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常聽人欣喜地說某工廠改制為公司了，某國企改制為民企了，就好像國企體制一改就帶來，全國公務(wù)員共同天地新生，“一片光明在眼前”，“成功的果實只待采摘”；事實果真如此嗎？可能答案會令許多人失望的，國企體制改革后由于管理經(jīng)營不善面臨破產(chǎn)和倒閉的已經(jīng)不是一家或兩家了；為何會這樣？這就是國企改制不徹底，我們這里不是說國企體制改革不徹底，而是說國企整個改制不徹底——只進(jìn)行了體制的改革而沒有進(jìn)行機制的改革。
從東方大成咨詢公司多年為國有企業(yè)提供一體化改制——體制與機制改革的咨詢經(jīng)驗來講，體制改革成功最多也只能說國企改制成功了一半，卻不能說國企改制全部取得成功。如我們只進(jìn)行體制改革而不進(jìn)行機制改革，我想國企也就不必進(jìn)行改制了，因為國有企業(yè)由于管理機制健全而取得經(jīng)營成功的例子在國內(nèi)國外比比皆是；而體制屬于民營管理機制不健全而破產(chǎn)倒閉的事例在國內(nèi)國外也不是少數(shù)。因此，國企在體制改革以后，還要面對最為艱巨的任務(wù)——經(jīng)營管理機制的改革。如果我們把體制改革比為陣痛，那么機制改革就是長痛，只要企業(yè)持續(xù)經(jīng)營，它就會不間斷地對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生持久影響——影響到企業(yè)的成功和失敗。
一、國企改制后應(yīng)先改人
改人不是說國企以前的職工就不要了，這樣話既不符合改制各方的根本利益也不符合企業(yè)的生存和發(fā)展。國企改制后改人就是要改變?nèi)说乃枷胗^念，我們常說觀念決定行動，行動決定成敗就在于此；企業(yè)沒有好的經(jīng)營觀念就難以取得好的經(jīng)營業(yè)績，而職工沒有好的思想觀念就不可能取得令企業(yè)滿意的工作業(yè)績。
這樣，改變觀念應(yīng)從兩個層次著手：一是改變經(jīng)營觀念，即要樹立以人為本而不是以資產(chǎn)為本的改制觀念，還要從生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品經(jīng)營和市場經(jīng)營直至社會經(jīng)營，立足于長遠(yuǎn)為企業(yè)搭建良好的管理平臺，創(chuàng)造企業(yè)的核心競爭力。二是改變員工的思想觀念，過去那種事不關(guān)己高高掛起，有飯大家吃而無飯大家餓的觀念必須廢除，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建一種競爭、協(xié)作、充滿熱情的工作氛圍。因此，國企改制后的改人就不能只停留在口上，還應(yīng)體現(xiàn)在行動上，即建立相應(yīng)的管理機制來進(jìn)行落實。
二、處理好兩種關(guān)系
國企改制后在改變職工思想觀念時還必須處理好兩個關(guān)系：一是股東關(guān)系，二是勞動關(guān)系。一方面，國企體制改革以后，有些或全部職工就會持有公司股份——成為股東，即職工和企業(yè)是股東關(guān)系，作為股東的職工享受一定的權(quán)利和義務(wù)，比過去那種虛位的國有企業(yè)主人更實在，這種關(guān)系處理得好就會給職工帶來無窮的動力，畢竟企業(yè)的成功與失敗與自己身家性命相關(guān)聯(lián)，而處理不好可能影響到企業(yè)的生存與發(fā)展，以至傷害職工積極性，甚至職工可能會產(chǎn)生我是股東您不能把握怎么樣的想法。另一方面，國企改制后應(yīng)與建立符合國家政策與法規(guī)的勞動關(guān)系。
在處理這兩種關(guān)系時，首先要職工明確股東關(guān)系和勞動關(guān)系并不是一回事，就如同我們在股市買股票一樣，我們擁有某公司的股票，并不意味著我們就一定是他的職工，股東關(guān)系是一種投資行為，而勞動關(guān)系是一種雇傭行為。雖然作為國企改制后的職工可能存在這兩種關(guān)系，處理起來比較復(fù)雜；但還是可以通過建立相應(yīng)的機制來規(guī)范股東利益和職工利益。
三、建立運行機制
1、健全治理結(jié)構(gòu)，明確決策機制。大多數(shù)國企改制后，都面臨，全國公務(wù)員共同天地“老三會”向“新三會”過度的問題，建立和健全公司的治理結(jié)構(gòu)明確決策機制是經(jīng)營的關(guān)鍵，否者會陷入“一人堂”“家天下”的決策怪圈。因此，公司的重大決策應(yīng)由股東會和董事會依法做出，股東不得直接或間接損害公司及其他股東的權(quán)益，對公司董事、監(jiān)事候選人的提名，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的條件和程序。
2、建立企業(yè)的用人機制。通過組織和崗位分析，建立企業(yè)用人制度的決策基礎(chǔ)，使合適的人配置在合適的崗位上，打破過去那種用人終身制觀念；完善企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)和條件，以體現(xiàn)能者上、平者下、庸者讓的用人機制。
歐盟、美國、日本的智能城市建設(shè)特征
（一）歐盟政府和企業(yè)聯(lián)合投資和管理，科研機構(gòu)和非盈利組織參與其中。歐盟通過2011年10月出臺的《戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃》確定了25個城市優(yōu)先發(fā)展智能城市，這些城市大力發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)等。2012年7月10日，歐盟委員會實施了“智能城市和社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴行動”。該行動計劃將集成歐洲在新能源、智能交通和信息通訊（如物聯(lián)網(wǎng)）等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，在部分城市開展示范項目，包括高效供熱（冷）系統(tǒng)、智能儀表、實時能源管理、零排放建筑、智能交通等，促進(jìn)智能城市建設(shè)。2013年，歐盟委員會將為這些示范項目投入3.65億歐元。此前，歐盟委員會在2012年已投入了8100萬歐元支持能源和交通領(lǐng)域的“智能城市和社區(qū)”試點項目。荷蘭阿姆斯特丹市制定了《阿姆斯特丹智能城市計劃》，其運行方式是以埃森哲咨詢公司為項目管理辦公室，主要由阿姆斯特丹創(chuàng)新驅(qū)動中心（獨立于市政府、官民共同出資）和里安得公司負(fù)責(zé)，IBM、飛利浦和谷歌等大公司也參與其中，阿姆斯特丹的智能城市已經(jīng)實現(xiàn)了電力和交通兩大基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的智能化和聯(lián)動。2012年，德國舉辦了未來城市智能技術(shù)競賽，其中 “Cloud Power能源解決方案”、“flinc城市‘搭車’交通社區(qū)”等五個項目分別勝出，這些項目都是由歐盟各大公司負(fù)責(zé)研發(fā)和實施的，對建設(shè)智能社區(qū)和智能城市將起到很大的推動和示范作用。
（二）美國以企業(yè)為主力，智能電網(wǎng)項目居多。美國的智能城市的實驗項目與其說是構(gòu)筑智能城市，不如說是多以各電力公司為中心的智能電網(wǎng)項目，與各個州的關(guān)系并不密切。位于美國科羅拉多州的博爾德市，憑借其影響范圍達(dá)4.5萬戶家庭的智能電網(wǎng)一期項目被譽為智能型城市。該項目由市政府和XEL能源公司合作完成，并由市政府向市民提供免費服務(wù)。施工單位向每戶家庭免費提供一臺帶有互聯(lián)網(wǎng)接入裝置的智能電表及其他必要設(shè)備。借助這些裝置，市民不僅可任意監(jiān)控用電量，還可以登錄XEL公司的網(wǎng)站查詢自家的詳細(xì)用電情況統(tǒng)計表。此外，智能電網(wǎng)采用了優(yōu)化的“存儲——供給系統(tǒng)”以及雙向交流網(wǎng)，有利于提高電力供給的可靠性。發(fā)現(xiàn)故障區(qū)域并立即維修也變得方便。美國能源部從2009年9月開始與迪比克市聯(lián)合實施智能城市建設(shè)項目，目標(biāo)是實現(xiàn)自來水、交通、電力和燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的信息化以及各個系統(tǒng)間的相互聯(lián)動，通過對各種數(shù)據(jù)的收集、整合和分析為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前該項目正處于第一階段，在各個家庭中安裝自來水和電力智能表，以減少水和電的消耗，項目主要由IBM和阿聯(lián)特能源公司負(fù)責(zé)。
（三）日本政府主導(dǎo)，企業(yè)是主力軍，政府支持企業(yè)走出國門。日本政府將智能城市建設(shè)與新能源推廣事業(yè)緊密結(jié)合在一起。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在2010年4月認(rèn)定橫濱市、豐田市、京都市和北九州市四個城市為智能城市示范點，同年8月四個城市分別制訂了為期五年的智能城市實驗計劃，主要是引入將電力、熱能、廢棄物等統(tǒng)合起來的能源管理系統(tǒng)，其運營主體是以各個市政府為中心，能源公司和能源相關(guān)公司參與其中的混合團隊，參與其中的公司多是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟密切相關(guān)的企業(yè)。當(dāng)前，日本智能城市建設(shè)主要是向節(jié)能和環(huán)保方向發(fā)展。據(jù)日本IT專業(yè)調(diào)查公司IDCJapan調(diào)查、分析認(rèn)為，到2015年與智能城市建設(shè)相關(guān)的日本IT市場規(guī)模約為5352億日元，2020-2030年期間，原有社會基礎(chǔ)設(shè)施將迎來功能老化的高峰期，為了對其進(jìn)行更新?lián)Q代，以電能和天然氣等能源為主的智能綠色網(wǎng)絡(luò)也將在2015年以后迅速發(fā)展。日本企業(yè)緊緊抓住這次商機，積極參與計劃研發(fā)和產(chǎn)品推廣，成為日本智能城市建設(shè)的主力軍。東芝公司近期計劃在大阪附近建設(shè)一座智能化的樣板城市，都市內(nèi)全部采用可再生能源，并配備有通訊功能的新一代智能電表和家用蓄電池，使節(jié)能效果達(dá)到最佳狀態(tài)。同時日本企業(yè)還積極參與其他國家智能城市的建設(shè)開發(fā)，搶占國際市場，比如日本企業(yè)已經(jīng)與中國的大連、天津達(dá)成智能城市建設(shè)合作協(xié)議。日本政府則全力支持企業(yè)參與國際競爭，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省已經(jīng)撥出上百億日元的?？钪С制髽I(yè)的國際商業(yè)合作項目。日本還經(jīng)常舉辦與智能城市有關(guān)的展覽會，提高日本在國際智能城市建設(shè)市場上的影響力。
