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時間：2022-07-16 05:29:49
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加強領導，提高對組織開展應急預案演練的認識
加強應急預案演練是提高安全生產(chǎn)事故應急處置能力的有效手段。有效地組織實施應急救援，可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。各單位要認真組織學習省、市和區(qū)政府安辦關于加強應急預案演練的通知精神，深刻認識應急預案演練的重要性。區(qū)政府安委會根據(jù)我區(qū)實際，將各單位組織開展應急預案演練情況列入本年度各單位落實安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內容，作為一項必定考核的項目進行考評。各單位要加強領導，指定責任人負責抓應急預案演練各項工作，推動應急預案演練取得實效。
精心組織，推動應急預案演練的順利開展
一、 2019.06.08宣傳發(fā)動階段
為了大力宣傳安全月活動內容和安全知識，安全生產(chǎn)部制定了3條安全宣傳橫幅，懸掛在公司醒目位置。拉開了“安全生產(chǎn)月”活動的序幕
二、2019.06.10 -2019.06.17 這周進行全員性的安全生產(chǎn)教育
通過播放危險化學品視頻、消防安全視頻等發(fā)放安全生產(chǎn)資料宣傳教育，同時也對全員做防護用具的使用說明以及遇到安全事故時應如何自救互救等能力，降低事故發(fā)生的最大傷害。通過這次的多方面宣傳教育，讓全體員工將安全生產(chǎn)放第一在腦海里留下深刻印象。
三、2019.06.18召開各組最高負責人的安全生產(chǎn)會議
四、2019.06.19 安全生產(chǎn)現(xiàn)場咨詢日
五、2019.06.29 開展危險化學品應急演練以及消防演練
為加強對危化品突發(fā)事故應急處置和員工自救互救能力，在“安全月”活動期間，公司有針對性選擇開展了事故救援預案演練，通過事故應急救援預案的演練，提高員工的事故防范意識和事故救援與處置能力，提高應急預案的有效性和操作性，為進一步健全完善了公司事故預警和應急處置機制打下了良好的基礎。
演練過程：
在危險品化學倉庫門口進行演練
發(fā)現(xiàn)一名員工在危險品倉庫疑似中毒現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)人員及時跟廠長打電話報備，立馬執(zhí)行危險品化學應急預案模式。
對員工做滅火器教育訓練以及消防演練
工務消防演示（演練）
通文將總電源關閉
陳貴林負責開消防栓水龍頭開關
黃志金負責拿苗子
站在火源上風向滅火
各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要以應急演練為主線，結合日常應急管理，積極協(xié)調各方力量，認真部署專題行活動各項工作，確保協(xié)同應對生產(chǎn)安全事故能力進一步增強，確保應急預案進一步完善和優(yōu)化，確保全民防災避險和應急處置能力進一步提高。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過組織開展各級、各類安全生產(chǎn)應急演練活動，增強應急救援隊伍的應急響應能力，規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作，提升企業(yè)在應急救援隊伍建設、應急物資儲備、從業(yè)人員應急培訓等應急管理水平，為減輕或阻止事故態(tài)勢發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失構筑堅強防線。
二、演練內容
1.市政府與省政府安委會辦公室將聯(lián)合舉辦由政府主導、部門聯(lián)合、政企銜接的綜合應急救援指揮演練活動，重點圍繞指揮決策、協(xié)同應對、應急保障、后期處置等內容，組織開展應急指揮演練；同時開展應急知識宣傳及救援裝備展示活動。
2.交通運輸、建筑施工、特種設備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門，要按照“三管三必須”原則，組織開展水上交通、危險化學品運輸車輛泄漏、腳手架和起重機械坍塌、特種設備、油氣管線泄漏、賓館景點等本行業(yè)領域內的專項應急演練。
3.礦山、危險化學品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃氣等生產(chǎn)經(jīng)營單位，要針對本單位危險源、易發(fā)事故特點和危險有害因素，全面開展班組、車間一線員工應急處置方案演練，讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門報告事故信息，如何組織人員疏散、撤離。
4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結合安全生產(chǎn)工作實際和應急演練計劃，針對汛期和重大活動等重點時段，結合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)，應急管理基礎薄弱的領域、時段、崗位等為重點認真開展多種形式的實戰(zhàn)化應急演練。
三、總體要求
