首頁 > 優(yōu)秀范文 > 渣土執(zhí)法中隊工作計劃
時間：2022-05-10 00:06:30
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一、在思想上，要求全體隊員加強學習相關業(yè)務知識，提高理論知識和自身素質(zhì)。中隊能按照全年的培訓計劃完成各類培訓工作，其中主要完成了法規(guī)業(yè)務培訓和隊列訓練的基本要求，不斷地提高了隊伍的理論水平和綜合素質(zhì)。
二、在工作中能夠按照分局的要求全面實行準軍事化管理隊伍，對照相關標準，嚴以律己，較好的完成各項工作任務。
本年度日常執(zhí)法工作指標主要完成如下:
1.市容管理加強建設項目的監(jiān)管和對違法建設的查處。健全長效的管理機制;加強宣傳，防微杜漸，把違建控制在源頭和萌芽狀態(tài);強化監(jiān)督，嚴格懲處。據(jù)統(tǒng)計，一年來，所負責區(qū)域共有建設項目40多個，并在多個施工現(xiàn)場進行跟蹤管理，在跟蹤管理中糾正了20起施工建設，切實做到了發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，違規(guī)一起嚴厲處罰一起，累計全年共處罰建設施工單位7起，居各執(zhí)法中隊之首。
全年共計暫扣渣土車、摩托車、三輪車、架子車等各類車輛共計300余輛，抓獲野廣告人員5人，清理、追呼240處，清理流動攤販、出店、占到1000多起，拆除、更換門頭牌匾30塊，組織拆除大型戶外廣告4塊，機動車占道違法停放處理860起，查處私設和督辦設置停車場3處，落實五項職能共計50起，抓獲破壞、損壞和盜竊市政設施的違法行為2起，人員10人，查處綠化案件6起，環(huán)保案件6起，標準化執(zhí)法工作得到了進一步加強，共計全年標準化執(zhí)法案件文書完成60余份，案件制作基本全部跟進。
2、完成典型案例三例，專項整治較為突出的三類。一是九月份的路占道摩的；二是路局領導指出的日常管控失誤；三是工地揚塵和出入口措施及三環(huán)檢查站工作。在克服分局經(jīng)費緊張、沒有專業(yè)技術人員支持等困難的情況下，自行組織中隊協(xié)調(diào)施工單位機械和專業(yè)技術人員超市樓體戶外廣告、公司二層違法建設、村委會300多平米違法建設。未發(fā)生一起沖突、上訪及遺留問題。
3、中隊內(nèi)部督察督辦。全年共計教育談話10人次，記錄在案處理的違紀人員4人次，勸退、建議分局辦公室解聘的執(zhí)法人員1人次，有效的加強了隊伍建設和優(yōu)化執(zhí)法隊伍。
4、今年以來，我中隊把信息宣傳工作始終置在起頭并舉的重要位置。下半年以來突飛猛進。今后一段時間，我們會再接再厲，加大執(zhí)法宣傳工作的力度，制定一個具有整體性、前瞻性的宣傳工作方案，多層面、多方位、多渠道開展城市管理行政執(zhí)法宣傳工作。把城管法規(guī)宣傳當作重點，多做城管公益宣傳法規(guī)宣傳。開辟更多的宣傳陣地，保持先進性。讓宣傳工作經(jīng)?；?、進一步在中隊內(nèi)部制度化，讓每一位執(zhí)法隊員都成為執(zhí)法宣傳者。
5、認真處理投訴案件。及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我中隊的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，為確保執(zhí)法人員依法行政奠定堅實基礎。共計接受各類投訴余起，現(xiàn)已全部辦結，投訴處結率達100%。
三、在作風上，全體隊友能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進，始終保持嚴謹認真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風，勤勤懇懇，任勞任怨。在生活中發(fā)揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終教育廣大執(zhí)法人員要老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活，時刻牢記責任和義務，嚴格要求自己，在任何時候都能起到一個模范帶頭作用。其中新區(qū)管委會轄區(qū)內(nèi)的開業(yè)、開園、開園和近期機關組織的新春晚會大合唱節(jié)目等等保障工作也證實了中隊全體執(zhí)法人員崇高的境界和認識。
四、今后努力的方向:隨著四城連創(chuàng)工作的實施及城市現(xiàn)代化建設步伐的加快、渣土整治工作的進一步提速。可以預料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識更高更廣。為此，中隊將更加勤奮的工作，刻苦的學習，努力提高文化素質(zhì)和各種工作技能，為城市建設做出應有的貢獻，成為一個合格的城管執(zhí)法者。
五、雖然隊在工作中取得了一定的成績，但是通過一年來的工作我們還是發(fā)現(xiàn)來年有許多值得改進和加強的地方：
1、擴大細化各項管理制度措施；
2、日常工作剛柔并濟；
3、減少粗暴執(zhí)法案件；
4、標準化執(zhí)法工作的推進。
5、工作扎實但不夠細致。
六、中隊2011年工作思路和主要任務
2011年，中隊會繼續(xù)發(fā)揚2010年工作中的優(yōu)點，改正缺點，克服困難，團結一致，兢兢業(yè)業(yè)，爭取工作躍上一個新臺階。對于本中隊在自身較薄弱的城市管理理論和工作方法上要積極探索、不斷創(chuàng)新，克服隊員急躁情緒，使隊員各方面能力不斷提高，以適應新形勢下的城市管理的不斷發(fā)展變化。
1.從嚴治隊，加大隊伍建設。中隊肩負一線管理工作，管理范圍廣、責任重、要求高。這就要求必須有一支紀律嚴明、作風過硬的高素質(zhì)隊伍。針對中隊人數(shù)少，文化水平、執(zhí)法觀念、管理觀念迥異的特征，中隊始終保持分局準軍事化的隊伍規(guī)則來打造隊伍，以此規(guī)范化隊伍建設。把嚴格組織紀律和培養(yǎng)過硬作風當成是中隊隊伍建設與維護的基本要求。明年中隊為鍛煉隊員意志，增強隊員團隊服從意識，提高隊員業(yè)務能力，將抽固定的時間認真組織學習行政執(zhí)法過程中能涉及到的四十余項法律法規(guī)和各項隊伍管理制度，并要求每一位隊員嚴格貫徹執(zhí)行。
2、高效帶隊，我們做城市秩序管理工作的，就是與人打交道的工作，每個隊員都必須具有條理、清晰的口頭表達能力，認真執(zhí)行《各項責任制考核管理辦法》，明確分工，實行定人、定崗、定職責、定任務。工作績效與考評獎懲掛鉤，進一步擴大分局的考核管理制度，透明工作成績與任務指標。
3、進一步提高日常執(zhí)法工作效率。提高全體隊員對城管工作形勢認識，提高相對人違規(guī)維護率，增強個人進取精神。
4、加強對市、區(qū)各級部門和督察隊督辦問題的有效整改和及時回復。
5、進一步加大建筑工地的和渣土車從源頭管理的管理力度，在保持傳統(tǒng)做法的同時不斷傳新管理模式和手段。
6、鞏固提升年街景改造成果，嚴厲管控各類廣告、門頭。
7、加強不法行為對國有資源的侵害，高壓制止違法建設。
8、進一步增強隊伍建設。增強隊伍全體人員工作的主動性，主人翁意識；
9、進一步量化各項考核指標，完成各項工作任務及報表。
10、進一步增強中隊內(nèi)部的考核。明確責任，明確工作任務，明確制度，明確獎罰措施。深化、細致、擴大管理制度。
11、呼吁加快數(shù)字化城市管理的步伐
10年在尤其是在渣土檢查、通報問題上，中隊雖不多，能被通報且直接說明我們的工作還是平時不夠細致的結果。所以11年我們?nèi)w將會時常用項目的違規(guī)來警示日常所有執(zhí)法管控工作。也一定會克服人員少、面積大、工地多、結構復雜、等等的重重壓力井井有條的開展各項工作。
區(qū)地緣遼闊，在日常工作中，大隊始終秉持“行政執(zhí)法，執(zhí)法為民”的工作理念，尋求用最適民的方法，最快的效率解決群眾所關心的問題。2013年，先后組織開展了流動攤點整治、店外店整治、夜間炭火燒烤、違規(guī)、破損廣告條幅（布幔）清理、轄區(qū)學校周邊環(huán)境整治、主次干道沿街亂晾曬及街頭“小廣告”、渣土車輛運輸安全及“五小”無證經(jīng)營、“兩薄時段”市容秩序等各類專項整治16次。
今年5月，區(qū)委、區(qū)政府要求對績溪路安醫(yī)附院周邊占道經(jīng)營、車輛亂停放進行整治，打通“生命通道”。大隊綜合考慮該區(qū)域的實際情況，擬定了詳細的整治方案，對該地攤點主進行了全面的宣傳教育，并下達了《詢問查調(diào)查通知書》《責令改正通知書》《事先告知書》，對拒不整改的部分經(jīng)營戶，大隊聯(lián)合交警大隊，并邀請媒體、人大代表、政協(xié)委員、群眾監(jiān)督員共同參與，對該路段4處大面積占道攤點進行了強制取締，拆除了人行道上簡易搭建，先行登記保存經(jīng)營物品200余件，同時取消績溪路北側車輛臨時停放車位，確保安醫(yī)大門口“生命通道”暢通無阻。
