時間：2022-04-13 13:47:48
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一、2009年全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作簡要回顧
2009年，全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線服從和服務(wù)縣委、縣政府“推進(jìn)爬坡上坎，躋身全省十強”的發(fā)展戰(zhàn)略，以平臺為支撐，以活動為抓手，不斷創(chuàng)新體制機制和方式方法，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧中彰顯了統(tǒng)戰(zhàn)工作的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用力和影響力不斷增強。
我們在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中，努力探索統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢，把統(tǒng)一戰(zhàn)線打造成推動縣域經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的動員體系、力量體系和服務(wù)體系，這一成果受到了省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李微微的肯定。
我們在創(chuàng)新縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，根據(jù)當(dāng)前實際，努力完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的電子網(wǎng)絡(luò)、基層網(wǎng)絡(luò)和社會網(wǎng)絡(luò)，探索縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的新途徑、新方式，受到了中央和省、市統(tǒng)戰(zhàn)部門的推介。
我們著力探求統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新，開展政企懇談會、銀企洽談會制度化建設(shè)，為非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機逆勢增長鋪路搭橋。
我們繼續(xù)深入開展“百企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動，已幫助92個企業(yè)與73個村居對接，促進(jìn)了企業(yè)做強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
我們組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞富民強縣、推進(jìn)和諧澧縣建設(shè)等重大課題進(jìn)行專項調(diào)研，集中開展“澧縣策”活動，形成調(diào)研報告30多篇，大都進(jìn)入了縣委政府的決策。
我們積極支持愛國宗教人士服務(wù)社會，引進(jìn)資金850萬元完善宗教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，引導(dǎo)宗教界人士自覺遵紀(jì)守法，抵御境外滲透。
我們積極做好黨外干部和黨外知識分子工作，已安排黨外干部正科級實職7名；成立了無黨派知識分子聯(lián)誼會，發(fā)展會員91人，并組織會員開展“知澧縣、愛澧縣”的“澧縣一日游活動”，組織會員下基層調(diào)研，扶貧幫困，為群眾排憂解難辦實事。
我們不斷完善機制，發(fā)揮對臺、宗教、新的社會階層人士、黨外干部等工作聯(lián)席會議的作用，致力于做好照顧同盟者利益的工作，廣泛凝聚人心。
我們努力加強自身建設(shè)，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“四創(chuàng)一爭”等活動，增強履職本領(lǐng)，提高工作水平，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、信息調(diào)研、黨外干部、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)均處于全市領(lǐng)先地位，我部連續(xù)三年被評為全市統(tǒng)戰(zhàn)工作紅旗單位，連續(xù)兩年被評為全省統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)單位。
這些工作的順利推進(jìn)，成績的取得，要感謝縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，要感謝全縣各單位、各部門和社會各界的大力支持，要感謝全縣廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和全體統(tǒng)戰(zhàn)干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同奮斗。
回顧近年來特別是去年一年的工作，我們感到有一些謀劃工作的理念和原則需要繼續(xù)堅持和不斷提升：
一要始終把統(tǒng)戰(zhàn)工作置于縣委縣政府工作大局中來定位、來思考、來謀劃，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為己任，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員了解、支持和參與科學(xué)發(fā)展。
從干部選拔任用工作實踐來看，醞釀環(huán)節(jié)是干部選拔任用的起點，對選準(zhǔn)用好干部具有一定的導(dǎo)向甚至先決作用。因此，有必要明確這一環(huán)節(jié)的功能定位，解決“為什么要進(jìn)行醞釀”的問題。
從干部選拔任用整體鏈條上看，醞釀環(huán)節(jié)具有導(dǎo)向功能。醞釀環(huán)節(jié)是干部選拔任用的頭道關(guān)口，在醞釀過程中要對崗位特點、工作需求、人選資格、任職條件等要素作出明確界定，直接決定崗位提供、人選確定等問題，對于后續(xù)的人選提名、民主推薦、組織考察等環(huán)節(jié)具有重要的導(dǎo)向作用。
從提高選人用人公信度看，醞釀環(huán)節(jié)具有擴大民主功能。擴大選人用人民主，落實干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是干部選拔任用的應(yīng)有之義，也一直是選人用人的熱點和難點。規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)，在醞釀主體、權(quán)責(zé)等方面作出明確規(guī)定，有利于在更大范圍內(nèi)甄別干部，實現(xiàn)“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的目標(biāo)。
從維護(hù)干部選拔任用紀(jì)律來看，醞釀環(huán)節(jié)具有源頭防范功能。長期以來，對醞釀環(huán)節(jié)一直沒有形成規(guī)范的制度，導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)給人造成神秘、模糊的錯覺，并容易由此誘發(fā)選人用人上的不正之風(fēng)。規(guī)范這一環(huán)節(jié)，完善運行和監(jiān)督機制，有利于從源頭上杜絕不正之風(fēng)。
二、明確內(nèi)容和方式是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的核心
醞釀內(nèi)容和醞釀方式是醞釀環(huán)節(jié)的核心，要解決“醞釀什么”和“怎樣醞釀”的問題。
