時間：2022-11-28 16:03:28
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U形管作為一個小型的實驗用具，在化學實驗教學過程中有很多用途，其經過少許合理、精巧的改裝后組成的實驗裝置輕便簡捷，操作方便，不但節(jié)省實驗藥品，有效減少有毒有害氣體對環(huán)境的污染，而且促進了學生的創(chuàng)新精神和探究性學習的發(fā)展，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代教學中提倡的微型實驗、綠色實驗的理念。筆者就U形管在化學實驗中的使用歸納小結，以饗讀者。
1.SO2的性質實驗
1.1操作步驟及現(xiàn)象
向盛有15g的Na2SO3粉末的250ML廣口瓶上加上橡膠塞，膠塞上安有裝有15%的稀H2SO4的10ML注射器、裝有H2O的20ML注射器和一個單孔導管，單孔導管分別于四個U形管依次串聯(lián)，管內分別裝有紫色石蕊試液、黃色的溴水、紫色的KMnO4溶液、無色的Na2S溶液，并分別在第一個和第二個U形管壁上貼一個干燥的品紅試紙和一個濕潤的品紅試紙，在第四個U形管右側管口處系上一個用于平衡氣壓的氣球。
首先將稀H2SO4注入廣口瓶中，反應產生的氣體依次通過各個U形管，可見干品紅試紙不褪色，紫色石蕊試液變紅色，濕品紅試紙褪色，黃色的溴水褪色、紫色的KMnO4溶液褪色、無色的Na2S溶液中有黃色渾濁出現(xiàn)，U形管內的氣泡也依次從左向右使尾部的氣球膨脹變大；這證明了SO2性質中的酸性、漂白性、還原性和氧化性。然后將另一個注射器內的H2O加入反應后的廣口瓶中，可見U形管內的氣泡又依次從右至左運動，尾部的氣球逐漸變癟，說明SO2易溶于水的性質。最后取下貼有濕潤品紅試紙的U形管，將試紙端在酒精燈上微微加熱，褪為白色的品紅試紙又返回紅色。
1.2裝置特點
該實驗設計安全、科學、操作簡單，實驗現(xiàn)象明顯，裝置環(huán)保，而且實驗過程中顏色的變化、氣體的流動，充分激發(fā)了學生的好奇心，增強了實驗的趣味性，把SO2的制取及各個性質在同一個儀器中進行對比和展示，教學效果非常好。
此套裝置還可以用于Cl2、H2S、C2H2、NO2的氣體制取及一些漂白性和還原性或溶解性實驗小論文。
2.氫氧燃料電池
2.1操作步驟及現(xiàn)象
在管口Φ40的U形管的兩端各插入一根較粗的多孔疏松的石墨電極初中物理論文，內裝KOH電解質溶液，在電極兩端通上電源，電解KOH溶液產生的H2和O2分別富集于兩電極棒上，疏松多孔的的碳棒可以吸附大量的氣體，通電約2—3min后，將一個安有1.5V小燈泡的燈座連在電極上，碳棒吸附的H2和O2形成氫氧燃料電池將化學能轉化為電能，能使小燈泡發(fā)亮時間維持30S左右。
2.2裝置特點
U形管在原電池和電解池中的應用比較廣泛，可以做電解飽和食鹽水、銅的精煉、電鍍等，也可以做銅鋅原電池；用U形管來進行氫氧燃料電池的實驗不但可以簡化教材中的實驗裝置，而且實現(xiàn)電能和化學能之間的相互轉化，便于課堂講授和開發(fā)知識點，一舉兩得。
3.銅和硝酸反應
3.1操作步驟及現(xiàn)象
將一不等高的U形管短端安上橡膠塞，膠塞上打孔插入一個旋塞和一個玻璃燃燒匙，將U形管內裝滿硝酸，燃燒匙內加入銅片。反應開始產生的氣體聚集于U形管的短端處，當氣體量超過燃燒匙的下端時，可以實現(xiàn)固液分離，此時不但可以觀察到氣體的顏色，還可以經旋塞排放進行氣體性質的檢驗。
3.2裝置特點
本裝置類似一個簡易的啟普發(fā)生器，優(yōu)點是密封性好，操作簡單，可以隨時制備氣體和進行性質檢驗，如制取的H2可以在玻璃旋塞上點燃觀察淡藍色火焰，制備的無色的NO經旋塞排出后接觸空氣變成了紅棕色的NO2.
此教具可用于Cu、Fe與濃、稀硝酸反應制取NO2和NO氣體，Cu與濃硫酸反應制SO2、大理石和稀鹽酸制CO2、鋅粒和稀鹽酸制H2、CaC2和飽和食鹽水制C2H2、金屬Na和H2O的反應等固液不加熱制氣實驗。
4.氣體除雜
U形管兼具干燥管和洗氣瓶的功能，讓氣體通過加有試劑的U形管可以實現(xiàn)氣體的檢驗和除雜。如氣體通過無水CuSO4來檢驗水蒸氣，如通過濃硫酸除去酸性氣體中的水蒸氣，通過CaO除去堿性氣體中的水蒸氣等等。
此外，U形管常用于做Fe（OH）3膠體的電泳實驗，改進噴泉實驗裝置[1]，可以用U形管設計Na2O2與CO2反應的簡易實驗裝置，將U形管插入冰水,可以將通來的氣體迅速冷卻，比對U形管兩側液面的相對高低可以檢驗裝置的氣密性等等。
參考文獻：
職業(yè)技術學校學生的基礎相對比較薄弱，因此在實際的授課過程中一定要注重理論講解，以此來引導學生進行學習，幫助學生奠定堅實的生物化學基礎。在生物化學的學習過程中，學生普遍對實驗課比較感興趣，但認為理論的講解枯燥無味，作為教師我們必須要糾正學生這種片面的認識。理論知識掌握得扎實與否直接關系到學生的學習效果，要想掌握好一門技能，離不開基礎知識的學習。生物化學是一門比較特殊的學科，其學科特點就是知識點比較零碎，涉及很多的化學與生物知識，因此教師必須注重理論的深入講解，這是十分重要的教學方式。
（二）實行分組教學，照顧每一個學生
分組教學是現(xiàn)代教育教學改革中的重要教學方法，這對于職業(yè)技術學校生物化學理論課教學有著重要的意義，職業(yè)技術學校的學生在基礎方面呈現(xiàn)參差不齊的特點，在實際的教學過程中如果不實行分組教學的教學方式，就會導致一部分學生學有不足，無法滿足他們對于知識的需求，而另一部分基礎相對較為薄弱的學生則感到學習比較吃力，造成教學效率下降。實行分組教學，因材施教是提高課堂教學效率的一個重要途徑，能夠照顧到不同層次的學生，讓每個學生都學有所獲。
（三）引導自主學習，加強課堂溝通
在傳統(tǒng)的教學方式中，教師處于主導地位，學生是被教育的對象，這在一定程度上限制了學生的發(fā)展。但是，隨著新課程的改革，以學生為主體的自主學習方式得到越來越多的教師和學生的認可。在職業(yè)技術學校生物化學理論課教學中，我們可以應用自主學習，具體的方式是在教學過程中引導學生進行自主學習，在課堂上教師和學生進行充分的溝通，幫助學生答疑解惑，這種教學方式可以引導學生更好地掌握基礎知識，而且可以通過有效的課堂溝通，活躍課堂氣氛，拉近師生關系。
（四）施行實驗教學，激發(fā)學生學習興趣
在教學中，教師可利用實驗的直觀性、生動性來吸引學生注意力，激發(fā)學習興趣，引導學生探討實驗所蘊含的原理。生物化學是一門交叉學科，也是一門典型的自然學科，需要大量的實驗作為知識探討的工具。因此，在生物化學的教學過程中教師應該積極實行實驗教學，這種教學方式既可以幫助學生掌握復雜的基礎知識，又可以大大激發(fā)學生的學習興趣，是典型的一舉兩得的教學方式。
二、多種教學方法的教學效果
（一）有利于學生對生物化學基本知識的掌握
生物化學的基本知識比較繁雜，在實際的教學過程中涉及的知識點很多，學生在學習的過程中很不容易掌握，實行多種教學方法可以有效地改變這種局面，在多種方法的共同作用之下可以很好地促進學生對于基本知識的掌握，這是提高教學效率的有效方式。
（二）激發(fā)了學生學習興趣，提高了學生學習能力
學生是學習的主體，在學習的過程中只有學生自己積極主動地學習才能有效地提高教學效率，利用多種教學方式進行教育教學可以有效激發(fā)學生學習積極性，在很大程度上提高學生的學習能力，促進學生更好地進行學習，增強學生自主學習的意識。實行多種教學方法并舉可以活躍學生的思維，讓學生在活潑輕松的課堂氛圍中掌握相關的知識，提高了學生的綜合素質和綜合能力，對于學生的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義和理論價值。
（三）鍛煉了學生語言表達能力，提高了學生組織能力
在多種教學方式相結合的影響之下，在實際的教學過程中會出現(xiàn)很多學生進行自我觀點表達的過程，這個過程既可以加深學生對于所學知識的理解，又可以鍛煉學生的表達能力，還可以在一定程度上提高學生的組織能力，可謂是一舉數(shù)得，這是實行多種教學方法最為重要的意義之一。
（四）增強了學生協(xié)作意識，提高了學生分析、解決問題的能力
我們實行了多種教學方式相結合的教學過程，在實際的教育教學過程中積極引導學生加入到課堂教學之中，真正實現(xiàn)了以學生為主體的教學理念，在課堂互動中有效提高了學生的協(xié)作意識，培養(yǎng)了學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的綜合能力，對學生的綜合發(fā)展有著重要的意義，這是現(xiàn)代教育教學改革的要求，也是社會發(fā)展的要求，更是學生自我發(fā)展的必然要求。
通常糾紛來自業(yè)主對物業(yè)管理的服務不滿，其中主要包括小區(qū)內的清潔工作、消防設備、車位管理、噪音計治安等服務不到位。當有業(yè)主自行車或電動車被盜時，向物業(yè)索賠，但物業(yè)管理公司對此問題拖延不予處理，最終導致糾紛產生。
1.2物業(yè)管理公司收取費用不合理引發(fā)的糾紛
物業(yè)管理公司收費項目不合理引起業(yè)主不滿也會產生糾紛，其中主要物業(yè)裝修費、垃圾清運費、電梯使用費等收費標準不統(tǒng)一且不公開化，導致業(yè)主不滿進而發(fā)生糾紛。
2住宅小區(qū)物業(yè)管理糾紛產生的深層次原因
住宅小區(qū)物業(yè)管理糾紛產生的深層次原因歸結起來主要有以下幾個方面：
2.1物業(yè)管理法規(guī)不夠完善
當前現(xiàn)行物業(yè)管理相關法律法規(guī)及部門規(guī)章制度還有待完善，迄今為止，一套完整的《物權法》還未成形，這套法律對物業(yè)管理糾紛有十分重要作用。相關部門在處理物業(yè)糾紛時，由于沒有相應的法律法規(guī)為依據(jù)，因此不能有效的解決糾紛問題。法律法規(guī)不完善致使物權劃分不清，管理權及經營權進而分不清，必然導致糾紛和矛盾的產生。
2.2物業(yè)管理體制不健全
調查顯示，我國大部分物業(yè)管理公司都是房地產開發(fā)企業(yè)的子公司，本身存在裙帶關系，遇到任何問題，物業(yè)管理公司都會以開發(fā)商及自身利益為前提，不會做積極處理。業(yè)主反映的很多問題多是開發(fā)商遺留下的，例如綠地培植，小區(qū)內的公共設施及道路鋪設等問題，并不屬于物業(yè)公司管理范疇，但是業(yè)主認為物業(yè)管理公司作為開發(fā)商的售后服務和維護人，理應為業(yè)主解決一切問題。發(fā)生在業(yè)主和小區(qū)物業(yè)管理公司之間糾紛大部分來自開發(fā)商遺留的問題，而誰開發(fā)誰管理的管理體制是發(fā)生糾紛的根本原因。
2.3部分物業(yè)管理公司從業(yè)人員綜合素質較低
小區(qū)業(yè)主越來越關注物業(yè)管理中的服務質量及從業(yè)人員自身素質，以此來衡量物業(yè)管理的水平。通常從物業(yè)管理從業(yè)人員構成來看，大部分來自轉制、轉崗、轉業(yè)及農村剩余勞動力，其文化水平、專業(yè)知識技能都無法滿足業(yè)主對物業(yè)管理水平的要求。從業(yè)人員的自身素養(yǎng)關系到物業(yè)管理公司的服務水平，而當前物業(yè)公司雇傭的多是不專業(yè)，素質較低，缺乏服務意識的工作人員，加之缺乏有效管理，引起業(yè)主和物業(yè)人員產生矛盾及投訴。
3解決住宅小區(qū)物業(yè)管理糾紛的主要對策
解決住宅小區(qū)物業(yè)管理糾紛，是一項復雜的系統(tǒng)工程，對此，住宅小區(qū)物業(yè)管理糾紛涉及各方應共同努力、同心協(xié)力采取各種對策來解決糾紛、消除矛盾?？傮w來說，可從以下幾個方面著手：
3.1加快物業(yè)管理體制改革，解決物業(yè)開發(fā)遺留問題
相關政府及部門都有責任和義務完善物業(yè)管理體制，解決物業(yè)與業(yè)主之間的矛盾問題，同時監(jiān)督開發(fā)商解決開發(fā)遺留問題。新物業(yè)接手小區(qū)過程中，重視與開發(fā)商的溝通技巧，良好的溝通可以給日后的物業(yè)管理工作帶來很大便利。作為業(yè)主與開發(fā)商之間紐帶的物業(yè)公司，為雙方溝通做好鋪墊工作，面對糾紛采取積極主動的態(tài)度，及時處理問題，避免事態(tài)發(fā)展嚴重。
3.2多渠道提高物業(yè)管理公司從業(yè)人員綜合素質和物業(yè)服務水平
