首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作安排
時間：2023-03-02 15:10:54
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我縣自北向南主要有滁河、得勝河、清溪河、牛屯河和裕溪河五大水系，分布有25條支汊河。現(xiàn)有圩口42個，其中萬畝以上圩口7個、5000至10000畝圩口5個，圩內(nèi)耕地面積13.45萬畝，堤防總長達(dá)278公里。全縣現(xiàn)有中小型水庫61座，總庫容9353萬立方米；排灌站225座，總裝機(jī)415臺套、2.57萬千瓦。
二、主要工作
今年以來，我們立足于防大汛、抗大旱，制訂和完善科學(xué)的防汛抗旱預(yù)案，按照確保長江無為大堤含山防守段萬無一失，確保萬畝以上大圩安全度汛，確保城鎮(zhèn)防洪不出問題，確保水庫安全，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等“五個確保”的要求，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前謀劃。縣委、縣政府針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動等情況，及時調(diào)整充實(shí)了縣防汛抗旱指揮部、縣長江無為大堤防汛指揮部力量，使防汛領(lǐng)導(dǎo)力量盡早明確、提前介入，力求防汛工作主動。早在3月初，就啟動了防汛工作?？h防汛抗旱指揮部下發(fā)專門通知，對汛前工作進(jìn)行了布置，要求各地在抓好去年水利工程掃尾的同時，全面做好防汛前準(zhǔn)備工作。與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)水情、雨情測報，檢查各種預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，確保信息網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備暢通。5月中旬，召開了高規(guī)格的全縣防汛抗旱工作會議，認(rèn)真分析今年防汛工作的形勢，全面部署防汛工作任務(wù)。從去年下半年開始，我縣針對防汛中暴露的問題，加大了水利興修力度，確定了滁河、清溪河沿線的水毀修復(fù)和劉武等12座水庫除險加固等一批重點(diǎn)水利工程。為及早完成水利工程，確保開口子工程度汛安全，實(shí)行縣負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系重點(diǎn)工程，加強(qiáng)指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度；安排縣水務(wù)部門技術(shù)人員駐點(diǎn)跟班作業(yè)，嚴(yán)格督查，抓好工程質(zhì)量。目前，我縣在建水利工程已全部完工。
(二)明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。一是落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)防汛工作第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人分片包干，各負(fù)其責(zé)；二是實(shí)行縣負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系制。明確縣幾大班子每位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛調(diào)度和指導(dǎo)工作；三是落實(shí)防汛責(zé)任制。確定全縣61座水庫防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，并在新聞媒體上公布責(zé)任人員名單；四是確定了林頭、清溪、陶廠等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為防守長江大堤含山段的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了4000多名參加防守長江無為大堤民工隊(duì)伍，做好上堤防汛準(zhǔn)備；五是下達(dá)環(huán)峰、林頭、運(yùn)漕、仙蹤等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防洪任務(wù)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)，相關(guān)部門全力配合，確保城鎮(zhèn)安全度汛。
(三)制訂預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)施。為把防汛工作做實(shí)做細(xì)，我們制訂了2004年防汛抗旱《工作意見》和《預(yù)案》，提出了全縣防汛抗旱的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了各類防洪除澇控制措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身的防汛特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的預(yù)案。與此同時，縣、鄉(xiāng)兩級嚴(yán)格對照預(yù)案狠抓防汛物資和防汛隊(duì)伍的落實(shí)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣已籌措木材50立方米、浪樁9.5萬根、麻袋8萬條、草袋7.7萬條、編織袋43萬條、黃砂3300噸、石料(子)2萬噸。
(四)深入檢查，督促整改。為認(rèn)真做好今年防汛準(zhǔn)備工作，4月中旬，縣幾大班子負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入到全縣各重點(diǎn)圩口、水庫、涵閘實(shí)地檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改。與此同時，還將所檢查出的問題整理歸類，編印成冊，發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及每位參加防汛工作的縣負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員，以此增強(qiáng)檢查和指導(dǎo)防汛工作的針對性和實(shí)效性。各分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的縣負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員也都對照各地防汛中存在的問題，加大檢查落實(shí)力度，督促抓好防汛隱患整改到位。為確保河道行洪、河堤安全，近期我縣又組織了一次河道清障工作專項(xiàng)督查。
由于全縣防汛工作部署及時，要求嚴(yán)格，目前汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。
三、下一步工作安排
我們將在前期工作的基礎(chǔ)上補(bǔ)缺補(bǔ)差，嚴(yán)陣以待，力求把防汛準(zhǔn)備工作做得更加充分。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，動員全縣上下牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想不動搖，時刻保持著警惕和臨戰(zhàn)狀態(tài)。
我縣自北向南主要有滁河、得勝河、清溪河、牛屯河和裕溪河五大水系，分布有25條支汊河?，F(xiàn)有圩口42個，其中萬畝以上圩口7個、5000至10000畝圩口5個，圩內(nèi)耕地面積13.45萬畝，堤防總長達(dá)278公里。全縣現(xiàn)有中小型水庫61座，總庫容9353萬立方米；排灌站225座，總裝機(jī)415臺套、2.57萬千瓦。二、主要工作
今年以來，我們立足于防大汛、抗大旱，制訂和完善科學(xué)的防汛抗旱預(yù)案，按照確保長江無為大堤含山防守段萬無一失，確保萬畝以上大圩安全度汛，確保城鎮(zhèn)防洪不出問題，確保水庫安全，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等“五個確保”的要求，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前謀劃。縣委、縣政府針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動等情況，及時調(diào)整充實(shí)了縣防汛抗旱指揮部、縣長江無為大堤防汛指揮部力量，使防汛領(lǐng)導(dǎo)力量盡早明確、提前介入，力求防汛工作主動。早在3月初，就啟動了防汛工作?？h防汛抗旱指揮部下發(fā)專門通知，對汛前工作進(jìn)行了布置，要求各地在抓好去年水利工程掃尾的同時，全面做好防汛前準(zhǔn)備工作。與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)水情、雨情測報，檢查各種預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，確保信息網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備暢通。5月中旬，召開了高規(guī)格的全縣防汛抗旱工作會議，認(rèn)真分析今年防汛工作的形勢，全面部署防汛工作任務(wù)。從去年下半年開始，我縣針對防汛中暴露的問題，加大了水利興修力度，確定了滁河、清溪河沿線的水毀修復(fù)和劉武等12座水庫除險加固等一批重點(diǎn)水利工程。為及早完成水利工程，確保開口子工程度汛安全，實(shí)行縣負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系重點(diǎn)工程，加強(qiáng)指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度；安排縣水務(wù)部門技術(shù)人員駐點(diǎn)跟班作業(yè)，嚴(yán)格督查，抓好工程質(zhì)量。目前，我縣在建水利工程已全部完工。
(二)明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。一是落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)防汛工作第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人分片包干，各負(fù)其責(zé)；二是實(shí)行縣負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系制。明確縣幾大班子每位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛調(diào)度和指導(dǎo)工作；三是落實(shí)防汛責(zé)任制。確定全縣61座水庫防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，并在新聞媒體上公布責(zé)任人員名單；四是確定了林頭、清溪、陶廠等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為防守長江大堤含山段的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了4000多名參加防守長江無為大堤民工隊(duì)伍，做好上堤防汛準(zhǔn)備；五是下達(dá)環(huán)峰、林頭、運(yùn)漕、仙蹤等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防洪任務(wù)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)，相關(guān)部門全力配合，確保城鎮(zhèn)安全度汛。
(三)制訂預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)施。為把防汛工作做實(shí)做細(xì)，我們制訂了20__年防汛抗旱《工作意見》和《預(yù)案》，提出了全縣防汛抗旱的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了各類防洪除澇控制措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身的防汛特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的預(yù)案。與此同時，縣、鄉(xiāng)兩級嚴(yán)格對照預(yù)案狠抓防汛物資和防汛隊(duì)伍的落實(shí)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣已籌措木材50立方米、浪樁9.5萬根、麻袋8萬條、草袋7.7萬條、編織袋43萬條、黃砂3300噸、石料(子)2萬噸。
(四)深入檢查，督促整改。為認(rèn)真做好今年防汛準(zhǔn)備工作，4月中旬，縣幾大班子負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入到全縣各重點(diǎn)圩口、水庫、涵閘實(shí)地檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改。與此同時，還將所檢查出的問題整理歸類，編印成冊，發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及每位參加防汛工作的縣負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員，以此增強(qiáng)檢查和指導(dǎo)防汛工作的針對性和實(shí)效性。各分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的縣負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員也都對照各地防汛中存在的問題，加大檢查落實(shí)力度，督促抓好防汛隱患整改到位。為確保河道行洪、河堤安全，近期我縣又組織了一次河道清障工作專項(xiàng)督查。
