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1.房屋稅附屬于土地稅的立法模式。這種模式盛行于租稅歷史的早期。如中國周代征收的廛布就是房屋稅的起源。廛布是當(dāng)時課征的土地稅的一部分，對三種房屋征收。早期的房屋與土地的關(guān)系非常密切，房屋稅與土地稅一并征收未加分開，原因在于當(dāng)時的生產(chǎn)力水平比較低下，土地所有者承擔(dān)土地稅就已經(jīng)不堪重負(fù)了，況且房屋交易量小，房屋稅的財政意義完全可以忽略不計。這種立法模式雖然已逐漸淡出歷史舞臺，但直至今日仍有國家使用。如泰國的土地稅就包括對房屋和房屋占用的土地征收的房地產(chǎn)稅，以及對所有土地征收的地方發(fā)展稅。
2.房屋稅與土地稅分離的立法模式。自17世紀(jì)開始，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會人口的增加，房屋的需求量越來越大，于是土地所有者把土地以各種各樣的方式出讓或批租，讓有能力的開發(fā)商進行房屋開發(fā)以滿足人們對房屋的需求。房地產(chǎn)作為現(xiàn)代社會的高附加值產(chǎn)業(yè)，其對國民經(jīng)濟的影響已不可同日而語。基于國家財政收入和宏觀調(diào)控的考慮，房屋稅就有了與土地稅相分離的現(xiàn)實基礎(chǔ)。這種立法模式構(gòu)建的一個非常重要的基點就是：不能增加納稅人的稅負(fù)，否則就會招致納稅人的不滿。
3.房屋稅與土地稅混合分離的立法模式。這種模式就是把房屋、土地與其他不動產(chǎn)合并課征不動產(chǎn)稅，又稱物業(yè)稅[2]。在各國和地區(qū)的稅收征收體系中，有以不動產(chǎn)為單一的課稅對象，采用一致稅率的類型，這是純粹的混合制，如我國香港特別行政區(qū)的物業(yè)稅；也有對不動產(chǎn)的不同類別分別規(guī)定征收方法和稅率的不動產(chǎn)稅類型，這又稱混合分離制，如新加坡、巴西等國的不動產(chǎn)稅?；旌戏蛛x稅制具體制度構(gòu)建的要義是：不同財產(chǎn)門類如房屋、土地和其他建筑物都?xì)w于一個統(tǒng)一的稅名之下，但稅法構(gòu)成要素可按不同的財產(chǎn)類別分別予以規(guī)定。房屋和土地混合分離立法模式的優(yōu)勢在于：稅種統(tǒng)一，便于征管；納稅人的稅收負(fù)擔(dān)便于測算，較好地避免了重復(fù)征稅。
三、中國物業(yè)稅立法的模式選擇
（一）這種選擇是對中國稅收價值目標(biāo)嬗變的回應(yīng)
稅法發(fā)展到今天，它的價值目標(biāo)已趨于多元化。稅法既要保證征稅主體對于財政資金的需求，也要滿足納稅主體對于完備的公共產(chǎn)品的需要；稅收既有籌集財政資金的職能，也具有宏觀調(diào)控、調(diào)整納稅人收入的職能；稅法在賦予稅收機關(guān)征稅權(quán)的同時，也要注重納稅人諸項權(quán)利的保障。成功的稅收立法應(yīng)協(xié)調(diào)好稅收的多元價值目標(biāo)。在眾多的價值目標(biāo)中，對于中國這樣一個有著悠久的政府干預(yù)經(jīng)濟的傳統(tǒng)的國家而言，如何協(xié)調(diào)好稅收宏觀調(diào)控職能與稅收中性原則之間的關(guān)系，不僅是物業(yè)稅法律制度構(gòu)建的基點，也是近年來稅法理論研究的重大課題。所謂稅收中性原則，是要求把稅收對各種經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的不良影響降至最低限度。首先，國家在征稅時，除了使納稅人因納稅而發(fā)生稅負(fù)擔(dān)外，應(yīng)盡可能少地使納稅人再承受其他額外的負(fù)擔(dān)或經(jīng)濟損失；其次，理想的稅收不應(yīng)對資源的配置起任何作用，讓市場規(guī)則充分地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；最后，在處理國家間的稅收關(guān)系時，不應(yīng)因稅收而影響或阻礙商品、資金和人員的國際流動。稅收中性原則近幾年盛行于世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和一部分發(fā)展中國家。
在中國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，培植完備的市場競爭環(huán)境應(yīng)是重中之重。在此背景下，稅收立法應(yīng)堅持中性稅收原則優(yōu)先，兼顧稅收宏觀調(diào)控職能，物業(yè)稅概莫能外。中國現(xiàn)行法是采土地稅與房屋稅分離的模式，重復(fù)征稅、稅法之間相互抵觸以及過于注重宏觀調(diào)控而導(dǎo)致市場規(guī)則受損的情況比比皆是。例如，使用土地就會涉及耕地占用稅、土地使用稅和土地增值稅，如涉及房產(chǎn)或土地交易，就要交房產(chǎn)稅、契稅、土地增值稅等。再如，中國曾經(jīng)為了配合階段性的經(jīng)濟政策而開征過不少稅種。從實證分析上看，過于偏向稅收干預(yù)職能的稅收如固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、土地增值稅實施效果的不效率導(dǎo)致該稅種或廢止或名存實亡即為佐證。
選混合分離稅制的最大優(yōu)點在于：一是稅名統(tǒng)一，這是中國稅法統(tǒng)一的形式要件；二是房地產(chǎn)市場統(tǒng)一適用物業(yè)稅，取消一些干預(yù)性較強的稅種，讓市場規(guī)則充分發(fā)揮其資源配置的基礎(chǔ)性作用，可減少國家干預(yù)帶來的資源損耗；三是由于稅種的整合，納稅人的稅負(fù)容易測算，可以避免重復(fù)征稅，便于納稅人遵守；四是稅費關(guān)系明晰。中國長期以來在房地產(chǎn)市場中存在著稅費關(guān)系模糊的弊端，物業(yè)稅的開征特別是土地稅、房屋稅合并立法，稅費關(guān)系較以往更加清晰明了。二）這種選擇是中國稅法公平原則新的內(nèi)涵在財產(chǎn)稅中的具體體現(xiàn)
稅收的公平包括橫向公平與縱向公平。橫向公平是形式意義上的公平，縱向公平是實質(zhì)意義上的公平。這兩種公平的含義是放在代內(nèi)的框架內(nèi)來考察的，而代際公平在財產(chǎn)稅的開征與改革中理應(yīng)受到更多的關(guān)注。代際公平在物業(yè)稅立法和征管中的含義應(yīng)有兩個：一是提高土地的使用效率；二是控制土地資源的濫用。因此，圍繞土地的制度設(shè)計都應(yīng)以提高土地的使用效率和堅持代際公平為終極目標(biāo)。物業(yè)稅采一般財產(chǎn)的混合分離制，在體現(xiàn)代際公平的原則上有如下功用：第一，房屋和土地在現(xiàn)實中密切相關(guān)，房產(chǎn)或土地稅稅負(fù)對于雙方都會有影響。采混合分離制既可以避免分別立法所帶來的模糊，使決策層準(zhǔn)確把握住兩者的稅負(fù)走向，從而制定出最有利于提高房地產(chǎn)市場運行效率的政策，又能保持土地稅和房產(chǎn)稅各自的獨立品格，各自發(fā)揮其在資源配置方面的功能。第二，混合分離制類型的物業(yè)稅一般是對財產(chǎn)保有階段征稅。在此情形下，開發(fā)商囤積土地的成本和風(fēng)險增加，房產(chǎn)炒家以賤買貴賣為贏利模式的投機炒作的成本和風(fēng)險增加。這便于政府控制土地資源的濫用。第三，混合分離制類型的物業(yè)稅的計稅依據(jù)是財產(chǎn)的市場評估價值。市場價值不僅可以反映土地和房屋的供求關(guān)系，更重要的是財產(chǎn)周圍基本設(shè)施的完備程度和私人對不動產(chǎn)的改良程度對該不動產(chǎn)市場價值有很大的影響。不動產(chǎn)因周圍基本設(shè)施完備程度的不同和私人對其改良的程度不同，在稅基上要相差好幾倍。
（三）這種選擇是對中國不動產(chǎn)稅收征管效率的提高
長期以來，中國稅收征管效率備受詬病。導(dǎo)致稅收征管效率低下的原因很多，但最為突出的因素主要有以下幾點：一是稅法不統(tǒng)一。中國現(xiàn)行的稅法和法規(guī)大多是20世紀(jì)90年代中期制定和修訂的，當(dāng)時的立法背景是要改變稅收征管中無法可依的狀況。由于優(yōu)先考慮建構(gòu)稅法體系，立法技術(shù)、立法價值定位和稅法之間的協(xié)調(diào)就退居其次。因此，重復(fù)征稅以及稅法之間的相互抵觸屢見不鮮，房屋和土地稅收體系也不例外。二是對同一征稅客體，稅收執(zhí)法機關(guān)呈現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)亩嘣＞头课?、土地等不動產(chǎn)而言，涉及征收或代扣代繳的行政機關(guān)有稅務(wù)機關(guān)、財政機關(guān)、土地管理部門和房產(chǎn)管理部門?！罢鳌背龆囝^必然帶來征管的低效率和部門保護主義，使納稅人的積極性受挫。三是稅務(wù)機關(guān)征管水平的低下和納稅人的納稅意識淡薄。近年來，中國稅制改革一直以簡化稅制、便利征收、降低成本為指導(dǎo)思想，特別是在稅收具體制度的構(gòu)建中，提高征管效率成為了重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。就物業(yè)稅制度的塑造而言，采混合分離制的立法模式可以對不動產(chǎn)征管領(lǐng)域中的征管效率產(chǎn)生積極影響。理由如下：第一，采個別財產(chǎn)稅制而棄一般財產(chǎn)稅制，是對中國稅務(wù)機關(guān)征管水平和公民納稅意識的恰當(dāng)定位。一般財產(chǎn)稅制是對納稅人的所有動產(chǎn)和不動產(chǎn)合并按一種稅率征稅，這種稅制雖然公平，但對稅務(wù)機關(guān)的稅收征管水平和公民的納稅意識要求很高。如果稅務(wù)機關(guān)不能及時監(jiān)測到納稅人財產(chǎn)的變動情況，納稅人本人又怠于申報，這種稅制的設(shè)計將會導(dǎo)致大量偷、漏稅的情形發(fā)生，從而降低納稅人對法律的行為依賴。因此，從中國的國情考量，采個別財產(chǎn)稅制是明智而務(wù)實的選擇。第二，從理論上講，房屋和土地是兩種性質(zhì)相似的不動產(chǎn)，且房屋必須建筑在土地之上，將兩者合并課稅是可行的，有利于簡化稅制，便于征收，節(jié)省征收費用等。第三，混合分離制不僅是把土地稅和房產(chǎn)稅合并，更重要的是征管機關(guān)的統(tǒng)一，稅務(wù)機關(guān)將成為唯一的征管機關(guān)。征管機關(guān)的統(tǒng)一可消除因“征”出多頭所帶來的征管效率低下的弊端。
參考文獻(xiàn)：
一、對象模擬
用放大或縮小了的，相似的，而又能反映事物某方面規(guī)律的客觀實體來代替研究對象的方法叫對象模擬。
對象模擬的設(shè)計思想主要在于下述兩種情況：其一是為了突出客觀實體的主要矛盾和本質(zhì)特征，摒棄次要的非本質(zhì)因素，使研究對象從客觀實體中直接抽象出來。如物理中的多種理想模型，以及天體運動模型，微觀結(jié)構(gòu)等幾何相似模型。在研究二極管的單向?qū)щ娦詴r，我在實驗基礎(chǔ)上，運用對象模擬法，用自行車氣門和進水閥門來模擬單向門。如此，不但加深對“單向性”的認(rèn)識，而且激發(fā)了興趣，開闊了思路。其二是為了解釋某些行為和特征而建立起來的模擬。如地球因自轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的科里奧利力比較抽象，在地理課中亦有提及。我們不妨取一只舊的橡皮藍(lán)球（或地球儀）來模擬地球自轉(zhuǎn)，然后將紅墨水從上往下滴落在轉(zhuǎn)動的“地球”表面。此時即可明顯看到水痕西邊呈擴散狀，從而令人信服的說明北半球南流沖刷西岸這一自然現(xiàn)象。
二、物理相似模擬
在科學(xué)研究和工程技術(shù)的許多領(lǐng)域中，人們常常希望利用模擬試驗來代替對實際現(xiàn)象的研究，以便使我們可能在一定程度上預(yù)言某些在目前尚無法達(dá)到的條件下出現(xiàn)的情況。例如用水代替石油研究其在管道中的運動，把設(shè)計好的收音機縮小成模型放在風(fēng)洞中試驗其特性等。其特點即模擬與原型遵循同樣的物理規(guī)律，故稱為物理相似模擬。
物理實驗教學(xué)中的“失重和超重模擬實驗”，“蘿卜”馬德堡半球，帕斯卡裂桶，用帶電的肥皂泡在豎直電場中的平衡進行“密立根油滴實驗”的模擬，以及十分壯觀的“可樂瓶水火箭”等，均是物理相似模擬的范例。
海市蜃樓是一種罕見的自然現(xiàn)象，教學(xué)中一般只作介紹，至多不過看看錄像，不能滿足學(xué)生的好奇心和求知欲，如果能在實驗室加以模擬，則不僅可激發(fā)學(xué)生探求自然奧秘的濃厚興趣，還可加深對有關(guān)知識的理解。首先，我們可以在三面透明的玻璃箱中放入若干白糖而不加攪拌，使糖水造成折射率隨深度而變化，而最大折射率出現(xiàn)在含糖較多的容器底部，以此來模擬大氣折射率隨高度而變化。（如圖1）當(dāng)用氦氖激光光束從側(cè)面射入此溶液時，即可看到光束彎曲現(xiàn)象。然后再如圖2作海市蜃樓模擬，使之起到突破時空限制，重視自然奇景之目的。圖2中（1）液化汽灶，（2）鐵板帶沙，（3）半透明紙，（4）臺燈，（5）小景物，（6）蜃景。
