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時間：2022-09-09 13:47:05
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二、電子商務(wù)對飼料工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的影響
電子商務(wù)作為信息化工業(yè)革命的主力軍，自上個世紀90年初在中國起步，至今三十多年的發(fā)展歷程中，對現(xiàn)代社會的經(jīng)濟、文化、人們的日常生活產(chǎn)生了巨大的影響，改變了人們傳統(tǒng)的購物、消費、貿(mào)易等習(xí)慣，并改變了人民的思想和理念。電子商務(wù)對飼料工業(yè)發(fā)展的影響，伴隨著社會經(jīng)濟活動因電子商務(wù)改變產(chǎn)生，根據(jù)自身的工業(yè)特征，其所受影響又有別于其他行業(yè)。
（一）、電子商務(wù)擴大了飼料工業(yè)的銷售市場
電子商務(wù)是運用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行的一種社會生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，集金融電子化、管理信息化、商貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)化為一體，目的在于實現(xiàn)物流、資金流與信息流和諧統(tǒng)一的新型貿(mào)易方式。飼料工業(yè)的傳統(tǒng)銷售市場就是指在飼料工業(yè)的各個領(lǐng)域間的市場，由于飼料工業(yè)相對獨立的產(chǎn)業(yè)鏈條，區(qū)域化交易的特征又十分明顯，銷售的市場相對較小。電子商務(wù)為飼料工業(yè)中的企業(yè)提供了一個網(wǎng)絡(luò)銷售市場，跨越了區(qū)域的阻礙，為企業(yè)提供了更多機遇。電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)市場，連接了各地區(qū)的飼料工業(yè)的市場，加強了整個行業(yè)中企業(yè)的競爭，促進了飼料工業(yè)銷售市場的完善。
（二）、電子商務(wù)為飼料工業(yè)提供了便捷的交流平臺
電子商務(wù)作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具體應(yīng)用的一部分，具有互聯(lián)網(wǎng)的特性特征，其中最為突出的特征之一是交流互動。傳統(tǒng)的飼料工業(yè)領(lǐng)域，缺少交流溝通，尤其是行業(yè)中不同領(lǐng)域的教育劉更是缺乏，由于信息溝通不暢而導(dǎo)致行業(yè)壟斷。電子商務(wù)讓飼料工業(yè)中個行業(yè)的交流更加便捷，信息更加準確豐富，更具有透明化。舉例說明，在A市生產(chǎn)機器，由B市有中間商高價銷售，由于購買者和生產(chǎn)者消息不暢，導(dǎo)致自身的利益受到損害。通過電子商務(wù)的介入，飼料工業(yè)的信息交流得到空前的暢通，是行業(yè)內(nèi)部的交易更加透明公平，對飼料工業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動作用。
（三）、電子商務(wù)豐富了飼料工業(yè)的銷售渠道
電子商務(wù)是利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行商業(yè)活動的一種網(wǎng)絡(luò)化貿(mào)易，隨之而來的網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)銷售走進千家萬戶，綜合的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺有阿里巴巴、京東網(wǎng)、淘寶網(wǎng)等，還有其他的網(wǎng)絡(luò)銷售模式，都為企業(yè)提供了商機和機遇。飼料工業(yè)的銷售模式主要根據(jù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)決定的，在相關(guān)設(shè)備和飼料的傳統(tǒng)銷售模式中，大部分由商與飼料廠合作，作為中間商在銷售給養(yǎng)殖戶。企業(yè)與中間商的銷售模式主要是業(yè)務(wù)聯(lián)系，通過業(yè)務(wù)人員進行，而中間商與養(yǎng)殖戶或者飼料廠的交易，主要通過店面銷售。飼料工業(yè)的傳統(tǒng)銷售渠道的方式過于單一，電子商務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)提供了新的銷售方式，可以通過綜合的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，也可以通過微博、微信等社交軟件自主營銷，成本低效益高，為飼料工業(yè)補充了新的血液，使行業(yè)煥發(fā)了新的生命活力。
（四）、電子商務(wù)降低了飼料工業(yè)的交易成本，提高了銷售的效率。
電子商務(wù)在飼料工業(yè)中降低交易成本的地方有一下幾個方面：相對于遠距離的交易，成本相較于傳統(tǒng)的電話、傳真等交易模式成本較低；節(jié)約時間，降低了時間成本；交易雙方直接交易，減少了中間商的環(huán)節(jié)等。電子商務(wù)的交易，大大的降低了飼料工業(yè)在交易過程中的成本，并且由于交流的便捷，加快了交易的速度，提高了銷售的效率。從而促進了飼料工業(yè)在銷售交易環(huán)節(jié)的完善，使飼料工業(yè)的交易更加順利高效，是相對于傳統(tǒng)交易的巨大進步。
（五）、電子商務(wù)改變了飼料工業(yè)的傳統(tǒng)行業(yè)理念
電子商務(wù)在飼料工業(yè)中的不斷滲透，使越來越多的企業(yè)開始依賴電子商務(wù)，不斷的開拓市場，對飼料工業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)生了強烈的沖擊，對飼料工業(yè)中的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了深刻的影響。在生產(chǎn)方面，由于信息溝通便捷，相關(guān)行業(yè)的消息獲得的渠道多傳播速度快，整個飼料產(chǎn)業(yè)都推崇按需生產(chǎn)，減少飼料的積壓，從而節(jié)約了成本減少了浪費。電子商務(wù)除了具有商業(yè)貿(mào)易的功能，還有宣傳和塑造企業(yè)形象的作用，同時對企業(yè)也起到了約束，從而有效的規(guī)范了行業(yè)中的各種行為。電子商務(wù)對飼料工業(yè)的長遠發(fā)展起到了極大的推動的作用，增加了行業(yè)的影響力，促進了產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，不僅帶來了巨大的經(jīng)濟效益，也創(chuàng)造了巨大的社會效益。
三、針對飼料工業(yè)發(fā)展過程中對電子商務(wù)的利用的建議和意見
在現(xiàn)階段，電子商務(wù)已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流，以服務(wù)業(yè)為主的網(wǎng)絡(luò)市場掀起了網(wǎng)絡(luò)銷售的狂潮，并迅速向其他產(chǎn)業(yè)滲透蔓延。電子商務(wù)的作用和地位極易造成大眾的盲目推崇，從而造成不必要的損失，甚至對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的災(zāi)難。根據(jù)電子商務(wù)的特點和飼料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，對飼料工業(yè)電子化發(fā)展提出具體的意見和建議。首先，飼料工業(yè)的健康發(fā)展，必須平衡電子商務(wù)和傳統(tǒng)商務(wù)之間的關(guān)系。電子商務(wù)將傳統(tǒng)商業(yè)活動中的物流、資金流、信息流的傳遞方式利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行整合，企業(yè)將重要的信息以全球信息網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)或外聯(lián)網(wǎng)直接與分布各地的客戶、員工、經(jīng)銷商及供應(yīng)商連接，創(chuàng)造更具有競爭力的經(jīng)營模式。歸根結(jié)底電子商務(wù)是以傳統(tǒng)商務(wù)為依托的，不能一味的追求電子商務(wù)，而忽略了傳統(tǒng)商務(wù)的重要作用。其次，飼料工業(yè)要結(jié)合實際情況來應(yīng)用電子商務(wù)。飼料工業(yè)體系中，不同的領(lǐng)域所具有的特點大不相同，在利用電子商務(wù)的時候，要充分考慮自身的特點和需求，結(jié)合實際情況來進行網(wǎng)絡(luò)化的交易。同時在應(yīng)用電子商務(wù)的過程中，要采取多模式多趨勢相結(jié)合的思路，發(fā)揮其自身的巨大優(yōu)勢，從而促進飼料工業(yè)整體的進步和發(fā)展。第三，企業(yè)在進行網(wǎng)上交易的時候要注意保護商業(yè)機密。飼料工業(yè)體系中的企業(yè)，尤其是涉及機械制造生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)等領(lǐng)域的企業(yè)，應(yīng)該在利用互聯(lián)網(wǎng)進行商業(yè)活動時，注重對自身企業(yè)的機密進行保護，包括自身在網(wǎng)絡(luò)的消息要注意是否涉及機密，同時更應(yīng)該對黑客、病毒或者其他非法盜取商業(yè)機密行為的防范，防止由于機密泄露給企業(yè)帶來的巨大損失。第四，飼料企業(yè)要在電子商務(wù)貿(mào)易中嚴防商業(yè)詐騙。電子商務(wù)是利用互聯(lián)網(wǎng)進行交易的一種貿(mào)易形式，在創(chuàng)造了便利的交易條件的同時，也為非法詐騙等犯罪行為提供了可乘之機。在交易過程中，企業(yè)一定要充分了解企業(yè)的想關(guān)心起，百分百確認其真實身份后方可與其合作，防止因此造成損失。
1.廣東船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
由于受國際金融危機以及航運業(yè)相對蕭條的影響，近年廣東省造船工業(yè)發(fā)展速度明顯低于其他產(chǎn)業(yè)，2013年全省先進制造業(yè)增加值增長9.3%，其中船舶制造業(yè)卻下降1.4%。民用鋼質(zhì)船舶產(chǎn)量為283.89萬載重噸，同比下降26.1%。但船舶制造業(yè)中的某些新興領(lǐng)域如游艇產(chǎn)業(yè)卻穩(wěn)步快速發(fā)展，2013年全省游艇產(chǎn)值約為20億元，游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)模和出口居全國首位。海洋工程裝備及輔助船制造也實現(xiàn)了快速增長，中船龍穴造船基地和深圳孖洲島修造船基地等國有骨干企業(yè)加快向海工裝備高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，海洋工程及輔助裝備業(yè)開始走向深海領(lǐng)域，在搶占海工高端市場、推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型上取得了實質(zhì)性進展，充分凸顯出廣東在海工裝備制造與改裝上的綜合實力。
2.廣東船舶工業(yè)發(fā)展存在問題
廣東省作為國家規(guī)劃建設(shè)的三大造船基地之一，與長三角和環(huán)渤海兩大造船基地相比仍存在較大的差距。主要表現(xiàn)為：一是自主創(chuàng)新能力不強，缺乏高水平的船舶研發(fā)機構(gòu)和人才，設(shè)計能力不足，產(chǎn)品研發(fā)能力較差，相關(guān)高校的培養(yǎng)能力較弱，難以應(yīng)對船舶技術(shù)不斷升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是大型造船設(shè)施不足，萬噸以上造船船臺、造船船塢數(shù)量遠遠低于長三角造船基地，目前僅有中船集團龍穴造船公司能建造大型船舶。三是市場開拓難度大，支柱產(chǎn)品難以培育和發(fā)展，高端產(chǎn)能不足，低端產(chǎn)能過剩。當(dāng)前全球造船業(yè)在產(chǎn)能過剩的同時，結(jié)構(gòu)性問題非常突出，低水平、同質(zhì)化的產(chǎn)能過剩，而高端產(chǎn)能缺乏。2013年全球高端船舶和海洋工程裝備訂單占到總量的60%以上，而我國海洋工程裝備國際市場份額僅為14%。廣東省高端船舶和海洋工程裝備市場份額與長三角和環(huán)渤海兩大造船基地相比還有差距，完工的船舶主要是處于低端的散貨船。四是船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。廣東省船舶配套產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，關(guān)鍵及高端配套設(shè)備大部分需從省外購買或國外進口。五是企業(yè)管理水平不高，與韓國、日本以及國內(nèi)的另外兩大造船基地相比，還存在一定差距。六是融資仍然困難。盡管金融機構(gòu)對部分國有和骨干民營船企給予了融資支持，但對行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)來說，融資困難、資金緊張一直是困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題。
二、加快船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進廣東船舶工業(yè)發(fā)展的對策建議
當(dāng)前船舶工業(yè)正處于向海洋裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級之時，南海正成為海洋開發(fā)最有潛力之地，這對前一輪相對落后的廣東船舶工業(yè)來說，是彎道超車、后來居上的契機。廣東船舶工業(yè)必須緊緊抓住這一難得的機遇，發(fā)揮毗鄰港澳、面向南海的優(yōu)勢，以國家實施海洋強國戰(zhàn)略和建設(shè)21世紀海上絲綢之路為契機，瞄準國際船舶市場，加快船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以深化改革和體制創(chuàng)新為保障，通過龍頭企業(yè)的帶動作用，形成配套產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造國家級開放型造船基地和國際船舶市場。建議重點做好以下工作：
1.加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。將發(fā)展船舶工業(yè)納入廣東省和沿海各市經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮廣東省船舶工業(yè)的合理布局，形成以珠三角地區(qū)為主體，協(xié)調(diào)粵東、粵西共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。把船舶工業(yè)發(fā)展與廣東省海洋經(jīng)濟和裝備制造業(yè)整體發(fā)展進一步融合，明確船舶工業(yè)作為廣東省重大裝備制造業(yè)和出口型支柱產(chǎn)業(yè)，切實提高船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，使其與裝備制造、海洋交通運輸?shù)纫幌盗挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展重點相銜接，實現(xiàn)統(tǒng)籌同步發(fā)展。同時，要加強海洋工程裝備發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，重視風(fēng)險防范。發(fā)展海洋工程裝備是廣東省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，但全球市場規(guī)模有限，國際競爭相當(dāng)激烈，國內(nèi)外產(chǎn)能過剩矛盾已開始顯現(xiàn)。因此，要加強廣東省海洋工程裝備發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，培育骨干，重視市場、技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)能、法律等風(fēng)險分析，嚴格控制新增產(chǎn)能；要重視產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強產(chǎn)品前端設(shè)計、基礎(chǔ)技術(shù)研究、關(guān)鍵配套系統(tǒng)開發(fā)，加快相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要指導(dǎo)船舶工業(yè)基地做好控制性詳細規(guī)劃的編制工作，鼓勵中小型造船企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)，利用現(xiàn)有造船設(shè)施，發(fā)展游艇、船舶中間產(chǎn)品制造以及船舶修理等業(yè)務(wù)。