在“五小”行業(yè)打非治違百日行動中，大隊全面落實政辦【2013】15號文件精神，成立了“五小”行業(yè)整治辦公室，先后下發(fā)了《關于做好“五小”行業(yè)相關信息報送的通知》《關于進一步推進“五小”行業(yè)打非治違工作開展的通知》《致“五小”行業(yè)商戶的一封信》等相關文件，與各鎮(zhèn)街園執(zhí)法中隊一同對我區(qū)“五小”行業(yè)進行了匯總，登記造冊；與公安、工商、環(huán)保等相關前置許可部門積極溝通交流，細查“五小”行業(yè)無證現(xiàn)象。目前我區(qū)五小行業(yè)共計2691戶，其中新辦證60戶、取締20戶，有效促進了我區(qū)五小行業(yè)規(guī)范化、整齊化的經(jīng)營秩序。
2013年，大隊查處無證渣土運輸車輛41臺、占道經(jīng)營400余起、收繳亂發(fā)小廣告、印刷品廣告1000余張；拆除破損、違規(guī)廣告條幅（布幔）500余條；取締流動攤點千余家；其中炭火燒烤攤點29處，登記保存炭火燒烤用具16余臺、關閉無證五小經(jīng)營戶16家、拆除大型違規(guī)戶外廣告3塊。
在各類整治行動中大隊堅持遵守“三單制”原則，對輕微違規(guī)行為首次違章不處罰，并發(fā)放溫馨提示單，要求整改。對拒絕整改、難以取締的違法行為，集中執(zhí)法力量進行集中整治,并按照《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定進行立案查處。在集中整治結束后，將違法、違規(guī)行為轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理，納入網(wǎng)格責任人工作職責范圍，要求網(wǎng)格責任人要做好全天候監(jiān)控，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，維護市容秩序、凈化社會風氣。
二、創(chuàng)思路，提質(zhì)量，不斷增進保障水平
今年，大隊執(zhí)行俄羅斯總理來肥訪問、中央文明委檢查、省文明委檢查、其他兄弟城市黨政代表團來肥考察、農(nóng)產(chǎn)品交易會、中高考期間、節(jié)日期間等各類保障任務50余次，圓滿完成各類大型會議活動的市容市貌保障。
因俄羅斯總理來肥訪問涉及外事活動，大隊啟動了最高級別保障措施，自接通知后，立即部署，安排中隊分別對我區(qū)中國科技大學（西區(qū)）、科學島兩處活動區(qū)域及周邊環(huán)境進行整治并詳細梳理訪問行程路線，對黃山路、金寨路、合作化路、科學分院路沿線占道經(jīng)營、亂堆放、牛皮癬、破舊遮陽棚等有礙市容市貌的現(xiàn)象進行了清理，對沿線在建工地的出入口進行了保潔、工地圍擋進行更新，對園林作業(yè)遺留的樹枝、樹葉、綠化帶內(nèi)的垃圾進行清運，并與訪問當日凌晨完成對訪問沿線道路沖洗工作，確保完美展現(xiàn)“靚麗”整潔有序的市容面貌。
迎接中央文明委檢查期間，大隊安排機動中隊對全區(qū)主次干道進行全面梳理，共計出動700人次，出動車輛320臺次，清理破舊條幅350余條，破損、污損門頭、破舊店招80余處，亂晾曬800余處，燈箱280余個、散發(fā)小廣告500張，同色覆蓋牛皮癬2750余處。為確?！皣鴻z”順利進行，區(qū)城管執(zhí)法大隊與街道執(zhí)法中隊開展迎“國檢”環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳與教育工作，加大路巡力度、延長路巡時間，發(fā)現(xiàn)問題及時清理，并安排夜班炭火燒烤小組，對全區(qū)炭火燒烤攤點進行監(jiān)控，確保無煙。
中秋十一“雙節(jié)”期間，為給市民營造一個溫馨和諧的節(jié)日氛圍，大隊抽調(diào)精兵強將，采取定人、定點、加強巡察力度，對重點路段實行定崗制，嚴查戶外廣告合法性，嚴禁亂搭亂掛廣告布幔、散發(fā)小廣告、炭火燒烤等違法行為；并配合區(qū)工商、公安、筆架山街道等部門對天鵝湖廣場周邊的非法傳銷人員開展了專項打擊行動?！半p節(jié)”期間大隊共出動300人次、出動執(zhí)法車輛120臺次，共清理違法布幔60余條、取締違法宣傳點40余處、勸離流動攤點230余處（個），店外店100余處（個），先行登記保存物品15件。
在各項保障中，大隊本著“文明，魅力”的理念，對全區(qū)市容環(huán)境方面存在的問題進行了集中梳理，重點對轄區(qū)內(nèi)的流動攤點、店招標牌、衛(wèi)生死角、亂曬亂晾等進行清理。加強重點路段、賓館、會場周邊、巡查路線市容環(huán)境衛(wèi)生保障；同時，大隊定期開展對工地圍墻廣告的清理，要求各建筑工地及時更換工地圍墻廣告內(nèi)容，增加公益廣告內(nèi)容，并定期開展對過期宣傳廣告、標語集中清理工作。
三、重協(xié)調(diào)、強管理，提升渣土運輸規(guī)范化
針對夜間從事渣土運輸行業(yè)人員復雜、夜間不易管理的特點，大隊積極與相關部門配合，實行全區(qū)渣土管理聯(lián)動；加強源頭監(jiān)管制度，對轄區(qū)建筑工地進行文明施工宣傳，不定期召開工地負責人會議的措施；定期召開渣土督導員會議；促使建筑工地管理逐步規(guī)范到位，進一步規(guī)范了我區(qū)建筑垃圾運輸車輛營運秩序，有效遏制、糾正“三車”不文明運輸行為，確保了全區(qū)主干道的靚化、整潔，次干道美化、整齊。
第一、大隊對全區(qū)在建工地進行疏理、排查。按照“兩超兩不”內(nèi)容要求，進一步加大土方外運各環(huán)節(jié)的檢查和規(guī)范力度，要求各建筑工地沖洗設施設置必須達標，對于當晚外運渣土車輛實行“先檢查后放行”制度，由大隊安排專人對車內(nèi)標準語音轉(zhuǎn)向提示器、GPS定位、整體車況進行現(xiàn)場檢查，符合規(guī)定經(jīng)大隊簽字后才可辦理當晚《單車運輸證》；并定期與建設單位、施工單位協(xié)調(diào)、溝通，具體落實施工方的各項保潔責任，嚴控施工時間、運輸路線和傾倒場地，做到按規(guī)定時間、規(guī)定路線、規(guī)定建筑垃圾消納場內(nèi)，傾倒渣土。
對不符合外運條件的工地下達《限期改正通知書》，禁止一切渣土外運行為，待大隊復查合格后方可開工，切實把好工地源頭管理關。
第二，召開全體渣土督導員會議，嚴格要求全體工地定崗人員恪守崗位職責，按照“四不”標準，嚴查一車一證、超載、不使用GPS安全監(jiān)管系統(tǒng)、不開啟語音轉(zhuǎn)向器、放大車牌不清晰、車輪帶泥等現(xiàn)象，從源頭杜絕險情。同時，大隊不定期抽查工地定崗人員履職情況，對在崗不履責的執(zhí)法隊員全區(qū)通報批評并予以一定經(jīng)濟處罰。
第三，落實各項管理制度,建立健全工地日志管理臺帳。繼續(xù)加強渣土督導員的業(yè)務培訓,不斷提高其工作能力和管理水平，對不能勝任工作要求的進行解聘。
第四，繼續(xù)深入開展安全運輸宣傳教育工作。為加大對渣土運營公司的監(jiān)管力度，大隊在全區(qū)開展建筑垃圾運輸企業(yè)安全運營檢查月活動，發(fā)放《致全區(qū)渣土車駕駛員的一封信》，并對建筑垃圾運輸企業(yè)負責人進行約談，宣傳相關法律政策；督促各公司定期對渣土車駕駛員進行崗位培訓，嚴禁不通過培訓直接上崗。
四、抓學習，講進度，推進城管工作精細化
大隊堅持執(zhí)行“市城管督查支隊——區(qū)城管執(zhí)法大隊——網(wǎng)格責任人”三級督查機制，將精細化督查融入日常工作管理中。將全區(qū)11個鎮(zhèn)街園細化為54個網(wǎng)格，由網(wǎng)格責任人在網(wǎng)格責任區(qū)內(nèi)開展徒步巡查，履行發(fā)現(xiàn)、處置、上報和核查職責，填寫巡查記錄（網(wǎng)格日志），并對網(wǎng)格日志實行“每日接收—匯總—復查”的方式，按照《區(qū)城市管理精細化（網(wǎng)格化）督查考核補充辦法》的有關規(guī)定，量化考核指標，科學設置考核項目，合理分配各項目標任務，由區(qū)城管局對各鎮(zhèn)街園進行隨機抽查，確保我區(qū)道路整潔、立面美觀、街面秩序優(yōu)良，并使之常態(tài)化。
大隊結合實際工作情況，制定行政執(zhí)法案卷考核指標，要求每月完成案件量60起，中隊每月完成20起，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作，嚴格標準，認真對待，進一步提高案卷卷宗制作質(zhì)量。2013年，大隊查處各類行政案件560起，其中市容環(huán)境衛(wèi)生類的360起，渣土管理類的200起。
日常行政執(zhí)法工作中，大隊嚴格要求執(zhí)法隊員要著裝整齊，持證上崗，文明執(zhí)法，執(zhí)法過程中必須佩帶執(zhí)法記錄儀；今年5月，大隊選送年輕執(zhí)法隊員參加軍訓，并多次選送執(zhí)法隊員參加執(zhí)法技能培訓、業(yè)務能力培訓，力求強化鍛煉隊伍體能，提高隊員自身素質(zhì)，提高執(zhí)法技能。
五、強宣傳，促和諧，增強市民城管法制意識
大隊對群眾舉報投訴的“焦點”、“難點”、“熱點”問題、媒體曝光問題，要求執(zhí)法隊員及時處理，采取區(qū)、街聯(lián)手以及和有關部門、媒體合作；在“五小”打非治違百日行動、“文明祭祀、綠色清明”、打通“生命通道”等重要工作中，大隊與媒體積極聯(lián)絡，公開、透明展示城管執(zhí)法全過程，力爭使我們的工作得到廣大市民了解與支持，提升執(zhí)法環(huán)境。
對群眾反映的熱點、難點、擾民等問題，積極調(diào)查處理并反饋當事人，能立即解決的絕不拖沓、不能解決的積極與相關部門協(xié)調(diào)，盡量改善，求得當事人的理解與支持。
