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時(shí)間：2022-03-09 02:31:33
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（一）對(duì)各地2012年度環(huán)境安全百日大檢查進(jìn)行督查，重點(diǎn)是督查活動(dòng)填報(bào)的相關(guān)執(zhí)法檢查記錄，依法查處督查中清理出的環(huán)境違法問題；
（二）對(duì)各地污染減排工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，重點(diǎn)是“十二五”主要減排項(xiàng)目特別是工程減排項(xiàng)目以及年度減排計(jì)劃落實(shí)情況；
（三）對(duì)各地環(huán)保能力建設(shè)工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)是監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)、監(jiān)測(cè)儀器配備和監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備情況；2009年至2011年中央省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)和重金屬污染防治專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)展和配套資金落實(shí)情況；
（四）對(duì)各地重金屬污染防治工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)是重金屬污染防治工作進(jìn)展和重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況；
（五）對(duì)各地環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)是排污費(fèi)征收、行政處罰工作，以及環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展落實(shí)情況；
（六）對(duì)各地環(huán)境工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)重要批示、群眾反映強(qiáng)烈的重要案件的落實(shí)答復(fù)情況。
（七）對(duì)各地干部作風(fēng)整治年活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查干部作風(fēng)是否存在五個(gè)方面19種突出問題及整改情況。
二、督查時(shí)間
從2012年7月開始，原則上每個(gè)季度的首月月底前完成對(duì)分片包干單位的現(xiàn)場(chǎng)督查工作。
三、督查方式
分片包干負(fù)責(zé)，采取聽取匯報(bào)、座談走訪、現(xiàn)場(chǎng)督查、查閱資料等方式。
四、督查人員安排
分成七個(gè)組，每個(gè)組由1名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)負(fù)責(zé)，抽調(diào)各科室、單位有關(guān)人員組成。
五、有關(guān)要求
（一）督查要求：
1、各督查組完成每個(gè)季度的現(xiàn)場(chǎng)督查后，應(yīng)按照督查要求形成書面督查報(bào)告，及時(shí)送交局辦公室。
2、各有關(guān)科室（單位）應(yīng)在每季度首月的第1周內(nèi)將職能范圍內(nèi)的督點(diǎn)工作和具體要求報(bào)各組領(lǐng)導(dǎo)，以備現(xiàn)場(chǎng)督查。
3、局辦公室及時(shí)對(duì)各組督查報(bào)告進(jìn)行匯總并報(bào)局長辦公會(huì)議審定后通報(bào)。
（二）各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展總體要求：
1、將2012年度環(huán)境安全大檢查活動(dòng)作為環(huán)境應(yīng)急工作常態(tài)化管理和全過程管理的重要抓手，通過開展大檢查活動(dòng)，建立健全日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)境應(yīng)急管理工作長效機(jī)制。推動(dòng)環(huán)境安全常態(tài)監(jiān)管，用環(huán)境安全常態(tài)監(jiān)管鞏固檢查效果，使環(huán)境應(yīng)急管理工作經(jīng)常化、常態(tài)化。
2、編制完成2012年度減排計(jì)劃，主要減排項(xiàng)目落實(shí)特別是工程減排項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行要求明確，責(zé)任清晰。主要減排項(xiàng)目符合規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)度要求，進(jìn)展順利，運(yùn)行良好，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)計(jì)減排量。國家、省和市確定的有利于推進(jìn)減排的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策得到落實(shí)，污染減排“三大體系”有效運(yùn)行，在線監(jiān)控平臺(tái)和重點(diǎn)污染源在線設(shè)施建設(shè)運(yùn)行良好，數(shù)據(jù)有效。
3、監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)、投用進(jìn)展順利。環(huán)境監(jiān)管行政管理人員配備到位，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程加快，監(jiān)測(cè)儀器和執(zhí)法裝備配備全面推進(jìn)。2009年至2011年中央省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)和重金屬污染防治專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)展較快、地方配套資金落實(shí)到位。
4、以實(shí)現(xiàn)總量控制和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，重金屬污染綜合防治工作推進(jìn)順利，有效防止轄區(qū)發(fā)生重金屬污染事故。
自我局召開了百日作風(fēng)紀(jì)律作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)，明確了我局開展紀(jì)律作風(fēng)整頓的目標(biāo)及重點(diǎn)，對(duì)如何搞好自查自糾工作，提出了具體要求，要求干部職工進(jìn)行思想再發(fā)動(dòng)，再學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)省市縣有關(guān)端正紀(jì)律、作風(fēng)的文件精神，充分認(rèn)識(shí)自查自糾工作的重要性，增強(qiáng)自查自糾的自覺性。自查自糾主體為個(gè)人，具體由各股室負(fù)責(zé)人組織，分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保自查自糾工作的順利開展。
二、明確工作目標(biāo)，突出自點(diǎn)
按照方案要求，結(jié)合我局實(shí)際，我重點(diǎn)對(duì)四個(gè)方面進(jìn)行了自查自糾。
(一)優(yōu)化環(huán)境方面。要嚴(yán)格執(zhí)行“改進(jìn)干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”各項(xiàng)工作要求，著力整治缺乏大局意識(shí)，本位主義嚴(yán)重，部門利益、個(gè)人利益至上，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策，“吃拿卡要”等違規(guī)行為。
(二)公務(wù)車輛使用方面。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛使用制度，重點(diǎn)解決公車私用、亂用等情況，務(wù)必做到公務(wù)車輛日常有人管、使用有登記，并建立使用臺(tái)賬，留查備案。堅(jiān)決杜絕公車私用現(xiàn)象發(fā)生。
(三)違規(guī)宴請(qǐng)、大操大辦方面。要嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局和局紀(jì)檢組制定的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)整治違規(guī)宴請(qǐng)、大吃大喝、大操大辦、互相吃請(qǐng)、迎來送往等不正之風(fēng)。
(四)上班在崗方面。要嚴(yán)格執(zhí)行“上班期間十不準(zhǔn)”和局里制定的一系列規(guī)章制度，重點(diǎn)解決上班和開會(huì)遲到早退，無故缺崗、脫崗、串崗以及在崗期間上網(wǎng)炒股、玩游戲等與工作無關(guān)的行為。特別是要著力解決長期不上班、外出不請(qǐng)假、自由散漫、紀(jì)律松馳等違規(guī)行為。
三、存在問題
成立煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
顧 問：
組 長：
副 組 長：
成 員：安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人 各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)安監(jiān)站內(nèi)，由羅章兼任辦公室主任。
（一）落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)前后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)和復(fù)工安全管理工作的通知》（瀏安辦發(fā)〔2015〕6號(hào)）;
（二）防范雨季汛期各類災(zāi)害；
1、防范山體滑坡和泥石流災(zāi)害
（1）對(duì)藥物總庫（含中轉(zhuǎn)庫）、禮花彈成品庫（含中轉(zhuǎn)庫）、焙房、涼藥間、半成品庫等儲(chǔ)存具有爆炸性危險(xiǎn)品的工庫房及周邊是否發(fā)生山體滑坡、房體坍塌等進(jìn)行逐工房排查，采取加固護(hù)坡，開挖排水溝（要求用水泥澆制），疏通周邊排水溝，加固或采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)改建1.1級(jí)工（庫）房等防范措施。
（2）對(duì)一時(shí)難以整改到位又具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的坍塌工（庫）房，要將工（庫）房內(nèi)的藥物有序轉(zhuǎn)存或妥善處理。
2、防范雷電、靜電災(zāi)害
落實(shí)《__市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)預(yù)防雷電、靜電危害專項(xiàng)治理工作方案》（瀏安監(jiān)發(fā)〔2015〕29號(hào)）。
3、管控高感度藥物及原材料
（1）落實(shí)原材料檢測(cè)、檢驗(yàn)制度，杜絕使用劣質(zhì)的鋁粉、合金粉等原材料。
（2）粉末煙火藥（黑火藥除外）混合后要在通風(fēng)散熱環(huán)境中存放，干藥不要存留過夜，濕藥即和即用。
（3）要對(duì)藥物暫存間（洞）、中轉(zhuǎn)庫、總庫進(jìn)行防漏雨檢修，防止藥物被淋濕。
（4）未經(jīng)干燥和未經(jīng)充分散熱的亮珠等藥物不能堆放、入庫，應(yīng)攤開放置在通風(fēng)良好的場(chǎng)所。
（5）嚴(yán)禁采用手工和藥工藝生產(chǎn)引火線、鞭炮。
4、加強(qiáng)防火
（1）藥物總庫區(qū)防火隔離帶達(dá)到30米以上，生產(chǎn)線工（庫）房防火隔離帶達(dá)到15米以上。
（2）藥物總庫防火墻應(yīng)完好無損，重點(diǎn)工（庫）房的通風(fēng)窗應(yīng)達(dá)到通風(fēng)、防火的功能。
（3）嚴(yán)禁在廠區(qū)內(nèi)及周邊的墳地燃放煙花爆竹和焚燒紙錢。
5、強(qiáng)化值班巡查和應(yīng)急備勤工作
（1）制定或完善雨季汛期值班值守工作制度，建立或完善防汛、防火等突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援器材，開展應(yīng)急救援知識(shí)教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練。
（2）遇雷雨大風(fēng)等異常天氣時(shí)，立即停止生產(chǎn)，撤離人員，嚴(yán)禁搶收藥物，對(duì)被雨淋濕的藥物等危險(xiǎn)品，及時(shí)攤開散熱，妥善處理。
（3）發(fā)現(xiàn)被泥石流或土方等掩埋藥物時(shí)，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和安監(jiān)站，嚴(yán)禁擅自組織處置，以防發(fā)生次生事故。
（三）打擊非法買賣、運(yùn)輸黑火藥、引火線、亮珠、單（雙）基粉、含藥半成品和跨廠運(yùn)輸亮珠、含藥半成品的違法違規(guī)行為；
（四）打擊煙花生產(chǎn)企業(yè)組裝裝藥工序違法違規(guī)生產(chǎn)行為；
1.改變工房用途生產(chǎn)：在組裝裝藥工房上藥柱、花束（亮珠）等藥物效果件。
2.超藥量生產(chǎn)：組裝裝藥工房內(nèi)軍工硝、藥餅、半成品等停滯藥物量超過該工房核定藥量。
3.超人員生產(chǎn)：在組裝裝藥工房內(nèi)超核定人員同時(shí)從事上效果件、褙皮、成箱作業(yè)。
4.其他違法違規(guī)行為：職工未持特種作業(yè)操作證上崗、作業(yè)場(chǎng)所未安裝靜電消除儀、未接通消防水并設(shè)置消防水池、工房內(nèi)安裝照明燈、通道阻塞等。
（五）重點(diǎn)整治煙花爆竹行業(yè)12類嚴(yán)重違法違規(guī)行為；
（六）落實(shí)《__市開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（瀏安監(jiān)發(fā)〔2015〕30號(hào)）；
（七）落實(shí)第二季度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“重點(diǎn)突圍”工作要求（瀏安監(jiān)發(fā)〔2015〕32號(hào)）。
（一）宣傳動(dòng)員
1、4月初，召開全鎮(zhèn)煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，部署安排煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作。
2、4月底前，各部門單位、各企業(yè)制定具體工作實(shí)施方案，各企業(yè)召開主要負(fù)責(zé)人、安全廠長、安全管理人員、職工參加的動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)全市會(huì)議精神和要求，部署安排雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查工作。
（二）鎮(zhèn)級(jí)檢查
1、鎮(zhèn)安監(jiān)站繼續(xù)對(duì)申報(bào)復(fù)工的企業(yè)，按照瀏安辦發(fā)〔2015〕6號(hào)文件規(guī)定的程序（核查、審查），批準(zhǔn)復(fù)工。
2、各部門單位、各企業(yè)嚴(yán)格檢查落實(shí)雨季汛期安全管理措施情況。同時(shí)，每月（4、5、6月）底最后一天，向鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室報(bào)送煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)匯總表（見附件）。
（三）市級(jí)抽查
由市煙花爆竹安全監(jiān)察大隊(duì)各聯(lián)監(jiān)組對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)雨季汛期安全管理措施情況進(jìn)行抽查，抽查煙花爆竹企業(yè)數(shù)量不少于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹企業(yè)總數(shù)的30%，其中2014年度發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、被立案查處的企業(yè)、每月安全生產(chǎn)工作排名末位或末兩位被市安委辦組織約談的企業(yè)、安全生產(chǎn)許可證已到期（以抽查日期為準(zhǔn)）的企業(yè)為必須抽查的對(duì)象。同時(shí)，對(duì)2016年第一季度重點(diǎn)監(jiān)管的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)突圍工作進(jìn)行指導(dǎo)、驗(yàn)收。
（四）總結(jié)通報(bào)
7月20日前將煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況形成書面總結(jié)，報(bào)送市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室匯總，并在全市進(jìn)行通報(bào)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。
各安委成員有關(guān)成員單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必把煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前主要工作任務(wù)來抓，嚴(yán)格督促煙花爆竹企業(yè)落實(shí)雨季汛期安全管理措施，嚴(yán)密防控安全事故，有力推進(jìn)全年“雙杜絕”安全生產(chǎn)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法。
對(duì)不按規(guī)定申請(qǐng)復(fù)工或未經(jīng)審查同意擅自復(fù)工的企業(yè)和檢（抽）查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹企業(yè)，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓；該立案查處的，一律依法立案查處；屬煙花爆竹行業(yè)12類嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律實(shí)行剛性執(zhí)法。同時(shí)，按照《__市煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理記分暫行辦法》的要求，對(duì)違反該辦法規(guī)定的煙花爆竹企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施記分管理。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化問責(zé)。
一是加大鎮(zhèn)辦小型農(nóng)田水利基本建設(shè)投入力度，增強(qiáng)基層水利工程設(shè)施的抗災(zāi)能力。
二是重視中小型泵站涵閘工程建設(shè)，積極開展整險(xiǎn)除險(xiǎn)和更新改造。
三是加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
四是加強(qiáng)在建水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，切實(shí)保障水利工程建設(shè)質(zhì)量。
五是繼續(xù)加大對(duì)漢江等防汛干堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段的整治投入。
六是加大水政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處河道渠道亂占亂建亂倒、河道采砂等違法行為。
七是加強(qiáng)水資源管理，積極保護(hù)、節(jié)約、利用好水資源。
八是加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)，特別是對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的教育培養(yǎng)，提高水利干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
二、制定整改措施，扎實(shí)進(jìn)行整改。
征求意見、查擺問題的落腳點(diǎn)是整改提高。我們針對(duì)征求的意見和建議以及自查的問題，認(rèn)真制定整改方案和措施，集中時(shí)間、集中力量扎實(shí)進(jìn)行整改。對(duì)能及時(shí)解決或通過努力能解決的實(shí)際問題，力爭(zhēng)限時(shí)解決；對(duì)一時(shí)無條件解決的，我們列出整改計(jì)劃，逐步解決。做到件件有回音，事事有結(jié)果，讓廣大群眾切實(shí)感受到水利部門整改的工作力度和“百日整治”活動(dòng)的效果。
一是進(jìn)一步加大防汛抗災(zāi)工作力度。牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)防洪干堤的整治和各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作，抓好防汛抗災(zāi)物資儲(chǔ)備，科學(xué)編制防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)抗災(zāi)服務(wù)，強(qiáng)化防洪責(zé)任，優(yōu)化調(diào)度方案，積極為市委、市政府出謀劃策，最大限度減少洪澇旱災(zāi)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
整改科室：水雨情調(diào)度科、通訊科
整改期限：2013年7月至10月31日
二是進(jìn)一步加大水利工程建設(shè)力度。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真抓好澤口灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流整治、水利血防、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程、南水北調(diào)閘站改造、西流河泵站以及江河治理工程等在建項(xiàng)目的建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保建一處受益一處。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
整改科室：建設(shè)科、農(nóng)水科、河道堤防科、各建辦
整改期限：2013年7月至12月31日
三是進(jìn)一步加大服務(wù)基層工作力度。把飲水安全工程建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村水利工作的首要任務(wù)，積極爭(zhēng)取國家改水工程投資，爭(zhēng)取市直部門支持配合，扎實(shí)完成今年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。大力開展小型大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好鎮(zhèn)辦小型水利工程及涵閘泵站整修，突出解決鎮(zhèn)辦排灌死角，提高基層水利的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，增加抗災(zāi)的綜合能力。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
整改科室：農(nóng)水科、改水辦
整改期限：2013年7月至12月31日
四是進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》以及《市河道管理實(shí)施辦法》等法規(guī)規(guī)章的宣傳教育，提高全社會(huì)水法規(guī)意識(shí)。以水工程安全、水資源管理與保護(hù)、水土保持、河道采砂管理、水利規(guī)費(fèi)征收等執(zhí)法工作為重點(diǎn)，加大水事糾紛調(diào)處和水事案件查處力度，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，著力解決保障不夠有力、行為不夠規(guī)范等問題，不斷提高水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法的能力和水平，維護(hù)良好的水事秩序，為水利可持續(xù)發(fā)展提供執(zhí)法保障。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
整改科室：水政水資源科、水政監(jiān)察支隊(duì)
整改期限：2013年7月至12月31日