隨著我國社會不斷進步，人們生活水平逐步提高，對日常生活中服務行業(yè)的要求也隨之提高，尤其是貼近人們生活的物業(yè)管理市場，對其從業(yè)人員的管理水平及人員素質要求甚高。當前房價、戶型及交通環(huán)境是業(yè)主選擇房產的重要因素，除此之外，物業(yè)管理服務水平也在考慮之中。因此物業(yè)公司必須擁有專業(yè)的、高素質的從業(yè)人員才能獲得業(yè)主的認可，進而在物業(yè)管理行業(yè)占有一席之地。必須高度重視對從業(yè)人員的專業(yè)技能的培訓，增強從業(yè)人員的服務意識。在技能培訓中增加項目，如智能化設備的維修及維護，提高服務質量，及時高效的解決業(yè)主的生活問題。針對物業(yè)從業(yè)人員設定考核標準。以標準為依據(jù)實現(xiàn)從業(yè)人員的自我提升。通過從業(yè)人員日常工作能力的表現(xiàn)可以辨別其職業(yè)素養(yǎng)高低，因此嚴格的考核制度對其服務質量及業(yè)務技能的提高有著重要作用，通過考察可以激發(fā)其工作動力及創(chuàng)新能力，進而不斷進行自我提升，使得物業(yè)管理水平上升一個臺階。物業(yè)管理公司還應加強與業(yè)主和業(yè)主委員會的溝通。物業(yè)管理糾紛產生的原因既有客觀原因，也有主觀的原因，除國家法律法規(guī)要不斷完善外，物業(yè)管理各方面應在協(xié)商互利的基礎上不斷提高認識，積極預防和減少物業(yè)管理糾紛。物業(yè)管理公司通過對業(yè)主資料的登記，了解每位業(yè)主的年齡、個性、職業(yè)、家庭狀況、收入水平等情況，然后根據(jù)情況將業(yè)主分成幾類。另外，物業(yè)管理公司應增加管理服務的透明度，通過宣傳欄、座談會、集體活動等方式，讓業(yè)主了解物業(yè)管理相關法規(guī)、常識以及物業(yè)管理公司的運作程序和規(guī)則，并使業(yè)主參與到服務過程中來，從而改善服務質量。
3.3明晰住宅小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的關系
首先，物業(yè)管理公司依據(jù)合同實施物業(yè)管理，其管理權來源于業(yè)主，業(yè)主才是物業(yè)管理的主體，物業(yè)管理公司實際上是其雇員。業(yè)主委員會根據(jù)多數(shù)業(yè)主的意志，有權選擇不同的物業(yè)管理公司來提供服務性管理。其次，物業(yè)管理公司是獨立的法人，與業(yè)主委員會在法律地位上是平等的。他們之間是受委托人與委托人、服務者與被服務者的平等關系，沒有行政隸屬關系。
一、確定技能型物流人才培養(yǎng)方向
確定人才培養(yǎng)方向是物流管理專業(yè)建設的首要任務，是提高物流人才培養(yǎng)質量的關鍵。高校的物流管理人才培養(yǎng)，要面向物流業(yè)服務和管理第一線，培養(yǎng)應用型人才，突出學生的創(chuàng)新能力和工作技能的培養(yǎng)。同時還應關注新物流技能和新技術手段的出現(xiàn)，動態(tài)調整人才培養(yǎng)方案與專業(yè)建設的方向，不斷為學生提供新的技能訓練，培養(yǎng)符合社會需求的物流管理人才。1.分析物流企業(yè)運作流程，確定職業(yè)崗位。現(xiàn)代物流包括企業(yè)物流和第三方物流，高校物流專業(yè)面向物流行業(yè)的教育目標主要包括：物流公司、企事業(yè)單位內部物流部門、電子商務企業(yè)、儲運公司、大型配貨中心、貨運企業(yè)等，其職業(yè)崗位有：物料計劃、采購、運輸組織、車輛調度、倉儲管理、配送、商品分揀和包裝、物流設施設備的作業(yè)和管理、跟單、攬貨、物流信息處理、報關、報檢等。高校物流管理專業(yè)在制定專業(yè)培養(yǎng)方案時，要對物流企業(yè)的職業(yè)崗位展開調查和分析，從而為制定合理的教學計劃提供導向。2.分解崗位技能，制定職業(yè)標準。根據(jù)物流企業(yè)對應用型物流人才的技能要求，確立物流管理專業(yè)的職業(yè)標準如下：①專業(yè)技能。專業(yè)技能是指對應用專業(yè)知識的能力，要求物流人才不僅要掌握物流專業(yè)知識，更要掌握在實際工作中的應用，以適應職業(yè)崗位的要求。因為物流企業(yè)具有跨行業(yè)、跨部門、跨地域運營的特點，并且物流企業(yè)當前的工作重點是降低物流運營成本、提高企業(yè)的核心競爭力，這就要求物流人才應掌握豐富的知識面，并具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，從而滿足物流企業(yè)發(fā)展的需求。專業(yè)基本技能要求是物流人才從事物流活動必備的基本操作能力，也是高校人才培養(yǎng)的核心任務。采購、倉儲管理、配送管理運輸管理、運輸管理、國際貨運、物流信息管理、和物流成本核算與分析構成了物流管理專業(yè)的專業(yè)基本技能標準。②職業(yè)適應能力。職業(yè)適應能力是指勞動組織管理和協(xié)調能力、社會責任心、群體意識、積極的人生態(tài)度、自我管理與控制、行為的規(guī)范性和社會適應性，要有較強的學習能力和心理承受等相關能力，以適應物流企業(yè)的要求。物流作業(yè)是一個具有連續(xù)性和傳遞性的多環(huán)節(jié)鏈狀操作過程，其中任何一個環(huán)節(jié)出問題都會影響整個物流作業(yè)的效率。因此，要求物流人才應當具備強烈的責任心和組織管理能力，除了做好本崗位的工作，還要協(xié)調相關崗位的任務，有效利用企業(yè)的設備和技術，及時與客戶協(xié)商溝通，使整個物流作業(yè)環(huán)節(jié)高效地實現(xiàn)無縫化操作。③職業(yè)發(fā)展能力。物流業(yè)的迅猛發(fā)展使行業(yè)內的專業(yè)化分工越來越細，從而提供給物流人才的崗位越來越多，職業(yè)素養(yǎng)的外延也在動態(tài)的變化，工作的遷移性日益凸顯。這就要求物流管理畢業(yè)生在職業(yè)生涯應中具備一定的創(chuàng)新能力、學習能力和解決問題的能力，以保持職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展，從而適應多變的現(xiàn)代物流社會。3.將職業(yè)要求轉換成學習內容。針對高校物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)與市場需求之間的差異，圍繞職業(yè)崗位的需求，構建物流管理專業(yè)課程體系，基本思路是：根據(jù)物流管理職業(yè)崗位的工作任務和職業(yè)成長規(guī)律進行教學設計。首先確定物流行業(yè)的職業(yè)崗位；按照物流企業(yè)運作流程，分析每個職業(yè)崗位所對應的技能要求，對知識和技能性分析，從而確定學習內容。
二、構建創(chuàng)新性應用型物流人才培養(yǎng)的課程體系
在物流專業(yè)課程體系的建設方面，要按照“加強基礎，拓寬口徑，增強能力，提高素質”的原則優(yōu)化物流專業(yè)課程體系，培養(yǎng)基礎知識扎實、知識面廣、綜合能力強的專門人才。以物流企業(yè)工作環(huán)境為教學情景的課程設置需要考慮學科、學生、社會的相互關系。要讓物流管理專業(yè)畢業(yè)生能夠對口就業(yè)，并勝任自己的職業(yè)崗位，就要求課程的設置必須將物流企業(yè)有效納入其關注范圍，以實現(xiàn)課程與崗位之間吻合。如果高等院校物流管理專業(yè)的專業(yè)課程設置與實際的工作崗位高度配合，那么企業(yè)用來崗位培訓的成本將大大降低。1.設置全程職業(yè)指導課程。應從學生在學校學習的整個階段全程定期進行職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，包括職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)道德教育、行業(yè)規(guī)范學習、職業(yè)實踐和就業(yè)指導等，從而使學生早早確立自己的職業(yè)目標和職業(yè)方向，制定發(fā)展規(guī)劃和學習計劃，使其具有對職業(yè)機遇的預測能力。2.以培養(yǎng)應用型人才為目標，構建“寬基礎，活模塊”的課程體系。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展和物流產業(yè)技術進步的迫切需求，“以人為本”的觀念越來越受到物流企業(yè)的重視。技術和經濟的迅猛發(fā)展使從業(yè)人員的職業(yè)崗位更新周期加快。物流管理人才要適應轉崗需要，就必須有扎實的基礎知識和很強的職業(yè)適應能力。在此可借鑒臨沂大學物流管理專業(yè)的“平臺+模塊”式人才培養(yǎng)模式，強調基礎專業(yè)教育，夯實專業(yè)基礎，拓寬知識面，擴大自主學習空間，加強學生的專業(yè)知識應用及職業(yè)崗位實踐能力的培養(yǎng)。物流管理專業(yè)平臺課程以現(xiàn)代物流理論和基本職業(yè)技能為主，目標是打好物流管理專業(yè)的基礎，專業(yè)模塊課程以強化物流職業(yè)技能和創(chuàng)新能力為目標，緊跟社會需求變化開設創(chuàng)新性和設計性的實訓，保證職業(yè)能力訓練，提高物流管理人才培養(yǎng)質量。①“寬基礎”的課程結構。物流管理專業(yè)課程體系的構建要以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展為目標，本著為學生終身學習打基礎的原則，著眼于創(chuàng)新能力、職業(yè)技能訓練和崗位更新能力的培養(yǎng)，對基礎理論知識和技能開設課程，強調理論知識與職業(yè)素質的全面性。“寬基礎”的課程結構由物流理論課程和職業(yè)技能兩部分組成，其課程設置的擴展性強，通過此部分課程的學習，高校的物流管理專業(yè)學生應具備扎實的現(xiàn)代物流理論、管理理論，能系統(tǒng)地掌握與物流相關的基礎知識和職業(yè)技能，全面熟知倉儲知識、財務知識、市場營銷、商務貿易、供應鏈管理和物流管理等知識，從而使其具備物流系統(tǒng)規(guī)劃的能力。②“活模塊”的課程結構。在構建扎實的物流管理基礎理論課程的基礎上，還應構建加強專業(yè)技能實踐模塊的課程。針對每一個職業(yè)崗位的需求，設計出知識部分和技能部分，科學整合設置課程，以專業(yè)的職業(yè)訓練為主，改變以往學科式的課程結構，促進職業(yè)崗位素養(yǎng)的提高以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)?！盎钅K”課程結構主要包括職業(yè)技能訓練領域和技能拓展領域，課程的設置具有較強的動態(tài)性和前瞻性?！盎钅K”的課程結構要根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的趨勢和物流技術變革的發(fā)展，不斷補充新的可能內容和實習實訓，聯(lián)系本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的實際、職業(yè)實際及物流企業(yè)運營管理活動中的典型案例，及時擴充課程模塊的容量，及時改進實訓環(huán)境，縮短教學與物流崗位需求的距離。比如，在實訓中，讓學生用學過的物流知識和技能對物流企業(yè)進行模擬的物流運作；同時與相關物流公司合作，讓學生在公司實習，進行實際物流運作。這樣的實踐課有利于培養(yǎng)學生的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力?！盎钅K”的課程結構還可通過設置選修課程讓學生根據(jù)自己的職業(yè)目標和興趣愛好學習不同的課程模塊內容，拓寬自己的知識面。在課程模塊內，要按照由簡單到復雜的順序，根據(jù)物流知識的內在邏輯聯(lián)系安排課程順序，打破原有的學科體式教學模式，其最終的成果就是制定以培養(yǎng)創(chuàng)新性應用型物流管理人才為導向的物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學計劃。
作者:李信利盧中華單位:臨沂大學
