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時間：2022-10-19 07:03:19
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二、明確目標任務
將依法行政突出問題承諾整改工作與當前局黨委開展的群眾路線教育實踐活動相結合。經過自查和征求群眾意見，梳理2—3件行政執(zhí)法中群眾反映的突出問題，制定整改方案，明確整改內容，將整改的突出問題清單，包括單位名稱、整改事項、整改目標、整改措施、完成時限等書面報送縣法制辦；同時公開向社會承諾，接受社會監(jiān)督。在行政執(zhí)法方面，要重點查找行政執(zhí)法的體制機制是否順暢，查找辦案是否及時有效，是否秉公執(zhí)法；在行政權力運行的其他方面，是否便民、務實、高效。
三、組織實施
（一）、廣泛征求意見。通過發(fā)放公開征求意見表、座談會、上門走訪等渠道和方式，廣泛征求涉林企業(yè)業(yè)主、林區(qū)干部群眾、林業(yè)系統(tǒng)干部職工的意見、建議，從中梳理出2—3件行政執(zhí)法中群眾反映的突出問題，此項工作于5月25日前完成。鎮(zhèn)森林管護站協(xié)助林業(yè)局廣泛征集業(yè)主、林區(qū)干部群眾的意見建議，各鎮(zhèn)交回的征求意見表不少于10份。并將征求的意見表于5月20日前返回領導小組辦公室。公開征詢意見電話為：資源林政股、森林公安局、森防站。
（二）制定承諾整改方案。在調查、分析、研究的基礎上，制定切合實際、操作性強的整改方案，逐項明確工作目標、具體措施、完成時限、責任人等，于6月15日前報送縣法制辦匯總統(tǒng)一向社會公布，接受社會監(jiān)督。
（三）開展集中整改（6月-10月）
一、任務目標
各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和礦山企業(yè)，要把治理高陡坡改善礦山企業(yè)安全生產條件和開展安全標準化建設，提高礦山企業(yè)安全管理水平，做為當前一段時間內礦山企業(yè)安全監(jiān)管的主要任務，在不斷總結經驗，剖析問題的基礎上強化對策措施，扎實推進高陡坡專項治理和安全標準化建設，于明年2月底前完成高陡坡治理和礦山安全標準化創(chuàng)建工作。
二、方法步驟
（一）高陡坡治理
1、市安監(jiān)局要積極幫助企業(yè)聯(lián)系專家，按照“一廠一策”的原則深入企業(yè)現(xiàn)場，幫助企業(yè)制定整改方案。
2、各礦山企業(yè)要嚴格按照整改方案進行整改，并向市安監(jiān)局做出整改承諾。
3、各礦山企業(yè)要根據(jù)整改方案要求，以及各企業(yè)明年換發(fā)《安全生產許可證》的具體時間倒排工期，制定明確的整改計劃，并嚴格按計劃要求的時間進度進行整改。
4、礦山企業(yè)完成整改后向市安監(jiān)局提出驗收申請，市安監(jiān)局要嚴格按照整改方案以及有關規(guī)程、標準逐企業(yè)驗收。
（二）安全標準化創(chuàng)建
1、各礦山企業(yè)要成立安全標準化創(chuàng)建實施領導小組并根據(jù)各自的實際情況聘請有資質的咨詢機構進行策劃、貫標培訓指導。
2、編寫、培訓、標準化系統(tǒng)文件，建立運行標準化系統(tǒng)，開展各項安全檢查及隱患治理。
3、按照持續(xù)改進的原則進行系統(tǒng)內、外部的考評整改。
三、工作措施
1、加強領導，提高認識。各礦山企業(yè)要認真學習《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，積極落實安全生產主體責任，有關企業(yè)主要負責人要充分認識能否按期完成高陡坡治理實現(xiàn)規(guī)范化開采，將關系企業(yè)能否按期延期換發(fā)《安全生產許可證》，關系企業(yè)今后的生存發(fā)展。各礦山企業(yè)要成立整改領導小組，主要負責人親自抓，明確專人具體負責，定期召開會議，研究解決整改實施過程中遇到的問題。
2、市安監(jiān)局要積極開展技術幫扶和業(yè)務指導，對于企業(yè)在整改中遇到的有關問題，要組織技術力量，深入現(xiàn)場為企業(yè)提供專業(yè)服務，指導企業(yè)按要求整改。
3、解決高陡坡問題要與礦山安全標準化創(chuàng)建工作相結合。各礦山企業(yè)在進行高陡坡治理的同時，要切實實施安全標準化運行機制，并按照持續(xù)改進的原則不斷完善標準化系統(tǒng)，在不斷規(guī)范礦山開采方式改善企業(yè)安全生產條件的同時，提升礦山企業(yè)的安全管理水平，全面提高我市礦山企業(yè)的安全保障能力。
一、及時召開整改落實階段工作部署會，制定切實可行的整改方案
根據(jù)向多部門領導、黨內外人士和離退休干部征求到的意見，我局認真查找問題、組織調研、分析原因、明確方向，深刻評議，并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則，對收集到的意見和建議逐一進行梳理歸納，制定切實可行的整改方案，整改方案內容主要包括強化科學發(fā)展理念、提升科學發(fā)展水平、創(chuàng)新科學發(fā)展機制、提高科學發(fā)展能力四個方面。以求真務實的工作作風，力求在解決突出問題上取得實效。為增強整改的操作性，促進整改工作的具體落實，整改方案做到整改內容、整改措施、整改目標、整改時限和整改責任“五明確”。
二、進一步完善工作思路，集中解決突出問題
在開展學習活動中，針對學習調研和分析檢查階段中查找出來的突出問題，本著邊學習邊整改的指導思想，集中力量解決深層次、群眾反響和對農業(yè)生產工作制約較大的問題，對具備整改條件的要及時整改，對當前不具備整改條件的問題要落實整改責任，努力盡快加以解決。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾方面，同時針對需要解決的問題作如下整改：
1、農業(yè)產業(yè)結構不合理
主要表現(xiàn)為：缺乏特色農產品、種養(yǎng)殖生產粗放、以生產初級產品為主、農業(yè)增收潛力不能充分挖掘。
整改情況：在總結多年來**農業(yè)發(fā)展基本經驗和做法的同時，以科學發(fā)展觀為指導，組織調研，認真分析，根據(jù)十七屆三中全會最新要求對**農業(yè)產業(yè)發(fā)展進行重新規(guī)劃，初稿在全局職工會議上討論后吸收大家合理化建議，現(xiàn)已基本成型，報工管兩委審查。編制上報了“中低產田改造”工程規(guī)劃，加強農業(yè)基礎建設，計劃20xx年5月底完成。