五是進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)工作。全面推行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，盡早實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)，全面節(jié)約和有效保護(hù)水資源。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
整改科室：水政水資源科、水政監(jiān)察支隊(duì)
整改期限：2013年7月至12月31日
六是進(jìn)一步加強(qiáng)水利部門自身效益建設(shè)。在抓好水利建設(shè)和服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，加快水利改革步伐，增強(qiáng)水利發(fā)展后勁，拓展水利創(chuàng)收渠道，廣泛開展增收節(jié)支活動(dòng)，努力提高水利部門特別是基層干部職工的收入水平。
整改科室：人事科、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、安全監(jiān)督科
整改期限：2013年7月至12月31日
七是進(jìn)一步加強(qiáng)水利宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。采取多種方式，廣泛宣傳水利各項(xiàng)工作，提高全社會(huì)對(duì)水利工作的認(rèn)知度和支持率，進(jìn)一步樹立水利部門的良好形象。不斷加強(qiáng)水利干部職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方法，重點(diǎn)選拔一批德才兼?zhèn)涞膶I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行深造，全面提高水利隊(duì)伍的專業(yè)技能素質(zhì)和水利工程管理能力。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
整改科室：人事科、辦公室、局工會(huì)
整改期限：2013年7月至12月31日
八是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律、制度的學(xué)習(xí)，廣泛開展警示教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律和防腐拒變的能力與自覺性。健全和規(guī)范水利廉政建設(shè)制度，重點(diǎn)強(qiáng)化在建水利工程建設(shè)“五制”管理，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、高效工程、廉潔工程和放心工程。加大案件查處力度，重點(diǎn)查處發(fā)生在水利建設(shè)、防汛抗災(zāi)中的違紀(jì)違法案件，對(duì)違紀(jì)違法人員從嚴(yán)查處，決不姑息。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
整改科室：監(jiān)察室
整改期限：2013年7月至12月31日
三、完善制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。
為深入持久開展水利部門“百日整治”活動(dòng)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處并取得顯著效果，我們針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，從完善制度入手，既抓當(dāng)前突出問題的對(duì)照整改，又抓長效機(jī)制的建立，重點(diǎn)建立健全了三個(gè)方面的制度：
1、積極開展以鎢、稀土為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的巡查監(jiān)控。一是開展動(dòng)態(tài)巡查。根據(jù)全縣礦產(chǎn)資源分布情況以及以往非法礦業(yè)活動(dòng)規(guī)律，我局把全縣劃分為熱點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域和一般性區(qū)域，對(duì)熱點(diǎn)區(qū)域保持每周2次得巡查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域保持一周一次的巡查，對(duì)一般性區(qū)域保持每半月一次的巡查，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)全部隊(duì)員基本上每周都堅(jiān)持在礦區(qū)一線巡查，有效的從源頭上把非法開采遏制在萌芽狀態(tài)，今年來，開展礦山巡查80次，出動(dòng)巡查人次380人次，排查制止小規(guī)模非法礦業(yè)活動(dòng)20余起，主要是使用簡易工具采選廢石堆殘礦和2、3人結(jié)伴偶爾進(jìn)入老窿道撿采礦石和家庭作坊式無證加工礦產(chǎn)品等小規(guī)模現(xiàn)象，下發(fā)《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》18份。并對(duì)全縣無證開采磚瓦用粘土進(jìn)行了專項(xiàng)排查，并下達(dá)了《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》。二是與礦業(yè)公安聯(lián)合執(zhí)法。礦業(yè)公安與礦產(chǎn)資源監(jiān)察支隊(duì)一同巡查、一同辦案，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法穩(wěn)定化常態(tài)化，形成了長效機(jī)制。無論是日常巡查還是突擊行動(dòng)，都是兩支隊(duì)伍一起上，對(duì)違法行為能夠及時(shí)有效制止，對(duì)違法案件能夠快速查處，并一查到底，整改到位、處理到位。11月1日，我局接鎮(zhèn)政府干部反映，鎮(zhèn)村朱屋段組絲茅窩發(fā)生疑似無證開采稀土行為，我局立即聯(lián)合礦業(yè)公安赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。非法采礦嫌疑人已開挖山體進(jìn)行堆礦，堆礦場(chǎng)已平整到位，鋪設(shè)了簡單的管道，我局向非法采礦嫌疑人下發(fā)了《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》，及時(shí)制止了非法開采行為的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，對(duì)所在村干部及周邊群眾進(jìn)行調(diào)查走訪，了解有關(guān)情況，并進(jìn)行了政策宣傳。11月2日，森林公安分局、礦管局、林業(yè)局、礦業(yè)公安、鎮(zhèn)政府、龍勾鄉(xiāng)政府共30余人赴現(xiàn)場(chǎng)開展聯(lián)合整治，拆除了管道，搗毀了柴油機(jī)等設(shè)備，林業(yè)部門技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)了破壞林地面積。我局向森林公安分局出具了《關(guān)于建議對(duì)許林生等涉嫌無證開采稀土破壞林地資源立案?jìng)刹榈暮?，森林公安分局已?jīng)正式啟動(dòng)立案?jìng)刹槌绦?。三是完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。我們?cè)谒械V區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請(qǐng)了礦業(yè)秩序“協(xié)管員”，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村干部和礦區(qū)周邊群眾共同參與監(jiān)督礦業(yè)秩序。同時(shí)，建立了舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)按罰沒收入的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人情況實(shí)行高度保密。
2、資源整合工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)縣資源整合方案，重點(diǎn)開展了鎢、銅、石灰?guī)r礦的資源整合工作，石灰?guī)r礦資源整合工作已經(jīng)完成，鎢錫礦區(qū)，銅鑼錢銅鋅礦區(qū)資源整合工作已基本完成了整合礦區(qū)的地質(zhì)詳查、開發(fā)利用方案編制等工作，整合工作進(jìn)展順利。
（二）保障發(fā)展取得新成果
1、緊抓振興贛南蘇區(qū)建設(shè)契機(jī)，積極向上申報(bào)項(xiàng)目。為提高我縣礦產(chǎn)資源節(jié)約集約綜合利用水平，促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，緊抓振興贛南蘇區(qū)建設(shè)契機(jī)，積極向國土資源部申報(bào)了“增加鎢精礦開采配額指標(biāo)”、“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)整裝勘查區(qū)”、“礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”項(xiàng)目。2012年9月3日，國土資源廳已對(duì)我縣申報(bào)“鎢資源綜合利用示范基地”的請(qǐng)示進(jìn)行了回復(fù)，明確支持我縣申報(bào)“全國礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”等項(xiàng)目。支持和配合地勘單位在我縣老礦山（區(qū)）的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，主要以鎢為主攻礦種，以大型礦床為找礦目標(biāo)，以石英脈型、破碎帶蝕變巖型、云英巖型鎢錫礦為主攻礦床類型，推進(jìn)和支持開展淘錫坑鎢礦的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，選取有突破潛力的礦區(qū)（東峰、羊古腦、長流坑、羊古腦、仙鵝塘、高坌等礦區(qū)）進(jìn)行資源調(diào)查評(píng)價(jià)，現(xiàn)基本完成計(jì)劃實(shí)物工作量，并立項(xiàng)獲得國家專項(xiàng)資金900多萬元。
2、積極推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)工作。為扎實(shí)推進(jìn)我縣地?zé)豳Y源勘查工作，由縣林司于2012年7月31日通過網(wǎng)上掛牌競(jìng)標(biāo)，以14萬元底價(jià)取得“縣茶灘地?zé)崴詹樘降V權(quán)”，目前已委托省勘察設(shè)計(jì)研究院完成前期論證工作,并且實(shí)施了2個(gè)鉆孔，基本探明該區(qū)域地層構(gòu)造，取得初步溫泉地?zé)崴晒?/p>
3、大力推進(jìn)我縣其他非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工作。為改善我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，鎢業(yè)“一枝獨(dú)秀”，結(jié)構(gòu)較為單一的現(xiàn)狀，提升我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，我局緊抓贛崇高速建設(shè)，區(qū)域交通逐步改善的契機(jī)，大力推進(jìn)我縣非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年重點(diǎn)開展了“鉛廠、關(guān)田灰?guī)r”、“文英、豐州硅石礦”、“、過埠石英巖”非金屬資源勘查開發(fā)工作，為我縣非金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。
4、積極協(xié)助發(fā)改委申報(bào)重金屬污染治理項(xiàng)目。全縣現(xiàn)有廢棄礦區(qū)23個(gè)，礦區(qū)總面積0.488平方公里（733畝），廢石及尾砂共存積約92.6萬噸，廢棄礦區(qū)存有大量的廢石廢砂地表，這些廢石中含有的砷、汞、鉛、鎘等重金屬未經(jīng)處理排入河流、湖泊或海洋，或者進(jìn)入了土壤中，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。通過申報(bào)重金屬污染治理項(xiàng)目，國家將給予專項(xiàng)資金支持，進(jìn)行治理從而取得良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。
5、首屆節(jié)約集約模范縣復(fù)核工作順利完成。根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步明確第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣（市）評(píng)選有關(guān)事項(xiàng)的通知》，國土資源部創(chuàng)建活動(dòng)辦公室將對(duì)獲得“首屆國土資源節(jié)約集約模范縣”的縣（市）進(jìn)行復(fù)核，我局會(huì)同縣國土局對(duì)核心指標(biāo)、一般性指標(biāo)和綜合性指標(biāo)進(jìn)行了從新核對(duì)，制作完成了詳細(xì)《首屆國土資源節(jié)約集約模范縣復(fù)核材料》，于十月份向國土資源廳提交了復(fù)核材料，并順利通過了考核。
（三）全力以赴服務(wù)礦山企業(yè)
1、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)申請(qǐng)工作進(jìn)展順利。2012年，組織耀升工貿(mào)錫坑鎢錫礦、章源鎢業(yè)股份有限公司新安子鎢錫礦二個(gè)企業(yè)申報(bào)了國土資源部“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金項(xiàng)目工作，耀升工貿(mào)錫坑鎢錫礦申報(bào)資金為2000萬，章源鎢業(yè)股份有限公司新安子鎢錫礦申報(bào)資金1000萬。
2、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)上市。為推動(dòng)耀升工貿(mào)公司上市步伐，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，提升礦山企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，我局采取積極措施，為企業(yè)上市做好服務(wù)。
3、積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是加大礦山環(huán)境治理工程項(xiàng)目立項(xiàng)、跟蹤服務(wù)、施工質(zhì)量的監(jiān)督管理等工作。完成縣柯樹嶺鎢礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目施工和初步驗(yàn)收工作；完成縣茅坪鎢礦地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批；開展廢棄礦山治理調(diào)查工作。重點(diǎn)鎢、稀土及“三區(qū)二線”廢棄礦山，為明年立項(xiàng)申報(bào)工作做好準(zhǔn)備。二是大力開展“一大四小”工程礦山恢綠化工程建設(shè)。全面完成礦區(qū)復(fù)綠100畝。三是積極開展礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金征收、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》編制工作，今年礦山企業(yè)繳交1045.24萬元；全縣現(xiàn)有60個(gè)礦山，已提交《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》礦山51個(gè)，因資源整合暫緩編制礦山9個(gè)。四是開展“全國礦山復(fù)綠行動(dòng)”和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。完成了“三區(qū)二線”范圍內(nèi)40多點(diǎn)圖斑的實(shí)地調(diào)查核實(shí)工作，并通過省專家組檢查驗(yàn)收，經(jīng)核查全縣列入“三區(qū)二線”范圍內(nèi)治理的礦山有20個(gè)（其中廢棄礦山2個(gè)）?！叭齾^(qū)二線”范圍外治理的礦山有49個(gè)（其中廢棄礦山7個(gè)）。
（四）做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2012年，目前全縣共有881處地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，其中滑坡264處、崩塌599處、地面塌陷9處，泥石流9處，今年列入縣重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有30處。嚴(yán)重威脅1331戶6566人，潛在經(jīng)濟(jì)損失5638.2萬元。2012年新增地災(zāi)隱患點(diǎn)201個(gè)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害9起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失65萬元。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作辦公室累計(jì)有專兼職人員83人，地災(zāi)重點(diǎn)防治村協(xié)管員有127人，地災(zāi)防治應(yīng)急隊(duì)伍有370人。各隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人368人。今年已地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)30次，組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)聯(lián)合和專項(xiàng)排查9次共148人次，已發(fā)放明白卡共1926份，應(yīng)急調(diào)查26次。今年向縣政府爭(zhēng)取到地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)38.34萬元，其中:村級(jí)地災(zāi)協(xié)管員和重點(diǎn)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員津貼9.3萬元，地災(zāi)避災(zāi)移民搬遷核實(shí)經(jīng)費(fèi)29.04萬元，2012年地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷224戶1036人計(jì)劃已全面落實(shí)。全市率先建立（礦管部門）一體化雨量監(jiān)測(cè)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)自動(dòng)化綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全縣安裝一體化雨量監(jiān)測(cè)儀46臺(tái)，（分布16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)自動(dòng)化綜合監(jiān)測(cè)儀8臺(tái)，總投資160萬元。完成了礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目施工1個(gè)、設(shè)計(jì)審批1個(gè)。
（五）積極做好我縣危舊土坯房改造砌磚保障工作。全縣農(nóng)村危舊土坯房改造共16055戶，按每戶6.5萬塊用磚量測(cè)算，全縣土坯房改造用磚需求量為10.44億塊。2012年度土坯房改造任務(wù)是2800戶，磚需求量為1.46億塊。為是保證2012年度土坯房改造任務(wù)順利完成，一是加強(qiáng)現(xiàn)有持證礦山和制磚企業(yè)管理；二是盡快出讓縣政府批復(fù)同意設(shè)置的4宗頁巖采礦權(quán)（豐州鄉(xiāng)黃泥埂頁巖礦、豐州鄉(xiāng)桐梓村頁巖礦、過埠鎮(zhèn)泮江頁巖礦、關(guān)田鎮(zhèn)烏子垅頁巖礦）；三是盡快再新設(shè)10宗采礦權(quán)緩解砌磚供需矛盾；四是對(duì)臨近我縣的廣東省仁化、湖南省汝城等市、縣的砌磚供需情況進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)周邊省份砌磚的供需情況及我縣砌磚的需求情況，適量的預(yù)定一批砌磚，以保障農(nóng)村危舊土坯房改造和搬遷安置工程的順利實(shí)施。
（六）積極參與縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)?？h征地拆遷指揮部下達(dá)我局的拆遷工作任務(wù)共計(jì)3戶，其中拆除主體建筑房屋3棟，附屬房2棟，征收水田3畝。實(shí)際完成征地拆遷8戶，其中拆除主體建筑房屋6棟，面積1114.57平方米，附屬房3棟，面積64平方米，征收水田5.72畝。在全縣開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)抽調(diào)的80個(gè)單位名列第一。
（七）、扎實(shí)開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，局黨組成員和機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《縣礦產(chǎn)資源管理局創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》，并抽調(diào)專門人員，成立了“集中整治活動(dòng)”辦公室，具體負(fù)責(zé)集中整治活動(dòng)的實(shí)施、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，注重學(xué)教結(jié)合。注重“兩個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持把認(rèn)識(shí)的提高與學(xué)習(xí)的深化相結(jié)合，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，有效克服“低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付、消極被動(dòng)”的思想情緒。一是班子成員集中學(xué)；二是工作人員培訓(xùn)學(xué)；三是黨員干部專題學(xué)；四是全局上下踐行學(xué)。結(jié)合“三送”全覆蓋常態(tài)化工作，確保每位干部職工聯(lián)系服務(wù)若干群眾、駐村的每戶群眾都有干部聯(lián)系服務(wù)。三是把握關(guān)鍵，抓好自查整改。一是深入自查剖析。組織機(jī)關(guān)干部通過填寫個(gè)人問題自查自糾表，深刻剖析自身在責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、作風(fēng)意識(shí)等方面存在問題和不足，找出問題產(chǎn)生根源，并努力在今后的工作中不斷改進(jìn)；二是廣泛征求意見。通過發(fā)放征求意見表，在企業(yè)、服務(wù)對(duì)象中征集對(duì)我局加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的意見和建議，并設(shè)立了征求意見箱，并公布了電子郵箱。共發(fā)放征求意見表100份，截止目前收回意見反饋表57份，并及時(shí)對(duì)收集的反饋意見進(jìn)行了梳理；三是公開服務(wù)承諾。局主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺(tái)向社會(huì)各界作出公開服務(wù)承諾，公開承諾包括目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)承諾、具體舉措和違諾責(zé)任等方面，切實(shí)解決工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率等突出問題，努力使礦管干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，行政服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升，行政審批效率進(jìn)一步提高，廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
（八）、基礎(chǔ)性工作有新提高
1、切實(shí)加強(qiáng)礦山開采監(jiān)督管理。一是開展礦山企業(yè)年檢工作。今年，我局組織全縣48個(gè)市級(jí)以上發(fā)證礦山企業(yè)參加了全市礦山企業(yè)年檢工作，年檢合格的為35個(gè)，年檢合格率為73%?？h級(jí)發(fā)證礦山企業(yè)年檢在縣局進(jìn)行，應(yīng)參檢礦山12個(gè)，實(shí)際參檢10個(gè)，參檢率84%，年檢合格10個(gè)，年檢合格率為100%。今年，共受理市級(jí)以上發(fā)證采礦權(quán)變更3個(gè)，采礦權(quán)延續(xù)24個(gè)，劃定礦區(qū)范圍2個(gè)，劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期2個(gè),采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓1個(gè)，辦理礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營資質(zhì)證延續(xù)登記47本。