（一）明確目標，精心部署。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應急演練工作與“安全生產(chǎn)月”活動結合起來，做到同時部署、嚴密組織、認真落實。要緊密結合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風險特點，堅持“貼近實戰(zhàn)、注重實效”的原則，立足于事故災難應對和事故處置全過程，采取多種形式，科學安排專題行活動內容，確保以活動促準備、以活動強能力。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推進。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，通過應急演練、培訓和教育，提升應急意識和先期處置能力。各類企業(yè)在立足基層車間、班組和崗位開展現(xiàn)場處置演練的同時，要組織開展一次企業(yè)領導參與、各職能部門協(xié)調聯(lián)動的應急演練活動。要不斷拓展專題行活動的內涵和外延，全面開展應急培訓、比武競賽、宣傳教育和應急管理執(zhí)法檢查等活動；通過開展一系列應急演練活動，進一步推動預案簡明化、卡片化、專業(yè)化，特別要提升企業(yè)員工化解險情和自救互救能力。
（三）創(chuàng)新方法，提升能力。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結合專題行活動，廣泛開展應急管理理論創(chuàng)新，特別是圍繞風險分析、情景構建、應急準備、應急能力評估等開展研究，總結基層好的經(jīng)驗做法，并按照《關于開展安全生產(chǎn)應急管理主題征文活動的通知》（濟安委辦〔2017〕17號）要求，撰寫理論文章。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持問題導向、目標導向，結合風險特點構建演練情景，針對薄弱環(huán)節(jié)設計演練內容，著眼最大實效確定演練方法，確保演練效果，真正發(fā)揮應急演練評估、檢驗和提升應急管理能力的作用。要加強應急演練評估工作，按照《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2017），組織有關部門和專家對應急演練有關內容和工作程序進行評估與總結，及時發(fā)現(xiàn)應急管理工作存在的問題，強化制度建設，完善應急預案，補充應急裝備。
（四）強化督導，確保實效。市政府安委辦將按照各單位報送的應急演練工作計劃報表，對各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和有關企業(yè)應急救援演練工作開展情況進行督導，采取督查檢查、指導參與等手段和措施，確保應急演練工作落到實處。對工作開展不力的單位進行全市通報，并納入本年度安全生產(chǎn)目標考核。同時將專題行活動與《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）宣貫、應急預案優(yōu)化等日常應急準備工作，以及督察、檢查、培訓等工作緊密結合，送專家下基層、送知識到一線，切實提升應急預案管理工作水平。
各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要認真做好專題行活動總結，填報《安全生產(chǎn)應急演練專題行活動情況統(tǒng)計表》（見附件），于7月5日前報送市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。“安全生產(chǎn)月”期間，每周五報送應急演練活動開展情況。報送材料包括活動情況電子文本、視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）等。重大危險源單位、市屬重點企業(yè)及礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應急演練情況請直接上報市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。
聯(lián)系電話：
（20xx年10月29日）
同志們：
今天，由——市安監(jiān)局、——煉化公司共同組織的應急救援演練已取得圓滿成功。借此機會，請允許我代表省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，向舉行演練的組織單位、參戰(zhàn)單位表示親切的慰問和衷心的感謝！
這次煉化生產(chǎn)裝置模擬事故應急救援演練，組織周密，指揮得當，各參戰(zhàn)單位精心準備、密切配合，達到了預期效果。一是各級領導高度重視?！邪脖O(jiān)局、——煉化公司領導，對這次演練給予了高度重視和有力支持。各相關部門對演練方案進行認真研究部署。煉化公司為搞好這次演練進行了多次預演，并投入大量人力物力。二是各相關部門、有關單位積極配合、協(xié)調有序?！邪脖O(jiān)局、煉化公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局、氣象局、公安局、交警支隊，——油田公司消防支隊等部門和單位密切配合，積極參與，使演練真正做到了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效，為建立政府與企業(yè)應急聯(lián)動機制奠定了基礎，提供了成功的經(jīng)驗。三是方案科學、規(guī)范、適用。這次演練從實戰(zhàn)角度出發(fā)，選擇在——煉化公司聚合物二廠丙烯腈罐區(qū)這一高危地點進行，具有很強的針對性。演練設計了啟動預案、閥門堵漏、醫(yī)療救護、人員疏散、警戒與交通管制、消防滅火、地面清污、環(huán)境和氣象監(jiān)測等處置科目，方案設計具有很強的實用性和可操作性。四是救援隊伍實戰(zhàn)素質較高能打硬仗。在演練中，各救援隊伍、救援人員訓練有素、基本功扎實、動作規(guī)范、處置靈活，具有較高的實戰(zhàn)能力和良好的精神風貌。
