首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作計劃
時間：2022-12-11 21:06:51
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作計劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、基本情況及主要數(shù)據(jù)分析
1、人口出生情況：全鄉(xiāng)總?cè)丝?6270人，1-6月出生101人，出生率為6.20%，同比增加13人，死亡44人，死亡率2.7‰，自然增長率3.5‰。其中一孩出生57人，一孩率為53.27%，同比增加3人，二孩出生43人，二孩率為42.57%，同比增加12人，多孩出生1人，多孩率為0.99%，同比減少2人。
2、出生人口政策符合率情況：1-6月政策內(nèi)出生88人，政策符合率為87.13%，其中一孩政策內(nèi)出生57人，政策符合率為100%，二孩政策內(nèi)出生31人，政策符合率為72.09%。
3、出生嬰兒性別比情況：1-6月出生嬰兒101人，其中男48人、女53人，性別比90.56，其中一孩男26人，女31人，性別比為83.87，同比下降1.29個百分點，二孩男22人，女21人，性別比為104：100，三年平均值為92.81。
4、節(jié)育措施落實情況：1-6月共落實“四術(shù)”178例，同比增加73例，其中結(jié)扎88例，同比增加58例，（二女扎14例，占全年任務(wù)數(shù)的93.3%）；放環(huán)84例，同比增加20例；人流3例，引產(chǎn)3例，綜合節(jié)育率為91.75%，同比增加0.57個百分點，長效節(jié)育率為90.73%，同比增加1.02個百分點。
5、獨生子女領(lǐng)證情況：1-6月共領(lǐng)取獨生子女父母光榮證36本，占全年任務(wù)數(shù)的90%，期末共領(lǐng)取獨生子女父母光榮證554本，領(lǐng)證率為17.18%。
6、社會撫養(yǎng)費征收情況：1-6月應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費13例，已！征收13例，征收面為100%，應(yīng)征金額22.8萬元，已征16.5萬元，征收到位率為72.3%。
7、計生經(jīng)費投入情況：我鄉(xiāng)計生經(jīng)費繼續(xù)按人均5元列入財政預(yù)算，1-4月已投入計生經(jīng)費6.2萬元，占總預(yù)算的77.5%，在3月份集中宣傳服務(wù)活動中投入計生經(jīng)費2萬元，專門用于“四術(shù)”落實。每月將繼續(xù)投入8000-10000元，撥入計生專戶，確保計生工作正常運轉(zhuǎn)。
二、主要做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，把人口和計劃生育工作列入重要議事日程，以部門配合、資金落實、政策兌現(xiàn)為重點，在全鄉(xiāng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門主動抓、相關(guān)部門配合抓和社會各界參與、共同監(jiān)督的良好局面。二是落實工作職責(zé)，制定《村級人口和計劃生育工作考核方案》，下達(dá)《鄉(xiāng)黨政班子掛村抓計生工作責(zé)任書》，實行鄉(xiāng)黨政班子掛村聯(lián)系村級計生工作制度，指導(dǎo)督促所掛點村（場）做好“雙查”、“四術(shù)”、社會撫養(yǎng)費征收、獨生子女領(lǐng)證、流動人口管理等各項工作。出臺黨政班子包干二女結(jié)扎對象工作文件，與各村簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，對各村做到月通報、季點評，健全了鄉(xiāng)、村、組三級運行機制。三是健全責(zé)任追究，實行工作預(yù)警約談制度。計生辦將每個村、場工作情況及存在問題、任務(wù)數(shù)序時完成情況上報各掛點村的鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對季度工作后進的村掛點領(lǐng)導(dǎo)、書記、主任進行約談。對工作滯后的富美村和東峰村分別實行預(yù)警告和黃牌警告。在今年3月份全縣范圍內(nèi)開展“百日計劃生育宣傳服務(wù)”活動中，活動開展僅一個月，我鄉(xiāng)就落實“四術(shù)”49例，其中結(jié)扎39例（含二女扎5例），人流引產(chǎn)2例，上環(huán)8例，獨生子女領(lǐng)證14本，征收社會撫養(yǎng)費8.9萬元。在全縣第一輪評比中名列第一。
(二)強化隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。一是加強對計生干部的培訓(xùn)。采取例會或定期、不定期的方式對鄉(xiāng)、村兩級計生干部進行計生政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)管理等培訓(xùn)，落實基層文明執(zhí)法要求，使全鄉(xiāng)計生干部業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進一步提高；二是加強村級計生隊伍職業(yè)化建設(shè)，鄉(xiāng)政府先后出臺了《關(guān)于加強村級計劃生育隊伍建設(shè)的實施意見》、《鄉(xiāng)村級計生管理人員責(zé)任目標(biāo)考核方案》、《計生辦服務(wù)所工作人員責(zé)任考評方案》等文件，按照定崗、定位、定職責(zé)、定報酬、定制度的原則，結(jié)合村情對計生人員實行競聘，并簽定合同。同時，為進一步調(diào)動村計生員的工作積極性，將效益工資按考評成績發(fā)放，每月考評一次，匯入考評 檔案，年終根據(jù)考評成績兌現(xiàn)效益工資。三是加強計生行風(fēng)建設(shè)。深入開展行風(fēng)評議活動，建立健全糾、評、建相互促進的糾風(fēng)工作長效機制，樹立好計生干部的良好形象。
(三)轉(zhuǎn)變工作方式，強化技術(shù)服務(wù)。一是高質(zhì)量搞好服務(wù)。全面開展一年三次的孕環(huán)情檢測和生殖健康服務(wù)，對全鄉(xiāng)農(nóng)村婦女進行婦檢、化驗等項目服務(wù)。今年以來，已對全鄉(xiāng)14個村（場）的已婚育齡婦女孕檢1次58人次，組織做優(yōu)生四項監(jiān)測20人，服用葉酸31人。二是突出做好性別比治理工作。積極組織衛(wèi)生院在各村加大控制胎兒性別鑒定宣傳力度，向群眾宣傳流、引產(chǎn)報告、批準(zhǔn)制度，要求衛(wèi)生院嚴(yán)格落實流、引產(chǎn)批準(zhǔn)制度、b超管理制度；鄉(xiāng)村計生人員為持生育證婦女做好月檢、孕期服務(wù)工作，并隨時掌握孕情，降低選擇性生育的機率。
(四)加大投入力度，確保計生政策落實。
一是嚴(yán)格兌現(xiàn)獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的法定獎勵，半年來，共發(fā)放獨生子女領(lǐng)證戶獎勵金1.9萬元，對落實二女扎對象在兌現(xiàn)原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上另外補助1000元，凡在分娩期間落實節(jié)育措施的，除縣里補助醫(yī)保差額部分外，鄉(xiāng)里補助住院起付線資金。二是繼續(xù)落實農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶免費參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，全鄉(xiāng)共有2468人享受到這項優(yōu)惠政策。三是對兩戶二女扎困難戶實施“安居工程”，在縣里補助元的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)另加500元資金補助。另外，勞動保障、民政等部門在實施普惠政策中優(yōu)先向計生戶傾斜。四是提高財政對計生工作的保障水平。在確保規(guī)定的人均5元的計生投入基礎(chǔ)上，凡計生工作需要的投入，一律予以保障。在集中服務(wù)月中，兌現(xiàn)四術(shù)和征收獎勵2萬多元，兌現(xiàn)管理最好的村和四術(shù)量最多的村4000元。
全鄉(xiāng)初期人口為3798人，期末人口3826人，上半年我鄉(xiāng)總出生人數(shù)26人（男14人，女12人），其中一孩14人，二孩10人，多孩2人，政策內(nèi)生育26人，無政策外生育，出生率為6.84‰，政策符合率為100%，本期出生性別比為116.7；已落實節(jié)育手術(shù)合計4例，結(jié)扎2例，上環(huán)1例，取環(huán)1例。
二、各項工作落實情況
（一）綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作情況。為了做好我鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，我鄉(xiāng)與四個責(zé)任單位簽訂了人口與計劃生育綜合治理性別比偏高問題目標(biāo)管理責(zé)任書，制定了各項工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行《“兩禁”條例》，加強b超和終止妊娠手術(shù)管理，每季度進行一次打擊“兩禁”清理清查，加強計生辦與衛(wèi)生院的協(xié)調(diào)配合，定期溝通和通報有關(guān)出生人口信息。
（二）流動人口計劃生育工作綜合治理情況。我鄉(xiāng)與四個責(zé)任單位、七所八站簽訂流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格依照《省人口與計劃生育條例》以及《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干決定》，按季度做好我鄉(xiāng)流動人口計劃生育的清理檢查工作，對流動人口進行全面清查登記。對未辦理婚育服務(wù)證的流動已婚育齡婦女，告知其補辦婚育證。
（三）計劃生育工作機構(gòu)人員配備和工作開展情況。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，統(tǒng)籌鄉(xiāng)人口與計劃生育工作，鄉(xiāng)長、分管計生副鄉(xiāng)長為副組長，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)計生工作的部署和安排，鄉(xiāng)計生專干、計生電腦信息管理員、村計生員為主要成員，每月組織召開一次計生工作專題例會，以例會的形式傳達(dá)有關(guān)文件精神以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上報每月的計生信息情況。
（四）經(jīng)費投入情況。為了確保我鄉(xiāng)計劃生育工作順利進行，我鄉(xiāng)上半年計劃生育經(jīng)費共投入27870元。
（五）落實計劃生育利益導(dǎo)向政策和“兩證同時發(fā)放”工作情況。我鄉(xiāng)貫徹落實省“兩證同時發(fā)放”政策，與鄉(xiāng)民政辦協(xié)同辦公，目前已辦理3對新婚夫婦的兩證同時發(fā)放。
