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時(shí)間：2022-10-23 01:13:06
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇高校研判報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.117
計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和數(shù)字化信息技術(shù)的深化發(fā)展，推動(dòng)力高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作的發(fā)展。在這種情況下，實(shí)驗(yàn)室管理與技術(shù)維護(hù)工作的難度加大。管理人員需要面臨很多新問(wèn)題，需要不斷提升管理水平，才能有效控制計(jì)算機(jī)病毒的入侵和傳播，保障電腦系統(tǒng)的安全。在新形勢(shì)下，實(shí)驗(yàn)室需要根據(jù)計(jì)算機(jī)課程要求對(duì)各種應(yīng)用軟件，系統(tǒng)軟件進(jìn)行更新，需要在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)安裝硬盤(pán)保護(hù)系統(tǒng)，使用硬盤(pán)保護(hù)卡以提升實(shí)驗(yàn)室管理工作的質(zhì)量，保障實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的安全使用。
1 硬盤(pán)保護(hù)卡及其基本功能
硬盤(pán)保護(hù)卡也可以稱之為還原卡，通過(guò)其應(yīng)用，使用者在每次開(kāi)機(jī)時(shí)，都可以使硬盤(pán)免收惡意破壞，也可以應(yīng)用還原卡對(duì)硬盤(pán)中部分或者是全面分區(qū)進(jìn)行恢復(fù)，對(duì)原來(lái)的內(nèi)容進(jìn)行還原處理，通過(guò)這種方式保護(hù)硬盤(pán)內(nèi)數(shù)據(jù)信息的安全性。目前，硬盤(pán)保護(hù)卡都得到了廣泛的應(yīng)用，其應(yīng)用功能和作用是巨大的。硬盤(pán)保護(hù)卡之所以有如此功能主要是因?yàn)?，在硬盤(pán)保護(hù)卡中有個(gè)核心部分，這個(gè)核心部分內(nèi)設(shè)的有一片有指令的芯片，這種芯片能夠?qū)崿F(xiàn)備份恢復(fù)程序的功能。另外，硬盤(pán)保護(hù)卡采用了假寫(xiě)的工作原理，這種假寫(xiě)功能能夠使計(jì)算機(jī)在重新啟動(dòng)后，使期硬盤(pán)能夠恢復(fù)到初試的狀態(tài)。具體而言，硬盤(pán)保護(hù)的基本功能如下：
（1）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的還原。如果高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)受到黑客的攻擊或者是被人為破壞，就可以利用硬盤(pán)保護(hù)卡對(duì)被保護(hù)的硬盤(pán)分區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行還原恢復(fù)。管理員可以利用硬盤(pán)保護(hù)卡在2秒鐘時(shí)間內(nèi)，使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)恢復(fù)到最佳狀態(tài)，為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的正常使用提供支持。
（2）實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)信息的同步更新。硬盤(pán)保護(hù)卡可以對(duì)比總服務(wù)器的硬盤(pán)和指定客戶端的硬盤(pán)上的數(shù)據(jù)信息，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將修改完善的硬盤(pán)數(shù)據(jù)信息同步傳輸?shù)綄W(xué)生所用的計(jì)算機(jī)上面，通過(guò)這種方式可以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)信息的同步更新，為學(xué)生便利學(xué)習(xí)提供支持。
（3）實(shí)現(xiàn)機(jī)房系統(tǒng)的保護(hù)。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)管理者，可以在一個(gè)硬盤(pán)上同時(shí)安裝多個(gè)獨(dú)立引導(dǎo)的系統(tǒng)，這種系統(tǒng)對(duì)于對(duì)計(jì)算的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，系統(tǒng)之間相互保持獨(dú)立，互不影響，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)多個(gè)分區(qū)進(jìn)行的保護(hù)。在系統(tǒng)中安裝硬盤(pán)保護(hù)卡，可以使高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室滿足不同層次的教學(xué)需求，可以減少硬盤(pán)空間，避免操作系統(tǒng)重復(fù)安裝，提升計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理工作的效率。
（4）實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理學(xué)生機(jī)的功能。硬盤(pán)保護(hù)卡還可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理學(xué)生機(jī)的功能，通過(guò)硬盤(pán)保護(hù)卡的應(yīng)用，教師可以對(duì)學(xué)生的計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制，可以通過(guò)這種應(yīng)用實(shí)現(xiàn)流量程序限制，端口控制，喚醒操作等多種操作，其適應(yīng)范圍廣泛，應(yīng)用價(jià)值巨大。
2 硬盤(pán)保護(hù)卡在高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室中的應(yīng)用
目前， 在高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的電腦中安裝的基本都有硬盤(pán)保護(hù)卡，硬盤(pán)保護(hù)卡的應(yīng)用能夠有效對(duì)計(jì)算機(jī)硬盤(pán)上的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行保護(hù)，對(duì)于提升高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理工作質(zhì)量，提升計(jì)算機(jī)維修工作效率具有積極的作用。具體而言，硬盤(pán)保護(hù)卡在高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室中的具體應(yīng)用表現(xiàn)如下：
（1）利用硬盤(pán)保護(hù)卡根據(jù)需要對(duì)資料盤(pán)進(jìn)行設(shè)置。硬盤(pán)保護(hù)卡具有五中應(yīng)用模式，每次復(fù)原模式、每日服員模式、每周復(fù)原模式、每月復(fù)原模式和手動(dòng)復(fù)員模式。應(yīng)用者可以根據(jù)需要選擇硬盤(pán)保護(hù)卡的具體復(fù)原模式對(duì)資料盤(pán)進(jìn)行設(shè)置。比如，應(yīng)用每次復(fù)原模式進(jìn)行設(shè)置。這種模式適用于較為穩(wěn)定的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，一般情況下，不允許對(duì)這種模式進(jìn)行隨意修改，在每次開(kāi)機(jī)的時(shí)候，應(yīng)用每次復(fù)原模式，資料盤(pán)會(huì)自己復(fù)原。用戶可以根據(jù)需要，進(jìn)行相關(guān)操作，在高校計(jì)算機(jī)課程教學(xué)中，多使用的是每次復(fù)原模式。而每日每周每月復(fù)原模式指的是計(jì)算機(jī)資料盤(pán)復(fù)原的時(shí)間分別為每日、每周和每月。用戶可以根據(jù)需要選擇合適的模式，這三種模式在使用中可以根據(jù)需要進(jìn)行臨時(shí)修改，但不能修改C盤(pán)內(nèi)容，另外，還必須定期復(fù)原為初始狀態(tài)。而手動(dòng)復(fù)員模式是每次啟動(dòng)系統(tǒng)時(shí)，用戶對(duì)系統(tǒng)用戶對(duì)系統(tǒng)只是做了暫時(shí)的修改。用戶需要應(yīng)用到手動(dòng)復(fù)員模式進(jìn)行資料盤(pán)的恢復(fù)。在復(fù)原資料盤(pán)時(shí)，用戶需要對(duì)資料進(jìn)行備份，然后進(jìn)行復(fù)原。手動(dòng)復(fù)原模式通常應(yīng)用于考試系統(tǒng)中。
（2）應(yīng)用硬盤(pán)保護(hù)卡實(shí)現(xiàn)對(duì)硬盤(pán)的分區(qū)的規(guī)劃。在高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室中硬盤(pán)配置相當(dāng)，基本上選擇的都是500G的硬盤(pán)，這種硬盤(pán)基本上能夠滿足系統(tǒng)分類安裝各種軟件的需要。在硬盤(pán)使用中，可以應(yīng)用硬盤(pán)保護(hù)卡對(duì)硬盤(pán)分區(qū)規(guī)劃。用戶可以根據(jù)需要把硬盤(pán)進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，可以設(shè)置為各個(gè)操作系統(tǒng)的啟動(dòng)盤(pán)，用于存放所用軟件的各種數(shù)據(jù)的專屬盤(pán)，用來(lái)存放學(xué)生實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)共享盤(pán)等。另外，還可以應(yīng)用硬盤(pán)保護(hù)對(duì)共享盤(pán)共享操作系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置，以存儲(chǔ)各種計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的的不同實(shí)驗(yàn)結(jié)果。用戶還可以根據(jù)需要設(shè)置隱藏?cái)?shù)據(jù)盤(pán)，專門(mén)用于考試需要。
（3）應(yīng)用硬盤(pán)保護(hù)卡進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拷貝。硬盤(pán)保護(hù)卡還可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拷貝的功能。用戶將計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室中的一臺(tái)預(yù)裝系統(tǒng)的電腦設(shè)置為發(fā)射端，而實(shí)驗(yàn)室中的其他電腦可以作為接收端，通過(guò)這種設(shè)置實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息的傳送。在這個(gè)過(guò)程中，要保障實(shí)驗(yàn)室內(nèi)局域網(wǎng)的暢通，啟動(dòng)發(fā)射端，開(kāi)啟接收端就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拷貝。啟動(dòng)發(fā)射端，開(kāi)啟接收端后，接收端會(huì)自動(dòng)登錄到發(fā)射端上，并進(jìn)行必要的設(shè)置后，選擇一個(gè)分區(qū)或者是選擇多個(gè)分區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳送，通過(guò)數(shù)據(jù)傳送實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)拷操作 ，完成網(wǎng)絡(luò)拷貝。這種應(yīng)用能夠有效提升機(jī)房管理人員計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理工作的效率，在有限的時(shí)間內(nèi)，就可以完成數(shù)據(jù)信息拷貝。
總之，新時(shí)代，對(duì)高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理與維護(hù)工作提出了更高的要求，要提升高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理與維護(hù)工作的效率 必須要注意應(yīng)用硬盤(pán)保護(hù)卡，硬盤(pán)保護(hù)卡是高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室中不可缺失的技術(shù)性管理應(yīng)用工具。隨著高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室各種設(shè)備的不斷更新，對(duì)硬盤(pán)保護(hù)卡技術(shù)要求也更高了，因此，作為管理人員深入研究硬盤(pán)保護(hù)卡的各種功能和作用，根據(jù)其功能實(shí)現(xiàn)其有效應(yīng)用。這是開(kāi)展計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的重要內(nèi)容，也是提升計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理工作質(zhì)量的重要舉措。
參考文獻(xiàn)：
近年來(lái)，***市通過(guò)生態(tài)市建設(shè)，工農(nóng)業(yè)污染得到有效遏制，城市污水處理設(shè)施已逐步完善，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題已提上議事日程，正逐步開(kāi)展治理。2005年～2007年，全市在39個(gè)村或集鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村生活污水處理工程，推廣無(wú)動(dòng)力生活污水凈化沼氣池11430立方米，年污水處理能力到達(dá)139萬(wàn)噸，為全市的農(nóng)村生活污水治理啟了個(gè)好頭。然而農(nóng)村生活污水治理工作仍落后于生態(tài)市建設(shè)的要求，在一些地方的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村生活污水處理仍未被納入村莊整體規(guī)劃，農(nóng)村生活污水治理工作仍任重而道遠(yuǎn)。
1、污水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，明污轉(zhuǎn)為暗污。
雖然在新農(nóng)村建設(shè)中，新建了漂亮的公廁，部分農(nóng)戶家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設(shè)施，但由于目前全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)大部分沒(méi)有污水集中處理設(shè)施，改建后的設(shè)施真正達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴(yán)重污染河水和井水，從明污轉(zhuǎn)為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
