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時間：2022-09-26 19:54:18
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一、安全工作成效顯著
今年以來，各監(jiān)獄煤礦認真貫徹十六屆三中、四中五中全會精神，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以建設“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質(zhì)量標準化”、“煤礦雙基建設活動，不斷加強基層、基礎(chǔ)建設，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實際的安全生產(chǎn)治理體系，安全生產(chǎn)治理基礎(chǔ)進一步夯實，安全防范能力進一步增強，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅實的基礎(chǔ)，有力地促進了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實現(xiàn)了安全順利交接，并累計實現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務的情況下，實現(xiàn)了設備聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的安全目標，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設先進單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進礦井、全省安全質(zhì)量標準化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質(zhì)量標準化二級礦井。回顧的安全生產(chǎn)工作，主要有以下幾個方面：
（一）、嚴格落實治理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
，我們進一步貫徹落實了黨的安全生產(chǎn)方針和國務院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標，全面加強了安全生產(chǎn)治理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，嚴格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對全礦人員實行了安全風險抵押金制度，按照責任大小，分別交納一定數(shù)量的風險抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對季度連續(xù)達到安全生產(chǎn)目標的單位，按照一定的累計方式遞增獎勵，對達不到安全目標的作相應扣罰，增強了干警職工抓安全工作的責任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動，對安全生產(chǎn)實行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)治理，真正把安全工作當作穩(wěn)定環(huán)境和推動我監(jiān)獄各項事業(yè)向前發(fā)展的一項政治任務來切實抓好，為我監(jiān)獄建設和發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）、強化現(xiàn)場治理，嚴格落實隱患排查治理制度
強化生產(chǎn)現(xiàn)場治理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認真地堅持了礦級領(lǐng)導和生產(chǎn)職能科室治理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查
會議，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點；對發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級響應機制，制定整改措施，對大的隱患及時聘請專家進行處理；同時，利用旬檢、專項檢查等安全治理手段，解決“三違”和設備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴格執(zhí)行隊長井下帶班制度，嚴禁脫崗、漏崗實行動態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問題當場整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導相結(jié)合的辦法，實地把握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會同××勞務輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應急救援預案，同時，開展了事故預防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對三礦的全面安全檢查，及時查找事故隱患，加大了對井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導力度，有效地杜絕了事故苗頭。
（三）、以“雙基”建設為中心，以安全質(zhì)量標準化工作為總抓手，進一步提高提高綜合治理水平。
進一步深化“雙基”建設，照加強“雙基”工作的要求，認真對照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點、難點、熱點問題，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設的目標體系中強化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設和基層建設。繼續(xù)堅持把礦井質(zhì)量標準化達標活動納入日常治理工作中，嚴格落實現(xiàn)場安全環(huán)境的標準化和安全操作行為的標準化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗收相結(jié)合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量治理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
（四）堅持“以人為本”，強化教育培訓，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。