（六）開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血基因篩診服務(wù)進展情況、實驗室質(zhì)量控制情況。為做好地貧篩查工作，我鄉(xiāng)及時制定免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作實施方案，召開鄉(xiāng)全體干部、村三級干部動員會，廣泛宣傳。根據(jù)縣計生服務(wù)站提前通知的約定日期和參檢人數(shù)，負(fù)責(zé)組織當(dāng)日的參檢對象參檢，發(fā)放《縣免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)卡》，并協(xié)調(diào)好交通工具，全程引導(dǎo)參檢對象當(dāng)日完成項目規(guī)定內(nèi)容的各項檢查。
三、存在問題
1.長效避孕節(jié)育措施落實進度緩慢。
2.村計生業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)還有一定差距，村計生員材料歸檔不夠規(guī)范。
3.截至目前為止，地貧篩查工作還處在宣傳階段，進度緩慢。
四、下一步工作計劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任的主要職責(zé)包括：(1)貫徹、執(zhí)行上級關(guān)于計生工作和方針、政策；(2)根據(jù)縣計生局的要求并結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實際情況，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的計生工作年度計劃和各個階段的工作目標(biāo)；(3)指導(dǎo)村計生工作，負(fù)責(zé)檢查、督促計生任務(wù)的落實，培訓(xùn)村(居)計生工作人員；(4)及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和縣計生局匯報本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的計生工作情況，提出合理化建議，爭取有關(guān)單位的支持與合作；(5)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所搞好服務(wù)；(6)管理好計生專用微機及計生技術(shù)服務(wù)設(shè)備等。
二、當(dāng)好計生辦主任應(yīng)堅持兩個原則
1、要堅持實事求是的原則
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任的工作關(guān)系到人口控制和為人民服務(wù)的問題，應(yīng)該堅持實事求是，既要“摸實情、講實話、報實數(shù)”，端正為人民服務(wù)的思想，加強宣傳教育，不折不扣地把政策交給群眾，全心全意為人民服務(wù)。
2、.要理論聯(lián)系實際的原則
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任必須在深刻理解政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的情況，采取靈活的措施予以解決，包括處理一些具體事情，如發(fā)放《生育證》、開展節(jié)育措施服務(wù)等方面要想群眾之所想，急群眾之所急，做到“合法、公平、公正、便民、及時”。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任工作方法與藝術(shù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任既處在第一線，貼近群眾，又擔(dān)負(fù)著控制人口、落實計生各項政策的重任，更要講究方法、方式及管理藝術(shù)：
(一)要建立健全計生辦、計生服務(wù)所的內(nèi)部管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任不僅要負(fù)責(zé)計生辦的工作，同時要管理好計生服務(wù)所。為促進管理的規(guī)范化，讓各項工作按步就班、有章可循，首要的任務(wù)就是要根據(jù)機關(guān)效能建設(shè)的要求，建立健全計生辦、服務(wù)所的管理制度，明確各位工作人員職權(quán)和所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，同時要嚴(yán)格執(zhí)行，兌現(xiàn)懲罰，決不可流于形式。
(二)明確目標(biāo)、任務(wù)，提高工作效率。作為一個集體的負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任應(yīng)該時時尋找、制定和把握工作目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)將縣計生局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的計劃生育工作目標(biāo)、任務(wù)分解落實到每一位工作人員身上，定期檢查落實情況。對工作中發(fā)現(xiàn)的困難和問題及時解決，遇到重大的和棘手的情況及時請示。切勿認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦處在基層，運行上可以隨心所欲，而應(yīng)該把它當(dāng)作一個規(guī)范性的群體來對待。
一、加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平
為加強鄉(xiāng)計生隊伍自身建設(shè)，根據(jù)市、縣要求，我們抽調(diào)了37名業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)過硬的干部職工，成立了鄉(xiāng)人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)專業(yè)大隊，為我鄉(xiāng)依法管理計劃生育工作奠定了基礎(chǔ)。在工作中，鄉(xiāng)村兩級計生工作人員敬崗愛業(yè)，扎實工作，推動了計生工作順利開展。如xxx村計生專干xxx同志，其丈夫不幸觸電身亡后，仍然懷著悲痛堅持工作，圓滿完成了各項工作目標(biāo)，該村節(jié)育措施落實率達(dá)到96.86，育齡婦女占總?cè)丝诒冗_(dá)到20.75。
二、做好計劃生育工作計劃，加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念
近年來，我們以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)為突破口，繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，投資14萬元建立“婚育新風(fēng)文化長廊”11個，高標(biāo)準(zhǔn)制作宣傳牌50 個，發(fā)放政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等宣傳單2萬余張。每年鄉(xiāng)人口學(xué)校開課12期以上，對村計生管理員及新婚育齡婦女進行了重點培訓(xùn)。認(rèn)真做好宣傳資料的發(fā)放工作，做到了育齡婦女三個“人手一冊”，即宣傳教育材料人手一冊，宣傳折頁人手一冊，生育政策明白卡人手一冊。通過宣傳教育，使全鄉(xiāng)廣大群眾的生育觀念明顯改變，自覺遵守計劃生育政策的意識明顯增強。
三、改善計生服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)
為改善鄉(xiāng)計生辦服務(wù)質(zhì)量，投資4.5萬元添置b超3臺，發(fā)電機2臺，使鄉(xiāng)計生辦服務(wù)職能明顯提高。根據(jù)鄉(xiāng)政府《計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施方案》，積極為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展“三心”、“四送”、“八進家”活動。今年3月份以來，為貫徹落實省人口計生委《關(guān)于集中精力抓好三月份重點工作的通知》和全市人口和計劃生育工作爭先創(chuàng)優(yōu)動員大會精神，鄉(xiāng)政府決定對在今年三月份計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)集中活動中實施責(zé)任追究，以嚴(yán)格的工作制度促進工作的正常開展。在這次活動中，各管區(qū)抓死抓好單月康檢，使育齡婦女參檢率達(dá)到98.9；徹底清理了“四術(shù)”遺留，完成四項手術(shù)204例，實現(xiàn)了四項手術(shù)一遍凈；調(diào)查清理漏檔漏管已婚育齡婦女642人，使其占總?cè)丝诒冗_(dá)到20.54；育齡婦女婦科病普查工作取得了新進展，全鄉(xiāng)共普查育齡婦女1873人，占總育齡婦女的23.2，在鄉(xiāng)所免費治療107人，進行指導(dǎo)治療381人。積極開展了優(yōu)生優(yōu)育出生缺陷干預(yù)工程，全鄉(xiāng)優(yōu)生優(yōu)育率明顯提高。擴大育齡婦女避孕節(jié)育措施的“知情選擇權(quán)”，推廣了育齡婦女樂于接受的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育生殖健康技術(shù)，
四、依法開展性別比治理，有效遏制性別比升高勢頭
依法開展性別比治理，有效遏制性別比升高。對全鄉(xiāng)74個醫(yī)院、診所、藥店進行拉網(wǎng)式排查，并與之簽訂了責(zé)任書、登記造冊、掛牌上崗。明確規(guī)定嚴(yán)禁開展胎兒性別鑒定、嚴(yán)禁非法終止妊娠。通過一系列整治活動，使男女性別比控制在114.62：100，有效遏制了性別比升高勢頭。
五、加強流動人口管理，整頓二孩生育秩序
鄉(xiāng)黨委、政府建設(shè)立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門參與，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的流動人口計劃生育綜合治理工作的機制。使我鄉(xiāng)流動人口管理率達(dá)到了98，《婚育證明》辦證率達(dá)到96，健康檢查率達(dá)98，同時建立了“嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔高效、方便群眾”的辦證制度，全面落實生育政策，沒有發(fā)現(xiàn)不符合條件而發(fā)放生育證現(xiàn)象。
六、搞好村民自治，深化計劃生育綜合改革
村民自治是計生工作實現(xiàn)重心下移的具體形式，是依法管理計劃生育走向規(guī)范化軌道的目標(biāo)和方向。我們把村民自治工作當(dāng)作綜合改革的一件大事來抓。各村都制定了村規(guī)民約和村民自治章程，簽訂了計劃生育村民自治協(xié)議書。各村計生協(xié)定期研究計生工作，制定幫扶措施，實行了自我管理，推動了財務(wù)政務(wù)公開。制作了政務(wù)公開欄。改善了鄉(xiāng)、村內(nèi)部環(huán)境，由于財政投入、支出規(guī)范，提高了政務(wù)公開透明度，使計劃生育各項工作得到了落實。
