時(shí)間：2022-05-27 22:21:22
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1、2010年上半年站務(wù)科全體員工，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的方針、政策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好員工的思想教育，幫助廣大員工樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。組織員工探討、分析企業(yè)的發(fā)展方向，使他們努力搞好自身生產(chǎn)工作，同時(shí)還要做好安全工作。今年上半年站務(wù)科根據(jù)忠縣陸上交通運(yùn)輸市場(chǎng)的特點(diǎn)變化，適時(shí)調(diào)整運(yùn)力。根據(jù)客源的流量、流向、流時(shí)做好運(yùn)力前期預(yù)測(cè)安排，調(diào)整線路運(yùn)行班次。抓時(shí)機(jī)組織加班車，特別是在2010年的春運(yùn)期間，“五、一”小長(zhǎng)假期間，站務(wù)科全體員工冒嚴(yán)寒、戰(zhàn)酷暑，白天上班、夜晚加班加點(diǎn)組織客源，搶占生產(chǎn)商機(jī)，趁勢(shì)而上，圓滿完成了今年“春運(yùn)”、“五、一”期間的生產(chǎn)任務(wù)。
2、安全是生產(chǎn)的保障，為此，站務(wù)科全體員工時(shí)刻牢記 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)總方針，嚴(yán)格執(zhí)行“五不出站”的原則，半年來(lái)共填寫駕駛員出車前的安全告誡記錄13205份。利用廣播對(duì)駕駛員車主及旅客進(jìn)行安全教育 5000余次，節(jié)假日及特殊時(shí)段辦安全墻報(bào) 5期，同時(shí)協(xié)助安?？聘愫靡兹家妆锲返臋z查 46次。
二、以“三優(yōu)、三化”為標(biāo)準(zhǔn)，重服務(wù)，抓管理。
1、2010年上半年站務(wù)科全體員工，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的方針、政策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好員工的思想教育，幫助廣大員工樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。組織員工探討、分析企業(yè)的發(fā)展方向，使他們努力搞好自身生產(chǎn)工作，同時(shí)還要做好安全工作。今年上半年站務(wù)科根據(jù)忠縣陸上交通運(yùn)輸市場(chǎng)的特點(diǎn)變化，適時(shí)調(diào)整運(yùn)力。根據(jù)客源的流量、流向、流時(shí)做好運(yùn)力前期預(yù)測(cè)安排，調(diào)整線路運(yùn)行班次。抓時(shí)機(jī)組織加班車，特別是在2010年的春運(yùn)期間，“五、一”小長(zhǎng)假期間，站務(wù)科全體員工冒嚴(yán)寒、戰(zhàn)酷暑，白天上班、夜晚加班加點(diǎn)組織客源，搶占生產(chǎn)商機(jī)，趁勢(shì)而上，圓滿完成了今年“春運(yùn)”、“五、一”期間的生產(chǎn)任務(wù)。
2、安全是生產(chǎn)的保障，為此，站務(wù)科全體員工時(shí)刻牢記“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)總方針，嚴(yán)格執(zhí)行“五不出站”的原則，半年來(lái)共填寫駕駛員出車前的安全告誡記錄13205份。利用廣播對(duì)駕駛員車主及旅客進(jìn)行安全教育5000余次，節(jié)假日及特殊時(shí)段辦安全墻報(bào)5期，同時(shí)協(xié)助安保科搞好易燃易爆物品的檢查46次。
2011年，省市縣三級(jí)行政效能投訴中心受理效能投訴1604件，查處1575件。省行政效能投訴中心受理效能投訴236件，查處227件。全省因違反效能建設(shè)規(guī)定被責(zé)任追究單位1413個(gè)、責(zé)任人員1549人。其中，行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)巡查發(fā)現(xiàn)違反首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)規(guī)定等問(wèn)題385個(gè)，追究責(zé)任單位81個(gè)、責(zé)任人員157人；通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理效能監(jiān)察追究責(zé)任單位 571個(gè)、責(zé)任人員376人；通過(guò)治理庸懶散效能監(jiān)察追究責(zé)任單位412個(gè)、責(zé)任人員551人；在其他專項(xiàng)監(jiān)察中也追究了一批責(zé)任單位和責(zé)任人員。
崇州市崇陽(yáng)鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)失職瀆職致使蜀鴻嘉公司違法用地案
2008年12月至2009年4月，蜀鴻嘉公司為建設(shè)水泥制品市場(chǎng)，在崇州市范圍內(nèi)共租用土地709.84畝，其中崇陽(yáng)鎮(zhèn)130.03畝，錦江鄉(xiāng)579.81畝，兩宗土地均不符合崇州市2004―2020年土地利用總體規(guī)劃大綱和災(zāi)后重建規(guī)劃。至2010年5月7日，蜀鴻嘉公司在崇陽(yáng)鎮(zhèn)租用的土地范圍內(nèi)硬化基本農(nóng)田18.06畝，在錦江鄉(xiāng)租用的土地范圍內(nèi)完成道路硬化、拆遷安置房、鋼架棚房等違法建設(shè)267畝。5月13日，崇州市國(guó)土局對(duì)該公司的違法行為作出行政處罰，限期拆除違法建筑并恢復(fù)土地原狀。同年9月，蜀鴻嘉公司在相關(guān)單位監(jiān)管不力的情況下，再次實(shí)施違法用地行為，將崇陽(yáng)鎮(zhèn)已經(jīng)處罰并拆除還耕的111.59畝基本農(nóng)田轉(zhuǎn)讓給26家企業(yè)用于違法建設(shè)。截至2011年3月，蜀鴻嘉公司水泥制品市場(chǎng)在崇陽(yáng)鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)范圍內(nèi)新增違法建筑及硬化面積分別達(dá)到32.43、165.45畝。由于崇陽(yáng)鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)政府失職瀆職，未能采取有效措施制止企業(yè)違法建筑，7月28日，崇州市監(jiān)察局決定：分別給予崇陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)晏某和錦江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)黃某行政記過(guò)處分。
廣元市交警慢作為案
2011年4月18日凌晨4時(shí)17分，廣元市城區(qū)雪峰紅星公園路口發(fā)生交通事故，市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)值班協(xié)警馮某接到市指揮中心指令后，未及時(shí)向值班民警馮某報(bào)告警情，也未通知其出警。在指揮中心再三督促下，協(xié)警馮某打電話與報(bào)警人取得聯(lián)系，得知交通事故人已經(jīng)死亡，便告之報(bào)警人應(yīng)撥打110轉(zhuǎn)特勤大隊(duì)處理。指揮中心再次接到報(bào)警后轉(zhuǎn)告特勤大隊(duì)，值班民警李某接警后答復(fù)指揮中心交通事故人未當(dāng)場(chǎng)死亡的，應(yīng)屬二大隊(duì)管轄。雙方互相推諉，報(bào)警人連續(xù)9次報(bào)警，市指揮中心先后7次下達(dá)指令，負(fù)有處警責(zé)任的協(xié)警馮某和民警馮某5時(shí)28分才趕到現(xiàn)場(chǎng)，距事故發(fā)生長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)17分。市公安局黨委研究決定：對(duì)交警支隊(duì)予以通報(bào)批評(píng)：對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)殷某進(jìn)行警示談話；對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的二大隊(duì)民警馮某給予行政記過(guò)處分，對(duì)協(xié)警馮某予以解聘；對(duì)負(fù)有一定過(guò)錯(cuò)的特勤支隊(duì)民警李某進(jìn)行提醒談話。
達(dá)縣房管局駐政務(wù)中心窗口人員違反工作紀(jì)律案
2011年11月28日11時(shí)至16時(shí)，達(dá)縣房管局駐縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員楊某上班期間，接完群眾辦理農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的資料件后，在工作電腦上瀏覽黃，被網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上曝光，在廣大群眾中造成不良影響?？h住建局對(duì)楊某給予行政記大過(guò)處分，并調(diào)離房管局。縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)縣政務(wù)服務(wù)中心房管局窗口負(fù)責(zé)人孫某作出立案檢查決定，并責(zé)成縣政務(wù)服務(wù)中心、縣住建局向縣委、縣政府作出書面檢討。對(duì)縣住建局副局長(zhǎng)彭某、縣政務(wù)服務(wù)中心副主任魏某發(fā)出預(yù)警監(jiān)督紅色警誡卡。
巴塘縣部分公職人員違反工作紀(jì)律案
2011年4月11日，巴塘縣公安局在突擊檢查娛樂(lè)場(chǎng)所中，在糧食局集資樓王某家庭茶樓發(fā)現(xiàn)黨巴鄉(xiāng)原黨委書記谷某、昌波鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)洛某、林業(yè)局林產(chǎn)品公司職工扎某等9人上班時(shí)間打麻將。根據(jù)規(guī)定，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會(huì)保障局經(jīng)研究并請(qǐng)示縣委同意，決定：對(duì)谷某、洛某等9人在全縣給予通報(bào)批評(píng)；在單位目標(biāo)考核中，扣減縣林業(yè)局2分，黨巴鄉(xiāng)、昌波鄉(xiāng)、縣政府辦、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)國(guó)土資源局、縣教育體育局分別扣減1分；給予谷某扣發(fā)2011年度目標(biāo)獎(jiǎng)，免去鄉(xiāng)黨委書記、人大主席團(tuán)主席職務(wù)（職級(jí)按科員級(jí)對(duì)待），并調(diào)離工作單位；給予洛某黃牌警告、誡勉談話，扣除1個(gè)月工資和2011年13個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)工作及目標(biāo)獎(jiǎng)。
宣漢縣路政大隊(duì)執(zhí)勤人員違規(guī)收費(fèi)放行車輛案
2011年4月13日，宣漢縣路政大隊(duì)特勤中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)楊某帶領(lǐng)唐某、武某、鄧某3人在宣南路改造工程收費(fèi)站執(zhí)勤點(diǎn)執(zhí)勤，楊某在收取運(yùn)輸木材車輛川SXXX車主“好處費(fèi)”200元后違規(guī)放行。凌晨3時(shí)，兩輛煤車強(qiáng)行沖關(guān)，楊某和3位執(zhí)勤人員都沒有采取有效措施制止。同時(shí)，在江口大橋南端的縣城管辦值班人員冉某、王某，將三輛超載貨車放行通過(guò)江口大橋入城。縣紀(jì)委監(jiān)察局決定：責(zé)成縣路政大隊(duì)對(duì)楊某、唐某、武某作出解聘處理，將楊某收取的200元現(xiàn)金追繳財(cái)政；對(duì)鄧某行政記大過(guò)處分，調(diào)離原工作崗位；對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的路政大隊(duì)特勤中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)楊某行政記大過(guò)處分和免職處理，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)廖某、縣路政大隊(duì)工會(huì)主席王某分別給予行政警告、行政記過(guò)處分；責(zé)成縣城管辦對(duì)臨聘人員冉某、王某予以清退。
大英縣民政局等單位干部違反工作紀(jì)律案
2011年4月18日，大英縣紀(jì)委監(jiān)察局在對(duì)縣級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行作風(fēng)效能明察暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，民政局干部鄧某、劉某上班時(shí)間聊天、玩游戲；縣城工辦綜合股李某串崗，到其他辦公室上淘寶網(wǎng)；縣畜牧局玉峰鎮(zhèn)獸防站職工漆某在2―4月期間不上班，找人頂崗。縣紀(jì)委監(jiān)察局研究決定：對(duì)鄧某、劉某行政效能告誡3個(gè)月，扣減5―7月工作津貼；分別扣減縣民政局、縣城工辦、縣畜牧局年度目標(biāo)考核分各1分，責(zé)成向縣委、縣政府作檢討；給予漆某行政效能告誡3個(gè)月，并對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的玉峰鎮(zhèn)獸防站站長(zhǎng)郭某行政警告處分。
巴中市巴州區(qū)棗林鎮(zhèn)黨委、政府工作不力致使拆遷農(nóng)戶違規(guī)建房案
二、制定工作計(jì)劃
結(jié)合所掛村的實(shí)際情況，制定了《縣科技局關(guān)于切實(shí)做好2012年掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點(diǎn)綜治、平安創(chuàng)建工作計(jì)劃》，明確了工作責(zé)任和工作重點(diǎn)，對(duì)全年的幫扶工作進(jìn)行了安排部署。
三、明確工作重點(diǎn)
為了確實(shí)做好今年的掛鄉(xiāng)扶村工作，我局確定了平安創(chuàng)建工作的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
1、督促指導(dǎo)村排查調(diào)處矛盾糾紛。整合鎮(zhèn)綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作格局。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一管理，集中梳理，歸口處理、限期辦理，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
2、督促指導(dǎo)村加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。完善流動(dòng)人口信息登記工作，建立流通動(dòng)人口協(xié)管隊(duì)伍，落實(shí)出租房屋協(xié)作管理措施，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益；抓好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩子”的教育、管理和服務(wù)，有效地預(yù)防青少年違法犯罪；動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強(qiáng)對(duì)“武瘋子”的管理，防止他們失控危害社會(huì)；依托社區(qū)加強(qiáng)以“社會(huì)人”的管理，防止出現(xiàn)游離于社會(huì)管理之外的“自由人”；推進(jìn)綜治工作進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、進(jìn)民辦學(xué)校、進(jìn)新型社會(huì)組織，拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導(dǎo)村開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。保持對(duì)刑事犯罪高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的黑惡勢(shì)力犯罪、暴力犯罪和突發(fā)財(cái)犯罪，以及危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，遏制刑事發(fā)案上升勢(shì)頭，增強(qiáng)公眾安全感。深入排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，增強(qiáng)整治的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)治安復(fù)雜的娛樂(lè)場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)行業(yè)，采取切實(shí)有效的措施，組織開展集中整治，限期改變面貌，實(shí)現(xiàn)由亂到治。
5、督促指導(dǎo)村深化基層和諧平安創(chuàng)建。把平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，大力加強(qiáng)法制道德教育，推進(jìn)綜治工作進(jìn)村入戶。開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)住宅小區(qū)和居民家庭和諧平安建設(shè)。
6、督促指導(dǎo)村加強(qiáng)法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會(huì)主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑和正當(dāng)渠道反映訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。
二、制定工作計(jì)劃
結(jié)合所掛村的實(shí)際情況，制定了《縣科技局關(guān)于切實(shí)做好2012年掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系綜治、平安創(chuàng)建工作計(jì)劃》，明確了工作責(zé)任和工作重點(diǎn)，對(duì)全年的幫扶工作進(jìn)行了安排部署。
三、明確工作重點(diǎn)
為了確實(shí)做好今年的掛鄉(xiāng)扶村工作，我局確定了平安創(chuàng)建工作的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