2、切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量監(jiān)督管理。一是做好2011年度固體礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)工作。組織各礦山企業(yè)按時(shí)、按質(zhì)完成了2011年發(fā)證礦山企業(yè)的資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)工作。二是做好2012年度礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作。全縣49個(gè)市以上發(fā)證礦山，26個(gè)礦山簽訂并提交了相應(yīng)的資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告或資源儲(chǔ)量年報(bào)合同書，其余23個(gè)礦山經(jīng)局組織相關(guān)人員核實(shí)同意停產(chǎn)或歇業(yè)。三是開展全縣鎢、錫、銅、鉛鋅和螢石等10個(gè)重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。完成43個(gè)礦山的電子文本和紙質(zhì)的上報(bào)。四是規(guī)范了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記管理程序。完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量查明登記審查5份、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量備案5份、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量占用登記審查5份。全面完成區(qū)域內(nèi)33個(gè)勘查項(xiàng)目的檢查和探礦權(quán)年檢的初審工作。查詢了上級(jí)主管部門下發(fā)的“探礦權(quán)征詢意見單”7份、其他壓覆礦產(chǎn)3份，并及時(shí)的進(jìn)行答復(fù)上報(bào)。
3、認(rèn)真開展“三送”活動(dòng)。一是深入村組農(nóng)戶，進(jìn)行摸底調(diào)查、走訪了解，掌握各種情況，我局在職在編的32名工作人員全部分派到了新溪村的276戶當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了“三送”工作的全覆蓋。二是確定了今年我局“三送”活動(dòng)的目標(biāo)，拿出5萬元資金和110噸水泥支持新溪村的各項(xiàng)建設(shè)。三是確實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。在春節(jié)期間，我們走訪慰問了10戶重點(diǎn)貧困戶，為他們送去慰問金16100元，慰問物資1500余元；農(nóng)戶曾照陽重病手術(shù)期間，局領(lǐng)導(dǎo)親自看望并帶去600元慰問金；六一國際兒童節(jié)，我局出資3000余元為新溪村小學(xué)的學(xué)生每人發(fā)放了節(jié)日禮物一套。
4、扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理工作。一是建立健全組織，認(rèn)真落實(shí)綜合治理責(zé)任目標(biāo)。二是排查矛盾，及時(shí)處理各方面存在的隱患。三是強(qiáng)化法制教育，提高創(chuàng)安意識(shí)，著力精神文明建設(shè)。
二、存在的問題
今年，雖然我局做了大量的工作，也取得了一定成效，但是在工作實(shí)踐中還存在著一些問題和困難。
（一）礦產(chǎn)執(zhí)法難度大。一是部門配合、協(xié)調(diào)不夠密切。二是執(zhí)法監(jiān)察工作裝備落后，隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法用車，GPS等執(zhí)法裝備保障與其所承擔(dān)的工作任務(wù)還未相適應(yīng)。
（二）資源勘查找礦投入不足的問題仍然突出。勘查找礦工作的進(jìn)展速度比較緩慢，無法滿足我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
（三）機(jī)關(guān)內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。因我局人員多，工作能力和業(yè)務(wù)水平參差不一，崗位設(shè)置和人員安排上還不盡合理，導(dǎo)致我局在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上還存在一些不到位不規(guī)范的問題。
三、2013年工作目標(biāo)和計(jì)劃
（一）、堅(jiān)持不懈抓好礦業(yè)秩序整治工作
一是加強(qiáng)日常巡查。根據(jù)全縣非法礦業(yè)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，劃分巡點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域保持每周一次的巡查，對(duì)一般區(qū)域保持一月2次的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法礦業(yè)活動(dòng)的信息，為開展打擊提供準(zhǔn)確的信息。二是加大宣傳力度。加大對(duì)國土資源部免費(fèi)舉報(bào)電話“12336”宣傳力度。三是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組作用，進(jìn)一步健縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦區(qū)聘請(qǐng)礦業(yè)秩序維護(hù)社會(huì)信息員，其經(jīng)費(fèi)來源爭(zhēng)取列入財(cái)政預(yù)算，形成快速反應(yīng)的信息平臺(tái)。
（二）積極申報(bào)鎢資源綜合利用示范基地。作為全市鎢礦資源大縣和鎢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，我縣一直把大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用作為加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的重要舉措，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中“培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走出振興發(fā)展新路子”的政策精神，積極創(chuàng)新鎢資源綜合利用新工藝、新技術(shù)、新方法，致力將縣打造成為“鎢資源綜合利用示范基地”。
（三）進(jìn)一步提高節(jié)約利用礦產(chǎn)資源水平。嚴(yán)厲打擊非法勘查開采行為，維護(hù)良好的礦業(yè)開發(fā)秩序，鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治成果，大力推進(jìn)資源整合，通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合辦礦，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃、高效低耗、合理開采，形成與礦區(qū)儲(chǔ)量相適應(yīng)的開采規(guī)模，鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)向深加工優(yōu)勢(shì)章源鎢業(yè)、耀升工貿(mào)傾斜，將資源配置給深加工企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)集中和集聚。
（四）進(jìn)一步提高深加工應(yīng)用水平。引進(jìn)國際、國內(nèi)鎢深加工先進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和延長鎢產(chǎn)業(yè)鏈，提升我縣鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高鎢產(chǎn)品加工附加值，鼓勵(lì)鎢錫、銅產(chǎn)品向高科技、高附加值的精深加工發(fā)展，大力發(fā)展鎢粉、碳化鎢粉、異型硬質(zhì)合金等新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)。
（五）進(jìn)一步提高地質(zhì)勘查工作水平。優(yōu)化地質(zhì)工作布局，按照集中投入、集中力量、整裝勘查、重點(diǎn)突破的思路，對(duì)現(xiàn)有勘探項(xiàng)目實(shí)施整合，推進(jìn)整裝勘查，力爭(zhēng)找到一批大型、特大型礦床，特別是資源戰(zhàn)略接替基地。
要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真落實(shí)市區(qū)全面推進(jìn)全區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以開展全域無垃圾專項(xiàng)行動(dòng)為突破口，按照清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的工作標(biāo)準(zhǔn)和“全民行動(dòng)、全員下沉、整治環(huán)境、提質(zhì)升級(jí)”的工作要求，從治理“臟、亂、差”入手，深入開展全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善提升區(qū)域垃圾收集處理體系，加大城市綜合治理力度，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境面貌，全面建立全域無垃圾治理長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治常規(guī)化、規(guī)范化、精細(xì)化、制度化，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街、生態(tài)大街、文化旅游名街，全力打造生態(tài)美、居民富的和諧新街道。
二、工作目標(biāo)
按照“一年初見成效、兩年重點(diǎn)突破、三年全面完成”的總體要求，通過扎實(shí)開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、區(qū)域內(nèi)市容市貌綜合整治、區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治、區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，實(shí)現(xiàn)大街小巷、沿街沿路、居民住宅小區(qū)、各類市場(chǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工地空地、企業(yè)廠區(qū)及周邊等場(chǎng)所視線范圍內(nèi)無垃圾、無污水、無異味的“三無”和有完備的處理設(shè)施，有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，有科學(xué)的管理體制，有長效的資金保障，有完善的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制的“五有”目標(biāo)，進(jìn)一步提升街道社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量、文明程度和城市群眾的幸福指數(shù)。
三、主要任務(wù)
堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，“整體統(tǒng)籌、全面推進(jìn)”，“標(biāo)本兼治、長效管理”、“全民動(dòng)員、全社會(huì)參與”四大原則，將全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和市容環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作細(xì)化到靶場(chǎng)、東小井、倉巷、達(dá)府、雨亭巷五個(gè)片區(qū)的每一個(gè)網(wǎng)格當(dāng)中，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)，社區(qū)兩委班子和街道干部職工包網(wǎng)格的工作機(jī)制，以背街小巷、住宅小區(qū)、居民院落、單位庭院、建筑工地、便民市場(chǎng)視線內(nèi)可見垃圾、污水、異味清理為重點(diǎn)，全民動(dòng)員，全員行動(dòng)，扎實(shí)開展區(qū)域內(nèi)垃圾大清理、綜合環(huán)境大整治、市民素養(yǎng)大提升行動(dòng)。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”目標(biāo)（即廣大群眾環(huán)保意識(shí)顯著提升，街道城市管理水平顯著提升，街道整體形象顯著提升，城市品位和宜居水平顯著提升）。
（一）區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治
1、廣泛動(dòng)員、全員參與，扎實(shí)開展區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治。按照網(wǎng)格化管理的要求和市區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)包片區(qū)責(zé)任制的安排，開展全民清掃活動(dòng)，加大清掃保潔頻次、落實(shí)“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制度。及時(shí)清掃街巷、小區(qū)（包括獨(dú)立樓院等無物業(yè)管理的住宅樓、住宅區(qū)）等區(qū)域內(nèi)垃圾。各社區(qū)居委會(huì)要及時(shí)發(fā)動(dòng)保潔員、低保戶、志愿服務(wù)隊(duì)伍、包抓責(zé)任路段的市區(qū)相關(guān)單位，分段包干，明確工作職責(zé)，堅(jiān)持每月最后一周星期五開展規(guī)?；⒓惺秸?。在專項(xiàng)整治中遇到問題要及時(shí)向市區(qū)包抓領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位、責(zé)任單位及時(shí)匯報(bào)溝通、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。同時(shí)，要組織有勞動(dòng)能力的低保戶，以社區(qū)樓棟為單位，劃分路段責(zé)任區(qū)，定人定路段，堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生集中整治與輪流保潔相結(jié)合，對(duì)責(zé)任區(qū)域?qū)嵭腥旌驘o縫隙保潔。要結(jié)合在職黨員到社區(qū)報(bào)到，領(lǐng)崗承諾，引導(dǎo)轄區(qū)黨員從我做起，做好自家門口及樓道衛(wèi)生，管好轄區(qū)街面及綠化帶衛(wèi)生。樓院黨支部要積極宣傳發(fā)動(dòng)居民黨員和離退休老黨員，參與到本次專項(xiàng)行動(dòng)中來，開展“街面垃圾撿一撿，綠化帶垃圾掏一掏，不文明行為勸一勸”的集中清理行動(dòng)，對(duì)綠化帶進(jìn)行梳理式清潔，力爭(zhēng)達(dá)到“無紙張雜物、無磚頭石塊、無異味臭味、無枯枝落葉、無灰塵積落”的整治標(biāo)準(zhǔn)。街道婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，要結(jié)合自身職責(zé)，突出優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女在家庭、樓院、單位改善人居環(huán)境中的獨(dú)特作用，推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)。街道共青團(tuán)要聯(lián)系市區(qū)團(tuán)委，積極組織青年志愿者圍繞環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生整治、文明教育、植樹護(hù)綠等方面，定期開展志愿服務(wù)活動(dòng)，積極助力生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)治理。街道工會(huì)也要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織開展“全區(qū)無垃圾、工會(huì)在行動(dòng)”的活動(dòng)，動(dòng)員更多志愿者、工會(huì)會(huì)員和職工參與活動(dòng)中來，發(fā)揚(yáng)不怕臟、不怕累的吃苦精神，認(rèn)真開展清潔衛(wèi)生，帶動(dòng)和影響廣大心甘情愿從我做起，共建宜居幸福家園。
責(zé)任單位：各社區(qū)居委會(huì)、各樓院黨支部、各物業(yè)公司、街道共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)。
配合單位：包抓責(zé)任路段的市區(qū)有關(guān)單位。
2、認(rèn)真開展背街小巷、居民小區(qū)及臟源死角衛(wèi)生整治。
各社區(qū)居委會(huì)要認(rèn)真摸排轄區(qū)內(nèi)的臟源死角，通過召開小區(qū)居民會(huì)議、環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)講座等多種形式，對(duì)小區(qū)居民做好宣傳教育工作，動(dòng)員居民積極參與全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)生活垃圾、建筑垃圾、衛(wèi)生死角垃圾進(jìn)行集中徹底清理。要引導(dǎo)居民將垃圾投放在指定位置，嚴(yán)禁污水亂灑亂潑、房前屋后亂堆亂放，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治無肓點(diǎn)，無死角。
要針對(duì)區(qū)域內(nèi)三邊兩頂（即：路邊、溝邊、墻邊、房頂、樹頂）進(jìn)行全面整治，對(duì)背街小巷道路兩邊的占道經(jīng)營進(jìn)行清理規(guī)范，對(duì)電線桿上的小廣告、辦證廣告進(jìn)行清理和粉刷；對(duì)下水溝邊、下水井邊進(jìn)行清理整治，對(duì)門店、居民樓道、平房區(qū)、巷道等墻體周邊，清理亂涂亂畫、亂張亂貼，對(duì)動(dòng)物糞便和磚塊、石頭和堆放的煤堆、土堆、雜物等進(jìn)行清理清除；對(duì)房頂?shù)母黝愲s物進(jìn)行集中清理，發(fā)動(dòng)居民對(duì)太陽能等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗；對(duì)樹木上的塑料袋、布條等懸掛的雜物進(jìn)行全面清理，確保三邊兩頂干凈整潔。
針對(duì)有物業(yè)管理的小區(qū)，社區(qū)居委會(huì)要監(jiān)督物業(yè)公司進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理，改善提升小區(qū)形象，全面開展區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。一要完善公共服務(wù)，搞好亮化、美麗、文化“三化”治理，做到燈點(diǎn)亮、路鋪平、墻刷白、文化上墻。二要組織保潔人員要對(duì)責(zé)任區(qū)域按時(shí)清掃，要達(dá)到“七無六凈一通”要求（即無果皮紙屑、無污泥污水、無人畜糞便、無衛(wèi)生死角、無垃圾堆積、無漏掃路段、無異味臭味；快慢車道路面凈、人行道凈、綠化帶凈、樹坑凈、墻根凈、果皮箱周邊凈；下水井口干凈暢通）；保潔員要對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)保潔率達(dá)100%，對(duì)產(chǎn)生的果皮紙屑廢棄物要及時(shí)清掃收集，下水井口無垃圾堆放、無結(jié)冰、無污漬，綠化帶、人行道、路牙石、墻根達(dá)到“六無六凈”要求。采取人力和機(jī)械力相結(jié)合的方式，徹底清理陳年垃圾、臟源死角、下水井口雜物，疏通下水井口，整理房前屋后堆放物品。
針對(duì)無物業(yè)管理的單棟樓宇和樓房院落。社區(qū)居委會(huì)要定期組織低保戶、志愿者、居民群眾進(jìn)行定期清理整治。切實(shí)把房前屋后收集的廢舊物品、煤堆、柴堆、雜物和房頂堆積的木料、雜物堆進(jìn)行徹底清運(yùn)處理，長期保持干凈整潔。同時(shí)要，按照“因地制宜、先易后難、以點(diǎn)帶面”的原則積極探索推進(jìn)居民自治、物業(yè)托管體系。還要對(duì)巷道內(nèi)的道路進(jìn)行平整清潔，對(duì)區(qū)域內(nèi)的旱廁進(jìn)行清理清掃，在確保正常開放使用的前提下，全面做好周邊和內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)制定曝光、勸阻、處罰等整治不文明行為措施，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)居民改掉惡習(xí)，還居民一個(gè)干凈的居住環(huán)境。
靶場(chǎng)社區(qū)作為全市全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的示范社區(qū)。必須率先行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)開展專項(xiàng)活動(dòng)。要在2017年底將區(qū)域內(nèi)所有住宅小區(qū)和獨(dú)立樓院實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，切實(shí)解決部分老舊小區(qū)臟亂差和無人管理的問題。真正打造成管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活舒適的物業(yè)管理示小區(qū)。
責(zé)任單位：各社區(qū)居委會(huì)、區(qū)房管局、各物業(yè)公司
3、沿街經(jīng)營門店環(huán)境衛(wèi)生整治。工商所、北城工商所要依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體戶進(jìn)行日常管理、教育和處罰；簽訂“門前三包”責(zé)任書，督促臨街經(jīng)營單位和個(gè)體工商戶落實(shí)“門前三包”“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。督促落實(shí)每日清掃、全天候保潔，做到無垃圾、無痰跡污物、無污水;實(shí)行垃圾袋裝化、容器密閉化管理，定時(shí)定點(diǎn)投遞，垃圾不得隨意出店，門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾及時(shí)擦洗粉新，保持整潔美觀;建（構(gòu)）筑物的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢、無積存垃圾?！伴T前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬、亂設(shè)廣告;沿街廣告牌、店招和夜景燈飾應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定設(shè)置，并定期清洗粉新，保持整潔美觀;門店卷簾門、陽臺(tái)封閉、空調(diào)外機(jī)、防盜網(wǎng)（窗）等附屬設(shè)施清潔干凈，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不落實(shí)門前“三包”責(zé)任制的經(jīng)營門店，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行曝光處理。城市管理所、食品藥品監(jiān)督所要加大對(duì)市場(chǎng)內(nèi)噪音、油污進(jìn)行查處。各社區(qū)居委會(huì)居委會(huì)要積極配合做好本區(qū)域內(nèi)所有沿街門店環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。
責(zé)任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位：各社區(qū)居委會(huì)。
4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品藥品監(jiān)督管理所、城市綜合執(zhí)法等部門，全面清除主次干道兩側(cè)的戶外廣告、門頭牌匾，重點(diǎn)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自違規(guī)設(shè)置、行政許可期限已到期、不符合有關(guān)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定，空置、陳舊、破損、制作質(zhì)量低劣、亮化效果差、存在安全隱患的戶外廣告和招牌進(jìn)行整治，整改不到位的一律。拆除影響市容的廣告設(shè)施、交通設(shè)施、綠化設(shè)施，拆除影響市容、妨礙交通的各類棚亭、圍欄、圍墻、柵欄等臨時(shí)設(shè)施。嚴(yán)厲打擊張貼、涂寫、散發(fā)小廣告行為，及時(shí)清除本街區(qū)域內(nèi)主要街道兩側(cè)墻體、電線桿、地面的非法小廣告，合理增設(shè)公共信息欄，疏導(dǎo)便民信息規(guī)范張貼。全面清理清潔廣告牌匾、燈箱、公廁、公共休閑座椅、果皮箱等設(shè)施，做到專人管理、美觀整潔。各社區(qū)居委會(huì)居委會(huì)要積極配合做好百日市容整治專項(xiàng)行動(dòng)。
