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時間：2022-10-17 15:29:42
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一、提高政治站位，制定工作方案
為加強營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長任組長、主管副局長為副組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究制定了《**縣**局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，根據(jù)方案里具體工作措施，積極推進推進**系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作的開展和落實。
二、加大宣傳力度，營造良好氛圍
機關(guān)電子屏上傳5條標(biāo)語、微信公眾號1條信息，微信工作群多條有關(guān)政策。全局緊緊圍繞《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，組織開展靈活多樣的政策法規(guī)宣傳和解讀，提高政策知曉度和應(yīng)用度，形成了全社會“人人代表政府形象，事事體現(xiàn)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
三、嚴(yán)格對標(biāo)對表，落實問題清單
各股室和下屬單位對標(biāo)國內(nèi)一流營商環(huán)境先進地區(qū)，按照市委“五抓一優(yōu)一促”工作部署，采取清單式管理，臺賬式推進，執(zhí)行“一報告、一臺賬、三清單”制度。根據(jù)清單指出的問題，逐條分析、逐個研判，針對每項問題制定各自的整改目標(biāo)、整改措施和完成時限。
四、細(xì)化具體措施，提升服務(wù)水平
二、工作開展情況
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
按照縣教體局相關(guān)會議精神，獨樹鎮(zhèn)中心學(xué)校立即行動，成立以許元秋為組長，馬建華為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促、組織協(xié)調(diào)，進一步明確責(zé)任和任務(wù)，做好對學(xué)校溝通交流及大走訪工作。
2、召開全體校長會，迅速安排部署。
1月7日下午，在中心學(xué)校三樓會議室召開專題工作會。會議由許元秋校長主持，馬建華發(fā)表了重要講話，傳達了方教辦【2021】1號文，關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，做好學(xué)校溝通走訪的通知。會上下發(fā)了《學(xué)生遵守考試信用承諾書》及《教師職業(yè)信用承諾書》。
3、深入轄區(qū)學(xué)校，全面了解情況。
中心校班子及其成員分成四個小組，深入轄區(qū)39所中小學(xué)校，開展溝通走訪，全面了解情況，切實當(dāng)好學(xué)?！胺?wù)管家”。在走訪中，大家認(rèn)真詢問學(xué)校在發(fā)展過程中需要幫助解決的困難和問題，征求學(xué)校對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的意見和建議。同時，結(jié)合本職工作，就教育工作成效、工作作風(fēng)、隊伍建設(shè)等內(nèi)容征求了學(xué)校負(fù)責(zé)人的意見建議，以便有針對性的提升教育服務(wù)質(zhì)量。
三、工作措施
1、加強制度建設(shè),建立長效機制。
各學(xué)校要將《通知》的精神貫徹落實做細(xì)、做實。同時認(rèn)真貫徹落實師德教育、師德宣傳、師德表彰、師德監(jiān)督、師德懲戒等相關(guān)制度,進一步完善師德建設(shè)長效機制。各校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行上級的規(guī)定,堅決杜絕學(xué)校組織或參與有償補課,亂發(fā)教輔資料和亂收費行為;各學(xué)校要加強對教師從教行為的管理,對教師的教學(xué)計劃、教學(xué)效益、教學(xué)進度等進行切實有效的監(jiān)管。
2、強化行風(fēng)政風(fēng)，助推營商環(huán)境優(yōu)化。
為構(gòu)建良好的親商營商教育生態(tài)，獨樹鎮(zhèn)中心學(xué)校以“系統(tǒng)抓行風(fēng)、學(xué)校抓校風(fēng)”為載體，圍繞營商環(huán)境建設(shè)的要求和任務(wù)，上下齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，形成全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)上下齊抓的良好工作格局。加強信用校園建設(shè)，組織全鄉(xiāng)中小學(xué)師生分別簽訂《教師職業(yè)信用承諾書》和《學(xué)生遵守考試信用承諾書》。深化師德師風(fēng)建設(shè)，召開加強師德師風(fēng)建設(shè)、做“四有”好教師會議，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進一步規(guī)范教師教學(xué)行為，暢通便民服務(wù)途徑，優(yōu)化營商環(huán)境。規(guī)范辦公秩序、提高行政效能，堅持正向引領(lǐng)，建立行之有效的獎懲機制，樹立敬畏心，增強榮辱感。
3、實行目標(biāo)責(zé)任制，強化督導(dǎo)問效。
一、一季度工作完成情況
（一）業(yè)擴報裝及指標(biāo)完成情況
第一季度完成新裝（增容）戶數(shù)**萬戶，報裝容量**萬千伏安；其中高壓新裝（增容）戶數(shù)**萬戶，報裝容量**萬千伏安，低壓新裝（增容）戶數(shù)**萬戶，報裝容量**萬千伏安。業(yè)擴報裝服務(wù)規(guī)范率99.4%，全*排名第七位。線上辦電率99.89%。
（二）重點工作開展情況
1.強化信息公開，接受社會監(jiān)督。一是營業(yè)場所公示業(yè)擴報裝服務(wù)流程、各環(huán)節(jié)辦理時限、告知書等信息，提高供電企業(yè)工作透明度。二是營業(yè)廳設(shè)置能監(jiān)辦外網(wǎng)查詢終端，方便客戶查詢相關(guān)政策、選擇具有資質(zhì)的施工單位。
2.進一步壓縮辦電時間。一是執(zhí)行“一證受理、一次性告知”及低壓居民客戶免填單制度，做到讓客戶最多跑一次。二是全面推行“一柜通”模式，建立大客戶綠色服務(wù)通道，具備裝表條件的低壓零星居民客戶推行“收資、裝表同步辦結(jié)”。三是在營業(yè)廳或主動上門向客戶介紹“掌上**APP”、95598互動網(wǎng)站等功能，引導(dǎo)客戶線上辦電和遠(yuǎn)程繳費，減少客戶臨柜次數(shù)。四是壓減業(yè)擴報裝環(huán)節(jié)，大中型企業(yè)客戶辦電環(huán)節(jié)由7個壓減4個，小微企業(yè)客戶辦電環(huán)節(jié)由5個壓減3個，推行驗收合格當(dāng)日完成送電。
3.推進配網(wǎng)用戶分界設(shè)備排查，讓客戶辦電更省錢。截止3月底，已完成8507戶用戶產(chǎn)權(quán)分界設(shè)備資產(chǎn)摸底，完成總量70.86%，與用戶簽訂資產(chǎn)無償移交意向書2601戶。10千伏及以下業(yè)擴項目報裝容量“全部開放”，涉及業(yè)擴配套項目建設(shè)，實行內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)原則，確?？蛻艄こ膛c配套工程同步實施。低壓居民新裝實現(xiàn)“表前零投資”。
4.配合政府規(guī)范**施工市場秩序。嚴(yán)格把關(guān)**施工方資質(zhì)審核，對用戶工程重點針對設(shè)計、施工、調(diào)試等環(huán)節(jié)涉及的承裝（修、試）企業(yè)的49家企業(yè)資質(zhì)進行審核，方便**客戶查找篩選，杜絕不良企業(yè)欺詐客戶，確保施工質(zhì)量和施工秩序。
5.常態(tài)化開展自查工作。業(yè)擴報裝工作列為公司專項審計和協(xié)同監(jiān)督內(nèi)容，通過專項檢查發(fā)現(xiàn)自身問題，以自查自糾方式及時改進，不斷提高供電服務(wù)水平，累計對1122戶新裝（增容）客戶開展電話回訪，發(fā)現(xiàn)問題12項，及時進行了糾偏。
6.加強政策宣貫。先后以電視電話會議、現(xiàn)場培訓(xùn)、專題會議等多種方式，組織召開5次會議，傳達宣貫優(yōu)化營商環(huán)境提升供電服務(wù)水平的實際內(nèi)容，讓基層吃透優(yōu)化營商環(huán)境工作精神。每日跟蹤在途業(yè)擴報裝工單時限預(yù)警，確?？蛻魳I(yè)擴報裝工程按期裝表送電。
二、存在問題
1.項目落實晚，推進緩慢。****有限公司2018年下達兩年行動實施方案后，我公司持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境綜合計劃2019年3月下發(fā)，項目實施從前期摸底到組織實施，從項目需求開始，需要立項、初設(shè)可研、財務(wù)預(yù)算、物質(zhì)采購、施工招標(biāo)等多環(huán)節(jié)，導(dǎo)致項目實施緩慢。
2.公變?nèi)萘科毡槠。粷M足小微企業(yè)100千伏安以下容量的接入要求。各縣供電供電公司公變?nèi)萘科毡榇嬖?0千伏安、50千伏安，對目前優(yōu)化營商環(huán)境新要求的100千伏安以下容量接入存在困難。
三、下一步工作措施
1．持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是建立辦電關(guān)鍵環(huán)節(jié)短信推送機制。在完成受理和送電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時，向用戶推送服務(wù)短信，告知其專屬服務(wù)經(jīng)理，增強客戶服務(wù)體驗感。二是積極與政府主管部門對接，掌握政府扶貧、招商引資、重點項目的用電需求對接，提前做好項目儲備。三是對政府轉(zhuǎn)移勞動力安置的小微企業(yè)和衛(wèi)星工廠的報裝需求進行實時跟蹤，做好解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、勞動力轉(zhuǎn)化的“衛(wèi)星企業(yè)”用電保障問題。
2．優(yōu)化內(nèi)部流程，壓減業(yè)務(wù)時間。各部門建立長效溝通機制，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程再次壓減，交叉業(yè)務(wù)必須以書面形式傳遞或督辦，業(yè)務(wù)傳遞后半個小時未答復(fù)是否接收的，要以短信、即時通訊工具再次催接，任何環(huán)節(jié)開展的業(yè)務(wù)必須留有相關(guān)記錄信息，實現(xiàn)小微企業(yè)5天完成送電，大中型企業(yè)15天內(nèi)完成送電。
