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時(shí)間：2022-07-02 19:24:40
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(二)將管理理論與工作實(shí)踐相結(jié)合高職高專院校教育的關(guān)鍵在于理論知識(shí)與工作實(shí)踐的結(jié)合。在教學(xué)中將管理學(xué)理論知識(shí)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際相結(jié)合，管理者需具備良好的管理職業(yè)能力。因此，在教材的編排上應(yīng)盡量符合高職院校的教學(xué)方向和市場(chǎng)需求兩方面，將書面的管理理論與企業(yè)的工作實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)生在學(xué)校期間能掌握到更多的管理知識(shí)。
二、以就業(yè)能力為導(dǎo)向的高職高專工商企業(yè)管理專業(yè)教學(xué)改革與實(shí)踐
(一)構(gòu)建新型多方向教學(xué)課程體系新型教學(xué)課程應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在課程的設(shè)置上應(yīng)突出知識(shí)的應(yīng)用性、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成一種基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)性強(qiáng)的課程體系。以往的高職院校的教學(xué)課程，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)未得到良好的實(shí)踐，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)與社會(huì)需求不符，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高等。新型多方面教學(xué)課程大致劃分:學(xué)生在高職院校中的六個(gè)學(xué)期，一二學(xué)期為基礎(chǔ)課程，在課程涉及方面包含:經(jīng)濟(jì)、管理、政治等課程。目的是為了使學(xué)生有扎實(shí)且全面的知識(shí)基礎(chǔ)，從而引導(dǎo)學(xué)生萌發(fā)工商企業(yè)管理專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣。第三學(xué)期伊始，學(xué)生科根據(jù)自己的學(xué)習(xí)狀況、興趣方向、職業(yè)規(guī)劃等方面進(jìn)行具體專業(yè)的選擇。這一模式可讓工商企業(yè)管理專業(yè)學(xué)生對(duì)企業(yè)管理相關(guān)工作內(nèi)容有一定的了解。學(xué)生在對(duì)各個(gè)專業(yè)有所了解后再結(jié)合自身情況、職業(yè)規(guī)劃后進(jìn)行專業(yè)的選擇，可避免專業(yè)選擇時(shí)的盲目，使得學(xué)生更好的完善未來(lái)的職業(yè)發(fā)展。
(二)推行“三階段式”實(shí)訓(xùn)模式工商企業(yè)管理教學(xué)中可利用校內(nèi)資源在校內(nèi)進(jìn)行模式實(shí)訓(xùn)，從而提高學(xué)生的管理能力和職業(yè)能力。本文由淺入深，將實(shí)訓(xùn)分為三階段，依次為:理論轉(zhuǎn)為實(shí)踐階段、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)階段、企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)階段。
(1)理論轉(zhuǎn)為實(shí)踐階段學(xué)生經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的課程學(xué)習(xí)后，了解并掌握了一定的業(yè)務(wù)工作方法，讓學(xué)生通過(guò)教學(xué)工具、模擬軟件等資源進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的模擬實(shí)訓(xùn)。在實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中，教師從“傳授者”的身份分轉(zhuǎn)化為“引導(dǎo)者”，在實(shí)踐中引導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)。例如:完成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課程后，通過(guò)一周的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)會(huì)計(jì)手工帳、會(huì)計(jì)電算化。在第三學(xué)期完成后，學(xué)?？晒膭?lì)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生利用寒暑假進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，增加從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
(2)專業(yè)綜合實(shí)習(xí)階段在教學(xué)的第五學(xué)期可開(kāi)設(shè)專業(yè)綜合實(shí)習(xí)階段，專業(yè)綜合實(shí)習(xí)階段中以工作過(guò)程為線、工作任務(wù)為分支，并在其中設(shè)立多個(gè)障礙，使學(xué)生通過(guò)自身所學(xué)知識(shí)解決障礙，從而鍛煉學(xué)生的實(shí)際工作水平。引導(dǎo)學(xué)生形成一套完善的工作體系、應(yīng)急處理等。學(xué)?？稍O(shè)置真是的工作場(chǎng)景和人員崗位設(shè)置，讓學(xué)生了解企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程，部門間的相互聯(lián)系、業(yè)務(wù)關(guān)系等，提高對(duì)管理的認(rèn)識(shí)。
一、石化集團(tuán)物業(yè)管理的探索和實(shí)踐
伴隨著石化集團(tuán)重組改革的進(jìn)程，作為社會(huì)服務(wù)部分重要內(nèi)容的物業(yè)管理系統(tǒng)也進(jìn)行了改革嘗試，取得了一定的進(jìn)展。一是形成了專業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍。按照石化集團(tuán)重組改制的總體要求，企業(yè)辦社會(huì)部分的人員、資產(chǎn)從原來(lái)的主營(yíng)生產(chǎn)單位分離出來(lái)，組建了專門的社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如，在油田企業(yè)管理層設(shè)有公共事業(yè)管理部門，分片設(shè)立若干社區(qū)管理中心（二級(jí)單位），下設(shè)物業(yè)管理公司或物業(yè)管理站，負(fù)責(zé)居民小區(qū)的日常管理工作。二是物業(yè)管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)涉及的內(nèi)容包括房屋的維修、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，小區(qū)環(huán)境的綜合治理，治安、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務(wù)，組織開(kāi)展健康有益的康樂(lè)活動(dòng)，豐富社區(qū)文化生活等。三是按照關(guān)聯(lián)交易的原則物業(yè)公司形成了新的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。物業(yè)管理公司做到了經(jīng)費(fèi)來(lái)源規(guī)范、成本明晰、費(fèi)用開(kāi)支透明。物業(yè)管理費(fèi)支付結(jié)算實(shí)行業(yè)主（即主營(yíng)單位）與服務(wù)方（即物業(yè)管理公司、站）共同簽認(rèn)制度。物業(yè)管理單位實(shí)行了獨(dú)立核算，實(shí)行以滿意率指標(biāo)為主的綜合考核。四是形成了合理的服務(wù)定價(jià)機(jī)制。定價(jià)是業(yè)主和委托服務(wù)方關(guān)注的焦點(diǎn)。為了體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)的精神，服務(wù)價(jià)格確定的原則是；有國(guó)家定價(jià)的按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行，無(wú)國(guó)家定價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行，既無(wú)國(guó)家定價(jià)又無(wú)市場(chǎng)定價(jià)的按照實(shí)際成本+合理利潤(rùn)定價(jià)，以上情況都不適用的通過(guò)雙方協(xié)商定價(jià)。
物業(yè)管理改革的實(shí)踐證明，對(duì)獨(dú)立工礦企業(yè)的居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，得到了主營(yíng)單位和廣大居民的支持擁護(hù)，總體效果是好的。一是礦區(qū)面貌有了很大的改觀。居民的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂(lè)業(yè)。二是礦區(qū)的城市化水平有了顯著的提高。實(shí)行物業(yè)管理，解決了過(guò)去長(zhǎng)期存在的各自為政、重復(fù)建設(shè)的狀態(tài)，為居住小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件。物業(yè)管理工作進(jìn)一步拓展了社區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快了礦區(qū)城市化的進(jìn)程。三是有力地促進(jìn)了企業(yè)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和城市文明居住小區(qū)活動(dòng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效載體，物業(yè)管理工作是創(chuàng)建文明居住小區(qū)的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建文明居住小區(qū)的過(guò)程中，通過(guò)居民的參與，有利于塑造他們的文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和健康向上的行為規(guī)范。四是解放了主營(yíng)單位的生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。實(shí)行物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的分離，主營(yíng)單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂，便于集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，物業(yè)管理系統(tǒng)與主營(yíng)單位在資產(chǎn)、資金、人員上做到了三個(gè)分清，明晰了成本，有效地解決了過(guò)去存在的生活后勤擠占生產(chǎn)成本問(wèn)題。
石化集團(tuán)雖然已經(jīng)開(kāi)始了物業(yè)管理的實(shí)踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒(méi)有完全擺脫行政型、福利型的運(yùn)行模式。物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要是行政性補(bǔ)貼，個(gè)人支付的費(fèi)用很少。物業(yè)公司的造血功能不足，尚未建立起企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、自立生存的良性發(fā)展的機(jī)制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區(qū)還沒(méi)有形成足以支撐物業(yè)管理公司自立生存的服務(wù)市場(chǎng)。從物業(yè)管理隊(duì)伍本身看，也存在著總體素質(zhì)不強(qiáng)、管理手段落后等問(wèn)題。
二、獨(dú)立工礦區(qū)物業(yè)管理的定位和基本思路
物業(yè)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。這一行業(yè)在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發(fā)展的事實(shí)證明，物業(yè)管理在我國(guó)具有強(qiáng)大的生命力。在獨(dú)立工礦企業(yè)推行物業(yè)管理，是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、呼映職工群眾對(duì)改善居住環(huán)境質(zhì)量要求、促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮的重大舉措。推行物業(yè)管理的目的，是向業(yè)主提供有效且經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，最大限度的提升和發(fā)揮物業(yè)的使用價(jià)值和最大效用，為居民提供優(yōu)美、舒適、寧?kù)o、快樂(lè)、健康的生活環(huán)境。物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，物業(yè)管理活動(dòng)既是物業(yè)公司通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理報(bào)償?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)又是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。從貫徹“三個(gè)代表”要求的政治高度認(rèn)識(shí)和看待物業(yè)管理工作，把物業(yè)管理與建設(shè)文明礦區(qū)，塑造有理想、有道德、守紀(jì)律的公民，創(chuàng)造溫馨、和諧、安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)物業(yè)管理工作向規(guī)范化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的健康軌道發(fā)展。
