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篇1

（一）轉作風，嚴治黨，形成殘疾人工作新格局

1.抓契機，強化理論武裝。鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，對標“一法四條例”，以開展“堅守初心使命、做新時代合格殘疾人工作者”大討論為載體，精心制定方案，重點學習貫徹落實對殘疾人工作一系列重要指示、省殘聯(lián)楊志遠理事長對于殘疾人工作重要講話精神，傳達貫徹中省市重大工作部署和縣委十三屆十一次會議精神，在全系統(tǒng)開展集中和分散的學習討論活動12次，參與人員245人次；參加上級中心組及輔導講座8場次；各黨員領導干部帶頭自學，全面完成學習計劃；完成書面心得體會20篇；完成上報調研文章2篇；全系統(tǒng)殘疾人工作者對于自身工作崗位職責重要性和正確履職有了新的認識，干事激情有了新的提高。

2.轉作風，確立人民中心理念。堅持人民至上，以人民為中心。一是堅持人民團體屬性。重點突出“強三性、去四化”，組織全體干部職工深入基層開展工作237人次，實地走訪覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，足跡覆蓋全縣50%行政村（社區(qū)），為人民群眾解決實際問題；二是強化干事創(chuàng)業(yè)能力。堅持“四個堅定不移”、“六個準確把握”，協(xié)調推進新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本工作方略，以時不待我的激情，制定全方位的學習提升計劃，著力提升“六+”能力，以打造一批精品創(chuàng)新項目為抓手，建設一支敢打仗，能打仗，打勝仗的干部隊伍。

3.抓整改，堅持全面從嚴治黨。一是全面提升機關黨建。以前期機關黨建工作中自身查找的問題為導向，認真抓好問題整改，全面優(yōu)化各項黨務制度，明確專人落實，高標準完成，積極培養(yǎng)入黨積極分子并向組織推薦，積極參與全縣組織活動，獲得機關支部講故事大賽優(yōu)秀獎；二是全面開展作風整頓。以全市開展作風大整頓為契機，認真開展為期2個月的作風大整頓工作。1.加強組織領導。成立殘聯(lián)干部作風大整頓工作領導小組，確保大整頓工作落到實處；2.嚴肅問題梳理。自我剖析認真反思，堅持問題導向、目標導向，走群眾路線，深入基層，傾聽群眾肺腑之言，對標梳理出班子3個方面5個問題，班子成員及干部職工21個問題；3.突出整頓效果。班子問題全部制定了整改方案，由專人負責全部整改到位，班子成員各自認領問題清單，各自建立整改臺賬，按時保質保量對應銷號，認真整改并舉一反三;三是全面抓實黨風廉政建設。采取堅持“三重一大”黨組會研究、重大事項報告，開展“一月一學法”，常態(tài)化黨風廉政談話，積極開展并參與以案說法等方式，抓實抓牢黨風廉政教育，筑牢防貪反腐堤壩。

（二）抓創(chuàng)新，強體系，確立殘疾人工作新思路

1.以黨的領導為首重，完善全縣殘疾人工作體系。一是以出臺《縣殘疾人聯(lián)合會改革方案》為契機，構建新時代殘疾人工作體系。殘聯(lián)黨組高度重視改革工作，明確專人負責，認真研究，結合實際，充分聽取意見，重視程序，嚴格落實，于全市第一批出臺《縣殘疾人聯(lián)合會改革實施方案》，立足創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化服務模式，推進全覆蓋的基層殘疾人組織體系，建成全方位的殘疾人服務平臺，構建新時代殘疾人工作體系；二是以積極參與基層治理為契機，提升基層殘協(xié)組織建設。細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核機制，專項化、日常化工作考核比重提升；積極參加村（社區(qū)）基層治理工作，明確基層治理中殘疾人工作的位置；積極參與村“兩委”換屆工作，堅持正確的選人用人導向，培養(yǎng)和選用真心幫助殘疾人，熱愛殘疾人事業(yè)的干部，充實基層殘協(xié)組織，建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍；三是以完善殘保金征收機制為契機，推動按比例安排殘疾人就業(yè)。積極匯報爭取，在縣委縣政府的大力支持下，加強和完善殘保金的征收、使用和管理，積極推動按比例安排殘疾人就業(yè)，機關、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)意愿得到巨大提升。

2.以和諧共進為目的，創(chuàng)建“一米陽光·真情恵殘”黨建服務品牌。一是感恩勵志激斗志。組建由“楊過”、彭章其、夏福平、羅蓮等殘疾人創(chuàng)業(yè)模范代表和縣特教學校師生、普法先進工作者彭永貴組成的縣“希望之光”感黨恩勵志宣講團，成功舉辦大型活動6次，小分隊活動20余次，足跡遍布機關、中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受眾達2000人次以上，得到了高度的評價；二是志愿服務共和諧。殘疾人的一技之長也能回饋社會，組建了以殘疾人五大協(xié)會為主體的殘疾人志愿服務隊伍，開展了培訓講座、按摩理療等志愿服務活動4次，服務群眾200余人次；三是社會關愛暖人心。殘聯(lián)黨組牽頭組織集中和分散的獻愛心活動，充分動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關企事業(yè)單位、社會愛心組織、愛心人士積極開展扶殘助殘活動，累計為殘疾人捐款捐物共計近120萬元。

3.以真情為民為宗旨，創(chuàng)建全縣殘疾人困難救助體系。針對我縣殘疾人實際情況，縣殘聯(lián)想法設法，構建起一個全社會參與、多角度互補的困難殘疾人救助體系。一是殘聯(lián)緊急救助機制。不等不靠，利用節(jié)省的自有資金，完善緊急救助方案，做到按政策應救盡救，今年截止目前已投入資金26800元，救助殘疾人16人，其中困難救助7人，醫(yī)療救助9人，預計爭取市殘聯(lián)疊加救助21000元，爭取省殘聯(lián)疊加救助3萬元；二是聯(lián)系協(xié)調救助機制。在全部重度殘疾人免費享受基本醫(yī)療、保障醫(yī)療服務的基礎上，以縣政府殘工委聯(lián)席會議為依托，明確專人負責，積極協(xié)調聯(lián)系縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各方分工負責，建立困難殘疾人救助服務機制，積極解決殘疾人外地就醫(yī)難，上學環(huán)境改善等一系列問題，累計投入資金近30萬元；三是社會救助機制。以五大協(xié)會號召牽頭為主，社會扶殘助殘組織、愛心人士為積極參與，對于困難殘疾人的政策范圍外的個性需求開展救助，累計捐款捐物近5萬元。通過一系列的措施，實實在在的為困難殘疾人減輕了負擔，托起了家庭的希望。

4.以維權服務為使命，創(chuàng)建全縣殘疾人法律咨詢服務平臺。一是建立及時網絡咨詢平臺。在縣殘聯(lián)已有殘疾人法律援助站的基礎上，在法治網上搭建殘疾人法律服務專區(qū)，實現(xiàn)殘疾人法律在線咨詢專用通道，整合全縣法律工作者資源為殘疾人服務；二是建立全面普法教育平臺。與縣普法服務品牌“指尖普法”正式結成合作伙伴，定期涉殘案件案例分析，切實加強全縣人民群眾對于涉殘案件的認識和殘疾人相關法律法規(guī)的理解；三是建立聯(lián)系協(xié)調平臺。對特殊案例，請檢察院、法院提前介入會商，形成聯(lián)席會議制度，既解決了殘疾人法律咨詢瓶頸，又體現(xiàn)了法律的公平正義。

（三）優(yōu)保障，解民困，展現(xiàn)殘疾人工作新面貌

1.全面開展疫情防控保障，解除殘疾人后顧之憂。針對疫情對殘疾人尤其是貧困殘疾人帶來的負面影響，縣殘聯(lián)積極作為、主動出擊，幫助殘疾人渡過難關。一是深入開展慰問。對全縣48戶貧困殘疾人家庭到戶慰問，發(fā)放米、油、面的生活物資，同時做好疫情防控工作宣傳,對縣內4家盲人按摩機構，縣特殊教育學校發(fā)放口罩1000個、消毒液20斤；二是全面協(xié)調就業(yè)。全面開展受疫情影響失業(yè)殘疾人情況摸排，加強與縣工業(yè)園區(qū)各企業(yè)對接，開展2場針對殘疾人的雙向就業(yè)招聘會，幫助6名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)；三是加強部門協(xié)作。積極與縣民政局對接，針對疫情防控期間困難殘疾人家庭開展臨時救助、把貧困殘疾人納入低保，保障了殘疾人家庭疫情防控期間正常生活秩序。