七、抓優(yōu)惠政策落實，促小康工程建設(shè)
計生優(yōu)惠政策落實工作，是黨委、政府一項重要工作。為穩(wěn)定低生育水平，提倡一對夫婦只生一個孩子。針對獨生子女戶鄉(xiāng)黨委、政府制定了一系列優(yōu)惠政策，去年對全鄉(xiāng)618戶獨生子女戶以存折落實了每月10元獎勵費。今后，鄉(xiāng)政府要積極做好優(yōu)惠政策落實工作，通過實施獎、優(yōu)、免、扶等利益導(dǎo)向政策，有力推進小康工程穩(wěn)定前進。近年來，在全鄉(xiāng)共建立小康基地等2個，號召廣大計生戶選好種、養(yǎng)、加等項目，并以此為龍頭，推廣全鄉(xiāng)選好一系列小康工程，推進脫貧致富工程。
八、堅持依法行政，加強綜合治理
為將計劃生育依法管理工作納入正常軌道，提高執(zhí)法干部依法行政能力，鄉(xiāng)計生辦嚴(yán)格按照法規(guī)程序辦事，加強計生隊伍教育培訓(xùn)，堅持了24小時來人來訪接待制度。今年以來共接到計生違紀(jì)案件2宗，辦結(jié)2宗，結(jié)案率100。全鄉(xiāng)無一例亂收費、亂罰款現(xiàn)象。
計生檔案對計生部門的各項工作有著重要的作用，必須給予高度重視，促使其充分發(fā)揮作用，并對其進行合理開發(fā)。實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、制度化，更好地為計劃生育工作做出積極的貢獻(xiàn)。
計生檔案工作的主要作用
計生檔案是計生部門的基礎(chǔ)性工作。社會的發(fā)展，人類的進步，現(xiàn)代化建設(shè)的騰飛，都離不開檔案和檔案工作，凡是有人類活動的地方都有檔案，都有檔案工作，特別是社會已進入了信息時代，更是如此。檔案對研究歷史、認(rèn)識社會、指導(dǎo)工作具有重要的憑證和參考作用。所謂計生檔案，就是計生部門在進行各項職能活動時形成的全部檔案的總和。檔案工作就是負(fù)責(zé)管理檔案專門業(yè)務(wù)，即在統(tǒng)一管理計生檔案的原則上，建立專門檔案制度，科學(xué)地管理這些檔案，以便于利用。作為記述和反映計生工作活動的計生檔案，既可以為單位領(lǐng)導(dǎo)者提供決策依據(jù)，又可以為檔案利用者了解國家各項方針政策提供幫助，還能為制訂計劃，開展今后工作，處理問題提供可靠的參考材料。在計生工作活動中，無論是全國性的人口普查、人口統(tǒng)計的數(shù)字調(diào)查、計生人員工資調(diào)整，還是行政執(zhí)法工作的深入開展、基建工程的規(guī)本文由收集整理劃與實施、計劃生育隊伍的建設(shè)與整訓(xùn)、計劃生育經(jīng)費的管理、再生育人員調(diào)查、獎勵扶助對象的獎金發(fā)放等都離不開檔案，如果檔案資料不齊全，不準(zhǔn)確，就會影響以至延緩這些工作的正常開展。特別是領(lǐng)受新任務(wù)，制訂新的工作計劃，或遇到新問題，出現(xiàn)新情況，需要做出正確的決策時，檔案的參考和借鑒作用更不可缺少。檔案的信息作用越來越被人們所認(rèn)識，所重視。計生檔案是計生工作中一個不可缺少的重要組成部分，是其它工作所不能替代的，已成為計生部門管理工作中不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作。
計生檔案也在創(chuàng)造價值和效益。計生檔案除直接記述和反映計生工作活動外，還能創(chuàng)造出經(jīng)濟效益和社會效益。因為檔案工作人員每年都要為單位的各項工作提供大量的文件、資料、信息，為利用者避免了重復(fù)勞動，節(jié)約了時間，間接產(chǎn)生了經(jīng)濟效益和社會效益。
計生檔案是不可再生的寶貴財富。計生檔案真實地記錄了機關(guān)的行政管理、計生各項工作的全過程，凝聚著計生管理的成功經(jīng)驗，是全體人員辛勤勞動和智慧的結(jié)晶，它作為計生工作的重要組成部分，既具有現(xiàn)實作用也具有長遠(yuǎn)作用。因為計生事業(yè)需要一代一代地繼承和發(fā)展，各項工作也要一代一代地往下傳。社會活動不停止，檔案工作就不會停止。其它財富，損壞了可以補償，檔案損失了，卻無法彌補。因此，我們不僅享有利用前人積累的檔案財富的權(quán)力，更有繼續(xù)為后人積累和增加財富的義務(wù)，這是事業(yè)的需要，也是對歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
計生檔案工作的規(guī)范化
系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。計生檔案工作是計劃生育工作的重要組成部分。要充分認(rèn)識做好檔案工作的重要性，把檔案工作作為一項重要工作內(nèi)容，明確專人，落實責(zé)任，加強管理，實現(xiàn)計生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。
實現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，能夠有效地保證工作的正常運轉(zhuǎn)。要做到上邊一根針，下邊千條線，線不斷，針不軟。作為“司令部”的人口和計劃生育檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，這是工作的針，人口計生局各科室具體承擔(dān)著計劃生育工作的各項任務(wù)，匯集著八面來風(fēng)，是“針眼”，是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基層各業(yè)務(wù)部門、科室建立專兼職結(jié)合的工作小組，責(zé)任到人，形成一根縱向線。同時，這些縱向線并非完全孤立，毫不相干，除對上負(fù)責(zé)外，還要相互影響，相互作用，相互監(jiān)督，相互制約。這個體系要橫到邊，縱到底，配合聯(lián)動，形成網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)既是計劃生育工作的基本體系，同時也是計劃生育檔案收集、管理的系統(tǒng)體系。另外，要定期對這些專兼職檔案員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉檔案業(yè)務(wù)，經(jīng)考核合格后，發(fā)放上崗證。實踐證明，完整的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，過硬的工作隊伍和健全的基層網(wǎng)絡(luò)，是做好新形勢下計生檔案工作的重要基礎(chǔ)。
職責(zé)明確化。檔案管理人員的職責(zé)，就是要維護檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務(wù)，也是檔案保管工作的目的。檔案保管工作的具體任務(wù)就是做到不壞、不丟、不散、不亂。檔案保管人員要持之以恒，時刻警惕，防止檔案的損壞，確保檔案的安全，為檔案
轉(zhuǎn)貼于
工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
工作制度化。人口計生工作十分繁雜，區(qū)人口計生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級計生辦以及各級計生服務(wù)站要經(jīng)常接觸為數(shù)眾多的相關(guān)生育人群。計劃生育的重要工作之一是進行計生技術(shù)服務(wù)工作，任務(wù)是為社會提供計生技術(shù)服務(wù)。在這種情況下，就需要制定一套完整的制度來規(guī)范約束。根據(jù)多年工作的實踐經(jīng)驗，這些制度應(yīng)包括以下五個方面。一是對專兼職檔案員實行月初評季考核年獎懲制度。二是計生檔案收集、上報、整理、存檔應(yīng)做到規(guī)范，要根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一要求，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，進行操作。三是實行定期談話制度。專兼職檔案人員要定期與服務(wù)對象談話，取得工作主動權(quán)。四是實行計劃生育項目檢查治療登記制度，為各級計生服務(wù)站以及醫(yī)院的b超室、x光室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科等相關(guān)科室專門配備專用檢查登記簿，把第一手資料全部統(tǒng)計起來。五是實行檔案收集整理專業(yè)時間制度，規(guī)定各科室下班前要收集歸檔當(dāng)日的資料，每月上報一次檔案材料。另外，還要制定一些輔助制度，依次保證上述各項制度的落實。只有嚴(yán)格有關(guān)規(guī)章制度，才能確保檔案完整安全。
計生檔案是各項計生工作重要的憑證和法律依據(jù)，做好計劃生育工作中的檔案管理對當(dāng)前計生工作有著極為重要的影響。
1提高對計生工作中檔案管理的重要性的認(rèn)識
自1981年我國成立專門的計劃生育機構(gòu)以來，計劃生育體制也在不斷的健全，群眾的婚育觀念也在計劃生育教育的影響下出現(xiàn)了極大的轉(zhuǎn)變，可人們對于計劃生育工作中的檔案管理的重要性認(rèn)識尚顯不足，無法讓檔案管理在計劃生育過工作中激發(fā)相應(yīng)的關(guān)鍵作用。故必須提高相關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對計生檔案管理重要性的了解，從而讓檔案管理在計劃生育工作中最大可能的起到應(yīng)有的作用。
2計生檔案工作的重要作用
2.1計生部門的基礎(chǔ)性工作是計生檔案
計生檔案就是在進行各項職能活動時計生部門形成的全部檔案之和。檔案工作就是專門負(fù)責(zé)管理檔案業(yè)務(wù)，也就是在統(tǒng)一管理計生檔案的基礎(chǔ)上.制定相關(guān)檔案制度，科學(xué)地管理此類檔案，來方便使用。作為反映和記錄計生工作活動的計生檔案，不但能夠為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者提供決策憑據(jù)，還能夠為檔案使用者懂得國家各項方針政策給予幫助，還可為制訂規(guī)劃，處理問題，進行工作提供有效的參考資料。在計生工作中，不管是計生人員工資調(diào)整、全國性的人口統(tǒng)計、人口普查的數(shù)字調(diào)查，還是工作的規(guī)劃與實施、行政管理工作的有效開展、計劃生育隊伍的整訓(xùn)與建設(shè)、再生育人員調(diào)查、計劃生育經(jīng)費的管理、獎勵扶助對象的獎金發(fā)放等均需要檔案，若檔案材料不完整，不精確，將影響直至放緩此工作的有效開展。尤其是接受新任務(wù)，制做新的工作計劃，或出現(xiàn)新情況，遇到新問題，需要做出正確的決策時，檔案的借鑒和參考作用是無法替代的。檔案的信息作用愈發(fā)被大家所重視，所認(rèn)識。計生檔案是計生工作中一個必備的主要組成部分，是其它工作無法替代的，已成為計生部門管理工作中必備的一項主要工作。
2.2計生檔案也在創(chuàng)造效益和價值
計生檔案即直接反映和記錄計生工作活動，還可創(chuàng)造出社會效益和經(jīng)濟效益。所以檔案工作人員每年都應(yīng)為單位的各項工作提供大量的信息、資料、文件，為使用者節(jié)約了時間，解除了重復(fù)勞動。問接產(chǎn)生了社會效益和經(jīng)濟效益。
