首頁 > 優(yōu)秀范文 > 房地產(chǎn)工作思路
時(shí)間：2022-07-05 10:35:30
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇房地產(chǎn)工作思路范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)開展文明單位創(chuàng)建活動。
我處是全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的管理部門，是建設(shè)系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)示范窗口，曾多次被評為區(qū)級文明單位。房管部門的日常工作都是與基層群眾接觸，所以實(shí)行行風(fēng)廉政建設(shè)意義重大。行風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)以人為本，著重解決職能管理部門工作作風(fēng)，提高工作隊(duì)伍素質(zhì)的工作。我處在努力做好房地產(chǎn)管理工作的同時(shí)，一直都把行風(fēng)廉政建設(shè)作為歷年工作的重心來抓，要求達(dá)到三個(gè)提高：一是隊(duì)伍整體素質(zhì)有明顯提高；二是行業(yè)文明程度有明顯提高；三是辦事群眾的滿意度有明顯提高。具體做到四個(gè)到位：處里成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織到位；召開動員會，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，發(fā)動到位；行風(fēng)建設(shè)辦公室設(shè)專門工作班子，人員到位；運(yùn)用多種形式和手段強(qiáng)調(diào)行風(fēng)建設(shè)的重要性，宣傳力度到位。
與此同時(shí)，我處全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神，按照“三個(gè)代表”的要求，繼續(xù)開展文明單位創(chuàng)建活動，從“高度、實(shí)度、力度、廣度、深度、強(qiáng)度”六個(gè)方面下功夫，依法辦事，廉潔奉公，努力提高辦事效率和辦事透明度，將日常工作與“三個(gè)代表”的要求結(jié)合起來，一起抓，突出重點(diǎn)，糾正工作中的不正之風(fēng)；同時(shí)要求全體黨員同志在平時(shí)的工作中起到先鋒模范作用，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善工作態(tài)度，全心全意為人民群眾服務(wù)，方便群眾辦事，以實(shí)際行動來體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)效果。
二、公房管理。
5—6月，我處專門成立了公房安全檢查組，對全區(qū)二百多處公房進(jìn)行了一次全面的房屋狀況大檢查。檢查組的足跡遍及城區(qū)各條街巷以及頭陀、寧溪、茅畬、江口、院橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仔細(xì)勘察各地的公房房況，并作了詳細(xì)記錄。一有問題發(fā)現(xiàn)，立即采取針對性措施，安排人工，消除存在的安全隱患，保障公房租用戶的人身和財(cái)物安全。
全年公房房租收繳率達(dá)99％，房租總收入為127萬元。
全年維修公房81戶，面積達(dá)1230m2。
三、檔案管理。
綜合檔案室積極引用現(xiàn)代檔案信息管理技術(shù)，檔案管理全面實(shí)現(xiàn)電腦化，在檔案輸入、整理、存儲、利用等環(huán)節(jié)充分發(fā)揮現(xiàn)代電腦技術(shù)的優(yōu)勢，既提高了管理水平，又方便了群眾辦事。2003年，綜合檔案室被評為省級巾幗文明示范崗。
全年收集、整理產(chǎn)權(quán)檔案8389卷，其中新登、換證檔案5329卷，注銷檔案3060卷；抵押檔案2512卷，注銷102卷；按揭檔案1384卷，注銷39卷；白蟻防治檔案159卷，會計(jì)檔案56卷，文書檔案5卷，微機(jī)輸入8389卷，對外提供查檔服務(wù)11253次（其中為拆遷工作提供服務(wù)3589次）。
四、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。
1、加強(qiáng)日常管理工作。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍股全體工作人員對日常房產(chǎn)權(quán)屬業(yè)務(wù)實(shí)行科學(xué)管理,規(guī)范操作,認(rèn)真完成房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作。經(jīng)過努力，全年共完成初始登記1607戶42.91萬m2，注銷登記2341戶30.72萬m2，換證3630戶48.45萬m2，總計(jì)發(fā)放房產(chǎn)證5417本，建筑面積達(dá)91.36萬m2。
2、全面實(shí)施權(quán)屬登記電腦化管理。電腦化操作是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的發(fā)展趨勢，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍股在2001年下半年便已實(shí)施上機(jī)操作，從收件到復(fù)審、審核直至審批，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電腦化管理。經(jīng)過二年的熟悉，新老職工努力學(xué)習(xí)并掌握了電腦操作基本技術(shù)，辦公流程日見簡潔，辦公速度更顯迅捷，極大地方便了群眾辦事。
3、完善測繪前置工作。從辦事程序上看，測繪工作是產(chǎn)權(quán)交易、登記的“最前線”，各項(xiàng)工作都需測繪隊(duì)提供詳細(xì)的房產(chǎn)平面圖和產(chǎn)權(quán)面積。測繪人員通過加班加點(diǎn)，努力提高出圖速度，并以測繪聯(lián)系單的方式，與要求測繪的群眾建立熱線聯(lián)系，不斷提高服務(wù)水平，使單戶測繪任務(wù)一直保持在一周內(nèi)完成的速度。
全年完成測繪件數(shù)10204件，總測繪面積達(dá)到126萬m2，其中商品房測繪面積為35萬m2。
4、繼續(xù)做好房地產(chǎn)抵押貸款登記工作。我們加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，共同探討和解決工作中出現(xiàn)的問題，完善辦事程序，規(guī)范我區(qū)的房地產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。隨著房地產(chǎn)抵押貸款消費(fèi)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，房地產(chǎn)抵押登記工作業(yè)務(wù)量逐漸增多。我處經(jīng)辦人員嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真對待每一筆業(yè)務(wù)，齊備手續(xù)，為國家信貸資金保駕護(hù)航。全年共發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證1933本（其中按揭轉(zhuǎn)他項(xiàng)81起），抵押貸款1852起，總額10.97億元，抵押面積達(dá)84萬m2，抵押權(quán)利價(jià)值達(dá)17.46億元；辦理按揭備案927起，按揭面積達(dá)12萬m2，權(quán)利價(jià)值達(dá)5.2億元。
5、重視地籍測繪工作。地籍測繪工作是房地產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，它直接關(guān)
系到房地產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記工作能否正常開展，意義重大。今年我處測繪專業(yè)技術(shù)人員完成了羽山、橫河、方山下等村2.6平方公里的新測任務(wù)以及雙江社區(qū)、金桂花苑、銀桂花苑等區(qū)域0.4平方公里的補(bǔ)測任務(wù)。
6、全力支持區(qū)政府的舊城改造工作。去年我區(qū)的舊城改造工作依舊是任務(wù)
重、面積多（51萬平方米）、情況復(fù)雜，且舊城、濱江、商業(yè)街三個(gè)拆遷指揮部均有工程上馬，工作量相當(dāng)大。我處全面配合區(qū)政府的舊城改造工作，參與拆遷區(qū)域的調(diào)查摸底、面積復(fù)核等工作，任務(wù)十分繁重。負(fù)責(zé)拆遷工作的同志們?nèi)蝿谌卧?，全身心投入到舊城拆遷工作中，受到了三個(gè)拆遷指揮部的贊揚(yáng)，為我區(qū)的舊城改造工作作出了貢獻(xiàn)。
五、房地產(chǎn)交易管理。
2005年全區(qū)房地產(chǎn)交易總額創(chuàng)歷史新高，達(dá)到6.1億元,交易3198起，交易建筑面積40萬m2，契稅826萬元，代征營業(yè)稅306萬元，交易手續(xù)費(fèi)245萬元。這些數(shù)據(jù)充分反映了去年我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)火暴。
1、實(shí)行政務(wù)公開，增加辦公透明度。房地產(chǎn)交易涉及社會的方方面面，是
房地產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作。我處的房地產(chǎn)交易管理繼續(xù)推行政務(wù)公開，加大房地產(chǎn)交易法律法規(guī)的宣傳力度，執(zhí)行國家財(cái)政部、稅務(wù)總局（1999）210號文件的“稅費(fèi)減免”精神。
2、簡化手續(xù)，促進(jìn)市場交易興旺。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)交易的電腦化管理，
將資料、數(shù)據(jù)輸入微機(jī)，利用微機(jī)完成各項(xiàng)查詢，方便有關(guān)工作，這樣既簡化了手續(xù)，又提高了工作效率，廣大群眾紛紛言好。
3、努力開拓房地產(chǎn)拍賣業(yè)務(wù)。去年交易所受區(qū)舊城改造指揮部和濱江世紀(jì)工程建設(shè)指揮部委托，拍賣了天長北路和玉蘭小區(qū)的營業(yè)房和住宅，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。拍賣的房地產(chǎn)每宗都經(jīng)過嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)審查，按《拍賣法》的規(guī)定程序進(jìn)行拍賣，群眾感到滿意和放心，沒有一起拍賣糾紛發(fā)生。全年拍賣營業(yè)房2120m2、住宅940m2，拍賣價(jià)值達(dá)3640萬元。