2.全面提升貧困殘疾人保障，打牢殘疾人奔康基礎。一是進一步宣傳貫徹殘疾人扶貧對象生活補貼政策，全年共為1445名貧困殘疾人發(fā)放殘疾人扶貧對象生活補貼384.9萬元，比去年增加138萬元，為6046名重度和精神三、四級殘疾人發(fā)放護理補貼513.2萬元，為4100余名殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補貼470.9萬元；二是積極爭取到市殘聯(lián)居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金16.9萬元，對全縣從事居家靈活就業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等420名殘疾人，637名農村貧困殘疾人進行就業(yè)補貼和發(fā)展生產補貼，補貼標準由去年的600元/人提高到800元/人；三是開展溫暖萬家行慰問活動，共涉及慰問殘疾人2182人，慰問金額達91萬余元；四是對730名肢體重度或三四級精神智力的殘疾人開展居家托養(yǎng)服務，每人每年600元，共計43.8萬元；五是爭取到省殘聯(lián)殘疾人股權量化扶貧資金35萬元，投入到共樂鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)兩家專合社，資金分別量化給當地37名貧困殘疾人，讓他們享受股權分紅。另今年將有6個村256名貧困殘疾人享受到2016年來從省殘聯(lián)爭取到的184萬元扶貧資金分紅，分紅資金共計10.58萬元，切實提高了貧困殘疾人家庭收入，改善生活條件。今年，在全市脫貧攻堅表彰大會上，縣殘聯(lián)獲得全市組織創(chuàng)新獎，是全市殘聯(lián)系統(tǒng)唯一一個獲得此殊榮的單位。

3.全面加強教育就業(yè)保障，點燃殘疾人奮斗激情。一是給予創(chuàng)業(yè)補助經費。對全縣94名符合條件的殘疾人給予2000-5000元的創(chuàng)業(yè)補貼，補貼金額共計20萬元；二是強化就業(yè)扶持。和就業(yè)等部門合作，對全縣240余名殘疾人開展電子商務、種養(yǎng)殖等方面的技能培訓，增強殘疾人自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴寬就業(yè)渠道，目前已幫助10余名貧困殘疾人順利就業(yè)，并對就業(yè)年齡段的殘疾人建立就業(yè)需求檔案，準確掌握殘疾人就業(yè)需求及現(xiàn)狀，有針對性的開展對殘疾人的就業(yè)幫扶；三是持續(xù)殘疾學生教育資助。今年共資助殘疾學生334人，殘疾學生教育資助17萬元，其中扶助殘疾學生幼兒園到高中學生310人，資金93000元，殘疾大學新生12個48000元，困難殘疾人子女大學新生12人30000元；四是推動成立了縣殘疾人教育專家委員會，是全市第一個成立的（市上都未成立）。對轄區(qū)內殘疾少年兒童的殘疾程度和發(fā)展狀況進行科學評估，幫助殘疾少年兒童合理選擇學習及教育方式。全縣殘疾兒童入學率達95%。

（四）重量服，夯服務，開創(chuàng)殘疾人工作新局面

1.預防為主，康復服務有亮點。一是優(yōu)先開展好殘疾預防。經常性開展健康教育、出生缺陷防治知識宣傳，避免出生缺陷的發(fā)生；和衛(wèi)健局合作開展特殊孕產婦診療工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早確診、早治療，最大程度降低新生兒遺傳代謝病致畸率和新生兒殘疾發(fā)生率，并取得了實效；二是注重開展好康復篩查。為全縣100余名0-14歲殘疾兒童開展了康復篩查，其中股骨頭壞死、膝關節(jié)功能障礙康復篩查30余名，開展假肢裝配篩查20余名；開展白內障、翼狀胬肉患者康復篩查1000余人；三是積極開展好康復救助。對定點康復機構0—14歲殘疾兒童家庭送訓補貼制度（試行）進行擴面，全面開展0-14歲殘疾兒童康復：其中腦癱兒童康復訓練11人，投入資金54758.13元；智力兒童康復訓練4人，投入資金24068.67元；孤獨癥兒童康復訓練3人，投入資金31762.64元；聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術2人，投入資金72500元；聽力殘疾兒童聽力語言康復訓練6人，投入資金84800元；肢體（腦癱）殘疾兒童輔具適配15人，投入資金38848元；聽力殘疾人助聽器裝配5人，投入資金11000元；殘疾人輔具適配投入資金727930元，發(fā)放輔具1484件，發(fā)放人數1456人；持續(xù)精神殘疾服藥救助全覆蓋，投入資金180000元，發(fā)放400余人；殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人，投入資金37000元；建成7個社區(qū)康復站，投入資金163245元；貧困殘疾人基本輔助器具補貼4人，投入資金2000元；與愛爾優(yōu)視眼科醫(yī)院合作，對近700人進行了白內障、翼狀胬肉康復手術，其中持證殘疾人近60名，普遍康復效果較好，并有效預防視力殘疾的發(fā)生率，得到了省、市殘聯(lián)領導的高度評價。

2.保質保量，維權組聯(lián)齊爭先。一是全面實施清單式管理，重視流程管控，在全市率先保質保量完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目，投入改造資金97萬余元，項目覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實際改造264戶，其中建檔立卡貧困戶為232戶，并全部通過驗收；二是全心全意做好殘疾人證管理工作。優(yōu)化辦證流程，減輕基層負擔，截止12月10日共辦理殘疾人證2734本；全面完成殘疾人證清理階段性任務，積極開展死亡、遷移殘疾人證清理工作；組成專家評定小組，專人專車，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000余名疑似殘疾人，依次開展集中下鄉(xiāng)篩查、評定、辦證工作；全面完成了市上下達的“雙證”194人的清理任務，在全市通報中排名第一；截止12月10日，共完成持證殘疾人各專項清理注銷1111人，位居全市前列；三是強化業(yè)務培訓。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干常態(tài)化培訓的同時，根據實際情況對全縣178個村（社區(qū)）近500名殘疾人工作者進行業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平能力。

3.引領帶動，宣文體有新舉措。一是重視借助平臺效力，宣傳引領有新突破。在使用傳統(tǒng)宣傳模式的同時，與“指尖普法”等全縣性覆蓋微信公眾平臺合作，加強殘疾人法律宣傳；結合脫貧攻堅工作，積極對接爭取學習強國、電視臺、新聞網、融媒體中心等媒體平臺支持報道，讓更多的人了解殘疾人，理解縣的殘疾人工作；以開展活動為契機，大力開發(fā)自媒體及殘疾人網紅平臺，介紹殘疾人生活，推介殘疾人產品；二是重視典型形象效能，示范帶動有新內容。結合殘疾人感黨恩勵志宣講團工作，重點打造了白手起家，人稱大俠“楊過”的麒麟苗族鄉(xiāng)殘疾青年企業(yè)家何宇星（嘉晨電力集團有限公司董事長）、用爬行雙手撐起人生的肢體二級殘疾人夏福平、盲人就業(yè)和培訓之家---視力二級殘疾盲人按摩店老板羅蓮、不向命運低頭，擁有幾十萬粉絲的殘疾人網紅何明強等等一大批勵志帶動典型，并進行推廣，激發(fā)殘疾人不等不靠、奮發(fā)圖強內生動力；三是重視組織培育效果，社會參與有新進展。以開展全國助殘日、全國特奧日、國際殘疾人日等一系列殘疾人節(jié)日慶?；顒雍汀拔鍌€一”文化進家庭活動的契機，累計投入資金近5萬元，以購買服務的形式，大力扶持培育以五大協(xié)會為主的志愿服務組織和以愛心驛站為代表的社會扶殘助殘組織，廣大殘疾人朋友得到了更優(yōu)質的服務，同時也壯大了社會助殘組織，真正的實現(xiàn)了三贏的目標。

二、存在的困難和問題

（一）對新時代殘疾人工作者要求認識不夠清楚，在學、思、踐、悟上存在差距。雖然全系統(tǒng)進行了一系列的學習和培訓，但對于學習對于殘疾人工作的一系列重要指示和重要論述上，在真正學懂弄通做實方面存在差距，對于殘疾人事業(yè)思想理論體系、政策法規(guī)體系、組織體系、業(yè)務體系等方面在學深悟透方面有差距。