2.3計生檔案是無法再生的寶貴財富
計生檔案真實地記述了相關(guān)部門計生各項工作、行政管理的整個過程，聚集了計生管理的成功經(jīng)驗，是全體人員智慧和辛勤勞動的結(jié)果，它作為計生工作的主要組成部分，不但具有長遠(yuǎn)作用也具有現(xiàn)實作用。所以計生工作需要一代一代地發(fā)展和繼承，各項工作也應(yīng)一代一代地往下傳。社會活動不停止，檔案工作就不能停止。其它財富，損失了能夠補償，檔案損壞了，可無法彌補。所以。我們不但享有利用前人積累的檔案財富的權(quán)力，更有繼續(xù)為后人增加和積累財富的義務(wù)，此為事業(yè)的需要，也是對歷史負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。
3計生檔案工作的規(guī)范化
3.1管理科學(xué)化
計生檔案工作人員應(yīng)定期對收集來的檔案材料進行科學(xué)的歸檔來確保工作質(zhì)量，以達(dá)到合理設(shè)置檔案類目，組卷規(guī)范的目標(biāo)。
3.2工作制度化
人口計生工作十分繁雜，村級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和縣人口計生局以及各級計生服務(wù)站將經(jīng)常接觸人數(shù)眾多的有關(guān)生育人群。進行計生技術(shù)服務(wù)工作是計劃生育的主要工作之一，任務(wù)是提供計生技術(shù)服務(wù)為社會。在此種條件下，應(yīng)必須頒布一套完整的制度來進行約束規(guī)范。按照筆者多年工作的實際工作經(jīng)驗，此類制度可包含以下五個方面。一是計生檔案上報、收集、整理、存檔要做到標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)按照上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)嚴(yán)格的要求，進行操作。二是對專兼職檔案員執(zhí)行月初評季考核年獎懲制度。三是落實計劃生育項目檢查治療登記制度，為各級醫(yī)院以及計生服務(wù)站的婦產(chǎn)科、手術(shù)室、x光室、b超室等相關(guān)科室配備專門專用檢查登記簿，將第一手材料全部統(tǒng)計起來。四是落實定期談話制度。專兼職檔案人員應(yīng)定期與服務(wù)對象談話，爭取工作主動權(quán)。五是執(zhí)行檔案整理收集專業(yè)時間制度，要求各科室下班前必須收集歸檔當(dāng)日的材料，每月上報一次檔案資料。此外，還應(yīng)制定一些輔助制度，確保上述每項制度的執(zhí)行。只有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，方可保證檔案安全完整。
3.3職責(zé)明確化
創(chuàng)建活動品牌。認(rèn)真落實市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的批示，及時召開全市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議傳達(dá)貫徹。4月，市委市政府兩辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動的通知》，通過實施“五個一”標(biāo)準(zhǔn)流程，即一封公開信、一張聯(lián)系卡、一份服務(wù)指南、一張預(yù)約單、一次服務(wù)回訪，圍繞每個家庭成員新婚、懷孕、生育、節(jié)育、育兒、成長、養(yǎng)老全過程，為各類家庭提供優(yōu)生促進、科學(xué)育兒、避孕節(jié)育、計生政策等按需服務(wù)。各地均已出臺活動實施方案，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作有序開展。
搭建支撐平臺。開發(fā)建成“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”場景式網(wǎng)上辦事大廳，面向社會公眾，查詢?nèi)丝谟嬌黜椶k事流程。建成“生育關(guān)懷 服務(wù)到家”社區(qū)工作服務(wù)平臺和信息化建設(shè)重點項目《人口與家庭服務(wù)信息系統(tǒng)》，融人口與家庭信息查詢、家庭發(fā)展指標(biāo)體系數(shù)據(jù)，人口與家庭GIS信息管理，網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，社區(qū)服務(wù)工單，工作績效評估等功能為一體，率先在姑蘇區(qū)試點運行。
組織培訓(xùn)宣傳。組織開展為期一個月的“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動專題培訓(xùn)，采用分片集中的方式，依次對各市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦全體工作人員進行實務(wù)培訓(xùn)。辦好《蘇州日報·人口家庭?？泛汀吧P(guān)懷、服務(wù)到家”社區(qū)行等主題宣傳活動。運用主流媒體、社區(qū)平臺等進行宣傳推廣，形成蘇州人口計生主業(yè)品牌和創(chuàng)建幸福家庭活動特色。
二、落實計生法定獎勵，加大計生特別扶助對象幫扶力度
做好持證企業(yè)退休人員一次性獎勵金發(fā)放！工作。根據(jù)資金財政全額保障、社區(qū)申請逐級核對、金融機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放、全程實行計算機管理的長效發(fā)放機制要求，做好企業(yè)退休（到齡）人員一次性獎勵登記核對錄入、比對、公示、審核、發(fā)放工作。全市共審核通過獎勵對象64694人，發(fā)放獎勵金23290萬元。其中，市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)（3+1）11178人、其他8個區(qū)53516人。繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和計劃生育公益金各項工作。
落實市政府辦公室《蘇州市市區(qū)計劃生育家庭特別扶助對象幫扶實施意見》。積極與財政、民政、園林綠化等部門溝通協(xié)調(diào)，出臺操作辦法。對計劃生育特別扶助對象提供住院護工服務(wù)保險、養(yǎng)老援助服務(wù)、游覽交通優(yōu)待和“連心家園”服務(wù)。全國首創(chuàng)住院護工服務(wù)保險制度，投保幫扶對象住院期間每天可獲得100元住院護工服務(wù)補貼（全年累計最高補貼180天），若為當(dāng)年新患重大疾病，還可獲得1萬元保險金。截至到目前，共為全市8000多名計劃生育特扶對象投保住院護工險，已有54名計生特扶對象得到理賠，全市共發(fā)放住院補貼7.6萬元，重大疾病保險金6萬元。資助3382名60-69周歲幫扶對象投保人身意外傷害險，金額1.28萬元。為3397名49-69周歲市區(qū)戶籍的幫扶對象免費辦理了園林年卡。發(fā)放公交補貼839人，金額25.17萬元。
拓展計生協(xié)會幫扶工作。5月蘇州市被列入中國計生協(xié)會計生特殊家庭幫扶探索項目點，太倉市作為項目試點地區(qū)。按照國家計生協(xié)指導(dǎo)意見，制定項目實施方案，積極為目標(biāo)人群提供心靈撫慰和生活幫扶。通過計生協(xié)橋梁作用，反映目標(biāo)人群現(xiàn)狀及需求，為政府決策提供參考和依據(jù)，并承接政府為目標(biāo)人群提供的服務(wù)。
三、豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，加快完善家庭發(fā)展公共服務(wù)體系
優(yōu)化科學(xué)育兒項目。舉辦第三屆中國（蘇州）科學(xué)育兒嘉年華活動，吸引參展企業(yè)145家，近7萬人次的參觀人流，上萬準(zhǔn)媽媽群體，再一次打造孕嬰童行業(yè)盛宴。啟動科學(xué)育兒快樂家庭借閱計劃，通過全市277個科學(xué)育兒項目點向0-3歲嬰幼兒家庭提供一套專業(yè)系統(tǒng)、親子互動、寓教于樂的科學(xué)育兒快樂家庭借閱讀物，促進科學(xué)育兒服務(wù)由項目點向家庭延伸。
深化免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。各地加大宣傳力度，通過廣電媒體、信息亭、手機短信、戶外宣傳、新婚大禮包、專家講座等多種形式廣泛宣傳，發(fā)放6萬份免費孕前風(fēng)險評估自查表等宣傳折頁，增強了群眾的認(rèn)知度和參與度。開展省室間質(zhì)控評 估工作。協(xié)助姑蘇區(qū)在原平江區(qū)婚檢中心開設(shè)項目點，完成醫(yī)務(wù)人員和信息化管理培訓(xùn)。1-6月全市已有31460人次參加免費孕前優(yōu)生健康檢查，覆蓋率達(dá)53.16%。
拓展青春健康教育活動。舉辦“青春健康教育校企行活動”，編寫青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手冊》和青春健康知識讀本《護航青春》。首批1000本《操作手冊》、1500套《主持人便攜卡》和20__0本《護航青春》已發(fā)放到各市、區(qū)計生協(xié)和各高校、相關(guān)企業(yè)。舉辦青春健康教育骨干培訓(xùn)班，表彰優(yōu)秀指導(dǎo)老師、優(yōu)秀學(xué)生主持人。
提升藥具公共服務(wù)水平。構(gòu)建多渠道、全方位、廣覆蓋的藥具發(fā)放體系，啟動免費藥具網(wǎng)上預(yù)約發(fā)放工作，網(wǎng)站點擊率超32萬人次，配送各類避孕藥具6000余盒。提高藥具倉儲管理水平，研發(fā)藥具倉儲智能輔助自動控制系統(tǒng)，確保群眾用藥安全。開展以“藥具服務(wù)均等化，真情關(guān)愛你我他”為主題的“流動人口計劃生育藥具服務(wù)年”活動，進一步完善流動人口計劃生育藥具服務(wù)機制。
四、推進依法行政工作，提高流動人口社會融合均等服務(wù)
依法行政不斷深化。在全市開展“人口計生行政執(zhí)法水平提升年”活動，進一步規(guī)范議事決策程序、簡化計劃生育證件辦理、加大案卷評查力度。建立政策法規(guī)干部學(xué)習(xí)會制度，通過專家講學(xué)、學(xué)員導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)評學(xué)等方式，進一步提高全市人口計生系統(tǒng)政策法規(guī)干部的法制理論素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。制定《____年蘇州市人口計生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃》，切實提高人口計生行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。
工作平穩(wěn)有序。開展軟件延伸至鎮(zhèn)、街道工作。蘇州市人口計生系統(tǒng)共受理群眾2042件，其中來信21件、來訪305次、電話訪693件、電子訪1023件。市本級受理444件。及時處辦率、辦結(jié)率和群眾滿意度均達(dá)100%，無重大、集體訪發(fā)生。