由于全縣防汛工作部署及時，要求嚴(yán)格，目前汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。
三、下一步工作安排
我們將在前期工作的基礎(chǔ)上補(bǔ)缺補(bǔ)差，嚴(yán)陣以待，力求把防汛準(zhǔn)備工作做得更加充分。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，動員全縣上下牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想不動搖，時刻保持著警惕和臨戰(zhàn)狀態(tài)。
入汛以來，根據(jù)省、州、縣有關(guān)山洪災(zāi)害防御工作要求，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，目前開展了以下工作：
1、對縣域內(nèi)115處山洪溝危險區(qū)、雅礱江防洪堤城區(qū)防洪堤來馬防洪堤開展了隱患巡排查工作，對排查出的隱患已經(jīng)整治排除。
2、要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好山洪區(qū)的兩張表預(yù)案，明確細(xì)化責(zé)任人，并在村內(nèi)進(jìn)行公示。
3、進(jìn)一步完善防汛預(yù)案的修編工作。
4、做好群策群防工作，近期指導(dǎo)完成了對鎮(zhèn)小學(xué)的防汛演練工作。
5、要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好汛期搶險物資儲備工作。
6、安排專業(yè)運(yùn)維人員對全縣60個預(yù)警廣播及一個中心平臺進(jìn)行了運(yùn)行維護(hù)、維修。并對17個自動水。
7、利用5.12防災(zāi)減災(zāi)日發(fā)放宣傳資料6000余份，推送科普信息1500余條。
8、堅(jiān)持24小時值班制度，并對各山洪災(zāi)害危險區(qū)的責(zé)任人的在崗情況進(jìn)行電話抽查，抽查情況良好。
二、下步工作安排
一是進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將隱患排查貫穿整個汛期，堅(jiān)持排查再深入、重點(diǎn)再突出、措施再細(xì)化。
二是進(jìn)一步開展演練。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成對本轄區(qū)內(nèi)山洪溝防汛演練工作，要讓危險區(qū)內(nèi)的群眾百分之百的熟悉預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避險安置點(diǎn)。
三是進(jìn)一步做好防汛搶險物資儲備。做到“寧可備而不用，不可用而不備”。確保防洪搶險時調(diào)得出、用得上，發(fā)揮作用。
一、分析形勢，充分認(rèn)識做好今年防汛工作的極端重要性
當(dāng)前已進(jìn)入主汛期，防汛工作轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。由于我縣位于沂下游，地勢北高南低，這一特殊的地理位置，決定了我縣防汛工作不僅要考慮境內(nèi)降雨情況，更易受沂上游過境客水的影響，去年的防汛工作充分體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。去年7月21日，在我縣基本上無降雨的情況下，上游的平邑、蒙陰、費(fèi)縣出現(xiàn)短時集中降雨，流量達(dá)到6500立方米/秒，形成近10年最大的過境洪峰，土山攔河閘一度出現(xiàn)險情。作為沂蒙山區(qū)的洪水走廊，我縣每年的防汛壓力都非常大。前段時間，水利、河道等部門對全縣防汛工作進(jìn)行了調(diào)查摸底，分析了我縣防汛工作存在的隱患和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門為迎大汛、搶大險做了一些準(zhǔn)備工作。綜合分析各種情況，感到今年的防汛工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢：一是極端天氣明顯增多。從大的范圍來看，全國降水極為不均，部分地區(qū)旱情之重、汛期之早都是歷史罕見，全國平均氣溫創(chuàng)22年以來新低。最近，南方一些省市相繼遭受暴雨襲擊，部分河流超過警戒水位，人員傷亡較多，財(cái)產(chǎn)損失較重。從我縣情況來看，今年以來，全縣氣溫忽上忽下、起伏劇烈，先后出現(xiàn)雷雨、冰雹、強(qiáng)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣。1－5月份，已累計(jì)平均降雨236.3毫米，較歷年同期偏多27.7%。從這一系列天氣現(xiàn)象來看，暴雨的突發(fā)性、反常性和不可預(yù)見性日漸突出，防汛任務(wù)十分艱巨。二是上游蓄水工程增多。近年來，市實(shí)行大水城建設(shè)，上游先后興建了7處橡膠壩，一旦遇到強(qiáng)降雨過程，上游集中放水，極易造成洪峰。三是水利工程防洪能力不高。沂、是我縣主要行洪河道，但河道淤積嚴(yán)重，險工險段較多，整體泄洪能力不強(qiáng)。四是城市防汛設(shè)施不健全。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，在排水溝渠上私搭亂建，任意傾倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，造成排水不暢、河道淤積、堵塞，城市防洪排澇能力降低。五是部分干部群眾對防汛工作重要性的認(rèn)識和估計(jì)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分河段年年防汛不見汛，極易讓人放松警惕，產(chǎn)生松懈思想和僥幸心理?？傊?，今年的防汛工作形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大，絕不能有絲毫麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治、講大局的高度，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，未雨綢繆，迅速行動，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，確保安全度汛。
二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施
今年我縣防汛工作的總體要求是：立足于“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”，突出防御沂流域性大洪水、抵御強(qiáng)臺風(fēng)、防范大暴雨，努力做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不死人，水庫不垮壩，主要河道堤防不決口，內(nèi)澇少成災(zāi)，最大限度地減輕災(zāi)害損失。工作中，要突出五個重點(diǎn)部位，抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：五個重點(diǎn)部位，即河道、水庫、城市、田間內(nèi)澇和工礦企業(yè)防汛。四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即防汛檢查、物資儲備、預(yù)案完善、隊(duì)伍建設(shè)。
一是河道防汛。河道防汛歷來是我縣防汛工作的重中之重。前段時間，水利、河道部門對白馬河的險工險段進(jìn)行了初步排查，排查出險工險段38處。其中，重點(diǎn)險工28處，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點(diǎn)險工8處，涉及、紅花、高峰頭3個鄉(xiāng)鎮(zhèn);白馬河重點(diǎn)險工2處，均在鎮(zhèn)。對這些險工險段，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水利、河道部門要逐一制定安全度汛方案，將責(zé)任落實(shí)到段到人，及早做好除險加固和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。同時，要加大巡查監(jiān)測，尤其是在暴雨或連續(xù)降雨天氣，要派專人靠上巡查，確保隱患能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理。要按照“誰設(shè)障，誰清障”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，確保河道岸線的安全穩(wěn)定。另外，水利、河道部門要將龍門橡膠壩作為防汛重點(diǎn)，加強(qiáng)水情的科學(xué)監(jiān)測，提高汛情預(yù)報的準(zhǔn)確性，及時加強(qiáng)與沂沭泗局聯(lián)絡(luò)，科學(xué)合理調(diào)度蓄水情況，做好橡膠壩的汛期管理工作。
二是水庫防汛。我縣共有11座小型水庫，其中10座已完成除險加固工程，圍山水庫正在施工，施工單位要倒排工期，加快進(jìn)度，盡快完成。要加強(qiáng)巡查排檢力度，凡是有水庫、塘壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在6月20日主汛期前要組織專人進(jìn)行檢查，制定度汛措施，落實(shí)防汛責(zé)任制，完善調(diào)度運(yùn)行方案，確保水庫、塘壩安全度汛。各水庫要嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度控制運(yùn)用計(jì)劃，不得隨意超蓄，對安全度汛沒有把握的，要低水位運(yùn)行，必要時在強(qiáng)降雨前空庫迎汛。
三是城市防汛。城市防汛險情呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，一旦發(fā)生，災(zāi)害損失嚴(yán)重。今年，已有、的一些城市發(fā)生洪澇災(zāi)害，必須引以為戒。近幾年，我縣對窯上干渠、李墨干渠及縣城駐地主要道路兩側(cè)排水渠道進(jìn)行了清淤、治理，排水效果有了明顯改觀。但李墨干渠清淤不徹底，等主要排水溝渠亟待清淤、清障，每逢集中降雨，積水現(xiàn)象時有發(fā)生。城管、建設(shè)等部門要抓好城市排水設(shè)施的全面檢查、維修，特別是針對城區(qū)面積擴(kuò)大、部分區(qū)段排水設(shè)施相對滯后的實(shí)際，積極制定切實(shí)可行的解決方案，盡快做好城區(qū)內(nèi)河道、排水管網(wǎng)、暗渠等清淤、維修和養(yǎng)護(hù)工作，提高排水能力。要將在建工地的防汛作為汛期建筑安全專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，重點(diǎn)檢查基坑、邊坡以及塔吊、腳手架等重點(diǎn)部位和設(shè)施的防汛措施落實(shí)情況。
四是田間內(nèi)澇。由于歷史上蘇北地區(qū)沿魯蘇邊界走向修建了一些大壩等水利工程，造成邊界排水不暢，在一定程度上制約著楊集、花園、歸昌等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的汛期排水，每年汛期都有不同程度的積水不能及時排出，造成大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)的局面。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前搞好排水渠道的清淤、疏浚，進(jìn)一步落實(shí)防汛預(yù)案和搶險隊(duì)伍，特別是在暴雨來臨時，要做好排澇準(zhǔn)備，減輕內(nèi)澇損失。
五是工礦企業(yè)防汛。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對工礦企業(yè)防汛工作的監(jiān)督檢查，特別是各個煤礦、非煤礦山，要嚴(yán)禁暴雨期間進(jìn)行井下作業(yè)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。各企業(yè)要落實(shí)好防汛安全措施，密切關(guān)注天氣形勢，積極應(yīng)對天氣變化，切實(shí)保障廠區(qū)、礦區(qū)防洪安全。
一要深入開展防汛安全大檢查。前段時間，水利、河道等部門已經(jīng)對河道、水庫度汛工程和防汛物料進(jìn)行了摸底排查，查出了一些隱患，落實(shí)了整改措施。近期，要組織人員，對防汛重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)再進(jìn)行一次徹底檢查，主要查看工程整改是否到位，防范措施是否落實(shí)，確保在主汛期前消除隱患。
二要及時做好防汛物資的儲備管理。按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，縣防辦下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)籌集號備防汛物料的通知》，明確了需號備的物料數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣防辦的統(tǒng)一安排，不折不扣地落實(shí)好搶險救災(zāi)物料的更新補(bǔ)充任務(wù)。此外，各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動沿河村莊，就地取材，進(jìn)行必要的石料、沙土儲備，保證一般險情的搶險需要。要完善物資管理制度，通過建檔立卡，登記造冊，實(shí)行重要物資定點(diǎn)儲存、專人保管，確保急用時能足量調(diào)撥到位。