（二）對縣委縣政府和省市殘聯(lián)要求把握不準，勇爭一流的信心和勇氣不夠。一是履職做的不夠。在發(fā)揮縣政府殘工委秘書處作用體現(xiàn)不夠，雖然今年在部門聯(lián)合行動取得了一定的進展和效果，但在推動所有成員單位履職盡責方面還存在不少差距；二工作方法上還需繼續(xù)提升。對于殘疾人工作的成效上做到可視化、數據化、項目化上還有差距。

（三）全縣殘聯(lián)系統(tǒng)大局意識、服務意識不強，有得過且過思想。一是“量服”有松懈。在繼續(xù)深化、優(yōu)化“量服”工作上意識有滑坡，對于開展的工作被動接受多，而在緊緊圍繞殘疾人需求和期盼上工作努力不夠；二是“本領恐慌”。吃老本，老經驗較多，對于新時代殘疾人工作者應具備的“六+”個能力建設還需繼續(xù)加強。

（四）工作創(chuàng)新不足，雖有干事創(chuàng)業(yè)激情，但在溝通、匯報方面量能不夠。一是匯報不足。全縣殘疾人數量多，需求大，歷史欠賬較多，對于為廣大殘疾人謀福利的項目政策資金上匯報不足，在促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的工作中差距明顯；二是爭取不夠。縣殘聯(lián)作為一個代表全縣殘疾人的人民團體，而本機關卻沒有實際解決一名殘疾人員正式編制的問題，向組織部門匯報爭取不足。

（五）縣殘聯(lián)系統(tǒng)人員結構需要進一步優(yōu)化，激發(fā)更多的活力和動力。一是機關正編人員少，年齡偏大，聘用人員穩(wěn)定性不足，面對全縣1.6萬名殘疾人的迫切需求和希望，人員力量深感捉襟見肘；二是基層組織亟需發(fā)展。2020年，中國殘聯(lián)《意見》將村（社區(qū)）殘協(xié)定位為殘聯(lián)的最基層組織，15年來從“民間組織”到“自治組織”再到“最基層組織”，體現(xiàn)了殘協(xié)在殘疾人事業(yè)中的地位不斷提高，重要性不斷彰顯，而目前我縣村（社區(qū)）殘協(xié)、專委力量年齡偏大，力量薄弱，需進一步的加強人員的選拔和干事創(chuàng)業(yè)能力的提升。

三、2021年工作打算

（一）全力做好十四五規(guī)劃的謀篇布局。今年是“十三五”和“十四五”承上啟下之年，將認真梳理總結我縣殘疾人事業(yè)“十三五”期間的成效和短板，突出“四個要點”，加強對接，加強調研，集思廣益，做好準備，在省市殘聯(lián)出臺殘疾人工作“十四五”規(guī)劃后，結合我縣“十四五”總體規(guī)劃，明確專人負責，全面制定縣殘疾人工作十四五規(guī)劃。

（二）持續(xù)推進改革進程。加快中省市縣殘聯(lián)改革方案的落實，全力推進治理體系和治理能力的提升；認真貫徹落實《中國殘聯(lián)民政部關于加強和改進村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作的意見》，結合我縣基層治理相關實際，進一步明確村（社區(qū)）殘協(xié)在殘聯(lián)組織中的定位，加強殘疾人基層組織的的建設；完善五個專門協(xié)會的法人治理結構，持續(xù)通過購買服務的方式開展服務活動；持續(xù)提升社會化工作水平，著力培養(yǎng)助殘社會組織；強化殘保金的征收工作，積極推動按比例安置殘疾人就業(yè)和依法繳納殘保金納入文明單位考核。

（三）做好殘疾預防工作。2020年全縣殘疾預防已經取得初步成效，在此基礎上匯同衛(wèi)健、民政、財政、醫(yī)保等部門進一步探索更好的辦法，降低殘疾人群的發(fā)生率。

（四）持續(xù)加強殘疾人證的管理。繼續(xù)加強殘疾人證的管理和核發(fā)工作，持續(xù)開展殘疾人證清理工作，切實做到公開、公平、公正。

（五）繼續(xù)做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造和居家托養(yǎng)工作，解決他們的日常生活居家困難。

（六）加大對殘疾人的維權力度。持續(xù)做好困難殘疾人救助工作；搞好法律援助和服務,繼續(xù)強化對“一法四條例”的宣傳推廣，探索法律援助新機制；積極貫徹落實《條例》,不斷加強工作,維護社會穩(wěn)定。

篇2

民生連著民心，民心凝聚民意，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。深刻指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨的五中全會將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標之一。省委、省政府歷年來高度重視民生，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最重要的政績，從2007年開始在全國率先每年系統(tǒng)實施民生實事工程，與全國同步實現(xiàn)小康。省委十四屆十二次全會提出要“切實辦好民生實事，讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活”。2021年是實施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，持續(xù)辦好民生實事，切實兜住民生底線意義重大、責任重大。為此，省委、省政府決定，2021年繼續(xù)實施51件民生實事工程，充分體現(xiàn)了鮮明的民生導向，濃濃民生情、滿滿幸福感，有利于健全基本公共服務體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、《方案》的制定過程

按照國務院常務會議“確定加強民生支出保障的措施，增強惠民政策獲得感和可持續(xù)性”的要求，在省委、省政府的領導下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督指導下，省財政廳會同省直有關部門，堅持開門問策、集思廣益，科學謀劃、精準施策，努力問需于民、問計于民，不斷增進民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。在具體政策制定中，方案送審稿經反復論證修改，總體經歷了三個階段。

一是開門問策。2020年9月，布置省直有關部門和市縣財政部門提出2021年民生政策建議。10月，廳黨組布置開展2021年民生實事征集調研，9個調研組深入市縣鄉(xiāng)村和省直有關部門，通過實地走訪、召開座談會等方式廣泛征求意見建議。同時，首次在省財政廳官方網站和微信公眾號開辟了意見征求專欄。11月，對征集的意見建議進行歸納整理，研究確定2021年民生政策框架體系，并形成方案征求意見稿。

二是評估論證。12月2日，省財政廳組織召開2021年民生實事工程評估論證會，邀請了部分人大、政協(xié)、專家、基層代表，對征求意見稿開展現(xiàn)場評估論證。評估論證及兩次省直部門意見反饋共收集建議147條，采納或部分采納117條。

三是完善定稿。對標對表黨的五中全會精神，按照省委經濟工作會議關于保障和改善民生的工作部署，調整優(yōu)化方案內容，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到方案中，確保中央和省委省政府關于民生的重大部署和重大舉措落實到位。12月，提請省委常委會、省政府常務會審議通過。2021年1月，省十三屆人大五次會議召開期間，以政府預算解讀的方式，向省人大代表報告2021年民生實事工程安排方案，并結合人大代表、政協(xié)委員的審議意見作進一步修改完善，形成了最終稿。

三、《方案》的主要考慮

與往年相比，2021年民生政策力度更大、舉措更實，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一方面，在保住基本民生的前提下，在國家政策范圍內，順應人民群眾對美好生活的向往，辦一些群眾有需求、社會有期盼、政府有能力的好事實事。比如：為困難家庭孕婦提前免費基因檢測健康篩查，加快城市公共停車設施建設，鼓勵符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等。另一方面，結合新形勢、新要求，堅持盡力而為、量力而行，履行好公共財政調控職能，有序補齊民生領域基礎設施短板，確保民生水平與經濟發(fā)展相協(xié)調。比如：針對肺炎疫情、洪澇災害災后重建暴露出的公共衛(wèi)生和水利基礎設施短板，提出了完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，實施鄱湖安瀾百姓安居工程，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化等舉措。

一是聚焦重大決策部署。對表對標黨的五中全會、省委十四屆十二次全會精神，圍繞推進基本公共服務均等化，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險財政補助標準，擴大社保覆蓋范圍，確保多層次社會保障體系更加健全。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。提升高等教育內涵式發(fā)展水平，推動建設一流大學和一流學科，支持南昌大學創(chuàng)建“世界一流大學”。

二是聚焦困難特殊群體。立足財力可能，加大對困難群體、特殊群體的保障力度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、特困失能人員護理、城鄉(xiāng)孤兒保障水平，推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三是聚焦兜牢基本底線。充分發(fā)揮公共財政屬性，注重普惠性、基礎性、兜底性，圍繞民生大事急事難事，精準發(fā)力、補齊短板。既扎實做好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、公共文化、住房、城鄉(xiāng)基礎設施建設等基本民生保障，也突出關鍵時點困難人群的基本生活保障，做好殘疾人、孤兒、特困失能人員等群體撫恤和社會救助。