隨著高科技的迅猛發(fā)展,我們已進入一個電子化、信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化的新時代,以電子信息為核心的高科技突飛猛進并日益深入地影響到人們生活、學習和工作的方方面面。在新的歷史時期,高校檔案事業(yè)作為社會主義文化建設的重要組成部分,務必迅速、有效地提供檔案材料,為學校的教學、科研和黨政管理等項工作服務,充分發(fā)揮學校檔案在教育事業(yè)中的作用。因此,高校檔案管理服務模式的創(chuàng)新已是勢在必行。
一、高校檔案管理的最終目的決定了服務創(chuàng)新的必然性
檔案作為歷史的記錄、知識的載體之一,匯集著大量的信息,且是最原始、最可靠的信息,具有不可估量的開發(fā)利用價值。加強檔案信息資源的開發(fā)利用,對經濟發(fā)展和社會建設具有重要的推進作用。高校作為國家科研的重要基地、培養(yǎng)高級專業(yè)技術人才的搖籃,在廣大教學、科研人員的實踐中產生了大量的科研成果,并成為高校檔案部門保存的數(shù)量最大、最豐富的館藏檔案。這些檔案資源只有開發(fā)利用起來,才能體現(xiàn)它們應有的價值。
高校檔案形成于高校各個時期、各個方面,是反映學校歷史面貌和發(fā)展變化的真實記錄。實踐證明,高校檔案對于推動教育改革、提高教育教學質量、科學管理學校、開展教學研究、提高工作效率、維護學校權益、展示學校輝煌業(yè)績等具有重要作用。檔案工作是辦好高校的一項基礎性工作,是高校管理不可缺少的環(huán)節(jié),也是衡量一所高校管理水平高低的重要標志。這個環(huán)節(jié)的好壞,直接關系到學校建設的整體風貌。檔案工作者的任務就是科學地管理檔案,有的放矢地開發(fā)檔案信息資源,以滿足學校各類人員對檔案信息的需求。然而,目前傳統(tǒng)的檔案管理模式在高校仍占主導地位,各高校的檔案利用率仍很低,多數(shù)珍貴的檔案資料處于“養(yǎng)在深閨人未識”的階段,掩埋在歷史的灰塵之下。
高校檔案作為一種客觀實體,它的作用發(fā)揮并不是主動的,而是潛在的,需要通過人的勞動,通過一定的科學的工作方法來管理、開發(fā)才能發(fā)揮出來。為此,高校檔案管理部門必須以新時期高度發(fā)展的電子科技為依托,實現(xiàn)檔案管理服務模式的創(chuàng)新,從社會需要、學校需要的角度出發(fā),以學校內外的利用者為服務對象,以庫藏檔案信息為服務內容,以多種服務方式為手段,為檔案的開發(fā)利用創(chuàng)造一個廣闊的空間,實現(xiàn)高校檔案信息資源的共享。
二、電子時代的到來為高校檔案管理服務模式的創(chuàng)新提供了技術支撐
一是計算機的應用和普及。檔案的手工操作速度慢,不能適應人們的要求。當今時代,計算機已深入到社會生活的各個領域,在檔案工作中,計算機的介入改變了檔案工作完全靠手工操作的歷史,大量簡單、重復的手工勞動逐漸由計算機取代,大大提高了工作效率。此外,網(wǎng)絡技術、復印技術、縮微技術、激光掃描技術也為檔案工作的創(chuàng)新提供了強有力的技術支持。
二是新的電子載體(材料)的出現(xiàn)和應用。紙張在一段時間里幾乎是檔案工作唯一的載體,錄音帶、錄像帶只是鳳毛麟角。20世紀80年代后,新型載體大量出現(xiàn),如磁帶、磁盤、激光視盤、電子文件以及數(shù)碼相機拍攝的圖像數(shù)據(jù)等。電子載體的應用使檔案管理的手段從紙質走向電子媒介,過去的一些紙質資料被現(xiàn)代的計算機磁盤、光盤等存儲介質所替代。充分發(fā)揮計算機存儲量大、處理速度快、輸出形式多樣的強大功能,使檔案信息服務更完善、更便捷。
三是網(wǎng)絡技術的發(fā)展和應用。高校的優(yōu)勢在于具有完善的校園網(wǎng),校園網(wǎng)的產生使檔案工作發(fā)生了質的變化,一改傳統(tǒng)的手工操作為電子文件,變被動工作為主動工作,利用先進的設備、科學的方法和手段,極大地提高了檔案信息管理和利用的效率。與傳統(tǒng)的檔案管理工作相比,電子時代的高校檔案工作者不再始終面對檔案本身實施一系列管理活動,而是直接運用計算機網(wǎng)絡來進行電子檔案信息的收集、整理和傳輸,真正體現(xiàn)“信息數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡化、館藏超時空化、服務有線化”,利用者足不出戶便可查閱有關的目錄、索引和全文,既方便又快捷,實現(xiàn)了檔案信息的共享。
三、高校檔案管理服務模式創(chuàng)新的對策與措施
服務內容創(chuàng)新,從檔案數(shù)量要求向質量要求轉變。檔案管理服務模式創(chuàng)新的內容是多方面的,高校檔案工作者不能只是將檔案收集起來便萬事大吉,而是要充分挖掘自身潛能,通過不斷完善、豐富、創(chuàng)新工作內容,推動服務工作向高水平、高層次發(fā)展。近年來,隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校的檔案工作也逐步走上了規(guī)范化、科學化管理的軌道。檔案工作從傳統(tǒng)的檔案實體管理方式向全面的檔案信息管理和檔案信息服務方向轉變,已成為一種必然的趨勢。檔案的價值在于被利用,高校的檔案資源就像一座寶庫。高校檔案工作者要實現(xiàn)服務模式的創(chuàng)新,很重要的一點就是要堅持“以利用為中心”的檔案工作指導方針,加大檔案編研的工作力度。檔案編研是檔案管理的重要環(huán)節(jié),以服務方式的主動性、提供信息的系統(tǒng)性、編研成果的創(chuàng)造性等優(yōu)勢在經濟建設中的很多領域發(fā)揮了突出作用。檔案編研工作就是充分挖掘和發(fā)揮檔案資源作用,適時把相關的信息轉化成編研成果,直接為高校的中心工作服務,從而使編研成果發(fā)揮出最大的社會效益和經濟效益。
服務方式創(chuàng)新,由被動服務向主動服務轉變。新時期高校檔案部門應立足館藏、面向未來,大膽改革現(xiàn)有的高校檔案管理模式,在檔案管理的現(xiàn)代化、信息化、服務化、開放性上下大力氣,建立管理科學、反應敏捷、運行靈活的管理體制,改變“重保管、輕利用”的做法,將重點放在檔案資源的開發(fā)利用上,努力實現(xiàn)服務方式的社會化、多元化、優(yōu)質高效化。檔案管理者要強化參與意識,在校領導的重視和支持下,緊緊圍繞學校的中心工作,積極參與學校的重大活動,及時了解、掌握學校發(fā)展動態(tài),經常深入教學、科研第一線,熟悉教研業(yè)務工作的流程和具體內容,了解和掌握教職工對檔案信息的利用和需求,有針對性地開展信息服務工作。同時,在檔案主管部門的協(xié)調下,加強高校檔案館和地方綜合檔案館之間的聯(lián)系與協(xié)作,廣泛開展聯(lián)機檢索等業(yè)務,互通信息,促進交流,改變各自為政的局面,優(yōu)化檔案信息資源配置,聯(lián)合搞好信息資源開發(fā),實現(xiàn)資源共享。
服務手段創(chuàng)新,由傳統(tǒng)的手工管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉變。服務手段的創(chuàng)新是檔案服務工作創(chuàng)新的載體,隨著計算機和多媒體網(wǎng)絡技術的加速融合發(fā)展,數(shù)字化檔案館的建設是21世紀檔案業(yè)務建設的必然發(fā)展趨勢。因此,必須加快檔案信息化建設步伐,把現(xiàn)代科學技術手段運用到高校檔案管理工作中去,改變傳統(tǒng)的手工操作管理模式,實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。檔案工作人員要借助現(xiàn)代計算機技術及網(wǎng)絡通訊技術,對文字、聲音、圖像等各種形式的信息統(tǒng)一進行處理、存儲,實現(xiàn)同一事物的多種形式表現(xiàn),從而改變傳統(tǒng)的檔案信息利用只能著眼于紙張文字材料的單一表現(xiàn)方式,將更加豐富多彩的編研形式呈現(xiàn)給讀者。同時,加強檔案館信息網(wǎng)絡建設,在因特網(wǎng)上建立檔案信息主頁,搞好網(wǎng)絡化服務,讓“死檔案”變成“活資源”,為利用者提供豐富鮮活的檔案信息;按照信息化標準建成的檔案館,能夠存儲大量各種形式的信息,用戶可以通過網(wǎng)絡方便地獲得這些信息,并且其信息存儲和用戶訪問不受地域限制。這種檔案館信息網(wǎng)絡能把包括多媒體在內的各種信息的數(shù)字化、存儲管理和查詢集成在一起,使這些信息得到最大限度的利用,從而改變過去那種信息量少、傳播速度慢、覆蓋面窄、信息利用局限于資料發(fā)放圍墻之內的不利狀況。
參考文獻:
[1]盧慧軍.淺談數(shù)字化時代檔案信息資源的開發(fā)與利用[J].寧波廣播電視大學學報,2007,(3).
二、攻克易錯題———觸類旁通
不少學生本身基礎掌握不牢固，加上審題時粗心大意，導致審題不清，概念模糊，往往出現(xiàn)雷同性錯誤，因此，教師引導學生對易錯題進行歸類，將有利于學生避免重復犯錯。例題3：有一物體A，在F=75牛的力作用下在斜面上作勻速向上運動時，計算出物體與斜面之間的摩擦力是多少？分析：有些學生一拿到題目往往不假思索解題，他們錯誤的認為物體都在做勻速運動，摩擦力與拉力一定是一對平衡力，所以很容易因此得出f=75牛。然而，由于物體在斜面上運動時，摩擦力與拉力不再滿足構成平衡力的所需條件，所以不是平衡力。教師應該引導學生用正確的思路進行高效解題，應從做功的角度入手：由W總=W有+W額和W額=fL可得出f=15牛。
三、運用比例法解題———立竿見影
目前使用的初中物理新教材中的物理概念和規(guī)律一般反映二三個物理量之間的一次函數(shù)關系，而這些物理量之間又是正比和反比的關系。因此，靈活運用比例法解題能既達到解題過程清晰、簡潔的目的，又能讓學生加深對物理公式及物理規(guī)律的理解和掌握。嘗試運用比例法解題，一般要完成三大步驟：第一，寫出表達式；第二，列出比例關系并化簡；第三，代入數(shù)據(jù)運算。
四、注重總結引導———命中率高
不少教師認為，提高學生的高效解題能力關鍵是多做習題，殊不知，這很容易抹殺學生的學習積極性，甚至使學生產生厭學的不良后果，從而導致學生的學習成績徘徊不前，這與新一輪課程改革要求降低學生的課業(yè)負擔相悖。其實，學生考試成績的不理想雖然有很多因素，但學生沒有真正掌握相應的物理知識，沒有掌握正確的解題技巧是根本原因。因此，我們在講解習題的時候，務必要求學生做好課堂筆記，引導他們利用科學正確的方法進行高效解題。譬如：我在執(zhí)教“復雜電路的計算方法”之時，首先要引導學生在仔細審題的基礎上，嚴格按照題目的要求，簡要畫出對應的電路圖，并將題中所描述的數(shù)據(jù)標好，使復雜的問題梳理簡單化，從而讓學生真正理解物理量之間的復雜關系，解題思路更加明朗，分析問題和解決問題和的能力穩(wěn)步提高。
當前我國的物流企業(yè)普遍存在規(guī)模偏小、市場定位不明確的問題，很多的物流企業(yè)力求在物流業(yè)務上的全面化發(fā)展，缺乏對物流服務的專業(yè)化經營，只追求短期的業(yè)務增長，而不能提供高質量的物流服務。當前的物流企業(yè)沒有較為明確的市場定位，缺乏對物流市場的細分研究，對其業(yè)務功能沒有相應的戰(zhàn)略定位，不能形成獨具特色的物流服務，影響了物流企業(yè)的經營效益和物流市場的發(fā)展。
2.營銷資源條件不足
物流企業(yè)想要制定營銷戰(zhàn)略和開展營銷活動，需要有相應的軟件、硬件資源作為支撐，但是，縱觀我國當前的物流企業(yè)，大多都對物流設備設施等硬件投資較少、專業(yè)化技術水平不高，對于營銷團隊的建設投資力度不夠，影響了物流企業(yè)的營銷能力。在物流企業(yè)的發(fā)展過程中，需要軟硬件的共同投入和發(fā)展，但很多物流企業(yè)忽略了軟件資源的開發(fā)和建設，比如對于人力資源團隊的建設力度不夠，會使得營銷人員流動性大的物流企業(yè)缺乏人才，難以形成較強營銷力的營銷團隊，影響了營銷的管理水平，進而束縛了物流企業(yè)的發(fā)展和物流市場的進步。
3.營銷管理水平不高
隨著我國物流業(yè)的發(fā)展，很多物流企業(yè)只注重短期利益，缺乏對物流企業(yè)的長遠規(guī)劃，整體的經營管理及營銷管理水平都較低。基于管理水平的制約，很多物流企業(yè)缺乏必要的物流服務流程和管理流程，不能為客戶提供高質量的、規(guī)范化的物流服務。在物流業(yè)的發(fā)展中，其營銷水平不高致使企業(yè)缺乏清晰明確的戰(zhàn)略指導，在用戶中沒有知名度，繼而會導致行銷過程中的執(zhí)行能力差、效果低等等問題。所以，營銷管理水平對物流企業(yè)的經營管理有一定的決定作用，對于企業(yè)的競爭力有一定的影響。
