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時(shí)間：2023-01-18 21:01:40
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二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
黨的十報(bào)告指出：“面對(duì)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重。生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，需堅(jiān)持著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)?！泵鞔_提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決資源環(huán)境危機(jī)的有效方法，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起重要作用。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑主要有：樹立低碳觀念；制定低碳政策；發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)；開發(fā)低碳技術(shù)；提倡低碳消費(fèi)。我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究方向主要有：⑴低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的區(qū)域差異研究及建議；⑵低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略與能源安全的研究；關(guān)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析；⑷低碳經(jīng)濟(jì)制約因素的比較分析；碳排放與氣候變化發(fā)展的研究；⑹能源安全問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究；⑺碳排放量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制約的研究。
三、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成，在溫室效應(yīng)、霧霾等越發(fā)嚴(yán)重的今天，快速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)迫在眉睫，以下是筆者認(rèn)為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題。
（一）“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的為了：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中
在2007年6月，我國(guó)就正式了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，我國(guó)的“低碳經(jīng)濟(jì)”之路起步相對(duì)較早，不僅任務(wù)重，而且沒有案例可循。我國(guó)的自主研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力較弱，對(duì)于降低碳排量的技術(shù)水平也比較有限，在可再生能源和新能源技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距。
（二）我國(guó)環(huán)保和節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，是由于高污染高能耗的社會(huì)現(xiàn)狀難以消除
如機(jī)器的老化，生產(chǎn)的過(guò)程和在生產(chǎn)中企業(yè)對(duì)環(huán)境帶來(lái)污染一些地區(qū)政府在引進(jìn)外資的過(guò)程中重視數(shù)量，忽視質(zhì)量，使得大量高污染高耗能的企業(yè)大量流入我國(guó)，盡管這些企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但加劇了我國(guó)資源消耗和資源短缺狀況，惡化了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重危害到國(guó)民健康。
（三）我國(guó)十分缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的專業(yè)技術(shù)人才
在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)事業(yè)的需要。
四、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人民的低碳生活觀念
我國(guó)人口基數(shù)較大，為了更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要從根本做起，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制人們遵守低碳行為，在學(xué)生的課本中加入相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在公共場(chǎng)所掛出相關(guān)提示和注意事項(xiàng)等，將低碳觀念散播、融入到人民的生活中，以致形成低碳生活的社會(huì)風(fēng)氣，才能更有利于國(guó)家實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
（二）加快發(fā)展低碳技術(shù)
在低碳經(jīng)濟(jì)的潮流中掌握了低碳技術(shù)，就如同掌握了主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)與清潔能源技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)在先進(jìn)核能、氫能與燃料電池等非化石能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，增加清潔能源的供給，減少對(duì)化石能源的過(guò)度依賴。
（三）避免發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的就業(yè)問(wèn)題
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的知識(shí)、技能培訓(xùn)，各大院校應(yīng)開設(shè)相關(guān)專業(yè)、課程或是科目，培養(yǎng)專業(yè)人才，減少由低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所引起的失業(yè)，降低就業(yè)壓力。
（四）發(fā)展區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)就要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、地理、人文等要素，制定一定的發(fā)展對(duì)策
而不是全國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對(duì)落后的區(qū)域，政府應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)扶持和發(fā)展進(jìn)度的督促。
（1）運(yùn)輸使用車的科研水平不足
從當(dāng)前情況來(lái)講，我國(guó)機(jī)動(dòng)車科研水平較低，電動(dòng)車和混合動(dòng)力車的研發(fā)水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上內(nèi)燃機(jī)車的研發(fā)水平，甚至落后國(guó)際平均水平7年以上。混合動(dòng)力車節(jié)能能力最強(qiáng)，在這方面我國(guó)的研發(fā)水平造成了我國(guó)貨運(yùn)車輛動(dòng)力能源單一，大量尾氣排除，并由于路橋費(fèi)政策不夠健全，機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重超載，車輛故障頻發(fā)。
（2）政策法規(guī)統(tǒng)一性不足
由于快遞服務(wù)涉及全國(guó)每個(gè)角落，但各地區(qū)的運(yùn)輸政策標(biāo)準(zhǔn)不一，這成為了運(yùn)輸成本不可估量的重要因素，引起的重復(fù)建設(shè)不可勝數(shù)。不同地區(qū)對(duì)于機(jī)動(dòng)車輛的運(yùn)輸指標(biāo)要求各異，比如，在二線城市可以通行的機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具不能進(jìn)入一線城市，北方可以通行的機(jī)動(dòng)車輛不能進(jìn)入南方等，引發(fā)了多次裝卸、運(yùn)輸操作，導(dǎo)致了運(yùn)輸?shù)?ldquo;二次污染”。
（3）信息系統(tǒng)建立缺陷較大
快遞公司擁有自己專屬的貨物信息系統(tǒng)，高端的系統(tǒng)中對(duì)GPS也有了深入的使用，但快遞公司的信息系統(tǒng)對(duì)于運(yùn)輸工具的作用只局限于監(jiān)控并沒有實(shí)施在車輛調(diào)配的科學(xué)高度，單純的追求“快”的快遞運(yùn)輸卻演變成了高空載率的不良后果。
（4）運(yùn)輸人員的培訓(xùn)落后
目前從事快遞業(yè)務(wù)的工作人員素質(zhì)參差不齊，總的來(lái)說(shuō)過(guò)于偏低，因此對(duì)于運(yùn)輸人員培訓(xùn)的安全意識(shí)的培訓(xùn)被予以很高的重視，而對(duì)于低碳、環(huán)保、綠色方面的培訓(xùn)卻不予重視，甚至為零，管理手段多以反金錢撒謊能夠的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)為住這種單純的經(jīng)濟(jì)化管理手段是達(dá)不到持久效果的。
2.貨物包裝問(wèn)題凸顯
快遞企業(yè)中的包裝材料種類繁雜，功能也各不相同，主要有牛皮紙軟信封、白皮紙硬信封、塑料袋、紙箱、發(fā)泡薄膜袋、編織袋、打包用的膠帶等，用于包裝的材料，對(duì)于快遞公司，表面上是免費(fèi)提供給顧客的服務(wù)而實(shí)際上，其價(jià)值已經(jīng)體現(xiàn)在了客戶所支付的運(yùn)費(fèi)當(dāng)中。目前包裝凸顯的污染問(wèn)題集中于以下幾點(diǎn)：
（1）過(guò)于浪費(fèi)
在實(shí)際的操作中，快遞公司為了為達(dá)到分揀快速的目的，提供的信封、塑料袋、紙箱等材料尺寸同意，但是客觀存在的貨物的形狀不一，尺寸多樣無(wú)法被固定尺寸的材料所滿足，因此“大包裝小貨”情況頻發(fā)，“大材小用”數(shù)不勝數(shù)，這是實(shí)際包裝操作中隨處可見的問(wèn)題。
（2）缺乏環(huán)保性
在快遞企業(yè)包裝過(guò)程常用的材料中，可再生能源，可再利用能源很少，除了信封與紙箱，塑料的使用占據(jù)大部分，因此在使用過(guò)程中，材料使用一次就被廢棄的概率很高，從低碳、環(huán)保、綠色方面看，將會(huì)長(zhǎng)生極大量的對(duì)環(huán)境造成高度污染的現(xiàn)象。
（3）使用不合理
在實(shí)際操作中包裝是不進(jìn)行收費(fèi)的，即并不存在另外的包裝費(fèi)用收取，因此會(huì)在快遞公司所涉及的人員，例如和工作人員和客戶心中營(yíng)造出包裝所使用的材料都是由快遞企業(yè)無(wú)償提供的錯(cuò)覺，這會(huì)鼓勵(lì)工作人員與客戶在意識(shí)這上并不重視包裝過(guò)程中使用材料的客觀成本，導(dǎo)致對(duì)包裝所使用的材料極度浪費(fèi)，不合理使用，重復(fù)包裝、過(guò)度包裝現(xiàn)象頻發(fā)不止。
3.運(yùn)單使用合理性過(guò)低
目前國(guó)內(nèi)快遞公司已經(jīng)拋棄過(guò)去的五聯(lián)單的運(yùn)單而多數(shù)使用的是四聯(lián)單（寄件方、收件分公司、派件分公司、收件人各1聯(lián)），采用無(wú)碳紙制造技術(shù)，最后一聯(lián)使用貼紙，前后共有五層紙張一共是四層紙張。在快遞過(guò)程中倉(cāng)庫(kù)、公司、發(fā)貨地、收貨地等，由于快遞工作人員素質(zhì)較低，明文規(guī)定不足，缺少標(biāo)準(zhǔn)化管理，制度更加不夠完善，貼紙、以及使用過(guò)的運(yùn)單遺留紙張被不分場(chǎng)合地隨意丟棄，對(duì)環(huán)境的傷害極大，紙張雖然并不大，積少成多，也是一項(xiàng)極大的浪費(fèi)。
二、快遞企業(yè)的未來(lái)發(fā)展模式
目前對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)下符合低碳要求及具備低碳特點(diǎn)的快遞，其觀念大都是從低碳經(jīng)濟(jì)延伸出來(lái)，而關(guān)于低碳型快遞的敘述并沒有比較科學(xué)的定義。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展訴求以及現(xiàn)有實(shí)踐，我們認(rèn)為，快遞即將采取的低碳化發(fā)展模式應(yīng)符合在物流過(guò)程中始終追求低能耗、低污染、低排放的目的，利用高效科技、再生能源手段和節(jié)能減排技術(shù)逐步祛除物流活動(dòng)中碳的過(guò)量排放，減少對(duì)環(huán)境的污染和傷害，提高物流資源的利用效率的特點(diǎn)，因此，我們結(jié)合上文對(duì)于快遞企業(yè)現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的矛盾分析。本著迎合低碳發(fā)展的態(tài)度，我們將快遞企業(yè)未來(lái)的發(fā)展模式分為以下三種：
（1）生產(chǎn)低碳型：指在快遞操作的生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)低碳化或無(wú)碳化主要體現(xiàn)在物流過(guò)程中的低碳性。如，低碳運(yùn)輸、低碳配送、低碳包裝，低碳分揀等。