三、過程模擬
把具體物理過程純粹化、理想化，并根據(jù)其本質(zhì)特征而設(shè)計的一種模擬叫過程模擬。其特點是過程簡化，易于控制。
氣體壓強的分子運動論觀點，通常采用雨滴打傘面來類比。這種大量分子對器壁連續(xù)碰撞的過程，如果用豆（或沙）落在平衡天平一端倒扣著的托盤底上的現(xiàn)象來模擬，就顯得直觀生動了。布朗運動的模擬，伽爾頓板，裝有鐵屑的試管模擬鐵棒的磁化和退磁等都是過程模擬的成功例子。
電子技術(shù)中半導(dǎo)體的導(dǎo)電機理，電子運動易理解，空穴導(dǎo)電則抽象，課堂教學(xué)中如用“空位置”的運動來作一現(xiàn)場過程模擬，無疑會使學(xué)生茅塞頓開。分析曲線運動的思想方法——運動的分解和合成是個難點，我以平拋運動為突破口，在演示有關(guān)實驗后，用“慢鏡頭”的方法，手持粉筆頭邊走（模擬水平勻速直線運動）邊沿自身前方，從上向下加速下移，以此模擬平拋運動，既簡單明了，又便于分析。
熱學(xué)中的統(tǒng)計方法和光本性的幾率概念，由于受課堂教學(xué)時間的限制，怎樣從個別事件的無規(guī)律過渡到大量事件的有規(guī)律，成了模擬實驗的設(shè)計難點，在教學(xué)中采用全同等可能過程，在不同時刻的空間比較可以等效變換成同一時刻不同狀態(tài)的比較的方法，讓全班同學(xué)同時擲幣若干次，然后統(tǒng)計比較下列情況“國徽”朝上的次數(shù)：（1）某同學(xué)，（2）某小組同學(xué)，（3）全班同學(xué)。從而使學(xué)生既突破了難點又受到一次生動的方法論教育。
四、模擬放大
在物理概念和規(guī)律教學(xué)中，學(xué)生往往對那些不易觀察或不能從外部直接觀察其內(nèi)部狀態(tài)的規(guī)律，因缺乏形象的感性材料而引起思維障礙。模擬放大正是采用空間放大和時間放大的方式，抓住本質(zhì)特征，展現(xiàn)其生動直觀形象，從而促進思維順利進行。
液體表面張力實驗中的“水面浮針”，學(xué)生感到新奇，但在分析受力時往往錯誤認(rèn)為表面張力與重力平衡，經(jīng)指出后又不理解沿液體表面作用的力并沒有作用在針上。究其原因是學(xué)生在形成概念過程中缺乏直觀材料。為此，我用一只較大的氣球，充入少量氣體，然后在上面放一根小鐵棒，以此來模擬放大液面浮針，并指出液體表面張力同橡皮膜的張力，只作用在它們的表面，并沒有作用在針（或棒）上，作用在針上的是因液體表面張力而產(chǎn)生的液面對針的支持力。通過令人信服的實驗還使學(xué)生進一步明確：表面張力的作用是保持液面不分裂。
建國初期，由于我國當(dāng)時經(jīng)濟落后，人民文化水平較低，報刊種類少。在計劃經(jīng)濟的體制下，報社作為黨和政府的宣傳機構(gòu)，管理體制是按事業(yè)單位對待的，辦報經(jīng)費則是由國家財政撥款，報社極少考慮經(jīng)營問題，在這種背景下，郵發(fā)合一憑借著自身的優(yōu)勢，在報業(yè)發(fā)行中一統(tǒng)天下。
“郵發(fā)合一”的特點和優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：
1.拓寬了報紙發(fā)行的深度和廣度。在“郵發(fā)合一”之前，報紙發(fā)行的范圍主要局限在鐵路沿線、交通樞紐，而很多偏僻的地區(qū)和許多縣市都很少甚至幾乎看不到報紙。通過“郵發(fā)合一”，郵電網(wǎng)絡(luò)遍及全國，點多、線長、面廣，只要是郵局公開發(fā)行的報刊，凡是郵路通達(dá)的地方都能訂閱到，這樣一來，便大大地拓寬了發(fā)行網(wǎng)點和覆蓋范圍。
2.利用現(xiàn)有資源，減少浪費和混亂?！班]發(fā)合一”使報社專門編報印報，郵局則負(fù)責(zé)訂報發(fā)報，簡化了國內(nèi)報刊發(fā)行系統(tǒng)，省去了許多人員開支和事務(wù)工作的麻煩，既可專心編報，又合乎經(jīng)濟原則，減少了浪費、糾紛和混亂，有助于解放初期全國報刊的發(fā)展，并增加了郵電業(yè)務(wù)。
然而，隨著歷史的前進，社會條件的不斷變化，“郵發(fā)合一”漸漸不能適應(yīng)新的環(huán)境，尤其是以后，全國的工作重點轉(zhuǎn)移，計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，給報紙的發(fā)行模式帶來了極大的沖擊。
首先，改革開放政策為新聞出版事業(yè)帶來空前的繁榮，報紙的數(shù)量增多，品種由單一的機關(guān)報變?yōu)槎嗥贩N、多層次，開張由四塊版變?yōu)榘税?、十六版甚至更多，?nèi)容特色更是日星月異，郵電部門不負(fù)重荷。
其次，市場經(jīng)濟條件下，報社必須講求經(jīng)濟核算，考慮成本、利潤等一系列經(jīng)濟指標(biāo)。而“郵發(fā)合一”收費高，手續(xù)煩，造成報紙資金回籠慢，不利于報社的發(fā)展。
時間最高發(fā)行費率最低發(fā)行費率平均發(fā)行費率1949--195235%14%28.4%1952--198025%25%25%198030%25%27.5%1981--198625%25%25%1987--25%28%--35%29.3%
從上表可見，報紙的發(fā)行費率在建國四十年來幾經(jīng)變更，但最低平均都沒有低于25%以下，最高達(dá)到了35%，這對于面臨著要求自負(fù)盈虧的報社來說，是一筆不小的負(fù)擔(dān)。因此，自辦發(fā)行的新模式應(yīng)運而生。
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二、自辦發(fā)行的特點和優(yōu)勢自從1985年洛陽日報率先自辦發(fā)行起，幾年的時間，“自發(fā)”模式如星火燎原之勢，幾乎全部的中等或中等以上的城市黨報和獨立核算、自負(fù)盈虧的報紙，紛紛加入“自發(fā)”的行列。報紙的發(fā)行總量也有了很大的增長，1993年報紙發(fā)行總量約為264億份，比1979年全年發(fā)行131億份增加了近一倍。
和“郵發(fā)合一”相比，自辦發(fā)行有其不能比擬的特點和優(yōu)勢，更能滿足新時期報紙發(fā)行的需求。
1.縮短投遞時間，一般情況下，市區(qū)投遞要比郵局早一兩個小時，郊縣要快半天至一天。
2.發(fā)行費用減少，如上文所述，郵發(fā)的發(fā)行費率最低也要25%，加上郵局種種相關(guān)要求的開支，實際發(fā)行費用相當(dāng)昂貴，而自辦發(fā)行，報社實際支付的費用和郵發(fā)相比，僅為18%。同時訂報費用，報社可以立即拿到（郵發(fā)則是每月按訂數(shù)返還），大大增加了報社的流動資金，有助于實現(xiàn)報社經(jīng)濟自主，積累資金，擴大再生產(chǎn)。
3.投遞質(zhì)量提高，服務(wù)周到，上門征訂，提高報紙的質(zhì)量和發(fā)行量。然而，盡管自辦發(fā)行這一新生事物有其強大的生命力，但它也有自身體制上的弱點和不足。目前我國大部分報社的發(fā)行部門都很小，體系也不完整?！秴⒖枷ⅰ?，發(fā)行量300多萬份，發(fā)行部只有7個人；北京日報三報兩刊，發(fā)行部只有4個人；光明日報發(fā)行部16個人，與采編人員的比例是1：25。發(fā)行隊伍如此弱小簡陋，每到發(fā)行季節(jié)，記者、編輯都要帶著發(fā)行任務(wù)，組織發(fā)行。這種親力親為的手工操作，實在不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代化報業(yè)發(fā)展。因此，勢必將有新的發(fā)行模式出現(xiàn)。
三、多渠道發(fā)行的出現(xiàn)和發(fā)展隨著社會的發(fā)展和新聞改革的深入，市場經(jīng)濟的不斷完善，報業(yè)發(fā)行模式變革也隨之進入了新時期。未來，多種靈活的發(fā)行模式將會不斷出現(xiàn)，多渠道發(fā)行勢在必行。在這里，筆者僅談?wù)勛约旱脑O(shè)想，供大家參考。
1.“郵發(fā)”和“自發(fā)”相互結(jié)合，揚長補短。郵局可以和報社共同商討，在雙方互惠互利的基礎(chǔ)上，簽定合約，根據(jù)市場經(jīng)濟下價值規(guī)律的原則，協(xié)調(diào)好雙方的經(jīng)濟利益。報社和郵局因地制宜、因報制宜地制訂出雙方都能接受的發(fā)行費率，這是“報郵聯(lián)合發(fā)行”的關(guān)鍵，如果在這一點上雙方能達(dá)成共識，“聯(lián)合發(fā)行”就有了成功的基礎(chǔ)和前提。這種發(fā)行模式，在某些地方已經(jīng)實施，并取得了成功。1998年，《深圳商報》與當(dāng)?shù)剜]局簽訂了“聯(lián)合發(fā)行合作協(xié)議”，并且共同成立了“聯(lián)合發(fā)行指揮部”，以郵局為主，報社協(xié)助，開辦了預(yù)約征訂、跨區(qū)訂閱、上門收訂、現(xiàn)場收訂、分期訂閱等多種新的服務(wù)項目，報紙的發(fā)行量因此獲得全面增長，市內(nèi)訂戶比上年增長了71.2%，外阜訂戶比上年增長了5.8倍。在和郵局重新合作的同時，報社也可以拓寬自辦發(fā)行的路子，靈活地采取多種手段，因地制宜地發(fā)展發(fā)行模式。尤其是一些有經(jīng)濟實力的報業(yè)集團，可以組建發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，由報業(yè)集團建立一個直接下屬的發(fā)行總公司，再在各地建立起發(fā)行分公司，統(tǒng)一部署和管理此報業(yè)集團下的各家報紙發(fā)行；另外，報社還可以和銀行合作，選中一家或幾家全國聯(lián)網(wǎng)的銀行，委托它們在各地的營業(yè)網(wǎng)點設(shè)點收訂報刊；隨著因特網(wǎng)的發(fā)展，報社還可以利用網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上征訂報紙，然后委托電子商務(wù)站點進行送遞。
市場競爭狀況下，企業(yè)管理水平直接關(guān)系到企業(yè)市場競爭力。然而在經(jīng)營過程中，大多數(shù)企業(yè)并不具備相互協(xié)調(diào)的意識，更沒有充分挖掘用戶需求的意識，整個企業(yè)內(nèi)部溝通之間存在很大問題，各運行環(huán)節(jié)之間缺乏行之有效的協(xié)調(diào)與互動，整個管理機制形同虛設(shè)，這就使得企業(yè)很難朝著經(jīng)濟化、規(guī)?；较虬l(fā)展。企業(yè)市場競爭力低下出現(xiàn)的另一原因還和企業(yè)觀念上的缺失有很大關(guān)系，大多數(shù)企業(yè)觀念上存在極大錯誤，并不重視企業(yè)管理的作用和重要性，這就使得企業(yè)管理水平較低，在市場中，缺乏競爭力。而要想充分發(fā)揮工商管理的作用，就要做好管理機制建設(shè)，有效協(xié)調(diào)生產(chǎn)和市場之間的關(guān)系。有效提升企業(yè)管理水平，增強競爭力。
1.2企業(yè)缺乏定位自身發(fā)展方向，發(fā)展思路較為陳舊
發(fā)展方向是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，明確、清晰的發(fā)展方向和發(fā)展定位是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的東西。隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變和工商管理理念的豐富普及，對現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)提出了新的要求和觀點，企業(yè)管理和發(fā)展的指導(dǎo)思想發(fā)生了巨大改變，企業(yè)并不是簡單的經(jīng)營、生產(chǎn)，還需要結(jié)合市場形勢和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合自身情況制定正確的經(jīng)濟發(fā)展思路和方向。而現(xiàn)階段，大多數(shù)企業(yè)對自身發(fā)展?fàn)顩r，缺乏清晰認(rèn)識，無論是自身發(fā)展定位，還是未來發(fā)展思路，都較為匱乏。
1.3企業(yè)缺乏把握市場、開拓市場能力，經(jīng)營模式難以適應(yīng)市場競爭
當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程中，多數(shù)都忽略了市場需求與企業(yè)經(jīng)營模式的結(jié)合，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效的銜接和溝通，產(chǎn)品生產(chǎn)和加工部門只關(guān)注產(chǎn)品本身，而市場部門只重視銷售，并不考慮市場對產(chǎn)品設(shè)計和產(chǎn)品質(zhì)量的意見反饋。在市場把握上，依舊處于跟風(fēng)狀態(tài)，忽視對市場內(nèi)在規(guī)律和特點的把控。新市場需要開拓和發(fā)展，而多數(shù)企業(yè)并不具備積極開拓新市場的意識和思維，經(jīng)營模式陳舊、落后。這一系列問題，都將制約企業(yè)難以適應(yīng)市場競爭。