二、基于物流市場發(fā)展現(xiàn)狀的市場營銷戰(zhàn)略探討
1.分析和挖掘物流市場機會
物流市場是物流企業(yè)發(fā)展的主體，想要改進物流企業(yè)的經營效率，應先分析和挖掘物流市場的機會。當前物流業(yè)競爭激烈，隨著Fedex、DHL等國際大型物流企業(yè)進入中國物流市場，我國物流企業(yè)更應審慎分析物流市場，尋求符合自己的市場機會，進而根據(jù)物流市場及客戶的需求變化，發(fā)掘并應用市場機會。
2.立足自身，選擇目標物流市場
物流企業(yè)的發(fā)展，要在充分分析和挖掘物流市場機會的前提下，依據(jù)自身的硬件、軟件等資源條件，選擇合適的目標物流市場，選擇運輸配送、倉儲、流通加工等等中的某一方面，進行重點業(yè)務的強化，形成一定的專業(yè)化水準，打出品牌，滿足目標市場的需要。
3.強化物流渠道及物流促銷
當前的物流市場競爭激烈，物流企業(yè)必須要有迅速的市場反應能力，為客戶提供快速迅捷的服務。當前物流發(fā)展中，小批量、多品種的物流需求大量存在，需物流企業(yè)應設計合理的運營途徑，快速完成物流的需求，滿足散、小客戶的物流需求，物流發(fā)展中營銷戰(zhàn)略的運用要具備很強的信息處理能力，為達到此目的，可以建立高效的物流信息管理系統(tǒng)，進行現(xiàn)代化的網(wǎng)絡信息平臺操作，對貨物的庫存情況、在途情況以及接收情況等等信息合理掌控，保證物流渠道的暢通，通過營銷戰(zhàn)略的運用，促進經營效率的提高。
4.從競爭營銷走向共生營銷，提高物流效益
當前物流業(yè)的發(fā)展中，除了物流企業(yè)相互之間的競爭外，可以選擇合作競爭，以競爭促合作，依靠合作來競爭，通過這種優(yōu)勢互補的方式，形成資源共享、成本降低以及價值鏈增值等合作競爭效益，在供應鏈上的供應商、生產中心、配送中心、零售商等環(huán)節(jié)實現(xiàn)相互依存，共促發(fā)展，提高物流效益，帶動物流行業(yè)發(fā)展。
5.實施共生營銷戰(zhàn)略，培育客戶對企業(yè)的忠誠度
對客戶的爭奪是現(xiàn)代物流的競爭目標，贏得客戶，物流企業(yè)才能更快更好發(fā)展。物流企業(yè)可通過選擇全方位的服務定位，根據(jù)企業(yè)條件最大限度地滿足客戶各層次的需求，樹立起以客戶服務為導向的企業(yè)核心文化，使客戶對物流鏈的各個環(huán)節(jié)都滿意，將企業(yè)品牌打造成用戶認可、認知品牌，提高客戶對企業(yè)的忠誠度，進而提高產品服務及競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)功能的創(chuàng)先與完善，鞏固物流企業(yè)的市場地位，促進物流行業(yè)的發(fā)展。
1.小政府理論。這一理論的主要代表人物是弗里德曼和哈耶克，他們認為政府在社會公共管理活動中要盡可能少地干預市場，政府的主要職能只是為社會公眾提供市場提供不了的公共服務和產品。
2“.流程再造”理論。這一理論由哈默和錢皮提出，它源于企業(yè)經營管理理論和方法。流程再造理論認為企業(yè)要適應日益激烈的市場競爭，必須要圍繞顧客的需求對現(xiàn)有業(yè)務流程進行重新思考和改革，使企業(yè)在成本、質量、服務、效率方面得到大的提升。后來這一理論被逐步引入到社會公共管理和政府行政管理中，用來改造傳統(tǒng)力量強大的官僚制體系。
3“.重塑政府”理論。該理論的代表人物是奧斯本和蓋布勒，他們在《改革政府———企業(yè)精神如何改革著公營部門》一書中全面闡述了這一理論。奧斯本和蓋布勒認為要解決當前政府部門的弊端，就要重新定位政府職能，用企業(yè)家精神去重塑一個“企業(yè)化政府”，用企業(yè)經營管理的成功方法指導政府機構的運行，提高政府部門工作效率。該理論的核心要素是以顧客為中心，強調政府部門應對他們的顧客———社會公眾負責，聆聽他們的呼聲，并把社會資源放在顧客手里讓他們挑選。上述不同的管理理論雖然側重點不同，但是他們“共同的主題就是對市場機制和市場術語的運用”。從源頭上講，新公共管理理論就是將企業(yè)管理的一些原理、技術和方法應用于公共管理部門，通過引進私營部門成功的市場經驗，實現(xiàn)在公共部門的良好管理。在新公共管理理論中，“公共管理者集中地關注責任和高績效，試圖重構官僚機構、重新界定組織使命、使機構程序合理化并分散決策權”，可見，新公共管理理論的根本價值取向在于效益和效率。隨著我國高校辦學規(guī)模的不斷擴大、辦學層次的不斷提升、辦學水平的不斷提高以及內部管理體制改革的不斷深化，行政管理的地位和作用更加突出，工作任務日漸繁重和復雜。但是，由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國高校行政管理理念和管理方式與高校的教學科研機構屬性不相適應，對外屈從政府和社會壓力，不能維護高校自主辦學和學術自由，對內干預學術事務、侵犯學術權力，行政管理的低效率越來越成為高校發(fā)展的阻礙。因此，亟須要對當前高校管理進行改革，尋找一種新的管理模式以適應高校的快速發(fā)展。而新公共管理理論在管理效益和效率上的價值取向正可以為此提供理論支撐。
二、新公共服務理論與高校行政管理
新公共服務理論是歐美一些公共管理學者在對新公共管理理論進行反思和批判基礎上建立的一種新的公共管理理論。這一理論代表人物是羅伯特•B•丹哈特和珍妮特•V•丹哈特，他們在《新公共服務：服務而非掌舵》一書中對新公共服務理論進行了系統(tǒng)闡述，提出了新公共服務的七大原則：服務而非掌舵；公共利益是目標而非副產品；戰(zhàn)略地思考，民主地行動；服務于公民而非顧客；責任并不是單一的；重視人而不是生產率；超越企業(yè)家身份，重視公民權和公共事務。新公共服務理論認為，公共管理者在管理公共組織和實施公共政策時要把重點放在如何為公眾服務上，而不是依仗手中的權力為政府航船掌舵和劃槳；要向公眾放權，由公眾來決定航船的方向；公共管理者的職責只是建立具有高度響應力和高效執(zhí)行力的行政機構來為公眾服務。新公共服務理論是在對新公共管理理論批判繼承的基礎上發(fā)展而來的，它肯定了新公共管理理論對推動當代公共管理實踐活動的積極意義，同時摒棄了作為新公共管理理論核心的“企業(yè)家政府理論”。新公共服務理論關注的重點在于民主價值和公共利益，主張把效率和生產力置于民主、社區(qū)、公共利益等更廣泛的框架體系中，力求建立一種以公共協(xié)商對話和公共利益為基礎的公共服務行政。可見“，新公共服務理論的價值取向是民主，高度重視公民權利、公民意識、公民身份和公民價值，追求最大程度的公平、民主和公共利益的最大化。”新公共服務理論的核心就是把民主、公平和公正看作是公共行政的首要價值取向，把公共利益的獲取放在首位，并時刻強調行政部門的服務性。根據(jù)這一理論，高校行政管理就是要建立以服務為核心的行政管理模式，把為師生服務作為高校行政管理部門的根本宗旨，把為師生服務作為學校管理的出發(fā)點和歸宿。在具體的管理實踐中，高校的管理部門應倡導實踐民主、公平、公正的價值觀念，努力使行政管理者、教師、學生之間形成一種互相尊重、彼此平等的和諧關系，要充分考慮并積極維護師生員工的合法權益，尊重他們的意愿，努力使全體師生平等地享有學校的發(fā)展成果。
三、服務行政理論與高校行政管理
“服務行政”概念來源于“公共服務”，1913年，法國著名法學家萊昂•狄驥在《公法的變遷》一書中，最早論述了“公共服務”的概念和意義。1938年，德國行政法學家厄斯特•福斯多夫在其代表作《當成是服務主體的行政》一文中，第一次明確提出了“服務行政”概念。20世紀90年代中期，我國學者開始了“服務行政”理論的系統(tǒng)探討研究，“服務行政概念逐步被引入到行政模式的構建中來，成為直接思考行政改革目標模式的理論探索”。服務行政理論涵蓋有多個方面的內容，我國學者普遍認為為人民服務、促進人的全面發(fā)展是服務行政最根本的主題。在服務行政模式中“，為人民服務的宗旨不僅是一種行政觀念，而且是通過立法的形式被確定下來的一種制度”；服務成為了“一種基本理念和價值追求，政府定位于服務者的角色上，把為社會、為公眾服務作為政府存在、運行和發(fā)展的基本宗旨”；“政府以人的全面發(fā)展為目標，就可以實現(xiàn)對個體目標和社會整體目標的系統(tǒng)整合”。服務行政促進人的全面發(fā)展這一主題，與我國高等教育目的是一致的。教育理論家阿弗烈•諾夫•懷海德（英）在《教育的目的》一書中指出：學生是有血有肉的人，教育的目的是為了激發(fā)和引導他們的自我發(fā)展之路。我國《高等教育法》規(guī)定：高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，與生產勞動相結合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人?！陡叩冉逃龑ｎ}規(guī)劃》中也明確：高等教育堅持育人為本，把促進學生健康成長作為高等學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準。當然，這種一致性需要一套科學的行政運行機制做保障，這是高等教育理論研究者與實踐管理者所面對和要解決的重要課題。
目前，我國高職院校的發(fā)展雖然比較迅速，但是看其發(fā)展的背后不難發(fā)現(xiàn)，很多高職院校基本都是由原來的中專學校升格而來的。這些學校的財務管理環(huán)境并未隨著學校的升級而徹底發(fā)生轉變，財務人員的基本素質、業(yè)務素質、職業(yè)素養(yǎng)等都未得到提升，導致很多高職院校的財務管理理念跟不上形勢發(fā)展，還停留在中?；蛑新殞W校的簡單的管理理念上。傳統(tǒng)的集中核算的“報賬式”的財務管理模式已經無法再適應高職院校發(fā)展規(guī)模不斷擴大的要求，也不能再適應高職院校人才培養(yǎng)模式改革的需要。由于長期以來財務管理模式上存在著中核算、輕管理、輕風險意識的陳舊理念，高職院校同社會、企業(yè)之間的主動對接意識不足。
(二)財務預算管理方面存在的問題
目前，我國高職院校在財務預算方面也不同程度的存在著問題。據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大部分高職院校缺乏對財務預算管理的重視，由于長期以來傳統(tǒng)的集中管理模式過渡集權，導致高職院校的財務預算管理被弱化的現(xiàn)象明顯。有的高職院校雖然建立了預算管理制度，但是實施的效果并不明顯，存在有章不循的問題。另外，由于預算指標編制時間與指標的下達比較滯后，導致高職院校財務管理無法實現(xiàn)對經濟事項的事前控制，更談不上對預算的執(zhí)行情況進行詳盡的分析、評價、規(guī)范、控制等。很多高職院校的財務部門并不了解下屬各部門預算的執(zhí)行情況，無法準確的判斷各部門資金的使用效率，缺乏嚴格的監(jiān)管。例如：目前，在各高職院校中學生頂崗實習的教學管理經費預算不足，這也是困擾高職院校正常發(fā)展的一大難題，究其原因有一大部分高職院校在編制預算中，長期以來對于定崗實習的專項經費的預算處于邊緣化的狀態(tài)造成的。
(三)財務內部控制與風險管理方面存在的問題
我國傳統(tǒng)的高職院校財務管理模式的核心是對財務集權與財務分權的選擇，不論是哪種管理模式，內部控制都是極為重要的內容，應該將內部控制的思想逐步滲透到高職院校的人才培養(yǎng)工作、高職院校的日常管理工作的各個環(huán)節(jié)中。但是，就目前我國高職院校財務管理工作的各環(huán)節(jié)現(xiàn)狀來看，產生的財務風險與內部控制環(huán)節(jié)的薄弱密切相關。而引發(fā)這一問題的主要因素是由于財務管理模式在構建中存在的缺陷造成的。因此，各高職院校必須認識到內部控制在財務管理及整個高職院校管理工作中的重要性，不斷完善財務管理的內部控制、抵御財務風險的發(fā)生。例如：有的高職院校內部控制滯后，極可能導致會計信息失真、資產流失、小金庫現(xiàn)象泛濫、預算外收入被隱藏、稅款繳納不清、收入申報不準確等眾多違法亂紀問題的發(fā)生。再例如：隨著近年來高職院校招生規(guī)模的不斷擴大，對進一步擴大高職院校的基礎設施建設、提升學校文化內涵等提出了新的要求，在國家財政撥款不足的情況下，很多高職院校選擇銀行貸款作為解決基礎設施建設資金不足的局面，使得銀行成為高職院校的最大債權人。如果對這些債務問題解決不當，必定會是高職院校陷入重重財務危機中。