2、少數(shù)鋪設(shè)污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村。
一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水?dāng)嗝嫫毡槠。１焕氯?，街巷污水漫流，?yán)重影響周圍環(huán)境。隨著***市農(nóng)村居住人口不斷增加，生活污水產(chǎn)生量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，這已給***市的地表水環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的危害?！?0年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年黑致癌，新千年代熏臭無(wú)奈!”這是老百姓對(duì)河道水塘水質(zhì)變化的感官評(píng)價(jià)，也是河道水塘水質(zhì)逐年惡化的見(jiàn)證。水體的污染，使富春江流域水環(huán)境的保護(hù)雪上加霜，并直接或間接地嚴(yán)重威脅著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活與健康。
3、布局不夠合理，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
目前，在農(nóng)村由于水資源相對(duì)豐富，節(jié)約用水的意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。而且農(nóng)村生活污水的處理，注重形式、應(yīng)付檢查者居多，治標(biāo)不治本。各集鎮(zhèn)行政村缺乏系統(tǒng)整體的、科學(xué)合理的規(guī)劃布局，設(shè)施不到位、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。沖洗廁所座便器的水都是自來(lái)水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區(qū)，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水?！笆澜缟蠜](méi)有垃圾，它是放錯(cuò)地方的資源;世界上也沒(méi)有污水，它是排錯(cuò)方向的財(cái)富”。生活污水原本就是最穩(wěn)定的水資源和最好的有機(jī)肥源，當(dāng)用水和需水量增加時(shí)，污水的產(chǎn)生量和可再利用量的潛力也更大。中國(guó)有句俗語(yǔ)“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供應(yīng)最穩(wěn)定的寶貴的“肥水”當(dāng)作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。
二、***市農(nóng)村生活污水處理的對(duì)策建議
黨的十七大提出了：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立?！边@對(duì)農(nóng)村環(huán)境提出了新的更高的要求。因此，我們要抓住建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)契機(jī)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛應(yīng)用環(huán)保節(jié)能技術(shù)，農(nóng)村生活污水不僅要減量化排放、無(wú)害化處理，更要資源化利用;不僅要節(jié)約處理成本，更要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，從而把農(nóng)村生活污水治理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。為此對(duì)新時(shí)期農(nóng)村污水治理工作，提出如下建議：
高校穩(wěn)定工作的預(yù)警研判機(jī)制是以良好的信息網(wǎng)絡(luò)和信息渠道對(duì)不穩(wěn)定因素的預(yù)警提示和早期的預(yù)警預(yù)案工作做好準(zhǔn)備。從具體工作機(jī)制上看，一方面要構(gòu)建完備的危機(jī)信息收集和處理機(jī)制，各部門(mén)要注意收集、掌握各自工作范圍內(nèi)的信息和動(dòng)態(tài)，依照重大事項(xiàng)報(bào)告制度，將突發(fā)事件或可能引發(fā)事端的重要信息及時(shí)報(bào)告；另一方面要建立完善的危機(jī)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)可能影響穩(wěn)定的情況隨時(shí)上報(bào)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組；通過(guò)分析事件性質(zhì)，判斷形勢(shì)的嚴(yán)重程度，決定采取相應(yīng)的工作措施或依據(jù)權(quán)限啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。
然而，傳統(tǒng)的人防、技防、物防手段著重于事中處理與事后總結(jié)，事前預(yù)警功能薄弱，近年來(lái)，由于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的急劇加速，高校突發(fā)事件頻發(fā)，這就呼喚安防工作強(qiáng)化預(yù)警功能，提升信息化水平，確?；鶎涌蓪⑿畔⒀附?、完整地傳達(dá)至決策中樞可以科學(xué)、及時(shí)地進(jìn)行決策，并將指令快速下達(dá)，從而保持各相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。
一、高校穩(wěn)定預(yù)警研判信息化現(xiàn)狀分析
對(duì)高校自身而言，安全穩(wěn)定的校園是學(xué)校改革發(fā)展的前提條件，是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。為此，大部分高校都投入了大量人力、財(cái)力和物力，建設(shè)如消控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、道閘系統(tǒng)、消防給水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等硬件系統(tǒng)，以及辦公、安全教育考試和人員信息管理等軟件系統(tǒng)。這些技防系統(tǒng)的建設(shè)，一定程度上提升了高校穩(wěn)定預(yù)警研判能力，但從實(shí)際應(yīng)用看，單系統(tǒng)建設(shè)目前已到發(fā)展瓶頸，其功能單一，不能在系統(tǒng)間形成協(xié)同，對(duì)應(yīng)急指揮支援不足，日常管理效率提升有限。因此，利用信息化技術(shù)，將各安防子系統(tǒng)整合協(xié)同，成為智慧型的校園安全管理指揮中心，實(shí)現(xiàn)地圖、報(bào)警、視頻、語(yǔ)音、人員等資源的整合和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)間的資源共享和信息互通，打造可視化、跨區(qū)域、多層級(jí)、軟硬融合的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，從而達(dá)到數(shù)據(jù)直觀、管理便捷和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)、有效地進(jìn)行校園安全管理迫在眉睫。
二、高校安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)平臺(tái)應(yīng)具備的特征
建設(shè)安全穩(wěn)定的平安校園不僅需要有效地預(yù)防和控制各類事件的發(fā)生，也需要建立快速高效反應(yīng)機(jī)制，控制事件、降低損失。為實(shí)現(xiàn)以上功能，高校安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)平臺(tái)應(yīng)具備以下特性：
實(shí)用性，各模塊功能應(yīng)基于前期需求調(diào)研科學(xué)設(shè)置，符合校園安全管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)。
方便性，系統(tǒng)易操作，各模塊分類要明確，符合使用習(xí)慣，內(nèi)容涵蓋各類安保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。利用網(wǎng)絡(luò)條件，盡最大可能實(shí)現(xiàn)辦公計(jì)算機(jī)、手機(jī)、平板電腦等多終端不限地點(diǎn)登錄。
快速性，根據(jù)應(yīng)急處置流程，設(shè)計(jì)快速查詢系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)信息要能根據(jù)權(quán)限進(jìn)行檢索和排序，實(shí)現(xiàn)緊急事件應(yīng)急通訊、應(yīng)急分析和應(yīng)急處置。
決策性，統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同比環(huán)比形成報(bào)表，為管理和決策提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的數(shù)據(jù)，進(jìn)而調(diào)整優(yōu)化工作方案。
聯(lián)動(dòng)性，平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)在各系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)信息分配和共享，避免信息孤島，又能統(tǒng)一管理各系統(tǒng)，減少人力和物力；能通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，增強(qiáng)應(yīng)急處置和人力物力的調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)校園安防系統(tǒng)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理校內(nèi)外安全問(wèn)題，在校園穩(wěn)定預(yù)警研判工作中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。
前瞻性，結(jié)合主流技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，綜合分析系統(tǒng)涵蓋內(nèi)容，預(yù)留動(dòng)態(tài)擴(kuò)充功能。
三、浙江大學(xué)的實(shí)踐探索
以浙江大學(xué)為例，浙江大學(xué)于2014年建成并投入使用校園安全管理服務(wù)平臺(tái)，集預(yù)警研判、接警處置、留檔追溯三位一體，成為高度集成的綜合管理服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)，以信息技術(shù)為手段，結(jié)合工作實(shí)際，利用平臺(tái)強(qiáng)大的擴(kuò)展性，不斷融合相關(guān)安防子系統(tǒng)，促進(jìn)了學(xué)校預(yù)防控制體系和應(yīng)急指揮體系的完善，在第二屆全國(guó)平安校園建設(shè)優(yōu)秀成果評(píng)選中獲一等獎(jiǎng)。
1、平臺(tái)功能
包括綜合事務(wù)、工作流轉(zhuǎn)、值班管理、宣傳教育、治安交通、消防安全、應(yīng)急指揮、信息匯總和校園地圖九大模塊。
構(gòu)建安防基礎(chǔ)平臺(tái)。平臺(tái)已對(duì)相關(guān)軟件子系統(tǒng)進(jìn)行高度集成，涵蓋案件管理、人員信息管理、協(xié)同辦公、安全教育考試、公用房信息查詢等系統(tǒng)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。充分利用浙江大學(xué)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)多終端不限地點(diǎn)登錄。
在平臺(tái)軟件子系統(tǒng)不斷完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合主流技術(shù)，以實(shí)際需求為依托，以高效便捷為目的，加大對(duì)安防硬件子系統(tǒng)的融合，使本來(lái)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息交換和共享。目前正在建設(shè)中的多功能報(bào)警立柱與平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)車、人、隊(duì)伍的區(qū)域可視化管理；通過(guò)消控聯(lián)網(wǎng)信號(hào)接入，搭建單體消控室、聯(lián)網(wǎng)中心和安防基礎(chǔ)平臺(tái)的三級(jí)監(jiān)測(cè)體系；將消防給水遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)融入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)24小時(shí)不間斷管理。
建立高度協(xié)同體系。實(shí)現(xiàn)了跨校區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，突發(fā)事件的快速響應(yīng)，通過(guò)系統(tǒng)協(xié)同管理，可迅速定義適合自身實(shí)際情況的應(yīng)用。
開(kāi)展數(shù)據(jù)分析決策。系統(tǒng)自動(dòng)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同比、環(huán)比形成圖表，為管理和決策提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的信息，進(jìn)而調(diào)整優(yōu)化工作方案。
實(shí)現(xiàn)資源量化管理。對(duì)各類案件、人員和消防等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸案登記，形成全面的數(shù)據(jù)臺(tái)賬，隨時(shí)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)的信息情況。
2、運(yùn)行成效
優(yōu)化辦事流程，提高工作實(shí)效。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了在各系統(tǒng)間信息分配和共享，避免信息孤島，又能統(tǒng)一管理各系統(tǒng)，減少人力和物力；對(duì)消防安全實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)管控、資源共享、多向互動(dòng)、便捷高效”的管理模式，設(shè)計(jì)快速查詢系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)信息要能根據(jù)權(quán)限進(jìn)行檢索和排序，實(shí)現(xiàn)緊急事件應(yīng)急通訊、應(yīng)急分析和應(yīng)急處置。