對我國的啟示
（二）優(yōu)化和控制人力資源成本的意識缺失在我國，人力資源成本的優(yōu)化和控制缺少科學(xué)預(yù)算，沒有計劃性，進(jìn)而致使人力資源成本出現(xiàn)隨意揮霍、盲目投資、控制混亂的現(xiàn)象，對個人工作及成果沒有嚴(yán)格要求，達(dá)到基本水平就好，哪怕質(zhì)量稍微差一點的，只要能夠過關(guān)就可以。一批高薪低能的工人嚴(yán)重浪費了人力資源，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)人才誤區(qū)。而企業(yè)為了強調(diào)自身重視人才，不惜花費巨資聘請專家和高級人才，高級人才并不能完全發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)而造成人力資源在消費上的誤區(qū)。
（三）控制和優(yōu)化人力資源成本的管理方法和經(jīng)驗缺乏在控制和優(yōu)化人力資源成本管理時，我國將人當(dāng)作“物”看待，其控制的重點仍然是降低物耗，對于人受外部環(huán)境、組織文化、組織戰(zhàn)略、生產(chǎn)技術(shù)等能動性因素的影響，沒有予以真正重視，企業(yè)成本彈性控制不足，對員工在考核培訓(xùn)方面缺乏針對性，導(dǎo)致工作效率降低，甚至出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。因此，我國企業(yè)對風(fēng)險的預(yù)警和準(zhǔn)確的評估缺乏具體的管理辦法和經(jīng)驗，直接影響企業(yè)對未來發(fā)展風(fēng)險的精準(zhǔn)預(yù)計和應(yīng)對能力。
二、國有企業(yè)人力資源成本優(yōu)化與控制策略
格爾木市自來水公司是格爾木市唯一一家擁有供水資質(zhì)的供水公司，1990年成立，至今已經(jīng)有24年的歷史，現(xiàn)有職工160余人，擁有先進(jìn)的自動化供水設(shè)備，總資產(chǎn)超過1.5億元。但是，在快速發(fā)展的同時也暴露出一些人力資源方面的問題。由于國有企業(yè)用人制度的缺陷，職工中有嚴(yán)重的裙帶關(guān)系，部分人認(rèn)為捧著鐵飯碗可以每天混日子，人浮于事、得過且過，出現(xiàn)主人翁意識不強的現(xiàn)象。職工專業(yè)水平和文化素質(zhì)普遍較低，160余人的企業(yè)中，大專以上學(xué)歷的職工僅有64人，初級職稱40人，中級以上職稱32人，大部分專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)相對缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)對于人才的需要。因此，需要轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y本投資的陳舊觀念。
（一）轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理的觀念首先，通過自我分析，讓員工意識到人力資源的重要性，了解自身在崗位中的責(zé)任。要轉(zhuǎn)變企業(yè)成本意識，在管理過程中不但要強調(diào)物資管理的重要性，更要通過提高人力資本管理理念，認(rèn)識到企業(yè)管理中人力資源成本管理具有的意義和作用。其次，人力資源規(guī)劃是國有企業(yè)戰(zhàn)略性、長期性工作，是企業(yè)按照戰(zhàn)略目標(biāo)，運用科學(xué)手段對人力資源成本的需要和供應(yīng)進(jìn)行分析，預(yù)測企業(yè)在未來需要人力資源的質(zhì)量和數(shù)量，制定開發(fā)、保持、利用、獲取人力資源的策略，保證企業(yè)在一定崗位和時間上得到一定數(shù)量和質(zhì)量的人力資源而進(jìn)行的規(guī)劃。人力資源規(guī)劃一定要服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)，在管理中完善和落實。企業(yè)首先要對人力資源進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和合理估計，制訂完善的戰(zhàn)略方案。格爾木市自來水公司意識到人力資源的產(chǎn)出和投入對企業(yè)的重要性，運用內(nèi)部培養(yǎng)和外部招聘的方式獲得人才。做到知人善用，采取“能者上、庸者下”的用人制度，取締“干部終身制”的聘用方式，對個別只愿拿高薪卻不愿作為、、利己思想嚴(yán)重的干部予以果斷的撤職處理，通過對內(nèi)部人才的提拔、培養(yǎng)和開發(fā)，選拔出具有專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)高的人才，大刀闊斧地對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
最后，通過明確企業(yè)人力資源成本的控制目標(biāo)，按照未來需要和現(xiàn)在評估的數(shù)據(jù)對方案予以實施，針對增加人力資源獲取的效率、效果、方式來降低人力資源的成本，使企業(yè)所支出的成本收到更大的效益。自來水公司對相同性質(zhì)工作予以合并，對重復(fù)設(shè)置的崗位予以撤銷，減少管理層次，提升效率；制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，對每個崗位的權(quán)力和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，制定考核機制和監(jiān)督機制，使業(yè)務(wù)具有更高的流暢度，讓企業(yè)員工的合法權(quán)益得到保障，激發(fā)企業(yè)員工在生產(chǎn)中的積極性，最大程度地提升工作質(zhì)量和工作效率；從組織角度降低企業(yè)人力資源的流失，采用科學(xué)合理的方法，對人力資源成本進(jìn)行控制。
（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)對人員編制進(jìn)行控制是控制人力資源成本的重要方式。人員編制是因崗位設(shè)置和組織結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的，只有對內(nèi)部結(jié)構(gòu)及各部門和系統(tǒng)間的工作予以科學(xué)劃分和積極協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)對人力資源的有效控制。從橫向上減少崗位設(shè)置，對難以增值的崗位予以刪減，降低人力資源成本?？v向上打破中間層，降低管理層次，提升管理幅度，對運營流程予以優(yōu)化。通過激勵制度，提高職工工資，調(diào)動工作積極性。勞動力價格上漲致使人力資源成本不斷攀升，假設(shè)在固定工資中予以刪減，勢必會降低國有企業(yè)職工工作積極性和對企業(yè)的滿意度，出現(xiàn)士氣不足、消極怠工、離職等行為進(jìn)而降低生產(chǎn)效率?；谶@種情況，國有企業(yè)要優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，實行固定工資與績效工資相結(jié)合的模式，將薪酬設(shè)置成不同的板塊，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和人力資源使用情況聯(lián)系起來，吸引和激勵員工提升績效水平。
（三）提高對員工的培訓(xùn)，增加人力資源投資樹立正確的人力資源成本控制的觀念，塑造良好的企業(yè)形象，加強員工的培訓(xùn)。企業(yè)要按照員工的素質(zhì)給予不同層次的培訓(xùn)。以員工間相互的“傳幫帶”來宣揚企業(yè)文化，提供具有挑戰(zhàn)性和吸引力的崗位，給有能力的人提供發(fā)展的平臺。通過開展具有個性化、可選擇性、多種多樣的培訓(xùn)，提高人力資源的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。建立起科學(xué)的員工培訓(xùn)體系，提高員工主觀能動性增加員工知識能力和技術(shù)能力的培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，滿足國有企業(yè)對人才的需要。同時，要推行員工獎勵機制和內(nèi)在約束，建立有效的管理機制，制定有效的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，使人力資源從獲得、使用到維護發(fā)展都能夠滿足未來的環(huán)境變化?？茖W(xué)合理地制訂人力資源規(guī)劃可以降低人力資源的使用成本，給員工營造公平的企業(yè)環(huán)境，提高對企業(yè)的滿意度，減少因離職帶來的成本不穩(wěn)定因素。同時，培養(yǎng)團隊意識和協(xié)作精神，豐富工作和生活內(nèi)容，通過情感溝通和樹立企業(yè)文化的理念，讓員工從理念和價值觀達(dá)成共識。
必須改變傳統(tǒng)落后的財務(wù)管理理念，將先進(jìn)的財務(wù)管理理念引入到財務(wù)管理工作中去，讓正確的、先進(jìn)的財務(wù)管理理念指導(dǎo)財務(wù)管理人員的工作，讓財務(wù)管理人員意識到財務(wù)管理中成本控制工作的重要性。除此之外，還要制訂完善財務(wù)的管理制度和監(jiān)督制度。要做到這一點，國有小型企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性。通過定期對財務(wù)管理部門進(jìn)行績效考核，并制定懲獎分明的激勵機而提高其財務(wù)管理的水平。
（二）對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營采取全過程控制