1、督促指導(dǎo)金灘鎮(zhèn)村排查調(diào)處矛盾糾紛。整合金灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作格局。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一管理，集中梳理，歸口處理、限期辦理，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
2、督促指導(dǎo)村加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。完善流動(dòng)人口信息登記工作，建立流通動(dòng)人口協(xié)管隊(duì)伍，落實(shí)出租房屋協(xié)作管理措施，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益；抓好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩子”的教育、管理和服務(wù)，有效地預(yù)防青少年違法犯罪；動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強(qiáng)對(duì)“武瘋子”的管理，防止他們失控危害社會(huì)；依托社區(qū)加強(qiáng)以“社會(huì)人”的管理，防止出現(xiàn)游離于社會(huì)管理之外的“自由人”；推進(jìn)綜治工作進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、進(jìn)民辦學(xué)校、進(jìn)新型社會(huì)組織，拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導(dǎo)金灘鎮(zhèn)村嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。保持對(duì)刑事犯罪高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的黑惡勢(shì)力犯罪、暴力犯罪和突發(fā)財(cái)犯罪，以及危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，遏制刑事發(fā)案上升勢(shì)頭，增強(qiáng)公眾安全感。深入排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，增強(qiáng)整治的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)治安復(fù)雜的娛樂(lè)場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)行業(yè)，采取切實(shí)有效的措施，組織開展集中整治，限期改變面貌，實(shí)現(xiàn)由亂到治。
5、督促指導(dǎo)村深化基層和諧平安創(chuàng)建。在農(nóng)村，把平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，大力加強(qiáng)法制道德教育，推進(jìn)綜治工作進(jìn)村入戶。在城鎮(zhèn)，開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)和居民家庭和諧平安建設(shè)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，大力開展平安交通線、平安街道、平安校園、平安商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，保障行業(yè)安全。
6、督促指導(dǎo)村加強(qiáng)法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會(huì)主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑和正當(dāng)渠道反映訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。
（一）職能轉(zhuǎn)換不到位，增加了隊(duì)伍負(fù)擔(dān)。按照中央、省的思路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)該盡快克服單一抓經(jīng)營(yíng)、搞項(xiàng)目、跑招商的做法，把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向典型示范、提供政策咨詢、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境上來(lái)，主要承擔(dān)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四項(xiàng)職能。但在實(shí)際運(yùn)行中卻是“上面千根線，底下一根針”，上級(jí)部門讓干啥他就得干啥，沒有多少主動(dòng)權(quán)。特別是名目繁多、程序復(fù)雜、獎(jiǎng)懲分明的各類考核，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）苦不堪言。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的考核事項(xiàng)有20項(xiàng)之多（計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、基層黨建、環(huán)保綜合考核、科學(xué)發(fā)展觀綜合考核、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、小城鎮(zhèn)建設(shè)、就業(yè)及社會(huì)保障、依法行政責(zé)任制考核、冬季林業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)、教育工作、農(nóng)民減負(fù)、園區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)、美國(guó)白蛾防治、基層民兵建設(shè)、等），其中計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、農(nóng)民減負(fù)、安全生產(chǎn)、招商引資5項(xiàng)為一票否決事項(xiàng)。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，影響了隊(duì)伍心態(tài)。一是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有按照上級(jí)批復(fù)的數(shù)量、名稱落實(shí)到位。按照省里統(tǒng)一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政工作機(jī)構(gòu)和財(cái)政撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)綜合設(shè)置，實(shí)行限額管理。其中黨政機(jī)構(gòu)4-5個(gè)，財(cái)政撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置5-6個(gè)，除便民服務(wù)中心必須統(tǒng)一設(shè)置外，其他機(jī)構(gòu)具體設(shè)置由各縣區(qū)在規(guī)定的限額內(nèi)自行研究確定。實(shí)際運(yùn)行中，落實(shí)不到位，尤其是事業(yè)單位大多按照原來(lái)七站八所的模式在運(yùn)作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）還根據(jù)本地實(shí)際自行設(shè)立了一些機(jī)構(gòu)。二是管區(qū)（辦事處）這個(gè)層次雖在2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)明令取消，但實(shí)際上仍然存在，有固定的辦公場(chǎng)所、有專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，且管區(qū)（辦事處）總支書記承擔(dān)的職責(zé)更艱巨，因而比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中層更重要。
（三）編制人員不匹配，架空了編制規(guī)定。一是行政上空編少人。截至2014年6月底，濱州市92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政編制共3375名，實(shí)有人員2416名，空編959人，空編28.4%。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加突出，甚至超過(guò)55%。二是事業(yè)上滿編缺人。截至2014年6月底，全市92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）事業(yè)編制5252名，實(shí)有人員5374人，編制人員基本平衡。但是，由于年齡、學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，龐大的事業(yè)單位人員中可用之人寥寥無(wú)幾，特別是因提前離崗和離崗占編，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）存在超編缺人的問(wèn)題。三是實(shí)際存在無(wú)編有人的現(xiàn)象。全市92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中，除了行政事業(yè)人員外，都有編外聘用人員，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）甚至占到編內(nèi)人員的一半。四是混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。公務(wù)員與事業(yè)單位人員的崗位職責(zé)不清，編內(nèi)編外人員職責(zé)不清，有的中層干部竟然沒有編制。遇到大的任務(wù)，基本上是采取“一鍋煮、全部上”的工作方式。在日常工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干，很少考慮身份的因素。
（四）人員結(jié)構(gòu)不合理，浪費(fèi)了編制資源。一是身份復(fù)雜多樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人員中有占用行政編制的公務(wù)員，有占用事業(yè)編制的干部、聘干、工人，有占用工勤編制的工人，還有一些其他類型的人員，如九十年代末期分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）企業(yè)的大學(xué)生、企業(yè)工人、自聘人員、臨時(shí)工等。二是學(xué)歷偏低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）事業(yè)人員中，第一學(xué)歷中專及以下的占76.7%;大學(xué)本科的僅占3.9%。三是年齡斷檔。事業(yè)單位普遍存在30歲以下人員偏少的問(wèn)題，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）甚至沒有30歲以下的人員。四是專業(yè)人才匱乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）普遍缺少文秘、法律、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)管理、工程等方面的專業(yè)人才。以上這些因素造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）看著人不少，但是真正有能力、有經(jīng)驗(yàn)、能干事的寥寥無(wú)幾。
二、原因分析
（一）人員身份多樣化與干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化造成了可用之人不能用、能用之人不可用的尷尬局面。編制人員不匹配、人員結(jié)構(gòu)不合理特別是身份的復(fù)雜多樣有長(zhǎng)期的、復(fù)雜的歷史原因，很難在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、短時(shí)間內(nèi)解決，為保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)只好借用事業(yè)人員，從而出現(xiàn)了混崗現(xiàn)象。面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦只能唯才是舉，誰(shuí)能干得了就讓誰(shuí)干，無(wú)法過(guò)多地考慮公務(wù)員、事業(yè)編、工勤編甚至有沒有編制，時(shí)間久了，誰(shuí)干得多了、干得好了誰(shuí)的威信就高，誰(shuí)就成了事實(shí)上的骨干。如90年代中后期，實(shí)行的是生源地就業(yè)政策，許多大中專畢業(yè)生被分配到了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的企業(yè)，后來(lái)這一部分人大多數(shù)作為企業(yè)合同制人員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）編外工作人員，經(jīng)過(guò)多年歷練，不少成長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的中層骨干。同時(shí)，在事業(yè)人員中，聘干和工人占到了58.8%。這些同志或受編制或受身份制約，但能力不差，加之更加珍惜工作崗位、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的工作，更易成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的骨干。而現(xiàn)行的干部政策對(duì)身份、年齡、學(xué)歷有比較嚴(yán)格的要求，這就形成了可用之人不能用的尷尬局面。本來(lái)數(shù)量不多的選調(diào)生、公務(wù)員，由于年輕、學(xué)歷高，多數(shù)可通過(guò)招考、選調(diào)等途徑調(diào)往省、市、縣等更高層次的單位，因此，扎根基層的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作的動(dòng)力不足，不宜成為優(yōu)秀后備干部。這也是雖有行政編制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）不積極要求招考的根本原因。
（二）工作任務(wù)重、壓力大與政治生活待遇偏低降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）對(duì)人才的吸引力。一方面，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)非常重，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）頭上的責(zé)任事項(xiàng)越來(lái)越多，而與職責(zé)任務(wù)相匹配的事權(quán)、財(cái)權(quán)非常有限。如縣級(jí)主管部門派駐機(jī)構(gòu)和垂直管理的事業(yè)站所（如環(huán)保、國(guó)土等）分割了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府的職權(quán)，但屬地管理的責(zé)任仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），出了問(wèn)題仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）挨板子。另一方面，在政治上，由于受職數(shù)、身份、學(xué)歷等的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）現(xiàn)有人員中能夠得到提拔的微乎其微;在生活待遇上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）條件比較艱苦，與縣城相比，在住房、子女教育、工資福利等方面有一定的差距;在出路上，由于沒有建立起科學(xué)有效的流動(dòng)機(jī)制，除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和能力比較突出的年輕公務(wù)員外，絕大部分長(zhǎng)期固定在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），十幾年甚至幾十年不變的工作環(huán)境、工作模式、工作套路，很易使人年齡老化、思想僵化、知識(shí)退化、能力弱化。這些矛盾嚴(yán)重影響了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部隊(duì)伍的活力和效率，也成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）吸引和留住高素質(zhì)人才的瓶頸。
（三）政策的“剛性”與實(shí)踐的“柔性”造成了理論與實(shí)際的脫節(jié)，影響了實(shí)效甚至事與愿違。比如：從“十一五”開始的“只減不增”政策，有效地控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和人員膨脹，節(jié)約了財(cái)政開支，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但連續(xù)10年的“剛性”執(zhí)行，也不可避免地造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、知識(shí)陳舊、活力不足、青黃不接、后繼乏人。再如：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，減少機(jī)構(gòu)層級(jí)有利于減少行政成本，提高行政效能，但實(shí)際上有些機(jī)構(gòu)合并到一個(gè)辦公室后，由于仍隸屬或?qū)诓煌纳霞?jí)業(yè)務(wù)主管部門，運(yùn)行一段時(shí)間后又不得不繼續(xù)上下對(duì)應(yīng)，按原來(lái)的方式運(yùn)作。雖然上級(jí)明確不再設(shè)立管理區(qū)層次，但因其直接面向農(nóng)村群眾，承擔(dān)了大量的職責(zé)任務(wù)，目前看來(lái)落實(shí)到位不很現(xiàn)實(shí)。
三、對(duì)策建議