四、《方案》的主要內容

2021年民生實事工程圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險等八個方面，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實事，其中，新出臺政策9件，充實完善內容24件，既保持了民生實事工程總體穩(wěn)定，又不斷滿足群眾新需求。51件實事主要是：

一是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面，涉及政策5條，主要是進一步擴大就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓力度，實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，幫助殘疾人就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。

二是社會保險方面，涉及政策6條，主要是提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，完善失業(yè)保險政策，提高工傷保險長期待遇水平，為老年人辦理人身意外保險。

三是撫恤和社會救助方面，涉及政策15條，主要是提高城鄉(xiāng)低保保障標準和財政補差水平，提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準，實施特困失能人員護理服務，提高各類困難群體財政補助標準，提高企業(yè)干部等人員生活補助標準，提高撫恤對象撫恤和生活補助標準，改善殘疾人照顧服務，做好殘疾兒童康復救助服務工作，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實施臨時救助（特別救助）制度，提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平，推進養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展，深化惠民綠色文明殯葬改革，落實計劃生育獎勵和特殊家庭特別扶助政策，持續(xù)推進城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困。

四是醫(yī)療保障方面，涉及政策6條，主要是完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，深入開展重大疾病免費救治工作，開展免費婚前醫(yī)學檢查和孕前基因檢測，開展紅十字應急救護培訓。

五是教育、文化、體育等社會事業(yè)方面，涉及政策6條，主要是促進職業(yè)教育綜合改革提質創(chuàng)優(yōu)，支持各級各類學校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升高等教育內涵式發(fā)展水平，繼續(xù)推進“一村一名大學生工程”，加強基層公共文化服務體系建設，推進國家文化公園段建設。

篇3

（一）深入開展關于安全生產重要論述的宣教活動。深入學習貫徹關于安全生產重要指示批示精神，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重大安全風險。加強系統(tǒng)學習培訓，將關于安全生產重要論述納入各單位黨支部學習和干部培訓內容，增強憂患意識，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程。

（二）扎實推動重要決策部署落地落實。深入學習貫徹關于安全生產重要論述，認真落實2021年全國全省安全生產電視電話會議精神和《市衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)2021年全市衛(wèi)生健康安全生產工作要點的通知》的要求，持續(xù)加強安全生產領域改革發(fā)展，強化制度性成果，不斷提高全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產工作水平。

二、壓緊壓實安全生產責任

（三）落實行業(yè)安全生產監(jiān)管責任。以全面推進安全生產清單制管理為抓手，健全完善衛(wèi)生健康行業(yè)行政管理部門同各級醫(yī)療衛(wèi)生單位齊抓共管的安全生產責任體系。將安全生產行業(yè)監(jiān)管責任落實到最小單元，具體落實到班子成員、股室負責人和崗位責任人員身上，不留監(jiān)管死角和盲區(qū)。按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求，嚴格落實《市區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產監(jiān)管職責清單》和衛(wèi)生健康行政部門的安全生產監(jiān)管職責。

（四）落實機構安全生產主體責任。嚴格落實衛(wèi)生健康機構安全生產主體責任，強化法定代表人是安全生產工作第一責任人的意識。深入貫徹落實國、省、市、區(qū)安委會，省、市、區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)主管部門關于安全生產的工作要求，加強安全管理制度建設，建立健全安全預防控制體系，開展安全風險評估和隱患排查整治，實現(xiàn)可防可控，2021年年底前各單位要建立完善安全風險防控體系。堅持標本兼治，著力健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，定期進行安全隱患自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責任人、明確整改時限和措施，及時推動整改，對一時難以整改的問題隱患，要列出時間表、緊盯不放，確保整改到位。

（五）完善安全生產工作考核制度。將推行“清單制管理”工作和推動“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的責任落實作為年度安全生產黨政同責工作目標績效管理考核的重點，繼續(xù)推行安全生產“一票否決”，將安全生產專項經費納入預算，將安全生產工作考核作為防范化解重大安全風險的有效舉措。

三、全力做好清單制管理和三年行動集中攻堅重點工作

（六）全面推行落實安全生產清單制管理。把安全生產相關法律法規(guī)標準的要求以清單形式固化下來，按照“突出重點，抓住關鍵，簡明扼要，操作性強，科學管用”的原則制定完善清單，將責任和工作要求落實到崗位和個人，堅持用制度管人管事。醫(yī)療機構、非醫(yī)療機構要不斷完善安全生產責任清單，細化落實人員、科室責任，實現(xiàn)安全生產清單制管理提檔升級，進一步推動安全生產責任落到實處。

（七）著力開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅。要深刻吸取各地安全事故教訓，按照區(qū)安委會和區(qū)衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一部署，精準聚焦全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2個專題和7個方面，扎實抓好安全生產專項整治三年行動集中攻堅年各項重點任務，深入細致排查風險，動態(tài)更新“問題隱患”和“制度措施”清單。針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，綜合使用“人防+物防+技防”的措施，提升治理能力。嚴肅認真開展自查整改，徹底根治重大問題隱患，確保整治工作取得明顯成效。各單位要把安全生產專項整治三年行動作為一項重大行動、一項重大政治任務納入安全生產年度考核，作為領導干部履行安全生產責任制的重要依據。

四、狠抓重點領域安全風險防控

（八）大力推進消防安全綜合治理。各單位要健全消防安全管理機制，明確責任領導、責任部門管理日常消防安全事務，定期組織開展檢查、維護、整改工作。持續(xù)推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，持續(xù)推進打通消防“生命通道”工程，加強微型消防站及消防設施建設。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要聚焦門診部、住院部、庫房、食堂等重點崗位和部門，加強火災隱患排查整治，重點防范消防設施損壞、違規(guī)用火用電、電動自行車違規(guī)停放充電等風險隱患，重點整治疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品等突出風險。

（九）科學管控醫(yī)療危險化學品。深入開展危險化學品安全專項整治三年行動，組織對省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》的實施情況深入開展“回頭看”，推動工作落地落實。加強醫(yī)療危化品的安全風險排查和隱患治理，嚴格醫(yī)療危險化學品安全風險辨識管控。各醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對危險化學品的購買、儲存、使用、運輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督；要建立醫(yī)療?；焚~冊，及時準確的做好入庫、領取、使用、處理等各個環(huán)節(jié)記錄，做到賬物、賬賬相符，落實專人專管，使用時嚴格遵守操作規(guī)程，嚴格安全防護措施。做好日常安全巡查工作，強化危化品安全培訓和應急處置演練，每年至少組織開展1次?；窇碧幹门嘤栄菥?。

（十）扎實開展特種設備安全整治。大力推進特種設備安全清單制管理和“雙重預防”體系建設，進一步完善特種設備安全責任落實機制。加強危化品、鍋爐等相關特種設備隱患排查治理，持續(xù)推進公共區(qū)域、人員密集場所電梯、鍋爐范圍內壓力管道等專項整治，聚焦醫(yī)療機構重點場所，以電梯、壓力容器、鍋爐、放射診療設備、高壓氧倉等為重點，集中整治超期未檢、維護保養(yǎng)不到位、安全附件及保護裝置失效等突出問題。全面提升特種設備安全意識和事故防范能力，推進特種設備使用單位按規(guī)定配備安全管理負責人、安全管理員和特種設備作業(yè)人員，落實崗位安全責任清單。

（十一）深化加強職業(yè)病綜合防治工作。推動塵肺病防治攻堅行動和職業(yè)健康保護行動，開展礦山、冶金等行業(yè)領域的塵毒危害專項治理工作，將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點，加大宣傳力度。對礦山行業(yè)領域開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，按照塵肺病攻堅行動和礦山、冶金行業(yè)領域塵毒危害治理工作要求，推動用人單位對粉塵危害嚴重的環(huán)節(jié)和崗位從生產工藝、防護設施和個體防護等方面開展專項治理。在塵肺病攻堅行動的基礎上，采取分級分類管理的方法，加大對重點行業(yè)領域治理不達標，以及工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測超標用人單位的指導幫扶和監(jiān)督管理的力度，推動其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作。進一步鞏固粉塵危害治理成果，積極推動礦山、冶金、建材等重點行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作，全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。

五、突出安全風險研判和隱患排查治理

（十二）強化安全風險管控。定期召開專題會議，分析研判當前安全生產中存在的問題和安全風險。區(qū)衛(wèi)健局定期召開專題會議，各醫(yī)療機構至少1季度召開一次會議，分析研判本單位存在的重大安全風險，督促轄區(qū)內各科室、各衛(wèi)生站主動報告安全生產風險，對重大風險落實管控措施并明確責任科室和責任人。