一、制定了行動方案。按照政府和州優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)文件精神，對照責(zé)任清單，制定了優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅”行動方案，成立了以中心黨組書記、主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人。做到了任務(wù)分解明確、工作措施具體、責(zé)任分解落實。
二、完成了考評工作。一是組建了考評團隊。州優(yōu)化辦明確我們是政府采購和招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任單位后，在政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局及財政局的指導(dǎo)下，中心迅速組建了熟悉政府采購招和標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的4人考評團隊，并聯(lián)系公管局、發(fā)改、財政、住建、交通、國土、水利等單位組建了強大的后援團隊；二是制定了問題清單。對照6個2級指標(biāo)，梳理了近44個可能提出問題的考核指標(biāo)，并將政策依據(jù)、網(wǎng)站鏈接、截圖照片及相關(guān)文字說明等進行了明確，方便在現(xiàn)場查找和回答問題，做了充分地準(zhǔn)備和演練；三是赴省高質(zhì)量地完成了考評工作。
三、實現(xiàn)了信息共享。中心所有進場交易項目均通過“公共資源交易中心網(wǎng)站”交易信息，并及時推送到省公共資源交易中心網(wǎng)、省政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)，實現(xiàn)了交易信息互聯(lián)互通。
四、快速推進了全流程電子化。截止11月底以前，中心與住建、交通、水利等行業(yè)主管部門進行銜接，落實了電子化招標(biāo)文件模板并測試完畢。目前，房屋市政、水利、交通施工項目和政府采購公開招標(biāo)的項目均可實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，均能實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載采購文件、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上處理質(zhì)疑等。
五、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10月10日，中心與財政局一起對采購單位、公司和評審專家進行了政府采購知識和操作培訓(xùn)，現(xiàn)場給各服務(wù)對象派送了最新編輯的《政府采購常用法律法規(guī)規(guī)章文件匯編》，使各服務(wù)對象方便快捷學(xué)習(xí)政府采購知識。11月6-7日，通過視頻會議形式，中心和政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一起為機構(gòu)、評審專家進行兩天培訓(xùn)，邀請紀(jì)委監(jiān)委辦案工作人員講授違法違規(guī)案例，并分別講解了招標(biāo)采購法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、進場交易規(guī)程、電子招投標(biāo)全流程操作知識等內(nèi)容。
六、停收交易平臺信息服務(wù)費，并退還了2017年以來收取的服務(wù)費。為進一步減輕投標(biāo)企業(yè)交易成本，切實落實州委、州政府貫徹國務(wù)院減稅降負(fù)相關(guān)會議精神，中心自2019年4月11日起，停止收取中標(biāo)人繳納的交易平臺信息服務(wù)費，并加大2017年以來歷年收費的清退力度。
X局立足自身職能，優(yōu)化服務(wù)市場主體，營造良好營商環(huán)境，進一步釋放市場主體活力，有力的促進人員就業(yè)和地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
(一)營造寬松便利高效的營商環(huán)境。積極落實“證照分離”、全程電子化登記等改革舉措。嚴(yán)格辦結(jié)時限，名稱預(yù)先核準(zhǔn)和股權(quán)質(zhì)押1個工作日，工商注冊登記2個工作日內(nèi)全部完成。實施簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動，有序?qū)嵤白C照分離”改革。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+登記”服務(wù)，力爭實現(xiàn)登記注冊全程“無紙境申報、鍵對鍵服務(wù)、不見面審批、零跑腿取證”。為促進市場主體快速發(fā)展，提供全方位的服務(wù)，縣局制定了《應(yīng)對疫情影響服務(wù)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展工作措施》三十條，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使市場主體保持了較高的活力，有力的促進人員就業(yè)和地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
(二)亮品牌，優(yōu)特色。結(jié)合轄區(qū)的區(qū)位特點，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育扶持和發(fā)展名牌產(chǎn)品，加強與農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門溝通聯(lián)系，積極鼓勵引導(dǎo)發(fā)展小龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮商標(biāo)品牌的引領(lǐng)作用，國家知識產(chǎn)權(quán)局正式下發(fā)我縣申報的“XX甲魚”地理標(biāo)志證明商標(biāo)證書，實現(xiàn)了我縣地理標(biāo)志證明商標(biāo)的零突破。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升企業(yè)競爭力，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目以93分的優(yōu)秀成績順利通過國家標(biāo)準(zhǔn)委驗收。今年9月，XX縣小龍蝦養(yǎng)殖加工綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)以94分的優(yōu)秀成績順利通過省考核組驗收，成功創(chuàng)建河南農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。成功申報省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個（紅葉石楠育苗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)），省級地方標(biāo)準(zhǔn)1個（DB41∕T1796-2019 紅葉石楠扦插育苗技術(shù)規(guī)程）。
（三）強指導(dǎo)，優(yōu)環(huán)境。積極發(fā)揮職能作用，選定特色鮮明、發(fā)展成熟的農(nóng)業(yè)合作社作為示范點，進行跟蹤指導(dǎo)，不斷促進合作社規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展；另外要加強對重點季節(jié)、重點農(nóng)資商品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法違規(guī)行為，優(yōu)化市場環(huán)境，確保農(nóng)民專業(yè)合作社用上放心農(nóng)資。
（四）全面推進柔性執(zhí)法和包容信用監(jiān)管。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進企業(yè)守法誠信經(jīng)營，XX市場監(jiān)督管理局在全縣范圍內(nèi)推行柔性執(zhí)法。在堅持合法、合理、嚴(yán)格程序的前提下，充分考慮違法行為特點，按照寬嚴(yán)相濟的思路，堅持過罰相當(dāng)和綜合裁量的原則，引導(dǎo)違法行為當(dāng)事人預(yù)防和改正輕微違法行為，讓企業(yè)及各市場主體切實感受到“有溫度的執(zhí)法”。
同志們：
今天這次會議，是經(jīng)市委、政府決定召開的一次重要會議，既是一次動員部署會，也是一次責(zé)任落實會。主要目的是：深入貫徹落實國家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，從即日起利用100天時間，圍繞方便企業(yè)開辦等X項重點指標(biāo)開展X個專項行動，著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才，XX分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。百日攻堅行動方案已經(jīng)印發(fā)，各地各部門要結(jié)合實際，迅速抓好落實。下面，我講三點意見。
一、提高站位，統(tǒng)一思想，樹牢打好百日攻堅戰(zhàn)信心和決心
去年9月份，省對X個市和X個計劃單列市的營商環(huán)境進行了評估評價，我市營商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第X，處于全區(qū)“第X梯隊”，被省進行了通報。這是我們?nèi)ツ隊I商環(huán)境，省給出的考評成績?？梢哉f，形勢嚴(yán)峻，令人汗顏。
營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營商環(huán)境落后，就是生產(chǎn)力的落后;優(yōu)化營商環(huán)境的不作為，就是解放生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展的不作為。
面對這樣的形勢和問題，去年以來，市委、政府狠下功夫，堅決深化“放管服”改革，大力推進“最多跑一次”改革，重新設(shè)計審批項目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺了《通遼市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等X個方面X條政策措施，取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了X%，即辦件占比達X%，在全區(qū)率先實施“25證合一”。