三要進(jìn)一步修訂完善防汛預(yù)案?？茖W(xué)的防汛預(yù)案，是做好防汛工作的關(guān)鍵?？h防辦已制訂了2010年全縣防洪預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要根據(jù)當(dāng)前面臨的新情況、新問題，抓緊查漏補(bǔ)缺，對各自防汛預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充、完善和調(diào)整，特別是建設(shè)、交通、供電、通信、教育、工礦企業(yè)等部門和行業(yè)，要突出“實(shí)用”，做到“管用”，下力氣抓好防汛預(yù)案的落實(shí)，力求做到清清楚楚、明明白白，發(fā)生險情能夠用得上、用得好，切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
四要強(qiáng)化防汛搶險隊(duì)伍建設(shè)。防汛“三線”隊(duì)伍是搞好防汛工作的生力軍，也是贏得防汛的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防指下達(dá)的人員指標(biāo)，組建好防汛常備隊(duì)、搶險隊(duì)和后備隊(duì)。縣直有關(guān)單位要建立由主要負(fù)責(zé)同志任指揮的搶險救災(zāi)隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、頂?shù)米 ？h人武部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前防汛形勢，將民兵工作的重點(diǎn)放在防汛專業(yè)搶險和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)上來，以民兵為主體，打造一支指揮順暢、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打善戰(zhàn)的防汛搶險主力軍。近期，縣人武部要結(jié)合民兵訓(xùn)練，在全縣組織一次防汛常備隊(duì)集結(jié)演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要有針對性地開展村莊撤離、搶險救生演練，真正做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。武警部隊(duì)、公安干警和民兵預(yù)備役在歷年的抗洪搶險中完成了大量的急難險重任務(wù)，是抗洪搶險的中堅(jiān)力量，縣防指要加強(qiáng)聯(lián)系和調(diào)度，搞好防洪搶險工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動防汛工作深入開展
防汛工作涉及面廣，工作量大，稍有疏忽，就有可能釀成大患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把這項(xiàng)工作列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動，為今年安全度汛提供強(qiáng)有力的組織保證。
（一）嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。會上，印發(fā)了《調(diào)整縣防汛抗旱指揮部成員和包河包庫責(zé)任分工的通知》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛責(zé)任狀，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)工程、河道、水庫防汛責(zé)任。會后，各包河包庫指揮部和城市防汛指揮部要立即行動起來，分別召開一次現(xiàn)場辦公會議，集中解決存在的突出問題，確保安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照分級負(fù)責(zé)的原則，把防汛責(zé)任層層分解到每一個村街、每一個單位，落實(shí)到每一個工程、每一個人，并層層簽訂責(zé)任狀，真正把責(zé)任落到實(shí)處。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值守、工程巡查等制度，從現(xiàn)在開始，各級防汛責(zé)任人要上崗到位，靠前指揮，密切關(guān)注天氣、雨情、水情，確保發(fā)現(xiàn)情況及時處理、及時指導(dǎo)。所有責(zé)任人汛期不得外出，通訊必須保持暢通，特殊情況需要外出的，要落實(shí)好責(zé)任交接補(bǔ)位制度?？h防辦要加強(qiáng)調(diào)度、檢查，凡發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位無人值守的，一律通報批評。對責(zé)任落實(shí)不到位，造成重大災(zāi)害后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動?？h防指各成員單位要按照各自職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成防汛合力。水利、河道部門要重點(diǎn)抓好水利建設(shè)及水利工程管理運(yùn)行，提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平；氣象部門要加雨和異常天氣的監(jiān)測和預(yù)報，加大監(jiān)測頻次，及時通報縣防指；教育部門要做好學(xué)校教室和宿舍等危房舊房的排查，采取有效措施保障學(xué)校度汛安全；建設(shè)部門要做好城市防洪排澇工作；民政部門要做好各項(xiàng)救助的準(zhǔn)備工作；財(cái)政部門要及時落實(shí)防汛資金，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查；電力部門要確保重要防洪工程、重點(diǎn)區(qū)域及防汛指揮機(jī)構(gòu)汛期的用電需求；聯(lián)通、移動及廣播電視等單位要為防汛部門提供緊急搶險的通信保障，并依照有關(guān)規(guī)定，充分利用廣播、電視、手機(jī)短信等手段，及時向群眾災(zāi)害預(yù)警信息。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要講大局、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律，服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行職責(zé)；要加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化工作保障，確保防洪救災(zāi)資金和物資專款專用、專物專用，決不允許截留和挪用；要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到令行禁止、政令暢通。對責(zé)任不落實(shí)、制度不執(zhí)行、指令不服從的，或者拖延執(zhí)行、執(zhí)行不力、的，要啟動問責(zé)程序，并依紀(jì)依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
四、統(tǒng)籌安排，突出抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
當(dāng)前，“三夏”生產(chǎn)全面鋪開，夏收進(jìn)入關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)擺布時間、人員，在認(rèn)真做好防汛工作的同時，扎實(shí)抓好三夏生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
（一）千方百計(jì)加快麥?zhǔn)者M(jìn)度。今年小麥長勢良好，全縣91.6萬畝小麥豐收在望。由于氣候異常的影響，今年小麥?zhǔn)崭钇谙鄬校準(zhǔn)諣幦肆?、爭機(jī)械的矛盾比較突出，加上近期雨水較多，麥?zhǔn)招蝿莶蝗輼酚^。昨天，縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快麥?zhǔn)者M(jìn)度的緊急通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照通知要求，把麥?zhǔn)兆鳛楫?dāng)前工作的重中之重，抓住陰雨天氣到來前的有利時機(jī)，立足一個“早”字，突出一個“搶”字，發(fā)揚(yáng)“虎口奪糧”的精神，全力以赴加快麥?zhǔn)者M(jìn)度。要深入發(fā)動，緊急動員，引導(dǎo)群眾全力搶收小麥。要把脫產(chǎn)干部、村干部組織起來，包工作區(qū)、包村、包地塊，集中力量抓好麥?zhǔn)?。要集中機(jī)械，做到歇人不歇機(jī)，晝夜作業(yè)，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用。要加強(qiáng)麥?zhǔn)諜C(jī)械的調(diào)度管理，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)行攔截麥?zhǔn)諜C(jī)械、阻撓機(jī)械正常作業(yè)或強(qiáng)行收取管理費(fèi)等現(xiàn)象，要依法予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)好麥?zhǔn)罩刃?。要加?qiáng)農(nóng)機(jī)、場間電源的安全管理，杜絕安全事故發(fā)生。從今天開始，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)麥?zhǔn)者M(jìn)度，縣政府實(shí)行一天一調(diào)度、兩天一通報。
在視頻調(diào)度會結(jié)束后，縣委副書記、防指指揮長黃蕙立即召集全體防指成員進(jìn)行工作調(diào)度，要求各防指成員單位對所掛點(diǎn)的小型水庫進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查，工作做到不留死角、不留盲區(qū)?？h長楊永飛就落實(shí)“四保障”相關(guān)費(fèi)用問題上作了重要指示，縣財(cái)政全面保障各項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)。3月17日，再次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（指揮長）防汛調(diào)度會，在聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況后，對落實(shí)“四保障”工作進(jìn)行了再調(diào)度、再部署。
（二）、明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)
對照視頻調(diào)度會要求，經(jīng)過詳細(xì)排查，我縣需進(jìn)行溢洪道擴(kuò)降的還有3座水庫，需進(jìn)行上壩公路修建的還有6座水庫；需新建值班管理房的還有35座水庫，需現(xiàn)場重新儲備防汛物料的還有51座水庫。根據(jù)時間緊、任務(wù)重這一情況，縣防指對上述工作進(jìn)行任務(wù)分工和責(zé)任明確。對值班房、現(xiàn)場防汛物料的儲備、道路的修通由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，縣水利局、交通局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；溢洪道擴(kuò)降工作由縣水利局負(fù)責(zé)實(shí)施。各成員單位就所掛點(diǎn)水庫協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利局做好各項(xiàng)工作落實(shí)。另外，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的審核和撥付，確保資金的合理使用；監(jiān)察局負(fù)責(zé)把關(guān)項(xiàng)目審批，確保資金使用公開透明，同時協(xié)助防指督查工作落實(shí)；審計(jì)局負(fù)責(zé)工程資金合理使用審核。
（三）、把握時間，保證質(zhì)量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水利局在接受工作任務(wù)后，迅速啟動了各項(xiàng)工程建設(shè)和相關(guān)物料的準(zhǔn)備工作，緊鑼密鼓進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)和工程的預(yù)算和落實(shí)工程施工隊(duì)伍，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用倒排時間方式開展工作，在確保質(zhì)量的前提下，力爭在3月30日前按要求完成四項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）強(qiáng)化督查、確保進(jìn)度