（2）產(chǎn)出低碳型：指在物流的產(chǎn)出過(guò)程中達(dá)到低碳化或無(wú)碳化，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)逐步祛除對(duì)人、環(huán)境的低碳化，從而從整體上降碳排放量。如：通過(guò)利用相關(guān)的技術(shù)手段降低尾氣污染、提高廢棄物回收率與再利用率等。
（3）輔助低碳型：指在快遞輔助行為當(dāng)中也要保持低碳化或無(wú)碳化，包括在人員素質(zhì)的培訓(xùn)，制度的健全完善，綠色、環(huán)保理念的灌輸?shù)龋M可能地減少污染或無(wú)污染。
1各因素對(duì)碳排放的影響
根據(jù)對(duì)相關(guān)指標(biāo)的分類，具體分析各因素對(duì)碳排放的影響．能源因素:能源消費(fèi)總量(X1)與碳排放(X0)之間的相關(guān)系數(shù)為0.998，為所有指標(biāo)中的最大值．這反映出，能源消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)是導(dǎo)致目前碳排放總量不斷增加的最主要原因;煤炭消費(fèi)總量(X2)與碳排量(X0)間的相關(guān)系數(shù)為0.964，結(jié)合考慮煤炭在當(dāng)前能源消費(fèi)中占主導(dǎo)地位，這反映出推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低碳排放量的一條有效途徑就是優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少煤炭為代表的化石能源的消費(fèi)比重，開發(fā)以水電、核電為代表的非化石能源，提高新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的地位．人口因素:城市化率(X3)、總?cè)丝?X4)、從業(yè)人員總數(shù)(X5)與碳排放量(X0)之間的相關(guān)系數(shù)分別為0.994、0.995、0.994，顯示出極強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系．當(dāng)前我國(guó)的碳排放主要產(chǎn)生在城市地區(qū)，從其高達(dá)0．994的相關(guān)系數(shù)可以也看出，城市化率越高，碳排放量越大．而人口則是碳排放的來(lái)源載體，只有通過(guò)人工的勞動(dòng)和社會(huì)生活才會(huì)產(chǎn)生大量的碳排放，這一點(diǎn)也可以從總?cè)丝谝约皬臉I(yè)人員總數(shù)和碳排放之間的極高相關(guān)系數(shù)看出．經(jīng)濟(jì)因素:GDP增長(zhǎng)率(X7)、第三產(chǎn)業(yè)比重(X8)與碳排放(X0)的相關(guān)系數(shù)(0．63、0．745)相對(duì)較低，但是其絕對(duì)值仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了0．5;城鎮(zhèn)居民可支配收入(X9)、GDP總量(X6)與碳排放(X0)之間的相關(guān)系數(shù)則高達(dá)0.992、0.996．這體現(xiàn)出以這四個(gè)指標(biāo)為依據(jù)的經(jīng)濟(jì)因素與碳排放量間有著較密接的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需要在一定程度上增加低碳建設(shè)的壓力．技術(shù)因素:高新科技的運(yùn)用，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展有著極其深遠(yuǎn)的影響，從具體的指標(biāo)來(lái)看，碳排放量(X0)與單位GDP能耗(X10)、碳生產(chǎn)力(X11)的相關(guān)系數(shù)分別高達(dá)0．972和0．97．這說(shuō)明走低碳發(fā)展的道路，離不開對(duì)科學(xué)技術(shù)的使用，科技的發(fā)展可以開闊我們的生存空間，提供新的能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，并且可以通過(guò)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提高碳生產(chǎn)力來(lái)減少碳排放量．
2基于I=PAT修正模型的中部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析
原模型中考慮的是人口對(duì)環(huán)境的壓力［5］，故而其選取指標(biāo)A為人均財(cái)富．在本文中，為了能夠準(zhǔn)確分析低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的碳排放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他因素間的定量變化，特在傳統(tǒng)的I=PAT模型中引入了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(GDP總量)以替代人均財(cái)富指標(biāo)，式中，用I代表碳排放總量，單位為萬(wàn)噸;P表示總?cè)丝?A則表示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，用GDP總量表示;T是指單位GDP能耗，代表技術(shù)因素．通過(guò)各因素中指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)比較，在人口因素中選取總?cè)丝?X4)指標(biāo)、在經(jīng)濟(jì)因素中選取GDP總量(X6)指標(biāo)、在技術(shù)因素中選取單位GDP能耗(X10)指標(biāo)與碳排放總量(X0)進(jìn)行回歸分析，所取樣本數(shù)僅滿足最小樣本容量要求．因此由方程2可以看出，影響湖南省碳排放的因素按其對(duì)模型的解釋能力依次為總?cè)丝凇挝籊DP能耗、GDP總量．具體來(lái)講，總?cè)丝诘膶?duì)數(shù)每提升(或降低)一個(gè)百分點(diǎn)，碳排放量的對(duì)數(shù)將提高(或降低)14．01556個(gè)百分點(diǎn);單位GDP能耗的對(duì)數(shù)每提升(或降低)一個(gè)百分點(diǎn)，碳排放量的對(duì)數(shù)將提高(或降低)1．506186個(gè)百分點(diǎn);GDP總量的對(duì)數(shù)每提升(或降低)一個(gè)百分點(diǎn)，碳排放量的對(duì)數(shù)將提高(或降低)0．405073個(gè)百分點(diǎn)．
作者：常騫 柴志陽(yáng) 單位：湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院
所謂低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性
1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇。在全球氣溫變暖的大背景下，我國(guó)的氣候也發(fā)生了明顯變化。極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度明顯增大，造成的損失增加。生態(tài)環(huán)境惡化，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增大，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到威脅等。面對(duì)未來(lái)氣溫升高及其可能導(dǎo)致的一系列嚴(yán)重后果。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)務(wù)之急。
2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。
3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長(zhǎng)一時(shí)難以改變。目前全國(guó)85％的二氧化碳、90％的二氧化硫和73％的煙塵都是由燃煤排放的。這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都很難改變。因此，我國(guó)未來(lái)的碳排放形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
4 低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α５吞冀?jīng)濟(jì)是以減少溫室氣體排放為前提來(lái)謀求最大產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念或發(fā)展形式。“低碳”可以被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面新的約束條件。但是這類條件并非一味消極地限制和約束發(fā)展，而是可以通過(guò)與新約束條件相匹配的技術(shù)和制度，創(chuàng)造和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模來(lái)激發(fā)人的創(chuàng)造性和贏利能力，從而促進(jìn)發(fā)展。目前，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩。但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長(zhǎng)。發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)，開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，都可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由此可以預(yù)見，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義
1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證。這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求，要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行性措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。
3 “低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思那些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。“低碳經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)是減緩氣候變化、促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。該經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是在減排二氧化碳的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和承受能力，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能在更廣泛的層次上推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，我們要加大力度控制化肥和農(nóng)藥使用，將農(nóng)林剩余物循環(huán)利用作為飼料、肥料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕對(duì)環(huán)境的污染，另外要利用好農(nóng)村、牧場(chǎng)擁有廣闊地域的優(yōu)勢(shì)，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，改善農(nóng)民牧民的衛(wèi)生狀況，增加農(nóng)村能源供應(yīng)。
2 推進(jìn)節(jié)能減排鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于中國(guó)這樣人口眾多，人均資源并不富裕的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能工業(yè)，變廢為寶，化害為利無(wú)疑有著切實(shí)的意義。大型工業(yè)企業(yè)是耗能大戶，很多國(guó)有大型企業(yè)都由國(guó)家直接或間接調(diào)控，在配合政策支持和鼓勵(lì)的同時(shí)，大力提升這些企業(yè)的生產(chǎn)力技術(shù)水平。淘汰落后生產(chǎn)模式，逐漸形成節(jié)約資源的低碳發(fā)展模式，這將具有重要意義并便于政府監(jiān)督。
中國(guó)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源能源的利用率，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。同時(shí)，在我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須立足于本國(guó)的基本國(guó)情，否則會(huì)出現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足、受國(guó)外制約的情況。將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中來(lái)，不僅有利于鞏固我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過(guò)去的“十一五”規(guī)劃中取得的優(yōu)異成就，而且在以后的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，只要我們積極堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極的落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)措施，就能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從國(guó)家的角度來(lái)進(jìn)行總體的安排和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指揮棒，同時(shí)必須結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、黨情、省情的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，有步驟、分層次的穩(wěn)步、有序推進(jìn)，尤其是要把我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)開發(fā)技術(shù)的研究和開發(fā)納入到國(guó)家的相關(guān)科技規(guī)劃中來(lái)。