2.繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型升級。在當(dāng)前國際經(jīng)濟增長放緩，航運業(yè)比較蕭條背景下，要站在戰(zhàn)略高度將其作為一個調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升研發(fā)及建造水平的機會。重點做好以下工作：一是加強對國際造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準的宣傳、培訓(xùn)和推廣，加強對關(guān)鍵共性技術(shù)和工藝技術(shù)的研究，開發(fā)出更多的適應(yīng)市場需求的綠色環(huán)保船型、高技術(shù)船舶和海洋工程裝備。二是要認真貫徹實施《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，推動企業(yè)改進和完善生產(chǎn)條件，促進企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。三是推動資本重組和集中，提升國際競爭實力。船舶工業(yè)是一個規(guī)模經(jīng)濟效益比較明顯的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模、綜合實力是影響船企在國際船舶市場的激烈競爭中取勝的一個重要因素。要以深化混合所有制改革為契機，推進企業(yè)兼并重組和資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有國際競爭力的船舶海工企業(yè)（集團），形成更具規(guī)模和經(jīng)濟實力、能抵御更大的經(jīng)濟風(fēng)險、獲取更大的市場生存空間的大型船舶企業(yè)集團，提高廣東的造船規(guī)?？偭亢驼w實力，進一步增強廣東船企的國際競爭力。四是要推動中小企業(yè)的調(diào)整發(fā)展。要對中小船舶工業(yè)企業(yè)的調(diào)整發(fā)展給予積極關(guān)注、分類指導(dǎo)。對有一定實力的企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、金融稅收、人才引進等方面給予支持，引導(dǎo)其發(fā)展成為“專、精、特、新”的企業(yè)。五是要推動企業(yè)組織架構(gòu)改革，通過企業(yè)各種資源的重新組合來提高管理水平；進一步優(yōu)化造船作業(yè)主流程，提高效率；加強造船業(yè)信息化工程建設(shè)，推進數(shù)字化造船；深入推進生產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，提高管理的精細化。六是進一步完善船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展總裝造船模式的同時建立與其相應(yīng)的專業(yè)化協(xié)作體系，鼓勵船舶配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)船舶配套的規(guī)模化、專業(yè)化。建議加快珠海海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地、番禺船用柴油機制造與船舶配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
3.加強科技創(chuàng)新，重視人才培養(yǎng)。要把船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從造船噸位的增長轉(zhuǎn)向科技含量的增長，建立以企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新運行機制，通過跨地區(qū)、國際性的技術(shù)合作提高研發(fā)能力，形成從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計到工程工藝較為完善的創(chuàng)新鏈。加大市場潛力大、帶動性強、技術(shù)含量高、高附加值船型的開發(fā)力度，推進船舶中間產(chǎn)品專業(yè)化配套體系建設(shè)，提高管理精細化和信息集成化的水平，實現(xiàn)造船企業(yè)由傳統(tǒng)造船模式向現(xiàn)代造船模式的轉(zhuǎn)換，形成在國內(nèi)國際具有比較競爭優(yōu)勢的精品品牌產(chǎn)品。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化智力轉(zhuǎn)化環(huán)境，以重大工程、重大項目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)作為加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體，重視培養(yǎng)和吸引各類高層次、高技能人才和急需人才，推進人才和智力集聚工程。統(tǒng)籌建立高層次人才發(fā)展專項資金，用于發(fā)展海洋工程急需的高層次人才的引進和培養(yǎng)。制定高層次人才開發(fā)計劃，鼓勵企業(yè)大力引進和培養(yǎng)船舶工業(yè)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。推進造船中高等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，鼓勵高等學(xué)校加強船舶和海洋工程等相關(guān)專業(yè)的建設(shè)。
2.社會輿論影響味精消費市場。近幾年，導(dǎo)致味精消費市場逐年萎縮和消費者觀念的改變以及關(guān)于味精吃多有害的言論的傳播有很大關(guān)系?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體的迅速發(fā)展，品牌的負面影響傳播對企業(yè)的沖擊是相當(dāng)大的。經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前有一部分家庭主要以年輕人為主的消費群體拒絕使用味精，這對味精未來持續(xù)發(fā)展極其不利。眾所周知，味精是用玉米等谷物釀造出，而并非謠言中的化學(xué)提煉。味精對人體沒有直接的營養(yǎng)價值，但能增加食品的鮮味，引起人們的食欲，有助于人體對食物的消化。而之所以會有產(chǎn)生味精吃多有害的各種言論，這與味精的產(chǎn)品宣傳不夠到位有很大關(guān)系，才使得消費者對味精的認識模棱兩可，從而給謠言制造者造成有機可乘。當(dāng)不利于味精的言論剛開始傳播時，味精行業(yè)內(nèi)未采取及時有效的措施應(yīng)對和引導(dǎo)，導(dǎo)致消費者觀念的逐步加深。
3.缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重。味精生產(chǎn)有近百年的歷史，然而生產(chǎn)工藝幾乎沒有改變，只是原料替代、菌種選擇等方面的細微變化。味精工業(yè)相對來說是核心技術(shù)不高、門檻較低的傳統(tǒng)工業(yè)，容易被復(fù)制和模仿。因此大部分味精廠家在生產(chǎn)裝備、工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量和功能用法方面都大同小異，質(zhì)量的差別也僅體現(xiàn)在谷氨酸鈉含量的高低上，從而也就導(dǎo)致了市場上產(chǎn)品同質(zhì)化的競爭。市場上質(zhì)量相差不大、功能用法相同、包裝類似的各種廠家的味精產(chǎn)品造成消費者選擇的盲目性。長期以來，一層不變的味精對消費者而言缺少了新鮮感。
二、味精工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的解決途徑
如今面臨嚴峻的銷售形勢，味精行業(yè)必須加快改革，以“食品安全”為核心，朝“技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、綠色環(huán)保、節(jié)能減排”方向發(fā)展。而味精行業(yè)競爭要由價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品創(chuàng)新，包括產(chǎn)品功能、使用方法等。味精銷售要更加注重產(chǎn)品的宣傳效果和終端市場的開發(fā)。
1.深挖味精價值，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)。味精本身就有很大的價值空間，除了用量上和增鮮外還有很多價值沒有被開發(fā)出來。聯(lián)合國糧食組織和世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn)成年人每日可攝入7克味精，而中國成年人每日平均攝入只有3.8克，中國作為全球最大的味精銷售市場，顯然還有很多味精市場沒有開發(fā)出來。另外還有出口味精，像2006年、2007年都有一百來噸，2008年也有四十幾噸，但由于商檢成本大程序繁瑣，以及企業(yè)出于食品安全考慮等各種因素，2008年下半年起基本停止出口外銷業(yè)務(wù)。據(jù)了解，目前味精出口需求還在，下一步可以考慮如何把這項業(yè)務(wù)重新做好做大。此外味精目前的用途只限于增鮮，可以通過技術(shù)研發(fā)在味精用途、使用方法上下工夫，不僅利于延伸味精產(chǎn)品價值，提高附加值，也有利于扭轉(zhuǎn)不利于味精發(fā)展的社會輿論。
2.依靠科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)升級。加快傳統(tǒng)工業(yè)向低碳、綠色、環(huán)保、高效型現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展不可阻擋的趨勢。味精作為傳統(tǒng)工業(yè)，尤其在目前發(fā)展形勢嚴峻的環(huán)境下，通過行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長遠發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工藝、設(shè)備、技術(shù)革新，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)節(jié)能減排、綠色高效環(huán)保。
1.2企業(yè)規(guī)模小湖南醫(yī)藥食品企業(yè)散小差的問題比較突出，難以形成規(guī)模效應(yīng)。最大的醫(yī)藥企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值僅19.8億元，不到廣州醫(yī)藥集團有限公司的1/20；最大的食品企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入114億元，不到河南雙匯的1/4。
1.3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)醫(yī)藥單品種年銷售額過億元的僅占全省生產(chǎn)品種數(shù)量的1.2%，最大的僅7億元，而周邊省份均有多個過8億元的單品種。食品方面，省內(nèi)傳統(tǒng)小品牌產(chǎn)品多，缺乏像雙匯、三全、思念等單品種國內(nèi)市場占有率超過50%的大品牌、好品牌。
1.4資源轉(zhuǎn)化率低湖南中藥材總蘊藏量排名全國第2位，生豬出欄排名全國第1位，但現(xiàn)代中藥和肉類加工產(chǎn)值卻分別排名全國第8位和第12位，資源加工轉(zhuǎn)化能力與豐富的資源優(yōu)勢很不相稱。
1.5研發(fā)投入低2013年，全省規(guī)模醫(yī)藥、食品工業(yè)科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出分別為11.7億元和33.2億元，分別僅占醫(yī)藥、食品主營業(yè)務(wù)收入的1.8%和0.9%。以上這些問題進一步凸顯了湖南醫(yī)藥食品工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性。
2推進湖南醫(yī)藥食品工業(yè)發(fā)展的對策建議
湖南醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)：到2015年，力爭規(guī)模醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1200億元，年均增長25%；培育形成2家產(chǎn)值過50億元、10家產(chǎn)值過20億元、15~20家產(chǎn)值過10億元的企業(yè)，綜合排名進入全國前10位。力爭規(guī)模以上食品工業(yè)（不含煙草）實現(xiàn)總產(chǎn)值6000億元，年均增長25%以上；打造產(chǎn)值過500億元食品產(chǎn)業(yè)集群3個，其中千億食品產(chǎn)業(yè)集群1個；培育形成2~3家產(chǎn)值過100億元、3~5家產(chǎn)值過50億元、50~60家產(chǎn)值過10億元的企業(yè)，整體實力躋身全國10強。圍繞這一目標(biāo)的實現(xiàn)，湖南醫(yī)藥食品工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，緊緊圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以自主創(chuàng)新為動力，以質(zhì)量安全和品牌建設(shè)為保障，大力推進醫(yī)藥食品工業(yè)大產(chǎn)業(yè)、大集群、大項目、大企業(yè)、大品牌建設(shè)，進一步增強醫(yī)藥食品工業(yè)經(jīng)濟整體實力和核心競爭力。
2.1加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
2.1.1加大技術(shù)改造力度發(fā)揮醫(yī)藥食品專項資金的引導(dǎo)和激勵作用，重點支持食品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和培育壯大生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目；加強醫(yī)藥食品重點項目調(diào)度，建立醫(yī)藥食品“四千工程”項目庫并加強管理，加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的重點項目的支持力度，積極爭取國家和省內(nèi)各類專項資金支持。
2.1.2推進技術(shù)創(chuàng)新推進醫(yī)藥食品企業(yè)與高校、科研院所深度合作，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。加強醫(yī)藥食品技術(shù)研發(fā)、檢測、物流等公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)化步伐的支持力度，培育一批技術(shù)先進、附加值高、具有較強市場競爭力的新產(chǎn)品，夯實醫(yī)藥食品企業(yè)核心競爭力。
2.1.3推進“兩化”融合引導(dǎo)醫(yī)藥食品工業(yè)園區(qū)申報省級“兩化”融合試驗區(qū)，支持符合條件的食品企業(yè)納入湖南中小企業(yè)信息化試點，鼓勵條件較好的醫(yī)藥食品企業(yè)申報國家“兩化”融合項目，加速應(yīng)用信息技術(shù)改造提升醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。
2.2加速產(chǎn)業(yè)集聚，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
2.2.1培育壯大龍頭企業(yè)以“四千工程”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群核心骨干企業(yè)為重點，突出重大項目建設(shè)，做大做強千金藥業(yè)、唐人神等一批龍頭企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組，實現(xiàn)整合資源，組建企業(yè)集團，打造醫(yī)藥食品行業(yè)旗艦。
2.2.2促進品牌整合優(yōu)化認真做好醫(yī)藥食品湖南名牌產(chǎn)品的評審和中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)的推薦工作，培育創(chuàng)建一批具有競爭優(yōu)勢的區(qū)域特色品牌和享譽國外的知名品牌。樹立大品牌、大發(fā)展的觀念，協(xié)同有關(guān)部門加大品牌整合力度，力爭在優(yōu)勢子行業(yè)形成強大優(yōu)勢品牌，提高湖南醫(yī)藥食品品牌擴張力，發(fā)揮品牌規(guī)模效應(yīng)。
2.2.3支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展立足區(qū)域資源優(yōu)勢，重點培育長沙現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥、常德糧油水產(chǎn)品加工等醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群，全力打造岳陽千億食品產(chǎn)業(yè)集群。抓好一批醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，引導(dǎo)和支持中小醫(yī)藥食品企業(yè)向園區(qū)（基地）集聚發(fā)展。大力發(fā)展縣域醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一縣一品”、“一品一特”發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展步伐。
2.3加大政策扶持，強化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控
2.3.1抓好規(guī)劃制定與實施在認真組織實施《湖南省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》、《湖南省醫(yī)藥行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)劃要求，抓緊研究制定“十三五”湖南醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路和目標(biāo)及工作措施，引領(lǐng)湖南醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
2.3.2抓好政策出臺與落實進一步貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的意見》、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委《關(guān)于加快推進食品醫(yī)藥企業(yè)兼并重組的意見》、省政府辦公廳《關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，協(xié)調(diào)落實加快醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、信貸等系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
2.3.3爭取國家、省大力支持圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“、兩化”融合、新型工業(yè)化示范基地、食品誠信體系建設(shè)、中藥材扶持項目等重點，加強與工信部聯(lián)系，積極爭取國家政策和資金支持。要抓住湖南打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點支撐格局的機遇，積極爭取各部門大力支持，努力將醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)打造成為全省工業(yè)經(jīng)濟重要支撐點。
2.4加強協(xié)同配合，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