2企業(yè)工商管理未來發(fā)展方向及管理模式探索分析
企業(yè)工商管理實質(zhì)上涉及企業(yè)發(fā)展的各個方面，無論是產(chǎn)品原料購買、產(chǎn)品加工生產(chǎn)，還是產(chǎn)品包裝及產(chǎn)品銷售，這一系列過程都涉及企業(yè)工商管理。而只有正確認(rèn)識企業(yè)工商管理的未來發(fā)展方向，選擇適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和競爭的管理模式，才能推動企業(yè)在未來競爭中立于不敗之地。
2.1企業(yè)工商管理未來發(fā)展方向概述
結(jié)合當(dāng)前時代環(huán)境和市場發(fā)展?fàn)顩r，做好企業(yè)管理尤為重要，尤其要有效改革發(fā)展企業(yè)工商管理。這是企業(yè)發(fā)展的未來趨勢和必經(jīng)之路。具體而言，企業(yè)工商管理未來的發(fā)展方向首先要，從影響企業(yè)發(fā)展的核心因素入手。這就要求企業(yè)工商管理工作進一步提升人力資源管理、企業(yè)文化建設(shè)等一系列因素，充分認(rèn)識到這些因素在企業(yè)管理發(fā)展中重要性，積極推動企業(yè)管理由傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型管理模式。企業(yè)要做好人才隊伍建設(shè)工作。其次，針對以往企業(yè)管理過程中管理方式落后等一系列缺點和不足，企業(yè)要著力建設(shè)管控體系，進一步明確企業(yè)發(fā)展思路，將企業(yè)發(fā)展與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。最后，企業(yè)發(fā)展的方向和必然是建立權(quán)責(zé)明晰、管理現(xiàn)代管理體系。企業(yè)要清晰把握市場發(fā)展態(tài)勢，制定正確的發(fā)展規(guī)劃和方案。
遼寧省位于東北地區(qū)南部，全年≥10℃活動積溫2700～3700℃，無霜期125～210d，年降水量350～1200mm，是典型的一季作物有余、兩季不足區(qū)。近些年來，由于人口的增加和耕地的縮減，人均耕地從1949年的2300m2下降到目前的1000m2，土地的承載力嚴(yán)重低于人口需求。充分利用農(nóng)業(yè)氣象資源，發(fā)展多熟種植，提高復(fù)種指數(shù)，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，確保糧食安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
1主要多熟種植模式
在長期實踐中，遼寧省逐漸形成了多種間、套、復(fù)種模式。主要有糧糧間套復(fù)種、糧菜復(fù)種、糧經(jīng)飼復(fù)種、菜菜復(fù)種、兩鮮復(fù)種、林草間作等，這些多熟種植模式有的側(cè)重于高產(chǎn)高效，有的側(cè)重于用地養(yǎng)地結(jié)合，有的側(cè)重于糧經(jīng)飼平衡發(fā)展，各有特色。
1.1玉米套種馬鈴薯
玉米、馬鈴薯種植形式為100cm∶100cm。馬鈴薯于4月上旬栽植，2行玉米播在馬鈴薯畦間的100cm上，于5月上旬播種，株距18cm，與馬鈴薯穴錯開，密度5.5萬株/hm2。馬鈴薯產(chǎn)量15～20t/hm2，玉米產(chǎn)量約12t/hm2。
1.2玉米間套種小麥或紫花苜蓿
玉米和小麥的畦帶比為120cm∶80cm，玉米應(yīng)選擇緊湊型品種如掖單13、錦玉2號等，小麥品種可選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的遼春10號。玉米密度一般為4.95萬株/hm2，小麥保苗600萬株/hm2。玉米產(chǎn)量可達(dá)到7879.5kg/hm2，小麥產(chǎn)量可達(dá)到3439.5kg/hm2。玉米和紫花苜蓿的種植比例為3∶3，玉米的行距為50cm，密度一般為4.20～4.95萬株/hm2，紫花苜蓿的行距為25cm。玉米產(chǎn)量可達(dá)到8503.5kg/hm2，紫花苜蓿的鮮草產(chǎn)量可達(dá)33.67t/hm2。
1.3小麥復(fù)種大豆、向日葵、紅小豆、谷子
葫蘆島市無霜期160d左右，近年來該地區(qū)利用麥茬復(fù)種大豆、紅小豆、向日葵、谷子和各種蔬菜等搭配組合，取得較好效益。春麥選擇遼春17，3月20日播種，7月7日收獲，產(chǎn)量為3750kg/hm2。后茬大豆7月8日播種，10月8日收獲，產(chǎn)量為2550kg/hm2。后茬向日葵品種選用遼嗑雜1號，7月9日播種，10月11日收獲，產(chǎn)量為2340kg/hm2。后茬紅小豆品種選用遼紅小豆，7月8日播種，10月10日收獲，產(chǎn)量為2482.5kg/hm2。后茬谷子7月10日播種，10月15日收獲，產(chǎn)籽實5250kg/hm2，產(chǎn)草3150kg/hm2。
1.4鮮大豆復(fù)種鮮玉米
該技術(shù)主要在大中城市近郊地區(qū)較多。大豆選擇早熟、莢多、綠莢、高產(chǎn)的優(yōu)良品種，于4月5日前播種，保苗15～20萬株/hm2，6月5日前后采收，可產(chǎn)鮮大豆15t/hm2。鮮大豆收后及時將豆秧切斷翻耕，搶播下茬玉米，玉米播種密度為4.50～5.25萬株/hm2，9月上中旬采收鮮玉米，青玉米秸稈可做優(yōu)質(zhì)飼料。
1.5大豆套大蒜
該形式主要以鐵嶺、新民市和臺安縣為主。大蒜于3月10～15日栽植，壟距為60cm，株距5.0～5.5cm，于7月中旬收獲，平均產(chǎn)量為11.35t/hm2。大豆于5月20日在蒜溝里種植，于9月末收，大豆平均產(chǎn)量2531kg/hm2。
1.6秋菠菜、春番茄、秋黃瓜一地三收
秋菠菜一般選擇日本大葉、菠雜10號等抗寒性好、產(chǎn)量高、秋播越冬安全等品種，播期一般在10月上中旬播種。越冬的菠菜翌年3月中旬返青，4月上旬前收獲，一般產(chǎn)量為60～75t/hm2。番茄一般于2月末至3月初在溫室內(nèi)育苗，終霜過后5月5日前后定植，6月中旬左右成熟收獲，一般產(chǎn)量可達(dá)75～90t/hm2。番茄拉秧前1個月左右開始育黃瓜苗，7月15日左右定植，定植1個月開始采收，直到初霜期生產(chǎn)結(jié)束為止。
1.7瓜葵間套復(fù)種大豆
種植帶寬200cm，其中西瓜壟67cm，供瓜藤生長的平畦寬133cm。西瓜5月初催芽播種，保苗7500株/hm2，7月上旬成熟上市。向日葵于6月下旬播種在西瓜株間，每穴1株，10月成熟，7月上中旬西瓜收獲后播種夏大豆，播種量225kg/hm2，10月上旬收獲。
1.8鮮玉米復(fù)種青貯玉米
鮮食玉米于4月15日覆膜播種，密度為5.336萬株/hm2，7月15日收獲。鮮食玉米收獲后盡早播種青貯玉米，選擇鄭單958等生育期適中的品種為宜，密度以7.5萬株/hm2為宜，初霜來臨前收獲，可產(chǎn)玉米鮮秸稈70.9t/hm2。
1.9南果梨或大扁杏與花生間作
南果梨或大扁杏的林下空隙地種植花生，花生密度為11.25～12.75萬穴/hm2。試驗表明，在保證南果梨和大扁杏產(chǎn)量不變的情況下，可收獲花生3100.5～3499.5kg/hm2。
1.10速生楊與大豆或紫花苜蓿間作
速生楊采用條帶種植，行株距為4.0m×1.5m，在條帶中間種大豆和紫花苜蓿，該模式可以有效地實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的雙重效益。試驗表明，間作的大豆產(chǎn)量為3229.5kg/hm2，紫花苜蓿鮮草產(chǎn)量為44.05t/hm2。
1.11葡萄與聚合草/白三葉間作
葡萄架間隙之間種植耐陰作物聚合草或白三葉，既能收獲一定量的青飼料，同時聚合草或白三葉還能起到涵養(yǎng)水分、防止土壤板結(jié)的作用。聚合草壟作，行距60cm，穴距30～40cm，栽4.5萬穴/hm2左右。每年收3～4茬，鮮草產(chǎn)量為75t/hm2。白三葉散播，用種30～45kg/hm2，鮮草產(chǎn)量為15t/hm2。
2存在的問題
2.1一些多熟種植模式資源消耗大，技術(shù)復(fù)雜，推廣規(guī)模小
傳統(tǒng)的多熟制主要是一種勞動集約型農(nóng)作制度，一些復(fù)種模式作業(yè)工序繁瑣，消耗勞力過多，技術(shù)比較復(fù)雜。這樣的多熟模式僅局限于個別地區(qū)或個別農(nóng)戶使用，其發(fā)展前景有限。亟需研究開發(fā)省工省力型多熟種植模式，在不降低或少降低產(chǎn)量的前提下，盡可能簡化栽培管理措施，提高勞動生產(chǎn)率，這也是未來多熟種植制度的發(fā)展方向。
2.2下茬氣候資源緊張，復(fù)種能否成功沒有保障
正常年份一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)三線溫度和霜降等氣象因素是穩(wěn)定的，但年際之間也是有差異的，一旦氣候異常，如霜降提前或秋季低溫等，復(fù)播以籽粒為收獲目標(biāo)的作物就有可能不能正常成熟，甚至顆粒無收。
2.3復(fù)播作物市場需求波動大
由于長期以來一些區(qū)域復(fù)種作物種類單一，復(fù)種面積加大后，秋季上市時供大于求，沒有市場。特別是像大白菜等蔬菜不易貯存，一旦賣不出去，很難有效益。遼寧前幾年就曾發(fā)生過秋白菜冬天凍在地里白給沒人要的慘劇。
2.4復(fù)種效益低
一些地區(qū)習(xí)慣復(fù)種蕎麥、糜子之類的小雜糧，這些小雜糧雖然生育期短，栽培技術(shù)簡單，市場需求也不錯，但復(fù)播產(chǎn)量較低，一般產(chǎn)量不到1500kg/hm2，農(nóng)民種植的這些作物最好的收入也只有約1500元/hm2，有的去掉成本后根本就不掙錢，這直接影響了農(nóng)民的種植積極性。
2.5復(fù)種模式單一
傳統(tǒng)的多熟種植以提高糧食產(chǎn)量為中心，只考慮收獲果實，而沒有和畜牧業(yè)結(jié)合起來。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，飼草短缺已經(jīng)成為農(nóng)區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖的瓶頸問題。畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該把復(fù)播飼料作物放在重要位置上來，從單糧食型向糧經(jīng)飼菜綜合型發(fā)展，這也是現(xiàn)代多熟制發(fā)展的一種趨勢。
2.6沒有建立完整的多熟制技術(shù)體系
多數(shù)試驗研究要么注重簡單的栽培技術(shù)，要么只比較不同復(fù)種模式的效益，缺少作物和品種搭配、農(nóng)業(yè)資源綜合利用評價、復(fù)種作物產(chǎn)品加工利用等方面的研究，所以沒有建立起完整的多熟制技術(shù)體系，致使一些好的多熟種植技術(shù)因某一環(huán)節(jié)的紕漏得不到大面積推廣應(yīng)用。比如，復(fù)播青貯玉米產(chǎn)量高、營養(yǎng)豐富、栽培管理容易、機械化程度高，是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)飼料，市場需求非常大，新疆、內(nèi)蒙一些地區(qū)的推廣實踐證明效果非常好，但目前它在復(fù)播作物中所占的比重微乎其微。這固然有前些年養(yǎng)殖業(yè)不發(fā)達(dá)、市場需求小的原因，但目前制約復(fù)播青貯玉米發(fā)展的主要原因應(yīng)該是技術(shù)積累不足。
3發(fā)展對策
3.1因地制宜地選擇合適的復(fù)種模式
每種多熟種植模式都有各自的特點，麥后復(fù)種大蔥、蕓豆等蔬菜經(jīng)濟效益高，但栽培技術(shù)性較強，除要求一定的光熱資源外，還必須有充足的水分條件，且年際間市場需求波動較大；復(fù)種大豆、油用型向日葵、粒用玉米等以籽粒為收獲目的的作物，往往因為生長季熱量不足而不能正常成熟，加之秋季低溫、早霜等氣象災(zāi)害天氣時有發(fā)生，生產(chǎn)風(fēng)險很大。復(fù)種以營養(yǎng)體為收獲對象的青貯玉米、草高粱等飼料作物，其產(chǎn)量高，收獲時間彈性大，營養(yǎng)生長期間對低溫、干旱等逆境的抗性強，因而對氣候變化有較強的適應(yīng)性。復(fù)播飼料作物既有利于解決當(dāng)前輪牧、禁牧形勢下飼草短缺制約畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題，又有利于提高資源的利用效率，是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一種有益嘗試，有廣闊的市場前景。林下間作花生等矮桿經(jīng)濟作物或紫花苜蓿、三葉草等優(yōu)質(zhì)牧草，在不影響林果樹生長的情況下，獲得額外收入，兼具經(jīng)濟和生態(tài)效益。一種復(fù)種模式能否在生產(chǎn)中大面積應(yīng)用，是由綜合因素決定的，它包括熱量條件、水分條件、社會對其農(nóng)產(chǎn)品的需求及經(jīng)濟效益等，各地要根據(jù)實際情況以及每種多熟種植模式特點，合理選擇適合本區(qū)的種植模式。