在醞釀內(nèi)容上突出從單一人選向人崗并重轉(zhuǎn)變。在實踐中，醞釀大多是針對具體人選進(jìn)行，對崗位的考慮較少。從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，如果長期只關(guān)注人選，停留在醞釀“人”的階段，不僅不利于擴大選人用人視野，而且可能滋生腐敗。促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化，就是要把醞釀內(nèi)容從“因人選崗”向“因崗選人”轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究崗位的需求情況、現(xiàn)職人員履職情況和人崗匹配程度，促進(jìn)人崗相適。具體來說，應(yīng)從以下幾個方面人手：一是關(guān)注空崗。在出現(xiàn)空崗時，更多地關(guān)注崗位對干部的要求而不是干部對崗位的要求，在醞釀成熟的基礎(chǔ)上，公布空缺崗位、選拔條件和相關(guān)提名要求等事項。二是關(guān)注弱崗。在年度考核中，把干部履職情況作為一項重點考核內(nèi)容，同時結(jié)合組織部門的分析研究，對履職能力較弱的崗位進(jìn)行綜合分析醞釀，找出存在問題的原因，由組織部門向黨委提出書面報告，作出對該崗位進(jìn)行調(diào)整配置的動議建議。三是關(guān)注多崗鍛煉。按照多角度促進(jìn)干部交流、多渠道加強干部鍛煉的總體思路，推進(jìn)干部在重點崗位、熱點崗位、基層一線崗位間的有序流動，既豐富干部閱歷和優(yōu)化經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，也有利于區(qū)域政治生態(tài)平衡。
在醞釀方式上突出從被動醞釀向主動醞釀轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前的醞釀環(huán)節(jié)中，除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、崗位空缺、干部交流等情況外，有相當(dāng)一部分的醞釀動議是由部分用人單位向黨委主要負(fù)責(zé)人或組織部門先行提出，醞釀存在一定的被動性。我們認(rèn)為，實現(xiàn)醞釀的功能和目標(biāo)要以提高醞釀的主動性為保障。選準(zhǔn)用好是目標(biāo)，增強醞釀主動性是基礎(chǔ)。如何掌握醞釀工作的主動性?首先，要增強對崗位情況了解的主動性。經(jīng)常深入單位進(jìn)行調(diào)研，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式了解各崗位的需求情況、履職情況和存在問題，發(fā)現(xiàn)空缺崗位，梳理出履職強弱崗位，為做好醞釀工作提供崗位準(zhǔn)備。其次，要增強對干部隊伍了解的主動性。要分級分類建立區(qū)域干部情況數(shù)據(jù)庫，形成“一人一套文本檔案，一人一份電子檔案”，動態(tài)跟蹤了解，隨時掌握干部思想狀況、能力素質(zhì)、廉政建設(shè)等情況，為醞釀工作做好準(zhǔn)備。第三，要按照以人為本的要求，充分尊重各方意見。在醞釀之前包括平常的工作中，暢通干部反映個人意愿的渠道，廣開群眾參與干部選用的言路，為做好醞釀工作提供信息準(zhǔn)備。
三、準(zhǔn)確界定主體和原則是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的關(guān)鍵
促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化，需要對醞釀主體、醞釀原則進(jìn)行準(zhǔn)確界定，解決“誰來醞釀”和“在什么條件下醞釀”的問題。
醞釀主體的界定。按照對醞釀環(huán)節(jié)的制度設(shè)計，初始提名前的醞釀要多次進(jìn)行，反復(fù)醞釀。在此過程中，要對各個階段參與醞釀的主體進(jìn)行明確界定。在提出動議理由和建議階段，醞釀主體應(yīng)是掌握崗位情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及干部個體情況的組織部門；在作出動議決定階段，醞釀主體為黨委主要負(fù)責(zé)人和“五人領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，必要的時候還要在分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)和派領(lǐng)導(dǎo)成員以及群眾代表中進(jìn)行；在制定初步方案階段，醞釀主體是組織部門；在完善并確定方案階段，醞釀主體是黨委和組織部門主要負(fù)責(zé)人，涉及黨外人士調(diào)整時，醞釀主體還應(yīng)包括人大、政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
醞釀原則的確定。由于醞釀環(huán)節(jié)特有的功能，決定了初始提名前的醞釀工作必須慎重、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范和民主。我們認(rèn)為，規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是重在討論原則。只對擬調(diào)整崗位的標(biāo)準(zhǔn)、條件、人選要求等進(jìn)行充分討論醞釀，不預(yù)定組織人選。二是程序既定原則。在醞釀過程中嚴(yán)格遵守既定的醞釀流程，不簡化、省略某項程序，避免臨時動議、臨時醞釀。三是主體擴大原則。在醞釀主體上，除了在規(guī)定的醞釀范圍內(nèi)進(jìn)行討論外，可以視具體情況適當(dāng)擴大醞釀主體范圍，比如涉及紀(jì)檢、計生、、檢察、公安、法院等～些特殊崗位時，可以把醞釀主體擴大到相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。四是適度公開原則。視具體情況，將醞釀過程和結(jié)果以一定形式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開，空崗情況及經(jīng)醞釀提出的崗位任職條件等應(yīng)適時面向社會公開，醞釀過程中對一些用人單位提出動議理由的否決情況也可以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋等。
四、完善程序設(shè)計是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的基礎(chǔ)
二是強化聯(lián)系措施。一要搭建聯(lián)系平臺。常委會及有關(guān)辦事機構(gòu)要運用網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系會議以及設(shè)立代表聯(lián)系群眾工作室等載體，為代表聯(lián)系群眾搭建形式多樣的平臺。二要明確聯(lián)系對象。應(yīng)采取點面結(jié)合的方法。在“點”上，建議一名代表在所在選區(qū)最多聯(lián)系三名群眾，如果聯(lián)系人數(shù)過多會影響效果；在“面”上，可以代表小組為單位，對選區(qū)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題進(jìn)行調(diào)查研究。三要明確聯(lián)系方式。代表可以采用電話、走訪、座談等方式加強與群眾的聯(lián)系。四要建立聯(lián)系制度。各級人大常委會應(yīng)該研究制定代表聯(lián)系群眾工作制度，對聯(lián)系工作作出明確的規(guī)定和要求，增強制度約束力，用切實可行的制度來推動該項工作有序有效開展。