（十三）強化隱患排查治理。各單位要嚴格落實日巡查、月檢查制度，全面排查治理各個環(huán)節(jié)、重點部位、設施設備等方面存在的安全隱患。對排查出的隱患按照措施、時間、責任進行整改并加強閉環(huán)管理。

（十四）加強檢查推動落實。區(qū)衛(wèi)健局將按照全年安全生產年度督導任務，每月組織1次專項督查，檢查情況進行通報以及每月按時上報，對典型非法違法違規(guī)單位公開曝光。強化班子成員安全生產督導制度，每月對所聯(lián)系單位開展安全生產專項檢查不少于1次。充分運用好安全生產檢查、考核、約談、提醒、警示、曝光、通報等手段和方式,推動全系統(tǒng)安全生產工作落到實處。

（十五）加強調度跟蹤問效。建立調度會議制度，加強督查督辦和跟蹤問效。區(qū)衛(wèi)生健康局將每季度開展1次安全調度會議，把重大風險管控、重大隱患排查整治、重點領域專項整治等情況納入安全生產調度內容，適時調度各單位工作落實情況，用調度推進工作落實。

六、著力提升安全生產保障能力

篇4

 

為促進企業(yè)質量管理創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)綜合競爭力，推動我市制造業(yè)高質量發(fā)展，特制定本方案，作為貫徹落實《佛山市推動制造業(yè)高質量發(fā)展實施“品質工程”行動方案（2020—2022年）》的配套方案之一，本方案僅適用于2021年，具體如下：

一、工作目標

進一步強化企業(yè)質量管理理念，引導更多企業(yè)導入卓越績效、精益生產、六西格瑪等先進質量管理方法，提高企業(yè)質量管理能力和水平，增強企業(yè)綜合競爭力。通過開展企業(yè)質量管理成熟度評價，在全市樹立一批先進質量管理標桿企業(yè)，促進我市制造業(yè)質量全面提升，助力我市經濟高質量發(fā)展。力爭到2022年底，全市“質量管理成熟度”5A級企業(yè)30家以上，4A級企業(yè)40家以上，3A級企業(yè)200家以上。

二、工作舉措

（一）積極營造重視質量管理的社會氛圍。

在全社會宣傳樹立“質量是企業(yè)的生命”的理念，將宣傳推廣先進質量管理方法、實施先進質量管理標準作為“十四五”期間質量工作的重要內容。在每年“全國質量月”期間，集中組織宣傳、培訓等活動，形成學習和應用先進質量管理方法的熱潮。各有關部門和行業(yè)協(xié)會要通過電視、報刊、網絡等形式，宣傳和普及先進質量管理方法，尤其是宣傳我市企業(yè)推廣應用先進質量管理方法的成功經驗。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，通過建立標準、納入考核目標等手段，持之以恒地推動先進質量方法和標準的應用，加大先進質量管理方法的推廣力度。鼓勵企業(yè)作出優(yōu)質服務承諾，推動服務質量信息公開，引導服務企業(yè)全面、真實、準確、及時公開服務質量信息內容。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局）

（二）引導企業(yè)建立健全質量管理體系。

推動企業(yè)優(yōu)化運行流程，積極創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”，建立以技術標準為主體的企業(yè)標準體系，對生產、經營和服務等環(huán)節(jié)實行標準化管理。推動企業(yè)建立、健全計量檢測體系，推廣測量管理體系認證，推動企業(yè)加大計量投入，在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置、有效使用計量器具，實現(xiàn)生產全過程的有效監(jiān)控，提高企業(yè)計量檢測管理水平。鼓勵企業(yè)積極參與服務認證，引導各類服務企業(yè)獲得服務認證，幫助更多服務企業(yè)提升質量管理水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局）

（三）開展質量管理方法推進和應用路徑研究。

積極組織行業(yè)協(xié)會、高校等專業(yè)技術機構對適用不同行業(yè)的質量管理方法進行研究，加強對推廣工作的專業(yè)指導。深入推進標準、計量、檢驗檢測與認證認可等質量技術基礎領域實驗室建設，鼓勵引進國內名校名院在佛山設立質量創(chuàng)新發(fā)展研究機構。研究先進質量管理方法在我市企業(yè)應用的有效路徑，總結、提煉我市企業(yè)的成功經驗和案例，探索企業(yè)質量管理的關鍵影響因素和客觀規(guī)律。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局）

（四）利用標準化手段推行先進質量管理方法。

  結合我市質量管理實踐，積極借鑒國際標準化與先進質量管理發(fā)展趨勢，組織企業(yè)開展先進質量管理標準的研制、宣貫與推廣，加快研制新興服務領域標準，穩(wěn)步提高服務標準水平，及時將先進質量管理方法轉化為企業(yè)標準或聯(lián)盟（團體）標準，利用標準化手段推進先進質量管理方法。深入實施企業(yè)標準領跑者制度，全面推進企業(yè)服務標準自我聲明公開制度實施，完善社會監(jiān)督機制。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局）

（五）加強質量管理培訓和交流力度。

每年舉辦多期卓越績效管理、精益生產等培訓班，開展首席質量官培訓，引導企業(yè)導入先進的質量管理模式和方法，培育一批高水平的質量人才。大力開展QC小組、六西格瑪等群眾性質量管理活動，切實提高廣大員工發(fā)現(xiàn)質量問題、解決質量問題的意識和能力。鼓勵和引導企業(yè)加強品牌建設。加大服務業(yè)各領域專業(yè)人才培養(yǎng)力度。成立質量講師團隊，發(fā)揮研究機構、行業(yè)協(xié)會以及優(yōu)秀企業(yè)人才資源的優(yōu)勢，廣泛開展質量培訓、質量論壇、研討交流等活動。鼓勵我市優(yōu)秀企業(yè)參與國內外各種質量交流和學習活動，不斷開闊眼界，提高應用先進質量管理方法的積極性和實踐水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：相關行業(yè)協(xié)會）

（六）總結推廣質量管理成熟度評價工作成效。

及時總結質量管理成熟度評價工作經驗，完善評價措施，形成長效機制，鞏固和擴展培育成效。多渠道搭建交流學xxx臺，引導我市獲得評級企業(yè)向國內行業(yè)標桿企業(yè)學習，組織開展交流，取長補短、共同進步。認真總結成熟優(yōu)勢企業(yè)的成長經驗，并在我市大力推廣，有效帶動行業(yè)整體升級發(fā)展，不斷提高人民群眾質量獲得感和服務滿意度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局）

三、企業(yè)質量管理成熟度評價

（一）申報條件。

申報佛山市質量管理成熟度評價企業(yè)的，應當具備以下條件：

1.在佛山市行政區(qū)域內登記注冊3年以上，具有獨立法人資格。

2.符合國家和省、市的產業(yè)、節(jié)能、環(huán)保、質量等政策，依國家規(guī)定取得相關證照。積極履行社會責任，近3年來沒有發(fā)生重大質量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故。

3.導入卓越績效模式1年以上，經濟效益好，并保持良好的發(fā)展勢頭。

（二）申報和初審。

1.市市場監(jiān)管局通知，布置具體工作安排；各區(qū)市場監(jiān)管局按照通知要求組織和指導本區(qū)內企業(yè)做好申報工作。

2.企業(yè)根據通知要求提交申報材料，各區(qū)市場監(jiān)管局對申報材料進行初審把關，初審合格后，報送市市場監(jiān)管局。

（三）專家評審。

市市場監(jiān)管局委托第三方機構，組織專家對申報材料進行材料評審和現(xiàn)場評審。材料評審總分為500分，分為領導、質量、創(chuàng)新、品牌、效益共五個部分，并根據評分結果將企業(yè)質量管理成熟度分為5A（450分以上）、4A（400分至449分）、3A（350分至399分）三個等級，具體評價項目及分值見《企業(yè)質量管理成熟度材料評價評分標準》（附件1）。材料評審初步評價為3A級及以上的企業(yè)，根據實際工作需要，開展現(xiàn)場評審，現(xiàn)場評審具體評價項目及分值見《企業(yè)質量管理成熟度現(xiàn)場評價評分標準》（附件2），總分70分以上的企業(yè)“予以通過”。市市場監(jiān)管局根據材料評審和現(xiàn)場評審情況，確定企業(yè)質量管理成熟度的等級。