二、高職院校財務管理模式的改革與創(chuàng)新
(一)充分發(fā)揮財務管理模式對高職院校人才培養(yǎng)模式的改革
高職院校的主要目標是為社會經濟發(fā)展培養(yǎng)高技能型人才。因此，高職院校的人才培養(yǎng)目標決定了財務管理的模式。財務管理模式一定要為人才培養(yǎng)模式而服務。高職院校人才培養(yǎng)模式應具有實踐性、系統(tǒng)性、多樣性、穩(wěn)定性、示范性、時代性等特征。可見，高職院校的財務管理模式應以高職人才培養(yǎng)模式為基礎，適應社會的發(fā)展，培養(yǎng)出真正適合社會發(fā)展的人才。今后，高職院校的財務管理工作要切實實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、有效化，這就要求高職院校必須創(chuàng)新財務管理理念，樹立成本與效益并重的理念、貨幣時間價值理念。只有這樣才能有效的協(xié)調高職教育投入與產出之間的關系，實現(xiàn)高職院校擴招后的科學發(fā)展。
(二)建立與高職院校人才培養(yǎng)模式相適應的財務預算體系
目前，我國高職院校主要采取的是工學結合的人才培養(yǎng)模式，這一人才培養(yǎng)模式決定了高職院校要采取統(tǒng)一的模式，這也是高職院校為了實現(xiàn)既定的人才培養(yǎng)目標編制的財務預算，是財務工作的重要執(zhí)行依據(jù)，它將始終貫穿于整個財務活動的全過程中。高職院校在建立與其人才培養(yǎng)模式相適應的財務預算體系時，首先必須在院校內部設立全員預算的管理理念，將目標管理方式下的預算轉變?yōu)檫^程管理預算，在全院做到全員參與。同時還必須結合本院的實際需要建立健全預算管理制度，這是進行有效財務管理的基本保障與約束。例如：要將學生實習、實訓、頂崗實習等在實踐項目中的各項收支流入到高職院校的財務預算中，如：有的高職院校聘請了企業(yè)的高級技師到學校內授課、高職院校的教師帶領學生下企業(yè)的掛職經費、學生定崗實習的專項費用、學生實習費等。一定要做到預算向實習環(huán)節(jié)傾斜即：將財務預算真正的與高職院校的人才培養(yǎng)模式進行有機的融合，并站在長遠發(fā)展的角度為高職院校的預算提供指導方向。
一、物權效力概說
物權的效力是法律賦予物權的作用力與保障力，是由物權的內容和性質所決定的，反映著物權的權能和特性，也是物權依法成立后所發(fā)生的法律效果。物權是一個復雜的權利系統(tǒng)，不同的物權各有其獨特的效力。但由物權的直接支配性這一共同的本質所決定，不同的物權之間又具有某些共同的效力。因此，通常所稱物權效力僅指物權的共同效力而言。關于物權的效力，理論上主要有二效力說、三效力說、四效力說等不同的觀點。二效力說認為，物權的效力包括物權的優(yōu)先效力和物上請求權效力；三效力說又有不同的主張，有學者主張包括優(yōu)先權、追及權和物上請求權，有學者主張包括物權的排他效力、優(yōu)先效力和物權請求權，還有學者主張包括物權對標的物的支配力、對債權的優(yōu)先力和對妨害的排除力；四效力說也有不同的主張，有學者主張包括排他效力、優(yōu)先效力、追及效力和物上請求權，也有學者主張包括支配效力、排他效力、優(yōu)先效力和物權請求權。
我認為，確定物權的效力應把握以下幾個方面的要求：第一，應區(qū)分物權的內容、性質與物權的效力。物權是以物的直接支配為內容的權利，支配或支配力是物權的內容，從權利特性的角度講，也是物權區(qū)別于債權的質的規(guī)定性。因此，支配力應屬物權的內容和物權的性質范疇，與物權的效力是兩個層面的概念。物權效力應是物權內容或性質的體現(xiàn)并由物權的性質和內容決定，將支配力作為物權的效力在邏輯上是有問題的。第二，物權的效力應能反映物權的權能和特性。換言之，物權的效力要與債權的效力區(qū)分開。物權與債權區(qū)分的結果，是使物權效力與債權效力必須區(qū)分開。據(jù)此要求，要將某一法律效力作為物權的一種獨立效力，必須考慮這一效力與債權效力的區(qū)分問題。如果其能區(qū)別于債權的效力，或者其是物權所獨有的效力，則可將其單列為物權的效力之一，反之則否。第三，構造物權的效力體系應選取一個相對較為科學合理的標準。確立這樣一種標準的要求應包括邏輯清晰、周延，各單獨效力間銜接緊密、重疊最小，并且該種效力體系能最充分地體現(xiàn)物權的作用力與保障力。對物權效力體系的構造可以有不同的角度或線索，但我認為其中有兩個角度最為重要：一是以物權從產生到消滅的不同階段為線索，物權在不同階段應有不同的效力。如此標準，使得不同的物權效力前后連貫銜接，邏輯周延清晰，而又不致相互沖突或重疊。二是嚴格限定不同的物權效力在發(fā)生上的條件。物權的所有效力都來自于物權為支配權的根本屬性，物權效力的同源性決定了它們之間是緊密聯(lián)系的一個整體，如果對各不同效力的適用條件不作嚴格限定，而給予過于寬泛的解釋，則將導致各不同物權效力之間相互包含、重疊或沖突。
基于以上考慮，一個科學合理的物權效力體系應包括物權的排他效力、優(yōu)先效力、追及效力和物權請求權效力四個方面。首先，物權的支配力乃物權的內容和本質，物權的效力由其決定或派生，與物權效力不是一個層面的概念，因此不應列入物權的效力體系之中。其次，物權的排他效力不能納入物權的優(yōu)先效力之中，其理由有二：一是物權的排他效力所要解決的是物權在成立上的沖突問題，即已成立的物權排斥在性質或內容上與其不相容的物權再為成立；而物權的優(yōu)先效力要解決的是既存數(shù)個物權在實現(xiàn)（或行使）上的沖突問題，二者分別發(fā)生于物權發(fā)生發(fā)展的不同階段，有分別獨立的必要性。二是物權的排他效力側重的是比較兩種以上的物權間性質可否相容，是否為沖突排斥的關系；而物權的優(yōu)先效力則是在上述范疇之外，對于兩種以上物權之間可相容和性質不對立的前提下，分析何者效力強弱的問題，或者在物權與債權之間，如何確定其先后行使順序問題。再次，物權的追及效力不能包含于物權的優(yōu)先效力與物權請求權效力之中，其理由有二：一是物權效力應反映物權的本質特性，將追及效力單列為物權的一項獨立效力，將更有助于理解物權的本質，更有助于理解物權與債權的區(qū)別。二是物權的優(yōu)先效力、物權請求權效力與物權的追及效力各自有其不同的適用范圍和適用條件。優(yōu)先效力適用于數(shù)個在性質和內容上相容物權在依法正常實現(xiàn)或者物權與債權發(fā)生沖突時，何者效力優(yōu)先實現(xiàn)的問題；物權請求權適用于物權之圓滿狀態(tài)受到不法侵害或有侵害之虞時，為恢復物之圓滿狀態(tài)而行使的返還請求權、排除妨害請求權和妨害防止請求權。而追及效力與以上二者都不同，追及效力適用于物權在正常實現(xiàn)時，不論物因非法的（如違法轉讓、被盜）或合法的（如被依法轉讓與第三人）原因而歸于他人之手，物權人都可追及物之所在行使物權。因此，不可將追及效力歸于優(yōu)先效力或物權請求權效力之中。
用益物權屬于物權的一種具體形態(tài)，因此，用益物權也具有排他效力、優(yōu)先效力、追及效力和物權請求權效力。
二、用益物權的排他效力
物權的排他效力，是指在同一物上不能同時并存二個以上內容及性質互不相容的物權。換言之，在同一物上已存在的物權具有排除在該物上再成立與其內容及性質相互沖突的物權的效力。物權的排他效力是物權在內容上具有支配性的表現(xiàn)，無排他性則物權的支配力無法實現(xiàn)。
排他效力是物權共有的效力，但各種物權的排他效力的強弱程度有所不同。所有權具有最強的排他效力，在一物之上只能有一個所有權；以占有標的物為內容的他物權的排他效力僅次于所有權，其可與所有權并存于一物之上，也可以與不以占有為內容的定限物權并存，但在同一標的物上不能同時存在二個以上以占有為內容的定限物權；不以占有為內容的定限物權的排他效力最弱，在同一物上僅不能同時存在內容完全相同的此類物權，但可存在數(shù)個同種類的物權。
就用益物權而言，因其系以占有標的物為內容的定限物權，因此，用益物權具有較強的排他效力，具體表現(xiàn)在：同一物上不得并存兩個同時以直接占有為內容的用益物權，如同一塊土地上不能并存兩個以上土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權等。當然，用益物權相互之間的排他效力并非絕對，這主要表現(xiàn)為異時占有和非皆為直接占有的兩個用益物權可以并存于一個標的物上。例如，典權與轉典權可并存于一個典物之上而互不排斥。這是因為，典權人與轉典權人所享有的兩個典權，雖存于一個標的物上，并且都以占有為其內容，但兩個典權之占有卻并非“同時”發(fā)生，于轉典后，原典權人對典物的占有是間接占有，而轉典權人取得了對典物的直接占有，間接占有與直接占有可并存于一個物上，此乃物權規(guī)則之常理。再如，二個以上內容不同的地役權（如用水地役與通行地役）或內容相同但互不排斥的地役權（如不作為地役），也可并存于一宗土地之上；在同一土地的上下，得成立不同范圍的數(shù)個地上權，如建筑房屋的地上權和地下停車場的地上權。[①]
二、用益物權的優(yōu)先效力
物權的優(yōu)先效力，是指同一物上并存有兩個內容及性質相容之物權或該物同時亦為債權給付之標的物時，依不同物權之性質定其實現(xiàn)上之優(yōu)劣或物權優(yōu)先于債權實現(xiàn)的效力。物權之優(yōu)先效力，亦為物權在內容上具有直接支配性的表現(xiàn)。通說認為，物權的優(yōu)先效力包括物權之間的優(yōu)先效力和物權優(yōu)先于債權的問題。
（一）物權之間的優(yōu)先效力
物權之間的優(yōu)先效力是指在同一個標的物上存在兩個以上不同內容或性質的物權時，哪種物權優(yōu)先實現(xiàn)的效力。根據(jù)物權的排他效力，用益物權與所有權可以并存于同一標的物之上，用益物權與抵押權可以并存于同一標的物之上，數(shù)個用益物權在特定情形下也可以并存于同一標的物之上。在上述三種情況下，都會發(fā)生物權的優(yōu)先效力問題。
1．用益物權與所有權之間的優(yōu)先效力
用益物權是以所有權為基礎而成立的物權，因此，用益物權設定后，在用益物上，必然會存在用益物權與所有權兩種權利并存。在這種情況下，用益物權應優(yōu)先于所有權。即使用益物權標的物的所有權發(fā)生轉移，也不影響用益物權的存在，用益物權人仍可以對抗新的所有權人。用益物權的優(yōu)先性是根據(jù)物權的性質所作出的判定，亦即一物之上設定限制性物權時，該限制性物權優(yōu)先于其所賴以設定的基礎性權利。[②]例如，當?shù)匾蹤嗳说睦门c供役地所有人的利用相沖突時，原則上應依雙方當事人原約定的內容確定。如果不能確定的，應認為地役權人有優(yōu)先使用的權利，這就是學者所稱的地役權人利用優(yōu)先的原則。[③]用益物權的效力之所以優(yōu)先，其原因在于用益物權是基于所有權人的自主意志而設定的，所有權人必須承受此等自我約束與限制的后果，乃當然之理。當然，在用益物權設定后，所有權人仍享有標的物的所有權。因此，用益物權人在優(yōu)先行使權利時，也必須對所有權人的所有權予以尊重，即不得濫用用益物權而損害標的物所有人的所有權。可見，所有權與用益物權二者間彼此構成對對方的一種限制。
就我國現(xiàn)行財產歸屬秩序和物權體系而言，用益物權絕大多數(shù)只能設定于公有（國有與集體所有）土地和自然資源之上，只有少部分可存于私人房產上（如居住權）。因此，用益物權效力優(yōu)先規(guī)則的確立，不僅具有確定物權效力位序的功能，還包含有另一層更深的含義，即對私人財產權的尊重。因此，在立法上和法律解釋上，我們必須著重強調用益物權的優(yōu)先性，當土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權、礦業(yè)權、水權、漁業(yè)權等用益物權設定后，土地和自然資源的所有權人（國家和集體）必須尊重已設定的上述用益物權，而不得以自己為標的物的所有權人為由，隨意撤銷或無視用益物權的存在而濫用處分權。當用益物權與所有權發(fā)生不可調和的沖突時，國家可以通過征收等法定方式取消用益物權，但征收等公權的行使必須受極嚴格的法律控制。
2．用益物權與抵押權之間的優(yōu)先效力