堅持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標準的學習，并通過知識競賽、規(guī)程考試、播放安全避災常識等形式，采取被動與主動相結(jié)合，以考促學、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動，圍繞活動主題，開展了生動活潑、內(nèi)容豐富的活動，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關(guān)系、明確職責，充分發(fā)揮政工職教部門和四級培訓機構(gòu)的作用，強化全員生產(chǎn)業(yè)務培訓，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓、專業(yè)技術(shù)教育及非凡作業(yè)人員的專門培訓工作，增強了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
（五），加大投入，完善裝備，走科技強安之路，打造本質(zhì)安全型礦井
嚴格按照《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用治理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費治理問題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機制，提足用好安全專項資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級隱患的治理，及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實現(xiàn)了對井下瓦斯的實時監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動強度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進了安全生產(chǎn)。
（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊的安全治理力度
根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，積極吸收和借鑒外單位好的治理經(jīng)驗，進一步規(guī)范對外包工程隊的治理，把外包工程隊伍納入各礦統(tǒng)一治理中。針對外包隊人員流動大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場工程質(zhì)量方面暴露出來的問題，三礦都及時制定了措施，與外包隊簽訂了《安全生產(chǎn)治理協(xié)議書》，加強安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊確保工程質(zhì)量的責任，明晰了生產(chǎn)建設的安全義務，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術(shù)指導和服務，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場重點監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強對外來施工人員控制，強化教育培訓，落實好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想熟悉，加大處罰力度，進一步提高外包隊的安全質(zhì)量觀念。同時，各礦都結(jié)合自己的實際，研究制定了有關(guān)安全治理的獎罰規(guī)定，定期不定期地對外包隊的安全治理機構(gòu)的設置、制度建設、人員培訓、持證上崗情況等進行對照檢查，及時解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場治理狀況明顯好轉(zhuǎn)，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。
二、當前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題
盡管我們在安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個方面：
一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導致責任不清、治理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的治理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是操作人員安全生產(chǎn)意識仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大，人員流動性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時間安排、考試考核和培訓質(zhì)量上還沒有達到規(guī)定要求。
三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的治理精力和治理素質(zhì)跟不上，生產(chǎn)過程現(xiàn)場治理存有漏洞；有的對落實安全規(guī)章要求不嚴，對違章行為糾正不及時、不果斷；部分治理人員業(yè)務素質(zhì)不強，現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。
四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對礦井通風、防滅火和頂板治理工作極為不利。
五是外包施工增加了安全生產(chǎn)治理難度。三礦都有外包隊伍在施工，非凡是煤礦對井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗，只能在實踐中摸索經(jīng)驗，在探索中積累經(jīng)驗。
三、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面
（一）、牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持安全生產(chǎn)首位意識不動搖
同志們，安全生產(chǎn)工作是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，任何時候都不能放松；同時安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)全局，我們要以對黨、對國家、對監(jiān)獄事業(yè)高度負責的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首要位置來切實抓好，做到思想到位、責任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級領(lǐng)導尤其是各單位主要負責人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實做到不安全不生產(chǎn)，嚴格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行