對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營采取全過程控制主要有三個表現(xiàn)形式，即對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行成本控制、實現(xiàn)目標(biāo)成本管理以及對企業(yè)產(chǎn)品整個產(chǎn)品生命周期內(nèi)的控制。首先，國有小型企業(yè)要對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行成本控制。國有小型企業(yè)的成本控制往往局限于原材料成本控制、工資費用控制、制造費用控制以及企業(yè)管理費用的控制等內(nèi)容。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，其成本控制的內(nèi)容也應(yīng)不斷擴大。除上述方面外，還必須對產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品銷售以及產(chǎn)品售后服務(wù)等過程進(jìn)行成本控制。通過對各環(huán)節(jié)成本的事前預(yù)算，形成成本倒逼機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營全過程的跟蹤、分析制度，嚴(yán)格使成本預(yù)算落地，努力實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出的經(jīng)營目標(biāo)，以達(dá)到有效控制成本的目的，從根本上提升企業(yè)的核心競爭力。其次，國有小型企業(yè)還必須實現(xiàn)目標(biāo)成本管理。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化不斷加速，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立足就必須實現(xiàn)目標(biāo)成本管理。企業(yè)的目標(biāo)成本管理是建立在嚴(yán)格預(yù)算基礎(chǔ)上的，通過全面準(zhǔn)確的市場預(yù)測，形成本企業(yè)預(yù)計的銷售目標(biāo)，減去期望利潤后，形成企業(yè)的目標(biāo)成本。目標(biāo)成本的管理以市場和顧客為導(dǎo)向，以客戶需求為核心進(jìn)行成本規(guī)劃，同時實行成本的全過程控制，最大限度的節(jié)約資源，確立企業(yè)的競爭優(yōu)勢。最后，國有小型企業(yè)還必須對本企業(yè)產(chǎn)品整個產(chǎn)品生命周期內(nèi)進(jìn)行控制。對產(chǎn)品的整個生命周期進(jìn)行成本控制，是指在產(chǎn)品生產(chǎn)前先對產(chǎn)品未來可能產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行分析和預(yù)測，并結(jié)合企業(yè)本身的實際情況做出相應(yīng)的調(diào)整，以此來保證目標(biāo)的實現(xiàn)；對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、銷售過程以及售后過程進(jìn)行控制，以此來降低生產(chǎn)成本，達(dá)到獲得最大利潤的目的；同時對產(chǎn)品銷售完成后的結(jié)果進(jìn)行分析，將其與制定的目標(biāo)進(jìn)行對比，找出沒達(dá)成目標(biāo)的原因，制定相應(yīng)的對策，以此來為下一次工作的開展提供借鑒。國有小型企業(yè)通過對本企業(yè)產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)進(jìn)行控制，可有效提高其財務(wù)管理中成本控制的能力，繼而提高經(jīng)濟效益。
（三）在采購原材料時，國有小型企業(yè)可以與大型國企進(jìn)行聯(lián)合采購
由于國有小型企業(yè)本身的實力不足、規(guī)模較小，其在市場上往往缺少議價能力，難以降低采購成本。若可以通過政府搭建的平臺，同大型國企進(jìn)行聯(lián)合采購，不僅能降低自身采購的成本，還能學(xué)型國企先進(jìn)的管理方式和經(jīng)驗。同時，與大型國企一起運輸貨物可以大大降低本企業(yè)的運輸成本。以上方式不僅可以節(jié)省國有小型企業(yè)的經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益，又可提升其管理水平，增強自身的核心競爭力。
（四）加強國有小型企業(yè)職工的素質(zhì)培訓(xùn)，提高財務(wù)管理中成本控制能力
財務(wù)管理中對成本控制的管理，其本質(zhì)是人參與控制的一項管理活動。成本控制管理水平的高低，在很大程度上取決于成本控制管理職工的素質(zhì)。國有小型企業(yè)要提高自己財務(wù)管理中成本控制能力，就必須建立長遠(yuǎn)的職工培訓(xùn)計劃，加強職工素質(zhì)的后續(xù)培訓(xùn)，一方面樹立全員參與的成本控制理念，一方面提升員工運用新技術(shù)、新裝備的能力，以此來減少損耗，提高產(chǎn)出。
（五）建立專門監(jiān)督成本控制管理的內(nèi)審部門
國有小型企業(yè)往往管理層級簡單，分工不夠細(xì)化，內(nèi)控機制不到位。如果建立專門監(jiān)督成本控制管理的內(nèi)審部門，可以在很大程度上改善因成本控制管理的不完善而帶來的問題，又能對涉及成本控制的職工的工作起到督促與監(jiān)督的作用，同時提高成本管理職員的工作效率，從而促進(jìn)國有小型企業(yè)內(nèi)部的健康發(fā)展。
2、本項目的研究現(xiàn)狀
2.1國外研究現(xiàn)狀
2.1.1國外物流成本研究
早在1962年，著名的管理學(xué)家彼得•得魯克在《財富》雜志上發(fā)表了題為《經(jīng)濟的黑色大陸》一文，將物流比作“一塊未開墾的處女地”，這對物流成本領(lǐng)域的研究起到了啟迪作用。日本早稻田大學(xué)的西澤修教授提出了物流成本的冰山理論，并在1970年提出了物流的“第三利潤源說”，引起人們對物流和物流成本研究的重視川。其它物流成本研究還有效益背反理論、成本中心說、利潤中心說、服務(wù)中心說、系統(tǒng)說、戰(zhàn)略說等理論，對人們在物流成本的研究方面有著啟發(fā)作用。
2.1.2國外物流成本核算研究
1977年，日本的運輸省制定了《物流成本計算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，將物流成本按物流范圍、支付形態(tài)、物流功能分類并進(jìn)行計算，使日本物流成本計算有據(jù)可依。美國采用將物流成本分為庫存費用、運輸費用、管理費用三類，并且各自有核算的方法:庫存費用是指花費在保存貨物上的費用，除了包括倉儲、殘損、人力費用及保險和稅收費用外，還包括庫存占壓資金的利息;運輸成本是基于伊諾運輸基金會出版的年度運輸叢書得到的貨運數(shù)據(jù)，運輸成本包括公路運輸、其他運輸方式和貨主費用;物流管理費用，是按照美國的歷史情況由專家確定一個固定比例，乘以庫存費用和運輸費用的總和得出的。美國的物流管理費用在物流總成本中的比例大體在4%左右。得出結(jié)果一般是社會總的物流成本。在美國物流總成本核算方面一般分為兩個派別。一個派別注重物流戰(zhàn)略研究，很多傾向物流戰(zhàn)略研究的學(xué)者把物流創(chuàng)造價值與企業(yè)的經(jīng)濟效益聯(lián)系起來，Richardson在1995年以及后來的Gilmore在2002年的文章中指出物流控制著大量資源，對現(xiàn)金流、盈虧數(shù)字有直接影響，并且能通過連續(xù)生產(chǎn)和提高服務(wù)來增加價值，與一個公司的顧客服務(wù)水平和財務(wù)收入有很強的關(guān)聯(lián)。Fagan0指出全球采購業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展已經(jīng)成為一個重要的商業(yè)戰(zhàn)略，在全球供應(yīng)鏈中核算得到物流成本顯得更加重要和具有戰(zhàn)略意義。另一個派別注重物流成本效益優(yōu)化研究，一般分析物流成本的方法有:回歸分析法、以作業(yè)為基礎(chǔ)的方法、優(yōu)化法等。Fera在1998曾對某公司全球外包戰(zhàn)略的可行性研究中有關(guān)的成本因素進(jìn)行確認(rèn)和分類。Zoroya提出用回歸分析模型來計算運輸費用，其中有三個變量用來測定哪些因素影響了運輸線路的價格。VanDammeo與Vander Zon在1999提出以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本計算物流成本，幫助高層管理者分析財務(wù)信息以做出物流決策。另外還有很多學(xué)者應(yīng)用基于優(yōu)化模型的方法來分析物流成本，試圖從整體上控制物流成本，其中還包括了運輸、采購與庫存決策方案。美國倡導(dǎo)用作業(yè)成本法進(jìn)行企業(yè)的物流成本核算，強調(diào)物流成本分?jǐn)偤头峙涞幕A(chǔ)要盡可能的選擇最大程度反映其和所耗資源的關(guān)系。其物流作業(yè)成本計算主要步驟依次是辨認(rèn)物流作業(yè)、確定物流資源、確定資源動因和作業(yè)動因、分配物流成本。
2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀
2.2.1國內(nèi)物流成本研究
張弘在2004年的《中國物流成本研究》中指出:中國自己無法準(zhǔn)確的計算中國物流成本占GDP的比重，且相對發(fā)達(dá)國家中國的物流成本較高。這表明建立一套適合中國的物流成本的核算體系反映真實的物流成本勢在必行。國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺正是印證了這一說法。易華曾在2002年指出我國物流成本研究還處于起步階段:一是對物流成本的構(gòu)成認(rèn)識不清，二是物流成本的計算與控制由各企業(yè)分散進(jìn)行，缺乏相應(yīng)的權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)。并提出通過明確物流成本構(gòu)成、將總物流成本進(jìn)行分配與歸結(jié)、建立數(shù)學(xué)模型求一定條件下系統(tǒng)總成本最低的可行解、建立統(tǒng)一的物流成本統(tǒng)計口徑，進(jìn)行全國范圍的統(tǒng)計，設(shè)立行業(yè)與地區(qū)的物流成本數(shù)據(jù)庫四個方面加強物流成本研究。雖然時間過去8年，但是其在文中提出的問題現(xiàn)在還沒有清楚的解釋，且其提出的方案在目前還是有著可行意義。目前中國在物流成本方面的研究雖然比較多，但是大多局限于理論階段。