一、教育先行
目標(biāo)理念是人類實(shí)際行動(dòng)的指揮棒，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。針對(duì)中國(guó)人民群眾文化水平參差不齊的特點(diǎn)，必須有針對(duì)的、分層次的，對(duì)國(guó)民進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、教育，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念，提高人民群眾的低碳意識(shí)，逐步形成一個(gè)關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為模式。使人們充分的認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國(guó)際社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)所趨，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在推動(dòng)力，更是中國(guó)公民民族責(zé)任感和使命感的有力彰顯。
同時(shí)，黨和政府應(yīng)該牢固的樹立低碳環(huán)保理念。杜絕公款吃喝、公款旅游、公開購(gòu)車等方面的浪費(fèi)，公職人員做好模范帶頭作用，建立低碳型的國(guó)家機(jī)關(guān)；在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)好的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人，積極學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，建立低碳宣傳教育基地，對(duì)全社會(huì)免費(fèi)開放。地方各級(jí)人民政府積極地利用好媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段來(lái)普及人民大眾的低碳環(huán)保意識(shí)，以實(shí)際案例的形式宣傳高碳的危害和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和必要性。
二、法律保障
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開相關(guān)體制和機(jī)制的保障和推動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須有相關(guān)的法律作為保障，有相關(guān)的政策性規(guī)劃并傳達(dá)法律信號(hào)，這不僅僅是可以為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有形的幫助，還可以將那些違反相關(guān)的低碳理念、妨礙和破壞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的處罰，最終能夠促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的又好又快的發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)的一些立法，對(duì)提高能源利用效率、節(jié)約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力提供了有力保障。相關(guān)的立法都有若干部配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，這些配套的規(guī)范性文件也是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法律保障和重要的組成部分。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念是保持一致的。因此，應(yīng)該從國(guó)家戰(zhàn)略的層面上，建立低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，制定關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的立法進(jìn)行廣泛的調(diào)查與研究，深入到問(wèn)題的內(nèi)部進(jìn)行深刻的剖析，明確相關(guān)的法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、原則，逐步建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)。對(duì)于涉及到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源利用的法律，不斷地修改和修訂相關(guān)的法律法規(guī)，完善關(guān)于環(huán)境、資源保護(hù)性法律法規(guī)條款，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性和可控性，明確政府、企業(yè)和公民個(gè)人在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù)，采取有效措施和行動(dòng)，落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，形成法制完備的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，可以開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”的立法可行性和立法模式研究。同時(shí)在相關(guān)法律法規(guī)修改過(guò)程中，增加有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的條款，例如，在戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)體系。
三、科學(xué)技術(shù)支持
我國(guó)地廣物博，能源資源豐富，但人均擁有量卻很少，能源供應(yīng)不足，價(jià)格上漲，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)制約。隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消耗不斷增加，其中煤炭的消耗量最為嚴(yán)重，然而再生能源，核能源消耗卻只占極小部分，由于我國(guó)對(duì)煤炭消耗巨大，從而導(dǎo)致煤炭排放量增大，我國(guó)溫室氣體的排放量在全球居前列，對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成了極大的污染。
1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中以第二產(chǎn)業(yè)最為明顯，然而我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是處于全球價(jià)值鏈的底端，產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，技術(shù)革新落后，是以能源消耗為代價(jià)的重工業(yè)的發(fā)展，對(duì)于國(guó)內(nèi)的空氣污染、水污染、電污染有嚴(yán)重的后果，更是有不少發(fā)達(dá)國(guó)家打著以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的口號(hào)在我國(guó)國(guó)內(nèi)辦工廠，對(duì)我國(guó)的能源和環(huán)境造成巨大的破壞。我國(guó)正處于向第一、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，優(yōu)化我國(guó)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息、金融和科技的發(fā)展，而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)重工業(yè)的技術(shù)革新，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，減少煤炭能源的消耗，加大清潔能源的利用有重大影響。通過(guò)科研創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高能耗向低能耗的轉(zhuǎn)變，由低技能向高科技的轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的金融業(yè)的發(fā)展，銀行、基金和證券的發(fā)展也有推進(jìn)作用，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)大，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
1.3金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的不足
金融在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于核心地位，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有金融的支持，金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)杠桿和利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制等廣泛影響其產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大目標(biāo)，為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供了更大的發(fā)展空間和機(jī)遇。然而金融機(jī)構(gòu)的定位和信息不健全等也無(wú)法與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，導(dǎo)致科技的創(chuàng)新研發(fā)等都會(huì)遇到資金不足等問(wèn)題。一些金融政策不完善，對(duì)于金融活動(dòng)的支持度不夠，無(wú)法及時(shí)給予幫助和扶持，金融體系不健全，無(wú)法滿足低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
2.1政府政策的支持
我國(guó)是市場(chǎng)與計(jì)劃相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮“看不見的手”的作用，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，政府要頒布相關(guān)的政策法規(guī)用以規(guī)范和激勵(lì)金融體系，通過(guò)政府引導(dǎo)對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，給予低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金支持，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制及政府國(guó)債等機(jī)制為低碳項(xiàng)目進(jìn)行融資。
2.2完善金融體系的建設(shè)
我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)處于初步發(fā)展階段，可以借鑒國(guó)外的金融建設(shè)來(lái)完善我國(guó)的金融體系，要合理調(diào)整金融體系的定位，加強(qiáng)國(guó)際合作，樹立為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)銀行信貸和客戶之間的聯(lián)系，為低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供更多的優(yōu)惠政策，加大資金投入，更新技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，推出更多更利于小企業(yè)全方位發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目。
二、網(wǎng)絡(luò)化是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的橋梁與紐帶
社會(huì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正朝著電子化、網(wǎng)絡(luò)化、空間化發(fā)展,現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)承載的信息量巨大，呈井噴狀，是傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的。抓住發(fā)展機(jī)遇，契合時(shí)代脈搏，充分利用資源，搭建出高效的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)是新型辦公發(fā)展趨勢(shì)。淮南礦區(qū)研發(fā)了協(xié)同辦公平臺(tái),全面推行無(wú)紙化網(wǎng)絡(luò)辦公，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理文件，借助網(wǎng)絡(luò)接收、傳播、利用企業(yè)信息資源。