均等服務(wù)有效推進。推進流動人口社會融合試點工作，并列入了全市社會管理創(chuàng)新項目。開展動態(tài)監(jiān)測萬人調(diào)查，全市共410個監(jiān)測點，完成問卷10400份。繼續(xù)開展流動人口計生均等服務(wù)“百日行”活動，孕環(huán)情檢查57162例，RTI檢查14050例，國家規(guī)定免費手術(shù)2264例，已婚育齡婦女落實避孕節(jié)育措施1198例。探索研究流動人口公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作，進一步加強出生人口和14周以上人工終止妊娠的性別比監(jiān)測工作，嚴(yán)格索證和信息通報制度。
五、加強作風(fēng)效能建設(shè)，開展廉政文化宣傳和競賽活動
貫徹十精神。舉辦學(xué)習(xí)十精神輔導(dǎo)報告會，開展“貫徹十精神，關(guān)懷計劃生育群眾”主題宣傳活動，舉辦知識講座等各類活動488 場（次），參加人數(shù)13.8萬人次，發(fā)放宣傳品31.5萬份。組織開展“春風(fēng)行動”，為流動人口送政策、送宣傳、送服務(wù)，全市設(shè)置宣傳服務(wù)點2259個，大型電子屏988塊、發(fā)送宣傳短信13多萬條，免費發(fā)放避孕藥具近60萬份、宣傳品23萬份。推進人口計生“六五”普法宣傳，創(chuàng)造良好的依法行政環(huán)境。
強化科學(xué)管理。組織編撰《蘇州人口計生工作十年回顧》，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的記錄20__年機構(gòu)更名以來全市人口計生工作，宣傳總結(jié)十年來我市人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展成就和經(jīng)驗。編撰《____年蘇州市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》和《____年蘇州市人口和計劃生育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)集》，提供全面準(zhǔn)確的人口計生統(tǒng)計信息。首次編印《蘇州市人口與家庭發(fā)展數(shù)據(jù)手冊》，形成涵蓋了人口與家庭發(fā)展概況、家庭生活質(zhì)量水平、家庭婚姻情況、家庭計劃生育、家庭老年情況和家庭教育狀況的人口與家庭發(fā)展指標(biāo)體系。
加強廉政建設(shè)。全面貫徹落實中央、省、市防腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定要求，深化開展“陽光計生”行動和政務(wù)公開，認(rèn)真做好“寒山聞鐘”論壇回復(fù)工作，建立專人值班跟蹤處辦、網(wǎng)民意見回復(fù)交辦單和緊急召集會議等三項制度。開展“筆韻書廉”硬筆書法比賽，圍繞勤政、清廉、誠信、敬業(yè)，進一步深化了廉政文化進機關(guān)活動，營造了尊廉崇潔的良好氛圍。
下半年工作計劃
一、動員部署“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展中期評估工作。按照省對市人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制及創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）活動的各項要求，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，補短補缺，提質(zhì)提優(yōu)。
二、深化“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動品牌。按照市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動的通知》要求，加強對各地試點地區(qū)的調(diào)研督導(dǎo)，全面掌握各地活動開展情況，召開推進工作座談會，確保品牌活動各項任務(wù)落到實處，年底對試點地區(qū)進行總結(jié)評估。
為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進一步推進依法行政和依法治理工作，市計生委高度重視，認(rèn)真規(guī)劃全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣傳教育第五個五年普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任任組長，副主任為副組長，各股室骨干為成員。研究制定了《第五個法制宣傳教育五年規(guī)劃（—）》，對“五五”普法工作進行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。出臺了《市計生委法制創(chuàng)建實施方案》、《關(guān)于辦理非訴社會撫養(yǎng)費行政征收強制執(zhí)行案件的實施意見》和《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育依法行政工作的實施意見》等相關(guān)文件，這些政策性文件和措施，對全市人口和計劃生育法制宣傳教育工作起到了積極的規(guī)范和指導(dǎo)作用。同時將普法依法治理工作列入了工作議事日程，做到了“三個納入”：即納入了——各年度工作計劃；納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計劃；納入了年度工作目標(biāo)考核。每年召開普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究普法治理工作，并在年初制定年度普法法制工作計劃。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，計生委“五五”普法依法治理工作做到了機構(gòu)人員、工作和經(jīng)費三落實。
二、加大普法力度，大力營造“五五”普法良好氛圍
隨著普法教育工作的不斷深化，市計生委在普法教育工作中做到“八個融入”。一是將人口和計劃生育工作融入新農(nóng)村建設(shè)中，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，推進新型生育文化建設(shè)。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康住宅前墻統(tǒng)一制作了融計劃生育政策法規(guī)、生殖保健、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容為一體的釉面瓷磚宣傳壁畫，結(jié)合人口文化大院建設(shè)，充分發(fā)揮人口學(xué)校的功能，開展不同內(nèi)容不同形式的宣傳教育活動，吸引群眾主動參與，積極配合。二是結(jié)合工作實際，不斷創(chuàng)新宣傳機制，擴大宣傳面和宣傳效果。近年來，印制宣傳法制法規(guī)日歷畫2萬份，刷新標(biāo)語173條，更新國策壁50塊。印制計生法律法規(guī)政策手冊15000冊、圍裙10000個、宣傳口杯30000個、致育齡群眾一封信0份，致流動人口一封信5000份，群眾需求調(diào)查表10000份，第五六周期生殖健康/計劃生育項目指南3000份、生殖健康指南3000份，在所有的宣傳品上都印制了計劃生育法制宣傳教育內(nèi)容。通過廣泛深入地開展計劃生育普法工作，使廣大育齡群眾對人口計生法規(guī)政策的知曉率進一步提高。三是從群眾需求出發(fā)，開展面對面宣傳教育活動。繼續(xù)圍繞中央《決定》和計劃生育相關(guān)法律法規(guī)，利用各級干部進村入戶、人口學(xué)校培訓(xùn)等方式，針對不同的宣傳對象，有針對性地進行宣傳培訓(xùn)，深入宣傳國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》以及《甘肅省人口與計劃生育條例》等人口計生法律法規(guī)。共舉辦各類培訓(xùn)班122期，培訓(xùn)人數(shù)3.9萬人，從而使計劃生育這項基本國策家喻戶曉。四是結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀宣講活動，擬定了人口和計劃生育法律法規(guī)講座稿，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校進行集中宣講。五是舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽活動。通過全方位的法制宣傳教育，增強了計生干部的法律意識，把學(xué)法、懂法、守法納入計生系統(tǒng)崗位大練兵活動整體規(guī)劃之中，要求計生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法，提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日等重大節(jié)日開展大型法制宣傳活動，積極為群眾提供政策法規(guī)方面的相關(guān)知識。七是把學(xué)法、懂法、守法納入計生系統(tǒng)崗位大練兵活動整體規(guī)劃之中，要求計生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法，重點學(xué)習(xí)宣傳以《公務(wù)員法》、《 行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》為主體的行政法律法規(guī)。八是積極參加市政府組織的干部職工法律知識培訓(xùn)班，全市計生系統(tǒng)執(zhí)法人員42人全部參加了培訓(xùn)，參考率達(dá)到100%。優(yōu)良率100%。通過全方位的法制宣傳教育工作，進一步增強了計生干部的法律意識，強化了執(zhí)法為民的理念，提高了法制宣傳教育能力和水平，為“五五”普法工作打下了良好的執(zhí)法基礎(chǔ)。
三、立足“五個注重”，不斷加強計生隊伍自身建設(shè)
