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時間：2022-06-14 13:04:32
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近年來，我區(qū)民政局始終把敬老院的安全管理工作作為各項工作的重要任務(wù)來抓，認真履行職責(zé)，確保集中供養(yǎng)“五?！睂ο蟮纳敭a(chǎn)安全。為開展好本次專項檢查，局專門成立了由分管局長任組長，社救福利科科長為副組長、各鎮(zhèn)（街道）民政助理、各養(yǎng)老機構(gòu)主要負責(zé)人為組員的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。通過傳達學(xué)習(xí)上級文件精神，采用自查、集中檢查的形式，確保各養(yǎng)老機構(gòu)安全運行。
二是重點突出。
檢查中，我們重點對養(yǎng)老機構(gòu)的夜間值班、外出請假、院務(wù)公開、食堂管理等各項規(guī)章制度，以及院長責(zé)任制、崗位目標責(zé)任制等一系列崗位責(zé)任的落實情況進行督導(dǎo)檢查。從檢查情況來看，各養(yǎng)老機構(gòu)安全工作總體情況良好，大家對于各項制度的落實、責(zé)任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較緊、比較細。
如山水城社會事業(yè)局每月組織轄區(qū)內(nèi)敬老院召開安全工作會議，開展安全工作檢查；朗高養(yǎng)老院的消防安全活動記錄、防火檢查記錄等臺賬資料比較齊全，加上各鎮(zhèn)（街道）民政辦都能根據(jù)實際情況，及時做好敬老院管理人員調(diào)配工作，從而確保入住老人時時有人照料，杜絕了因疏忽而導(dǎo)致的各類安全隱患。
三是檢查到位。
緊緊圍繞全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援的實戰(zhàn)水平、全面提高供養(yǎng)對象的消防安全意識、全面提高消防基礎(chǔ)的建設(shè)水平等要求，堅決杜絕較大及以上有影響的火災(zāi)事故，努力減少一般火災(zāi)事故，保持全縣火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作時間
2015年11月30日至2016年全國“兩會”結(jié)束。
三、工作任務(wù)
(一)強化火災(zāi)隱患整治
重點整治場所設(shè)置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并保持完好有效，未制定符合實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未定期開展針對性消防演練，員工消防培訓(xùn)教育不到位等問題。
(二)強化消防基礎(chǔ)工作
1.開展消防安全評估。要組織開展全面細致的消防安全調(diào)研和分析評估，摸清敬老院內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風(fēng)險區(qū)域情況，并研究提出針對性對策意見。
2.制定落實消防規(guī)劃。全面推進編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和修訂敬老院消防規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓(xùn)等內(nèi)容。
3.落實“六加一”措施。要落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體院民。在此基礎(chǔ)上，建立一支志愿消防隊，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前，全縣所有農(nóng)村敬老院要全部落實“六加一”措施。
4.推廣安裝簡易消防設(shè)施。結(jié)合區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等實用技術(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為重點民生工程來抓，投入專項經(jīng)費統(tǒng)一安裝。
5.加強行業(yè)標準化管理。嚴格落實公安部與民政部制訂的行業(yè)單位消防管理標準和我省制定的《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等地方標準，督促敬老院落實消防安全管理責(zé)任。在各敬老院實行標準化、規(guī)范化管理，切實提高以“四個能力”為主要內(nèi)容的自我管理水平。
6.加強消防組織及專職隊伍建設(shè)。按照《關(guān)于加強城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，制定印發(fā)貫徹落實意見，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立消防安全組織，明確專人負責(zé)消防工作，并探索通過政府購買服務(wù)以及企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專職消防隊伍建設(shè)。
(三)強化消防安全宣傳教育
1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網(wǎng)站，開辦專題專欄，報道火災(zāi)防控工作動態(tài)，策劃消防宣傳活動，吸引群眾關(guān)注消防安全。要發(fā)動媒體曝光重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，剖析典型火災(zāi)案例，警示社會單位和群眾，對于媒體曝光的火災(zāi)隱患，要組織媒體跟蹤回訪，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識。針對冬春火災(zāi)多發(fā)實際，落實應(yīng)急宣傳人員、裝備，切實做好應(yīng)急宣傳準備，完善消防宣傳隨警出動和媒體聯(lián)動機制，第一時間搜集滅火救援信息，第一時間正面發(fā)聲，正確引導(dǎo)社會輿論。
2.廣泛開展消防常識宣傳。強力推進消防宣傳工作，落實消防工作責(zé)任，督促轄區(qū)敬老院開展“四個能力”建設(shè)，落實“一懂三會”和“三提示”要求。結(jié)合“119”消防日活動，針對小火亡人的突出問題，著力加強消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點和冬春季節(jié)火災(zāi)特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識，普及消防安全常識和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。
3.廣泛開展消防培訓(xùn)。積極開展消防安全培訓(xùn)“下基層、進單位”服務(wù)活動，依托移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺和住建、人社、安監(jiān)等部門的培訓(xùn)平臺開展消防培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)渠道、拓寬培訓(xùn)覆蓋面。大力開展針對敬老院消防安全責(zé)任人、管理人等群體的消防安全培訓(xùn)。推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促敬老院落實消防控制室值班人員持證上崗制度，實現(xiàn)100%持證率的目標。
(四)強化消防安全保衛(wèi)工作
全縣圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會”等重大活動和重要節(jié)日期間，應(yīng)切實加強消防安全保衛(wèi)工作。要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合防火檢查，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词?。要集中開展節(jié)日期間消防安全夜查行動，確保節(jié)日期間消防安全。
四、工作步驟
冬春火災(zāi)防控工作分三個階段：
(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實施方案，成立組織機構(gòu)，建立工作機制，召開專門會議進行動員部署，落實工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)?？h消防安全委員會將定期召開調(diào)度會，印發(fā)工作簡報、通報，統(tǒng)籌推進火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作。要按照確定的目標和任務(wù)，細化工作措施，全力以赴，抓好各項工作落實。
(三)總結(jié)階段(全國“兩會”閉幕后2日內(nèi))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對冬春火災(zāi)防控工作情況進行匯總分析，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立長效工作機制。
五、工作要求
(一)提高思想認識。冬季天干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多，節(jié)慶活動多，燃放煙花爆竹多，火災(zāi)風(fēng)險劇增，容易引發(fā)大的火災(zāi)事故。對此，要務(wù)必引起高度重視，認真吸取省、市重特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，堅決克服松懈麻痹思想，扎實做好冬春火災(zāi)防控工作。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任