今年截止10月底，大隊共計回復各類投訴案件65起，其中渣土管理類43起，市容環(huán)境衛(wèi)生類22起。同時，大隊定期開展行政案件群眾公議，做到案件處理的透明化，更好的宣傳了城管的法制精神，得到了上級領導和群眾的稱贊。
2014年工作計劃
2014年，大隊將進一步健全城市管理體制，優(yōu)化城市管理工作機制，扎實推進城市管理精細化工作，縱深推進城管網(wǎng)格化管理模式，全面加強隊伍規(guī)范化建設，做好以下幾個方面的工作：
一、進一步落實網(wǎng)格精細化督查、督辦工作。大隊將繼續(xù)推進網(wǎng)格督察考評，探索細化網(wǎng)格，充分發(fā)揮街道、居委、社區(qū)和企事業(yè)單位的社會管理作用；提高城管全民參與度，落實長效管理措施；采用每月不定期暗查制度，針對動態(tài)性、反復性等問題，有計劃、有目的，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，及時發(fā)現(xiàn)問題即時解決問題。
二、做好渣土車源頭管理、安全運輸監(jiān)管工作。始終圍繞“七查”嚴查渣土車車內(nèi)設置是否全面、整體車況是否完善，嚴格按照“先檢查后放行”原則，確保渣土車一車一證，按照“兩超兩不”原則，嚴控超速現(xiàn)象；按照“四不”要求，提高渣土督導員責任使命感，全程監(jiān)控在建工地渣土運輸，堅決預防和杜絕一切可能發(fā)生的危險，為市民創(chuàng)造干凈安全的生活環(huán)境。
三、做好建筑工地外環(huán)境管理、監(jiān)管工作。加大巡查力度，配合市局、區(qū)委、區(qū)政府的要求，做到及時更換建筑工地圍擋、及時更新圍墻公益性廣告內(nèi)容，定期開展對過期宣傳廣告、標語集中清理工作。
四、做好五小行業(yè)整治工作。五小行業(yè)作為民生問題，得到越來越多的關注，區(qū)首創(chuàng)五小整治工作已步入正軌。下一步，我們將繼續(xù)做好五小行業(yè)的常態(tài)化管理，積極與街道中隊、相關前置許可部門聯(lián)系，有效遏制五小安全隱患的發(fā)生頻率，還市民健康安全的生活環(huán)境。
一、規(guī)范城市容貌秩序
各街道派駐中隊要進一步加大市區(qū)主次干道、商業(yè)街區(qū)的綜合整治力度，對影響城市容貌秩序的突出問題進行重點治理。
1、進一步加大對亂設攤、店外越門經(jīng)營的治理力度，各街道派駐中隊白天加強路面巡查和整治取締，將攤點嚴格控制在門框以內(nèi)，嚴厲查處各類無證流動攤點和占道經(jīng)營、店外經(jīng)營行為。晚上按照既定要求參加全局夜間集中整治行動，各街道派駐中隊夜間執(zhí)法力量必須保持在50%以上。
2、進一步清理規(guī)范沿街店面廣告牌匾，拆除破損廣告門頭，力求整齊美觀；要嚴格控制路邊、門頭燈箱下面懸掛的小條幅或橫幅。
3、進一步加強施工工地管理，拆除沿街各類占道搭亂建及影響市容市貌的建筑物、構筑物。特別對沿街工地要從嚴控制，不設圍擋的，責令停工整改并從重處罰；對施工工地運送渣土車輛要從嚴要求，杜絕拋灑垃圾、污染路面現(xiàn)象的發(fā)生。
4、進一步加強對各類違法行為的善后處理工作，鑒于文明城市創(chuàng)建特殊情況，局統(tǒng)一集中行動暫扣的違法物品，從嚴從重一律不處理（或按2000元的標準進行處罰）。
二、強化城市道路保潔
嚴格按照文明城市創(chuàng)建標準要求，強化日夜保潔監(jiān)管巡查，打破正常作息時間，確保保潔質(zhì)量標準，切實做到“全城覆蓋，全日保潔，不留死角”。
1、要重點搞好城市主次干道、商業(yè)街區(qū)、公共廣場、學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地周邊道路的普掃和動態(tài)保潔工作。
2、要突出抓好商城夜市、各疏導點、瓜果自產(chǎn)自銷點周邊的清掃保潔工作。進一步落實責任，加大對路面油污、油漬的集中清理工作，保持道路清潔衛(wèi)生。
3、要突出抓好“牛皮癬”的同色覆蓋工作，進一步明確清理責任，明確作業(yè)時間，明確作業(yè)標準，不間斷的巡查清理沿街亂貼亂畫，做到隨發(fā)現(xiàn)隨清理。
三、工作紀律要求
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部139號令)頒布實施以后，寧波市城市管理局(甬城管一[xx]232號)依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行許可管理;寧波市建設委員會(甬建市發(fā)[xx]402號)對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》;對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準業(yè)務工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用，以利于開展監(jiān)督考核。
xx年，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內(nèi)進行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于xx年12月經(jīng)市民政部門批準，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行日常檢查、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負責渣土的產(chǎn)生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計劃;負責全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報工作;指導、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務管理工作;負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。
南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監(jiān)控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管方面，南京市于xx年已經(jīng)實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
xx年年11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規(guī)范渣土設置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
意見和建議[/page]
四、意見和建議：
綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部139號令)頒布實施以后，寧波市城市管理局(甬城管一[xx]232號)依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行許可管理;寧波市建設委員會(甬建市發(fā)[xx]402號)對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》;對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準業(yè)務工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用，以利于開展監(jiān)督考核。
xx年，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內(nèi)進行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于xx年12月經(jīng)市民政部門批準，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行日常檢查、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負責渣土的產(chǎn)生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計劃;負責全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報工作;指導、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務管理工作;負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。
（一）下制度，嚴督查，重獎懲，出成績
今年來，我局長效管理項目有了很大的突破：道路容貌第三，廢摩洗第一，日常保潔第三，全部在全市前列，成績所得主要在于以下幾個方面：
1.落實制度，責任到人。年初，我局與執(zhí)法大隊和環(huán)衛(wèi)處簽訂了工作目標責任書，明確了項目考核目標。隨即，執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)處也相應制訂了《市城市管理行政執(zhí)法支隊大隊中隊工作目標考核實施辦法》、定人定片定責的分工制度等相應的管理制度，以制度強化一線管理人員的責任心。