通過這次演練，不僅是對——地區(qū)應急救援工作的檢驗，而且也將是對全省安全生產(chǎn)應急救援工作的促進。——市安監(jiān)局、——煉化公司及相關單位要對演練進行認真總結，盡快形成評估報告。省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心要將這次演練過程中的成功經(jīng)驗及時向全省推廣。
2.認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案審查和報備工作，將風險評估和應急資源調查報告納入備案內容，督促、指導企業(yè)進一步完善應急預案，提高預案的針對性和可操作性。
按照三年一修訂的原則，全區(qū)各相關單位要依據(jù)國務院《制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》的規(guī)定和要求，制定或修改完善本部門、本單位、本行業(yè)領域的各類安全生產(chǎn)應急救援預案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位中，涉及實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)單位的綜合應急預案和專項應急預案，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關主管部門備案，經(jīng)營單位的綜合應急預案和專項應急預案按照“誰發(fā)證，誰負責”的原則備案。中型規(guī)模以上未實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合應急預案和專項應急預案，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關主管部門備案。
3.組織開展“應急演練周”活動。積極推動應急演練制度化和常態(tài)化管理，形成應急演練長效機制。每年6月（安全生產(chǎn)月）的第三周是應急演練周，按照“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合”的要求，各相關單位每年至少組織一次綜合性應急演練。
負有安全監(jiān)管職責的重點部門和單位要檢查、督促、指導所監(jiān)管行業(yè)和區(qū)域內企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急救援演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位事故預防重點，至少每年進行一次專項應急預案實戰(zhàn)演練，班組、車間一線崗位要經(jīng)常組織開展現(xiàn)場處置方案實戰(zhàn)演練，規(guī)范演練程序，提高演練質量。
4.認真貫徹落實《安全生產(chǎn)應急演練工作情況報送制度》，及時收集和掌握轄區(qū)所屬企業(yè)應急演練工作情況，按時保質報送相關信息，確保應急演練工作落到實處。
5.組織開展應急預案管理情況的專項檢查,重點檢查各成員單位和企業(yè)應急預案報備、應急演練、應急救援隊伍和應急物資臺賬等情況。加強應急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應急管理責任，建立健全應急管理規(guī)章制度，完善應急預案，加強培訓和演練，按照有關規(guī)定建立救援隊伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應急物資、裝備和設施。
__煤炭工業(yè)管理局負責全州煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案演練的指導、監(jiān)督。各縣（市）煤炭局負責本行政區(qū)域內應急預案演練的組織、指導、監(jiān)督。各煤礦企業(yè)負責本單位應急救援預案演練的組織實施。
按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據(jù)實際情況分別組織開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、現(xiàn)場處置方案等三個層次的演練。
（一）__煤炭工業(yè)管理局在今年應急預案演練周期間，組織一次綜合應急預案演練。
（二）各縣（市）要結合本縣（市）煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案，年度內至少組織一次有救護隊參與的專項應急預案演練。
（三）各煤礦企業(yè)根據(jù)事故災難預防重點，以礦井為單位按照本單位生產(chǎn)安全事故應急預案規(guī)定的程序和要求制定應急預案演練計劃，年度內至少組織一次綜合性演練或專項應急預案演練；并對重大危險源、重點部位、重要生產(chǎn)工序，每半年至少組織一次現(xiàn)場應急處置方案的演練。
（四）__州礦山救護隊除參加__及各縣（市）組織的煤礦應急演練外，還必須根據(jù)本隊服務礦井的災害特點，進行有重點、有針對性的專項應急演練。