我州民政系統(tǒng)充分認識消防工作的重要性，成立了以局黨組書記、局長為組長的安全生產(chǎn)、消防工作“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并下設(shè)辦公室由辦公室具體負責(zé)日常工作。一是建立消防安全管理制度，建立消防安全教育和宣傳制度。把安全工作貫穿于各項日常工作之中，從建設(shè)和諧社會的高度認識安全生產(chǎn)工作，切實落實好安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。加強安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施的建設(shè)。嚴格要求用火用電安全，進行火災(zāi)隱患的排查和整改。二是層層簽訂責(zé)任書，明確崗位職責(zé)，建立健全安全工作檔案，并將責(zé)任書、履職情況及各項動態(tài)管理記錄完整歸檔備查。全局各機關(guān)科室、各下屬單位負責(zé)人認真落實好“一崗雙責(zé)制”，牢固樹立“安全第一”的思想，求真務(wù)實，真抓實干，敢于碰硬，確保安全生產(chǎn)工作真正落到實處。
二、全面自查突出重點
1、加強社會福利機構(gòu)應(yīng)急救援能力建設(shè)。繼續(xù)強化十大公共安全應(yīng)急救援體系建設(shè)；加大對應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)的投入，努力建立適應(yīng)實際需要的專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急自救能力；以社會福利機構(gòu)為重點，在各社會福利院（敬老院）普及消防安全知識。
2、強化消防安全教育培訓(xùn)工作。一是組織開展福利院主要負責(zé)人和分管安全生產(chǎn)工作的同志，進行消防安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)會，進一步提高消防安全生產(chǎn)管理水平。二是充分利用各項工作例會、文體活動、宣傳標語、宣傳單等形式廣泛開展消防安全和安全生產(chǎn)宣傳教育，使干部職工多掌握防火滅火和安全生產(chǎn)及逃生自救常識，切實提高全民消防安全意識。
3、強化安全生產(chǎn)責(zé)任。一是各機構(gòu)必須建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)目標管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任、目標分解落實到所有內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位和領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員，嚴格考核，逗硬獎懲。二是建立健全和嚴格執(zhí)行各項消防安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理。三是嚴格落實外包工程等安全管理制度。加強對承包施工單位監(jiān)督、管理，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并確定安全生產(chǎn)管理事項。
4、強化專項整治力度。一是認真組織安全生產(chǎn)隱患排查整治，常年進行“拉網(wǎng)式”消防安全和安全生產(chǎn)隱患大排查，對查出易燃物資亂堆亂放、擠占消防安全通道等消防安全和安全生產(chǎn)隱患，要責(zé)令有關(guān)單位限期整改。二是重點抓好福利機構(gòu)的老人、兒童聚集場所安全生產(chǎn)和消防安全工作，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，如兒童福利院、社會福利院及各敬老院的重點部位、場所、消防設(shè)施、電源設(shè)備等，應(yīng)著重進行排查整改，增添防范措施。
5、多年來，我局要求各縣民政局對烈士陵園消防隱患高度重視，特別在清明節(jié)、春節(jié)等時期進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強防范，未發(fā)生任何火災(zāi)。
三、存在的問題
一是消防責(zé)任人不明確，管理人員缺乏消防知識。
二是個別烈士陵園雜草灌木等可燃物較多，大部分陵園沒有配備消防器材，消防水源匱乏，火災(zāi)隱患較大。
三是消防宣傳工作有待加強，缺少防火提示標語。
四、整改措施
安全生產(chǎn)工作要以黨的十和十八屆三中全會精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話、總理在國務(wù)院安委會上的重要批示，以及全國全省有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神為重點，把安全生產(chǎn)作為最大的民生工程來抓，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”和民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極組織實施安全生產(chǎn)“十二五規(guī)劃，認真排查治理安全隱患，確保民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全，為推動縣民政事業(yè)健康發(fā)展提供良好的安全保障。
二、目標任務(wù)
按照縣政府2014年安全生產(chǎn)工作目標，結(jié)合民政工作實際情況，認真做好民政系統(tǒng)安全工作“1234”工程，即：圍繞一個目標，落實兩個主體責(zé)任，完善三大機制，突出四個重點。
（一）圍繞“一個目標”
2014年，全縣民政系統(tǒng)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失為零，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
（二）落實“兩個主體責(zé)任”
1.認真落實安全監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)社事辦和局屬事業(yè)單位分別是敬老院、五保戶和本單位安全監(jiān)管主體，主要負責(zé)人為安全工作的第一責(zé)任人，堅持落實“一崗雙責(zé)”制度。
2.認真落實安全管理責(zé)任。各鎮(zhèn)社會事務(wù)辦是本鎮(zhèn)敬老院、五保戶安全工作管理責(zé)任者，要依法規(guī)范安全監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的安全檢查，整治安全隱患，將敬老院的安全工作責(zé)任落實到人。散居五保戶的安全工作要落實到村委會和村民小組。局屬事業(yè)單位要把安全工作落實到各科室。
（三）完善“三大機制”
1.落實完善安全工作風(fēng)險評估機制。敬老院、五保戶和局屬事業(yè)單位在進行維修、改造、搬遷、新建等建設(shè)前要開展安全風(fēng)險評估。尤其是搬遷新建項目一定要對搬遷新建地的地質(zhì)地貌，周邊環(huán)境進行安全風(fēng)險評估論證。
2.落實完善安全預(yù)警預(yù)報工作機制。開展經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，超前預(yù)警，及時報告。敬老院和局屬事業(yè)單位要落實專人值班，開展夜間巡查。
3.完善安全應(yīng)急處置機制。各鎮(zhèn)各單位要在去年制定的敬老院安全管理應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對本鎮(zhèn)本單位實際情況，重新修訂，日臻完善，力求可行實用。
（四）突出“四個重點”
1.重點抓好消防安全。敬老院消防主任責(zé)體責(zé)任明確，安全出口、疏散通道暢通、防火巡查檢查制度健全落實，消防器材配備有效，要定期開展火災(zāi)隱患排查，定期培訓(xùn)管理人員使用消防器材，適時開展消防演練。
2.重點抓好用電安全。用電設(shè)備符合規(guī)范要求，杜絕私拉亂接，私自使用電器做飯熱水取暖，嚴禁使用老化電線電器設(shè)備。用電設(shè)施安裝維修要找有資質(zhì)的單位或人員。教育敬老院院民和單位職工安全用電。
3.重點抓好食品安全。嚴格食物準入制度，從源頭杜絕隱患，注意飲食衛(wèi)生管理，嚴防病從口入。一日三餐飯菜備份留樣。
4.重點抓好公共安全。高度重視敬老院、集中供養(yǎng)點和散居五保戶的公共安全工作，完善制度，健全措施，認真做好“五防”工作，即：防盜竊、防投毒、防暴力、防走失、防自殺。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
正確認識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，全面把握工作主動權(quán)。民政系統(tǒng)安全工作責(zé)任重、壓力大。尤其是敬老院、五保集中供養(yǎng)點和分散五保戶是安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。這些人員年老多病體弱，安全防范意識差。局屬單位安全設(shè)施較差，人防、技防、物防達不到要求。各單位要知難而進，持之以恒，時刻繃緊安全這根弦。認真落實縣政府安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，研究本單位安全生產(chǎn)的長遠發(fā)展問題，營造科學(xué)的、切實可行的安全生產(chǎn)長效機制。各鎮(zhèn)社事辦、各事業(yè)單位要高度重視，深刻認識安全工作的形勢，認真分析研判本鎮(zhèn)、本單位安全事故易發(fā)特點及防控形勢。按照市縣要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。單位人員有變化的，應(yīng)及時調(diào)整職責(zé)分工，明確責(zé)任。
（二）嚴格目標管理，強化責(zé)任落實