縣防指為確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，安排由縣防汛辦會同各防指成員單位、監(jiān)察局，就部門協(xié)作、工作進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程廉潔的方面進(jìn)行督查，以保證“四保障”做成公正、透明的優(yōu)質(zhì)民生工程
二、存在問題
（一）工程量大。在各分項(xiàng)工程項(xiàng)目中，涉及通路工程項(xiàng)目的工程量較大，如：吉潭鎮(zhèn)高石嘴水庫上壩公路修建長度達(dá)3公里，項(xiàng)目預(yù)算達(dá)到35萬。
（二）施工難度大。在通壩公路的修建中，部分涉及土地和果樹征收，容易造成工期拖延。如：南橋洋和山水庫上壩公路及燕子巖溢洪道擴(kuò)降，涉及土地征收和果樹補(bǔ)償。
三、下一步工作打算
一、防汛指揮部辦公室工作職責(zé)
在市、縣防汛指揮部和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，隨時掌握重要天氣信息，及時進(jìn)行雨情、汛情預(yù)警，傳達(dá)上級搶險救災(zāi)指令、命令等，積極組織協(xié)調(diào)各部門各單位搶險救災(zāi)行動，收集、整理上報雨情、汛情、險情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣防汛指揮部各成員單位搶險救災(zāi)職責(zé)
當(dāng)局地出現(xiàn)強(qiáng)降雨，造成農(nóng)田、道路、公路、飲水、電力設(shè)施，通訊設(shè)施被沖毀、房屋倒塌或南部山區(qū)發(fā)生山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防汛指揮部各成員單位要積極行動，大力配合，通力協(xié)作，按照各自的職責(zé)，搶險救災(zāi)。
1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
防汛第一責(zé)任人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮搶險救災(zāi)，處理突發(fā)事件，調(diào)查了解受災(zāi)情況，迅速組織鄉(xiāng)、村干部、排洪機(jī)具進(jìn)行排洪除險，緊急轉(zhuǎn)移群眾，妥善安置無家可歸人員，組織群眾自救、互救，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，并快速向縣政府、縣防汛指揮部辦公室、民政局報告災(zāi)情。
2、縣建設(shè)局（城防辦）
迅速派員到受災(zāi)現(xiàn)場處理險情，幫助群眾撤離出危險地帶，動用市政工程設(shè)備，疏通排水管道、泄洪渠道，保證排、泄水管網(wǎng)暢通。并將災(zāi)情速報縣政府、縣防汛指揮部辦公室。
3、礦管辦（滑坡辦）
迅速派出應(yīng)急調(diào)查組趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾到安全地帶，并在規(guī)定時限向縣政府、縣防汛指揮部辦公室報告災(zāi)情。
4、相關(guān)部門
農(nóng)業(yè)部門要抽調(diào)人員將農(nóng)作物受災(zāi)面積、種類及受災(zāi)程度進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，并協(xié)助搶險救災(zāi)。
民政部門要逐村逐戶排查倒塌房屋及危房，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好對口遷安，安排好災(zāi)民并準(zhǔn)備足夠的救災(zāi)帳蓬和必要的生活用品，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方居住。
交通部門及時調(diào)用機(jī)械修復(fù)搶險道路，盡快恢復(fù)道路暢通。
水務(wù)部門積極做好搶險全過程技術(shù)指導(dǎo)。
糧食部門積極做好災(zāi)民糧油供應(yīng)。
財(cái)政部門積極籌措撥付救災(zāi)所需資金。
電力部門及時派員搶修水毀電力線路。
人武部調(diào)動民兵預(yù)備役支援當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險救災(zāi)。
公安部門做好搶險救災(zāi)的社會治安維護(hù)，防止壞人破壞。
供銷、商業(yè)、物資部門準(zhǔn)備好搶險救災(zāi)物資和工具，等待命令。
衛(wèi)生部門積極做好受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)。
氣象部門對強(qiáng)降雨天氣加密觀測預(yù)報，及時雨情信息。
廣電部門要通過電視及時將重要天氣信息及搶險救災(zāi)指令向社會公布。
發(fā)展計(jì)劃部門協(xié)助水利部門做好水毀修復(fù)計(jì)劃安排上報和項(xiàng)目爭取工作。
中國電信、中國移動、中國聯(lián)通確保電話通訊暢通和網(wǎng)絡(luò)暢通。
教育部門要迅速撤出危漏校舍中的師生。
旅游部門要迅速撤離或疏散危險地帶的游客。
經(jīng)貿(mào)部門迅速撤出受洪水威脅的廠礦企業(yè)單位職工及財(cái)產(chǎn)。
在主汛期即將到來之即，縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20__年防汛防滑工作，客觀分析20__年全縣汛情趨勢、防汛防滑工作形勢，進(jìn)一步動員全縣各級各部門迅速行動起來，明確防范重點(diǎn)，落實(shí)防汛防滑責(zé)任，細(xì)化工作方案，夯實(shí)工作措施，切實(shí)抓好今年防汛防滑工作，確保安全渡汛。剛才,縣防汛辦、防滑辦負(fù)責(zé)人就今年的防汛防滑工作作了全面安排部署，縣氣象局就今年雨情趨勢作了分析，我都同意。后面，吳縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步認(rèn)識防汛防滑工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防滑工作的責(zé)任感和緊迫感
防汛防滑工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山。我縣屬北亞熱帶山地濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年平均降水量大，山大溝深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加之群眾多依山傍水居住，洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，防汛防滑形勢不容樂觀。一是由于我縣常年受北亞熱帶山地濕潤季風(fēng)氣候影響，暴雨高頻出現(xiàn)。從災(zāi)害種類來看，既有局部洪水，又有區(qū)域性大洪水，同時伴隨滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，隨時都可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，加之旱澇交替發(fā)生，直接影響到人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是全縣境內(nèi)溝河密布，山高坡陡，防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，滑坡隱患分布廣，城鎮(zhèn)和村莊院落沿溝河建設(shè)且擠占行洪河道現(xiàn)象突出，加之群眾居住分散，信息傳遞方式落后，任何時間的麻痹、任何部位的疏漏、任何環(huán)節(jié)的斷檔，都可能付出慘重的代價。三是受地方財(cái)力限制，防汛抗旱防滑的設(shè)施還很薄弱，且短期內(nèi)難以徹底改變現(xiàn)狀，特別是以走山滑坡、洪水、泥石流為主的災(zāi)害難以根治。四是部分干部群眾有麻痹大意思想，對災(zāi)害危害和防范心存僥幸。這些問題的存在決定了我們防汛防滑工作的艱巨性和長期性。根據(jù)水利、氣象部門預(yù)測和旱澇交替的自然規(guī)律，今年我縣南江河、洪石河流域降水量比常年偏多，局部發(fā)生暴雨洪水的可能性極大，防汛防滑形勢十分嚴(yán)峻。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，一定要充分認(rèn)識防汛防滑工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，銘記災(zāi)害教訓(xùn)，以高度的警覺、扎實(shí)的作風(fēng)和有效的措施，爭取防汛防滑工作的主動權(quán)，努力減輕災(zāi)害損失，確保安全渡汛。
二、明確總體工作要求，全面落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)措施
今年全縣防汛防滑工作的總體要求是：從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，以人為本，以防為主，防抗結(jié)合，積極應(yīng)對，努力做到小汛無大災(zāi)，大災(zāi)不死人。發(fā)生超標(biāo)洪水時，全力保證人員安全；發(fā)生旱災(zāi)時，確保群眾生活用水供應(yīng)和灌溉用水，盡力減輕旱災(zāi)損失。
今年我縣防汛工作的重點(diǎn)是：南江河、大曙河、竹溪河、浪河、洪石河等溝河兩岸沿線，城關(guān)、鐘寶、曾家等重要集鎮(zhèn)三大峽電站，雙河口電站、浪河電站等在建電站，以及207省道大修工程各采砂場，工礦企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)單位；防滑工作的重點(diǎn)是：已經(jīng)明確的237處滑坡，其中最為嚴(yán)重的有13處是重中之重，主要分布于城關(guān)、白家、小曙河、鐘寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，確定各自的工作重點(diǎn)，有針對性地落實(shí)防范措施，切實(shí)做到防范于未然。
（一）扎實(shí)開展汛前檢查工作。汛前、汛期檢查是發(fā)現(xiàn)問題、查找薄弱環(huán)節(jié)的重要基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及指揮部各成員單位要由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，迅速對轄區(qū)內(nèi)水庫、電站、水利設(shè)施、滑坡點(diǎn)、河道沿線、危房校舍等重點(diǎn)部位全面開展檢查。重點(diǎn)檢查防汛防滑責(zé)任制、防搶撤預(yù)案、防汛防滑物資、搶險隊(duì)伍及通訊保障、隱患處理及措施落實(shí)等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要在“五一”之前對各轄區(qū)的重點(diǎn)部位進(jìn)行一次全面排查，并將檢查結(jié)果報防汛辦、防滑辦。要嚴(yán)格執(zhí)行檢查結(jié)果登記制度，實(shí)行建檔立卡、整治消號，堅(jiān)持誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任單位、責(zé)任人，限期整改。對一時整治難度大的，要落實(shí)應(yīng)急防范措施和具體監(jiān)測人員，定期回訪調(diào)查；對于有能力解決的病險河段、路段、滑坡治理、移民搬遷等工程，有關(guān)部門必須高度重視，抓住汛前的這一段黃金時間，科學(xué)籌劃，抓緊實(shí)施，搶修一批應(yīng)急工程，把問題解決在險情到來之前。水利部門要以貫徹《水法》、《防洪法》為契機(jī)，加強(qiáng)河道管理，組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對于直接影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行洪障礙，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，依法限期徹底清除，確保行洪暢通。
（二）扎實(shí)搞好局部暴雨山洪災(zāi)害的防御工作。局部暴雨、山洪及滑塌、泥石流是我縣汛期的主要自然災(zāi)害，具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性大、難以預(yù)測、難以防范等特點(diǎn)，做好暴雨山洪易發(fā)區(qū)的工作對于有效控制和減少因?yàn)?zāi)傷亡人員至關(guān)重要。山洪災(zāi)害的防范工作要重點(diǎn)解決好三個方面的問題：一是災(zāi)害性天氣、洪水信息快速有效傳遞問題;二是溝河沿岸住戶的緊急避險問題;三是搶險救災(zāi)的組織、指揮問題。局部暴雨山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)村莊院落的“防、搶、撤”方案重點(diǎn)在“撤”,要做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測人員、報警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、撤離組織“六到位”?！拔逡弧鼻耙獙⑦w安明白卡發(fā)放到戶。遇有災(zāi)害性天氣或山洪暴發(fā)信息，要千方百計(jì)通知到戶到人，果斷組織撤離避險，信息傳遞及報警手段要土洋結(jié)合、靈活多樣。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)群眾抗災(zāi)避災(zāi)的教育和引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在抗洪搶險中的戰(zhàn)斗堡壘作用，組建以村、組為單元的聯(lián)防自救組織，同一莊院的群眾在強(qiáng)降雨天氣時應(yīng)實(shí)行夜間輪流值班，以監(jiān)測雨情水情，加強(qiáng)對住所周邊環(huán)境的巡查，做好照明、雨具等逃生器材的準(zhǔn)備工作。