__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應急預案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應急救援演練。
五、工作要求
成立以集團公司安委會為“安全生產(chǎn)月”活動領導小組，負責研究和布置有關活動，集團公司安委辦根據(jù)公司活動方案，負責具體落實。5月17日對所屬各單位下發(fā)了《關于組織開展2016年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》，就“安全生產(chǎn)月”活動進行統(tǒng)籌安排。5月20日在集團公司召開的安全生產(chǎn)工作季度例會暨“安全生產(chǎn)月”活動動員會上，湯森彪副總經(jīng)理對“安全生產(chǎn)月”等活動進行了專門部署。
二、加強教育培訓，提高安全意識。
5月中旬，集團公司組織開展了應急管理教育培訓。邀請市應急辦專職副主任鄧輝作應急管理教育培訓。集團公司領導班子成員、本部全體干部職工、承資企業(yè)領導班子成員及相關科室管理人員參加了學習。通過學習，進一步強化了光大干部職工對應急管理的認識，提高了企業(yè)應急處置的能力，對提高集團公司系統(tǒng)各企業(yè)應對突發(fā)性安全事件的綜合能力具有積極的指導意義。活動期間，集團所屬各承資企業(yè)均開展了不同形勢教育培訓活動，有聽講座，有看安全生產(chǎn)主題片，有學習新《浙江省安全生產(chǎn)條例（修訂）》等，開展各類培訓講座共計14場，培訓職工1042人。
三、強化宣傳，營造氛圍。
為做好“安全生產(chǎn)月”活動的宣傳工作，集團公司及所屬各單位，根據(jù)自身實際，利用各種資源，廣泛宣傳國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及安全生產(chǎn)知識，營造良好的活動氛圍。活動期間共計發(fā)放宣傳資料1051份，張貼宣傳畫328張，設置各類展板、標語等36塊，積極營造城市安全生產(chǎn)氛圍。
四、開展應急演練，提升突發(fā)事件應對能力。
組織開展安全生產(chǎn)事故應急預案演練活動。各單位結合實際及汛期，以建筑施工、特種設備、人員密集場所、有限空間等行業(yè)領域為重點確定演練方案。如：農(nóng)產(chǎn)品公司組織消控室消防聯(lián)動演練；食品肉類公司在建工地組織救援反應速度演練以及生豬屠宰食品安全演練；上海秀水公司組織電梯逃生救援應急演練；戴夢得購物中心組織消防逃生演練，還有農(nóng)司、汽車商貿(mào)園、會展中心、體育中心等單位組織了消防滅火演練等等。集團系統(tǒng)內共11家企業(yè)開展了11場應急演練，參與演練2306人次。
五、以安全生產(chǎn)月為契機，開展安全生產(chǎn)檢查。
組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照“查短板補短板，切實把安全生產(chǎn)風險控制在小、解決在早”的要求，深入細致地排查和整治各類事故隱患。各有關單位根據(jù)自身特點，在“安全生產(chǎn)月”活動中，共出動17個檢查組，深入64家企業(yè)（部門），開展了不同形式的安全生產(chǎn)檢查。
六、積極組織參與各項安全生產(chǎn)活動。
（一）參與安全發(fā)展主題宣教、安全文化精品網(wǎng)上博覽會等活動，發(fā)動參與安全發(fā)展主題宣教、安全文化精品網(wǎng)上博覽會等活動。
抓好《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。
二、完善安全生產(chǎn)應急預案，加強應急管理機構建設
今年嚴格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應急預案編制、評審、備案的工作。督促危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理工作。
三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應急資源數(shù)據(jù)庫建設
以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）應急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應急資源數(shù)據(jù)庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應急資源普查和數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調度便捷、實時高效聯(lián)動的運行機制。
四、加強應急救援隊伍建設
1、加強危險化學品、非煤礦山和重大危險源企業(yè)兼職應急救援隊伍建設。
2、加強應急救援專家隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當?shù)叵噙m應的應急救援專家隊伍，提高應急管理和應急救援工作的技術含量。
五、加強應急值守工作
嚴格落實應急值守制度，保持24小時通訊聯(lián)絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。
六、開展事故應急預案演練，提升事故災難應對能力
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理， 完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協(xié)調管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內本行業(yè)、本領域應急預案的管理工作。