根據(jù)獨(dú)立工礦企業(yè)的特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和物業(yè)管理本身的發(fā)展規(guī)律，獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路是：以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以提升物業(yè)價(jià)值和改善居民的居住環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，從獨(dú)立工礦企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)、分步運(yùn)作，努力促進(jìn)物業(yè)管理方式從行政管理型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)由職工福利型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以單位支付為主向居戶支付為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由內(nèi)部封閉型向社會(huì)開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)分三步走，第一步，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。將企業(yè)內(nèi)部的生活服務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)相分離，成立專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，按事業(yè)性管理，按合同制和甲乙方方式運(yùn)作，通過(guò)物業(yè)管理的專業(yè)化提高服務(wù)質(zhì)量。第二步，實(shí)行模擬企業(yè)法人運(yùn)作。物業(yè)管理公司經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以產(chǎn)權(quán)單位支付為主、個(gè)人繳納為輔，實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、模擬法人經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作。第三步，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。在住房制度改革到位、房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的基礎(chǔ)上，物業(yè)管理費(fèi)用暗補(bǔ)改明補(bǔ)，進(jìn)入個(gè)人工資總額，由個(gè)人支付物業(yè)管理費(fèi)用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)比較發(fā)育，服務(wù)價(jià)格到位，物業(yè)公司以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得合理的報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)自立生存，自我發(fā)展。
三、獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展模式探討
石化集團(tuán)大多數(shù)石油化工企業(yè)的物業(yè)管理已經(jīng)邁入了第二步，預(yù)計(jì)還需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展發(fā)育過(guò)程，才能跨入第三步。在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，筆者認(rèn)為，獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)采取以下的發(fā)展模式和策略：
1．走“建管一體化”之路，形成以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目從開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售到售后管理，實(shí)行一體化運(yùn)作是許多開(kāi)發(fā)商采取的成功做法。通過(guò)良好管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造開(kāi)發(fā)商信譽(yù)和品牌、以提升物業(yè)價(jià)值、進(jìn)而促進(jìn)商品房的銷售、取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，反過(guò)來(lái)再為物業(yè)管理提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，這是以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。隨著我國(guó)住房制度改革的到位，在獨(dú)立工礦企業(yè)取消實(shí)物性分房、實(shí)行貨幣化分配之后，住宅建設(shè)必須按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的方式運(yùn)作，這必然面臨房屋銷售的問(wèn)題。借鑒城市開(kāi)發(fā)商的做法，將商品房開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理相結(jié)合，實(shí)行建管一體化模式是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展之初的必經(jīng)之路。
2．走“一業(yè)為主、多元化經(jīng)營(yíng)”之路，廣開(kāi)財(cái)源。服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)育、物業(yè)管理收入來(lái)源不足是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，必須實(shí)行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)策略。獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。獨(dú)立工礦區(qū)因遠(yuǎn)離城市，許多社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展各種形式的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、家庭裝飾服務(wù)、房屋出租等內(nèi)容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來(lái)源。
1引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國(guó)正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國(guó)加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過(guò)渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放,中資、外資企業(yè)都將享受“國(guó)民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),逐步對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊,另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看,目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。
2施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
我國(guó)加入WTO后,施工企業(yè)與國(guó)際交往逐漸頻繁,到國(guó)外承包的工程及在國(guó)內(nèi)承包的國(guó)際投資項(xiàng)目也越來(lái)越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國(guó)際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。
就目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:
(1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過(guò)程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國(guó)的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場(chǎng)上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
3.1樹(shù)立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí)
企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來(lái)講,可以說(shuō)其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。
3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,
3.3建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒(méi),這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開(kāi)具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來(lái)往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
4總結(jié)
合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個(gè)復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域市場(chǎng)化的推進(jìn)以及我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì),沒(méi)有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]金芳,工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學(xué)碩士論文,2005.
二、提高工商管理專業(yè)大學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的路徑
為了解決上述問(wèn)題，需要進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，對(duì)工商管理專業(yè)的課程體系進(jìn)行系統(tǒng)改革，以提高大學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)構(gòu)建工商管理專業(yè)新課程體系，形成新理念，將提高大學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)的新理念貫穿于工商管理專業(yè)教學(xué)全過(guò)程，使大學(xué)生不僅掌握扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，更重要的是提高大學(xué)生的應(yīng)用能力、職業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力。根據(jù)工商管理專業(yè)就業(yè)寬泛性特點(diǎn)，根據(jù)營(yíng)銷類、財(cái)務(wù)類、運(yùn)營(yíng)類、人力資源類、物流類、行政管理等企事業(yè)單位的就業(yè)崗位的要求，培養(yǎng)和提高學(xué)生就業(yè)崗位所要求的理論知識(shí)、職業(yè)道德素質(zhì)、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高大學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。其提高途徑如下。
(一)創(chuàng)新提高大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式。從職業(yè)崗位工作過(guò)程分析入手，以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，形成應(yīng)用技術(shù)型培養(yǎng)模式，主要構(gòu)建培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)科知識(shí)素質(zhì)、管理工作技能、復(fù)合管理能力、實(shí)踐體驗(yàn)和個(gè)性特征五種能力。為提高學(xué)生的五種能力，構(gòu)建工商管理專業(yè)的學(xué)科知識(shí)教育模式，主要包括提高學(xué)生的學(xué)科基礎(chǔ)素質(zhì)教育模式、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)素質(zhì)提高模式和專業(yè)方向知識(shí)素質(zhì)提高模式;構(gòu)建了提高工商管理專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用技能模式，主要包括應(yīng)用文寫作模式，形象禮儀教育、ERP沙盤課程與實(shí)踐，到工商企業(yè)體驗(yàn)等;構(gòu)建了提高管理人才復(fù)合能力的培養(yǎng)培訓(xùn)模式，主要構(gòu)建提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、問(wèn)題能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新教育教學(xué)模式;根據(jù)教育現(xiàn)代化和國(guó)際化的要求，構(gòu)建了提高工商管理人才必需的英語(yǔ)素質(zhì)、計(jì)算機(jī)素質(zhì)、普通話素質(zhì)等的教育教學(xué)模式;通過(guò)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐，讓學(xué)生進(jìn)行管理體驗(yàn)，構(gòu)建提高應(yīng)用型技術(shù)型管理人才的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。從學(xué)生的個(gè)性出發(fā)，特別是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，形成學(xué)生的鮮明特色，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和鮮明特色，進(jìn)一步提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)全面提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多大學(xué)生的思想政治素質(zhì)比較低，特別是職業(yè)素質(zhì)比較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求。從企業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)要求的調(diào)研中可以看出，企業(yè)在招聘大學(xué)生時(shí)，最看重的不是大學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和應(yīng)用能力，而是大學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)和品德，特別是工商管理專業(yè)相關(guān)工作崗位的職業(yè)道德素質(zhì)，如在管理中體現(xiàn)的誠(chéng)信的道德品質(zhì)、良好的團(tuán)隊(duì)合作精神、持久的吃苦耐勞精神等核心競(jìng)爭(zhēng)能力的職業(yè)要求。
