅色（Ⅰ等企業(yè)），每年監(jiān)督檢查3-4次。
五是繼續(xù)深化與兩所一隊合作，著重做好“四審”和“四查”。與兩所聯(lián)手注重“四審”，即企業(yè)上報材料審查、現(xiàn)場核查中不合格項整改審查、日常巡查問題落實情況審查、年度報告規(guī)范性和完整性審查。與稽查大隊聯(lián)手注重“四查”，即通過日常巡查、領(lǐng)導(dǎo)督查和問題核查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，與稽查大隊形成聯(lián)動，依法查處，突出剛性履職，提高監(jiān)管工作有效性。
標(biāo)計科工作計劃
一、計量工作
1、計劃全年完成“C”標(biāo)志企業(yè)4家。
2、聯(lián)合大隊對冒用和超期使用“C”標(biāo)志的廠商實施行政處罰；聯(lián)合計量所完善全縣強檢計量器具臺帳，繼續(xù)完成新年度“兩免費”檢定工作。
7、重點對2家重點耗能企業(yè)開展相關(guān)系列工作。
8、擬創(chuàng)建1家省級計量誠信集貿(mào)市場；1家計量誠信超市；1家計量誠信眼鏡店。
二、標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、為大隊提供標(biāo)準(zhǔn)方面的違法線索10條以上，并組織查處，進一步鞏固我縣消滅無標(biāo)生產(chǎn)成果。
2、計劃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案30家，復(fù)審32家
3、計劃創(chuàng)建1個國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，1個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，申報2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。
4、計劃新辦條碼20家以上，續(xù)展20家。完成組織機構(gòu)代碼800家以上。和大隊協(xié)作請省條中心支持對我縣的大中型超市使用的條碼情況開展一次拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。
5、計劃采標(biāo)8家。
6、重點對2家服務(wù)性企業(yè)開展服務(wù)化試點工作。
稽查大隊工作計劃
(一)、主動打擊工作
一是打擊生產(chǎn)銷售假冒本地及其他知名產(chǎn)品違法行為。如雙溝、洋河酒，假冒的化妝品等；
二是打擊涉及影響人體健康安全產(chǎn)品。如：濫用食品添加劑，食品衛(wèi)生指標(biāo)不合格，假冒偽劣電器等。
三是打擊影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的產(chǎn)品。要加大宣傳力度，讓農(nóng)民多投訴。要對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)督頻次和力度，確保我縣農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)不出問題如假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)機械等。
四是打擊假冒偽劣建筑材料。如：建筑用鋼材、水泥、電線電纜、紅磚等。
五是根據(jù)專項整治文件或上級交辦等要求，打擊在行政區(qū)域內(nèi)查處影響全縣經(jīng)濟發(fā)展的涉及質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察、無生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證等其他嚴(yán)重違法的案件。
全年主動打擊查處的案件不低于30起。其中計量9起，質(zhì)量18起，標(biāo)準(zhǔn)化3起。
（二）、合作查處工作。
一是和上級稽查機構(gòu)合作，對區(qū)域內(nèi)重大案件實施聯(lián)合查處，并確保年聯(lián)合查處案件不低于3起。
二是和質(zhì)量科、食品科、質(zhì)監(jiān)所開展合作，根據(jù)其需要，對企業(yè)違反《質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《許可證條例》中的無證生產(chǎn)、生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗規(guī)定、進銷貨驗收登記、使用不合格原料生產(chǎn)產(chǎn)品等行為通過局領(lǐng)導(dǎo)移交的案件，必須及時迅速做到100%查處到位，并確保達到科所移交的目的。全年主動配合案件不低于6起。
三是計量所、標(biāo)計科合作，根據(jù)其需要，對企業(yè)違反《計量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》中的計量不合格或計量管理不合國家規(guī)定、濫用和冒用認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)志、對市場超市藥店等偽造或冒用條碼、不嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)或無標(biāo)生產(chǎn)、標(biāo)識標(biāo)注虛假或不符合規(guī)定，特別是對目前反映比較強烈的大米、面粉、水泥、電線以及市場種子農(nóng)藥等計量不合格等行為通過局領(lǐng)導(dǎo)移交或主動聯(lián)合查處的案件，必須及時迅速做到100%查處到位，并確保達到科所移交的目的。全年主動配合案件不低于9起。
四是在安全科需要的情況下，協(xié)助派駐大隊實施安全案件的查處工作。
五是對上級交辦或消費者投訴舉報案件做到，事事有落實，件件有回音，做到滿意率90%以上。
（三）工作措施及制度
一是將全縣分為若干區(qū)域，分別由一個副大隊長負(fù)責(zé)該區(qū)域打假職責(zé)。并對轄區(qū)內(nèi)打假工作負(fù)總責(zé)，其他成員為共同責(zé)任人。對區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的屬于稽查職能范圍的工作，依法實施查處。對不履行稽查職能或推諉、拖延履職的人員，實行責(zé)任追究。包括罰款、扣罰獎金福利、在隊內(nèi)進行檢查，必要時建議局黨組給予紀(jì)律處分。
二是實施案件查處通報合作機制。
在查處案件中，不得僅限于專項整治或交辦、投訴內(nèi)容。必須對企業(yè)全方位檢查，包括計量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、執(zhí)行出廠檢驗規(guī)定執(zhí)行情況、標(biāo)識標(biāo)注、認(rèn)證認(rèn)可等，只要發(fā)現(xiàn)其他管理部門或技術(shù)機構(gòu)有服務(wù)或管理不到位的情況，應(yīng)及時將查處情況通過分管領(lǐng)導(dǎo)通報相關(guān)責(zé)任部門，以便及時開展服務(wù)和管理，保證本系統(tǒng)各部門工作都能到邊到位。
對科室沒有移交的，如有懷疑相關(guān)企業(yè)有不規(guī)范的情況，應(yīng)及時向科室建議，必要時可共同參與檢查。
所有案件查處后，只要是涉及生產(chǎn)企業(yè)的，必須將查處情況通報相關(guān)監(jiān)管科室，以便職能科室進行監(jiān)管。
對違反規(guī)定的按上述方案實施責(zé)任追究。
三是實施每周例會制度。每周一開大隊例會，主要包括：1、由大隊人員輪流按既定方案進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力；2、各區(qū)域負(fù)責(zé)人匯報上周工作；3、對立案案件通報查處情況，并討論、提出處理意見，叫案審會研究。4、提出本周工作方案。使全體人員都能了解全隊每個人都在干什么。
四是嚴(yán)格將嚴(yán)格執(zhí)行大隊出臺的《案件查處管理制度》，確保每個環(huán)節(jié)、每個文書使用都符合規(guī)定。對違反規(guī)定的按上述方案實施責(zé)任追究。
五是配備專職后勤人員，對案件從案源管理到結(jié)案的全過程登記流程備案制度，不管最終是否形成案件，只要實施檢查，均要歸檔備查。對違反規(guī)定的按上述方案實施責(zé)任追究。
六是是建議局發(fā)揮局案審辦的作用。對所有交案審會研究的案件均要通過法制人員審核后才能提交審理。對違反規(guī)定的按上述方案實施責(zé)任追究。
七是實施案件查處透明機制。所有案件必須在全體稽查人員或大隊長會議上提出處理建議，并將研究意見記錄在案。
不得私自做出決定。對違反規(guī)定的按上述方案實施責(zé)任追究。
八是對大隊的經(jīng)費開支實行公開透明。由后勤人員對每筆開支進行登記，每季度公布一次開支情況。
九是實行黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度。哪個案件出黨風(fēng)廉政問題、哪個區(qū)域出問題，追究哪個隊責(zé)任。
質(zhì)檢所工作計劃
（一）目標(biāo)：1、預(yù)算目標(biāo)：110萬；2、綜合目標(biāo)：提升能力、加強考核、拓展空間、規(guī)范行為。
（二）措施：
1、提升能力：（1）爭取監(jiān)督檢驗資質(zhì)；（2）為2011年新上七個實驗室擴項項目做好準(zhǔn)備工作(炒貨食品及堅果制品、蛋制品、膨化食品、罐頭食品、蔬菜制品、粉絲、復(fù)合肥等)；（3）圍繞服務(wù)食品安全監(jiān)管、行政執(zhí)法提升檢驗?zāi)芰?。如白酒中糖精鈉、面粉中增白劑等的檢驗；（4）對現(xiàn)有設(shè)備進行新生資源性開發(fā)；（5）加大與之配套的技術(shù)人員的能力提升。（尤其是對能夠滿足工作需要的新進大學(xué)生的培養(yǎng)）
2、加強考核：（1）預(yù)算目標(biāo)考核：沿用2009質(zhì)檢所目標(biāo)考核辦法，不作原則上的改變；（2）學(xué)習(xí)質(zhì)量考核：外派學(xué)習(xí)合格費用報銷，不合格費用自理；所內(nèi)組織學(xué)習(xí)，一月一考，考核結(jié)果與考核獎掛鉤；（3）檢驗質(zhì)量考核：重點考核工作時效性、結(jié)果準(zhǔn)確性；（4）服務(wù)工作質(zhì)量考核：重點考核工作時效性、企業(yè)滿意度、檔案完整性等；（5）工作人員工作作風(fēng)及行風(fēng)廉正建設(shè)考核：重點考核日常作息制度執(zhí)行情況、部門禁令及規(guī)章制度的執(zhí)行情況、投訴舉報情況、個人承諾的執(zhí)行情況等。
3、規(guī)范行為：探索流程圖式的工作管理方式，以流程圖形式明確各項業(yè)務(wù)和管理工作操作流程，明確各崗位工作職責(zé)。制定所需流轉(zhuǎn)單、審批單等。做到事事有依據(jù)，環(huán)環(huán)有人管。
4、拓展空間：（1）爭取食品檢驗計劃與經(jīng)費；（2）在09年與食品科合作的基礎(chǔ)上，在擴展服務(wù)能力、增加檢驗手段等方面策應(yīng)食品科監(jiān)管工作；（3）爭取與工商在市場食品質(zhì)量監(jiān)管中的合作，走以技術(shù)換資源之路；（4）爭取稽查部門在執(zhí)行監(jiān)督檢驗計劃和培植服務(wù)資源上的支持與配合；（5）選擇性的與市所加強合作，進一步解放思想，（凡企業(yè)需求即為所服務(wù)內(nèi)容，所內(nèi)技術(shù)能力解決不了的，利用外部資源加以解決）走以資源換技術(shù)之路。
計量所工作計劃
2010年按照局黨組的工作部署，結(jié)合本所實際工作，落實各項計量工作，著重做好以下幾方面工作：
1、進一步加強內(nèi)部管理，以提高工作責(zé)任心、工作效率、工作質(zhì)量為目標(biāo)的內(nèi)部管理制度和考核機制。打造職責(zé)清晰、分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、目標(biāo)一致的制度體系。
2、積極開拓新的檢定檢測領(lǐng)域，繼續(xù)加大設(shè)備的投入，不斷地滿足我縣經(jīng)濟發(fā)展的需要，提高我所檢定檢測服務(wù)水平和服務(wù)大眾的能力。準(zhǔn)備新增出租車計價器、多點溫度測試儀、酒精計、氣相色譜儀、生化分析儀、血細(xì)胞分析儀等計量標(biāo)準(zhǔn)，我們將做好準(zhǔn)備工作，確保在計量標(biāo)準(zhǔn)考核中全部通過。新建計量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備在7月份前上報考核，計量標(biāo)準(zhǔn)的到期復(fù)查在12月份前完成上報復(fù)查考核。
3、加快人員的培訓(xùn)步伐，隨著業(yè)務(wù)量的增加和檢測項目的增多，培養(yǎng)檢定人員的工作已經(jīng)迫在眉睫，特別是對新近大學(xué)生素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤其重要。從計量從計量事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)看，提高計量人員的技術(shù)水平的任務(wù)已迫在眉睫，一刻也不能放松。面對新形勢，新任務(wù)，新要求，要履行好工作職責(zé)，關(guān)鍵是要加強隊伍建設(shè)，不斷增強隊伍凝聚力，戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高人員的理論水平和實踐技能。實行走出去引進來，通過內(nèi)培外學(xué)，制定有效的學(xué)習(xí)考核機制，鼓勵促進人員學(xué)習(xí)，學(xué)以致用。從而提高人員的專業(yè)技術(shù)和實踐操作技能。
（1）積極參加省里計量專業(yè)的各項培訓(xùn)，特別是年輕同志和新進人員有培訓(xùn)計劃的全部外送學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（2）對重點崗位人員以提高實際技能為主，聯(lián)系到相應(yīng)所進行專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如醫(yī)療器械、天平、砝碼、加油機、酒精計。
（3）根據(jù)企業(yè)所需和設(shè)備狀況，聯(lián)系設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進廠學(xué)習(xí)培訓(xùn)維護修理技能，提高為企業(yè)服務(wù)水平。如氣相色譜儀。
（4）請專業(yè)人員到所里進行專項培訓(xùn)，提升技能。如壓力表。
4、抓好民生計量工作，根據(jù)省局文件分別在上、下半年開展生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域定量包裝商品的監(jiān)督檢查，檢查和抽查批次按省市局要求完成任務(wù)，開展加油機計量檢定檢查，繼續(xù)著重開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)站、村級衛(wèi)生室和全縣集貿(mào)市場在用計量器具“兩免費”檢定工作，食品企業(yè)化驗室在用計量器具強制檢定工作。兩免費檢定工作在09年工作基數(shù)上不減少，保證檢定率和檢定數(shù)量，在上半年全部完成結(jié)束。覆蓋所有工作領(lǐng)域計量器具強檢率達到95%。