第二章 應急預案的編制
第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
（二）結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；
（三）結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006 ），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條 對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條 對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。
第三章
應急預案的評審
第十三條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條 參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。
第十六條 應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。
第四章 應急預案的備案
第十八條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表；
（二）應急預案評審或者論證意見；
（三）應急預案文本及電子文檔。
第二十一條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章
應急預案的實施
第二十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第二十七條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案，應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次， 預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；
（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的；
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第六章 獎勵與處罰
第三十四條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
第七章 附則
二、加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作
認真貫徹落實國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（總局17號令）文件要求，建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，做好應急預案的編制、評審、、修訂、備案和演練等工作。
1、加強預案編制、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實際和特點，認真組織編制、完善修訂相應的安全生產(chǎn)應急預案（綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案），進一步提高應急預案編制質量，增強預案的針對性、科學性、實用性和可操作性。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)的安全生產(chǎn)應急預案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（GB/T29639—2013）》進行編制，組織有關安全生產(chǎn)專家和應急管理專家評審，其中危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等實行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案要報縣安監(jiān)局備案，年底前所有實行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案備案率要達到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應急預案、組織專家評審和向安監(jiān)部門備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2、組織開展應急預案演練活動。按照“貼近實戰(zhàn)、鍛煉隊伍”的原則，各級各部門各單位要積極組織安全生產(chǎn)應急演練活動，提高本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）、本部門、本單位安全生產(chǎn)事故應急處置能力，督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》的要求完成演練工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位制定本單位的年度應急預案演練計劃，嚴格落實演練次數(shù)，強化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次綜合應急預案演練，每半年組織一次專項應急預案演練。認真組織開展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應急演練周”活動。通過應急演練活動的開展，全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急處置能力。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。應急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。