用益物權的享有與行使一般以占有標的物為前提，而抵押權的享有與行使不必占有抵押物，因此，用益物權與抵押權之間不存在一方排斥另一方的排他性問題，二者可并存于一個客體物上。在這種情況下，先成立的物權應優(yōu)于后成立的物權。這是根據(jù)物權成立時間之先后所作的判定，此即“時間在先，權利在先”，或者“先來后到”規(guī)則。依此規(guī)則，先設定的權利優(yōu)先于后設定的權利實現(xiàn)，后設定的權利不得損害在先的物權。具體而言，如果用益物權設定在先，則在抵押權實現(xiàn)時，抵押權不能對抗用益物權，用益物權將繼續(xù)存在；如果用益物權設定在后，則在抵押權實現(xiàn)時，抵押權可以對抗用益物權。
3．數(shù)個用益物權之間的優(yōu)先效力
因用益物權系以占有標的物為實現(xiàn)權利前提的，因此，在一般情況下，用益物權之間不能并存于同一標的物之上。但在特殊情況下，數(shù)個用益物權之間也可以并存。例如，同一宗土地上先設定有一個通行地役權而后又設定一個汲水地役權。此時，數(shù)個地役權之間的行使順序應依“時間在先，權利在先”的規(guī)則處理，即先設定之通行地役優(yōu)先于后設定之汲水地役。
（二）物權優(yōu)先于債權的效力
物權優(yōu)先于債權的效力，是在一物之上存在物權時，而該物同時亦為債權給付之標的物時，物權有優(yōu)先于債權實現(xiàn)的效力。一般地說，物權優(yōu)先于債權的效力主要表現(xiàn)為所有權的優(yōu)先效力、定限物權的優(yōu)先效力、物權優(yōu)先于一般債權三個方面。[④]
就用益物權而言，物權優(yōu)先于債權的效力主要體現(xiàn)在定限物權的優(yōu)先效力上。就是說，如果在某物上存在有某一用益物權，而該物又成為債權給付的標的物時，用益物權無論設定于債權成立之前或之后，用益物權都優(yōu)先于債權。例如，某房屋被借于他人使用，借用人在該房屋上享有借用權的債權。之后，房屋所有權人又在該房屋上為他人設定了居住權。則在借用權與居住權的實現(xiàn)上，盡管居住權設定在后，亦優(yōu)先于借用權而得到實現(xiàn)。再如，在強制執(zhí)行程序中，若被執(zhí)行財產上于執(zhí)行程序開始前先行設定了用益物權，則該用益物權優(yōu)先于參與分配的債權，亦即參與分配并不當然滌除用益物權。
當然，對于租賃權與用益物權之間而言，基于“買賣不破租賃”規(guī)則，租賃權具有一定的物權效力，可以對抗第三人。因此，在租賃權與用益物權之間，它們的權利順位應當按照設定先后而定。
三、用益物權的追及效力
物權的追及效力又稱為物權的追及權，是指物權成立后，其標的物無論輾轉歸于何人之手，物權人均得追及之所在而直接支配該物。當然，物權的追及效力應當受善意取得的限制。
物權的追及效力對于保持物權人對物之圓滿狀態(tài)具有非常重要的意義，尤其是當他物權之標的物的所有人合法處分其所有權時，對于他物權之行使和實現(xiàn)意義重大。這是因為，一物之上他物權的設定，并不能限制或剝奪所有權人對物的處分自由，而所有權人的處分行為必將影響到他物權的實現(xiàn)。若沒有物權的追及效力以增強他物權的實現(xiàn)力，則他物權將會因標的物的移轉而落空。
物權的追及效力不僅表現(xiàn)為所有權和擔保物權的追及效力，也表現(xiàn)為用益物權的追及效力。用益物權的追及效力表現(xiàn)為兩個方面：一方面，當用益物權標的物的所有權發(fā)生變動時，對用益物權不發(fā)生影響。例如，《物權法草案》第185條規(guī)定：“居住權設定后，住房所有權人變更的，不影響居住權?！痹偃纾敼┮鄣厮袡嗳藢⒐┮鄣厮袡嘧屌c他人時，地役權仍存于供役地上。當然，這也屬于地役權的從屬性問題。另一方面，當用益物權的標的物被他人侵占時，用益物權人基于其所享有的用益物權得追及標的物，請求侵占人返還。
四、用益物權的物權請求權效力
物權請求權又稱物上請求權，[⑤]屬于物權的妨害排除效力，是指物權的圓滿狀態(tài)受到妨害或有被妨害的危險時，物權人為回復其物權的圓滿狀態(tài)，得請求侵害人為一定行為或不為一定行為的權利。一般認為，物權請求權包括返還請求權、妨害排除請求權、妨害防止請求權三種。物權請求權是物權在保護方面的效力，因為物權是對標的物的一種直接支配權，為絕對權，具有排他性，任何人都負有不得侵害權利人權利的義務，因而為保障物權人對標的物的支配，以排除他人的非法干涉或侵害，確保物權的圓滿狀態(tài)，法律自應賦予物權以妨害排除效力。
關于用益物權的物權請求權效力，主要有如下問題值得討論：
（一）用益物權能否適用基于物權的物權請求權
物權請求權最初是為保護所有權而設的，因此，所有權具有物權請求權效力自無疑義。但是，用益物權是否具有基于物權的物權請求權的效力，理論上存在著不同的看法，有肯定與否定兩種不同的觀點。
否定說認為，用益物權不適用物權請求權，只能適用有關占有請求權（占有人物上請求權）。例如，我國臺灣地區(qū)學者姚瑞光先生認為：“基于所有權而生之第767條（即所有權人之物上請求權）所定各種請求權，除第858條有明文規(guī)定準用外（即物權請求權于地役權準用之），其他各種物權應無準用之余地。”蓋在占有標的物之各種物權，如地上權、永佃權、動產質權、典權、留置權，其占有之標的物，如有被侵奪、被妨害或被妨害之虞者，可依第962條（即占有人物上請求權——引者注）之規(guī)定，請求保護，殊無準用第767條之必要也。在不占有標的物之抵押權，對抵押權人之行為，足使抵押物之價值減少者，第871條及872條（即抵押權之保全的規(guī)定——引者注）已設有救濟辦法。如第三人有侵奪、妨害之行為，抵押人不依第767條之規(guī)定行使其請求權者，即系債務人（指債務人兼抵押人者而言）怠于行使權利，債權人即抵押權人得依第242條規(guī)定，代位債務人行使第767條所定各種請求權，而達保全自己抵押權之目的，亦無準用第767條之必要。關于地上權無準用第767條之余地，并經著有判例。從而我民法僅就地役權設有準用第767條規(guī)定，而在其他各種物權，則不設準用該條之規(guī)定，實非無故?！癧⑥]按照這種觀點，他物權不具有基于物權的物權請求權的效力，而僅具有基于占有的物上請求權效力。臺灣地區(qū)有判例也曾主張：”物上請求權，除法律另有規(guī)定外，以所有人或占有人始得行使之，此觀民法第767條及962條之規(guī)定自明。地上權既準用第767條規(guī)定之明文，則其行使物上請求權，自以設定地上權之土地已移轉地上權占有為前提?！癧⑦]可見，對于地役權之外的其他用益物權和擔保物權，臺灣判例亦否認有基于物權的物權請求權效力的適用，而僅承認基于占有的物上請求權的效力。
肯定說認為，除地役權外，其他的用益物權亦具有基于物權的物權請求權的效力。例如，史尚寬先生認為：“就所有權及用益物權，均認有物上請求權。民法就所有權及地役權，有明文規(guī)定（民法767條、858條）。地上權、永佃權，二用益物權及兼有用益物權性質之典權未直接設規(guī)定，一見似有闕漏，然依民法833條、850條、914條規(guī)定，有準所有權之地位，自可準用民法767條之規(guī)定，而地役權則以其成立多為移轉供役地之占有，未可與上述三種物權同論，故于858條特明定其準用之旨?！盵⑧]鄭玉波先生認為：民法關于所有權的物權請求權于“其他物權除地役權于同法第858條設有準用之規(guī)定外，余均無明文，究竟是否具有此項物上請求權？在解釋上應肯定這原則也。至于‘占有’雖亦受此種請求權之保護（962條），但該請求權之存續(xù)，有一年之時效期間（963條），此點與一般之物上請求權有所不同也。”[⑨]謝在全先生認為：“僅為事實而非權利之占有，已有占有人之物上請求權可資保護，法律上對地上權等物權之保護，自無較其為薄之理由。準此以言，除所有權及地役權，民法上已明定有物上請求權者外，其他物權亦應認有物上請求權，方能符合物權之保護絕對特質?！盵⑩]王澤鑒先生更是詳細論述了物權請求權適用于所有權之外其他物權的理由：（1）地上權人不能依民法第767條規(guī)定主張地上權標的物返還請求權，難以享受法律所賦予使用土地之利益。（2）民法規(guī)定地役權準用民法第767條規(guī)定，或許是認為地役權權人未占有供役地，不能主張民法第962條規(guī)定之占有人物上請求權，故特使其準用主張所有人之物上請求權。這一立法理由，固可贊同，但不能作為地上權人不能享有民法第767條所定請求之理由。地上權與地役權同為定限物權，同以物之用益為內容，差別處理，違反“相同者，應為相同處理”之平等原則。（3）所有權系對物為全面支配的權利，地上權等其他物權系對物為部分支配的權利，支配范圍雖有不同，但其同為支配權之性質，并無差異。為保護地上權等其他物權，民法第767條應有類推適用之必要。（4）法律對于某項問題設有規(guī)定及準用明文，并不當然排除其類推適用。[？]
我國大陸學者大都認為，他物權亦應有物權請求權的適用。[？]概括起來，其理由主要有：（1）地上權及地役權等用益物權，雖不是對物進行全面支配的權利，但也具有對物進行部分支配的性質，而且在其存續(xù)的時間和空間上，其支配性質也包括對物的所有人的對抗和排斥。因此，當其受到侵害時，也同樣得提起返還之訴、妨害除去之訴及妨害防止之訴。（2）若不賦予他物權以排除妨害和返還占有的請求權，則實務中當發(fā)生侵害他物權的情形時，他物權人要么只能聽命于所有權人，等待所有權人采取措施；要么只能望“害”興嘆，甚至坐以待斃，而無論哪種后果顯然都是不利于他物權的保護，而且有徒增權利沖突之虞，故非明智之舉。（3）從邏輯上講，民法對占有均設有嚴密的保護措施，而占有僅為事實上對物的支配狀態(tài)，并無本權之基礎。相反，他物權為本權，則事實上之占有受到侵害時得依占有之請求權而受保護，然為權利之本權的他物權反而不能享有基于本權的請求權，豈不悖于邏輯？
我認為，用益物權應當適用物權請求權。第一，就支配權的屬性而言，用益物權屬于物權的一種，亦屬于支配權。因此，基于這種支配權而產生的物權請求權自應適用于用益物權，否則，即有悖于用益物權的支配權的性質。第二，就用益物權與所有權的關系而言，用益物權不適用物權請求權不符合權利平等原則。在物權法上，所有權與用益物權是平等的關系，應平等地受到法律的保護。基于這種平等關系，所有權適用物權請求權，用益物權亦應適用物權請求權。第三，就用益物權與占有的關系而言，用益物權不適用物權請求權，不利于對用益物權的保護。如果僅賦予用益物權占有請求權的效力，則用益物權人只能根據(jù)占有關系保護其權利，這雖然也能達到保護用益物權的目的，但畢竟保護的途徑單一。如果用益物權既適用物權請求權，又適用占有請求權，則對用益物權的保護可謂全面。這正如所有權一樣，可以通過物權請求權與占有保護請求權而得到保護。
（二）關于用益物權的物權請求權的立法例
關于用益物權的物權請求權的立法例，各國所采取的模式存在較大差別，概括起來主要有三種模式：第一種模式是在詳細規(guī)定基于所有權的物權請求權的基礎上，再以較多的條文規(guī)定他物權的物權請求權參照所有權的物權請求權予以適用，即立法上明確承認基于他物權的物權請求權，但以參照適用的方式規(guī)定他物權的準用條款，不另行單獨規(guī)定他物權的物權請求權，或只有較少的條文規(guī)定他物權的物權請求權。德國、瑞士、意大利、韓國民法均采取這種模式。例如，《德國民法典》第1017條第2項規(guī)定：“對于地上權準用關于所有權的取得和基于所有權的請求權的規(guī)定：”第1027條規(guī)定：“地役權受到妨害時，地役權人享有第1004條（關于所有權的排除和停止侵害請求權的規(guī)定——引者注）規(guī)定的權利?！钡?065條規(guī)定：“用益權人的權利受到妨害的，對用益權人的請求權，準用關于由所有權產生的請求權的規(guī)定?！痹偃?，《韓國民法典》第113條規(guī)定了所有物返還請求權，第134條規(guī)定了所有物的妨害排除、妨害預防請求權，而第290條、301條、319條等規(guī)定地上權、地役權、傳貰權等都準用第113條、114條的規(guī)定。第二種模式是僅規(guī)定基于所有權的物權請求權，而他物權中又僅規(guī)定地役權準用所有權的物權請求權的規(guī)定，對其他類型的他物權則不予規(guī)定。我國臺灣地區(qū)民法采取這種模式，如前述臺灣地區(qū)民法第858條規(guī)定。第三模式是既不規(guī)定基于所有權的物權請求權，更無關于基于他物權的物權請求權的規(guī)定，但對占有的保護作了較為詳細的規(guī)定。日本民法采取這種模式，于“占有權”一章規(guī)定了占有的保護。[？]但是，日本判例上承認物權請求權，認為基于所有權的效力得請求排除侵害或防止其危險，而且理論上都一致承認物權請求權，認為效力上弱于物權的占有尚且受占有之訴的保護，具有支配性的物權當然更能據(jù)以提起返還請求權、妨害排除請求權或妨害預防請求權。所以，根據(jù)占有訴權進行類推，應承認物權的請求權。[？]