4、清理整頓房地產(chǎn)中介市場。為配合國家對房地產(chǎn)市場的清理整頓大行動，
去年我處對全區(qū)所有的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行2次調(diào)查摸底，全部登記入冊，實(shí)行專項(xiàng)備案登記，有效地維護(hù)了房地產(chǎn)中介市場的秩序。
六、白蟻防治。
在白蟻防治工作中，我們建立了嚴(yán)格的防治施藥驗(yàn)收制度，每個(gè)工程都建立了管理檔案，發(fā)放驗(yàn)收卡，保證施藥質(zhì)量；對防治人員進(jìn)行職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。在施工中，我們定時(shí)查詢工程情況，掌握施工進(jìn)度，規(guī)范施藥，程序嚴(yán)格，保質(zhì)保量，取得一定成效。同時(shí)建立了工作人員安全規(guī)定，防止了施工人員和群眾中毒事故的發(fā)生。
2005年，白蟻防治所全年完成白蟻防治項(xiàng)目215個(gè)，預(yù)防面積達(dá)101萬m2，
收取防治費(fèi)203萬元。
七、物業(yè)管理。
去年，在昌盛物業(yè)公司注銷之后，我們集中精力完成了平穩(wěn)交接，確保各小區(qū)局面的穩(wěn)定，繼續(xù)做好物業(yè)管理的行業(yè)管理工作。從3月到11月，我們幫助廣益小區(qū)、桔香小區(qū)、宏興小區(qū)、銀茂大廈、源鴻大廈、雅仕苑、麗景花苑、橫街廣場小區(qū)、桔海苑9個(gè)小區(qū)召開業(yè)主委員會選舉會議，成立了各小區(qū)業(yè)主委員會。
另外，我們加強(qiáng)了對物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理，對多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所建的商品房收繳維修資金，對原來欠繳的進(jìn)行追繳補(bǔ)收。去年共收取維修資金622萬元。同時(shí)，我們嚴(yán)格規(guī)范維修資金的收取和使用，做到對廣大業(yè)主負(fù)責(zé)。
八、住宅建設(shè)與開發(fā)經(jīng)營。
住宅建設(shè)去年的工作重點(diǎn)是繼續(xù)抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。2005年,我們進(jìn)一步完善了質(zhì)量安全檢查計(jì)劃、安全施工規(guī)章制度，定期檢查每個(gè)工程安全施工情況，全年沒有發(fā)生一起人員傷亡事故。
我們完成了西江安居工程的配套、綠化工作，敦促施工單位做好預(yù)算并已交審計(jì)部門送審；同時(shí)，整理好安居工程的各項(xiàng)資料，為與房改辦的結(jié)算工作做好準(zhǔn)備。
房產(chǎn)公司第一個(gè)真正意義上的市場化項(xiàng)目----溫州路3－04地塊的商住樓，已銷售住宅36套，建筑面積6350m2，銷售收入1535萬元。
二oo四年工作思路
一、統(tǒng)籌安排，重新調(diào)整辦公室布署。
由于檔案室的不斷擴(kuò)容、測繪業(yè)務(wù)的日益擴(kuò)展以及裝修管理辦公室的搬離等原因，使得全處大院內(nèi)各股所辦公室重新調(diào)整，在2006年年初就應(yīng)提上日程。
這項(xiàng)工作將由行政股牽頭，按照統(tǒng)籌安排的原則，充分考慮各股所的工作實(shí)際情況，兼顧簡化程序、方便群眾辦事的思路，盡快、妥當(dāng)?shù)赝瓿伞?/p>
二、必須重視辦公設(shè)備的軟、硬件維護(hù)工作。
隨著房地產(chǎn)管理軟件的投入應(yīng)用，我處在這幾年內(nèi)配套添置了大量的各種類型的辦公自動化設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、服務(wù)器等。我們的工作效率因此而提高，群眾前來辦事也更加方便。
然而，這么多辦公設(shè)備的軟、硬件維護(hù)問題也日益凸現(xiàn)，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備故障，影響了日常工作。正因?yàn)槲覀兊墓ぷ饕呀?jīng)對辦公設(shè)備產(chǎn)生了一定的依賴性，所以對軟、硬件維護(hù)工作必須予以重視。
2006年，我處要考慮對此項(xiàng)工作由處里實(shí)行統(tǒng)管，落實(shí)專人專職做好維護(hù)工作，要將購、用、管實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，各種硬件設(shè)備分類登記入冊，與供貨商保持聯(lián)系，及時(shí)解決各種故障，保證工作的順利開展。
三、測繪、評估公司的資質(zhì)報(bào)批要拿下。
這是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著房地產(chǎn)測繪、評估業(yè)務(wù)的開放，本地與外
地的公司已與我們形成激烈的競爭。這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)是開展房地產(chǎn)管理工作的重要前提，如果放棄，等于失去了行業(yè)管理的主動權(quán)，會影響整個(gè)黃巖房地產(chǎn)行業(yè)的健康、持續(xù)的發(fā)展。
因此，今年上半年，我處要把測繪、評估公司的資質(zhì)報(bào)批作為一個(gè)攻堅(jiān)任務(wù)，
要下功夫、化時(shí)間完成。
四、產(chǎn)權(quán)管理工作依舊任務(wù)繁重。
今年，建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)測工作將全面展開，量大而時(shí)緊。目前新添置的電腦和打印機(jī)都已到位，如何安排好人員和設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)預(yù)測任務(wù)，需要仔細(xì)考慮。
產(chǎn)權(quán)管理的數(shù)字化建設(shè)要在今年進(jìn)一步完善。在平時(shí)應(yīng)用的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬業(yè)務(wù)管理軟件中，計(jì)劃增設(shè)測繪平臺，在規(guī)劃方面的電子版城區(qū)圖基礎(chǔ)上，逐步制作數(shù)字化地籍圖，為房地產(chǎn)管理工作提供服務(wù)。
另外，還要繼續(xù)支持和配合舊城改造工作。要根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，抽調(diào)骨干人員，成立工作小組，考慮實(shí)際情況，制定程序，分片劃塊，包干到人，落實(shí)任務(wù)，為今年拆遷工作的開展以及今后制訂拆遷政策作好準(zhǔn)備。
五、考慮建立房地產(chǎn)交易有形市場。
作為行業(yè)主管部門，目視黃巖房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及房地產(chǎn)市場的持續(xù)火
暴，同時(shí)聽取區(qū)政府與上級主管部門的建議，我們應(yīng)該考慮建立房地產(chǎn)交易的有形市場。
成立的目的是：規(guī)范市場運(yùn)作，保障購房人利益，方便群眾購房。簡要思路為：房地產(chǎn)交易有形市場分為兩大塊，分二期實(shí)施，一為商品房銷售市場，二為二手房中介市場，實(shí)施進(jìn)場集中交易。因?yàn)榉抗苄麓髽巧形唇ǔ?，目前這項(xiàng)工作的困難是場地問題難以落實(shí)。如果今年確實(shí)開展，可以考慮租用。
六、房地產(chǎn)中介行業(yè)的清理整頓要見效果。
去年，建設(shè)部、省建設(shè)廳接二連三地下文件，要求對房地產(chǎn)中介行業(yè)進(jìn)行清理整頓。這也反映了房地產(chǎn)中介行業(yè)的確存在很多問題，群眾意見很大，清理整頓刻不容緩。
2006年，我們要拿出切實(shí)可行的方案和措施，落實(shí)人員，要求行動后見效果。在執(zhí)行過程中，以交易所為主，會同城建監(jiān)察人員，堅(jiān)持長期巡檢；并且要完善備案登記制度，掌握中介行業(yè)動態(tài)，對新動向要加以研究，對新問題要及時(shí)解決。
同時(shí)，中介行業(yè)要推行品牌工程，鼓勵中介機(jī)構(gòu)走公司化道路，要扶持有實(shí)力的中介公司爭創(chuàng)品牌，形成中介市場的良性競爭，從而達(dá)到規(guī)范市場運(yùn)作的目的。
七、物業(yè)管理要上水平，出精品。
2006年，除了做好日常的行業(yè)管理事務(wù)之外，物業(yè)管理工作的重點(diǎn)應(yīng)該是提高行業(yè)服務(wù)水平，爭創(chuàng)省、市級物管優(yōu)秀小區(qū)稱號。
中圖分類號：F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、房地產(chǎn)測繪的作用分析
在房地產(chǎn)工程的建設(shè)過程中，測繪是一個(gè)相對較為重要的基礎(chǔ)工作，其在工程具體施工的前期進(jìn)行測繪測量，獲取一些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)信息，為房地產(chǎn)工程的施工設(shè)計(jì)提供必要的參數(shù)和數(shù)據(jù)。如地下水位高低、地質(zhì)巖石情況、周邊環(huán)境、地下原有管線等。只有在全面收集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理分析，才能充分掌握可能會影響房地產(chǎn)工程施工質(zhì)量的所有因素，從而做好相應(yīng)的預(yù)防應(yīng)對工作，減少房地產(chǎn)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種事故或工程變更，以保證房地產(chǎn)工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量?？梢哉f，房地產(chǎn)測繪在房地產(chǎn)工程建設(shè)中占有非常重要的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。
2、房地產(chǎn)測繪之中的要點(diǎn)分析
2.1、GIS 技術(shù)