責(zé)任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位：各社區(qū)居委會(huì)。
（二）區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治
工商所、北城工商所、食品藥品所、城市綜合執(zhí)法局等部門，要加大對(duì)天馬市場(chǎng)、南關(guān)建材市場(chǎng)、南關(guān)五交化市場(chǎng)、花鳥市場(chǎng)、市場(chǎng)、北關(guān)市場(chǎng)及門口周邊環(huán)境整治力度。針對(duì)市場(chǎng)路段內(nèi)的各經(jīng)營門店的“門前三包”“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”落實(shí)情況進(jìn)行檢查，看是否做到門前無雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴(yán)重積塵，是否存在亂掛、亂曬、亂占道、亂堆放、亂張貼、店外經(jīng)營等影響區(qū)容秩序的行為。引導(dǎo)、督促沿街門店認(rèn)真履行“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”義務(wù)，并建立常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)處置。同時(shí)，集中整治市場(chǎng)擾民問題，禁止市場(chǎng)攤區(qū)從業(yè)者在居民休息期間叫賣或KTV深夜唱歌，禁止產(chǎn)生噪音的車輛入內(nèi)，還居民一個(gè)清靜的生活環(huán)境。各社區(qū)居委會(huì)要積極配合做好本區(qū)域內(nèi)所有市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
責(zé)任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位：各社區(qū)居委會(huì)。
（三）區(qū)域內(nèi)建筑工地專項(xiàng)整治
環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、住建局、建筑單位要督促區(qū)域內(nèi)的建筑工地嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工地有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化文明施工和規(guī)范管理，按照建筑施工工地文明施工“一長四員”、“六個(gè)百分之百”標(biāo)準(zhǔn)，治理施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民、揚(yáng)塵污染及渣土污染城市環(huán)境的突出問題。要組織開展創(chuàng)建文明工地和標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)，強(qiáng)化建筑工地管理，從嚴(yán)治理施工工地噪音擾民、揚(yáng)塵污染問題。監(jiān)督實(shí)施工地渣土車輛按規(guī)定行車路線，實(shí)行封閉運(yùn)輸，硬化工地出入口，及時(shí)清掃路面和灑水降塵，對(duì)不落實(shí)環(huán)保措施的，協(xié)調(diào)區(qū)綜合執(zhí)行局堅(jiān)決予以處理。沿街裝修及施工工地必須設(shè)置圍墻、圍擋，不得占用人行道堆放物料、現(xiàn)場(chǎng)加工，產(chǎn)生的垃圾做到“日產(chǎn)日清”，臨時(shí)占道堆放砂石料、建筑材料要覆蓋或裝袋存放。已開工建設(shè)工地，必須采取安全防護(hù)和防塵降噪措施，做到文明施工；對(duì)尚未開工建設(shè)的工地現(xiàn)場(chǎng)和儲(chǔ)備土地，要砌筑固定圍墻，對(duì)場(chǎng)地內(nèi)堆積的砂石、土地要采用綠色防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，并定時(shí)灑水降塵。各社區(qū)居委會(huì)要積極配合做好此項(xiàng)工作。
責(zé)任單位：環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、住建局、建筑單位。
配合單位：各社區(qū)居委會(huì)。
（四）轄區(qū)企事單位專項(xiàng)整治
轄區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要按照市區(qū)安排部署，迅速行動(dòng)，全面開展生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”的原則。開展單位周邊，辦公區(qū)域的衛(wèi)生整治，使單位、企業(yè)院內(nèi)保持整潔美觀，車輛停放有序，無違章建筑，辦公場(chǎng)所環(huán)境優(yōu)美，窗明幾凈，無垃圾污水、雜物堆放，下水道通暢，衛(wèi)生間干凈整潔無異味，設(shè)施完善，有禁煙標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)。本街區(qū)域內(nèi)學(xué)校多，學(xué)校要發(fā)動(dòng)師生對(duì)校園內(nèi)外和周邊環(huán)境開展集中整治，特別是校園內(nèi)的學(xué)生教室、宿舍、食堂要高標(biāo)準(zhǔn)整治，廚房、餐廳各項(xiàng)設(shè)施、器具符合國家餐飲業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，既確保干凈衛(wèi)生又注重食品安全。各社區(qū)居委會(huì)要組織專項(xiàng)檢查小組，進(jìn)轄區(qū)單位辦公場(chǎng)地、進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)廠房院落，深入查找影響環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境的各類問題，通過積極對(duì)接、銜接，對(duì)住宅小區(qū)、平房院落、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所進(jìn)行告誡式督促，確保轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治無遺漏零死角。
責(zé)任單位：轄區(qū)企事單位。
配合單位：各社區(qū)居委會(huì)。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2017年9月15日前）
街道社區(qū)分別召開全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作和市容環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署整治工作各項(xiàng)任務(wù)。要采取設(shè)點(diǎn)宣傳、發(fā)放傳單、居民會(huì)議、標(biāo)語條幅、電子屏、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，廣泛宣傳全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全街廣大干部職工和居民群眾統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)參與，積極營造開展活動(dòng)的濃厚氛圍。各社區(qū)居委會(huì)根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合各自工作職責(zé)和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的落實(shí)方案和整治標(biāo)準(zhǔn)，確定整治責(zé)任區(qū)域，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。
（二）集中整治階段（2017年9月16日至2018年12月31日）
各社區(qū)居委會(huì)要嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，緊盯重點(diǎn)地段和問題，明確任務(wù)、靠實(shí)責(zé)任，大規(guī)模發(fā)動(dòng)黨員群眾，形成街道社區(qū)率先、黨員干部帶頭、轄區(qū)單位聯(lián)動(dòng)、全民動(dòng)手整治”的良好態(tài)勢(shì)，集中力量開展好垃圾清運(yùn)整治，全面做好全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作，確保到年底陳年垃圾全部清理整治完畢，市容市貌有明顯改觀。
（三）鞏固提升階段（2019年1月至2019年6月31日）
各社區(qū)居委會(huì)要嚴(yán)格按照實(shí)施方案和整治標(biāo)準(zhǔn)要求，鞏固集中整治取得的成績，按照全面推進(jìn)的要求，逐項(xiàng)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)，確保年度任務(wù)全面完成。力爭(zhēng)至2019年8月底，實(shí)現(xiàn)全域視線范圍內(nèi)無垃圾、無污染、無異味的“三無”和有完備的處理設(shè)施、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有科學(xué)的管理體制、有長效的資金保障、有完善的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制的“五有”目標(biāo)。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年7月—2019年12月）
對(duì)全街全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)，形成長效機(jī)制。在各社區(qū)居委會(huì)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，街道組織全面驗(yàn)收，尋找差距，整體推進(jìn)，然后召開經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，表彰先進(jìn)。同時(shí)，做好市區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
（五）長效保障階段（2019年1月—2020年）
著重制度建設(shè)，建立長效管理的各項(xiàng)措施，使區(qū)域內(nèi)環(huán)境面貌達(dá)到清潔、優(yōu)美、整齊，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，文明衛(wèi)生形象全面提升，群眾個(gè)人思想道德素質(zhì)、文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提高。增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從硬件上加以保障，整治范圍進(jìn)一步拓寬，全面鞏固和提升全域無垃圾管理水平。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、以上率下”，建立橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系、責(zé)任體系和監(jiān)督體系。街道成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各班子成員為副組長，各社區(qū)黨委書記、站所負(fù)責(zé)人為成員的全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作的安排部署、協(xié)調(diào)組織、督導(dǎo)檢查等工作。同時(shí)，全面負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、各大市場(chǎng)、沿街門店等生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)管和督查。各社區(qū)居委會(huì)成立由街道包抓領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)、社區(qū)黨委書記為組長的專項(xiàng)行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)做好所在社區(qū)內(nèi)全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作的安排部署、協(xié)調(diào)組織、督導(dǎo)檢查等工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組組長和各社區(qū)居委會(huì)書記、主任要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)作為“分內(nèi)事”和“責(zé)任田”，親自研究、親自部署、親自落實(shí)、親自推動(dòng)，深入一線抓整治作示范，以上率下傳壓力、見成效，為深入開展專項(xiàng)行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
在*年開展的進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，通過開展各種形式的學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研、實(shí)踐活動(dòng)，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新機(jī)制，真正把活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的決策部署。
（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。
在借鑒美國、新加坡、香港等15個(gè)發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國際趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報(bào)告，得到了市人大、市政協(xié)、市機(jī)構(gòu)改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會(huì)期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書面報(bào)告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報(bào)告值得一閱。報(bào)告中提出的原則對(duì)于進(jìn)一步理順體制機(jī)制方面的問題，推動(dòng)我市下一輪行政體制改革頗有價(jià)值?！?/p>
（二）實(shí)行“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管新模式。
*年9月下旬，我局印發(fā)了《關(guān)于理順內(nèi)部職責(zé)分工實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管新模式的通知》，對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個(gè)行業(yè)和相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化重組，形成“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專門監(jiān)管的新模式。新模式實(shí)施以來，我市藥品市場(chǎng)監(jiān)管體制發(fā)生了“四個(gè)明顯變化”：一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過去多個(gè)指揮機(jī)構(gòu)，變成一個(gè)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對(duì)人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個(gè)監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€(gè)監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個(gè)許可打下結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進(jìn)行為集中運(yùn)用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化，改變?cè)瓉項(xiàng)l塊交叉、職能不清、責(zé)任不明的狀況，實(shí)現(xiàn)了“誰管理誰負(fù)責(zé)一條龍到底”的責(zé)任閉環(huán)。我局推行“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，《*特區(qū)報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《中國醫(yī)藥報(bào)》、中國機(jī)構(gòu)改革網(wǎng)、中國醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子來我局調(diào)研時(shí)，對(duì)此表示肯定和贊賞。
（三）深化行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上“一點(diǎn)通”。
正式啟動(dòng)藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營許可證“一次培訓(xùn)、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務(wù)，使得申報(bào)材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時(shí)限成倍縮短。與此同時(shí)開通了行政許可網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，我局所有行政許可業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)、在線處理和在線查詢結(jié)果均可通過網(wǎng)上“一點(diǎn)通”實(shí)現(xiàn)，此舉受到了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注和充分肯定。
（四）制定出臺(tái)了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。
先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)*市藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的指導(dǎo)意見》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補(bǔ)了相關(guān)法律法規(guī)空白。其中，關(guān)于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。
（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制。
組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺(tái)了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關(guān)罪名解析》等多個(gè)制度文件。據(jù)此，龍崗分局向司法機(jī)關(guān)成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對(duì)逃避履行行政處罰決定達(dá)三年之久的香港籍當(dāng)事人劉某實(shí)施了司法拘留。
（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機(jī)制。
一是全面建設(shè)街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個(gè)街道建立藥品安全網(wǎng)格，逐步實(shí)現(xiàn)藥品安全精細(xì)化監(jiān)管?；榇箨?duì)聯(lián)合特區(qū)30個(gè)街道組織開展了60場(chǎng)藥品安全大講堂宣教活動(dòng)。寶安分局通過郵政網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)核查擅自更改注冊(cè)地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進(jìn)一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺(tái)的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子綜合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評(píng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)的新跨越。
二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動(dòng)“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺(tái)”建設(shè)，著力解決現(xiàn)已開發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問題。在全局推廣應(yīng)用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)辦案電子化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、流程格式化、統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)9個(gè)電視頻道、6個(gè)插播頻道、4個(gè)廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個(gè)電視頻道的100%監(jiān)測(cè)。此外，通過“藥品招標(biāo)采購政府監(jiān)控平臺(tái)”、“藥品經(jīng)營管理平臺(tái)”和“藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，及時(shí)處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達(dá)山刺五加注射液”、“上海達(dá)美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應(yīng)快速、指揮有力、職責(zé)明確的應(yīng)急處置機(jī)制。
三是推行試買暗訪機(jī)制。參考香港衛(wèi)生署試買取證機(jī)制，組織社會(huì)熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機(jī)制使得零售藥店時(shí)刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規(guī)銷售處方藥的行為。
四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時(shí)監(jiān)管信息和消費(fèi)警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產(chǎn)品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點(diǎn)問題；同時(shí)連續(xù)對(duì)外公示非法添加問題產(chǎn)品信息50條、無藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資格的非法網(wǎng)站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。
五是首次開展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰荚u(píng)工作。率先在全國分批對(duì)全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰?dòng)態(tài)綜合考評(píng)，著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢驗(yàn)?zāi)芰?，從源頭上進(jìn)一步強(qiáng)化藥品質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)。