（四）評定和扶持。

2021年9月底前，根據專家組的材料評審和現(xiàn)場評審意見，確定佛山市企業(yè)管理成熟度評價企業(yè)名單，頒發(fā)牌匾并給予資金扶持。

四、附則

獲取扶持資格的相關資質、認證、認定在1年內被取消，或以弄虛作假、不正當手段騙取扶持資金的，由市市場監(jiān)管局負責摘牌或收回榮譽證書，追繳扶持資金，并向社會公告。

 

附件：1.企業(yè)質量管理成熟度材料評價評分標準

2.企業(yè)質量管理成熟度現(xiàn)場評價評分標準

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

企業(yè)質量管理成熟度材料評價評分標準

 

本附件給出了質量管理成熟度材料評價的評分項、分值以及需要提交的證明材料，滿分為500分。其中總分350分至399分為3A,400分至449分為4A,450分以上為5A。

 

 

序號

評價維度

基本要求

評價要點

證明材料

1

領導

（60分）

領導作用（30分）

1.高層領導應確定組織的管理架構，明確職責權限，確保組織運營合法合規(guī)、公開透明，不斷提升組織治理能力；

2.高層領導應履行確保組織提品和服務質量安全的責任，重視質量教育和質量隊伍的建設。

3.高層領導應積極導入卓越績效模式，參與各級政府質量獎的評審，提煉具有組織特色的質量管理模式；

組織架構圖、職責說明書、質量安全責任落實的證據、質量教育及質量隊伍建設規(guī)劃、高層領導導入卓越績效模式的、企業(yè)參與各級政府質量獎的證實性材料、特色質量管理模式等。

文化建設（15分）

1.組織應形成以使命、愿景、價值觀為核心的特色質量文化，建立質量文化融入企業(yè)文化的機制和渠道。

2.應營造誠信守法，有利于組織快速反應，改進和創(chuàng)新，促進組織學習和員工學習的環(huán)境；

3.應具有質量誠信意識，高層領導率先垂范，在組織中倡導誠信、踐行誠信。

企業(yè)文化及質量文化的核心內容、質量文化融入企業(yè)文化的機制和渠道、高層領導營造誠信守法的環(huán)境的證據、企業(yè)質量誠信建設的證明性材料，如守重證書、質量信用報告、執(zhí)行標準自我聲明公開等。

戰(zhàn)略推動（15分）

1.應設定明確的質量戰(zhàn)略目標，包括滿足產品（服務）要求所需的內容， 建立量化的關鍵績效指標體系；

2.高層領導應組織制定質量發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與重要的質量決策和質量活動，有計劃的推動組織的質量提升；

3.高層領導應關注質量戰(zhàn)略目標和公司戰(zhàn)略方向的相互促進。

企業(yè)制定的質量戰(zhàn)略目標及量化的關鍵績效指標、質量發(fā)展戰(zhàn)略及高層領導參與重要質量決策和活動的證據、高層領導關注質量戰(zhàn)略目標和公司戰(zhàn)略方向的證實性材料等。

2

質量

（140分）

質量基礎

（40分）

1.組織應加強質量基礎建設，包括計量、標準、檢驗檢測、認證認可等，充分發(fā)揮其在組織運營中的作用，并取得顯著的效果或效益；

2.提供滿足產能、成本、質量、安全等各方面要求的基礎設施和設備，建立設備預防性和故障性維護保養(yǎng)制度，合理開展更新改造，保證基礎設施的各項性能長期保持在良好的水平。

描述企業(yè)計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎水平及成效，如管理體系建設、各類體系認證證書、參與各級標準化工作的成果。設備和檢測設備清單、圖片、設備先進性的說明、設備管理相關制度、設備管理的績效指標及達成情況，如設備利用率、設備故障率等。

質量保障

（35分）

1.組織應識別主要產品、服務及經營全過程，根據顧客及相關方的要求，識別并確定關鍵過程，明確各相關方對關鍵過程的要求，并將其轉化成包括質量特性在內的績效監(jiān)控指標；

2.組織在關鍵過程實施中應考慮采用先進質量標準和先進管理模式，運用信息化、自動化、智能化等先進技術建立質量控制和質量管理的信息化系統(tǒng)，并確保信息系統(tǒng)硬件和軟件的可靠性、安全性、可操作性；

3.開展監(jiān)測與控制、改進和創(chuàng)新，減少過程波動與非增值性活動，運用適宜的管理理論、方法和工具，如QC小組、精益生產、六西格瑪、業(yè)務流程再造等，推動影響質量水平的關鍵過程的改進和創(chuàng)新，提升組織核心競爭力；

4.采取合適的方法了解顧客對產品（服務）質量的關鍵要求，圍繞顧客需求，實現(xiàn)滿足需求的質量供給，定期測量顧客滿意度并進行改進。

提供企業(yè)內部質量保障相關的績效監(jiān)控指標及相應的結果，如關鍵過程的識別與管理模式、關鍵工序制造能力的設定與實測結果。組織在生產制造、質量保證過程中運用的信息化、智能化手段及水平，與同行業(yè)的對比情況說明等。企業(yè)開展改進和創(chuàng)新活動的相關機制、開展相關活動的證據及取得的結果、顧客滿意度測量的方法等。

質量安全

（15分）

1.企業(yè)落實主體責任，建立質量問責制度和機制，圍繞產品（服務），向客戶提出公開的質量承諾，承諾內容可測量；

2.建立風險管理機制，識別、收集、評估潛在的質量、安全、運營等風險，對可能發(fā)生的突發(fā)事件和危險情況作好應急準備，以減少危害， 保障運營的連續(xù)性，并采取有效措施消除或降低質量安全隱患，實現(xiàn)防范風險的目標。

企業(yè)落實主體責任的相關制度、承諾等證實性材料，如：實施首席質量官、質量安全控制關鍵崗位責任制、質量安全“一票否決”等相關制度。說明企業(yè)在應對質量風險、運營風險、財務風險等層面的建立的方法及相應的監(jiān)控指標。

質量水平

（50分）

1.應對主導產品（服務）執(zhí)行標準的技術水平進行評估，明確其關鍵質量指標當前水平和趨勢，與競爭對手、國內外同類產品（服務）進行對比評價；

2.應對主要產品（服務）及其顧客滿意度、顧客忠誠度等關鍵績效指標及其當前水平，與競爭對手、國內外同類產品（服務）進行對比分析；

3.應建立并實施投訴受理、調查和處理的工作程序，及時分析存在的問題，持續(xù)改進。

企業(yè)主導產品（服務）執(zhí)行標準先進性的評價、企業(yè)產品質量所處行業(yè)地位與競爭對手、國內外產品的分析結果。如產品的市場占有率、市場排名等。顧客滿意度、顧客忠誠度等關鍵績效指標及其當前水平，與競爭對手、國內外同類產品（服務）進行對比分析的結果。企業(yè)建立投訴處理的方法和相關案例等證實性材料。

3

創(chuàng)新

（130分）

創(chuàng)新機制

（10分）

1.應建立組織的產品、技術、管理進行持續(xù)創(chuàng)新的激勵機制，形成創(chuàng)新能力，促進產品（服務）的質量升級；

2.應建立實施、測量、評價創(chuàng)新活動的管理制度，推動創(chuàng)新成果轉化。

企業(yè)開展技術創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉化的相關管理制度，如研發(fā)實驗室建設、研發(fā)投入管理、創(chuàng)新成果轉化等制度等。

技術創(chuàng)新（50分）

1.應研究、引進、消化、吸收適用的先進技術和先進標準，形成組織的技術訣竅或專利；

2.將組織中的各種知識資源，包括顯性知識和隱性知識，整合為動態(tài)的知識體系，推進知識共享，促進知識創(chuàng)新，提高組織的核心競爭力。

說明企業(yè)知識共享、知識創(chuàng)新的管理模式、創(chuàng)新投入及獨有的技術訣竅和核心專利技術等。

管理創(chuàng)新（40分）

1.開展一線班組建設，鼓勵員工積極參與多種形式的質量管理和改進活動，開展群眾性質量活動并取得成效；

2.導入先進管理模式并有效運用，解決生產和經營過程中的難題，取得顯著的經濟和社會效益；

3.形成體現(xiàn)行業(yè)和組織特點、具有推廣意義的質量管理新模式。

開展一線班組建設和質量改進的活動成效及相關證據、采用先進管理模式如質量管理體系、QC小組、精益生產等取得的成效、企業(yè)在行業(yè)內形成的獨特的管理模式等。