三是抓好工作保障。一要強化組織保障。常委會應(yīng)成立相應(yīng)的聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決聯(lián)系工作中出現(xiàn)的情況和問題。二要強化經(jīng)費保障。根據(jù)《代表法》第三十四條規(guī)定，應(yīng)設(shè)立專項工作經(jīng)費，確保聯(lián)系工作開展。三要加強代表履職培訓(xùn)。分期分批組織代表參加開展群眾路線主題教育活動，增強代表責(zé)任意識、群眾意識，提高代表履職能力。四要發(fā)揮示范作用。常委會領(lǐng)導(dǎo)及委員要率先垂范，帶頭聯(lián)系群眾，主動關(guān)心群眾疾苦，聽取群眾意見，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四是突出聯(lián)系效果。一是注重典型引路。要宣傳報代表聯(lián)系群眾中的典型人物和典型事跡，形成良好的輿論氛圍，樹立人大代表整體形象。當(dāng)前，媒體在報道代表風(fēng)采時，對代表在其行業(yè)的事跡報道多，執(zhí)行代表職務(wù)方面的內(nèi)容報道少，讓人有本末倒置之感，對人大代表的報道應(yīng)該側(cè)重對其履職及聯(lián)系群眾方面的報道。二是開展代表述職。代表履行職務(wù)情況要通過一定形式向所在選區(qū)的選民報告，讓群眾知曉其是否履職盡責(zé)。在述職方式上，也并非需要召開大規(guī)模的會議，可以通過廣播、在選區(qū)公示欄公示或召開群眾代表會議等方式述職，主動接受群眾監(jiān)督。三是提高議案意見質(zhì)量。這是代表是否緊密聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)。一方面，要明確代表撰寫議案及批評、建議、意見的數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵代表在聯(lián)系群眾的過程中多看多想多寫，提出高質(zhì)量的議案和建議意見。一方面，常委會及有關(guān)辦事機構(gòu)要加大代表議案和建議意見的督辦力度以及代表反映群眾有關(guān)困難的解決力度，并及時向代表反饋。四是強化代表履職考核。將代表聯(lián)系群眾工作納入代表履職考核，對聯(lián)系群眾工作中表現(xiàn)出色、受到群眾充分肯定的代表進(jìn)行年度性表彰，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情。、
人大代表聯(lián)系群眾經(jīng)驗交流
____年人大代表密切聯(lián)系群眾是法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，是人大工作的根基、優(yōu)勢和活水源頭。換屆以來，營山縣人大常委會按照 “謀發(fā)展、惠民生、重法治、促和諧”的工作取向和“圍繞中心、突出重點、強基固本、務(wù)實創(chuàng)新”的工作要求，堅持“從群眾中來，到群眾中去，為群眾造?！?，著力創(chuàng)新方法，拓展內(nèi)容，完善機制，代表聯(lián)系群眾工作水平不斷提升。
一、抓平臺、重溝通，促聯(lián)系工作常態(tài)化
一是抓知情參政平臺建設(shè)。堅持常委會重要工作向代表通報，重要會議邀請代表列席，重要活動吸收代表參加；將常委會15名非駐會委員按行業(yè)、特長和意愿進(jìn)行分組，參與閉會期間常委會組織的各類活動。去年以來，主要圍繞保障性住房建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)、食品藥品安全、第二凈水廠建設(shè)、高速公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點、難點問題，累計邀請人大代表220余人次參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查及工作評議等活動，推動了“一府兩院”相關(guān)工作的有效落實。
二是抓履職聯(lián)系平臺建設(shè)。按照“宜分則分、當(dāng)合則合、便于聯(lián)系、發(fā)揮特長”的原則，將全縣3000余名人大代表劃分為56個代表小組，實行常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)和組成人員、組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、機關(guān)委室聯(lián)系代表小組和部門，并將常委會全體組成人員的手機號碼對外公布，實現(xiàn)了人大代表聯(lián)系群眾的全覆蓋。今年以來，全縣人大代表共走訪群眾5000余人次，常委會組成人員接聽群眾來電超過200次，幫助群眾解難事、辦實事1200多件。
三是抓成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建立完善代表建議集中交辦、重點督辦、跟蹤回訪、評選表彰辦理工作先進(jìn)單位等制度，創(chuàng)新“先辦文、后辦事，先面商、后答復(fù)”辦理機制，及時轉(zhuǎn)化代表聯(lián)系群眾的成果，確保了群眾通過代表反映的建議意見件件有回音、事事有交待。兩年來，辦理縣人代會期間代表提出建議、批評和意見的滿意和基本滿意率均在97%以上，一批群眾反映突出的問題已得到有效解決。
二、抓載體、重創(chuàng)新，促聯(lián)系工作實效化
一是開展“三個一”活動。緊扣多點多極支撐戰(zhàn)略和“兩化互動”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩宜”城市建設(shè)等重大部署，組織代表圍繞全縣改革發(fā)展大局，通過“
調(diào)研走訪一批重點工作、推動解決一些實際問題、至少提出一條合理建議”，積極宣傳和落實縣委重大決策，認(rèn)真聽取和征求群眾意見，充分發(fā)揮代表在發(fā)展主戰(zhàn)場的生力軍作用?；顒又校韨冡槍Τ鞘薪ㄔO(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、就業(yè)促進(jìn)等重點工作深入調(diào)研走訪，撰寫調(diào)研報告36份，提出建議363條，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展匯聚了強大正能量。特別是在調(diào)研第二凈水廠一期工程時提出的取水頭部易址、輸水管道和施工便道改向等優(yōu)化方案，累計減少工程成本1500多萬元；提出的“把工程建設(shè)和沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，惠及沿途群眾，實現(xiàn)效益最大化”的建議得到縣委、縣政府采納和實施，5公里水泥路和200畝水產(chǎn)基地均已竣工，周圍5000多名群眾直接受益。二是開展“傾情尋訪百姓夢”活動。緊緊圍繞“實現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗和諧四川，打造宜居宜業(yè)幸福營山”主題教育活動主題，組織常委會機關(guān)全體干部和部分省、市、縣人大代表走進(jìn)社區(qū)、村社、園區(qū)、企業(yè)，開展“傾情尋訪百姓夢”活動，傾聽百姓好聲音，了解百姓 “草根夢”。通過活動，代表們收集整理了解決“大班額”、減少土地撂荒等16個百姓最關(guān)心、最緊迫、最直接的現(xiàn)實問題，及時反饋給縣政府及相關(guān)部門，并結(jié)合重點建議督辦工作，有關(guān)委室一一跟蹤落實。
三是開展“掛、包、幫”活動。將“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動與“雙聯(lián)系”工作相結(jié)合，確定人大代表掛包對象836個（戶），幫助制定發(fā)展規(guī)劃395份，落實幫扶資金800余萬元，千方百計幫助困難群眾脫貧致富。省人大代表、民盟營山主委鄭同春，發(fā)揮自己聯(lián)系黨外人士的優(yōu)勢，在掛包點綠水鎮(zhèn)鎖口村開展“（民）盟綠（水）合作”，幫助落實資金300多萬元，實施農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等16個項目，使該村迅速由貧窮落后向富裕文明轉(zhuǎn)變，成為全縣代表聯(lián)系幫扶工作示范基地。
三、抓機制、重落實，促聯(lián)系工作規(guī)范化
前言