成立了縣縣民政局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長徐文斌擔(dān)任，副組長由局黨組成員、副局長擔(dān)任，成員由各股室負責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立后，按照各自職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的原則，各科室各司其職，各盡其職，分片包干，堅持按照“誰主管，誰負責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，明確責(zé)任。
二、加強學(xué)習(xí)，營造良好氛圍
采取召開全單位干部職工大會、周末學(xué)習(xí)日等集體學(xué)習(xí)的方式重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件;組織觀看了安全生產(chǎn)事故警示教育片。全年懸掛安全生產(chǎn)標語5幅，培訓(xùn)人員100人次，發(fā)放宣傳資料600余份，為做好安全生產(chǎn)工作營造了良好氛圍。
三、認真履責(zé)，強化安全生產(chǎn)工作的落實
(一)強化福利機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實
全縣3家福利機構(gòu)，全部建立了安全生產(chǎn)目標體系，設(shè)置了安全機構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實了安全生產(chǎn)管理人員，把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中。同時要求加強隱患排查、深化整改，特別是在“元旦、春節(jié)、五一、國慶”等重節(jié)大日前，要求各福利企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，并開展安全生產(chǎn)檢查，對查出的隱患，及時督促企業(yè)整改落實。在制定機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保了安全投入和各項安全措施到位。
(二)強化汛期安全監(jiān)管工作
制定并下發(fā)了《縣民政局洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)職責(zé)要求開展洪澇災(zāi)害救助工作。對防汛辦下發(fā)的汛期通知，進行全面安全排查，并及時進行整改，確保了汛期無重大安全事故發(fā)生。
(三)強化局營運安全監(jiān)管工作
強化駕駛?cè)藛T對《道路安全法》的學(xué)習(xí)、教育，并對駕馭人人員簽定安全責(zé)任書;要求駕駛員出車前認真檢查車輛，做到不酒后駕車，不違規(guī)超車，不超速行駛等。定期對車輛進行維護以及進行科學(xué)合理的排班、輪班。
(四)強化敬老院安全監(jiān)管工作
1、強化敬老院24小時值班制度;
2、專門聘用人員，負責(zé)敬老院的安全管理;
3、消防設(shè)施、器材全部落實到位，每年均對管理人員和敬老人員進行消防和用電安全培訓(xùn);
4、召開食品安全大會，對敬老院進行食品安全宣傳，要求定點、集中采購食品，與供貨單位簽定采購合同，確保食品安全。
(五)加強機關(guān)安全防范
今年，我局對辦公區(qū)域進行了修整，更換了部分消防設(shè)施，大大加強了消防安全工作，同時與供電局進行聯(lián)系，更換了部分線路，改觀了線路老化、過載發(fā)熱現(xiàn)象。進一步強化門衛(wèi)值班和守樓護院工作，進一步健全門衛(wèi)制度，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，落實安全責(zé)任制，做到防患于未然。工作中注重人防、物防、技防相結(jié)合，預(yù)防各類違法案件的發(fā)生。加強了對機關(guān)辦公樓、車輛安全、消防設(shè)施安全的自查、排查。
(六)加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立春季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：*縣政府副縣長
副組長：*縣長助理、縣公安局局長
王信縣政府辦公室主任
成員：縣防火安全委員會各成員單位負責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣消防大隊，具體負責(zé)春季防火工作的組織和協(xié)調(diào)。
主任：*縣公安消防大隊教導(dǎo)員
副主任：*縣公安消防大隊大隊長
三、工作安排
今年的春季防火工作共分三階段進行：
（一）第一階段：組織發(fā)動階段（3月12日至15日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的要求，認真研究分析本地在消防工作上存在的問題和火災(zāi)形勢，制定出春季防火工作方案，下發(fā)至各部門、各村(屯)實施,落實各項防火工作具體措施，把消防安全責(zé)任制落實到人頭，同時結(jié)合本地實際，召開春季防火工作動員會議，安排和部署春季防火工作。
（二）第二階段：檢查整改階段（3月16日至5月26日）
1、自檢自查。各黨政機關(guān)；商（市）場、影劇院、客運車站、歌（舞）廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化（休閑）娛樂場所；賓館（飯店）、洗浴、餐館等住宿餐飲場所；城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的單位和場所；糧、棉、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫、堆垛管理單位；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院等人員密集場所的消防安全責(zé)任人，認真對本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進行整改。
2、行業(yè)復(fù)查?？h政府要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門成立檢查組，對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進行復(fù)查。教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等行業(yè)和系統(tǒng)負責(zé)對學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺、建筑工程等行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部各單位進行復(fù)查；文體、旅游、民委、人防等部門負責(zé)對體育場館、賓館（飯店）、寺廟等建筑、地下場所等單位進行復(fù)查；公安、交通等部門負責(zé)對火車站、客運站等管轄單位進行復(fù)查；公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)檢等行政管理部門負責(zé)對經(jīng)營性場所進行復(fù)查。重點檢查單位消防安全責(zé)任制落實情況、春季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位，存在火災(zāi)隱患或嚴重消防安全問題的，要依法依紀予以查處，限定時限整改落實。
3、專項檢查。將春季防火工作與全年火災(zāi)隱患整治工作緊密結(jié)合起來，組織公安、安監(jiān)、消防等部門對消防安全重點單位集中開展一次抽查，尤其要注重對人員密集場所、“三合一”場所及易燃易爆場所的抽查。重點對疏散通道、安全出口和疏散指示標志、應(yīng)急照明、自動消防設(shè)施、滅火器材，以及消防安全責(zé)任制、員工教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練等情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要一抓到底，及時消除隱患，督促單位建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機制，提高消防安全自我管理水平，確保安全。
4、切實加強新《消防法》的宣傳貫徹工作。重新修訂的《中華人民共和國消防法》已正式實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位要集中力量，迅速掀起聲勢浩大的新《消防法》宣傳教育。一是結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門的實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排，制定詳細周密的宣傳貫徹方案。二是依托“消防志愿者服務(wù)隊”，延伸新《消防法》宣傳觸角，進一步擴充消防宣傳隊伍，使志愿者們擔(dān)負起新《消防法》宣傳貫徹普及工作科普宣傳員的責(zé)任。要積極組織消防志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校開展普法宣傳活動，使新《消防法》家喻戶曉。三是強化新《消防法》宣傳普及工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要積極通過《消防法》圖版展覽、組織滅火演練、舉辦消防培訓(xùn)講座，開展滅火救人演練等方式開展宣傳，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作新格局。使各系統(tǒng)、行業(yè)、單位和廣大群眾充分認識《消防法》在推進社會消防安全管理、法制建設(shè)、落實社會消防安全責(zé)任、有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害、保障和改善民生等方面的重大意義，自覺學(xué)習(xí)消防法、遵守消防法、落實消防法，為《消防法》的全面貫徹實施奠定堅實的社會基礎(chǔ)。