（三）切實(shí)將縣城及集鎮(zhèn)的各項(xiàng)度汛措施落實(shí)到位。城鎮(zhèn)由于交通便利、信息發(fā)達(dá)且防范工作相對完備，部門干部容易產(chǎn)生僥幸心理。集鎮(zhèn)人口密集、經(jīng)濟(jì)總量較大，一旦失守，后果不堪設(shè)想，特別是縣城、曾家、鐘寶等集鎮(zhèn)在
歷年洪水災(zāi)害中都受到過嚴(yán)重災(zāi)害和威脅，這也警醒我們對待城鎮(zhèn)防洪切不可麻痹大意。一要不斷完善優(yōu)化防汛預(yù)案。編制渡汛預(yù)案是認(rèn)真研究迎戰(zhàn)洪水對策的必要過程，是緊急情況下規(guī)范有序指揮搶險的重要基礎(chǔ)性工作，各級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合親身實(shí)踐，參與預(yù)案的修編和審定，這樣既可以提高預(yù)案質(zhì)量，又利于抗洪搶險指揮。預(yù)案考慮因素要周全，應(yīng)對措施要具體，切忌閉門造車、紙上談兵，對各種不利因素同時出現(xiàn)的情況要有充分準(zhǔn)備。預(yù)案出臺前要提交指揮部成員及相關(guān)人員認(rèn)真審查討論，同時要注重預(yù)案要點(diǎn)的宣傳和執(zhí)行，涉關(guān)區(qū)域要做到家喻戶曉、人人皆知。二要建立能夠覆蓋城鎮(zhèn)各個角落的“近程、遠(yuǎn)程相結(jié)合，有線、無線雙保險”的防汛通訊、報警網(wǎng)絡(luò)。各類指令、信息的傳遞途徑既要便捷，又要可靠。主汛期前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要對縣城和集鎮(zhèn)報警系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)進(jìn)行全面的檢查和調(diào)試，確保暢通。三要將撤離包干責(zé)任落實(shí)到戶、到人，包抓干部與撤離對象要相互見面，互留聯(lián)系方式。四要突出儲備物資的實(shí)用性和可靠性，縣防汛防滑辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)物資儲備庫要切實(shí)儲備好鐵絲、雨衣、電筒、沙袋、鐵鏟等必要的防汛防滑物資，確保臨災(zāi)時能迅速到位。同時，要組織好搶險隊(duì)伍搶險模擬演練。
（四）加強(qiáng)區(qū)域間洪水的聯(lián)防工作。位處同一河流上、下游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要建立洪水聯(lián)防制度，互通信息，團(tuán)結(jié)防汛。上游地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨或發(fā)生洪災(zāi)時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有責(zé)任及時向下游通報情況，層層傳遞，提早防范。通訊或交通中斷時應(yīng)通過車輛和接力式傳遞的辦法，保證信息及時傳遞到位。發(fā)生局部暴雨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，當(dāng)汛情需要跨區(qū)域調(diào)配搶險物資和隊(duì)伍時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要無條件接受縣防汛防滑指揮部調(diào)遣，緊急行動，快速反應(yīng)，齊心協(xié)力應(yīng)對災(zāi)害。
三、全面落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，合力打好防汛防滑總體戰(zhàn)
一、汛期水雨情分析
今年1-5月18日我縣(長堎，下同)降水量為1056.8毫米，與去年同比(609.1毫米)偏多447.7毫米;比歷史同期(50年平均為686.2mm)偏多370.6毫米。其中1-4月降水量為742.3毫米，與去年同比(533.5毫米)偏多208.8毫米;5月1日-18日14時降水量為314.5毫米，比歷史同期(50年平均為152.7mm)偏多161.8毫米。
1-5月18日上降水量在832.9毫米(松湖)至1028.0毫米之間;下降水量在731.5毫米至1061.0毫米(水庫)之間。
據(jù)氣象部門預(yù)測，近期天氣受高空低槽和中低層切變影響，我縣將維持降水天氣，今晚到明天大雨轉(zhuǎn)中雨。后天陰有陣雨。21～22日又有一次明顯的降水過程，24-25日以多云天氣為主。26～28日多云間陰天，局部有陣雨。6月份降水約310-360毫米。
二、防汛督促檢查情況通報
5月11-12日，縣防總指揮部派出8個檢查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作進(jìn)行了一次全面檢查督促，從檢查情況看，我縣防汛工作存在的問題主要表現(xiàn)為“五個不到位”。
一是小型水庫屬地的防汛物資儲備不到位。全縣除樂化、和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分水庫存放有少量防汛卵石外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫基本沒有存放卵石。
二是水庫蓄水調(diào)度和管理不到位。根據(jù)5月13日全縣中型及小（一）型水庫蓄水情況看，鎮(zhèn)、斜下，鎮(zhèn)和，鎮(zhèn)和，鄉(xiāng)等?。ㄒ唬┬退畮齑嬖诔钋闆r。由于科學(xué)調(diào)度不到位，全縣85%的小型水庫存在超過了當(dāng)前應(yīng)蓄水量問題。另外，由于管理不到位，發(fā)包給私人養(yǎng)魚的水庫，大多存在用網(wǎng)或編織袋裝土直接堵塞溢洪道的情況。
三是水庫度汛隱患排除不到位。鄉(xiāng)水庫壩身單薄，出現(xiàn)塌方情況，水庫壩腳出現(xiàn)管涌；鎮(zhèn)水庫存在涵管漏水、水庫大壩迎水面塌方；鎮(zhèn)水庫、鎮(zhèn)水庫和水庫存在溢洪道堵塞；鄉(xiāng)村塘水庫和鎮(zhèn)水庫沒有溢洪道等情況。除此之外，水庫、水庫，水庫，水庫以及水庫等，均存在雜木柴草叢生情況，不能滿足巡壩查險要求。
四是防汛“三通”不到位。全縣有、斜下等部分?。ㄒ唬┬退畮旌徒?0座小（二）型水庫的防汛道路雨天不能通行。
五是水庫安全管理員職責(zé)履行不到位。全縣120座小型水庫落實(shí)了145名安全管理員，管理人員基本能到崗，但大部分沒有按巡查要求進(jìn)行巡壩查險。
三、全力確保全縣安全度汛
長期防洪實(shí)踐表明，水庫的隱患和險情只要發(fā)現(xiàn)早，并立即采取有效措施，大多數(shù)可以得到有效控制。針對上述查擺出來的問題，我們重點(diǎn)要在整改落實(shí)上下功夫，切實(shí)做到五個確保，即確保制度執(zhí)行有力、確保防汛物資齊備、確保調(diào)度科學(xué)有序、確保薄弱環(huán)節(jié)安全、確保三通及時到位。
第一，要確保制度執(zhí)行有力。4月24日，在全縣防汛工作會上，按照屬地管理原則，縣里已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好2010年防汛工作的通知》、《縣2010年防汛目標(biāo)責(zé)任書》，對重點(diǎn)防汛目標(biāo)和崗位責(zé)任制都作了明確要求。工作部署后關(guān)鍵在于落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵又在于機(jī)制良好運(yùn)行和制度執(zhí)行有力，當(dāng)前存在物資落實(shí)不到位、責(zé)任人員到崗出工不出力、水庫超限蓄水等方面的情況，歸根結(jié)底就是在制度執(zhí)行方面出了問題，根本原因是還存在麻痹僥幸心理?？梢钥隙?，大意就會出大事，為此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)、氣象等相關(guān)部門，對照自身職責(zé)，按照要求不折不扣執(zhí)行防汛值班、預(yù)警預(yù)報、堤壩巡查、水庫調(diào)度運(yùn)行等制度，切實(shí)將崗位責(zé)任制落實(shí)到位，把相關(guān)的各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。
第二，確保防汛物資齊備。防汛物資儲備充足，是防洪搶險的重要保障。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有清醒的認(rèn)識，要舍得花小錢辦大事，堅(jiān)定“寧可備而不用，不可用而不備”的思想，嚴(yán)格按照防汛物資任務(wù)分配的數(shù)量要求，將各類防汛物資備足備齊，并存放到指定地點(diǎn)，以滿足抗洪搶險的需要。
第三，確保調(diào)度科學(xué)有序。防汛抗洪就是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，任何一個環(huán)節(jié)都不能有差錯。針對查擺出的問題，當(dāng)前調(diào)度的重點(diǎn)要放在水庫山塘蓄水安全運(yùn)行、清除影響行洪和危及堤防安全的河障兩個方面。對于超限蓄水的水庫、山塘，要嚴(yán)格按照編制的安全運(yùn)行預(yù)案要求，該泄洪的要在保障下游群眾安全的情況下立即安排泄洪，降低水位，確保水庫、山塘安全運(yùn)行。對于水庫溢洪道堵塞問題，要及時清通，確保溢洪道暢通。對于水庫大壩上的柴草雜木，要及時予以清理，以滿足巡壩查險要求。
第四，確保薄弱環(huán)節(jié)安全。防范重于搶險。水庫特別是小型水庫是當(dāng)前防汛的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，對于已排查發(fā)現(xiàn)影響水庫安全的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，縣防辦必須牢牢盯住不放，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織人員搶修，并限期整改到位，使險工險段成為安全地段；對一時難于整改到位的，一定要調(diào)整水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，落實(shí)防洪搶險應(yīng)急預(yù)案。已經(jīng)落實(shí)的145名安全管理員，要充分發(fā)揮其作用，不僅高水位、大雨天要組織巡壩查險，平時也要定期開展全面細(xì)致的查險工作，決不放過任何疑點(diǎn)，決不留一處死角，確保水庫壩體、泄洪設(shè)施、防汛通信等正常運(yùn)行。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告，集中力量限期整改并備案留查。同時，要加強(qiáng)水庫工程設(shè)施的維護(hù)和管理，確保汛期水庫各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行，認(rèn)真做好水庫雨水情和大壩安全監(jiān)測等記錄。
一、靠實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抗大旱、防大汛的責(zé)任感和緊迫感
一是必須充分認(rèn)識目前旱情的嚴(yán)重性。自去年10月份以來，我縣氣溫持續(xù)偏高，降雨量明顯偏少，特別是今春以來，有效降雨更是偏少，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度遭受旱災(zāi)，北部山區(qū)及渭河南、北淺山易旱區(qū)的咀頭、榆盤、樺林、高樓、馬力等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱災(zāi)更為嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)作物受旱面積達(dá)36萬畝，成災(zāi)17萬畝，絕收0.6萬畝，個別村莊人畜飲水發(fā)生困難。據(jù)氣象部門預(yù)測，最近一段時間全縣仍無有效降雨，旱情將進(jìn)一步持續(xù)，同時，厄爾尼諾現(xiàn)象將進(jìn)一步延續(xù)，將出現(xiàn)新一輪的干旱期。面對嚴(yán)峻的旱情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前旱情的嚴(yán)重性，周密安排部署，采取有力措施，加大抗旱生產(chǎn)力度，努力將旱災(zāi)造成的損失降到最低程度。
二是必須充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性。當(dāng)前，已進(jìn)入主汛期，正值防汛的關(guān)鍵階段，暴洪災(zāi)害隨時可能發(fā)生。我縣獨(dú)特的丹霞地貌和疏松的地質(zhì)結(jié)構(gòu),以及降雨時段集中，強(qiáng)度較大的天氣特征，極易形成暴洪和泥石流災(zāi)害。加之我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，險情險段治理程度低，水土流失面積大，導(dǎo)致山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國以來，我縣有200多人死于暴洪災(zāi)害，幾乎每年都有人身傷亡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門必須充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，精心安排，周密部署，靠前指揮，把防汛工作的各項(xiàng)責(zé)任和措施落到實(shí)處。