去年以來，面對富春街道特殊而復(fù)雜的反腐倡廉工作形勢，我們緊緊圍繞“爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭當(dāng)全能冠軍”的總要求，認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委對街道工作的一系列決策部署精神，堅持反腐倡廉方針，創(chuàng)新“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風(fēng)廉政建設(shè)升級版，取得了初步成效，有力地保障和促進(jìn)了街道大局穩(wěn)定和建設(shè)發(fā)展任務(wù)完成。為了適應(yīng)新形勢、新要求，必須不斷建立健全制度、教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系， 扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題
（一）制度建設(shè)不完善
目前，有的地方在加強制度建設(shè)的工程中不切實際，導(dǎo)致制度相對的操作性不強。這樣就缺乏根據(jù)農(nóng)村基層實際情況制定的具有現(xiàn)實針對性和約束力的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）村級三務(wù)公開不規(guī)范。有的村在公開欄公布的內(nèi)容不及時、不具體等問題，這導(dǎo)致了村級在宅基地審批、財務(wù)管理等事務(wù)上的透明度不高。（2）責(zé)任不明確。村黨支部是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任所在，有的村黨支部盡管簽署了責(zé)任狀，但對其的理解不夠明確。所以在工作機制得不到好的體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。
（二） 監(jiān)督機制不健全
近幾年來，隨著農(nóng)民群眾法治觀念及監(jiān)督意識的加強，其要求村級工作信息公開透明化的愿望越來越強烈，與此同時對防范和懲治、、損害群眾利益的村級干部，呼聲也越來越高。在有的農(nóng)村基層干部中，群眾意識和民主意識不強，決策不民主。作為村級干部的直接領(lǐng)導(dǎo)者，街道對村級干部的管理卻顯得軟弱無力。街道管理監(jiān)督的不到位重點不在于街道黨委的不作為，很大程度上在于無法對其有所作為。
（三） 思想認(rèn)識不到位
在農(nóng)村基層干部的工作中，作風(fēng)問題和廉政問題，究其根源，主要是個人的思想認(rèn)識問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）街道黨委沒有充分認(rèn)識到加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，而是把工作重心都放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題上，認(rèn)為抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會穩(wěn)定才是首要任務(wù)。也有的認(rèn)為農(nóng)村基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會束縛手腳，擔(dān)心影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，擔(dān)心會影響農(nóng)村干部的工作積極性；還有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在高層不在基層，在紀(jì)委不在黨委，在領(lǐng)導(dǎo)不在群眾，重黨內(nèi)不重黨外，重查處不重教育，重保密不重宣傳。（2）在農(nóng)村基層中，黨員的流動性較大，加上部分村支部工作上的軟弱渙散，長期不開展組織活動和不開展思想政治教育活動，這樣導(dǎo)致了基層干部的宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。
二、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)策略
（一）堅持文化引領(lǐng)，著力抓好清廉教育
富春街道紀(jì)工委堅持內(nèi)容不變形式變、形式不變主題變、主題不變對象變、對象不變機制變、機制不變時空變的法則，結(jié)合群眾路線教育實踐活動開展，持之以恒地開展清廉信念教育。為了使清廉教育更具針對性，去年街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，紀(jì)工委書記、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)參加，針對基層村級在黨風(fēng)廉政上存在的個性問題，我們分兩次進(jìn)村開展點對點的清廉提醒教育，以起到對癥下藥的效果。為了使特色清廉文化更好地發(fā)揮其、清廉教育功用，我們以“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風(fēng)廉政建設(shè)升級版，設(shè)計了“蓮蓬計劃”的形象標(biāo)志和應(yīng)用模板，供各村在清廉文化宣教、監(jiān)督陣地建設(shè)中參考。現(xiàn)在，西郵村、楊清廟村等一批富有特色的形象展示點已經(jīng)建成。平時，我們以會代訓(xùn)、提醒教育，逢會必講作風(fēng)紀(jì)律，短信提醒注意事項，還組織街道中層以上干部、村級四套班子主要干部集中聆聽廉政黨課、旁聽接受警示教育。
（二）堅持制度防治，著力抓好監(jiān)督檢查
我們堅持在創(chuàng)新完善管理制度的基礎(chǔ)上，面上抓緊監(jiān)督檢查、點上抓好示范帶動，兩手抓、不放松。為了使示范點不僅能示范，更能起到帶動作用，我們反彈琵琶，先從街道43個村（社）中選取問題最嚴(yán)重的秋豐、矛盾最復(fù)雜的春華、硬件最薄弱的楊清廟3個村進(jìn)行試點做樣。在試點先行的基礎(chǔ)上，著力完善制度規(guī)范、強化剛性約束，通過制定下發(fā)上改下、散改攏、殘改全、亂改齊、泥改石、綠改彩、暗改亮、臟改凈等監(jiān)督陣地八改方法文件，指導(dǎo)村整修固化以村監(jiān)委辦公室、一站式便民服務(wù)大廳、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開欄、廉潔文化宣傳墻等四大場所為主的監(jiān)督陣地。通過制定下發(fā)村級運轉(zhuǎn)規(guī)范化文件，指導(dǎo)村落實以村民辦事先到便民中心、村支兩委召開工作例會、三務(wù)信息定期規(guī)范公開、干部群眾直接對話交流為主要內(nèi)容的權(quán)力陽光運行四步曲，真正使干部服務(wù)群眾的作風(fēng)要求、五議兩公開民主決策機制、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開要求、村務(wù)開放日活動能夠接牢地氣、長效管用。村資金進(jìn)出情況由銀行即時短信通知到村社主要干部；事后監(jiān)督“月月清”，村監(jiān)委每月定期對票據(jù)進(jìn)行逐筆審核；業(yè)務(wù)監(jiān)督“集中管”，由街道村級財務(wù)服務(wù)監(jiān)督中心進(jìn)行技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督把關(guān)；群眾監(jiān)督“大家看”，村財務(wù)信息連同黨務(wù)村務(wù)信息，定期在公開欄張貼并上掛華數(shù)電視。
（三）堅持以懲促防，著力抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)
我們始終高懸反腐利劍，領(lǐng)導(dǎo)和支持街道紀(jì)工委查處違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全年辦理效能投訴20件，其中上級轉(zhuǎn)辦13件，本級受理投訴7件，并按規(guī)定對4名在國土管理、三資管理中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的村社主要干部進(jìn)行了問責(zé)誡勉。辦理上級轉(zhuǎn)辦49件，其中中央巡視組接待信6件；辦理街道本級接訪件17件。辦理違紀(jì)黨員案件20件，其中9名，街道自辦案件3件，著力查辦違反八項規(guī)定精神和工程財務(wù)管理、涉農(nóng)涉地審批案件。梳理涉刑案件黨員36人，轉(zhuǎn)交處理失聯(lián)等問題黨員5人，排摸涉刑案件未處理黨員4人，并及時進(jìn)行處理。