二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平
（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。
制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》，明確了各區(qū)、各部門年度食品安全工作目標(biāo)和任務(wù)，編制了人大議案辦結(jié)驗(yàn)收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動(dòng)、9次市食安委和食安辦工作會(huì)議、15次市領(lǐng)導(dǎo)參與的食品安全專項(xiàng)問題調(diào)研活動(dòng)，著力研究落實(shí)食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了議案辦理各項(xiàng)工作的順利開展。
“五大工程”建設(shè)得到全力推進(jìn)：農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程方面：目前我市已在省內(nèi)外建立了576個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬生產(chǎn)基地294個(gè)，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個(gè)。副食品加工基地建設(shè)工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴(kuò)建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn)，益民豆制品廠也計(jì)劃于*年底正式投產(chǎn)；目前我市符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豆制品在市場(chǎng)上占有率已達(dá)到79.5%，比豆制品工程建設(shè)前提高了50.5個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號(hào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)預(yù)計(jì)可于年底竣工并投入試運(yùn)營，二號(hào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)預(yù)計(jì)于2009年7月底竣工并投入試運(yùn)營，三號(hào)屠宰場(chǎng)可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場(chǎng)占有率已達(dá)22.9%,到年底可達(dá)30%的目標(biāo)。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬，占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%；我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會(huì)辦食堂、定點(diǎn)配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補(bǔ)充”(簡稱“六主一補(bǔ)”)的七種模式勞務(wù)工安全就餐供應(yīng)和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開工建設(shè)，將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)；目前全市累計(jì)完成改造升級(jí)市場(chǎng)258家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造率達(dá)59%；連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場(chǎng)占有率已達(dá)到30%以上，*年全年可望達(dá)到35%。
食品安全“四大體系”建設(shè)也得到穩(wěn)步推進(jìn)?！?市食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已列入市人大的立法調(diào)研項(xiàng)目；*年出臺(tái)了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動(dòng)了“午餐工程”評(píng)審工作；組織開展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系的構(gòu)建》等17項(xiàng)重大課題研究；繼續(xù)加強(qiáng)“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點(diǎn)，開展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊(cè)、張貼海報(bào)1.83萬份、懸掛宣傳標(biāo)語1200余條，形成了政府上下聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。
*年10月30日，市人大常委會(huì)常務(wù)副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關(guān)工委委員就食品安全議案辦理情況進(jìn)行了視察。莊禮祥常務(wù)副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜?！鼻衩蹈敝魅握J(rèn)為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經(jīng)典之作?！蹦壳埃蛾P(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報(bào)告》已獲市四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議高票通過。
（二）確保供奧食品萬無一失。
協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會(huì)議，安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研供奧食品定點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中遇到的問題。*年，我市奧運(yùn)定點(diǎn)企業(yè)累計(jì)供應(yīng)奧運(yùn)食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。
（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。
組織市食安委成員單位對(duì)我市食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，認(rèn)真研究我市在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題和未來三年需進(jìn)一步提升的空間，參照國際國內(nèi)先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運(yùn)會(huì)食品安全行動(dòng)綱要》，并上報(bào)市政府。
（四）全面提升突發(fā)應(yīng)急和重大事故查處能力。
與*大學(xué)聯(lián)合完成了*市食品安全危機(jī)應(yīng)對(duì)課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級(jí)）應(yīng)急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應(yīng)急操作手冊(cè)》，先后組織開展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應(yīng)對(duì)“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應(yīng)，第一時(shí)間部署全市清查工作，在12個(gè)工作日內(nèi)組織召開了5次專項(xiàng)工作會(huì)議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研活動(dòng)、召開2次媒體溝通會(huì)，累計(jì)編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》53期，清查工作獲得了市領(lǐng)導(dǎo)、省檢查組的高度評(píng)價(jià)。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)抓得及時(shí)和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長率領(lǐng)的省檢查組對(duì)我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認(rèn)為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關(guān)部門行動(dòng)迅速、積極應(yīng)對(duì)、措施得力，整治工作取得了階段性成效。
三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序
（一）牽頭開展全市興奮劑市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全力保障奧運(yùn)期間藥品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
*的興奮劑市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國家、省、市的總體部署下突出了三個(gè)特點(diǎn)：一是行動(dòng)范圍大。組織領(lǐng)導(dǎo)上，將成員單位擴(kuò)大到13個(gè)部門；時(shí)間跨度上，延續(xù)到2010年亞運(yùn)會(huì)和2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；治理內(nèi)容上，增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、涉奧動(dòng)物及運(yùn)動(dòng)員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼；共印發(fā)2萬余份《反興奮劑宣傳小冊(cè)子》、7000多份宣傳海報(bào)、1500萬張“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼。三是整治力度大。對(duì)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，從重從快查處興奮劑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，協(xié)助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑藥廠的GMP證書，對(duì)7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場(chǎng)治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監(jiān)督局紀(jì)檢組長曲淑輝率隊(duì)的國家八部委督導(dǎo)組在檢查后認(rèn)為：“*的興奮劑治理工作責(zé)任明確，態(tài)度堅(jiān)決，要求嚴(yán)格，工作扎實(shí)，做到了有部署、有措施、有成效。”
（二）大力開展全國文明城市復(fù)檢藥品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)，確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。
*年5月開始，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥械?；a(chǎn)經(jīng)營行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場(chǎng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行全面整治，確保群眾用藥安全。
（三）深入開展安全隱患百日大排查行動(dòng)，下大力氣治大隱患防大事故。
為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災(zāi)事故的慘重教訓(xùn)，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內(nèi)深入開展藥、械、保、化市場(chǎng)安全隱患百日大排查行動(dòng)，除做好安全生產(chǎn)的檢查督導(dǎo)工作外，重點(diǎn)對(duì)假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問題進(jìn)行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，把安全隱患排查整治行動(dòng)向縱深推進(jìn)。
在三大專項(xiàng)整治中，全系統(tǒng)總共出動(dòng)執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報(bào)959個(gè)，當(dāng)場(chǎng)處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點(diǎn)10個(gè)，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經(jīng)營許可證》296張，開展藥械?；O(jiān)督抽驗(yàn)3451批次。結(jié)合“三大專項(xiàng)整治”，各部門、各單位進(jìn)一步強(qiáng)化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場(chǎng)秩序，藥品安全保障水平得到進(jìn)一步提升：
研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個(gè)藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個(gè)注冊(cè)品種的現(xiàn)場(chǎng)核查及抽樣；對(duì)23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了注冊(cè)核查、4家企業(yè)的4個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了臨床核查，全年審查一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)63件，通過審查41個(gè)，我市藥械注冊(cè)申報(bào)程序得到進(jìn)一步規(guī)范。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)：向20家高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次，對(duì)44家藥品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量授權(quán)人制度，對(duì)66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了GMP飛行檢查；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，其中D類企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。
流通環(huán)節(jié)：嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達(dá)30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場(chǎng)整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，藥械?；?jīng)營行為得到全面規(guī)范。
使用環(huán)節(jié)：深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋率達(dá)100％，特區(qū)外覆蓋率達(dá)30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴(yán)重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。
四、以能力提升為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督作用
（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗(yàn)檢測(cè)力量得到不斷加強(qiáng)，服務(wù)于行政監(jiān)督的作用凸顯。
一是藥檢所遷址新建項(xiàng)目已完成主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動(dòng)首個(gè)深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證并獲優(yōu)異成績，順利通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審及擴(kuò)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，以6大類525項(xiàng)的檢測(cè)能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項(xiàng)目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關(guān)，創(chuàng)建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個(gè)品種起草任務(wù)，標(biāo)志著我市藥檢所綜合檢測(cè)能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進(jìn)一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗(yàn)工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預(yù)期97%的目標(biāo)。我市首臺(tái)藥品快檢車也已正式上路執(zhí)法。
（二）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，筑牢了藥品安全防線。
在*年開展的進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，通過開展各種形式的學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研、實(shí)踐活動(dòng)，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新機(jī)制，真正把活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的決策部署。
（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。
在借鑒*、*、*等15個(gè)發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國際趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報(bào)告，得到了市人大、市政協(xié)、市機(jī)構(gòu)改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會(huì)期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書面報(bào)告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報(bào)告值得一閱。報(bào)告中提出的原則對(duì)于進(jìn)一步理順體制機(jī)制方面的問題，推動(dòng)我市下一輪行政體制改革頗有價(jià)值?！?/p>
（二）實(shí)行“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管新模式。
*年9月下旬，我局印發(fā)了《關(guān)于理順內(nèi)部職責(zé)分工實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管新模式的通知》，對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個(gè)行業(yè)和相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化重組，形成“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專門監(jiān)管的新模式。新模式實(shí)施以來，我市藥品市場(chǎng)監(jiān)管體制發(fā)生了“四個(gè)明顯變化”：一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過去多個(gè)指揮機(jī)構(gòu)，變成一個(gè)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對(duì)人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個(gè)監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€(gè)監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個(gè)許可打下結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進(jìn)行為集中運(yùn)用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化，改變?cè)瓉項(xiàng)l塊交叉、職能不清、責(zé)任不明的狀況，實(shí)現(xiàn)了“誰管理誰負(fù)責(zé)一條龍到底”的責(zé)任閉環(huán)。我局推行“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，《*特區(qū)報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《中國醫(yī)藥報(bào)》、中國機(jī)構(gòu)改革網(wǎng)、中國醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子來我局調(diào)研時(shí)，對(duì)此表示肯定和贊賞。
（三）深化行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上“一點(diǎn)通”。
正式啟動(dòng)藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營許可證“一次培訓(xùn)、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務(wù)，使得申報(bào)材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時(shí)限成倍縮短。與此同時(shí)開通了行政許可網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，我局所有行政許可業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)、在線處理和在線查詢結(jié)果均可通過網(wǎng)上“一點(diǎn)通”實(shí)現(xiàn)，此舉受到了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注和充分肯定。
（四）制定出臺(tái)了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。
先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)*市藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的指導(dǎo)意見》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補(bǔ)了相關(guān)法律法規(guī)空白。其中，關(guān)于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。
（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制。