2、農產品質量安全監(jiān)管形勢嚴峻
農產品質量安全工作一頭牽著廣大農民群眾，一頭牽著廣大消費者，涉及千家萬戶，關系百姓身體健康和生活質量，作為農業(yè)主管部門責任重大、責無旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，學習實踐活動開展以來，我局積極按照上級要求對農產品質量安全工作進行自查分析，發(fā)現(xiàn)部分違規(guī)行為，由于農戶法律意識淡薄，整個工作形勢嚴峻。
整改情況：（1）督促并協(xié)助飼料生產企業(yè)申辦《飼料生產企業(yè)審查合格證》；（2）大力抓好屠宰檢疫，確保肉食品安全上市；（3）以宣傳教育和執(zhí)法警示的形式規(guī)范生產、經營和使用行為，20xx年12月10日對轄區(qū)內飼料生產企業(yè)（戶）、經營店、規(guī)模養(yǎng)殖戶進行專項執(zhí)法檢查，并對3家違法經營問題飼料的經營店、生產企業(yè)現(xiàn)場出具《責令停止對外經營飼料產品通知書》；20xx年1月9日，對**轄區(qū)內農產品質量安全進行專項執(zhí)法檢查，共檢查2家農貿市場、化肥農藥經營門市部7家、飼料經營4家、種植業(yè)基地26家、畜禽養(yǎng)殖18家、水產養(yǎng)殖12家，出動執(zhí)法人員21人次，車輛3臺次，發(fā)放宣傳材料80份。（4）建立和監(jiān)督獸藥、農藥、飼料經營臺帳11家。（5）為確保農產品質量安全，我局各執(zhí)法中心站所在年初還制定了執(zhí)法檢查專項工作計劃，各中心站所每年至少進行10次專項執(zhí)法檢查。
3、單位制度機制不健全，缺乏科學高效管理手段
**農牧局始終堅持執(zhí)行人事勞動、組織部、紀工委相關管理制度，保證了單位的正常運行和職能切實履行。但從規(guī)范職工行為、鼓勵職工自覺遵守、對職工進行科學評價、促進單位科學發(fā)展的角度看，并不理想，需要更完善。
整改情況：科學的管理機制對培養(yǎng)和調動職工工作熱情具有積極作用，是加強單位作風建設的重要保障，有利于創(chuàng)建和諧歡快的工作環(huán)境，有利于發(fā)揮職工的主觀能動性，有利于培養(yǎng)職工的創(chuàng)造性思維。我局在堅持執(zhí)行人事、紀工委、組織部等部門相關管理制度的同時，以民主、科學、高效、和諧為目標，建立并執(zhí)行《**經濟開發(fā)區(qū)農牧局規(guī)章制度》，包含：《工作紀律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學習和職工培訓制度》、《干部職工績效考核獎勵制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報和監(jiān)督制度》、《對外宣傳制度》?，F(xiàn)制度文本初稿已經完成
三、堅持走群眾路線，測評工作開展更 透明、更科學
一、加強組織領導，建立落實制度，為整改方案的落實提供了組織和制度保證
按照學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案任務分解及責任分工，局黨委堅持把落實整改方案列入黨委議事日程，定期聽取匯報，定期分析研究，定期督導檢查。局領導班子成員帶頭改進作風、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實，為廣大黨員干部做出了表率，推進了學習實踐活動整改方案的落實。
為確保整改方案落實的制度化、經常化、規(guī)范化，局黨委建立了保證整改方案落實的相關制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領導、責任單位將本單位、本部門落實整改方案情況以書面形式報局黨委，確保局黨委能夠隨時掌握整改方案落實的進展情況。二是建立了定期調研制度。局領導每季度帶領機關相關處室到各自的聯(lián)系點進行專題調查研究，重點了解整改方案落實、年度重點工作完成、需要局里協(xié)調的事項等情況。同時，針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施，全面推動方案落實，務求取得實效。三是建立了整改落實自查制度。由局屬各單位、機關各處室重點圍繞“三明確一承諾”是否落實、落實科學發(fā)展的長效機制是否逐步建立健全、近期整改的內容是否按期完成、中長期整改措施是否進行了認真準備等方面進行自查，做到邊查邊改，進一步增強落實整改方案的針對性、實效性。四是建立了整改落實公示制度。通過××漁業(yè)網、宣傳欄、工作簡報等形式，面向干部群眾、面向服務對象、面基層單位，公示落實整改方案進展情況，接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督。
二、精心組織實施，加強督導檢查，落實整改方案取得階段性成果
在落實整改方案過程中，局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出了整改意見，明確了整改重點，確定了整改時限，落實了整改責任。對列入近期整改范圍的問題，自覺接受群眾監(jiān)督，增強了整改工作的針對性；對尚未整改的問題，進行了分類排隊，善始善終地抓好落實；對已經整改的問題，進行了自查和復查，防止出現(xiàn)反彈。