（四）堅持齊抓共管，著力抓好責(zé)任落實
一、不斷加強黨的路線方針政策學(xué)習(xí)，提升政治理論素養(yǎng)。
黨校是黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、理論武裝的主陣地和主戰(zhàn)場。講政治、講正義、講正氣是一名黨校教員的職責(zé)所在。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系、道路、制度，深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者間關(guān)系，深刻領(lǐng)會當(dāng)今中國社會“重要戰(zhàn)略機遇期”與“矛盾凸顯期”的階段性特征和具體國情，深刻領(lǐng)會社會熱點、焦點、難點問題背后所折射的民生癥結(jié)和訴求。不斷學(xué)習(xí)，敏于求知，勤于思考，提升素質(zhì)，用最新的理論、最堅定的信念、最執(zhí)著的精神武裝自己的頭腦、凈化自己的靈魂、豐富自己的知識，同時通過黨校課堂傳遞、灌輸給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，旗幟鮮明、立場堅定，真正做到“公仆仁山、資政智水、與時俢真，求是致公”為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供智力支持和精神保障。
二、認(rèn)真努力完成學(xué)校各項教學(xué)工作，履職盡責(zé)做好本職。
回顧全年的教學(xué)，我部門圓滿順利完成了學(xué)校交付的各項教學(xué)工作?？傆嬐瓿?70學(xué)時，達(dá)到學(xué)校規(guī)定的教學(xué)時數(shù)，教學(xué)效果良好。其中：春季縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部培訓(xùn)班、秋季中青年后備干部培訓(xùn)班、黨外干部班、莫旗后備干部培訓(xùn)班研討式教學(xué)“轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境”，專題課“創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧”，“完善公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府”共計8個班次的教學(xué)工作；市社會保障系統(tǒng)全員培訓(xùn)講授式課程“提高社保人員職業(yè)道德和素養(yǎng)”、“社會保障在民生中的意義”兩個專題，共計5個班次；市第七期面試考官培訓(xùn)班“公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的方法、技巧”的專題講授；市黨校系統(tǒng)現(xiàn)代教學(xué)方法研修班“如何做好研討式教學(xué)----黨校研討式教學(xué)的基本功能和實現(xiàn)途徑”的專題講授；2011年我市公務(wù)員初任培訓(xùn)“完善公共服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府”的專題講授，共4個班次；全市2011年度干部培訓(xùn)班“公務(wù)員法----我國公務(wù)員履行職務(wù)的法律保證”和“落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府”兩個專題的授課；全省事業(yè)單位轉(zhuǎn)崗“公務(wù)員法”考試的培訓(xùn)工作，共計8個班次；全市新任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“提升科學(xué)發(fā)展能力”專題培訓(xùn)的“創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定”的專題講座；公務(wù)員考前輔導(dǎo)班面試輔導(dǎo)課程，共計兩期，6個班次。
三、時刻牢記科研基礎(chǔ)作用常抓不懈，促科研成果進(jìn)課堂。
教學(xué)與科研是一羽兩翼，教學(xué)提出問題，科研成果走進(jìn)課堂，兩者互相補充、相互促進(jìn)。本學(xué)期我部門秉承這一宗旨大力加強科研工作，通過思想重視、組織強調(diào)、制度要求、氛圍建造等舉措全力抓科研基礎(chǔ)工作。年初承擔(dān)了撰寫《社保系統(tǒng)工作人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)手冊》一書的工作，編寫了《公務(wù)員考試面試輔導(dǎo)》用書工作，參與了校級科研課題《我市民間組織研究》的工作；《我市民營企業(yè)家必讀》一書的編寫；參與我校編撰的《鶴飛集》文字編審工作；在日報發(fā)表《保障和改善民生，構(gòu)建社會和諧》文章；調(diào)研報告“我市旅游行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及對策研究”被旅游局肯定并部分采用。下學(xué)期力爭在“我市社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧鶴城”方面能有一個新科研課題出臺，為市委市政府社會管理創(chuàng)新決策建言獻(xiàn)策，提供有力智力支持和咨詢建議。
。一要緊緊圍繞“重點突破對接**”建言獻(xiàn)策。要選擇“如何構(gòu)建撫八活力經(jīng)濟(jì)帶、優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局、實現(xiàn)“23456”的工作目標(biāo)”等重要課題積極開展專題調(diào)研，組織協(xié)商座談，匯集社會各界和廣大群眾的智慧，提出具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性的意見建議，為加快**融入**主城發(fā)揮重要作用。二要緊緊圍繞“重點突破工業(yè)園區(qū)”獻(xiàn)計出力。要選擇“園區(qū)建設(shè)在我縣率先趕超發(fā)展擔(dān)當(dāng)什么重任、如何破解園區(qū)用地難、融資難、招工難、產(chǎn)業(yè)聚集難及創(chuàng)新園區(qū)管理體制”等重要課題，開展深入的調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，為黨委、政府決策服務(wù)。
要通過縣委、縣政府組織開展的主攻“兩區(qū)”巡察活動，發(fā)現(xiàn)工作亮點，找出工作不足，幫助縣委、政府進(jìn)一步完善工作思路。三要緊緊圍繞“重點突破中心城區(qū)”出招解難。要按照我縣城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體思路，著眼于縣委、縣政府的城市建設(shè)重點工程，選擇“如何挖掘**文化底蘊、解決城市建設(shè)融資、征地、拆遷難題”等重大課題，積極開展調(diào)研，提出有關(guān)意見和建議，為把我縣塑造成全省園林城市和文明城市做出積極貢獻(xiàn)。四要緊緊圍繞“重點突破項目建設(shè)”履職盡責(zé)。各政協(xié)委員特別是企業(yè)家們要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)多出力，一方面是宣傳**，推介**，做到以商招商；另一方面要加大自身企業(yè)的投入，加大技改和自主創(chuàng)新力度，提高企業(yè)核心競爭力。五要緊緊圍繞“重點突破三農(nóng)工作”出謀劃策。從我縣的實際出發(fā)，認(rèn)真分析“三農(nóng)”工作的重點、難點問題，選擇“如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)做大做強、病險水庫的除險加固、新農(nóng)村建設(shè)”等重點課題，深入調(diào)研，出謀劃策，發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢；積極組織政協(xié)委員開展科技、文化、教育、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)服務(wù)活動，努力提高農(nóng)民素質(zhì)；積極組織引導(dǎo)民營企業(yè)和引進(jìn)外商投資綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)辦實事、辦好事。