2.嚴格督查，獎優(yōu)懲劣。持續(xù)開展“局長督查日”活動，局領導帶隊每周至少2天對全區(qū)長效管理工作進行督查，相關問題及時通知責任單位，并落實首問負責制。執(zhí)法大隊下發(fā)《市城市管理行政執(zhí)法支隊大隊隊員督察考核辦法》、《市城市管理行政執(zhí)法支隊大隊2014年度城市長效綜合管理工作考核獎懲方案》等文件，完善了大隊長效管理相關制度，突出了對執(zhí)法隊員的長效管理工作考核，強化了對各中隊長效管理整體工作水平的考評，加大了對長效管理工作的獎懲力度，以進一步激發(fā)全體執(zhí)法隊員的工作積極性。環(huán)衛(wèi)處完善內(nèi)部三級考核體系，即處部每周考核一次，業(yè)務科每周集中組織考核一次，專職管理員每天進行巡回考核，落實了內(nèi)部長效管理獎懲意見，對照每月考核情況每月兌現(xiàn)
3.突出專項整治，堅持以整治促長效。今年以來，我局堅持以整治促長效，確保整治常態(tài)化。執(zhí)法大隊通過清理“五亂”、菜市場治理、主要道路店面張貼、學校周邊清理、工房區(qū)提升等多形式的市容專項整治活動，保障了市容提升的延續(xù)性。截止目前，共開展各類專項整治活動110余次，教育糾正亂設攤8600余起、店外出攤經(jīng)營12100余起，依法查處各類案件123起，清理兩亂1950余處，對29起渣土運輸違法案件進行查處。
（二）對標找差，推進城市容貌整體提升
1.積極爭取市級資金，提升硬件基礎。今年來，在我局積極引進和全力配合下，由市局全額出資，對我區(qū)東城路、華豐路店招店牌進行全面提升改造，累計投入240萬元。同時，市局領導對我區(qū)在全市創(chuàng)新的垃圾直收工作也給予技術指導和資金支持，累計投入102萬元用于購置直收車輛及直收站點提升。
2.“三大整治”提升整體形象。城中村、城郊結合部、菜市場是我區(qū)長效考評扣分的重點，也影響著我區(qū)城市容貌的整體形象，3月初全區(qū)就啟動推進城中村環(huán)境提升及菜市場百日整治活動，經(jīng)過合力整治，整體容貌得以很大的改善。城中村、城郊結合部：根據(jù)區(qū)政府“城中村環(huán)境提升月”活動實施意見，我局對相關街道提升活動建言獻策，督查整改，活動得以有效落實。截止目前，我區(qū)累計9個自然村，1個城中村已改造完成，村莊容貌煥然一新。菜市場：作為菜市場周邊環(huán)境整治責任者，我局全程參與益豐市場周邊及內(nèi)部環(huán)境整治活動，并建議成立市場綜合管理辦公室，專職人員定人定崗，落實長效管理，內(nèi)外管理有了明顯提升。違章建筑：今年以來，我局在“新增為零、存量遞減”的原則指導下，不斷完善工作措施，大力推進規(guī)劃執(zhí)法工作。各街道中隊積極配合街道相關部門，成立臨清拆違小組，確保及時查處并制止各種違法建設行為。同時積極與規(guī)劃、國土、公安、街道、村委等部門聯(lián)動，在全區(qū)范圍內(nèi)開展違章建筑集中整治工作，取得了良好的工作成效。截止9月底，共教育制止各種違章建設行為120余起，督促違章戶主自行拆除違章17起，違章建筑10100余平米，有效控制了區(qū)域內(nèi)違章建設的不良勢頭，提升了城市容貌整體形象。
二、以隊伍創(chuàng)建為抓手，不斷強化隊伍管理，創(chuàng)建城管品牌，執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設取得新進展
今年以來，我局在執(zhí)法隊伍建設中，緊緊抓住星級隊伍規(guī)范化建設這個抓手，在過去幾年隊伍規(guī)范化建設工作成績基礎上，進一步做好“六個強化”（強化班子建設、強化支部建設、強化教育培訓、強化文化建設、強化內(nèi)外監(jiān)督、強化投入保障），努力打造戚區(qū)城管親民、愛民品牌形象，執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設取得了新進展。
（一）強化班子建設，爭創(chuàng)團結、開拓、廉潔好班子
今年，我局繼續(xù)把“好班子建設”作為隊伍建設的龍頭工程來抓，大力創(chuàng)建“團結、開拓、廉潔”好班子。進一步明確班子成員分工，認真貫徹民主集中制原則，實行集體領導和個人分工負責相結合，民主與集中相結合，嚴格按議事規(guī)則和制度辦事，凡屬重大問題，都由我局集體討論決定。積極改進領導工作作風，班子成員能夠主動加強政治理論和業(yè)務學習，并結合各自分工，深入中隊，深入一線，指導基層隊伍開展工作，并在工作中率先垂范，發(fā)揮表率作用。
（二）強化教育培訓，不斷提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)
今年以來，我局堅持把執(zhí)法隊員的思想政治教育以及法律法規(guī)業(yè)務培訓工作作為隊伍建設的重點工作來抓，高度重視執(zhí)法隊員的各項知識更新，執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)不斷提升。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，制定了2014年思想政治教育計劃與業(yè)務培訓工作計劃，并嚴格按照計劃，扎實有效地開展了教育活動。今年來，共集中組織思想政治教育活動6次，“學習日”活動6次，共30課時；開展業(yè)務培訓活動25次，75課時，開展隊列訓練39次，39課時。大隊領導以及派出中隊長參加市支隊組織的執(zhí)法實務與領導技巧的培訓。
（三）強化文化建設，打造戚區(qū)城管為民服務品牌
今年以來，我局認真貫徹市城管局《關于加強城管隊伍文化建設意見》精神，緊密圍繞我區(qū)城管文化建設實踐，不斷開展各種文化活動，提升城管隊員文化素養(yǎng)，積極服務群眾，改善城管社會形象，著力打造戚區(qū)城管品牌。一是進一步加強了宣傳報道力度，對我局的工作亮點、好人好事作及時報道，有效擴大了城管的影響，改善了城管隊伍的形象。截止目前，我局共向各級媒體投稿60余篇，被市級以上媒體用稿43篇。二是積極利用城管之家、“城管”微信等平臺，加強與群眾的溝通交流，積極參與到各種服務群眾的公益活動中，努力塑造戚區(qū)城管親民、愛民的品牌形象。
（四）強化內(nèi)外監(jiān)督，促進文明規(guī)范執(zhí)法
今年以來，我局堅持強化內(nèi)部與外部兩方面的監(jiān)督考核，對執(zhí)法隊員的日常工作、言行舉止進行多角度、多層次的監(jiān)督。一是加強內(nèi)部督察。完善相關監(jiān)督管理制度，先后完善了《督察考核制度》、《協(xié)管員管理規(guī)定》等規(guī)章制度，強化制度建設，確保隊伍建設和監(jiān)督考評更加規(guī)范化、精細化。今年以來，在督察過程中當場糾正各類違紀違規(guī)行為360余起，發(fā)警戒通知書3份，編發(fā)督察通報6份。二是促進行風廉政建設。局領導與下屬單位簽訂廉政建設責任書，作出廉潔自律的承諾。執(zhí)法大隊將2014年作為作風建設提升年?！白黠L建設提升年”活動將分為宣傳發(fā)動、查找問題，梳理問題、落實整改以及建章立制、總結提高三個階段，通過開展系列作風提升活動，不斷加強隊伍思想建設、作風建設、紀律建設以及執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。
（五）強化投入保障，不斷改善執(zhí)法條件
今年以來，為改善執(zhí)法條件，我局進一步加大了投入力度，增添各種執(zhí)法設備與辦公設備，完善執(zhí)法指揮調(diào)度通訊網(wǎng)絡，執(zhí)法隊伍軟、硬件設施得到了進一步完善。上半年，我局先后投入近70萬元，購置了汽車3輛、對全部30臺執(zhí)法通手機進行更新。通過不斷完善執(zhí)法設施條件，我局的執(zhí)法保障能力以及快速反應能力得到了進一步增強。
三：聽民聲、近民心、傾情服務塑形象
（一）傾聽民聲，找準薄弱環(huán)節(jié)
1.優(yōu)質(zhì)辦理人大建議、政協(xié)提案。我局今年收到建議3件，提案4件，堅持局黨委集體研究，局領導主辦，分管領導直接負責督辦，辦理過程要求“三見面”，確保實現(xiàn)人大政協(xié)、提案人和承辦單位“三滿意”。辦理后，對代表，委員反映的問題舉一反三，以點帶面，全面提升薄弱環(huán)節(jié)。
2.認真受理各類舉報。2014年，12319區(qū)級平臺受理市平臺派遣案件639件，受理市考評派遣案件2065件，受理視頻監(jiān)督案件204件，接聽熱線電話307個,累計處理案件總數(shù)為2679件，案件辦結率100%。截止目前，執(zhí)法大隊受理中心接聽各類舉報投訴160起，結辦160起，辦結率100%。
（二）貼近民心，重心下移到民生
1.繼續(xù)聘請城管市民督查員，協(xié)助督查日常面上的管控工作，根據(jù)群眾反映的熱難點問題及重要投訴等情況，組織專項督查，督促落實熱難點問題的解決。
2.在現(xiàn)有資金配備和總體規(guī)劃下，一是積極爭取市局資金支持，加快擴面垃圾直收工作。二是加快公廁、垃圾壓縮站等建設，配合新建小區(qū)周邊生活設施建設，緩解新建社區(qū)居民的如廁難，生活垃圾處理難等問題，形成與現(xiàn)代化管理相適應的環(huán)衛(wèi)設施。