2.2.2國內(nèi)物流成本核算方法研究
綜合各位學(xué)者的研究，在國內(nèi)關(guān)于物流成本核算的方法有以下幾種:
2.2.2.1日本物流成本核算方法
按照1997年日本運輸省制定的《物流成本計算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，分為按物流范圍、按支付形態(tài)和按物流功能等計算成本三類。(1):按物流范圍計算成本是以物流特性劃分范圍進(jìn)行分類，可分為供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收和廢棄等物流費。(2):按支付形態(tài)計算成本，是按照財務(wù)會計費用分類計算，大體可劃分為:運費、倉庫保管費等向企業(yè)外部支付的委托物流費用和人工費、材料費等企業(yè)內(nèi)部物流活動的費用。(3):按物流功能計算成本，大體分為物資流通費、信息流通費、物流管理費三類。其中物資流通費細(xì)分為包裝費、輸送費、保管費、裝卸費、流通加工費和配送費等。日法是從微觀處著手，且對核算內(nèi)容規(guī)定詳盡，較適用于企業(yè)。
2.2.2.2統(tǒng)計方法核算物流成本
利用統(tǒng)計原理，以會計核算資料為基礎(chǔ)，進(jìn)行收集、分析、加工和整理，最后匯總出公司的物流成本數(shù)據(jù)。具體方法是，通過對有關(guān)物流業(yè)務(wù)的原始憑證、單據(jù)和報表進(jìn)行再次歸類整理，對現(xiàn)行成本、費用核算資料進(jìn)行解剖分析，從中抽出物流成本的部分，然后再按物流管理的要求，對上述費用按不同的物流成本核算對象，進(jìn)行重新歸類、分配、匯總，加工成物流管理所需的成本信息。
2.2.2.3作業(yè)成本法核算物流成本
作業(yè)成本法突破了產(chǎn)品的界限，把成本核算深人到作業(yè)層次。它以作業(yè)為單位按照資源動因?qū)⑵髽I(yè)所消耗的資源分配到作業(yè)收，形成作業(yè)成本，然后把作業(yè)成本按照成本動因分配到成本對象，形成成本對象的成本，從而將企業(yè)間接成本和輔助資源更準(zhǔn)確地分配到作業(yè)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品、服務(wù)以及顧客。它被認(rèn)為是確定和控制物流費用最有前途的方法，國外很多企業(yè)都己經(jīng)使用這種方法來核算物流成本，在國內(nèi)只有極少部分企業(yè)應(yīng)用。另外還有些學(xué)者提出將任務(wù)成本法與作業(yè)成本法相結(jié)合建立M一A模型來核算物流成本，能夠在一定程度上緩解單獨使用這種方法的不足，對企業(yè)有較強的參考意義。
2.2.2.4會計方法核算物流成本
會計核算方法是指通過憑證、賬戶、報表對物流耗費予以連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄、計算和報告的方法。我國物流成本會計核算可供選擇的模式有單軌制和雙軌制。a:單軌制，是物流成本核算與企業(yè)現(xiàn)行的其他成本核算如產(chǎn)品成本核算、責(zé)任成本核算、變動成本核算等結(jié)合進(jìn)行，建立一套能提供多種成本信息的共同憑證、賬戶、報表核算體系。b:雙軌制，是把物流成本核算與其他成本核算截然分開，單獨建立物流成本核算的憑證、賬戶、報表體系，要在現(xiàn)有成本核算體系外重新構(gòu)建一套成本核算系統(tǒng)，反映企業(yè)發(fā)生的與物資實體流動相關(guān)的費用。有的學(xué)者提出設(shè)置“物流成本”一級賬戶，單獨集中核算物流成本，該賬戶的明細(xì)核算可設(shè)“供應(yīng)物流成本”、“生產(chǎn)物流成本”和“銷售物流成本”等二級賬戶，以及“材料費”、“工資福利”、“運輸費”、“管理費”、“水電費”、“折舊費”及“其他費用”等若干明細(xì)賬戶，再將物流成本進(jìn)行歸集和分配。單軌制增加了核算復(fù)雜性，對財務(wù)人員的素質(zhì)有較高的要求;雙軌制操作似乎相對簡單，但基本上改變了現(xiàn)行的成本核算體系，具體操作困難無法預(yù)計。這種會計核算模式目前還沒有形成一套完整的理論，更沒有在實踐中加以應(yīng)用，但是還是一種比較實用的物流成本核算方法。
2.2.2.5國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)物流成本構(gòu)成與計算》中提供的方法
該方法是在借鑒日本《物流成本計算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，從物流成本項目、物流范圍和物流支付形態(tài)三個維度來界定企業(yè)物流成本構(gòu)成和計算對象。在不改變現(xiàn)行會制度體系的前提下，通過設(shè)置物流成本輔助賬戶，從現(xiàn)有賬戶中分離出己經(jīng)在現(xiàn)行成本核算體系中反映出的物流成本，并根據(jù)有關(guān)的計算公式來計算出存貨相關(guān)成本，從而得出企業(yè)比較全面的物流成本?！镀髽I(yè)物流成本構(gòu)成與計算》標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了以上說的1和4兩種方法，為中國企業(yè)物流成本計算提供了較為可行的方案。但是，其在實踐中是否適合還有待時間的驗證。
2.3國內(nèi)物流成本控制研究
綜合各位學(xué)者的研究，在國內(nèi)關(guān)于物流成本控制研究的方法一般有以下
幾種:
2.3.1標(biāo)準(zhǔn)成本法
制定產(chǎn)品或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)物流成本，對實際物流成本與標(biāo)準(zhǔn)物流成本進(jìn)行差異分析，根據(jù)得出的結(jié)果進(jìn)一步分析差異產(chǎn)生的原因及其責(zé)任歸屬，并采取有力的措施消除不利差異、發(fā)現(xiàn)有利差異，以實現(xiàn)有效的物流成本控制。
2.3.2目標(biāo)成本法
目標(biāo)成本法從本質(zhì)上看是一種對企業(yè)未來利潤進(jìn)行戰(zhàn)略性管理的技術(shù)。通過市場調(diào)查，預(yù)計可實現(xiàn)的物流營業(yè)收入，訂立為實現(xiàn)目標(biāo)利潤而必須達(dá)成的物流成本目標(biāo)值，然后將目標(biāo)物流成本進(jìn)行分解，落實到企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門，確定各單位、各部門的奮斗目標(biāo)，從而有效控制物流成本。
2.3.3局部控制與綜合控制法
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01
所謂成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和發(fā)生過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實現(xiàn)的管理行為。成本控制是財務(wù)管理的重要部分，也是企業(yè)全面化管理的基礎(chǔ)，它的最終目的是為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益和利潤。企業(yè)成本控制能力的強弱，將直接影響企業(yè)所創(chuàng)造的社會效益及其生命力。但當(dāng)前我國企業(yè)在成本控制上仍然存在著不少問題，等待著我們?nèi)パ芯拷鉀Q。
一、我國企業(yè)成本控制存在的問題
（一）成本控制意識淡薄
一直以來，人們對成本控制有著錯誤的理解，認(rèn)為成本控制是財務(wù)人員以及企業(yè)管理者、領(lǐng)導(dǎo)的事情，與其他人員無關(guān)；認(rèn)為生產(chǎn)人員只要負(fù)責(zé)生產(chǎn)，銷售人員只要負(fù)責(zé)銷售，技術(shù)人員只要負(fù)責(zé)技術(shù)，對于成本消耗，他們不需要承擔(dān)任何責(zé)任；認(rèn)為除了財務(wù)部門以外的普通員工對成本的控制管理問題沒有必要過問……這些都體現(xiàn)了企業(yè)員工成本控制意識的淡薄落后。另外，從企業(yè)內(nèi)部科研部、銷售部、財務(wù)部人員的薪酬福利及對員工職業(yè)能力的提升與對各部門的職責(zé)分工、獎懲情況的強烈發(fā)差對比可以看出，目前部分企業(yè)重視科研、重視銷售就是不重視財務(wù)管理，這說明企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也缺乏對財務(wù)管理人員的正確認(rèn)識及公平對待，缺少對整體成本控制的管理意識。
（二）只對經(jīng)濟活動的個別環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制
從制造企業(yè)到商貿(mào)流通企業(yè)，從服務(wù)行業(yè)到建筑行業(yè)，我國企業(yè)對成本控制的管理無不局限于經(jīng)濟活動的某個環(huán)節(jié)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，技術(shù)的研發(fā)、科學(xué)的創(chuàng)造、人才的需求越來越成為企業(yè)發(fā)展的推動因素，這些都將致使成本消耗的范圍不得不擴大，不僅需要對產(chǎn)品的研究、開發(fā)和設(shè)計階段進(jìn)行資金投入，還需要對客戶的跟蹤反饋維護進(jìn)行資金使用。企業(yè)原先只對經(jīng)濟活動的個別環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制的做法已經(jīng)跟不上時代的步伐，不能合理科學(xué)全面地利用成本創(chuàng)造經(jīng)濟效益了，并將導(dǎo)致企業(yè)走向衰退甚至消亡。
（三）內(nèi)部控制的缺乏
所謂內(nèi)部控制，是指一個單位為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，保護資產(chǎn)的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手段與措施的總稱。目前，我國企業(yè)在內(nèi)部控制上存在著種種問題，要么企業(yè)內(nèi)部根本沒有內(nèi)部控制制度，要么有內(nèi)部控制制度但沒有保證制度得到執(zhí)行的機制缺乏執(zhí)行力度，或者內(nèi)控制度本生制定的就不合理，缺乏可操作性，歸結(jié)起來這些都是內(nèi)部控制制度的缺失，有等同于沒有。缺乏內(nèi)部控制制度，“無規(guī)矩不成方圓”，這必然影響成本控制的在企業(yè)中的作用發(fā)揮。