（一）四路并進(jìn)，激活現(xiàn)有人才。一是打破瓶頸，讓骨干力量能出頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）現(xiàn)有人員中，事業(yè)單位和部分編外人員經(jīng)過(guò)多年歷練，對(duì)人民群眾有感情，解決實(shí)際問(wèn)題有經(jīng)驗(yàn)，做群眾工作有辦法，是干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作的合適人選，且不少人實(shí)際處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中層崗位上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作離不開這部分人，“身份”成為制約這部分人發(fā)揮作用的瓶頸。建議盡快調(diào)整政策，創(chuàng)新舉措，打破瓶頸，使這部分人脫穎而出。具體辦法：（1）通過(guò)公開選拔等方式充實(shí)一批進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子;（2）通過(guò)定向考錄等方式考錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公務(wù)員。二是落實(shí)政策，讓班子成員有盼頭。具體辦法：（1）按照中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，盡快完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)置主任科員和副主任科員。（2）積極探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政班子定期交流的機(jī)制，班子成員干滿2屆，工作業(yè)績(jī)突出，因受職數(shù)限制不能提拔使用的可交流到縣直部門工作，逐步形成動(dòng)態(tài)循環(huán)的良性機(jī)制。三是加大使用力度，形成交流機(jī)制，讓多數(shù)人有奔頭。具體辦法：（1）疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政班子年齡、學(xué)歷、身份束縛，加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作一線提拔使用干部的力度。（2）通過(guò)縣區(qū)內(nèi)統(tǒng)一組織考試、考核等方式交流一批到縣直事業(yè)單位或有專業(yè)需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)。（3）探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部與縣直對(duì)口部門定期交流機(jī)制，如連續(xù)8年考核優(yōu)秀的可以交流到縣直對(duì)口單位工作。四是全員培訓(xùn)，讓全體干部有想頭。建議全省出臺(tái)統(tǒng)一的硬性政策，采取多種措施，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部能力素質(zhì)提升工程，3-5年內(nèi)將現(xiàn)有人員輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)側(cè)重三農(nóng)知識(shí)、基層維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部的整體素質(zhì)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,從今年7月底成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組開始，經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、人員分流、人員定崗、總結(jié)上報(bào)，到今天的總結(jié)大會(huì)共五個(gè)階段，歷時(shí)近兩個(gè)多月，在市委、市政府的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下，圓滿完成了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就從改革的基本情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)、主要成效等幾個(gè)個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，并公布機(jī)關(guān)正副科級(jí)干部任命情況，之后鎮(zhèn)黨委黃堯書記將作重要講話，針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后機(jī)關(guān)面臨的新形勢(shì)，提出希望和要求。
下面，我先講第一個(gè)問(wèn)題：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，不斷深化行政管理體制改革。
一、鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的基本情況
今年年初，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于合并鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整和人員分流工作的意見》，要求合并鎮(zhèn)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)行機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。接到文件后，我鎮(zhèn)即根據(jù)市委、市政府的要求，進(jìn)行了認(rèn)真反復(fù)的研究，采取上下結(jié)合的方式，多方征求意見，反復(fù)協(xié)商，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，擬定了機(jī)構(gòu)改革方案。方案經(jīng)市里批準(zhǔn)后，我鎮(zhèn)就迅速進(jìn)入角色，全面開展機(jī)構(gòu)改革工作。7月底，完成了前期準(zhǔn)備組織工作，成立了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；8月1日至5日，完成了學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)動(dòng)工作，召開了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，并分口子召開座談會(huì)，向干部職工公布了機(jī)構(gòu)改革的精神和政策規(guī)定；8世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,月6日至10日，完成了人員分流工作，通過(guò)組織談話、座談會(huì)等形式，對(duì)提前離崗?fù)损B(yǎng)、提前退休、內(nèi)退、清退的有關(guān)人員做好過(guò)細(xì)的思想工作，明確分流待遇，順利完成了人員分流工作；8月11日至20日，完成了人員定崗工作，研究確定了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、組織研究決定等方式，確定了機(jī)關(guān)中層干部崗位的配備；8月下旬開始，完成了總結(jié)上報(bào)工作，以黨委、政府文件的形式，公布了機(jī)關(guān)正副科長(zhǎng)定崗情況，并將機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行了總結(jié)，并上報(bào)至上級(jí)組織人事部門。今天的機(jī)關(guān)大會(huì)，表明了今年的機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革暫時(shí)告一段落。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
這次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重、時(shí)間緊，為了使改革工作與各項(xiàng)日常管理工作有條不紊地進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，改革領(lǐng)導(dǎo)小組精心安排，認(rèn)真組織，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施各項(xiàng)改革工作?；仡櫱耙浑A段的機(jī)構(gòu)改革工作，主要有四個(gè)方面特點(diǎn)：
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的方案，是搞好改革的關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)改革，是關(guān)系到全鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，要求高。因此在改革過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府自始至終把改革當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，7月底成立了由*書記任組長(zhǎng)，*鎮(zhèn)長(zhǎng)、*總、*主席、分管副書記及辦事處主任為副組長(zhǎng)，組織、紀(jì)檢、人事、財(cái)政、勞動(dòng)社保等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了機(jī)關(guān)穩(wěn)定和改革中各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，就對(duì)改革的有關(guān)政策和辦法及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員的實(shí)際情況認(rèn)真研究，反復(fù)斟酌，按照上級(jí)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定了一個(gè)成熟的改革方案，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細(xì)的規(guī)定，特別是對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、年齡劃定等方面都采取了靈活運(yùn)用的方法，對(duì)退休、內(nèi)退和自用人員的清退還明確了比較優(yōu)惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎(chǔ)。對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題做到隨時(shí)研究，及時(shí)決策，增強(qiáng)了工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，每個(gè)階段、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實(shí)施。
2、充分宣傳發(fā)動(dòng)，做好思想工作，是搞好改革的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)變化，人員縮編，進(jìn)退去留，都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機(jī)構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)開展了疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先認(rèn)真進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員。8月初召開了機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，就機(jī)構(gòu)改革的重大意義、遵循的方針原則、實(shí)施方案步驟等給大家交了底，引導(dǎo)大家認(rèn)真對(duì)待改革，使大家提高了認(rèn)識(shí)，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢(shì)所趨，是時(shí)代的要求，是發(fā)展的需要。會(huì)上5位同志作了表態(tài)發(fā)言，會(huì)后全體機(jī)關(guān)人員也紛紛表態(tài)，表示全力擁護(hù)和支持改革，并以積極的心態(tài)投身改革。其次，對(duì)全體機(jī)關(guān)工作人員按類別進(jìn)行深入調(diào)查了解，特別是對(duì)干部職工的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了摸底分析，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后的工作需要，特別對(duì)可能列為退休、內(nèi)退、讓?shí)徏胺至魅藛T的心理狀態(tài)等一系列問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真研究，在此基礎(chǔ)上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對(duì)待改革。以往機(jī)構(gòu)改革中書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公室門庭若市的情況也沒有了。第三是通過(guò)大小會(huì)議、支部活動(dòng)等各種機(jī)會(huì)打招呼，對(duì)大家講清組織上既要堅(jiān)持政策的嚴(yán)肅性，也要盡可能照顧一些同志的實(shí)際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施，避免了大的思想波動(dòng)，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格的高尚情操。
3、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分體現(xiàn)民意，是搞好改革的保證。人員定崗和分流是機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是機(jī)構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和認(rèn)真推敲，對(duì)司法、鎮(zhèn)管愛衛(wèi)、招商中心、安監(jiān)辦、教管辦5個(gè)崗位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全機(jī)關(guān)中公開招聘其負(fù)責(zé)人。通過(guò)職位公布、報(bào)名、面試答辯、競(jìng)職演說(shuō)、民主測(cè)評(píng)、組織考察、黨委討論、任前公示等程序，一批年輕干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過(guò)程中，我們充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，根據(jù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求和每個(gè)干部的發(fā)展?jié)摿Γ蚵氝x人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競(jìng)爭(zhēng)任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認(rèn)可，產(chǎn)生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機(jī)會(huì)，三是使機(jī)關(guān)人員產(chǎn)生了危機(jī)感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務(wù)公開的進(jìn)程，五是增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的民主意識(shí)，營(yíng)造了民主氛圍，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。
4、圍繞改革目的，堅(jiān)持改革原則，是搞好改革的根本。在改革中，我們牢牢記住改革的目的，嚴(yán)格控制進(jìn)口，在一批同志被分流的情況下，全機(jī)關(guān)沒有新進(jìn)一個(gè)人。凡是缺人的部門，一律采用內(nèi)部調(diào)劑的辦法予以解決。在干部任用上，我們堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)、寧缺勿濫、和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，并嚴(yán)格按照改革方案組織實(shí)施。在中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，公平競(jìng)爭(zhēng)，注重德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)考察品德和實(shí)績(jī)，尊重群眾意愿，尊重考核組和分管領(lǐng)導(dǎo)意見。在改革的整個(gè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨管干部的原則，所有崗位都經(jīng)過(guò)黨委會(huì)集體研究決定。
三、取得的主要成效
這次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：
1、精簡(jiǎn)了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制。在這次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，我鎮(zhèn)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)合理的設(shè)置上報(bào)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制，并嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府下達(dá)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)。在改革過(guò)程中，1名協(xié)理員提前離崗?fù)损B(yǎng)，16名事業(yè)編制人員提前退休，8名事業(yè)編制人員辦理內(nèi)退，15名自用人員被清退，16名正副科級(jí)中層干部退居二線。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)變得更加精干高效。