三、日常管理突出低碳意識(shí)
企業(yè)在日常的管理別要注意低碳環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。在日常的辦公中應(yīng)用各種儀器設(shè)備一定要注意節(jié)能減排，在下班時(shí)間及時(shí)的切斷電源。辦公用紙方面要雙面利用，盡量減少電梯的使用多走樓梯，室內(nèi)溫度控制在25攝氏度，這樣聚沙成塔的量變最終會(huì)形成質(zhì)的變化。另外企業(yè)也可以自辦板報(bào)和報(bào)刊雜志，利用媒體等現(xiàn)代傳媒形式宣傳低碳經(jīng)濟(jì)。平時(shí)舉辦各中競(jìng)賽活動(dòng)從而推廣優(yōu)秀的做法。在職工中形成良好的低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。
國(guó)務(wù)院參事、原國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐錠明:低碳是持續(xù)發(fā)展的必然
在新的形勢(shì)下,煤炭工業(yè)的概念是不是把煤挖出來(lái)就是煤炭工業(yè)?顯然不是。煤炭工業(yè)一定要有上中下游，逢煤必化是必然的，遍地開花是不行的,一定要高碳能源低碳化利用，即生產(chǎn)清潔能源和化工原料的煤炭化工，建立原料的科學(xué)利用體系，這才叫做煤炭工業(yè)。
中國(guó)人講，望而知之謂之神，聞而知之謂之盛，問(wèn)而知之謂之工，切脈而知之謂之巧?？陀^地看，前不久召開的哥本哈根會(huì)議向前走了一小步，氣候談判向前邁了一大步。哥本哈根會(huì)議在牽動(dòng)全球神經(jīng)，低碳生活要從身邊做起。
按照世界能源消耗水平我們需要兩個(gè)地球，按照澳大利亞能源消耗水平我們需要七個(gè)地球，按照美國(guó)能源消耗水平我們需要九個(gè)地球，這就是碳足跡，地球已經(jīng)容納不了人類的發(fā)展。中央為什么反復(fù)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，這是有道理的。什么是新型工業(yè)化道路？科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、污染排放低、能力資源得到充分發(fā)揮才是新型工業(yè)化道路。
哥本哈根會(huì)議呼喚新能源，氣候變化呼喚新能源，低碳經(jīng)濟(jì)呼喚新能源，科技革命呼喚新能源，持續(xù)發(fā)展呼喚新能源。低碳是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，是綠色產(chǎn)業(yè)的前提，是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，是科技革命的核心，是持續(xù)發(fā)展的必然。如何科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵，我認(rèn)為不僅是低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，陜西、山西如何選擇低碳經(jīng)濟(jì)之后的新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)？應(yīng)當(dāng)緊緊抓住當(dāng)前世界開始重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，加快發(fā)展高碳能源低碳化和低碳產(chǎn)業(yè)。
低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，新的技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的根本要求。要建立新的煤炭工業(yè)體系和新的國(guó)家清潔能源體系，要從實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和煤炭工業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展高度大力發(fā)展高碳能源低碳化，積極創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，比如氫能源和新能源、清潔能源的利用，這是節(jié)約能源的要求，提高效率的要求，減少二氧化碳排放的需求，氣候變化的要求，走綠色發(fā)展道路的需要。
清華大學(xué)教授、中國(guó)氫能專業(yè)委員會(huì)主任委員毛宗強(qiáng):煤炭大省山西的低碳經(jīng)濟(jì)之路利用山西低碳化的能源，我覺得要搞化石能源低碳化的利用，首先要把現(xiàn)有的低碳化能源用起來(lái)。
現(xiàn)有的低碳化能源就是四個(gè)氣：第一個(gè)是煤層氣，要加大利用，還能減少煤礦發(fā)生事故的機(jī)率。第二個(gè)就要大力普及天然氣，因?yàn)樘烊粴?，特別是天然氣汽車，我覺得老百姓呼聲非常高，我去了陽(yáng)泉，他們現(xiàn)在有兩個(gè)加氣站，實(shí)際上只有一個(gè)，現(xiàn)有這個(gè)很遠(yuǎn)，另一個(gè)更遠(yuǎn)。在這個(gè)情況下，在一年的時(shí)間里，從去年沒有天然氣汽車，到現(xiàn)在有了1600輛天然氣汽車，發(fā)展非?？臁５谌齻€(gè)就是高效地利用焦?fàn)t煤氣，山西是焦炭大省，焦?fàn)t煤氣是我們特有的資源。第四個(gè)就是利用山西所有的廉價(jià)的氫氣開創(chuàng)世界低碳能源的示范基地，這不僅僅是山西省的、國(guó)家的示范基地，也是國(guó)際上的。
山西省的煤層氣利用做得還不夠，雖然煤層氣已經(jīng)做了很大努力，但還有很大的余地。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)字來(lái)講，2007年全國(guó)煤層氣規(guī)劃利用目標(biāo)為36%,山西省2007年煤層氣利用量為51.71億m3(其中民用21.71億m3),利用率為27.43%,與規(guī)劃目標(biāo)差距較大。
山西在大力推廣天然氣這個(gè)清潔能源的同時(shí)，煤層氣制天然氣將會(huì)是下一步的重要任務(wù)。而山西生產(chǎn)人造天然氣，或者說(shuō)合成天然氣條件非常好。而焦?fàn)t煤氣，山西年產(chǎn)焦炭大概1億噸左右，伴生焦?fàn)t煤氣是400億立方米左右，只要充分利用的話，效率會(huì)非常高。此外講到氫氣，在焦?fàn)t煤氣中的60%是氫氣，提純下來(lái)價(jià)格非常低，所以山西完全有條件率先在全國(guó)乃至全世界實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。這個(gè)事情我們現(xiàn)在正在做，希望2010年5月份6月份能夠開始示范。
“四氣合一”將開創(chuàng)低碳能源新局面。什么叫“四氣合一”，就是把天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣、氫氣統(tǒng)一考慮，聯(lián)合開發(fā)。特別是利用焦?fàn)t煤氣制造天然氣，用新的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)山西低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣、氫氣四氣，每個(gè)氣都可以直接利用，但是天然氣是個(gè)非常重要的資源，通過(guò)天然氣連到用戶。而煤層氣，通過(guò)高濃度的簡(jiǎn)單分離，低濃度的可以稍微加大一點(diǎn)分離力度，那么實(shí)際上得到的就是天然氣，可以摻到天然氣管道里使用。焦?fàn)t煤氣、氫氣可以發(fā)展能源化工，而不是一般的化工。焦?fàn)t煤氣制天然氣不是很難的事，而合成天然氣需要一種很重要的材料，就是煤，我們山西煤炭資源豐富，有高質(zhì)量的煤，也有低質(zhì)量的，低質(zhì)量的我們可以直接拿來(lái)氣化，制成合成天然氣，這樣將來(lái)山西不但不需要求中石油每年增加給我們天然氣量，而且我們還能給他們的管道里輸氣，輸?shù)綎|部沿海地區(qū)，發(fā)揮我們能源大省清潔能源的優(yōu)勢(shì)。大家看地圖，山西實(shí)際上離東部渤海灣很近，就隔著一個(gè)河北省，通過(guò)管道等輸送方式將燃料輸送到東部沿海很方便。另外山西管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，如果再做的話可以有很大的發(fā)展。
最后我簡(jiǎn)單地說(shuō)幾點(diǎn)建議：其一是制定山西低碳化愿景；其二要大力推動(dòng)天然氣發(fā)展；其三是建議建立煤炭低碳化聯(lián)盟；其四要大力培養(yǎng)低碳化的人才。
中國(guó)工程院院士、山西省人大副主任謝克昌：山西實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳化利用空間大低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是一個(gè)很時(shí)髦的名詞，但是它絕不僅僅是一個(gè)名詞，而是有很實(shí)質(zhì)的內(nèi)在含義，是相對(duì)于我們傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的，它的實(shí)質(zhì)就是能源的潔凈、高效、廉價(jià)開發(fā)和利用。現(xiàn)在不僅是中國(guó)，整個(gè)世界都要求實(shí)現(xiàn)低能耗、高效率、少污染。低碳經(jīng)濟(jì)的核心主要是低碳能源利用。
煤炭在未來(lái)的50年仍然是世界的主要能源之一。2009年英國(guó)BP公司的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，到2050年煤依然是一個(gè)主要能源，這是從我們使用能源的結(jié)構(gòu)上講，從能源的儲(chǔ)存上講依然是這個(gè)問(wèn)題。以現(xiàn)在的勘探技術(shù)水平，在沒有發(fā)現(xiàn)新資源的情況下，整個(gè)世界煤炭還能再開采122年，石油開采只有60年，這是從世界范圍來(lái)講能源結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)存現(xiàn)狀的。大家不要以為我們中國(guó)的煤炭存儲(chǔ)十分豐富，這只是相對(duì)于油和氣而言。煤炭是我們國(guó)家GDP的保障，中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤占到70%，油只有20%，大量的煤用于燃煤發(fā)電，在整個(gè)電力結(jié)構(gòu)中火電占到77%，而作為化工原料占到將近50%，煤不僅是主要的能源，同時(shí)也是主要的化工原料，由于利用技術(shù)、轉(zhuǎn)化技術(shù)相對(duì)落后，所以同時(shí)也是環(huán)境和生態(tài)的主要污染源。
在前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出來(lái)“要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略取向，從全局高度及早加以謀劃、加以推進(jìn)，培育低碳產(chǎn)業(yè)，推廣低碳生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)能減排，增加森林碳匯，大力實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略”。我們山西省是典型的以煤炭為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括煉焦、鋼鐵，那也是因?yàn)槲覀冇忻?，山西省的萬(wàn)元GDP能耗在全國(guó)排在前列，而且支柱產(chǎn)業(yè)均具有高排放特征，那么恰恰我們實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的空間和機(jī)遇是最好的。
高碳能源低碳化相關(guān)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)和高碳能源低碳化要求是非常吻合的，我們重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的“973”課題，這個(gè)項(xiàng)目就是利用到焦?fàn)t煤氣和氣化煤氣配起套來(lái)，我們通過(guò)一個(gè)特殊的反應(yīng)重整轉(zhuǎn)化就可以做成合成氣，然后這個(gè)合成氣做出來(lái)和IGCC聯(lián)合循環(huán)發(fā)電結(jié)合起來(lái)，同時(shí)生產(chǎn)電力和醇醚燃料。
與此相關(guān)的重點(diǎn)研究方向有：煤炭資源分布、安全開發(fā)和煤層氣開發(fā)的有關(guān)基礎(chǔ)研究，煤炭潔凈高效利用的基礎(chǔ)研究，石油、天然氣資源高效開采和利用的新理論和新方法，我國(guó)大型電力系統(tǒng)有關(guān)的重大科學(xué)問(wèn)題，氫能規(guī)模、無(wú)污染制備、輸運(yùn)和高密度存儲(chǔ)的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，提高能源利用效率的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題研究。循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)，新型O/CO2燃燒技術(shù)，化學(xué)鏈燃燒技術(shù)(Chemical-LoopingCombustion，CLC)，超細(xì)化煤粉再燃技術(shù)，零排放燃煤發(fā)電技術(shù)。