(三)全面提高學(xué)生的崗位管理能力。工商管理專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)崗位具有多樣性，主要從事市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、物流管理、公共事業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)管理等方面的工作。這些工作因其工作性質(zhì)不同，崗位要求不同，層級(jí)不同而有不同的要求，因此大學(xué)生應(yīng)根據(jù)崗位要求提高自己的就業(yè)能力。例如，營(yíng)銷類崗位看學(xué)生是否有良好的溝通能力、談判能力及公關(guān)能力;財(cái)務(wù)類崗位看學(xué)生是否具有成本費(fèi)用控制能力、財(cái)務(wù)分析能力及風(fēng)險(xiǎn)控制能力;運(yùn)營(yíng)類崗位看學(xué)生是否具有質(zhì)量管理與控制能力、成本分析能力及流程控制能力;人力資源類崗位看學(xué)生是否具有人才培訓(xùn)、人才招聘及職業(yè)規(guī)劃能力;物流類崗位看學(xué)生是否有良好的溝通能力、計(jì)算機(jī)信息處理能力;行政管理類崗位看學(xué)生是否有良好的辦公室事務(wù)管理能力、文字處理能力及信息與檔案管理能力，這些能力的體現(xiàn)必須建立在學(xué)生愛(ài)崗敬業(yè)的基礎(chǔ)上，因此，提高學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)是提高大學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提。高等學(xué)校工商管理專業(yè)應(yīng)從提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)入手，在大學(xué)生入學(xué)教育中通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和到實(shí)踐基地參觀體驗(yàn)，體驗(yàn)職業(yè)要求及企業(yè)發(fā)展的重要性，促進(jìn)學(xué)生愛(ài)崗敬業(yè)，在課程教學(xué)中提高學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)，把提高學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)貫穿在大學(xué)教育教學(xué)的全過(guò)程。
(四)全面提高大學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力能力。要深入調(diào)查研究工商管理專業(yè)大學(xué)生就業(yè)核心能力的構(gòu)成，全面提高大學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建工商管理專業(yè)大學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)、培訓(xùn)和考評(píng)方式，要求學(xué)生必須參加工商管理專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證考試和考評(píng)，獲取從業(yè)資格證書，提升就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;工商管理專業(yè)的教師要形成提高大學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念，在全體教師中形成提高大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力的共同愿景，全面深化教育教學(xué)改革，把全面提高大學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力貫穿于教育教學(xué)過(guò)程的始終，形成合力，全面提高大學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，工商管理專業(yè)的教師要積極參加人力資源社會(huì)保障部組織的工商管理專業(yè)從業(yè)資格證書測(cè)評(píng)師的培訓(xùn)，參加測(cè)評(píng)師的考試，取得核心能力授課資格，開(kāi)設(shè)核心能力的通識(shí)和選修課程，同時(shí)將核心能力的思想融入各門專業(yè)課程的教學(xué)中，以培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需要的、基于核心能力的人才為目標(biāo)，以提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)為基礎(chǔ)，提高學(xué)生的獲證率。
一、管理與創(chuàng)新是推進(jìn)施工企業(yè)發(fā)展的源泉
（一）以技術(shù)創(chuàng)新為核心
創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展模式就是將自主創(chuàng)新能力作為管理的戰(zhàn)略基點(diǎn)。能不能使企業(yè)成為負(fù)責(zé)任的、有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的創(chuàng)新主體，企業(yè)有沒(méi)有自主創(chuàng)新的意愿和能力，是自主創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵。在企業(yè)內(nèi)部形成尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，為發(fā)明創(chuàng)造者提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為發(fā)明創(chuàng)造者申請(qǐng)專利，同時(shí)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）以信息化為動(dòng)力
加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，可以強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)管理創(chuàng)新，為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。信息化可以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，那么企業(yè)怎樣實(shí)現(xiàn)信息化？一是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和主導(dǎo)流程的信息化，二是人的信息化。如：海爾的“市場(chǎng)鏈”就是以“日事日畢，日清日高，人人都管事，事事有人管”管理模式為基礎(chǔ)，以訂單信息流為中心，帶動(dòng)物流和資金流的運(yùn)行，實(shí)施“三個(gè)零”（質(zhì)量零缺陷、服務(wù)零距離、運(yùn)營(yíng)零成本）目標(biāo)的業(yè)務(wù)流程再造。企業(yè)信息化的主要目標(biāo)之一就是讓人們消除彼此在認(rèn)識(shí)上、知識(shí)上和語(yǔ)言上的障礙很好地融合在一起。
二、提高人力資源管理能力是增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心
（一）創(chuàng)建人本管理的新模式
1、重視員工。企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下生存，必須具有某種核心競(jìng)爭(zhēng)力，而核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要資源基礎(chǔ)和源泉是企業(yè)的員工，是企業(yè)可以利用并且必須賴以生存的各種人力資源。舊有的那種視人為工具的觀念必須被拋棄，企業(yè)必須考慮如何與自己的員工共同發(fā)展，必須實(shí)施以人為本的管理。
2、激勵(lì)員工。為了鼓勵(lì)員工創(chuàng)造佳績(jī)并建立忠誠(chéng)感，企業(yè)必須采取措施，制定一系列旨在調(diào)動(dòng)員工積極性的人力資源政策。具體措施有：滿足員工的情感需求；實(shí)施民主管理；改革分配方式；加強(qiáng)與員工的有效溝通等等。
（二）建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，要廣納人才，愛(ài)惜人才，充分發(fā)揮人才的作用；要充分理解追求是科技人員在創(chuàng)新和發(fā)明上最迫切的需求，成功追求本身對(duì)他們就是最大的激勵(lì)、最大的快樂(lè)、最大的滿足。
（三）為科研人員搭建創(chuàng)新的平臺(tái)
企業(yè)要加大對(duì)研發(fā)的投入，使企業(yè)的發(fā)展具有長(zhǎng)久的動(dòng)力。防止企業(yè)產(chǎn)值增加了，研發(fā)投入?yún)s沒(méi)有相應(yīng)提高的現(xiàn)象發(fā)生。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，在鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)的同時(shí)寬容失敗的機(jī)制，給人才創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境。
三、提高管理者的綜合素質(zhì)是創(chuàng)建企業(yè)文化的靈魂
（一）提高適應(yīng)市場(chǎng)變化能力
企業(yè)管理者要在復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，始終做到頭腦清醒，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而犧牲政治利益，保持國(guó)有資產(chǎn)保值增值、不受損害。要始終把握科技發(fā)展的方向和趨勢(shì)，把握好企業(yè)發(fā)展定位，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略納入到可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)，始終保持企業(yè)健康、快速、持續(xù)地發(fā)展。
（二）提高駕馭市場(chǎng)能力
企業(yè)管理者是在充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必須提高駕馭市場(chǎng)的能力，面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，要善于把握市場(chǎng)趨勢(shì)，打破舊的市場(chǎng)格局，不斷創(chuàng)造新的市場(chǎng)。要不斷提高對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)力，注意把握市場(chǎng)脈搏，培養(yǎng)敢于接受新鮮事物的能力。
（三）提高決策管理能力
企業(yè)管理者應(yīng)利用多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒成功企業(yè)決策和管理的優(yōu)秀成果，剖析企業(yè)當(dāng)前存在的許多深層次矛盾和問(wèn)題。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，注重企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，融合先進(jìn)的管理文化，抓住人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、成本核算、資金運(yùn)作等管理重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理理念，完善管理制度，提升管理效果，提高管理水平，確保企業(yè)高質(zhì)量運(yùn)行、高速度推進(jìn)、高效益發(fā)展。
（四）提高民主管理能力
企業(yè)管理者要繼續(xù)牢固樹(shù)立“以人為本”的思想，保證廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮廣大職工的聰明才智，挖掘每個(gè)職工的內(nèi)在潛能。大膽使用先進(jìn)的企業(yè)管理方式，提升民主管理能力，以開(kāi)放的心態(tài)、寬廣的胸懷積極鼓勵(lì)、支持職工的各種創(chuàng)造性勞動(dòng)，集納群體智慧以取得企業(yè)生生不息、源源不斷的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
0引言
內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個(gè)組成部分，幫助企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是其服務(wù)宗旨和任務(wù)，是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。施工企業(yè)的效益主要來(lái)源于工程項(xiàng)目，能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)鍵在于工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理是否有效。近幾年對(duì)一些虧損項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關(guān)職能部門疏于監(jiān)督，導(dǎo)致管理失控。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正施工管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)堵塞漏洞，提高效益成為內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)工作。下面我對(duì)如何開(kāi)展工程項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)做一些初步探討。
1開(kāi)展過(guò)程審計(jì)的有效組織方式
各職能部門組成聯(lián)合審計(jì)組是開(kāi)展過(guò)程審計(jì)的有效組織方式。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)只是項(xiàng)目審計(jì)的一部分，而對(duì)施工過(guò)程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機(jī)械的配置與調(diào)度、合同簽訂的嚴(yán)密性、分包工程成本計(jì)量等重要因素的審計(jì)，沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)人員的參與很難達(dá)到一定的深度，也會(huì)使審計(jì)結(jié)果存在較大風(fēng)險(xiǎn)。‘因此，由審計(jì)部門牽頭根據(jù)需要組織各有關(guān)職能部門具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與組成聯(lián)合審計(jì)組，是進(jìn)行項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)監(jiān)督控制的內(nèi)在需要，同時(shí)也是實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)的有效方式。
2開(kāi)展過(guò)程審計(jì)具體實(shí)施辦法
2.1工程初期開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，著重進(jìn)行內(nèi)控制度健全有效性檢查。督促項(xiàng)目部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證初期工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道。工程開(kāi)工初期之際，保證各項(xiàng)工作能有計(jì)劃的規(guī)范運(yùn)作是很重要的，因?yàn)槭苋藛T調(diào)配、工期、施工環(huán)境等諸多因素的影響，各項(xiàng)規(guī)章制度還未建立健全，人員、機(jī)械設(shè)備未完全到位;針對(duì)這種情況，在新工程開(kāi)工后幾個(gè)月內(nèi)主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，督促檢查項(xiàng)目部的工作:
2.1.1檢查公司與項(xiàng)目部有沒(méi)有簽訂工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任承包合同，有沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任成本測(cè)算，編制成本預(yù)測(cè)報(bào)告，公司有沒(méi)有下達(dá)目標(biāo)成本及利潤(rùn)指標(biāo)，有沒(méi)有根據(jù)合同價(jià)及目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行單價(jià)分解和控制，使公司和項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目的成本情況能有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預(yù)測(cè)才能做到心中有數(shù)。
2.1.2檢查是否與施工隊(duì)伍簽訂相關(guān)施工合同協(xié)議，合同簽訂是否符合程序，有無(wú)采取會(huì)簽會(huì)審的制度，有無(wú)明確承包單價(jià)、工程量的計(jì)量和工程結(jié)算方式。簽訂承包合同首先應(yīng)該對(duì)勞務(wù)隊(duì)的實(shí)際施工能力及信用狀況進(jìn)行審核，避免因沒(méi)有施工能力中途退場(chǎng)造成損失。其次，承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理。主要包括工程數(shù)量的計(jì)量原則、單價(jià)的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結(jié)算的辦理與款項(xiàng)的支付等，盡量保證不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，與業(yè)主合同方面的變更管理要及時(shí)，隨時(shí)掌握和運(yùn)用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回成本損失、提高經(jīng)營(yíng)效益的重要手段，它將成為項(xiàng)目管理中越來(lái)越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制和材料物資采購(gòu)、驗(yàn)收保管、領(lǐng)用控制制度。通過(guò)完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項(xiàng)目中期開(kāi)展財(cái)冬盼古審計(jì).重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)日的解昔管理、內(nèi)部控制執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。工程中期由于施工任務(wù)較緊，管理者更多的是關(guān)注施工生產(chǎn)進(jìn)度，往往忽略了成本控制，很容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)合同簽訂、工程量計(jì)量確認(rèn)等手續(xù)不完善的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理環(huán)節(jié)上的漏洞，如果不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，很可能會(huì)滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)人為的不確定性。通過(guò)中期開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，核查資金來(lái)源及使用，鑒證資金收支的真實(shí)性、合法性，檢查有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為;檢查項(xiàng)目責(zé)任成本的控制執(zhí)行情況，披露成本控制或管理控制環(huán)節(jié)存在的控制缺陷，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性及健全性。通過(guò)與有關(guān)部門人員交換意見(jiàn)，及時(shí)提出合理化建議，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理及會(huì)計(jì)核算行為，提高經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、成本控制意識(shí)，促使經(jīng)營(yíng)管理人員及時(shí)治理薄弱環(huán)節(jié)，保障資金周轉(zhuǎn)的安全與效益，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，挖掘內(nèi)部管理潛力，實(shí)現(xiàn)“管理出效益”的目標(biāo)。具體實(shí)施主要圍繞以下幾個(gè)容易發(fā)生問(wèn)題的方面開(kāi)展審計(jì)工作:
2.2.1工程結(jié)算方面，抽查承包合同，核對(duì)結(jié)算單據(jù)。主要核查:結(jié)算手續(xù)是否完善，有沒(méi)有工程結(jié)算單或工程量驗(yàn)收單，相關(guān)部門人員簽證手續(xù)是否完善，對(duì)外結(jié)算有沒(méi)有完稅發(fā)票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現(xiàn)象，如:不注重分包隊(duì)伍領(lǐng)用材料管理，安全管理，結(jié)算是否代扣稅金及工程質(zhì)保金;與業(yè)主及分包隊(duì)伍結(jié)算資料整理是否及時(shí)充分，是否按照權(quán)責(zé)發(fā)生制及配比原則確認(rèn)結(jié)算收入和成本真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)狀況;機(jī)械費(fèi)是否已按規(guī)定攤銷進(jìn)成本;職工集資設(shè)備、外租設(shè)備租賃臺(tái)班費(fèi)價(jià)格與當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比是否有較大的偏差。
2.2.2會(huì)計(jì)核算方面，主要通過(guò)抽查會(huì)計(jì)憑證方式進(jìn)行。檢查核算行為是否規(guī)范，會(huì)計(jì)帳務(wù)處理是否存在亂擠亂攤成本費(fèi)用現(xiàn)象。如:發(fā)放獎(jiǎng)金、加班費(fèi)不通過(guò)“應(yīng)付工資”科目，直接在間接費(fèi)用或工程施工成本項(xiàng)目核算;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不依法納稅，偷逃稅現(xiàn)象，給企業(yè)帶來(lái)潛在的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。如;材料采購(gòu)無(wú)發(fā)票，工程款結(jié)算及工資支付未按規(guī)定履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)等。是否存在帳外資產(chǎn)、潛虧掛帳問(wèn)題，是否存在帳實(shí)不符的問(wèn)題。這些問(wèn)題如有存在應(yīng)督促其及時(shí)糾正，防止漏洞產(chǎn)生。
2.2.3財(cái)務(wù)管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問(wèn)題:一是財(cái)務(wù)信息反饋是否滯后，施工過(guò)程中是否及時(shí)核算反映、傳遞財(cái)務(wù)信息，是否影響經(jīng)理層進(jìn)行人、財(cái)、物的調(diào)配與控制，從而降低經(jīng)營(yíng)決策的正確性、及時(shí)性。二是財(cái)務(wù)管理有沒(méi)有發(fā)揮預(yù)測(cè)、反映、監(jiān)督、控制等作用，財(cái)務(wù)收支活動(dòng)是否違反有關(guān)制度規(guī)定，開(kāi)支有無(wú)計(jì)劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面，檢查現(xiàn)金及銀行存款帳，主要檢查:結(jié)算工程款、材料款是否存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象;是否存在違反資金管理規(guī)定，違規(guī)拆借資金行為或借用銀行帳戶進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
貨幣資金是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中停留于貨幣形態(tài)的那一部分資金，包括現(xiàn)金和各種存款。貨幣資金是企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，也是獲利能力最弱的資產(chǎn)。加強(qiáng)資金管理的目的就是要求有效地保證一個(gè)企業(yè)隨時(shí)有資金可以利用，并從閑置的資金中得到最大的利息收入，也即要求在貨幣資金流動(dòng)性和盈利性之間做出抉擇，以期獲取最大的長(zhǎng)期利潤(rùn)。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)貨幣資金管理，規(guī)范貨幣資金的使用，避免資金不足和過(guò)剩所產(chǎn)生的不良現(xiàn)象，從而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本文就企業(yè)如何規(guī)范貨幣資金的管理工作，談一談個(gè)人的認(rèn)識(shí)。
一、建立貨幣資金的預(yù)算制度
貨幣資金預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)極為重要的工具。它不僅有利于加強(qiáng)貨幣資金管理，而且有利于對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的組織。貨幣資金預(yù)算是對(duì)企業(yè)在整個(gè)預(yù)算期的貨幣資金收入和支出的估計(jì),也是對(duì)企業(yè)預(yù)算期貨幣資金收支結(jié)果的預(yù)算。實(shí)行貨幣資金的預(yù)算制度，對(duì)于完善企業(yè)貨幣資金的管理，有著舉足輕重的作用。貨幣資金預(yù)算為控制企業(yè)日常貨幣資金流動(dòng)提供了主要依據(jù)，也是評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)貨幣資金管理成績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)和重要手段。貨幣資金的預(yù)算制度，增加了資金運(yùn)行的透明度，從制度上、管理上防止擠占和挪用的現(xiàn)象產(chǎn)生。
在貨幣資金預(yù)算中，應(yīng)把整個(gè)預(yù)算期分為若干個(gè)時(shí)期分別計(jì)算貨幣資金的余額。長(zhǎng)期貨幣資金流量預(yù)測(cè)雖然重要，但在貨幣資金管理中所編制的預(yù)算，主要是一年以下的短期預(yù)算。劃分時(shí)期的長(zhǎng)短要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)不同來(lái)決定，但一般情況下是一個(gè)月，即月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，某些貨幣資金流入流出變化大的企業(yè)，還可以按周或按日編制預(yù)算。
編制貨幣資金預(yù)算的主要依據(jù)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全面預(yù)算，包括：銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算等等。完整的貨幣資金預(yù)算應(yīng)包括貨幣資金收入、貨幣資金支出、貨幣資金千余缺以及貨幣資金籌集等部分。
貨幣資金流入量來(lái)源于銷售收入、投資收益以及其他貨幣資金收入。其中銷售收入是最主要的部分，其金額可以直接從銷售預(yù)算中得到；投資收益的貨幣資金收入時(shí)間比較固定，數(shù)量也容易確定；其他貨幣資金收入可根據(jù)企業(yè)以往的資料關(guān)考慮預(yù)算期的情況分析確定。預(yù)算期貨幣資金流入量加期初貨幣資金余額，構(gòu)成預(yù)算期可動(dòng)用貨幣資金數(shù)量。
貨幣資金流出量主要包括購(gòu)貨支出、營(yíng)業(yè)費(fèi)用支出、利息支出、上繳所得稅、利潤(rùn)分配以及其他貨幣資金支出。其中購(gòu)貨支出可從材料預(yù)算中得到；營(yíng)業(yè)費(fèi)用支出如工資費(fèi)用、制造費(fèi)用、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用等可以從費(fèi)用預(yù)算中得到；利息支出所需的資金可以從償債計(jì)劃中得到；所得稅付出以及利潤(rùn)分配支出可根據(jù)企業(yè)的盈利計(jì)劃預(yù)先估計(jì)，支付的時(shí)間也比較固定；其他貨幣資金支出可以根據(jù)企業(yè)以往的資料并考慮預(yù)算期的情況分析確定。
二、完善貨幣資金的內(nèi)部控制制度
完善貨幣資金的同部控制制度，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求,完善企業(yè)內(nèi)部貨幣資金控制制度,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施負(fù)總責(zé)，并明確單位內(nèi)部各職能部門在預(yù)算安排、計(jì)劃管理、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、項(xiàng)目招標(biāo)、工程采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的管理權(quán)限、方式、方法、程序、責(zé)任和相關(guān)的內(nèi)部控制制度。
三、實(shí)行不相容的職務(wù)相互分離制度
理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，建立職務(wù)分工控制制度，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上確保資金流通安全。建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，資金的管理人員要實(shí)行不相容的職務(wù)相互分離制度，合理設(shè)置會(huì)計(jì)、出納及相關(guān)的工作崗位，職責(zé)分明、相互制約，確保資金的安全。會(huì)計(jì)出納不能相互兼職，不得由一人辦理貨幣資金流通的全部過(guò)程。[一是會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)分類賬的登記、收支原始單據(jù)的復(fù)核和收付記賬憑證的編制；二是出納人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金的收付和保管、收支原始憑證的保管、簽發(fā)銀行有關(guān)票據(jù)和日記賬的登記；三是內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收支憑證和賬目的定期審計(jì)和現(xiàn)金的突擊盤點(diǎn)及銀行賬的定期核對(duì)；四是會(huì)計(jì)主管應(yīng)負(fù)責(zé)審核收支項(xiàng)目、保管單位和單位負(fù)責(zé)人的印章；五是單位負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)審批收支預(yù)算、決算及各項(xiàng)支出。