5、加強橫向聯(lián)系合作，突破老觀念、老思想，要有新的思維和理念，對內(nèi)加強協(xié)調(diào)和溝通，促進工作的開展。積極與外界合作，互利共贏，創(chuàng)造出一條有自己特色的新路子。
對內(nèi)：與稽查隊協(xié)作，推動強檢工作的開展，促進依法履職，加大監(jiān)督檢查力度，促使使用單位增強法制計量觀念，依法履行義務(wù)；與食品科、質(zhì)檢所協(xié)作，通過食品生產(chǎn)企業(yè)換發(fā)證工作，提高企業(yè)強檢意識帶動強檢工作開展；與質(zhì)量科協(xié)作，提高工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在用強檢計量器具的檢定率，工作能進一步得到拓展；與安全科協(xié)作，帶動壓力表、安全閥安全附件的強制檢定、校驗工作；與計量科協(xié)調(diào)配合，配合做好計量確認(rèn)、“C”標(biāo)志確認(rèn)、計量誠信體系創(chuàng)建、計量監(jiān)督行政檢查等工作中計量技術(shù)性工作。對外：與鄰近的市、縣所合作，拓寬工作領(lǐng)域，對所不能開展而又有合作條件的項目共同開展，互惠互利。
6、加強計量工作的宣傳力度，多宣傳多報導(dǎo)，強化考核。
7、進一步抓好行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，常提醒常教育，緊繃一根弦。強化工作紀(jì)律，保證能干事、干成事、不出事。確保全年無一起違法違紀(jì)事件。
衡器站工作計劃與職責(zé)
為了提高部門工作效率，服務(wù)部各自都能找準(zhǔn)自己的位置，正確履行崗位職責(zé)，積極發(fā)揮自己的主觀能動性，特擬定以下工作制度和工作計劃，請各位領(lǐng)導(dǎo)督查：
一、從二〇一〇年元月份起，從月工資中提取300元作為考勤工資，對無故曠工者一次扣100元，每月連續(xù)三次曠工者上報主管局長處理，對遲到、早退者每次扣除10元，直到每月300元扣完為止。
二、為做好財務(wù)收支工作，二〇一〇年聘丁金民同志為現(xiàn)金會計，負(fù)責(zé)服務(wù)部的財務(wù)工作，其有權(quán)利、有義務(wù)對開出的資金催繳入賬，任何人不得推諉拒絕。對門市銷售的物資、貨款一律由丁金民收存，實物由陳玉娟負(fù)責(zé)，如出現(xiàn)差錯由兩人共同承擔(dān)責(zé)任，每月做一次銷售報表。二〇一〇年銷售盈利不低于4萬元，由于經(jīng)營工作有其特殊性，丁金民、陳玉娟兩人于周六、周日分別值班，值班一天補助20元/人，對無故缺崗的扣除50元，當(dāng)月兌現(xiàn)。
三、本人配合李繼民同志做好全縣的衡器檢定、維修工作，二〇一〇年保證完成預(yù)算收入16萬元，和計量所票據(jù)收入3萬元，服務(wù)部維修票據(jù)3萬元，并保質(zhì)保量的完成農(nóng)貿(mào)市場的免費檢定工作，保證檢出合格率100%。
四、按照江華平副局長意見為今后更好開展檢定工作，擬將2009年度省財政補助的1.5萬元檢定費用用來購置3噸標(biāo)準(zhǔn)砝碼，并將于二〇一〇年底盡最大可能將原有的舊砝碼都置換成新砝碼。
五、到企業(yè)檢定時應(yīng)由兩人同去同回，絕不單人私下企業(yè)收費，在企業(yè)工作時，絕不收受紅包和貴重禮品，絕不吃拿卡要，絕不把別人的業(yè)務(wù)攬為自己或把業(yè)務(wù)介紹給外面做。
六、對上級交辦、督辦的事項，保證在規(guī)定時間內(nèi)完成，絕不找理由推諉延辦。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“安全暑期、和諧暑期”為目標(biāo)，以創(chuàng)建食品安全縣為主線，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，全面落實《食品安全法》，認(rèn)真排查食品安全隱患，強化食品安全各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，加強食品安全預(yù)警和監(jiān)測分析，全力做好暑期食品檢驗檢測和全程監(jiān)控，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制，努力營造安全可靠、和諧穩(wěn)定、舒適優(yōu)美的暑期環(huán)境。
工作目標(biāo)
針對重點部位、重點品種、重點環(huán)節(jié)，全面排查暑期食品安全隱患，進一步規(guī)范食品企業(yè)（基地）的生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強對賓館和招待所等重點接待單位、旅游景區(qū)周邊生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的監(jiān)管和督導(dǎo)檢查,圓滿實現(xiàn)“安全暑期、和諧暑期”的工作目標(biāo)。
工作重點
（一）加強食品安全各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，強化日常監(jiān)督檢查工作力度，努力消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)，確保食品安全。一是強化食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管?？h農(nóng)牧、林業(yè)部門要加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，采取更嚴(yán)格、更有力的措施，加強農(nóng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢的覆蓋面，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h質(zhì)監(jiān)部門要加強食品添加劑監(jiān)管，完善各項工作制度，嚴(yán)把食品生產(chǎn)關(guān)鍵控制點；要落實小作坊區(qū)域限售、質(zhì)量安全承諾制度，堅決取締無證無照食品生產(chǎn)加工小作坊，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)加工行為，確保生產(chǎn)銷售的食品安全合格。二是強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管?？h工商部門要加強流通領(lǐng)域的巡查和日常檢查，督導(dǎo)流通企業(yè)落實協(xié)議準(zhǔn)入、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等制度；加強對食品經(jīng)營企業(yè)的日常檢查，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村集市等薄弱環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營行為，提升市場的質(zhì)量安全控制水平。縣農(nóng)牧局要認(rèn)真落實蔬菜市場準(zhǔn)入制度，加強蔬菜檢測，嚴(yán)格把好蔬菜質(zhì)量安全關(guān)?？h商務(wù)、農(nóng)牧部門要加強生豬定點屠宰廠日常監(jiān)管，做好跟班檢疫和品質(zhì)檢驗工作，嚴(yán)格落實“瘦肉精”等違禁藥物抽檢制度，建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯監(jiān)管機制。三是加強對餐飲企業(yè)和集體食堂的分級監(jiān)管。縣食藥監(jiān)部門要制定可行措施，加強對休療院所、學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)旅游景點等集體就餐環(huán)境以及小餐館、小食堂、戶外餐飲點的日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，積極防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。賓館、招待所等餐飲服務(wù)單位要建立嚴(yán)格的進貨臺賬、索證索票、用餐留樣、自我檢驗制度。四是加強生活飲用水質(zhì)量監(jiān)管。積極做好暑期重點單位自備水源、城市二次供水、自來水廠的生活飲用水監(jiān)測工作，強化日常監(jiān)督，落實防護措施，確保暑期生活飲用水安全?？h環(huán)保、水務(wù)部門要加強對境內(nèi)各大河系水質(zhì)的監(jiān)測和河道環(huán)境的監(jiān)管，確保不發(fā)生水質(zhì)污染事件。
（二）深入開展食品安全綜合治理。按照《滿族自治縣2012年食品安全工作實施方案》的要求，繼續(xù)深入開展專項整治，做好高風(fēng)險食品綜合治理工作。一是深化六大專項攻堅整治行動。繼續(xù)開展“地溝油”整治、“瘦肉精”監(jiān)管、“打非治濫”和打擊制售假酒、私屠濫宰、假劣保健品六大專項攻堅整治行動。重點加強專項執(zhí)法，加大風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位；加強誠信體系建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)加工企業(yè)自檢行為，提高企業(yè)風(fēng)險控制能力；加快完善重點食品安全追溯體系建設(shè)。二是加強對“五小”企業(yè)的專項治理。采取“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的分類治理措施，加強對小作坊、小攤販、前店后廠、小餐飲、現(xiàn)場制售食品等生產(chǎn)經(jīng)營者的治理整頓，明確具體監(jiān)管要求，堅決取締存在嚴(yán)重食品安全隱患、達標(biāo)無望的食品生產(chǎn)經(jīng)營“黑窩點”。對于條件較好的“五小”企業(yè)，積極提供法律政策、技術(shù)、場所等方面的支持，督導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)完善生產(chǎn)設(shè)施，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，健全質(zhì)量管理制度，并做好審核備案工作。通過扶優(yōu)汰劣、嚴(yán)格把關(guān)，全面提升“五小”企業(yè)質(zhì)量安全水平。三是加強對學(xué)校食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實教育部門和學(xué)校的食品安全監(jiān)管責(zé)任，深入排查治理中小學(xué)校食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全隱患，及時查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的問題，嚴(yán)防問題食品危害學(xué)生身體健康。加強對集中供餐單位的源頭監(jiān)管，嚴(yán)防食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
（三）加強食品安全監(jiān)測和預(yù)警分析。要建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測，建立食品安全信息溝通機制，及時預(yù)警信息。一是建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)。進一步完善食品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、配送中心和流通消費企業(yè)設(shè)立監(jiān)控點，有關(guān)部門設(shè)立監(jiān)控中心。二是加強食品質(zhì)量安全日常監(jiān)測。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、超市、賓館飯店、農(nóng)貿(mào)市場的檢驗檢測密度和頻率。針對城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、景區(qū)周邊餐飲服務(wù)單位、農(nóng)家樂飯店等重點區(qū)域，以生活飲用水、熟食肉制品、肉類、蔬菜、豆制品、乳制品、兒童食品、水產(chǎn)品、冷凍飲品等食品為重點，抓好食品質(zhì)量檢驗檢測工作。三是建立食品安全預(yù)警工作機制。根據(jù)食品安全監(jiān)測結(jié)果，綜合分析食品質(zhì)量監(jiān)管信息，科學(xué)分析食品安全狀況，定期食品安全風(fēng)險分析報告和動態(tài)監(jiān)管信息，對食品安全問題和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要進一步完善暑期食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，不斷提高暑期食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和水平。
保障措施
(一)體制性風(fēng)險
我國的食品安全監(jiān)管依《食品安全法》實行分段管理體制，在國務(wù)院食品安全委員會的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門各盡其責(zé)。但由于職責(zé)劃分比較原則，各部門間存在各自為政、步調(diào)不一、監(jiān)管不力、效率低下的現(xiàn)象，這不僅影響了監(jiān)管的效果，而且也增加了監(jiān)管部門的行政風(fēng)險。例如，對無照經(jīng)營餐館的治理，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予以取締，但在實際工作中，因涉及部門眾多，工商部門無權(quán)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)一行動，造成此類問題難以解決。但如出現(xiàn)食品安全問題，工商部門必然承擔(dān)不作為的行政責(zé)任。
(二)行政許可風(fēng)險