1、加強制度建設取得新進展。局黨委在對現(xiàn)有制度進行認真梳理的基礎上，認真做好制度的“廢、改、立”工作，并重點圍繞科學理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風廉政建設等方面，相繼建立和完善了一些新制度和新規(guī)定。一是圍繞科學理論武裝，建立和完善了理論學習制度。制定了《市水產局加強黨委中心組學習制度的規(guī)定》、《市水產局黨委理論學習制度》。二是圍繞選好用好干部，建立和完善了選拔任用制度。擴大選拔范圍,完善了競爭上崗制度，局系統(tǒng)33名正科級干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境；暢通交流渠道,完善了交流任職制度；強化監(jiān)管并舉,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務實清廉要求，建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風廉政建設責任制、建立了黨委成員聯(lián)系點制度、落實了廉潔從政制度。四是圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)經濟，建立和完善了科學決策制度。建立和完善了《局黨委議事規(guī)則》、《市水產局會議制度》、《市水產局重大事項決策程序規(guī)定》、《市水產局黨政領導班子成員分工的通知》、《局屬科學事業(yè)單位黨政領導職責分工的意見》。五是圍繞提高能力素質，建立和完善了教育培訓制度。按照《干部教育條例》和《××市“十一五”期間干部教育培訓規(guī)劃》的有關要求，結合現(xiàn)代漁業(yè)建設對干部隊伍素質的新要求，建立了干部培訓制度和青年知識分子培養(yǎng)制度。
2、優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設取得新進展。2009年3月份，局里對2008年度建設的14個優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖建設項目進行了督查，從督查情況看大部分園區(qū)都已完成了主要工程的建設，整體環(huán)境有很大的改善，計劃今年5月份對2008年園區(qū)建設單位進行正式驗收。同時，組織開展了2009年養(yǎng)殖示范園區(qū)建設申報工作，計劃總投資24098.42萬。其中：良種鯉鯽魚示范園區(qū)7個、南美白對蝦示范園區(qū)3個、海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)2個、觀賞魚養(yǎng)殖示范園區(qū)3個和中華絨螯蟹養(yǎng)殖示范園區(qū)1個。
3、水生生物資源養(yǎng)護工作取得新進展。制定了《××市水生生物資源養(yǎng)護工作規(guī)范》、《2009年度水生生物資源增殖放流計劃》、以“關愛渤海、關愛海河，構建生態(tài)文明××”為主題的宣傳活動方案，成立了增殖放流驗收及監(jiān)督小組，負責驗收、監(jiān)督和指導水生生物資源增殖放流工作，預計2009年將放流各類水生生物苗種6億尾，品種有中國對蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等，并將舉行大規(guī)模的增殖放流儀式，擴大社會影響力。
4、科研項目申報工作取得新進展。第一季度申請局級科研推廣項目19項，組織13家企業(yè)申報了水產種業(yè)基地項目。下一步，將加強以帶動養(yǎng)殖品種結構調整為主的名優(yōu)特新品種的引進及示范推廣項目；以促進漁業(yè)的和諧發(fā)展為目的的節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖推廣應用項目；以保證水產品質量為目的的標準化健康養(yǎng)殖技術示范推廣項目；以發(fā)展都市型漁業(yè)為主的觀賞魚養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等項目。
5、高級水產技術推廣員培訓鑒定取得新進展。第一季度全市培訓鑒定水產推廣系統(tǒng)高、中級技術人員80人。養(yǎng)殖示范園區(qū)培訓工作初步方案已經完成，確定了培訓對象、培訓重點內容以及培訓的方式方法。鑒定站管理方面，市水產技術推廣站有關人員已參加了2009年度農業(yè)部職業(yè)技能鑒定督導員培訓，今后開展培訓鑒定工作將按照農業(yè)部新規(guī)定執(zhí)行。
一、加強組織領導，建立落實制度，為整改方案的落實提供了組織和制度保證
按照學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案任務分解及責任分工，局黨委堅持把落實整改方案列入黨委議事日程，定期聽取匯報，定期分析研究，定期督導檢查。局領導班子成員帶頭改進作風、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實，為廣大黨員干部做出了表率，推進了學習實踐活動整改方案的落實。
為確保整改方案落實的制度化、經?；?、規(guī)范化，局黨委建立了保證整改方案落實的相關制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領導、責任單位將本單位、本部門落實整改方案情況以書面形式報局黨委，確保局黨委能夠隨時掌握整改方案落實的進展情況。二是建立了定期調研制度。局領導每季度帶領機關相關處室到各自的聯(lián)系點進行專題調查研究，重點了解整改方案落實、年度重點工作完成、需要局里協(xié)調的事項等情況。同時，針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施，全面推動方案落實，務求取得實效。三是建立了整改落實自查制度。由局屬各單位、機關各處室重點圍繞“三明確一承諾”是否落實、落實科學發(fā)展的長效機制是否逐步建立健全、近期整改的內容是否按期完成、中長期整改措施是否進行了認真準備等方面進行自查，做到邊查邊改，進一步增強落實整改方案的針對性、實效性。四是建立了整改落實公示制度。通過××漁業(yè)網、宣傳欄、工作簡報等形式，面向干部群眾、面向服務對象、面基層單位，公示落實整改方案進展情況，接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督。
二、精心組織實施，加強督導檢查，落實整改方案取得階段性成果
在落實整改方案過程中，局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出了整改意見，明確了整改重點，確定了整改時限，落實了整改責任。對列入近期整改范圍的問題，自覺接受群眾監(jiān)督，增強了整改工作的針對性；對尚未整改的問題，進行了分類排隊，善始善終地抓好落實；對已經整改的問題，進行了自查和復查，防止出現(xiàn)反彈。