二、要充分發(fā)揮政治協(xié)商制度的特點和優(yōu)勢，推進(jìn)民主建設(shè)，為推進(jìn)**率先趕超提供政治保障
政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，一定要把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作擺在更加突出的位置，加強同各社會階層的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)合作，協(xié)商共事，更好地發(fā)揮我國社會主義政黨制度的優(yōu)勢和作用。一要不斷拓寬政治參與的渠道和途徑。要積極建言獻(xiàn)策、參政議政，推進(jìn)黨委、政府決策的民主化、科學(xué)化，使重大決策更加科學(xué)完善、更加扎實可靠。要圍繞優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開展民主監(jiān)督，對政府工作和行政執(zhí)法情況進(jìn)行民主監(jiān)督，督促政府各部門更好地執(zhí)行政策法規(guī)和貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署。要按照“圍繞發(fā)展抓監(jiān)督，抓好監(jiān)督促發(fā)展”的思路，配合縣委對干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和政府效能建設(shè)開展民主監(jiān)督，為造就一支思想好、素質(zhì)高、辦事效率快的干部隊伍做出積極貢獻(xiàn)。二要積極營造廣開言路、暢所欲言的氛圍。要把政協(xié)工作納入縣委的重要議事日程，進(jìn)一步重視引導(dǎo)、調(diào)動政協(xié)委員、黨外人士參政議政的積極性，不定期地給政協(xié)出題目、交任務(wù)，以便于政協(xié)更好地圍繞全縣工作大局開展工作。要優(yōu)化人民政協(xié)的工作環(huán)境。各級黨委要加強宣傳教育，努力形成全黨重視，全社會關(guān)心、支持政協(xié)工作的大氣候。要認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。對政協(xié)提出的建議案、提案和調(diào)查、視察報告，以及通過其他形式提出的意見、建議和批評，各鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真對待，及時研究辦理，并做好信息反饋。三要積極探索民主監(jiān)督的新形式。要通過提出建議和批評、反映社情民意、委員提案、開展視察、民主評議等形式加強民主監(jiān)督，逐步消除實現(xiàn)公平和正義的政策，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)全社會的勃勃生機和創(chuàng)造活力。要主動加強與紀(jì)檢、人大、行政監(jiān)察以及其他監(jiān)督職能部門的聯(lián)系，使人民政協(xié)的民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，為我縣的“率先趕超、提速進(jìn)位”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，做好維護(hù)穩(wěn)定工作，為推進(jìn)**率行趕超發(fā)展提供平安和諧環(huán)境
穩(wěn)定才能改革，和諧才有發(fā)展。穩(wěn)定是落實科學(xué)發(fā)展觀的前提和保障。當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和經(jīng)濟(jì)擴展上升期，這個階段既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，特別是隨著改革的不斷深化，就業(yè)及社會保障的壓力明顯加大，不同層次、不同群體在利益要求上的矛盾突出，保持社會和諧穩(wěn)定更為關(guān)鍵?？h政協(xié)要發(fā)揮特有的優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)各方，和睦共處，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和影響力。政協(xié)中的各個界別、各位委員首先要真誠合作、、包容體諒、和衷共濟(jì)，做大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的表率。要積極運用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶，多做加深理解、消除誤解、爭取人心、凝聚力量的工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素。要把協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、維護(hù)穩(wěn)定擺上突出位置，充分發(fā)揮廣大委員與本界別群眾利益相近、認(rèn)同感一致的優(yōu)勢，善于用民主的、說服的方法宣傳群眾、教育群眾，及時把黨的路線方針政策和省、市、縣委重大的決策部署傳達(dá)給群眾，并做好深入細(xì)致的釋疑解惑工作，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，增進(jìn)共識，為加快趕超發(fā)展減少阻力、增加動力。要特別關(guān)注征地拆遷、擴大就業(yè)、社會保障、社會穩(wěn)定等和諧社會建設(shè)中的重點、難點、熱點問題，進(jìn)行深入調(diào)研，如實反映人民群眾的意見和要求，促進(jìn)黨委、政府能夠廣集民智，更加了解民情、更加尊重民意、更加順應(yīng)民心，使社會各界人士的利益訴求得到充分表達(dá)。要通過狠抓各項工作的落實，使政協(xié)履行主要職能的過程，不僅成為密切聯(lián)系社會各界、廣泛聽取群眾意見和建議的過程，而且成為推動民生問題解決、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的過程，讓基層百姓得實惠、黨和政府得民心，進(jìn)而形成民主團(tuán)結(jié)、風(fēng)正氣順、生動活潑、平安和諧、政通人和的社會環(huán)境。
四、要充分發(fā)揮政協(xié)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，關(guān)心群眾疾苦，為推進(jìn)**率先趕超發(fā)展提供力量源泉
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須妥善處理不同階層、不同利益主體的關(guān)系，在提高人民生活總體水平的同時，要注重關(guān)心困難群眾，為弱勢群體排憂解難。關(guān)心群眾生活、注意工作方法，一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的力量之源。縣政協(xié)要不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的主動性和責(zé)任感。要堅持以人為本、關(guān)注民生，維護(hù)民利，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益作為政協(xié)工作的根本出發(fā)點和落腳點，真正把人民政協(xié)的人民性深深扎根于群眾之中，想問題、辦事情，站在群眾的立場，知民所想，思民所慮，親民所愛，憂民所憂，做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要多為群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事，真心實意地為群眾排憂解難。要繼續(xù)發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)互幫互助、扶危濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮政協(xié)實業(yè)界人士多的優(yōu)勢，組織開展扶老脫貧、扶危濟(jì)困、送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，為困難群眾和弱勢群體解決一些實際困難和問題，促進(jìn)社會公平和正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