2.4.1做好食品誠信建設(shè)協(xié)同推進工作認真總結(jié)湖南食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作經(jīng)驗，以點帶面，逐步推廣。按照堅持政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、企業(yè)積極參與的原則，加強部門協(xié)同配合和省市上下聯(lián)動，督促食品工業(yè)企業(yè)主動加強企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系建設(shè)，切實提高質(zhì)量誠信保障能力。
2.4.2做好運行監(jiān)測協(xié)調(diào)服務(wù)工作健全醫(yī)藥食品行業(yè)統(tǒng)計調(diào)度體系，實行醫(yī)藥食品“四千工程”項目和生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)聯(lián)系制度，抓好跟蹤調(diào)度和監(jiān)測分析。加強醫(yī)藥食品工業(yè)經(jīng)濟運行形勢研判，注重發(fā)展中的傾向性、苗頭性問題研究，提出對策建議。
2.4.3做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)工作一方面要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和醫(yī)療機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定和程序積極采購符合要求的本省藥品，提高本省市場份額。另一方面要重點協(xié)調(diào)省財政廳、省國稅局擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，解決食品部分行業(yè)存在的農(nóng)產(chǎn)品增值稅“高征抵扣”、企業(yè)稅負不合理問題。此外，還要圍繞醫(yī)藥食品工業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題，努力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進醫(yī)藥食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、研究的思路和方法
綜合以上研究成果，在生態(tài)環(huán)境補償和計量的社會管理方面，主要著眼于流域生態(tài)補償機制和森林生態(tài)補償機制的研究，還沒有學(xué)者提出整個區(qū)域工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補償統(tǒng)籌機制的設(shè)想，本研究正要從這一設(shè)想出發(fā)，運用實證研究的方法，通過以單位面積工業(yè)產(chǎn)值為標(biāo)準，以區(qū)域經(jīng)濟最大化為目標(biāo)，以廣東省工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補償為研究對象，來驗證在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之間處于類似“二元經(jīng)濟”條件下，并以此為基礎(chǔ)，探討消除要素流動性壁壘，探索廣東省工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補償?shù)慕y(tǒng)籌機制。
三、實證研究
（一）研究的假設(shè)
在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之間類似于“二元經(jīng)濟”條件是進行統(tǒng)籌機制研究的基礎(chǔ)條件，在一定區(qū)域內(nèi)，由于資源環(huán)境、地理位置、交通環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)等原因，導(dǎo)致其工業(yè)經(jīng)濟效率差異是客觀存在的，我們在這里假設(shè)作為中國經(jīng)濟發(fā)達省份的廣東存在類似于“二元經(jīng)濟”條件。
（二）研究指標(biāo)的構(gòu)建
我們需要驗證廣東省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之間存在類似于“二元經(jīng)濟”的條件。其表現(xiàn)形式定義為不同地區(qū)單位面積工業(yè)總產(chǎn)值存在著效率差異，地區(qū)單位面積工業(yè)總產(chǎn)值表達形式等于工業(yè)總產(chǎn)值除以區(qū)域總面積。為什么要選擇這個相對數(shù)指標(biāo)作為效率差異的指標(biāo)，主要基于以下的考慮：第一，雖然經(jīng)濟總量是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的主要標(biāo)志，但是人均經(jīng)濟總量則更能反映經(jīng)濟發(fā)展的程度。如美國的經(jīng)濟總量是世界第一位的，但是人均經(jīng)濟總量美國并不是世界最高的，像歐洲的盧森堡人均經(jīng)濟總量就比美國高；第二，用區(qū)域總面積來求該指標(biāo)，而沒有采用市轄區(qū)的面積，主要是由于生態(tài)環(huán)境補償工作的實施地可以在全區(qū)域范圍內(nèi)進行，而適合工業(yè)發(fā)展的區(qū)域則要求相應(yīng)地理、交通和人文等條件，由此，單位面積工業(yè)總產(chǎn)值的高低就可以綜合反映出該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達狀況?？紤]到實證研究的需要，為構(gòu)造地區(qū)單位面積工業(yè)總產(chǎn)值這個關(guān)鍵指標(biāo)，并對這個指標(biāo)進行相應(yīng)的分析，設(shè)置以下指標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值、區(qū)域面積、單位面積工業(yè)總產(chǎn)值、是否達到全省平均和歸入分組。對以上的指標(biāo)逐一說明一下：工業(yè)總產(chǎn)值是指市轄區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值，區(qū)域面積則是區(qū)域總面積，單位面積工業(yè)總產(chǎn)值是工業(yè)總產(chǎn)值除以區(qū)域面積。是否達到全省平均是一個是非選項，主要是衡量單位面積工業(yè)總產(chǎn)值是否達到平均水平。歸入分組是一個聚類分析項，就是根據(jù)研究的需要，按照一定的標(biāo)準將單位面積工業(yè)總產(chǎn)值的各項分為不同的組別。
（三）數(shù)據(jù)指標(biāo)的時間說明
根據(jù)研究的需要，歸類分析一般要采用三年以上的數(shù)據(jù)，因此我們采用2009—2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)來進行分析。根據(jù)研究的要求，進行了數(shù)據(jù)收集工作，對數(shù)據(jù)的來源說明如下：以上的數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)和廣東省統(tǒng)計網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站。
四、實證研究的經(jīng)濟分析
根據(jù)經(jīng)濟學(xué)絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的原理，絕對優(yōu)勢是指個人、企業(yè)或國家使用相同數(shù)量的資源生產(chǎn)出比競爭者更多的產(chǎn)品或服務(wù)的能力；比較優(yōu)勢是指個人、企業(yè)或國家以低于競爭者的機會成本生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)的能力。在這里絕對優(yōu)勢就是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的單位面積工業(yè)總產(chǎn)值高；比較優(yōu)勢則是欠發(fā)達地區(qū)進行生態(tài)環(huán)境補償?shù)臋C會成本比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的低。經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，交易的基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢而不是絕對優(yōu)勢。也就是說經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在生態(tài)環(huán)境補償活動上存在比較優(yōu)勢。綜上分析，可持續(xù)發(fā)展下的工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境補償由于效率上的差別，生態(tài)環(huán)境補償工作的統(tǒng)籌需求就顯現(xiàn)出來，從地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展最大化的角度來說，將工業(yè)效率高的組1城市群體的部分生態(tài)環(huán)境補償義務(wù)，有償轉(zhuǎn)讓給工業(yè)效率低的組2城市群體，既可以讓廣東全省的工業(yè)生態(tài)環(huán)境補償工作得到落實，又可以充分發(fā)揮工業(yè)效率高的組1城市群體發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢，需要廣東省形成極具可操作性的工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補償統(tǒng)籌機制或法案以消除要素生態(tài)補償資金在區(qū)域流動的壁壘，各城市群在因地制宜結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中實現(xiàn)經(jīng)濟增長，從而可以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟最大化的目標(biāo)。廣東省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之間工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在類似于“二元經(jīng)濟”的現(xiàn)實，凸顯了廣東省工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補償統(tǒng)籌的必要性。那么進行工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補償統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題是什么？就是將工業(yè)發(fā)展帶來的生態(tài)問題量化，計算工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補償成本，按照工業(yè)產(chǎn)值的一定的比率，提取生態(tài)環(huán)境補償基金或生態(tài)環(huán)境補償稅（費），在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。對于生態(tài)環(huán)境補償基金或生態(tài)環(huán)境補償稅（費）的征收的理論分析，我們作如下的闡述。先談生態(tài)環(huán)境補償基金或生態(tài)環(huán)境補償稅（費）的征收主體。從理論上講，征稅主體是國家，國家享有征稅權(quán)，征稅權(quán)是國家的一部分。在具體的征稅活動中，國家授權(quán)有關(guān)的政府機關(guān)來具體行使征稅權(quán)。生態(tài)環(huán)境補償基金的作用是為公共生態(tài)利益服務(wù)的，其性質(zhì)與稅收的性質(zhì)大體相同，所以，對于廣東省生態(tài)環(huán)境補償稅的征稅主體應(yīng)是相應(yīng)的政府機關(guān)，最好由稅務(wù)機關(guān)征收或代收，這是由兩個方面因素所決定的：一是從法理學(xué)的角度來說，存在公共發(fā)展中的社會利益，社會利益在法律上早已得到認可并以許多方式保護，而公眾生態(tài)權(quán)益的保護就是需要國家授權(quán)的有關(guān)機關(guān)通過征稅或費的方式進行保護，這是因為工業(yè)生產(chǎn)所帶來的生態(tài)環(huán)境損失，是工業(yè)企業(yè)所造成的社會成本，在市場經(jīng)濟中由于生產(chǎn)的外部性影響，生態(tài)環(huán)境的服務(wù)價值游離在市場之外，工業(yè)企業(yè)所造成的社會成本沒有被有效補償。著名經(jīng)濟學(xué)家阿瑟•C．庇古（Arthur C．Pigou）把環(huán)境問題納入經(jīng)濟分析后，發(fā)現(xiàn)非生產(chǎn)性環(huán)境資源的功能并不在市場交換關(guān)系中，也就是市場價格無法反映這部分資源的稀缺程度，即存在“市場失靈”問題。同時庇古認為政府有責(zé)任通過補貼、賦稅或法規(guī)使得個人邊際凈成本與社會邊際凈成本趨于相等。
所以說建立生態(tài)環(huán)境補償基金是工業(yè)企業(yè)社會成本內(nèi)部化的要求，是工業(yè)企業(yè)邊際凈成本與社會邊際凈成本趨于相等的有效途徑。二是我國環(huán)境保護收費制度不合理。比如我國的礦產(chǎn)資源補償費征管是通過各地地礦部門征收，財政部門兼管的。由于我國管理體制省級以上基本是條條管理，市（地）級以下是塊塊管理，從而導(dǎo)致礦產(chǎn)資源補償費的截流、挪用，礦產(chǎn)資源環(huán)境補償費無論從管理體制和執(zhí)行情況方面，都比稅收的強制性弱，而稅務(wù)部門的管理體制和稅收的強制性正是解決目前礦產(chǎn)資源補償費條塊分割的有效手段。所以，工業(yè)生態(tài)環(huán)境補償基金的收取最好依托現(xiàn)有的稅收征管體系。工業(yè)生態(tài)環(huán)境補償稅費的繳納主體，是指按照稅法或相關(guān)規(guī)定直接負有繳稅義務(wù)的自然人、法人和非法人組織。由于工業(yè)企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)行為的組織者和實施者，是以工業(yè)生產(chǎn)獲得利益的法人組織，負有納稅義務(wù)，因此工業(yè)企業(yè)是工業(yè)生態(tài)環(huán)境補償基金或生態(tài)環(huán)境補償稅（費）的繳納主體。工業(yè)生態(tài)環(huán)境補償稅費的征納客體，也稱征稅費對象或課稅費對象，是指征稅費的直接對象或稱標(biāo)的，它說明對什么征稅費的問題，在現(xiàn)達國家，把征稅費的客體定為物是普遍的做法，所以對于工業(yè)環(huán)境補償稅費的征納客體應(yīng)是工業(yè)產(chǎn)品。這是由兩方面因素所決定的：一是因為工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，是導(dǎo)致環(huán)境損失的唯一誘因，所以按照法理學(xué)認為的保護被認可的利益要求，使工業(yè)產(chǎn)品作為生態(tài)環(huán)境補償基金或稅費的征納客體具有合理性和合法性。二是根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品具有突出的收益性和營利性，就使工業(yè)產(chǎn)品具有了可征稅性的因素，則使工業(yè)產(chǎn)品可以征收生態(tài)環(huán)境補償稅（或費）。對于工業(yè)生態(tài)環(huán)境補償稅的計征依據(jù)，是從量定率征收還是從價定率征收，這幾年在學(xué)者的探討中從價定率征收的呼聲較高，理由是隨著這幾年工業(yè)品價格的上漲，按量征收不能充分獲取價格上漲帶來的收益。同時由于經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境意識的增強，人們維護生態(tài)權(quán)益的意愿上升，生態(tài)權(quán)益評估值會有一個遞增的趨勢，生態(tài)環(huán)境資源的稀缺也導(dǎo)致資源環(huán)境價格的上漲，從量征收可以反映出這種趨勢的變化。再看工業(yè)生態(tài)環(huán)境補償基金或稅（費）繳納比率設(shè)計。我國工業(yè)生態(tài)環(huán)境補償稅率測算的基本原則：一是生態(tài)環(huán)境補償基金或稅（費）的測算應(yīng)保證各項規(guī)章制度能夠順利地銜接。二是考慮工業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負已經(jīng)偏高的實際情況，同時也應(yīng)保證現(xiàn)行的國家財稅框架大體保持不變。工業(yè)生態(tài)環(huán)境補償基金或稅（費）繳納比率測算方法，一是需要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，并參考國際通行的慣例，在測算時要確定影響生態(tài)環(huán)境補償基金或稅（費）稅率的因素。二是本著減少污染、對環(huán)境進行有效補償，以達到可持續(xù)發(fā)展的要求。根據(jù)工業(yè)區(qū)的具體特點，結(jié)合影響生態(tài)環(huán)境補償稅（費）的因素，建立數(shù)學(xué)模型，確定理論上的生態(tài)環(huán)境補償稅（費）稅率。三是在理論聯(lián)系實際基礎(chǔ)上，通過調(diào)研，根據(jù)實際征收的狀況進行調(diào)整，最終確定合理的生態(tài)環(huán)境補償基金或稅（費）占工業(yè)總產(chǎn)值的比率。
五、可能存在的問題
對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境補償統(tǒng)籌機制運行中可能存在的問題主要有四個，一是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“搭便車”的心理，對生態(tài)環(huán)境這個“公共產(chǎn)品”不愿意支付相應(yīng)的代價，因為，有時經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可能什么也不必做或者是停止某些行為，就是做了生態(tài)環(huán)境補償工作；二是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不愿意經(jīng)濟利益外流，即使提取生態(tài)補償基金，也不愿意進行統(tǒng)籌，我國養(yǎng)老金基金的運行中就存在類似的問題；三是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)不愿意被生態(tài)環(huán)境補償?shù)牧x務(wù)捆住手腳，雖然通過轉(zhuǎn)移支付，得到一部分經(jīng)濟補償，但是他們認為進行工業(yè)化建設(shè)，可能獲益更多；四是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的手段單一，不能進行生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