3.在局黨委領導，團區(qū)委的指導下，局團總支全開展“心愿成長樹·實現(xiàn)微心愿”主體活動，與潞城小學、潞城中學結對，關愛外來務工子女、家庭貧困學生，完成800個微心愿。
四：存在不足
二、整治范圍
北地區(qū)整治范圍包括：總計全長35.9公里。
三、管理原則和機構
北地區(qū)實行分級管理原則：北地區(qū)上述4條主干道納入?yún)^(qū)級管理；次干道和居民區(qū)及周邊村灣由各街（含管委會）管理。在北地區(qū)設置城市管理執(zhí)法中隊和北市容環(huán)境衛(wèi)生服務所，隸屬區(qū)城市管理局，其主要職責：行使城市管理的職能，負責該地區(qū)的城市管理和行政執(zhí)法；負責北等4條道路、市場群周邊的清掃、保潔、垃圾清運及處理工作；負責企業(yè)等相關單位衛(wèi)生費的收繳工作。
四、工作內(nèi)容
（一）拆違清障
拆除4條公路沿線違法建筑物、構筑物、搭蓋物；清理亂堆放建筑材料、渣土雜物等（有關情況見附表1），為下步綜合整治掃清障礙。
（二）房屋整治
公路沿線現(xiàn)有房屋結構不變，重點對巨龍大道、北大道兩側的建筑物進行立面整治。一是統(tǒng)一戶外廣告招牌。拆除破舊廣告招牌及臨街雨陽蓬，廣告招牌底部平齊，厚度一致，文字規(guī)范，一店一牌，大型立柱及電桿燈箱廣告嚴格按規(guī)劃設計制作安裝；二是統(tǒng)一粉飾立面。新建的房屋或經(jīng)過瓷磚等材料裝飾完好的立面予以保留，其他的立面統(tǒng)一粉飾；三是立面色調(diào)基本協(xié)調(diào)一致，村灣房屋以大多數(shù)顏色為標準進行粉飾。
（三）地面整治
巨龍大道、北大道兩側為商業(yè)組群和居住小區(qū)，一是完善門前硬化，建筑物至人行之間鋪砌大理石或彩磚；二是整理和清洗先前鋪砌的大理石及彩磚，規(guī)范停車泊位，規(guī)劃新建一批花壇和綠化小游園作為點綴，對舊花壇進行整理補植；三是對沒有開工建設空地進行圍墻（院），維修破損的圍墻（院）墻（院），色調(diào)基本一致（有關調(diào)整情況見附表2）。
（四）渣土整治及工地管理
推行“準入許可、源頭專控、運輸專線、消納專點、管理專責”的管理模式。所有建設工地必須圍墻（院）施工，進出口必須硬化、建清洗槽。嚴格執(zhí)行“一不準入，三不準出”（沒有區(qū)建筑垃圾準運證的車輛，堅決不準進入建筑工地運輸渣土；超載、無遮蓋、未沖洗干凈車輪和車身的車輛堅決不準駛出工地）的渣土運輸管理規(guī)定，要從根本上解決渣土運輸污染環(huán)境問題。
（五）垃圾處理
巨龍大道、北大道沿線企業(yè)單位按標準自建一批垃圾池，用于自產(chǎn)垃圾收集存放。公路沿線間距20—30米設置鐵制果皮箱垃圾容器。公路沿線自然村灣間距50—70米設置一座垃圾池。（有關情況見附表3）。
（六）道路整治
對道路路面進行整修，主要是修補坑槽、平整路肩，清理路兩側排水溝內(nèi)雜物，平交路口硬化等。
（七）規(guī)范“三線”
對公路沿線的“三線”（電力線、通信線、閉路電視線）進行規(guī)范整治，消除空中“蜘蛛網(wǎng)”。
五、工作標準
1、平面干凈。公路沿線、市場群周邊、居民小區(qū)、村灣房前屋后無暴露垃圾，無白色廢棄物。
2、立面整潔。村灣居民房屋粉飾見新，統(tǒng)一色調(diào)，整齊劃一；公路沿線無亂搭亂蓋，無有礙觀瞻的破舊房屋，無亂牽亂掛和破損招牌。
3、溝渠暢通。溝渠塘堰坡道平整，設施完好，成線成行，確保暢通無堵塞。
4、綠化完好。公路沿線、市場群周邊、村里村外綠化植被完好，無缺株少枝。
5、道路平整。公路、村灣道路路面無坑洼，無積水。
6、秩序良好。公路、村灣道路無打場曬糧，機動車停放有序，市場內(nèi)外整潔。
六、責任分工
北地區(qū)環(huán)境綜合整治工作，以沿線街道（包括盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）和北管委會為主要實施主體，并負責組織協(xié)調(diào)和群眾工作。區(qū)直相關部門按職責分工組織實施，檢查指導，督辦驗收。具體分工如下：
1、拆除亂搭亂蓋和清理亂堆放。根據(jù)區(qū)城管局現(xiàn)場調(diào)查和掌握的資料，由所屬街道（包括盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）和北管委會依法下達法律文書，具體負責組織實施，區(qū)城管、規(guī)劃、公安等部門配合支持。
2、房屋立面和地面整治。按照區(qū)城管局統(tǒng)一制定方案和標準。區(qū)民政局（區(qū)家園辦）、國土規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設局、城管局等負責有關工作指導、檢查和驗收；所屬街道（盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）或北管委會具體負責房屋立面、地面、房前屋后平整、硬化和雜物清理。
3、道路整治。由區(qū)交通、公路部門聯(lián)手拿出整治工作實施方案，并負責組織實施。
4、綠化建設。由區(qū)林業(yè)局制定沿線整治工作實施方案，并負責組織實施。
5、溝渠整治。由區(qū)水務局制定沿線整治工作實施方案，并負責組織實施。
6、垃圾處理。由區(qū)城管局負責設計、布點，所屬街道（盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）或北管委會負責組織落實，并建立垃圾收運處理系統(tǒng)。
7、規(guī)范“三線”。由區(qū)供電、電信、廣電等部門制定整治工作方案，并負責組織實施。
七、工作措施
（一）加強領導。成立北地區(qū)市容環(huán)境綜合整治領導小組，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長孫江任組長，成員為區(qū)人民政府辦分管主任，區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)財政局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公路局、區(qū)水務局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)公安分局、區(qū)廣播影視局、區(qū)供電公司、區(qū)電信局、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、北管委會、盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖街、灄口街、橫店街、天河街等單位主要負責人，從區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)國土規(guī)劃局、北管委會、盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門、單位抽調(diào)人員組成工作專班，具體負責北地區(qū)市容環(huán)境綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。
（二）綜合執(zhí)法。組建北地區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法專班，成員從各相關執(zhí)法部門抽調(diào)，職能包括廣告、臨街（路）建筑立面、管線管道、交通秩序、道路養(yǎng)護、綠化美化亮化、城市立面、違章建筑管理、渣土清運、城市規(guī)劃建設管理等。執(zhí)法專班實行巡查制度，各成員單位如林業(yè)、交通、建設、公路、公安、電力等部門要加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
（三）長效管理。一是建章立制。按相關要求，結合本地區(qū)實際，建立一整套管理制度，形成科學有效的責任追究機制，獎懲激勵機制，檢查考評機制及協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；二是按標準嚴格選聘環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，配足配齊清掃保潔人員；三是確保清掃保潔時間，北大道、巨龍大道要確保每天實行12小時清掃保潔時間（早7點至晚7點），其他道路要落實8小時清掃保潔時間；四是加大垃圾清運力度，當天產(chǎn)生的垃圾當天清理完；五是加大巡查控管力度，對違法違章行為要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處；六是落實所有企業(yè)、單位、門店衛(wèi)生責任區(qū)域包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“門前三包”責任制，強化對“三包”責任制的監(jiān)督檢查。
中圖分類號：F406.17 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-01