三是必須切實(shí)增強(qiáng)抗旱防汛工作的責(zé)任性?？购捣姥垂ぷ鳎玛P(guān)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門必須嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的抗旱防汛責(zé)任制，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，層層抓好落實(shí)，要及時了解掌握情況，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和管理，把抗旱防汛工作的責(zé)任落實(shí)到各級干部、各個工作環(huán)節(jié)之中，確?？购捣姥垂ぷ黜樌M(jìn)行。
二、落實(shí)各項(xiàng)措施，確保抗旱防汛工作取得實(shí)實(shí)在在的效果
（一）周密部署，切實(shí)做好抗旱工作
一是全面掌握旱情的基本情況。各級干部要堅(jiān)持一線工作法，深入到村、到組、到戶、到田間地頭，查實(shí)旱情，掌握群眾思想狀況，了解群眾需求，提出應(yīng)對措施，積極幫助解決群眾面臨的困難和問題，做好穩(wěn)定群眾思想情緒的工作。
二是全力以赴落實(shí)好各項(xiàng)抗旱措施。一方面，水利部門要切實(shí)搞好灌區(qū)的維修、清淤和改造加固，確保各種灌溉設(shè)施全方位投入到抗旱生產(chǎn)之中。要大力推廣噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)，提高水資源的利用率，使有限的水源發(fā)揮最大的抗旱效益。氣象部門要做好人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦遇到有利天氣，立即實(shí)施人工增雨作業(yè)。另一方面，要千方百計(jì)確保山區(qū)群眾飲水不發(fā)生困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保山區(qū)受災(zāi)群眾的飲水安全作為當(dāng)前抗旱工作的首要任務(wù)來抓，組織干部深入受災(zāi)村組和農(nóng)戶，掌握人畜飲水困難情況，制定應(yīng)急方案，特別是要把五保戶、特困戶等特困群眾和智力、體力有缺陷的弱勢群體生活用水作為重點(diǎn)，從最近縣政府下?lián)艿?0多萬元救災(zāi)款中解決一部分資金，用于解決困難群眾和弱勢群體的生活用水。對于缺乏水源、飲水非常困難的村莊和農(nóng)戶，民政部門要積極動員社會各界，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍送水，為受災(zāi)群眾備足生活用水，確保不發(fā)生水荒。
三是周密謀劃，超前做好復(fù)種、改種準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門要以抗旱減災(zāi)增收為中心，全力搞好夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)抓好絕收小麥地的復(fù)種、改種工作，研究復(fù)種、改種方式、方法，及早做好改種、補(bǔ)種種子準(zhǔn)備工作，抓緊做好農(nóng)機(jī)具和柴油等物資的組織和調(diào)運(yùn)，科學(xué)指導(dǎo)，搞好復(fù)種。要抓好大秋作物病蟲害防治、追肥、灌水等田間管理，抓好重旱區(qū)的勞務(wù)輸出和扶貧開發(fā)，確保把干旱造成的損失降到最低程度，確保農(nóng)民群眾受災(zāi)不減收。
四是超前謀劃，提出淺山干旱地區(qū)抗旱作物布局方案。農(nóng)業(yè)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用工程、生物、化學(xué)等抗旱措施，大力推廣全膜覆蓋作物等抗旱新技術(shù)，指導(dǎo)群眾科學(xué)抗旱。要超前謀劃，及早提出淺山干旱區(qū)作物布局方案和科學(xué)實(shí)用的旱作措施，為全縣明年科學(xué)抗旱、超前抗旱，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供借鑒。
（二）爭時間，趕進(jìn)度，切實(shí)做好防大汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部對本轄區(qū)內(nèi)的堤防、主要河道、險村險段進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。要深入險村、險戶、險段、險堤，重點(diǎn)對防汛預(yù)案的制定、防汛責(zé)任制的落實(shí)、防汛物資儲備、防汛人員值班、防汛預(yù)警預(yù)報等各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐項(xiàng)及時處理解決，對一時不能解決的，要制定出切實(shí)可行的方案，確保安全渡汛。
二是立即動手，抓好險村險段應(yīng)急處理工作。為了確保全縣安全渡汛，縣上在財(cái)力十分困難的情況下，籌措資金45萬元，用于今年13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村險情險段的河道疏浚、搶修、清淤和堤防加固工作。這次縣上統(tǒng)籌安排的重點(diǎn)險村險段應(yīng)急處理工程，要嚴(yán)格按照任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到鄉(xiāng)、資金到鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)到現(xiàn)場的要求，由水利局具體指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，務(wù)必于6月10日前全面啟動，清淤工作于中旬前完成，河堤加固工程必須于6月底完工。今天會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即動手，全面動員，科學(xué)組織，加快險村險段堤防搶修加固、河道疏浚、渠道清淤工作。在抓好重點(diǎn)險村險段應(yīng)急處理工程的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要對各自范圍內(nèi)的險村險段再次進(jìn)行清理摸底，對未列入縣上計(jì)劃的險村險段要制定各自的預(yù)防方案，確保不發(fā)生問題。水利部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并嚴(yán)格實(shí)行報帳制，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，確保應(yīng)急處理工程達(dá)標(biāo)。
三是加強(qiáng)防汛值班工作，實(shí)行防汛預(yù)警制度。防汛期間，縣委辦、縣政府辦和縣防汛辦實(shí)行24小時值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確值班責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，明確崗位職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，確保不出問題。同時，要認(rèn)真實(shí)行預(yù)警制度，縣氣象部門要及時分析研究全縣天氣形勢，超前做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報；水利部門要密切關(guān)注全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)河流的動向，掌握自然災(zāi)害規(guī)律；民政、國土部門要密切關(guān)注滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地帶的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。
四是強(qiáng)化對重點(diǎn)地段的綜合整治工作。城建部門要摸清威脅城區(qū)安全的險情險段，提出做好各項(xiàng)防范工作的方案，重點(diǎn)對威脅城區(qū)防汛安全的紅峪河、廟峪河亂倒垃圾、亂設(shè)障礙違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，及時清運(yùn)垃圾，疏浚河道，確保縣城防汛安全；水利部門要確保咀頭張溝流域淤地壩施工安全，確保重大水利設(shè)施和千畝、萬畝灌渠的防汛安全；交通、水利、公安部門及洛門鎮(zhèn)、咀頭鄉(xiāng)、榆盤鄉(xiāng)要積極協(xié)調(diào)響河溝流域輸油管道施工單位，在確保管線保護(hù)施工安全的同時，要督促施工單位做好護(hù)村護(hù)地堤防的修筑工作，并制定防汛預(yù)案，做好施工期間防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保施工地段安全渡汛。
三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立抗旱防汛工作的長效運(yùn)行機(jī)制
一是堅(jiān)決清理整頓亂占、濫挖、濫采砂等破壞河道的違法行為。當(dāng)前，我縣河道內(nèi)亂采砂現(xiàn)象非常突出，特別是河床上堆積砂石或大開挖后不及時回填現(xiàn)象更為嚴(yán)重，每年都因此發(fā)生少年兒童坑內(nèi)嬉水身亡的事故?？h水利、公安、國土部門要切實(shí)加大河道行洪管理，嚴(yán)肅查處河道內(nèi)濫挖濫采等人為設(shè)置行洪障礙的違法行為，確保河道行洪暢通。
二是堅(jiān)決清理整頓亂挖山、亂采礦、亂采石造成嚴(yán)重泥石流隱患的違法行為。縣國土部門要切實(shí)加大對礦產(chǎn)資源的管理力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開采審查制度，對無證采礦的要堅(jiān)決予以取締。對己批準(zhǔn)的采礦點(diǎn)，要嚴(yán)格監(jiān)督，按劃定的采礦區(qū)域、采礦量、采礦方式進(jìn)行開采。對因采礦采石而造成水土流失，使河床淤積的，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令其限期清除。對嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，形成泥石流隱患，并清除不力的，政法部門要積極介入，依法嚴(yán)懲，徹底根治亂挖山、亂采石現(xiàn)象，提高河道行洪能力。
三是要建立采砂權(quán)、采石權(quán)和采礦權(quán)公開競標(biāo)和規(guī)范管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要本著對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)范采礦秩序，公開競標(biāo)拍賣采砂權(quán)、采石權(quán)和采礦權(quán)，簽訂合同，明確其開采礦范圍、期限和環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)責(zé)任，并督促落實(shí)，從現(xiàn)在開始，再無視全縣人民根本利益亂審批、亂采砂、采石、采礦的，要依法從嚴(yán)從重處治，決不姑息遷就，堅(jiān)決制止因采石采砂而破壞堤防、渠道以及堵塞河道現(xiàn)象的發(fā)生。
四是要制定河道治理及險村、險段、險溝綜合治理規(guī)劃。我縣特殊的地理結(jié)構(gòu)和獨(dú)特的氣候成因，決定了我們必須把根除水患作為一項(xiàng)發(fā)展武山的根本大計(jì)來對待?？h水利局要深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出全縣根治水患的總體規(guī)劃，縣政府每年都要安排資金解決一批險村險段的治理工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把轄區(qū)內(nèi)河道治理及險村、險段、險溝的綜合治理列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，列入全年工作的重要議事日程，按照一保村、二保路、三保田的要求，制定出切實(shí)可行的規(guī)劃，落實(shí)綜合治理措施，保證安全渡訊。
五是必須認(rèn)真研究旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，為長期抗旱提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)部門要超前研究旱作新技術(shù)、新模式，并做好技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣全膜覆蓋、膜下澆灌、施用抗旱劑等抗旱新技術(shù)，水利部門要積極抓好灌渠的防滲、大塊改小畦、噴灌等常規(guī)節(jié)水灌溉措施的落實(shí)，提高科技對抗旱工作的貢獻(xiàn)率。
四、密切協(xié)調(diào)配合，形成抗大旱、防大汛工作的整體合力