《食品安全法》和《實施條例》規(guī)定，在食品流通許可與食品生產(chǎn)許可、餐飲服務(wù)許可以及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管之間仍存在界限界定不清，而各地區(qū)未能及時出臺相應(yīng)的《實施細(xì)則》，導(dǎo)致各職能部門對相關(guān)許可對象與范圍的理解存在較大的分歧，對一些職能交叉、界限模糊、職責(zé)分工不明的許可對象都因怕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險而不予辦理相關(guān)許可證。比如，現(xiàn)場制作類的小作坊、小商販的行為既涉及生產(chǎn)又涉及銷售，其前期的許可既涉及工商機關(guān)又有其他相關(guān)部門。在市場中一些原本證照齊全的商販，如今卻要面臨衛(wèi)生證到期后無法取得新的相關(guān)行政許可，造成實際上有照無證的現(xiàn)象，工商機關(guān)也面臨如何處理其已取得的營業(yè)執(zhí)照問題。此類小作坊、小商販的數(shù)量較大，與社區(qū)居民的生活密切相關(guān)，工商機關(guān)如果強加取締將會對社區(qū)居民的生活造成影響，也會引發(fā)經(jīng)營者與工商行政管理機關(guān)的激烈矛盾。如果不予以取締，一旦上述領(lǐng)域出現(xiàn)食品安全事件，工商行政管理機關(guān)依然會因行政不作為或監(jiān)管不到位等原因被迫究責(zé)任。
(三)網(wǎng)格化監(jiān)管風(fēng)險
實施網(wǎng)格化管理后，每個監(jiān)管干部都有一個監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，各工商所要在其管轄區(qū)域?qū)崿F(xiàn)100％覆蓋檢查。然而基層工商機關(guān)面臨的主要問題是：市場監(jiān)管任務(wù)重、人員少、問責(zé)嚴(yán)。以天津某工商分局下轄某工商所為例，該所共11名工作人員，要監(jiān)管64平方公里的面積，4778家企業(yè)(其中386戶食品企業(yè))。在實際工作中，由于食品銷售種類繁多(一個中等規(guī)模食雜店就有近100種食品)、個體工商戶個人素質(zhì)差異、工商所人員少、任務(wù)重等原因，使得食品安全檢查不可能面面俱到，食品安全監(jiān)管難度較大。可能存在以下幾方面的風(fēng)險：
一是在監(jiān)管中未及時發(fā)現(xiàn)并查處無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、前置許可失效等違法行為，可能造成安全事故隱患，不利于公平競爭，危害正常的市場經(jīng)濟秩序，一旦發(fā)生食品安全事故，要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
二是在監(jiān)管中食品經(jīng)營者索證索票制度未按要求落實到位，可能對發(fā)現(xiàn)問題的食品不能追根溯源，導(dǎo)致不能及時有效控制食品安全事故；若在監(jiān)管中督促食品經(jīng)營者建立進貨查驗及記錄制度，一旦發(fā)生食品安全事故亦可能承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。
三是對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，未按法定程序進行登記、錄入，未及時留存文書檔案，以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時給予制止、上報并函告相關(guān)單位，可能導(dǎo)致監(jiān)管失職。
四是對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的案源線索未及時上報、登記并向相關(guān)部門移送；對發(fā)現(xiàn)的違法行為和隱患因素查處、指導(dǎo)不及時，可能造成重大損失或重大社會影響而承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(四)食品質(zhì)量檢測風(fēng)險
一是技術(shù)性風(fēng)險。由于現(xiàn)有的檢測設(shè)備落后，工作人員素質(zhì)參差不齊，有的不能熟練掌握應(yīng)知、應(yīng)會的有關(guān)食品常識，甚至在食品質(zhì)量檢測中仍在使用眼看手摸等傳統(tǒng)檢測手段，很容易形成食品質(zhì)量檢測結(jié)果不準(zhǔn)的技術(shù)性風(fēng)險。
二是社會性風(fēng)險。對檢測發(fā)現(xiàn)的不合格食品處置不當(dāng)，工商機關(guān)將面臨被追究責(zé)任的風(fēng)險。對于要求下架食品的監(jiān)督檢查不力，由于商家的素質(zhì)不一，經(jīng)常出現(xiàn)下架食品經(jīng)過加工包裝再次上架的情況：另一方面對必須銷毀的食品，工商機關(guān)如不認(rèn)真履職，落實到位，易出現(xiàn)不合格食品再次上市的情況，造成社會的不穩(wěn)定。
三是公信力風(fēng)險。檢查必須嚴(yán)格按照法定程序進行，如果工商機關(guān)僅僅根據(jù)政府指令進行專項檢查，不僅可能導(dǎo)致食品經(jīng)營企業(yè)與工商機關(guān)之間出現(xiàn)不必要的矛盾，而且極易降低國家公信力。
(五)執(zhí)法程序風(fēng)險
一是自由裁量權(quán)方面。依據(jù)法律規(guī)定，工商機關(guān)在食品安全的行政處罰中享有自由裁量權(quán)。作為一種法定行政權(quán)力，運用得當(dāng)，可以起到事半功倍的管理效果。但若隨意改變行政處罰的定性、種類、幅度，大案小辦、小案重罰或不予處罰；濫用裁量權(quán)，重責(zé)輕罰或輕責(zé)重罰，就會導(dǎo)致行政處罰被撤銷或行政訴訟敗訴。
二是證據(jù)收集、保存與運用方面。調(diào)查取證分為收集證據(jù)和查實證據(jù)，未按照程序規(guī)定依法調(diào)查、取證，就會出現(xiàn)遺漏證據(jù)、證據(jù)不實、證據(jù)未在處罰決定中記載等現(xiàn)象。如執(zhí)法人員在一家超市檢查時拍攝了大量的照片，照片中只有場所、物品等，沒有人員或參照物，根本無法證明這些違法行為發(fā)生地是哪家超市。現(xiàn)場拍攝的照片、錄像不能說明違法的現(xiàn)場。有的辦案人員只注重收集證據(jù)而沒有利用收集的其他證據(jù)來相互佐證，也易造成證據(jù)之間存在矛盾，使得處罰決定不能成立。
三是文書送達方面。當(dāng)事人履行行政處罰決定確定的義務(wù)必須以行政處罰決定文書的送達為前提。因此，處罰文書的送達對象必須明確。文書應(yīng)當(dāng)直接送達當(dāng)事人的，由當(dāng)事人在送達回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章；當(dāng)事人是法人、經(jīng)營單位或者其他組織的，交其收發(fā)部門簽收；本人不在的，交與其同住的成年家屬或所在單位簽收；當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收。
二、監(jiān)管風(fēng)險的防范措施
(一)理順監(jiān)管體制
在目前的行政架構(gòu)下，優(yōu)先的選擇是按照《食品安全法》第五條第二款關(guān)于地方食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)由“縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定”的規(guī)定，健全地方立法，明確本地區(qū)食品安全辦公室、質(zhì)監(jiān)部門、食品藥品監(jiān)管部門、工商部門等職能部門的具體職責(zé)，盡量避免原則性，增強可操作性，以解決諸如小商販、小作坊無照經(jīng)營的監(jiān)管難題。隨著行政體制改革的深入，可以考慮的另一個選項是，改革食品監(jiān)管行政體制，整合監(jiān)管部門權(quán)能，借鑒深圳市機構(gòu)改革的經(jīng)驗，成立以國家工商總局為主導(dǎo)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機構(gòu)，對流通環(huán)節(jié)食品安全實施全程無縫監(jiān)管，避免多部門分散管理造成的工作
漏洞和浪費資源，克服相互爭權(quán)、推諉的弊端。
(二)完善網(wǎng)格化管理
一是加強監(jiān)管，做好巡查記錄。日常監(jiān)管巡查是維護市場經(jīng)濟有序良好發(fā)展的重要手段，對一個地區(qū)的市場發(fā)展起著重要的作用。因此，監(jiān)管干部應(yīng)切實加強監(jiān)管巡查工作力度。要嚴(yán)格按照市場監(jiān)管職責(zé)和網(wǎng)格化管理規(guī)定科學(xué)劃分監(jiān)管區(qū)域，明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化巡查的考核目標(biāo)和責(zé)任，科學(xué)合理的制定巡查任務(wù)，增加巡查的人員配置，保證日常的巡查能真正落實到位，把食品安全事件隱患消除在萌芽狀態(tài)。監(jiān)管干部一方面要熟悉網(wǎng)格區(qū)域整體情況。同時還要嚴(yán)格按照日常監(jiān)管情況做好巡查記錄。在日常監(jiān)管工作中遇到的具體困難和問題，以及涉及相關(guān)政策和法律等方面的問題要及時做好收集、上報和請示，經(jīng)過共同商議研究后再作出決定，避免導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險。
二是加強對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營違法行為的監(jiān)管，做到監(jiān)管工作留痕跡。將無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營違法行為查處工作納入日常監(jiān)管，做到責(zé)任到人。監(jiān)管干部要準(zhǔn)確熟練掌握網(wǎng)格內(nèi)食品企業(yè)和無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營情況，對新增食品企業(yè)更要嚴(yán)格按照工商所網(wǎng)格化監(jiān)管手冊所規(guī)定的時限完成實地查看并做好記錄，做到底數(shù)明、情況明，以備問責(zé)時能講清楚。做到監(jiān)管工作留痕跡，就是要將無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營違法行為的日常監(jiān)管情況及時、準(zhǔn)確地做好檢查記錄，保留執(zhí)法痕跡，作為積極履行職責(zé)的證據(jù)。對食品安全監(jiān)管嚴(yán)格按照“十查十看”標(biāo)準(zhǔn)，進一步增強食品安全監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險防范意識，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，避免因工作不到位或不履職而帶來的食品安全監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險。
三是充分發(fā)揮信用分類監(jiān)管優(yōu)勢，實現(xiàn)差別監(jiān)管、有效監(jiān)管要按照企業(yè)、個體工商戶信用分類監(jiān)管的要求，突出日常監(jiān)管工作重點，看死盯緊高危風(fēng)險類市場主體，隨時知道它們在哪里，在干什么，有什么違法行為，從而有的放矢地采取監(jiān)管措施，以確保市場秩序安全穩(wěn)定。
(三)規(guī)范行政行為
一是科學(xué)控制自由裁量權(quán)。隨著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進，行政執(zhí)法方式總體上強制性色彩減弱，行政執(zhí)法方式更加多樣化和民主化。工商執(zhí)法也應(yīng)改變“執(zhí)法等于處罰”的執(zhí)法理念，對行政處罰過于倚重。這容易造成行政處罰裁量權(quán)的濫用。這就要求工商行政管理機關(guān)在市場監(jiān)管中要推行預(yù)警和警示等行政指導(dǎo)措施。對在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在的違法問題要先予以警示；對警示后不予糾正且違法后果嚴(yán)重的行為再依法予以處罰，以逐步建立市場監(jiān)管執(zhí)法的綜合機制和方式。在工商行政處罰實踐中，積極與相對人進行對話溝通是落實聽取意見制度、控制行政裁量權(quán)的較好方式。在聽證報告、案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰決定書或者其他處理決定中應(yīng)當(dāng)將處罰裁量的情況進行充分表述，不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》精神，以問題乳品和含問題乳食品事件為鑒，為切實解決當(dāng)前食品安全工作中的突出問題，全面提升開發(fā)區(qū)食品安全水平，有效保障人民群眾飲食安全和身體健康，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)2011年食品安全行動年活動方案的通知》精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置。以建設(shè)幸福為核心，以科學(xué)監(jiān)管、保障安全為主線，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、提升監(jiān)管能力為重點，堅持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導(dǎo)”原則，進一步健全各級、各部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制；認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和各級政府食品安全的工作部署，全面深入實施《中華人民共和國食品安全法》，開展食品安全年行動，建立從生產(chǎn)到消費全方位、從銷售到餐桌全過程的食品安全監(jiān)管體制。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法治理，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，消除重大食品安全隱患，遏制重特大食品安全事故的發(fā)生，深入開展“食品安全行動年”活動，進一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、社會各方共同參與的食品安全工作格局；進一步提高食品安全保障能力，讓人民群眾購得放心、吃得安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）加強制度建設(shè)，明確監(jiān)管職責(zé)，完善獎懲機制，初步建立起政府總負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)自律規(guī)范、群眾廣泛參與、企業(yè)守法經(jīng)營的全方位、立體式食品安全監(jiān)管機制。