伴隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化的步伐也越來越快，城管執(zhí)法隊伍在城市發(fā)展中發(fā)揮的作用也越來越明顯。通過城管執(zhí)法隊伍對市容市貌、人行道違停、兩噪一污、限制養(yǎng)犬、渣土管理、廣告管理、違章建筑管理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等一系列有助于城市發(fā)展的規(guī)范性管理，使得我們的城市逐漸朝著健康、和諧和文明的方向發(fā)展。那么，如何做好城管執(zhí)法隊伍建設？文章結合當前實際，在闡述了城管執(zhí)法隊伍建設的必要性基礎上，對做好城管執(zhí)法隊伍建設進行了思考。
一、城管執(zhí)法隊伍建設的必要性
1.城市的快速發(fā)展的必然要求
我國的城市化主要發(fā)展于90年代以后，由于受到國家政策的支持，從原來的沿海地區(qū)逐漸向內(nèi)地全面深入。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我國的城市化達到了空前的發(fā)展，無論是城市人口數(shù)量、城市數(shù)量、城市基礎設施建設、工業(yè)化等都得到了前所未有的發(fā)展。這就使得環(huán)境污染嚴重、部分生態(tài)環(huán)境遭受破壞、人口居住密集、交通擁擠、居住條件差、各類社會秩序混亂等一系列的城市管理問題擺在我們面前。為了能夠全面改善城市居民生活質(zhì)量，維持良好的社會秩序，保證在城市發(fā)展的同時不破壞環(huán)境并逐步改善生態(tài)環(huán)境，促進城市發(fā)展的良性循環(huán)，我們必須加強對城管執(zhí)法隊伍的建設。通過城管執(zhí)法隊伍的建設，能夠?qū)Τ鞘猩钪械囊恍┎灰?guī)范行為進行依法管理，逐步適應城市化的快速發(fā)展。
2.城管執(zhí)法隊伍社會形象的必然要求
雖然，近年來我們的城管隊伍在發(fā)展城市化的進程中起到了舉足輕重的作用，通過我們城管隊伍的執(zhí)法，打擊了一些違法犯罪，消除了一些違章行為，為城市居民的生活創(chuàng)造了良好的條件。但是，在城管隊伍執(zhí)法的過程中，有部分城管執(zhí)法隊員未能很好的使用自己的權利，或者在執(zhí)法過程中立場不堅定，受到了物質(zhì)的誘惑，做出了一些違反規(guī)定的行為，而這些行為在社會中造成了較為惡劣的影響，使得公眾對城管執(zhí)法隊伍有了片面的認識。比如說，近期新聞媒體曝光的延安城管執(zhí)法編外人員暴力執(zhí)法的行為，使公眾對城管執(zhí)法隊伍有了片面的認識。另外，還有些城管執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中，未能很好的履行自己的職責，甚至收受他人財物，也給我們城管隊伍抹了黑。正是因為如此，要求我們必須加強對城管執(zhí)法隊伍的建設，通過執(zhí)法隊伍建設來逐步制止這些類似現(xiàn)象，最終很好的做好城市管理工作。
二、對做好城管隊伍建設的思考
1.重視隊員的選聘質(zhì)量，健全科學合理的用人機制
結合城管執(zhí)法隊伍的人事管理機制，在城管執(zhí)法隊伍的聘用時，應嚴格把好關，重視新引進人員的思想政治審查。應按照錄用人員相關規(guī)定，對城管執(zhí)法隊員進行相應的筆試、面試、體能測試、體檢與政審等一系列的措施來把好關，培養(yǎng)良好地思想和心理素質(zhì)，以適應城市管理工作。另外，建立健全科學合理的用人機制，充分體現(xiàn)能者上與人盡其才的思想。特別是對于管理崗位，我們可以建立“中層干部能上能下、執(zhí)法隊員互動交流”的用人機制為目標。在堅持公開、公平、公正的基礎上，以城管執(zhí)法局為單位全面組織實施“中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇”的競爭機制，提高領導干部素質(zhì)。
2.重視思想作風教育，強化隊伍素質(zhì)教育
應該從城管執(zhí)法隊伍的管理者做起，高度重視城管執(zhí)法隊伍的作風教育，應該認識到城管執(zhí)法作風大于能力，態(tài)度決定工作成效。通過開展思想政治教育來提高城管執(zhí)法隊伍的思想意思，逐步讓城管干部、執(zhí)法隊員樹立吃苦奉獻精神。積極探索形式多樣的教育培訓活動，以現(xiàn)場執(zhí)法技巧、執(zhí)法藝術、城管執(zhí)法應急處置、案例培訓等內(nèi)容為主題，著重開展集中封閉式培訓、對口崗位異地培訓、中層干部晉前培訓等特色教育，不斷改善城管執(zhí)法人員的知識結構和工作能力。在教育培訓載體方面，可以充分利用各類培訓教育載體，諸如報刊、雜志、網(wǎng)絡等來開展教育。在培訓學習的形式方面，可以利用執(zhí)法資格證考試、執(zhí)法人員參照公務員管理綜合素質(zhì)測試等有利時機，通過開展集中授課、特崗培訓、在線學習等形式多樣的學習教育活動，全面提高城管執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)，讓他們養(yǎng)成積極主動學習的習慣。最終通過培訓學習，不僅使城管執(zhí)法隊伍依法行政的執(zhí)行能力、善于處理各種社會矛盾的協(xié)調(diào)能力和有效解決新問題的創(chuàng)新能力等都得到提高，還能夠形成過硬的作風。
3.重視群眾的滿意度，改善隊伍的社會形象
城管執(zhí)法的最終目的是為人民服務，我們應充分認識到在執(zhí)法過程中的權利是由人民所賦予的，因此必須善用權利，轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想，杜絕粗暴和野蠻的執(zhí)法行為，切實做好城管執(zhí)法工作。而我們工作的目的是提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市居民的生活條件，應高度重視群眾的滿意度，以群眾的滿意度來開展工作。以大隊、中隊為單位，落實責任，明確目標，將涉及環(huán)衛(wèi)保潔、拆違控違、渣土管理、市容市貌、廣告管理、園林綠化等按照區(qū)域，落實相應的責任人和隊伍，要求高度重視群眾的滿意度，在完成相應任務的同時贏得社會好評。另外，加強對城管執(zhí)法的宣傳工作，通過報刊、雜志、網(wǎng)絡、墻體廣告等來對城管執(zhí)法進行宣傳，在城管執(zhí)法隊伍內(nèi)部形成獨特的城管文化，在社會上營造良好的城管形象。公布城管執(zhí)法投訴電話，切實發(fā)揮城管執(zhí)法投訴電話的作用，對于投訴城管執(zhí)法隊伍相關問題的，要嚴肅處理并將處理結果公示。
4.重視隊伍的考核，全面實行規(guī)范化管理
按照“管理定額化、定額考核化、考核日?；崩砟?，對城管執(zhí)法隊伍進行考核，健全以強化街面執(zhí)法管控、重點推進數(shù)字城管執(zhí)法、破解熱點難點問題為核心的綜合考評體系，不斷加大執(zhí)法程序規(guī)范、熱點難點破解、重大案件突破等方面的考核權重，切實增強考核的科學性、實用性和指導性。分類分項制訂工作計劃和落實措施，細化工作任務，明確工作目標，通過建立健全分管領導負責制、兩級監(jiān)督考核制、工作目標責任制等工作制度，克難攻堅，一抓到底，使各項工作做到“時間明確、責任到人，過程控制、目標管理，分工落實、責任連帶，結果驗收、考核獎罰”，要樹立制度管人、制度約束人的理念，真正將措施執(zhí)行到位、落到實處。
三、全區(qū)環(huán)境長效管理工作按照“條塊結合，以塊為主”的原則，實行主管部門全面負責，關部門協(xié)助配合和當?shù)卣畬俚毓芾淼霓k法，組織開展各項工作。
（一）單位衛(wèi)生管理
區(qū)愛衛(wèi)辦是全區(qū)單位衛(wèi)生管理主管部門，區(qū)工商、城管局、各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）及各企事業(yè)單位的主管部門為協(xié)管部門。
區(qū)愛衛(wèi)辦要完善對各單位周末衛(wèi)生日制度的檢查考核和獎懲制度，分解落實管理職能，分層次檢查考核。
各單位要把辦公室衛(wèi)生、梯道衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、建筑物立面容貌等列入衛(wèi)生管理范圍之內(nèi)，做到辦公室物品不亂堆放，梯道上沒有煙蒂痰跡，廁所沒有結垢積水和異味，及時修補破損的外墻飾面，外墻立面每年清洗1-2次。
各單位要結合本單位的實際，完善衛(wèi)生管理制度，成立應的檢查小組，做好工作臺帳記錄。各級領導要帶頭參加衛(wèi)生日活動，要做到每日一小掃，每周一大掃，每月一考核。要把衛(wèi)生考核結果與單位目標管理考核獎結合起來，促進衛(wèi)生管理水平的提高。
區(qū)愛衛(wèi)辦采取例行檢查和督查結合的方法，全年對各單位的衛(wèi)生檢查考核不少于四次。在檢查考核中各單位發(fā)現(xiàn)的問題和所扣的分數(shù)，計入關主管部門，年終以得分高低，按一定比例評出一、二、三等獎并給予獎勵；對存在嚴重問題且整改不力的單位予以通報批評，并取消文明單位、先進單位的評比資格。
（二）住宅小區(qū)管理
區(qū)房管局是物業(yè)管理主管部門，區(qū)建設局、城管局、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）、有關物業(yè)管理公司是居民住宅小區(qū)管理的責任單位。