2、明確了職能，理順了關(guān)系。根據(jù)市委、市政府的要求，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革將機(jī)關(guān)設(shè)置為15個(gè)辦公室、2個(gè)派出機(jī)構(gòu)和7個(gè)鎮(zhèn)管事業(yè)單位。15個(gè)辦公室分別是黨政辦公室、組織人事辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、宣傳文明辦公室、群團(tuán)辦公室、人武部、財(cái)經(jīng)辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室、計(jì)劃生育辦公室、綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦公室、農(nóng)副業(yè)辦公室、招商引資辦公室、經(jīng)濟(jì)管理辦公室、安全監(jiān)督辦公室，各辦公室根據(jù)實(shí)際情況分別下設(shè)了不同的科室；2個(gè)派出機(jī)構(gòu)分別是鹿苑辦事處、妙橋辦事處；7個(gè)鎮(zhèn)管事業(yè)單位分別是農(nóng)技推廣服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、衛(wèi)生管理服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、建設(shè)管理服務(wù)中心、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、文化服務(wù)站。通過(guò)改革，進(jìn)一步理順了機(jī)關(guān)各科室之間的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍和權(quán)限。并重新核定了各部門主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任人以及一般干部崗位職責(zé)，進(jìn)一步明確了科長(zhǎng)與科員之間、科員與科員之間的工作關(guān)系。
3、優(yōu)化了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機(jī)構(gòu)改革方案中明確了人員定崗辦法，對(duì)中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進(jìn)行了詳盡地說(shuō)明，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗和組織任命，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，現(xiàn)在，機(jī)關(guān)中層干部平均年齡由原來(lái)的45歲左右下降到39.8歲，平均下降5歲。中層干部的文化層次也得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上，這次改革有1名普通辦事員競(jìng)爭(zhēng)到正科級(jí)干部崗位，有3名副科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)到正科級(jí)干部，有7名普通辦事員競(jìng)爭(zhēng)到副科級(jí)干部。通過(guò)改革，機(jī)關(guān)中層干部的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次得到了較大的改觀。
4、促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是一次震動(dòng)，是一次教育，也是一次檢查。改革動(dòng)員大會(huì)之后，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)黨委、政府的號(hào)召，擁護(hù)、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認(rèn)識(shí)到了這次改革是真改而不是假改，許多同志坐不住了，產(chǎn)生了危機(jī)感，感覺到坐鐵交椅、吃安穩(wěn)飯是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激發(fā)了改革和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在競(jìng)爭(zhēng)上崗中，大家勇敢迎接挑戰(zhàn)，踴躍報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)，慎重選擇崗位，認(rèn)真準(zhǔn)備演講，自覺接受挑選，并表示如果能競(jìng)爭(zhēng)上，一定努力工作，不辜負(fù)組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學(xué)習(xí)，努力工作。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,在這次競(jìng)爭(zhēng)上崗中，大家準(zhǔn)備充分，在面試中沉重冷靜，演講認(rèn)真而又精彩，充分展示了自己的優(yōu)勢(shì)，許多同志談思路和打算有創(chuàng)意，實(shí)際上這也是一次自我教育的過(guò)程，也是一次鍛煉和提高的過(guò)程。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，許多同志受到了強(qiáng)烈的震動(dòng)，明顯地感到危機(jī)就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗、今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀，各部門工作井井有條，保證了改革和各項(xiàng)管理工作的順利進(jìn)行。
5、形成了新的用人機(jī)制。這次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個(gè)施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機(jī)關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立新的用人機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。在本次改革中，對(duì)上崗的正副科級(jí)中層干部試行聘任制和任期制，打破了干部職務(wù)終身制。
目前，機(jī)構(gòu)改革雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、需要不斷深化的工作。這次機(jī)構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)，我們要借這次機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，使其步入民主化、規(guī)范化、制度化的軌道。在這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是：這次機(jī)構(gòu)改革由于編制縮減和年齡的限制，有一些政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力、群眾基礎(chǔ)都比較好的同志從中層崗位退了下來(lái)；一些同志服從組織分配，被分流到企業(yè)，但這決不是說(shuō)，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平時(shí)勤奮工作，任勞任怨，在這次機(jī)構(gòu)改革中又表現(xiàn)出了很強(qiáng)的大局意識(shí)，這種高風(fēng)亮節(jié)非常值得我們學(xué)習(xí)。這是我要講的第一個(gè)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，不斷深化機(jī)構(gòu)改革。
下面，我講第二個(gè)問(wèn)題：公布崗位，明確分工，樹立只爭(zhēng)朝夕的觀念。這次機(jī)構(gòu)改革，涉及人員多，機(jī)構(gòu)設(shè)置變化大，人事調(diào)整也比較廣。雖然大家都到崗上崗了，但是有必要在今天會(huì)議上，把各自的崗位責(zé)任作出進(jìn)一步明確。因?yàn)樯婕暗轿覀兡瓿醯臈l線責(zé)任制考核。人員相對(duì)減少了，但工作目標(biāo)不能變；人事調(diào)整了，責(zé)任考核不能變；機(jī)構(gòu)設(shè)置變化了，承擔(dān)的職能不能變。我們?cè)谧魑灰獦淞⒅粻?zhēng)朝夕的工作觀念，把各項(xiàng)工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位。根據(jù)*委發(fā)[2004]30號(hào)、31號(hào)、32號(hào)文件：
××××××××××××××××××××××××××××*
主要職責(zé)為負(fù)責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用；負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障；負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作；指導(dǎo)水利工程建設(shè)與管理。指導(dǎo)全縣水利設(shè)施、水域及其岸線的管理和保護(hù)，指導(dǎo)重要江河、湖泊及灘涂的綜合治理和開發(fā)。負(fù)責(zé)全縣河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作；指導(dǎo)農(nóng)村水利工作；負(fù)責(zé)涉水違法事件的查處等工作。
二、全縣水利設(shè)施現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有?。?）型以上水庫(kù)81座，蓄水量14143萬(wàn)m3；萬(wàn)方以上山塘1365座，蓄水量2753萬(wàn)m3；萬(wàn)方以下山塘9756座，蓄水量1468萬(wàn)m3。水陂2170座，機(jī)電排灌站379座。灌溉渠道總長(zhǎng)3389km。根據(jù)《縣農(nóng)田灌溉規(guī)劃》，全縣耕地面積39.77萬(wàn)畝，現(xiàn)有灌區(qū)5684座,設(shè)計(jì)灌溉面積36.48萬(wàn)畝,有效灌溉面積29.21萬(wàn)畝。其中5～30萬(wàn)畝灌區(qū)1座（走中型灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積5.60萬(wàn)畝）；1～5萬(wàn)畝灌區(qū)4座，設(shè)計(jì)灌溉面積7.37萬(wàn)畝（五渡港中型灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積2.92萬(wàn)畝，白蘭中型灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積2.30萬(wàn)畝，上逕中型灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1.08萬(wàn)畝，逕口中型灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1.07萬(wàn)畝）；200～1萬(wàn)畝小型灌區(qū)273座，設(shè)計(jì)灌溉面積13.76萬(wàn)畝；200畝以下灌區(qū)5406座，設(shè)計(jì)灌溉面積9.75萬(wàn)畝。其中，小（2）型以上水庫(kù)可灌農(nóng)田面積占60%，山塘、排灌站及引水工程可灌溉農(nóng)田面積占40%。走（含中村）、五渡港、白蘭、上逕、逕口五大灌區(qū)渠道總長(zhǎng)393km,建有渡槽、水閘等渠系建筑物417座。
三、水利基礎(chǔ)設(shè)施近年建設(shè)成效
我縣從上世紀(jì)50年代開始大興水利建設(shè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦奮斗，基本形成了以水庫(kù)、山塘、河壩、電灌站相配套的灌溉網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有中型水庫(kù)7座，?。?）型水庫(kù)10座，?。?）型水庫(kù)64座，山塘13800多座，河壩2600處，水利工程設(shè)計(jì)蓄水量近2.1億立方。近幾年來(lái)，全縣搶抓國(guó)家扶持機(jī)遇，重點(diǎn)解決了農(nóng)田水利建設(shè)中一些亟待解決的問(wèn)題。自2009年以來(lái)，共投入9300多萬(wàn)元完成22座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；修復(fù)20多座萬(wàn)方以上山塘和170多處各類水利基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)灌溉面積3.7萬(wàn)畝；新建3座排灌站,新增灌溉面積0.21萬(wàn)畝；修復(fù)16座排灌站,恢復(fù)灌溉面積0.58萬(wàn)畝；疏挖、硬化各級(jí)渠道179千米，改善灌溉面積近4萬(wàn)畝。
1、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐加快，農(nóng)田灌溉水源保障能力得到提高。近三年,全縣累計(jì)投入水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金達(dá)9371.53萬(wàn)元,完成了2座中型水庫(kù)。
2、以渠系配套和田間工程為重點(diǎn)，六大灌區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到一定修復(fù)?？h政府及水利等部門，一方面積極從規(guī)劃入手，編制了《縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》并通過(guò)省級(jí)評(píng)審，科學(xué)編制了各大灌區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，總投資達(dá)7983萬(wàn)元。目前走灌區(qū)改造已進(jìn)入第一批項(xiàng)目，其他灌區(qū)的改造也將分步得到實(shí)施。另一方面以渠系配套和田間工程為重點(diǎn)，先后投資588萬(wàn)元用于六大灌區(qū)渠系等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)建設(shè)。其中：（1）走灌區(qū)投資26萬(wàn)元完成了走中型灌區(qū)劉塘背渡槽修復(fù)，投資18萬(wàn)元完成了走中型灌區(qū)幸福支渠配套改造。（2）白蘭灌區(qū)總干渠約3.5公里,左渠7公里,右渠5公里，歷史灌溉面積超過(guò)11000畝，因年久失修現(xiàn)在灌溉面積大大縮小，目前只能灌溉大塘埠鎮(zhèn)倉(cāng)前村、合興村圍下部分組。近幾年先后投資11.2萬(wàn)元對(duì)渠道左渠進(jìn)行了一次清淤和維修,投資6萬(wàn)元加固維修了一座渡槽,召開縣水利冬修現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)大塘埠鎮(zhèn)倉(cāng)前渠道進(jìn)行了清淤,但由于資金缺口大沒有進(jìn)行徹底清淤。（3）逕口灌區(qū)利用土地整理項(xiàng)目，修筑斗渠8.59公里,農(nóng)渠13.4公里,毛渠6.12公里,斗溝2.24公里。（4）上逕灌區(qū)渠道總長(zhǎng)16.9公里,歷史灌溉面積達(dá)1.08萬(wàn)畝。近幾年該灌區(qū)先后投資35萬(wàn)元對(duì)5.4公里渠道進(jìn)行了清淤,襯砌了0.9公里渠道,投資14萬(wàn)元對(duì)桐梓村乾窩山塘渠道襯砌1.14公里,投資15萬(wàn)元對(duì)崗背村1.01公里渠道進(jìn)行清淤。（5）中村灌區(qū)投資5萬(wàn)余元對(duì)鞏橋村渠道進(jìn)行機(jī)械清淤4.4公里,處理了中村水庫(kù)出口和蓮蓬坑漏水險(xiǎn)情。（6）五渡港灌區(qū)投資35萬(wàn)元完成了五渡港中型灌區(qū)老屋下渡槽、志和末級(jí)渠系配套改造，投資12萬(wàn)元完成了五渡港中型灌區(qū)四渡槽進(jìn)口、觀音橋末級(jí)渠系配套改造。
3、小型農(nóng)田水利（簡(jiǎn)稱“小農(nóng)水”）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到推進(jìn)。我縣被列為“第二批全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣”（2010年-2012年），總投資9589.5萬(wàn)元,通過(guò)三年的建設(shè)，將基本完成全縣六大萬(wàn)畝灌區(qū)及273座200畝-10000畝灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造。
四、今年主要工作任務(wù)
1、防汛工作
全縣81座水庫(kù)中仍有病險(xiǎn)庫(kù)45座，占總數(shù)的55.6％；13804座山塘中,病險(xiǎn)山塘就有11121座,占總數(shù)的80.57%;有1200多處隧洞、渡槽、倒虹吸、附屬建筑物等水利基礎(chǔ)設(shè)施帶病運(yùn)行。山洪地質(zhì)、尾礦庫(kù)（塘）、非煤礦山、低洼村莊、土坯房、學(xué)校等隱患多。大小河流654條，總長(zhǎng)1974.15km，桃江干流由南向北縱貫全境長(zhǎng)達(dá)85.3km，一級(jí)支流有54條，較大一級(jí)支流有4條(古陂河、西河、小河河、龍逕河)，出境河流5條。河道均為自然形成，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，部分河道無(wú)防洪堤，岸坡垮塌嚴(yán)重，農(nóng)田損毀、集鎮(zhèn)進(jìn)水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，已建堤防基礎(chǔ)差，滲漏嚴(yán)重，堤身單薄，高程和斷面不達(dá)標(biāo)，防洪能力不強(qiáng)，攔河閘壩、穿堤建筑物設(shè)施陳舊，存在隱患。105國(guó)道、贛粵高速公路及京九鐵路貫穿縣境，防汛壓力巨大。
2、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作
有23座列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃投資4476.82萬(wàn)元的重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)和22座縣投資3500萬(wàn)元的一般?。?）型水庫(kù)正在和即將除險(xiǎn)加固。年3將全面完工。
3、農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)
2013年解決農(nóng)村不安全人口任務(wù)11.97萬(wàn)人的任務(wù)（其中農(nóng)村居民5.17萬(wàn)人，農(nóng)村學(xué)校師生7.8萬(wàn)人），推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。目前我縣還有83%的農(nóng)村人口不通自來(lái)水，涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)工業(yè)園（行政村190個(gè)，自然村3067個(gè)，村民小組3341個(gè)，戶數(shù)124534戶，人口481782人）。
4、中小河流治理工程建設(shè)
2013年小江鎮(zhèn)防洪工程基本竣工驗(yàn)收；10月前列入國(guó)家中小河流整治專項(xiàng)規(guī)劃的新田鎮(zhèn)金雞防洪工程、安西鎮(zhèn)防洪工程、西河縣城段防洪工程開工建設(shè)。
5、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)