數(shù)據(jù)挖掘隱患，實(shí)現(xiàn)“熱點(diǎn)捕捉”。通過(guò)數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)校園安防系統(tǒng)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化。設(shè)立匯總報(bào)表分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握接警、嫌疑人、消防工作、消防器材、安全檢查和考勤日志等數(shù)據(jù)，對(duì)案件高發(fā)和問(wèn)題集中區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防范。
前移安全教育，激發(fā)安全意識(shí)。一改過(guò)去先入學(xué)后宣傳教育的模式，使得安全教育關(guān)口前移，大大強(qiáng)化安全教育及時(shí)性和有效性。迄今為止，共有11927名新生參加了考試，考試通過(guò)率由2014級(jí)的80.5%上升為2015級(jí)的82.3%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014級(jí)和2015級(jí)新生發(fā)案率同比大幅下降。經(jīng)統(tǒng)計(jì)新生入學(xué)后2月內(nèi)，發(fā)案率降低30%。
參考文獻(xiàn)：
當(dāng)前，隨著時(shí)代的發(fā)展，在各項(xiàng)改革不斷深化和細(xì)化、社會(huì)生活日趨多樣化、社會(huì)矛盾更為復(fù)雜化的今天，高校師生員工的思想和感情及其表達(dá)方式也發(fā)生了深刻的變化，輿情危機(jī)便隨之開(kāi)始發(fā)生，并以其突發(fā)性、脅迫性、緊急性、社會(huì)性等對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研、管理、聲譽(yù)等產(chǎn)生較大影響，甚至有時(shí)產(chǎn)生連帶反應(yīng)，對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生影響。因此，從某種程度上來(lái)說(shuō)，作為社會(huì)“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”的高校應(yīng)將輿情危機(jī)預(yù)警作為日常管理中的一項(xiàng)重要職能和工作，對(duì)可能發(fā)生的各種輿情危機(jī)事先有一個(gè)充分的估計(jì)和研判，提前做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少對(duì)學(xué)校的負(fù)面影響，維護(hù)學(xué)校安全與穩(wěn)定，更好地促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。
一、高校輿情危機(jī)預(yù)警的內(nèi)涵
“預(yù)警”一詞起源于軍事領(lǐng)域，原指通過(guò)預(yù)警來(lái)提前發(fā)現(xiàn)、分析和來(lái)判斷敵人的進(jìn)攻信號(hào)，并把這種進(jìn)攻信號(hào)的威脅程度報(bào)告給指揮部門(mén)，以提前采取應(yīng)對(duì)措施。即預(yù)先警告。后來(lái)這一概念被逐步應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等多個(gè)領(lǐng)域。而本文所探討的預(yù)警主要是指的輿情預(yù)警機(jī)制的建立，即學(xué)校根據(jù)師生員工思想狀態(tài)、思想反映、思想變化及輿情危機(jī)出現(xiàn)的約束性條件、發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律等作出科學(xué)的估計(jì)和研判，提前及時(shí)采取相應(yīng)策略，增強(qiáng)防范和處理的主動(dòng)性與針對(duì)性，防止或消除不良影響。換一句話說(shuō)就是指由能快速、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng)，或者說(shuō)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問(wèn)題的機(jī)制和制度。其作用在于超前預(yù)測(cè)、提前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，打信息安全的主動(dòng)仗。輿情危機(jī)預(yù)警有兩層含義：一是預(yù)測(cè)高校師生員工員可能會(huì)發(fā)生的傾向問(wèn)題并加以防范，做到未雨綢繆，防患于未然，并將存在的苗頭性問(wèn)題有效解決或者說(shuō)對(duì)可能或?qū)σ呀?jīng)存在的思想偏差給予必要的警示、督導(dǎo)和糾正，促其注意防范、修正偏差：二是對(duì)師生員工出現(xiàn)的思想問(wèn)題和行為給予及時(shí)善意提醒、有效指導(dǎo)、有益啟發(fā)教育和必要規(guī)范，將輿情危機(jī)控制初始狀態(tài)。由于學(xué)校管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，將面臨諸多不確定的因素，因此，只有了解和掌握師生員工思想情緒和反映，及時(shí)預(yù)防、控制和糾正偏差，才能避免和盡早消除輿情危機(jī)，為學(xué)校提供發(fā)展動(dòng)力。輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的核心思想是在問(wèn)題有發(fā)生的傾向，或者已經(jīng)暴露出一點(diǎn)苗頭的時(shí)候就要采取有力措施，防范問(wèn)題發(fā)生，把問(wèn)題解決于萌芽狀態(tài)之中。尤其是輿情危機(jī)作為一種風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生與否具有典型的不確定性，所以，只要風(fēng)險(xiǎn)存在，就要采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右苑婪?。同時(shí)，對(duì)于存在的苗頭性問(wèn)題，則要準(zhǔn)確分析評(píng)判其發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)可能產(chǎn)生的危害后果給予足夠的重視，及時(shí)采取措施加以解決。
二、建立高校輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原則
1、以人為本
學(xué)校的主體是師生員工，因此要從師生員工的利益出發(fā)，把保障師生員工的正常生活和工作、學(xué)習(xí)、安全、思想不受到干擾作為首要任務(wù)，最大限度地減少輿情危機(jī)對(duì)師生員工生命的影響和危害，盡可能地收集到預(yù)警所需要的輿情信息，充分保證收集的全面性，確保輿情危機(jī)預(yù)警功能的準(zhǔn)確性，保證學(xué)校的正常教學(xué)、管理秩序不受破壞。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
要保證有關(guān)學(xué)校改革發(fā)展、師生員工利益，意義深遠(yuǎn)、影響廣泛、關(guān)注度高的重要輿情信息的真實(shí)性與唯一性，高校要全面調(diào)動(dòng)多方面的參與熱情，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，形成輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的多元化、立體化與網(wǎng)絡(luò)化。其次，輿情危機(jī)的突發(fā)性決定危機(jī)發(fā)生前，不一定是一個(gè)部門(mén)可單獨(dú)預(yù)測(cè)的，需要來(lái)自不同部門(mén)、機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)調(diào)努力，建立起縱向垂直協(xié)調(diào)管理和橫向相互交流、信息資源充分共享的覆蓋全校的輿情危機(jī)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，保證全校的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
3、上下聯(lián)動(dòng)
輿情危機(jī)預(yù)警對(duì)于學(xué)校整體來(lái)說(shuō)關(guān)系著學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，對(duì)于管理決策者來(lái)說(shuō)關(guān)系著戰(zhàn)略思想與意圖的順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)于廣大師生員工來(lái)說(shuō)關(guān)系著每個(gè)人的各種利益。因此這一機(jī)制的建立需要上至學(xué)校黨委、下至師生員工的廣泛參與，同時(shí)要得到合理的組織與協(xié)調(diào)，按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用和有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，保證各部門(mén)間的聯(lián)系順暢和協(xié)同作戰(zhàn)。
4、分級(jí)預(yù)警
根據(jù)學(xué)校輿情危機(jī)的產(chǎn)生原因、時(shí)間特性、影響范圍、嚴(yán)重程度、危機(jī)類型不同，結(jié)合以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)原則，堅(jiān)持輿情危機(jī)公關(guān)的分級(jí)預(yù)警。通過(guò)這一原則實(shí)現(xiàn)輿情危機(jī)公關(guān)的適時(shí)性、有效性、科學(xué)性，保證資源利用效率的最優(yōu)化，每個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)致化。
5、講求策略
根據(jù)輿情危機(jī)的特性，輿情危機(jī)預(yù)警要講求策略：一是對(duì)危機(jī)要防患于未然，并將危機(jī)影響最小化。二是要在危機(jī)發(fā)生之前就作出響應(yīng)和恢復(fù)計(jì)劃。對(duì)師生員工進(jìn)行危機(jī)處理的培訓(xùn)，以預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的危機(jī)及其沖擊。三是在危機(jī)情景出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)出擊，在盡可能的時(shí)限內(nèi)發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭。四是當(dāng)危機(jī)緊迫，沖擊在即，需要面面俱到，不能忽略任一方面。
三、高校輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建
高校輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建按照以上原則，立足于提前“預(yù)報(bào)”，在形成組織體系的基礎(chǔ)上，著力建立科學(xué)靈敏的輿情收集、分析研究判、預(yù)防監(jiān)控的工作機(jī)制，以便做到早發(fā)現(xiàn)、早解決存在或潛在的問(wèn)題。
1、組織體系
建立輿情危機(jī)預(yù)警管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長(zhǎng)期從事輿情的分析、研究、預(yù)警與公關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組擁有在任何危機(jī)情境下果斷行動(dòng)的知識(shí)和技能，以增強(qiáng)向心力。小組成員要有遠(yuǎn)見(jiàn)，靈活，熟知學(xué)校、學(xué)生和學(xué)校所在市區(qū)的情況。領(lǐng)導(dǎo)小組和成員要有充分的預(yù)見(jiàn)性和合作精神，能夠在較大壓力下保持正確的判斷能力和實(shí)施正確決策的能力。小組成員包括學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和可以迅速聯(lián)系到的學(xué)校核心部門(mén)負(fù)責(zé)人。小組成員根據(jù)需要還可以擴(kuò)展到思想政治教育專家、心理咨詢專家、醫(yī)學(xué)專家、在學(xué)生中有威望的專家教授、教師等。由于高校屬于知識(shí)分子聚集地，輿情危機(jī)預(yù)警涉及的范圍和領(lǐng)域具有復(fù)雜性、專業(yè)性、廣泛性的特點(diǎn)，需要不同層面的專家發(fā)揮作用。因此應(yīng)該不斷地加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，健全專家咨詢機(jī)制，真正發(fā)揮專家在決策咨詢中的作用，形成“領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)有力、師生廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的輿情危機(jī)應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)。形成強(qiáng)大的整體工作合力，輿情危機(jī)應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)中的小組成員的廣
泛性能夠保證危機(jī)計(jì)劃的各個(gè)方面尤其是信息溝通渠道暢通得以實(shí)現(xiàn)，從而使得高校決策通過(guò)管理工作網(wǎng)絡(luò)獲得更多的智力支持和技術(shù)支撐，并在師生員工及媒體等的關(guān)心和支持下使輿情危機(jī)預(yù)警、決策、應(yīng)對(duì)和管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。
2、工作機(jī)制
民意表達(dá)的自由和多元化，以及網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)的迅速發(fā)展，使得民眾網(wǎng)絡(luò)輿論訴求日益強(qiáng)烈，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)和傳播，很可能造成不良社會(huì)影響，因此網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)就顯得越來(lái)越重要。
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情的定義
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指可能發(fā)生，或者已經(jīng)發(fā)生的對(duì)公眾身體健康可能造成，或造成重大損害的已查明原因或者未查明原因的傳染病疫情，以及重大食物中毒和職業(yè)中毒等危害公眾健康的突發(fā)公共事件。[2]突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指受突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的刺激，公眾在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)對(duì)事件的認(rèn)知和態(tài)度，有較強(qiáng)傾向性的言論、看法和觀點(diǎn)。
2、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要性