（二）全開發(fā)區(qū)完成食品類實驗室檢驗150批次以上，蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率95%以上，生豬及肉制品“瘦肉精”檢測合格率100%，大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上，豆制品市場抽檢年平均合格率達80%以上，生產(chǎn)加工食品市級監(jiān)督抽查合格率高于全區(qū)平均水平，綜合食品安全合格率96%以上；
（三）按市、區(qū)要求開展部分農(nóng)貿(mào)市場（蔬菜）、連鎖超市（天惠超市）、重點團體采購企業(yè)肉類蔬菜溯源體系建設(shè)，并建立肉類蔬菜流通質(zhì)量監(jiān)控體系；
（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上；
（五）轄區(qū)內(nèi)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場實施食品準(zhǔn)入管理和信用分類管理，食品進貨查驗率達90%以上。其中，豆制品進貨查驗率達95%以上，乳制品進貨查驗率達100%；
（六）餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率保持在95%以上，其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂量化分級管理實施率達100%。
三、工作重點
（一）加強食品安全責(zé)任體系建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》及有關(guān)文件要求，有效落實地方政府、監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者三方責(zé)任，進一步構(gòu)建完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。
1、強化食品安全屬地管理責(zé)任
開發(fā)區(qū)管委會對食品安全工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管和整治工作，各社區(qū)、園區(qū)、直屬單位根據(jù)上級政府明確的職責(zé)要求，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；將食品安全經(jīng)費保障納入同級財政預(yù)算；社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要進一步強化食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的機構(gòu)建設(shè)，要明確專兼職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作，設(shè)立食品安全信息員，建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系，要充分發(fā)揮政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和監(jiān)督考核的功能，不斷完善各項食品安全綜合協(xié)調(diào)的議事規(guī)則和工作機制，提高綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。
2、落實部門監(jiān)管責(zé)任
根據(jù)市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，出臺《關(guān)于進一步明確社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機關(guān)有關(guān)部門食品安全職責(zé)的意見》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步明確和落實監(jiān)管責(zé)任。開發(fā)區(qū)各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實施監(jiān)督管理；社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要強化屬地責(zé)任，發(fā)揮地域管理優(yōu)勢，強化對本轄區(qū)食品相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)籌管理。根據(jù)上級有關(guān)管理部門的規(guī)定，進一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監(jiān)管職責(zé)，切實加強對小作坊的管理。
3、落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的責(zé)任
轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。根據(jù)上級要求探索實行食品安全管理員制度，在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位推進食品安全管理員制度建設(shè)，強化企業(yè)對其食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中食品安全狀況的主動控制，進一步健全和落實企業(yè)食品安全管理檔案等各項制度。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和相關(guān)部門應(yīng)督促食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位配備食品安全管理員，積極參與上級開展的培訓(xùn)及考核。健全食品各生產(chǎn)經(jīng)營單位在進貨索證索票等食品安全管理方面的規(guī)范制度，并督促其認(rèn)真組織落實。督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對外承諾保障食品安全的各項制度舉措，加強自律，主動接受社會監(jiān)督。配合做好食品行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持和鼓勵食品行業(yè)開展多種形式的“守法規(guī)、講誠信”活動。
（二）加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)
堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，以專項整治、信用建設(shè)、社會監(jiān)督為重點，提升監(jiān)管實效，有力推動食品安全各項工作。
1、完善強有力的專項整治體系
突出對待拆遷房、空廠房、拆遷過渡房、安置房小區(qū)、居民出租房、沿街門面房、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域，針對各類制售假劣食品場所及違法行為，保持堅強有力的專項整治高壓態(tài)勢，定期排查摸底，做到發(fā)現(xiàn)苗頭立即整治取締，協(xié)同上級職能部門對本轄區(qū)重點開展以下專項整治：一是做好豬肉的市場管理。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。二是豆制品專項整治。加強轄區(qū)范圍內(nèi)豆制品加工小作坊進行專項整治，對不符合生產(chǎn)要求、無證無照的豆制品加工作坊堅決予以關(guān)停取締。進一步規(guī)范豆制品市場，加強豆制品市場、使用單位管理，嚴(yán)格落實送貨單銷售、索證索票制度，嚴(yán)厲打擊豆制品流通過程中的“以次充好”等行為，“放心豆制品”及其供應(yīng)點覆蓋轄區(qū)市場。三是食品添加劑專項整治。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示管理，實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。整治超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍濫用食品添加劑的行為，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農(nóng)業(yè)投入品整治行動。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農(nóng)藥和在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。集中力量，突出對待拆遷房、空廠房、拆遷過渡房、安置房小區(qū)、居民出租房、延街門面房、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域和重點場所，在轄區(qū)內(nèi)進行全面摸底、逐戶排查，及時清除食品安全隱患，充分發(fā)揮基層和群眾作用，認(rèn)真梳理各類舉報投訴，排查“苗頭性”問題，嚴(yán)厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。
2、完善企業(yè)食品安全信用體系
以強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵紀(jì)守法意識為核心，以分級分類監(jiān)管為杠桿，構(gòu)建真實、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全質(zhì)量安全信息公示等各項制度，大力推進食品行業(yè)安全信用體系建設(shè)。一是及時更新信息數(shù)據(jù)庫。按照《市食品安全信用等級評價管理辦法（試行）》等的規(guī)定，進一步完善各相關(guān)領(lǐng)域信用評定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，及時更新（信用）信息數(shù)據(jù)庫。進一步完善開發(fā)區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)電子檔案，及時組織更新食品企業(yè)基本信息、分等評級信息及動態(tài)監(jiān)管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等渠道依法及時組織開展的對各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理信息。采取多種形式，對農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關(guān)系密切的食品單位進行食品安全分級（水平）公示。三是全面推行分級分類監(jiān)管。配合上級主管部門組織對各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開展食品（質(zhì)量）安全信用等級評定，并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營狀況為依據(jù)，在各食品環(huán)節(jié)推行分級分類監(jiān)管工作。
3、完善人人參與的社會監(jiān)督體系
堅持全民參與、齊抓共管的原則，強化社會監(jiān)督。一是拓寬監(jiān)督渠道。建立舉報投訴電話、網(wǎng)站等舉報信息處理平臺，發(fā)動廣大群眾和知情者積極參與食品安全監(jiān)督。出臺舉報獎勵制度，落實舉報獎勵基金，對提供重要線索的舉報人給予必要的現(xiàn)金獎勵。二是發(fā)展群眾監(jiān)督隊伍。聘請各界人士和熱心群眾為食品安全義務(wù)監(jiān)督員，通過開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配備必要的硬件，組織群眾監(jiān)督員對身邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。三是及時處置投訴舉報。建立舉報投訴處理制度，配合上級職能部門認(rèn)真處理食品安全各類舉報投訴，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、“苗頭性”問題，做到有案必查、有查必復(fù)，確保案件調(diào)查處理、及時反饋達到100%，投訴案件辦結(jié)率達到95%以上。
（三）完善食品安全考核評價體系
不斷健全完善食品安全工作考核評價體系，通過考核使食品安全各方責(zé)任得到有效落實、使食品安全各項工作得到有力推進。
1、細(xì)化考核評價內(nèi)容
根據(jù)開發(fā)區(qū)實際，出臺《開發(fā)區(qū)2011年食品安全責(zé)任考核細(xì)則》，加強食品安全工作考核評價?？己嗽u價應(yīng)突出有效落實各級政府及監(jiān)管部門責(zé)任、切實提升食品安全綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)能力和投入保障能力；突出有效規(guī)范地區(qū)食品安全秩序、加大對制售假劣食品場所及違法行為的打擊力度，強化對加大食品安全監(jiān)管整治力度的考核；突出開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作，推動食品安全示范引領(lǐng)作用走向基層；突出不斷提升本地食品安全水平和社會群眾滿意度，強化對建立健全食品安全長效機制的考核。
2、細(xì)化考核評價方法
根據(jù)《市政府關(guān)于進一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》的精神，落實社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和開發(fā)區(qū)有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，強化對社區(qū)、園區(qū)、直屬單位及有關(guān)部門履職情況的考核評價?？己俗龅健八膫€結(jié)合”，即：平時考核與年終考核相結(jié)合；食品安全抽檢考核與工作考核相結(jié)合；政府綜合考核與監(jiān)管部門條線考核相結(jié)合；政府考核與人民群眾客觀評價相結(jié)合。邀請行業(yè)專家、社區(qū)群眾、輿論媒體等對部門履職情況進行評價考核。運用會議、約談函告、履職報告、督導(dǎo)檢查、評價考核等多種方式和手段，協(xié)同上級各職能部門做好食品安全監(jiān)管工作。
3、明確考核評價獎懲機制
堅持食品安全工作的有獎有懲，集中力量抓好“食品安全行動年”各項重點工作的推進和食品安全各項職責(zé)的落實。根據(jù)區(qū)人民政府對食品安全工作的要求制定《食品安全工作保證金管理辦法》，建立食品安全工作保證金制度。對社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機關(guān)有關(guān)部門按一定額度收取工作保證金，并根據(jù)全年食品安全工作考核評價結(jié)果，按一定標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵返還。對因主觀原因?qū)е掳l(fā)生等級以上食品安全事故，或發(fā)生對開發(fā)區(qū)形象造成嚴(yán)重影響的食品安全事件的，報請開發(fā)區(qū)黨工委、管委會依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人責(zé)任。