實(shí)施完成全國(guó)第二批小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取全國(guó)第二輪小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。
6、中型灌區(qū)節(jié)水改造工程
爭(zhēng)取走中型灌區(qū)節(jié)水改造工程開工建設(shè)。該項(xiàng)目總投資4852萬(wàn)元，完成后可新增灌溉面積1.44萬(wàn)畝，改善面積3.53萬(wàn)畝。
7、龍井水庫(kù)擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)
爭(zhēng)取龍井水庫(kù)擴(kuò)容改造項(xiàng)目完成初設(shè)審查并開工建設(shè)。
8、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作
圍繞蘇區(qū)振興規(guī)劃，做好對(duì)接，積極跟蹤水利項(xiàng)目的落實(shí)，2013年?duì)幦№?xiàng)目資金比2012年增加50%以上。
9、新一輪砂石開采權(quán)拍賣
6月前完成新一輪砂石開采權(quán)拍賣工作。
10、全縣水庫(kù)推出承包養(yǎng)殖工作全部完成，實(shí)行人放天養(yǎng)。
五、存在的問(wèn)題
1、領(lǐng)導(dǎo)班子力量較弱。表現(xiàn)為：一是職數(shù)配備不夠，現(xiàn)有局班子成員5人，局長(zhǎng)1名，總支書記1名，副局長(zhǎng)2名，工會(huì)主席1名，其余副主任科員3名，副科級(jí)干部1名。二是年紀(jì)偏大，結(jié)構(gòu)不合理，全水利系統(tǒng)科級(jí)干部11人（到齡主任科員除外），僅3名70年代以后，1名60年代中期，64年以前的多達(dá)7名。領(lǐng)導(dǎo)力量與水利工作不太相稱。
一、總則及考核小組成員
二、黨政綜合辦崗位責(zé)任制
三、人口與計(jì)劃生育辦公室及技術(shù)服務(wù)中心崗位責(zé)任制
四、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理監(jiān)察辦公室崗位責(zé)任制
五、水務(wù)電力服務(wù)中心崗位責(zé)任制
六、林業(yè)工作站崗位責(zé)任制
七、林木管護(hù)與治安聯(lián)防隊(duì)崗位責(zé)任制
八、民政與勞動(dòng)社會(huì)保障辦公室崗位責(zé)任制
九、畜牧業(yè)服務(wù)中心崗位責(zé)任制
十、農(nóng)村工作及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室崗位責(zé)任制
十一、推進(jìn)工業(yè)及招商引資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)辦公室崗位責(zé)任制
十二、經(jīng)管站崗位責(zé)任制
十三、農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社崗位責(zé)任制
十四、各村“兩委班子”考核制度
一、總則及考核小組成員
總則
鎮(zhèn)政府對(duì)各股室實(shí)行崗位目標(biāo)管理，對(duì)各股室定崗位、定任務(wù)、定職責(zé)，為了做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，管理到位，獎(jiǎng)罰分明，特制定本崗位責(zé)任制。
（一）考勤制度
1、考勤工作由綜合辦進(jìn)行考核，領(lǐng)導(dǎo)與干部每天實(shí)行兩簽到、兩簽退制度，簽到表每月填表匯總一次，一式兩份，經(jīng)常務(wù)書記簽字，一份留綜合辦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總后公布，另一份留存作為內(nèi)部考核依據(jù)。
2、各股室實(shí)行崗位考核，對(duì)每個(gè)干部要定崗位，定職責(zé)，建立兩?。记诒?，考績(jī)?。记趪?yán)格履行請(qǐng)銷假制度，年終獎(jiǎng)金均考勤、考績(jī)和民主評(píng)議三項(xiàng)累計(jì)發(fā)放，三項(xiàng)考核的比例為考勤30，考績(jī)50，民主評(píng)議20，每個(gè)人的工作成績(jī)劃分出一、二、三等，三等不參與全年獎(jiǎng)金分配，嚴(yán)禁平均分配。
3、請(qǐng)假人必須寫請(qǐng)假條，實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)向書記請(qǐng)假，書記不在向鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)假；股室長(zhǎng)（包括副主任科員）經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后請(qǐng)常務(wù)書記簽字；一般干部請(qǐng)假，經(jīng)股室長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)常務(wù)書記簽字。請(qǐng)假期滿后，按時(shí)銷假，未銷假者按曠工處理。
4、長(zhǎng)期病假按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；因公負(fù)傷在治療期間或其他特殊情況不計(jì)請(qǐng)假天數(shù)。
5、有下鄉(xiāng)任務(wù)下鄉(xiāng)和在辦公室的均算在崗，無(wú)論任何人，既不下鄉(xiāng)又不在辦公室的均按曠工處理。
6、累計(jì)遲到三十天（包括三十天）、曠工七天（包括七天），通報(bào)批評(píng)；遲到三十天、曠工七天以上，扣除全年獎(jiǎng)金的30％。
7、全年事假45天（含45天）以上，不享受全年獎(jiǎng)金。
8、一般干部考勤每15天由各主要分管領(lǐng)導(dǎo)及股室長(zhǎng)綜合評(píng)定一次，所得成績(jī)與綜合辦考勤平衡后備檔。
（二）考績(jī)
1、考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各股室進(jìn)行考核，考核內(nèi)容分為兩項(xiàng)，第一項(xiàng)為常規(guī)工作考核，即各股室的本職工作完成情況；第二項(xiàng)為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收任務(wù)考核，考核經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收任務(wù)完成情況。兩項(xiàng)考核內(nèi)容均實(shí)行百分制。
2、各股室所定崗位責(zé)任制應(yīng)偏重于考績(jī)部分，考績(jī)扣分由分管領(lǐng)導(dǎo)及股室長(zhǎng)出具書面材料報(bào)綜合辦存檔。
（三）獎(jiǎng)金分配
1、各股室工作人員的獎(jiǎng)金、交燃費(fèi)、節(jié)假日補(bǔ)助等由各股室自行解決（不分配下鄉(xiāng)任務(wù)的股室除外），但全年獎(jiǎng)金最高不能突破3000元。分管領(lǐng)導(dǎo)參與到各股室分配獎(jiǎng)金。
2、各股室年終考核考績(jī)得分（均分）在95分以上，可參與鎮(zhèn)里設(shè)的年終獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金數(shù)量視實(shí)際情況而定。
3、農(nóng)村辦、計(jì)生辦、水電中心在完成本職工作的情況下，每人每年解決交燃費(fèi)1500元。
（四）、人員管理
人員管理實(shí)行股室負(fù)責(zé)制，分配到各股室的工作人員，由股室考核管理，不服從管理或不能勝任本職工作的人員，股室長(zhǎng)可向黨委提交書面申請(qǐng)，建議留職待崗，只發(fā)財(cái)政工資的70，其余30劃歸鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌使用。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)措施
1、各股室工作被評(píng)為鎮(zhèn)、旗、市、區(qū)及以上先進(jìn)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)股室200元、500元、1000元、20__元。
2
、個(gè)人在旗、市、區(qū)級(jí)報(bào)刊上發(fā)表宣傳烏加河鎮(zhèn)工作的稿件，每有一件獎(jiǎng)給作者50元、100元、300元。3、歷年尾欠的稅費(fèi)回收款除能統(tǒng)一扣除的以外，法院執(zhí)行和剩余部分的尾欠回收中提成20給收費(fèi)人員。
（六）其它
1、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、婦聯(lián)、團(tuán)委不另行考核，納入綜合辦考核。
2、黨政領(lǐng)導(dǎo)考核參照分管工作和包村工作實(shí)績(jī)平衡。
3、本責(zé)任制由鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
二、黨政綜合辦公室崗位責(zé)任制
1、負(fù)責(zé)文件的草擬、校對(duì)和印刷（計(jì)生辦文件的打印原則上由本股室負(fù)責(zé)）。（5分）
2、做好各種會(huì)議的準(zhǔn)備工作，做好各種檢查驗(yàn)收軟件材料的準(zhǔn)備工作。（10分）
3、做好信息報(bào)送工作，全年信息報(bào)送不少于50條。（10分）
4、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常事務(wù)和后勤服務(wù)，做好來(lái)人接待工作。（5分）
5、負(fù)責(zé)院內(nèi)、領(lǐng)導(dǎo)辦公室、會(huì)議室的衛(wèi)生清掃。（5分）
6、看好電話并做好記錄，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)電話內(nèi)容。（5分）
7、妥善保管文秘站網(wǎng)-和使用公章，不得超越職權(quán)亂蓋，如超越職權(quán)亂蓋公章造成損失或不良影響的，由本人負(fù)完全責(zé)任。（5分）
8、負(fù)責(zé)檔案管理，及時(shí)處理好文書檔案，及時(shí)投送傳閱文件，閱后妥善入檔保管，做到嚴(yán)守機(jī)密。（5分）
9、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府院內(nèi)、室內(nèi)財(cái)產(chǎn)的管理、登記、造冊(cè)、明確責(zé)任人，如有丟失，要負(fù)責(zé)追究責(zé)任人照價(jià)賠償。（5分）
10、司機(jī)按時(shí)出車，保持車內(nèi)外清潔衛(wèi)生，經(jīng)常進(jìn)行車輛檢查、保養(yǎng)、維修；安全文明行車、不違章，嚴(yán)禁酒后駕車，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)嚴(yán)禁擅自出車?yán)?。?分）
11、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)人員要經(jīng)常注重資料積累，掌握各方面數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。（20分）
12、兼管財(cái)政所工作，認(rèn)真做好財(cái)政所各項(xiàng)工作。（20分）
三、計(jì)生辦崗位責(zé)任制
1、人口出生率控制在旗里下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。（10分）
2、出現(xiàn)多孩生育一票否決。（10分）
3、計(jì)劃生育率達(dá)到95（10分）
4、查環(huán)查孕率達(dá)到90（10分）
5、做好流動(dòng)成年人口計(jì)生帳卡，發(fā)驗(yàn)證率達(dá)到50以上。（5分）
6、每村年內(nèi)新增30戶“三結(jié)合”示范戶。（5分）
7、按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。（5分）
8、加強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)站的管理，管理和使用好現(xiàn)有器材，因使用不當(dāng)造成損失的要照價(jià)賠償。（5分）
9、每月報(bào)送信息不少于1條，報(bào)送信息在旗級(jí)以上報(bào)級(jí)、刊物上的采用率不低于30。（10分）
10、完成聯(lián)系村組的各項(xiàng)工作任務(wù)。（30分）
四、城建股崗位責(zé)任制
1、農(nóng)村建設(shè)用地管理（10分）
農(nóng)牧民建房由本人申請(qǐng)，村組或單位同意后報(bào)城建股，按規(guī)劃上線并履行審批手續(xù)。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可建房，嚴(yán)禁違章建房。
2、在土地或宅基地上發(fā)生了糾紛必須按照規(guī)章程序及時(shí)處理，同時(shí)要建立健全完整的檔案記錄。（10分）
3、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理（10分）
凡已批準(zhǔn)建起的迎街門市部和機(jī)關(guān)單位所屬的房前屋后，按規(guī)劃栽植的林木、花劃要嚴(yán)格管護(hù)，經(jīng)常督促居委會(huì)的工作，維護(hù)街道公共設(shè)施及搞好主街道和居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，完成衛(wèi)生費(fèi)的回收任務(wù)。
4、嚴(yán)格履行財(cái)會(huì)制度。（10分）
工作人員所收費(fèi)款三天內(nèi)必須增色回財(cái)會(huì)室，延期罰本金的20。（10分）
5、認(rèn)真管理好供熱站、有線電視、自來(lái)水廠的工作（10分）
年初要按時(shí)對(duì)各地區(qū)自來(lái)水、有線電視的管理簽訂合同，收取承包費(fèi)用，嚴(yán)格檢查自來(lái)水廠的入戶工程。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)廣播、電視的經(jīng)營(yíng)管理，督促和檢查農(nóng)村有線電視安裝與營(yíng)運(yùn)商的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和收費(fèi)，嚴(yán)禁只安裝、收費(fèi)，不管理、維修事情發(fā)生。
6、搞好小康村的建設(shè)工作（10分）
重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)里小康村建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況完善一類小康村、二類小康村的基礎(chǔ)工程建設(shè)，包括路、樹、路燈的整形和安裝。
7、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)的對(duì)城建、土地等工作進(jìn)行督查完善。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項(xiàng)工作任務(wù)。（30分）
經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收指標(biāo)：全年完成萬(wàn)元任務(wù)。（得分按完成任務(wù)比例核定）
五、水電中心崗位責(zé)任制
1、合理協(xié)調(diào)用水指標(biāo)力爭(zhēng)節(jié)約用水，完成全年灌溉任務(wù)。（10分）
2、管理好各直口渠用水者協(xié)會(huì)；行水期間，組織防洪人員上渠防洪，杜絕干渠、直口渠決口事件發(fā)生。（10分）
3、及時(shí)排查處理水事矛盾，做到發(fā)生一起，處理一起。（10分）
4、協(xié)助各村做好各直口渠水費(fèi)核算和計(jì)收工作。（10分）
5、安排全年的水利工作，抓好水利工程的規(guī)劃與實(shí)施，保證工程質(zhì)量。（10分）
6、督促各村進(jìn)行平地縮塊節(jié)水工程建設(shè)，完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)數(shù)量。（5分）
7、每月報(bào)送信息不少于1條。（5
分）8、做好防洪防汛工作，沿山一帶的防洪設(shè)施要在汛期前全面檢查維修。（10）
9、按時(shí)完成秋、冬匯任務(wù)，河水地秋澆不出現(xiàn)爬冰地現(xiàn)象。（10分）
10、完成聯(lián)系村組的各項(xiàng)工作任務(wù)。（20分）
創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全年上交萬(wàn)元。（得分按完成任務(wù)比例核定）
六、林工站崗位職責(zé)
1、認(rèn)真做好退耕還林工作，建立健全軟件資料，檢查督促退耕還林戶的造林質(zhì)量。（10分）2、廣泛宣傳《森林法》和退耕還林條例。（10分）
3、積極配合上級(jí)林業(yè)主管部門，合理安排我鎮(zhèn)造林工作和檢查驗(yàn)收工作，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高造林質(zhì)量。（10分）
4.、做好苗條的選購(gòu)，調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)存工作，努力提高苗條質(zhì)量，做好樹木的病蟲害防治工作，及時(shí)進(jìn)行林木病蟲害監(jiān)測(cè)并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出防治方案。（10分）
5、做好退耕區(qū)的林木管護(hù)工作，及時(shí)查處毀林事件，做到出現(xiàn)一起，查處一起。（10分）
6、認(rèn)真抓好“一線五區(qū)”的保護(hù)和建設(shè)工作，完成“三北四期”的規(guī)劃和20__畝退耕還林任務(wù)，合理完排渠道種植并完善種植合同。（10分）
7、每月上報(bào)信息不少于一條。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項(xiàng)工作任務(wù)。（30分）
創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全年上交5000元。（得分按完成任務(wù)比例核定）
七、聯(lián)防隊(duì)崗位責(zé)任制
1.、做好禁牧工作，所有罰沒款物要出具鎮(zhèn)財(cái)政所的正式票據(jù)，嚴(yán)禁白條收取罰款，發(fā)現(xiàn)一次，處責(zé)任人500元罰款。（10分）
2、嚴(yán)禁搞暗箱操作，收受養(yǎng)殖戶財(cái)物，為放牧開綠燈。（10分）。
3、在派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，搞好全鎮(zhèn)治安聯(lián)防工作，有效應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件，嚴(yán)格執(zhí)勤制度，嚴(yán)禁擅自脫崗。隊(duì)員在工作值班期間嚴(yán)禁酗酒或酒后上崗，發(fā)現(xiàn)一次處以50元罰款。（10分）