3.2應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷深化遼寧多熟種植，完善多熟制技術(shù)體系
遼寧地區(qū)多熟種植發(fā)展的瓶頸主要是光熱資源不足。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，搶種搶收，最大限度地提高資源利用效率。比如選用早熟品種；利用高分子材料進行種子包衣，提高抗病性，提早出苗；采用機械地膜覆蓋技術(shù)；提高機械化程度，盡可能實施全程機械化，提高生產(chǎn)效率以及其他以促早熟為核心的多熟栽培技術(shù)體系。只有這樣才能較好地保證多熟種植的順利進行。
3.3加大新型多熟種植制度研究力度
在資源與環(huán)境壓力越來越大的情況下，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效逐漸成為現(xiàn)代新型多熟種植制度的主要目標(biāo)。省工省力，糧經(jīng)飼多元結(jié)合，高收益型和高產(chǎn)型，即多元化、高效化及充分利用新技術(shù)、新材料、農(nóng)藝與農(nóng)機結(jié)合注意資源環(huán)境的可持續(xù)利用是當(dāng)今種植制度的發(fā)展方向。因此，要加大符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的新型多熟種植制度研究力度，從而使多熟種植在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
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中圖分類號:B82-066 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1673-0992(2010)11-0000-01
在漫長的倫理學(xué)發(fā)展史上,規(guī)范倫理學(xué)一直占據(jù)著主導(dǎo)或統(tǒng)治地位,它是研究人們正確的道德行為規(guī)范或行為的應(yīng)然性的理性反思活動,它試圖回答究竟什么東西使得一個行為或規(guī)則成為道德的行為或規(guī)則,它努力發(fā)現(xiàn)在各種道德行為和規(guī)則背后的根本的或者最高的原則,它企圖找出隱含在各種行為背后的共同的道德屬性。總之,規(guī)范倫理學(xué)試圖從理論上回答我們道德上究竟應(yīng)當(dāng)怎樣生活的問題。但當(dāng)代西方倫理學(xué)家們大都對傳統(tǒng)的實踐倫理學(xué)家們的工作不以為然,認(rèn)為他們的工作是建立在未加分析和未加澄清的概念之上的。
當(dāng)代倫理學(xué)家蓋伯特指出:“規(guī)范倫理學(xué)和應(yīng)用倫理學(xué)缺乏對倫理學(xué)概念的和認(rèn)識論的問題的探索。這些問題是人們在考究道德論辯和探索應(yīng)用正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)囊?guī)范理論的過程中提出來的。概念問題因道德術(shù)語和主張而生,認(rèn)識論問題源于道德確證的可能和特性?！眥1} 他還認(rèn)為:“元倫理學(xué)可以界定為對于抽離了具體內(nèi)容的道德規(guī)則,道德標(biāo)準(zhǔn),道德評價之本性證明,合理性,真理的條件和性質(zhì)的哲學(xué)研究。它將道德或道德原則作為其研究對象?！眥2} 讓倫理學(xué)研究做出這種從“實質(zhì)”到“形式”的轉(zhuǎn)向的第一人是G.E摩爾。
1903年,G.E 摩爾(G.E.MOORE,1873—1958)《倫理學(xué)原理》一書的發(fā)表,是一件“具有劃時代里程碑意義的事件”{3} ,它“標(biāo)志著20世紀(jì)倫理學(xué)革命的開端”{4} 。
摩爾的研究和分析指出,早先關(guān)于倫理學(xué)問題的著作中的大部分觀點是極其混亂的,原因在于他們沒有在理解倫理學(xué)問題之前就嘗試對倫理學(xué)問題作出回答。于是,對某一具體的說謊行為,不同的人可能會有不同的結(jié)論:有人認(rèn)為這一說謊行為是善的,有人則不這么認(rèn)為。所以,摩爾認(rèn)為倫理學(xué)的核心問題就是:“善”的含義究竟是什么?如果我們能夠弄清這個問題,我們就獲得了決定倫理學(xué)判斷真假的證據(jù),就能解決倫理學(xué)中的爭論,判斷誰是誰非。
《倫理學(xué)原理》中的核心部分是“未決問題論證”,摩爾試圖通過它來證明“善”是一種單純的,不可定義的,非自然的屬性。值得注意的是,雖然摩爾的論述只涉及到“善”(好的)一詞的意義,并且認(rèn)為“善”是不可定義的,但他并未強調(diào)我們不可能對那些實際好的東西進行描述。摩爾自己就認(rèn)為“的快樂是善的”{5} 。但“的快樂”“快樂”并不就等于“善”的定義。
摩爾的論證有諸多問題 ,{6}但對他的最直接的批評就是:有人提出了對“善”的定義。如情感主義,規(guī)定主義,準(zhǔn)實在論等等。
第一個提出完整理論反對摩爾對“善”的不可定義的說法的大概就是文學(xué)評論家的C.K奧格登和I.A理查茲。奧格登和理查茲寫道:“‘善’被認(rèn)為是一個獨特的,不可分析的概念……(這個概念)是倫理學(xué)的主題,我們認(rèn)為,‘善’的這一獨特的倫理用法是一種純情感的用法。{7} ”他們在1923年首次發(fā)表的《意義的意義》(the meaning of the meaning)這本著作中,基于他們對于語言的研究,認(rèn)為用來表達(dá)我們思想的符號既可以表達(dá)詞的原義,又表達(dá)情感。他們認(rèn)為,科學(xué)的表達(dá)和我們?nèi)粘Ｉ钪械拇罅科胀ū磉_(dá)是象征地使用語言,以便傳達(dá)周圍事物的信息。在這種語言的使用里,有一參照符號即我們所涉及到實物。例如我說“長江大橋長X米”,那么我便是在進行某種表達(dá),即在用符號來記錄或傳達(dá)一個參照符號,并且我使用的說明符號在理論方面應(yīng)該是可以檢驗的。然而,在情感語言里,我們并不是在力圖傳達(dá)自己的主張,而僅僅是表達(dá)或試圖激起我們的情感和態(tài)度。這兩位作者認(rèn)為,由于沒有注意到語言可能經(jīng)常從情感上運用,而不是象征地運用,所以哲學(xué)家已經(jīng)被引入歧途,他們嘗試去發(fā)現(xiàn)如“美”“善”這些詞所涉及的某些事物,而不是去發(fā)現(xiàn)明顯地符合這種準(zhǔn)則的事物。所以,他們不再討論作為唯一的,模糊的,不可分析的,非自然的“善”一詞的含義。奧格登與理查茲認(rèn)為,在具體運用方面,由于象征意義和情感意義通常是混在一塊兒的,因而區(qū)分兩者便顯得困難。但他們堅持區(qū)分兩者是一種趨勢,會便于更加清晰地使用和理解我們的語言。
在從奧格登和理查茲到A.J艾耶爾期間的哲學(xué)家一直都在致力將這兩種區(qū)分——價值判斷與事實判斷——細(xì)致化。如布雷斯維特(braithwhite),W.H.F巴恩斯。后者認(rèn)為,一個社會中關(guān)于價值判斷的爭論產(chǎn)生于對同一問題持兩種不同觀點的矛盾。這種爭論不可能通過推理來解決,而只能通過改變對方的態(tài)度來解決。
奧地利哲學(xué)家維特根斯坦是20世紀(jì)“最負(fù)盛名的”,“最具創(chuàng)造力的”哲學(xué)家之一。其哲學(xué)思想可明顯劃分為兩個階段:前期以《邏輯哲學(xué)論》為標(biāo)志,關(guān)注的主要是邏輯語言分析,后期以《哲學(xué)研究》為標(biāo)志,提倡日常語言分析。{8} 維特根斯坦認(rèn)為世界是“事實的總和”,是一切實際“事態(tài)”的存在。邏輯是描述原子實在的表現(xiàn)形式,事實的“邏輯圖畫”就是思想。而思想不過是有意義的語言或命題,語言與實在的關(guān)系是一種實在的邏輯描畫與實在的事實表現(xiàn)的關(guān)系。并且他認(rèn)為,全部哲學(xué)就是一種“語言批判”,哲學(xué)的目的是使思想在邏輯上清晰,哲學(xué)不是理論而是活動。哲學(xué)工作主要是由解釋構(gòu)成的。為了達(dá)到清晰和準(zhǔn)確的目標(biāo),維特根斯坦提出了語言的功能和界限問題。他認(rèn)為人類可說的東西即有意義的命題或表達(dá)是有界限的。{9}
受維特根斯坦的影響,維也納學(xué)派即邏輯實證主義的主要代表,艾耶爾,史蒂文森,它們繼續(xù)發(fā)展了倫理學(xué)情感主義理論。按邏輯實證主義,一切有意義的命題,或者一切有可能證明或者證實的命題,要么是經(jīng)驗的命題,要么是分析的命題。艾耶爾,邏輯實證主義的領(lǐng)軍人物,也是倫理學(xué)情感主義的代表人物,他試圖證明所有的知識都來自于經(jīng)驗,即所有的綜合命題都是經(jīng)驗命題,并且一個命題的意義,是其自身證明的方式。即陳述一個經(jīng)驗命題意味著陳述用來確定命題正確與否的觀察。那么這個觀點所面臨的難題是:倫理學(xué)命題似乎是綜合命題,但倫理學(xué)話語經(jīng)驗上有無法證實。倫理學(xué)判斷中“道德的”“善”或“錯誤的”之類的謂詞所斷定的屬性并不存在與對象之中,其意義也不包括在主詞的意義當(dāng)中。那么如何解釋看似綜合命題的規(guī)范性的倫理學(xué)命題經(jīng)經(jīng)驗上無法證實呢?艾耶爾對倫理學(xué)話語考察后的結(jié)論是:倫理學(xué)命題根本就不是有事實意義的命題,倫理學(xué)語言的目的只是用來表達(dá)或者激起情感。摩爾認(rèn)為倫理學(xué)的基本概念是單純的,不可還原的,非自然的屬性,艾耶爾也認(rèn)為倫理學(xué)判斷里根本沒有有意義的概念。
有許多對情感主義倫理學(xué)的批評,但值得注意的是,這些批評并不關(guān)心對情感注意的修正,他們只是建立在這樣的信念上:如果情感注意理論被廣泛接受,那它將有損于社會,它會損害我們對文化的傳統(tǒng)道德原則的信心?！叭藗兓蛟S會認(rèn)識到一種斷定所有的道德判斷僅是沒有意義的情感的表達(dá)的理論會加劇人們傳統(tǒng)文化價值觀點崩潰,但在此,正確評價任何哲學(xué)理論對(非哲學(xué)家)普通大眾的實踐影響是困難的。并且,在人類歷史上,大部分最具有創(chuàng)造力的進步都被許多危及人生存的社會傳統(tǒng)價值所拒斥?！眥10} 無論對這個問題的看法是什么,我想艾耶爾的意圖是正確的,即更清楚地表明什么倫理爭論的本質(zhì)。
只是,艾耶爾的情感主義除了對之一些不“專業(yè)”的反駁之外,還面臨這樣一些問題:(1)怎么樣避免道德上的對錯完全依賴于大腦狀態(tài)的問題!如果道德上的正確與錯誤完全依賴于我們大腦的主觀狀態(tài)。因此,如果我們的情感變了,這是否意味著道德上的正確與錯誤也因此改變了。小時候我并不喜歡吃香菜,但我現(xiàn)在喜歡吃了。這是對香菜的情感的變化,以前不愛吃香菜葉沒有什么大不了的。但如果我以前覺得說謊(殺人)是正確的,但現(xiàn)在認(rèn)為說謊(殺人)是不正確的,那么我一定會覺得以前的道德判斷是錯誤的,而不單單是一種情感的變化。(2)怎樣解決人們之間的道德分歧!持同一種價值觀的人們之間可以產(chǎn)生真實的道德分歧,但這種分歧只不過是事關(guān)事實問題的分歧,人們可以用論證解決他們之間的分歧,然而在采用不同價值觀的人們之間,當(dāng)涉及到純價值問題時,只能求助于謾罵!“費雷格—吉奇”問題,界定道德情感的問題,等等。
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計工作問題意義與作用思考
在現(xiàn)實的企業(yè)經(jīng)營運行中，談到企業(yè)管理，人們首先想到的是企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制等，而統(tǒng)計的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視。的確，企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制的有效與否，對企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，提高經(jīng)濟效益，具有重要的影響和意義。但假如沒有科學(xué)的統(tǒng)計依據(jù)，從企業(yè)本身而言，各項管理就如空中樓閣，虛而不實，管理過程中就不能很好地找到切入點。從政府宏觀調(diào)控來說，也難很好地找到著力點。因此，強化企業(yè)統(tǒng)計，無論是對企業(yè)的經(jīng)營，還是對政府的宏觀調(diào)控同樣具有重要意義。
一、當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題