還有一項(xiàng)很重要的技術(shù)，和山西相關(guān)的煤化工或煤基多聯(lián)產(chǎn)，煤通過(guò)高效轉(zhuǎn)化，化工原料和燃油以及發(fā)電結(jié)合起來(lái)，這樣可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和管理效益最佳。比如說(shuō)我們山西甲醇搞了二十多年，碳?xì)溲醯挠行Ю檬?00%，資源的效率很高。那么做出甲醇來(lái)干什么，我們的產(chǎn)能全國(guó)來(lái)說(shuō)大概到了6000萬(wàn)噸，這個(gè)甲醇是一個(gè)很好發(fā)展新型煤化工的平臺(tái)，可以做燃料、乙烯/丙烯、DME、MTBE替代物、替代輕質(zhì)石油餾份發(fā)電、氫、燃料電池等等，甲醇好儲(chǔ)存，這些技術(shù)都在開發(fā)，成熟以后自然就可以使用，這是我們的甲醇燃料汽車、二甲醚燃料汽車、混合動(dòng)力小轎車、天然氣燃料客車都已經(jīng)在馬路上行駛，這其中有一項(xiàng)很重要的、現(xiàn)實(shí)的、也比較容易實(shí)現(xiàn)的節(jié)能和提高能效技術(shù)，是我們高碳能源低碳化利用很重要的方面，因?yàn)槲覀兊母吆哪芷髽I(yè)，這些行業(yè)只要節(jié)能，能源消耗占工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的73%，單位產(chǎn)品的耗能比世界先進(jìn)水平高的將近50%，這里面實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳化利用空間相當(dāng)大。
山西省國(guó)新能源發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)梁謝虎：只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展優(yōu)質(zhì)的資源決定著財(cái)富的流向。世界性低碳是后危機(jī)時(shí)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和出路。雖然對(duì)這場(chǎng)被稱作“人類拯救地球最后一次機(jī)會(huì)”的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，各方評(píng)說(shuō)不一，但節(jié)能減排、走低碳經(jīng)濟(jì)之路卻越來(lái)越成為世界共識(shí)。哥本哈根會(huì)議的召開表明高碳排放已經(jīng)是我們當(dāng)今面臨的最大挑戰(zhàn)之一。只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
我國(guó)政府將把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將選擇具有代表意義的典型地區(qū)，開展低碳經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，制定和實(shí)施地方發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案。山西省作為我國(guó)的傳統(tǒng)化石能源大省，高碳排放問(wèn)題亟待解決，如何更好地進(jìn)行源頭治理，改變?nèi)紵绞?、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這項(xiàng)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。高碳向低碳的轉(zhuǎn)化不僅考驗(yàn)著各級(jí)政府，同時(shí)也給我們企業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，帶來(lái)了機(jī)遇。
山西省國(guó)新能源發(fā)展集團(tuán)公司是省國(guó)資委監(jiān)管的33戶重點(diǎn)企業(yè)之一，也是省政府重點(diǎn)扶持發(fā)展的21戶大型企業(yè)之一。人均勞動(dòng)力貢獻(xiàn)率470%，人均凈利潤(rùn)12.5萬(wàn)元。作為新能源的追求者、節(jié)能減排的推進(jìn)者、低碳經(jīng)濟(jì)的探索者，集團(tuán)公司全力推進(jìn)“四氣合一”（天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣、氫氣）戰(zhàn)略實(shí)施，形成了以山西天然氣股份有限公司為主體，省煤層氣集輸公司、省壓縮天然氣公司為兩翼的產(chǎn)業(yè)格局。2009年5月23日，國(guó)家能源局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃司對(duì)我公司能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了專題討論，這是國(guó)家能源局首次為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略和政策參考意見。省政府召開數(shù)次關(guān)于天然氣的專題協(xié)調(diào)會(huì)，確立了集團(tuán)公司“四氣一體化”的全省燃?xì)赓Y源開發(fā)利用的主體地位。截至目前，完成總投資25億元，鋪設(shè)管線1038公里，實(shí)現(xiàn)了南北貫通，年輸氣能力達(dá)到60億m3。晉城至長(zhǎng)治煤層氣輸氣管道已于12月10日開工建設(shè)。我們已經(jīng)分別與運(yùn)城、忻州、陽(yáng)泉、大同等地市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，太原和臨汾地區(qū)正在籌備中。全省管網(wǎng)已覆蓋9市80余縣區(qū)，200多個(gè)新農(nóng)村，全面服務(wù)不銹鋼、耐火材料、玻璃制品等十大新型產(chǎn)業(yè)集群。
按照集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，我們每年拿出凈利潤(rùn)的10%辦好三件事：一是50%用于研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；二是用于集團(tuán)公司地毯式人員培訓(xùn)；三是圍繞節(jié)能減排，服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們將繼續(xù)大力實(shí)施天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣、氫氣的混合燃燒，加快管網(wǎng)建設(shè)步伐，到2015年新建管網(wǎng)2000余公里，統(tǒng)籌調(diào)配100億立方混合氣資源，加速在我省形成“五橫三縱”的戰(zhàn)略布局，2015年前將在全省各區(qū)域建成天然氣加氣母站14座，加氣子站250座。同時(shí)集中力量加快推進(jìn)同陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、中石油集團(tuán)、香港華潤(rùn)燃?xì)?、香港中華煤氣等大型企業(yè)的十大合作。加快推進(jìn)與省交通廳在高速公路及省級(jí)一二級(jí)公路建設(shè)加氣站的合作項(xiàng)目，大力推廣汽車“油改氣”和與二汽集團(tuán)合作加氣載重車事宜。與省煤運(yùn)集團(tuán)合作的35條新能源運(yùn)輸通道加氣站建設(shè)項(xiàng)目已正式上報(bào)。全面加強(qiáng)與中石油在壓縮、液化、城市管網(wǎng)等方面的合作，與中石油香港上市公司共同投資10個(gè)億在全省五個(gè)區(qū)域建設(shè)5個(gè)液化項(xiàng)目。同清華大學(xué)、中國(guó)可再生能源委員會(huì)、太原理工大學(xué)、陽(yáng)煤集團(tuán)、省煤運(yùn)公司合作，加快推進(jìn)壽陽(yáng)低濃度瓦斯提純液化項(xiàng)目和河津焦?fàn)t煤氣提純甲烷和氫氣開發(fā)利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快開展HCNG車和HCNG混合燃料工業(yè)應(yīng)用示范。同時(shí)積極開展與臺(tái)灣櫻花集團(tuán)、太菱集團(tuán)、中山華創(chuàng)集團(tuán)合作建設(shè)山西燃?xì)庥镁呱a(chǎn)基地。共計(jì)100億投資全部落實(shí)。
陽(yáng)煤集團(tuán)煤層氣開發(fā)利用公司副總經(jīng)理何蘇里：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)陽(yáng)煤集團(tuán)將節(jié)能減排和開拓創(chuàng)新的低碳發(fā)展思路升級(jí)為企業(yè)戰(zhàn)略事業(yè)中的頭等命題。陽(yáng)煤集團(tuán)煤層氣開發(fā)利用公司堅(jiān)持大力開發(fā)大工業(yè)用氣市場(chǎng)，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)合作與國(guó)際合作相結(jié)合、先易后難、先近后遠(yuǎn)、先井下抽采后地面開放，就近利用與余氣再輸相結(jié)合，保障現(xiàn)有的城市民用燃?xì)鈹U(kuò)大其他利用的指導(dǎo)思想，經(jīng)過(guò)多年的積極探索與實(shí)踐取得了明顯效果。
陽(yáng)煤集團(tuán)堅(jiān)持綜合利用，開創(chuàng)了變“殺手”為“幫手”的嶄新局面，煤層氣開發(fā)利用“亮點(diǎn)”效應(yīng)凸顯。我們本著“最大化利用煤層氣資源”的發(fā)展思路，積極拓展煤層氣資源的利用領(lǐng)域，形成了全國(guó)煤層氣抽采及利用較大規(guī)模。
我們分別有以下這些利用領(lǐng)域：如煤層氣焙燒氧化鋁項(xiàng)目是陽(yáng)煤集團(tuán)極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈的核心項(xiàng)目，是我國(guó)第一個(gè)注冊(cè)成功的煤層氣焙燒氧化鋁CDM項(xiàng)目；煤層氣發(fā)電項(xiàng)目一期工程于2007年6月正式投產(chǎn)，該項(xiàng)目一期工程年耗氣1.6億立方米，每年可減排二氧化碳85萬(wàn)噸；煤層氣CDM項(xiàng)目，陽(yáng)煤集團(tuán)憑借對(duì)氣候變化的重視和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注及早地開發(fā)申報(bào)了80萬(wàn)噸煤層氣焙燒氧化鋁和90MW煤層氣發(fā)電CDM項(xiàng)目。兩個(gè)申報(bào)項(xiàng)目相繼在2007年4月7日和5月22日在聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)(EB)成功注冊(cè)，在全球煤層氣項(xiàng)目注冊(cè)順序中排名第三和第四，在山西省的CDM項(xiàng)目中排名第一。
陽(yáng)煤集團(tuán)從上世紀(jì)六十年代初就開始將煤層氣作為民用燃料，在上世紀(jì)八十年代就開始簡(jiǎn)單利用煤層氣，現(xiàn)在城市居民用戶幾乎涵蓋了整個(gè)陽(yáng)泉市區(qū)。同時(shí)，陽(yáng)泉市區(qū)內(nèi)已經(jīng)將90%以上的燃煤設(shè)施改成燃?xì)庠O(shè)施。
此外，陽(yáng)煤集團(tuán)將與山西CDM技術(shù)中心合作開發(fā)全國(guó)首個(gè)工業(yè)化乏風(fēng)氧化CDM項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)多次考察已選定試點(diǎn)。此次項(xiàng)目的合作不僅在我國(guó)大規(guī)模的減排計(jì)劃中將增加新領(lǐng)域，更將為我國(guó)煤礦行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“零排放”奠定重要的基礎(chǔ)。
晉城煤業(yè)集團(tuán)副總工程師何輝：開發(fā)利用煤層氣開創(chuàng)清潔生產(chǎn)新局面
早在1993年，晉城煤業(yè)集團(tuán)就以“保障礦井安全、開發(fā)潔凈能源”的強(qiáng)烈責(zé)任感和超前的戰(zhàn)略眼光，在全國(guó)率先引進(jìn)了美國(guó)的地面煤層氣開發(fā)技術(shù)，開始進(jìn)行煤層氣開發(fā)利用的探索、創(chuàng)新和實(shí)踐。
16年來(lái)，晉城煤業(yè)集團(tuán)累計(jì)投入50多億元資金，通過(guò)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施“井上井下同采、抽采利用并舉”、“采氣采煤一體化、開發(fā)利用商業(yè)化”等一系列舉措，推動(dòng)企業(yè)煤層氣開發(fā)利用水平持續(xù)提升，發(fā)展成為了全國(guó)最大的煤層氣開發(fā)利用基地。
晉城煤業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持理念創(chuàng)新，成功創(chuàng)建并實(shí)施煤層氣開發(fā)的新模式.面對(duì)高瓦斯對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的極大威脅和制約，結(jié)合礦區(qū)瓦斯賦存特點(diǎn)，晉城煤業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新理念，變“被動(dòng)防御瓦斯災(zāi)害”為“主動(dòng)開發(fā)清潔能源”，創(chuàng)建并實(shí)施了“采氣采煤一體化”、“三級(jí)瓦斯治理”等瓦斯治理和煤層氣開發(fā)新模式;通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)煤層氣抽采技術(shù)的全面突破；通過(guò)構(gòu)建市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，煤層氣利用量快速增長(zhǎng)；通過(guò)實(shí)施專業(yè)化管理，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平快速提升；通過(guò)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)了煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。
太鋼集團(tuán)環(huán)保部部長(zhǎng)冀崗：綠色發(fā)展的實(shí)踐