（三）第三階段：檢查驗收階段（5月27日至31日）
春季防火工作結(jié)束后，要認真進行分析總結(jié)，對好的做法要及時推廣和上報，對存在的問題和隱患要進行整改。
四、工作要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，結(jié)合實施《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》、《省民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程實施方案》，進一步推進養(yǎng)老服務(wù)場所消防安全治理，徹底排查整治消防安全隱患，推動養(yǎng)老機構(gòu)建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理水平，推進建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，形成養(yǎng)老機構(gòu)安全管理長效機制。
二、主要任務(wù)
（一）結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動集中清除消防安全隱患。2020年各地民政部門要繼續(xù)加大力度整治重大風(fēng)險隱患，特別是確保2019年專項行動中剩余的消防安全隱患及時清除。對新成立的養(yǎng)老機構(gòu)，屬地民政部門要及時掌握信息，進行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，排查消防安全隱患，及時將存在問題的機構(gòu)納入整治范圍。各地民政部門要建立完善養(yǎng)老機構(gòu)消防安全排查整治長效機制，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門定期開展檢查指導(dǎo)，鞏固并深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動成效。要嚴格執(zhí)行《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等消防管理要求和技術(shù)標準，加大養(yǎng)老機構(gòu)微型消防站建設(shè)力度。要建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，及時督促養(yǎng)老機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。
（二）抓好《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強制性國家標準貫徹實施。加強《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強制性國家標準教育培訓(xùn)和宣傳推廣，組織開展評估檢查，進一步完善配套措施和行業(yè)標準，做好實施前準備工作。對違反《安全基本規(guī)范》中消防安全管理要求的養(yǎng)老機構(gòu)，要依法依規(guī)限期整治到位，拒不整治或無法完成整治的養(yǎng)老機構(gòu)，屬地民政部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門依法予以查處，守好養(yǎng)老機構(gòu)安全紅線和底線。
（三）實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程。各地民政部門要會同財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門利用上級切塊下達和本級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，通過以獎代補等形式，在全省范圍內(nèi)引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對經(jīng)判定存在重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機構(gòu)進行有效整改。優(yōu)先改造貧困地區(qū)和農(nóng)村民辦養(yǎng)老機構(gòu)。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限。力爭改造后使全省存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，滿足消防安全管理需要，達到安全服務(wù)要求。對養(yǎng)老機構(gòu)違規(guī)搭建、違規(guī)采用彩鋼板房等易燃可燃材料的開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
（四）加強養(yǎng)老機構(gòu)消防安全宣傳教育。各地民政部門將消防安全教育納入年度培訓(xùn)計劃，每年對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人及從業(yè)人員等進行消防安全培訓(xùn)，進一步提高機構(gòu)專（兼）職消防安全員專業(yè)素質(zhì)和持證上崗率，2022年底實現(xiàn)消防安全培訓(xùn)全覆蓋。各地各級養(yǎng)老機構(gòu)建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，對所有員工每半年至少開展一次消防培訓(xùn)，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。各地民政部門要發(fā)動和指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)開展消防安全知識問卷調(diào)查、設(shè)置消防宣傳點、組織應(yīng)急疏散體驗和滅火逃生演練等消防安全宣傳教育活動，結(jié)合老年人的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。以“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全須知八條”為主要內(nèi)容，印制掛圖、海報、手冊、提示短片等方式在養(yǎng)老機構(gòu)廣泛開展宣傳活動，培養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)消防安全“明白人”，提升養(yǎng)老機構(gòu)消防安全日常管理和應(yīng)急處置能力。
（五）推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標準化管理。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》（〔2017〕87號）要求，建立完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全管理規(guī)定，加強養(yǎng)老服務(wù)消防安全綜合監(jiān)管，健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”（自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人；承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施）做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理。2020年，以?。▍^(qū)、市）為單位打造一批行業(yè)標桿示范單位；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年，有效落實行業(yè)標準化管理。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。各地民政部門要結(jié)合實際細化制定實施方案，進一步明確治理目標、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施等內(nèi)容，全面做好本地行動的部署動員。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各地民政部門要結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動和本方案主要任務(wù)部署，對照排查整治內(nèi)容逐條進行自查，對每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位的安全風(fēng)險點和隱患進行全面自查，形成自查報告。問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，徹底整改消除隱患。
(三)集中攻堅(2021年)。各地對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。對消防不達標的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行分類整治，明確“三個一批”原則，即關(guān)停一批、撤并一批、整改一批。各地要把方案做到每一個養(yǎng)老機構(gòu)，做到“一院一策”。對關(guān)停的敬老院，要做好老人的思想工作和安置方案。對需撤并、整改的敬老院，要細化工作方案，妥善安置過渡期間老年人的住養(yǎng)服務(wù)。
(四)鞏固提升(2022年)。各地要及時收集專項整治行動的資料和信息，全面記錄行動情況，在此基礎(chǔ)上對各種情況進行分析、研究和總結(jié)，采取切實有效的措施克服和解決行動中發(fā)現(xiàn)的問題，同時積極推廣好的工作經(jīng)驗和做法，全面推動專項整治行動取得實效。從2020年起，各地每年至少創(chuàng)建1個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為消防安全管理示范單位，以點帶面，提升消防安全標準化管理水平。