目前，我國(guó)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈上升趨勢(shì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)在事件發(fā)生早期若能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警、正確引導(dǎo)，將會(huì)對(duì)妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、穩(wěn)定社會(huì)秩序起到積極作用。首先，有助于政府機(jī)構(gòu)對(duì)焦點(diǎn)事件掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)可以了解本地區(qū)的公共衛(wèi)生動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可以做到及早發(fā)現(xiàn)和處置，積極開(kāi)展正確輿論引導(dǎo)，避免引起公眾恐慌，穩(wěn)定社會(huì)秩序。其次，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，可以對(duì)公共衛(wèi)生事件的處置起到輿論的監(jiān)督與反饋?zhàn)饔?，有利于推?dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
二、高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的表現(xiàn)
高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要指在校園內(nèi)突然發(fā)生的，并有爆發(fā)傾向的傳染性疾病、食物中毒或群體性不明原因的疾病，嚴(yán)重影響師生、員工健康和生命安全的事件，[3]其具有以下特征：
1、突發(fā)性強(qiáng)
事件發(fā)生一般不可預(yù)知，突然爆發(fā)，令校方始料不及，難以事前防范。
2、危害性大
由于高校人員高度密集，突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往同時(shí)波及多人，尤其是傳染性疾病，擴(kuò)散速度快。
3、時(shí)效性強(qiáng)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生，要求相關(guān)疾控部門(mén)必須迅速干預(yù)，果斷決策處置。
4、事件網(wǎng)絡(luò)傳播速度快
微博、微信等新興媒介的快速發(fā)展，使得突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身成為話題，迅速在網(wǎng)絡(luò)傳播，直接影響社會(huì)生活的安定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件種類繁多，較難預(yù)測(cè)其蔓延范圍和發(fā)展趨勢(shì)，這就增加了科學(xué)判斷和決策的難度。
三、高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略
在建立完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制前提下，對(duì)于大部分高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，若能反應(yīng)迅速，處置及時(shí)，準(zhǔn)確地進(jìn)行信息和新聞媒體報(bào)道，還是可將事態(tài)控制在一定范圍內(nèi)，最大范圍內(nèi)減小其不利影響，使事件得到較好地解決。
1、建立高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案
高校針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件制定和完善應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)電子文件上傳到學(xué)校網(wǎng)站，在全校范圍內(nèi)廣泛宣傳學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生正確看待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在制度上保障應(yīng)急預(yù)案的運(yùn)行，明確應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任部門(mén)，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的研判和預(yù)警機(jī)制以及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。[4]同時(shí)，高校還應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育、培訓(xùn)和演練，以及學(xué)生工作等部門(mén)相關(guān)人員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理的培訓(xùn)，在增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)意識(shí)和能力的同時(shí)，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，創(chuàng)造一個(gè)有利于學(xué)校發(fā)展的應(yīng)急管理模式。
2、建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
目前，公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警被我國(guó)各省份衛(wèi)生部門(mén)所重視，陜西省市衛(wèi)計(jì)委、西安市衛(wèi)生局等均建立了輿情應(yīng)對(duì)處置工作方案，開(kāi)展定期的衛(wèi)生輿情報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警是對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情做出評(píng)價(jià)分析并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出未來(lái)事件應(yīng)對(duì)的反應(yīng)。[5]一般監(jiān)測(cè)預(yù)警的對(duì)象主要是突發(fā)傳染病事件，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)，政府相關(guān)職能部門(mén)做到及時(shí)處置的同時(shí)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)力度，公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)是信息的獲取，要在事件發(fā)生的第一時(shí)間展開(kāi)全網(wǎng)搜索和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。利用百度等搜索引擎，針對(duì)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)新聞、論壇、微博、及時(shí)通信軟件的動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行有效地結(jié)構(gòu)化信息抽取，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和方法，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)引用頻次、網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容權(quán)威性、網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容關(guān)注點(diǎn)、用戶訪問(wèn)量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，挖掘有規(guī)律的信息，對(duì)集合的內(nèi)容進(jìn)行分類、總結(jié)及事件發(fā)展的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，從而提出重要的輿情信息，對(duì)可能出現(xiàn)的擴(kuò)大化、惡性化輿情信息及時(shí)預(yù)警和研判。[6]
3、積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論
高校應(yīng)加強(qiáng)與師生、員工的溝通，掌握他們思想和行為動(dòng)態(tài)的相關(guān)信息，形成系統(tǒng)有序的信息監(jiān)測(cè)體系。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)時(shí)，校方便能夠通過(guò)信息監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握師生對(duì)事件的反應(yīng)程度，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并積極和當(dāng)?shù)丶部夭块T(mén)溝通，實(shí)現(xiàn)與公眾及媒體的良好溝通，暢通信息反饋渠道，及時(shí)疏通網(wǎng)絡(luò)上消極的聲音，減少突發(fā)事件所帶來(lái)的危害和負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播，最終促使高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的圓滿解決。
4、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度
隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展、微時(shí)代的到來(lái)，微信、微博作為一種新媒體成為高校大學(xué)生日常生活交流中不可缺少的一部分，它對(duì)高校大學(xué)生危機(jī)事件極易形成網(wǎng)絡(luò)輿情并導(dǎo)向事件態(tài)勢(shì)發(fā)展，如果處理不當(dāng)，就會(huì)影響高校的和諧穩(wěn)定。為此，探討微時(shí)代背景下高校危機(jī)管理的問(wèn)題及對(duì)策，具有重要的意義。
一、微時(shí)代背景下高校危機(jī)事件的主要特點(diǎn)
1．發(fā)生源頭廣泛
高校微時(shí)代背景下，每個(gè)學(xué)生都是自媒體，都可以不受性別、年齡、民族等限制注冊(cè)微信、微博等賬號(hào)。每個(gè)學(xué)生都是信息傳播的主體，都擁有自己的話語(yǔ)權(quán)，都可以在這個(gè)平臺(tái)上隨意、轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論各類信息，各類信息在沒(méi)有把關(guān)的情況下傳播，更容易刺激高校大學(xué)生危機(jī)事件的發(fā)生、發(fā)展。
2．傳播便捷、速度快
在紙媒時(shí)代，危機(jī)事件傳播一般要受撰寫(xiě)、編輯、審核稿件，截稿期限等條件限制，一般至少需要一個(gè)工作日才能完成。然而，在微時(shí)代背景下，危機(jī)事件的傳播不受紙媒主客觀條件的限制，賬號(hào)用戶可以隨時(shí)隨地信息。也可以通過(guò)關(guān)注、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)等功能來(lái)分享他人的信息，還可以通過(guò)微博互粉，在極短的時(shí)間內(nèi)發(fā)展大量粉絲，［1］從而使信息的傳播變得非常的便捷和迅速。
3．容易惡化、升級(jí)
微時(shí)代背景下，高校傳播危機(jī)事件的主體主要是隱藏真實(shí)身份的學(xué)生，由于各自的素質(zhì)、興趣、愛(ài)好、立場(chǎng)不同，其表現(xiàn)也不盡相同。由于受到不同主客觀因素的影響，一些學(xué)生對(duì)危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)言論缺乏理性思考，往往表現(xiàn)出情緒化和感性化，有的學(xué)生甚至把這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為發(fā)泄不良情緒的場(chǎng)所。同時(shí)，這個(gè)新媒體交流平臺(tái)又缺乏監(jiān)管機(jī)制和道德約束，極易為不良信息和虛假信息提供傳播的機(jī)會(huì)。甚至?xí)霈F(xiàn)一味謾罵、惡意攻擊等偏激、粗俗的傾向，最終導(dǎo)致危機(jī)事件進(jìn)一步惡化升級(jí)。
二、微時(shí)代背景下高校危機(jī)管理存在的問(wèn)題
1．監(jiān)管難度大
當(dāng)高校危機(jī)事件突發(fā)后，每個(gè)賬號(hào)用戶會(huì)根據(jù)各自的不同愛(ài)好，從不同角度、不同立場(chǎng)把事件內(nèi)容上傳至微信、微博上。由于這些用戶注冊(cè)時(shí)基本上是匿名的，他們可以天馬行空、隨心所欲地表達(dá)個(gè)人情感和發(fā)泄個(gè)人情緒，不需承擔(dān)任何責(zé)任。加上高校管理者本身危機(jī)意識(shí)淡薄，對(duì)這個(gè)思想輿情陣地也沒(méi)給予高度關(guān)注和重視，也使得高校在危機(jī)事件管理過(guò)程中獲取準(zhǔn)確信息并掌握公眾的立場(chǎng)和態(tài)度的難度增大。
2．隱藏真實(shí)信息
部分高校在面對(duì)危機(jī)事件管理時(shí)存在“家丑不可外揚(yáng)”的心態(tài)，一旦高校發(fā)生危機(jī)事件，一些管理者擔(dān)心會(huì)影響到自己的利益甚至?xí)橹畞G掉仕途，他們不愿承擔(dān)事故責(zé)任和公開(kāi)信息，或者信息公開(kāi)滯后、片面。他們抱著“大事化小，小事化無(wú)”的心態(tài)來(lái)處理危機(jī)事件，常常采取“內(nèi)緊外松”的原則，有意隱藏、封鎖信息，延誤對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行有效處理的時(shí)機(jī)。致使公眾的知情權(quán)被人為所屏蔽，在他們不知危機(jī)事件真實(shí)性的情況下更加容易產(chǎn)生恐慌心理，進(jìn)而對(duì)學(xué)校缺乏信任和信心。直接導(dǎo)致信息傳播失控，造成危機(jī)事件升級(jí)、加劇。［2］
3．缺乏配套機(jī)制
多數(shù)高校沒(méi)有根據(jù)微時(shí)代危機(jī)事件發(fā)展的新特點(diǎn)對(duì)原有的危機(jī)事件機(jī)制進(jìn)行更新。原有的危機(jī)事件機(jī)制在危機(jī)預(yù)防、應(yīng)對(duì)等方面本身是滯后的，它一般都是解決危機(jī)事件發(fā)生之后的問(wèn)題，并沒(méi)有包括危機(jī)前的預(yù)防，危機(jī)后的學(xué)習(xí)、總結(jié)和創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。它缺乏專門(mén)的機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)隊(duì)或較專業(yè)管理人員利用微信、微博等新媒體平臺(tái)對(duì)危機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，不能第一時(shí)間預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)危機(jī)事件的苗頭，不能進(jìn)行及時(shí)有效預(yù)防和緊急快速的回應(yīng)和處理，因而不能適應(yīng)微時(shí)代背景下危機(jī)事件處理需求。