1、加強制度建設取得新進展。局黨委在對現(xiàn)有制度進行認真梳理的基礎上，認真做好制度的“廢、改、立”工作，并重點圍繞科學理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風廉政建設等方面，相繼建立和完善了一些新制度和新規(guī)定。一是圍繞科學理論武裝，建立和完善了理論學習制度。制定了《市水產局加強黨委中心組學習制度的規(guī)定》、《市水產局黨委理論學習制度》。二是圍繞選好用好干部，建立和完善了選拔任用制度。擴大選拔范圍,完善了競爭上崗制度，局系統(tǒng)33名正科級干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境；暢通交流渠道,完善了交流任職制度；強化監(jiān)管并舉,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務實清廉要求，建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風廉政建設責任制、建立了黨委成員聯(lián)系點制度、落實了廉潔從政制度。四是圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)經濟，建立和完善了科學決策制度。建立和完善了《局黨委議事規(guī)則》、《市水產局會議制度》、《市水產局重大事項決策程序規(guī)定》、《市水產局黨政領導班子成員分工的通知》、《局屬科學事業(yè)單位黨政領導職責分工的意見》。五是圍繞提高能力素質，建立和完善了教育培訓制度。按照《干部教育條例》和《××市“十一五”期間干部教育培訓規(guī)劃》的有關要求，結合現(xiàn)代漁業(yè)建設對干部隊伍素質的新要求，建立了干部培訓制度和青年知識分子培養(yǎng)制度。
2、優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設取得新進展。2009年3月份，局里對2008年度建設的14個優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖建設項目進行了督查，從督查情況看大部分園區(qū)都已完成了主要工程的建設，整體環(huán)境有很大的改善，計劃今年5月份對2008年園區(qū)建設單位進行正式驗收。同時，組織開展了2009年養(yǎng)殖示范園區(qū)建設申報工作，計劃總投資24098.42萬。其中：良種鯉鯽魚示范園區(qū)7個、南美白對蝦示范園區(qū)3個、海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)2個、觀賞魚養(yǎng)殖示范園區(qū)3個和中華絨螯蟹養(yǎng)殖示范園區(qū)1個。
3、水生生物資源養(yǎng)護工作取得新進展。制定了《××市水生生物資源養(yǎng)護工作規(guī)范》、《2009年度水生生物資源增殖放流計劃》、以“關愛渤海、關愛海河，構建生態(tài)文明××”為主題的宣傳活動方案，成立了增殖放流驗收及監(jiān)督小組，負責驗收、監(jiān)督和指導水生生物資源增殖放流工作，預計2009年將放流各類水生生物苗種6億尾，品種有中國對蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等，并將舉行大規(guī)模的增殖放流儀式，擴大社會影響力。
4、科研項目申報工作取得新進展。第一季度申請局級科研推廣項目19項，組織13家企業(yè)申報了水產種業(yè)基地項目。下一步，將加強以帶動養(yǎng)殖品種結構調整為主的名優(yōu)特新品種的引進及示范推廣項目；以促進漁業(yè)的和諧發(fā)展為目的的節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖推廣應用項目；以保證水產品質量為目的的標準化健康養(yǎng)殖技術示范推廣項目；以發(fā)展都市型漁業(yè)為主的觀賞魚養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等項目。
5、高級水產技術推廣員培訓鑒定取得新進展。第一季度全市培訓鑒定水產推廣系統(tǒng)高、中級技術人員80人。養(yǎng)殖示范園區(qū)培訓工作初步方案已經完成，確定了培訓對象、培訓重點內容以及培訓的方式方法。鑒定站管理方面，市水產技術推廣站有關人員已參加了2009年度農業(yè)部職業(yè)技能鑒定督導員培訓，今后開展培訓鑒定工作將按照農業(yè)部新規(guī)定執(zhí)行。
**鎮(zhèn)黨委把抓整改、見實效作為檢驗先進性教育活動成果的關鍵。在邊學邊改、邊議邊改的基礎上，緊緊圍繞轉變職能、改進作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，抓住群眾反映強烈的熱點難點問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，制定富有針對性和操作性的整改方案和措施，分階段、按計劃、有步驟地加以落實，確保先進性教育活動取得實效。
領導帶頭主動改。針對群眾對鎮(zhèn)黨政班子提出的意見，明確整改責任人和承辦單位，細化整改責任，將整改任務按照工作職責分解落實給班子成員，分頭整改。對涉及相關部門、單位的問題，明確規(guī)定主要負責人為第一整改責任人，按照時限要求集中精力抓整改。班子成員按照管理權限和職責分工，主動承擔責任，把班子和個人的整改互相聯(lián)系起來，既團結協(xié)作，又責任到人，確保整改任務事事有回音、件件有著落。目前，征求到的對班子的六方面意見，已分別制定整改方案和落實整改措施。各部門、各單位的主要負責人從自身做起，嚴于律己，主動整改，為其他成員做出表率；其他成員向班長看齊，積極整改，形成了互相對照找差距，相互學習促整改的良好局面。廣大黨員領導干部紛紛帶頭深入項目現(xiàn)場、鄉(xiāng)村農戶、居委社區(qū)解決群眾生產生活中的實際困難，深入個體、私營及外資企業(yè)鼓勁清障，營造了領導班子帶頭改、班子成員齊心改、黨員干部共同改的整改氛圍。