我國(guó)地域遼闊，水路面積巨大，并且處于四通八達(dá)的狀態(tài)，采用水路進(jìn)行運(yùn)輸不僅方便快捷而且能夠加大運(yùn)輸量，同時(shí)水路運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧帕枯^其他運(yùn)輸方式的都低一些，具備一定的環(huán)保性。與陸路運(yùn)輸相比，運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用也相對(duì)較低，這也相對(duì)增加了水路的運(yùn)輸量。針對(duì)一些運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)的貨物，采用水路運(yùn)輸?shù)姆绞侥軌蜻^(guò)得更多的收益。并且水路的節(jié)能性也較好，在運(yùn)輸同樣的公里數(shù)同樣的貨物時(shí)，所消耗的能源較陸路運(yùn)輸會(huì)小很多，諸多的優(yōu)勢(shì)使得人們更加愿意采用水路運(yùn)輸?shù)姆绞健?/p>
二、低碳經(jīng)濟(jì)下水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析
由于我國(guó)的運(yùn)輸量需求巨大，而且據(jù)考究，我國(guó)具有多年的水路運(yùn)輸歷史，水路運(yùn)輸方面已經(jīng)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水路運(yùn)輸所采用的船只也已經(jīng)采用汽油柴油等能源，這也加速了運(yùn)輸?shù)男?。水路運(yùn)輸在當(dāng)今具備重要角色的同時(shí)還需要考慮到低碳經(jīng)濟(jì)。而且水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也具備許多的優(yōu)勢(shì)。
1.低碳優(yōu)勢(shì)突出
水路運(yùn)輸較空運(yùn)以及陸運(yùn)的方式具備更多的優(yōu)勢(shì)，首先是在低碳方面，水路所消耗能源更小一些，而且排放出的廢棄物也更加的小。并且水路運(yùn)輸也能夠兼具空運(yùn)以及陸運(yùn)的所有優(yōu)勢(shì)。面對(duì)目前的各種能源的價(jià)格都在飛速的飆升，采用水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)就更加的明顯，能夠節(jié)省更多的資源。在目前其他的技術(shù)還未成熟的時(shí)候，采用水路運(yùn)輸能夠更能體現(xiàn)其價(jià)值。水路運(yùn)輸連接各國(guó)的運(yùn)輸方式，運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程在各個(gè)國(guó)家中進(jìn)行，節(jié)能減排的作用更加的明顯。
2.政府支持度較高
由于其自身的特性，水路運(yùn)輸?shù)姆绞降玫搅苏拇罅χС?，無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，得到了政府的支持才能夠進(jìn)行很好的發(fā)展。因此，水路運(yùn)輸?shù)奈磥?lái)是非常的光明的。政府采用多種手段對(duì)水路運(yùn)輸進(jìn)行干預(yù)，對(duì)水路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面進(jìn)行扶持。水路運(yùn)輸所采用的船只是多種型號(hào)的，在運(yùn)輸承載量以及運(yùn)輸速度上都可以根據(jù)所要運(yùn)輸?shù)呢浳锏男枨筮M(jìn)行選擇。
3.環(huán)保性突出
水路運(yùn)輸由于其運(yùn)輸?shù)臄?shù)量巨大，并且所消耗的能源較少，同時(shí)排放出的污染物質(zhì)也是相對(duì)較低的。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)研究得知，水路運(yùn)輸排放出來(lái)的二氧化碳非常好，只占據(jù)了總體的2%左右，并且，在集裝箱船承擔(dān)了全球貨運(yùn)量百分之五十的前提下，二氧化碳排放量又占據(jù)了水路運(yùn)輸二氧化碳排放量的百分之五十。由此可見，在環(huán)保性上水路運(yùn)輸?shù)拇_具備一系列獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
4.經(jīng)濟(jì)性較為突出和明顯
經(jīng)濟(jì)效益是運(yùn)輸行業(yè)首要考慮的問(wèn)題，水路運(yùn)輸在能源消耗方面相對(duì)較小，因此能夠更好的節(jié)約能源，減小開支，并且獲得更多的收益。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代，集裝箱式運(yùn)輸方式，能夠進(jìn)行大量的運(yùn)輸，而且資源也相對(duì)的緊張，因此各國(guó)都在爭(zhēng)相的采用水路運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行運(yùn)輸。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
在大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，采用水路運(yùn)輸已經(jīng)較其他的運(yùn)輸方式更俱優(yōu)勢(shì)，但是水路運(yùn)輸仍然有可提升的空間。
1.提升內(nèi)陸運(yùn)輸
我國(guó)雖然具備很大的海洋面積，但是內(nèi)陸的水上面積也是十分巨大的，目前由于許多內(nèi)陸水面并未進(jìn)行開發(fā)，因此在內(nèi)陸多采用陸路運(yùn)輸?shù)姆绞?，在水路具備很大?yōu)勢(shì)的今日，應(yīng)將內(nèi)陸水路進(jìn)行開發(fā)，提升水路運(yùn)輸?shù)姆秶?/p>
2.加強(qiáng)水路運(yùn)輸?shù)哪芰?/p>
低碳經(jīng)濟(jì)指的是從最大限度上降低石油、煤炭等消耗碳類資源的經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)特征為低污染、低排放和低能耗，核心是通過(guò)對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新，盡量減少碳類氣體的排放，以綠色經(jīng)濟(jì)為根本，緩解氣候變暖，并實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與清潔發(fā)展。因此，國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)積極提倡企業(yè)采用綠色能源技術(shù)，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
一、提高低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)，制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
在綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，從中國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明有機(jī)整合起來(lái)，促使健康經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。首先，國(guó)家各級(jí)政府部門應(yīng)提高對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，制定一套完整的規(guī)劃，通過(guò)大力宣傳，樹立低碳發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)的新概念，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及低碳生活的緊迫性、重要性與必要性的觀念深入人心，產(chǎn)生廣泛的群眾基礎(chǔ)，并自覺參與行動(dòng)。同時(shí)，各級(jí)政府部門應(yīng)將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)低碳生活放在日程議事上來(lái)，制定一套合理的發(fā)展規(guī)劃；制定一些硬性指標(biāo)來(lái)約束公民，促使他們樹立節(jié)能減排意識(shí)，并將其納入低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施與發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的大力宣傳，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在廣大公民中產(chǎn)生一定的影響力，讓他們支持政府提出的綠色經(jīng)濟(jì)理念，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，形成低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系
近年來(lái)，氣候經(jīng)常出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，全球氣溫逐漸升高，為應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)人類生產(chǎn)、生活帶來(lái)的影響，我國(guó)大力提倡加強(qiáng)對(duì)綠色能源技術(shù)的創(chuàng)新，全力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成一個(gè)低碳和無(wú)碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。這就要求各級(jí)政府部門加強(qiáng)對(duì)無(wú)碳技術(shù)、低碳技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)與綠色能源技術(shù)的扶持，提升重視程度，增加人力、物力和財(cái)力的支持，以綠色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，全力構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。同時(shí)，各級(jí)政府部門應(yīng)大力推進(jìn)和高度重視先進(jìn)低碳技術(shù)與綠色能源技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)、運(yùn)用和推廣，從而形成一套綠色經(jīng)濟(jì)下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，以此保證我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。另外，在加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，科研工作十分重要，所以，國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)與科研部門和環(huán)保部門相互合作，共同研究和開發(fā)綠色能源技術(shù)，保證低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系的完整性與科學(xué)性。
三、加強(qiáng)綠色制度創(chuàng)新，形成低碳發(fā)展體制機(jī)制
在綠色經(jīng)濟(jì)條件下，為促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，形成一個(gè)低碳和無(wú)碳發(fā)展體制機(jī)制，通過(guò)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，促使低碳經(jīng)濟(jì)能夠快速而平穩(wěn)的健康發(fā)展。因此，政府部門應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟的構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，緊跟時(shí)代步伐，不斷創(chuàng)新制度，使其符合我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。主要包括與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)保障體制、綠色管理體制、綠色能源技術(shù)和綠色科技體制、綠色心態(tài)體制、節(jié)能減排體制、節(jié)能環(huán)境產(chǎn)生發(fā)展體制以及綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制等，最終形成一套完整的綠色能源技術(shù)、清潔發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。另外，當(dāng)這一套體制機(jī)制制定完畢之后，在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)加大力度，其中各級(jí)政府部門需起到較好的調(diào)控、監(jiān)督、管理和執(zhí)行等作用，保證各項(xiàng)綠色制度的有效實(shí)施與落實(shí)。
四、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府主導(dǎo)公民廣泛參與
現(xiàn)階段，綠色經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，低碳經(jīng)濟(jì)與無(wú)碳經(jīng)濟(jì)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，要想保證我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，政府與公民的作用都不容忽視，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，促使公民廣泛參與，積極主動(dòng)培養(yǎng)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)施與執(zhí)行。從本質(zhì)上講，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)生產(chǎn)方式的進(jìn)步與變革，還是人類消費(fèi)方式與社會(huì)生活方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變。所以，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需公民廣泛參與，人人有責(zé)，使其成為大眾化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。其中，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)公民轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式和生活方式，促使全民樹立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，使低碳生活成為一種基本的社會(huì)公德，營(yíng)造一個(gè)良好的低碳消費(fèi)習(xí)慣與生活方式氛圍；同時(shí)，政府部門與各種社會(huì)組織應(yīng)采用各種有效的手段，引導(dǎo)公民廣泛參與低碳生活，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式與生活方式。