但是，對標(biāo)發(fā)達地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評價，我們的營商環(huán)境還存在諸多問題和短板，尤其是在對方便企業(yè)開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運行成本等8項重點指標(biāo)流程、環(huán)節(jié)、時限還存在突出問題。
今年X月份，市委就優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實情況專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：在政務(wù)服務(wù)方面，存在職能部門履職不到位、辦事效率低，行業(yè)監(jiān)管不到位，存在不敢管、不愿管等問題，特別是工程建設(shè)項目施工許可審批存在程序復(fù)雜、時間過長、效率不高等問題。
在服務(wù)企業(yè)方面，存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長保障不夠等問題。在服務(wù)群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時較長、重復(fù)跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問題。比如，政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。
這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能好，我們的發(fā)展目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動，就是以問題為導(dǎo)向，以全面深入優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)的一次攻堅戰(zhàn)。這也是沒有退路，必須決戰(zhàn)決勝的攻堅戰(zhàn)。考驗的是我們每名黨員干部的政治意識、政治站位和政治擔(dān)當(dāng)，考驗的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。
二、堅持問題導(dǎo)向，換位思考，全力爭創(chuàng)營商環(huán)境“高地”
本次百日攻堅行動時間緊、任務(wù)重，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、把握關(guān)鍵、注重方法，推動百日攻堅與推進“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合，增強百日攻堅實效。
一是在“放”上下功夫。各地各部門要進一步加大簡政放權(quán)力度，做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡政放權(quán)不到位，審批服務(wù)不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。因此，一定要加快推進“三集中、三到位”，部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項該進駐大廳的必須進駐，該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位，這是一項重中之重的基礎(chǔ)性工作。
二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動“五個最大限度減少”落到實處，即最大限度減少審批事項、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費項目，為企業(yè)和群眾提供更多個性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、“接地氣”的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級政務(wù)服務(wù)大廳的事，而是所有行政審批部門共同的責(zé)任，而且既需要單個部門的努力，還需要部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。
三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國家和省相關(guān)要求，積極推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享平臺建設(shè)工作，我市這項工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，需要各部門通力協(xié)作，涉及事項、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對接共享等問題，各部門務(wù)必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境，為全市各類政務(wù)服務(wù)事項全面實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅實基礎(chǔ)。
四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環(huán)境代言人的理念，堅持換位思考、定位思考、對位思考，結(jié)合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。各級政務(wù)服務(wù)部門要做出表率，牢固樹立“店小二”意識，切實落實好首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。
五是在“監(jiān)管”上下功夫。要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提高管理的針對性、有效性，做到讓市場安定有序、活而不亂。
三、壓實責(zé)任，狠抓落實，確保百日攻堅行動取得實效
一是進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為開展好這次百日攻堅行動，市政府已成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個專項推進辦公室。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保每一項指標(biāo)按時限、按要求完成目標(biāo)任務(wù)。
二是進一步強化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要落實好主體責(zé)任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。要抓緊對照百日攻堅總體方案，細(xì)化分解任務(wù)，強化工作措施，明確責(zé)任人和整改時限，制定出臺各專項行動方案，逐條逐項推進落實，一個問題一個問題解決，以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅目標(biāo)。
三是進一步強化工作機制。各地各部門單位要建立工作臺賬，定期組織開展自查自評，定期報送工作落實情況。各牽頭部門和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負(fù)責(zé)，每月3日前將相關(guān)工作推進情況報送市專項工作推進組辦公室。專項工作推進組辦公室要加強統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期通報工作進展情況，百日攻堅行動結(jié)束后，要形成工作專報報市委、政府。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)重要論述和視察重要講話重要指示精神，深入貫徹落實全省營商環(huán)境建設(shè)大會精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，整合各類法律服務(wù)資源，著力為打造市場化法治化營商環(huán)境提供堅實法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，全力打造司法行政服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)新品牌，為全面振興全方位振興作出司法行政積極貢獻。
二、工作任務(wù)
(一)開展“法治建設(shè)提檔行動”，為營商環(huán)境建設(shè)筑牢“防護網(wǎng)”
1.推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。深入學(xué)習(xí)貫徹落實法治思想，貫徹落實《省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度》《省關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，把民法典納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法必修課，推進國家工作人員學(xué)法用法工作深入開展，不斷增強其運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力水平。(責(zé)任部門：普法宣傳）
(二)開展“行政執(zhí)法提效行動”，為市場公平競爭當(dāng)好“清道夫”。
2.推動落實“最多跑一次”改革要求。認(rèn)真落實“服務(wù)承諾制”“首問負(fù)責(zé)制”“一次性告知”等工作制度，實行公共法律服務(wù)中心、公證、法律援助等辦事流程、申報材料、投訴電話0433--5939022、辦理結(jié)果“四公開”，持續(xù)推進“減證便民”舉措。(責(zé)任部門：公共法律服務(wù)中心、公證、法律援助）
（三）開展“司法保護提升行動”，為民營企業(yè)發(fā)展提供“及時雨”。
3.完善和落實民營企業(yè)經(jīng)營者社區(qū)矯正對象請假放寬措施。進一步完善民營企業(yè)經(jīng)營者社區(qū)矯正對象請假審批程序，民營企業(yè)經(jīng)營者社區(qū)矯正對象因生產(chǎn)經(jīng)營需要，確需本人赴境內(nèi)居住地以外簽訂重要合同、投資談判、參加重要展會、催要業(yè)務(wù)款項、走訪重點客戶等而請假外出的，要按有關(guān)規(guī)定及時予以審批。(責(zé)任部門：局社區(qū)矯正負(fù)責(zé)人、各司法所）