4、做好綜合治理、群防群治工作，認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)的宣傳工作。（10分）
5、嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出審批手續(xù)，擅自支出按挪用公款處理。（10分）
6、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，因工作執(zhí)行不當(dāng)造成后果自負(fù)，并承擔(dān)造成后果的全部損失。（10分）
7、聯(lián)防隊(duì)的建設(shè)必須達(dá)到“六有標(biāo)準(zhǔn)”即有組織、有紀(jì)律、有職責(zé)、有制度、有報(bào)酬、有獎(jiǎng)罰，在工作中團(tuán)級(jí)同志，待人接物熱情，克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的缺點(diǎn)。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項(xiàng)工作任務(wù)。（30分）
經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收指標(biāo)：全年完成萬(wàn)元任務(wù)。（得分按完成任務(wù)比例核定）
八、民政辦崗位責(zé)任制
1、負(fù)責(zé)民政扶貧資金的管理發(fā)放。（20分）
2、負(fù)責(zé)結(jié)婚、離婚的辦理工作。（10分）
3、負(fù)責(zé)優(yōu)撫工作。（10分）
4、負(fù)責(zé)救濟(jì)資金與物品的管理與發(fā)放。（10分）
5、負(fù)責(zé)敬老院的管理運(yùn)轉(zhuǎn)。（20分）
6、負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，做好公共職業(yè)介紹服務(wù)、指導(dǎo)，完成失業(yè)保險(xiǎn)等勞動(dòng)社會(huì)保障工作。（10分）
7、負(fù)責(zé)貧困人員的統(tǒng)計(jì)建檔工作，做了城鎮(zhèn)低保工作。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項(xiàng)工作任務(wù)。（30分）
九、畜牧服務(wù)中心崗位責(zé)任制
1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)全面工作，做好農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)計(jì)和檔案管理。（20分）
2、抓好畜產(chǎn)品流通工作，壯大肉羊交易集，全年出欄肉羊萬(wàn)只以上。（10分）
3、要搞好全鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防治工作，春秋兩季防疫中各項(xiàng)防疫密度均達(dá)到100，免疫耳標(biāo)佩戴率要達(dá)到100。（20分）
4、全成完成旗里下達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)。（10分）
5、每月報(bào)送信息不少于是條。（10分）
6、完成聯(lián)系村組的各項(xiàng)工作任務(wù)。（30分）
經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收指標(biāo)：
積極推廣德美種羊和人工授精工作，每推出一只德美種羊獎(jiǎng)勵(lì)100元，推出一只母羊獎(jiǎng)勵(lì)50元。
經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收指標(biāo)：全年完成萬(wàn)元任務(wù)。（得分按完成任務(wù)比例核定）
十、農(nóng)村辦崗位責(zé)任制
1、督查落實(shí)鎮(zhèn)下達(dá)的各項(xiàng)工作。（10分）
2、回收歷年尾欠萬(wàn)元。（10分）
3、負(fù)責(zé)排查農(nóng)村重大矛盾，并做好調(diào)解工作，每有一次不到位扣1分。（5分）
4、做好農(nóng)業(yè)氣象和防雹工作。（20分）
5、抓好農(nóng)業(yè)科技宣傳和推廣工作，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（5分）
6、每月報(bào)送信息不少于1條報(bào)送信息在旗級(jí)以上報(bào)紙、刊物上的采用率不低于30。
7、協(xié)助鎮(zhèn)里抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項(xiàng)工作任務(wù)。（30分）
十一、發(fā)展辦崗位責(zé)任制
1、工業(yè)建設(shè)、發(fā)展的規(guī)劃和服務(wù)等相關(guān)工作。（10分）
2、負(fù)責(zé)商業(yè)市場(chǎng)的管理。（10分）
3、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略的突破口來(lái)抓。（10分）
4、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)抓緊經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，積極聯(lián)系舉行各種項(xiàng)目洽談會(huì)，借助外力發(fā)展烏加河鎮(zhèn)。（10分）
5、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)和投資商的交流合作，全力支持項(xiàng)目建設(shè)。（10分）
6、切實(shí)抓好發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的流通（交通、運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)飲食、物資供銷和倉(cāng)儲(chǔ)）和服務(wù)（金融業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)）。（10分）
7、認(rèn)真完成各種項(xiàng)目所需的軟件資料的整理和歸檔。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項(xiàng)工作任務(wù)。（30分）
十二、經(jīng)管站崗位責(zé)任制
1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、
審計(jì)、核算，每季度至少處理一次村組財(cái)務(wù)報(bào)帳單據(jù)，并督促各村組頌收支情況。（10分）2、完成各村"一事一議"籌資籌勞的早報(bào)和審批手續(xù)。（10分）
3、開啟完成當(dāng)年所有村組財(cái)務(wù)單據(jù)的審批、審計(jì)、核算，并全部收回來(lái)存檔。（10分）
4、按要求完成各類臺(tái)帳登記，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、無(wú)誤。（10分）
5、管理好農(nóng)經(jīng)檔案，未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意不允許任何人擅自查帳。（10分）
6、按時(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)上級(jí)要求的各種報(bào)表。（10分）
7、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、管理工作。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項(xiàng)工作任務(wù)。（30分）
十三、專業(yè)營(yíng)銷合作社崗位責(zé)任制
1、積極組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)銷售工作。（30分）
2、為農(nóng)業(yè)提供好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)。（10分）
3、組織農(nóng)副產(chǎn)品銷售工作。尤其做好與中企業(yè)的訂單業(yè)務(wù)，完成與各企業(yè)簽訂的交售合同。（20分）
4、代管好漁場(chǎng)、鎮(zhèn)集體土地和固定場(chǎng)所。（10分）
5、完成聯(lián)系村組的各項(xiàng)工作任務(wù)。（30分）
經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收指標(biāo)
漁場(chǎng)萬(wàn)、土地承包萬(wàn)、果園萬(wàn)。（得分按完成任務(wù)比例核定）
十四、各村"兩委班子"考核制度
1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。（10分）
2、建立先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制、扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。
3、認(rèn)真做好各種農(nóng)村政策、法律、法規(guī)的宣傳和上級(jí)文件精神的傳達(dá)。（10分）
4、積極配合鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)具體工作順利開展，全面完成鎮(zhèn)里下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。（10分）
5、認(rèn)真完成本村各項(xiàng)具體工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾壯大村集體經(jīng)濟(jì)，共同富裕。（10分）
6、主動(dòng)處理村內(nèi)各種糾紛與矛盾，把村內(nèi)突出問(wèn)題妥善解決在萌芽狀態(tài)，杜絕上訪事件發(fā)生。（10分）
7、落實(shí)本村精神文明建設(shè)充分體現(xiàn)村務(wù)公開與民主管理。（10分）
一年來(lái)，市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞打造獨(dú)具鷹潭特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”的總體目標(biāo)，努力做到創(chuàng)新機(jī)制“想在先、謀在前”，扶持創(chuàng)業(yè)“強(qiáng)措施、求實(shí)效”，優(yōu)化環(huán)境“抓重點(diǎn)、促發(fā)展”，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的市場(chǎng)引導(dǎo)、培育促進(jìn)作用。
(一)創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)信心謀發(fā)展
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見底，為幫助企業(yè)增強(qiáng)克服困難的信心，我局由局領(lǐng)導(dǎo)及科（室）負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入全市150余家企業(yè)走訪座談，召開負(fù)責(zé)人座談會(huì)12次，深入了解企業(yè)發(fā)展面臨的困難，分析研究應(yīng)對(duì)措施，幫助企業(yè)在危機(jī)中搶抓發(fā)展機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)停征“兩費(fèi)”后工作職能的調(diào)整，我局創(chuàng)新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由粗放監(jiān)管的“收費(fèi)”型工商向注重事前規(guī)范、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管相結(jié)合的服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，就企業(yè)注冊(cè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)等方面出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的15條措施。服務(wù)“旅游發(fā)展年”主題，我局出臺(tái)了《促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展十二條服務(wù)措施》，為就近服務(wù)景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，在龍虎山工商分局開通了服務(wù)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)便民通道”。
（二）強(qiáng)化措施排憂解難助發(fā)展
我局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省局應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，緊緊圍繞項(xiàng)目投資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，采取成立服務(wù)團(tuán)，全程跟蹤、零距離服務(wù)等方式，千方百計(jì)助發(fā)展。一是圍繞保民生，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。為申辦個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供申請(qǐng)、審批、發(fā)照“一站式”服務(wù)，在半個(gè)工作日內(nèi)完成辦照手續(xù)。按省局統(tǒng)一規(guī)定，從1月1日開始，我局兩年內(nèi)對(duì)所有新開業(yè)的個(gè)體工商戶，一律免收開業(yè)登記費(fèi)及工本費(fèi)。年初，針對(duì)受金融危機(jī)影響我市出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，我局出臺(tái)了《服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)16項(xiàng)措施》，積極開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民工728人次。一季度，我局幫助1800多農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)或在“家門口”再就業(yè)。二是圍繞保市場(chǎng)，推動(dòng)商標(biāo)帶動(dòng)戰(zhàn)略。去年，我局指導(dǎo)“三川”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”；培育“塔橋”等12件商標(biāo)繼展并認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)；依照名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，組織認(rèn)定了“塘灣”、“小英”等10件“鷹潭市知名商標(biāo)”，為產(chǎn)品提升市場(chǎng)占有量，爭(zhēng)創(chuàng)品牌企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。目前，我市注冊(cè)商標(biāo)達(dá)520余件，其中中國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)22件，馳名、著名商標(biāo)占有比例在全省領(lǐng)先。三是圍繞保生存，搬除發(fā)展“絆腳石”。，我局共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件519起，先后協(xié)助三川（集團(tuán)）水表公司、鴿鴿食品公司等企業(yè)開展跨省、市（區(qū)）維權(quán)打假行動(dòng)13次，有力的維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。去年底，針對(duì)部分中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)狀，我局發(fā)揮職能作用，為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記12件，幫助融資2640萬(wàn)元。年初，江西世茂銅業(yè)公司因工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照未年檢，客戶拒絕簽約。我局了解此情況后，立即備齊資料上門為企業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)該公司于當(dāng)日順利通過(guò)年檢，成功簽署了合同。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境為發(fā)展
我局牢固樹立發(fā)展第一、服務(wù)為本的理念，在全市率先實(shí)行行政許可“一審一核制”、“首辦負(fù)責(zé)制”，公開辦事項(xiàng)目、流程、時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在窗口單位實(shí)行無(wú)節(jié)假日上班制度，24小時(shí)電話接受企業(yè)咨詢，方便企業(yè)辦事。一是推行提前介入服務(wù)。我局遵循“提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)、完善方案”的原則，對(duì)擬落戶我市企業(yè)，了解企業(yè)投資意向，提供法律咨詢，對(duì)提交材料所需文件進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)范圍需要辦理前置審批的項(xiàng)目，提前告知企業(yè)到相關(guān)部門辦理前置審批，使企業(yè)到窗口登記第一時(shí)間就能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是實(shí)行提速限時(shí)服務(wù)。凡申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)，在手續(xù)齊全的情況下，注冊(cè)程序簡(jiǎn)化為受理、核準(zhǔn)兩個(gè)步驟，開業(yè)、變更登記由法定30天提速為5個(gè)工作日內(nèi)完成，名稱核準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)辦理完畢。在受理沃爾瑪集團(tuán)（鷹潭）有限公司登記注冊(cè)中，我局窗口人員加班加點(diǎn)審核材料，當(dāng)天就辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是服務(wù)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。銅產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府打造“世界銅都”的政策方針，我局積極做好培育和發(fā)展銅精深加工業(yè)服務(wù)工作，在各銅加工企業(yè)設(shè)立工商服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，建立“一對(duì)一”經(jīng)常聯(lián)系制度，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)溝通情況，不斷提高抗擊金融危機(jī)沖擊的能力。至一季度，全市實(shí)有內(nèi)資企業(yè)2032戶，注冊(cè)資金34.36億元；外商投資企業(yè)58戶，注冊(cè)資金2.21億美元；私營(yíng)企業(yè)2995戶，注冊(cè)資金39.87億元；個(gè)體工商戶1.85萬(wàn)戶，注冊(cè)資金3.63億元。