各位委員、同志們，眾志成城興偉業(yè)，繼往開來鑄輝煌。推進(jìn)率先趕超發(fā)展
、打造“活力**”，是歷史賦予我們艱巨的任務(wù)，更是上級組織的重托和全縣人民的期盼。
一、這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)概況
每逢歲夕，工作千頭萬緒，正是大家百般忙碌的時候。在這樣的時節(jié)舉辦全院黨群干部骨干培訓(xùn)班，院黨委是下了極大決心的，因為這個培訓(xùn)班不辦不行，原因有以下五點。一是黨的十六屆三中全會對國有企業(yè)進(jìn)一步深化改革指明了方向，提出了具體要求，國企改革的任務(wù)異常艱巨。我院正處在一個體制、機制的重大轉(zhuǎn)型期。新的形勢對全院黨群工作提出了更高的要求，我們面臨著一個更大的機遇和挑戰(zhàn)。二是我院于10月底已經(jīng)脫離鐵道部，整體劃歸建筑總公司。這預(yù)示著我院與鐵道部長達(dá)50年的行政隸屬關(guān)系的結(jié)束，成為完全意義上市場競爭主體的開始。也就是說，我院從此將完全走進(jìn)市場，參與市場競爭，在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展。在這種情況下，我們黨群工作怎樣定位、怎樣為院中心工作和市場競爭服務(wù)，這又是一個挑戰(zhàn)。三是鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為我院的發(fā)展提供了前所未有的大好機遇。同時，也對我們黨群工作提出了更高的要求。四是我院的“兩建兩育”工作，經(jīng)過一年多的推行和實踐，已經(jīng)取得了初步成果，目前面臨著如何更加深入，再上臺階的問題。五是全院宣傳工作會議剛剛結(jié)束，對新形勢下全院宣傳思想工作提出了新的任務(wù)，也提出了更高的要求。這就是我們之所以要舉辦這次學(xué)習(xí)班的背景。也就是說，舉辦這次學(xué)習(xí)班，就是為了將明年我院黨群工作做得更好，是搞好明年全院黨群工作的助推器，是新形勢下加強和提高全院黨群系統(tǒng)執(zhí)行力的具體措施之一。
正因為知道這次學(xué)習(xí)班的的意義和重要性，所以大家不辭勞苦，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，認(rèn)真討論，在有限的時間里，取得了可喜的收獲。三天來，我們聽取了院長林蘭生同志關(guān)于我院改革發(fā)展形勢的講話，黨委書記增同志對新形勢下如何做好明年全院黨群工作的講話，我院“兩建兩育”工作的回顧和對明年如何推進(jìn)的設(shè)想；觀看了國務(wù)院發(fā)展研究中心陳淮同志“完善市場經(jīng)濟(jì)體制”和鐵道部計劃司司長黃明“鐵路的發(fā)展規(guī)劃與趨勢”兩個錄相報告；聽取了鐵道部“鐵路勘測與設(shè)計”會議精神的傳達(dá)；院機關(guān)黨群部門與基層黨工委交流了明年工作設(shè)想；今天上午，大家又圍繞十一個問題，就明年的工作進(jìn)行了熱烈的討論。會上，我們還以局面的形勢交流了建筑院開展“兩建兩育”工程的典型案例。可以說，雖然這次學(xué)習(xí)班只有三天時間，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，學(xué)習(xí)有得，效果很好。在大家的共同努力下，完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到了“進(jìn)一步學(xué)習(xí)三中全會精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以明確形勢，提高認(rèn)識，武裝頭腦；進(jìn)一步研討在新形勢下如何做好黨群工作，進(jìn)一步明確明年的工作任務(wù)”的辦班目的。
二、這次培訓(xùn)班的收獲和體會
根據(jù)大家的互動交流和今天上午的討論，我認(rèn)為通過這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，主要有以下五點收獲與體會。
第一，開闊了眼界，拓展了思路。在這次培訓(xùn)班上，我們觀看的兩個錄相報告，對我們?nèi)珖F路的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展趨勢有了一個方向性的了解，對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更深刻地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會三中全會《決定》的精神實質(zhì)會有實質(zhì)性的幫助。聽取了林院長和吳書記的講話，對我院目前改革發(fā)展形勢和明年黨群工作的形勢任務(wù)和方式方法，有了更進(jìn)一步的了解；通過大家的交流和討論，在工作思路、工作重點上相互啟發(fā)，取長補短，實現(xiàn)了成果共享。所以說，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們開闊了眼界，拓展了思路。
第二，進(jìn)一步增強了危機意識和緊迫感。通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識到國企改革是大勢所趨，是形勢發(fā)展的必然要求，只有加快改革才能加快發(fā)展，早改革才能早發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，否則我們就會被歷史淘汰。作為黨群干部，怎樣更好地為改革發(fā)展服務(wù)，為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，為基層一線服務(wù)，為搏擊市場開道，是我們每個人思考和探索的首要課題。
第三，進(jìn)一步明確了明年的工作任務(wù)。在這次培訓(xùn)班上，不但廣泛交流了各單位、各部門明年的工作思路，吸取了院黨委明年工作的初步設(shè)想，而且還集思廣益，結(jié)合我院工作實際，有針對性地圍繞十一個專題進(jìn)行了深入討論。明確了明年黨群工作的任務(wù)，為明年更好地開展工作打好了堅實的基礎(chǔ)。
第四，進(jìn)一步增強了信心。林院長從行政領(lǐng)導(dǎo)的角度，對近兩年來黨群工作給予了充分肯定和較高評價，對今后的工作從行政的角度提出了希望和要求，他還特別強調(diào)，我院要改革發(fā)展，離不開思想政治工作，隨著形勢的發(fā)展，我院的思想政治工作只能加強，不會削弱。這對我院黨群干部既是鼓舞又是鞭策，充分證明了我們工作的價值，更增強了我們進(jìn)一步做好工作的信心。
第五，增進(jìn)了了解、溝通與友誼。平常大家天各一方，加上忙于工作，少有溝通與交流的機會。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也給大家提供了互相學(xué)習(xí)、互相溝通、互相了解的機會。希望以后各單位、各部門保持聯(lián)系，通過各種渠道和方式，多交流、多溝通，互相學(xué)習(xí)、共同提高。我希望，我們黨群系統(tǒng)的同志們不僅要做好同事，更要做好朋友，工作上相互支持，生活上相互關(guān)心，通過工作的紐帶建立起深厚的友誼。
三、幾點要求