經(jīng)過普法宣傳教育，計生系統(tǒng)干部職工的法律意識明顯增強，大家在學(xué)法的同時，也學(xué)會了用法律的武器維護自身的合法權(quán)益，把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情，深切感受到了在法制社會法律的重要性。大家能自覺地用所學(xué)到的法律知識分析社會現(xiàn)象，解決現(xiàn)實問題，把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來，對社會文明和進步起到了良好的促進作用。一是注重領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。在制訂學(xué)習(xí)計劃時，每年安排集中學(xué)習(xí)不少于4次，并認(rèn)真做好記錄。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。如在學(xué)習(xí)《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《甘肅省人口與計劃生育條例》的過程中，深刻感到《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》為我們?nèi)粘９ぷ魈峁┝撕芎玫姆梢罁?jù)和保障，曾多次分專題學(xué)習(xí)，并就職能、權(quán)利和義務(wù)、工作任務(wù)等方面的問題進行討論，把依法行政的思想統(tǒng)一到法的精神上來。通過學(xué)習(xí)和討論，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強，依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的意識不斷增強。二是注重對普法目標(biāo)任務(wù)等要領(lǐng)的掌握?！拔逦濉逼辗ㄊ情_展以依法行政為主要內(nèi)容，以培訓(xùn)、教育、考核、檢查為主要形式的法制教育活動，通過學(xué)習(xí)，認(rèn)識到推進人口和計劃生育法制創(chuàng)建工作不是一項具體的業(yè)務(wù)工作，而是涉及到人口和計劃生育方方面面的全局性工作；不單是人口和計劃生育法制工作機構(gòu)的事，而是人口和計劃生育整個系統(tǒng)的大事；不僅是主管法制工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也是人口和計劃生育系統(tǒng)所有干部的責(zé)任。從而樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，重點解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益等問題，提高依法行政能力和執(zhí)法監(jiān)督水平。三是注重普法隊伍建設(shè)。把“整頓隊伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”作為強化“五五”普法工作的切入點，把“嚴(yán)肅政策，依法管理”作為人口計生工作的立足點，通過整改、優(yōu)化、培訓(xùn)等措施，進一步抓好執(zhí)法干部隊伍建設(shè)，為人口計生法制宣傳教育工作的開展提供了強有力的保障。四是注重規(guī)范程序，堅持兩個原則：即執(zhí)法程序“規(guī)范、到位”的原則，要求計劃生育執(zhí)法人員要依照法律規(guī)定，自覺規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序，規(guī)范法律文書、卷宗。結(jié)合執(zhí)法工作，把計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育工作做到位。在執(zhí)法過程中抓好“嚴(yán)格、準(zhǔn)確、求實、細(xì)致、公正”這五個環(huán)節(jié)。把執(zhí)法過程置于群眾的監(jiān)督之下，實行陽光操作。五是注重檢查，定期考核。法制創(chuàng)建工作情況是衡量人口和計劃生育工作成效的一項重要內(nèi)容。將依法行政情況納入每年的人口計生工作年終考核中，對依法行政工作突出的基層計生辦，予以表彰和獎勵。對依法行政工作搞得不好的基層計生辦通報批評。對因不當(dāng)行政行為引起的行政訴訟敗訴和經(jīng)行政復(fù)議被撤銷或確認(rèn)具體行政行為違法的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對因違法施政出現(xiàn)惡性案件及造成嚴(yán)重影響和后果的實行一票否決。
四、堅持“三個結(jié)合”，依法規(guī)范人口和計劃生育秩序
為保證“五五”普法工作取得實效，計生委積極調(diào)動各方因素，充分挖掘各方資源優(yōu)勢，堅持“三個結(jié)合”，依法規(guī)范人口生育秩序，形成了齊抓共管的良好局面。
項目建設(shè)進展基本順利。上半年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資8700萬元，同比增長25%。今年確定的5個重點工業(yè)項目中，紙坊村投資200萬元的石化納米材料項目已經(jīng)投產(chǎn)；總投資2000萬元的2800KW鑫圓通梯級發(fā)電項目進展也比較快，西油村、三井兩個站點設(shè)備正在安裝，千家崗村站點基建也已動工。華帥化工有限公司的丁草胺項目、東鑄底盤零件有限公司二期擴建項目、圓通鑄業(yè)有限公司的日本東久全自動鑄造生產(chǎn)線項目、光?；崢I(yè)有限公司的高純石墨項目等4個項目下半年都有望開工。
招商引資取得明顯成效。全鎮(zhèn)上半年引進域外資金5252萬元，占全年任務(wù)的74.3%，成效比較明顯。
小城鎮(zhèn)建設(shè)頗具特色。鎮(zhèn)政府連接**公路寬15米的南延大道6月中旬鋪油通車。投資60萬元占地4000余平方米的綠地廣場基本竣工，假山、花壇花卉、樹木、地磚、照明燈等美化亮化設(shè)施建設(shè)到位，健身設(shè)備器材也按裝完畢。每天晚上，廣場上燈火通明，乘涼散步的人們絡(luò)繹不絕，人聲鼎沸，綠地廣場的服務(wù)功能逐步顯現(xiàn)。投資300多萬元的**綜合服務(wù)大樓項目，主體已完工，預(yù)計今年8月份可投入使用。汽車站建設(shè)也已動工。鎮(zhèn)區(qū)舊房改造和圓通公司至**公路15米寬南北大道的建設(shè)已經(jīng)動工。
林水業(yè)發(fā)展速度加快。林業(yè)：完成**公路兩旁綠色通道建設(shè)；完成小店、桃科、興泉、張家莊等村荒山拍賣工作；完成各村雨季造林的規(guī)劃與落實。水利：完成全鎮(zhèn)各村硬化渠道3500米；完成了11眼機井配套工程；完成了小店紅英水庫掃尾工程，并已成功蓄水。
抓好工作，維護社會穩(wěn)定。處理好農(nóng)村問題，切實維護好農(nóng)村穩(wěn)定。上半年以來，我鎮(zhèn)共排查和受理總是案件10件，接待來訪群眾30余人次。主要做法有：一是關(guān)口前移，搞好排查；二是在工作中實行回訪制度；三是狠抓村級，把矛盾解決在基層；四是深入宣傳制度，形式良好風(fēng)氣。
計生工作見成效。我鎮(zhèn)把計生工作作為一項重要工作，常抓不懈。上半年以來，計生工作點、面結(jié)合，取得了突破性進展：一是我鎮(zhèn)計生辦堅持周六、周日長期辦公，夯實了計生工作基礎(chǔ)；二是實行“一崗雙責(zé)”制，動員全體機關(guān)干部積極參與，營造了濃厚的工作氛圍，開創(chuàng)了計生工作齊抓共管的良好局面。全鎮(zhèn)群策群力，使計生工作擺脫了后進，進入全市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。在安陽市、林州市計生工作檢查中受到上級部門一致好評。
在重點做好上述工作的同時，土地、公路、民政、審計、文衛(wèi)、宣傳等各項工作也取得了明顯成效。
二、工作中存在的問題
工業(yè)方面。一是發(fā)展工業(yè)意識不夠強。部分同志看攤守本思想嚴(yán)重，不思進取，對本村的經(jīng)濟發(fā)展不聞不問，漠不關(guān)心。有的企業(yè)安于現(xiàn)狀，固步自封，裹足不前，對當(dāng)前加快發(fā)展工業(yè)的極端重要性、緊迫性認(rèn)識不足。二是發(fā)展速度不夠快。我鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入增長13%，較全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政一般預(yù)算收入低了近10個百分點。三是在談在建工業(yè)項目規(guī)模不大，發(fā)展后勁不足。全鎮(zhèn)在談在建工業(yè)項目投資超過1000萬元項目的屈指可數(shù)，后勁嚴(yán)重不足。四是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該鎮(zhèn)的圓通、華帥、東鑄等3個大企業(yè)中，主要以傳統(tǒng)原材料加工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，附加值低。
其他方面。服務(wù)群眾意識還不夠強。一些干部辦事效率低，沒有切實深入到群眾中去，為民解憂。立說立行，雷厲風(fēng)行，一抓到底做得不夠到位。工作中缺乏闖勁兒，缺少創(chuàng)新，行動不夠迅速。工作中一抓到底的意志不夠堅決。工作熱情還不夠高。只是滿足于乏乏的抓，力度不夠強，熱情不夠高。
三、下半年工作計劃
思路：下半年，我鎮(zhèn)將重點突出工業(yè)，圍繞工業(yè)項目招商引資，強力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)，開放帶動”戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)**工業(yè)二次振興，為新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展。
圍繞上述思路和目標(biāo)，下半年重點做好以下幾方面工作：
（一）工業(yè)
項目建設(shè)。下半年重點抓好六個項目。一是力爭謀劃一個在全市有影響的大個項目；二是積極推進華帥化工有限公司的丁草胺項目早投入；三是確保東鑄底盤零件有限公司二期擴建項目9月底順利投產(chǎn)；四是促進圓通鑄業(yè)有限公司的日本東久全自動鑄造生產(chǎn)線項目早見效益；五是抓好光裕化工實業(yè)有限公司的高純石墨項目的技改擴建工程；六是抓好鑫圓通梯級發(fā)電項目的掃尾工程。
保障措施。一是實行鎮(zhèn)三大班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目責(zé)任制，對所包項目全程跟蹤，提供服務(wù)。二是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是一月一個小匯報，一季度一次大總結(jié)。四是獎懲并舉，政策激勵。嚴(yán)格按照既定的考核獎懲辦法抓落實。
招商引資。嚴(yán)格按照招商引資的獎勵辦法，明確招商、安商、建設(shè)、服務(wù)等方面的獎勵事項，打破制約招商引資的瓶頸，實現(xiàn)招商引資工作新飛躍。對于在招商引資上做出貢獻(xiàn)的人員，將按照規(guī)定，在經(jīng)濟、組織、政治等方面給予獎勵。
（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)
主要措施。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理。成立了由一名副職任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓此項工作；組建了由10名專業(yè)人員組成的環(huán)衛(wèi)隊，按時進行清掃。二是以人為本，科學(xué)規(guī)劃。以服務(wù)群眾為目的，以農(nóng)民得到更多實惠為立足點和出發(fā)點，在鎮(zhèn)區(qū)形成了“一個中心”即以綠地廣場為中心，“兩縱三橫”五條街道，并地工業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)、居住區(qū)進行科學(xué)合理的劃分。三是特色引路，逐步實施。明確“圍繞大局，服務(wù)工業(yè)，突出重點，亮出特色”的建設(shè)要求，實施逐步改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的建設(shè)思路。