組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺(tái)了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關(guān)罪名解析》等多個(gè)制度文件。據(jù)此，龍崗分局向司法機(jī)關(guān)成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對(duì)逃避履行行政處罰決定達(dá)三年之久的*籍當(dāng)事人劉某實(shí)施了司法拘留。
（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機(jī)制。
一是全面建設(shè)街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個(gè)街道建立藥品安全網(wǎng)格，逐步實(shí)現(xiàn)藥品安全精細(xì)化監(jiān)管?；榇箨?duì)聯(lián)合特區(qū)30個(gè)街道組織開展了60場(chǎng)藥品安全大講堂宣教活動(dòng)。寶安分局通過郵政網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)核查擅自更改注冊(cè)地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進(jìn)一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺(tái)的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子綜合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評(píng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)的新跨越。
二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動(dòng)“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺(tái)”建設(shè)，著力解決現(xiàn)已開發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問題。在全局推廣應(yīng)用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)辦案電子化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、流程格式化、統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)9個(gè)電視頻道、6個(gè)插播頻道、4個(gè)廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個(gè)電視頻道的100%監(jiān)測(cè)。此外，通過“藥品招標(biāo)采購政府監(jiān)控平臺(tái)”、“藥品經(jīng)營管理平臺(tái)”和“藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，及時(shí)處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達(dá)山刺五加注射液”、“上海達(dá)美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應(yīng)快速、指揮有力、職責(zé)明確的應(yīng)急處置機(jī)制。
三是推行試買暗訪機(jī)制。參考*衛(wèi)生署試買取證機(jī)制，組織社會(huì)熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機(jī)制使得零售藥店時(shí)刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規(guī)銷售處方藥的行為。
四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時(shí)監(jiān)管信息和消費(fèi)警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產(chǎn)品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點(diǎn)問題；同時(shí)連續(xù)對(duì)外公示非法添加問題產(chǎn)品信息50條、無藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資格的非法網(wǎng)站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。
五是首次開展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰荚u(píng)工作。率先在全國分批對(duì)全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰?dòng)態(tài)綜合考評(píng)，著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢驗(yàn)?zāi)芰?，從源頭上進(jìn)一步強(qiáng)化藥品質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)。
二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平
（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。
制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》，明確了各區(qū)、各部門年度食品安全工作目標(biāo)和任務(wù)，編制了人大議案辦結(jié)驗(yàn)收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動(dòng)、9次市食安委和食安辦工作會(huì)議、15次市領(lǐng)導(dǎo)參與的食品安全專項(xiàng)問題調(diào)研活動(dòng)，著力研究落實(shí)食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了議案辦理各項(xiàng)工作的順利開展。
“五大工程”建設(shè)得到全力推進(jìn)：農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程方面：目前我市已在省內(nèi)外建立了576個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬生產(chǎn)基地294個(gè)，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個(gè)。副食品加工基地建設(shè)工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴(kuò)建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn)，益民豆制品廠也計(jì)劃于*年底正式投產(chǎn)；目前我市符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豆制品在市場(chǎng)上占有率已達(dá)到79.5%，比豆制品工程建設(shè)前提高了50.5個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號(hào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)預(yù)計(jì)可于年底竣工并投入試運(yùn)營，二號(hào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)預(yù)計(jì)于2009年7月底竣工并投入試運(yùn)營，三號(hào)屠宰場(chǎng)可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場(chǎng)占有率已達(dá)22.9%,到年底可達(dá)30%的目標(biāo)。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬，占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%；我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會(huì)辦食堂、定點(diǎn)配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補(bǔ)充”(簡稱“六主一補(bǔ)”)的七種模式勞務(wù)工安全就餐供應(yīng)和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開工建設(shè)，將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)；目前全市累計(jì)完成改造升級(jí)市場(chǎng)258家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造率達(dá)59%；連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場(chǎng)占有率已達(dá)到30%以上，*年全年可望達(dá)到35%。
食品安全“四大體系”建設(shè)也得到穩(wěn)步推進(jìn)?！?市食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已列入市人大的立法調(diào)研項(xiàng)目；*年出臺(tái)了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動(dòng)了“午餐工程”評(píng)審工作；組織開展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系的構(gòu)建》等17項(xiàng)重大課題研究；繼續(xù)加強(qiáng)“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點(diǎn)，開展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊(cè)、張貼海報(bào)1.83萬份、懸掛宣傳標(biāo)語1200余條，形成了政府上下聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。
*年10月30日，市人大常委會(huì)常務(wù)副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關(guān)工委委員就食品安全議案辦理情況進(jìn)行了視察。莊禮祥常務(wù)副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜?！鼻衩蹈敝魅握J(rèn)為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經(jīng)典之作?！蹦壳埃蛾P(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報(bào)告》已獲市四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議高票通過。
（二）確保供奧食品萬無一失。
協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會(huì)議，安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研供奧食品定點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中遇到的問題。*年，我市奧運(yùn)定點(diǎn)企業(yè)累計(jì)供應(yīng)奧運(yùn)食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。
（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。
組織市食安委成員單位對(duì)我市食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，認(rèn)真研究我市在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題和未來三年需進(jìn)一步提升的空間，參照國際國內(nèi)先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運(yùn)會(huì)食品安全行動(dòng)綱要》，并上報(bào)市政府。
（四）全面提升突發(fā)應(yīng)急和重大事故查處能力。
與*大學(xué)聯(lián)合完成了*市食品安全危機(jī)應(yīng)對(duì)課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級(jí)）應(yīng)急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應(yīng)急操作手冊(cè)》，先后組織開展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應(yīng)對(duì)“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應(yīng)，第一時(shí)間部署全市清查工作，在12個(gè)工作日內(nèi)組織召開了5次專項(xiàng)工作會(huì)議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研活動(dòng)、召開2次媒體溝通會(huì)，累計(jì)編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》53期，清查工作獲得了市領(lǐng)導(dǎo)、省檢查組的高度評(píng)價(jià)。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)抓得及時(shí)和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長率領(lǐng)的省檢查組對(duì)我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認(rèn)為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關(guān)部門行動(dòng)迅速、積極應(yīng)對(duì)、措施得力，整治工作取得了階段性成效。
三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序
（一）牽頭開展全市興奮劑市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全力保障奧運(yùn)期間藥品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
*的興奮劑市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國家、省、市的總體部署下突出了三個(gè)特點(diǎn)：一是行動(dòng)范圍大。組織領(lǐng)導(dǎo)上，將成員單位擴(kuò)大到13個(gè)部門；時(shí)間跨度上，延續(xù)到2010年亞運(yùn)會(huì)和2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；治理內(nèi)容上，增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、涉奧動(dòng)物及運(yùn)動(dòng)員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼；共印發(fā)2萬余份《反興奮劑宣傳小冊(cè)子》、7000多份宣傳海報(bào)、1500萬張“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼。三是整治力度大。對(duì)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，從重從快查處興奮劑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，協(xié)助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑藥廠的GMP證書，對(duì)7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場(chǎng)治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監(jiān)督局紀(jì)檢組長曲淑輝率隊(duì)的國家八部委督導(dǎo)組在檢查后認(rèn)為：“*的興奮劑治理工作責(zé)任明確，態(tài)度堅(jiān)決，要求嚴(yán)格，工作扎實(shí)，做到了有部署、有措施、有成效?！?/p>
（二）大力開展全國文明城市復(fù)檢藥品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)，確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。
*年5月開始，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥械保化生產(chǎn)經(jīng)營行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場(chǎng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行全面整治，確保群眾用藥安全。
（三）深入開展安全隱患百日大排查行動(dòng)，下大力氣治大隱患防大事故。
為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災(zāi)事故的慘重教訓(xùn)，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內(nèi)深入開展藥、械、保、化市場(chǎng)安全隱患百日大排查行動(dòng)，除做好安全生產(chǎn)的檢查督導(dǎo)工作外，重點(diǎn)對(duì)假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問題進(jìn)行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，把安全隱患排查整治行動(dòng)向縱深推進(jìn)。
在三大專項(xiàng)整治中，全系統(tǒng)總共出動(dòng)執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報(bào)959個(gè)，當(dāng)場(chǎng)處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點(diǎn)10個(gè)，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經(jīng)營許可證》296張，開展藥械?；O(jiān)督抽驗(yàn)3451批次。結(jié)合“三大專項(xiàng)整治”，各部門、各單位進(jìn)一步強(qiáng)化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場(chǎng)秩序，藥品安全保障水平得到進(jìn)一步提升：
研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個(gè)藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個(gè)注冊(cè)品種的現(xiàn)場(chǎng)核查及抽樣；對(duì)23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了注冊(cè)核查、4家企業(yè)的4個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了臨床核查，全年審查一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)63件，通過審查41個(gè)，我市藥械注冊(cè)申報(bào)程序得到進(jìn)一步規(guī)范。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)：向20家高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次，對(duì)44家藥品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量授權(quán)人制度，對(duì)66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了GMP飛行檢查；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，其中D類企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。
流通環(huán)節(jié)：嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達(dá)30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場(chǎng)整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，藥械?；?jīng)營行為得到全面規(guī)范。
使用環(huán)節(jié)：深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋率達(dá)100％，特區(qū)外覆蓋率達(dá)30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴(yán)重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。
四、以能力提升為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督作用
（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗(yàn)檢測(cè)力量得到不斷加強(qiáng)，服務(wù)于行政監(jiān)督的作用凸顯。
一是藥檢所遷址新建項(xiàng)目已完成主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動(dòng)首個(gè)深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證并獲優(yōu)異成績，順利通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審及擴(kuò)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，以6大類525項(xiàng)的檢測(cè)能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項(xiàng)目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關(guān)，創(chuàng)建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個(gè)品種起草任務(wù)，標(biāo)志著我市藥檢所綜合檢測(cè)能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進(jìn)一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗(yàn)工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預(yù)期97%的目標(biāo)。我市首臺(tái)藥品快檢車也已正式上路執(zhí)法。
（二）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，筑牢了藥品安全防線。
半年來，根據(jù)總隊(duì)、支隊(duì)的指示精神和部隊(duì)建設(shè)要求，大隊(duì)全體官兵齊心協(xié)力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實(shí)工作，積極請(qǐng)示匯報(bào)，使大隊(duì)各項(xiàng)工作順利開展，成效明顯。