我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計為核心；在流通企業(yè)，以商品購銷調(diào)存統(tǒng)計為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來，我們在調(diào)查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)為統(tǒng)計只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總，填幾張報表完事，把統(tǒng)計工作簡單化。企業(yè)重會計而輕統(tǒng)計的現(xiàn)象普遍存在，認(rèn)為會計核算、收支把關(guān)重要，是為"我"所用，統(tǒng)計工作主要是為上級統(tǒng)計部門所用。因此，統(tǒng)計員兼職多，專職的少,且變動頻繁,在企業(yè)改革、重組、調(diào)整中，統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計崗位也被首當(dāng)其沖地撤銷或合并，統(tǒng)計人員精簡、下崗的較多；二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統(tǒng)計指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應(yīng)運而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位，國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統(tǒng)計指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。三是統(tǒng)計人員的素質(zhì)普遍不高。如射洪縣現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計人員除幾個大中企業(yè)配置專職人員外，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計人員為兼職，以會計或其它工作為主，統(tǒng)計工作為輔。這些人員或?qū)W歷較低，素質(zhì)較差，或因事業(yè)心不足責(zé)任感不強，因此對統(tǒng)計工作的積極性、主動性就遠(yuǎn)不及專職人員，也沒有多少自覺性擠出時間去學(xué)習(xí)統(tǒng)計理論，提高自身的業(yè)務(wù)水平。有的只懂會計知識而不懂統(tǒng)計知識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)，有的既不懂會計又不懂統(tǒng)計，只是被動應(yīng)付填幾張報表而已。實際工作中，往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤,很少甚至不向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門適時提供針對本企業(yè)經(jīng)營管理所需要的簡單有效的內(nèi)部統(tǒng)計資料，更談不上進行統(tǒng)計調(diào)查、分析與預(yù)測，提供統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。
由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題，所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈，筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠，或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認(rèn)識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點：一是認(rèn)為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務(wù)的，市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應(yīng)該弱化；二是認(rèn)為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務(wù)的，只是為了完成上報任務(wù)，工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重；三是認(rèn)為統(tǒng)計對企業(yè)而言，主要是在總結(jié)工作時充實一下工作報告，對經(jīng)營決策沒有多少實際意義；四是認(rèn)為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務(wù)與會計的工作，統(tǒng)計無能為力。
二、統(tǒng)計工作的意義與作用
針對以上這些問題與認(rèn)識，我們有必要明確，對企業(yè)來說，統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因為如此，統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起，如情報信息、商品信息等；而諸如此類信息，尚能以統(tǒng)計數(shù)字顯示或以統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù)，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計信息從整體上看，涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè)，社會、文化、科技各個領(lǐng)域和人民生活的各個方面；也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息，不僅可以對事物本身進行定量定性分析，而且可以對不同事物進行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ?，也可總結(jié)歷史預(yù)測未來。由統(tǒng)計的特性所決定，如果一個企業(yè)建立或完善了統(tǒng)計工作制度，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式，提高了統(tǒng)計人員的素質(zhì)，強化了統(tǒng)計管理，對企業(yè)而言，將具有以下作用：
既可以反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個特定時期內(nèi)的動態(tài)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性，反映企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況，產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售（或稱市場營銷）財務(wù)盈虧等方面的情況；還可預(yù)測未來趨勢。
既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模，等等。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，等等。既可以反映企業(yè)的速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面，對物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映生產(chǎn)（包括產(chǎn)值產(chǎn)量等）的發(fā)展和增長情況；對非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長情況；不論任何企業(yè)，都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類型的企業(yè)，都可以以人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進行比較。
既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面，則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的方方面面。本企業(yè)的情況，前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況，則范圍很廣、內(nèi)容很多。概括起來，主要有以下幾個方面：一是國內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)有聯(lián)營、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況；二是國內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的競爭對手的情況；三是國內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費者的基本情況及信息反饋；四是國內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場的各種信息；五是國內(nèi)外范圍內(nèi)，對本企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合信息。
三、加強企業(yè)統(tǒng)計工作的幾點思考
企業(yè)統(tǒng)計工作是對企業(yè)實行科學(xué)管理，監(jiān)督整個企業(yè)活動的重要手段，是企業(yè)制定政策和計劃的主要依據(jù)。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代化管理的發(fā)展，我們必須加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，進一步改進工作方法，健全統(tǒng)計法制，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式，真正體現(xiàn)統(tǒng)計的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能。
（一）、建立健全企業(yè)統(tǒng)計的管理體制與運行方式
長期以來，在不同類型的企業(yè)中，各種統(tǒng)計業(yè)務(wù)分別由不同的部門負(fù)責(zé)，分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式存在著諸多弊端。如沒有一個專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息，更談不上對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息進行更高層次的配套綜合分析，即使企業(yè)各部門之間也難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享。至于部分近年來新成立的企業(yè)，根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度，僅是由財會或業(yè)務(wù)人員代報統(tǒng)計報表，當(dāng)然更難以在企業(yè)經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。針對這些問題，加強企業(yè)統(tǒng)計工作應(yīng)從以下方面入手。
第一，設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責(zé)。筆者認(rèn)為，不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位應(yīng)具有以下職能：
設(shè)計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責(zé)任。
收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應(yīng)由綜合統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)且由各級單位層層上報的信息進行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息；三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎(chǔ)上，該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務(wù)，另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計信息。