五、結(jié)語(yǔ)
在綠色經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是刻不容緩、勢(shì)在必行，也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。因此，我國(guó)應(yīng)全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提倡綠色能源技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王衛(wèi)防.我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)制研究[D].河南師范大學(xué),2013.
中圖分類號(hào)：F127.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—4161（2012）02—0028—03
1896年，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者Svante August Arrhenius曾預(yù)測(cè)：大氣中二氧化碳的濃度將會(huì)由于大量化石燃料的燃燒而增加，并最終導(dǎo)致全球氣候變暖的發(fā)生。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的急劇增加，這一預(yù)測(cè)在今天得到充分的驗(yàn)證。建立在碳能源基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)、城市及生活方式帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因已經(jīng)開始不斷地為人們所認(rèn)識(shí)。在尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展模式的過(guò)程中，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。2008年1月28日，世界自然基金會(huì)（WWF）于北京正式啟動(dòng)了“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，首先選擇在上海和保定開展項(xiàng)目合作示范。2011年8月18日，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了廣東、云南等5省和天津、重慶等8市的低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，甘肅省要想在未來(lái)幾十年里加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是其必然選擇。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀
（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早見諸政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們的能源未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，其實(shí)質(zhì)就是要解決能源效率的提高與清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是進(jìn)行新型低碳能源技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，最終目標(biāo)即減緩全球氣候變化和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)指主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，進(jìn)行一場(chǎng)能源革命，建立一種溫室氣體低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的生產(chǎn)方式、消費(fèi)理念和鼓勵(lì)低碳發(fā)展模式的政策、法律體系和市場(chǎng)機(jī)制。低碳技術(shù)，又稱清潔能源技術(shù)，其目的是通過(guò)提高能源效率來(lái)穩(wěn)定或減少能源需求，同時(shí)降低對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的依賴程度，主導(dǎo)技術(shù)涉及石化、冶金、電力、化工、交通、建筑等多個(gè)領(lǐng)域以及對(duì)煤的清潔高效利用、可再生能源、新能源、石油天然氣和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等相關(guān)領(lǐng)域的有效控制進(jìn)而減少溫室氣體排放的新技術(shù)。
李勝等（2009）提出低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括低碳生產(chǎn)、低碳流通、低碳分配和低碳消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié)，核心是要在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策與制度的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提高節(jié)能技術(shù)、新能源開發(fā)和溫室氣體減排技術(shù)水平。建立低碳能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)的低碳化。英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與制度的設(shè)計(jì)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是提高能源效率和發(fā)展可再生能源，體現(xiàn)為提高建筑物的能效，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，并將低碳技術(shù)應(yīng)用于可再生能源發(fā)電中；其次，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立溫室氣體排放貿(mào)易等制度，通過(guò)限定排放上限，依靠碳排放交易體系來(lái)激勵(lì)對(duì)提高能源效率和清潔技術(shù)開發(fā)的投資；第三，設(shè)立碳基金，充分發(fā)揮國(guó)際組織、政府和企業(yè)在扶持和鼓勵(lì)低碳技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的指導(dǎo)作用。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
繼英國(guó)政府2003年能源白皮書之后，2006年10月的《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報(bào)告》，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)氣候變化進(jìn)行了全新的審視，報(bào)告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳產(chǎn)業(yè)，可以避免未來(lái)每年GDP5%—20%的損失，并呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新能源、新的汽車動(dòng)力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為重要戰(zhàn)略選擇。美國(guó)積極推動(dòng)氣候立法，通過(guò)了《清潔能源安全法案》（AC.Es）；歐盟提出在2013年前投資1050億歐元，用于環(huán)保項(xiàng)目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位；英國(guó)2009年7月公布《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確?？傮w經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田藍(lán)圖”，次年4月，又公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》政策草案，實(shí)施減少溫室氣體排放等措施，發(fā)展日本的低碳經(jīng)濟(jì)。就研究方法而言，除了傳統(tǒng)的相關(guān)分析、區(qū)域?qū)Ρ确治鲋饣诖罅繑?shù)據(jù)的綜合模型分析也越來(lái)越受到重視，如碳循環(huán)能源模型、動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估模型等。綜合來(lái)看，在全球氣候變暖、能源短缺的形勢(shì)下，各發(fā)達(dá)國(guó)家均不同程度的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，制定以減少碳排放為目標(biāo)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、能源政策、生態(tài)保護(hù)、政策與制度建設(shè)等與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域展開了深入研究，在研究方法上進(jìn)行了創(chuàng)新，并探索了地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同模式。
國(guó)內(nèi)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究尚處于初級(jí)階段，靳志勇（2003）就當(dāng)年英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)能源政策進(jìn)行了全面的介紹；李文虎（2004）對(duì)英國(guó)的綠色能源戰(zhàn)略進(jìn)行了介紹；莊貴陽(yáng)（2007）指出，低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的必然選擇，其實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，應(yīng)依靠低碳技術(shù)的創(chuàng)新和制定低碳政策措施來(lái)實(shí)施一場(chǎng)能源革命，試圖建立一種較少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以減緩氣候變化；任小波等（2007）對(duì)斯特恩報(bào)告進(jìn)行了解讀，從科學(xué)基礎(chǔ)、氣候變化中的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題、減排行動(dòng)的政策與經(jīng)濟(jì)因素、適應(yīng)行動(dòng)的效益分析以及全球合作應(yīng)對(duì)氣候的意義等五個(gè)方面對(duì)報(bào)告的主要內(nèi)容、立場(chǎng)和結(jié)論進(jìn)行了介紹；王志軒（2007）提出中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在法制的框架下推進(jìn)，要科學(xué)估計(jì)中國(guó)節(jié)能減排的潛力，一定要通過(guò)政策、價(jià)格來(lái)引導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)推進(jìn)。綜合來(lái)看，國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的研究主要集中于概念闡述、宏觀政策、思路架構(gòu)和低碳能源角度的技術(shù)途徑等方面，針對(duì)具體區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路徑的研究，大多也只停留在介紹國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)政策措施的階段。本文以甘肅省為具體研究對(duì)象，探討其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
二、甘肅省向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題
甘肅省是一個(gè)資源型省份，同時(shí)也是一個(gè)資源能源缺乏的省份。甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)多是重化工業(yè)，能耗高、污染高，對(duì)資源和環(huán)境造成的壓力比較大。在這種發(fā)展方式下，資源能源難以為繼，生態(tài)環(huán)境難以支撐，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，人民生活質(zhì)量難以提高。在地區(qū)性能源、資源、水源嚴(yán)重不足的情況下，從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)入手，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、弱化資源的約束是甘肅的必然選擇。