健全制度督促改。鎮(zhèn)黨委明確抓整改的直接責任，建立整改工作責任制，健全完善整改工作督查制度、整改工作限時制度、整改工作承諾制度、整改工作報告制度和整改工作輿論監(jiān)督制度等五項制度，從制度建設上保證整改工作任務的全面落實。對各支部提出五方面要求：一是制定支部整改提高方案，提交鎮(zhèn)黨委備案。支部整改方案要做到四個明確，即明確需要整改提高的問題、明確整改提高的具體措施、明確整改提高的步驟和時限、明確組織整改提高的責任部門和責任人；二是召開專題組織生活會，組織黨員討論、交流支部及個人的整改提高方案；三是建立符合本支部的先進性教育長效機制；四是制定鞏固擴大先進性教育成果的工作方案；五是寫好整個先進性教育活動的支部總結。對黨員個人提出三方面要求：一是擬訂個人整改提高措施，做到三個明確，即明確需要整改提高的重點問題、明確整改提高的具體措施和明確整改提高要達到的效果；二是在專題組織生活會上對支部整改提高方案提出意見和建議，交流個人整改提高情況；三是黨政班子成員整改提高措施由黨政主要領導審核，各支部書記整改提高措施由鎮(zhèn)黨委審核，黨員個人整改提高措施由支部審核。
依靠群眾開門改。堅持充分依靠群眾，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督的原則，進一步引導群眾參與和監(jiān)督整改工作。鎮(zhèn)黨委多次召開整改工作分析會，廣泛征求干部群眾的意見建議，讓群眾心中有數(shù)，知道改什么，怎么改，什么時候改。制定支部整改方案和個人整改措施時，堅持四個對照，即對照群眾提出的意見、對照先進性教育的具體要求、對照黨性分析材料、對照支部提出的批評意見和黨性分析評議情況，盡量細化整改內容、標準和措施，做到高標準、高質量、嚴要求。把整改進度時限表，支部整改方案向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。
突出重點及時改。鎮(zhèn)黨政領導班子及各部門、各單位堅持統(tǒng)籌安排、先易后難、先重后輕、先大后小的原則，以轉變政府職能、改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進項目建設為重點，對事關全局和群眾集中反映的熱點難點問題，關系到全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益的大事，舍得花氣力、花精力，做到不推不拖不扯皮，力求把熱點突出問題、重點難點問題辦實辦好。到目前，鎮(zhèn)黨委、政府已全力解決"建立大病救助基金"、"創(chuàng)造一批就業(yè)崗位"、"建設高標準社會福利院"、"規(guī)范完善鎮(zhèn)保制度"等突出問題，令全鎮(zhèn)百姓深感滿意！
一、加強組織領導，建立落實制度，為整改方案的落實提供了組織和制度保證
按照學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案任務分解及責任分工，局黨委堅持把落實整改方案列入黨委議事日程，定期聽取匯報，定期分析研究，定期督導檢查。局領導班子成員帶頭改進作風、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實，為廣大黨員干部做出了表率，推進了學習實踐活動整改方案的落實。
為確保整改方案落實的制度化、經?；?、規(guī)范化，局黨委建立了保證整改方案落實的相關制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領導、責任單位將本單位、本部門落實整改方案情況以書面形式報局黨委，確保局黨委能夠隨時掌握整改方案落實的進展情況。二是建立了定期調研制度。局領導每季度帶領機關相關處室到各自的聯(lián)系點進行專題調查研究，重點了解整改方案落實、年度重點工作完成、需要局里協(xié)調的事項等情況。同時，針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施，全面推動方案落實，務求取得實效。三是建立了整改落實自查制度。由局屬各單位、機關各處室重點圍繞“三明確一承諾”是否落實、落實科學發(fā)展的長效機制是否逐步建立健全、近期整改的內容是否按期完成、中長期整改措施是否進行了認真準備等方面進行自查，做到邊查邊改，進一步增強落實整改方案的針對性、實效性。四是建立了整改落實公示制度。通過*漁業(yè)網、宣傳欄、工作簡報等形式，面向干部群眾、面向服務對象、面基層單位，公示落實整改方案進展情況，接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督。
二、精心組織實施，加強督導檢查，落實整改方案取得階段性成果
在落實整改方案過程中，局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出了整改意見，明確了整改重點，確定了整改時限，落實了整改責任。對列入近期整改范圍的問題，自覺接受群眾監(jiān)督，增強了整改工作的針對性；對尚未整改的問題，進行了分類排隊，善始善終地抓好落實；對已經整改的問題，進行了自查和復查，防止出現(xiàn)反彈。
1、加強制度建設取得新進展。局黨委在對現(xiàn)有制度進行認真梳理的基礎上，認真做好制度的“廢、改、立”工作，并重點圍繞科學理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風廉政建設等方面，相繼建立和完善了一些新制度和新規(guī)定。一是圍繞科學理論武裝，建立和完善了理論學習制度。制定了《市水產局加強黨委中心組學習制度的規(guī)定》、《市水產局黨委理論學習制度》。二是圍繞選好用好干部，建立和完善了選拔任用制度。擴大選拔范圍,完善了競爭上崗制度，局系統(tǒng)33名正科級干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境；暢通交流渠道,完善了交流任職制度；強化監(jiān)管并舉,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務實清廉要求，建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風廉政建設責任制、建立了黨委成員聯(lián)系點制度、落實了廉潔從政制度。四是圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)經濟，建立和完善了科學決策制度。建立和完善了《局黨委議事規(guī)則》、《市水產局會議制度》、《市水產局重大事項決策程序規(guī)定》、《市水產局黨政領導班子成員分工的通知》、《局屬科學事業(yè)單位黨政領導職責分工的意見》。五是圍繞提高能力素質，建立和完善了教育培訓制度。按照《干部教育條例》和《*市“十一五”期間干部教育培訓規(guī)劃》的有關要求，結合現(xiàn)代漁業(yè)建設對干部隊伍素質的新要求，建立了干部培訓制度和青年知識分子培養(yǎng)制度。