好各種行之有效的治理制度和安全技術(shù)措施，加強安全治理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。
（二）、落實安全生產(chǎn)責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)治理制度。明確責任，實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，果斷消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔，嚴格監(jiān)控，對事故隱患單位，落實整改措施，限期整改。堅持安全生產(chǎn)例會制度，認真分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。
（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進一步夯實監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設備，安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重，裝備與技術(shù)并重，打造安全生產(chǎn)的堅實平臺。按照《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用治理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費治理問題的若干規(guī)定》（財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財建［］號），管好、用好安全費用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的要害問題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術(shù)改造，淘汰危及安全的設備，更新改造老化設備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保?？顚Ｓ茫ㄆ跈z查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規(guī)定提取使用，導致事故發(fā)生的，要從嚴處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料，進一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術(shù)裝備水平，減輕勞動強度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強礦井抗災應變能力。加大科技投入，積極鼓勵工程技術(shù)人員、治理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造，集中力量科技攻關(guān)，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態(tài)監(jiān)測、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測、設備故障診斷、災難預防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān)，實施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的要害問題，提高安全系數(shù)。
（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動，果斷遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動以來，今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知，希望各單位迅速落實有關(guān)要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好，從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場治理入手，不斷建立健全煤礦通防責任體系和治理機構(gòu)，狠抓礦井“一通三防”治理工作和制度落實，全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和治理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。
（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機制。重點抓好安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新，實現(xiàn)治理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認真總結(jié)和熟悉安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，完善安全治理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)治理，推進安全治理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設，突出重點，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設施、基本保障，重心下移，將安全治理的重點落實到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關(guān)口前移，將安全治理的重點放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設為重點的安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新工作。
進一步加強安全機構(gòu)和安全治理隊伍建設。健全安全機構(gòu)，注重安全專業(yè)治理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術(shù)人員非凡是一線人員的待遇，將一批作風正派、責任心強、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實到安全機構(gòu)，使安全監(jiān)察隊伍的整體水平得到提高。各級領(lǐng)導要樹立正確的“人才觀”，積極實施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進崗位成才，要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動，鼓勵爭當崗位技術(shù)安全能手，對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經(jīng)濟獎勵。努力搞好“四級培訓”，進一步加大對入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務、技能教育培訓工作的力度，嚴格做到持證上崗。