4.健全民營企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機制。充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機制優(yōu)勢，推動涉企糾紛專業(yè)化分類處理，不斷提升涉企矛盾糾紛解決質(zhì)效。設(shè)立涉民營企業(yè)矛盾糾紛服務(wù)窗口，及時受理民營企業(yè)矛盾糾紛；在較大的民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織（調(diào)解室)，調(diào)解勞動爭議等矛盾糾紛。(責(zé)任部門：專業(yè)人民調(diào)解中心、各司法所）
(四)開展“法律服務(wù)提質(zhì)行動”，為服務(wù)營商環(huán)境建好“加油站”。
5.深化涉企公共法律服務(wù)。統(tǒng)籌推進法律維權(quán)主題法治宣講、法治體檢服務(wù)周等活動，實行“定期走訪+預(yù)約上門”模式，將法律服務(wù)下沉到基層、下沉到企業(yè)。建立司法行政機關(guān)與工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，拓展線上法律服務(wù)渠道，開展專項普法宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營者法治意識。充分發(fā)揮調(diào)解便捷高效解決糾紛作用，以優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。(責(zé)任部門：公共法律服務(wù)中心、普法宣傳)
三、工作要求
開展“營商環(huán)境建設(shè)法治護航行動”，是今年全區(qū)司法行政機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的一項重要政治任務(wù)，各相關(guān)科室、司法所要站在講政治、顧大局的高度，認(rèn)真抓好行動的開展。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示精神，大力實施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“中華笑城·歡樂*”旅游品牌，積極發(fā)揮工商監(jiān)管市場、服務(wù)市場的職能作用，促進我縣旅游市場全面繁榮發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
圍繞“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，對照縣委、縣政府《旅游強縣實施方案》的要求，進一步整頓規(guī)范我縣旅游市場秩序，促進旅游市場健康繁榮發(fā)展。
三、組織機構(gòu)
為確保創(chuàng)建工作有效開展順利進行，成立*縣工商局促進創(chuàng)建旅游強縣工作領(lǐng)導(dǎo)組。
*
四、時間安排及主要工作任務(wù)
（一）時間安排
1、宣傳動員階段（2009年9月15日——10月31日）
成立工作機構(gòu)，制定中長期工作規(guī)劃、實施方案、具體工作計劃，召開動員大會，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，形成共識，使創(chuàng)建工作盡人皆知，實現(xiàn)人人參與。
2、全面創(chuàng)建階段（2009年11月1日——2011年6月30日）
根據(jù)年度工作目標(biāo)責(zé)任，強化工作措施逐項抓好落實。
3、整改提高階段（2011年7月1日——12月31日）
工作領(lǐng)導(dǎo)組全體成員嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)和工作分工認(rèn)真開展自檢自查。對存在的問題，及時整改，確保達標(biāo)。
（二）主要工作任務(wù)
制定工作實施方案，工作標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分明；
制定優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的具體措施；
組織召開全縣個體經(jīng)營戶“文明經(jīng)營、誠信興商”動員大會
制定八項長效監(jiān)管制度和措施：
一是嚴(yán)把旅游市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。加大對旅店、飯店、商店、旅行社等行業(yè)的巡查力度和密度，取締無照經(jīng)營行為。
二是加強食品安全檢查。加強食品安全檢查力度，確保游客飲食消費安全。
三是嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭行為。加強對旅游市場經(jīng)營主體的分類監(jiān)管，查處強買強賣、圍追兜售、缺斤少兩、合同欺詐、虛假宣傳等損害消費者權(quán)益的行為。
四是積極推行文明誠信經(jīng)營活動。督促經(jīng)營者建立健全服務(wù)承諾制、投訴舉報監(jiān)督牌制、索證索票制、消費者索賠制等制度，加強對經(jīng)營者的證照懸掛、商品服務(wù)標(biāo)價、計量器具標(biāo)準(zhǔn)的管理，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五是引導(dǎo)建立地方特色市場和街區(qū)。組建風(fēng)味小吃一條街、特色旅游產(chǎn)品一條街。
六是規(guī)范旅游景區(qū)的經(jīng)營管理行為。要求經(jīng)營戶明碼標(biāo)價，亮照經(jīng)營，合法經(jīng)營。
七是建立旅游企業(yè)信譽檔案。建立信譽檔案，并在每年的企業(yè)年檢中，按照信譽狀況，對旅游企業(yè)的信譽進行重新認(rèn)定。
八是建立旅游企業(yè)誠信評價制度。按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為綠牌（守信）企業(yè)、藍牌（警示）企業(yè)、黃牌（失信）企業(yè)、黑牌（嚴(yán)重失信）企業(yè)，對這種四種企業(yè)的信用信息資料定期公示披露，強化企業(yè)的信用管理。
五、工作措施和要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)建“中國旅游強縣”是推動縣城經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村旅游發(fā)展的重要舉措。對于實施“果業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游立縣”發(fā)展戰(zhàn)略、提高*對外知名度、促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。全體同志要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把此項工作列入重要議事日程中，確保創(chuàng)建各項工作落到實處。
各縣（區(qū)）國土資源局，市局機關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位、分局。
二、活動目的
通過開展創(chuàng)建活動，打造符合國土資源系統(tǒng)行業(yè)特點和規(guī)范要求的獨具特色的服務(wù)品牌、服務(wù)方式和服務(wù)手段，創(chuàng)建“以人為本、真心為民”為宗旨的“金牌服務(wù)機關(guān)”。設(shè)置“服務(wù)指示牌”，做到“三亮”、“兩告知”、“四標(biāo)示”。“三亮”即亮職責(zé)、亮工作人員身份、亮服務(wù)承諾；“兩告知”即告知科室辦公電話和服務(wù)熱線、告知服務(wù)監(jiān)督電話；“四標(biāo)示”即對工作人員在崗、開會、公出、請假等四種去向狀態(tài)做出標(biāo)示。
三、時間安排
第一階段：動員部署階段（7月至8月）。建立工作機構(gòu)，制定實施方案，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任要求，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識開展創(chuàng)建活動的重大意義，嚴(yán)格按照“金牌服務(wù)機關(guān)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展創(chuàng)建活動。
第二階段：創(chuàng)建創(chuàng)新階段（9月至10月）。結(jié)合各自實際，積極開展創(chuàng)建創(chuàng)新活動，推出具有自己行業(yè)特色的惠民、便民、利民、親民服務(wù)品牌。
第三階段：總結(jié)提高階段（11月至12月）。把制度建設(shè)貫穿活動始終，探索建立機關(guān)建設(shè)長效機制，加強隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理，規(guī)范從政行為，深化源頭治理。各單位認(rèn)真總結(jié)活動開展情況，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確進一步優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)效能的措施，并于12月中旬寫出創(chuàng)建活動總結(jié)材料。
四、有關(guān)要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求，以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，專項整治為手段，增強綜合監(jiān)管能力為保障，著眼于提升我縣食品安全整體水平，為構(gòu)建“平安*”、和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
經(jīng)過一年的努力，使我縣食品安全工作各項指標(biāo)達到省食品安全示范縣驗收標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對食品安全狀況較為滿意。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分解和工作措施
（一）管理體系與工作機制
1、食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費保障。
牽頭單位：食安委。