從我國乘用車市場的發(fā)展情況分析：
從銷量方面分析：從2000年至今，自主品牌同合資品牌一樣呈現(xiàn)出總體上升的態(tài)勢，自主品牌并沒有因為加入WTO后受到國外產(chǎn)品的沖擊而出現(xiàn)銷量下滑。在國內(nèi)市場的銷售總量中所占的比重也有上升，說明自主品牌的市場占有率有所提升，市場競爭力增強。
從同比增速上分析：從2000年到2007年的八年中2000年、2003年和2004年自主品牌的同比增長速度低于合資品牌，對汽車工業(yè)平均增長速度的貢獻不相上下；從同比增速之和分析：自主品牌總增占速度高于合資品牌，說明自主品牌過去七年的遞增速度大于合資品牌，呈現(xiàn)出較為迅猛的發(fā)展態(tài)勢。
1.2自主創(chuàng)新成為發(fā)展主流
十五屆六中全會將“自主創(chuàng)新”作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。奇瑞、吉利、華晨等企業(yè)在上海、北京車展的強勢亮相備受國人矚目，也為中國民族汽車企業(yè)未來發(fā)展帶來了希望。2008年的北京車展，面對跨國汽車巨頭強大的參展陣容，一汽、上汽、東風(fēng)、奇瑞、吉利、長城和比亞迪等國內(nèi)汽車企業(yè)毫不示弱，紛紛攜最新研發(fā)的自主品牌汽車高調(diào)亮相北京車展，其數(shù)量接近890輛展車的三分之一。數(shù)量之多超過歷屆北京車展。
上海通用、上海大眾、一汽大眾等合資企業(yè)也制定了未來五年的自主創(chuàng)新目標(biāo)：按照規(guī)劃，“十一五”期間，上汽集團將投資100億元，新增自主品牌汽車5萬輛，形成車身自主開發(fā)能力，2010年自主品牌占總量的30%，并具備整車和發(fā)動機開發(fā)集成能力；一汽集團2008年推出以頂級紅旗概念車HQD為原型的紅旗旗艦車型，初步形成較完整紅旗產(chǎn)品系列。
1.3產(chǎn)品主要集中在低端市場
雖然自主品牌在2006年在發(fā)展速度和市場占有率等方面給人們帶來了欣喜，但是我們從市場和產(chǎn)品方面分析一下是不是自主品牌真的走出困境實力大增了呢?從銷量排名中可以看出自主品牌的含金量不足，雖然夏利、QQ、旗云銷量都達到10萬輛以上，但是單車價值量都在5-6萬，只相當(dāng)于捷達、伊蘭特的1/2，雅閣、領(lǐng)馭的1/4。所以銷量大，銷售價值量卻很低。另外，對于技術(shù)含量相對較低的經(jīng)濟型轎車，價格成為其市場競爭中的主導(dǎo)因素，上述車型的銷量又是通過殺價換來的，眾所周知，每次降價潮幾乎都出自夏利，而奇瑞更是標(biāo)榜每款車都成為同級別車的價格標(biāo)尺，專家估計QQ的單車利潤在500元左右，利潤率為1.25%低于國際汽車行業(yè)平均3-4%的利潤率，更遠遠低于目前國內(nèi)車市的20%的一般利潤率。也就是廠家是以犧牲利潤來換取市場的。
2目前全球汽車工業(yè)發(fā)展的大趨勢
2.1汽車企業(yè)的重新整合趨勢
上個世紀90年代，國際汽車工業(yè)掀起一股跨國兼并和改組狂潮，自1998年德國的奔馳和美國的克萊斯勒合并后，美國福特收購了瑞典的沃爾沃的轎車部，并擴大了對日本馬自達公司的控股權(quán)到法國雷諾控股日本日產(chǎn)、美國麥克重型貨車。形成了所謂的“6+3”格局。但是由于國家間管理理念和文化背景的差異，并沒能給合作帶來預(yù)期的效益。所以新一輪的更富理性的整合以及集團內(nèi)部的磨合將繼續(xù)進行。像韓國大宇那樣通過盲目擴張而自我發(fā)展的企業(yè)將繼續(xù)受挫并將逐漸退出歷史的舞臺。專家預(yù)言，隨著競爭的此消彼長最終國際汽車市場也終將只存在5-6家“巨無霸”集團公司。
2.2生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變趨勢
汽車企業(yè)的兼并重組推動了世界汽車生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換，以全球制造、全球采購、平臺戰(zhàn)略、模塊化通用化生產(chǎn)的生產(chǎn)方式正在形成。平臺戰(zhàn)略就是在一個不變的總成和零部件生產(chǎn)平臺上生產(chǎn)多品牌、多款型的汽車。比如德國大眾的PQ35平臺就同時生產(chǎn)奧迪、高爾夫和開迪三款車。通過平臺戰(zhàn)略可以縮短產(chǎn)品的開發(fā)周期，精簡生產(chǎn)過程，發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)，改善生產(chǎn)批量結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，滿足不同消費需求。模塊化生產(chǎn)是汽車廠把最耗費人工的裝配環(huán)節(jié)向零部件制造業(yè)轉(zhuǎn)移，由零部件供應(yīng)商提供整車的各個總成，整車廠負責(zé)整車的開發(fā)與品牌。模塊化生產(chǎn)有利于全球性的采購，生產(chǎn)規(guī)模的擴大，提高整車廠的組裝效率。高成組化是指將汽車零部件分成若干系統(tǒng)和模塊，按系統(tǒng)和模塊成組生產(chǎn)和供應(yīng)。這樣可以簡化協(xié)作關(guān)系，提高裝配效率和質(zhì)量，提高零部件的生產(chǎn)水平，降低零部件生產(chǎn)成本，提高整車廠對生產(chǎn)過程的控制能力。德國大眾從捷克采購發(fā)動機總成、西班牙采購底盤總成到巴西進行組裝，各協(xié)作方都無法掌握汽車的核心技術(shù)。
2.3新型綠色的設(shè)計發(fā)展趨勢
隨著汽車保有量的劇增，在給人們帶來舒適、便捷的同時，也帶來了能源消耗、環(huán)境污染等公共問題。在保證強度硬度的情況下，塑料、鋁合金、鎂合金等輕質(zhì)化材料得到越來越廣泛的應(yīng)用，來減輕整車的質(zhì)量，減少驅(qū)動能耗；運用電子、信息、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)來控制發(fā)動機工作，減小油耗和尾氣排放。歐洲90年代提出“3L車計劃”，1998年大眾公司首先推出百公里綜合工況耗油2.99LLupo車，它采用了先進的3缸TDI柴油機。2002年美國總統(tǒng)布什推出了FreedomCAR計劃。集中在燃料電池汽車的研究，其目的是在不使用燃油的前提下，研究價格可接受的、沒有排放污染的、并且不影響安全性、靈活性和選購自主性的全功能轎車和卡車。在環(huán)保方面，歐洲采用了Ⅳ號標(biāo)準，美國分階段實行的Tier標(biāo)準，北京也實行了相當(dāng)于歐洲IV號的中國四號排放標(biāo)準，并有多款混合動力車或燃料電池車為北京奧運會服務(wù)。為此動力集成控制系統(tǒng)、多氣門、后處理裝置以及渦輪增壓直噴等技術(shù)被廣泛應(yīng)用。同時，各大汽車公司都致力于燃料電池和雙燃料、雙動力系統(tǒng)的研究，專家預(yù)測未來的汽車企業(yè)排名將根據(jù)掌握最新的燃料電池技術(shù)的先進程度來確定。
3我國汽車工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇
我國的汽車工業(yè)要想擺脫高能耗、低收益、受牽制、阻發(fā)展的“巴西道路”，就應(yīng)該在技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)聚合、市場轉(zhuǎn)移的大趨勢下做出相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整順應(yīng)新的潮流謀求新的發(fā)展。
3.1集團化戰(zhàn)略
（1）從國家方面的具體措施。
第一，國家出臺具體的政策法規(guī)。我國汽車類企業(yè)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系復(fù)雜，各個地方為保護各自利益，阻礙有實力、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)對生產(chǎn)能力小的企業(yè)的收購重組活動，國家要從一體化發(fā)展的角度出發(fā)，保障市場行為的進行。第二，政企改革方面，積極推行國企的企業(yè)、社會職能分離。允許國有股減持，改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核制度，改國有資產(chǎn)的保值增值為企業(yè)核心競爭能力的提高。允許其自主選擇適合自身的發(fā)展道路。第三，靈活的金融政策。增加企業(yè)在兼并重組中的貸款額度，放寬上市融資限制。
（2）從企業(yè)角度的具體措施。
第一，優(yōu)勢互補或強強聯(lián)合式。不能夠僅僅為了擴大規(guī)模而重組，要根據(jù)優(yōu)勢和競爭能力的擴大而聯(lián)合。主要目的有：和其他整車生產(chǎn)廠家結(jié)盟，拓寬品牌結(jié)構(gòu)；向產(chǎn)業(yè)價值鏈前端延伸和零部件企業(yè)結(jié)盟，理順零部件的供應(yīng)體系或者和研發(fā)機構(gòu)、大專院校結(jié)盟，提高新產(chǎn)品的研發(fā)效率；向產(chǎn)業(yè)鏈下端延伸，參股商企業(yè)，控制銷售渠道和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第二，吸納國外資本形成戰(zhàn)略同盟：允許國外投資公司入股，共同開發(fā)產(chǎn)品，占領(lǐng)市場；和汽車產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達國家在國外聯(lián)合建廠進行CKD生產(chǎn)并在當(dāng)?shù)劁N售。
3.2后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略
由于我國民族汽車工業(yè)企業(yè)起步晚，底子薄。沒有能力支付動輒幾個億美元的研發(fā)費用，發(fā)展受到缺乏技術(shù)和人才制約，而這兩種資源在歐美等發(fā)達國家，由于汽車產(chǎn)業(yè)分工的逐步細化而被從汽車生產(chǎn)企業(yè)分離出來，我國企業(yè)可以以相對低廉的價錢獲得。有一些研發(fā)模式可以選擇：
購買整合：購買老牌汽車公司的股份來擁有設(shè)計能力，如上汽并購羅孚獲得了它的設(shè)計團隊及未上市的多款車型資料。
合作開發(fā)：讓自己的工作團隊和世界領(lǐng)先的設(shè)計公司共同開發(fā)產(chǎn)品，鍛煉研發(fā)隊伍，如奇瑞派出研發(fā)人員和奧地利的AVL共同設(shè)計發(fā)動機。
高薪聘請：利用國外專家的管理經(jīng)驗帶動企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)等方面快速得到提升，如奇瑞聘請三菱的專家寺田改善企業(yè)的現(xiàn)場管理。
3.2走出有中國特色的自主研發(fā)之路
我們的企業(yè)可以采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式實現(xiàn)“模仿創(chuàng)新”到“自主創(chuàng)新”的發(fā)展模式。在合作過程中企業(yè)作為技術(shù)需求方，與以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方進行合作。其實質(zhì)是促進技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。由于我國汽車工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新能力普遍較低，而采用產(chǎn)學(xué)研的分工合作方式，能使外部技術(shù)資源的內(nèi)部化，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，迅速將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時和自主研發(fā)或技術(shù)引進相比，企業(yè)花費更少的精力和財力，來實現(xiàn)技術(shù)上的跨越式發(fā)展。政府如果通過一定的制度和措施有意識地引導(dǎo)和促進這種合作，可以更大限度地發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研的相互作用，加速創(chuàng)造出更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的萌芽。產(chǎn)學(xué)研合作的動力機制來自大學(xué)、研究機構(gòu)、企業(yè)間的相互促進作用。
摘要：對于我國汽車工業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進行了分析研究。從我國汽車工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀談起，分析了目前全球汽車工業(yè)發(fā)展的大趨勢，從而針對我國的實際情況提出了我國汽車工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。希望能夠給我國汽車企業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)，對相關(guān)領(lǐng)域的理論研究也能提供借鑒之據(jù)。
關(guān)鍵詞：中國汽車；工業(yè)；策略分析
參考文獻
1.1生產(chǎn)、消費現(xiàn)狀
1997年世界涂料總產(chǎn)量約2200萬乙價值600億美元。產(chǎn)量分布見表1。
表11997年世界涂料產(chǎn)量分布
國家或地區(qū)產(chǎn)量／（萬t）比例／％
西歐620.828.2
北美610.527.7
亞大地區(qū)609.227.2
拉美130.05.9
東歐109.05.0
中東54.52.5
其它地區(qū)66.03.0
合計2200100.0
世界各國按1997年涂料產(chǎn)量排序，美國第一，為517萬t；日本第二，為208.2萬t；德國第三，為198.7萬t；我國第四，為165．8萬t。
按銷售業(yè)績排序，1999年占全球涂料業(yè)務(wù)60％的前十位涂料生產(chǎn)商依次為：AkzoNobel；ICI；Sherwin-Williams；DuPont；PPG；BASF；關(guān)西涂料；日本涂料；Valspar；RPM。
1998年全球共約銷售涂料2218萬t，預(yù)計到2003年將增長到2445萬t。市場容量以美洲最大，占36.7％；其次是歐洲，占29.4％；亞大地區(qū)居第三，占24.1％。就1998～2003年的年均增長率而論，亞大地區(qū)居首，為2.5％；美洲為2％；歐洲為1.5％。世界涂料市場分布及其增長情況見表2。
1.2技術(shù)進展
在世紀之交，國外涂料工業(yè)正處于一個技術(shù)進步的重要時期。環(huán)保法規(guī)的強化，推動了涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整：傳統(tǒng)溶劑型涂料逐漸減少，高性能、低污染涂料快速增長；限制鉛、鉻、鋅等重金屬顏料在涂料中的應(yīng)用，促進了低毒性顏料的開發(fā)；有機錫防污劑的限制使用，促進了無錫低毒長效防污涂料的開發(fā)；激烈的軍備競賽又刺激了隱形涂料等特殊性能專用產(chǎn)品的發(fā)展。
表2世界涂料市場分布及其增長情況
1998年市場分布2003年市場分布1998～2003年年均
地區(qū)需求量/萬t占有率％需求量／萬t占有率％增長率％
美洲813.636.7898.736.72.0
歐洲652.729.4700.028.61.5
亞大地區(qū)534.524.1605.424.82.5
其它地區(qū)217.69.8241.29.92.0
合計2218.4100.02445.3100.02.0
所謂高性能涂料，是指技術(shù)性能、使用性能和施工注能更好的涂料品種。其中包括：要求裝飾性、鮮映性接近工藝品的轎車面漆；耐腐蝕性極優(yōu)，具有10年以上保護期的重防腐蝕涂料；耐候性、耐久性達15年的氟碳樹脂外墻涂料；電子產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)要求配套的各種涂料；塑料及橡膠制品涂料；各種功能性涂料如無錫自清洗防污涂料；防靜電涂料、防火涂料、大氣凈化用光催化涂料、零VOC水乳膠涂料、幻覺色彩涂料；等等。
低污染涂料主要指環(huán)境適應(yīng)性好的涂料，包括水性涂料，無溶劑涂料，粉未涂料，高固體分涂料，輻射固化涂料等。其中，以乳膠漆為代表的水性涂料已占涂料總量的55％，水性工業(yè)涂料已占工業(yè)涂料總量的26％，而且仍呈增長之勢。為適應(yīng)高性能低污染的發(fā)展方向，國外通過各種方法對樹脂改性，不斷推出水性樹脂，氟碳樹脂，硅樹脂，高固體分樹脂，超細無機填料，各種低毒高裝飾耐候性顏料，水性涂料專用原材料等。
國外涂料生產(chǎn)企業(yè)不僅致力于涂料技術(shù)本身的提高，還特別重視涂料施工技術(shù)的發(fā)展，尤其對于OEM涂料施工（在線涂料涂裝）的研究投入了巨額經(jīng)費，遠遠超過對涂料產(chǎn)品生產(chǎn)本身的投入，做到了涂料技術(shù)開發(fā)與施工技術(shù)研究的緊密結(jié)合。如日本關(guān)西涂料公司研究所，就裝備有能實車涂裝的電泳槽（容積20m3），可大大縮短產(chǎn)業(yè)研發(fā)的周期，但運行費用是很可觀的。
1.3發(fā)展趨勢
1.3.1向集團化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展