（一）大力開展安全防事故教育，夯實(shí)官兵居安思危思想基礎(chǔ)2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)活動(dòng)。半年來，按照總隊(duì)和支隊(duì)關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項(xiàng)治理活動(dòng)的要求，結(jié)合我大隊(duì)實(shí)際，大隊(duì)召開黨支部會(huì)議，制定了學(xué)習(xí)教育方案，認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容，建立專題教育檔案，做學(xué)習(xí)筆記，及時(shí)撰寫心得體會(huì)和匯報(bào)材料。大隊(duì)與干部簽訂《責(zé)任狀》，大隊(duì)長在 “海南支隊(duì)治理小金庫工作承諾大會(huì)”上代表大隊(duì)做了承諾，主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政工作，通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查表等方式，向社會(huì)各界和廣大官兵廣泛征求意見，認(rèn)真查擺和梳理近年來本單位或個(gè)人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析主客觀原因，進(jìn)行認(rèn)真查擺，并分清責(zé)任，按照制定的整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，目前此項(xiàng)專題教育活動(dòng)仍在繼續(xù)深入開展中，大隊(duì)未存在“小金庫”現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)
1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)持從嚴(yán)治警。按照總隊(duì)和支隊(duì)的要求，大隊(duì)堅(jiān)持依法、從嚴(yán)治警，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育、健全安全組織、落實(shí)安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度，切實(shí)把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢，確保部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)，無亡人責(zé)任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生，努力創(chuàng)建安全管理先進(jìn)單位為目標(biāo)，通過召開會(huì)議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn)，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊(duì)在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”上成績顯著，沒有發(fā)生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩(wěn)定，內(nèi)部安全。
2、完善各種制度，規(guī)范部隊(duì)管理。根據(jù)部隊(duì)管理的新要求和實(shí)際情況，大隊(duì)不斷完善并落實(shí)各項(xiàng)制度，做到以制度管理。一是完善并落實(shí)大隊(duì)行政會(huì)議制度，堅(jiān)持每月召開一次隊(duì)務(wù)會(huì)，重要工作隨時(shí)召開，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)研究并解決各種問題；二是完善并落實(shí)一日生活制度、請(qǐng)銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度等，按照部隊(duì)正規(guī)化管理的要求，督促大隊(duì)人員認(rèn)真遵守。
（三）以構(gòu)建社會(huì)“防火墻”工程為重點(diǎn)，不斷提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實(shí)責(zé)任這一關(guān)鍵，在消防工作中求“實(shí)”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊(duì)積極敦促政府及其職能部門落實(shí)消防工作責(zé)任制，完善消防工作體系。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng)，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會(huì)議、3次消防工作聯(lián)席會(huì)、1次防火墻工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)和3次協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決消防工作難點(diǎn)問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”實(shí)施方案》及《某某縣社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)實(shí)施方案》，為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化消防基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h政府在財(cái)政十分緊張的狀況下，進(jìn)一步加大消防投入，全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi) 萬元用于大隊(duì)日常辦公。三是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用，在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上，建立了定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機(jī)制，認(rèn)真研判火災(zāi)形勢(shì)，適時(shí)組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，今年-以來，先后組織開展商場(chǎng)市場(chǎng)、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑“防火墻”工程“百日會(huì)戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強(qiáng)化檢查考評(píng)責(zé)任?？h政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容，建立完善了考察、考評(píng)機(jī)制，在做好年終考察驗(yàn)收得同時(shí)，加強(qiáng)了階段性督察工作。五是強(qiáng)化各級(jí)消防安全責(zé)任。全縣通過召開消防工作會(huì)議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書》、《構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。
2、始終突出社會(huì)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，在消防工作中求“精”求“恒”。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，社會(huì)單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會(huì)單位消防自治能力，推動(dòng)社會(huì)單位全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”，最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊(duì)以檢查促落實(shí)，在開展各類專項(xiàng)治理的同時(shí)，將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個(gè)能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)?；薄熬?xì)化”。四個(gè)能力中，檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求，大隊(duì)統(tǒng)一制定、必須如實(shí)填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級(jí)簽字核實(shí)，以確保消防設(shè)施在需要時(shí)能夠精確運(yùn)行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”，組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時(shí)互相交叉互為補(bǔ)充的能力要求。大隊(duì)要求社會(huì)單位所有人員要明確劃分職責(zé)，最終達(dá)到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實(shí)人”，保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點(diǎn)單位完成了“制定一套預(yù)案，建立兩支隊(duì)伍”，即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊(duì)要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過購置、制作書籍、報(bào)刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段，確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前，需經(jīng)過崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。
3、著力夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基，在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》的通知要求，大隊(duì)積極協(xié)調(diào)縣政府，對(duì)照《檢查方案》，逐項(xiàng)落實(shí)，筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機(jī)制，構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機(jī)組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)；二是開展對(duì)公安派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)，大隊(duì)根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實(shí)際，進(jìn)一步明確村委會(huì)、居民委員會(huì)消防安全管理人及其職責(zé)，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會(huì)初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作，每個(gè)社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點(diǎn)，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。
4、大力強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施，在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)公安機(jī)關(guān)形象。大隊(duì)在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項(xiàng)治理，采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動(dòng)。一是大隊(duì)立足社會(huì)需要，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，以“四個(gè)提升”全力打造消防執(zhí)法，消防行政許可文明窗口單位，實(shí)現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯(cuò)、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實(shí)際，明確了大隊(duì)監(jiān)督干部的崗位職責(zé)，加大干部自學(xué)和支隊(duì)執(zhí)法例會(huì)等時(shí)機(jī)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則，量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量，推行民警崗前培訓(xùn)，崗后強(qiáng)訓(xùn)，并以相對(duì)固定的形式，保障“人員”“效果”的有機(jī)統(tǒng)一，初步形成“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。
5、用好用足消防專項(xiàng)整治這一手段，在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強(qiáng)”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)，是消防工作的根本任務(wù)。開展構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低，這與全縣范圍內(nèi)開展宣傳普及社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，那個(gè)方面薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)那個(gè)方面的原則，科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面開展消防安全專項(xiàng)檢查整治，及時(shí)整改消除各類火災(zāi)隱患。通過開展消防專項(xiàng)政治，建立了“政府督辦、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機(jī)制，建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立完善了社會(huì)單位整改火災(zāi)隱患的自律機(jī)制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
20__年工作回顧
20__年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，同時(shí)，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存之年。一年來，鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四次會(huì)議和上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，圍繞“打基礎(chǔ)、創(chuàng)環(huán)境，調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，惠民生、求和諧，強(qiáng)作風(fēng)、爭(zhēng)一流”的總體要求，克服前進(jìn)中的重重困難，強(qiáng)力推進(jìn)“五區(qū)五鎮(zhèn)”建設(shè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)率先發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)今年全鎮(zhèn)完成地方工業(yè)總產(chǎn)值25537.7萬元，比上年同期增764.24萬元，增長23%;完成工業(yè)增加值5803.4萬元，比上年同期增長157.8萬元，增長0.6%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)億元，增長%。
一、圍繞科學(xué)轉(zhuǎn)型抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
(一)抓支柱求規(guī)模，狠抓煤礦整合兼并重組。按市、縣審批方案，我鎮(zhèn)由年初的7個(gè)煤礦整合兼并重組為4個(gè)。經(jīng)過近四個(gè)月的努力工作，目前已完成3對(duì)煤礦的整合兼并重組，還有1對(duì)礦井正在進(jìn)行協(xié)商。煤礦整合兼并重組以后，我鎮(zhèn)單個(gè)煤礦的年生產(chǎn)能力有一個(gè)大的提升。同時(shí)，今年來投入2530萬元，加大煤礦的技改投入力度，盡管受8月份以來停產(chǎn)的影響，我鎮(zhèn)今年煤炭產(chǎn)量還是有望突破20萬噸。
(二)打基礎(chǔ)創(chuàng)環(huán)境，努力打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型平臺(tái)。加快工業(yè)小區(qū)的建設(shè)步伐，把工業(yè)小區(qū)的建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)來抓，今年重點(diǎn)做好了打鼓嶺、黃花水、肖家、樂塘一帶工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃以及工業(yè)土地利用調(diào)標(biāo)等基礎(chǔ)性工作，有效地提升承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接力。狠抓污染企業(yè)的整治，按照“關(guān)閉取締一批、限期整改一批、規(guī)范保留一批”的原則，對(duì)黃花水一帶工業(yè)小區(qū)13家污染企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉或限期轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，使黃花水工業(yè)小區(qū)污染現(xiàn)狀得到了解決，騰出了更多的發(fā)展空間。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu)保增長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)稻、擴(kuò)煙、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。今年，全鎮(zhèn)種植烤煙2200余畝，完成5500擔(dān)，山口鳳、雙珠兩個(gè)村新種植桉樹1100余畝，全鎮(zhèn)桉樹種植達(dá)8000多畝，水稻、生豬、等其它農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量均比去年有所增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程步伐進(jìn)一步加大。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織村支兩委主要干部到寧遠(yuǎn)、桂陽等地考察金銀花產(chǎn)業(yè)，目前，全鎮(zhèn)各村組織發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)熱情高漲。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，共核實(shí)山林面積5800余畝，加大森林防火、動(dòng)物疫病防治等工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到逐步優(yōu)化。
二、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓鎮(zhèn)村一體，新農(nóng)村建設(shè)全力推進(jìn)
(一)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村一體建設(shè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈一些的問題，鎮(zhèn)政府全力以赴，舉全鎮(zhèn)之力籌措資金500余萬元，全面完成了行肖公路的掃尾工程，啟動(dòng)并完成了肖周公路鎮(zhèn)區(qū)段的硬化及下水道工程整修、樂塘大橋的改造和群眾文化活動(dòng)中心大樓的建設(shè)，多年來想辦而沒有辦成的事在今年完成了。全力維護(hù)衡武高速建設(shè)施工環(huán)境，目前，肖家鎮(zhèn)內(nèi)段路基已成型?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是近十年來鎮(zhèn)財(cái)政投入最大、工程數(shù)量最多，且人民群眾反映最好的一年。
(二)以樂塘村新區(qū)建設(shè)為示范，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，扎實(shí)推進(jìn)樂塘村新區(qū)的建設(shè)，年內(nèi)投入600多萬元，完成村綜合大樓、新區(qū)水電路訊、綠化、廣場(chǎng)、五保之家、休閑娛樂，舊村道路、線路、自來水等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。樂塘村新農(nóng)村建設(shè)正作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行推介，工作受到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。鎮(zhèn)內(nèi)各村新農(nóng)村建設(shè)全面推開，肖家村完成自來水工程建設(shè)，新隊(duì)村啟動(dòng)了環(huán)村路工程，樂嶺頭搬遷逐步推進(jìn)，坌頭村通村公路正積極籌劃。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，肖家、樂塘等幾個(gè)村配備了保潔員和環(huán)衛(wèi)生設(shè)施。
(三)以農(nóng)田水利建設(shè)為載體，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有力夯實(shí)。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道維修1800米，水庫大壩整修23處;為改善滑洛、樂塘、喬田三個(gè)村的農(nóng)田灌溉，邀請(qǐng)專家對(duì)打鼓嶺隧道進(jìn)行了勘查、評(píng)審和設(shè)計(jì)工作。
三、圍繞改善民生抓和諧建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展
(一)打防結(jié)合保穩(wěn)定。扎實(shí)開展“大下訪、大回訪、大調(diào)處”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層”等活動(dòng)，調(diào)處糾紛隱患58起，化解群體性矛盾2起，化解上訪問題12件，嚴(yán)抓違法犯罪，協(xié)助公安部門搗毀賭博場(chǎng)所3個(gè)，抓獲涉賭人員22人;發(fā)生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人員36人，刑拘16人。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感區(qū)域、學(xué)校的監(jiān)控，投入5萬余元，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所安裝了監(jiān)控?cái)z像頭。一年來，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，人民滿意度、安全感明顯提升，民調(diào)在市里調(diào)查中排139位，比去年前進(jìn)了39位，在縣里調(diào)查中排第4位，比去年略有上升。
(二)綜合治理抓