各地民政部門2020年12月5日前報送當(dāng)年工作總結(jié)；2021年起，每年7月5日前報送半年工作總結(jié)，12月5日前報送年度工作總結(jié)；2022年12月1日前報送三年行動工作總結(jié)。
四、工作要求
深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照屬地管理原則，結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)工作實際，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，扎實開展養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作，認真排查治理安全隱患，確保養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)人員生命財產(chǎn)安全，為我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供良好的安全保障。
二、工作目標
以安全零事故和人員零傷亡為目標，努力實現(xiàn)無火災(zāi)事故、無食品安全事故，各類治安刑事案件為零，杜絕惡性和突發(fā)性事故發(fā)生。切實加強機構(gòu)重點部位防范，健全制度、落實責(zé)任，消防設(shè)施器材配備符合規(guī)定，加強隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保養(yǎng)老機構(gòu)安全無事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強全市養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作，成立市養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員如下：
四、職責(zé)分工
市民政局是各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、民辦養(yǎng)老機構(gòu)的行業(yè)主管和監(jiān)管部門；鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、民辦養(yǎng)老機構(gòu)的直接管理單位；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，市民政局協(xié)同各鎮(zhèn)（街道）定期對養(yǎng)老機構(gòu)開展安全生產(chǎn)檢查，及時督促各鎮(zhèn)（街道）落實消防安全、食堂安全、人身安全、值班保衛(wèi)等管理制度。
各鎮(zhèn)（街道）民政分管領(lǐng)導(dǎo)為養(yǎng)老機構(gòu)安全管理具體負責(zé)人，各鎮(zhèn)（街道）民政辦負責(zé)人、養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）和民辦養(yǎng)老機構(gòu)法人代表為養(yǎng)老機構(gòu)安全管理直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、民辦養(yǎng)老機構(gòu)要建立安全管理隱患排查整治網(wǎng)絡(luò)，逐一明確網(wǎng)格劃分及網(wǎng)格責(zé)任人員，定期對安全隱患進行全面摸排整治。
五、主要任務(wù)
根據(jù)我市養(yǎng)老機構(gòu)具體實際，養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作實行三級安全檢查制：機構(gòu)內(nèi)部每日巡查、記錄；鎮(zhèn)（街道）每月組織檢查；市民政聯(lián)合消防和衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門每季組織抽查。養(yǎng)老機構(gòu)安全管理主要分三大塊，在日常工作中要分類進行排查和整治，做到不留死角、不留隱患。
（一）消防安全
1、加強檢查和督查。養(yǎng)老機構(gòu)須落實安全管理員，進行網(wǎng)格化管理，每日進行安全巡查并做好記錄，重點檢查有無違章使用、存放、攜帶易燃易爆危險品；有無違章使用具有火災(zāi)危險性的電熱器具、高熱燈具等用電器具；有無違反規(guī)定吸煙、亂扔煙頭、火柴；有無違章動用明火、進行電（氣）焊；有無占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散等現(xiàn)象；鎮(zhèn)（街道）和市民政局重點檢查有無損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材現(xiàn)象；有無消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗現(xiàn)象等。對檢查出的不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時向上級部門報告，提出整改方案。上級部門應(yīng)及時確定整改方案、期限、人員，并落實整改資金。
2、開展宣講和演練。各養(yǎng)老機構(gòu)年內(nèi)都要開展1-2次消防知識宣講活動并進行消防演練，參加率為機構(gòu)工作人員100%、院民85%以上。有條件的養(yǎng)老機構(gòu)可以在每個房間內(nèi)配備消防滅火器，并加強演練，切實讓院民掌握消防逃生知識和技能，保障消防安全。
（二）食品安全
1、人員要求。每年對食堂工作人員進行一次健康檢查，無健康合格證者，不得在食堂工作。非工作人員禁止進入食品制作區(qū)。
2、采購要求。嚴格食材采購流程，做好索證和采購臺帳，確保食材新鮮、營養(yǎng)、無污染。
3、工作要求。保持食堂衛(wèi)生整潔，生熟物品和餐具分開。配備污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施設(shè)備，垃圾箱和泔腳桶要加蓋，并當(dāng)天清理。做好衛(wèi)生和消毒工作，保持食堂內(nèi)清潔衛(wèi)生，杜絕四害，預(yù)防食物中毒和傳染病。
（三）人身安全
1、嚴格入院評估。對擬入院的老人開展常規(guī)生活自理能力狀況評估的同時，要加強精神狀態(tài)評估，凡不符合入院條件的，一律不準入院。
2、排摸特殊對象。對整院人際關(guān)系進行一次梳理，即院民之間、院民與護理員（管理員）之間的關(guān)系，特別是對護理員（管理員）有意見、性格較孤僻、平時較易惹事等院民，要進行造冊登記。對有精神疾病的對象要及時送精神康復(fù)醫(yī)院。
3、落實專人結(jié)對。對排摸出的對象，平時要落實專人結(jié)對，多聊天、談心，及時掌握情緒動態(tài)變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題或苗頭，及時介入，緩和矛盾，解決人際沖突，確保機構(gòu)內(nèi)人員關(guān)系相對穩(wěn)定、和諧。
4、規(guī)范門衛(wèi)登記。結(jié)合實際，制定切實可行的進出管理制度和值班保衛(wèi)制度，嚴格遵守、詳細登記，做到院民進、出機構(gòu)有專人后續(xù)跟進，確保院民“高高興興出機構(gòu)、平平安安回機構(gòu)”。
六、工作安排
（一）第一季度：各鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老機構(gòu)制定年度安全管理工作計劃、調(diào)整充實安全組織機構(gòu)、健全安全檔案資料、簽訂本年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀、將安全責(zé)任狀分解到位并健全各項規(guī)章制度。
（二）第二季度：市養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置“五一節(jié)”安全工作檢查、組織養(yǎng)老機構(gòu)消防持證上崗培訓(xùn)、組織開展安全生產(chǎn)月活動并做好小結(jié)、布置開展夏季防火工作、進行上半年安全責(zé)任狀考評。各鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老機構(gòu)要開展夏季消防自查自糾、做好上半年安全管理工作自評、迎檢、總結(jié)和下半年工作布置。
（三）第三季度：市養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織上半年安全管理工作總結(jié)并布置下半年工作、開展國慶節(jié)安全管理工作布置與督查、安全防范跟蹤。各鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老機構(gòu)要組織國慶節(jié)安全生產(chǎn)工作布置與自查、充實更換消防器材、召開季度安全管理工作會議。
（四）第四季度：市養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織國慶節(jié)安全工作小結(jié)、布置開展“119”冬防工作、組織舉辦養(yǎng)老機構(gòu)安全管理培訓(xùn)班、本年度安全工作考評與總結(jié)、安全檔案資料規(guī)范歸檔、做好市級安全責(zé)任狀迎檢工作。各鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老機構(gòu)開展冬防工作、參加培訓(xùn)、年度安全工作自評自查和總結(jié)、規(guī)范檔案資料、迎接市級責(zé)任狀考評。
七、有關(guān)要求