四、建立收入和支出環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度
要加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的預(yù)算編制、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范貨幣資金的管理程序，確定貨幣資金執(zhí)行的審批權(quán)限和制度，超限額或重大事項(xiàng)資金支付要實(shí)行集體審批，嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算或超審批權(quán)限的資金支出。嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部資金收入和支出審批程序。
1、對(duì)貨幣資金的收入控制
①每筆收入支出都要及時(shí)開(kāi)票；
②要盡可能使用轉(zhuǎn)賬結(jié)算，現(xiàn)金結(jié)算款項(xiàng)要及時(shí)送存銀行；
③盡可能采用集中由財(cái)務(wù)部門收款的方式，分散收款要及時(shí)送交單位出納；
④不得坐支各項(xiàng)收入；
⑤出納員收妥每筆款項(xiàng)后應(yīng)在收款憑證上加蓋“收訖”章。
2、對(duì)貨幣資金的支出控制
①每筆支出都應(yīng)有單位負(fù)責(zé)人的審批經(jīng)、會(huì)計(jì)主管審核、會(huì)計(jì)人員復(fù)核；
②出納人員每一筆款項(xiàng)都應(yīng)以健全的會(huì)計(jì)憑證和完備的審批手續(xù)為依據(jù)，付款后，需在付款憑證上加蓋“付訖”章；
③各項(xiàng)支出都有預(yù)算和定額控制執(zhí)行；
④要按國(guó)家規(guī)定的用途使用現(xiàn)金，盡可能使用轉(zhuǎn)賬支付；
⑤銀行單據(jù)簽發(fā)和印鑒保管應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)。
五、強(qiáng)化貨幣資金的保管和控制
加強(qiáng)對(duì)貨幣資金、會(huì)計(jì)憑證、原始的管理，要依法建賬，及時(shí)核對(duì)銀行賬目，認(rèn)真履行定期對(duì)賬、報(bào)賬的制度，建立定期進(jìn)行檢查的制約機(jī)制。不符合審核程序不能支付資金，按規(guī)定實(shí)事求是報(bào)賬，不作假賬。
2推進(jìn)工商管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的踐行
2.1制定合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)
知識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，能力素質(zhì)也要在實(shí)踐中培養(yǎng)。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，就要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)在提高學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面的重要作用。地方高校對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)的人才需求狀況都要有一個(gè)比較清楚的調(diào)查與研究,甚至對(duì)未來(lái)三五年內(nèi)地方或具體行業(yè)的人才需求變化要有一個(gè)較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。當(dāng)前，用人單位最重視畢業(yè)生的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力和專業(yè)知識(shí)水平，實(shí)踐能力成為用人的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校應(yīng)為社會(huì)培養(yǎng)和輸送有知識(shí)、有能力的高素質(zhì)人才，緩解社會(huì)需求和高校產(chǎn)品供給質(zhì)量缺口的矛盾。因此，應(yīng)合理定位本科工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，以“提升能力、服務(wù)就業(yè)”為宗旨，突出能力導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2優(yōu)化課程體系
按照“理論為實(shí)踐服務(wù)”的原則，整合課程教學(xué)內(nèi)容，盡量避免課程之間的交叉重復(fù)。教學(xué)內(nèi)容采用模塊化的組織方法，以技能要求為依據(jù)構(gòu)建知識(shí)模塊。為培養(yǎng)應(yīng)用型、有用性、畢業(yè)能夠上崗就業(yè)的工商管理人才，配合工商管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)的原則，盡量壓縮原理性理論課程，突出實(shí)踐性操作性強(qiáng)的課程，做到“厚基礎(chǔ)、精內(nèi)容”。支撐實(shí)踐體系的基礎(chǔ)課程要夠，同時(shí)要精心選擇課程內(nèi)容，按照內(nèi)在邏輯設(shè)置課程序列及內(nèi)容。課程體系以提高職業(yè)崗位應(yīng)用能力為導(dǎo)向，需要注重課程的實(shí)用性，增加課程實(shí)踐或?qū)嶒?yàn)學(xué)時(shí)，在課程設(shè)置上既要有不同專業(yè)方向所需的共同知識(shí)和技能，又要有某一專業(yè)或某一專業(yè)方向特定的知識(shí)和技能。合理安排理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)比例，增加主干課程的課內(nèi)實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)，比例應(yīng)占20%左右，以突出實(shí)踐教學(xué)地位。同時(shí)，改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，增加案例教學(xué)和討論分析等，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力。
2.3加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
要加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)效果，要求指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)的教師必須具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力。因此，應(yīng)用型大學(xué)的教師隊(duì)伍建設(shè)，也需重新定位——既有豐富、成熟的職業(yè)技能，又能教書育人。工商管理專業(yè)主干課程教師應(yīng)積極培育“雙師型”教師，既要取得教師資格證，也應(yīng)考取相應(yīng)的職業(yè)資格證書，如人力資源師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、市場(chǎng)營(yíng)銷師等。同時(shí)加強(qiáng)系（院）和企業(yè)師資的雙向交流，一方面要求教師下企業(yè)掛職鍛煉，另一方面聘請(qǐng)取得高級(jí)職稱的企業(yè)高管到學(xué)校兼職任教，形成結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，全面提升師資隊(duì)伍素質(zhì)水平。
2.4重視教材資源建設(shè)
當(dāng)前高校都致力于精品課程的建設(shè)，圍繞精品課程介紹建設(shè)需要規(guī)范化的教學(xué)材料，將教學(xué)大綱、考試大綱、教案講義、題庫(kù)等建成標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，既避免同頭課教師教學(xué)資料的不一致，又減輕了其他授課教師的負(fù)擔(dān)。另外，目前經(jīng)管類專業(yè)采用的國(guó)家規(guī)劃教材少有配套實(shí)訓(xùn)教材，而真正操作強(qiáng)的課程如《會(huì)計(jì)電算化》、《ERP沙盤模擬》等課程，完全沒(méi)有一套全面系統(tǒng)的企業(yè)仿真題型作為教材，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)材料嚴(yán)重不足，影響了實(shí)踐教學(xué)效果和質(zhì)量。高校可以根據(jù)實(shí)際教學(xué)需要自編實(shí)訓(xùn)教材，特別是和企業(yè)深度合作，編寫來(lái)源于企業(yè)實(shí)際的案例，或者將企業(yè)一段期間發(fā)生的交易和事項(xiàng)編寫成會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教材，讓學(xué)生真正體驗(yàn)到企業(yè)的實(shí)際情況，切實(shí)提升學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的,空間資源也在迅速減少,在新形勢(shì)下,出現(xiàn)了解決城市的發(fā)展定位、方向、規(guī)模的控制以及功能布局等一系列問(wèn)題。其中一個(gè)核心問(wèn)題,就是在新增土地資源十分有限的條件下,調(diào)整和優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)有發(fā)展前景和較好基礎(chǔ)的老工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造提供了機(jī)遇。
老企業(yè)隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,現(xiàn)有生產(chǎn)場(chǎng)地的使用達(dá)到飽和狀態(tài),已無(wú)可利用空間。擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)由此而受到極大限制。異地搬遷改造,以提高企業(yè)生存與創(chuàng)新能力為目的,以做強(qiáng)做大為職責(zé)的二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。通過(guò)異地搬遷改造,將各生產(chǎn)單位搬遷至統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃的新廠區(qū),可實(shí)現(xiàn)管理上的便利和資源上的共享,大幅節(jié)約生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在企業(yè)異地搬遷工程項(xiàng)目管理過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)施工安全隱患,疾病防治與衛(wèi)生保健隱患,消防隱患三大問(wèn)題。本文爭(zhēng)對(duì)三大隱患進(jìn)行分析并給出防范措施。
1項(xiàng)目建設(shè)施工安全隱患分析及防范措施
1.1項(xiàng)目建設(shè)施工安全隱患分析
1.1.1項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏加快,勞動(dòng)量飽滿,工作負(fù)荷大在工地上工作任務(wù)重、工時(shí)考核緊,建設(shè)者非常辛苦。項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者、工程建設(shè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮都實(shí)行了責(zé)任承包,為了及時(shí)完成工程質(zhì)量與任務(wù),集中精力抓施工往往容易重施工、輕安全的傾向;施工工人為了完成任務(wù)也會(huì)出現(xiàn)違章行為,從而加大了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全施工控制的難度。
1.1.2項(xiàng)目建設(shè)機(jī)械化程度不斷提高,設(shè)備、有害化學(xué)物品大量使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械程度越來(lái)越高,機(jī)械作用,尤其從事危險(xiǎn)設(shè)備的作業(yè)機(jī)會(huì)增多。因操作危險(xiǎn)性大的設(shè)備不當(dāng),使用、管理有害化學(xué)物品不得當(dāng),或者危險(xiǎn)性大的設(shè)備不完好而導(dǎo)致安全事故越來(lái)越多,從而加大了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人控制設(shè)備、物品使用安全狀態(tài)的難度。
1.2項(xiàng)目建設(shè)施工安全防范措施為了有效地防范施工安全事故的發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,項(xiàng)目建設(shè)要采取以下防范措施:
1.2.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要執(zhí)行國(guó)家“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針政策,并與施工單位簽訂安全施工責(zé)任狀,明確各自安全施工職責(zé);各施工單位要根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》制定本單位安全施工防范管理措施,預(yù)防施工安全事故的發(fā)生。
1.2.2加強(qiáng)安全施工監(jiān)督管理。城市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工場(chǎng)地進(jìn)行全面定期安全監(jiān)督和檢查。其內(nèi)容包括安全組織管理、安全技術(shù)、安全設(shè)備、勞動(dòng)衛(wèi)生、安全控制指標(biāo)等,如發(fā)現(xiàn)安全隱患,提出整改措施,并責(zé)令停工整改。
1.2.3施工單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理。根據(jù)安全施工隱患分析,具體施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理如下:①控制、查處、預(yù)防員工不安全行為、人為差錯(cuò)、違章作業(yè)是項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)最主要管理內(nèi)容。因此,控制、查處操作者的“三違”行為,認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全施工法規(guī)、制度、操作規(guī)程,從人治走向法治的管理軌道。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)、安全檢查表、電化教育、生物節(jié)律、安全行為激勵(lì)活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)操作者的安全施工積極性、主觀能動(dòng)性,是提高操作者的安全素質(zhì)基礎(chǔ),是治本方法。②控制、預(yù)防施工機(jī)械的不安全狀態(tài)。施工過(guò)程中施工機(jī)械的不安全狀態(tài)是誘發(fā)工傷事故重要因素之一,因此,要開(kāi)展施工機(jī)械事故隱患的檢查、保養(yǎng)、維修與更新,并開(kāi)展設(shè)備安全管理活動(dòng)。③控制勞動(dòng)安全衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生瀝青、油漆、涂料、建筑粉塵有害氣體。因此,要開(kāi)展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)物理因素、化學(xué)因素危害的監(jiān)測(cè),推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)方法和工具,加強(qiáng)塵毒危害的綜合治理,及時(shí)減少或控制塵毒對(duì)操作者安全與健康的危害。