三、加強應急處置工作
一是堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，嚴格事故應急處置的企業(yè)主體責任和所在地政府的組織指揮責任，實行總指揮負責制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，科學調度各類應急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現(xiàn)場的警戒疏散、監(jiān)測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應急處置相關工作制度，推動各行業(yè)建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應急處置工作規(guī)范化水平。三是加強輿情引導，按照有關規(guī)定準確上報和及時事故應急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
四、加強應急管理宣傳教育培訓工作
各級各部門各單位要將安全生產(chǎn)應急管理和應急救援培訓納入安全生產(chǎn)知識教育和培訓的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓中，增加安全生產(chǎn)應急管理的內容。充分利用廣播、電視、墻報等形式，加大應急管理法律、法規(guī)和應急管理知識宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對從業(yè)人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是加強對重點崗位人員的應急知識培訓，提高全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。
五、加強事故預防和重大危險源監(jiān)管工作
1、做好重大危險源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險源動態(tài)監(jiān)控機制，做好預警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防御、早響應、早處置。相關職能部門要加強對存在重大危險源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導企業(yè)做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作，建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)和重大危險源數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)重大危險源的網(wǎng)絡監(jiān)管。
2、推動救援隊伍開展預防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，各級各部門各單位要組織引導本單位安全生產(chǎn)應急救援隊伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術等優(yōu)勢，對企業(yè)開展預防性安全檢查，重點圍繞非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)葐挝坏闹匾课?、關鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對應急隊伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關單位要及時整改。
六、加強應急資源數(shù)據(jù)庫建設
按照集團公司《關于開展2018年安全生產(chǎn)月主題活動的通知》的安排部署，山西分公司積極組織轄區(qū)直屬企業(yè)深入開展“安全生產(chǎn)月”主題活動，取得了較好成效，現(xiàn)將有關情況總結匯報如下：
一、高度重視，精心組織
山西分公司始終將“兩個安全”工作擺在突出位置常抓不懈，5月30日接到集團公司有關通知后，山西分公司高度重視，立即行動，經(jīng)專題研究，于6月2日下發(fā)了《關于印發(fā)<山西分公司2018年安全生產(chǎn)月主題活動方案>的通知》，嚴格按照集團公司通知要求，抓實抓細轄區(qū)“安全生產(chǎn)月”主題活動。一是集中開展安全宣傳培訓教育活動。安排直屬企業(yè)圍繞“生命至上、安全發(fā)展”主題，緊抓安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展主線，組織開展形式豐富的宣傳培訓教育活動，積極構建“安全生產(chǎn)月”宣教活動氛圍。二是全員參與安全知識競答競賽。組織直屬企業(yè)全員參加各類安全知識競答競賽，以參加競答競猜為契機，進一步強化安全生產(chǎn)宣教力度，普及基本安全生產(chǎn)知識，提高全員安全生產(chǎn)意識。三是結合實際組織防災減災救災演練。要求直屬企業(yè)根據(jù)應急處置需要修訂應急預案，并按照預案，以檢驗應急處置能力，提高應急救援保障能力為目標，結合安全管理實際組織防火、防汛或應急救援疏散演練。四是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。要求直屬企業(yè)以全員安全生產(chǎn)責任制和安全風險評估為抓手，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，重點落實汛期安全隱患、防火安全隱患、危倉老庫安全隱患、擋糧門安全隱患和?；钒踩[患等5項專項治理工作。