（四）服務(wù)“三農(nóng)”富民興農(nóng)促發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。我局認(rèn)真實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、市場(chǎng)助農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)六項(xiàng)工作機(jī)制，服務(wù)“三農(nóng)”工作取得實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)下鄉(xiāng)家電實(shí)施了備案、公示、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、市場(chǎng)巡查、申訴、舉報(bào)受理查辦、違法打擊六項(xiàng)制度，確保了國(guó)家政策的具體落實(shí)到位。去年，我局檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位156戶，抽檢農(nóng)資商品189個(gè)批次，立案查處農(nóng)資不合格產(chǎn)品案件17起；解決涉農(nóng)投訴10起，挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。全市現(xiàn)注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社76戶，全部免收登記費(fèi)和工本費(fèi)。
二、嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和消費(fèi)者合法權(quán)益
我局把維護(hù)消費(fèi)安全作為關(guān)注民生、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要舉措，推行“陽(yáng)光執(zhí)法”工程，努力營(yíng)造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。
（一）確保安全，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境
根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)律和特點(diǎn)，我局精心制定了《鷹潭市工商局商品流通秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，全年查處假冒偽劣商品6056件，對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的3293公斤食品依法進(jìn)行了處理。在清查問(wèn)題奶粉專項(xiàng)行動(dòng)中，我局快速反應(yīng)，組織對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、食雜店進(jìn)行全面清查，責(zé)令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤，為消費(fèi)者退換奶粉600余公斤，銷毀“三鹿”牌不合格奶粉12噸，2萬(wàn)余袋（箱），進(jìn)一步穩(wěn)定了消費(fèi)信心，使我市奶制品消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)趨于穩(wěn)定。
（二）促進(jìn)穩(wěn)定，努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境
繼續(xù)保持對(duì)傳銷活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，去年，我局會(huì)同公安機(jī)關(guān)聯(lián)合端掉傳銷窩點(diǎn)262個(gè)、教育遣散傳銷人員4265人。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為予以制止和查處。積極參與社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，做好了校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、禁毒防艾等工作。
（三）維持秩序，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境
通過(guò)狠抓“落實(shí)分工負(fù)責(zé)、定期通報(bào)、督導(dǎo)辦理、考核激勵(lì),狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和案件地域的突破”五項(xiàng)工作制度的落實(shí)，打擊各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)取得成效。去年5月至今，我局立案查處商業(yè)賄賂案件12起；以?shī)W運(yùn)期間廣告市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，積極開展保護(hù)奧林匹克標(biāo)志及奧運(yùn)特許商品專項(xiàng)整治工作，監(jiān)測(cè)各類廣告8.7萬(wàn)條（次），制止商家散布虛假信息127起，沒收銷毀涉嫌“傍名牌”酒類、飲料426瓶；取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)1千余戶，搗毀制售假冒偽劣窩點(diǎn)35個(gè)。
（四）關(guān)注民生，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
我局建立完善了“12315”消費(fèi)維權(quán)進(jìn)企業(yè)、超市、市場(chǎng)、學(xué)校和社區(qū)工作，在全市200多個(gè)村、67戶居民小區(qū)、21家大型商場(chǎng)設(shè)立了紅盾維權(quán)點(diǎn)。一年來(lái)，共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)4968件，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)190余萬(wàn)元，申訴辦結(jié)率達(dá)100%。，全市工商系統(tǒng)為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等免收工商規(guī)費(fèi)554萬(wàn)余元。停征“兩費(fèi)”后，我市平均每戶個(gè)體工商戶每年可減負(fù)822元，全市1.85萬(wàn)戶個(gè)體工商戶一年將減負(fù)1521萬(wàn)余元。
三、打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)
一年來(lái)，我局突出以黨風(fēng)正、政風(fēng)清、行風(fēng)優(yōu)為目標(biāo)，按照建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”干部隊(duì)伍要求，努力打造效能型機(jī)關(guān)，鍛造服務(wù)型團(tuán)隊(duì)。
1、抓班子，打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)集體。建立健全局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持重大問(wèn)題黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)集體決定。每周召開一次局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)，對(duì)需要決議的事項(xiàng)，事先廣泛征求班子成員意見，增強(qiáng)班子的整體合力。改進(jìn)對(duì)副科以上干部的考核方式，細(xì)化“德、能、勤、績(jī)、廉”的考核內(nèi)容，建立客觀公正的評(píng)價(jià)考核體系。帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五項(xiàng)制度”，使班子時(shí)時(shí)處于組織和群眾的監(jiān)督之下，凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)。
2.強(qiáng)隊(duì)伍，提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力。嚴(yán)格按照市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和階段性安排,開展了黨員干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺實(shí)踐。著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，組織開展了以計(jì)算機(jī)操作、執(zhí)法辦案技能為主要內(nèi)容的干部隊(duì)伍培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)1661人次。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選拔任用24名年富力強(qiáng)的干部到副科級(jí)（含副主任科員）崗位工作，激發(fā)了全體干部職工的工作熱情。通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，，市局績(jī)效考評(píng)成績(jī)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作名次前移，市局被市政府評(píng)為政務(wù)信息、綜治工作、工作等先進(jìn)單位。
3.促廉政，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全系統(tǒng)推行了機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人代表及基層分局長(zhǎng)、窗口單位負(fù)責(zé)人向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度。積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的監(jiān)督。邀請(qǐng)專家進(jìn)行反腐倡廉專題講座，開展了“三個(gè)典型案例”警示教育活動(dòng)，詳細(xì)列舉了11項(xiàng)禁止事項(xiàng)和違禁處理辦法，不搞“下不為例”。開展了對(duì)工商機(jī)關(guān)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)和停止征收“兩費(fèi)”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)19個(gè)基層分局、3窗口單位及龍虎山分局進(jìn)行了明查暗訪，下發(fā)督察通報(bào)3期，全市系統(tǒng)無(wú)一人受黨紀(jì)政紀(jì)處分。
在做好工商行政管理各項(xiàng)工作的同時(shí)，我局始終堅(jiān)持把參與全市中心工作作為推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、鍛煉干部的重要抓手，努力克服人手少、任務(wù)重的壓力，積極投身到聯(lián)建共創(chuàng)、幫扶新農(nóng)村建設(shè)等中心工作中去，取得了良好效果。
一、著眼大局，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
一年來(lái)，市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞打造獨(dú)具鷹潭特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”的總體目標(biāo)，努力做到創(chuàng)新機(jī)制“想在先、謀在前”，扶持創(chuàng)業(yè)“強(qiáng)措施、求實(shí)效”，優(yōu)化環(huán)境“抓重點(diǎn)、促發(fā)展”，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的市場(chǎng)引導(dǎo)、培育促進(jìn)作用。
1、創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)信心謀發(fā)展。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見底，為幫助企業(yè)增強(qiáng)克服困難的信心，我局由局領(lǐng)導(dǎo)及科（室）負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入全市150余家企業(yè)走訪座談，召開負(fù)責(zé)人座談會(huì)12次，深入了解企業(yè)發(fā)展面臨的困難，分析研究應(yīng)對(duì)措施，幫助企業(yè)在危機(jī)中搶抓發(fā)展機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)停征“兩費(fèi)”后工作職能的調(diào)整，我局創(chuàng)新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由粗放監(jiān)管的“收費(fèi)”型工商向注重事前規(guī)范、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管相結(jié)合的服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，就企業(yè)注冊(cè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)等方面出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的15條措施。服務(wù)“旅游發(fā)展年”主題，我局出臺(tái)了《促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展十二條服務(wù)措施》，為就近服務(wù)景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，在龍虎山工商分局開通了服務(wù)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)便民通道”。
2、強(qiáng)化措施排憂解難助發(fā)展。我局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省局應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，緊緊圍繞項(xiàng)目投資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，采取成立服務(wù)團(tuán)，全程跟蹤、零距離服務(wù)等方式，千方百計(jì)助發(fā)展。
一是圍繞保民生，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。為申辦個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供申請(qǐng)、審批、發(fā)照“一站式”服務(wù)，在半個(gè)工作日內(nèi)完成辦照手續(xù)。按省局統(tǒng)一規(guī)定，從1月1日開始，我局兩年內(nèi)對(duì)所有新開業(yè)的個(gè)體工商戶，一律免收開業(yè)登記費(fèi)及工本費(fèi)。年初，針對(duì)受金融危機(jī)影響我市出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，我局出臺(tái)了《服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)16項(xiàng)措施》，積極開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民工728人次。一季度，我局幫助1800多農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)或在“家門口”再就業(yè)。
二是圍繞保市場(chǎng)，推動(dòng)商標(biāo)帶動(dòng)戰(zhàn)略。去年，我局指導(dǎo)“三川”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”；培育“塔橋”等12件商標(biāo)繼展并認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)；依照《鷹潭市知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，組織認(rèn)定了“塘灣”、“小英”等10件“鷹潭市知名商標(biāo)”，為產(chǎn)品提升市場(chǎng)占有量，爭(zhēng)創(chuàng)品牌企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。目前，我市注冊(cè)商標(biāo)達(dá)520余件，其中中國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)22件，馳名、著名商標(biāo)占有比例在全省領(lǐng)先。
三是圍繞保生存，搬除發(fā)展“絆腳石”。，我局共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件519起，先后協(xié)助三川（集團(tuán)）水表公司、鴿鴿食品公司等企業(yè)開展跨省、市（區(qū)）維權(quán)打假行動(dòng)13次，有力的維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。去年底，針對(duì)部分中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)狀，我局發(fā)揮職能作用，為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記12件，幫助融資2640萬(wàn)元。年初，江西世茂銅業(yè)公司因工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照未年檢，客戶拒絕簽約。我局了解此情況后，立即備齊資料上門為企業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)該公司于當(dāng)日順利通過(guò)年檢，成功簽署了合同。