利用各種統(tǒng)計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析，如分析生產(chǎn)進度情況；二是利用多方面信息進行綜合分析，如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減原因；三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進行預(yù)測。分析研究的方法、形式可因研究內(nèi)容不同而有所不同，但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報告的形式體現(xiàn)。企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法，還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè)，可考慮設(shè)立總統(tǒng)計師崗位，以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)各個部門的工作。
第二，明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)中，無論是直線職能制還是事業(yè)部制，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機構(gòu)人員數(shù)字，基建部門掌握投資數(shù)字，技術(shù)部門掌握技改數(shù)字，營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三，將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行。這種信息運行方式應(yīng)該包括三個層次：一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位（如班組、柜臺）向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
（二）、科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作，使統(tǒng)計資料實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理所用與為統(tǒng)計部門所用的有機結(jié)合。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的所有制形式不斷豐富，原有的統(tǒng)計指標(biāo)體系在很大程度上已不能適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展要求?？茖W(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系，已成為企業(yè)統(tǒng)計工作的當(dāng)務(wù)之急。我們必須根據(jù)企業(yè)管理需要設(shè)計企業(yè)統(tǒng)計報表和指標(biāo)體系，要克服貪大求全的作法，處理好宏觀與微觀、需求與可行的關(guān)系，刪繁就簡，講究高效務(wù)實。如大中型科技統(tǒng)計中，科技人員按職稱學(xué)歷分組中再按性別分組，科技項目按項目統(tǒng)計人力、物力、財力等這類指標(biāo)企業(yè)微觀管理都不需要、宏觀管理又無多大作用的要堅決刪除。企業(yè)增加值核算，從生產(chǎn)法角度核算，核算很完備的大型企業(yè)都很難滿足其核算要求，改成分配法核算于企業(yè)核算有利，于統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量有利。
在具體設(shè)置和完善指標(biāo)體系時，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則，既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業(yè)微觀的要求。一是全面性原則。指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)運營收入、效益和投資情況，企業(yè)人力資源以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟等方面的信息，并且盡量使指標(biāo)按市場要求細(xì)化；二是規(guī)范性原則。指標(biāo)體系應(yīng)從指標(biāo)名稱、指標(biāo)概念、統(tǒng)計口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來源等方面進行統(tǒng)一規(guī)范和要求，力求指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)化；三是及時性原則。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，新型業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，市場競爭格局不斷變化，要對指標(biāo)體系及時進行調(diào)整。統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)以滿足整個企業(yè)特別是業(yè)務(wù)發(fā)展部門的需求為主，堅持適度超前，并不斷擴大統(tǒng)計指標(biāo)規(guī)模，力爭以規(guī)模效應(yīng)為企業(yè)決策提供服務(wù)支撐；四是客觀性的原則。指標(biāo)體系要能客觀有效地反映本企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中和市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟效益、市場競爭能力、主要業(yè)務(wù)的發(fā)展前景等重要信息。
（三）、以科技為手段，加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)進入到各行各業(yè)，并發(fā)揮了越來越重要的作用。企業(yè)統(tǒng)計應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時更新，加快企業(yè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)與部門統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的連接，實行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，使統(tǒng)計信息既可及時地為政府和行業(yè)統(tǒng)計部門提供必要的統(tǒng)計資料，滿足國家和行業(yè)的統(tǒng)計需要，又可立足本企業(yè)，建立適合本企業(yè)特點和市場需要的數(shù)據(jù)庫與內(nèi)部報表，及時反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟效益情況。這就要求企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)必須做到規(guī)范、統(tǒng)一?？傊?，企業(yè)應(yīng)充分運用現(xiàn)代科技管理水平和計算機技術(shù)，廣泛收集信息，加快信息處理、傳遞和反饋速度，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快統(tǒng)計信息的傳遞與應(yīng)用，強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能。目前，政府統(tǒng)計部門的信息網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都很快，但現(xiàn)在還是兩條互不交叉的平行線，即使有交叉也只停留在報報表的單向交流上，政府統(tǒng)計網(wǎng)站為宏觀決策考慮的多，為企業(yè)服務(wù)的少，如何利用政府統(tǒng)計網(wǎng)站為加強企業(yè)間的信息交流、信息、信息查詢是統(tǒng)計部門應(yīng)高度重視的問題，如果企業(yè)與政府之間真正實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)所需的大量信息，能從統(tǒng)計渠道取得，政府統(tǒng)計服務(wù)于社會的作用得到充分發(fā)揮，企業(yè)統(tǒng)計的功能也會增強，地位也會提高。
（四）、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)
以在不同的產(chǎn)業(yè)、不同的地區(qū)等更大范圍內(nèi)獲得資源、配置資源。發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,降低人力資源管理成本。企業(yè)集團的規(guī)模效應(yīng)是企業(yè)集團人力資源管理的優(yōu)勢。當(dāng)組織規(guī)模較大,人力資源管理職能較多,而且人員問題因為人員數(shù)量和組織層級顯得更為復(fù)雜時,在人力資源部門內(nèi)部就需要設(shè)置一些獨立的部門承擔(dān)不同的人力資源管理工作。這樣,由于專業(yè)部門的存在使得組織的人力資源管理工作非常規(guī)范,分工明確,責(zé)任到位,人力資源經(jīng)理也能夠從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來,參與組織人力資源管理戰(zhàn)略的制定和人力資源管理的經(jīng)營目標(biāo)指導(dǎo)人力資源各專業(yè)部門的活動,掌握組織人力資源管理的發(fā)展方向,并做好各部門的協(xié)調(diào)工作,保證人力資源管理活動的系統(tǒng)性和有效性。在更大的組織中,人力資源職能承擔(dān)更多的責(zé)任,甚至可以更加專業(yè)化。人力資本內(nèi)部轉(zhuǎn)移的能力增強。企業(yè)集團的內(nèi)部選拔時候,可以在下面成員企業(yè)中進行選拔,選拔的對象多,企業(yè)集團內(nèi)優(yōu)秀人才有了更多的內(nèi)部流動機會,有利于提拔和留住優(yōu)秀人才。隨著我國經(jīng)濟快速邁向市場化、全球化、知識化和信息化,我國企業(yè)集團人力資源管理的水平,必須得到不斷地提升,以保障企業(yè)集團的戰(zhàn)略發(fā)展需要。
2.現(xiàn)代企業(yè)集團人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的差別
現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理二者在性質(zhì)上已有了本質(zhì)的差異?，F(xiàn)代人力資源管理更具有戰(zhàn)略性、整體性和未來性,它從被看做為一種單純的行政事務(wù)性管理活動的框架中脫離出來,根據(jù)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)制定人力資源規(guī)劃與戰(zhàn)略,人力資源管理部門直接參與企業(yè)戰(zhàn)略決策,并成為組織生產(chǎn)效益的部門。
3.企業(yè)集團內(nèi)部引進“人力資源外包”模式的現(xiàn)實意義
企業(yè)集團下的各公司,不管是以獨立核算的事業(yè)部設(shè)置還是具有法人資格的子公司,對企業(yè)集團來說,都存在著機構(gòu)重疊、用人過多、信息溝通困難等缺點。
就人力資源管理工作方面分析,主要弊端在于:1、事務(wù)性的工作各自為政,勢必增加勞動的投入,缺乏規(guī)模經(jīng)濟;2、各公司協(xié)調(diào)困難,人才信息及人員崗位配備缺乏空間;3、在吸引和留住人才方面削弱了競爭力,4、對人力資源的規(guī)劃難以與企業(yè)集團整體發(fā)展戰(zhàn)略相匹配;5、在人力資源管理政策和思路方面難以確保相對一致,不利于企業(yè)集團文化建設(shè),6、人力資源工作人員難以保證專業(yè)化。
“人力資源外包”理念的引進,正能夠很好的解決以上存在的缺點,這里所謂“人力資源外包”是指集團人力資源部作為各分(子)公司的總,為企業(yè)集團各下屬公司提供人力資源管理服務(wù)工作。
人力資源部作為企業(yè)集團各下屬公司的“承包方”,能夠涉及人力資源管理各模塊的工作,不存在對企業(yè)機密泄露的擔(dān)憂,同時更加能夠保證企業(yè)集團內(nèi)部人事工作的透明度。