責(zé)任單位：食安委辦公室、財政局、主要責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：縣食安委及其辦公室加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化計劃部署，嚴(yán)格檢查考核；縣財政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、主要責(zé)任部門成立食品安全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定年度食品安全工作計劃、平時按計劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據(jù)責(zé)任制開展考核，獎優(yōu)罰劣，能確保必要的工作經(jīng)費支出。
2、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
牽頭單位：縣政府辦公室。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施：食品安全工作納入政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及主要責(zé)任部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各行政村（社區(qū)）簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)監(jiān)管部門、各基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；教育局與各縣屬學(xué)校、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校簽訂責(zé)任書，各學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校與下屬學(xué)校簽訂責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要責(zé)任部門均建立健全內(nèi)部責(zé)任制及責(zé)任追究制。
3、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在實現(xiàn)全覆蓋的同時開展擴面、提質(zhì)、增效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸，“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴展；農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達到95%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
千萬工程提質(zhì)擴面及“無店村”安全食品保障責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、工商局。
工作措施：完善“千萬工程”政策，加大擴面、提質(zhì)的扶持力度；與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴面提質(zhì)責(zé)任書，加強連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動配送車”的運行機制，基本解決“無店村”的安全食品保障問題。積極推進“放心店”連鎖化改造進程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店（包括直營店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實現(xiàn)配送；其他農(nóng)村“放心店”通過與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實行配送。
4、加強社會監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站的職能。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局。
工作措施：進一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊伍，加強對基層監(jiān)督員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理；加強各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站的溝通聯(lián)系，齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作；由縣食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭健全落實食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法。
（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1、開展農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局（其中放心農(nóng)資連鎖體系建設(shè)責(zé)任單位為供銷社）。
參與單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。
（1）全面開展農(nóng)資信用體系建設(shè)工作。一是制定《*縣農(nóng)資信用體系建設(shè)實施意見》，明確農(nóng)資信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、工作原則、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾。年內(nèi)完成與全縣260家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、20家獸藥經(jīng)營企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書”；繼續(xù)做好規(guī)模豬場、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作，確保應(yīng)簽率達到100%。三是積極引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。爭取完成以“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)”的“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點180家，使農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%以上的行政村，統(tǒng)一配送率達70%以上。四是加強農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)資協(xié)管員，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要行政村聘請村級農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名，逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)。在*農(nóng)技110網(wǎng)、*農(nóng)民信箱和*農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，錄入農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)相關(guān)信息，建立覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息平臺，使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通，橫向相連，實現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、產(chǎn)品保管等誠信經(jīng)營管理制度，幫助企業(yè)實現(xiàn)由責(zé)令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營的“六統(tǒng)一”要求，在此基礎(chǔ)上組織開展農(nóng)資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創(chuàng)全省百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。
（2）積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會，加強行業(yè)自律。組建完善*縣生豬養(yǎng)殖協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，通過建立健全內(nèi)部約束機制，加強行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律，進一步推進誠信體系建設(shè)工作。
（3）深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作，制定農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作方案并組織實施。有計劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項整治。進一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場的質(zhì)量抽檢力度，提高檢測密度，確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進活動。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)，并抽檢合格；無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進工程方案，一是年內(nèi)完成制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。二是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)造條件，組織申報省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)完成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個以上，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個以上，并通過上級抽檢合格。通過建設(shè)，使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達到無公害要求，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達95%以上。