2、優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設取得新進展。2009年3月份，局里對20*年度建設的14個優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖建設項目進行了督查，從督查情況看大部分園區(qū)都已完成了主要工程的建設，整體環(huán)境有很大的改善，計劃今年5月份對20*年園區(qū)建設單位進行正式驗收。同時，組織開展了2009年養(yǎng)殖示范園區(qū)建設申報工作，計劃總投資24098.42萬。其中：良種鯉鯽魚示范園區(qū)7個、南美白對蝦示范園區(qū)3個、海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)2個、觀賞魚養(yǎng)殖示范園區(qū)3個和中華絨螯蟹養(yǎng)殖示范園區(qū)1個。
3、水生生物資源養(yǎng)護工作取得新進展。制定了《*市水生生物資源養(yǎng)護工作規(guī)范》、《2009年度水生生物資源增殖放流計劃》、以“關愛渤海、關愛海河，構建生態(tài)文明*”為主題的宣傳活動方案，成立了增殖放流驗收及監(jiān)督小組，負責驗收、監(jiān)督和指導水生生物資源增殖放流工作，預計2009年將放流各類水生生物苗種6億尾，品種有中國對蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等，并將舉行大規(guī)模的增殖放流儀式，擴大社會影響力。
4、科研項目申報工作取得新進展。第一季度申請局級科研推廣項目19項，組織13家企業(yè)申報了水產種業(yè)基地項目。下一步，將加強以帶動養(yǎng)殖品種結構調整為主的名優(yōu)特新品種的引進及示范推廣項目；以促進漁業(yè)的和諧發(fā)展為目的的節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖推廣應用項目；以保證水產品質量為目的的標準化健康養(yǎng)殖技術示范推廣項目；以發(fā)展都市型漁業(yè)為主的觀賞魚養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等項目。
5、高級水產技術推廣員培訓鑒定取得新進展。第一季度全市培訓鑒定水產推廣系統(tǒng)高、中級技術人員80人。養(yǎng)殖示范園區(qū)培訓工作初步方案已經完成，確定了培訓對象、培訓重點內容以及培訓的方式方法。鑒定站管理方面，市水產技術推廣站有關人員已參加了2009年度農業(yè)部職業(yè)技能鑒定督導員培訓，今后開展培訓鑒定工作將按照農業(yè)部新規(guī)定執(zhí)行。
主要數(shù)據(jù)質量檢查，分別由局工業(yè)科、綜合科和服務業(yè)科負責具體實施?；締挝幻泿旖ㄔO與使用情況檢查由綜合科具體實施。各科室要根據(jù)方案要求，結合工作實際，明確具體要求，認真組織開展檢查工作。
各鎮(zhèn)（區(qū)）要成立相應的工作機構，按照省統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，認真組織和指導本鎮(zhèn)（區(qū)）的檢查工作。
二、檢查內容
（一）2010年度和2011年1—3月上報的工業(yè)總產值和主營業(yè)務收入、批發(fā)零售業(yè)商品銷售額、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額、建筑業(yè)總產值、房地產投資完成額、固定資產投資完成額與本單位原始記錄、統(tǒng)計臺賬和財務、業(yè)務核算等數(shù)據(jù)銜接情況。
（二）“三上”企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)的專業(yè)字典庫與名錄庫進行比對并適時更新情況；各項統(tǒng)計調查使用統(tǒng)一的名錄庫作為調查單位庫或抽樣框情況。
（三）主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制、評估制度的執(zhí)行情況；基層單位上報數(shù)據(jù)與專業(yè)數(shù)據(jù)庫相關數(shù)據(jù)銜接情況等。
三、實施步驟
檢查工作分為工作布置、自查自糾、調研檢查和整改提高四個階段進行
（一）工作布置階段（3月下旬）
各科室根據(jù)文件要求，制定專業(yè)方案，于3月下旬召開各鎮(zhèn)（區(qū)）和有關單位會議布置主要數(shù)據(jù)質量核查工作。
（二）自查自糾階段（3月下旬至4月上旬）
對照檢查內容，組織檢查對象開展自查自糾，做到自查工作全覆蓋，不留空白。對自查發(fā)現(xiàn)的一般業(yè)務問題，可以邊查邊改及時糾正；一時難以解決的問題，要認真分析和查找原因，制定整改方案，限時進行整改。
（二）調研檢查階段（4月上旬至4月中旬）
全區(qū)范圍內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售企業(yè)、限額以上住宿餐飲企業(yè)、有資質的建筑企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)、固定資產投資項目。
二、檢查內容
（一）2014年度和今年一季度企業(yè)上報數(shù)據(jù)（工業(yè)總產值和主營業(yè)務收入、批發(fā)零售業(yè)商品銷售額、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額、建筑業(yè)總產值、房地產投資完成額、固定資產投資完成額）與企業(yè)原始記錄、統(tǒng)計臺賬銜接情況。
（二）企業(yè)上報數(shù)據(jù)與企業(yè)財務表相關數(shù)據(jù)銜接情況。
（三）企業(yè)上報數(shù)據(jù)與專業(yè)數(shù)據(jù)庫相關數(shù)據(jù)銜接情況。
（四）主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制、評估制度的執(zhí)行情況。