3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境為發(fā)展。我局牢固樹立發(fā)展第一、服務(wù)為本的理念，在全市率先實(shí)行行政許可“一審一核制”、“首辦負(fù)責(zé)制”，公開辦事項(xiàng)目、流程、時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在窗口單位實(shí)行無(wú)節(jié)假日上班制度，24小時(shí)電話接受企業(yè)咨詢，方便企業(yè)辦事。
一是推行提前介入服務(wù)。我局遵循“提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)、完善方案”的原則，對(duì)擬落戶我市企業(yè)，了解企業(yè)投資意向，提供法律咨詢，對(duì)提交材料所需文件進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)范圍需要辦理前置審批的項(xiàng)目，提前告知企業(yè)到相關(guān)部門辦理前置審批，使企業(yè)到窗口登記第一時(shí)間就能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二是實(shí)行提速限時(shí)服務(wù)。凡申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)，在手續(xù)齊全的情況下，注冊(cè)程序簡(jiǎn)化為受理、核準(zhǔn)兩個(gè)步驟，開業(yè)、變更登記由法定30天提速為5個(gè)工作日內(nèi)完成，名稱核準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)辦理完畢。在受理沃爾瑪集團(tuán)（鷹潭）有限公司登記注冊(cè)中，我局窗口人員加班加點(diǎn)審核材料，當(dāng)天就辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三是服務(wù)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。銅產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府打造“世界銅都”的政策方針，我局積極做好培育和發(fā)展銅精深加工業(yè)服務(wù)工作，在各銅加工企業(yè)設(shè)立工商服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，建立“一對(duì)一”經(jīng)常聯(lián)系制度，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)溝通情況，不斷提高抗擊金融危機(jī)沖擊的能力。至一季度，全市實(shí)有內(nèi)資企業(yè)2032戶，注冊(cè)資金34.36億元；外商投資企業(yè)58戶，注冊(cè)資金2.21億美元；私營(yíng)企業(yè)2995戶，注冊(cè)資金39.87億元；個(gè)體工商戶1.85萬(wàn)戶，注冊(cè)資金3.63億元。
4、服務(wù)“三農(nóng)”富民興農(nóng)促發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。我局認(rèn)真實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、市場(chǎng)助農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)六項(xiàng)工作機(jī)制，服務(wù)“三農(nóng)”工作取得實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)下鄉(xiāng)家電實(shí)施了備案、公示、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、市場(chǎng)巡查、申訴、舉報(bào)受理查辦、違法打擊六項(xiàng)制度，確保了國(guó)家政策的具體落實(shí)到位。去年，我局檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位156戶，抽檢農(nóng)資商品189個(gè)批次，立案查處農(nóng)資不合格產(chǎn)品案件17起；解決涉農(nóng)投訴10起，挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。全市現(xiàn)注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社76戶，全部免收登記費(fèi)和工本費(fèi)，實(shí)行了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入登記“零收費(fèi)”制度，為農(nóng)民致富搭建了新平臺(tái)。目前，我市已擁有了“岱寶山”等涉農(nóng)商標(biāo)80余件，省著名商標(biāo)7件，真正把育一個(gè)品牌、帶一方產(chǎn)業(yè)、興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓變成了現(xiàn)實(shí)。
二、嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和消費(fèi)者合法權(quán)益
我局把維護(hù)消費(fèi)安全作為關(guān)注民生、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要舉措，推行“陽(yáng)光執(zhí)法”工程，努力營(yíng)造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。
1、確保安全，努力營(yíng)
造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)律和特點(diǎn)，我局精心制定了《鷹潭市工商局商品流通秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，全年查處假冒偽劣商品6056件，對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的3293公斤食品依法進(jìn)行了處理。在清查問(wèn)題奶粉專項(xiàng)行動(dòng)中，我局快速反應(yīng)，組織對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、食雜店進(jìn)行全面清查，責(zé)令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤，為消費(fèi)者退換奶粉600余公斤，銷毀“三鹿”牌不合格奶粉12噸，2萬(wàn)余袋（箱），進(jìn)一步穩(wěn)定了消費(fèi)信心，使我市奶制品消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)趨于穩(wěn)定。2、促進(jìn)穩(wěn)定，努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)保持對(duì)傳銷活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，去年，我局會(huì)同公安機(jī)關(guān)聯(lián)合端掉傳銷窩點(diǎn)262個(gè)、教育遣散傳銷人員4265人。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為予以制止和查處。積極參與社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，做好了校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、禁毒防艾等工作。
3、維持秩序，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。通過(guò)狠抓“落實(shí)分工負(fù)責(zé)、定期通報(bào)、督導(dǎo)辦理、考核激勵(lì),狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和案件地域的突破”五項(xiàng)工作制度的落實(shí)，打擊各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)取得成效。去年5月至今，我局立案查處商業(yè)賄賂案件12起；以?shī)W運(yùn)期間廣告市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，積極開展保護(hù)奧林匹克標(biāo)志及奧運(yùn)特許商品專項(xiàng)整治工作，監(jiān)測(cè)各類廣告8.7萬(wàn)條（次），制止商家散布虛假信息127起，沒收銷毀涉嫌“傍名牌”酒類、飲料426瓶；取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)1千余戶，搗毀制售假冒偽劣窩點(diǎn)35個(gè)。
4、關(guān)注民生，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我局建立完善了“12315”消費(fèi)維權(quán)進(jìn)企業(yè)、超市、市場(chǎng)、學(xué)校和社區(qū)工作，在全市200多個(gè)村、67戶居民小區(qū)、21家大型商場(chǎng)設(shè)立了紅盾維權(quán)點(diǎn)。一年來(lái)，共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)4968件，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)190余萬(wàn)元，申訴辦結(jié)率達(dá)100%。，全市工商系統(tǒng)為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等免收工商規(guī)費(fèi)554萬(wàn)余元。停征“兩費(fèi)”后，我市平均每戶個(gè)體工商戶每年可減負(fù)822元，全市1.85萬(wàn)戶個(gè)體工商戶一年將減負(fù)1521萬(wàn)余元。
三、打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)
一年來(lái)，我局突出以黨風(fēng)正、政風(fēng)清、行風(fēng)優(yōu)為目標(biāo)，按照建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”干部隊(duì)伍要求，努力打造效能型機(jī)關(guān)，鍛造服務(wù)型團(tuán)隊(duì)。
1、抓班子，打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)集體。建立健全局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持重大問(wèn)題黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)集體決定。每周召開一次局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)，對(duì)需要決議的事項(xiàng)，事先廣泛征求班子成員意見，增強(qiáng)班子的整體合力。改進(jìn)對(duì)副科以上干部的考核方式，細(xì)化“德、能、勤、績(jī)、廉”的考核內(nèi)容，建立客觀公正的評(píng)價(jià)考核體系。帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五項(xiàng)制度”，使班子時(shí)時(shí)處于組織和群眾的監(jiān)督之下，凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)。
2.強(qiáng)隊(duì)伍，提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力。嚴(yán)格按照市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和階段性安排,開展了黨員干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺實(shí)踐。著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，組織開展了以計(jì)算機(jī)操作、執(zhí)法辦案技能為主要內(nèi)容的干部隊(duì)伍培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)1661人次。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選拔任用24名年富力強(qiáng)的干部到副科級(jí)（含副主任科員）崗位工作，激發(fā)了全體干部職工的工作熱情。通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，，市局績(jī)效考評(píng)成績(jī)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作名次前移，市局被市政府評(píng)為政務(wù)信息、綜治工作、工作等先進(jìn)單位。
3.促廉政，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全系統(tǒng)推行了機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人代表及基層分局長(zhǎng)、窗口單位負(fù)責(zé)人向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度。積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的監(jiān)督。邀請(qǐng)專家進(jìn)行反腐倡廉專題講座，開展了“三個(gè)典型案例”警示教育活動(dòng)，詳細(xì)列舉了11項(xiàng)禁止事項(xiàng)和違禁處理辦法，不搞“下不為例”。開展了對(duì)工商機(jī)關(guān)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)和停止征收“兩費(fèi)”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)19個(gè)基層分局、3窗口單位及龍虎山分局進(jìn)行了明查暗訪，下發(fā)督察通報(bào)3期，全市系統(tǒng)無(wú)一人受黨紀(jì)政紀(jì)處分。
在做好工商行政管理各項(xiàng)工作的同時(shí)，我局始終堅(jiān)持把參與全市中心工作作為推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、鍛煉干部的重要抓手，努力克服人手少、任務(wù)重的壓力，積極投身到聯(lián)建共創(chuàng)、幫扶新農(nóng)村建設(shè)等中心工作中去，取得了良好效果。
在參與聯(lián)建共創(chuàng)方面，我局按照“劃定路段、明晰責(zé)任、規(guī)范作業(yè)、跟進(jìn)執(zhí)法”的原則，以“五無(wú)”為目標(biāo)，對(duì)勝利東路責(zé)任路段進(jìn)行市容監(jiān)督，通過(guò)采取指定專人每日
定時(shí)巡查，每月組織一次非法小廣告集中清理等強(qiáng)有力措施，使該道段路的環(huán)境衛(wèi)生和街面秩序有了顯著改善。在幫扶新農(nóng)村建設(shè)方面，去年我局為新農(nóng)村建設(shè)幫扶點(diǎn)流口鎮(zhèn)細(xì)葉村委會(huì)李家村捐助建設(shè)資金1萬(wàn)元，水表76只。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，該村道路通暢、環(huán)境整潔、干群關(guān)系融洽，整體面貌煥然一新。今年，我局新農(nóng)村幫扶點(diǎn)是錦江鎮(zhèn)馬荃村，目前，“三清六改”和垃圾處理工作正在有序開展。在掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方面，切實(shí)落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)各環(huán)節(jié)責(zé)任制，有力推動(dòng)了農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的順利開展。特別是結(jié)合農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，在掛點(diǎn)村大力推廣“2+5”垃圾處理模式，使掛點(diǎn)村衛(wèi)生環(huán)境有了明顯改觀。一年來(lái)，在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局同志的共同努力下，我局較好地履行了各項(xiàng)職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到自身存在的一些問(wèn)題和不足：在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，還局限在片面降低門檻、簡(jiǎn)化程序等初級(jí)形式上；在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，12315功能單一，尚未成為暢通消費(fèi)民意的平臺(tái)；在法制建設(shè)方面，執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在；在隊(duì)伍建設(shè)方面，隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們決心將以這次述職考評(píng)為契機(jī)，以各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們的評(píng)議評(píng)價(jià)為動(dòng)力，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，下大力氣抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，抓效能、強(qiáng)服務(wù)，抓作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍，認(rèn)真履行職責(zé)、優(yōu)化服務(wù)，努力把工商行政管理工作提升到一個(gè)新水平。
一是強(qiáng)化中心意識(shí)。圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，繼續(xù)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)全面發(fā)展。