（一）強化目標管理，認真落實安全目標責(zé)任制。各級要高度重視養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作，把安全管理作為一項重要工作列入議事日程；進一步強化責(zé)任意識，克服麻痹思想。要強化目標管理，健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各養(yǎng)老機構(gòu)法人代表作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，把安全目標逐級逐項分解到位，安全責(zé)任狀簽訂面達到百分之百。各單位安全生產(chǎn)情況將作為年度考核的重要依據(jù)，形成逐級負責(zé)、層層落實、齊抓共管的安全網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（明電〔〕7號）等精神，以《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)筑“平安”，服務(wù)和保障建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)為目標，以突出火災(zāi)隱患整改為重點，加大工作力度，嚴格落實消防安全責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患，改善人員密集場所的消防安全條件，防止和遏制重特大特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、治理范圍和內(nèi)容
（一）治理的范圍：
l、座位為50個以上的影劇院、禮堂、錄像廳（若有可放置座位但未放置座位的空間，按1人／M2計）；
2、含大廳或包廂建筑面積100平方米以上的夜總會、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳；
3、保齡球館、桑拿浴室；
4、配有50臺以上電腦的網(wǎng)吧（若有空間但未放置電腦，按1臺／M2計）；
5、容納50人以上的營業(yè)性餐館；就餐人數(shù)與住宿人數(shù)之和為50人以上的旅館、賓館、飯店（接就餐座位和床位計，若有空間可放置座位或床位的也應(yīng)計入）；
6、可容納50人以上或20O平方米以上的商場、超市和室內(nèi)市場；
7、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院（敬老院等社會福利機構(gòu)）的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；
8、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
（二）治理的重點內(nèi)容：
1、在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、可燃裝修材料的；
2、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)有故障或損壞影響正常使用的；
3、疏散通道、疏散樓梯和安全出日的位置、數(shù)量和寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯誤的；
4、公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；學(xué)校、養(yǎng)老院（敬老院等社會福利機構(gòu)）、幼兒園、托兒所、醫(yī)院病房和勞動密集型企業(yè)的集體住宿場所將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；商場、市場及其他場所內(nèi)消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的；
5、商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的；
6、在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在人員密集場所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護攔影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的；
7、人員密集場所按照規(guī)定應(yīng)設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，或系統(tǒng)不能保證在火災(zāi)發(fā)生時該場所各個位置都能聽到應(yīng)急疏散廣播的；
8、在建筑物周圍違法亂搭亂建棚、房屋等影響人員逃生和滅火救援的；
9、在建筑物周圍空中和地面設(shè)置影響消防車通行或正常工作障礙物的；
10、在人員密集場所設(shè)置的常閉防火門上，應(yīng)當(dāng)設(shè)有常閉防火門應(yīng)隨時處于關(guān)閉狀態(tài)的警示標識、內(nèi)推閂式疏散門上應(yīng)當(dāng)設(shè)有疏散使用操作方法的提示標識而沒有設(shè)置的；
11、室內(nèi)市場的消防水源不充足、消防車通道不暢通、消防設(shè)施不齊全的。
三、治理要求和措施
（－）提高認識，切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
專項治理工作由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實施。區(qū)政府成立區(qū)人員密集場所消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宋仟根副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室、公安、消防、經(jīng)發(fā)、安監(jiān)、教育、民政、建設(shè)、文體、衛(wèi)生、工商、旅游、監(jiān)察等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠區(qū)公安消防大隊。各鎮(zhèn)街要切實加強對人員密集場所消防安全專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，也要成立由鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人參加的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門辦事機構(gòu)和工作人員，認真抓好專項治理工作的部署、實施、督促等工作，確保各項措施落實到位。
各級各部門要以對黨、對國家、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，深刻認識消防安全專項治理工作的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性，堅決克服松懈、麻痹思想，杜絕敷衍應(yīng)付、走過場的虛浮作風(fēng)，認真查找當(dāng)?shù)厝藛T密集場所消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的實施方案，突出重點，標本兼治，努力改善人員密集場所消防安全條件，堅決遏制和防止群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)街要召集專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的領(lǐng)導(dǎo)，以及專項治理范圍內(nèi)的消防安全重點單位負責(zé)人和年以來歷次專項治理中未整改的火災(zāi)隱患單位的消防安全責(zé)任人召開專題會議，對專項治理工作進行動員和部署。要組成專門的檢查和整改隱患督辦工作組，按照專項治理的內(nèi)容，認真做好火災(zāi)隱患的檢查和督促整改。要適時組織聽取專項治理工作進展情況匯報，及時研究解決專項治理工作中出現(xiàn)的重大問題和重要事項。
各鎮(zhèn)街要于7月5日前，將當(dāng)?shù)亟M織部署情況、有關(guān)部門職責(zé)分工及落實情況、遺留火災(zāi)隱患的整改方案、整改時限及責(zé)任部門和責(zé)任人等階段性情況寫出專題報告，上報區(qū)人員密集場所消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。10月20日前，寫出專項治理工作總結(jié)性專題報告，上報區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將專題向市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并接受市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的對專項治理情況的抽查。區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織對各鎮(zhèn)街重大火災(zāi)隱患整改落實情況、各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門履行職責(zé)情況等專項治理工作開展情況進行督查和通報。對于專項治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、火災(zāi)隱患督促整改不到位的，區(qū)政府將責(zé)成有關(guān)鎮(zhèn)街作出檢查匯報。
（二）分工合作，充分履行專項治理工作職責(zé)。