當(dāng)今世界涂料工業(yè)發(fā)展的最顯著特點，是一些世界級的大公司通過相互收購、合資合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，使涂料生產(chǎn)向集團化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，以強化其在某一產(chǎn)品市場領(lǐng)域的競爭能力，從而達到全球化、合理化經(jīng)營的目的。荷蘭阿克蘇公司與瑞典Nobel公司合并組建的Akzo一Nobel公司，成為世界上最大的涂料公司之一，最引人注目。阿克蘇公司美國部分為集中力量發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)品卷鋼涂料（占世界市場的25％）和木器涂料等，將其汽車涂料業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給巴斯夫公司。日本涂料公司也一直想在卷鋼涂料方面爭取霸主地位，首先于1993年與英國Courtaulds集團以1:1股份合資建了一家卷鋼涂料公司。該公司已購買了德國Mehnert＆Veeck公司（其卷鋼涂料占德國卷鋼涂料市場的40％）和瑞典卷鋼涂料生產(chǎn)企業(yè)InternationaIFarg公司，并正計劃進入法國和西班牙市場，希望在2000年前獲得整個西歐卷鋼涂料市場20％的份額。1996年全球涂料行業(yè)最大的兼并舉動是美國Sherwin一Williams用8.3億美元收購了美國ThpmpsonMinwaxHoldings。此舉擴大了其在美國和英國的市場份額。1997年該公司又一連吃進智利（建筑涂料）和巴西（工業(yè)涂料）各一家涂料企業(yè)，進一步擴大了其在南美的事業(yè)。1997年，產(chǎn)銷均居世界之首的ICI公司收購了波多黎各的SuperiorPaint。PPG也不甘示弱，一連收購了BASF的罐用涂料、美國一家高爾夫用品涂料／汽車修補涂料、意大利在南美的汽車涂
料、ICI公司在德國的特種涂料等業(yè)務(wù)。另外，該公司還以5.12億美元購買了AkzoNobel公司在美國加州的PRCDesoto國際宇航涂料廠，同時購買了中等規(guī)模的意大利Bellaria粉未涂料制造公司。1998年，產(chǎn)量排名世界第二的AkzoNobel（荷蘭）再創(chuàng)兼并之壯舉，把排名世界第十的英國Courtaulds集團吃進，一躍而居世界首位。1999年，DuPont公司以19億美元購買了德國Hoechst公司下屬的Herberts子公司，使其涂料業(yè)務(wù)的銷售額增加了15億美元，達到38億美元，一舉成為全球第四大涂料公司和最大的汽車涂料供應(yīng)商。
1.3.2重視環(huán)保，發(fā)展“綠色涂料”
傳統(tǒng)的低固含量溶劑型涂料約含50％的有機溶劑。這些有機溶劑在涂料的制造及施工階段排入大氣，污染環(huán)境，危害人類健康。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人類生活質(zhì)量的提高，人們要求保護自我生存空間的呼聲也越來越高，環(huán)保法規(guī)也越來越嚴格。美國已從“66法規(guī)”發(fā)展到現(xiàn)在的“1113法規(guī)”。該法規(guī)規(guī)定：建筑平光涂料的VOC在2001年降至100g/L，2008年降到50g/L；工業(yè)涂料的VOC已從1990年的420g/L降至1993年的340g/L，2000年將繼續(xù)降至250g/L以下。日本也于1997年由日本涂料工業(yè)協(xié)會首次出臺了室內(nèi)建筑涂料標(biāo)準（見表3）。
表3日本室內(nèi)建筑涂料標(biāo)準
涂料設(shè)計條件乳液涂料溶劑型涂料
TVOC1％以下-
芳香族溶劑0.1％以下1％以下
醛類0.01％以下0.01％以下
重金屬類（鉛、鉻等）0.05％以下0.05以下
致癌性物質(zhì)0.1％以下0.1％以下
生殖毒性物質(zhì)
變異原性物質(zhì)
敏化性物質(zhì)0．1％以下0．1％以下
環(huán)保法規(guī)的加強，迫使世界各大涂料公司紛紛致力于節(jié)能低污染的水性涂料、粉未涂料、高固體分涂料和輻射固化涂料的開發(fā)應(yīng)用。建筑涂料水性化已成必然趨勢。工業(yè)涂料也正在向著水性涂料、粉未涂料、高固體分涂料和輻射固化涂料等方向發(fā)展。這一發(fā)展趨勢可由表4看出。
表4世界工業(yè)涂料總體技術(shù)的發(fā)展％
工藝技術(shù)1995年2000年2005年2015年
低固體溶劑型涂料39.530.515.07.0
高固體溶劑型涂料12.512.010.08.5
水性電泳涂料8.510.015.517.0
其它水性涂料14.016.019.022.5
活性體系涂料14.015.016.517.5
粉未涂料8.012.017.520.0
輻射固化涂料3.54.56.57.5
2.我國涂料工業(yè)現(xiàn)狀
2.1生產(chǎn)、貿(mào)易及消費
據(jù)1995年工業(yè)普查，我國現(xiàn)有涂料生產(chǎn)企業(yè)4500多家，分屬化工、輕工、建材、建筑、機械、交通、煤炭、文教等各部門，構(gòu)筑了國有、三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體等各種經(jīng)濟形式并存的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，形成我國涂料工業(yè)的“三足鼎立”之勢：一是原化工部所屬約110家涂料生產(chǎn)廠，年生產(chǎn)能力共計100萬t；二是獨資、合資企業(yè)200多家，年生產(chǎn)能力約100萬t；三是4000多家分屬建材、建筑、輕工、農(nóng)業(yè)、交通、煤炭、文教等行業(yè)的涂料生產(chǎn)企業(yè)，以及個體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涂料企業(yè)，年生產(chǎn)能力共計約100多萬t。獨資、合資企業(yè)和國內(nèi)較大規(guī)模的生產(chǎn)廠，市場定位為中高檔產(chǎn)品；個體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小企業(yè)一般以生產(chǎn)低檔產(chǎn)品為主。
1998年，根據(jù)對年銷售收入500萬元以上涂料企業(yè)的統(tǒng)計，18大類涂料的產(chǎn)量為121.82萬乙建筑涂料產(chǎn)量為46.47萬乙兩項合計，總產(chǎn)量為168.29萬6比1997年增長了1.5％。我國涂料總產(chǎn)量已臍身世界四強。18大類涂料中，產(chǎn)量最大的品種是醇酸樹脂漆，其次是酚醛樹脂漆。高檔合成樹脂涂料的比例達到70％左右。節(jié)能低污染涂料（水性涂料、粉未涂料、高固體分涂料、輻射固化涂料）的比例約為26％。涂料生產(chǎn)主要集中在經(jīng)濟發(fā)展迅速的長江三角洲和珠江三角洲兩地區(qū)。華東地區(qū)涂料產(chǎn)量最大，占全國總產(chǎn)量的43％，中南地區(qū)占25％，華北地區(qū)占12％，而東北、西南、西北地區(qū)所占比例不足20％。
1998年涂料進出口量分別為15.7萬t（1.27億美元）和7.4萬t（1.18億美元），進出口均以溶劑型涂料為主，但進口涂料水性比例高于出口涂料的水性比例。進口涂料溶劑型與水性比例分別為56.3％和43.7％，出口涂料溶劑型與水性比例分別為61.8％和38.2％。出口的主要品種是酚醛樹脂涂料和化學(xué)改性天然樹脂涂料等。出口去向主要是香港、朝鮮、俄羅斯、蒙古、緬甸、哈薩克斯但、吉爾吉斯等。進口的主要品種有聚酯樹脂涂料、丙烯酸樹脂涂料和其他合成樹脂涂料等。進口來源主要是香港、臺灣、日本、美國、韓國、新加坡、英國等。
1998年我國涂料表觀消費量為176．6萬t比1997年增長了0.7％。其中，建筑涂料約占45％，其余為工業(yè)涂料和特種涂料。建筑涂料中的高檔乳膠漆用于大城市居民住宅內(nèi)裝修已成為時尚，功能性防火涂料和工業(yè)地坪涂料成為后起之秀。國內(nèi)涂料消費市場正逐漸步入健康發(fā)展的軌道。其主要影響因素有：
①產(chǎn)品質(zhì)量因素優(yōu)質(zhì)、高指標(biāo)、功能性產(chǎn)品受歡迎。
②價格因素在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，價格不是影響涂料消費的最主要因素，消費者更注重產(chǎn)品質(zhì)量及其使用性能。而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，價格還是起決定作用的。轉(zhuǎn)③環(huán)保因素環(huán)保意識加強，民用（主要是室內(nèi)用）環(huán)保型產(chǎn)品更受歡迎。
④廣告、媒體的宣傳因素廣告對生活水平較高的消費群體有較大的引導(dǎo)作用。立邦漆就是最好的印證。
⑤企業(yè)信譽和名牌效應(yīng)因素人們普遍認同信譽較好的國營大企業(yè)及其名牌產(chǎn)品。
2.2存在問題
2.2.1生產(chǎn)企業(yè)多，規(guī)模小，經(jīng)濟效益差
涂料生產(chǎn)具有投資少、見效快的特點。改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，各地中小型涂料廠蜂擁而上，全國涂料生產(chǎn)企業(yè)已達4000多家。大部分企業(yè)盲目追求大而全、小而全，什么都生產(chǎn)，但什么都不精，沒有形成自己的拳頭產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益差，行業(yè)整體技術(shù)水平低。企業(yè)無法進行擴大再生產(chǎn)和技術(shù)改造，很難與相關(guān)工業(yè)同步發(fā)展，更談不上引導(dǎo)用戶的消費需求。
2.2.2原料不配套
涂料生產(chǎn)涉及溶劑、樹脂、顏料、助劑等數(shù)百種原料。涂料生產(chǎn)所用的一些大宗原料如金紅石型鈦白、甲醚化氨基樹脂、叔碳酸乙烯酯、高檔顏料及各種專用助劑等長期短缺。一些涂料專用原料規(guī)格少，質(zhì)量差，嚴重影響引進裝置的正常生產(chǎn)，也影響了新產(chǎn)品的開發(fā)和研制。
2.2.3重復(fù)建設(shè)嚴重
以汽車涂料為例，僅在1994～1996年的三年間，日本關(guān)西涂料公司在我國沈陽、天津、湖南、重慶等四地，以相同的技術(shù)建立了四家汽車涂料合資生產(chǎn)廠。這樣做的結(jié)果，無疑是外國公司受益，我們國家受損。
2.2.4科研開發(fā)投入少
國外對涂料用樹脂的研究非常重視，而我國涂料工業(yè)基礎(chǔ)研究力量則很弱，往往只局限于配方的研究，對科研開發(fā)的投入僅占產(chǎn)品銷售額的1.2％（國外一般為占5％～10％）。而且，國內(nèi)涂料行業(yè)還存在著只重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)而忽視施工應(yīng)用研究的不良傾向，使得好產(chǎn)品得不到好的應(yīng)用效果。產(chǎn)品售后技術(shù)服務(wù)也比較薄弱。
2.2.5涂料產(chǎn)品標(biāo)準滯后
涂料產(chǎn)品標(biāo)準的制定滯后于涂料品種的發(fā)展。我國涂料產(chǎn)品標(biāo)準缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理手段，給假冒偽劣產(chǎn)品以可乘之機，擾亂了國內(nèi)涂料市場，損害了國有涂料企業(yè)的生產(chǎn)積極性，破壞了民族工業(yè)形象。
2.2.6三廢治理沒有引起足夠重視
涂料行業(yè)三廢主要來自涂料原料的生產(chǎn)、涂料的生產(chǎn)及涂料涂裝過程。
在涂料用樹脂的生產(chǎn)過程中，有少量的揮發(fā)性有機物逃逸到大氣中。如在生產(chǎn)氨基樹脂時，有一定量的甲醛（3％左右）揮發(fā)；在生產(chǎn)酚醛、環(huán)氧等樹脂時，要產(chǎn)生一定量的廢水。
涂料生產(chǎn)過程中，由于含大量有機溶劑的產(chǎn)品還很多，必然會有溶劑揮發(fā)到大氣中。傳統(tǒng)防銹涂料含有鉛、鉻、鋅等重金屬鹽，如使用不當(dāng)，也會對環(huán)境造成污染。
涂料施工中，特別是涂料烘烤固化過程中，有數(shù)十萬噸有機溶劑揮發(fā)到大氣中，嚴重污染環(huán)境。另外，市場上銷售的聚氨酯涂料，游離單體異氰酸酯含量嚴重超標(biāo)，施工時散發(fā)到大氣中，污染環(huán)境，危害人類健康。
3.我國涂料工業(yè)的發(fā)展對策
根據(jù)我國涂料工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)工業(yè)的發(fā)展要求，并借鑒世界涂料工業(yè)的技術(shù)進展和發(fā)展趨勢，21世紀，我國涂料工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是：大力發(fā)展高性能、低污染的涂料品種，并促進涂料生產(chǎn)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
3.1調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
一是逐漸淘汰落后工藝、落后設(shè)備和品質(zhì)低劣的產(chǎn)品如低檔建筑涂料聚乙烯醇水玻璃內(nèi)墻涂料（106）、聚乙烯醇縮甲醛涂料（107）、淀粉涂料、纖維素改性淀粉涂料等產(chǎn)品。
二是大力發(fā)展高檔合成樹脂涂料，使高檔合成樹脂涂料的比例由目前的70％，提高到2005年的80％。
三是大力發(fā)展節(jié)能低污染的水性涂料、高固體分涂料、粉未涂料、無溶劑涂料和輻射固化涂料。在建筑涂料中，提高乳膠涂料比例，到2005年達到50％～60％。在工業(yè)制品涂料中，擴大水性涂料、高固體分涂料和粉未涂料的應(yīng)用，到2005年，使水性涂料的比例達到15％，粉未涂料所占比例達到10％。實現(xiàn)這一目標(biāo)，將使節(jié)能低污染涂料占涂料總產(chǎn)量的比例從目前的近30％，提高到2005年的40％。
四是改變我國國有企業(yè)追求大而全、小而全的生產(chǎn)模式，建議國家制定鼓勵提高專用涂料技術(shù)水平、淘汰性能低劣涂料產(chǎn)品的政策，使汽車、航空、集裝箱、重防腐、高檔家具等各類專用涂料和功能性涂料都形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，加強專業(yè)化生產(chǎn)，以此推動涂料工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
五是重視解決高檔涂料用原料的供應(yīng)問題。通過自主開發(fā)和消化吸收引進技術(shù)，實現(xiàn)通用樹脂專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)；基礎(chǔ)無機顏料、關(guān)鍵助劑實現(xiàn)國產(chǎn)化；提高原材料自給率，為改善涂料行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。
3.2提高技術(shù)裝備水平
逐步改造現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，提高自動化水平和勞動生產(chǎn)率，降低勞動強度，改善操作環(huán)境。大宗產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)設(shè)備大型化，高溫樹脂全面采用熱媒加熱系統(tǒng)。
3.3加強科研開發(fā)
重點突破對國民經(jīng)濟有較大影響的專用涂料的研究開發(fā)。
重點開發(fā)超耐候性（10年以上）建筑涂料，如有機硅、有機氟及其改性的丙烯酸酯類乳膠涂料；加快汽車涂料水性化、系列化研究，以轎車漆為重點，主攻高裝飾、低污染轎車漆，發(fā)展水性化、高固體分、無溶劑以及金屬閃光漆和高鮮映度等品種；開發(fā)防腐時效在15年以上的橋梁和船舶用防腐蝕涂料；開發(fā)具有特殊功能的防火涂料、隔音涂料、耐高溫涂料、隔熱涂料等；開發(fā)低能耗高性能的各類脂肪族和芳香族聚氨酯涂料及環(huán)氧樹脂涂料。使汽車涂料、船舶涂料、集裝箱涂料、建筑涂料、防腐涂料等方面的生產(chǎn)技術(shù)水平達到發(fā)達國家90年代初期的水平，基本上能夠滿足相關(guān)行業(yè)的發(fā)展要求。
3.4環(huán)境保護并加大執(zhí)法力度
目前，我國涂料在施工時，有數(shù)十萬噸的溶劑揮發(fā)到大氣中。溶劑揮發(fā)是繼汽車尾氣排放及煙霧漂塵之后的第三大空氣污染源。建議國家盡快制定“涂料生產(chǎn)及施工環(huán)境保護法規(guī)”，限制揮發(fā)性有機物在涂料中的使用量，并禁止生產(chǎn)和使用VOC含量較高的涂料品種。具體治理措施如下：
（1）制定VOC限量法規(guī)，在民用涂料中，VOC含量不得超過250g/L。
（2）大力開發(fā)應(yīng)用無重金屬的防銹顏料，如三聚磷酸鋁、磷酸鋅、云母氧化鐵等防銹顏料，替代傳統(tǒng)有毒的紅丹、鉻黃等鉛鉻系防銹顏料，并逐步制定和實施重金屬顏料的限定法規(guī)。
（3）高度重視聚氨酯涂料中游離異氰酸酯單體嚴重超標(biāo)問題，加緊研究開發(fā)降低游離單體含量的技術(shù)。
3.5優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)化生產(chǎn)
為提高全行業(yè)的經(jīng)濟效益和穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，要積極鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展：樹脂生產(chǎn)專業(yè)化、涂料生產(chǎn)專業(yè)化、色漿生產(chǎn)專業(yè)化，并在此基礎(chǔ)上形成規(guī)?；a(chǎn)。
在市場競爭日益加劇的情況下，為確保民族工業(yè)的興盛，增強國內(nèi)產(chǎn)品的競爭力，要集中力量扶優(yōu)扶強，并通過必要的和有益的優(yōu)化重組，使各類專用涂料的主要生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)模、品種、質(zhì)量等方面形成行業(yè)優(yōu)勢，帶動行業(yè)向前發(fā)展，并與國外產(chǎn)品相抗衡。
3.6改進、完善涂料統(tǒng)計方法
多年來我國涂料一直沿襲只按成膜物統(tǒng)計的方法，不利于掌握技術(shù)發(fā)展水平和產(chǎn)品流向。國外涂料工業(yè)普遍采用按用途及產(chǎn)品狀態(tài)（粉未、溶劑、水性等）并結(jié)合成膜物類型統(tǒng)計的方法，僅憑涂料統(tǒng)計表，就能了解涂料的消費構(gòu)成和技術(shù)發(fā)展水平。我國涂料統(tǒng)計也要向這個方向轉(zhuǎn)變。具體實施方法是先由國家制定產(chǎn)品分類標(biāo)準，再引導(dǎo)企業(yè)據(jù)此統(tǒng)計并上報本廠涂料產(chǎn)品。
3.7修訂涂料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準
建議修訂我國涂料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準，并加大執(zhí)法力度，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場秩序，避免資源浪費，有效地促進涂料生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。
3.8繼續(xù)擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作