四、時間安排
按照全市、區(qū)統(tǒng)一部署，開發(fā)區(qū)“食品安全行動年”分為三個階段實施：
第一階段：調(diào)研部署階段（1月—4月底）。對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)開展“食品安全行動年”活動進行安排部署，各社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機關(guān)有關(guān)部門要按照開發(fā)區(qū)開展“食品安全行動年”要求，結(jié)合工作實際，建立完善工作機構(gòu)，制定具體方案，并立即部署、迅速行動。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)部門于3月底前將本單位、本部門開展“食品安全行動年”工作方案報開發(fā)區(qū)食安委辦公室。
第二階段：組織實施階段（5月1日—11月底）。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機關(guān)有關(guān)部門按照本單位、本部門“食品安全行動年”工作方案要求，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行全面排查，深入治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。管委會擇機將派出督查組進行督導(dǎo)檢查。
第三階段：總結(jié)驗收階段（12月）。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門對開展“食品安全行動年”活動進行認(rèn)真總結(jié)，并及時將總結(jié)報告報開發(fā)區(qū)食藥安委辦公室。管委會將組織有關(guān)人員組成驗收檢查組，對社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門開展行動情況進行檢查驗收。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會主要負(fù)責(zé)人任組長的開發(fā)區(qū)“食品安全行動年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)“食品安全行動年”活動。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位也要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)“食品安全行動年”活動，要緊密結(jié)合自身實際，切實制定本單位食品安全工作目標(biāo)，建立管理責(zé)任機制，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。
按照年初確定的《特種設(shè)備安全監(jiān)察工作計劃》，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在深入宣貫《特種設(shè)備安全法》的基礎(chǔ)上，以使用環(huán)節(jié)為重點加強監(jiān)管。
一是集中開展特種設(shè)備專項整治和“六打六治”打非治違專項行動。按照省政府關(guān)于開展特種設(shè)備專項整治的要求，結(jié)合我市“六打六治”打非治違專項行動,強化特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，全面排查和切實解決影響特種設(shè)備安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，取得了一定成效,有效地維護了全市特種設(shè)備安全。共出動監(jiān)察人員240人次，檢查單位360余家次，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，監(jiān)察人員共計排查設(shè)備2800余臺次，下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書96份，查處隱患96處，目前已督促整改89處。
二是深入開展起重機械專項整治行動。收尾開發(fā)區(qū)起重機械專項整治，已完成改造檢驗該區(qū)域起重機械200余臺，13臺已整改完畢正在開展檢驗工作，9臺尚未完成改造，下一步將督促未完成改造的企業(yè)盡快完成改造。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極啟動鋼材市場起重機械專項整治，完成改造該區(qū)域起重機械70余臺，聯(lián)系__州特檢所檢驗合格55臺，計劃20__年上半年完成全部整治工作。
三是積極配合市涉氨冷庫專項治理工作。在專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展涉氨涉氯專項整治, 同安監(jiān)局、南排河鎮(zhèn)政府、制冷設(shè)備協(xié)會的專家組成檢查組對涉氨冷庫開展檢查，督促存在問題的冷庫進行整改，積極配合探討整改落實方案?，F(xiàn)已在南排河建造一座“螺桿制冷機組（R404A）+載冷劑（一元醇）”的間接制冷冷庫，作為試點方便觀摩。
四是重點強化了電梯監(jiān)管，對全市6家商場、20余家住宅小區(qū)及5家醫(yī)院500余部在用的電梯進行了安全檢查，對部分電梯未張貼安全注意事項、檢驗合格標(biāo)志和個別單位安全管理人員、電梯操作人員無證上崗的情況下達指令書，限期整改完畢。目前，全市在用電梯已全部登記發(fā)證，在檢驗有效期內(nèi)操作人員持證上崗，維保單位按規(guī)定維護保養(yǎng)，保障了運行安全。
五是結(jié)合特種設(shè)備安全大檢查等活動開展了氣瓶充裝站安全監(jiān)察、長輸（油氣）管道排查專項整治、?；髽I(yè)專項監(jiān)督檢查等多項集中整治活動，共檢查企業(yè)135家，檢查設(shè)備1__1臺，排查7條管線，深入排查并消除在用設(shè)備存在的安全隱患。
2.抓好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升全市質(zhì)量水平。
一是以“質(zhì)檢利劍”專項行動促提升。從農(nóng)資產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、汽車配件、計量器具、兒童用品、絮用纖維制品、特種設(shè)備領(lǐng)域打非治違、電線電纜、食品相關(guān)產(chǎn)品九個重點方面，深入開展執(zhí)法打假工作，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)和制造假冒偽劣商品行為。
二是以嚴(yán)格日常執(zhí)法促提升。今年以來，我局創(chuàng)新執(zhí)法工作方式，采取部門聯(lián)合的方式，克服了執(zhí)法人員不足的困難，擴展了執(zhí)法思路和范圍，減少了多部門重復(fù)進入同一企業(yè)的頻次，強化了單次執(zhí)法效果，嚴(yán)厲地打擊了質(zhì)量違法行為。截止目前，我局共出動執(zhí)法人員390多人次，巡查工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)__0余家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)35家，立案查處35起，已全部結(jié)案。
3. 毫不放松抓好食品安全。
克服食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)等不利因素的影響，監(jiān)管人員心不散，思想不松動，毫不放松做好食品安全的監(jiān)管。
一是加強食品安全質(zhì)量監(jiān)督抽查。按照與省、市局抽檢錯位、超前開展的原則，制定了《__市20__年度生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢計劃》，并按計劃對全市食品生產(chǎn)企業(yè)開展了監(jiān)督抽查,抽檢合格率為98%。目前已完成監(jiān)督檢驗100余批/次，完成委托檢驗210批/次。
二是開展食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范宣貫工作。為使食品企業(yè)對標(biāo)20__年6月1日頒布實施的《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》，督促食品企業(yè)組織全員宣貫培訓(xùn)，并開展自查和整改工作同時，我局對所有企業(yè)進行全面排查，對不符合規(guī)范要求的下達停產(chǎn)整改通知。
三是開展食品標(biāo)簽專項整治。針對食品企業(yè)標(biāo)簽違規(guī)標(biāo)注問題開展專項整治，對轄區(qū)內(nèi)所有食品企業(yè)標(biāo)簽逐一進行了排查，對企業(yè)標(biāo)簽不規(guī)范問題，責(zé)令其整改合格。
四是加強執(zhí)法巡查。對轄區(qū)內(nèi) 45 家獲證食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)進行巡查和監(jiān)管，共出動執(zhí)法人員500余人次，對企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管，重點對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場條件、生產(chǎn)過程控制、原料驗收、原輔料進貨索證以及生產(chǎn)、檢驗、銷售、食品添加劑使用等情況進行了檢查，及時掌握企業(yè)質(zhì)量安全保障情況。截止目前，共查辦案件18起，現(xiàn)已全部辦結(jié)。對落實質(zhì)量安全主體責(zé)任存在問題的8家企業(yè)，下達了責(zé)令整改通知書，督促限期整改現(xiàn)已整改到位。配合省局對食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)完成了監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測，未出現(xiàn)監(jiān)督抽檢不合格企業(yè)。
1.以技
術(shù)支撐能力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。一是進一步提升常壓罐車檢驗站檢驗?zāi)芰ΑＭ顿Y20余萬元建設(shè)了約2000m2的叉車考試、檢驗停車場地等檢驗配套設(shè)施。按照罐檢站項目建設(shè)安排，圍繞省級站建設(shè)，依照省級站建設(shè)要求對檢驗站各個方面進一步進行了完善，目前省級站驗收申請已提交，待驗收。
二是嚴(yán)格監(jiān)管與強化服務(wù)助力汽車改裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借晉“3.01”隧道爆燃事故，召開了4次危貨運輸公司和罐車制造單位溝通交流會，提高了企業(yè)安全意識。為進一步確保安全，加強執(zhí)法巡查，開展了汽車改裝生產(chǎn)廠家專項執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員__0余人次，執(zhí)法車輛60余臺次。重點檢查了汽車改裝單位是否具有相應(yīng)的改裝資質(zhì)，是否具有危險化學(xué)品運輸罐車生產(chǎn)許可證，是否能夠保持獲證條件，是否按規(guī)定管理車輛出廠的技術(shù)資料等情況。經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)無證改裝現(xiàn)象，執(zhí)法人員對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)進行了整改，要求各改裝廠必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行作業(yè)。充分發(fā)揮常壓罐車檢驗站的技術(shù)支撐能力，與我市7家危險化學(xué)品運輸罐車生產(chǎn)企業(yè)簽訂了委托檢驗協(xié)議，按照檢驗計劃，不等不靠主動出擊，堅持“在服務(wù)中把關(guān)”的工作理念，最大限度的使用戶滿意，加強出廠環(huán)節(jié)安全管理嚴(yán)格執(zhí)行常壓罐車出廠檢驗，做到及時處理檢出的問題，科學(xué)、公正、及時出具檢驗報告，確保每臺罐車出廠合格，全年常壓罐車出廠檢驗2500余輛。
三是進一步完善特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)。先后投資4萬余元更換了20臺機考用電腦，按照考核規(guī)定的要求更新了考核監(jiān)控設(shè)施，利用罐車檢驗場地建設(shè)，配套建設(shè)了叉車作業(yè)人員場地考核設(shè)施，滿足了廠車作業(yè)人員考核要求。同時，事先制定培訓(xùn)計劃，做到早通知早安排，有需求，就有安排，采取靈活機動的辦班方式深入企業(yè)組織培訓(xùn)，最大限度的滿足企業(yè)和安全生產(chǎn)的需要。截止目前舉辦了壓力容器、起重機械、廠車等作業(yè)人員培訓(xùn)班10余期共計__00余人次，復(fù)審換證300余人并對外縣市共計500人進行了考核。
四是加強計量檢定保障計量民生安全。規(guī)范檔案管理，改進管理制度，不斷調(diào)動人員學(xué)習(xí)主動性，努力提高技術(shù)人員的檢定能力，做到了每一項標(biāo)準(zhǔn)均有三人以上持證。專人專項負(fù)責(zé)，交叉資源配置，為開展各項檢定工作打下堅實的基礎(chǔ)。截至目前，共檢定加油機520臺次，衡器近130臺，天平80臺，壓力表2600余塊，水表650塊，燃?xì)獗?200塊，血壓計36臺，游標(biāo)卡尺200只。
2.加強機動車安檢機構(gòu)監(jiān)管工作。安排專門的監(jiān)管人員每兩月對__市徳鑫機動車檢測有限責(zé)任公司等三家機動車安檢機構(gòu)進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，并責(zé)令企業(yè)立即進行整改，整改后由監(jiān)管人員進行驗收，確保以后不再重復(fù)發(fā)生。以定期組織考試的方式，促進安檢機構(gòu)工作人員工作能力的提升。各項考核目標(biāo)在全省安檢機構(gòu)分級監(jiān)管排名中均位于前列。
3.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)計量技術(shù)保障作用。繼續(xù)推進能源計量管理工作，協(xié)助3家重點用能單位參加能源計量管理人員培訓(xùn)，做好5.20世界計量日免費計量服務(wù)活動，發(fā)放宣傳資料500余份，已經(jīng)培育8家誠信計量自我承諾示范單位，免費為老干部維修血壓計30件，對村級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的計量器具及城鄉(xiāng)居民送檢的家用水表、電能表、血壓計免費進行計量檢定。