凡新建的住宅小區(qū)，均應成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會聘請專業(yè)公司實施物業(yè)管理。區(qū)房管局要按規(guī)定監(jiān)督住宅區(qū)資料、物業(yè)的移交，收足、管好物業(yè)維修基金，加強對物管公司的管理、指導、督查和考核，維護物管與業(yè)主雙方的利益。
目前暫由建設單位和房產(chǎn)公司自行管理的住宅小區(qū)，應按實際情況逐步實行專業(yè)化的物業(yè)管理。要及時解決居民反映的問題，對違反物業(yè)管理條例的行為，由區(qū)房管局按有關規(guī)定追究責任。
城區(qū)住宅小區(qū)的衛(wèi)生保潔和垃圾清運工作，按產(chǎn)權所屬和屬地管理的要求，由物業(yè)管理公司或街道辦事處負責，物業(yè)管理公司和街道辦事處應配置必要的衛(wèi)生設施和保潔人員。
物業(yè)公司及單位住宅管理部門應與環(huán)衛(wèi)站（處）簽訂垃圾清運有償服務協(xié)議，不得隨意傾倒垃圾。建筑垃圾和裝潢垃圾的清運另按有關管理辦法實行。
住宅小區(qū)內(nèi)道路開掘前，施工單位必須向該住宅小區(qū)管理部門提供本次施工的管線布局圖，經(jīng)同意批準后方可開掘，并應事先向居民告示。住宅小區(qū)道路開掘不得夜間施工（搶險、搶修除外），如開掘，在開掘段必須設置夜間燈光標志。開掘單位和住宅小區(qū)管理部門應共同加強管理，確保居民的出行安全。
目前尚未形成小區(qū)的樓寓、住宅群（包括單位自建房和農(nóng)夾居），由規(guī)劃分局按規(guī)劃總體要求提出改造意見，建設局逐年安排改造計劃。在改造完善實施物業(yè)管理之前，衛(wèi)生由屬地環(huán)衛(wèi)站管理，管理費用按規(guī)定向產(chǎn)權單位和住戶收取。
區(qū)創(chuàng)建指揮部對住宅小區(qū)環(huán)境長效管理定期組織抽查考核，根據(jù)各單位實際管理的面積和管理水平撥付補助經(jīng)費，同時提取部分補助經(jīng)費用于全年考核總評獎勵。
（三）城郊結合部管理
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、元和鎮(zhèn)政府、黃橋鎮(zhèn)政府是城郊結合部管理的主管部門，結合部沿線的社區(qū)居委會及村民委員會為管理責任單位。
目前尚未拆遷的居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生應做到無衛(wèi)生死角，河道無漂浮物、無露天糞缸、無亂搭亂建、下水道暢通、道路基本硬化、空地適當綠化、公共衛(wèi)生設施配置合理。
已拆遷的區(qū)域，管理部門要加強管理，保證基本衛(wèi)生狀況，減少環(huán)境污染。結合城市化進程，全面落實區(qū)域綜合管理。
城郊結合部道路衛(wèi)生、綠化、市政設施、違章建筑的拆除、“門前三包”等，按屬地管理原則，分別由地方行政主管部門負責，城管、規(guī)劃、公安、國土、建設部門配合。費用由所在地行政主管部門負責。
（四）建筑工地管理
區(qū)建設局是建筑工地管理的主管部門，城管、交通、國土、衛(wèi)生局、公安分局、交巡警大隊、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
建筑工地應嚴格執(zhí)行建設部JGJ59-99標準，在城區(qū)主要路段的工地必須設置2.5米高的圍擋，一般路段設1.8米高的圍擋，圍擋材料必須堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
工地主干道路必須硬化處理，保證排水暢通，適當布置綠化。建筑材料、構件、料具、垃圾必須按布局堆放整齊，做到工完場地清。施工現(xiàn)場設進出口大門和門衛(wèi)，并按規(guī)定設置五牌一圖、宣傳欄等。
施工現(xiàn)場設置車輛清洗設備，出工地前必須清除輪胎、檔板上的殘泥、殘渣。車輛裝載的建材和渣土不得高于檔板，散裝物品必須設置網(wǎng)罩，車輛運輸不得污染路面。
施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)要有明顯劃分，宿舍床鋪、生活用品放置整齊，周圍環(huán)境衛(wèi)生、整潔，食堂和廁所必須符合衛(wèi)生管理要求，堅決杜絕隨意傾倒垃圾，及時將生活垃圾清理到指定地點。嚴禁動用明火，嚴禁燒煮東西、嚴禁燒火取暖，嚴禁私接亂拉電線，嚴格執(zhí)行國家關于消防火的規(guī)定和規(guī)范。
除施工工藝要求連續(xù)施工外，晚上10點至凌晨6點禁止施工和搬運材料。夜間施工必須按規(guī)定申報審批。
市政工程和拆遷工地必須按應的規(guī)定圍擋作業(yè)，及時清理建筑垃圾，確保道路暢通和行人安全。
國土資源局對收歸國有但使用權未出讓、拍賣的地塊環(huán)境實施管理；待建空地必須按規(guī)定圍擋，產(chǎn)權單位要加強管理，空地內(nèi)不得隨意搭棚、住人、堆放雜物，及時清理雜草垃圾。
（五）廢棄物收集點管理
區(qū)發(fā)展計劃局是廢舊物品回收利用扎口管理部門，應制定應的管理辦法，形成回收管理網(wǎng)絡。
嚴禁占用河道、岸堤、閑地、農(nóng)田、綠地及租用城區(qū)舊房和場地擅自從事廢棄物的收集和買賣。收購點的選擇必須以不影響市容環(huán)境、不造成二次污染為前提。
城管、公安、交通、水務、工商等部門，要組織經(jīng)常性的檢查整治，及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止城區(qū)及城郊結合部嚴重影響環(huán)境的廢舊物收集點。
環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理部門，要加強對垃圾箱的管理，垃圾必須做到日產(chǎn)日清。城區(qū)道路及公共場所垃圾箱的垃圾，夜間必須清運一次，保證日產(chǎn)的垃圾不在垃圾箱內(nèi)過夜。各住宅區(qū)禁止翻撿垃圾者進入小區(qū)翻撿垃圾，未形成安全小區(qū)的散住戶的垃圾管理，由區(qū)域環(huán)衛(wèi)站（處）安排及時清理。嚴禁衛(wèi)生保潔員和垃圾清運工翻撿垃圾，對屢教不改者予以除名。要加強對垃圾清運的督查，凡未達到管理要求的，將扣發(fā)養(yǎng)護費用和保潔費用。
（六）攤點管理
區(qū)城管局是露天攤點管理的主管部門，工商、衛(wèi)生、公安分局、交巡警大隊、各鎮(zhèn)政府為協(xié)管部門。
攤點管理應疏堵結合，采取錯時、錯路的方式，為小商品經(jīng)營者提供臨時場地。與市民生活關的攤點服務（如早點、報亭）移入小區(qū)，作為社區(qū)服務項目。
逐步減少經(jīng)批準臨時占道經(jīng)營的水果攤點和點心攤點，原有臨時攤點經(jīng)營時間需經(jīng)城管局審核；攤點嚴禁經(jīng)營濕點，食品容器必須有防蠅防塵措施。
車站、廣場等公共場所禁止設置攤點。制止算卜、露宿、乞討等行為。
對擅自設攤占道經(jīng)營等行為，由區(qū)城管執(zhí)法局按《市城市管理對集中行政處罰權試行辦法》予以處罰；衛(wèi)生局應對點心攤點進行經(jīng)常性檢查，按《食品衛(wèi)生法》嚴肅處罰各類違法行為。對無證無照的流動攤販，由城管局牽頭，工商、公安配合予以取締。
各鎮(zhèn)、街道辦事處要以完善社區(qū)服務為出發(fā)點，在具備條件的住宅區(qū)內(nèi)選擇合適的地方，適量設置便民服務攤點，統(tǒng)一辦理證照，專人負責管理，不得影響住宅區(qū)秩序和衛(wèi)生。
為營造城市文化氛圍，合理布局書報亭，在公共場所及站臺邊適當增設閱報欄，嚴禁書報亭經(jīng)營其他商品。
（七）市場管理
區(qū)工商局是市場管理的主管部門，技監(jiān)、衛(wèi)生局及市場舉辦部門為協(xié)管部門，各市場管委會是市場管理的責任單位。
市場必須按各自不同的特點制定管理制度，引導經(jīng)營者遵紀守法、文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務。
市場內(nèi)鹵菜熟食經(jīng)營者必須“三證”齊全，按衛(wèi)生部門的規(guī)定做好消毒、防蠅、衛(wèi)生等工作，禁止出售變質(zhì)食品。
經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商等部門要加強對屠宰場所和集貿(mào)市場的管理，嚴禁垃圾豬肉流入市場。要追查垃圾豬的飼養(yǎng)點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決取締。
農(nóng)貿(mào)市場應合理設置家禽、水產(chǎn)斬殺攤位，設置專用的過濾池，及時清理廢棄物，并使用專用垃圾袋。
市場內(nèi)必須設置公共廁所和廢棄物桶，配備充足的保潔員，及時清理場內(nèi)垃圾，經(jīng)常清理疏通上下水道，落實除害消殺措施。
嚴禁場外設攤，嚴禁車輛進入市場。必須配備專人，嚴格管理車輛停放秩序，保持停車場地的衛(wèi)生，認真履行“門前三包”責任。