二、對策措施
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，加強全員成本控制意識，建立競爭優(yōu)勢
成本控制的最終目的并不僅僅是降低企業(yè)所消耗的成本，創(chuàng)造更多的利潤，更重要的是保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立長期的競爭優(yōu)勢。換言之，企業(yè)必須摸索出科學(xué)有效的成本控制方法，如果降低某項經(jīng)濟活動的成本有利于企業(yè)的發(fā)展，則應(yīng)該降低該項成本；如果增加某項經(jīng)濟活動的成本消耗有助于企業(yè)社會效益的創(chuàng)造，那么就應(yīng)該增加其成本，鼓勵該項活動的進(jìn)行。只有改變成本的固有觀念，建立科學(xué)合理地成本管理體系，才能使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，立于不敗之地。
（二）成本控制必須是全過程的控制
傳統(tǒng)的成本控制是對產(chǎn)品生產(chǎn)過程所耗用材料的成本控制，即對產(chǎn)品毛利的控制。然而，當(dāng)今社會這樣的成本控制已不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，而且有可能導(dǎo)致企業(yè)在競爭中缺乏優(yōu)勢而走向失敗?，F(xiàn)代成本控制不應(yīng)該僅僅是對某個環(huán)節(jié)、某項活動、某個成品、某個部門的成本控制，應(yīng)該是對企業(yè)所有經(jīng)濟利益流入流出、資金產(chǎn)生消耗的全過程控制。成本控制的全過程控制是對企業(yè)研發(fā)費用、生產(chǎn)成本、銷售費用、管理費用、人員成本、稅費成本等一系列資金耗用的控制。企業(yè)，一方面對從研發(fā)設(shè)計到售后服務(wù)的縱向活動的成本進(jìn)行控制，另一方面對從生產(chǎn)部門到銷售部門到財務(wù)部門等各個部門的橫向活動進(jìn)行成本控制，才能合理利用各項資源，在市場競爭中獲得成本優(yōu)勢。
（三）建立健全有效的內(nèi)部控制體系
內(nèi)部控制是一套全面完整系統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部制度，只有完整地了解企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，對企業(yè)所可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)地評估，才能采用有效的控制措施，并搜集充分的信息進(jìn)行及時地溝通，起到有效的內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)的內(nèi)部成本控制可分為事前防范、事中控制和事后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。這三個環(huán)節(jié)的貫徹執(zhí)行，不僅能保證成本控制目標(biāo)的適當(dāng)性和科學(xué)性，還能根據(jù)反饋的信息對采取的措施進(jìn)行調(diào)整，以保證成本的控制更符合事實需要，提高資源的利用率，創(chuàng)造更多的企業(yè)效益。
三、總結(jié)
當(dāng)今的市場競爭，是實力的競爭，人才的競爭，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的競爭，也是成本的競爭。
綜上所述，本文提出了當(dāng)前我國企業(yè)在成本控制上存在的問題主要有：成本控制意識淡薄；只對經(jīng)濟活動的個別環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制；內(nèi)部控制的缺乏。并提出應(yīng)對上述問題所對應(yīng)的對策措施：第一，轉(zhuǎn)變思想觀念，加強全員成本控制意識，建立競爭優(yōu)勢；第二，成本控制必須是全過程的控制；第三，建立健全有效的內(nèi)部控制體系。
成本控制是一個長期并將持續(xù)研究的問題，本文的研究還存在一定的局限性，相信有更多的人會來研究此問題，相信會帶來更多更好的解決方法。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊旭. 企業(yè)成本控制存在的不足與解決方案[J].企業(yè)改革與管理，2014，（10）
文化管魂”的企業(yè)管理程序，形成“制度管事、流程管人、文化管魂”合力，彼此之間相互作用，使得“卷煙上水平”不成為空喊的口號。
一、制度管事的作用
煙草行業(yè)是“統(tǒng)一管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)、專賣專營”的壟斷行業(yè)，由于人財物高度集中、經(jīng)營管理相對壟斷等特殊性，在一些工作環(huán)節(jié)往往需要更強有力的監(jiān)督，如：領(lǐng)導(dǎo)者的決策過程“、兩煙”的日常經(jīng)營管理、煙草專賣許可行為、廉潔自律等方方面面，都需要從法律上、制度上加強監(jiān)管，包括事前把關(guān)、事中監(jiān)督和事后監(jiān)管，這些環(huán)節(jié)上的制度不到位，帶來的后果將不堪設(shè)想。
二、流程管人的作用
“人管流程”就是我們要去設(shè)計要構(gòu)造要維護這個系統(tǒng)，其實維護系統(tǒng)就是維護秩序，在古代這樣的維護大部分是依靠暴力進(jìn)行的，現(xiàn)代企業(yè)則希望系統(tǒng)能夠擔(dān)當(dāng)這個大任。“人管流程”從人治出發(fā)來設(shè)置法治秩序，這個時候人是系統(tǒng)的主人。
“流程管人”，則是完全的法治秩序，人將意志委托于系統(tǒng)，系統(tǒng)則通過“流程”來規(guī)范人的行為，以使人的自由意志自律或者他本文由收集整理律于系統(tǒng)，在系統(tǒng)的統(tǒng)治之下。
另外一個方面，在組織中人是兩面的，也就是一方面服從于系統(tǒng)，另外一個方面又可以改造系統(tǒng)。與我們平常所了解的都不一樣的是，雖然是同一個人，在行使這樣的兩類性質(zhì)完全不一樣的行為時候，規(guī)則是完全不同的。也就是說，大部分時候，你不可以“臨時”改變系統(tǒng)來再讓系統(tǒng)“照顧”到你行為的便利。
三、文化管魂的作用
企業(yè)文化所謂“授人以魚不如授人以漁”，“魚”只能滿足一時之需，而“漁”卻讓企業(yè)有謀生的本錢。同樣，“魚”好比企業(yè)的產(chǎn)品，而“漁”則是企業(yè)文化。
在企業(yè)發(fā)展的初期階段，很多活動是以人為中心運轉(zhuǎn)的。比如管理靠的是某個“鐵碗”領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)創(chuàng)新依靠某個人的靈感。這就相當(dāng)于把企業(yè)的前途系在少數(shù)人的身上，他們個人的一舉一動，比如跳槽、去世。都將給企業(yè)帶來極大的動蕩。相反，注重企業(yè)文化建設(shè)的企業(yè)應(yīng)該將個人的決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)文化，即團隊意識、核心競爭力等。比如，建立塑造企業(yè)精神、提升企業(yè)理念、打造企業(yè)共同價值觀……這一切就好象一個人賦予其遠(yuǎn)大的目標(biāo)和深邃的思想，只有這樣才能使一個人走向成功。沒有思想和目標(biāo)的人，最終走向毀滅，同樣而言，沒有文化的企業(yè)，是愚蠢的企業(yè)，是一個永遠(yuǎn)無法長大的企業(yè)。
企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)軟實力的核心內(nèi)容。正如索尼公司的創(chuàng)始人之一盛田昭夫說過：“索尼的成功之道并無任何秘訣和不可與外人言傳的公式。不是理論，不是計劃，也不是政府政策，而是人，只有人才能使企業(yè)獲得成功。“以人為本”的企業(yè)文化，可以為員工創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系，提供充分發(fā)揮員工才能，實現(xiàn)個人價值的工作環(huán)境。“兩個至上”共同價值觀是煙草行業(yè)在多年發(fā)展的實踐中，不斷總結(jié)和提煉出來的，系統(tǒng)上下干部職工已經(jīng)完全認(rèn)同，以“兩個至上”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)文化建設(shè)，能夠更好地將員工的智慧和力量凝聚到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上，使員工的行為逐步融入到企業(yè)行為中來，為推動企業(yè)發(fā)展提供動力和活力。
企業(yè)文化有助于增強品牌的影響力。品牌是企業(yè)“軟實力”的載體，把文化作成品牌，其市場潛力和無形價值無法估量，品牌影響曾給無數(shù)的知名企業(yè)帶來巨額財富。品牌的背后是文化，企業(yè)文化是企業(yè)品牌形成的助推器。蒙牛創(chuàng)立于1999年，僅用6年時間，蒙牛品牌價值就達(dá)到60億元人民幣，有學(xué)者著書揭示其品牌形成的內(nèi)在深刻原因是：蒙牛用經(jīng)營文化來推動蒙牛品牌的形成。由此可見，文化對一個企業(yè)何其重要。湖北省局趙局長提出“知行合一、凝心聚力，把企業(yè)文化建設(shè)作為一項事業(yè)來辦”，要求把企業(yè)文化建設(shè)擺在了更加突出的位置，就是這個道理。我們要把服務(wù)文化作為根本，深入實施創(chuàng)商業(yè)品牌戰(zhàn)略，努力打造“中國煙草·湖北”服務(wù)品牌，依托服務(wù)品牌的文化力推動企業(yè)的發(fā)展。
四、制度、流程、文化在企業(yè)管理中相鋪相成的作用
經(jīng)過20世紀(jì)70年代的兩次規(guī)模較大的能源危機之后，企業(yè)的原材料和勞動力成本逐漸上升，企業(yè)的利潤也不斷減少，所以企業(yè)從降低原材料和勞動力的成本上來提高利潤已經(jīng)不太現(xiàn)實了。成本管理和控制成為汽車制造企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的范疇。