4.代碼窗口服務(wù)質(zhì)量提升。組織機構(gòu)代碼辦理工作已正式進駐行政服務(wù)中心，窗口工作人員以強烈的責(zé)任心為企業(yè)服務(wù)，贏得了“紅旗窗口”的稱號，一名工作人員被評為“服務(wù)標(biāo)兵”。截至目前，共新辦代碼證1098個，變更420個，換證482個，為多家企業(yè)辦理業(yè)務(wù)實現(xiàn)延時服務(wù)，實現(xiàn)了小代碼大服務(wù)，切實做到便民利民。
在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自2月份以來，我局認(rèn)真開展了教育實踐活動。在整個教育實踐活動期間通過采取集中學(xué)、自學(xué)和通過__黨建網(wǎng)進行專題學(xué)習(xí)等多種形式深入學(xué)習(xí)了黨的群眾路線、群眾觀點，提高了認(rèn)識，堅定了信念。對照規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員干部的基本條件，以焦裕祿精神為標(biāo)桿，以群眾提、自己找、上級點、互相幫的方式，從嚴(yán)找準(zhǔn)找實突出問題。通過發(fā)放征集意見表、談心談話、三堂會診等形式，征集對班子意見8條，對班子成員意見共計21條。在認(rèn)真查擺問題和深刻剖析檢查的基礎(chǔ)上，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實的要求，認(rèn)真撰寫了對照檢查材料。局黨組于7月24日召開了專題民主生活會，以精神開展批評和自我批評，進行積極健康的思想斗爭，8月7日召開中層以上干部專題會議對民主生活會情況進行了通報，同時通過網(wǎng)絡(luò)辦公在全局進行了公開通報，接受了廣大干部群眾的批評和監(jiān)督。對__項重點整改任務(wù)實行項目化管理，制定了整改任務(wù)書、時間表，逐一明確整改內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時限。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部制定了個人整改措施。圍繞解決“”方面突出問題，制定了《質(zhì)監(jiān)局制度建設(shè)計劃》，從密切聯(lián)系群眾、規(guī)范權(quán)力運行、厲行節(jié)約方面、干部監(jiān)督管理四個方面出發(fā)，計劃制定《關(guān)于落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度》《公務(wù)用車、公務(wù)接待和公務(wù)租車管理制度》等八項制度。開展活動以來，黨員干部始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織、扎實推進，確?；顒印安惶?、不空、不偏”，不走過場，取得一定實效，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展注入了新的活力動力。
20__年我局將繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作，以“保底線、轉(zhuǎn)作風(fēng)、上能力、求突破”為主基調(diào)，為我市經(jīng)濟建設(shè)做貢獻，重點開展以下幾方面的工作：
1.提前介入，送政策服務(wù)上門。圍繞“十大戰(zhàn)略項目”等涉及特種設(shè)備的企業(yè)，認(rèn)真分析具體需要，提前送服務(wù)上門，讓企業(yè)了解、熟悉、掌握特種設(shè)備安裝的法定要求，嚴(yán)格按規(guī)定進行告知、監(jiān)檢
等法定安裝程序，避免因未按程序安裝造成特種設(shè)備無法發(fā)證的后果。 2.針對問題，提供標(biāo)準(zhǔn)計量基礎(chǔ)。幫助企業(yè)逐步完成標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)查詢等服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案和制定工作；優(yōu)先發(fā)揮計量檢定技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)節(jié)能減排，減少企業(yè)運營成本，為企業(yè)檢定計量器具，保證量值傳遞準(zhǔn)確，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。
3.提升代碼服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)先服務(wù)項目建設(shè)。設(shè)立組織機構(gòu)代碼辦理綠色通道，提前一次性告知企業(yè)辦理要求，凡是申報材料齊全符合要求的，立即予以辦理，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.進一步提升常壓罐車檢驗站檢驗?zāi)芰?，計劃增加高壓安全閥檢驗臺、呼吸閥檢驗臺等設(shè)備，完善檢驗程序和質(zhì)量管理體系，更好地為我市汽車改裝業(yè)提供服務(wù)。
5.發(fā)揮好石油產(chǎn)品檢驗站的檢驗條件，為鑫?；ぁ\海石油、信諾立興等項目提品檢驗，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
6.發(fā)揮好特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核機構(gòu)的作用，最大限度的滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。與企業(yè)建立聯(lián)系，事先制定培訓(xùn)計劃，做到早通知早安排，同時根據(jù)企業(yè)需要，采取靈活機動的辦班方式深入企業(yè)組織培訓(xùn)，滿足企業(yè)急需特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗的需要。
1. 嚴(yán)格做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，有序推進鋼材市場起重機械專項整治工作，到20__年上半年完成全部整改工作。
2.圍繞汽車產(chǎn)業(yè)做好監(jiān)管工作。加強對汽車配件企業(yè)的監(jiān)管，吸取河間等地汽車配件產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的教訓(xùn)，將假冒偽劣現(xiàn)象解決在苗頭，幫助我市企業(yè)配件企業(yè)逐步完善質(zhì)量保證體系，少走彎路，生產(chǎn)合格產(chǎn)品；加強對常壓罐車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，借鑒今年山西3.01事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)嚴(yán)格化學(xué)危險品的證后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行常壓罐車出廠檢驗程序，為企業(yè)提供安全保障和技術(shù)支持。
二、加強宣傳，營造氛圍
市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動，進一步增強了人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。我市各職能部門還積極組織開展了《食品安全法》相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是強化執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。同時，我市還組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強對《食品安全法》的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。
三、各司其職，分類整治
圍繞食品安全的重點環(huán)節(jié)、專項行動、重點區(qū)域和場所，著力開展食品安全集中整頓。
（一）加強重點環(huán)節(jié)集中整頓
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強農(nóng)資市場管理。嚴(yán)格實行種子經(jīng)營許可證及代銷委托書，農(nóng)藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經(jīng)銷戶按規(guī)定辦理了經(jīng)營備案登記；督促全市4家農(nóng)藥廠、10家農(nóng)藥經(jīng)營公司、293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營；督促全市9家肥料經(jīng)營公司、300多家肥料零售網(wǎng)點按《肥料登記管理辦法》開展經(jīng)營活動。截至目前，我市共出動執(zhí)法人員565人次，出動執(zhí)法車輛98臺次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)300家。通過檢查，全市120多家種子經(jīng)銷戶全部具備了種子經(jīng)銷條件，100多個水稻品種，20多個玉米品種全部通過種子經(jīng)營備案登記；全市293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點基本具備農(nóng)藥經(jīng)營條件。檢查中未發(fā)現(xiàn)國家禁用、限售的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥；未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和過期失效劣質(zhì)肥料。同時，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理；積極組織實施無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全檢驗檢測。此外，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面展開，已編制無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20項，其中糧油2項，水果7項，蔬菜10項，加工產(chǎn)品1項。全市農(nóng)產(chǎn)品保護地栽培10萬畝，創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地1萬余畝，無公害蔬菜生產(chǎn)基地23萬畝。
針對禽畜產(chǎn)品監(jiān)管，市畜牧食品局成立了“市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定印發(fā)了《深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》，以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農(nóng)資打假等5個專項整治行動實施方案。加強生豬肉牛屠宰檢疫監(jiān)管，年初與各生豬屠宰點簽訂了《食品安全責(zé)任書》；加強家禽屠宰及其產(chǎn)品經(jīng)營市場監(jiān)督檢查和生鮮乳生產(chǎn)監(jiān)管，對全市33戶奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場進行了逐家逐戶的清查，對動物衛(wèi)生條件不合格的場戶，按《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）的要求》，提出整改意見，發(fā)放整改通知書；加強飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理，重點檢查企業(yè)非法添加違禁物質(zhì)的行為，共檢查飼料企業(yè)24家，并與20家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料生產(chǎn)管理《責(zé)任書》，完成對20家飼料企業(yè)的年度審查備案，對4家生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)上報省畜牧食品局注銷《生產(chǎn)許可證》，對全市20家飼料企業(yè)進行“全覆蓋”檢查，共檢查66個產(chǎn)品，合格數(shù)64個。
針對水產(chǎn)品安全，市水務(wù)局出動執(zhí)法人員360人次，深入主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)放《健康養(yǎng)殖實用技術(shù)手冊》，向水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（場）宣傳水產(chǎn)食品安全的目的意義及其重要性，要求養(yǎng)殖水面在5畝以上的必須建立健康養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。對具備無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖條件的漁場，引導(dǎo)、指導(dǎo)養(yǎng)殖村社按照健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為，積極創(chuàng)建、壯大水產(chǎn)品無公害基地。在抓好健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的前提下，大力抓好投入品的監(jiān)管工作。今年已抽檢了8個水產(chǎn)投入品，2個水產(chǎn)品樣品，對氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等指標(biāo)進行了檢驗，抽檢合格率達100%。同時，積極在全市水產(chǎn)業(yè)推行水產(chǎn)品安全承諾書制度。