一是各級干部要忠于職守，忠實(shí)地履行自己的神圣職責(zé)。要把抗旱防汛工作作為當(dāng)前農(nóng)村壓倒一切的中心任務(wù)來抓，作為踐行“執(zhí)政為民”的理念，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的實(shí)際行動來對待，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措抓緊抓實(shí)。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施的落實(shí)，各級干部在抗旱防汛工作中要身先士卒，率先垂范，深入一線，了解掌握實(shí)情，現(xiàn)場辦公，解決問題，在抗旱防汛的具體實(shí)踐中努力成為對人民負(fù)責(zé)的干部。各級、各部門要牢固樹立抗旱防汛工作一盤棋的思想，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年，全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅(jiān)持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復(fù)和各項(xiàng)預(yù)案編制，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩(wěn)度汛，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時，我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實(shí)際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強(qiáng)對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，加之近年來工程建設(shè)的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗(yàn)，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預(yù)測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機(jī)率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一旦出現(xiàn)特大洪水，后果不堪設(shè)想。四是病險庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀(jì)五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來，我們加大項(xiàng)目爭取，積極實(shí)施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項(xiàng)目和資金十分有限，全縣仍有相當(dāng)一部分病險庫塘還未全面實(shí)施工程性除險加固措施，加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)較多，據(jù)國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點(diǎn)達(dá)295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預(yù)警預(yù)報帶來較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn)，部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。這些問題的存在，嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實(shí)開展，必須采取得力措施，切實(shí)予以改進(jìn)和加強(qiáng)。
防汛工作，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實(shí)有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是實(shí)施“四大”突破，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)富強(qiáng)和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強(qiáng)化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實(shí)施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
今年防汛工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，依法防洪，科學(xué)防汛，扎實(shí)做好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財(cái)產(chǎn)損失；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對措施，盡力避免因?yàn)?zāi)造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要務(wù)，建設(shè)和諧社會，要求經(jīng)濟(jì)和社會必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展越快，自然災(zāi)害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷，給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對，在確保防洪安全的前提下，通過科學(xué)預(yù)測，精心調(diào)度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處，必須著力抓好以下幾個方面：
（一）做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實(shí)踐證明，落實(shí)慎密的防汛預(yù)案，提前主動做好災(zāi)害防范工作，是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實(shí)際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點(diǎn)，科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防汛防滑部位的隱患排查情況進(jìn)行修編，充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求進(jìn)一步完善、細(xì)化。并要不斷加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理，加強(qiáng)預(yù)案演練和評估工作，及時修訂、完善預(yù)案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密，責(zé)任落實(shí)到人；二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點(diǎn)明確，科學(xué)合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法，做到早預(yù)報、早預(yù)防，早轉(zhuǎn)移；四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點(diǎn)部位的聯(lián)防自救和搶險救護(hù)功能。同時，要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發(fā)放到戶，防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實(shí)到人，做好應(yīng)急演練，確保遇險遇災(zāi)忙而不亂，有序應(yīng)對。要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力，將預(yù)案落實(shí)情況作為責(zé)任追究的依據(jù)，確保預(yù)案落到實(shí)處。
（二）切實(shí)做好物資儲備和搶險隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達(dá)的防汛經(jīng)費(fèi)、物資儲備要求，足額預(yù)算，及時補(bǔ)充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點(diǎn)為主、適當(dāng)代儲”，做到品種、數(shù)量齊備。財(cái)政部門要積極落實(shí)防汛部門必要的辦公經(jīng)費(fèi)和物料購儲經(jīng)費(fèi)。在這里要強(qiáng)調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需?？购閾岆U隊(duì)伍是抗洪救災(zāi)的主力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險應(yīng)急隊(duì)伍，并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊(duì)，將責(zé)任落實(shí)到人頭、到地段，并加強(qiáng)培訓(xùn)，適時組織搶險演習(xí)，提高搶險隊(duì)伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動能力?？h水利部門要落實(shí)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊(duì)，確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強(qiáng)銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。
（三）加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測預(yù)報工作，特別要加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度，提高災(zāi)害預(yù)報超前性、準(zhǔn)確性，延長預(yù)見期，為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺及時預(yù)警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫，山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制，為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設(shè)施和傳真機(jī)、防汛值班電話、報警器材等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修，并按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實(shí)固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報、重大汛情預(yù)警提示等信息，為防汛減災(zāi)工作扎實(shí)開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預(yù)警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。
（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計(jì)劃，正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強(qiáng)化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負(fù)責(zé)的原則逐庫落實(shí)相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險專家組，切實(shí)做好水庫防汛調(diào)度，定期對全縣水庫安全運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，及時提出調(diào)洪措施，對出現(xiàn)險情的水庫實(shí)行專家駐庫，現(xiàn)場指揮搶險排除，指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進(jìn)度?？h水利部門要切實(shí)抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)，確保早日完工。同時要進(jìn)一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項(xiàng)目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項(xiàng)目早日批復(fù)下達(dá)。五是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責(zé)任人和報警責(zé)任人，對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡，加強(qiáng)對水庫日常監(jiān)測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預(yù)案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。