一、成本管理概述
成本管理是包括企業(yè)成本核算、分析、決策及控制等在內(nèi)的一系列管理行為，是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行的。我國關(guān)于成本管理的研究起步較晚，但是隨著研究深入，也取得了一些成就，并形成了包括作業(yè)成本管理、戰(zhàn)略成本管理、產(chǎn)品生命周期成本理論、成本規(guī)劃、全面成本管理等現(xiàn)代成本管理五大理論。
二、我國汽車制造企業(yè)成本管理存在的問題
（一）成本管理信息化水平較低
隨著企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，各行業(yè)已經(jīng)大量引進(jìn)信息化的管理方法，將企業(yè)的供、產(chǎn)、銷及內(nèi)部管理建立一個較高水平的管理系統(tǒng)。我國汽車制造企業(yè)進(jìn)行改革較晚，并且在進(jìn)行體制改革的最初幾年，我國汽車制造行業(yè)的改革也僅僅圍繞降低能耗和促進(jìn)生產(chǎn)展開，缺乏對企業(yè)內(nèi)部管理的改革。目前，我國汽車制造企業(yè)成本管理信息化水平較低。雖然大多數(shù)汽車制造企業(yè)已經(jīng)引進(jìn)了信息化管理方法，但是企業(yè)各類信息管理仍然存在問題。例如，汽車制造企業(yè)信息化管理不能與其戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。另外，信息管理的理論和技巧并未充分應(yīng)用到企業(yè)成本管理中去。
（二）企業(yè)員工成本管理意識淡薄，缺乏全員參與
我國汽車制造行業(yè)雖然進(jìn)行了改革，但是進(jìn)行的并不徹底，企業(yè)管理者及員工的思想并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)及員工對成本管理缺乏正確的認(rèn)識，沒有真正意識到成本管理對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重要性。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理者成本管理意識淡薄，以追求產(chǎn)量和短期的經(jīng)濟效益為衡量企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有注重長期的發(fā)展。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為成本、收入等都是財務(wù)的工作，與自己無太大關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)成本管理意識淡薄，甚至沒有成本管理意識，缺乏節(jié)省支出的自覺性。管理者的這種觀念，導(dǎo)致企業(yè)的成本管理戰(zhàn)略不能有效實施，企業(yè)缺乏專門的成本管理人員，導(dǎo)致不能按照正常和現(xiàn)代化的成本管理方法對企業(yè)進(jìn)行成本管理。而企業(yè)員工大多數(shù)都認(rèn)為成本管理與自身無關(guān)，企業(yè)員工對于成本管理知識了解甚少。
（三）成本管理目標(biāo)狹隘，不能形成有效的成本――質(zhì)量體系
我國汽車制造企業(yè)中，能源成本管理是非常重要的內(nèi)容。但是部分汽車制造企業(yè)為了暫時的利益，放寬對節(jié)能減排工作的監(jiān)管力度，不能有效地形成成本―質(zhì)量體系。所謂成本――質(zhì)量體系就是在保證生產(chǎn)質(zhì)量的前提下進(jìn)行成本管理和成本控制，以達(dá)到成本與質(zhì)量想適宜的狀態(tài)。但是在大多數(shù)汽車制造企業(yè)，將成本管理的目標(biāo)確定為壓縮生產(chǎn)成本，各項費用等。這一方面是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成本管理意識淡薄導(dǎo)致的，另一方面也由于我國汽車制造企業(yè)逐層管理，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)單位下達(dá)成本管理任務(wù)時，下屬汽車制造企業(yè)為了達(dá)到考核指標(biāo)而不斷壓縮成本。企業(yè)忽視了成本管理與戰(zhàn)略目標(biāo)的結(jié)合，不利于企業(yè)競爭優(yōu)勢的提高。
三、我國汽車制造企業(yè)加強成本管理的對策
（一）提高企業(yè)成本管理信息化水平
信息化管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志，信息化水平在一定程度上代表著企業(yè)的經(jīng)營管理水平。汽車制造行業(yè)只有不斷提高其經(jīng)營管理水平，才能在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢地位。第一，企業(yè)要建立適應(yīng)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的信息系統(tǒng)，成本管理是圍繞企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行的，因此，信息管理也要滿足企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的需求，根據(jù)需求規(guī)劃信息管理體系。第二，培養(yǎng)和引進(jìn)信息化人才，充分應(yīng)用信息管理理論。目前，汽車制造企業(yè)雖然引進(jìn)了信息化管理系統(tǒng)，但是由于缺乏信息化專業(yè)人才，導(dǎo)致信息系統(tǒng)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。企業(yè)應(yīng)以其獨特的優(yōu)勢或優(yōu)厚的待遇吸引更多的信息化專業(yè)人才加入，提高企業(yè)成本管理的整體信息化水平。第三，加強對信息管理的風(fēng)險控制。信息化管理在汽車制造企業(yè)是一種新型管理方式，企業(yè)應(yīng)該對其加強管控，尤其要對信息化管理中存在的眾多不確定性的因素進(jìn)行管控，防范企業(yè)利用信息化進(jìn)行成本管理可能存在的風(fēng)險。
（二）提高領(lǐng)導(dǎo)及成員成本管理意識，鼓勵全員參與
成本管理并不是一個人或一個部門的事情，而是一項需要全體員工共同參與的管理活動，其管理內(nèi)容包括生產(chǎn)成本、勞務(wù)成本等。企業(yè)員工是實施和監(jiān)督成本管理的重要人員，如果企業(yè)員工成本管理意識淡薄，成本管理的積極性不高，將直接影響企業(yè)成本管理的效果，造成人力資源的浪費，并且有可能直接造成企業(yè)的經(jīng)濟損失。因此提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的成本管理意識至關(guān)重要。因此，汽車制造企業(yè)要加強既懂管理又懂技術(shù)的全能性人才的培養(yǎng)，并不斷加強各個部門的合作力度，共同參與到企業(yè)的成本管理中去。
（三）制定完善的成本管理目標(biāo)，使成本管理與質(zhì)量相協(xié)調(diào)
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)品的科技含量也是企業(yè)競爭的有力武器，對于汽車制造企業(yè)來說，可以將這一觀念貫徹始終，提供技術(shù)含量高，功能更全的生產(chǎn)方式，這樣既能不斷提高企業(yè)的市場地位，也能使企業(yè)獲得更多利潤。事實證明，一味地縮減成本只能縮短企業(yè)的生存壽命，只有將成本管理與生產(chǎn)質(zhì)量相協(xié)調(diào)，才能既實現(xiàn)成本管理目標(biāo)，又保障企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，從而有利于鞏固企業(yè)的競爭優(yōu)勢和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
四、總結(jié)
成本管理在企業(yè)的經(jīng)營管理中，發(fā)揮著越來越重要的作用。成本管理是一項全員參與的工作，是為了保證成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)而實施的。企業(yè)在成本管理過程中，綜合運用多種方法，系統(tǒng)地分析，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中所耗費的各種資源進(jìn)行核實、調(diào)節(jié)管理和監(jiān)督。
隨著建筑工程的不斷擴大與發(fā)展，建筑電氣安裝也逐漸向數(shù)字化、綜合化方向發(fā)展。人們在追求舒適、安全的居住環(huán)境的同時，對建筑電氣的安裝也提出高質(zhì)量、高效率的要求。尤其是近年來隨著房地產(chǎn)的迅速崛起， 出現(xiàn)的問題也與之增加， 電氣安裝工程質(zhì)量問題在建筑施工中普遍存在， 由于建筑面積廣， 因此對建筑工程質(zhì)量危害極大， 是進(jìn)一步提高工程質(zhì)量的主要障礙。 如何加強對質(zhì)量問題的防范， 進(jìn)一步提高工程施工質(zhì)量， 就電氣安裝工程部分質(zhì)量通病的防治方法提出相應(yīng)的對策。
一、建筑電氣安裝過程中應(yīng)注意的問題
(1)從事電氣安裝的人員技術(shù)素質(zhì)差。
(2)電氣材料市場混亂， 把關(guān)不嚴(yán)。好多工程都是私人承包，在利益驅(qū)動下，大量不合格材料用到工程上， 嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。
(3)施工企業(yè)對電氣安裝質(zhì)量不夠重視。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系往往 “重主體、 輕安裝” ， 忽視安裝環(huán)節(jié)。
(4)室外進(jìn)戶管線預(yù)埋不符合要求； 電線管 （鍍鋅線管、 PVC 管） 敷設(shè)不符合要求； 導(dǎo)線的接線、 連接質(zhì)量和色標(biāo)不符合要求。