1.1生產(chǎn)、消費現(xiàn)狀
1997年世界涂料總產(chǎn)量約2200萬乙價值600億美元。產(chǎn)量分布見表1。
表11997年世界涂料產(chǎn)量分布
國家或地區(qū)產(chǎn)量／（萬t）比例／％
西歐620.828.2
北美610.527.7
亞大地區(qū)609.227.2
拉美130.05.9
東歐109.05.0
中東54.52.5
其它地區(qū)66.03.0
合計2200100.0
世界各國按1997年涂料產(chǎn)量排序，美國第一，為517萬t；日本第二，為208.2萬t；德國第三，為198.7萬t；我國第四，為165．8萬t。
按銷售業(yè)績排序，1999年占全球涂料業(yè)務(wù)60％的前十位涂料生產(chǎn)商依次為：AkzoNobel；ICI；Sherwin-Williams；DuPont；PPG；BASF；關(guān)西涂料；日本涂料；Valspar；RPM。
1998年全球共約銷售涂料2218萬t，預(yù)計到2003年將增長到2445萬t。市場容量以美洲最大，占36.7％；其次是歐洲，占29.4％；亞大地區(qū)居第三，占24.1％。就1998～2003年的年均增長率而論，亞大地區(qū)居首，為2.5％；美洲為2％；歐洲為1.5％。世界涂料市場分布及其增長情況見表2。
1.2技術(shù)進展
在世紀之交，國外涂料工業(yè)正處于一個技術(shù)進步的重要時期。環(huán)保法規(guī)的強化，推動了涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整：傳統(tǒng)溶劑型涂料逐漸減少，高性能、低污染涂料快速增長；限制鉛、鉻、鋅等重金屬顏料在涂料中的應(yīng)用，促進了低毒性顏料的開發(fā)；有機錫防污劑的限制使用，促進了無錫低毒長效防污涂料的開發(fā)；激烈的軍備競賽又刺激了隱形涂料等特殊性能專用產(chǎn)品的發(fā)展。
表2世界涂料市場分布及其增長情況
1998年市場分布2003年市場分布1998～2003年年均
地區(qū)需求量/萬t占有率％需求量／萬t占有率％增長率％
美洲813.636.7898.736.72.0
歐洲652.729.4700.028.61.5
亞大地區(qū)534.524.1605.424.82.5
其它地區(qū)217.69.8241.29.92.0
合計2218.4100.02445.3100.02.0
所謂高性能涂料，是指技術(shù)性能、使用性能和施工注能更好的涂料品種。其中包括：要求裝飾性、鮮映性接近工藝品的轎車面漆；耐腐蝕性極優(yōu)，具有10年以上保護期的重防腐蝕涂料；耐候性、耐久性達15年的氟碳樹脂外墻涂料；電子產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)要求配套的各種涂料；塑料及橡膠制品涂料；各種功能性涂料如無錫自清洗防污涂料；防靜電涂料、防火涂料、大氣凈化用光催化涂料、零VOC水乳膠涂料、幻覺色彩涂料；等等。
低污染涂料主要指環(huán)境適應(yīng)性好的涂料，包括水性涂料，無溶劑涂料，粉未涂料，高固體分涂料，輻射固化涂料等。其中，以乳膠漆為代表的水性涂料已占涂料總量的55％，水性工業(yè)涂料已占工業(yè)涂料總量的26％，而且仍呈增長之勢。為適應(yīng)高性能低污染的發(fā)展方向，國外通過各種方法對樹脂改性，不斷推出水性樹脂，氟碳樹脂，硅樹脂，高固體分樹脂，超細無機填料，各種低毒高裝飾耐候性顏料，水性涂料專用原材料等。
國外涂料生產(chǎn)企業(yè)不僅致力于涂料技術(shù)本身的提高，還特別重視涂料施工技術(shù)的發(fā)展，尤其對于OEM涂料施工（在線涂料涂裝）的研究投入了巨額經(jīng)費，遠遠超過對涂料產(chǎn)品生產(chǎn)本身的投入，做到了涂料技術(shù)開發(fā)與施工技術(shù)研究的緊密結(jié)合。如日本關(guān)西涂料公司研究所，就裝備有能實車涂裝的電泳槽（容積20m3），可大大縮短產(chǎn)業(yè)研發(fā)的周期，但運行費用是很可觀的。
1.3發(fā)展趨勢
1.3.1向集團化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展
當(dāng)今世界涂料工業(yè)發(fā)展的最顯著特點，是一些世界級的大公司通過相互收購、合資合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，使涂料生產(chǎn)向集團化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，以強化其在某一產(chǎn)品市場領(lǐng)域的競爭能力，從而達到全球化、合理化經(jīng)營的目的。荷蘭阿克蘇公司與瑞典Nobel公司合并組建的Akzo一Nobel公司，成為世界上最大的涂料公司之一，最引人注目。阿克蘇公司美國部分為集中力量發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)品卷鋼涂料（占世界市場的25％）和木器涂料等，將其汽車涂料業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給巴斯夫公司。日本涂料公司也一直想在卷鋼涂料方面爭取霸主地位，首先于1993年與英國Courtaulds集團以1:1股份合資建了一家卷鋼涂料公司。該公司已購買了德國Mehnert＆Veeck公司（其卷鋼涂料占德國卷鋼涂料市場的40％）和瑞典卷鋼涂料生產(chǎn)企業(yè)InternationaIFarg公司，并正計劃進入法國和西班牙市場，希望在2000年前獲得整個西歐卷鋼涂料市場20％的份額。1996年全球涂料行業(yè)最大的兼并舉動是美國Sherwin一Williams用8.3億美元收購了美國ThpmpsonMinwaxHoldings。此舉擴大了其在美國和英國的市場份額。1997年該公司又一連吃進智利（建筑涂料）和巴西（工業(yè)涂料）各一家涂料企業(yè)，進一步擴大了其在南美的事業(yè)。1997年，產(chǎn)銷均居世界之首的ICI公司收購了波多黎各的SuperiorPaint。PPG也不甘示弱，一連收購了BASF的罐用涂料、美國一家高爾夫用品涂料／汽車修補涂料、意大利在南美的汽車涂
料、ICI公司在德國的特種涂料等業(yè)務(wù)。另外，該公司還以5.12億美元購買了AkzoNobel公司在美國加州的PRCDesoto國際宇航涂料廠，同時購買了中等規(guī)模的意大利Bellaria粉未涂料制造公司。1998年，產(chǎn)量排名世界第二的AkzoNobel（荷蘭）再創(chuàng)兼并之壯舉，把排名世界第十的英國Courtaulds集團吃進，一躍而居世界首位。1999年，DuPont公司以19億美元購買了德國Hoechst公司下屬的Herberts子公司，使其涂料業(yè)務(wù)的銷售額增加了15億美元，達到38億美元，一舉成為全球第四大涂料公司和最大的汽車涂料供應(yīng)商。
1.3.2重視環(huán)保，發(fā)展“綠色涂料”
傳統(tǒng)的低固含量溶劑型涂料約含50％的有機溶劑。這些有機溶劑在涂料的制造及施工階段排入大氣，污染環(huán)境，危害人類健康。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人類生活質(zhì)量的提高，人們要求保護自我生存空間的呼聲也越來越高，環(huán)保法規(guī)也越來越嚴格。美國已從“66法規(guī)”發(fā)展到現(xiàn)在的“1113法規(guī)”。該法規(guī)規(guī)定：建筑平光涂料的VOC在2001年降至100g/L，2008年降到50g/L；工業(yè)涂料的VOC已從1990年的420g/L降至1993年的340g/L，2000年將繼續(xù)降至250g/L以下。日本也于1997年由日本涂料工業(yè)協(xié)會首次出臺了室內(nèi)建筑涂料標(biāo)準（見表3）。
表3日本室內(nèi)建筑涂料標(biāo)準
涂料設(shè)計條件乳液涂料溶劑型涂料
TVOC1％以下-
芳香族溶劑0.1％以下1％以下
醛類0.01％以下0.01％以下
重金屬類（鉛、鉻等）0.05％以下0.05以下
致癌性物質(zhì)0.1％以下0.1％以下
生殖毒性物質(zhì)
變異原性物質(zhì)
敏化性物質(zhì)0．1％以下0．1％以下
環(huán)保法規(guī)的加強，迫使世界各大涂料公司紛紛致力于節(jié)能低污染的水性涂料、粉未涂料、高固體分涂料和輻射固化涂料的開發(fā)應(yīng)用。建筑涂料水性化已成必然趨勢。工業(yè)涂料也正在向著水性涂料、粉未涂料、高固體分涂料和輻射固化涂料等方向發(fā)展。這一發(fā)展趨勢可由表4看出。
表4世界工業(yè)涂料總體技術(shù)的發(fā)展％
工藝技術(shù)1995年2000年2005年2015年
低固體溶劑型涂料39.530.515.07.0
高固體溶劑型涂料12.512.010.08.5
水性電泳涂料8.510.015.517.0
其它水性涂料14.016.019.022.5
活性體系涂料14.015.016.517.5
粉未涂料8.012.017.520.0
輻射固化涂料3.54.56.57.5
2.我國涂料工業(yè)現(xiàn)狀
2.1生產(chǎn)、貿(mào)易及消費
據(jù)1995年工業(yè)普查，我國現(xiàn)有涂料生產(chǎn)企業(yè)4500多家，分屬化工、輕工、建材、建筑、機械、交通、煤炭、文教等各部門，構(gòu)筑了國有、三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體等各種經(jīng)濟形式并存的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，形成我國涂料工業(yè)的“三足鼎立”之勢：一是原化工部所屬約110家涂料生產(chǎn)廠，年生產(chǎn)能力共計100萬t；二是獨資、合資企業(yè)200多家，年生產(chǎn)能力約100萬t；三是4000多家分屬建材、建筑、輕工、農(nóng)業(yè)、交通、煤炭、文教等行業(yè)的涂料生產(chǎn)企業(yè)，以及個體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涂料企業(yè)，年生產(chǎn)能力共計約100多萬t。獨資、合資企業(yè)和國內(nèi)較大規(guī)模的生產(chǎn)廠，市場定位為中高檔產(chǎn)品；個體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小企業(yè)一般以生產(chǎn)低檔產(chǎn)品為主。
1998年，根據(jù)對年銷售收入500萬元以上涂料企業(yè)的統(tǒng)計，18大類涂料的產(chǎn)量為121.82萬乙建筑涂料產(chǎn)量為46.47萬乙兩項合計，總產(chǎn)量為168.29萬6比1997年增長了1.5％。我國涂料總產(chǎn)量已臍身世界四強。18大類涂料中，產(chǎn)量最大的品種是醇酸樹脂漆，其次是酚醛樹脂漆。高檔合成樹脂涂料的比例達到70％左右。節(jié)能低污染涂料（水性涂料、粉未涂料、高固體分涂料、輻射固化涂料）的比例約為26％。涂料生產(chǎn)主要集中在經(jīng)濟發(fā)展迅速的長江三角洲和珠江三角洲兩地區(qū)。華東地區(qū)涂料產(chǎn)量最大，占全國總產(chǎn)量的43％，中南地區(qū)占25％，華北地區(qū)占12％，而東北、西南、西北地區(qū)所占比例不足20％。
1998年涂料進出口量分別為15.7萬t（1.27億美元）和7.4萬t（1.18億美元），進出口均以溶劑型涂料為主，但進口涂料水性比例高于出口涂料的水性比例。進口涂料溶劑型與水性比例分別為56.3％和43.7％，出口涂料溶劑型與水性比例分別為61.8％和38.2％。出口的主要品種是酚醛樹脂涂料和化學(xué)改性天然樹脂涂料等。出口去向主要是香港、朝鮮、俄羅斯、蒙古、緬甸、哈薩克斯但、吉爾吉斯等。進口的主要品種有聚酯樹脂涂料、丙烯酸樹脂涂料和其他合成樹脂涂料等。進口來源主要是香港、臺灣、日本、美國、韓國、新加坡、英國等。
1998年我國涂料表觀消費量為176．6萬t比1997年增長了0.7％。其中，建筑涂料約占45％，其余為工業(yè)涂料和特種涂料。建筑涂料中的高檔乳膠漆用于大城市居民住宅內(nèi)裝修已成為時尚，功能性防火涂料和工業(yè)地坪涂料成為后起之秀。國內(nèi)涂料消費市場正逐漸步入健康發(fā)展的軌道。其主要影響因素有：
①產(chǎn)品質(zhì)量因素優(yōu)質(zhì)、高指標(biāo)、功能性產(chǎn)品受歡迎。
②價格因素在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，價格不是影響涂料消費的最主要因素，消費者更注重產(chǎn)品質(zhì)量及其使用性能。而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，價格還是起決定作用的。
③環(huán)保因素環(huán)保意識加強，民用（主要是室內(nèi)用）環(huán)保型產(chǎn)品更受歡迎。
④廣告、媒體的宣傳因素廣告對生活水平較高的消費群體有較大的引導(dǎo)作用。立邦漆就是最好的印證。
⑤企業(yè)信譽和名牌效應(yīng)因素人們普遍認同信譽較好的國營大企業(yè)及其名牌產(chǎn)品。
2.2存在問題
2.2.1生產(chǎn)企業(yè)多，規(guī)模小，經(jīng)濟效益差
涂料生產(chǎn)具有投資少、見效快的特點。改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，各地中小型涂料廠蜂擁而上，全國涂料生產(chǎn)企業(yè)已達4000多家。大部分企業(yè)盲目追求大而全、小而全，什么都生產(chǎn)，但什么都不精，沒有形成自己的拳頭產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益差，行業(yè)整體技術(shù)水平低。企業(yè)無法進行擴大再生產(chǎn)和技術(shù)改造，很難與相關(guān)工業(yè)同步發(fā)展，更談不上引導(dǎo)用戶的消費需求。
2.2.2原料不配套
涂料生產(chǎn)涉及溶劑、樹脂、顏料、助劑等數(shù)百種原料。涂料生產(chǎn)所用的一些大宗原料如金紅石型鈦白、甲醚化氨基樹脂、叔碳酸乙烯酯、高檔顏料及各種專用助劑等長期短缺。一些涂料專用原料規(guī)格少，質(zhì)量差，嚴重影響引進裝置的正常生產(chǎn)，也影響了新產(chǎn)品的開發(fā)和研制。
2.2.3重復(fù)建設(shè)嚴重
以汽車涂料為例，僅在1994～1996年的三年間，日本關(guān)西涂料公司在我國沈陽、天津、湖南、重慶等四地，以相同的技術(shù)建立了四家汽車涂料合資生產(chǎn)廠。這樣做的結(jié)果，無疑是外國公司受益，我們國家受損。
2.2.4科研開發(fā)投入少
國外對涂料用樹脂的研究非常重視，而我國涂料工業(yè)基礎(chǔ)研究力量則很弱，往往只局限于配方的研究，對科研開發(fā)的投入僅占產(chǎn)品銷售額的1.2％（國外一般為占5％～10％）。而且，國內(nèi)涂料行業(yè)還存在著只重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)而忽視施工應(yīng)用研究的不良傾向，使得好產(chǎn)品得不到好的應(yīng)用效果。產(chǎn)品售后技術(shù)服務(wù)也比較薄弱。
2.2.5涂料產(chǎn)品標(biāo)準滯后
涂料產(chǎn)品標(biāo)準的制定滯后于涂料品種的發(fā)展。我國涂料產(chǎn)品標(biāo)準缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理手段，給假冒偽劣產(chǎn)品以可乘之機，擾亂了國內(nèi)涂料市場，損害了國有涂料企業(yè)的生產(chǎn)積極性，破壞了民族工業(yè)形象。
2.2.6三廢治理沒有引起足夠重視
涂料行業(yè)三廢主要來自涂料原料的生產(chǎn)、涂料的生產(chǎn)及涂料涂裝過程。
在涂料用樹脂的生產(chǎn)過程中，有少量的揮發(fā)性有機物逃逸到大氣中。如在生產(chǎn)氨基樹脂時，有一定量的甲醛（3％左右）揮發(fā)；在生產(chǎn)酚醛、環(huán)氧等樹脂時，要產(chǎn)生一定量的廢水。
涂料生產(chǎn)過程中，由于含大量有機溶劑的產(chǎn)品還很多，必然會有溶劑揮發(fā)到大氣中。傳統(tǒng)防銹涂料含有鉛、鉻、鋅等重金屬鹽，如使用不當(dāng)，也會對環(huán)境造成污染。
涂料施工中，特別是涂料烘烤固化過程中，有數(shù)十萬噸有機溶劑揮發(fā)到大氣中，嚴重污染環(huán)境。另外，市場上銷售的聚氨酯涂料，游離單體異氰酸酯含量嚴重超標(biāo)，施工時散發(fā)到大氣中，污染環(huán)境，危害人類健康。
3.我國涂料工業(yè)的發(fā)展對策
根據(jù)我國涂料工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)工業(yè)的發(fā)展要求，并借鑒世界涂料工業(yè)的技術(shù)進展和發(fā)展趨勢，21世紀，我國涂料工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是：大力發(fā)展高性能、低污染的涂料品種，并促進涂料生產(chǎn)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
3.1調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
一是逐漸淘汰落后工藝、落后設(shè)備和品質(zhì)低劣的產(chǎn)品如低檔建筑涂料聚乙烯醇水玻璃內(nèi)墻涂料（106）、聚乙烯醇縮甲醛涂料（107）、淀粉涂料、纖維素改性淀粉涂料等產(chǎn)品。
二是大力發(fā)展高檔合成樹脂涂料，使高檔合成樹脂涂料的比例由目前的70％，提高到2005年的80％。
三是大力發(fā)展節(jié)能低污染的水性涂料、高固體分涂料、粉未涂料、無溶劑涂料和輻射固化涂料。在建筑涂料中，提高乳膠涂料比例，到2005年達到50％～60％。在工業(yè)制品涂料中，擴大水性涂料、高固體分涂料和粉未涂料的應(yīng)用，到2005年，使水性涂料的比例達到15％，粉未涂料所占比例達到10％。實現(xiàn)這一目標(biāo)，將使節(jié)能低污染涂料占涂料總產(chǎn)量的比例從目前的近30％，提高到2005年的40％。
四是改變我國國有企業(yè)追求大而全、小而全的生產(chǎn)模式，建議國家制定鼓勵提高專用涂料技術(shù)水平、淘汰性能低劣涂料產(chǎn)品的政策，使汽車、航空、集裝箱、重防腐、高檔家具等各類專用涂料和功能性涂料都形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，加強專業(yè)化生產(chǎn)，以此推動涂料工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