4．溝通渠道不順暢
高校的危機(jī)事件通常是因瑣事引起。眾多高校通過(guò)校長(zhǎng)意見(jiàn)箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日、舉報(bào)箱等形式來(lái)搜集學(xué)生反映的問(wèn)題，但是反映的問(wèn)題又沒(méi)有給予及時(shí)的反饋和有效解決。因而就會(huì)有學(xué)生轉(zhuǎn)向微信、微博平臺(tái)上發(fā)帖吐槽、宣泄和釋放自己的不良情緒，當(dāng)這些不良情緒得到眾人附和，就會(huì)形成負(fù)面的能量進(jìn)行傳播，進(jìn)而對(duì)高校危機(jī)管理提出了挑戰(zhàn)。
5．處理能力和水平欠缺
微時(shí)代背景下，部分高校對(duì)危機(jī)處理能力和水平明顯欠缺，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:第一，信息反饋慢。當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，不能對(duì)其給予及時(shí)回復(fù)和處理;第二，態(tài)度、立場(chǎng)不明確。對(duì)所發(fā)生危機(jī)事件不給予積極正面回應(yīng);第三，處理方式不恰當(dāng)。對(duì)危機(jī)事件處理缺乏溝通技巧和媒體公關(guān)能力，一貫采取回避、刪帖、打壓等消極形式來(lái)應(yīng)付，沒(méi)有運(yùn)用科學(xué)手段來(lái)控制危機(jī)事態(tài)縱深發(fā)展，有效化解矛盾;第四，研判水平缺乏。在面對(duì)新媒體上發(fā)生危機(jī)事件時(shí)，高校缺乏對(duì)事件性質(zhì)的準(zhǔn)確研判，不能找到科學(xué)的處理方法，致使危機(jī)事件向負(fù)面升級(jí)。
三、微時(shí)代背景下高校危機(jī)管理策略
1．更新觀念
高校必須根據(jù)微時(shí)代背景下危機(jī)事件的特點(diǎn)，更新對(duì)危機(jī)事件管理的觀念。樹(shù)立責(zé)任擔(dān)當(dāng)理念和信息公開(kāi)理念，是微時(shí)代背景下高校進(jìn)行危機(jī)管理的首要前提條件。［3］責(zé)任擔(dān)當(dāng)理念是指高校、相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人要敢于承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)危機(jī)事件牽涉到高校時(shí)，無(wú)論高校是否有責(zé)任，都應(yīng)該主動(dòng)表明愿意承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度，不應(yīng)回避甚至推卸責(zé)任。對(duì)學(xué)校自己的錯(cuò)誤，要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，自揭其短，從而贏得公眾對(duì)學(xué)校的支持和理解。［4］信息公開(kāi)理念是指高校一旦發(fā)生危機(jī)事件，應(yīng)該在第一時(shí)間，積極主動(dòng)、持續(xù)地公開(kāi)事件相關(guān)真實(shí)信息，掌握輿情導(dǎo)向主動(dòng)權(quán)。2010年3月，我國(guó)頒布實(shí)施了《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》，該法對(duì)高校的信息公開(kāi)提出了具體要求。因此，各高校應(yīng)把信息公開(kāi)成為日常工作常態(tài)并落到實(shí)處，對(duì)各類危機(jī)事件要按要求進(jìn)行實(shí)時(shí)適地公開(kāi)、公示，而不應(yīng)該對(duì)其采取封鎖、隱瞞。危機(jī)信息時(shí)要遵循“速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、再報(bào)進(jìn)展”三項(xiàng)基本原則，對(duì)于較復(fù)雜的危機(jī)事件，不要等到徹底處理完后再給予終版公布，要根據(jù)事件每個(gè)階段的進(jìn)展情況分階段進(jìn)行公布，避免因公眾各種質(zhì)疑、猜測(cè)而導(dǎo)致惡意傳播各類負(fù)面信息。［5］
2．建立微信、微博輿情管理新機(jī)制
微時(shí)代背景下，危機(jī)輿情管理對(duì)高校提出了新的要求和挑戰(zhàn)，所有高校都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，建立、健全危機(jī)管理專項(xiàng)工作新機(jī)制。第一，預(yù)防機(jī)制。高校危機(jī)事件雖然是突發(fā)性的，但往往在其爆發(fā)前都需要一個(gè)醞釀、加工的過(guò)程，是有規(guī)律可遵循的，因此建立危機(jī)輿情監(jiān)控、預(yù)防機(jī)制尤為重要。通過(guò)建立微機(jī)制，制定大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范和建立自媒體平臺(tái)，如官方微信、微博等;用微時(shí)代背景下的溝通方式，與危機(jī)事件信息傳播者進(jìn)行有效溝通，主動(dòng)占領(lǐng)這個(gè)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情陣地，擁有控制危機(jī)事件輿情發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。第二，應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)危機(jī)事件不可避免地要發(fā)生時(shí)，高校應(yīng)做出快速反應(yīng)，找出問(wèn)題發(fā)生的根源，及時(shí)、準(zhǔn)確研判危機(jī)事件事態(tài)性質(zhì)，迅速做出決策，控制事態(tài)的發(fā)展，遏制問(wèn)題的滋長(zhǎng)。高校管理者要充分重視學(xué)生群體的呼聲，調(diào)動(dòng)校內(nèi)外一切有利因素和資源，建立官方唯一的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，統(tǒng)一內(nèi)外思想和口徑，與各主流媒體保持良好的合作關(guān)系，通過(guò)多方合力來(lái)化解輿情危機(jī)。第三，善后管理機(jī)制。高校危機(jī)管理相關(guān)部門(mén)以及責(zé)任人要及時(shí)對(duì)處理過(guò)的危機(jī)輿情進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，修訂規(guī)章制度，優(yōu)化人員組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范處理程序，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生或升級(jí)。
3．加強(qiáng)微時(shí)代的危機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)
高校能否建立一支微時(shí)代的危機(jī)管理高素質(zhì)隊(duì)伍，是能否做好危機(jī)管理工作的關(guān)鍵。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，首先，這支隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)覆蓋面應(yīng)該是廣泛的，既要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)知名專家、教授，又要有教師和學(xué)生骨干;既要有各二級(jí)學(xué)院、各職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、工作人員，又要有學(xué)生代表。其次，這支隊(duì)伍應(yīng)具備較高的政治思想品質(zhì)素養(yǎng)，過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和能力，即對(duì)新媒體反映的各類信息的理解能力、評(píng)估能力、思辨能力以及反應(yīng)能力。最后，這支隊(duì)伍還要具有明確、具體的分工。有信息代言人、評(píng)論人、監(jiān)管人。對(duì)于一些不良信息的用戶，通過(guò)跟帖留言或微信等形式主動(dòng)約其私聊溝通，掌握其思想異常動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地對(duì)其開(kāi)展思想教育工作，使其端正態(tài)度，主動(dòng)刪除負(fù)面信息，消除不良影響。
4．全面普及新媒體素養(yǎng)教育
新媒體素養(yǎng)是指在互聯(lián)網(wǎng)背景下，個(gè)人為了適應(yīng)新的媒體環(huán)境和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社交發(fā)展的需要應(yīng)該掌握的新技術(shù)和能力。高?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)新媒體課程、舉辦相關(guān)講座、專題教育等形式來(lái)提高師生的新媒體素養(yǎng)，讓全校師生正確認(rèn)識(shí)新媒體、掌握和使用新媒體，充分了解新媒體的基礎(chǔ)知識(shí)和道德規(guī)范，不斷學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，提高危機(jī)管理導(dǎo)向能力、信息的搜集和研判能力，使師生持有對(duì)危機(jī)信息的懷疑精神以及道德底線，理性傳播與學(xué)校相關(guān)的危機(jī)事件信息，盡可能地杜絕危機(jī)事件輿情從內(nèi)部源頭發(fā)生。高校還可以主動(dòng)設(shè)置危機(jī)相關(guān)議題，邀請(qǐng)知名權(quán)威機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c探討、解讀等，通過(guò)他們的聲音來(lái)平息質(zhì)疑、維護(hù)形象。
5．加強(qiáng)危機(jī)輿情管理法制建設(shè)
黨的十報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。高校在危機(jī)管理事件過(guò)程中，應(yīng)將國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、制度與本校實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，完善、明確校園危機(jī)事件輿情管理辦法和實(shí)施細(xì)則。加大相關(guān)法律、法規(guī)、制度的宣傳教育力度，增強(qiáng)廣大師生的法制意識(shí)，使全校上上下下都能學(xué)法、知法、懂法、守法。自覺(jué)約束自己在網(wǎng)上的一言一行，以自身的力量積極帶動(dòng)并推進(jìn)危機(jī)輿情的法制化建設(shè)，真正把“微”平臺(tái)建設(shè)成為高校師生共建、共享的主流思想政治教育陣地，為高校和諧、穩(wěn)定發(fā)展提供有力的思想和制度保障。
作者:陳雪梅 單位:西安科技大學(xué)
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“我們正處在一個(gè)轉(zhuǎn)換的時(shí)代——一個(gè)全新的交流時(shí)代正在代替老朽的、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的傳播時(shí)代?！边@個(gè)時(shí)代就是以微博等為傳播媒介代表的“微時(shí)代”?！?012年高校微博發(fā)展報(bào)告》顯示：“從高校微博開(kāi)通時(shí)間來(lái)看，2010年為高校微博發(fā)展的萌芽期。2011年高校微博發(fā)展進(jìn)入成長(zhǎng)期，2012年以來(lái)，高校微博發(fā)展進(jìn)入一個(gè)相對(duì)爆發(fā)期，數(shù)量快速增長(zhǎng)?！薄拔r(shí)代”以信息傳播短小精練、實(shí)時(shí)互動(dòng)為主要傳播特征。微博的鏈?zhǔn)絺鞑?、病毒式傳播的特點(diǎn)使其具有不可控性，考驗(yàn)大學(xué)生“微素養(yǎng)”。
一、微時(shí)代的信息素養(yǎng)
“信息素養(yǎng)（InformationLiteracy）”的本質(zhì)是全球信息化需要人們具備的一種基本能力。定義來(lái)自1989年美國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)（AmericanLibraryAssociation，ALA），它包括：能夠判斷什么時(shí)候需要信息，并且懂得如何去獲取信息，如何去評(píng)價(jià)和有效利用所需的信息。[3]完整的信息素養(yǎng)應(yīng)包括三個(gè)層面：文化素養(yǎng)（知識(shí)層面）、信息意識(shí)（意識(shí)層面）、信息技術(shù)（技術(shù)層面）?！拔r(shí)代”的信息素養(yǎng)主要指人們?cè)诮佑|、解讀和使用微博及微博信息時(shí)所表現(xiàn)出的素質(zhì)與修養(yǎng)。微時(shí)代的信息素養(yǎng)是學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代高度發(fā)達(dá)的信息社會(huì)的一種必備技能，包括對(duì)微博功能和特性的認(rèn)知、對(duì)微博信息的識(shí)別能力、使用微博傳遞信息的能力等方面。作為新時(shí)代的大學(xué)生，要能客觀看待微博的信息傳播，對(duì)微博時(shí)代社會(huì)的基本特點(diǎn)有所認(rèn)識(shí)，掌握微博的傳播規(guī)律，增強(qiáng)自身使用微博等新媒介的能力。
二、目前存在的問(wèn)題
（1）微博上的信息良莠不齊，如果學(xué)生不加分析，會(huì)沖擊大學(xué)生的思想信仰，造成認(rèn)知偏差，甚至觸犯法律。
2012年6月份的一天，福州大學(xué)人文學(xué)院2008級(jí)中文系幾位男生在畢業(yè)典禮后，打算穿白襯衫、黑西褲在校園拍幾組較為正式的照片，在拍攝過(guò)程中偶遇本班女生，發(fā)現(xiàn)本班女生有個(gè)別著白色連衣裙之后，突然聯(lián)想到宿舍樓有很多畢業(yè)生離校丟棄的蚊帳，因此萌生了“婚紗”的創(chuàng)意，想借此給大學(xué)生活留下點(diǎn)有意思的記憶。他們的“創(chuàng)作”被路過(guò)的不明情況的學(xué)生拍下，并順手發(fā)了微博，更有甚者將照片PS后轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)而演變成“婚紗門(mén)”事件，連鎖出現(xiàn)了“表白門(mén)”等一系列不良反應(yīng)，給當(dāng)事人和學(xué)校帶來(lái)了很大的困擾[4]。2012年9月，24歲的大學(xué)生村官任建宇在兩年試用期滿。正在公示等待轉(zhuǎn)正的時(shí)候，因?yàn)樵谖⒉┖蚎Q空間里復(fù)制、轉(zhuǎn)發(fā)和點(diǎn)評(píng)“一百多條負(fù)面信息”，被重慶市判勞教兩年。
（2）微博等新媒體的使用不當(dāng)將會(huì)嚴(yán)重影響大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。學(xué)生在課堂上會(huì)不由自主地登陸微博、微信，查看信息，轉(zhuǎn)發(fā)信息，無(wú)法專心聽(tīng)課，影響學(xué)業(yè)。一些自制力較弱的學(xué)生還容易對(duì)新媒體產(chǎn)生依賴，不管是上課、自習(xí)，甚至吃飯、走路都會(huì)打開(kāi)手機(jī)獲取信息，成了所謂的“微博控、微信迷”。學(xué)生在利用微信微博作為交友工具時(shí)，雖然交友范圍擴(kuò)大了，但這種關(guān)系一開(kāi)始并不是真實(shí)的，在沒(méi)有自我防范和保護(hù)意識(shí)的情況下，很容易被不法分子利用。