GIS 技術(shù)的全稱為地理信息系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)主要是以地理空間的數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)地理模型對地理信息進(jìn)行收集、整理、分類和分析，以為地理研究和決策提供充足的信息服務(wù)。地理信息系統(tǒng)的主要特征有：集收集、整理、管理、分析、輸出等多種能力，具有很強(qiáng)的動態(tài)性和空間性。
在房地產(chǎn)測繪中，傳統(tǒng)的地理信息收集一般都采取人工收集方法，這種地理信息收集方法不僅需要大量的人力、物力和財(cái)力，而且測量的誤差較大，不利于房地產(chǎn)測繪工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也會嚴(yán)重影響到房地產(chǎn)經(jīng)營管理的質(zhì)量和效率。地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)測繪工作的機(jī)械化操作，從而在很大程度上提高了管理的現(xiàn)代化發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了決策的科學(xué)化，在很大程度上促進(jìn)了地理信息收集的完整性和及時(shí)性，并節(jié)約了大量的人力、財(cái)力和物力。
2.2、GPS 技術(shù)
GPS 技術(shù)，即全球定位系統(tǒng)，是一種在現(xiàn)代信息科技推動下所形成的新型測量定位技術(shù)。其在軍事、航空、地質(zhì)勘探、工程建設(shè)等多個(gè)方面都有著廣泛應(yīng)用。GPS 技術(shù)的應(yīng)用原理是通過人造衛(wèi)星發(fā)射無線電信息來獲取測量定位目標(biāo)的控制位置或相關(guān)地質(zhì)信息。與人工測量或地面定位相比，GPS 技術(shù)的測量精度更高，適用范圍更廣，技術(shù)性能也更好，因此自從 GPS 技術(shù)問世以來，就迅速在多個(gè)領(lǐng)域得到了快速推廣與應(yīng)用。
在房地產(chǎn)測繪中，GPS 技術(shù)的主要應(yīng)用范圍是對房地產(chǎn)項(xiàng)目的所在地及其周邊環(huán)境進(jìn)行測量勘察，如當(dāng)?shù)氐淖匀磺闆r，周邊建筑情況等，以此來掌握房地產(chǎn)工程設(shè)計(jì)的基本參數(shù)和數(shù)據(jù)信息。另外，GPS 不但在房地產(chǎn)工程建設(shè)過程中發(fā)揮重要作用，還在房地產(chǎn)經(jīng)營與管理中發(fā)揮一定作用，為科學(xué)有效的開展房地產(chǎn)管理提供技術(shù)依據(jù)。
2.3、全站儀
全站儀是一種現(xiàn)代化測繪技術(shù)中的新型測量儀器，可以進(jìn)行測距、測角、微處理等裝置測量，對于提高測量的質(zhì)量和效率有較大的幫助。全站儀能夠自動的進(jìn)行測量和計(jì)算，并對測量所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動保存和輸出，從而實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)分析與計(jì)算的自動化發(fā)展，對于測量工作的順利進(jìn)行有較大的幫助。
隨著全站儀在現(xiàn)代化的房地產(chǎn)測繪中的廣泛應(yīng)用，對于房地產(chǎn)經(jīng)營中相關(guān)的數(shù)據(jù)收集起到了良好促進(jìn)作用，全站儀的自動收集資料、自動保存、自動輸出，在很大程度上節(jié)約了人力資源，而且在很大程度上促進(jìn)了數(shù)據(jù)收集與計(jì)算的效率，保證了數(shù)據(jù)的有效性和完整性，提高了房地產(chǎn)測繪工作的質(zhì)量和效率。
3、提升房地產(chǎn)測繪工作的措施
3.1、嚴(yán)格測繪資質(zhì)審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)
按照《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定，從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書。各級房產(chǎn)行政主管部門要依照《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于人員規(guī)模、技術(shù)水平、儀器設(shè)備、生產(chǎn)能力等的規(guī)定，對申請房地產(chǎn)測繪的單位資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查論證。房地產(chǎn)測繪單位依法取得資質(zhì)證書并在房產(chǎn)行政主管部門備案后方可從事房地產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)測繪從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行人員執(zhí)證上崗制度。
3.2、制訂統(tǒng)一的房地產(chǎn)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依
2000年《房產(chǎn)測量規(guī)范》的出臺對統(tǒng)一房地產(chǎn)測繪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起到了很大的作用。但我國地域遼闊，各地的房屋結(jié)構(gòu)樣式不同，有的極具民族特色。因此，各地應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》結(jié)合本地實(shí)際制訂具體的實(shí)施細(xì)則，制定有關(guān)的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，為房產(chǎn)面積的測算提供更具操作性的技術(shù)規(guī)則，有效地降低面積測算中對建筑面積的認(rèn)定特別是對公共建筑面積的分?jǐn)傉J(rèn)定的自由裁量權(quán)，極大地減少房產(chǎn)面積的爭議和糾紛，切實(shí)保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，保證本地房地產(chǎn)測繪的規(guī)范開展。
3.3、成立房地產(chǎn)測繪管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)測繪的監(jiān)督管理
各地房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)測繪行業(yè)行政管理，實(shí)施房地產(chǎn)測繪單位和個(gè)人的資質(zhì)、資格管理，在資格備案、房地產(chǎn)測繪計(jì)劃、成果檢查驗(yàn)收、成果鑒定等方面行使管理職能，健全測繪執(zhí)法監(jiān)督體系，大力加強(qiáng)房地產(chǎn)測繪管理、監(jiān)督機(jī)制，搞好房地產(chǎn)測繪市場的宏觀調(diào)控，加大房地產(chǎn)測繪成果管理的力度。
3.4、推行房地產(chǎn)測繪公示制度，接受社會監(jiān)督
一是房地產(chǎn)測繪管理部門要通過各種媒體對商品房面積計(jì)算的相關(guān)知識及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行宣傳普及，讓廣大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、購房人熟悉面積計(jì)算方法和面積糾紛處理方法。二是為了切實(shí)保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的知情權(quán)，起用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的測繪成果資料目錄在政務(wù)信息網(wǎng)上予以公布，公布的內(nèi)容包括房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、坐落、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、測繪責(zé)任單位名稱、測繪成果編號和通過審核的日期等。實(shí)行測繪成果資料目錄通告制度使得各個(gè)相關(guān)權(quán)利人尤其是購房業(yè)主，可以盡快的了解到新購房屋的樓盤竣工后是不是及時(shí)委托房產(chǎn)測量、測量成果有沒有通過相應(yīng)的核準(zhǔn)，以便到開發(fā)建設(shè)單位查閱測繪成果資料詳細(xì)情況，催辦產(chǎn)權(quán)證。
3.5、加大違規(guī)處罰力度，創(chuàng)建公平公正的競爭環(huán)境
房地產(chǎn)測繪成果涉及房產(chǎn)權(quán)屬管理，直接關(guān)系到房屋權(quán)利人的切身利益。因此，房地產(chǎn)測繪行政管理部門要不定期開展房地產(chǎn)測繪市場專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處無證測繪、超級測繪、弄虛作假等違規(guī)行為。逐步建立和完善適應(yīng)市場發(fā)展需要的房地產(chǎn)測繪管理體系，推動房產(chǎn)事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
總之，房屋是人民生產(chǎn)和生活的基本物質(zhì)要素，這一要素信息的采集和表達(dá)，必須經(jīng)過房產(chǎn)測繪，所以房產(chǎn)測繪是房地產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)，是為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征收稅費(fèi)，以及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料。因此，規(guī)范房地產(chǎn)測繪市場，加強(qiáng)房地產(chǎn)測繪的全面管理，是各地房地產(chǎn)測繪行政管理部門的重要職責(zé)和首要任務(wù)，各地要從嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一測繪標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范測繪隊(duì)伍、完善監(jiān)督機(jī)制等工作著手，推動房地產(chǎn)測繪工作走向市場化、專業(yè)化、規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)
[1]明月.關(guān)于房地產(chǎn)測繪工作的幾點(diǎn)思路[J].江西建材,2014,10:225+227.