大力開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設活動。安全質(zhì)量標準化工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設的同時，深入開展安全質(zhì)量標準化工作。要和雙基建設結(jié)合起來，和安全程度評價結(jié)合起來，和持續(xù)治理創(chuàng)新結(jié)合起來，深化標準，提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質(zhì)量標準化為切入點，推動企業(yè)安全質(zhì)量治理升級。按照國家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標準規(guī)定，加強學習，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對各崗位的安全質(zhì)量工作標準，實行嚴格的安全質(zhì)量責任制，做到層層把關(guān)，層層負責。認真落實山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質(zhì)量標準化工作向縱深發(fā)展。
（六）、明確責任，規(guī)范治理，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，對外包工程必須加強治理，明確各自的安全生產(chǎn)治理責任。責任明確是搞好安全生產(chǎn)治理的重要原則。假如彼此之間的安全生產(chǎn)治理職責不明確，往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責任的局面。安全生產(chǎn)治理職責必須具體、明確，并落實到人。對外包隊的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并將外包工程施工隊伍納入礦井安全治理范圍，實行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對外包工程的施工實行重點監(jiān)控，同時為承包單位提供安全技術(shù)支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。
一、2012年安全生產(chǎn)工作回顧
過去的一年，我局按照上級的工作部署，認真開展了“安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、打非治違、喜迎十、全力保安全”以及“打非治違回頭看”等多項活動。堅持以人為本，全面落實“一崗雙責”責任制，以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，深入推進安全生產(chǎn)各項工作，加強領(lǐng)導，強化監(jiān)管，標本兼治，層層落實責任，鞏固了安全穩(wěn)定的局面。
（一）安全生產(chǎn)主要成效
全年，共印發(fā)安全生產(chǎn)文件29份，召開安全學習與例會26次；開展安全大檢查12次，共檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患28處，整改28處，隱患整改率100%；爭取計劃修復了隱患路面約15000多平方米、加固修復了六橋、大橋二座危橋、206國道計9.4625公里油路進行了瀝青路面改造；進一步完善了部分安保設施；開展全員安全教育達1860多人次；全年共投入安保資金約：1645.8萬多元。全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。
（二）安全管理主要措施
2012年安全生產(chǎn)工作主要通過“五個強化”措施，實現(xiàn)“五個提高”，確保安全生產(chǎn)。
1、強化組織領(lǐng)導，提高安全意識。一是高度重視安全工作。分局把它擺在更加突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導，及時調(diào)整成立了分局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，專門負責安全生產(chǎn)工作的組織，協(xié)調(diào)、實施工作，確保了安全生產(chǎn)的組織落實；二是及時宣傳貫徹落實。對每次的重要安全生產(chǎn)活動以及上級的重大安全工作部署，都要在有關(guān)的安全例會、安全學習日上進行傳達宣傳貫徹，專門研究部署；三是著力抓好安全培訓。6月份分局舉辦了一期安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識講座，組織開展了一次科學發(fā)展安全發(fā)展知識競賽、組織參加了井岡山安全發(fā)展論壇活動，大力營造了安全生產(chǎn)工作氛圍。進一步提高了職工的安全意識、防患意識與責任意識。
2、強化制度建設，提高監(jiān)管水平。一是狠抓制度建設。分局先后不斷修訂完善了安全生產(chǎn)管理辦法、安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、應對惡劣天氣、打非治違、喜迎十，全力保安全等活動方案、預案以及各工種、各崗位職責等規(guī)章制度，夯實了安全制度建設基礎(chǔ)；二是明確安全責任。始終把安全生產(chǎn)貫穿到工作的全過程，與各基層、各科室簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》以及《駕駛員安全生產(chǎn)承諾書》，并根據(jù)各自的責任大小繳納了安全生產(chǎn)風險金，把安全責任層層分解，具體落實到各個責任主體，消除了安全責任“盲區(qū)”。年內(nèi)處理了一起違反安全生產(chǎn)管理辦法的人和事；三是嚴格安全考核。把安全生產(chǎn)列入到月度檢查考核的內(nèi)容，與養(yǎng)護工作及大中修工程一同部署、一樣落實、一起檢查；四是嚴抓操作規(guī)程。堅持養(yǎng)護作業(yè)穿戴安全服帽，嚴禁酒后駕車、嚴禁養(yǎng)護車斗載人與駕駛室超員行駛、嚴禁違規(guī)操作，努力做到“三不傷害”；五是加強安全施工。各工地建立了安全組，配備了專職人員全過程負責施工安全以及交通維護工作，確保了工程施工和交通行車安全；六是強化安全值班。在法定節(jié)假日與重大特殊時段，實行了領(lǐng)導總值班和值班人負責制，做好安全生產(chǎn)工作，確保了節(jié)日期間的安全穩(wěn)定局面，提高了安全監(jiān)管水平，確保了安全生產(chǎn)。