（5）配電箱的安裝、 配線不符合要求； 開關(guān)、 插座的盒和面板的安裝、 接線不符合要求； 燈具、 吊扇安裝不符合要求； 電纜、 母線安裝不符合要求； 室內(nèi)外電纜溝構(gòu)筑物和電纜管敷設(shè)不符合要求； 電話、 電視系統(tǒng)的敷線、 面板接線不符合要求等等。
二、電氣安裝工程存在的質(zhì)量通病與防治對策
2.1 室內(nèi)敷設(shè)鍍鋅線管
(1)存在問題： ① 管道不進(jìn)箱、 盒或插入箱、 盒內(nèi)長度不符合規(guī)范要求； ②管口有毛刺，管口不防護， 沒有插入膠護咀， 致使管道堵塞；③彎曲半徑太小， 有扁、 凹、 裂現(xiàn)象； ④管道外水泥砂漿保護層太薄，造成墻地面順管路裂縫.⑤管煨彎及焊接處不作防腐處理； ⑥箱、 盒任意開孔，不齊整： 安裝電器后箱盒內(nèi)垃圾未消除.⑦管道敷設(shè)過長且彎曲部位過多， 超過規(guī)范要求。
(2)防治措施： ① 管道必須進(jìn)入箱、 盒， 不得留有空隙， 并在箱盒內(nèi)外用螺母鎖住。如管子進(jìn)入箱盒長度不一致， 應(yīng)用鋼鋸鋸齊， 并插入膠護咀； ②施工人員在鋸管時，要及時用圓銼將管口銼出喇叭口，管道安裝完畢，要及時用紙堵住管口或用厚布包扎管口， 避免土建施工時砂漿進(jìn)人， 堵塞管道； ③彎管時， 要用定型彎管器， 將管子的焊縫放在內(nèi)側(cè)或外側(cè)， 彎曲時逐漸向后移動煨彎器.對于管徑在 25 mm 以上的管子，應(yīng)采用分離式液壓煨管器， 灌砂火煨或直接選用定型彎頭.配管時，管子最小彎曲半徑應(yīng)是管徑的 6 倍； ④加強圖紙會審， 將交叉敷設(shè)的管路降低至最大限度，暗敷管表面要有 15mm 以上的素砼保護， 以防止產(chǎn)生裂縫； ⑤加強檢查， 及時做好金屬線管的防腐處理.⑥箱， 盒開孔必須使用開孔機， 不得用電焊任意切割開孔， 及時消除箱、盒內(nèi)臟物， 并用接線盒蓋將箱、 盒臨時蓋好， 待土建施工結(jié)束后， 拆去盒蓋， 安裝電器設(shè)備； ⑦管道超過下列長度時， 中間應(yīng)加裝接線盒。
三、電氣施工單位資質(zhì)及承包工程范圍問題
3.1 存在問題
部分工程(特別是規(guī)模較小的工程)不按建設(shè)程序辦事， 私雇資質(zhì)等級不符合要求的設(shè)計人員及施工單位(或個體)設(shè)計或承包工程。由于設(shè)計和施工人員技術(shù)水平低， 致使一些安裝工程達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的要求。
3.2 預(yù)防措施
電氣安裝是一項專業(yè)性很強的工種。一般來講， IOKV 及以上的輸變電、供電工程由施工單位總承包后, 專項分出由當(dāng)?shù)毓╇娋殖邪?。IOKV 以下的供電工程分包給水電安裝單位。為保證施工質(zhì)量，監(jiān)理部門應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位認(rèn)真審查承包和分包單位的資質(zhì)，提出審查意見， 按照公平競爭的原則， 選好施工單位。
四、常用電氣主要設(shè)備和材料問題
4.1 質(zhì)量問題
①無產(chǎn)品合格證、 生產(chǎn)許可證、 技術(shù)說明書和檢測試驗報告等文件資料： ②導(dǎo)線電阻率高、 熔點低、 機械性能差、 截面小于標(biāo)稱值、絕緣差、 溫度系數(shù)大、 尺寸(每卷長度)不夠數(shù)等； ③ 電纜耐壓低、 絕緣電阻小、 抗腐蝕性差、 耐溫低。內(nèi)部接頭多、 絕緣層與線芯嚴(yán)密性差；④動力、 照明、 插座箱外觀差， 幾何尺寸達(dá)不到要求， 鋼板、 塑殼厚度不夠， 影響箱體強度， 耐腐蝕性達(dá)不到要求； ⑤ 開關(guān)、 插座導(dǎo)電值與標(biāo)稱值不符， 導(dǎo)電金屬片彈性不強， 接觸不好， 易發(fā)熱， 達(dá)不到安全求， 塑料產(chǎn)品阻燃低、 耐溫、 安全性能差等； ⑥燈具、 光源粗制濫造， 機械強度差， 防銹防腐性能差， 使用壽命短等； ⑦各種電線管壁薄， 強度差， 鍍鋅層質(zhì)量不符合要求， 耐折性差等。
4.2 預(yù)防措施
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視， 監(jiān)理人員、 采購人員要把好質(zhì)量關(guān)?？赏ㄟ^考查， 直接到有一定生產(chǎn)規(guī)模、 信譽好、 產(chǎn)品過硬的廠家進(jìn)貨， 減少中間環(huán)節(jié)；
(2)電氣設(shè)備、 材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后， 保管員協(xié)同監(jiān)理工程師， 首先檢查貨場是否符合規(guī)范要求， 核對設(shè)備、 材料的型號、規(guī)格、 性能參數(shù)是否與設(shè)計一致。
(3)對主要材料，應(yīng)有出廠合格證或質(zhì)量證明書等。 對材料質(zhì)量發(fā)生懷疑時，應(yīng)現(xiàn)場封樣， 及時到當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的檢測部門去檢驗， 合格后方能進(jìn)入現(xiàn)場投入使用。
五、防雷、接地的安裝問題和措施
現(xiàn)代建筑在安裝過程中都會采取防雷措施，避雷帶的采用可以有效的阻止建筑物遭受雷電侵害。但在避雷帶的安裝中也會出現(xiàn)以下一些問題：避雷帶定位不合理，采用的材料不合理；引下線和避雷帶截面處理不合理；焊接質(zhì)量差；屋外高金屬體和防雷裝置的連接不可靠；沒有采取必要的防腐措施；變形縫無補償裝置，接地電阻大等。在安裝避雷裝置的過程中，應(yīng)按照避雷帶的設(shè)計要求進(jìn)行，不能以小換大，以次充好，這樣只會為安全埋下隱患；避雷角的定位應(yīng)合理，應(yīng)按照規(guī)范安裝；焊縫的處理應(yīng)達(dá)到平整、無氣泡、無雜質(zhì)等要求；避雷帶在跨越建筑物伸縮縫、沉降縫處，必須設(shè)置補償器等裝置。
電氣安裝施工質(zhì)量涉及多方多面，并且自始至終貫穿于安裝施工的全過程。為了杜絕近幾年來建筑工程施工中的頻發(fā)事故，保證建筑電氣工程施工質(zhì)量，必須從各方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好施工質(zhì)量控制工作，保證為用戶提供安全、舒適的電能。
六、導(dǎo)線穿管、連接與包扎問題
6.1存在的問題。（1）導(dǎo)線連接五花八門，多股線不壓鼻，多根單線壓在一起，接頭不搪錫，剝線工具把導(dǎo)線剪傷，螺栓少墊圈、彈簧片等；（2）包扎不緊密，工序不到位，僅用塑膠帶或用黑膠布包扎，所用膠帶、膠布過期不粘等。
6.2原因分析。操作人員思想不重視，對規(guī)范不了解。對各種顏色的導(dǎo)線需求量統(tǒng)計不準(zhǔn)確，隨便替代。對導(dǎo)線的連接工藝不熟悉，對導(dǎo)線包扎的工序不清楚。
4.3預(yù)防措施。（1）導(dǎo)線穿管前，檢查鋼管管口“納子”和防護套。PVC管口“納子”是否完好，檢查管內(nèi)是否有雜物堵塞，如果管內(nèi)有雜物，用壓縮空氣（0.25MPa）吹出雜物，也可用鐵絲扎布條把雜物拉出管子；（2）放線要用放線盤緩緩放線，并把導(dǎo)線用棉紗包住把線抹直。導(dǎo)線顏色的使用，一般凡有三相導(dǎo)線（A、B、C相），色標(biāo)用黃、綠、紅色區(qū)別；單相相線用紅色，零線用藍(lán)色，PE保護線用黃綠雙色線；（3）導(dǎo)線要搪錫，防氧化。在每個接線螺栓或接線端子上連接導(dǎo)線不超過2根，在螺栓接2根導(dǎo)線時中間應(yīng)加平墊片。多股導(dǎo)線連接，宜采用鍍鋅銅接頭壓接。吊裝燈具引下線應(yīng)用軟導(dǎo)線并與吊鏈編織交叉在一起進(jìn)燈罩，軟線兩端均應(yīng)作保險扣，防止受力。對于單芯導(dǎo)線可采用安全壓線帽連接法。凡是搪錫的線頭都要把焊油渣清除干凈（用工業(yè)酒精擦），防止焊油氧化導(dǎo)線。管內(nèi)導(dǎo)線嚴(yán)禁接頭。
七、措施與建議
(1)嚴(yán)格把握建筑電氣安裝工程施工要點。①應(yīng)根據(jù)用電設(shè)備位置以及與室內(nèi)裝修專業(yè)核對， 確定管線走向、 標(biāo)高及開關(guān)、 插座的位置； ②電源線配線時， 所用導(dǎo)線截面積應(yīng)滿足用電設(shè)備的最大輸出功率； ③暗線敷設(shè)必須配管。當(dāng)管線長度超過 15m 或有兩個直角彎時，應(yīng)增設(shè)拉線盒； ④ 同一回路電線應(yīng)穿入同一根管內(nèi)， 但管內(nèi)總根數(shù)不應(yīng)超過 8 根， 電線總截面積(包括絕緣外皮)不應(yīng)超過管內(nèi)截面積的40％； ⑤ 電源線與通訊線不得穿入同一根管內(nèi)； ⑥ 電源線及插座與電視線及插座的水平間距不應(yīng)小于 500mm； ⑦電線與暖氣、 熱水、 煤氣管之間的平行距離不應(yīng)小于 300mm，交叉距離不應(yīng)小于 lOOmm；⑧穿入配管導(dǎo)線的接頭應(yīng)設(shè)在接線盒內(nèi)， 接頭搭接應(yīng)牢固， 絕緣帶包纏應(yīng)均勻緊密； ⑨安裝電源插座時， 面向插座的左側(cè)應(yīng)接零線(N)， 右側(cè)應(yīng)接相線(L)， 中間上方應(yīng)接保護地線(PE)； ⑩當(dāng)?shù)鯚糇灾卦?3kg 及以上時，應(yīng)先在頂板上安裝后置埋件，然后將燈具固定在后置埋件上。嚴(yán)禁安裝在木楔、 木磚。
(2)建筑電氣設(shè)備安裝工程， 所用材料、 電器、 設(shè)備、 成品、 半成品的鉻牌、 型號、規(guī)格、 性能和施工工藝安裝質(zhì)量， 必須符合設(shè)計要求和(GB50303―2002) 《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》及有關(guān)專業(yè)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)。
一、當(dāng)代中國資本積累存在的問題
中國改革開放取得的成就證明了市場經(jīng)濟的優(yōu)越性,但由于一些制度改革滯后,使得轉(zhuǎn)軌時期的中國經(jīng)濟沒有達(dá)到普遍的權(quán)利界定和保障,資本積累方式也相異于傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟。