我認為，上述立法例均不可取。第一種立法例參照條文過多，不利法律適用；第二種立法例會導致產生對地役權之外的他物權能否適用物權請求權的疑問；第三種立法例因是基于占有為一種權利而設計的，與我國民法將占有視為一種事實的理論不符。因此，我認為，在我國立法上，應當將物權請求權作為物權的一般規(guī)則加以規(guī)定。[？]對此，王利明教授主持起草的《中國民法典學者草案建議稿》和梁慧星教授主持起草的《中國民法典草案建議稿》均在物權法通則中規(guī)定了物權請求權，《物權法草案》也在物權法總則中規(guī)定了物權請求權。應當說，這種處理方式在國際上具有獨創(chuàng)性，有利于對各種物權的平等保護，是可取的。
（三）確認物權是否屬于物權請求權
確認物權請求權是指在物權的歸屬和內容發(fā)生爭議時，利害關系人可以請求有關機關對物權的歸屬和內容加以確認。關于確認物權請求權是否屬于物權請求權問題，學者間存在爭議。一種觀點認為，確認物權是一種獨立的物權請求權，通常是其他物權請求權的前提條件，或者是其他物權請求權提起的前提條件。這種請求權并不是訴訟法中的權利，而是實體法中的權利。[？]另一種觀點認為，確認物權請求權并不屬于物權請求權，其理由有二：其一，從物權的請求權系基于物權而生的權利這一點思考，物權必須存在應當是物權請求權產生的前提，沒有物權便沒有物權的請求權。確認物權的請求權發(fā)生于物權是否存在不清楚，或產生于物權歸屬于誰有疑問的場合，不好斷言物權一定存在。這與物權請求權產生的前提有別。其二，確認物權的請求權并非基于物權本體而發(fā)生，而是基于程序法而享有，它不屬于實體權利，而是程序法上的權利。就此看來，也不宜把確認物權的請求權歸類于物權的請求權。[？]
我認為，否定說的理由不無一定道理，但其理論根據(jù)并不充分。第一，從邏輯上講，將確認物權作為一種物權請求權與物權請求權自身的含義并不矛盾。確認物權的請求權發(fā)生主要有兩種情況：是否享有物權和對物權內容存在爭議。就第二種情況而言，首先是有物權的存在，然后才有就物權的內容發(fā)生爭議的情形，因此從概念上講應當屬于物權請求權，對此不應存有爭議。有疑問的是第一種情況，即物權存在與否有爭議。持否定說的學者就認為，物權請求權是對既存物權的保護，而物權存在與否尚有爭議，當然談不上對物權的保護問題。但我認為，在此情形下，物權是既定存在的，所謂物權存在與否尚有爭議，僅指物權是屬于原告享有還是被告享有還有爭議（當然也可能是雙方都不享有物權而由第三方享有物權）。若物權根本不存在，原告與被告的爭議也就無從談起。不論法院最終將物權判歸原告還是被告，都是在保護原告或被告的物權。因此，確認物權也不失為一種物權請求權。第二，確認物權的請求權不是一種訴訟上的權利，而是一種重要的實體權利。確認物權的請求權與其他的物權請求權一樣，是由物權自體所派生出的一種獨立請求權，其目的也在于使物權恢復到圓滿支配的狀態(tài)。試想，如果沒有請求確認物權的權利，在物權受他人侵奪的情況下，權利人如何能使其物權恢復到圓滿狀態(tài)呢？確認物權的請求權是其他物權請求權行使的前提，在整個物權請求權體系中居于重要地位。確認物權請求權不是一種訴訟權利，而是訴訟上“確認之訴”的請求權基礎，屬物權法上的實體權。
確認物權請求權適用于所有權的保護，當無疑問。那么，用益物權是否也有確認物權請求權的呢？對此，我認為，在用益物權中，也會發(fā)生請求權人是否存在用益物權，以及對用益物權的內容發(fā)生爭執(zhí)的情況，因此，用益物權也應有確認物權請求權的適用，以更全面地保護用益物權。
（四）地役權能否適用返還請求權
在用益物權中，土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權等均適用確認物權請求權、返還請求權、妨害排除請求權、妨害防止請求權，且其適用的條件與所有權基本相同。對此，應無疑問。同時，地役權可以適用確認物權請求權、妨害排除請求權、妨害防止請求權，亦為學者所贊同。有疑問的是，地役權是否適用返還請求權。
《德國民法典》第1027條規(guī)定，地役權準用基于所有權的排除和停止侵害請求權，但并無準用所有權返還請求權的規(guī)定；《韓國民法典》第301條亦規(guī)定，所有物的妨害排除、妨害預防請求權準用于地役權，亦無準用所有權返還請求權的規(guī)定。可見，在德國、韓國民法上，地役權不能適用返還請求權。在日本，學者通說認為，地役權無獨占性而具有共性用，故地役權無返還請求權的適用。[？]在我國，臺灣地區(qū)多數(shù)學者對此問題持肯定態(tài)度，如史尚寬、姚瑞光、王澤鑒、謝在全先生等均持肯定說，其主要理由在于：民法第858條明確規(guī)定物權請求權以地役權準用之，而未將所有物返還請求權排除，這與德國民法第1027條規(guī)定僅準用所有權妨害排除請求權不同，故不能與德國民法為相同的解釋，而應認為所有物返還請求權對地役權亦準用之。同時，地役權亦需隨供役地而行使，如供役地不存在時，地役權自無從達其行使之目的。例如，供役地被他人無權占有而無害于地役權之行使時，地役權人固無須行使返還請求權，若有害于地役權之行使，則為徹底排除妨害地役權之行使，保障地役權之安全，地役權人自亦應有返還請求權。況且地役權之占有本身與需役地之占有結合，同被他人占有時，地役權人亦應有援用返還請求權的必要。[？]我國大陸有學者對此問題持否定態(tài)度，認為返還請求權不能適用于地役權，其理由是：（1）地役權是不以占有他人不動產為特征的他物權，無論是何種形式的地役權，均不以占有供役地為前提，地役權不包含占有的權能，供役地仍然由供役地人占有，因此，地役權人不會發(fā)生喪失占有或占有被侵奪的情形。（2）如果供役地滅失，包括由相對人的原因而導致的滅失，則地役權隨之滅失，此時更談不上地役權的返還請求權了。（3）在地役權人于供役地上保有一定的建筑物或工作物的場合，如在供役地上搭建畜舍、引水管、雨棚、橋梁等，而該等建筑物或工作物被他人無權占有或侵占時，地役權人若請求返還，實為行使所有權人的所有物返還請求權，而非基于地役權提起的返還請求權。（4）即使在地役權的占有與需役地人的占有相結合而同被他人掌握的情況下，例如占有需役地的善意的非所有人將地役權人在供役地上的設施（如引水設備）毀棄而易以其誤認為較好之設備，此時也并非地役權人的占有受有侵害，而是地役權的行使狀態(tài)受到妨害，地役權人完全可以行使妨害排除請求權，請求相對人回復原來的設備狀態(tài)。（5）地役權僅為對他人不動產因通行、采光、通風、引水、排水、眺望等便宜而予以使用，并不包含收益的權能，不可能產生孳息的情形，地役權人不應對供役地所生之天然孳息享有權利，該天然孳息應歸供役地人，故不能由地役權人行使所有物返還請求權。如果地役權人對供役地有取土、采石等權利，而相對人擅自從供役地取土、采石，則侵犯的是地役權人的所有權，地役權人應行使所有物返還請求權，而非基于地役權的返還請求權。極而言之，一則地役權不包含對他人不動產的占有與收益權能而事實上不會存在占有被侵害的情形，二則基于地役權的妨害排除請求權和妨害防止請求權足以保護地役權，故地役權無返還請求權的適用。[？]
由上述觀點可知，返還請求權能否適用于地役權，關鍵問題在于地役權是否包含占有的權能。我認為，地役權的情形十分復雜，其是否具有占有權能不能一概而論。有的地役權沒有占有權能，如眺望地役權、采光地役權等；而有的地役權則具有占有權能，如引水地役權、排水地役權、搭梁地役權等。因此，一概否定地役權不包括占有的權能，似乎過于武斷。事實上，積極地役權的實現(xiàn)通常是需要占有供役地的，特別是基于建筑物而發(fā)生的地役權。例如，如不占有供役地，則通行地役權就無法實現(xiàn)；如不占有他人房屋，則搭梁地役權就無法實現(xiàn)。那么，地役權的占有權能是否具有獨占性呢？對此，學者間的認識也有分歧。有學者認為，地役權的占有權能沒有獨占性。故地役權人不僅可與供役地人共同使用同一土地，而且也可以與其他地役權或其他用益權人共同使用同一土地。[21]我認為，地役權的占有權能是否具有獨占性，也不能一概而論。通常情況下，地役權的占有權能沒有獨占性，但這并不排除在特定情形下，個別地役權的占有權能具有獨占性。例如，根據(jù)個別地役權的特質，如不具有獨占性則無法行使地役權的，則該地役權的占有即具有獨占性。同時，如果當事人約定地役權人的占有具有獨占性的，則占有權能即具有獨占性。既然地役權包含占有的權能，而這種占有又有被侵占的可能，那么返還請求權就應當適用于地役權。
（五）用益物權的物權請求權的相對人與客體
在用益物權中，侵害用益物權的人，既可能是用益物的所有權人，如用益物所有權人無任何理由而收回用益物權，或者設置各種障礙妨害用益物權的行使；也可能是其他第三人，如第三人侵占用益物，或者妨害用益物權的行使。因此，用益物權人行使物權請求權的相對人可以是用益物的所有權人，也可以是用益物所有權人之外的其他侵害人。這里需要特別指出的是，由于用益物權是在他人不動產之上設立的，因此，用益物權特別容易受到來自用益物所有人的侵害。尤其是在我國，因土地、自然資源歸國家或集體所有，土地管理部門或農村集體經濟組織往往利用其優(yōu)勢地位妨害用益物權的行使，如強行收回用益物（如承包地）、強行變更土地的用途等。因此，在用益物權中，強調用益物權人對用益物所有人的物權請求權，顯得尤其重要。
用益物權人在行使物權請求權時，應當特別注意區(qū)分基于用益物權的物權請求權和所有權的物權請求權，這兩種物權請求權的客體是不同的。用益物權的物權請求權是針對妨害用益物權的行為而行使的，而所有權的物權請求權是針對妨害所有權的行為而行使的，它們的客體是有區(qū)別的。因此，在行使物權請求權時，權利人要注意區(qū)別是用益物權受到妨害，還是所有權受到妨害。例如，對于建設用地使用權來說，如果建設用地被侵占的，則用益物權人可行使返還請求權，要求侵占人返還土地。但如果是地上建筑物或其他附著物被侵占的，因用益物權人對此享有所有權，因此，用益物權人即使行使返還請求權，也不屬于用益物權的返還請求權，而是屬于所有權的返還請求權。再如，如果侵害在建設用地上堆放物品妨害建設用地使用權人的正常施工，則建設用地使用權人應行使用益物權的妨害排除請求權。但如果侵害人所堆放的物品影響了建設用地使用權人對所建房屋的使用，則建設用地使用權人應作為房屋的所有人行使所有權的妨害排除請求權。
（五）用益物權的物權請求權與所有權的物權請求權、占有保護請求權的關系
1．用益物權的物權請求權與所有權的物權請求權
由于用益物權設定后，在同一標的物存在著所有權和用益物權，因此，當標的物被他人侵害時，用益物權人和所有權人均享有物權請求權。對此，如何處理這兩者的關系，對權利人的保護至關重要。我認為，用益物權人的物權請求權與所有權人的物權請求權是相互獨立的，即一方放棄或喪失物權請求權，并不影響他方的物權請求權的存在和行使。同時，這兩種物權請求權也是并存的，即用益物權人和所有權人均可基于其本權而行使物權請求權。在這種情況下，就會發(fā)生用益物權人的物權請求權與所有權人的物權請求權之間的沖突問題。例如，當標的物被他人侵占時，所有權人可行使返還請求權，要求侵占人向所有權人返還被侵占的標的物；而用益物權人也可以行使返還請求權，要求侵占人向用益物權人返還被侵占的標的物。此時，若支持所有權人的主張，將發(fā)生所有人取得較物被第三人侵奪前大的權利而侵害用益物權人利益的結果。因為物的所有權人為他人設定用益物權后僅于間接占有人的地位，若竟請求向自己返還，則使所有權人由間接占有人變?yōu)橹苯诱加腥?，從而使所有權人的占有變成無權占有。因此，所有權人不得請求向自己返還被侵占的標的物，但所有權人得請求侵占人向用益物權人返還標的物，使自己回復本來的間接占有的地位。但是，在用益物權人放棄其請求權時，所有權人得請求侵占人向自己返還。[22]
2．物權請求權與占有保護請求權
占有保護請求權是指占有人于其占有被侵奪或妨害時，請求侵害人返還占有物，或者防止及除去及妨害的請求權。一般地說，占有保護請求權亦包括占有物返還請求權、占有妨害除去請求權和占有妨害防止請求權。占有保護請求權以保護事實上的占有狀態(tài)為目的，不問本權的有無；而物權請求權以保護物權為目的，須以物權的存在為前提。因此，在用益物權的標的物被他人侵害時，就會發(fā)生物權請求權與占有保護請求權的競合。在發(fā)生競合的情況下，應當如何處理呢？對此，有學者主張，在訴訟法上，請求人得單獨提起本權之訴，亦得單獨提起占有之訴，又得同時提起二訴，而單獨提起一訴而敗訴時，還可以提起他訴。[23]我認為，這種觀點有值得討論的余地。請求權人單獨提起用益物權之訴或占有之訴，均無不可。但是，請求權人同時提起二訴則有所不妥，因為二者所要達到的目的是一致的，且從法經濟學角度看，若以提起一訴即可保護權利的，同時提起二訴則會浪費司法資源。