一、依法開展母嬰保健服務(wù)工作
1、出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放
我縣規(guī)定，在發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明時，為兒童建立保健管理卡，定期進行健康體檢，以提高保健管理率。從2006年10月1日至2007年9月30日，全縣共發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明3128人份，（其中保健站發(fā)放2009人份，1歲以內(nèi)兒童1071人份），都辦理了兒童保健管理卡。
2、新生兒疾病篩查
今年有11家醫(yī)院開展了新生兒疾病篩查工作，從2006年10月1日至2007年9月30日，全縣共采血樣檢驗室篩查新生兒人數(shù)為時尚早2894人份，其中篩查出甲狀腺功能低下1例，苯丙酮尿癥1例，上述兩例患兒均得到治療，仍在隨訪中，目前生長發(fā)育基本正常，減少兩名殘疾兒童的發(fā)生。
3、新生兒聽力篩查
為早期發(fā)現(xiàn)新生兒聽力障礙，及時給予干預(yù)或治療，保障兒童身心健康，做到聾而不啞。我單位自籌資金5萬元購置了耳聲發(fā)射檢測儀，從2007年3月至9月30日，共篩查408人，并對4名未通過的新生兒在1月后重新復(fù)查，都已通過。有效的預(yù)防了新生兒聽力障礙的發(fā)生。
4、發(fā)放幼兒園教師健康證
于9月底為示范幼兒園53人名幼兒教師健康體檢，并發(fā)放幼兒健康體檢合格證。檢查中有2明幼師因體檢不合格，給予治療，復(fù)查合格后補發(fā)該證。
二、婦幼保健業(yè)務(wù)工作
1、愛嬰醫(yī)院、愛嬰衛(wèi)生院業(yè)務(wù)指導(dǎo)
為不斷鞏固愛嬰成果，提高產(chǎn)科質(zhì)量，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率。我單位每季度派專業(yè)技術(shù)人員，分別到3所愛嬰醫(yī)院和7所愛嬰衛(wèi)生院進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點是母乳喂養(yǎng)宣教和“兩早”工作，每次下鄉(xiāng)都有書面指導(dǎo)意見由院長或負(fù)責(zé)人簽字，發(fā)現(xiàn)不足之處，要求立即糾正。同時對“兩管”工作也給予及時指導(dǎo)。一年間共下基層252人次。
2、孕產(chǎn)婦保健管理
活產(chǎn)數(shù)3894，產(chǎn)婦總數(shù)3889人，孕產(chǎn)婦建卡人數(shù)1746人，住院分娩人數(shù)3695人，非住院分娩人數(shù)194人，住院分娩率94.89%，母乳喂養(yǎng)率81.21%。由于孕產(chǎn)婦保健手冊多在產(chǎn)婦手中而未能及時辦理出生醫(yī)學(xué)證明，部分手冊回收較遲，加之有重復(fù)建卡現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)檢率偏低。另有少數(shù)婦產(chǎn)科醫(yī)生責(zé)任心不強，宣傳不到位，孕產(chǎn)婦保健管理覆蓋率優(yōu)待進一步提高。孕產(chǎn)婦死亡1例，死亡率25.68/10萬。8月份，我站為19名孕產(chǎn)婦進行了愛滋病普查采血送檢，結(jié)果無異常。
3、兒童保健管理
兒童保健管理人數(shù)4802人，保健管理率31.93%。3歲以下兒童系統(tǒng)管理人數(shù)905人，系統(tǒng)管理率為13.64%，嬰兒死亡38例，嬰兒死亡率9.67‰。1-4歲兒童死亡11例，5歲以下兒童死亡率12.58‰。
我站在“六·一”節(jié)間為來城1002名集體兒童進行健康體檢和營養(yǎng)評價，并將體檢結(jié)果及時書面報告給幼兒園和兒童家長。
三、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保健人員素質(zhì)
為提高業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)能力，我站近年有3名醫(yī)護人員參加成人高校醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)習(xí)，有8人次參加省級婦幼保健業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，有7人次參加市級醫(yī)療保健培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。全站所有業(yè)務(wù)人員都參加了各種繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，每人都取得了20分以上的繼續(xù)教育學(xué)分。
對基層婦幼保健員，我縣仍堅持每季度辦一次培訓(xùn)班或開一次例會。今年3月份和6月份，分別辦了一期婦幼保健業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班和一期新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的保健員和婦產(chǎn)科負(fù)責(zé)人參加了學(xué)習(xí)，其中新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)培訓(xùn)班請市一院和二院的專家講課，現(xiàn)場學(xué)習(xí)，做到凡參加人員都會正確使用復(fù)蘇囊，并會操作新生兒氣管插管技術(shù)。
四、做好孕產(chǎn)婦死亡評審和兒童死亡補漏調(diào)查工作
1、7月份，組織召開了圍產(chǎn)保健協(xié)作組工作會議，對1例孕產(chǎn)婦死亡進行了分析和評審，并將評審病例和評審結(jié)果上報市、縣兩級主管部門。
2、為能準(zhǔn)確、真實的反映我縣婦幼保健工作情況，我們十分重視對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括對社區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其是對年度報表的質(zhì)量控制，5月和10月先后2次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的報表進行了核查和補漏調(diào)查，特別是年終，我站抽婦保，兒保、統(tǒng)計等4名業(yè)務(wù)人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年婦幼保健工作進行了核查和指導(dǎo)，針對報表數(shù)據(jù)，核對孕管卡、兒管卡，并到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦進行孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡補漏調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3個鄉(xiāng)無漏報，余15個鄉(xiāng)都有漏報現(xiàn)象，補漏調(diào)查結(jié)果已上報市所。
五、加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高服務(wù)能力
在縣衛(wèi)生局的大力支持下，我站克服人員少，醫(yī)療設(shè)備陳舊奇缺等困難，努力開展婦產(chǎn)科業(yè)務(wù)技術(shù)工作，為改善服務(wù)環(huán)境和服務(wù)能力，今年又籌集資金近10萬元購置了微波治療儀、麻醉機和耳聲發(fā)射檢測儀。并通過公開招考有2名本科應(yīng)歷屆畢業(yè)生將于12月份進入我站。使我縣婦幼保健隊伍整體素質(zhì)得以提高，改變了保健站無本科生的歷史。
六、存在的問題
宣傳教育是人口計生工作一項重要的先導(dǎo)性工作，是全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手。把宣傳教育放在首位，有利于促進新型生育文化建設(shè)，有利于滿足人民群眾對計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康日益增長的知識需求，有利于全面提高社會主義精神文明建設(shè)水平。2013年全市人口計生宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十精神，以“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）為途徑，創(chuàng)新宣傳教育載體，拓展宣傳教育內(nèi)容，努力打造人口文化精品，營造良好的人口文化氛圍。
二、鎖定總體目標(biāo)，突出工作重點
圍繞《市“十二五”全面推進婚育新風(fēng)進萬家活動的實施意見》精神，在具體落實過程中，力爭使宣傳教育工作在組織領(lǐng)導(dǎo)上更加重視；在理念方式上更加創(chuàng)新；在規(guī)模范圍上更加普及；在工作內(nèi)容上更加深化。
（一）營造濃厚的宣傳教育氛圍，廣泛形成共識
1.要切實加強環(huán)境宣傳。一是優(yōu)化服務(wù)站環(huán)境。結(jié)合今年全市所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道完成由世代服務(wù)向人口家庭公共服務(wù)轉(zhuǎn)型建設(shè)和年終星級服務(wù)站評選的契機，布置好內(nèi)外環(huán)境，體現(xiàn)濃烈的宣傳氛圍。二是建好人口文化園和一街一牌一欄。年底，全市所有村（居）均建有一個以上高質(zhì)量的人口文化園，尤其是城區(qū)部分要抓緊推進。要加強鎮(zhèn)（村）人口文化園、街、牌、欄的日常維護與管理。三是規(guī)范人口文化圖書角。各單位在世代服務(wù)中心大廳（或辦事窗口）設(shè)立宣傳資料架和人口文化圖書角，便于群眾參閱、領(lǐng)取。鎮(zhèn)（街）、村（居）兩級的人口文化圖書角懸掛制作統(tǒng)一的“人口文化圖書角”字樣的標(biāo)識標(biāo)牌，各類報刊齊全，管理規(guī)范。四是設(shè)立企業(yè)人口文化園地。今年，將在濱海工業(yè)園區(qū)，建立一批高檔次的，集宣傳自助欄、影視、圖書資料、電腦、休閑為一體的新市民人口文化中心（園地）。同時，建立“流動人口一站式服務(wù)平臺”，為各類人群提供“零距離”優(yōu)質(zhì)的宣傳服務(wù)。
2.要切實加強輿論宣傳。一要加強與報紙、廣播、電視等主流媒體合作。繼續(xù)與廣播電視臺、日報等媒體合作辦好《江海潮涌》、《政風(fēng)行風(fēng)熱線》等欄目和廣播電視專題片，及時向大眾宣傳報道全市計生政策、工作動態(tài)等內(nèi)容。二要加強新聞信息的報道工作。要及時發(fā)現(xiàn)、捕捉人口計生工作亮點，切實加大在市級以上報刊、雜志、人口網(wǎng)站的投稿、用稿量。今年，除了堅持將信息報送列入年終目標(biāo)責(zé)任制考核，同時繼續(xù)實行新聞宣傳通報獎勵制度。每季度由市宣教科在人口網(wǎng)通報各單位稿件錄用情況，年終將表彰獎勵一批優(yōu)秀通訊員。三要善于利用現(xiàn)代化傳媒手段。充分運用戶外電子顯示屏、手機短信、啟吾東疆論壇等現(xiàn)代化宣傳媒體，繼續(xù)做好人口計生委優(yōu)酷官方視頻的運行，今年將開通人口計生官方微博。四要加強輿情監(jiān)測。各單位要明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員，專人負(fù)責(zé)，開展每天與人口計生工作相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告、處理、落實。