（五）“三上”企業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)的專業(yè)字典庫與名錄庫進行比對并適時更新情況；各項統(tǒng)計調查使用統(tǒng)一的名錄庫作為調查單位庫或抽樣框情況。
三、組織領導
區(qū)統(tǒng)計局成立由局長許澤華同志為組長，其他領導成員為副組長，工業(yè)科、綜合科、投資科和法制科負責人為成員的工作指導組，負責組織和指導全區(qū)主要數(shù)據(jù)質量檢查工作。工作指導組的組織協(xié)調工作由區(qū)統(tǒng)計局法制科負責。
檢查對象的主要數(shù)據(jù)質量檢查，分別由區(qū)統(tǒng)計局工業(yè)科、綜合科、投資科負責具體實施?；締挝幻泿旖ㄔO與使用情況檢查由綜合科負責具體實施。
四、檢查步驟
檢查工作分為計劃布置、自查自糾、調研檢查和整改提高四個階段進行：
（一）計劃布置階段（3月31日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門成立主要數(shù)據(jù)質量檢查工作指導組，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門數(shù)據(jù)質量檢查工作組織和指導工作。結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，研究制定數(shù)據(jù)質量檢查工作計劃和實施方案，部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門數(shù)據(jù)質量檢查工作。
（二）自查自糾階段（4月1日至4月8日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門對照檢查內容，組織檢查對象并在本單位內部開展自查自糾，做到自查工作全覆蓋，不留空白。對自查發(fā)現(xiàn)的一般業(yè)務問題，可以邊查邊改及時糾正；一時難以解決的問題，要認真分析和查找原因，制定整改方案，限時進行整改。
（三）調研檢查階段（4月9日至15日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門組織力量，對重點領域和重點單位開展調研檢查，指導和督促檢查對象認真開展自查自糾工作。區(qū)統(tǒng)計局組織調研檢查組，由相關專業(yè)領導帶隊，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查工作的開展情況進行調研指導。
（四）整改提高階段（4月16日至4月20日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和帶有普遍性的問題，認真進行梳理，制定整改方案或提出具體建議。
五、幾點要求
以改善環(huán)境質量為抓手，堅持問題導向，深挖根源，對癥下藥，扎實開展專項整治，著力解決我縣大氣污染防治工作中存在的突出問題，補齊工作短板，確保2016年底前存在的問題全面整改到位。
二、主要問題
高污染燃料鍋爐整治工作落后；揚塵綜合整治工作乏力；油氣回收等VOC治理工作滯后；排污許可證管理不規(guī)范。
三、整改措施
（一）開展落后產能淘汰專項整治
1.嚴格源頭控制。嚴禁產能過剩行業(yè)建設新增產能項目，禁止新建鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、有色金屬冶煉等行業(yè)的高污染項目。(責任單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
2、開展全面排查，摸清家底。2016年5月20日前，對全縣水泥、磚瓦、小化工、石材加工等行業(yè)的落后產能進行全面清查，摸清底數(shù)。2016年6月30日前，關停淘汰我縣主城區(qū)內不符合產業(yè)政策的小磚窯、小石材加工廠。（責任單位：縣經信局、國土局、環(huán)保局）
3.推行清潔生產。2016年6月30日前，組織全縣重點行業(yè)的企業(yè)制定清潔化改造工作方案，列出改造項目清單和實施計劃。2016年12月31日前完成改造任務50%以上。（責任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改局、經信局）
（二）開展高污染燃料鍋爐淘汰專項整治
1.按照《縣人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》規(guī)定，在禁燃區(qū)內禁止新建高污染燃料鍋爐，禁燃區(qū)外不準新建每小時10蒸噸以下的高污染燃料鍋爐。（責任單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局、質監(jiān)局）
2.限期淘汰停用禁燃區(qū)內燃煤鍋爐。2016年6月30日前，高污染燃料禁燃區(qū)內的燃煤鍋爐全部淘汰或改造完畢。（責任單位：開發(fā)區(qū)管委會、環(huán)保局、質監(jiān)局）
3.加強煤炭市場監(jiān)管。2016年6月30日前，組織開展煤炭經營資格和煤質專項檢查，依法查處無照經營、銷售高硫高灰分劣質煤的違法行為。（責任單位：縣工商局、質監(jiān)局）
4.實現(xiàn)清潔能源替代。2016年6月30日前，城區(qū)禁燃區(qū)內的經營性飲食服務單位高污染燃料燃用設施全部淘汰或改造清潔能源。（責任單位：縣食藥局、環(huán)保局）
5、開展生物質燃料鍋爐整治。2016年6月30日前，對全縣無環(huán)保設施或排放不達標的生物質燃料鍋爐進行全面整治，整治后仍然不達標的依法關停。（責任單位：縣環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會、質監(jiān)局、經信局）
（三）開展揚塵污染專項整治
1.嚴格控制施工工地揚塵污染。2016年6月30日前，按照《縣揚塵污染管控方案》規(guī)定的管控要求，對全縣所有建筑工地揚塵污染防治情況開展逐一拉網式檢查，對檢查不合格的，一律停工整改，直至驗收合格。（責任單位：縣住建局）
2.嚴格控制預拌混凝土污染。2016年6月30日前，完成預拌混凝土規(guī)范化管理整治，對全縣所有預拌混凝土攪拌站開展逐一拉網式檢查，對檢查不合格的，一律停工整改，直至驗收合格。（責任單位：縣住建局）