專項治理工作由各鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織，采取“行業(yè)行政主管部門各負其責(zé)、公安消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法督促指導(dǎo)”的辦法，具體分工是：公安部門負責(zé)對保齡球館、桑拿浴室的檢查和隱患的督促整改；經(jīng)發(fā)部門負責(zé)對勞動密集型企業(yè)的檢查和隱患的督促整改；外經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)對外商和港、澳、臺商投資勞動密集型企業(yè)的檢查和隱患的督促整改；建設(shè)部門負責(zé)對商住樓的檢查和隱患的督促整改；文體部門負責(zé)對歌舞廳、錄像廳、夜總會、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游樂廳等公共娛樂場所的檢查和隱患的督促整改；衛(wèi)生部門負責(zé)對醫(yī)院的檢查和隱患的督促整改；工商部門負責(zé)對商場、室內(nèi)市場、超市的檢查和隱患的督促整改；旅游部門負責(zé)對星級賓館、飯店的檢查和隱患的督促整改；教育部門負責(zé)對大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的檢查和隱患的督促整改；民政部門負責(zé)對養(yǎng)老院、敬老院等社會福利機構(gòu)的檢查和隱患的督促整改；鎮(zhèn)政府和街道辦事處負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)非星級旅館、飯店、賓館及營業(yè)性餐館的檢查和隱患的督促整改；監(jiān)察部門負責(zé)對在治理工作中不履行職責(zé)、工作失職的行政機關(guān)工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、紀律給予行政處分；公安消防部門、安監(jiān)要認真督促指導(dǎo)各有關(guān)部門開展專項治理工作，重點督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門開展防火檢查和人員密集場所落實防火巡查制度，建立健全各項消防安全管理制度，制定、完善滅火和應(yīng)急預(yù)案，定期演練，切實提高單位的自防自救能力；督促和指導(dǎo)單位制定火災(zāi)隱患整改方案，以及依法對違反消防安全管理行為的處罰。以上責(zé)任部門未涉及到的治理對象，由專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)檢查和督促隱患的整改。
各級各部門要切實職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，分工合作，形成專項治理合力。各鎮(zhèn)街要認真解決因消防水源、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不足而導(dǎo)致的消防安全隱患，切實加強本行政區(qū)域的消防裝備、義務(wù)消防隊伍建設(shè)，督促檢查本鎮(zhèn)街有關(guān)部門和下屬村（社區(qū)居）委會認真履行保障社會公共消防安全的職能。各部門要切實加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全專項治理工作，認真檢查并督促單位整改存在的火災(zāi)隱患，主動、及時地向區(qū)政府匯報專項治理工作進展情況及存在的問題、遇到的困難等。
（三）嚴格執(zhí)法，認真督促火災(zāi)隱患的整改。
專項治理工作必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。營業(yè)性場所凡不符合要求的，依法責(zé)令當(dāng)場改正或責(zé)令限期改正，并責(zé)令單位在整改期間采取防止火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施；對重大火災(zāi)隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對存在火災(zāi)隱患逾期不改的，堅決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，應(yīng)及時書面提請區(qū)政府依法決定；對逾期不履行消防行政處罰決定的；申請人民法院強制執(zhí)行。同時，對整改期滿未消除火滅隱患的營業(yè)性場所，負責(zé)督促整改的部門要函告公安、民政、工商、文體、衛(wèi)生、教育、旅游等相關(guān)行政管理部門，公安、民政、工商等部門要依法予以吊銷證照或改變營業(yè)性質(zhì)：對整改期滿未消除火災(zāi)隱患的非營業(yè)性場所，要在依法給予處罰的同時，建議有關(guān)行政部門對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處理，并函告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
（四）注重實效，建立火災(zāi)隱患整改的長效機制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對冬季防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以副市長為組長的全市冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件負責(zé)全市冬防工作的組織和協(xié)調(diào)。
三、時間安排
年月日至年月日
四、方法步驟
（一）組織發(fā)動階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，制定冬季防火工作實施方案，明確人員分工，落實工作責(zé)任，層層召開會議，對冬季防火工作進行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議，集中進行消防法制教育，明確消防安全主體責(zé)任要求，督促落實消防安全責(zé)任制。要采取扎實有效措施，組織和發(fā)動社會各界，各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位全員參與到冬防工作中來。要結(jié)合119消防宣傳月活動，大力開展主題鮮明、內(nèi)容詳實、聲勢浩大的消防宣傳系列活動，強化媒體宣傳力度，普及消防基礎(chǔ)知識和消防法律法規(guī)，提高人民群眾消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
（二）檢查整改階段
1．自檢自查。各黨政機關(guān)；商（市）場、影劇院、公鐵客運車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化（休閑）娛樂場所；賓館（飯店）洗浴、餐館等住宿餐飲場所；城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的單位和場所；糧、棉、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫、堆垛管理單位；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人員密集場所的消防安全責(zé)任人，認真對本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責(zé)任制、否履行消防工作職責(zé)、否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進行整改。
2．行業(yè)復(fù)查。有關(guān)部門要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門成立檢查組，對行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進行復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進行復(fù)查；教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等部門負責(zé)對學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺、建筑工程等內(nèi)部各單位進行復(fù)查；體育、旅游、文體、人防等部門負責(zé)對體育場館、賓館（飯店）寺廟等古建筑、地下場所等單位進行復(fù)查；鐵路、交通等部門負責(zé)對火車站、客運站等管轄單位進行復(fù)查；公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門負責(zé)對經(jīng)營性場所進行復(fù)查。重點檢查單位消防安全責(zé)任制落實情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位，存在火災(zāi)隱患或嚴重消防安全問題的應(yīng)依法依紀予以查處，并要求限期整改落實。12月31日前，上述行政主管部門要向市防火安全委員會上報包括檢查單位名稱、數(shù)量、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患具體問題、督促整改的具體措施、依紀予以處分的具體人員等詳細內(nèi)容的報告。
3．專項檢查。公安、安監(jiān)消防等部門要深入開展冬季消防安全大檢查。做到六個必查和六個一律必查是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設(shè)施是否正常運行；必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn)；必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所違法裝修的一律依法責(zé)令停止施工；對公眾聚集場所未經(jīng)消防驗收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的一律依法責(zé)令立即關(guān)閉；對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責(zé)令停業(yè)整改；對人員密集場所，室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的要堅決依法拘留違法人員。要全面推行錯時工作制，對夜間營業(yè)的單位和場所進行夜查，把警力部署到火災(zāi)高發(fā)時段、高發(fā)部位全力做好火災(zāi)防控。