二、扎實推進，突出成效
為確?！鞍踩a(chǎn)月”主題活動取得實效，山西分公司從動員部署、宣傳引導和跟蹤監(jiān)督三個方面著手，扎實推進“安全生產(chǎn)月”主題活動，積極營造“安全生產(chǎn)月”活動氛圍。截止目前，集團公司“規(guī)定動作”已基本完成，具體情況如下：
（一）安全宣傳培訓教育活動
“安全生產(chǎn)月”期間，山西分公司轄區(qū)共開展安全宣傳培訓教育活動49場，累計2253人次參加。其中，組織安全生產(chǎn)培訓20場，累計615人次參加；觀看安全生產(chǎn)警示教育片17場，累計1116人次參加；邀請專家教授、專業(yè)講師等講座12場，累計522人次參加。
在分公司層面，為確保宣教工作的針對性，山西分公司多次組織宣傳培訓教育活動，一是統(tǒng)一組織轄區(qū)除必要作業(yè)人員外的全員收看精選安全生產(chǎn)警示教育片《安全生產(chǎn)典型事故案例解析——生命不能重來》，在轄區(qū)引起較大反響。二是邀請山西醫(yī)科大學卞偉教授針對檢化驗室安全管理開展實驗室安全生產(chǎn)培訓，直屬企業(yè)主管質檢和具體操作檢化驗的有關人員參加培訓。三是邀請山西陽光眾安消防科技有限公司高級講師李菲專門講解消防安全和應急自救知識，針對分公司辦公地點處于高層的實際，重點講解高層火災自救知識，分公司機關全體干部員工參加培訓。
（二）安全知識競答競賽
“安全生產(chǎn)月”期間，山西分公司多措并舉，積極組織轄區(qū)全員參加安全知識競答競賽活動：一是專門安排2名人員負責督促直屬企業(yè)有關工作，整理匯總注冊情況和每日答題情況。二是要求每個直屬企業(yè)制定1名專人負責督促全員每日答題，并將答題統(tǒng)計情況每日報送分公司。三是專門建立微信群，便于有關人員隨時溝通交流和及時交流答題心得。四是通過微信群每日通報直屬企業(yè)的答題情況和排名。五是積極研究，想方設法，通過更換瀏覽器、手機電腦均登錄答題等方式最大限度增加答題次數(shù)。
山西分公司轄區(qū)直屬企業(yè)在崗在編人員總數(shù)721人，6月11日至20日，轄區(qū)累計1057人次參與應急管理部工貿(mào)安全有獎知識競賽。截止6月30日，轄區(qū)通過“愛上安全”APP、網(wǎng)頁等方式參與全國“安全月”活動組委辦組織的應急和安全知識競賽累計答題次數(shù)126829次，每日人均答題次數(shù)5.9次。
（三）防災減災救災演練
“安全生產(chǎn)月”期間，山西分公司要求轄區(qū)直屬企業(yè)結合安全管理實際，組織至少1次應急演練，全面檢驗應急處置能力，有效提高應急救援保障能力。
截止6月30日，轄區(qū)累計開展各類演練19場次，累計596人次參與，其中，防汛演練11場次，消防演練5場次，綜合演練3場次。直屬企業(yè)通過開展各類符合安全管理實際的應急演練，進一步檢驗了應急預案可行性，鍛煉了應急處置能力，提高了應急救援保障能力。
（四）安全隱患排查治理
“安全生產(chǎn)月”期間，山西分公司要求直屬企業(yè)以全員安全生產(chǎn)責任制和安全風險評估為抓手，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，在集團公司4項專項治理工作要求的基礎上，扎實落實汛期隱患排查治理、防火安全專項治理、危倉老庫專項排查治理、擋糧門專項治理和危化品專項治理5項專項治理工作。截止6月30日，山西分公司轄區(qū)直屬企業(yè)5項專項治理工作累計排查發(fā)現(xiàn)安全隱患64個，目前35個安全隱患已完成治理，整改完成率54.69%。其中，排查發(fā)現(xiàn)防汛安全隱患15個，全部完成整改，整改完成率100%；消防安全隱患2個，全部完成整改，整改完成率100%；擋糧門安全隱患19個，14個完成整改，整改完成率73.68%；危倉老庫安全隱患27個，4個完成整改，整改完成率14.81%；?；钒踩[患1個，尚未整改。目前，山西分公司正在持續(xù)跟蹤直屬企業(yè)未整改問題的整改進度，確保安全隱患治理到位。
在分公司層面，山西分公司重點開展3項工作，一是持續(xù)跟蹤督導直屬企業(yè)落實春季檢查“兩個安全”問題隱患整改。二是針對河津直屬庫本庫、介休直屬庫文水分庫、太谷直屬庫本庫等轄區(qū)防汛重點庫點專門開展防汛安全隱患專項排查。三是結合轄區(qū)安全管理實際，下發(fā)《關于開展危倉老庫安全隱患專項排查治理的通知》、《山西分公司電氣安全管理指導意見》、《關于實現(xiàn)綠色儲糧嚴控有毒有害藥劑使用的指導意見》、《關于轄區(qū)試用食品級惰性粉防治蟲害的指導意見》、《山西分公司環(huán)境污染風險排查治理工作方案》等文件，切實督促直屬企業(yè)落實重點環(huán)節(jié)“兩個安全”管理。
三、持續(xù)強化，深入宣貫