3.嚴格控制道路揚塵污染。2016年6月30日前，組織開展全縣土路、破損路面維修整治。加強市政道路清潔保潔，按照“五位一體”作業(yè)模式，提高清掃和灑水頻次。（責任單位：縣城管局、開發(fā)區(qū)管委會、物流園管委會）
4.強化渣土運輸監(jiān)督管理。2016年6月30日前，在渣土運輸車集中通行路段設置檢查點開展聯(lián)合執(zhí)法，從嚴從重查處渣土運輸車無資質、無核準證、超載、帶泥上路等突出問題。（責任單位：縣城管局、公安局、交運局）
5.嚴格控制工業(yè)堆場揚塵污染。2016年5月30日前，完成水泥等行業(yè)堆場登記建檔和整治方案設計，2016年10月31日前完善工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產品和廢棄物等堆場揚塵控制措施。（責任單位：縣環(huán)保局）
（四）開展voc綜合治理整治
1.加快油氣回收治理。2016年6月30日前全面完成加油站油氣回收治理和驗收，確保已建成油氣回收設施穩(wěn)定運行。（責任單位：縣經信局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質監(jiān)局）
2.加強揮發(fā)性有機化合物VOC綜合整治。2016年5月20日前，完成化工、醫(yī)藥、塑料制品、表面涂裝、家具(樂器)制造等行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放單位清查和相關臺帳。2016年10月31日前，全縣工業(yè)揮發(fā)性有機化合物管控率達到100%，達標排放率達到90%以上，新（改、擴）建項目的工業(yè)揮發(fā)性有機化合物集中收集處理率達到90%以上。（責任單位：縣環(huán)保局）
（五）規(guī)范排污許可證管理
2016年6月30日前，對全縣所有企業(yè)排污許可證進行全面清查，對未設置總量指標或不符合總量控制要求的企業(yè)進行整改。（責任單位：縣環(huán)保局）
四、整改步驟及時間安排
（一）實施準備階段（5月10—5月20日）。各單位認真研究制定整改工作方案，逐一分解任務，明確工作職責，落實各項保障措施。
（二）集中整治階段（5月21日—6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關單位要按照職責分工，認真落實整改措施，集中對突出環(huán)境問題進行全面整治。
（三）考核驗收階段（7月1日—7月15日）?？h政府對整治任務完成情況進行跟蹤督查，對照問題清單逐一驗收。
五、保障措施
一、安全生產大檢查工作開展的主要情況
從對各單位開展安全生產大檢查的督查情況反映，各縣（市、區(qū)）交通運輸局及局屬單位對集中開展安全生產大檢查工作高度重視，安全生產隱患排查深入，主要表現(xiàn)在：
1.落實上級工作部署及時迅速。7月1日市局下發(fā)《關于集中開展安全生產大檢查的通知》后，局屬三個行業(yè)管理處和各縣（市、區(qū)）交通運輸局，結合本單位實際制定了本行業(yè)、本地區(qū)的工作實施方案，對為期三個月的安全生產大檢查活動進行了全面的動員部署。
2.深入一線全面排查安全隱患。按照通知要求，各單位都組織了工作小組，分片分行業(yè)深入道路運輸企業(yè)、渡運碼頭、公路施工工地等生產一線，進行安全生產隱患大排查大整治。據(jù)不完全統(tǒng)計，自7月份開展安全生產大檢查活動以來，各縣（市、區(qū)）交通運輸局共組織督查組34個，排查出各類安全隱患164項，其中道路運輸61項、水路運輸（含渡口）9項、農村公路94項，各縣（市、區(qū)）交通運輸局對排查出的隱患基本建立了臺帳，制定了隱患整改方案。截止目前，已整改到位的106項、正在整改的58項。
3.嚴格落實行業(yè)監(jiān)管督查程序。為確保安全生產大檢查活動取得成效，市局在整個活動中提出了各階段性工作要求和必須完成的規(guī)定動作。并分別于6月21—24日、8月26—28日，組織4個督查組赴13個縣（市、區(qū)）及局屬三個行業(yè)管理處進行安全生產督查，兩次督查共發(fā)現(xiàn)安全隱患21項，針對上述發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能現(xiàn)場整改的進行現(xiàn)場整改，一時不能整改到位的，下發(fā)了整改通知。市局所屬三個管理處也分別開展了專業(yè)檢查。
4.強化了安全生產宣傳總結工作。各單位基本上能及時上報安全生產大檢工作信息和隱患排查表。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到8月底各單位共報送《交通安全生產隱患排查整改一覽表》68份，安全生產工作信息49篇。
二、存在的主要問題
這次安全生產大檢查活動，全系統(tǒng)上下均比較重視，工作比較扎實，強化了安全生產監(jiān)管，營造了較濃的工作氛圍。同時，通過督查，也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。
1.部分單位認識不到位重視不夠。有的單位對活動開展主要還是停留在開會、發(fā)文、一般檢查上，存在一定的厭煩思想，認為現(xiàn)在的安全生產專項活動太多，往往以日常監(jiān)管替代專項活動，個別縣（市、區(qū)）交通運輸局把檢查任務“下放”到所屬行業(yè)管理站所。
2.安全隱患排查不夠全面和深入。有的單位排查隱患主要針對道路運輸企業(yè)，農村公路安全隱患基本“空白”，基本沒有報送農村公路排查的隱患；有的單位排查隱患停留在表面上，如新干、泰和、永新對全縣道路運輸企業(yè)和渡口均表現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)明顯的安全隱患。
3.沒有系統(tǒng)地建立安全隱患排查臺帳和制定隱患整改方案。有的單位對排查出的隱患，沒有系統(tǒng)梳理和建立臺帳；有的單位對發(fā)現(xiàn)的隱患沒有制定可操作性的整改方案并對整改落實情況進行跟蹤督導。
4.信息報送還不夠及時準確。有的單位沒有按照市局《關于及時報送安全生產大檢查工作信息的通知》（交發(fā)[2013]173號）要求報送相關信息，存在遲報、漏報的現(xiàn)象。
5.專項活動沒有完全落實到位。有的單位只是下發(fā)了活動方案，階段性工作沒有及時完成，沒有實質性地落實具體工作任務。
三、下一步工作要求