（五）依法加強(qiáng)河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅(jiān)決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強(qiáng)制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項(xiàng)目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實(shí)加強(qiáng)航運(yùn)管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴(yán)禁超員超載，一旦有洪水發(fā)生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。
（六）統(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案，合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長期用水計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，做好攔、蓄、引、調(diào)、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點(diǎn)解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設(shè)備，水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作，提早做好抗旱準(zhǔn)備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè)，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時做好人工增雨作業(yè)。
（七）科學(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是各級各部門的共同責(zé)任。對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案，遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強(qiáng)化宣傳，確保人人知曉。要切實(shí)提高群眾群測群防能力，指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施，嚴(yán)密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)的變化，加大監(jiān)測信息報告頻率，對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行公告警示，努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報預(yù)警水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對滑坡點(diǎn)我們既要重視降雨期間的監(jiān)測，更要注重雨停后的監(jiān)測；既要重視已排查出的滑坡點(diǎn)的監(jiān)測，更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防，避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強(qiáng)農(nóng)戶建房和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)選址的指導(dǎo)，盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū)，同時更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計(jì)劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程，加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案，全面落實(shí)尾礦庫度汛措施，確保不出問題。
（八）切實(shí)做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷知識宣傳，切實(shí)提高全社會防雷減災(zāi)意識，盡量減少雷擊事故?？h氣象、城建、安監(jiān)、計(jì)劃等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計(jì)審核、審批制度，著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核就進(jìn)行施工，不經(jīng)防雷裝置竣工驗(yàn)收就投入使用的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善，確保雷電災(zāi)害發(fā)生后，及時高效地妥善處置災(zāi)情。
（九）切實(shí)抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，抽調(diào)得力人員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點(diǎn)要進(jìn)行全面檢查，查防汛預(yù)案是否編制完善并落實(shí)到位、防汛保安措施是否落實(shí)到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊(duì)，逐一制訂和落實(shí)整改措施，限期整改。要堅(jiān)持推行防汛安全檢查責(zé)任制度，按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)檢查責(zé)任，確保檢查成效，堅(jiān)決杜絕走過場。對檢查不認(rèn)真，導(dǎo)致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅(jiān)決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。
三、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保安全度汛
（一）要全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，主要職責(zé)是確定工作部署，搞好思想發(fā)動，組建指揮機(jī)構(gòu)，制定防汛抗旱預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實(shí)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀，可以說，責(zé)任狀就是軍令狀，必須認(rèn)真執(zhí)行，出了問題，就要實(shí)施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀，把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點(diǎn)部位的包防責(zé)任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作格局。
（二）要堅(jiān)持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務(wù)必從大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的工作合力?？h防汛辦要嚴(yán)格督點(diǎn)部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險物資落實(shí)和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準(zhǔn)確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權(quán)；民政部門要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)案，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)；電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為，維護(hù)汛期社會治安穩(wěn)定；衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì)，防止各種疫情發(fā)生。縣防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局，切實(shí)服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn)，確保安全度汛。
按照會議安排，下面我就防汛抗旱工作體制機(jī)制調(diào)整講以下幾點(diǎn)要求，有不足之處等會兒以縣長講的為準(zhǔn)。
為認(rèn)真貫徹全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，按照省市要求， 月10日我縣對防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，由縣水利局調(diào)整至縣應(yīng)急管理局。大家知道，防汛抗旱責(zé)任重大，理順機(jī)制體制是做好防汛抗旱各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，要做好這項(xiàng)工作不僅需要防汛抗旱指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮部辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更需要各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能夠切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、配合，才能建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、平戰(zhàn)結(jié)合的防汛抗旱指揮體系和工作機(jī)制。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
首先我通報這次機(jī)制體制調(diào)整具體情況:按照《縣關(guān)于調(diào)整防汛抗旱工作體制機(jī)制的通知》（府辦發(fā)〔2021〕號）要求,縣防汛抗旱指揮部由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管應(yīng)急管理的副縣長和分管水利的副縣長共同擔(dān)任指揮長，由分管水利的副縣長負(fù)責(zé)日常工作。指揮部辦公室縣水利局調(diào)整到縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局局長、縣水利局局長兼任，副主任由縣應(yīng)急局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣氣象局分管負(fù)責(zé)同志兼任?？h防辦承擔(dān)縣防指日常工作。當(dāng)前縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)整，要盡快對防汛抗旱工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整分工，建立健全防汛抗旱工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，盡快熟悉防汛抗旱相關(guān)工作，確保工作銜接不斷檔、結(jié)轉(zhuǎn)不脫節(jié)。
二、壓緊壓實(shí)職責(zé)，明確工作任務(wù)
一是縣防汛辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣防汛抗旱工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真貫徹縣委、縣政府和市防辦、縣防指辦的工作部署，做好縣防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)，向縣防指提出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策意見。二是要進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門上下層級間、應(yīng)急管理部門與水利等部門間的工作關(guān)系，確?！胺馈薄爸巍薄熬取甭毮軣o縫對接、職責(zé)邊界清晰、責(zé)任鏈條完整閉合。按照省市要求，防汛抗旱指揮部及辦公室調(diào)整不代替有關(guān)職能部門的防汛抗旱工作職責(zé)調(diào)整，應(yīng)急局和水利局的主要職責(zé)保持不變，應(yīng)急部門承擔(dān)“救”的職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；水利部門承擔(dān)“防”和“治”的職責(zé)，為“救”提供技術(shù)支撐和保障。其他相關(guān)部門（單位）要按照職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。三是縣委編辦、縣應(yīng)急局和縣水利局要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，盡快按照《省防汛抗旱指揮部辦公室工作規(guī)則（試行）》（防指汛發(fā)〔2021〕號），制定出臺《縣防汛抗旱指揮部辦公室工作規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。