緊扣大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展生活業(yè)、培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)三大重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目和集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為主抓手，合力推進(jìn)，提速發(fā)展，進(jìn)一步提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和貢獻(xiàn)度。服務(wù)業(yè)稅收15億元，增長22%以上；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值81億元，增長16%以上，占GDP比重達(dá)到32%以上；服務(wù)業(yè)投資額28.5億元，其中，招商引資6億元。
二、主要行業(yè)目標(biāo)任務(wù)
（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)
牽頭部門：市商務(wù)局
配合部門：市發(fā)改局、工商局、行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、供銷總社、質(zhì)量技監(jiān)局、財(cái)政局、國稅局、統(tǒng)計(jì)局
發(fā)展指標(biāo)：
批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額233億元、增長30%；
商貿(mào)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入13.3億元；
批發(fā)零售業(yè)稅收6.7億元，同比增長15%以上。
主要工作:
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。一是以商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),提升發(fā)展生活業(yè)。加快老城和溪西兩個(gè)商圈建設(shè)，山田·中央廣場大型百貨綜合體、五星級酒店年內(nèi)試營業(yè)，世貿(mào)大飯店投入試運(yùn)營，溪西大型現(xiàn)代商業(yè)綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)。二是培育發(fā)展商貿(mào)龍頭企業(yè)。制定《市重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)評定辦法》，培育和認(rèn)定一批商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)；培育年銷售額超億元的零售企業(yè)1～2家，超5億元的大型商貿(mào)集團(tuán)企業(yè)1家，引進(jìn)國內(nèi)、國際知名品牌連鎖企業(yè)1～2家，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售超億元企業(yè)1家。
3、強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。推動城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范鎮(zhèn)、村建設(shè),創(chuàng)建示范鎮(zhèn)1個(gè)，示范村5個(gè)。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建村級連鎖店30家，覆蓋率達(dá)95%以上。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，營造商業(yè)氛圍，打造消費(fèi)熱點(diǎn)，舉辦“購物節(jié)”、“美食節(jié)”等特色節(jié)會。
（二）交通運(yùn)輸物流業(yè)
牽頭部門：市發(fā)改局
配合部門：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、財(cái)政局、公安局、水務(wù)局、國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、郵政局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
發(fā)展指標(biāo)：
公路客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量增長16%，鐵路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長16%，郵政業(yè)務(wù)總量增長15%，物流業(yè)限上單位營業(yè)收入目標(biāo)2億元、增長60%。
交通運(yùn)輸物流業(yè)投資額投入1.65億元。
交通運(yùn)輸物流業(yè)稅收1150萬元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成交通運(yùn)輸物流業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。一是加快物流項(xiàng)目建設(shè)。加快嘉寶物流基地建設(shè)，力爭一期投入運(yùn)營；啟動現(xiàn)代物流中心各項(xiàng)前期工作，完成功能定位和布局方案，確定運(yùn)營模式，開展預(yù)招商；加快浙中紡織品市場建設(shè)步伐，年內(nèi)開工建設(shè)；完成方下店、女埠港區(qū)前期主作業(yè)區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備工作。二是進(jìn)一步加大對重點(diǎn)物流企業(yè)的培育力度。力爭新增1家年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上的大型物流企業(yè)和1家國家A級以上物流企業(yè)，培育市級以上著名商標(biāo)或名牌企業(yè)1家以上。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。積極推進(jìn)物流信息化建設(shè)。加快物流園區(qū)信息平臺建設(shè)，為物流企業(yè)提供公共信息服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)物流市場有序開放，開展城區(qū)物流專項(xiàng)整治，引導(dǎo)貨物裝卸進(jìn)場經(jīng)營，規(guī)范貨運(yùn)車輛經(jīng)營秩序。
（三）旅游服務(wù)業(yè)
牽頭部門：市旅游局
配合部門：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、行政執(zhí)法局、水務(wù)局
發(fā)展指標(biāo)：
星級旅游飯店?duì)I業(yè)額5300萬元、增速15%，限上旅行社營業(yè)收入4000萬元、增速30%，限上景區(qū)服務(wù)管理營業(yè)收入2500萬元、增速10%。
休閑旅游業(yè)固定資產(chǎn)投入1.237億元。
星級旅游飯店稅收247萬元，同比增長10%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成旅游業(yè)服務(wù)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。啟動旅游渡假區(qū)總體規(guī)劃招投標(biāo)及規(guī)劃編制工作，積極推介赤山湖旅游度假區(qū)項(xiàng)目，爭取啟動部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成諸葛八卦村景區(qū)農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目和六洞山地下長河洞前區(qū)改造。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。一是創(chuàng)新旅游營銷手段，加大宣傳力度?；I辦第四屆“曬經(jīng)旅游節(jié)”等節(jié)會活動，營造旅游氛圍。二是全力提升旅游軟實(shí)力。推進(jìn)區(qū)域合作，針對不同市場的游客需求，與周邊縣市開展聯(lián)合促銷，拉長旅游線路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；通過強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)升星、創(chuàng)星工作，提升行業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)接待能力。
（四）房地產(chǎn)業(yè)
牽頭部門：市建設(shè)局
配合部門：市行政執(zhí)法局、國土資源局、財(cái)政局、土地儲備中心
發(fā)展指標(biāo)：
商品房屋銷售面積達(dá)到20萬平方，房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)員勞動報(bào)酬總額2000萬元、增速40%，房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)6000人、增速15%。
房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入9.39億元。
房地產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。完成廉租房、公租房200套、1萬平方米。續(xù)建經(jīng)適房2萬平方米。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。一是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。進(jìn)一步優(yōu)化住房消費(fèi)及房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行平安小區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理。完成浙江省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設(shè)，按照上級要求按時(shí)完成聯(lián)網(wǎng)工作。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理。倡導(dǎo)住宅建設(shè)向節(jié)能省地型和生態(tài)環(huán)保型發(fā)展。
（五）金融業(yè)
牽頭部門：市人行
配合部門：市財(cái)政局、銀監(jiān)辦、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
發(fā)展指標(biāo)：
存款余額總額286億元、增速18%，貸款余額總額232億元、增速17%，金融業(yè)限上單位營業(yè)收入9.1億元、增速60%；
金融業(yè)固定資產(chǎn)投入500萬元；
金融業(yè)稅收1.43億元，同比增長15%；
保費(fèi)總額2.41億元，同比增長20%，其中企業(yè)財(cái)產(chǎn)保費(fèi)額3092萬元，同比增長50%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成金融業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。加大金融對中小企業(yè)的支持力度。確保新增貸款33億元，力爭36億元，引進(jìn)民泰銀行，成立第三家小額貸款公司，籌建第四家小額貸款公司。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。一是開展“金融服務(wù)月”活動。解決企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)技改項(xiàng)目遇到的困難和問題，各金融機(jī)構(gòu)派出負(fù)責(zé)人實(shí)地走訪企業(yè)，了解和掌握企業(yè)情況，征詢客戶的金融產(chǎn)品需求以及意見和建議。二是組織開展勞動競賽活動。以“助中小企業(yè)、優(yōu)金融服務(wù)”為主題，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展勞動競賽活動，主要內(nèi)容包括中小企業(yè)信貸支持、中小企業(yè)融資成本、金融創(chuàng)新、金融服務(wù)等方面，根據(jù)競賽活動結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并列入金融機(jī)構(gòu)年終考核。
（六）社區(qū)服務(wù)業(yè)
牽頭部門：市民政局
配合部門：市衛(wèi)生局、供銷總社、人勞社保局、司法局、公安局
發(fā)展指標(biāo)：
社區(qū)服務(wù)業(yè)限上單位營業(yè)收入8000萬元、增速60%。
社區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入500萬元。