目前,很多企業(yè)集團人力資源管理工作基本還存在這種管理模式的影子,但集中化程度不夠,至少非基于對“人力資源外包”的理念的貫徹,并且隨著獨立核算、自負(fù)盈虧、分權(quán)管理的經(jīng)營管理思維下,人力資源管理有逐步下放的發(fā)展勢頭,這與當(dāng)前人力資源管理發(fā)展整體趨勢相違背。專業(yè)化,集中化的人力資源管理更能夠發(fā)揮人力資源管理的專家職能。
4.人力資源會計的發(fā)展對人力資源管理的深遠(yuǎn)影響
如何對人力資源的價值進行合理的評估,并通過持續(xù)有效的人力資源價值提升活動,使人力資源更加具有符合企業(yè)發(fā)展特點的要求,是目前企業(yè)管理者所頭痛的一項工作。同樣,企業(yè)對人力資源管理工作本身的價值評估也面臨著尷尬。
由于人力資源的重要性加大,依會計的重要性原則,它應(yīng)成為企業(yè)予以核算和監(jiān)督的重點。人力資源價值納入財務(wù)會計核算體系的構(gòu)想。傳統(tǒng)的關(guān)于將人力資源信息納入財務(wù)會計核算體系的討論大多是以人力資源成本會計為基礎(chǔ),人力資源價值信息少之又少。知識經(jīng)濟時代,由于信息使用者的迫切需要,并且人力資源價值信息有了提供的基礎(chǔ)和物質(zhì)保障,人力資源價值信息進入財務(wù)會計核算體系有了可能性。能科學(xué)、準(zhǔn)確的對人力資源價值和成本進行會計確認(rèn),對人力資源管理工作將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,為人力資源事業(yè)部模式提供了理論基礎(chǔ)。
5.人力資源事業(yè)部模式的前景
人力資源既然是資源,就有其成本和價值,當(dāng)人力這種特殊的資源為企業(yè)作出的貢獻(xiàn)大于獲取其的成本,其差值即是企業(yè)利潤的重要組成部分,因此不難理解,人力資源工作本身的價值所在。人力資源工作者通過在人力市場上獲取超過其成本的具有價值的人力資源,這為人力資源可以成為獨立的成本核算,自負(fù)盈虧提供了可能。
由于我國對企業(yè)管理的認(rèn)知還比較懵懂，大多企業(yè)對于經(jīng)濟管理理念的認(rèn)識并不是十分的深刻，很多理念并不能跟上世界發(fā)展的節(jié)奏，這造成了我國企業(yè)經(jīng)濟管理的落后。綠色發(fā)展的管理理念自提出以來，更是難以得到大多數(shù)企業(yè)的真正重視。各級政府對于綠色發(fā)展模式下的企業(yè)的扶持和領(lǐng)導(dǎo)缺乏力度，這制約了我國綠色企業(yè)的發(fā)展。
(二)企業(yè)在經(jīng)濟管理制度方面的缺失
不成熟的企業(yè)管理可以在其管理制度上體現(xiàn)，管理制度的缺陷可能源于缺少人本管理、制度建立不夠細(xì)節(jié)化、操作困難。中國企業(yè)管理剛剛起步，還缺乏經(jīng)驗，因此我國企業(yè)經(jīng)濟管理制度并不能與世界發(fā)達(dá)國家相企及，為了企業(yè)迫切地需要優(yōu)秀的人才來建立適合企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的管理制度。企業(yè)對于經(jīng)濟管理制度的重視是貫徹并落實先進的經(jīng)濟管理制度的堅實基礎(chǔ)，在招募優(yōu)秀人才的同時，企業(yè)還應(yīng)加大經(jīng)濟管理制度的執(zhí)行力度，通過實施，發(fā)現(xiàn)、修改和完善現(xiàn)制度下的缺陷。
(三)內(nèi)部控制管理體系不健全
企業(yè)如果沒有一個完整、健全的管理體系，將有可能導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部混亂，缺乏凝聚力和向心力。很多企業(yè)缺乏健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)，使得企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中缺乏效率，有管理漏洞存在的可能卻無法檢查、制約、調(diào)整，使得企業(yè)無法保證單位經(jīng)營活動的效益性、財務(wù)報告的可靠性和法律法規(guī)的遵循性，嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展。
二、企業(yè)經(jīng)濟管理的綠色生態(tài)發(fā)展模式及其重要性
改革開放以來，我國為了快速發(fā)展經(jīng)濟，吸引了不少外資企業(yè)來華建廠，本土企業(yè)的數(shù)量也呈一個較快的加速度增長。在收獲財富的同時，大規(guī)模興建工廠的弊端也逐步呈現(xiàn)。建廠對環(huán)境的破壞以一個不可逆的態(tài)勢侵蝕著居民的生活環(huán)境。隨著世界對于綠色發(fā)展的概念的提出，中國政府也逐步意識到環(huán)保的重要性，開始完善各項環(huán)保法令。而企業(yè)建立經(jīng)濟管理的綠色發(fā)展模式，不僅是為了響應(yīng)政府的號召、遵循我國環(huán)境保護法的規(guī)定，還是樹立企業(yè)形象的一個途徑。我國居民深受環(huán)境污染所累，如果企業(yè)大力推行綠色發(fā)展模式，將建立良好的企業(yè)形象。很多企業(yè)不重視對環(huán)境的保護，是認(rèn)為在生產(chǎn)過程中，分出一部分金錢保護環(huán)境將會提高產(chǎn)品成本，使得產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力。然而，綠色企業(yè)之所以缺乏競爭力是由于具有制度優(yōu)勢的傳統(tǒng)模式下的企業(yè)經(jīng)營沒有反映出真實的環(huán)境成本。于短期來看，綠色發(fā)展模式下的企業(yè)是競爭不過傳統(tǒng)模式下的企業(yè)，但隨著消費者對于企業(yè)形象的認(rèn)知、消費需要以及政府對于綠色發(fā)展模式下的企業(yè)的鼓勵政策的頒布，綠色發(fā)展模式下的企業(yè)將更具有競爭力。綠色發(fā)展模式下的企業(yè)摒棄以往線性價值實現(xiàn)模式而采用循環(huán)價值鏈的經(jīng)營模式，這有助于企業(yè)與消費者、供應(yīng)商、其他企業(yè)、政策制定者等所有利益相關(guān)者建立良好的關(guān)系，從自身實力和外部環(huán)境兩方面提高企業(yè)的競爭力。通過循環(huán)價值鏈模式，企業(yè)可以減少資源消耗的成本和環(huán)境成本，此時，企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益都得到了較好的體現(xiàn)。使企業(yè)不論是對消費者還是政府都有一個良好的形象，并能夠在和其他企業(yè)的競爭中占據(jù)一定的地位。
三、綠色生態(tài)模式對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用
綠色生態(tài)模式是新形勢下企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。為了使企業(yè)在綠色生態(tài)模式下可持續(xù)發(fā)展，本文認(rèn)為企業(yè)需重視綠色生態(tài)文化、綠色生態(tài)技術(shù)以及綠色生態(tài)生產(chǎn)這三點。
(一)綠色生態(tài)文化是構(gòu)建生態(tài)模式和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
企業(yè)要想構(gòu)建綠色生態(tài)模式，必須先使全體其員工包括領(lǐng)導(dǎo)層充分理解綠色生態(tài)文化的含義、目的、內(nèi)在要求，使綠色生態(tài)文化的概念深入人心，使員工有意識地節(jié)約資源。在日常中運用起綠色生態(tài)硬件設(shè)備，可以時時將綠色的的思想傳達(dá)給員工，幫助他們在日常辦公過程中注意綠色環(huán)保。在這個大數(shù)據(jù)時代下，很多企業(yè)廣泛地使用著打印機來作為記錄信息的方式，這將造成很大的碳排放以及紙質(zhì)浪費，更多新型產(chǎn)品的問世及推廣體現(xiàn)著我國對于無紙化辦公的觀念得到了進一步的發(fā)展。此外，有能力的企業(yè)可以適當(dāng)設(shè)立專門的綠色管理組織，建立相關(guān)的內(nèi)部控制制度，系統(tǒng)地管理企業(yè)內(nèi)部的資源。在全體員工團結(jié)一致的情況下，企業(yè)綠色生態(tài)文化將是企業(yè)形象的一個體現(xiàn)，接受了企業(yè)綠色文化的消費者的態(tài)度將會在企業(yè)競爭中起著至關(guān)重要的作用。
(二)綠色生態(tài)技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的前提
企業(yè)要想在競爭中保持優(yōu)勢，必須隨時更新產(chǎn)品，而在這個綠色管理盛行的時代，企業(yè)首當(dāng)其沖需要研究的方向就是綠色技術(shù)。綠色生態(tài)技術(shù)可以使企業(yè)每單位產(chǎn)出的投入減少，浪費減少，更加有效率地利用現(xiàn)有資源，從而在提升企業(yè)利潤的同時還能減少生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境的污染、提升企業(yè)形象，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。在硬件設(shè)備綠色生態(tài)的同時，軟件技術(shù)也可以為企業(yè)經(jīng)濟管理的綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)。有些生產(chǎn)經(jīng)營是需要大量地實驗，等達(dá)到最終效果了才能著手生產(chǎn)的，而這個實驗的過程往往會耗費大量的資源。使用有效的軟件將最大限度地減少資源的消耗，為企業(yè)帶來利潤。不具備獨自研發(fā)綠色核心技術(shù)的企業(yè)也可以通過企業(yè)合資經(jīng)營或是獨立購買的方式獲得相關(guān)技術(shù)。雖然前期投入的成本可能比較大，但這將對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到推進的作用。技術(shù)選擇時應(yīng)考慮的因素技術(shù)的先進性、適用性、經(jīng)濟性、可靠性、合理性、安全性。
(三)綠色生態(tài)生產(chǎn)是實現(xiàn)企業(yè)實行綠色生態(tài)模式的基礎(chǔ)
目前我國大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點表現(xiàn)為高投入、高消耗、高污染，對應(yīng)低質(zhì)量、低效益、低產(chǎn)出。想要擺脫這樣沒有效率又危害環(huán)境的現(xiàn)狀，綠色生態(tài)生產(chǎn)的問題亟待解決。企業(yè)可以通過技術(shù)改造，使得在生產(chǎn)過程中能源的利用效率得到提高；采用無污染、低污染的技術(shù)設(shè)備以節(jié)約資源，減少生產(chǎn)污水、廢氣、噪音的產(chǎn)生，保護環(huán)境；生產(chǎn)時使用無毒無害、易分解的潔凈產(chǎn)品，保證產(chǎn)品綠色生態(tài)；開展循環(huán)回收系統(tǒng)，加強對生產(chǎn)廢料的回收再利用，提高資源利用效率；建立完善合理的生產(chǎn)體系，減少生產(chǎn)過程中物料的流失和泄漏；對于企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物，加強整治力度，減少污染外泄。不僅僅是生產(chǎn)實物產(chǎn)品需要綠色生態(tài)，技術(shù)類的生產(chǎn)也可以做到。新形勢指的不僅僅是時代、觀念、政策的新，還指技術(shù)的新穎。互聯(lián)網(wǎng)的時代早已來臨，辦公不一定要在公司進行。不需要特殊設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營完全可以讓員工自己在家完成，員工之間的交流可以通過互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)。現(xiàn)在已經(jīng)有不少企業(yè)充分地運用起互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)異地辦公、異地會議等。這樣做，企業(yè)可以大大降低如辦公室水電費、環(huán)保費等管理費用以及員工上下班交通的補貼費用。在做到網(wǎng)上辦公的公司還應(yīng)注意建立企業(yè)綠色文化，這里的綠色文化指的不僅是讓環(huán)保的概念深入員工內(nèi)心，還包括全體員工團結(jié)一致，這樣才能讓員工和員工之間、員工與企業(yè)之間有一個良好的、和諧的關(guān)系。
中圖分類號 G21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）125-0089-01
Data journalism theory and practice：mode discovery and Reflection