（一）甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
甘肅省土地資源豐富，全省總土地面積45.44萬(wàn)平方公里，居全國(guó)第7位，人均占有土地量居全國(guó)第5位；礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，在全國(guó)和西部占有一定地位，特別是有色金屬礦產(chǎn)在全國(guó)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；煤炭、油田、水能資源豐富，由于特殊的地理位置，全省風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源具有巨大的開發(fā)潛力。
甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，重化工業(yè)比重達(dá)到85%以上，是典型的“兩高一資”工業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源特別是不可再生資源的依賴性極強(qiáng)。2010年，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)綜合消費(fèi)能源達(dá)到3689.45萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而其中重點(diǎn)耗能行業(yè)的能源消費(fèi)達(dá)2 984.30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占到工業(yè)能源總消費(fèi)的81%，萬(wàn)元GDP能耗和電耗分別比全國(guó)平均水平高出82.7%和84.6%。從世界主要能源消費(fèi)國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，石油可達(dá)40%左右，天然氣占到22%左右。甘肅省能源結(jié)構(gòu)以煤炭、火電為主，單位GDP二氧化碳排放量較高，石油、天然氣等清潔能源消費(fèi)比例低。
（二）甘肅省向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題
1.重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
甘肅省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)典型的“二、三、一”形式，一定時(shí)期內(nèi)，甘肅省能耗高的重化工業(yè)所占的比例不僅不會(huì)大幅降低，還有可能升高，這種以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難發(fā)生根本的變化。而重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本特征是資源消耗高、污染排放強(qiáng)度大。甘肅工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加快推進(jìn)使能源需求快速增長(zhǎng)，人民的生活水平和生活質(zhì)量的提高也必將帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。這就加重了甘肅經(jīng)濟(jì)的高碳特征。
2.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)
從中國(guó)的能源資源條件、開況和供需變化來(lái)看，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們?cè)谫Y源上的優(yōu)勢(shì)就變成了劣勢(shì)。2006年，中國(guó)煤炭消費(fèi)排名全球第一，其中生產(chǎn)占當(dāng)年全球總量的39.1%，消費(fèi)占當(dāng)年全球總量的38.6%。甘肅有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等多種新能源資源，是全國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一，近年在國(guó)家政策的促進(jìn)下，甘肅新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但必須認(rèn)識(shí)到，甘肅能源生產(chǎn)和消費(fèi)仍以煤炭為主，煤炭消費(fèi)占到70%以上，經(jīng)濟(jì)的“高碳”特征明顯。
3.技術(shù)結(jié)構(gòu)水平低下
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力是先進(jìn)的科技水平，甘肅省技術(shù)結(jié)構(gòu)水平相對(duì)落后，技術(shù)研發(fā)能力和經(jīng)費(fèi)有限，勞動(dòng)力技術(shù)水平偏低。甘肅工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，低碳技術(shù)儲(chǔ)備不足，關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)慢，導(dǎo)致能源生產(chǎn)和利用水平相對(duì)落后，這是開展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)重制約因素。由于整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，目前，我國(guó)低碳技術(shù)主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)，而引進(jìn)轉(zhuǎn)讓勢(shì)必需要一定的時(shí)間周期和適應(yīng)階段。我國(guó)在低碳技術(shù)開發(fā)上尚沒有明確發(fā)展規(guī)劃，如果甘肅省內(nèi)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)，不僅面臨著巨大的生產(chǎn)成本，同時(shí)也面臨著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
4.節(jié)能減排意識(shí)缺乏
節(jié)能減排不僅是政府和企業(yè)的重要責(zé)任，也是每個(gè)公民的社會(huì)責(zé)任?？萍疾拷M織專家開展的《全民節(jié)能減排潛力量化指標(biāo)》研究表明，個(gè)人生活點(diǎn)滴中的節(jié)能減排潛力巨大，如果大家都積極參與，36項(xiàng)日常生活行為的年節(jié)能總量約為7700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳約2億噸。隨著甘肅經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，人民生活水平日益提高，建筑能耗、物業(yè)能耗、污染性消費(fèi)等問(wèn)題日益突出。
三、甘肅實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的路徑與方法
（一）結(jié)合“十二五”規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
結(jié)合“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本要求，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為低碳發(fā)展提供指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是平均能耗水平偏高的主要原因，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。甘肅省在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，要避免碳密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，否則會(huì)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的底端，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，進(jìn)而阻礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重提高高技術(shù)制造業(yè)比重，積極培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料制造等新興、低能耗產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)法律、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低GDP的碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)低碳工業(yè)化進(jìn)程。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，建設(shè)國(guó)家重要的有色金屬工業(yè)和新材料基地，促進(jìn)再生資源規(guī)?；煤驮僦圃飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展新能源、碳基新材料和氟化工產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展。構(gòu)建全國(guó)重要生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)宜居和重要物流節(jié)點(diǎn)城市，支持一體化創(chuàng)新發(fā)展。
（二）大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高能源效率
甘肅能源生產(chǎn)和消費(fèi)仍以傳統(tǒng)能源為主，能源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，能源利用效率的提高，新能源和可再生能源的大力發(fā)展是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。甘肅省風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，應(yīng)大力開發(fā)利用新型潔凈能源，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甘肅省在發(fā)展以風(fēng)能、太陽(yáng)能為代表的新能源上處于政策優(yōu)勢(shì)地位，其中，酒泉風(fēng)電基地是我國(guó)目前批準(zhǔn)建設(shè)的第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)能電力基地。同時(shí)，甘肅省在核燃料生產(chǎn)供應(yīng)上具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要降低對(duì)高碳能源的依賴，提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)新型能源的能源消費(fèi)比重。強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等措施，提高資源利用效率，降低能源消耗水平。全面推進(jìn)節(jié)能減排，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和諧發(fā)展。
（三）加快低碳技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)擁有了較成熟的低碳技術(shù)。針對(duì)甘肅省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境污染現(xiàn)狀，省內(nèi)企業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)際組織、政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在低碳技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)理論與經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)和工藝上實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、消化以及技術(shù)創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)河西新能源開發(fā)與接人電網(wǎng)等相關(guān)亟待解決的問(wèn)題加強(qiáng)研究創(chuàng)新。搭建甘肅省低碳經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，支持建立低碳經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，提升科技應(yīng)用能力，提高資源利用效率，突破傳統(tǒng)能源的約束。加大研發(fā)和投入力度，積極研發(fā)可再生能源、清潔能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)的低碳技術(shù)。同時(shí)，要立足自主創(chuàng)新，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵低碳能源技術(shù)，廣泛開展對(duì)外合作與交流，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用的低碳技術(shù)，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到、趕超國(guó)際先進(jìn)水平，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供有力的技術(shù)支持。