社區(qū)服務(wù)業(yè)稅收2億元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成居民服務(wù)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。深化“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的雙進(jìn)工程建設(shè)。鼓勵從事商業(yè)、休閑、居民服務(wù)、餐飲的企業(yè)，采用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設(shè)立超市、“放心早點(diǎn)”店、家政服務(wù)、再生資源回收等各類便民網(wǎng)點(diǎn)。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。提升城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立市、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，新建農(nóng)村居家養(yǎng)老60家，提高老年人的生活品質(zhì)。
（七）文化體育娛樂業(yè)
牽頭部門：市文化局
配合部門：市委宣傳部、廣播電視臺、教育局、行政執(zhí)法局
發(fā)展指標(biāo)：
文化業(yè)限上單位營業(yè)收入2億元、增速60%。
文化體育娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投入500萬元。
文化體育娛樂業(yè)稅收3500萬元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成文化
體育娛樂業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。改造提升市文化館、圖書館、體育中心以及農(nóng)村文化活動室及文化活動中心服務(wù)功能。啟動市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館建設(shè)工程，推薦申報(bào)金華市及省級第五批非遺代表作項(xiàng)目，重點(diǎn)做好6處省級以上的文保單位的維修工程。加強(qiáng)對文化市場的培育引導(dǎo)，年內(nèi)培育或引進(jìn)2家以上新興文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，包括動漫、演藝、文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、文化科技制造業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營、文化會展業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。以“全民健身工程”為載體，優(yōu)化城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)，完善農(nóng)村、社區(qū)體育設(shè)施，廣泛開展競技體育和群眾性體育活動，舉辦市級體育賽事3場以上，努力打造水上體育競賽活動品牌。
（八）信息服務(wù)業(yè)
牽頭部門：市經(jīng)信局
配合部門：市商務(wù)局、財(cái)政地稅局、科技局、國稅局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司
發(fā)展指標(biāo)：
電信業(yè)務(wù)總量增長速度16%。
信息服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬元。
信息服務(wù)業(yè)稅收1600萬元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成信息服務(wù)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。一是啟動建設(shè)電子商務(wù)平臺。積極扶持有條件的企業(yè)、商家、專業(yè)市場啟動建設(shè)電子商務(wù)平臺，提高各行業(yè)信息化發(fā)展水平和網(wǎng)絡(luò)營銷水平。每年組織開展電子商務(wù)培訓(xùn)2～3次，培養(yǎng)電子商務(wù)營銷骨干。二是推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展。做好四大重點(diǎn)行業(yè)（交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、水泥行業(yè)、紡織行業(yè)）和重點(diǎn)企業(yè)（工業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)）二三產(chǎn)分離工作，指導(dǎo)做好工業(yè)企業(yè)剝離發(fā)展批零餐飲、交通物流、研究中心等生產(chǎn)業(yè)工作；力爭完成二三產(chǎn)分離5家以上。加大政策扶持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，在市場準(zhǔn)入、登記注冊、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡化手續(xù)，降低相關(guān)費(fèi)用。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施總部商務(wù)區(qū)規(guī)劃，啟動總部大樓建設(shè)，完善總部稅收政策，引進(jìn)回歸項(xiàng)目30個(gè)、總部經(jīng)濟(jì)稅收2億元。
（九）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)
牽頭部門：市統(tǒng)計(jì)局
配合部門：市發(fā)改局、商務(wù)局、財(cái)政局、民政局、建設(shè)局、交運(yùn)局、文化局、教育局、衛(wèi)生局、旅游局、工商局、人行
發(fā)展指標(biāo)：
1.確保服務(wù)業(yè)限上企業(yè)單位上報(bào)率達(dá)到100%。
2.確保服務(wù)業(yè)限下抽樣單位上報(bào)率達(dá)到100%。
主要工作：
1.負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的總體部署和組織協(xié)調(diào)。建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)評價(jià)體系，細(xì)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)增加值等各項(xiàng)指標(biāo)。積極開展服務(wù)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)各行業(yè)資
產(chǎn)、利潤、稅收、從業(yè)人員等監(jiān)測分析，為服務(wù)業(yè)的決策與管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。
2.建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)和年報(bào)制度。每月向市服務(wù)業(yè)工作考核辦公室提供各鎮(zhèn)鄉(xiāng)考核指標(biāo)完成情況，每季提供各行業(yè)服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)完成情況，協(xié)助市有關(guān)部門完成對全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門的年度服務(wù)業(yè)工作績效考核工作。
3.加強(qiáng)工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會議制度，建立服務(wù)業(yè)調(diào)查中心（6月份前完成）。
（十）農(nóng)貿(mào)市場提升改造
牽頭部門：市工商局
配合部門：發(fā)改局、財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技監(jiān)局、行政執(zhí)法局、供電局、水務(wù)局，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道
主要工作:制定市場整體布局規(guī)劃，按“二星級”標(biāo)準(zhǔn)，完成馬澗農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合市場、墩頭農(nóng)貿(mào)市場、殿山菜市場、厚仁農(nóng)貿(mào)市場、諸葛蔬菜市場、游埠蔬菜市場、溪西蔬菜水果市場、蘭花社區(qū)教師樓菜市場、蓮花路菜市場提升改造。
為切實(shí)加強(qiáng)對縣房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的縣房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣房管局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)具體工作（成立領(lǐng)導(dǎo)小組的文件另發(fā)）。
二、工作思路
以縣城規(guī)劃區(qū)為單位，通過信息平臺，依托房地產(chǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將分散于住房建設(shè)規(guī)劃、年度住房建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地儲備、土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、預(yù)售（銷售）、轉(zhuǎn)讓、租賃登記備案、權(quán)屬登記、稅費(fèi)征收、價(jià)格等管理環(huán)節(jié)的信息有機(jī)整合起來，同時(shí)納入與房地產(chǎn)市場發(fā)展相關(guān)的金融政策等其它信息，形成全面客觀地反映各房地產(chǎn)市場運(yùn)行狀況的信息系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)的分析把握發(fā)展趨勢，有針對性地提出調(diào)控對策；通過市場信息的，增加房地產(chǎn)市場的透明度，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，消費(fèi)者理性消費(fèi)。
三、系統(tǒng)建設(shè)要求
從房地產(chǎn)市場和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中采集房地產(chǎn)市場信息，包括從年度住房建設(shè)計(jì)劃、開發(fā)用地情況、土地儲備、出讓計(jì)劃、立項(xiàng)、施工許可管理、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊管理、商品房預(yù)售管理、房地產(chǎn)權(quán)屬登記、存量房轉(zhuǎn)讓、房屋租賃管理、房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提取信息，并與從規(guī)劃、土管、金融、財(cái)政、城管、公積金、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門提取的相關(guān)信息的數(shù)據(jù)接口，進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和標(biāo)準(zhǔn)化處理。
四、工作任務(wù)
（一）近期任務(wù)
抓緊建立和完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，開通“縣房地產(chǎn)信息網(wǎng)”網(wǎng)站，為房地產(chǎn)綜合信息采集及數(shù)據(jù)報(bào)送提供網(wǎng)絡(luò)平臺，同時(shí)為政府、企業(yè)、消費(fèi)者提供網(wǎng)上房地產(chǎn)信息、查詢及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺。
（二）遠(yuǎn)期任務(wù)
通過幾年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)與規(guī)劃、建設(shè)、土管、財(cái)政、城管、公積金、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、房管、金融等信息的互通，建立完善的房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。
五、職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析，并根據(jù)需要建議領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門召開房地產(chǎn)形勢分析研討會，適時(shí)調(diào)整政策。一是收集處理各類房地產(chǎn)信息，為政府有關(guān)部門和社會提供房地產(chǎn)信息服務(wù)，對我縣房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)判斷和正確評價(jià)，適時(shí)召開市場形勢分析會議，收集整理相關(guān)信息后形成市場監(jiān)測分析報(bào)告并提出政策建議，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)；二是加大對房地產(chǎn)政策的宣傳力度，向社會公開相關(guān)信息，落實(shí)縣委、縣政府對房地產(chǎn)業(yè)的扶持政策，增強(qiáng)市場的信心；三是引導(dǎo)企業(yè)遵循市場規(guī)律，按照需求制定計(jì)劃，主動應(yīng)對市場變化，適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；四是依據(jù)上一年度房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析的相關(guān)信息，制定下一年度的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、土地供應(yīng)面積、開發(fā)建設(shè)面積、住房建設(shè)結(jié)構(gòu)，確保供求基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定。