注釋：
[①]王澤鑒：《民法物權（1）》（通則·所有權），中國政法大學出版社2000年版，第60—61頁。
[②]孫憲忠：《中國物權法總論》，法律出版社2003年版，第45頁。
[③]謝在全：《民法物權論（中）》（修訂三版），臺灣文太印刷有限公司2004年版，第223頁。
[④]郭明瑞等：《民商法原理》（二），中國人民大學出版社1999年版，第44頁。
[⑤]關于物權請求權與物上請求權這兩個概念之間的關系，理論有不同的認識。有學者認為，物權請求權與物上請求權是含義相同的兩個概念，二者可以互用；有學者認為，應當用物權請求權代替物上請求權，因為二者所表達的含義不同。物權請求權意味著是基于物權而產生的請求權，而物上請求權則意味是基于物而產生的請求權。我認為，從嚴謹?shù)母拍罘▽W角度出發(fā)，對這兩個概念予以區(qū)分是有意義的。因為我國民法理論將占有視為一種事實而非權利，因此，以物權請求權涵蓋基于占有的請求權似有不當。但同時，如果從法學術語的使用習慣角度講，因單純之占有狀態(tài)的保護與基于本權的占有保護并無質的區(qū)別，因此，將物權請求權與物上請求權這二個概念作同義使用，亦未嘗不可。故本文并未嚴格區(qū)分物權請求權與物上請求權，這兩個概念是作同義使用的。
[⑥]姚瑞光：《民法物權論》，臺灣海宇文化事業(yè)有限公司1999年版，第57—58頁。
[⑦]王澤鑒：《民法物權（1）》（通則·所有權），中國政法大學出版社2001年版，第184頁。
[⑧]史尚寬：《物權法論》，中國政法大學出版社2000年版，第11—12頁。
[⑨]鄭玉波：《民法物權》，臺灣三民書局1999年版，第24頁。
[⑩]謝在全：《民法物權論（上）》（修訂三版），臺灣文太印刷有限公司2004年版，第48頁。
[？]王澤鑒：《民法物權（1）》（通則·所有權），中國政法大學出版社2001年版，第184—185頁。
[？]梁慧星、陳華彬：《物權法》（第二版），法律出版社2003年版，第53頁；劉凱湘：《論基于他物權的物權請求權》，載《法學論壇》2003年第2期，第32頁；候利宏：《論物上請求權制度》，載梁慧星主編：《民商法論叢》第6卷，法律出版社1997年版，703頁。
[？]劉凱湘：《論基于他物權的物權請求權》，載《法學論壇》2003年第2期，第31頁。
[？]候利宏：《論物上請求權制度》，載梁慧星主編：《民商法論叢》第6卷，法律出版社1997年版，第678頁。
[？]房紹坤：《民商法問題研究與適用》，北京大學出版社2002年版，第45頁。
[？]孫憲忠：《中國物權法總論》，法律出版社2003年版，第326頁。
[？]崔建遠：《土地上的權利群研究》，法律出版社2004年版，第376頁。
[？]謝在全：《民法物權論（中）》（修訂三版），臺灣文太印刷有限公司2004年版，第229頁（注9）。
[？]史尚寬：《物權法論》，中國政法大學出版社2000年版，第241頁；姚瑞光：《民法物權論》，臺灣海宇文化事業(yè)有限公司1999年版，第191頁；謝在全：《民法物權論（中）》（修訂三版），臺灣文太印刷有限公司2004年版，第226頁。
[？]劉凱湘：《論基于他物權的物權請求權》，載《法學論壇》2003年第2期，第33—34頁。
一、管理會計運用于高校財務管理的必要性
會計的職能是包括反映、監(jiān)督和參與經營預測和決策。財務會計主要注重前兩個基本職能，而管理會計注重預測和決策。管理會計在經濟業(yè)務活動過程的主要目的有四個：一是預測，為編制財務計劃提供依據(jù)；二是控制，在執(zhí)行過程中進行核算并跟蹤管理；三是決策，通過核算結果對可選方案提出最優(yōu)方案；四是評價，對實際業(yè)績進行考核并為下一會計期間積累資料。管理會計運用于會計的一些方法，為規(guī)劃、決策、控制與考核提供資料信息，為決策者提供最終決策依據(jù)。管理會計偏重于為單位內部管理服務。
目前，我國高等教育辦學機構、投資渠道、培養(yǎng)方式等教育體制狀況不一。但財務管理模式基本大同小異，大都采用高等學校會計制度進行核算，很少為學校的發(fā)展提供決策依據(jù)，未能行使管理會計的職能。面對各種不同的條件和對象，如何運用管理會計的內容進行規(guī)劃、預測、控制、評價是現(xiàn)今財務管理的一項主要目標。管理會計中獨特的預測方法，可以根據(jù)各種不同備選方案選出最優(yōu)方案，進而可以為高校投資發(fā)展決策，制定招生計劃及確定最低收費標準等提供決策依據(jù)。因此，高等學校在其經濟活動中充分運用管理會計這一手段，對其經濟活動加以反映、監(jiān)督、預測和控制，從而提供決策的依據(jù)是十分必要的。
二、管理會計在高校財務管理中的運用分析
（一）投資決策的應用
目前，我國高校已經進入快速發(fā)展期，大多數(shù)高校需要擴大辦學規(guī)模，投資需求大。如何能使資金增值，避免財務風險，做到少花錢多辦事，實現(xiàn)低成本擴張，將是高校財務管理中的一個重要課題。高校可以運用管理會計中的貨幣時間價值和投資的風險價值兩個基礎概念進行決策分析。如果將資金存入銀行，可以獲得利息，幾乎沒有風險；如果將資金購買股票，可獲得高于銀行存款利息幾倍的報酬，但風險卻較大。高校財務管理可以運用概率分析的方法對風險和報酬做出科學的比較。以現(xiàn)金凈流量，內含報酬率為評價指標，采用多元化投資策略，優(yōu)化投資組合，形成一個財務風險相對分散而投資效益達到最大點的投資組合。管理會計中的投資決策方法將對高校財務管理工作有很大的幫助。
（二）預算管理的應用
管理會計的規(guī)劃控制職能主要是通過全面預算來實現(xiàn)，其中財務預算處于核心地位。目前，大部分單位在編制財務預算時，一般是以以前各種費用的實際支出數(shù)為基礎，對預算期內的變化因素進行調整來確定。這種做法的一般缺點是將原來不合理的費用支出甚至錯誤決策帶來的不必要支出繼續(xù)存在下去，從而繼續(xù)造成浪費，既不符合真實性，也缺乏客觀性。特別是在高等學校由于實行收付實現(xiàn)制的會計原則，支出又不盡均衡，如一次高額購入大型實驗設備即作為設備購置費一次列支，而不是以折舊形式計入成本（支出），以“以前實際支出數(shù)”為基礎的不合理性顯而易見，或造成經費支出浪費、或造成經費安排不到位。零基預算就是以“零”為基礎編制計劃和預算的方法，或者說，零基預算是寫在“白紙”上的預算。這種編制預算的方法不從原有的基礎出發(fā)，根本不考慮基期的費用支出水平，一切以“零”為起點，從根本上來考慮各個費用項目的必要性及開支規(guī)模。具體到高校就是要根據(jù)年度或預算期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及教學計劃、科研計劃、購置計劃、維修計劃等，充分考慮支出的必要性以及價格質量等因素，按照有關的定額、標準進行編制。為了發(fā)揮預算對支出的控制作用，預算的編制要力求明晰、詳盡，增強預算本身的可操作性和對支出規(guī)模支出過程的可控制性，做一件事清清楚楚、花一分錢明明白白，力戒“大概、可能、差不多，然而恐怕很難說”的模糊預算，起不到應有的控制作用，形同虛設，計劃要切實可行、預算要執(zhí)行嚴格，同時要考慮執(zhí)行中的變化因素，安排預算要留有余地、以利于防范突發(fā)事件和確保資金周轉。同時還需要做好有關標準、定額資料的積累工作。
（三）成本二分法的應用
現(xiàn)代管理會計的成本二分法不僅適用于生產企業(yè)的財務管理，同樣也適用于高校的財務管理。它通過分析學生數(shù)量與辦學成本的依存關系，可以清楚地掌握學生數(shù)量對哪些項目產生影響，從而能合理地安排支出，有效地配置資源和節(jié)約成本，提高辦學效益。具體表現(xiàn)為：
1.固定成本：指在一定限度內不受學生數(shù)量變動影響而固定不變的成本。如：離退休費、儀器設備或教學設備等。另外，管理會計還將固定成本按其支出數(shù)額在實際工作中能否改變，進一步細分為酌量性成本和約束性成本。酌量性成本：指管理當局的決策行為能改變其數(shù)額的成本，如培訓費、招生廣告費等。約束性成本：指管理當局的決策行為不能改變其數(shù)額的成本，如離退休費、房屋及設備租金等。對固定成本，高校在編制預算時，其應用主要包括：要分清那些經費項目是屬于固定成本、酌量性成本，還是約束性成本；在編制預算時，要想降低酌量性成本，必須從精打細算，厲行節(jié)約，減少絕對額著手；降低約束性成本，要從經濟合理、規(guī)模適度地利用高校的擴招能力，提高高校的招生率與就業(yè)率入手；另外，固定成本宜采用總額控制、定額管理、費用包干、專項下達的管理模式。
2.變動成本：指總額在相關范圍內隨學生數(shù)量的變動而發(fā)生相應變動的成本。如獎學金、物價補貼等。對其應用主要包括：分清哪些經費項目是變動成本，并熟悉其特點，其宜采用定率管理的模式。
3.混合成本：指其成本總額不隨學生數(shù)量成正比例變動的成本。如設備購置費、修繕費等，對其應用主要包括：分清哪些經費項目是混合成本，并了解其影響因素。同時應用回歸分析法加以分解，以確定其成本性態(tài)的影響金額。
4.實證分析。筆者引用某高校2001－2003年之間教育事業(yè)費中設備購置費、公務費的實際支出情況，分析辦學成本與學生數(shù)量的關系從中可見，2001－2003年學生數(shù)量從13641人增加到15287人，但設備費總額3年來基本持平，不受學生數(shù)量增減影響。而公務費卻隨學生數(shù)量的增加而增加，從生均來看，隨學生數(shù)量的增加，生均固定成本呈減少趨勢，而生均變動成本卻增加。
（四）責任中心的應用
責任會計是管理會計的一個子系統(tǒng)，是為了適應經費責任制的要求，對內部各職能部門的經濟活動進行規(guī)劃、控制和考核。所謂責任中心，就是單位內部有專人承擔規(guī)定責任和行使相應職權的內部單位。搞好責任會計，設置好各責任中心，有利于調動廣大教職員工的工作積極性和創(chuàng)造性，有利于充分發(fā)揮各層領導的聰明才智。
（五）量本利的分析應用
量本利分析是在成本習性分析基礎上，對業(yè)務量、成本、利潤之間的依存關系進行的分析，其中的方法對高校財務管理具有指導性意義。在高校中，“量”為學生人數(shù)，“本”為辦學成本或辦學投入，“利”為事業(yè)結余。從財務角度分析，在是否擴大招生規(guī)模的決策中，在不增加新的固定成本的前提下，假設生源充足，則取決擴大招生規(guī)模能否帶來貢獻毛益，即增加的收入是否超過增加的教育成本。只要擴大招生規(guī)模能帶來貢獻毛益，補償部分固定成本，則擴大招生就是可行的。隨著高校辦學自的進一步擴大，在保證完成教育科研任務的前提下，高校可開展各種形式的辦學活動。這些活動是有償進行的。作為學校就要考慮到至少招多少學生才能保證教學工作的正常進行。這時可以利用量本利分析原理，預測招生人數(shù)的盈虧臨界點，通過計算確定最低的招生人數(shù)。
三、在高校財務管理中推廣應用管理會計的途徑
（一）在高校財務部門設立管理會計信息系統(tǒng)
管理會計的主要目標是實現(xiàn)資金效益的最大化。管理會計活動是根據(jù)基本的財務管理信息，進行預測、決策、規(guī)劃、控制和考核，需要用較為復雜的數(shù)學方法。如果手工計算，很難達到預期效果，必須在會計網(wǎng)絡化的基礎上建立管理會計信息系統(tǒng)。
（二）提高會計人員素質，建立專業(yè)的管理會計人員隊伍
目前，我國管理會計人員素質較低，基礎教育比較落后。傳統(tǒng)的管理會計教育模式不注重與實際相結合，所用理論基本沿用西方的。因此，要提倡理論研究的現(xiàn)實性、靈活性和綜合性，培育一支素質高、觀念新，能適應現(xiàn)實之需的專業(yè)管理會計人員隊伍，并充實到高校財務管理人員隊伍當中。
（三）轉變觀念，改進財務管理方法
首先，高校領導者應更新觀念，切實改變以往墨守成規(guī)的財務管理僵化模式，增強創(chuàng)新意識，引導財務人員積極參與決策。其次，財務人員應改變一貫的事后報賬算賬的財務管理模式，變被動為主動，找出一條在集權模式、權威被認同的思想下而財務管理能動性、主動性又能充分發(fā)揮的路徑，實行事前、事中及事后的全程財務管理，促進資源優(yōu)化配置，提高財務管理水平。