五是重視解決高檔涂料用原料的供應(yīng)問題。通過自主開發(fā)和消化吸收引進技術(shù)，實現(xiàn)通用樹脂專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)；基礎(chǔ)無機顏料、關(guān)鍵助劑實現(xiàn)國產(chǎn)化；提高原材料自給率，為改善涂料行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。
3.2提高技術(shù)裝備水平
逐步改造現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，提高自動化水平和勞動生產(chǎn)率，降低勞動強度，改善操作環(huán)境。大宗產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)設(shè)備大型化，高溫樹脂全面采用熱媒加熱系統(tǒng)。
3.3加強科研開發(fā)
重點突破對國民經(jīng)濟有較大影響的專用涂料的研究開發(fā)。
重點開發(fā)超耐候性（10年以上）建筑涂料，如有機硅、有機氟及其改性的丙烯酸酯類乳膠涂料；加快汽車涂料水性化、系列化研究，以轎車漆為重點，主攻高裝飾、低污染轎車漆，發(fā)展水性化、高固體分、無溶劑以及金屬閃光漆和高鮮映度等品種；開發(fā)防腐時效在15年以上的橋梁和船舶用防腐蝕涂料；開發(fā)具有特殊功能的防火涂料、隔音涂料、耐高溫涂料、隔熱涂料等；開發(fā)低能耗高性能的各類脂肪族和芳香族聚氨酯涂料及環(huán)氧樹脂涂料。使汽車涂料、船舶涂料、集裝箱涂料、建筑涂料、防腐涂料等方面的生產(chǎn)技術(shù)水平達到發(fā)達國家90年代初期的水平，基本上能夠滿足相關(guān)行業(yè)的發(fā)展要求。
3.4環(huán)境保護并加大執(zhí)法力度
目前，我國涂料在施工時，有數(shù)十萬噸的溶劑揮發(fā)到大氣中。溶劑揮發(fā)是繼汽車尾氣排放及煙霧漂塵之后的第三大空氣污染源。建議國家盡快制定“涂料生產(chǎn)及施工環(huán)境保護法規(guī)”，限制揮發(fā)性有機物在涂料中的使用量，并禁止生產(chǎn)和使用VOC含量較高的涂料品種。具體治理措施如下：
（1）制定VOC限量法規(guī)，在民用涂料中，VOC含量不得超過250g/L。
（2）大力開發(fā)應(yīng)用無重金屬的防銹顏料，如三聚磷酸鋁、磷酸鋅、云母氧化鐵等防銹顏料，替代傳統(tǒng)有毒的紅丹、鉻黃等鉛鉻系防銹顏料，并逐步制定和實施重金屬顏料的限定法規(guī)。
（3）高度重視聚氨酯涂料中游離異氰酸酯單體嚴重超標(biāo)問題，加緊研究開發(fā)降低游離單體含量的技術(shù)。
3.5優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)化生產(chǎn)
為提高全行業(yè)的經(jīng)濟效益和穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，要積極鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展：樹脂生產(chǎn)專業(yè)化、涂料生產(chǎn)專業(yè)化、色漿生產(chǎn)專業(yè)化，并在此基礎(chǔ)上形成規(guī)?；a(chǎn)。
在市場競爭日益加劇的情況下，為確保民族工業(yè)的興盛，增強國內(nèi)產(chǎn)品的競爭力，要集中力量扶優(yōu)扶強，并通過必要的和有益的優(yōu)化重組，使各類專用涂料的主要生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)模、品種、質(zhì)量等方面形成行業(yè)優(yōu)勢，帶動行業(yè)向前發(fā)展，并與國外產(chǎn)品相抗衡。
3.6改進、完善涂料統(tǒng)計方法
多年來我國涂料一直沿襲只按成膜物統(tǒng)計的方法，不利于掌握技術(shù)發(fā)展水平和產(chǎn)品流向。國外涂料工業(yè)普遍采用按用途及產(chǎn)品狀態(tài)（粉未、溶劑、水性等）并結(jié)合成膜物類型統(tǒng)計的方法，僅憑涂料統(tǒng)計表，就能了解涂料的消費構(gòu)成和技術(shù)發(fā)展水平。我國涂料統(tǒng)計也要向這個方向轉(zhuǎn)變。具體實施方法是先由國家制定產(chǎn)品分類標(biāo)準，再引導(dǎo)企業(yè)據(jù)此統(tǒng)計并上報本廠涂料產(chǎn)品。
3.7修訂涂料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準
建議修訂我國涂料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準，并加大執(zhí)法力度，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場秩序，避免資源浪費，有效地促進涂料生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。
3.8繼續(xù)擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作
二、我國工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國地大物博、幅員遼闊，地域性差異較大，因此在發(fā)展工業(yè)的過程中也會遇到不同的環(huán)境問題，改革的重點也有所不同。由于國內(nèi)市場沒有嚴格設(shè)定產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準，企業(yè)和社會沒有形成較強的環(huán)境保護意識，高耗能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、煤炭、水泥等依賴的仍然是污染嚴重、效率低的過時技術(shù)。比如，礦產(chǎn)資源開采行業(yè)為了追逐短期利益，進行大規(guī)模破壞性開采，不僅開采率非常低而且嚴重破壞礦區(qū)環(huán)境。而由于地方保護主義的出現(xiàn)，地方政府對于犧牲環(huán)境換取短期利益的企業(yè)行為視而不見，甚至有助長之風(fēng)，這就使得環(huán)保行政執(zhí)法難顯成效。政府過多干預(yù)了環(huán)境和土地資源配置，特別是工業(yè)用地配置嚴重失控，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢一時無法有效遏止。
三、應(yīng)對環(huán)境保護和工業(yè)發(fā)展問題的策略
(一)完善市場準入和退出制度，著力解決布局和結(jié)構(gòu)問題。黨的十指出要讓市場經(jīng)濟體制在資源配置中起決定性作用，市場準入和退出制度是市場經(jīng)濟中的一種優(yōu)化資源配置的重要手段，該制度指的是政府按照法律法規(guī)和相關(guān)準則預(yù)先對進入市場的交易主體進行審查和許可。包括為節(jié)約資源限制進出口;有關(guān)污染物排放、能源消耗的要求。為了工業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，國家可以依照環(huán)境容量、資源、地理因素等劃分出開發(fā)區(qū)和保護區(qū)，明確鼓勵、限制和禁止開發(fā)的地域，實行分區(qū)空間管治［3］。以節(jié)約資源和環(huán)境友好為出發(fā)點，通過小面積的國土實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，能夠大幅提高資源配置效率，尤其對資源密集型重化工業(yè)，例如石油化工、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)而言更為有利。重化工產(chǎn)業(yè)是高能耗的行業(yè)，對能源的需求很大，生產(chǎn)時多為高溫高壓環(huán)境，排放的廢物和副產(chǎn)品剩余熱量和可繼續(xù)利用的成分很多。只要把相近的工藝流程通過產(chǎn)業(yè)鏈的形式結(jié)合起來，讓上游企業(yè)的廢料成為下游企業(yè)的原料，上游企業(yè)也可以利用下游企業(yè)的廢棄物，這樣可以綜合利用原料、副產(chǎn)品和廢棄物，形成產(chǎn)業(yè)鏈，減少廢棄物對環(huán)境的破壞。
(二)明確界定產(chǎn)權(quán)，完善交易規(guī)則。環(huán)境保護和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生問題的根源在于外部不經(jīng)濟性，即環(huán)境市場價格無法全部反映其在經(jīng)濟活動中的所有價值，企業(yè)一般不將環(huán)境利用的社會成本考慮在內(nèi)，因此導(dǎo)致環(huán)境退化。我國工業(yè)發(fā)展主要依靠大量消耗生產(chǎn)要素和擴大生產(chǎn)規(guī)模外延式，因此要保持工業(yè)高速發(fā)展就必將對環(huán)境產(chǎn)生巨大的壓力。工業(yè)高速增長給環(huán)境帶來的壓力以及外部不經(jīng)濟性再次增加了社會成本。目前我國部分地區(qū)正謀劃論證生態(tài)補償制度，該制度推行的難點在于難以對環(huán)境產(chǎn)品進行合理的估價，沒有確定的補償標(biāo)準。目前我國正探索建立排污權(quán)交易制度，計劃通過市場機制對企業(yè)進行生態(tài)補償，利用跨區(qū)域的排污權(quán)集中交易市場，讓排污權(quán)流通起來，實現(xiàn)排污權(quán)的儲存與借貸，進一步優(yōu)化資源配置。
(三)以健康文明的消費，引導(dǎo)企業(yè)采取環(huán)境友好的生產(chǎn)方式。消費者的環(huán)保意識隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展逐漸覺醒，與國外其他國家相比，我國在引領(lǐng)消費者健康文明消費方式上所做的工作還很不足。為了促進消費者健康文明消費，引導(dǎo)企業(yè)進行環(huán)境友好式發(fā)展。一是要加強政策宣傳力度，讓消費者和企業(yè)把環(huán)境保護理念根植于心。二是要通過價格調(diào)控、金融手段等矯正浪費資源、破壞環(huán)境的消費，提倡綠色消費、健康消費和文明消費。隨著消費者消費方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)也會順應(yīng)市場需求修正發(fā)展戰(zhàn)略，在生產(chǎn)產(chǎn)品的每個環(huán)節(jié)引入資源和環(huán)境影響，將對環(huán)境的消極影響降到最低。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的每個環(huán)節(jié)都會影響到環(huán)境，設(shè)計是產(chǎn)品的生命，因此要從設(shè)計出發(fā)考慮到環(huán)境因素，不用或減少采用高耗能、高污染的原料和工藝，多使用低能耗、低排放的原料和工藝，這樣才可以研發(fā)和生產(chǎn)可循環(huán)的綠色清潔產(chǎn)品，保護環(huán)境和職工、用戶的身體健康。
2河北省食品工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
由上述的分析可以看出河北省食品工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。然而，不得不指出河北省食品工業(yè)與其他發(fā)達省份相比還存在著一些問題。
2.1品種單一，結(jié)構(gòu)優(yōu)化度不高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，輸出大部分都是初級粗放的低端產(chǎn)品，而高附加值的產(chǎn)品太少。產(chǎn)品附加值低，它的價值也就不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次方面，以食品加工業(yè)為例，它的結(jié)構(gòu)單一，多年來主要是由飼料加工業(yè)、淀粉制造業(yè)、屠宰及肉類加工業(yè)構(gòu)成的，急需進行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而帶動整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
2.2大中型企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模偏小河北省食品工業(yè)缺乏大型深加工企業(yè)。河北省連續(xù)多年位列全國食品工業(yè)“十強”，但是河北省是“十強”中規(guī)模企業(yè)數(shù)量最少的，與規(guī)模企業(yè)數(shù)量最多的山東省相去甚遠；除了規(guī)模企業(yè)，龍頭企業(yè)也是如此，2012年全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有2700多家，河北省只占35家，而食品行業(yè)的只有12個，所占比例太少。全國食品工業(yè)及廣東省、山東省、河南省、河北省規(guī)模以上大中型企業(yè)數(shù)2008～2012年變動情況見表3。國家統(tǒng)計局規(guī)定，大中型企業(yè)指的是從業(yè)人員300人及以上且年主營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元的工業(yè)法人企業(yè)。由表3可以看出，廣東省大中型企業(yè)最多，這是因為廣東省借由改革開放的機遇，經(jīng)濟迅速增長，同時帶動了對食品的巨大需求，從而帶動了食品工業(yè)的巨大發(fā)展。山東省與河南省是河北省的近鄰，擁有相似的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，但是河北省的大中型企業(yè)數(shù)量明顯少于兩省，大規(guī)模的集團或企業(yè)偏少，導(dǎo)致規(guī)模效益和品牌優(yōu)勢不顯著，行業(yè)競爭力不強。
2.3技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力不足一是技術(shù)水平低。河北省食品工業(yè)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，究其根本，是因為缺乏技術(shù)的支撐。河北省食品工業(yè)技術(shù)水平低，技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代不及時，缺乏食品工業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，導(dǎo)致資源利用率不高，加工水平較低，產(chǎn)品附加值低，品種單一，市場占有率低。二是創(chuàng)新能力不足。目前，河北省食品工業(yè)企業(yè)具有國家級技術(shù)中心的企業(yè)只有一個，具有省級技術(shù)中心的企業(yè)有19個，同食品工業(yè)強省山東、河南相比，差距較明顯。山東省食品工業(yè)企業(yè)中具有國家級技術(shù)中心的企業(yè)有8個，具有省級技術(shù)中心的企業(yè)有41個；河南省食品工業(yè)企業(yè)中具有國家級技術(shù)中心的企業(yè)有5個，具有省級技術(shù)中心的企業(yè)有37個。這也說明了河北省食品工業(yè)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)水平低。
2.4投入力度不夠，發(fā)展后勁不足任何一個產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，都離不開各種生產(chǎn)要素的后續(xù)投入，食品工業(yè)也不例外。河北省食品工業(yè)幾年來雖然取得了一定的成績，但是各項指標(biāo)占全國比例偏小，說明河北省食品工業(yè)增速緩慢，發(fā)展后勁不足。以固定資產(chǎn)投資為例，河北省食品工業(yè)投資明顯不足。上述表2介紹了河北省食品工業(yè)2008～2012年固定資產(chǎn)投資及其所占全國比例。河北省食品工業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然呈逐年上升的趨勢，但是其占全國的比例卻呈現(xiàn)波動下降的趨勢，說明其增速緩慢，投入力度不夠。
3促進河北省食品工業(yè)發(fā)展的對策建議
在調(diào)查分析河北省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)河北省發(fā)展存在的主要問題，提出了河北省食品工業(yè)發(fā)展的建議，以期對河北省發(fā)展食品工業(yè)獻計獻策。
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，如果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇正確，可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如果選擇錯誤，則會事倍功半。所以河北省首先應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展實際，選擇出食品工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然后發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，引導(dǎo)整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。不同的發(fā)展階段會出現(xiàn)不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)換可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，要根據(jù)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展食品工業(yè)的其他子行業(yè)，促進各個產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。同時，重視食品工業(yè)的地區(qū)協(xié)調(diào)性發(fā)展，促進生產(chǎn)要素在各個地區(qū)間的流通，互通有無，引導(dǎo)河北省食品工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
3.2培育龍頭企業(yè)，增強規(guī)模效應(yīng)龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中具有重要的輻射帶動作用。政府應(yīng)該加大對食品工業(yè)的政策、資金等的扶持，培養(yǎng)名優(yōu)品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)和名牌優(yōu)勢優(yōu)化區(qū)域布局，促進食品工業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，培育和做大做強龍頭企業(yè)；企業(yè)自身也要提高管理水平，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，加快標(biāo)準化生產(chǎn)，促進規(guī)?；?jīng)營。要抓好項目