2疾病防治與衛(wèi)生保健隱患及措施
2.1施工期疾病防治與衛(wèi)生保健措施項(xiàng)目施工外來(lái)人員多,員工不是同一單位,同時(shí),施工人員居住條件較差,人員擁擠,生活設(shè)施簡(jiǎn)陋,容易引發(fā)一些常見(jiàn)疾病和流行病,因此,要對(duì)施工人員居住區(qū)、公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè),消毒、殺蟲、滅鼠等工作,以及衛(wèi)生宣傳教育等工作,預(yù)防疾病的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)傳染病情,及時(shí)隔離送往醫(yī)院治療。
2.2營(yíng)運(yùn)期疾病防治和衛(wèi)生保健措施項(xiàng)目建設(shè)要根據(jù)國(guó)家和衛(wèi)生部頒布的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《公共衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),城市衛(wèi)生防疫部門要承擔(dān)對(duì)基地常住人口和流動(dòng)人員的疾病控制、傳染病管理、疾病研究、保健宣傳教育等工作,并負(fù)責(zé)對(duì)基地食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè),并對(duì)基地公共場(chǎng)所和住宅區(qū)定期消毒、殺蟲和滅鼠等工作,控制和預(yù)防疾病的發(fā)生,確?；貜V大職工身體健康。
3消防隱患及對(duì)策
3.1項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)消防措施
3.1.1對(duì)易燃的工廠、倉(cāng)庫(kù)、汽車加油站、空壓汽站等項(xiàng)目或設(shè)施,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)防火間距進(jìn)行規(guī)劃建設(shè);
3.1.2結(jié)合基地建設(shè),增加水源,并按《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》置消防通道,為迅速滅火創(chuàng)造條件;
3.1.3按規(guī)定合理設(shè)置室內(nèi)外給水系統(tǒng)消防栓,并根據(jù)各種設(shè)施場(chǎng)分別配置相應(yīng)的泡沫滅火器材和干粉滅火器材;
3.1.4項(xiàng)目建筑工程按建筑等級(jí)、耐火等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。
3.2營(yíng)運(yùn)消防措施項(xiàng)目建設(shè)中引起作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)基本上是企業(yè)的特殊工種、易燃易爆設(shè)備。安全用電、安全用火以及安全使用危險(xiǎn)化學(xué)物等幾個(gè)方面。因此,控制好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防火安全必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全工作。做好消防工作,關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防管理只要領(lǐng)導(dǎo)重視,嚴(yán)格管理,措施得力,就能真正做到防患于未然。具體抓好以下六個(gè)項(xiàng)目工作:
3.2.1認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制。明確作業(yè)負(fù)責(zé)人就是消防安全責(zé)任人,消防安全責(zé)任人要對(duì)所負(fù)責(zé)作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的消防安全全面負(fù)責(zé);
3.2.2及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。火險(xiǎn)隱患不論大小,都要作為防患于未然的頭等大事來(lái)抓,確保安全;
3.2.3抓好班組消防安全管理。生產(chǎn)班組是企業(yè)最基層的管理組織,生產(chǎn)工人工作在生產(chǎn)第一線,最了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)火險(xiǎn)情況,他們往往是受害者,又是責(zé)任者,提高他們的消防意識(shí),掌握防火、滅火技能,才能保證防有基礎(chǔ),滅有力量。
化工企業(yè)由于生產(chǎn)工藝、物料特殊性與其他企業(yè)相比具有高（低）溫、高壓和易燃易爆性、腐蝕性、劇毒性等特點(diǎn)，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等傷人亡人事故。化工企業(yè)無(wú)論在日常生產(chǎn)還是裝置檢修、改造都離不開(kāi)施工隊(duì)伍，如建筑施工的公司、設(shè)備的安裝維修公司，設(shè)計(jì)單位等，這些都是工廠的外部協(xié)助單位，通過(guò)業(yè)務(wù)合作保證了我們企業(yè)正常生產(chǎn)，也促進(jìn)了我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。同時(shí)由于外來(lái)施工隊(duì)伍和人員存在并進(jìn)入我們的企業(yè)，對(duì)我們的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)也產(chǎn)生一定壓力和安全管理帶來(lái)一定難度，為了保障我們企業(yè)的安全生產(chǎn)，我們就必須對(duì)他們的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行研究分析，結(jié)合化工生產(chǎn)特點(diǎn)通過(guò)相應(yīng)安全管理協(xié)議和制度來(lái)約束他們的行為使其符合工廠對(duì)安全生產(chǎn)的總體要求，避免由于他們不安全行為給工廠安全生產(chǎn)帶來(lái)不利因素。結(jié)合本單位對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理工作情況分析，探討加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理的幾點(diǎn)體會(huì)。
1領(lǐng)導(dǎo)重視是做好外來(lái)施工單位安全管理的關(guān)鍵
任何工作要做好，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，安全管理工作也是如此。在生產(chǎn)和維修施工項(xiàng)目實(shí)施中，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)施工隊(duì)伍的選定要根據(jù)安全生產(chǎn)要求和業(yè)務(wù)能力原則選出一些施工水平高，歷年來(lái)安全管理到位，施工現(xiàn)場(chǎng)秩序好的單位作為重點(diǎn)合作單位，以安全生產(chǎn)優(yōu)先，以施工資質(zhì)優(yōu)先，以施工質(zhì)量?jī)?yōu)先，進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，在選擇施工單位時(shí)，建立起一套嚴(yán)格程序進(jìn)行評(píng)審，堅(jiān)持安全一票否決制度，對(duì)無(wú)安全資質(zhì)或安全資質(zhì)不全的施工隊(duì)伍，一律不讓參與競(jìng)標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能杜絕無(wú)證單位進(jìn)場(chǎng)施工的可能，為安全生產(chǎn)提供了保障，促進(jìn)生產(chǎn)、檢修、改造項(xiàng)目的安全順利實(shí)施，為工廠安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2擇優(yōu)評(píng)審辦法能保證合格外來(lái)施工隊(duì)伍的進(jìn)入
2.1通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)安全管理工作的開(kāi)展
在外來(lái)施工隊(duì)伍在招投標(biāo)工作中，總是有現(xiàn)實(shí)或者主觀上的種種原因，容易在競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)者中，決定并接受低報(bào)價(jià)的投標(biāo)隊(duì)伍，而這又往往是以犧牲安全設(shè)備、設(shè)施投入和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求為代價(jià)的，加上他們多數(shù)是人員流動(dòng)頻繁的施工隊(duì)伍，一直未能得到必要的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和安全技能訓(xùn)練。大多數(shù)施工隊(duì)伍規(guī)模較小，他們對(duì)法律知之甚少，也沒(méi)有安全方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全管理懂得不多，容易引發(fā)各種事故。因此我們?cè)谶x擇合格的施工隊(duì)伍時(shí)規(guī)定：每一個(gè)施工項(xiàng)目合格施工隊(duì)伍必須不少于兩個(gè)單位，因?yàn)楹细袷┕り?duì)伍單位太少，往往就會(huì)出現(xiàn)施工方因不投入安全生產(chǎn)的資金或投入不足，一旦現(xiàn)場(chǎng)安全管理抓緊了，施工單位就會(huì)提出各種不同的理由和借口，從而減少安全生產(chǎn)的投入，這樣往往會(huì)造成因工作進(jìn)度時(shí)間緊迫而無(wú)法堅(jiān)持“安全第一”的指導(dǎo)思想，給安全施工留下隱患甚至引發(fā)事故。
2.2對(duì)施工單位進(jìn)行安全資質(zhì)評(píng)審，保證進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的外來(lái)施工隊(duì)伍符合要求
每個(gè)施工項(xiàng)目我們都會(huì)根據(jù)ISO9000文件和我們廠承包管理制度的要求進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)歷年的招標(biāo)情況，對(duì)施工單位以往的安全指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀態(tài)、人力資源等進(jìn)行打分，通過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家及安全管理專家的評(píng)議，選用施工能力強(qiáng)、安全管理水平強(qiáng)、人員素質(zhì)高等能承擔(dān)我們所委托業(yè)務(wù)的單位作為合格合作單位。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)審程序，建立起一種有效機(jī)制，通過(guò)對(duì)施工隊(duì)伍對(duì)安全知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知了解情況及實(shí)際施工能力的考核，保證了所選擇的合同方在安全知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際工作是合格的。
3加強(qiáng)工程和安全合同管理
雙方簽訂合法的經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí)還必須簽訂安全管理合同，明確各自的安全責(zé)任，加強(qiáng)了安全管理。我們規(guī)定，每份合同必須有安全協(xié)議，合同才能蓋章，合同才能成立和有效，安全協(xié)議是合同必須的內(nèi)容。由于生產(chǎn)工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時(shí)未來(lái)得及辦理完善的經(jīng)濟(jì)合同，我們就在開(kāi)工前簽訂安全協(xié)議。對(duì)于一些長(zhǎng)期在企業(yè)進(jìn)行工程施工并經(jīng)安全考核合格的單位確認(rèn)為合格的合作方，我們采用年度安全協(xié)議的形式進(jìn)行。對(duì)遇到裝置設(shè)備的緊急搶修，沒(méi)有辦法先辦理手續(xù)的，經(jīng)必要的安全協(xié)議直接委托進(jìn)場(chǎng)施工。
4強(qiáng)化工程施工安全管理
4.1建立項(xiàng)目質(zhì)量、安全責(zé)任簽約制度，每個(gè)項(xiàng)目都設(shè)立一個(gè)質(zhì)量、安全責(zé)任人，簽訂質(zhì)量、安全責(zé)任狀，規(guī)定工期、質(zhì)量、安全責(zé)任。通過(guò)責(zé)任狀的簽訂，提高責(zé)任人的責(zé)任心，促進(jìn)安全管理水平的提高。
4.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理力量，落實(shí)安全管理人員專業(yè)分工，提高自查自改能力?，F(xiàn)場(chǎng)管理全部由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)全面的責(zé)任，從合同談判、執(zhí)行；到現(xiàn)場(chǎng)管理，驗(yàn)收；付款，合同歸檔、設(shè)備移交全過(guò)程負(fù)責(zé)。同時(shí)設(shè)置專職的施工項(xiàng)目安全管理人員，由于項(xiàng)目的施工時(shí)間緊，怕安全生產(chǎn)管得嚴(yán)，影響施工進(jìn)度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往注重施工進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)管理，通過(guò)設(shè)置專職的安全管理人員，提高了對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理的力度，保證及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來(lái)，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施，促進(jìn)安全管理工作的有效實(shí)施。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況對(duì)其管理人員進(jìn)行考核，促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場(chǎng)，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。
5做好施工項(xiàng)目安全技術(shù)和生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)因素交底