3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，制定活動方案，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)，組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控，完善整改措施，落實追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。無公害水產(chǎn)品基地面積達到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位：水利局。
工作措施：一是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識培訓(xùn)力度，提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識，切實抓好初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1～2個無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。到2009年10月前，全縣達到無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證3個。三是每年向*水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心抽樣送檢初級水產(chǎn)品檢測樣本3～5個。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案，規(guī)范“三項記錄”，在2009年10月前爭取有6個以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“*初級水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”證書。
4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查，初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域為農(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)域。二是進一步加大現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測，加強產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)管，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測。通過產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測，依法做好全縣農(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案（樣本），指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案，同時，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營可追溯管理。
5、積極推進“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識計劃”，明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識準(zhǔn)出制度。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是制定符合我縣實際的《*縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度》，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、準(zhǔn)出等制度。二是在2個以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范，以此帶動全縣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。
6、積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項行動。加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證持有率達100%。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時準(zhǔn)產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%％以上。加強食品添加劑監(jiān)管，全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)的取證率達50%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局。
工作措施：一是堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風(fēng)險食品的違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度，對小作坊基本實現(xiàn)規(guī)范管理并有計劃地逐年減少數(shù)量。二是加強對獲證企業(yè)的專項檢查和抽查工作，加大對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進生產(chǎn)條件。三是對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治，進一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。四是嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應(yīng)抽查產(chǎn)品；對肉制品、乳制品、豆制品等高風(fēng)險食品，加大抽查的頻次，通過抽查及時發(fā)現(xiàn)問題。對容易出問題的重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)加強跟蹤抽查，集中精力解決重點隱患，對重點關(guān)注產(chǎn)品進行跟蹤監(jiān)督抽查，及時公布抽查結(jié)果。大力加強產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底，所有應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。
（四）流通環(huán)節(jié)
1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為；積極推行食品流通企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項制度，縣城所在地市場、超市100%建立索票索證制，徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地小雜食店無照經(jīng)營問題；有計劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和200個商位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結(jié)果匯總（包括設(shè)施、設(shè)備）及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責(zé)任單位：工商局。
工作措施：一是積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項清理，把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)；加強流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測，確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全，制訂年度定性檢測計劃，發(fā)揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優(yōu)勢，深入農(nóng)村市場，集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項檢測行動；要切實加強監(jiān)測不合格食品的后續(xù)處理工作，加大對食品違法行為的查處力度；加強市場食品準(zhǔn)入工作的監(jiān)督和管理，會同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點食品的準(zhǔn)入工作，督促市場舉辦者和經(jīng)營戶建立健全進貨臺帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關(guān)系備案等準(zhǔn)入制度。二是集中開展各類食品專項檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點，突出對農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和副食品批發(fā)市場的檢查，督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度等六項制度，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。三是切實維護農(nóng)村消費者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識，增強農(nóng)民自我保護意識；完善農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用，及時調(diào)解農(nóng)村食品消費糾紛，努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn)；對農(nóng)民舉報和投訴的案件，要優(yōu)先立案，依法從快處理，切實維護農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。