計(jì)生。繼續(xù)按照“底子摸實(shí)、陣地夯實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作做實(shí)、隊(duì)伍建實(shí)”的要求，抓好基礎(chǔ)性工作。突出宣傳教育、三查四術(shù)、依法嚴(yán)懲違法生育這三個(gè)工作重點(diǎn)，尤其是注重依法行政，對(duì)樂塘村一計(jì)生對(duì)象通過依法行政一次性征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)10萬元，社會(huì)影響效果良好。同時(shí)嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)推行季度考核預(yù)否決制、黨員干部聯(lián)系計(jì)生對(duì)象和有獎(jiǎng)舉報(bào)制、計(jì)生第一審批權(quán)制度，做到了方式方法創(chuàng)新，綜合治理規(guī)范，形成了多數(shù)人做少數(shù)人工作的計(jì)生工作格局。今年來，共召開計(jì)生獎(jiǎng)罰大會(huì)3次，落實(shí)三查1325例、結(jié)扎109例、上環(huán)75例、引流68例、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)近70萬元，在縣里連續(xù)三個(gè)季度計(jì)生考核中均位居前列，在省檢中作為樣榜點(diǎn)為縣實(shí)現(xiàn)年初計(jì)生工作目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。今年我鎮(zhèn)計(jì)生工作有望?！耙活悺薄?三)勤征細(xì)管促征收。加強(qiáng)稅收源頭征管，對(duì)煤礦、煤場(chǎng)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加大對(duì)磚廠、石場(chǎng)等小額稅費(fèi)的征收力度，切實(shí)維護(hù)烤煙收購市場(chǎng)秩序，稅費(fèi)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象得到有效遏制。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展了“創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，鎮(zhèn)財(cái)政在項(xiàng)目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作和專項(xiàng)資金的按時(shí)足額到位。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，村賬鎮(zhèn)工作有序正常開展，開展兩次財(cái)務(wù)大清理活動(dòng)，推進(jìn)了農(nóng)村公共資產(chǎn)資源摸底工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)資產(chǎn)得到了規(guī)范，民主理財(cái)氛圍日漸濃烈。到11月底，全鎮(zhèn)已完成財(cái)政稅收1388.5萬元，其中：國稅收入872.6萬元，地稅收入413.7萬元，財(cái)政收入5萬元，烤煙稅收97.2萬元，預(yù)計(jì)到月底，在煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊的情況下，有望完成全年1840.3萬元的任務(wù)。
(四)強(qiáng)化措施抓安全。扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過開展演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽和安全技能大比武等形式，分批次對(duì)煤礦所有從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)，全年共舉辦培訓(xùn)班6期，參培人員達(dá)600余人次，安全意識(shí)明顯提高。嚴(yán)格安全監(jiān)察和責(zé)任處罰，共排查出各類安全隱患860余條，并及時(shí)督促進(jìn)行整改，違法生產(chǎn)行為處罰金額達(dá)多萬元。開展專項(xiàng)行動(dòng)3次，嚴(yán)厲打擊非法冶煉、洗錳、亂踩濫挖露頭煤等各類非法生產(chǎn)行為，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好非煤礦山等安全生產(chǎn)工作。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的加油站、煙花炮竹經(jīng)銷店、網(wǎng)吧、學(xué)校等單位開展了安全生產(chǎn)百日大督察活動(dòng)和消防安全整治活動(dòng)，配合縣人大開展了食品藥品安全執(zhí)法大檢查，通過整治全鎮(zhèn)存在的安全隱患得到基本消除。今年安全生產(chǎn)雖然發(fā)生了一起死亡2人事故，但全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體上保持了平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)較大安全事故。
(五)以人為本保民生。不折不扣貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、糧食直補(bǔ)資金、糧種補(bǔ)貼資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保資金足額發(fā)放到位。全面完成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村級(jí)衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。完成了5個(gè)行政村“降氟改爐”工程，1460余戶得到了實(shí)惠。20__年全鎮(zhèn)8590名農(nóng)戶參加了新農(nóng)合，新農(nóng)合參合率達(dá)，共補(bǔ)助人，補(bǔ)助資金達(dá)萬元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分關(guān)注勢(shì)群體，對(duì)五保、低保戶進(jìn)行全面清理和規(guī)范，取消不符合條件的低保戶28戶、五保戶14戶，新增低保128戶、五保11戶，發(fā)放救濟(jì)資金4.5萬元，增發(fā)低保資金9610元;加大民房恢復(fù)重建工作，對(duì)11戶民房進(jìn)行重建，資金達(dá)8.6萬元;規(guī)范社會(huì)救助濟(jì)，完成鎮(zhèn)民政辦和5個(gè)村規(guī)范化建設(shè)，社會(huì)救助工作更加民主。
(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展。文體教育工作蓬勃發(fā)展，高度重視教育工作，撥出幾萬元教育經(jīng)費(fèi)，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)校值班、值勤等防控保衛(wèi)措施;整合教育資源，肖家鎮(zhèn)九年制學(xué)校順利通過省合格學(xué)校驗(yàn)收。肖家、新隊(duì)、樂塘、山口鳳等村建成農(nóng)家書屋，且作用發(fā)揮得較好。組織開展“三八”拔河比賽，參加縣里組織的籃球賽、“我的書屋、我的家”演講比賽，均獲得第一名，廣場(chǎng)舞蹈、軍鼓演奏等群眾文化生活多姿多彩。全面推進(jìn)“五五”普法、殘疾人換證、第六次全國人口普查等工作，工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡、武裝等群團(tuán)組織的工作也得到了全面發(fā)展。
四、圍繞干部作風(fēng)抓工作保障，干部隊(duì)伍建設(shè)明顯提升
以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)為民、廉政、高效、務(wù)實(shí)政府。以抓鎮(zhèn)村干部日常管理和工作推進(jìn)的督促檢查為重點(diǎn)，以《干部作風(fēng)督查通報(bào)》為主線，狠抓制度落實(shí)和正反典型。今年以來共發(fā)《干部作風(fēng)督查通報(bào)》15期，通報(bào)表揚(yáng)鎮(zhèn)村干部46人次，批評(píng)23人次，處罰金額2350元。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓工作責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格績效考核，出
臺(tái)了《村級(jí)工作績效考核》《村干部考核暫行辦法》以及《鎮(zhèn)政府工作人員考核細(xì)則》等文件，鎮(zhèn)干部待崗1人，評(píng)定基本稱職村干部6人，不稱職村干部5人。對(duì)不稱職的5名村干部取消了工資，免去或調(diào)出職務(wù)，對(duì)6名違反計(jì)生政策的黨員正在進(jìn)行立案查處，震動(dòng)很大，效果明顯。前進(jìn)的歷程極不尋常，取得的成績實(shí)屬不易。這些成績是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民的汗水和心血，也離不開全體人大代表的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表政府，向全鎮(zhèn)人民和所有關(guān)心、支持肖家鎮(zhèn)改革、建設(shè)與發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位代表和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和隱憂，政府工作還有許多缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，多元化發(fā)展格局還未形成;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢，招商引資進(jìn)展不快;發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等問題還有待進(jìn)一步加強(qiáng);財(cái)稅增收渠道單一，政府自身財(cái)政建設(shè)還有待提高。等等。對(duì)于這此問題我們將加大力度切實(shí)加以解決。
20__年工作安排
20__年是“十二五”開局之年，也是我鎮(zhèn)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)“五區(qū)五鎮(zhèn)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)率先發(fā)展的關(guān)鍵之年。明年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極融入湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設(shè)，繼續(xù)圍繞建設(shè)“五區(qū)五鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)持民生優(yōu)先、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，堅(jiān)持鎮(zhèn)村一體，解放思想，先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)率先發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)：全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增長12.8%，達(dá)到3.5億元;財(cái)政稅收增長12%，突破萬元;固定資產(chǎn)投資額增長20%，工業(yè)增加值增長18%，農(nóng)業(yè)增加值增長15%，人均收入增長6%，產(chǎn)原煤25萬噸，種植烤煙2500畝，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有提升。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。盤活鎮(zhèn)內(nèi)民間資金，積極引導(dǎo)煤礦老板轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，全力建設(shè)投資平臺(tái)，重點(diǎn)抓好打鼓嶺工業(yè)小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取和出臺(tái)支持鼓勵(lì)我鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)的政策，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，做好小區(qū)的規(guī)劃、土地征用等基礎(chǔ)性工作，工業(yè)小區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。組建專門招商小分隊(duì)，大力實(shí)施招商引資，力爭(zhēng)在年內(nèi)引進(jìn)5家具有一定規(guī)模生產(chǎn)加工型企業(yè)落戶小區(qū)。加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題，營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
(二)突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好支柱產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。開展創(chuàng)建“最安全礦區(qū)”的活動(dòng)，全力以赴做好煤礦整頓關(guān)閉兼并重組和技改擴(kuò)能工作，加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，深入開展深化宣傳教育、安全執(zhí)法、隱患治理“三項(xiàng)”行動(dòng)，大力提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高煤礦的規(guī)模生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)所有煤礦達(dá)到年產(chǎn)9萬噸目標(biāo)，力爭(zhēng)明年無安全事故發(fā)生，煤炭產(chǎn)量達(dá)到25萬噸，做牢做實(shí)“煤炭老大”的地位。全力鞏固和壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，確保面積新增600畝，產(chǎn)量增加1500擔(dān)。
(三)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要鞏固發(fā)展科技示范片建設(shè)。廣泛推廣農(nóng)作物的科學(xué)種植、科學(xué)管理技術(shù)，以惠農(nóng)政策扶持推廣山口鳳、新隊(duì)、山垛村等金銀花種植，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)種植500畝，力爭(zhēng)成為農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是要著力加強(qiáng)綠化造林。積極引資大力開發(fā)樂塘、新隊(duì)、雙珠等村荒山荒嶺的桉樹種植，實(shí)現(xiàn)種植4000畝。三是要加大規(guī)?；B(yǎng)殖力度。以新隊(duì)村為主的生豬生產(chǎn)基地，年內(nèi)發(fā)展200頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖戶20戶以上，輻射帶動(dòng)周圍初具條件的農(nóng)戶發(fā)展雞、豬、牛、魚規(guī)模養(yǎng)殖，并在全鎮(zhèn)建立支持畜禽良種繁育體系，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。
(四)突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村一體。以樂塘新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化。加大投入，完善好鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施，做好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路美化、亮化工作，大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，助推小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)全縣最繁榮的農(nóng)村建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村面貌，突出抓好通村公路、水利設(shè)施以及人居環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)在明年完成坌頭村入村公路硬化、山垛、山口鳳、白茅等村人飲工程，加快農(nóng)村危舊房和舊村改造，建立村垃圾集中處理場(chǎng)和村內(nèi)道路硬化、美化、亮化，推動(dòng)農(nóng)村大社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化。
全年新建鎮(zhèn)村公路13公里；投入180萬元完成了鎮(zhèn)域內(nèi)14處機(jī)臺(tái)的更新改造；投入5500萬元完成了前榜和新峰1.1萬畝土地綜合整理；投入70萬元建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，在中格線、新集鎮(zhèn)、靖格線配備垃圾桶368個(gè)，并成立了26人的專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，加強(qiáng)了環(huán)境整治；投入700萬元建成古鎮(zhèn)污水處理廠，日處理生活污水能力1200噸；投入30萬元打造了復(fù)勝、農(nóng)溪和石毫1000畝油菜示范基地；吸納股金280萬元的漁業(yè)合作社被評(píng)為省優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社，所生產(chǎn)的蘆江牌臘制品獲得國家專利并已對(duì)外銷售；石毫生豬養(yǎng)殖基地年出欄生豬5000頭，居全縣前列；成功引進(jìn)兩家投資過千萬的生態(tài)農(nóng)莊落戶，全鎮(zhèn)土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)面積達(dá)1200畝以上。
（二）旅游開發(fā)成效顯著，靖港模式活力凸顯。
一年來，靖港古鎮(zhèn)的開發(fā)引人矚目，機(jī)關(guān)干部“5加2、白加黑”的工作機(jī)制、勤政廉潔的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作理念，短期內(nèi)完成核心景區(qū)建設(shè)并成功運(yùn)營的發(fā)展模式，贏得了上級(jí)部門與人民群眾的高度肯定，被譽(yù)為“靖港模式”。一期建設(shè)圓滿完成。按照“修舊如舊、保護(hù)開發(fā)”的原則，古鎮(zhèn)第一期保護(hù)性開發(fā)全面竣工，一年內(nèi)，基本完成了古鎮(zhèn)大景區(qū)框架建設(shè)和核心區(qū)景點(diǎn)打造，東西兩廣場(chǎng)、麻石步行街、環(huán)湖游道向游人開放。整治后的啞河和夾河共同形成了古鎮(zhèn)寧靜雅致的水鄉(xiāng)特色，“兩廂三帶兩片一湖一路”的大景區(qū)格局基本形成。開街慶典隆重舉行。9月25日，(靖港)全國超輕型飛機(jī)錦標(biāo)賽暨靖港古鎮(zhèn)開街慶典隆重舉行，僅當(dāng)天就有超過十萬的觀眾前來觀看，國慶長假每天游客量逾3萬人。營銷融資卓有成效。成功引進(jìn)恐龍化石館、手跡館、民俗文物館等景點(diǎn)項(xiàng)目及銅官窯、中國紅、根雕、剪紙等民間工藝入駐，重點(diǎn)扶持香干、布鞋、鐵鋪、圓木、釀酒作坊、小缽子甜酒等本土特色產(chǎn)業(yè)，沿街400余個(gè)門面俱已開張營業(yè)。篝火節(jié)、土菜節(jié)、全魚宴、新年狂歡節(jié)等活動(dòng)正在緊張籌備中。
（三）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展后勁有效提升。
*年是我鎮(zhèn)的“項(xiàng)目建設(shè)年”，我們著重把握項(xiàng)目申報(bào)、手續(xù)辦理、資金組織、具體落實(shí)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。湘船重工項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。我們按照長沙市政府*年第103號(hào)令、縣政府*年第11號(hào)文的要求，嚴(yán)格執(zhí)行征地折遷安置相關(guān)政策，認(rèn)真做好征地拆遷宣傳，累計(jì)發(fā)放政策法規(guī)資料800余冊(cè)，書寫宣傳標(biāo)語、橫幅400余幅并耐心細(xì)致做好群眾工作，5月份完成了項(xiàng)目一期河灘用地（含原車鈴廠58畝）363畝的全部征拆并移交船廠。10月初啟動(dòng)項(xiàng)目二期湘江大堤內(nèi)196.91畝用地的征收，共需動(dòng)遷房屋69棟82戶，拆遷房屋合法建筑面積13300m2，現(xiàn)大部分拆遷戶均已按要求拆除房屋，預(yù)計(jì)本月底征拆交地任務(wù)將全面完成。重建安置用地的建設(shè)正在嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行填土等工程施工，春節(jié)前完成拆遷戶抓鬮分縫工作。目前，河灘用地吹填工程基本完工，項(xiàng)目方已在吹填區(qū)域開始造船作業(yè)。景觀大道項(xiàng)目抓緊建設(shè)。大道全長約6公里，現(xiàn)已完成從新集鎮(zhèn)至古鎮(zhèn)西廣場(chǎng)4公里的麻石護(hù)砌工程，正在進(jìn)行景觀橋梁基礎(chǔ)施工，改建路段農(nóng)歷年前將全線硬化通車；另外2公里新建路段已做好測(cè)量和征拆等前期工作，填土工程正在抓緊進(jìn)行。政府辦公樓項(xiàng)目加快建設(shè)。六月份完成項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)，先期啟動(dòng)的計(jì)生服務(wù)樓11月份正式投入使用，政府行政辦公樓的建設(shè)正在抓緊施工，預(yù)計(jì)明年“五一”前實(shí)現(xiàn)新址搬遷辦公。廉租房項(xiàng)目晝夜施工。七月份啟動(dòng)廉租房建設(shè)，規(guī)劃用地9.46畝，計(jì)劃投資750萬元，建設(shè)廉租住房120套。項(xiàng)目因涉及土地報(bào)批、征地拆遷、用電配套等原因，11月份才正式啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)施工方正在晝夜加班，以確保3棟房屋主體在春節(jié)前竣工驗(yàn)收。
（四）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，惠民政策全部落實(shí)。
社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面明顯，全年新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)102人，新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)909人，收取合作醫(yī)療基金53.4萬元，發(fā)放住院補(bǔ)償271萬元，大病醫(yī)療救助80人，救助金額25萬余元。勞動(dòng)保障工作成績斐然，積極開辟農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)之路，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)530余人次；城鄉(xiāng)低保及時(shí)足額到位，共發(fā)放保障金221萬元，敬老院入住五保老人59人，優(yōu)撫安置、安居工程、慈善助學(xué)等工作全面落實(shí)。以“計(jì)生百日行動(dòng)”為重點(diǎn)，加大政策宣傳力度，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實(shí)流動(dòng)人口“一盤棋”，集中整治計(jì)劃外生育行為，全年共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)279例，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)16萬元，計(jì)生率達(dá)到96.3%，計(jì)生工作進(jìn)入先進(jìn)行列。九年制義務(wù)教育全面落實(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政投入180萬元完善靖港中學(xué)各類配套設(shè)施，義務(wù)教育階段合格化學(xué)校驗(yàn)收完全達(dá)標(biāo)。投資達(dá)500萬元的鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院9月份正式投入使用，附屬設(shè)施加緊完善，極大地方便了老百姓就醫(yī)。積極開展甲型H1N1流感防控工作，全年鎮(zhèn)域范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)流感傳播。民兵預(yù)備役、村級(jí)民兵營陣地建設(shè)開展順利；水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)調(diào)、動(dòng)物防疫、經(jīng)管工作成效明顯；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老干、科協(xié)、關(guān)協(xié)等工作取得長足進(jìn)步，全鎮(zhèn)各單位切實(shí)履職，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
（五）政府職能全面履行，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