Heibei University Baoding 071002
一、衡量國債適度規(guī)模的主要指標(biāo)及其國際比較。
國債不是一個孤立的經(jīng)濟范疇，它與一個國家的國民經(jīng)濟和財政收支狀況是密不可分的。因此，判斷與確定一國的國債是否適度不能僅僅看國債本身的絕對值，它不能準(zhǔn)確的反映一個國家的應(yīng)債能力與財務(wù)負(fù)擔(dān)狀況，而必須用被國際上公認(rèn)并經(jīng)常使用的指標(biāo)和經(jīng)驗數(shù)據(jù)來對各國的國債規(guī)模進行考察，并依此對中國的國債發(fā)行規(guī)模做出理性的分析判斷。而目前國際上通用的衡量國債規(guī)模的指標(biāo)主要有：（1）國債負(fù)擔(dān)率＝當(dāng)年國債余額／年度GDP;（2）借債率＝當(dāng)年國債發(fā)行額／GDP；（3）國債依存度＝當(dāng)年國債發(fā)行額／財政支出；（4）償債率＝還本付息額／財政收入。前兩個指標(biāo)是從國民經(jīng)濟大局角度考察國債規(guī)模，而后兩個指標(biāo)是從財政收支的角度來考察國債規(guī)模的。對于我國的國債發(fā)行規(guī)模，具體比較分析如下：
（一）對國債負(fù)擔(dān)率的比較。從理論上講，國家財政支出的需求壓力和償債能力、居民收入和儲蓄水平以及國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模和國債的收益率高低都是制約國債發(fā)行規(guī)模的重要因素。但這些因素集中在一點，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值的規(guī)模。換句話說，影響國債規(guī)模的最主要的因素就是國內(nèi)生產(chǎn)總值。那么，考察國債的相對規(guī)模最有意義的也是最重要的指標(biāo)就是國債負(fù)擔(dān)率。自80年代以來，大多數(shù)國家的政府債務(wù)規(guī)模都有大幅度的擴大，如西方主要發(fā)達(dá)國家的債務(wù)規(guī)模（國債負(fù)擔(dān)率）都幾乎翻了一倍，不過，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度相近的國家中，債務(wù)規(guī)模有很大差別。有的國家的債務(wù)規(guī)模只相當(dāng)與GDP的22.5%（如1995年的瑞士），而有的國家超過了120％（比利時）。而發(fā)展中國家的國債負(fù)擔(dān)率則大都經(jīng)歷了一個先升后降的過程，表明發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟對國債的依賴程度有所減弱。正確分析和認(rèn)識我國的國債負(fù)擔(dān)率，并在與國外的這一指標(biāo)進行比較時，不能僅看數(shù)量上的對比關(guān)系，還必須把握如下重要因素，否則有可能對我國的國債取向產(chǎn)生誤導(dǎo)：其一，隨著國債規(guī)模的不斷擴大，中國的國債負(fù)擔(dān)率亦出現(xiàn)了較快增長的趨勢。1980年僅為1％，1990年為4.8％，1995年為5.6％，到1998年已上升到8.2％，增長的勢頭非常的迅猛。其二，西方發(fā)達(dá)國家的高債務(wù)是建立在雄厚的財政基礎(chǔ)之上的，整個國家對債務(wù)的應(yīng)債能力比較強。而中國做為一個發(fā)展中國家，不僅經(jīng)濟發(fā)展與國外相比有較大的差距，而且國家的財力集中程度也要低得多，1999年預(yù)算內(nèi)財政收入占GDP的比重僅為12.6％，即使加上政府部門的各種預(yù)算外收入，也僅為20％左右。因此，從整體上講，我們對債務(wù)的承受能力比國外要相對弱一些，債務(wù)負(fù)擔(dān)率不能簡單的和國外進行對比。其三，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家，其國債的累計規(guī)模之所以年能達(dá)到今天這樣高低水平，是上百年累計下來的結(jié)果。而我國舉債的歷史不長，從1981年發(fā)行第一批國債至今，也不過20年的歷史，但我國的國債規(guī)模按目前這樣的勢頭發(fā)展下去（自1994年以來，我國國債余額的年平均增長速度高達(dá)30％左右）就很可能會達(dá)到難以控制的程度，甚至?xí)s上有著較長舉債歷史的西方發(fā)達(dá)國家。其四，各個國家的政府債務(wù)規(guī)模還在很大程度上受到其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律制度和債務(wù)管理機制等因素的制約。因此，在進行債務(wù)規(guī)模的國際比較時，，要充分考慮到其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律制度和金融市場發(fā)達(dá)程度等方面的制約因素。一般的，證券市場越發(fā)達(dá)，對國債規(guī)模的承受能力也將越強。一美國為例，1995年的國債余額約為3.6萬億美元，國債負(fù)擔(dān)率達(dá)51％，但由于美國政府債券市場是世界上最發(fā)達(dá)的政府債券市場，美國政府債券的發(fā)行一直較為通暢。這主要得益于美國政府債券是證券市場中流動性最好的金融商品，大多數(shù)證券中介機構(gòu)和美國居民都青睞政府債券，而不是其它金融工具。因此，雖然我國的國債負(fù)擔(dān)率到1998年僅有8.2%,但考慮到我國的財力集中程度和證券市場的發(fā)育程度等因素，我國的國債負(fù)擔(dān)率在近期內(nèi)不易過高。
（二）、對借債率的比較。國債借債率是指當(dāng)年國債發(fā)行額與當(dāng)年GDP的比率。它反映了當(dāng)年GDP對當(dāng)年國債增量的利用程度。西方發(fā)達(dá)國家的借債率一般在3％…10％，而中國的借債率1994年是2.5％，1998年是4.09％，普遍低于發(fā)達(dá)國家的水平，即使與借債率較低的法國、英國和加拿大等相比，也要低2－3個百分點，這說明從國民經(jīng)濟全局來看，我國的年度國債發(fā)行規(guī)模還是存在一定的空間的。但是，我們也應(yīng)看到這樣一個事實，從1994年起，中國的國債增長率保持了較高的增長速度，大體在25％－－30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了GDP8％左右的增長速度，所以，借債率這一指標(biāo)肯定還將不斷攀升。而大多數(shù)國家的這一指標(biāo)多年來基本保持穩(wěn)定的狀況，維持在8％左右，只有日本、英國和西班牙等少數(shù)財政陷入困境和失業(yè)率較高的國家在90年代初出現(xiàn)了較快的增長。
（三）債務(wù)依存度的比較。國債依存度是任何一個國家考核國債規(guī)模是否適當(dāng)?shù)囊粋€重要指標(biāo)。它是值財政支出依靠債務(wù)收入來安排的程度，用公式表示為國債依存度＝國債年度發(fā)行額／財政支出。就法律或制度的意義看，至今為止我國國債只限于中央政府，地方政府是不能發(fā)行公債的。這樣，依靠國債滿足財政支出需要的只能是中央政府，即國債依存度這一指標(biāo)對中央財政才是有意義的。所以。我們在作比較分析時，實際上是拿中央財政債務(wù)依存度（即年度國債發(fā)行額與中央財政支出之比）與西方國家財政債務(wù)依存度來作對比。我國的債務(wù)依存度是非常高的，1998年度國家財政債務(wù)依存度和中央財政債務(wù)依存度分別高達(dá)29.65%和71.12％，幾乎高出日本、英國和美國的3－10倍。目前各發(fā)達(dá)國家的債務(wù)依存度一般在10％－20％之間，日本政府即使在最困難時期債務(wù)依存度也不過37％。顯然，我國以滿足“社會公共需要”為主體格局的中央財政支出，其資金來源一半以上要依賴發(fā)行國債，不僅與政府本身的性質(zhì)不符，而且，長此以往，恐怕難以維繼，其潛在的風(fēng)險是不言而喻的。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于各國的財政體制和預(yù)算編制方法不同，在對國債依存度進行比較是，一定要注意其可比性。尤其要注意的是：第一，在中央財政債務(wù)依存度這個計算指標(biāo)中，“中央財政支出”這一指標(biāo)僅包括政府預(yù)算內(nèi)支出，而在當(dāng)前政府收支被嚴(yán)重扭曲的情況下，占相當(dāng)大比重的政府收支游離在政府預(yù)算之外，保守的估計，預(yù)算外收支至少占全部收支的一半，而且中央預(yù)算在整個政府預(yù)算中的比重也偏低。因此，中央財政支出這一指標(biāo)是被低估了，具體到中央財政債務(wù)依存度則被高估了。第二，我國的財政預(yù)算編制方式與西方發(fā)達(dá)國家不完全相同，比如債務(wù)利息的規(guī)模已越來越大，但尚未編列在預(yù)算支出中，使帳面上的中央財政支出小一塊。又使中央財政債務(wù)依存度被高估了一塊。所以，我們不能簡單的就中央財政債務(wù)依存度嚴(yán)重偏高就得出要立即壓縮國債規(guī)模的結(jié)論。但不管這個指標(biāo)被怎樣高估，中央財政債務(wù)依存度偏高則是不爭的事實，應(yīng)該引起警覺，絕不能掉以輕心。
（四）償債率的比較。國債償債率是指一年的國債還本付息額與財政收入的比例關(guān)系。債務(wù)收入的有償性，決定了國債規(guī)模必然要受到財政資金狀況的制約。因此，要把國債規(guī)?？刂圃谂c財政收入適當(dāng)?shù)乃缴?。這一指標(biāo)，國際上公認(rèn)的安全線是8－10％，我國在1994年以前，由于國債的發(fā)行規(guī)模不大，國家財政收入用于債務(wù)支出的也就不多，償債率較地，如1990年不過是6.5%。但從1994年起，國債的發(fā)行規(guī)模劇增，由此導(dǎo)致的債務(wù)支出總額迅速上升，國債償債率從1994年的9.6%迅速攀升到1998年的22.4%，大大超過了國際公認(rèn)的安全線。
二、基本結(jié)論。
通過以上對四個指標(biāo)的對比分析，關(guān)于我國的國債發(fā)行規(guī)模，我們可以得出一些基本的結(jié)論：1、西方國家國債依存度較低，國債負(fù)擔(dān)率較高，與我國的情況正好相反。這主要有兩方面的原因：一是西方國家年度國債規(guī)模發(fā)行絕對量較大，但與其年度巨額財政收入相比，相對量顯得較小。以美國為例，1993年的財政收入高達(dá)11535億美元，而同期我國財政收入僅有4398億元人民幣。若按現(xiàn)有匯率計算，相當(dāng)于我國財政收入的22倍。二是這些西方發(fā)達(dá)國家實行市場經(jīng)濟的歷史比較長，因此，國債發(fā)行時間也早，尤其是以發(fā)行中長期（10－20年）的國債為主體品種，因此，歷史累計額較大，比較起來，其國債負(fù)擔(dān)率自然比較高。2、從上面判斷國債規(guī)模的主要經(jīng)濟指標(biāo)來看，很難簡單講，中國國債規(guī)模是大了還是有較大的回旋余地，一個讓人們較易接受的事實是，中國國債規(guī)模處于國民經(jīng)濟應(yīng)債能力寬松而財政債務(wù)重負(fù)的矛盾當(dāng)中，即既有寬松的一面，也有嚴(yán)峻的一面。那么，問題的關(guān)鍵是如何解決這一矛盾，既要充分發(fā)揮國債對國民經(jīng)濟增長的拉動作用以及對經(jīng)濟運行的反周期調(diào)節(jié)作用，又要防止國債規(guī)模過大對財政收支造成難以承受的壓力，避免像某些發(fā)展中國家那樣因政府債務(wù)問題而陷入信用危機和財政危機。3、從動態(tài)趨勢看，中國國債發(fā)行規(guī)模經(jīng)歷了自1994年以來的以30％多的速度急劇擴張，正面臨者巨大的壓力和與日劇增的風(fēng)險。今后的若干年內(nèi)，只要國內(nèi)國際政治、經(jīng)濟形勢不發(fā)生大的突變，對國債發(fā)行規(guī)模進行增長中的“微調(diào)”或許是一種有效的政策選擇?？紤]到國債總量政策的慣性作用，未來幾年要壓縮國債發(fā)行規(guī)模是不現(xiàn)實的，也不符合當(dāng)前實施積極的財政政策的客觀要求，但國債發(fā)行規(guī)模要想連續(xù)保持這幾年的增長勢頭也是難以維繼的。所以，現(xiàn)實的選擇只能是增長中的“微調(diào)”，而且，這種“微調(diào)”只能建立在“振興財政”和“優(yōu)化國債結(jié)構(gòu)”的基礎(chǔ)上進行，即要在提高“兩個比重”的或國家可支配財力水平的基礎(chǔ)上適度擴大國債規(guī)模。同時，要繼續(xù)調(diào)整國債政策，規(guī)范國債市場，優(yōu)化國債結(jié)構(gòu)，是國民經(jīng)濟應(yīng)債能力得到較好的釋放。
參考文獻(xiàn)：
1、管圣義、劉邦馳，“我國國債規(guī)模與限度的分析”，《數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究》，1999、7。