施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，我們組織施工單位進(jìn)行安全技術(shù)和生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)因素交底工作，讓施工單位知道項(xiàng)目安全方面的要求，現(xiàn)場(chǎng)有什么危險(xiǎn)源。同時(shí)我們要求施工單位提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施以及事故應(yīng)急救援等措施，讓施工隊(duì)伍了解施工過(guò)程的危險(xiǎn)因素，通過(guò)采取必要削減風(fēng)險(xiǎn)措施，防止事故的發(fā)生。并對(duì)其組織者和作業(yè)人員進(jìn)行安全交底考試保證安全交底落實(shí)到位。
6加強(qiáng)特殊工種安全管理
根據(jù)從事特種作業(yè)時(shí)，容易發(fā)生影響廠區(qū)各種化工裝置物料、水、電、動(dòng)力等正常運(yùn)行或其他工藝設(shè)備、設(shè)施以及人員傷害、火災(zāi)、爆炸事故等情況，從而干擾工廠生產(chǎn)運(yùn)行正常進(jìn)行。針對(duì)拆除施工作業(yè)、起重、動(dòng)土、電氣、電氣焊等危險(xiǎn)程度大的作業(yè)，加強(qiáng)特殊工種安全管理，要求特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。當(dāng)廠區(qū)有這一類作業(yè)時(shí)，我們經(jīng)常組織檢查，當(dāng)施工作業(yè)出現(xiàn)與安全管理要求不符合時(shí)，責(zé)令其停止作業(yè)進(jìn)行整改直至符合要求才可繼續(xù)作業(yè)。
7加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時(shí)整改
我廠為了做好安全管理工作，成立了安全監(jiān)督站，建立了有效的安全監(jiān)督制度，對(duì)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)均派駐安全監(jiān)督員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不安全行為和事故隱患能夠及時(shí)制止和消除，情況嚴(yán)重和一時(shí)難以解決的發(fā)出限期整改通知并采取相應(yīng)的安全措施，發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)安全通報(bào)，并作為以后確定合作方的考核依據(jù)之一。
8嚴(yán)格執(zhí)行化工廠用火、臨時(shí)用電、動(dòng)土安全管理制度
用火安全管理制度、動(dòng)土安全管理制度和臨時(shí)用電安全管理制度是我廠多年來(lái)經(jīng)過(guò)不斷補(bǔ)充完善保證工廠安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。廠內(nèi)用火安全管理是化工廠安全生產(chǎn)的重中之重，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行用火申請(qǐng)和用火監(jiān)管制度，讓動(dòng)火人員知道施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，有什么危險(xiǎn)物質(zhì)，可能發(fā)生火災(zāi)的情況，應(yīng)該采取的安全措施，以保證安全用火。臨時(shí)用電一直是安全管理控制的重點(diǎn)，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)點(diǎn)，臨時(shí)用電的制度實(shí)施，杜絕不安全的電器設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持電工持證上崗作業(yè)，消除人和物的不安全因素。通過(guò)實(shí)施施工動(dòng)土作業(yè)手續(xù)，避免了不會(huì)出現(xiàn)因施工單位不了解情況盲目動(dòng)土作業(yè)出現(xiàn)危及工廠地下管網(wǎng)和電纜的事故而影響生產(chǎn)。
9加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工人員的安全培訓(xùn)和管理
一、國(guó)有施工企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀
1．導(dǎo)致國(guó)有施工企業(yè)成本管理意識(shí)淡薄的原因
（1）建筑市場(chǎng)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在:工程招投標(biāo)中的行政干預(yù)、地方保護(hù)、部門分割和行業(yè)壟斷行為比較嚴(yán)重,虛假招標(biāo)、暗箱操作、幕后交易等違法違紀(jì)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；工程立項(xiàng)審批不嚴(yán),業(yè)主行為缺乏制約,導(dǎo)致壓級(jí)壓價(jià)、索要回扣、墊資施工和拖欠工程款等；行業(yè)主管部門在審批企業(yè)資質(zhì)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體良莠不齊;缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,施工隊(duì)伍發(fā)展失控,的供需關(guān)系失衡,導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生。（2）建筑產(chǎn)品價(jià)格改革滯后。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)建筑業(yè)執(zhí)行的是低價(jià)微利的價(jià)格政策和國(guó)家定價(jià)的計(jì)劃價(jià)格制度,即定額取費(fèi)制度,建筑產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離。這種制度用固定的定額和取費(fèi)比例去套瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng),既不能真實(shí)反映市場(chǎng)的供求情況,也難以真實(shí)顯示企業(yè)的實(shí)際消耗和效率水平,使價(jià)值規(guī)律難以發(fā)揮作用,造成建筑產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重扭曲,無(wú)法激勵(lì)企業(yè)降低消耗,提高效率,挫傷了企業(yè)進(jìn)行成本管理的積極性和主動(dòng)性。（3）宏觀成本管理體制不完善,監(jiān)督弱化。一是成本管理法規(guī)、制度不健全,宏觀成本控制、監(jiān)督職能弱化,使企業(yè)的成本行為失去了約束。二是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中,把成本報(bào)表作為內(nèi)部報(bào)表,不要求企業(yè)向政府有關(guān)部門報(bào)送,使國(guó)家對(duì)企業(yè)成本管理行為的調(diào)控失去了信息來(lái)源。三是在國(guó)家制定的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,反映成本構(gòu)成和成本水平的指標(biāo)數(shù)量明顯偏少;在國(guó)家有關(guān)部門對(duì)企業(yè)檢查、評(píng)比、排名等活動(dòng)中,側(cè)重于利稅指標(biāo),缺乏相關(guān)的成本指標(biāo)。這樣,從客觀上助長(zhǎng)了國(guó)有施工企業(yè)不重視成本指標(biāo)、忽視成本管理的傾向。（4）在過(guò)去由國(guó)家直接管理企業(yè)成本所形成的外部壓力消失后,觀念轉(zhuǎn)變慢,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下成本管理壓力主要來(lái)自企業(yè)內(nèi)部,成本管理是企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的重要表現(xiàn),成本競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱是企業(yè)生存與發(fā)展的決定因素等缺乏足夠的認(rèn)識(shí);受“成本無(wú)法再降低”思維定式的束縛,習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念想問(wèn)題、辦事情,忽視了企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征;實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后,只包實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上交財(cái)政任務(wù),而不問(wèn)成本,企業(yè)為了完成承包任務(wù),千方百計(jì)地抓利潤(rùn),不遺余力地承攬施工任務(wù)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,認(rèn)為成本管理是難度大、奏效慢的苦差事,因而對(duì)成本管理重視不夠。
2．成本管理內(nèi)容片面
（1）僅僅注意施工過(guò)程的成本管理,而忽視經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的成本管理。許多企業(yè)對(duì)成本管理內(nèi)容的認(rèn)識(shí)仍然局限于傳統(tǒng)觀念,認(rèn)為成本管理就是管理施工過(guò)程中的工程制造成本,忽視投標(biāo)報(bào)價(jià)、供應(yīng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)管理成本的管理。（2）只注意成本水平本身的高低,忽視成本效益水平的高低。許多企業(yè)由于受“成本管理就是降低成本”的傳統(tǒng)成本管理觀的影響,仍然把成本的升降作為評(píng)價(jià)成本管理水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn),片面強(qiáng)調(diào)成本管理就是降低消耗和節(jié)約開(kāi)支,忽視整體成本效益水平的高低，影響了企業(yè)的信譽(yù),為獲取長(zhǎng)期效益設(shè)置了障礙,又直接增加了企業(yè)的損失,有悖于降低成本的初衷。（3）只注重節(jié)約,忽視工程索賠的管理?！伴_(kāi)源”與“節(jié)流”相結(jié)合是現(xiàn)代成本管理應(yīng)遵循的一項(xiàng)重要原則。但國(guó)有施工企業(yè)在成本管理中普遍存在著重“節(jié)約”、輕“開(kāi)源”的傾向,特別是對(duì)作為“開(kāi)源”重要內(nèi)容之一的工程索賠管理重視不夠。
3．成本管理作用弱化
（1）成本失控。主要表現(xiàn)在近年來(lái)國(guó)有施工企業(yè)的成本居高不下,效益不佳。其主要原因是企業(yè)內(nèi)部成本管理責(zé)任制不健全,成本管理基礎(chǔ)工作薄弱,成本管理人員素質(zhì)較低,使成本管理工作長(zhǎng)期停留在事后評(píng)價(jià)階段,缺乏科學(xué)的事前預(yù)測(cè)和過(guò)程控制,一旦反映到會(huì)計(jì)賬目上,已是既成事實(shí)。（2）成本信息失真。主要表現(xiàn)在企業(yè)會(huì)計(jì)核算所提供的成本數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確,主觀臆斷造成本的情況比較嚴(yán)重。成本信息失真,除了宏觀成本管理體制不健全、監(jiān)督不力等外部原因外,主要還是企業(yè)內(nèi)部原因所致。例如,有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了完成承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo),突出任期內(nèi)的工作業(yè)績(jī),或?yàn)榱送堤佣愂?謀求不正當(dāng)利益,要求財(cái)會(huì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖任意編造虛假成本,把成本指標(biāo)作為利潤(rùn)的“調(diào)節(jié)器”,使成本失去了客觀真實(shí)性。另外,企業(yè)財(cái)會(huì)人員的法制觀念淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)低,也是導(dǎo)致成本信息失真的一個(gè)重要原因。（3）成本補(bǔ)償不足。足額的成本補(bǔ)償是企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的前提,也是擴(kuò)大再生產(chǎn)的先決條件。在國(guó)有施工企業(yè)的成本補(bǔ)償中“不足”與“過(guò)頭”并存,但補(bǔ)償不足是主要傾向。這里有現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的成本開(kāi)支范圍不盡合理、完善的原因,但主要原因是企業(yè)為了突出近期效益,短期行為嚴(yán)重,故意不提或少提折舊,該攤的費(fèi)用不攤,該提的費(fèi)用不提,或在核算利潤(rùn)時(shí)只轉(zhuǎn)收入,不轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)成本等,從而造成成本補(bǔ)償不足。
4．成本管理方法和手段落后
（1）從成本管理方法來(lái)看,事前、事中和事后成本管理相互脫節(jié)。許多企業(yè)的成本管理只有事后的成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析,缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測(cè)和決策,缺乏嚴(yán)格的事中成本控制和事后成本考核。另外,由于成本管理人員素質(zhì)較低,一些現(xiàn)代管理方法,如ABC分析法、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型等在企業(yè)成本管理中的推廣、運(yùn)用很不普遍,也在一定程度上制約了成本管理的效果。（2）從成本管理手段來(lái)看,仍以手工操作為主,缺少現(xiàn)代化管理手段。主要表現(xiàn)在企業(yè)成本管理中的電算化程度偏低,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等的運(yùn)用尚處于初級(jí)階段,計(jì)算機(jī)在成本管理中的巨大潛力尚未得到充分開(kāi)發(fā)和有效利用。其主要原因一是企業(yè)在計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用和成本管理人員操作能力的培訓(xùn)等方面投入不夠,二是適用于工程成本管理的軟件開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后,已開(kāi)發(fā)的一些工程管理軟件不夠成熟,實(shí)用性較差。（3）成本管理機(jī)構(gòu)不健全。從宏觀來(lái)看,國(guó)家缺少一個(gè)專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)用計(jì)劃、價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、審計(jì)等宏觀調(diào)控手段,對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、控制和管理。從微觀來(lái)看,盡管多數(shù)大、中型國(guó)有施工企業(yè)建立了成本管理組織,但其職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確,而且其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)成本核算,對(duì)如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營(yíng)目標(biāo),如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等,往往無(wú)暇顧及。