工商局應會同有關部門組織經(jīng)常性的檢查，嚴肅處理各類違法違章事件。
（八）除“四害”消殺管理
區(qū)愛衛(wèi)辦是除“四害”消殺管理的主管部門。
根據(jù)“四害”消殺規(guī)律和實際情況，及時制定除“四害”工作計劃和技術方案，定期組織除害消殺人員進行技術培訓，加強除害工作的技術指導和除害藥物管理，認真開展“四害”密度監(jiān)測工作。
堅持突擊與經(jīng)常、治標與治本、化學防制和物理防制結合，廣泛、深入開展除“四害”工作，實施科學除害，確?！八暮Α泵芏瓤刂圃趪覙藴史秶畠?nèi)。
認真組織除“四害”達標復查工作，在總結、完善除“四害”示范小區(qū)的基礎上，全面推廣除害管理措施。城鄉(xiāng)聯(lián)動，完善除害消殺網(wǎng)絡。
除害藥物由區(qū)愛衛(wèi)辦報市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一招標采購。各單位所需的消殺藥物，由愛衛(wèi)辦根據(jù)需求數(shù)量統(tǒng)一發(fā)放，按要求落實除害消殺工作；各鎮(zhèn)除害消殺工作由愛衛(wèi)辦統(tǒng)一布置，藥物統(tǒng)一配置，費用各鎮(zhèn)自負。嚴禁使用國家明令禁用的急性劇毒鼠藥和其他禁用藥品。
加強對除“四害”工作的檢查考核，重點抓好各類市場和飲食業(yè)的除“四害”工作。
（九）公共廣場管理
各地行政主管單位是公共廣場的主管部門，負責對公共廣場的管理，城管局、公安分局、交巡警大隊、環(huán)境管理處為協(xié)管部門。
公共廣場、小游園是政府提供給市民游憩、娛樂、運動、觀賞的場所，全體市民必須愛護公共廣場的綠化、亮化等其他公共設施，開展各項健康的活動，服從管理人員的管理，不得違反公共廣場管理辦法。
有關單位使用公共廣場，必須報管理單位審批，并服從使用安排。城市廣場只能安排區(qū)委、區(qū)政府舉辦的重大活動，原則上只能安排公益性活動，不得安排商業(yè)性活動。
公共廣場使用單位必須按規(guī)定交納臨時占用費和衛(wèi)生保潔費，若在使用過程中造成公共設施的損壞，必須全額賠償，情節(jié)嚴重者將按規(guī)定處罰，直至追究領導責任。
（十）環(huán)境衛(wèi)生管理
環(huán)境管理處是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的主管部門，城管、建設、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保局為協(xié)管部門，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府等部門應按照各自的職責，做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
中心城區(qū)所有道路、橋梁的清掃保潔由環(huán)境管理處負責，新增道路由交通局完工后移交環(huán)境管理處保潔，保潔費用由區(qū)財政統(tǒng)一核算、下?lián)堋?/p>
各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)道路保潔辦法和經(jīng)費由各鎮(zhèn)（區(qū)）自行組織和開支。
城區(qū)垃圾的收運和處理由環(huán)境管理處負責，物業(yè)公司管理的住宅區(qū)的垃圾必須運至指定的垃圾中轉(zhuǎn)站，并根據(jù)協(xié)議支付垃圾處置費用。城區(qū)各單位的垃圾均由環(huán)衛(wèi)部門實行有償清運和處理服務，其他單位和個人不得擅自從事垃圾清運和處理服務。
城區(qū)公共廁所和住宅區(qū)化糞池的糞便清運由環(huán)境管理處負責，經(jīng)費經(jīng)核定、考核后由區(qū)財政下?lián)埽鲉挝粌?nèi)部化糞池管理由各單位自行負責，有條件的可由區(qū)環(huán)境管理處實行有償服務。
（十一）交通秩序管理
區(qū)公安交巡警大隊是道路交通秩序管理的主管部門，城管、交通局等部門為協(xié)管部門。
市民應做到文明開車、文明停車、文明騎車、文明乘車、文明走路。
城區(qū)道路上行駛（走）的各類車輛、行人，必須自覺遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》及應的省、市地方通法規(guī)或規(guī)定，嚴格遵守交通信號、標志、標線，文明、安全參與交通，確保城區(qū)道路暢通有序。公安交通管理部門要依法對交通違章行為進行查處。
機動車必須停放在停車場及公安、城管共同設置的道路臨時停車點內(nèi)，非機動車應當在規(guī)定地點停放，未設停放地點的路段，非機動車的停放不得妨礙其他車輛和行人通行。對隨意停放的車輛，由公安交巡警大隊和城管部門按各自的職責，依據(jù)有關規(guī)定進行處罰和清障。
對在我區(qū)營運的外來運輸車輛，要按規(guī)定辦理準行手續(xù)，并指定停車地點、運行時間、運行路線。
交通局應加強對三輪車、人力板車的管理，逐步減少三輪車和人力板車在城區(qū)的運輸作業(yè)。要加強對機動客、貨運車輛的管理，組織精干力量，重拳打擊黑車，加強對出租車的管理，保障運輸市場的良好秩序。
城管局應加強人行道停車秩序的管理，城區(qū)道路新建的人行道上禁止停放機動車。結合“門前三包”對人行道外非機動車停放實施專人管理，保證市容整潔。
（十二）河道管理
區(qū)水務局是城市河道的主管部門，城管、交通、環(huán)保、建設局、公安、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
根據(jù)建設水路景觀的規(guī)劃，在城區(qū)范圍內(nèi)，除正在作業(yè)的運輸船舶外，嚴禁停泊收廢舊物資、開設水上餐廳及出租住宿的船只。凡進入城區(qū)河道作業(yè)的運輸船舶，事前必須報交通主管部門，在作業(yè)結束后必須迅速離開。禁停河段必須設置標志牌，加大巡查和清障力度，確保河道秩序。
規(guī)劃部門應編制水運碼頭規(guī)劃，原有碼頭應根據(jù)實際改建或逐步遷移，交通、建設、城管、公安等部門必須加強對碼頭的管理，杜絕運輸船只和車輛對河道及路面造成污染。
城區(qū)污水尚未并網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的餐飲業(yè)、浴場、加工作坊等單位的污水必須處理后排入下水道，環(huán)保部門應加強對上述區(qū)域、各單位的污水處理監(jiān)督。
河道管理部門和環(huán)衛(wèi)處根據(jù)責任分工，必須加大河道保潔力度，及時清理水面漂浮物和灘邊垃圾，合理安排清淤時間，定時換水，加強對防汛設施和河道設施的巡查和維護，確保水體清潔。
河岸環(huán)境衛(wèi)生屬地管理，沿河各單位、住宅區(qū)居民禁止向河道拋灑垃圾，河岸遺留的衛(wèi)生死角由屬地管理部門負責管理。
（十三）道路、路燈和綠化的管理
區(qū)建設局是城區(qū)道路的主管單位，城管、交通局、公安、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
根據(jù)道路建設規(guī)劃，由交通局進行道路建設施工，建設局對已啟用道路進行綜合管理和修繕；進行道路開挖需向建設局、交通局和公安交巡警大隊提出申請，領取《道路開挖許可證》，配齊并經(jīng)驗收合格交通安全設施后方可施工，施工過程中不得影響交通正常秩序，完工后應及時恢復原狀；公安交巡警大隊應當主動配合城管執(zhí)法局對路面拋冒滴漏現(xiàn)象進行嚴肅查處。
區(qū)發(fā)展計劃局是城區(qū)路燈燈光景觀的主管單位，負責對主次干道、街巷的路燈燈光景觀的規(guī)劃、建設、管理和維護。
區(qū)農(nóng)發(fā)局是城區(qū)綠化的主管單位，負責城區(qū)綠化規(guī)劃建設、管理和監(jiān)督檢查，園林、公園、小游園以及城區(qū)綠化養(yǎng)護保潔工作的監(jiān)督管理；負責對園林、風景區(qū)、古樹名木和單位綠化的監(jiān)察。
城管執(zhí)法局在巡邏值勤中對發(fā)現(xiàn)市政道路、路燈設施、綠化樹木需要修繕的，應及時書面函告建設局、發(fā)計局和農(nóng)發(fā)局。
（十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理
各鎮(zhèn)人民政府要加強衛(wèi)生工作宣傳力度，增強衛(wèi)生意識，促進衛(wèi)生工作。切實建立健全長效管理制度，保障長效管理經(jīng)費，組織專業(yè)保潔隊伍，充分發(fā)揮鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦和城管中隊的作用，加大檢查考核力度。
鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生保潔試行包干責任制。采取確定保潔面積，確定保潔要求，責任到人。實行清掃與巡視保潔結合，質(zhì)量與報酬直接掛鉤。
加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，各鎮(zhèn)（區(qū)）要全面推行“門前三包、門內(nèi)達標”責任制，搞好單位衛(wèi)生，完善市政設施，落實綠化養(yǎng)護責任，規(guī)范廣告設置。