創(chuàng)新成果（30分）

1.獲得各級政府、科技部門、機構認定或科學技術獎勵的核心技術、研發(fā)機構；

2.應有相應數量和水平的技術專利，并與國內外同行業(yè)競爭對手進行比對分析評價；

3.對具有實用價值的科技成果進行轉化的實例、新產品市場銷售占比情況。

企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果的相關證實性材料，如政府質量獎、高新企業(yè)、研發(fā)機構；現(xiàn)行有效的技術專利清單及對比分析材料、專利獲獎證明；專利轉化先進標準的證據材料、科技成果轉化和新產品市場銷售占比的數據等。

4

品牌

（40）分

品牌培育（10分）

1.建立品牌培育體系，創(chuàng)建以質量為核心要素的品牌文化，以質量為基礎，通過市場細分、目標市場選擇和市場定位，識別和確定品牌的定位和核心價值，建立自主品牌；

2.高層領導根據內部及外部的環(huán)境，組織制定與經營發(fā)展的戰(zhàn)略目標保持一致的品牌發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

說明企業(yè)品牌建設的規(guī)劃和品牌文化的定位、品牌規(guī)劃及實施的證實性材料等。

品牌管理

(20分）

1.通過提高組織的產品質量和服務水平，推進品牌建設，不斷提高品牌知名度、品牌美譽度、品牌形象和品牌忠誠度；

2.采取注冊商標等品牌保護措施，防止并積極應對品牌侵權行為，維護品牌形象及品牌自身利益；

3.采取合適的評價途徑和方法，反映品牌的價值；

4.構建品牌危機處理機制，妥善處置突發(fā)品牌危機事件。

說明企業(yè)在品牌傳播、品牌保護、品牌評價、危機處理等方面制定的制度及開展相關品牌管理活動的證實性材料。

品牌成效

（10分）

1.組織在品牌的知名度、美譽度與忠誠度方面的相關測評結果，與競爭對手、國內外同類產品（服務）的品牌進行比對分析評價的結果；

2.品牌對銷售提升的影響。

如市場占有率、品牌價值、品牌溢價、品牌效應、品牌國際化等方面關鍵績效指標，曾獲得的省名牌、馳名商標、著名商標，企業(yè)注冊商標數量、品牌價值評價結果、第三方出具的品牌排名等證實性材料及與行業(yè)內對比分析的結果。品牌對銷售的影響等。

5

效益

（130分）

經濟效益（90分）

1.財務績效方面的關鍵指標當前水平和趨勢，如主營業(yè)務收入、毛利率、質量成本比率、利潤總額、凈利潤率、資產貢獻率、資產負責率、流動資金周轉率、應收賬款周轉率、人均產值等；

2.對主要產品市場占有率、市場地位進行分析，與競爭對手、國內外同類產品（服務）進行比對評價。

提供證明企業(yè)經濟效益的財務數據及上一年度第三方審計報告、說明主要產品市場占有率、市場地位的分析狀況。

社會效益（40分）

1.獲得國內外各類獎勵及表彰情況；

2.依法納稅總額和人均納稅額；

3.社會責任、誠信守法、安全環(huán)保、行業(yè)引領等方面的當前水平及趨勢。

提供企業(yè)獲得的各類社會榮譽、獎勵及表彰的證實性材料。企業(yè)納稅總額和人均納稅額的數據、企業(yè)在社會責任、誠信守法、安全環(huán)保、行業(yè)引領等方面開展的主要工作和成效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

企業(yè)質量管理成熟度現(xiàn)場評價評分標準

 

 

序號

評價內容

評價要點

1

領導（20分）

高層領導如何親自推進卓越績效模式、企業(yè)各層級管理者如何將卓越績效模式在本部門組織實施、組織的文化建設及質量文化在各個層面得到貫徹實施的情況、企業(yè)質量目標的制定與實施情況等。

2

戰(zhàn)略（10分）

組織戰(zhàn)略的制定過程、質量戰(zhàn)略的制定依據、戰(zhàn)略實施計劃、戰(zhàn)略制定和實施的工具應用情況等。

3

顧客與市場（20分）

組織如何確定顧客與市場的需求、如何了解顧客需求和處理顧客投訴、顧客聲音的傾聽和分析研判機制運行情況、如何定期評價和測量顧客滿意度等。

4

資源（20分）

資源配置情況、人力資源發(fā)展規(guī)劃、財務風險評估、供應鏈管理、基礎設備及信息化程度在行業(yè)內的地位等。

5

過程管理（20分）

關鍵績效過程的識別和現(xiàn)場控制情況、先進管理模式的應用情況、一線班組建設及過程改進應用的方法、過程管理的結果等。

6

測量分析與改進（10分）

篇5

（一）檔案法治建設

1、加強檔案法規(guī)制度建設。貫徹實施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標準，及時轉發(fā)并嚴格執(zhí)行上級業(yè)務規(guī)范文件，制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）》《縣檔案局關于加強領導干部公務活動檔案管理工作的通知》《縣檔案局關于加強縣民貿公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關于做好抗震救災工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關于認真做好縣“8.8”地震抗震救災檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關于精準扶貧檔案片區(qū)指導工作方案的通知》等文件，進一步規(guī)范完善依法行政相關制度。

2、提升依法行政能力。嚴格按照縣委縣政府部署，明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標準、節(jié)點，全力做好文件的查閱、利用、服務，確保縣政府文件全面清理工作到位。認真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作，及時清理上報行政審批和行政處罰事項等部門權力清單責任事項，落實責任清單，按時填報行政權力運行情況。及時清理公示本單位機構概況、領導職責、財務信息、法律法規(guī)、工作動態(tài)、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學習教育制度，每年定時進行執(zhí)法人員審核、培訓，要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國家法律法規(guī)，證據確鑿，無越權處罰、變通處罰等問題。

3、深化檔案法制宣傳。認真貫徹實施省、州《檔案法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，結合“七五”普法，堅持會前學法，制定年度學習計劃，落實學習任務和內容，每年集中學習憲法、檔案法規(guī)法紀及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動，結合駐村幫扶、檔案業(yè)務指導、培訓等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動。結合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動，征訂宣傳資料，制定下發(fā)了宣傳活動方案，征文活動通知，發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結合主題黨日活動，組織召開檔案法規(guī)知識專題學習討論活動，利用門戶網政府信息公開平臺、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識。進一步健全完善單位“法律圖書角”，及時更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務、民族政策、惠民知識的書籍、報紙、雜志期刊，為干部職工日常“充電”提供了學法陣地，進一步增強了干部職工知法守法意識。

4、強化檔案執(zhí)法檢查。結合重點工作任務，每年開展檔案執(zhí)法檢查，組織檢查組對全縣機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案執(zhí)法檢。檢查內容包括年度檔案工作目標管理責任、檔案室規(guī)范化管理、精準扶貧檔案管理和災后恢復重建檔案工作情況等。檢查中對存在檔案管理方面問題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進行整改，有效地增強了全縣的檔案管理意識。目前我縣無檔案違法違紀案件發(fā)生。

（二）檔案資源建設

1、加強檔案資源的接收和征集。立足現(xiàn)有的館藏資源,不斷加強民生檔案、特色檔案、重大活動檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進館民宗局、財政局、計生局、農水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀委等20多個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案7832（卷、盒）、會計檔案1528盒、項目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽、照片、實物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災檔案500余盒，整理進館資料566冊。并嚴格按照紙質檔案和數字化副本“雙套制”要求進行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個全宗69730（卷、盒）、資料6236冊。

2、規(guī)范機關檔案形成和管理。一是強化日常業(yè)務指導監(jiān)督檢查工作。每年深入機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導督查150余人次。及時轉發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，制定下發(fā)年度檔案工作要點、《縣檔案局關于加強汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關于開展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件，進一步完善檔案工作機制。二是加強機關檔案室規(guī)范管理。結合精準扶貧、抗震救災、災后恢復重建項目檔案專項指導督查加強對機關檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機關企事業(yè)單位檔案管理水平。重點對縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災局等涉民單位進行業(yè)務指導督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機關檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會計檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革檔案處置工作。為切實做好機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革中的檔案處置工作，維護檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動與縣委辦、縣財政局、縣民政局等部門加強溝通，將機改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機構改革中加強檔案工作的實施方案》《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革中加強檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內容，強調了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業(yè)務制度檢查，做到檔案應收盡收、應歸盡歸，有力推進改革進程中檔案安全及規(guī)范管理。

3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關于進一步加強國有企業(yè)檔案工作的意見》，下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會計檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務檔案管理規(guī)定》等文件，進一步加強國有企業(yè)檔案工作，完善以資產為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制，為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務。開展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對縣自來水廠、大九旅集團、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進行定期指導督查，并協(xié)調組織開展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務培訓。