改革開放以來,多種所有制企業(yè)得到了快速發(fā)展,而相較于國有企業(yè),資本積累的程度仍處于較低的水平。這主要表現(xiàn)在融資能力上的差異。當(dāng)代,我國的銀行業(yè)有很大的發(fā)展,特別是信貸業(yè)務(wù),但是在相當(dāng)長的一段時間,銀行的信貸偏向于國有經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計,非國有企業(yè)從商業(yè)銀行貸款比例僅為16,5%,這使得許多中小企業(yè)只能依靠自身的資本循環(huán)或其他非正規(guī)的金融渠道獲得暫時的基本積累。
從居民角度看,資本積累來源的限制。使人民增收的途徑較為單一?？梢园l(fā)現(xiàn),美國人民的資產(chǎn)性財富增長與勞動收入的基本比例為22:1,這也是為什么美國人的收入高,傾向于消費而不是儲蓄的原因,因為美國人的收入主要來自于資本。而中國卻不是,人民大眾的積累來源僅僅依靠微薄的工資,很少有其他的資本性收入。依據(jù)弗里德曼的生命周期理論,當(dāng)期的低收入造成了人們更原意儲蓄以用來滿足未來退休消費的需求,中國高額的儲蓄率由此產(chǎn)生。而由于銀行的存款利率長期低于CPI的增長率,居民自身的資本處于不斷貶值的過程。因此,有限的資本積累來源是中國大眾收入無法提高的重要原因。
處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的中國,不合法的資本積累也存在。部分官員利用人民賦予的權(quán)利,將權(quán)利資本化,使其成為市場經(jīng)濟發(fā)展必備的要素投入,形成相當(dāng)于國家壟斷的力量,提高市場準(zhǔn)入門檻與運作門檻。一個簡單的例子就是,部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人利用手中的權(quán)力,通過壓低承包指標(biāo)與租賃價格,或通過非法的財務(wù)手段低估國有資產(chǎn),使國有資產(chǎn)流失到尋租者手里。損害了國家與人民的利益。
二、當(dāng)代中國資本積累的制度分析
事實表明,我國當(dāng)前資本積累發(fā)生扭曲的很大部分原因在于制度改革落后于經(jīng)濟改革,造成了我國資本積累相異于傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家,這也是轉(zhuǎn)軌時期國家體制不完善的原因。我們可以從政府的約束與產(chǎn)權(quán)兩個方面出發(fā),來探討當(dāng)前我國資本積累扭曲的狀況。
(一)從建立社會主義法制市場經(jīng)濟的角度來看,第一步就是要防止政府對經(jīng)濟活動任意干預(yù)
較為突出的問題就是國家政策多變,政令具有很大的任意性,用張五常教授的話來說,中國政策說好聽就是彈性大,說不好聽就是朝令夕改。國家對微觀經(jīng)濟活動進(jìn)行行政干預(yù)十分普遍,如打著宏觀調(diào)控或是市場調(diào)整的名義,授意相關(guān)部門對微觀主體進(jìn)行行政干預(yù)。市場規(guī)則的不確定性造成了微觀主體無法很好地預(yù)測下一期的經(jīng)濟狀況,一部分積累的資本需要防范風(fēng)險,而無法全部投入生產(chǎn)。同時,國家政策制定沒有約束性,可能造成資本積累發(fā)生偏離。如我國在較長的階段主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展,而忽視了農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)方面的積累,造成了現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。
(二)從市場微觀主體的角度看,市場的平等需要國家作為監(jiān)督者而不是參與者
當(dāng)代中國,多種所有制企業(yè)有了快速發(fā)展,在解決居民就業(yè)與社會資本積累方面起著巨大的作用。然而,一旦市場經(jīng)濟有較大比例的國有企業(yè)介入,這種條件下的市場就難有平等權(quán),也難以法制。國企與國家有著千絲萬縷的聯(lián)系,國家作為國企的股東,更傾向于為自己的企業(yè)開綠燈,通過越過法律的束縛直接干預(yù)經(jīng)濟活動,使國企資本積累不受約束。如最近的農(nóng)行股改,國家對其壞賬進(jìn)行買單;IPO發(fā)行的股票多是國企。正在審批的上市公司中,仍是國企居多,民營企業(yè)要想獲得同樣的待遇困難重重?？梢妿в袊值钠髽I(yè)就同于擁有了市場特權(quán),在預(yù)算軟約束的條件下,國企不僅可以依靠自身來獲得資本積累,同時還可以依靠特權(quán)獲得額外的資本積累,政府背景使他們成為市場的強勢者。而較為弱小的民企,無論融資能力還是企業(yè)規(guī)模都無法與國企相抗衡。等級效應(yīng)促使許多民企必須通過尋租賄賂的方式獲取市場的保護,在路徑依賴的作用下資本積累不斷變異,最后損害社會整體利益。
(三)制度缺陷造成產(chǎn)權(quán)不明晰,限制了資本應(yīng)有的價值
例如農(nóng)地制度,目前,我國雖然法律上確定了三權(quán),即使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán),但是農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)地的問題遲遲沒有解決,限制了土地作為農(nóng)民資產(chǎn)性收益的來源,資本積累方式受到限制。
施工企業(yè)要想在競爭日益激烈的市場中占有一席之地?必須提高企業(yè)的管理水平?用最低的成本生產(chǎn)出業(yè)主滿意的、符合要求的建筑產(chǎn)品。施工企業(yè)經(jīng)營管理活動的全部目的?就在于追求以低成本管理獲取高經(jīng)濟效益。這就促使施工項目成本管理必須科學(xué)、經(jīng)濟的管理手段達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?并帶動整個項目管理水平的提高。目前有的施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式?jīng)]有大的變化?多數(shù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式趨同。雖然企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了十多年?但智力密集型的管理型企業(yè)仍然很少?原有大中型企業(yè)勞務(wù)力量沒有分離出去?總體上仍是勞動密集型企業(yè)。大量新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走的還是以人數(shù)取勝的勞動密集型企業(yè)的路子?很多企業(yè)是靠全縣、全市企業(yè)聯(lián)合形成的規(guī)模獲得的高資質(zhì)?管理水平未見提高?本質(zhì)上也不占有專有技術(shù)或核心技術(shù)。結(jié)果是企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同?技術(shù)水平趨同?只得在同一層次展開競爭?形成全行業(yè)的過度競爭形勢。
出現(xiàn)上述狀況的原因是缺乏行業(yè)組織的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排落實。雖然提出了智力密集型、技術(shù)密集型、勞動密集型的行業(yè)三個層次的設(shè)想?但是有目標(biāo)沒有規(guī)劃?有設(shè)想沒有措施?大多數(shù)企業(yè)只能去爭取施工承包企業(yè)的地位和資質(zhì)。因此?需要研究行業(yè)組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成?制定行業(yè)組織政策?通過建筑業(yè)資質(zhì)管理等行政手段?根據(jù)市場需要去引領(lǐng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整?從而達(dá)到行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化和優(yōu)化。職稱論文
建筑業(yè)應(yīng)適度壟斷行業(yè)組織結(jié)構(gòu)是指行業(yè)內(nèi)各類企業(yè)的構(gòu)成、協(xié)作方式、企業(yè)與企業(yè)間的壟斷或競爭關(guān)系的框架等?涉及企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、進(jìn)入與退出、技術(shù)進(jìn)步等問題。行業(yè)組織政策的作用是為調(diào)整行業(yè)組織結(jié)構(gòu)而制定的指導(dǎo)性政策?以促進(jìn)企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)?促使企業(yè)組織向更高的組織層次躍升?并推動行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步變化和優(yōu)化。進(jìn)行行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行行業(yè)組織政策的目標(biāo)就是要造就行業(yè)有效競爭?能否實現(xiàn)有效競爭是行業(yè)組織優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)。非有效競爭有多種表現(xiàn)形式?過度競爭是其中之一。過度競爭一般發(fā)生在集中度較低的產(chǎn)業(yè)中。建筑業(yè)是行業(yè)集中度很低的行業(yè)?本各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度均在以上?美國汽車業(yè)高達(dá)?我國建筑業(yè)只有。產(chǎn)業(yè)集中度過低?一方面極難達(dá)成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)?另一方面造成大量企業(yè)為同一工程過度競爭。過度競爭阻礙價格機制的正常作用?導(dǎo)致企業(yè)利潤率過低?造成無效工作和隱形失業(yè)增加。美國經(jīng)濟學(xué)家威廉·謝菲爾德對美國產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的市場份額與利潤率進(jìn)行回歸分析?證明了集中度與利潤率的正相關(guān)關(guān)系?即市場份額增長十個百分點?利潤率可以提高個個百分點。很顯然?相反的結(jié)果是利潤率下降?這在我國建筑業(yè)中有充分的體現(xiàn)。