中國煉油業(yè)同國外跨國石油公司相比，最大的差距和問題是管理體制與機制，目前幾乎所有的煉油廠都是法人主體，都以生產(chǎn)經(jīng)營、投資發(fā)展、創(chuàng)造利稅為目標(biāo)，這是資源靠分配、產(chǎn)品包銷售、企業(yè)辦社會的計劃經(jīng)濟必然產(chǎn)物。這種狀況嚴重制約了煉油工業(yè)的發(fā)展，是資源優(yōu)化利用、降低加工成本、資本集中運營、改進投資結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)揮科技創(chuàng)新和提高整體競爭力等工作難有突破的根本原因。兩大集團現(xiàn)正在進行重組改制，最終目標(biāo)是各煉油企業(yè)由經(jīng)營發(fā)展主體變成生產(chǎn)主體，并脫離社會和輔助職能，由各企業(yè)效益最大變成整體效益最大，企業(yè)將逐步變成成本中心。預(yù)計需要5年左右的時間才能使改革基本到位。這一跨世紀改革的關(guān)鍵是剝離是否順利、徹底，盡管很痛，卻是實現(xiàn)其他跨越的第一步。
二、從提高整體競爭力角度調(diào)整石油資源戰(zhàn)略
世界所有跨國石油公司都是在占有石油資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，控制的資源遍布世界各地，控制石油資源量占加工總量的比重一般都在50%以上，甚至超過100%。相比之下，中國煉油行業(yè)面臨兩大問題：一是總體上煉油加工的適應(yīng)性較差；二是資源控制度有明顯降低的趨勢。問題最大的是石化集團公司，到2005年其進口石油資源半占總加工量的60%-70%，而對海上資源的控制度為零，產(chǎn)品成本將完全受制于國際原油價格，以1999年為例，原油價格暴漲，石油集團公司大受其益，利潤翻番并不斷增長，而石化集團公司煉油業(yè)則面臨虧損的風(fēng)險，同時，中國進口原油幾乎全部由石化集團公司加工，而煉廠總體上只能適應(yīng)比例40%左右的含硫原油。
所以，石化集團公司一方面繼續(xù)加快含硫原油加工基地的建設(shè)，另一方面必須調(diào)整原油資源發(fā)展戰(zhàn)略，通過獨資、合資、合作、摻股等多種手段開發(fā)和控制石油資源，用10-15年的時間，使自產(chǎn)原油和海外控制資源占加工總量的比例至少達到60%以上，而含硫原油在總加工量中的比例因提高到60%-70%。
三、真正形成具有國際規(guī)模水平的煉油基地群
現(xiàn)在，全國大多數(shù)省市都設(shè)有一個或多個煉油廠。全國大大小小煉廠220個，其中，能力為1000kt/a以上的煉廠僅50多個，平均加工能力只有3000kt/a，總平均能力就更低了。目前，韓國、新加坡、泰國、日本和中國臺灣省正在運行的煉廠平均規(guī)模為10-20Mt/a，而我國此類規(guī)模的煉廠只有3個。
體制改革為煉油加工發(fā)展布局的調(diào)整創(chuàng)造了良機。21世紀，中國需要選擇市場潛力大和地緣條件好的區(qū)域，通過改造或新建，建設(shè)具有國際規(guī)模、國際水平的大型煉油基地群，如茂名、鎮(zhèn)海、齊魯、福建、南京等，在2010年前形成10-20Mt/a能力的五大煉油基地，到21世紀中葉，中國將至少需要10個20-50Mt/a能力的特大型煉油基地。這些煉油基地不僅是含硫原油加工重點基地，也是向化工企業(yè)輻射的大型化工原料基地，承擔(dān)著雙重責(zé)任。
對現(xiàn)有的小規(guī)模煉油廠或地緣條件較差的煉油廠應(yīng)及早制定政策，對其改造與擴能堅決予以制止，直到關(guān)閉。對大多數(shù)具有一定規(guī)模的煉油廠應(yīng)以提高產(chǎn)品質(zhì)量為主進行適度改造。
上述加工布局的調(diào)整原則就是發(fā)展（大煉油）、限制（中煉油）、關(guān)閉（小煉油），此目標(biāo)一旦實際，投資最小，效益最佳，方可使中國煉油業(yè)在21世紀逐步樹立起全新形象，明顯增強煉油業(yè)的整體競爭實力。
四、資源優(yōu)化配置要有實質(zhì)性進展
資源優(yōu)化配置潛力巨大是眾所周知的。資源優(yōu)化配置包括原油資源和化工原料優(yōu)化配置兩方面，后者問題更為嚴重，現(xiàn)在所有乙烯化工企業(yè)都自配油頭，并抱著過時的觀念，采用焦化、高壓加氫裂化等高費用手段，不惜代價提高化工輕油的自供率。對1998年石化集團公司乙烯裂解原料優(yōu)化測算結(jié)果表明，提高互供率后可凈增綜合利潤至少10億元。十幾年來，化工原料互供率（互供原料與原油加工量之比）不是在增長，而是逐年下降。不僅造成重復(fù)建設(shè)、無效投資，而且造成較高的生產(chǎn)運營成本。隨著市場競爭日益激烈，迫切需要降低油品、化工產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，資源優(yōu)化配置是重要途徑。
化工原料資源配置還需確立國內(nèi)和國外兩種資源途徑，為減輕煉油擴能的風(fēng)險，按照市場經(jīng)濟運作規(guī)律的要求向國際市場尋求輕烴、石腦油、單體料等化工原料資源，到2010年進口乙烯裂解料等化工原料占總需求量的比例應(yīng)提高到20%以上。
對煉油業(yè)而言，原油資源優(yōu)化配置的目標(biāo)就是提高原油加工適應(yīng)性，降低原油總體成本，降低化工原料的生產(chǎn)成本。原油資源向大型煉油加工基地、化工原料生產(chǎn)基地傾斜，適應(yīng)煉油發(fā)展布局調(diào)整的要求，2005年前煉油規(guī)劃主要內(nèi)容就是資源優(yōu)化配置。兩大集團重組改制后，相信資源優(yōu)化配置將取得實質(zhì)性進展。
五、適應(yīng)市場規(guī)律，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈活性
中國煉廠受計劃體制影響，片面追求加工能力和加工深度，造成加工手段的靈活性很差。目前，全國煉廠產(chǎn)出的柴汽比，在正常情況下只能調(diào)節(jié)到1.5:1，通過出口汽油等措施，柴汽比可以達到市場需求的1.7:1，這種狀況導(dǎo)致國家在制定燃油稅等國策時都不得不受制約。受亞太區(qū)域市場油品結(jié)構(gòu)、國內(nèi)燃油稅系列政策執(zhí)行以及消費領(lǐng)域演變等多種影響，中國油品市場的需求結(jié)構(gòu)不可能保持一個穩(wěn)定的產(chǎn)品需求比例，而是不斷變動、難以預(yù)測的需求結(jié)構(gòu)，21世紀中國煉油廠必須根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈活性問題。
第一，調(diào)整裝置構(gòu)成，提高加氫裂化裝置的能力。目前，中國煉廠加氫裂化能力占一次加工能力的比例只有3%，而新加坡、韓國、美國、日本及中國臺灣分別為8%、5%、9.5%、5%和10%，世界平均值也達到5%。結(jié)合含硫原油加工的要求，到2010年加氫裂化（高壓或中壓）加工能力所占比例應(yīng)提高到10%以上。
第二，提高高附加價值產(chǎn)品比例，提高煉廠加工效益。如提高高檔油、高級道路瀝青、高級汽油、高級溶劑油等產(chǎn)品產(chǎn)量，部分高附加價值產(chǎn)品生產(chǎn)對原油加工規(guī)模要求不高，可作為中等規(guī)模煉廠的特色發(fā)展方向。
第三，依靠兩個市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。石化集團公司所處市場地處南方，又是經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，2010年之前產(chǎn)出柴汽比調(diào)整的靈活性要達到1.6-2.5，97#高級汽油（部分滿足出口需求）占汽油總產(chǎn)量的比例要達到30%-40%，爭取用十年時間使具有國際先進水平的高檔油生產(chǎn)比
例占到70%-80%以上。
煉廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是滿足市場需求的問題，也切切實實關(guān)系到原油加工量的穩(wěn)步提高和煉油加工的綜合效益，以1998年為例，因煉油廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求，使兩大集團（含原油關(guān)井限產(chǎn)）造成綜合效益損失達30多億元。因此，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有利于提高市場占有率，而且同樣存在很大效益潛力。
六、制定符合國情的產(chǎn)品質(zhì)量升級步驟與戰(zhàn)略
油品質(zhì)量不斷提高是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，隨著國內(nèi)市場逐步與國際市場融合，國內(nèi)和全球環(huán)保意識的提高，煉油業(yè)將始終面臨產(chǎn)品質(zhì)量升級的沉重壓力。但也應(yīng)該注意到油品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準升級的時機問題，我國有自己的國情，區(qū)域發(fā)展很不均衡，主體污染源類別和地區(qū)污染容量差異很大，世界各國或地區(qū)都根據(jù)所處區(qū)域特點制定和執(zhí)行不同的油品標(biāo)準，因此，應(yīng)呼吁國家和各級政府在制定環(huán)保政策時充分考慮國內(nèi)國外的差別、國內(nèi)地區(qū)差別、不同能源污染差別等，科學(xué)地制定環(huán)保限制措施。同國外相比，我國汽車分布密度還相當(dāng)?shù)停虼?，在不影響汽車性能提高的情況下，不必對汽油中各項污染物指標(biāo)都一味苛求和希冀與國際先進水平靠齊，在這方面，日本、韓國的質(zhì)量升級步伐滯后于發(fā)達國家的歷程值得研究和重視。油品質(zhì)量升級政策應(yīng)以大城市為主，以提高汽油質(zhì)量標(biāo)準為重點，柴油消費主要在城市之間、農(nóng)村和礦業(yè)地區(qū)，污染影響較小，而且，如果發(fā)動機技術(shù)性能穩(wěn)定，其污染物排放還低于汽油機，其升級步驟可以適度放緩。預(yù)計國家有關(guān)部門會慎重制定相關(guān)政策，而一旦確定了國標(biāo)，進口油品的超質(zhì)量競爭沒有太大的實際意義。此外，美歐等國追求超清潔燃料的政策也有在全球市場一體化進程加快背景下制造非關(guān)稅壁壘的嫌疑，值得關(guān)注。
當(dāng)然，作為企業(yè)一方面呼吁國家制定相對寬松的政策，減輕壓力，一方面要及早著手制定質(zhì)量升級戰(zhàn)略。21世紀中國煉油廠將根據(jù)東部地區(qū)、中西部地區(qū)和出口三個市場區(qū)域分別制定油品質(zhì)量升級步驟與戰(zhàn)略。市場主要在東部地區(qū)和部分產(chǎn)品出口的煉油廠需要全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，出口產(chǎn)品質(zhì)量要緊緊跟隨世界最先進水平，以在國際市場上具備基本的競爭條件。提高油品質(zhì)量的難點在汽油和油，仍需堅持集中資金、重點改造的原則以提高大型骨干煉廠的產(chǎn)品質(zhì)量，并以質(zhì)量升級為契機實施資源優(yōu)化配置和發(fā)展布局調(diào)整戰(zhàn)略，關(guān)閉小型煉油廠。
七、技術(shù)突破將大大推進煉油發(fā)展
世界煉油技術(shù)已經(jīng)取得長足發(fā)展21世紀煉油技術(shù)的突破點仍然在催化劑，根據(jù)中國煉油廠未來發(fā)展的需求，重點發(fā)展的煉油主要催化劑如下：
1，加氫裂化催化劑，在較低的壓力下，能夠具有較高的裂化轉(zhuǎn)化率，在當(dāng)前的轉(zhuǎn)化率下，氫分壓降低30%-40%，或在相同的壓力和轉(zhuǎn)化率下，空速提高一倍。將對煉油發(fā)展發(fā)揮重大作用。
2，含硫渣油加氫處理催化劑，對含硫原油加工最佳方案仍然是對含硫渣油進行加氫處理，當(dāng)前的問題是氫壓高、空速低、投資昂貴，應(yīng)爭取把氫分壓降到10MPa左右，有待于提高催化劑性能。21世紀東部地區(qū)幾乎所有大型煉油廠都將改造成全氫型煉廠，加氫處理催化劑的技術(shù)突破將影響這一轉(zhuǎn)變進程。
3，催化裂化催化劑，首先必須在3-5年內(nèi)解決汽油烯烴、芳烴和硫含量指標(biāo)控制問題，然后在催化工藝設(shè)計和化學(xué)動力學(xué)理論突破的基礎(chǔ)上研制出高性能催化劑，以適應(yīng)高殘?zhí)吭咸匦裕A(yù)計在2010-2020年，將出現(xiàn)具有滿意輕油轉(zhuǎn)化就緒和可承受燒焦率的全渣油催化裂化技術(shù)。
4，異構(gòu)化催化劑，通過石腦油異構(gòu)化生產(chǎn)高質(zhì)量汽油組分將是21世紀提高煉油質(zhì)量的重要途徑，MTBE、烷基化等工藝主要受氣體資源的嚴重制約，只有沙特等少數(shù)具有豐富輕烴資源的地區(qū)具備發(fā)展前景，重整工藝的不利因素是難以降低芳烴含量，而催化裂化汽油降低烯烴等含量可能要以減少辛烷值或產(chǎn)率為代價，所以，異構(gòu)化是資源豐富、產(chǎn)品質(zhì)量較高的最佳選擇。
5，油催化劑，再過十幾年，油生產(chǎn)的主體裝置將全部由選擇性加氫裂化技術(shù)取代，較低工藝成本，高性能、高選擇性的催化劑將推動油質(zhì)量與性能的全面升級。
此外，信息技術(shù)將使中國煉油業(yè)的原油采購配置、生產(chǎn)計劃、裝置控制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等全過程產(chǎn)生革命性變化。到21世紀中葉煉油廠甚至加油站的控制將直接由總部完成，煉廠和銷售員工將只負責(zé)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、安全監(jiān)督及設(shè)備維護。
總之，21世紀煉油科技進步在提高加工適應(yīng)性、降低加工成本、提高加工輕油率、降低投資費用、改進產(chǎn)品質(zhì)量和改進管理手段等方面將扮演越來越重要的角色。
八、煉廠建設(shè)模式需要更新觀念
很顯然，跨國公司煉油廠的運營與發(fā)展模式將產(chǎn)生直接影響，21世紀中國煉油業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展將進入管理高度集權(quán)的現(xiàn)代管理階段，從資源開發(fā)、配置、加工、銷售到改擴建將完全由集團公司總部協(xié)調(diào)進行。因此，煉廠的改造與建設(shè)模式需要適應(yīng)發(fā)展環(huán)境的變化，必須站在總體角度以全新的觀念進行設(shè)計模式調(diào)整。
1、突出重點建設(shè)大型煉油基地。各煉油廠均衡發(fā)展的模式必須打破，必須嚴格遵循總體效益最大、區(qū)域優(yōu)化互補的原則統(tǒng)籌規(guī)劃煉廠改擴建工程。根據(jù)原油配置、原油性質(zhì)、油品市場結(jié)構(gòu)與質(zhì)量要求，區(qū)域化工原料需求等多種目標(biāo)確立大型加工基地的改擴建方案。產(chǎn)品方案特別需要強調(diào)化工原料的生產(chǎn)。
兩大集團內(nèi)部改制后，將大大增強資本集中運營的能力，為資金高投入的大型煉油基地發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。
2、加工裝置規(guī)模大型化建設(shè)。煉廠總能力較大不是經(jīng)濟規(guī)模的標(biāo)志，真正影響規(guī)模效益的單套裝置能力大型化，現(xiàn)在能力達到10Mt/a左右的煉油廠僅僅是多個小規(guī)模加工系列的組合，與國外同類煉廠的差距很大。如茂名煉廠公稱加工能力13Mt/a，加工裝置構(gòu)成卻是4套常減壓，3套催化裂化、5套加氫精制、3套油系列，進一步發(fā)展就面臨改造和新建的困難抉擇。要真正建成具有國際水準的煉油廠（把擴能改造分散到其他中小煉廠更是錯誤決策），就必須進行大型化裝置建設(shè)，如加工能力擴大到16-20Mt/a時，必須舍棄舊裝置，按最多3套常減壓、2套催化裂化、3套加氫精制、2套油線進行新的規(guī)劃設(shè)計，才能真正降低消耗、提高效率以及改進靈活性。集團總部應(yīng)建立裝置運行與建設(shè)規(guī)模指針，關(guān)閉指針以下裝置，并根據(jù)形勢發(fā)展調(diào)撥指針，從而降低煉油總體加工費用及提高總體競爭力。
3、煉廠改擴建也要有所為、有所不為。中國幾乎所有煉油廠發(fā)展都在套用一個模式，常常是常減壓、催化裂化、加氫裂化、焦化、溶劑脫瀝青、減粘裂化、MTBE、烷基化等各種加工手段齊聚一堂，似乎越全越好，卻為此付出了高昂代價。現(xiàn)在溶劑脫瀝青裝置開工率僅30%-40%，減粘裝置、烷基化裝置的開工率更低，因為綜合配套能力不夠，約有20Mt/a原油加工能力屬于無效能力，這是中國煉廠加工費用居高不下的根本原因。因此，應(yīng)慎重進行新的擴能改造與建設(shè)，2005年前將是中國煉油廠重要的調(diào)整期，對確需改造擴能的煉油廠要進行特色模式設(shè)計，如改變氣體綜合利用觀念，采取油品區(qū)域調(diào)配的辦法來限制小規(guī)模氣體利用裝置建設(shè)等。
4、積極尋求合資合作建設(shè)模式。煉油加工處于原油與油品價格的狹小空間內(nèi)，對現(xiàn)有煉廠擴能或新建煉廠都具有較大的效益風(fēng)險，尋求外方合作可以分攤風(fēng)險，特別是尋求產(chǎn)油國石油公司的合作非常重要，可以增強資源供應(yīng)的安全性?，F(xiàn)在重組改制后，很多煉油企業(yè)能夠輕裝上陣，為對外合作打下良好基礎(chǔ)。
九、國家應(yīng)及早制定資源與市場政策
國家對石油資源調(diào)配和市場管理，目前仍采用政府協(xié)調(diào)與干預(yù)的辦法解決，隨著市場化經(jīng)濟的發(fā)展，特別是WTO的加入，這種狀況對中國煉油發(fā)展形成很大的政策性風(fēng)險。世界各國都把石油作為保障國民經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性資源，對原油資源開發(fā)、儲備與配置、煉廠建設(shè)、油品市場價格與供應(yīng)、對外合作等都制定有政府法規(guī)或政策或應(yīng)急備案，在這方面國內(nèi)尚屬空白或缺少穩(wěn)定性和公開性，應(yīng)最多用3-5年時間完成相關(guān)法規(guī)與政策的制定，以保障煉油業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，以及研究確定戰(zhàn)略措施。