縣發(fā)改委提供國民濟(jì)濟(jì)運(yùn)行情況，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)情況的數(shù)據(jù)；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)提供規(guī)劃建設(shè)用地、施工許可、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審批的有關(guān)數(shù)據(jù)；國土資源局負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地情況、土地儲備情況、土地出讓計(jì)劃；縣房管局負(fù)責(zé)提供商品房預(yù)售及房地產(chǎn)交易、權(quán)屬登記、房產(chǎn)抵押有關(guān)數(shù)據(jù)；縣人民銀行負(fù)責(zé)提供有關(guān)房地產(chǎn)金融情況的數(shù)據(jù)；縣地稅局、國稅局負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)稅收情況的數(shù)據(jù)；財(cái)政局負(fù)責(zé)提供有關(guān)房地產(chǎn)契稅征收情況的數(shù)據(jù)；縣統(tǒng)計(jì)局提供房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)；縣物價(jià)、城管、公積金管理等其它部門也要積極報(bào)配合提供與房地產(chǎn)市場有關(guān)的數(shù)據(jù)。各相關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系的軟件研發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。
六、工作要求
一、充分認(rèn)識房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管工作的重要意義
房地產(chǎn)稅收是一個(gè)地方財(cái)政收入的重要組成部分,房地產(chǎn)規(guī)費(fèi)和土地收入是一級政府籌措經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)資金的主要渠道，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅費(fèi)征管、做大房地產(chǎn)稅收是一個(gè)地區(qū)提升市場化、工業(yè)化和城市化水平的現(xiàn)實(shí)與必然選擇。近年來，我縣房地產(chǎn)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為全縣國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，與此同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)的稅費(fèi)貢獻(xiàn)與其發(fā)展速度極不相稱，整個(gè)行業(yè)存在大量偷漏稅費(fèi)現(xiàn)象。推行房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征收管理工作，有利于公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展；有利于堵塞稅費(fèi)流失漏洞，增加財(cái)政收入；有利于簡化辦事程序，方便群眾辦事；有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上治理腐敗。全面推行房地產(chǎn)稅費(fèi)“一體化”征管，既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，也是保障政府可用財(cái)力增長、提升城市建設(shè)水平的迫切需要，更是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收的迫切需要，對當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧平安社會具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，各級各部門要充分認(rèn)識到實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理的重大意義，要充分認(rèn)識到偷逃騙稅、搞“人情稅”、“關(guān)系稅”等違法行為的危害性，自覺地把思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強(qiáng)配合，創(chuàng)新機(jī)制，著力推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化管理工作。
二、把握房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征收管理工作重點(diǎn)
我縣對房地產(chǎn)稅費(fèi)實(shí)行“一體化”征管的主要做法是按照依法征收稅費(fèi)的原則，對承擔(dān)房地產(chǎn)稅收征管職責(zé)的財(cái)政、國稅、地稅、城建、土管、房管、經(jīng)貿(mào)、人防等部門的管理體制和權(quán)限范圍進(jìn)行整合完善，在保證現(xiàn)行職責(zé)權(quán)限不變的基礎(chǔ)上，以契稅征管為把手，以數(shù)據(jù)比對為依托，實(shí)現(xiàn)各部門信息共享，將全部稅費(fèi)在一個(gè)大廳進(jìn)行“一廳管理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”，為納稅人提供全面、公開、公平、公正、規(guī)范、透明、優(yōu)質(zhì)、高效的“一體化”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)稅種和收費(fèi)項(xiàng)目之間的有機(jī)銜接。具體內(nèi)容有五個(gè)：
一是以“先稅后證”為基，做好“配合”二字文章。
征管中心要嚴(yán)格按照：
第一，房地產(chǎn)交易人到業(yè)務(wù)咨詢臺了解政策及辦事程序，并由業(yè)務(wù)咨詢臺移交至稅費(fèi)申報(bào)崗。
第二，房地產(chǎn)交易人提供合同、協(xié)議等相關(guān)資料，并填好內(nèi)部循環(huán)表，由稅費(fèi)申報(bào)崗審核后移交至稅費(fèi)評審崗。
第三，房地產(chǎn)交易人持資料交由稅費(fèi)評審崗核定應(yīng)繳稅費(fèi)，再移交至主任辦公室（領(lǐng)導(dǎo)崗）審核。
第四，房地產(chǎn)交易人持資料由領(lǐng)導(dǎo)崗審核簽字后，移交至銀行代辦點(diǎn)繳款。
第五，房地產(chǎn)交易人持銀行繳款回單，到計(jì)稅崗開具完稅憑證，再到計(jì)費(fèi)崗開具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
第六，房地產(chǎn)交易人持完稅憑證和繳費(fèi)票據(jù)到中心辦證崗辦理“四證”。至此，大廳辦事流程全部完畢。
這6道辦事流程辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，各項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)均要在大廳內(nèi)部循環(huán)表上進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批，項(xiàng)目資料公開傳遞，切實(shí)做到“陽光操作”。同時(shí)，城建規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證（含商品房預(yù)集許可證）、契證、稅票（含銷售發(fā)票）、行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，共“四證兩票”要全部納入征管大廳統(tǒng)一編號、統(tǒng)一辦理和統(tǒng)一開具，同時(shí)逐步建立局域網(wǎng)實(shí)行電腦開票和發(fā)證，切實(shí)做到以票控稅、以票控費(fèi)、以票控證，先稅費(fèi)后辦證，堅(jiān)決杜絕稅前發(fā)證、費(fèi)前發(fā)證、私自發(fā)證的行為。凡涉及到稅費(fèi)減免的，必須經(jīng)縣政府研究同意，并以政府抄告單為依據(jù)，按照相關(guān)規(guī)定減免額度進(jìn)行減免。任何單位、個(gè)人無權(quán)自行減免稅費(fèi)。
二是以“一窗服務(wù)”為綱，做好“效責(zé)”二字文章。
一體化中心內(nèi)設(shè)有以財(cái)政局牽頭，涵括地稅局、國稅局、國土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、人防辦、城管局、經(jīng)濟(jì)局、收費(fèi)等十一個(gè)部門。房地產(chǎn)職能部門要派出懂政策、熟業(yè)務(wù)的工作人員擔(dān)任窗口負(fù)責(zé)人，各窗口間要按照一體化工作流程，既分工又合作，在提高服務(wù)意識的同時(shí)，業(yè)務(wù)操作要努力實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。一體化中心要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)相關(guān)職能部門的服務(wù)窗口在征收中主動落實(shí)收費(fèi)公示制、辦事公開制，推行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制。并提供人性化的服務(wù)，推行文明用語。如縮短了交易過戶、產(chǎn)權(quán)登記等業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限，若企業(yè)或群眾急需，能做到即受即辦，當(dāng)天辦結(jié)。對急辦產(chǎn)權(quán)證入學(xué)、入戶籍及企業(yè)辦理房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)融資等實(shí)行特事特辦，開通"綠色通道"。同時(shí)實(shí)行網(wǎng)上審批，做到崗位設(shè)置科學(xué)化、業(yè)務(wù)操作程序化、數(shù)據(jù)資料檔案化，保證交易辦證既安全又便捷高效。此外，還要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確財(cái)政、房產(chǎn)、地稅窗口的工作職責(zé)，確保政策執(zhí)行，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
三是以“系統(tǒng)平臺”為軸，做好“操作”二字文章。
我縣的一體化管理系統(tǒng)要依照房產(chǎn)、財(cái)政、地稅三個(gè)部門工作流程來搭建，要嚴(yán)格按照由房管系統(tǒng)服務(wù)器、一體化系統(tǒng)服務(wù)器，通過交換機(jī)連接至各個(gè)部門窗口終端來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理，并通過VPN專線實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，必須集中體現(xiàn)出“以計(jì)算機(jī)管理為依托，信息共享，鏈?zhǔn)焦芾?，?shù)據(jù)控管”的先進(jìn)管理理念，要達(dá)到稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的管理要求，要從根本上避免人情評估、虛假合同、少開稅票等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
四是以“最低計(jì)價(jià)”為根，做好“防控”二字文章。
為保證最低計(jì)稅價(jià)格的科學(xué)合理，我們要設(shè)置先進(jìn)的最低限價(jià)系統(tǒng)，該系統(tǒng)需由房產(chǎn)基本信息子系統(tǒng)、房屋坐落地址智能匹配系統(tǒng)和房產(chǎn)計(jì)稅價(jià)格數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等三個(gè)子功能模塊組成。該系統(tǒng)要在實(shí)地踏查并建立房地產(chǎn)基本信息庫、專業(yè)評估公司結(jié)合信息庫信息確定評估基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上，自動通過內(nèi)置參數(shù)對評估基準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)并最終生成最低計(jì)稅價(jià)格，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一房一價(jià)”，要努力防止人為因素導(dǎo)致的納稅異常，以達(dá)到保證房地產(chǎn)稅收的公平、公正和公開的目的。
五是以“數(shù)據(jù)共享”為控，做好“監(jiān)管”二字文章。