三、加強(qiáng)微時(shí)代大學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)的措施
加強(qiáng)認(rèn)知能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)微博知識(shí)的普及，提高大學(xué)生的認(rèn)知能力，使大學(xué)生了解并掌握微博傳播的特點(diǎn)和規(guī)律。高?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)設(shè)微博課程，向同學(xué)們介紹微博知識(shí)。高校開(kāi)設(shè)微博課，向?qū)W生系統(tǒng)講授有關(guān)微博的理論、知識(shí)、技術(shù)和道德倫理要求，教育學(xué)生正確使用微博，合法使用微博，可以幫助學(xué)生提高微博社交能力，嚴(yán)守誠(chéng)信道德，杜絕虛假信息，更好地發(fā)揮微博在現(xiàn)代社會(huì)生活中的積極作用。
加強(qiáng)解讀和批判能力培養(yǎng)。微博在信息與傳播方式上與傳統(tǒng)媒體有很大不同，微博沒(méi)有“把關(guān)人”，導(dǎo)致微博上信息真假難辨，極易混淆視聽(tīng)。由于微博上的許多消息是未經(jīng)證實(shí)的，甚至不乏惡意的謠言，這也決定了受眾可能被利用。同時(shí)，由于微博的虛擬性、匿名性和情感性、隨意性，在表達(dá)中有可能摻雜個(gè)人偏見(jiàn)而缺少客觀性，容易誤導(dǎo)人們對(duì)某些問(wèn)題的判斷與認(rèn)識(shí)。大學(xué)生對(duì)微博上所披露的信息應(yīng)該具有良好的認(rèn)知、解讀、研判能力，能夠去粗取精、去偽存真，提高信息甄別能力。保持對(duì)微博信息的敏感性和洞察力，能迅速有效地發(fā)現(xiàn)并掌握有價(jià)值的信息。善于進(jìn)行信息分析，在對(duì)微博中大量零亂、無(wú)序的信息進(jìn)行研判的基礎(chǔ)上，能夠透過(guò)錯(cuò)綜復(fù)雜的表面現(xiàn)象，把握其本質(zhì)。
加強(qiáng)微博使用能力的培養(yǎng)。首先用好微博這個(gè)新媒體，通過(guò)微博傳遞正能量。由教育部思想政治工作司指導(dǎo)，中國(guó)大學(xué)生在線、易班網(wǎng)、新浪微博主辦，復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、山東大學(xué)、中山大學(xué)等百所高校協(xié)辦，于3月5日至31日在全國(guó)開(kāi)展“雷鋒50年：點(diǎn)亮雷鋒勛章，微博傳遞青春正能量”?；顒?dòng)剛剛啟動(dòng)一天，包括高校師生在內(nèi)的眾多網(wǎng)友利用微博互動(dòng)的形式，熱烈展開(kāi)討論。目前話題總量已超過(guò)200萬(wàn)?！拔⒉辈粌H提供信息獲取、社交、生活服務(wù)等功能，還對(duì)于改善中國(guó)大學(xué)生的心理現(xiàn)狀起到推動(dòng)作用。微博傳遞“正能量”的過(guò)程對(duì)于改善大學(xué)生心理現(xiàn)狀本身就具有積極作用。其次，不沉迷。我們應(yīng)該科學(xué)利用微博，讓它成為我們獲取信息，溝通聯(lián)絡(luò)的工具。而不是讓它成為束縛我們精神世界的牢籠。
一、總體趨勢(shì)
我校能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省委、市委的各項(xiàng)重大決策部署，做到深入領(lǐng)會(huì)、嚴(yán)格執(zhí)行、積極落實(shí)、保障有力。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)到位，黨支部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。在我校，社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作有序開(kāi)展，有力加強(qiáng)青少年的思想政治工作；教師師德方面，嚴(yán)格遵照上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于師德師風(fēng)考核要求，實(shí)行師德一票否決制；校園文化建設(shè)方面，開(kāi)展豐富多彩教育活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，取得明顯效果。
二、意識(shí)形態(tài)的主要問(wèn)題
（一）共性問(wèn)題教育改革問(wèn)題。
當(dāng)前學(xué)校的教育改革，能夠嚴(yán)格依照國(guó)家的教育改革方針要求，一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)地搞好素質(zhì)教育，但是在當(dāng)前大環(huán)境例如高考等大型國(guó)家考試，高校招生工作等仍是以分?jǐn)?shù)高低作為主要考核依據(jù)，所以傳統(tǒng)的教育理念在教師隊(duì)伍中仍然存在，具有一定的影響力。
（二）個(gè)性問(wèn)題 社會(huì)思想意識(shí)情況。
當(dāng)前學(xué)校意識(shí)形態(tài)環(huán)境較為穩(wěn)定，互聯(lián)網(wǎng)、意識(shí)形態(tài)宣傳到位，良性的輿論導(dǎo)向作用基本形成。但個(gè)別黨員思想活躍，對(duì)黨的思想、理論、方針、政策學(xué)習(xí)缺乏熱情。自由主義出現(xiàn)滋生蔓延現(xiàn)象。
三、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí) 學(xué)校黨支部、校委會(huì)將意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和學(xué)校工作的重要內(nèi)容，召開(kāi)了支委會(huì)會(huì)議和校委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)臨汾市委意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議精神，并結(jié)合我校實(shí)際，制定了學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作推進(jìn)和落實(shí)計(jì)劃，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)，將意識(shí)形態(tài)工作作為重要工作常抓不懈。
（二）明確工作職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體系 學(xué)校成立了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校黨支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)工作的常態(tài)化、制度化和科學(xué)化，主抓推進(jìn)、落實(shí)、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全校意識(shí)形態(tài)工作。黨支部及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)自身工作分工，按照“一崗雙責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)分管年級(jí)、處室的意識(shí)形態(tài)工作。
（三）結(jié)合“”制度，強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn) 學(xué)校把黨員干部的意識(shí)形態(tài)教育滲透進(jìn)黨支部“”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化計(jì)劃之中，通過(guò)組織集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，要求每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教師都認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，
（四）匯聚正能量，突出正面宣傳 學(xué)校通過(guò)召開(kāi)全體教職工大會(huì)、校園網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、QQ工作群、樓道懸掛等各種途徑大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，利用班會(huì)課、每周的升國(guó)旗儀式等教育形式，把宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德有機(jī)結(jié)合起來(lái)、與形勢(shì)教育結(jié)合起來(lái)、與學(xué)校教育教學(xué)工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了公民基本道德規(guī)范及社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育等宣傳教育活動(dòng)，提升了廣大師生的文明素養(yǎng)。通過(guò)各種宣傳和學(xué)習(xí)手段，讓主流意識(shí)形態(tài)在校園占據(jù)主導(dǎo)地位，不斷提升其傳播力、引導(dǎo)力、影響力。
[摘要] 特色教材是高校就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)的創(chuàng)新，它代表了我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)課程教材發(fā)展新的方向。進(jìn)行高校就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材建設(shè)具有解決“統(tǒng)獨(dú)之爭(zhēng)”、提升教材質(zhì)量、純化教師隊(duì)伍等重要的意義；當(dāng)然其中也存在課題性質(zhì)界定不清、級(jí)別不高、配套經(jīng)費(fèi)難落實(shí)、覆蓋面窄、特色難以挖掘等問(wèn)題；需要通過(guò)設(shè)立省級(jí)就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材課題以擴(kuò)大覆蓋面、與高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告結(jié)合以凝練特色和加強(qiáng)自身研究等方式加以完善。
[
關(guān)鍵詞] 高校就業(yè)指導(dǎo)；特色教材；就業(yè)質(zhì)量報(bào)告；就業(yè)特色
[中圖分類號(hào)] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-893X（2015）01-0128-03
[收稿日期] 2014-12-06；[修回日期] 2015-01-29
[作者簡(jiǎn)介] 屈振輝（1977-），男，河南信陽(yáng)人，湖南女子學(xué)院副教授，主要研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2014年，全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2014年度全國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材課題研究工作的通知》（教畢指[2014]45號(hào)），本人所主持申報(bào)的課題有幸成為當(dāng)年獲批立項(xiàng)的88項(xiàng)課題之一。在研究過(guò)程中，本人對(duì)其理解日益加深并對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行了思考，撰成此文以求教方家。
一、進(jìn)行高校就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材建設(shè)的重要意義
教材是高校就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)之“本”，非常重要?！敖滩慕ㄔO(shè)是就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容。要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行科學(xué)、有效的就業(yè)指導(dǎo)與訓(xùn)練，必須要有系統(tǒng)的、高水平的就業(yè)指導(dǎo)教材作保證?！盵1]特色教材是高校就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)的創(chuàng)新，具有極為重要的意義：首先，它解決了就業(yè)指導(dǎo)課程教材使用上的“統(tǒng)獨(dú)之爭(zhēng)”。以往主管部門(mén)出于對(duì)就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)內(nèi)容宏觀把握的考慮，總是試圖統(tǒng)編各高校的就業(yè)指導(dǎo)課程教材；而各高?？偸钦J(rèn)為統(tǒng)編教材無(wú)法反映本校畢業(yè)生就業(yè)的特點(diǎn)，所以都紛紛編寫(xiě)各自的就業(yè)指導(dǎo)校本教材。雙方理由都很充分也造成了矛盾。而特色教材“統(tǒng)分結(jié)合”則很好解決了這個(gè)問(wèn)題。高校就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材之“特”，主要體現(xiàn)在其在內(nèi)容上由公共部分和特色部分組合而成。前者為職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)基本理論，由主管部門(mén)組織專家統(tǒng)一撰寫(xiě)；后者為不同地區(qū)、行業(yè)和高校的就業(yè)規(guī)律、特點(diǎn)、趨勢(shì)和就業(yè)典型案例等，由各申報(bào)院校按要求各自撰寫(xiě)。這種“合編”的體例兼顧了主管部門(mén)和高校雙方的考慮，很好地解決了上述矛盾。其次，它又提升了就業(yè)指導(dǎo)課程教材的質(zhì)量。各高校在就業(yè)指導(dǎo)教育與研究方面的力量普遍比較薄弱，在撰寫(xiě)就業(yè)指導(dǎo)校本教材時(shí)大多都是勉強(qiáng)為之，這也是造成目前我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)質(zhì)量普遍不高重要的原因之一。加之就業(yè)指導(dǎo)在我國(guó)高校課程體系中處于邊緣化的位置，校方往往不愿拿出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)教材建設(shè)。各高校在自身力量和建設(shè)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘下寫(xiě)出的教材質(zhì)量可想而知?！敖滩氖歉叩葘W(xué)校進(jìn)行教學(xué)的基本依據(jù)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證”[2]。為提升就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)的質(zhì)量，必須加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程教材建設(shè)。主管部門(mén)以課題形式組織各高校展開(kāi)這方面研究并予以資助，而且承擔(dān)了教材公共部分的撰寫(xiě)任務(wù)，可以讓各高校有財(cái)力且集中精力以研究的態(tài)度挖掘自己學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的特色，提升了就業(yè)指導(dǎo)課程教材的質(zhì)量。最后，它還純化了就業(yè)指導(dǎo)課程教師的隊(duì)伍。自從就業(yè)指導(dǎo)被教育部列為高校公共必修課程以來(lái)，就業(yè)指導(dǎo)課程教材市場(chǎng)就變得越來(lái)越混亂?！艾F(xiàn)階段，各高校編寫(xiě)的就業(yè)指導(dǎo)教材可謂是五花八門(mén)……教材質(zhì)量也是參差不齊”[3]。而這背后其實(shí)與某些書(shū)商的運(yùn)作不無(wú)關(guān)系。教材作為公共必修課程教材人手一冊(cè)，編寫(xiě)起來(lái)也似乎也沒(méi)有專業(yè)課那么難，而且還不像馬列課程教材那樣統(tǒng)得非常死，對(duì)書(shū)商來(lái)說(shuō)是很好的贏利點(diǎn)。于是就有些書(shū)商就打著“參編”、“掛名”等各種名義，用高額的“使用費(fèi)”誘使某些教師訂購(gòu)其教材。試想在高額“使用費(fèi)”和書(shū)商自身盈利擠壓下，那些就業(yè)指導(dǎo)課程教材的質(zhì)量能有多高呢？其結(jié)果只能是東拼西湊、粗制濫造、貽害學(xué)生。而有些教師的心思也放在關(guān)注誰(shuí)給的“使用費(fèi)”更高上，而無(wú)心在編寫(xiě)教材上下功夫。而主管部門(mén)以課題資助形式組織高校開(kāi)展特色教材建設(shè)，使就業(yè)指導(dǎo)任課教師能在潛心編寫(xiě)教材中獲得更多經(jīng)濟(jì)收益，從而能將其心思凝聚到本業(yè)上來(lái)。