2、加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運行機制，設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測機構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗工作。
責(zé)任單位：工商局、農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理，督促*農(nóng)貿(mào)市場切實履行市場舉辦者食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理。二是突出監(jiān)管重點，依法查處問題產(chǎn)品，切實加強*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測機構(gòu)，加強日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和日常質(zhì)量檢驗員，規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作。四是加強對動植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。
（五）消費環(huán)節(jié)
嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達100%，徹底解決縣城所在地餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題。做好從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理等試點，餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達95%以上。食堂（包括學(xué)校食堂）和縣城所在地餐飲經(jīng)營單位100%建立食品索證制度，重點食品和主要原料的可溯源率達100%。全面實施農(nóng)村集體聚餐管理制度，開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作，300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)率為100%，農(nóng)村集體聚餐（8桌以上）備案率達80%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)職能，與基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站做好溝通銜接，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。
責(zé)任單位：衛(wèi)生局。
參與單位：教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項整治行動，制定具體實施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治，嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查，強化日常監(jiān)督管理，加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《*食品衛(wèi)生許可條件》進行評分，評分在60分以下的，予以取締；對無證經(jīng)營的單位，要會同工商、公安、城管等部門，堅決予以取締。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，強化從業(yè)人員健康管理，杜絕無健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗收制度，規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理，開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂原料進貨索證的專項檢查，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標(biāo)進行抽檢，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為，防范食物中毒事件的發(fā)生。學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進貨臺帳，重點食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實現(xiàn)可溯源管理。加強餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測，積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務(wù)，提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平，確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達標(biāo)。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實行量化分級管理的基礎(chǔ)上，積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，按照《*小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》，對小型餐飲業(yè)實行拉網(wǎng)式檢查，評定其等級，在食品衛(wèi)生A級單位、大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理試點工作。四是實施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見》，進一步完善農(nóng)村集體聚餐申報管理制度，加強農(nóng)村流動廚師的衛(wèi)生管理，開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識、法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作。根據(jù)申報情況對聚餐場地、加工場所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況等進行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴(yán)把食品采購、加工關(guān)，并同時做好清潔、消毒等工作，對300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確?，F(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)全面到位；制定《*縣農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見》和衛(wèi)生許可條件，嚴(yán)格督查，強化指導(dǎo)，扶持和引導(dǎo)規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營，促進農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能，將監(jiān)督工作重心下移，大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式，注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。
（六）生豬定點屠宰及肉食品消費安全
嚴(yán)格實行生豬定點屠宰，加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點屠宰率達到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局。
參與單位：農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局。
工作措施：一是加大執(zhí)法力度，有效遏制私屠濫宰行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行進場生豬檢疫和肉品檢驗制度；三是認(rèn)真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測（按日屠宰量的2-3%比例抽檢）；四是嚴(yán)格執(zhí)行肉食品上市準(zhǔn)入制度，堅決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為；五是縣城所有超市、市場、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自生豬定點企業(yè)；六是加強宣傳，充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理條例》、《*實施<生豬屠宰管理條例>辦法》等法律法規(guī)，提高市民的法制意識和肉品質(zhì)量安全意識，營造良好的社會氛圍，促進生豬定點屠宰工作上新臺階。
（七）食品安全信息信用體系建設(shè)
實現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過*縣食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報告。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等。
工作措施：進一步健全《*縣食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實施；及時更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容，開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺開發(fā)調(diào)研。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，強化企業(yè)誠信意識，扎實推進食品安全信用體系建設(shè)試點工作。
牽頭單位：質(zhì)監(jiān)局
工作措施：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在*發(fā)糕行業(yè)開展信用體系建設(shè)擴面工作，制定信用體系建設(shè)試點工作方案，加強信用體系建設(shè)企業(yè)“兩檔一制”建設(shè)。
（八）應(yīng)急體系建設(shè)