數(shù)據(jù)共享方面：一是同步采集初始信息。以稅費(fèi)一體化征收軟件為抓手，綜合國土、工商、發(fā)改、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)部門的信息，建立建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，信息資料數(shù)據(jù)在各部門傳遞共享，實(shí)現(xiàn)一表式采集、一戶式存儲，確保納稅人或繳費(fèi)人涉稅涉費(fèi)基礎(chǔ)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二是同步監(jiān)控稅費(fèi)動態(tài)。在全角度、多渠道匯集繳款人動態(tài)信息的同時(shí)，注重分析與納稅相關(guān)信息，查找漏繳、少繳問題及成因，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。三是同步制定計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。每年由財(cái)政、物價(jià)等部門組織測定縣城各路段的基準(zhǔn)地價(jià)、基準(zhǔn)房價(jià)、基準(zhǔn)造價(jià)，按個(gè)人、單位、開發(fā)商分類制定各項(xiàng)目的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)政府審批公布后執(zhí)行，稅費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。四是同步征收稅費(fèi)。項(xiàng)目申報(bào)人在申請辦證繳費(fèi)時(shí)，必須同步申報(bào)納稅，稅費(fèi)同時(shí)繳清后，才能申領(lǐng)證件。
監(jiān)管方面：一是要同步檢查。不管是日常檢查，還是專項(xiàng)檢查或?qū)０富椋紙?jiān)持稅費(fèi)統(tǒng)查，查費(fèi)必查稅、查稅必查費(fèi)，分類掌握稅費(fèi)檢查信息資料，分別加工整理，保障稅費(fèi)統(tǒng)查質(zhì)量。二是要同步分析，著重從辦證戶應(yīng)繳稅費(fèi)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)點(diǎn)入手，在縱橫比對中，拓展檢查深度的線索和方向。三要是同步結(jié)算，對房地產(chǎn)企業(yè)以年度稅費(fèi)結(jié)算為重點(diǎn)，同步結(jié)算稅費(fèi)征納繳欠情況，著重查處少繳、漏繳等現(xiàn)象，有計(jì)劃地加大欠繳稅費(fèi)清理力度，以收入實(shí)績彰顯檢查結(jié)算實(shí)效。
三、確保房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化工作取得實(shí)效
（一）提高對一體化管理工作重要性的認(rèn)識。開展好房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化管理工作，既是國家稅務(wù)總局和省、市局明確的近年來的重點(diǎn)工作，也是發(fā)揮稅收職能加強(qiáng)宏觀調(diào)控、堵塞稅收漏洞提高征管水平的內(nèi)在要求。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)稅收作為地方稅收入的主要來源，一體化管理工作的好與壞將會直接影響到整個(gè)稅收任務(wù)的完成。因此，各級各部門必須樹立起長遠(yuǎn)觀念，堅(jiān)持長抓不懈，切實(shí)把加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理作為近時(shí)期稅收管理的重點(diǎn)工作抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要積極履行協(xié)稅、護(hù)稅第一責(zé)任人的職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保清查清繳工作順利進(jìn)行。財(cái)政、地稅、國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門要加強(qiáng)配合與協(xié)作，共同推進(jìn)“先稅后證”制度的落實(shí)，努力構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅的控管網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、公安稅偵等部門，要協(xié)助征收機(jī)關(guān)加大對欠稅單位的查處力度，依法打擊偷逃騙稅、抗稅等違法行為。廣大群眾和各房地產(chǎn)開發(fā)商要消除思想顧慮，積極配合做好清查清繳工作，如實(shí)申報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況，確保房地產(chǎn)各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。各征收機(jī)關(guān)要規(guī)范征管員的工作行為，嚴(yán)禁收人情稅和隨意減免稅，嚴(yán)禁收受或索取納稅人財(cái)物。
（二）深入開展調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路。各級各部門要切實(shí)深入開展對本地區(qū)房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化管理工作的調(diào)查研究，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和國家有關(guān)宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步查找和剖析房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化管理工作的薄弱點(diǎn)、征管中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，大膽探索實(shí)踐，不斷完善“四房”管理措施。
--推進(jìn)了房地產(chǎn)市場的開放搞活。為了給開發(fā)商和廣大市民提供房地產(chǎn)交易平臺，積極引導(dǎo)住房消費(fèi)，擴(kuò)大企業(yè)品牌，成功地舉辦了巢湖首屆房交會。3天的房交會吸引近萬人次購房戶觀摩洽談，現(xiàn)場成交28戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入391萬元，達(dá)成意向購房協(xié)議480戶，預(yù)期交易額5300萬元。同時(shí)取消房改房上市限制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場繁榮。
--加大房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范力度。今年以來，巢湖市房地產(chǎn)管理局在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、房地產(chǎn)市場管理、房屋租賃管理、抵押管理、白蟻防治和房屋安全管理、房地產(chǎn)中介市場管理、物業(yè)管理等各方面都加大了管理力度，適時(shí)開展了全市房屋安全大檢查，開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場工作，貫徹了《商品房銷售管理辦法》，強(qiáng)化了商品房預(yù)、銷售管理，全面推行了商品房銷售合同示范文本和建立住宅"一書兩證"制度。目前，市開發(fā)企業(yè)商品房銷售已全部納入規(guī)范化軌道，新建商品房預(yù)售領(lǐng)證率達(dá)100％。強(qiáng)化了對直管公房管理，在低房租、負(fù)擔(dān)重的情況下，完成100余萬元的租金收繳任務(wù)，房租收繳率達(dá)98％，確保了國有資產(chǎn)增值增量。同時(shí)，認(rèn)真開展了物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動，規(guī)范了物業(yè)管理行為，促進(jìn)物業(yè)管理市場健康發(fā)展。
--不斷挖潛，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他們充分發(fā)揮房地產(chǎn)部門自身優(yōu)勢，廣泛開展了房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)、住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。對房地產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行了改制、脫鉤，成立了市惟一一家具有乙級資質(zhì)的興業(yè)房地產(chǎn)評估事務(wù)所，為房地產(chǎn)流通，提供公開、公平、公正的交易平臺。局屬市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍交易中心與省銀橋拍賣公司聯(lián)合注冊成立了巢湖拍賣分公司，涉足房地產(chǎn)拍賣業(yè)；房地產(chǎn)中介所，同時(shí)積極組織房源，開展周末房市、二手房拍賣廣場等活動，促進(jìn)巢湖市二手房市場的繁榮；局屬各單位還利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)辦了各種不同形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增收創(chuàng)收，以主業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)巢湖市房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
1、房地產(chǎn)開發(fā)投資
5、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
二、主要工作開展情況
（一）房地產(chǎn)行業(yè)管理水平穩(wěn)步提升
1、房地產(chǎn)開發(fā)市場更趨規(guī)范和穩(wěn)定。今年以來，為規(guī)范市場行為，促進(jìn)市場健康發(fā)展，我局在深入貫徹國家一系列宏觀調(diào)控政策的前提下，認(rèn)真落實(shí)我縣住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，采取積極有效的措施，抓住房地產(chǎn)市場回暖時(shí)機(jī)，強(qiáng)化市場管理職能，穩(wěn)定住房價(jià)格，鼓勵普通住房消費(fèi)，推進(jìn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)開發(fā)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房，加快發(fā)?；ňW(wǎng)*展二手房市場和住房租賃市場，滿足多層次住房需求。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對商品房預(yù)售許可、商品房銷售管理，落實(shí)動態(tài)巡查監(jiān)管責(zé)任制，建立健全長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范我縣房地產(chǎn)市場秩序，使我縣房地產(chǎn)市場朝良性健康方向發(fā)展。
2、商品住房銷售
3、商品住房價(jià)格趨勢
4、房屋交易
5、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
二、主要工作開展情況
（一）房地產(chǎn)行業(yè)管理水平穩(wěn)步提升
關(guān)鍵詞： 土地增值稅；稅收流失風(fēng)險(xiǎn)；防范機(jī)制；汕頭市
Key words： increment tax on land value；the risk of tax evasion；the prevention mechanism；Shantou City
中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）29-0001-05
1 提出問題
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國十大暴利行業(yè)中房地產(chǎn)行業(yè)居首位，但在納稅百強(qiáng)企業(yè)名單中卻找不到一家房地產(chǎn)企業(yè)。由此可見，作為調(diào)節(jié)房地產(chǎn)行業(yè)利潤分配的主要稅種土地增值稅和企業(yè)所得稅并未得到充分的發(fā)揮，房地產(chǎn)稅收流失風(fēng)險(xiǎn)成為稅務(wù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
房地產(chǎn)業(yè)涉及的稅種多，征管難度大，稅源控管存在較多的漏洞，同時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目周期長，關(guān)聯(lián)交易行為多，運(yùn)作模式多樣化，給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷逃稅收創(chuàng)造了有利空間。汕頭市地方稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)化征管的前饋和同期控制，取得一定成效，本文的主旨在于研究總結(jié)汕頭市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，梳理工作思路，為研究探索我國房地產(chǎn)稅收流失風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制研究提供案例支持，同時(shí)也希望對同行單位相關(guān)工作提供一點(diǎn)啟示和借鑒。