二、強(qiáng)化國(guó)有施工企業(yè)成本管理的對(duì)策
1．強(qiáng)化全員成本管理意識(shí),提高全員成本管理素質(zhì)
國(guó)有施工企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)。上至企業(yè)法人,下至項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng),都應(yīng)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,打破傳統(tǒng)思維定式的束縛,充分認(rèn)識(shí)到成本降低的潛力是無(wú)窮無(wú)盡的,牢固樹(shù)立起“抓效益必須抓成本”的觀念,把抓成本管理作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全體員工成本與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、成本與效益、成本與員工利益等方面的宣傳教育,并通過(guò)建立適當(dāng)?shù)睦鏅C(jī)制和約束機(jī)制,增強(qiáng)全體員工的成本節(jié)約觀念、成本效益觀念和成本競(jìng)爭(zhēng)觀念,激發(fā)全體員工參與成本管理的積極性和主動(dòng)性,使得人人關(guān)心和支持成本管理工作,人人參與成本管理工作。還要加強(qiáng)對(duì)全體員工成本管理基本知識(shí)和方法的培訓(xùn),提高全員成本管理素質(zhì)。只有成本管理意識(shí)深入人心,成本管理素質(zhì)全面提高,才能把全體員工參與成本管理的積極性、主動(dòng)性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性,激發(fā)出有效的成本管理行為,并使之成為持久、自覺(jué)的行動(dòng)。
2．完善成本管理組織和基礎(chǔ)工作,建立健全成本管理責(zé)任制
首先，建立健全專職成本管理機(jī)構(gòu)。即在企業(yè)財(cái)會(huì)部門內(nèi)部設(shè)置成本管理科,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)供、產(chǎn)、銷和人、財(cái)、物各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),制定企業(yè)內(nèi)部成本管理制度,組織成本的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、核算、分析和考核,對(duì)企業(yè)的成本實(shí)施專業(yè)化的綜合管理。其次，要完善成本管理的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)是建立健全工時(shí)和材料消耗、設(shè)備利用、費(fèi)用開(kāi)支、工程量統(tǒng)計(jì)、工程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點(diǎn)等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度,制定先進(jìn)合理的內(nèi)部施工定額,并隨著技術(shù)和管理水平的提高定期進(jìn)行修訂,建立健全財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢和清查盤點(diǎn)制度,完善計(jì)量檢測(cè)設(shè)施,嚴(yán)格計(jì)量檢驗(yàn)制度,使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。最后，建立健全成本管理責(zé)任制。橫向落實(shí)各職能部門的成本管理責(zé)任,充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用,保證企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的宏觀控制；縱向落實(shí)成本管理責(zé)任層次,堅(jiān)持“企業(yè)是利潤(rùn)中心,項(xiàng)目是成本中心”的原則,建立以企業(yè)法人為核心、項(xiàng)目管理為重心、作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系。
3．豐富和完善成本管理的內(nèi)容
（1）重視成本預(yù)測(cè),做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的投標(biāo)班子,其人員組成除了企業(yè)法人、三總師和預(yù)算人員外,還應(yīng)吸收成本管理人員參加。在投標(biāo)決策前就注入成本思考,根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和工程所在地的市場(chǎng)供求情況以及本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、職工素質(zhì)等條件,在深入研究招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上,對(duì)招標(biāo)工程的實(shí)際成本進(jìn)行定性和定量預(yù)測(cè),并注意采用一些行之有效的現(xiàn)代成本預(yù)測(cè)方法,提高預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí),應(yīng)深入調(diào)查研究,充分估計(jì)中標(biāo)后可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,對(duì)業(yè)主的資信狀況以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力進(jìn)行分析評(píng)估。（2）加強(qiáng)工程索賠的管理。工程索賠形成于施工的全過(guò)程、全方位,是承包商挽回成本損失的重要手段,是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。首先,國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)成立專門的索賠機(jī)構(gòu),配備具有豐富的專業(yè)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律、掌握談判技巧、應(yīng)變能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員;其次,樹(shù)立法制觀念,增強(qiáng)索賠意識(shí),在招投標(biāo)、簽訂合同和施工全過(guò)程中盡早預(yù)測(cè),隨時(shí)發(fā)現(xiàn)可能索賠和應(yīng)索賠的因素。（3）重視工程質(zhì)量,強(qiáng)化質(zhì)量成本管理。從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,提高工程質(zhì)量與降低工程成本是統(tǒng)一的。因此,國(guó)有施工企業(yè)首先應(yīng)端正經(jīng)營(yíng)思想,貫徹“質(zhì)量興業(yè)”的方針,健全質(zhì)量保證體系,強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí),積極推行全面質(zhì)量管理方法,規(guī)范質(zhì)量管理工作；其次,加大科技進(jìn)步與提高工程質(zhì)量的結(jié)合力度,努力提高技術(shù)裝備水平,積極推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,提高施工生產(chǎn)的技術(shù)含量；再次,強(qiáng)化質(zhì)量成本管理,正確、及時(shí)地做好質(zhì)量成本決策、核算、分析和考核工作,重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量成本控制,堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則,適當(dāng)增加預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用,以減少或避免因工程質(zhì)量不合格而造成的內(nèi)部返工損失和外部索賠損失。（4）完善供應(yīng)過(guò)程的成本管理。一是加強(qiáng)材料采購(gòu)成本管理,將主要材料和大宗材料的采購(gòu)權(quán)收歸企業(yè)法人層次，實(shí)行集中采購(gòu)，建立供應(yīng)商檔案和準(zhǔn)入制度以及材料價(jià)格檔案和價(jià)格評(píng)估體系，大力推廣招投標(biāo)采購(gòu)方法，建立健全材料采購(gòu)內(nèi)控制度，杜絕盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)和采購(gòu)過(guò)程中的營(yíng)私舞弊現(xiàn)象，降低材料采購(gòu)成本；二是加強(qiáng)資金管理,合理確定實(shí)現(xiàn)資金成本的籌資方式和籌資結(jié)構(gòu),加大資金的回籠力度和籌措運(yùn)作力度，盤活存量資產(chǎn)，加快資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，杜絕亂借、亂用資金的現(xiàn)象，保證施工生產(chǎn)所需資金不受影響。
4．以項(xiàng)目管理為重點(diǎn),推行目標(biāo)成本管理
項(xiàng)目是施工企業(yè)專業(yè)管理和基礎(chǔ)管理的立足點(diǎn),是物質(zhì)流和信息流的交匯點(diǎn),是創(chuàng)造效益的源頭。因此,國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)把成本管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目上。
（1）完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在項(xiàng)目上的人,是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心是推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與管理責(zé)任考核辦法,取代企業(yè)與項(xiàng)目簽訂的“工程項(xiàng)目承包合同”,變企業(yè)與項(xiàng)目之間的經(jīng)營(yíng)承包關(guān)系為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系,維護(hù)企業(yè)的整體利益和“企業(yè)是利潤(rùn)中心,項(xiàng)目是成本中心”的地位,消除項(xiàng)目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的現(xiàn)象,防止項(xiàng)目成本失控和企業(yè)效益流失。（2）做好目標(biāo)成本的制定和分解落實(shí)工作。制定先進(jìn)、可行的目標(biāo)成本是推行目標(biāo)成本管理的關(guān)鍵。項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目經(jīng)理部,由企業(yè)法人會(huì)同“三總師”組織技術(shù)、投標(biāo)、財(cái)會(huì)等部門的人員和項(xiàng)目經(jīng)理,根據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目的合同價(jià)格、項(xiàng)目技術(shù)含量的高低和難易程度以及外部條件,在充分考慮擬采取的技術(shù)和管理措施的基礎(chǔ)上,正確預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤(rùn),合理確定上繳費(fèi)指標(biāo),采用倒推法制定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。（3）加強(qiáng)目標(biāo)成本控制。一方面,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和工程建設(shè)的不同階段,制定先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,完善項(xiàng)目成本核算制度,按企業(yè)界定的成本核算范圍、內(nèi)容和程序,建立目標(biāo)成本控制信息反饋制度和監(jiān)督機(jī)制,把住人工、材料、機(jī)械、費(fèi)用、進(jìn)度五大控制關(guān)口,及時(shí)將實(shí)際成本脫離目標(biāo)成本的信息反饋到各責(zé)任單位,以便采取有效措施,保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程的成本監(jiān)控,推行項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員委派制，經(jīng)常組織財(cái)務(wù)檢查,加大審計(jì)監(jiān)督工作力度,防止項(xiàng)目成本失控和成本信息失真。（4）實(shí)行嚴(yán)格的成本考核制度。成本考核嚴(yán)格與否,直接關(guān)系到目標(biāo)成本管理的成效。因此，必須建立嚴(yán)格的企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理部作業(yè)隊(duì)(或項(xiàng)目?jī)?nèi)部各職能部門)施工班組個(gè)人的目標(biāo)成本考核制度定期進(jìn)行考核,做到獎(jiǎng)罰分明。
5．加強(qiáng)宏觀管理,改善國(guó)有施工企業(yè)成本管理的外部環(huán)境
完善宏觀成本調(diào)控體系,強(qiáng)化成本監(jiān)督。首先,國(guó)家應(yīng)建立宏觀成本管理的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定和頒布成本管理的法規(guī)制度,統(tǒng)一運(yùn)用計(jì)劃、市場(chǎng)、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,對(duì)企業(yè)的成本管理實(shí)施有效的宏觀調(diào)控；其次,完善宏觀成本管理法規(guī),盡快制定與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的《成本法》,從法律上規(guī)范企業(yè)成本管理的范疇和主要內(nèi)容,規(guī)范成本構(gòu)成和形成機(jī)制,用法律來(lái)規(guī)范和約束企業(yè)的成本管理行為及其結(jié)果;再次,財(cái)政部應(yīng)盡快出臺(tái)行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法,完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度,規(guī)范企業(yè)的成本核算,明確國(guó)有企業(yè)應(yīng)向政府有關(guān)部門報(bào)送成本報(bào)表,并適當(dāng)增加成本指標(biāo)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的比重；最后,加快推行和不斷完善財(cái)會(huì)人員委派制,并加強(qiáng)財(cái)政、稅收、審計(jì)等部門對(duì)企業(yè)成本管理的政府監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)督,加大對(duì)會(huì)計(jì)造假的打擊力度,遏制成本信息失真的現(xiàn)象。
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