2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以食品專項整頓及《食品安全法》頒布實施為契機，我市質(zhì)監(jiān)部門不斷加強對企業(yè)法人、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、化驗人員的法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用，采取進村、進戶、進廠等方式，對全市食品加工企業(yè)、食品小作坊開展全面普查。從普查資料看，目前我市食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）209家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)162家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3家，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家，食品生產(chǎn)加工小作坊27家。為增強監(jiān)管有效性和針對性，按照食品監(jiān)管分類指導(dǎo)原則，質(zhì)監(jiān)部門對162家辦證食品企業(yè)進行了分類，目前a類監(jiān)管企業(yè)40家，b類監(jiān)管企業(yè)106家，c類監(jiān)管企業(yè)36家。同時，嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案，嚴(yán)厲打擊無生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。此外，以食品企業(yè)潛在質(zhì)量安全隱患為重點，以準(zhǔn)入、監(jiān)管、抽查和查處為手段，規(guī)范整治食品生產(chǎn)行為；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為；規(guī)范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。
3.食品流通環(huán)節(jié)。全面推進食品經(jīng)營主體建立和落實自律制度。重點督促食品經(jīng)營主體建立和落實進貨索證檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。認(rèn)真研究具體工作中出現(xiàn)的問題，進一步規(guī)范和依法督促食品銷售者落實各項食品安全制度。注重抓好新設(shè)立的各類食品銷售者的“兩項制度”建立。加大食品安全分類監(jiān)管的工作力度，對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè)，重點監(jiān)督其落實進貨查驗和購銷臺帳制度。充分發(fā)揮基層工商所食品安全日常監(jiān)管作用，認(rèn)真落實國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，強化“六查六看”市場巡查，不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測
等手段，進一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理，積極推進食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管，強化對小作坊、小集市、小門店和流動攤販的監(jiān)管；強化對初級農(nóng)產(chǎn)品、腌制品及散裝食品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品等違法行為。
4.餐飲消費環(huán)節(jié)。進一步規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，把查處無證經(jīng)營行為作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員，對全市轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位進行專項監(jiān)督檢查。整頓工作開展以來，我市共監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位1060余戶，對不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營單位給予了行政處罰，其中警告5戶，當(dāng)場處罰2戶，對2戶無證從事餐飲服務(wù)活動的經(jīng)營戶，依據(jù)《食品安全法》有關(guān)條款進行了立案查處。在開展大中專院校校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作中，對航天學(xué)院周邊兩家無證餐飲經(jīng)營單位實施了依法取締。繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證。加強群體性聚餐的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，防范群體性食物中毒事故發(fā)生。加強旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，進一步規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為。通過整治，有力的打擊了違法行為，規(guī)范了餐飲服務(wù)經(jīng)營秩序。
（二）積極開展食品安全整頓專項行動
1.加強學(xué)校食品安全監(jiān)管。根據(jù)我市學(xué)校食品安全的實際情況，確定整頓工作的重點為學(xué)校食堂、小賣部、飲用水、學(xué)校周邊飲食攤點。強化索證索票、進貨驗收，積極推行原料進貨溯源制度；開展并提升食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，實行了衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；嚴(yán)格衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證檢查，實行從業(yè)人員上崗培訓(xùn)合格制度。在整頓工作期間，我市教育、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合集中整治小組，針對食品安全薄弱環(huán)節(jié)，對各學(xué)校食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制執(zhí)行情況、食品安全事故報告處理追究情況和各學(xué)校食品安全工作的組織機構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、安全措施、安全防范、安全隱患、規(guī)范化、制度化管理等情況進行了全面監(jiān)督檢查。檢查工作堅持深入學(xué)校食堂、餐廳，深入師生及廣大群眾當(dāng)中，掌握實際情況，實行檢查與整改相結(jié)合，有效提升了整頓工作力度。經(jīng)食品安全專項整頓自查，我市48所學(xué)生食堂（其中a級食堂3個，b級食堂16個，c級食堂29個）都實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，實施率達100%；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級信譽度評級率達100%；全部食堂均具備有效食品衛(wèi)生許可證，建立有完善的衛(wèi)生管理制度并都進行了上墻公示；全部269名食堂從業(yè)人員都辦有效健康證。所有22個學(xué)校校內(nèi)小賣部均持有有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員22名均取得了健康證，無“三無”及過期變質(zhì)食品出售。學(xué)校食品安全保障水平顯著提高，師生食品安全意識明顯增強。
2.嚴(yán)厲打擊違法添加非法食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。進一步清理檢查了食品添加劑經(jīng)營者主體資格，加強食品添加劑合法性的檢查。嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為；進一步推進食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點，嚴(yán)格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷其非法供應(yīng)渠道。同時，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風(fēng)險產(chǎn)品為重點，加大了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險監(jiān)測力度，嚴(yán)格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進貨臺賬和使用記錄，著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為，防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問題。
3.加強乳品和含乳食品監(jiān)督管理。專門成立了問題乳粉清查聯(lián)合工作組，相關(guān)職能部門對全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場進行全面排查，對全市2家取得“qs”的含乳食品生產(chǎn)企業(yè)，按要求進行專項抽樣檢查；對成百超市、新桂花超市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等28家大中型超市、4家乳品專賣店實施了突擊檢查。有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。
4.大力開展“地溝油”專項整治。我市將“地溝油”專項整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定專項整治方案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，商務(wù)部門加強了餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營；質(zhì)監(jiān)部門加強了對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強了對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；食品藥品監(jiān)管部門會同衛(wèi)生部門加強了對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門還加強了對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，進一步完善了相關(guān)檢測方法。
（三）加強對重點區(qū)域和場所的整頓
二、嚴(yán)打范圍及重點
對所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個人和場所進行全面完全的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產(chǎn)品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點環(huán)節(jié)，<<對所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個人和場所進行全面完全的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產(chǎn)品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點環(huán)節(jié)。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部以及企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等為主的重點部位，米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調(diào)味品、進出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點品種，加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品領(lǐng)域進行全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，不放過任何一個可疑之處和食品平安隱患。
三、職責(zé)分工
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（包括食品生產(chǎn)加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實食品添加劑登記演講制度，要嚴(yán)格落實食品添加劑登記演講制度。嚴(yán)防生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。要強化對生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，特別是對生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量平安主體責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說明書，出廠的產(chǎn)品必需符合國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)食品添加劑行為。
農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對種植養(yǎng)殖和畜禽運輸環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查，依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品。加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強化對奶站的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量平安監(jiān)督條例》和河北省人民政府《關(guān)于貫徹落實<乳品質(zhì)量平安監(jiān)督管理條例>實施意見》違法行為。
工商部門負(fù)責(zé)對市場流通環(huán)節(jié)（商場、超市和其他有形市場內(nèi)的現(xiàn)場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點店、面包房、炒貨店、烤肉店等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查，要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查。根據(jù)有關(guān)部門通報的情況，依法查處已被違法添加非食用物質(zhì)和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體，嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑行為。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)對食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)的行業(yè)指導(dǎo)和宏觀管理、畜禽定點屠宰和酒類監(jiān)管。要重點組織開展好對定點屠宰單位和酒類經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治。