2 存在問題及新管理模式探索的基本思路
2.1 行管理模式的特征 我國的稅收征管模式經(jīng)歷了由稅收專管員管戶制到征、管、查分離的管事制再到稅收管理員制度的演變、更替過程。1997年1月1日國家稅務(wù)總局的《關(guān)于深化稅收征管改革的方案》提出收征管改革的任務(wù)是：“建立以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查的新的征管模式?！痹撃Ｊ綇?qiáng)調(diào)稅收征管的信息化和“一站式”作業(yè)與服務(wù)，著力點(diǎn)在于強(qiáng)化對稅務(wù)專管員的分權(quán)制約，在風(fēng)險(xiǎn)管理上突出稅務(wù)管理的事中和事后控制。2004年7月召開的全國稅收征管工作會上，國家稅務(wù)總局謝旭人局長提出，要按照“革除弊端，發(fā)揮優(yōu)勢，明確責(zé)任，提高水平”的原則建立新的稅收征管模式。為此國家稅務(wù)總局對征管模式進(jìn)行了重新界定，在原有“30字”征管模式上，增加了“強(qiáng)化管理”4個(gè)字。完善為“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理[1]”的三十四字稅收征管模式。至2009年“以信息共享為基礎(chǔ)，以分類管理為核心，以征管流程為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化評估”，形成了專業(yè)化管理的新模式。2012年7月26日全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議提出了“構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系”。
圍繞強(qiáng)化管理，各地展開諸多探索，從風(fēng)險(xiǎn)管理的前饋（事前）控制、同期（事中）控制和反饋（事后）控制看，絕大多數(shù)地方將管理重心放在反饋控制上，強(qiáng)化稽查和稅收清算。在土地增值稅稅管理中尤為突出。
房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部管理工作想要獲得大幅度提升就必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作具體質(zhì)量。近年來在內(nèi)部審計(jì)工作方面也下了很多功夫，但是從具體情況來看，仍然存在許多問題值得我們思考。制度建設(shè)方面內(nèi)部審計(jì)工作仍然偏重于事后審計(jì)，同時(shí)在審計(jì)結(jié)果分析研討方面也不夠準(zhǔn)確及時(shí)，從而讓內(nèi)部審計(jì)工作浮于表面，未能發(fā)揮實(shí)際效用。人員隊(duì)伍的素質(zhì)也相對較低，不僅管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低難以勝任當(dāng)前審計(jì)工作具體要求，其他部門管理人員及工作人員也因?yàn)闊o法有效結(jié)合自身工作與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度而讓許多制度難以得到有效執(zhí)行，此外在審計(jì)手段方面也有需要改進(jìn)的地方。
二、加強(qiáng)審計(jì)工作質(zhì)量升級的思考
前文提到當(dāng)前我國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)企業(yè)在審計(jì)工作方面所存在的問題，這些問題所包含的內(nèi)容是多方面的，想要實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的價(jià)值最大化發(fā)揮其需要改進(jìn)的工作也是多方面的。筆者認(rèn)為想要提升審計(jì)價(jià)值就應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)
制度建設(shè)是推進(jìn)管理工作質(zhì)量有序升級的最重要工作內(nèi)容，只有不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的具體制度建設(shè)才能夠有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的真實(shí)價(jià)值。在制度建設(shè)方面，首先應(yīng)該確立審計(jì)工作的獨(dú)立性、權(quán)威性以及嚴(yán)肅性。審計(jì)工作小組的工作獨(dú)立于財(cái)務(wù)管理部門而存在并直接對企業(yè)最高管理層及決策者負(fù)責(zé)。在具體工作方面應(yīng)該確立事前預(yù)測審計(jì)、事中控制審計(jì)以及事后審計(jì)研討的精細(xì)化制度建設(shè)。事前審計(jì)包括了對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可行性報(bào)告的審計(jì)，必須從嚴(yán)格的市場調(diào)查、消費(fèi)者消費(fèi)心理、項(xiàng)目預(yù)期收益及風(fēng)險(xiǎn)評測等多個(gè)方面進(jìn)行有效審計(jì)，從而確定項(xiàng)目建設(shè)是否具有真實(shí)可行的特點(diǎn)，同時(shí)還要對項(xiàng)目合同的條款、雙方權(quán)責(zé)進(jìn)行審計(jì)，以加強(qiáng)合同管理及執(zhí)行過程中的嚴(yán)謹(jǐn)性。事中審計(jì)不僅要全面監(jiān)察成本控制、預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)使用及管理以及人員管理等各個(gè)方面，同時(shí)還要增加更多審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)并及時(shí)作出積極反應(yīng)。在事后審計(jì)分析階段，要認(rèn)真撰寫審計(jì)報(bào)告，將發(fā)現(xiàn)的問題以及提出的修改意見完整及時(shí)的呈現(xiàn)出來。
（二）加強(qiáng)人員管理
人員管理應(yīng)該包括隊(duì)伍素質(zhì)提升、人員檔案管理制度建設(shè)、以及績效考評及獎勵約束機(jī)制建設(shè)等多個(gè)方面。在隊(duì)伍素質(zhì)提升方面，首先應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)小組的人員知識結(jié)構(gòu)積極調(diào)整。內(nèi)部審計(jì)工作因?yàn)樯婕暗椒康禺a(chǎn)企業(yè)較高商業(yè)機(jī)密與財(cái)務(wù)管理重要環(huán)節(jié)，因此在審計(jì)人員的安排方面幾乎都是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及會計(jì)工作人員進(jìn)行擔(dān)任，但是內(nèi)部人雖然能夠確保審計(jì)小組對房地產(chǎn)企業(yè)的忠誠度與工作實(shí)效性，卻也容易因?yàn)閷儆谄髽I(yè)內(nèi)部人都對企業(yè)產(chǎn)生利益與意識上的依附性，從而無法以更為科學(xué)、宏觀的態(tài)度執(zhí)行審計(jì)工作，同時(shí)也容易因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的利益小團(tuán)體思想侵蝕而做出違背企業(yè)總體利益的不法行為，所以整合管理隊(duì)伍不僅應(yīng)該讓內(nèi)部人參與來提升忠誠度，同時(shí)也應(yīng)該積極的與社會專門審計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，利用專門人員多年來從事同類型審計(jì)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)與更新的管理理論來幫助企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)工作方面擴(kuò)寬思路、提升高度、延展廣度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)與市場需求及企業(yè)未來發(fā)展的有效接軌。隊(duì)伍素質(zhì)提升不光需要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的素質(zhì)提升，同時(shí)也需要提升其他部門管理人員及工作人員的基本素質(zhì)，這樣才能夠確保每一項(xiàng)審計(jì)工作及財(cái)務(wù)管理制度都能夠得到積極有效的配合。在人員檔案管理方面應(yīng)該推行一對一的檔案跟蹤記錄管理制度，無論是審計(jì)小組成員還是其他管理人員甚至是一般工作人員都應(yīng)該建立專屬檔案，記錄其工作進(jìn)度、日常表現(xiàn)、特長優(yōu)點(diǎn)及潛在能力，這樣不僅能夠?yàn)槿蘸蟮目冃Э荚u提供側(cè)面參考數(shù)據(jù)，同時(shí)也能夠讓企業(yè)管理者更好的掌握現(xiàn)有人力資源，為企業(yè)的發(fā)展儲備更多優(yōu)秀人才。在績效考評方面應(yīng)該改變傳統(tǒng)的單項(xiàng)、機(jī)械考評方式，建立以內(nèi)部審計(jì)制度執(zhí)行質(zhì)量為核心的新型績效考評機(jī)制，最大限度促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的執(zhí)行效率。在獎勵激勵機(jī)制建設(shè)方面，不僅要確保物質(zhì)獎勵的公平科學(xué)，同時(shí)還要注意到當(dāng)前企業(yè)員工在個(gè)人價(jià)值發(fā)揮及能力展現(xiàn)方面的多元化要求，并推行管理崗位輪崗制度，這樣一方面能夠留住人才，降低人員流動率，另一方面也能夠幫助企業(yè)管理者吸收更多合理化管理建議，調(diào)整企業(yè)管理思路。
（三）積極改進(jìn)審計(jì)手段
一、 加強(qiáng)自己思想建設(shè)，增強(qiáng)全局意識、增強(qiáng)責(zé)任感、增強(qiáng)服務(wù)意識、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識。 積極主動地把工作做到點(diǎn)上、落到實(shí)處。我將盡我最大的能力減輕領(lǐng)導(dǎo)的壓力。
二、 制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。做房地產(chǎn)市場中介是需要根據(jù)市場不停的變化局面，不斷調(diào)整經(jīng)營思路的工作，學(xué)習(xí)對于業(yè)務(wù)人員來說至關(guān)重要，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到一個(gè)業(yè)務(wù)人員與時(shí)俱進(jìn)的步伐和業(yè)務(wù)方面的生命力。我會適時(shí)的根據(jù)需要調(diào)整我的學(xué)習(xí)方向來補(bǔ)充新的能量。工業(yè)知識、營銷知識、部門管理等相關(guān)廠房的知識都是我要掌握的內(nèi)容，知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆（在這方面還希望公司給與我們業(yè)務(wù)人員支持）。
三、熟悉公司的規(guī)章制度和基本業(yè)務(wù)工作。作為一位新員工，本人通過對此業(yè)務(wù)的接觸，使我對公司的業(yè)務(wù)有了更好地了解，但距離還差得很遠(yuǎn)。這對于業(yè)務(wù)員來講是一大缺陷，希望公司以后有時(shí)間能定期為新員工組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以便于工作起來更加得心順手。
1、年底的工作是一年當(dāng)中的頂峰時(shí)期，加之我們一年的廠房推界、客戶推廣，我相信是我們廠房部最熱火朝天的時(shí)間。我們部門會充分的根據(jù)實(shí)際情況、時(shí)間特點(diǎn)去做好客戶開發(fā)工作，并根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)節(jié)我部的工作思路。爭取把廠房工作業(yè)績做到最大化！
2、 在第一季度，以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主，由于我們公司正值開張期間，部門的計(jì)劃制定還未完成，節(jié)后還會處于一個(gè)市場低潮期，我會充分利用這段時(shí)間補(bǔ)充相關(guān)業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)公司得規(guī)章制度，與公司人員充分認(rèn)識合作；通過到周邊鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園實(shí)地掃盤，以期找到新的盤源和了解鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)廠房情況；通過上網(wǎng)，電話，陌生人拜訪多種方式聯(lián)系客戶，加緊聯(lián)絡(luò)客戶感情，到以期組成一個(gè)強(qiáng)大的客戶群體。
3、在第二季度的時(shí)候，公司已正式走上軌道，工業(yè)廠房市場會迎來一個(gè)小小的高峰期，在對業(yè)務(wù)有了一定了解熟悉得情況下，我會努力爭取盡快開單，從而正式轉(zhuǎn)正成為我們公司的員工。并與朱、郭兩經(jīng)理一起培訓(xùn)新加入的員工，讓廠房部早日成長起來。