4、強化重點項目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實施國家檔案局制定的《建設項目檔案監(jiān)督指導工作指南》，深化“項目檔案工作提升行動”，加強項目主管部門聯(lián)系協(xié)助機制，推進重大項目檔案指導、檢查、驗收工作。針對“8.8”地震，及時制發(fā)相關規(guī)定、通知，提出工作要求，在抗震救災和災后重建中，做到提前介入，及時協(xié)調落實專項檔案業(yè)務培訓、檢查，指導項目檔案整理、移交等工作，進一步促進項目檔案規(guī)范管理。組織對縣內188個重大項目檔案進行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個工程項目的檔案初驗，組織開展了1期專項驗收。

5.加強農村檔案工作。一是落實《村級檔案管理辦法》。積極開展社會主義新農村建設示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講，積極協(xié)調、指導、督查鄉(xiāng)、村兩級檔案工作的規(guī)范化管理。推進“村檔鄉(xiāng)管村用”工作，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級檔案建設成果。結合“雙報到”積極開展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務活動載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢和業(yè)務指導、技術等工作支持，規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農村土地確權登記頒證檔案管理工作。開展蹲點調研，完成《縣農村土地承包經營確權登記頒證檔案管理工作調研報告》，對檔案部門接收農村土地確權登記頒證檔案進館提出明確要求，安排業(yè)務骨干指導完善農村土地承包經營確權登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗收工作，要求歸檔材料真實、完整、可靠，整理規(guī)范，檢索體系齊備。三是部署開展精準扶貧檔案工作。結合“駐村幫扶”和“兩聯(lián)一進”開展檔案工作調研，完成了《縣精準扶貧檔案工作調研報告》。轉發(fā)了《州精準扶貧檔案管理實施方案》，與縣扶貧移民局聯(lián)合轉發(fā)《關于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》文件，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧檔案檢查指導工作全覆蓋，指導建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了重點督導檢查。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓會，對全縣48個貧困村第一書記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案專干，22個扶貧專項部門分管領導進行了精準扶貧檔案專題培訓。

6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點工作積極開展機關、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級”標準驗收認定?？h檔案館2012年12月通過“國家二級”綜合檔案館標準驗收。2014年12月縣創(chuàng)建社會主義新農村建設檔案工作省級示范縣通過驗收。目前，縣機關檔案室工作規(guī)范化管理達省級標準83個，村級建檔120個村，社區(qū)建檔4個。

（三）檔案利用服務建設

1、推進檔案開放工作。制定開放實施細則，對應開放的檔案進行認真的鑒定工作，開放了應開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復制卷或者副本，堅持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實效。

2、強化檔案開發(fā)利用工作。提高社會公眾服務水平，積極構建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時間與國家法定工作日數及工作時間相同，并長期堅持采用法定節(jié)假日和延時服務方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作，做到熱情服務、優(yōu)質服務，不斷提高利用群眾的滿意度。堅持檔案便民、惠民理念，積極創(chuàng)新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》，積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務，認真執(zhí)行利用檔案零收費規(guī)定，積極為各單位、社會各界利用檔案提供優(yōu)質免費服務，十三五期間為社會各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領導決策、低保救助、工齡認定、婚姻認證、房產交易、落實待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據。

3、扎實開展檔案文化建設工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時安排部署檔案文化建設工作，完成了《縣領導干部職務任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農村土地經營確權工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設指揮部全宗介紹》《民族宗教事務管理文件匯編》的編制任務。協(xié)助州檔案局開展館藏珍貴檔案調研，完成《蘭臺珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災志（2008年）》的編制任務。鼓勵職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報送工作信息102篇。結合主題活動，每年編寫調研報告、理論文章3篇，為推行政務公開、促進經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，產生了良好的社會效益。

（四）檔案信息化建設

積極穩(wěn)妥推進本區(qū)域數字檔案館建設工作，開展檔案數字化工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向調研，完成調研報告《關于縣級檔案館數字化建設的思考》。積極向縣委、縣政府提出數字檔案建設規(guī)劃意見，推進檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財政爭取資金，采購了電腦、復印機、檔案密集柜等用品，為調整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境，搭建數字化檔案館管理平臺創(chuàng)造條件。按照年度計劃，安排部署館內檔案數字化加工任務，完成文件級目錄錄入70000余條。進一步完善機關單位電子檔案移交接收進館工作制度，建立電子檔案接收平臺。積極推廣檔案管理系統(tǒng)，機關檔案室檔案管理軟件使用普及率達90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎

（五）檔案安全建設

縣檔案館于2008納入災后重建項目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實際使用面積2510平米（其中庫房面積1005平米），新館結構基本合理、配備了一些必要設施設備?！笆濉逼陂g，向縣財政爭取資金48萬余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業(yè)務工作的順利開展提供了基礎保障。嚴格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項規(guī)定,全員簽訂安全保密責任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項環(huán)節(jié)。深刻吸取國內外重大安全事故教訓，進一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實開展檔案安全風險隱患排查治理工作。從檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺賬，健全完善了檔案安全應急預案，對存在安全隱患的單位，及時進行督促整改?？h綜合檔案館堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度，實行24小時值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發(fā)生，檔案安全萬無一失。

（六）檔案隊伍建設

1、抓好黨風廉政反腐敗工作。結合會前學紀、會前學法和專項學習教育活動要求，采取集中學習、自學和送學上門等方式，統(tǒng)籌安排落實學習任務。堅持每周至少1次的政治理論和業(yè)務集中學習時間，每年組織集中學習不少于24次，學習了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級會議精神，黨紀政紀處分規(guī)定，以及黨的各項路線、方針、政策，部門業(yè)務知識規(guī)范等內容。通過深入、扎實的學習宣傳教育、座談交流、專題討論，專項整改活動，切實解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認識，切實轉變了工作作風，提升了素質能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實現(xiàn)“兩地一點范、美麗新九寨”提供堅強的組織保障。

2、加強干部人才隊伍建設。根據縣級部門學習教育要求，結合省、州繼續(xù)教育培訓計劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓和知識競賽。組織職工參加“加強職業(yè)道德建設，做人民滿意公務員”網絡培訓。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務培訓，組織機關企事業(yè)單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業(yè)務培訓。組織單位執(zhí)法人員參加了網絡法治教育學習培訓和縣普法學習考試。結合年度重點工作，組織開展專項檔案業(yè)務培訓。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓2期，災后重建項目檔案業(yè)務培訓1期，縣觀光公司檔案業(yè)務培訓1期，衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務培訓1期，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革財政和檔案業(yè)務培訓1期。共計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務素質,有力促進了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

二、工作亮點

縣檔案局、檔案館在州局、館指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務民生為重點，以強化監(jiān)督指導為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展。縣檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標管理先進單位和“三個體系”建設、數字檔案館建設、檔案文化建設、創(chuàng)新項目、編研等多個單項先進榮譽。在工作中主要抓好了以下幾點。

（一）堅持日常業(yè)務指導和專項督查相結合。堅持“請進來、走出去”相結合的指導方式，每年深入機關單位指導檔案業(yè)務工作不少于150余人次，并在館內安排提供整理室，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進行檔案整理歸檔，檔案指導人員及時進行耐心細致的指導、解答。結合精準扶貧、機改、抗震救災、災后重建等專項工作，及時協(xié)調相關單位，組織開展專項檔案業(yè)務培訓和檔案督導檢查，每年組織1-2次執(zhí)法大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（二）強化為民服務。重點抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農村土地承包確權登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時指導涉及民生檔案工作相關部門整理歸檔，完善管理制度。加強接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開展館內民生檔案文件級目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù)，積極宣傳檔案法規(guī)、政策，切實為群眾查閱利用檔案提供高質服務。

（三）抓住重要任務，及時部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時找準年度重點目標任務，做到主動出擊，早謀劃、早參與。比如在災后恢復重建、機構改革、精準扶貧等工作任務中。檔案局及時落實縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極與相關單位溝通、草擬相關文件，制發(fā)管理措施，落實工作責任，舉辦相關培訓，開展專項制度、檢查，把檔案工作部署落實在前，促進檔案工作有法、有規(guī)可依，規(guī)范管理。

三、存在的主要問題

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網絡信息時展的新趨勢相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項任務按規(guī)劃得到較好落實,檔案事業(yè)取得了長足的發(fā)展。同時也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結構老化，檔案專業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領導干部對檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動頻繁，檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差，基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設發(fā)展不平衡，數字化檔案館建設工作進展緩慢。