食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)對餐飲消費環(huán)節(jié)（包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務(wù)、簡易小吃部等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要重點加強對餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督，要重點加強對餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督。嚴(yán)厲查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。
城管部門依照市、縣區(qū)執(zhí)法范圍的界定，負(fù)責(zé)食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。
出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)對進出口環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。重點加強對進出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報道工作。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門履職盡責(zé)及其行政效能情況；參與重大食品平安事件的調(diào)查處理工作，追究相關(guān)責(zé)任部門和工作人員的瀆職、失職責(zé)任。
財政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，及時落實專項資金，并列入財政預(yù)算。
公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護行政執(zhí)法秩序，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
工信部門負(fù)責(zé)加強工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠信經(jīng)營理念。
科技部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面加強科技攻關(guān)，積極支持有關(guān)部門開展食品中違法添加的非食用物質(zhì)監(jiān)測與篩查方法研究和食品添加劑平安性評價方面的研究。
食品平安綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)食品平安的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發(fā)的重大食品平安事故。
食品平安委員會其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)和國家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項工作。
各監(jiān)管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品平安監(jiān)管職責(zé)及本通知要求，結(jié)合工作實際，分別制定具體實施方案并抓好組織落實，實施方案于5月20日前報市食安辦備案。
四、工作措施
（一）嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為
1.嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。依照有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
2.加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工信、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）等部門要依法加強監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必需在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要組織經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、完全清剿違法制造存儲非法添加物的黑窩點”,堅決搗毀地下銷售渠道。
3.加強非法添加行為監(jiān)督查驗。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。
4.依法從重懲罰非法添加行為。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要始終堅持高壓態(tài)勢，對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保管不完備的責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴(yán)格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲辦。各監(jiān)管部門要盡快制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體方法，于5月20日前報市食安辦備案。
5.完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向當(dāng)?shù)毓驳炔块T通報，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的及時移送公安部門，公安部門要及早介入，快速立案偵查，并及時向食安辦報送案件查處進展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區(qū)的案件要及時演講市食安辦，市食安辦要會同公安部門掛牌督辦；對于跨市域以上的案件，市食安辦要及時演講市政府，并按有關(guān)規(guī)定演講上級食安辦及公安部門。各有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。
（二）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用行為
1.嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲罰未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強原料推銷和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范和質(zhì)量平安控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
2.加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）要盡快制訂餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用的相關(guān)規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，嚴(yán)禁虛假宣傳、欺騙消費者。同時，要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
3.嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑規(guī)范。各監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)制訂的各項食品添加劑規(guī)范，既無國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部門也沒有指定規(guī)范之前，任何企業(yè)一律不得擅自無標(biāo)生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)范濫用食品添加劑的行為。
（三）嚴(yán)格落實各方責(zé)任
1.企業(yè)要切實承擔(dān)食品平安主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品平安主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量平安控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品平安隱患。要建立食品平安控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料推銷和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門演講的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必需承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品平安管理機構(gòu)，確保各項食品平安措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。
2.強化地方政府責(zé)任。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，并將其作為食品平安工作的重點，納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系。要制定年度工作計劃，認(rèn)真組織實施，切實加大人力、物力和經(jīng)費投入，保證監(jiān)管工作需要。
3.嚴(yán)格落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要依照食品平安監(jiān)管職責(zé)分工，認(rèn)真履行食品平安監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時查處糾正違法違規(guī)行為；建立實施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，并抄送同級監(jiān)察機關(guān)；切實加強本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強監(jiān)管責(zé)任意識，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，確保各項工作落實到位。
4.加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食安辦。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門也要結(jié)合自身實際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）強化集中整治。各級各有關(guān)部門要在月日至月日、月日至月日期間，分兩次集中開展拉網(wǎng)式排查活動，全面梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關(guān)食品類別，全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道，依法嚴(yán)厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個人，并分別于6月20日、9月20日將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段性總結(jié)上報市食安辦匯總后報市政府。同時，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極研究探索嚴(yán)厲打擊食品非法添加，切實加強食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管工作的有效措施和辦法，建立長效機制，實現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
（三）強化監(jiān)測預(yù)警。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展平安評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。各級各部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即演講市食安辦，市食安辦要及時向市政府及上級有關(guān)部門演講。
（四）強化誠信自律。工信、商務(wù)等部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。各監(jiān)管部門要監(jiān)督所有食品企業(yè)于2011年5月15日前，企業(yè)顯著位置全部懸掛樣式規(guī)范、內(nèi)容統(tǒng)一的食品質(zhì)量平安許諾標(biāo)志牌，向社會公開許諾，公布舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品平安信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在問題并演講監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。
（五）強化社會監(jiān)督。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要建立健全食品平安有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負(fù)責(zé)，切實落實對舉報人的獎勵，維護舉報人的合法權(quán)益，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。要結(jié)合外地實際制定食品平安監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”管理方法，加強食品平安“三員”隊伍建設(shè)。新聞媒體要積極主動配合當(dāng)?shù)卣褪称菲桨脖O(jiān)管部門做好相關(guān)宣傳報道工作。要支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處食品平安案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