4．攻克重大火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門要采取有效措施對國慶期間因存在火災(zāi)隱患而實施暫時關(guān)停措施的單位，要逐一督促整改，對年底前仍未整改完畢的要采取行政手段強制隱患單位停業(yè)整改。冬防期間，公安、安監(jiān)部門對隱患相對嚴重且一時難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》依法確立為重大火災(zāi)隱患，對整改難度大的要實施政府掛牌督辦。
（三）檢查驗收階段
市政府將組成驗收組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門的冬季防火工作開展情況進行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織相關(guān)部門專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)重點單位、重點部位和村屯、居民小區(qū)進行檢查。
五、工作要求
（一）切實增強做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、關(guān)注民生、保障民生的高度，進一步強化大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，認真分析本行業(yè)系統(tǒng)冬季火災(zāi)特點和消防安全形勢，迅速采取強有力的措施，切實做好冬季防火工作，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生。
（二）切實加強對冬防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要按照本方案的要求，立即組織開展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火。各有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，共同完成監(jiān)督檢查任務(wù)。冬防過程中，各相關(guān)部門、單位還要深入抓好圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)的消防保衛(wèi)工作，要做到提前部署、周密安排。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對冬季防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以副市長 為組長的全市冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件負責(zé)全市冬防工作的組織和協(xié)調(diào)。
三、時間安排
年 月 日至 年 月 日
四、方法步驟
（一）組織發(fā)動階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，制定冬季防火工作實施方案，明確人員分工，落實工作責(zé)任，層層召開會議，對冬季防火工作進行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議，集中進行消防法制教育，明確消防安全主體責(zé)任要求，督促落實消防安全責(zé)任制。要采取扎實有效措施，組織和發(fā)動社會各界，各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位全員參與到冬防工作中來。要結(jié)合119消防宣傳月活動，大力開展主題鮮明、內(nèi)容詳實、聲勢浩大的消防宣傳系列活動，強化媒體宣傳力度，普及消防基礎(chǔ)知識和消防法律法規(guī)，提高人民群眾消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
（二）檢查整改階段
1．自檢自查。各黨政機關(guān)；商（市）場、影劇院、公鐵客運車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化（休閑）娛樂場所；賓館（飯店）洗浴、餐館等住宿餐飲場所；城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的單位和場所；糧、棉、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫、堆垛管理單位；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人員密集場所的消防安全責(zé)任人，認真對本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責(zé)任制、否履行消防工作職責(zé)、否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進行整改。
2．行業(yè)復(fù)查。有關(guān)部門要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門成立檢查組，對行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進行復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進行復(fù)查；教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等部門負責(zé)對學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺、建筑工程等內(nèi)部各單位進行復(fù)查；體育、旅游、文體、人防等部門負責(zé)對體育場館、賓館（飯店）寺廟等古建筑、地下場所等單位進行復(fù)查；鐵路、交通等部門負責(zé)對火車站、客運站等管轄單位進行復(fù)查；公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門負責(zé)對經(jīng)營性場所進行復(fù)查。重點檢查單位消防安全責(zé)任制落實情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位，存在火災(zāi)隱患或嚴重消防安全問題的應(yīng)依法依紀予以查處，并要求限期整改落實。12月31日前，上述行政主管部門要向市防火安全委員會上報包括檢查單位名稱、數(shù)量、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患具體問題、督促整改的具體措施、依紀予以處分的具體人員等詳細內(nèi)容的報告。
3．專項檢查。公安、安監(jiān)消防等部門要深入開展冬季消防安全大檢查。做到六個必查和六個一律必查是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設(shè)施是否正常運行；必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn)；必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所違法裝修的一律依法責(zé)令停止施工；對公眾聚集場所未經(jīng)消防驗收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的一律依法責(zé)令立即關(guān)閉；對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責(zé)令停業(yè)整改；對人員密集場所，室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的要堅決依法拘留違法人員。要全面推行錯時工作制，對夜間營業(yè)的單位和場所進行夜查，把警力部署到火災(zāi)高發(fā)時段、高發(fā)部位全力做好火災(zāi)防控。
4．攻克重大火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門要采取有效措施對國慶期間因存在火災(zāi)隱患而實施暫時關(guān)停措施的單位，要逐一督促整改，對年底前仍未整改完畢的要采取行政手段強制隱患單位停業(yè)整改。冬防期間，公安、安監(jiān)部門對隱患相對嚴重且一時難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》依法確立為重大火災(zāi)隱患，對整改難度大的要實施政府掛牌督辦。
（三）檢查驗收階段
市政府將組成驗收組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門的冬季防火工作開展情況進行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織相關(guān)部門專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)重點單位、重點部位和村屯、居民小區(qū)進行檢查。
五、工作要求
（一）切實增強做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、關(guān)注民生、保障民生的高度，進一步強化大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，認真分析本行業(yè)系統(tǒng)冬季火災(zāi)特點和消防安全形勢，迅速采取強有力的措施，切實做好冬季防火工作，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生。
（二）切實加強對冬防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要按照本方案的要求，立即組織開展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火。各有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，共同完成監(jiān)督檢查任務(wù)。冬防過程中，各相關(guān)部門、單位還要深入抓好圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)的消防保衛(wèi)工作，要做到提前部署、周密安排。