二、進(jìn)行高校就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材建設(shè)遇到的問(wèn)題
特色教材是高校就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)的創(chuàng)新，既然是創(chuàng)新就會(huì)遇到很多新問(wèn)題：首先，特色教材課題的性質(zhì)界定不清、級(jí)別不高且配套經(jīng)費(fèi)難落實(shí)。特色教材是以課題形式進(jìn)行的，但它究竟屬于學(xué)術(shù)研究課題還是屬于教學(xué)改革項(xiàng)目？從主管部門(mén)目前所發(fā)文件的內(nèi)容上看界定得不是很清楚，以致造成有些獲批立項(xiàng)的課題甚至在所在院?？蒲刑幣c教務(wù)處的相互推諉中無(wú)法備案和開(kāi)展研究。這項(xiàng)課題的組織和立項(xiàng)單位是全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心，這是由教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)聯(lián)系的廳局級(jí)直屬事業(yè)單位，其所立項(xiàng)課題照道理來(lái)說(shuō)至少也應(yīng)該是廳局級(jí)課題。但據(jù)了解各院校對(duì)于這項(xiàng)課題級(jí)別的界定并不相同：大多數(shù)院校都將其列為了廳局級(jí)課題；有些院校重視就業(yè)工作，將其列為了級(jí)別更高的課題；但也有些院校并不重視就業(yè)工作，甚至將其列為橫向課題，且不給予配套經(jīng)費(fèi)支持。真可謂是同“題”不同命。其次，特色教材課題項(xiàng)目“僧多粥少”，無(wú)法很好滿足眾多院校需求。截至2014年全國(guó)共有高等學(xué)校2 542所，而該年度經(jīng)單位申報(bào)、專家評(píng)審和復(fù)核后立項(xiàng)的全國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材課題僅88項(xiàng)，覆蓋面僅占3.5%。而且獲批立項(xiàng)的大部分都是本科院校，其中還不乏很多的重點(diǎn)高校，但是高職高專院校僅占了五分之一。高職高專院校整體實(shí)力大多較弱，其就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)力量也不強(qiáng)，往往更需要特色教材課題項(xiàng)目的扶持并在參與其過(guò)程中獲得提高?，F(xiàn)有全國(guó)特色教材課題只具有示范效應(yīng)而并不具有覆蓋效應(yīng)。最后，特色教材中的“特色”難以挖掘。高校辦學(xué)要有特色，“任何高?；蚨嗷蛏俣紩?huì)有其自身的特色，如體現(xiàn)在辦學(xué)思想、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)、社會(huì)服務(wù)、管理風(fēng)格、校園文化建設(shè)等諸多方面，可以或多或少地呈現(xiàn)出 高校自身的獨(dú)特色彩和風(fēng)格，從這個(gè)角度講，學(xué)校有特色是必要和正常的，學(xué)校無(wú)特色則是偶然和不正常的”[4]。這段話雖然揭示了特色對(duì)高校的重要性，但在其列舉中卻忽視了就業(yè)這個(gè)最重要的方面。不同高校的畢業(yè)生就業(yè)有不同的特色，例如行業(yè)背景、地域優(yōu)勢(shì)等。在高等教育大眾化和高校競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，這甚至已成為高等院校生存發(fā)展的決定性因素，因此挖掘和發(fā)揚(yáng)它是高校就業(yè)工作的重要任務(wù)。將本校畢業(yè)生的就業(yè)特色寫(xiě)入就業(yè)指導(dǎo)課程教材中，這就是高校就業(yè)指導(dǎo)課程要有特色教材的根本理由。但探索本校畢業(yè)生就業(yè)特色是艱難的研究工作，它不僅要對(duì)歷年畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而且還必須摸索和總結(jié)其中的規(guī)律性。它在寫(xiě)入教材時(shí)還需經(jīng)過(guò)理論升華，因此更不是易事。
三、完善高校就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材建設(shè)工作的思考
鑒于上述對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材重要性和其中存在問(wèn)題的分析，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面完善其建設(shè)工作：首先，各省、自治區(qū)、直轄市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)參照全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心的做法，盡快設(shè)立省級(jí)高校就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材課題，特別是向廣大高職高專院校傾斜；在設(shè)立省級(jí)課題時(shí)最好還能夠與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，將其納入到教學(xué)改革項(xiàng)目中，因?yàn)閺谋举|(zhì)上說(shuō)教材建設(shè)屬于教學(xué)改革的范疇。其次，各高?？梢员拘Ｄ甓染蜆I(yè)質(zhì)量報(bào)告為基礎(chǔ)凝練就業(yè)特色，作為撰寫(xiě)就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材中“特色”部分的基礎(chǔ)。2013年，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于編制高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告的通知》（教學(xué)廳函[2013]25號(hào)），要求各高校都要按此規(guī)定就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，對(duì)本校畢業(yè)生就業(yè)的基本情況、主要特點(diǎn)、相關(guān)分析和發(fā)展趨勢(shì)做出數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析及規(guī)律探索；其中基本情況包括畢業(yè)生的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、就業(yè)率、就業(yè)流向等，主要特點(diǎn)包括促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的政策措施、指導(dǎo)服務(wù)等，相關(guān)分析主要是對(duì)畢業(yè)生就業(yè)狀況的數(shù)據(jù)分析、結(jié)論總結(jié)等，發(fā)展趨勢(shì)主要是對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的趨勢(shì)性研判。實(shí)際上就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的編制過(guò)程也是各高校凝練就業(yè)特色的過(guò)程，而高校就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材中的“特色”主要應(yīng)建立在對(duì)本校三至五年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告中上述情況的匯總分析基礎(chǔ)上。因此對(duì)各高校來(lái)說(shuō)，編制就業(yè)質(zhì)量報(bào)告與撰寫(xiě)就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材這兩項(xiàng)工作其實(shí)是相輔相成的。高校在進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材建設(shè)時(shí)應(yīng)緊緊抓住就業(yè)質(zhì)量報(bào)告這個(gè)突破口，這樣就不會(huì)因?yàn)檎也坏健疤厣倍悦Ａ恕ｋm然編制就業(yè)質(zhì)量報(bào)告屬于高校就業(yè)管理工作，而進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材建設(shè)則屬于高校就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)工作，但實(shí)際上兩者是相通的。探索本校畢業(yè)生就業(yè)特色是每所高校都必做的工作，在就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)以及教材編寫(xiě)中也必須反映出這些特色，因此我們認(rèn)為就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材建設(shè)今后不應(yīng)以擇優(yōu)的課題形式進(jìn)行，而應(yīng)當(dāng)像編制畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告那樣成為每個(gè)高校的就業(yè)常規(guī)工作。最后，應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材自身的研究。特色教材作為高校就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)中的創(chuàng)新，其自身也有很多問(wèn)題值得研究。例如主管部門(mén)組織專家編寫(xiě)的公共部分與各立項(xiàng)單位編寫(xiě)的特色部分如何自然銜接、渾然一體等。
如前所述，特色教材是高校就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)的創(chuàng)新，但它“統(tǒng)分結(jié)合”的新形式以及融合高校就業(yè)特色的新思路，卻代表了我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)課程教材發(fā)展新的方向，對(duì)推進(jìn)我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)及整個(gè)就業(yè)指導(dǎo)教育工作具有重要的意義。我們不揣冒昧地提出了很多自己的看法和建議，其中難免有不少的疏漏之處甚至謬誤，因此只當(dāng)作是拋磚引玉，旨在引起同仁們的關(guān)注。
參考文獻(xiàn)：
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（一）確保完成重點(diǎn)工作任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2700人，就業(yè)困難人員再就業(yè)700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5800人，經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)招工服務(wù)3000人，新增開(kāi)發(fā)公益性崗位350人，高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)120人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人，職業(yè)技能鑒定4500人。
二、加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)
（二）優(yōu)先落實(shí)用工服務(wù)首要責(zé)任。牢固樹(shù)立“招工招商并重，用工服務(wù)就是優(yōu)化環(huán)境”的理念，繼續(xù)探索駐外招工途徑，實(shí)行負(fù)責(zé)人招工和經(jīng)紀(jì)人招工辦法，主動(dòng)融入、源頭參與，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，在發(fā)展中拓展就業(yè)空間、實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)。
（三）推動(dòng)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。宣傳貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》和《縣企業(yè)用工服務(wù)財(cái)政激勵(lì)資金申報(bào)審核撥付操作細(xì)則》精神，指導(dǎo)幫助企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)企業(yè)自主招工、以工招工、穩(wěn)工穩(wěn)崗，激勵(lì)企業(yè)改善用工環(huán)境，建設(shè)人才高地。