3.要切實加強家庭人口文化建設(shè)。一是加強人口文化隊伍建設(shè)，創(chuàng)作一批人口文化精品節(jié)目，利用“村村樂”納涼晚會、“三下鄉(xiāng)”、文藝匯演等活動經(jīng)常性巡回演出，今年我市將組織“市家庭人口文化才藝大賽”、“服務(wù)新市民共建新家園”等10次大型的人口計生文藝演出，要求每個鎮(zhèn)（街）開展人口計生文藝演出不少于4場。二是將繼續(xù)在省第三屆家庭人口文化節(jié)期間開展人口文化系列宣傳活動，各單位要盡早結(jié)合本地實際，設(shè)計富有地方特色的家庭人口文化系列活動具體方案，通過舉辦主題晚會、公益宣傳、廣場文化活動等形式，廣泛開展社會宣傳，營造濃郁環(huán)境氛圍，掀起家庭人口文化宣傳的。
（二）堅持經(jīng)常性進村入戶，提升宣傳成效
進村入戶是一項傳統(tǒng)的宣傳教育方式，但它貼近實際、貼近生活、貼近群眾，是取得宣傳工作成功的最基本、最重要的組織保證。
1.扎實開展隨訪服務(wù)。要建立經(jīng)常性工作機制，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推行免費服務(wù)、避孕節(jié)育知情選擇和計生服務(wù)機構(gòu)人員進村入戶隨訪服務(wù)。各村（居）計生專干對服務(wù)對象每年至少進行二次以上全面的面對面、心貼心、一對一的宣傳教育。其中對放環(huán)一年以內(nèi)的對象要進行2次B超隨訪檢查，放環(huán)一年以上的每年進行1次隨訪服務(wù)；對采取避孕藥具的新產(chǎn)婦一年內(nèi)不少于3次隨訪服務(wù)。
2.切實提高知曉程度。一要堅持和加強計劃生育法律法規(guī)、相關(guān)政策、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識的宣傳力度，使群眾人口計生各類知識知曉率達(dá)85%以上。二要積極為生育及采取補救措施的育齡夫婦做好落實長效避孕節(jié)育措施知情選擇的宣傳和服務(wù)工作，提高育齡婦女長效避孕措施的落實率。三要開展計劃生育全程便民服務(wù)，更好地為群眾提供生育、生產(chǎn)、生活服務(wù)，提高群眾對計劃生育服務(wù)的滿意度。
3.及時發(fā)放計生用品。一要做好計生藥具的發(fā)放工作。全市各村（居）都要配有專（兼）職計劃生育避孕藥具發(fā)放人員，負(fù)責(zé)做好藥具上門發(fā)放、咨詢指導(dǎo)、隨訪服務(wù)工作，藥具上門發(fā)放率要達(dá)到100%。二要做好計生宣傳品的發(fā)放工作。制作印制一批圖文并茂、內(nèi)容新穎、深受群眾歡迎的宣傳年歷畫、宣傳折頁、宣傳手提袋、雨傘、圍裙等宣傳品，組織市、鎮(zhèn)（街）、村（居）人口計生干部深入群眾家中開展講送活動，發(fā)放至育齡群眾手中，要確保每個育齡群眾家中至少有1份人口計生宣傳品，宣傳品進村入戶率要達(dá)到100%。
（三）圍繞幸福家庭建設(shè)，推動幾項重點工作
以幸福家庭建設(shè)為切入點，緊緊圍繞市人口計生委《關(guān)于深化幸福家庭工程的實施意見》，深化內(nèi)涵，創(chuàng)新載體，整合資源，在全市城鄉(xiāng)開展多種形式的幸福家庭創(chuàng)建活動。
1.實現(xiàn)“五有五星”創(chuàng)建全覆蓋。
繼續(xù)列入市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)總體考核。堅持與推進人口計生新農(nóng)村新家庭新三年計劃與“五有五星”創(chuàng)建相結(jié)合，繼續(xù)把人口計生“新農(nóng)村新家庭”計劃納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃與建設(shè)評估驗收體系，寫進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作單項目標(biāo)考核文件。
全面開展評選活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要從實際出發(fā)，組織群眾開展“婚育新風(fēng)文明戶”等評選活動，對獲得稱號的家庭要進行表彰獎勵。年底，市里將表彰100戶五星示范戶。今年9月，市人口計生委將與民政局、老齡辦等部門聯(lián)合開展“十大杰出老人”、“十大敬老楷?！敝半p十佳”評選活動。活動中，將通過層層篩選和媒體報道、公示等形式擴大評選影響力。
2.大力推進科學(xué)育兒工作。
廣泛開展宣傳倡導(dǎo)。一是充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，提高全社會的認(rèn)知度。二是利用會員之家、家長學(xué)校等宣傳服務(wù)陣地，舉辦“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教”大講堂等各種形式的公益性宣傳活動。三是充分發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡(luò)作用，做到科學(xué)育兒入社區(qū)、入家庭指導(dǎo)，確保本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）早教知識全覆蓋。今年，我市將開展“早教大禮包”免費贈送和“幸福寶寶“征集活動。
完善服務(wù)陣地。一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立科學(xué)育兒教育檔案，做好檔案資料的保存和歸檔整理工作，凸顯指導(dǎo)服務(wù)的有效性。二是以東方愛嬰、紅黃藍(lán)等7個已建成的人口早教基地為試點，大力推進“科學(xué)育兒進社區(qū)”活動，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要結(jié)合自身特色，因地制宜開展形式多樣的指導(dǎo)服務(wù)工作，確保轄區(qū)內(nèi)0-3歲嬰幼兒及家長開展主題親子活動不少于12次。今年我市將組織“搖籃工程”早教親子巡回活動。年底，全市所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）均建有1家掛牌的人口早教示范基地，并力爭繼續(xù)在基層培植2個以上市級科學(xué)育兒示范基地。
規(guī)范制度管理。一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要有年度活動計劃和年底總結(jié)，目標(biāo)明確，措施落實。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）各項規(guī)章制度健全，崗位職責(zé)明確。包括管理制度、培訓(xùn)制度、衛(wèi)生保健制度、評估制度等。
組織培訓(xùn)教育。一是主要通過人口早教師資培訓(xùn)，召開人口早教基地建設(shè)現(xiàn)場推進會，推廣好的經(jīng)驗和做法，提升已有人口早教基地的工作水平。二是以隊伍職業(yè)化建設(shè)為重點，今年市里將開展嬰幼兒早期教養(yǎng)等專門人才培訓(xùn)。
3.扎實開展關(guān)愛女孩行動。
營造濃厚宣傳氛圍。在鎮(zhèn)、村人口家庭公共服務(wù)中心和全市各大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的B超室張貼全市統(tǒng)一的禁止“兩非”警示標(biāo)志，并通過多種形式向全社會公布有獎舉報“兩非”行為的舉報電話，在集市、要道等人流集中的地方張貼大幅關(guān)愛女孩宣傳畫報，在全市營造關(guān)愛女孩及有利于女孩健康成長的良好社會氛圍。
繼續(xù)開展打擊“兩非”專項行動。認(rèn)真貫徹實施省人大《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，聯(lián)合六部門開展出生人口性別比集中治理行動。針對打擊“兩非”，各單位要設(shè)立有獎舉報電話，市級有獎舉報電話為：12356。同時，進一步加強制度建設(shè)、建立健全綜合治理出生人口性別比的長效機制。
舉辦有利于女孩發(fā)展的主題活動。各單位適時組織開展女孩才藝大賽、關(guān)愛女孩演講比賽、救助貧困女孩等活動，廣泛深入宣傳關(guān)愛女孩、治理出生人口性別比偏高的重大意義。6月和8月，市里將分別組織開展“有愛，我們不再孤單——獨生子女孤兒集體活動”和“太陽島志愿服務(wù)東疆行——七彩夏日”主題活動。同時，將聯(lián)合教育局、婦聯(lián)、團市委等單位組織開展“十佳自強女孩”評選活動。
4.強力推進青少年健康人格教育。
加強宣傳倡導(dǎo)。一是與教育局聯(lián)合，將青少年健康人格教育納入各大中小學(xué)健康教育有關(guān)課程的教學(xué)任務(wù)中。二是各單位積極倡導(dǎo)并配合轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)高中和普通中學(xué)全面推進青春期健康教育工作，通過校園墻報、展板、廣播、校園網(wǎng)、宣傳手冊等宣傳形式，將青春健康知識滲透到學(xué)校的每一個角落。
加強隊伍建設(shè)。一是組建由注冊心理咨詢師、青春期教育專家、衛(wèi)生醫(yī)學(xué)專家等成員組成的青春健康教育講師團，以菜單式培訓(xùn)的模式開展培訓(xùn)、講座等活動。二是針對青少年健康人格教育中的家長教育，今年我市將編制《幸福家庭指南——親子手冊》系列叢書，并在部分中小學(xué)試點免費發(fā)送。
加強基地建設(shè)。一是培育示范基地，進一步完善匯龍中學(xué)青春期健康教育示范基地，并依托人口家庭公共服務(wù)中心的5X項目建設(shè)帶動全市青春健康教育基地的全面展開。二是開展形式多樣主題活動。結(jié)合世界禁毒日、艾滋病日等，創(chuàng)新“青春健康教育”形式，通過與有關(guān)學(xué)校聯(lián)合舉辦健康知識講座，主題班會等活動，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀。今年，我市將開展十佳主題班會評選活動和“擁抱朝陽放飛夢想”征文競賽。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力
（一）要制定計劃、周密部署。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道計生辦要把宣傳教育放在首位，擺上重要日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定嚴(yán)密的工作計劃，營造有利于人口計生事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好氛圍，積極穩(wěn)妥地探索“以宣傳教育為先導(dǎo)”的人口計生工作新機制。