完善《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善本轄區(qū)《應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)的操作手冊。建立重大食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時有效地應(yīng)對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點行業(yè)和重點企業(yè)。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關(guān)企業(yè)。
工作措施：從實用出發(fā)，適時對《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》進行修訂完善；組織開展應(yīng)急演練及培訓(xùn)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全應(yīng)急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站督促重點行業(yè)、重點企業(yè)建立健全應(yīng)急體系。
（九）檢驗檢測體系建設(shè)
整合和加強食品檢驗檢測資源，逐步做到統(tǒng)一檢測計劃、統(tǒng)一信息。
責(zé)任單位：食安委辦公室。
參與單位：質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施：整合食品安全監(jiān)測資源，建立*縣食品質(zhì)量安全檢測中心，由縣食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測計劃，實現(xiàn)統(tǒng)一檢測檢驗，統(tǒng)一配置食品檢測設(shè)備，統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果，統(tǒng)一信息報告和。
（十）宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機制，有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育，列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進社區(qū)覆蓋面達100%、利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺、農(nóng)村廣播、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：制定宣傳教育計劃，印發(fā)宣傳資料，協(xié)助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動，及時報道食品安全信息，適時開展問卷調(diào)查。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動員部署、組織實施、自查迎檢等三個階段。
（一）動員部署階段（20*年5月—6月）。召開創(chuàng)建示范縣動員大會進行部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實施方案，并上報省、衢州市食安委辦備案。
（二）組織實施階段（20*年7月—2009年8月）。各級、各有關(guān)部門單位根據(jù)各自職能對照該方案和省《評價標(biāo)準(zhǔn)》，全面疏理各項工作，分解落實創(chuàng)建任務(wù)，并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。食安委辦對進展情況定期開展督促檢查。
（三）自查迎檢階段（2009年9月—2009年10月）。各級各有關(guān)部門及時完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點和主要成效，按照要求開展自評，并于2009年9月下旬將總結(jié)材料和自評情況上報食安委辦公室。食安委辦要會同有關(guān)部門認(rèn)真做好各項迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過上級組織的檢查驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對“示范縣”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆痉犊h”建設(shè)的順利推進和取得實效，成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、教育、食品藥品監(jiān)管、供銷、水利、財政、宣傳部、廣電總臺、新聞宣傳中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：連小敏
副組長：王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟
成員：嚴(yán)凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛(wèi)祥、李林、郭筱麗、陳衛(wèi)平、陳金新、賈仲銀、應(yīng)敏、樓林峰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局內(nèi)，由郭筱麗同志任辦公室主任。
省食品安全示范縣創(chuàng)建試點工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各單位要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全委員會的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實施，做到思想上高度重視，行動上扎實推進，及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“示范縣”建設(shè)工作列入本單位重點工作之一，層層落實責(zé)任，保證工作的順利開展。各有關(guān)部門要盡快結(jié)合部門實際，制定本單位開展“示范縣”建設(shè)的工作方案，并于20*年5月15日前報縣食品安全委員會辦公室。
一、抓制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理。
堅持規(guī)范、高效原則，明確職責(zé)分工，完善規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，促進政務(wù)服務(wù)水平的提升。一是明確工作任務(wù)。新年伊始，中心認(rèn)真總結(jié)去年工作，提出了今年工作重點，要求各科室結(jié)合工作職責(zé)和中心工作重點，制定各自的工作計劃、目標(biāo)任務(wù)，提出相應(yīng)工作措施，把工作任務(wù)夯實到每個人身上，使工作人員各司其職、各盡其責(zé)，推動中心工作高效運轉(zhuǎn)。二是完善管理制度。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂完善了考勤考核制度、學(xué)習(xí)制度、工作制度等，從督查管理、大廳維護管理、工作人員考核管理等方面進行規(guī)范，做到以制度管人管事。三是加強日常管理。推行“雙考勤”制度，堅持上、下班期間定期巡查人員在崗情況，由帶班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)值班人員對大廳進行督查、檢查，對巡查結(jié)果做好值班記錄，并結(jié)合指紋考勤，對每個干部的考勤情況進行周通報、月考評考核，有效杜絕遲到早退現(xiàn)象的發(fā)生，維護了正常的工作秩序；同時加強對群眾投訴的查處力度。在大廳一樓顯著位置設(shè)立了群眾評議和投訴意見箱，確定專人對群眾意見進行收集整理，及時做出回應(yīng)和處理，使群眾滿意率始終保持在98%以上。
二、全力推進行政審批制度改革，提高行政效能。
隨著“放、管、服”改革的深入，中心全力推行“三集中三到位”行政審批制度改革，加快推進相對集中行政許可權(quán)改革，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，讓群眾辦事“只進一扇門、最多跑一趟”。一是推進“三集中三到位”行政審批制度改革。按照縣編辦下發(fā)的《關(guān)于開展“三集中三到位”行政改革工作的實施方案》文件要求，凡具有行政審批職權(quán)的部門，除法律對事項應(yīng)當(dāng)具有行業(yè)準(zhǔn)入特殊要求或有限制條件的事項外，其他行政許可、審批及相關(guān)收費事項一律進駐縣政務(wù)中心。中心會同縣編辦、政府督查室，加大部門進駐和事項進駐的工作推進，要求部門按省上標(biāo)準(zhǔn)與窗口工作人員簽訂委托授權(quán)書，明確了窗口事項辦理人、辦理權(quán)限、期限等，讓窗口工作人員有事辦、能辦事，提高中心一站式辦結(jié)率。二優(yōu)化提升營商環(huán)境。中心抽調(diào)專人到各部門對接進駐大廳事項，從審批環(huán)節(jié)、提供材料、承諾時限、一站式辦結(jié)、網(wǎng)上辦結(jié)5個方面精細(xì)化梳理，優(yōu)化進駐事項的辦理。三是配合推進相對集中行政許可權(quán)改革。按照市上要求，勉縣作為改革試點，由縣編辦牽頭，政務(wù)中心配合，共同制定了《勉縣開展相對集中行政許可權(quán)改革試點實施方案》。四是認(rèn)真組織實施政務(wù)中心“最多跑一次”和“一次不用跑”事項的辦理工作。在政務(wù)中心辦理的“最多跑一次”事項有7項，分中心辦理的有70項，“一次不用跑”事項2項，中心嚴(yán)格按照縣政府的要求，落實事項的辦理工作，強化督查督辦，達到讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”和“一次不用跑”的目標(biāo)，提升企業(yè)和群眾的滿意度。
三、扎實開展脫貧攻堅工作，確保完成年度任務(wù)。
政務(wù)中心發(fā)揮牽頭單位作用，與其他包扶單位建立聯(lián)席會議制度，確定每月15日召開村“兩委”、駐村工作隊、包扶單位負(fù)責(zé)人碰頭會，集中解決存在問題和困難，商討近期工作重點和任務(wù)分工，凝聚各方力量，促進脫貧攻堅工作的開展。
五、深入開展干部作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變黨員干部思想作風(fēng)。
以黨員干部為重點，以問題為導(dǎo)向，深入開展“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)工作，組織中心黨員干部開展了“三聚焦四整治一評議”、“三項整改”等作風(fēng)建設(shè)活動，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升干部素質(zhì)，增強宗旨意識，提高服務(wù)水平。