同志們，大家都是我院黨群系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，是我院黨群系統(tǒng)的工作骨干。三天培訓(xùn)就要結(jié)束了，但繼續(xù)學(xué)習(xí)的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束?；厝ヒ院?，工作的擔(dān)子和任務(wù)更重。因此，我結(jié)合這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)和明年的工作任務(wù)提出五點要求。
第一，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。我在院宣傳工作會議上曾經(jīng)講過：“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”不是一句空洞的口號，而是一項長期的任務(wù)，是與我院改革發(fā)展，與每一位干部職工前途命運和個人利益息息相關(guān)的實實在在的任務(wù)，它的至義精要就是思想觀念要“與時俱進(jìn)”。要在新形勢下為我院服好務(wù)，在更高層次上做好我們的本職工作，就要求我們自身必須把“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”放在首位。再次，我院正處在一個歷史轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期：與鐵道部脫鉤后，我們將完全進(jìn)入市場，作為一個在計劃經(jīng)濟(jì)體制下誕生、成長起來的科技型企業(yè)，我們的思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、思維定勢和工作作風(fēng)，必定有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和新形勢。所以，“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”的任務(wù)是一項長期的任務(wù)。
我們一定要在學(xué)習(xí)貫徹中堅決突破求穩(wěn)怕亂、不思進(jìn)取的思想，樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念；破除怨天尤人、等待觀望的思想，樹立奮發(fā)有為、真抓實干的觀念；破除小富即安、小功則滿的思想，樹立善觀大勢、深謀大事的觀念；破除因循守舊、膽小怕事的思想，樹立革故鼎新、敢想敢干的觀念；破除“等、靠、要”的思想，樹立世界眼光、宏觀意識和系統(tǒng)論的觀念。落實到現(xiàn)階段,就是要加強市場意識，以觀念的創(chuàng)新為重點，為開創(chuàng)黨群工作新局面打下堅實思想基礎(chǔ)
第二，要學(xué)會運用系統(tǒng)思考的方法籌劃工作。
一是要運用系統(tǒng)思考的方法反思我們思想認(rèn)識存在的差距，反思我們現(xiàn)在的工作思路、方式方法與新形勢的要求不相適應(yīng)的方面，分析原因，尋找對策，用新的觀念、寬闊的視野，審視、謀劃和推進(jìn)工作
二是要對照市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)的角度深刻查找我們在思維模式、習(xí)慣做法、體制弊端方面與市場經(jīng)濟(jì)要求存在的差距，為院的深化改革和加快發(fā)展更加有針對性地開展工作、提供保證。
三是要從系統(tǒng)的角度思考黨群工作的“四個創(chuàng)新”，即理念的創(chuàng)新，活動載體的創(chuàng)新，推進(jìn)方法的創(chuàng)新，深層體制的創(chuàng)新。創(chuàng)新是黨群工作的活力源泉，是黨群工作獲得生機的唯一途徑。回顧今年我們所取得的成績，創(chuàng)新是一條重要的經(jīng)驗。
四是堅持“三貼近”的原則。黨群工作要做到受基層擁護(hù)歡迎，就必須體現(xiàn)出“貼近實際貼近生活貼近群眾”的三貼近原則，加強調(diào)查研究，加強與基層的聯(lián)系，使黨群工作成為院與廣大職工溝通的橋梁和紐帶，凝聚全院廣大干部職工人心的橋梁和紐帶。
第三，要樹立大局意識，營造執(zhí)行文化，努力提高全院黨群系統(tǒng)的執(zhí)行力。明年，我院的工作大局就是深化改革、開拓市場、提高效益、增強競爭力。我們要善于在這個大局中找準(zhǔn)自己的位置，找準(zhǔn)工作角度，全心全意為大局服務(wù)。要做好我們的工作，這里我還要強調(diào)一下執(zhí)行力的問題。要將科學(xué)的理念、戰(zhàn)略和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行為，變必須強調(diào)執(zhí)行，就必須建立起符合我們實際的執(zhí)行文化，就必須培育我們強勁的執(zhí)行力。所謂“執(zhí)行”，就是將設(shè)定目標(biāo)推向結(jié)果的整個過程，是目標(biāo)與結(jié)果之間的聯(lián)系鏈，缺失了這個鏈條，目標(biāo)就成了空中樓閣。建立執(zhí)行文化，培育我們強勁的執(zhí)行力，更離不開敬業(yè)、忠誠、勤奮的精神觀念，離不開成百上千將信送給加西亞的羅文。我相信在座的各位都是能將信安全優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)時送到加西亞的羅文。這次培訓(xùn)班上給每個同志都發(fā)了一本書，書名叫《執(zhí)行力》。希望大家認(rèn)真閱讀，認(rèn)真思考，思考如何在本單位營造起濃厚的執(zhí)行文化，從而進(jìn)一步提高我們黨群系統(tǒng)的執(zhí)行能力。
第四，進(jìn)一步完善明年的工作設(shè)想。首先，通過11日上午林院長的講話，通過今天上午吳書記的講話，大家對我院日前改革發(fā)展形勢有了進(jìn)一步了解，對院黨委明年工作思路有了框架性的把握。其次，通過學(xué)習(xí)、通過觀看錄相，通過各單位、各部門對明年工作設(shè)想的交流，大家開闊了思路，必定有所啟發(fā)。再次，11日上午我專門講過總公司黨委書記李國瑞同志對我們黨群工作確立新觀念提出了四點要求，這就是——要確立市場主體觀念；要確立創(chuàng)新觀念；要確立國有資產(chǎn)保值觀念；要確立做強做大的觀念。這四條對我們開展好今后的黨群工作具有很強的指導(dǎo)意義。因此，回去后，各單位、各部門要根據(jù)這次學(xué)習(xí)的收獲，結(jié)合自己的實際，進(jìn)一步修改、完善明年的工作設(shè)想和思路，力爭有所創(chuàng)新，使我們的黨群工作在明年有更大的進(jìn)步。
第五，加強隊伍建設(shè)，樹立不斷學(xué)習(xí)的觀念，增強自身素質(zhì)，不斷提高工作水平。這個問題，前天我已經(jīng)講過了，今天再作進(jìn)一步的強調(diào)。一要加強學(xué)習(xí)，提高工作能力。要加強現(xiàn)代企業(yè)管理知識的學(xué)習(xí)。我們工作的平臺是企業(yè)，不懂得企業(yè)管理，就不可能使我們的工作真正融入企業(yè)日常工作之中；要提高計算機運用水平，向辦公無紙化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展；要提高調(diào)查研究、文字寫作的能力?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗、宣傳先進(jìn)典型、樹立一院良好的市場形象都需要每一個黨群干部有較強的調(diào)查研究能力和文字功底。所以，提高調(diào)查研究和寫作能力是我們做好工作的前提。
二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”的三貼近原則貫徹我們?nèi)抗ぷ鞯氖冀K。實踐證明，只要我們的工作做到了“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”，我們的工作就會有針對性和有效性，就會發(fā)揮實實在在的作用，就會受到大家的歡迎。我們反思有些工作做的不理想的原因，大都是因為作風(fēng)不實，對基層情況不熟悉、不了解，做起工作來心里沒底，不知所措。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)就是深入基層，了解基層真實的情況，掌握大量第一手資料。只有這樣，我們的工作才可能有針對性、實效性。