（四）鞏固和完善“三會(huì)一調(diào)查”制度。以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)辦好春節(jié)大型招聘會(huì)、鎮(zhèn)村專場(chǎng)招聘會(huì)和縣外主題招聘會(huì)。加大春招會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作，跟蹤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)；鎮(zhèn)村專場(chǎng)招聘會(huì)每季度至少組織一次，通過(guò)政府購(gòu)買基本公共服務(wù)模式，對(duì)承擔(dān)組織任務(wù)的村（居）委以獎(jiǎng)代補(bǔ)；制定年度公共就業(yè)和人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，提前安排參加“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等主題招聘活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)有選擇地開(kāi)展與學(xué)校、勞務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)基地“三對(duì)接”。在2月—3月、7月—9月、11月—12月分別組織春季、夏季和冬季重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)查，提出調(diào)查報(bào)告、需求分析，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判，指導(dǎo)企業(yè)用工。
三、推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)民生工程
(五)重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)。會(huì)同局就業(yè)培訓(xùn)科制定并落實(shí)引導(dǎo)激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作意見(jiàn)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)為優(yōu)先，分類建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)、實(shí)地稽核；切實(shí)加大高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)中的籍離校就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶力度，實(shí)名制就業(yè)率達(dá)到100%。繼續(xù)做好大中專畢業(yè)生檔案、人事和高校畢業(yè)生“五區(qū)”就業(yè)生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。
（六）統(tǒng)籌抓好困難群體就業(yè)。全面開(kāi)展全縣公益性崗位摸底調(diào)查，建立就業(yè)困難人員公益性崗位就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理、實(shí)名幫扶機(jī)制。穩(wěn)定現(xiàn)有公益性就業(yè)崗位，結(jié)合文明創(chuàng)建、市容執(zhí)法和交通安全工作，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員；修訂就業(yè)困難人員認(rèn)定及援助辦法，嚴(yán)格就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼審核，推行就業(yè)資金使用實(shí)名制。
四、完善公共就業(yè)服務(wù)體系
（七）加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)。抓住縣行政服務(wù)中心建設(shè)契機(jī)，建立招聘信息、求職登記、現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、職業(yè)指導(dǎo)、高校畢業(yè)生服務(wù)、技能培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)的人力資源市場(chǎng)，每周至少舉辦兩場(chǎng)人力資源市場(chǎng)招聘會(huì)，并逐步過(guò)渡到全日制、全天侯、全功能的成熟、完備、先進(jìn)的人力資源市場(chǎng)。
（八）積極開(kāi)發(fā)人力資源。通過(guò)鎮(zhèn)、村組織一次人力資源普查，對(duì)其中有技能、有意返鄉(xiāng)的在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，建立專門(mén)的信息臺(tái)帳，更新、充實(shí)人力資源信息庫(kù)；結(jié)合鎮(zhèn)村專場(chǎng)招聘會(huì)選址特點(diǎn)，重新確定兩個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)信息；開(kāi)展企業(yè)人才調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，做好人才開(kāi)發(fā)，舉辦技能人才大賽，爭(zhēng)取成立“技能大師工作室”。
五、創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)方式
（九）全面改版升級(jí)人才網(wǎng)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招聘優(yōu)勢(shì)，從技術(shù)層面保證開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的崗位信息、勞動(dòng)力價(jià)位實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面，并且能與企業(yè)網(wǎng)站、政府各級(jí)公共招聘網(wǎng)有效鏈接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事功能；安排專職人員負(fù)責(zé)采集信息、后臺(tái)維護(hù)和安全管理；通過(guò)主動(dòng)對(duì)接、免費(fèi)服務(wù)，提高點(diǎn)擊率，建成我縣企業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘的主要平臺(tái)。
（十）啟動(dòng)開(kāi)發(fā)商務(wù)通信息平臺(tái)。適應(yīng)新形勢(shì)下人力資源社會(huì)保障部門(mén)與企業(yè)之間的有效對(duì)接，使文件傳送、會(huì)議通知、政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理做到組織機(jī)構(gòu)、個(gè)人之間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)一”，依托電信企業(yè)技術(shù)支持，建立一個(gè)實(shí)現(xiàn)上述功能的商務(wù)通信息交換平臺(tái)。
2 新媒體的概念
新媒體是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言的。是采用目前最新科技的手段，將信息傳播給受眾的的傳播介質(zhì)。比如利用網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等向用戶提供個(gè)性化突出、表現(xiàn)形式多樣、實(shí)時(shí)信息和娛樂(lè)服務(wù)的傳播形態(tài)。嚴(yán)格地講，新媒體應(yīng)該稱為數(shù)字化新媒體。
3 新媒體背景下大學(xué)生的行為特征
3.1 大學(xué)生心理認(rèn)知的“多元異化”
新媒體的出現(xiàn)，在為高校大學(xué)生提供便捷、多元、豐富的信息資源同時(shí)也使網(wǎng)絡(luò)信息的負(fù)面及虛假信息傳播脫離了中國(guó)傳統(tǒng)教育工作等權(quán)威的監(jiān)管和控制。這些大量充斥在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的負(fù)面信息影響大學(xué)生的心理人格發(fā)展，當(dāng)與學(xué)校教育管理等方面產(chǎn)生認(rèn)知沖突和矛盾時(shí)，會(huì)導(dǎo)致心理發(fā)展尚不成熟的大學(xué)生在心理判斷、心理認(rèn)知上出?F“多元異化”的迷惘，其人生觀、世界觀、價(jià)值觀隨之發(fā)生偏移，且過(guò)度依賴新媒體極易導(dǎo)致人格扭曲。
3.2 大學(xué)生心理情感的“虛擬異化”
在新媒體環(huán)境當(dāng)中，信息的傳播與接收在通常情況下是采取虛擬化的方式，而人與人之間的交往也都是虛擬的，不再是面對(duì)面的直接接觸、交流。這種不必以自己真實(shí)面目出現(xiàn)的“虛擬異化”讓大學(xué)生們可以以一個(gè)沒(méi)有道德和法律的束縛，不受現(xiàn)實(shí)條件約束的隱匿身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)新媒體空間中，無(wú)所顧忌的借助各種游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體的平臺(tái)釋放自己在現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)生活中的壓抑和苦悶，肆意發(fā)泄，張揚(yáng)個(gè)性，展示自我，尋求心理上短暫的平衡感與滿足感，以及對(duì)現(xiàn)實(shí)的逃避。
3.3 大學(xué)生心理空間的“隔斷異化”
在傳統(tǒng)媒體中，人與人的交往都會(huì)遵循一定的規(guī)則，在較強(qiáng)的道德意識(shí)下人們的行為表現(xiàn)也相對(duì)慎重。而在新媒體環(huán)境中，虛擬的交往和間接的心理交流使得大學(xué)生根本不需要承擔(dān)太多責(zé)任，因而大學(xué)生沉迷于這種虛擬世界中不受任何社會(huì)輿論監(jiān)督的交往方式。然而，由于大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀并未完全成熟，長(zhǎng)時(shí)間的虛擬的、間接的交往，容易使人情商降低、交往能力缺失，最終加劇大學(xué)生產(chǎn)生無(wú)助、抑郁以及諸多心理問(wèn)題。
4 新媒體背景下高校突發(fā)事件處置機(jī)制構(gòu)建
4.1 突發(fā)事件前的預(yù)警機(jī)制
學(xué)校要建立健全各項(xiàng)安全管理制度及實(shí)施細(xì)則，并應(yīng)建立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各行政職能部門(mén)、院系建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，并完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合學(xué)校日常管理工作的經(jīng)驗(yàn)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立和完善數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，信息收集、分析、交流和預(yù)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作的管理和監(jiān)督。定期檢查各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)安全督查工作，對(duì)各類可能發(fā)生突發(fā)事件的因素進(jìn)行信息的廣泛收集和深層次研判，并根據(jù)不同類別的突發(fā)事件建檔，以便開(kāi)展預(yù)測(cè)工作，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析評(píng)估，盡可能的做到對(duì)突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。保證當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，校方能夠做到快速反應(yīng)、及時(shí)處置。
4.2 突發(fā)事件中的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制
高校突發(fā)事件應(yīng)急管理處置機(jī)制應(yīng)該堅(jiān)持的原則是，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早控制、早解決。高校應(yīng)該建立黨委領(lǐng)導(dǎo)校園聯(lián)動(dòng)的保障體系，應(yīng)該在學(xué)校層面建立防控工作體系，并成立相關(guān)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)工作小組，設(shè)立相關(guān)的職能部門(mén)分別負(fù)責(zé)信息通報(bào)、宣傳教育和醫(yī)療救治等，依照工作方案，明確各自的責(zé)任，相互支持、配合，細(xì)化工作方案和措施，落實(shí)明確責(zé)任，進(jìn)行人力、物力和財(cái)力的合理存儲(chǔ)、配置及使用。
4.3 突發(fā)事件中的信息公開(kāi)機(jī)制
在突發(fā)事件發(fā)生后，校方及時(shí)、準(zhǔn)確和客觀真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息，對(duì)于應(yīng)急管理處置來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做到信息的第一時(shí)間獲取，尤其是對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件的簡(jiǎn)要情況，人員傷亡、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，以及突發(fā)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評(píng)估、已采取的措施等內(nèi)容進(jìn)行分析、篩選。并指定學(xué)校黨委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作，第一時(shí)間公開(kāi)最新、最關(guān)鍵、最客觀的報(bào)道，切實(shí)保障學(xué)校師生的的知情權(quán)。
4.4 突發(fā)事件后的心理干預(yù)機(jī)制
突發(fā)事件會(huì)給大學(xué)生帶來(lái)心理和精神上的巨大打擊，如果不及時(shí)的加以干預(yù)，就會(huì)導(dǎo)致人們?cè)谡J(rèn)知、情感和價(jià)值取向上出現(xiàn)功能失調(diào)以及社會(huì)功能的混亂。因此學(xué)校要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷者應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極設(shè)計(jì)實(shí)施干預(yù)方案，并對(duì)在突發(fā)事件中受害的人員精神、心理進(jìn)行測(cè)評(píng)，然后根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果制定相對(duì)應(yīng)的心理干預(yù)方案，并定期實(shí)施干預(yù)。同時(shí)高校也應(yīng)建立和完善的心理危機(jī)預(yù)防、干預(yù)機(jī)制。
4.5 突發(fā)事件后的重塑形象機(jī)制
一旦發(fā)生突發(fā)事件，校方作為突發(fā)事件中的當(dāng)事人，在事件發(fā)生之后很容易受到社會(huì)公眾的質(zhì)疑。如果不就行妥善處理，勢(shì)必會(huì)造成事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至產(chǎn)生預(yù)想不到的嚴(yán)重后果。尤其對(duì)學(xué)校的形象產(chǎn)生不良的影響。所以建立事后重塑形象機(jī)制就顯得尤為重要。