3、強化安全排查，提高服務功能。實行了安全隱患每月一檢查和重要時段大排查制度，對所有公路路基、路面、邊坡、橋涵、養(yǎng)護作業(yè)、工地、養(yǎng)護道班、辦公生活區(qū)進行安全隱患大摸排大檢查，對不穩(wěn)定、不安全因素得到了全面有效的整改。特別是在“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”與“十”期間，養(yǎng)護、路政、安全員聯(lián)合，深入公路沿線宣傳《公路安全保護條例》，大力排查安全隱患，推動了隱患的整改與落實，及時消除了安全隱患。對一時無法整改的，提出了相關(guān)的治理整改措施、方案及建議向上級報告。并建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理登記臺賬，全面掌握安全隱患動態(tài)，為今后的安全管理工作提供了決策依據(jù)。
4、強化隱患治理，提高暢通能力。治理安全隱患，我們著重從整改落實上狠下功夫。一是治理了路面安全隱患。對于路面上小的安全隱患，要求養(yǎng)護道班及時進行了修補。對于較大安全隱患，做到及時向市局報告請示，爭取列入計劃進行隱患治理。如319國道409—412、323國道4+600—5+200交通事故易發(fā)的路段，增設了安全標志與振蕩標線。又如319國道412+000—427+029、石金線全線路面嚴重破損、下沉、206國道1863+000—1875+391（即羅漢巖—云集高速公路出口）油路路段，已列入計劃批準并得到實施；二是治理了邊坡安全隱患。對319國道407+350右側(cè)發(fā)生的大型山體滑坡事件，做到了及時向市委、市政府、市安委會、礦管、地質(zhì)、市公路局及有關(guān)鄉(xiāng)報告，并及時清理了塌方，確保了交通行車安全；三是治理了橋梁安全隱患。對六橋、大橋進行了危橋修復加固，并加大了橋梁的安全管護力度，對石下壩橋拱圈嚴重裂縫、燕子排二橋等病害橋梁加強了日常觀察，發(fā)現(xiàn)橋梁異常問題及時向上級報告。四是整治了公路安全環(huán)境。開展了公路整治活動，大力清理公路違章、亂堆亂放、亂搭亂建、重點整治了壬田、黃柏、謝坊圩鎮(zhèn)路段占路為市等違章行為，確保了公路安全暢通。
（五）強化設備管理，提高安全性能
切實加強對養(yǎng)護機械設備事前、事中、事后的安全管理，做到在操作前、操作中、操作后認真檢查機械設備，使養(yǎng)護機械經(jīng)常處于完好狀態(tài)，確保施工機械正常、安全運轉(zhuǎn)。始終嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，堅持操作手持證上崗，現(xiàn)場懸掛安全技術(shù)操作規(guī)程牌，嚴格養(yǎng)護車輛管理，嚴禁酒后駕駛，違者嚴肅處罰，調(diào)離崗位，確保機械設備作業(yè)、養(yǎng)護車輛行車安全。
當然成績的取得，要歸功于全體干部職工共同努力的結(jié)果。在取得成績的同時，我們要看到不足的方面。如安保設施還不完善，恢復與完善安保設施壓力很大；民工隊伍安全意識相對較低，需進一步加強安全教育；公路沿線安保設施人為損害大，要加大沿線群眾的宣傳教育力度，形成齊抓共管局面。這些都需要我們在今后的工作中，進一步加強安全管理工作。
二、2013年安全生產(chǎn)工作任務
安全生產(chǎn)指導思想：以十精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。進一步建立健全與完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)主體責任，排查治理安全隱患，不斷優(yōu)化安全環(huán)境，創(chuàng)建和諧平安公路，確保公路安全暢通。
工作目標：實現(xiàn)零事故和零傷亡。
主要任務：強抓“兩個一”、“六深化”的貫徹落實工作。
（一）強抓“一崗雙責”制度的貫徹落實。今年要繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”和各養(yǎng)護道班、機關(guān)各科室負責人為安全生產(chǎn)“第一責任人”制度，全面推行全員安全生產(chǎn)風險責任制，明確領(lǐng)導班子成員、各職能部門負責人以及一般干部職工的安全責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，獎罰分明。同時要層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，按各自責任大小繳納安全生產(chǎn)風險金，消除安全生產(chǎn)責任“盲區(qū)”。安全生產(chǎn)風險金必須在4月底前向分局財務科繳清。年內(nèi)如無風險，年終如數(shù)退還，并按繳納的同等數(shù)額給予獎勵。
（二）強抓“一票否決”制度的貫徹落實。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。凡是年內(nèi)各單位和職工發(fā)生直接安全生產(chǎn)責任事故的，嚴格按照《安全生產(chǎn)管理辦法》處理。
（三）深化安全組織領(lǐng)導。建立健全組織管理機構(gòu)，及時調(diào)整充實安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，包括應急救援隊伍建設，確保強有力的組織、協(xié)調(diào)、救援、指揮與管理。今年要配合市局選擇一個交通便利、人員集中的養(yǎng)護道班建立應急基地，儲備必要的應急物資，應對公路突發(fā)事件。同時要進一步修訂完善不適應的安全規(guī)章制度及活動方案（包括應對公路突發(fā)事件、惡劣天氣、橋梁安全、水毀搶修等三個應急預案）。使之組織科學化、管理制度化、行動預案化，形成有力的安全組織保證體系，為安全管理提供強有力的組織制度保證。
（四）深化安全宣傳教育。一是要大力營造安全學習宣傳氛圍，定期組織職工學習安全生產(chǎn)知識、法律法規(guī)，召開安全生產(chǎn)例會，分析、研究安全生產(chǎn)工作。堅持機關(guān)每月二次、基層每周一次的安全生產(chǎn)學習制度。年內(nèi)分局要舉辦一期安全知識培訓班，要通過學習教育與培訓，不斷實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的思想轉(zhuǎn)變，營造濃厚的安全文化氛圍，切實增強職工的安全意識、防患意識與責任意識；二是要充分利用“安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、安全專項整治”等活動，密切聯(lián)系實際，突出重點，形式多樣地宣傳安全生產(chǎn)方針、政策和“安全發(fā)展”理念，促進安全發(fā)展的良好氛圍。
（五）深化安全排查治理。一是繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月”以及各重要時段安全專項整治，加大公路日常安全巡查力度，適時開展每月一次的安全生產(chǎn)大檢查，對所轄公路路基、路面、邊坡、橋涵、養(yǎng)護作業(yè)、路面中修、工程施工、養(yǎng)護道班、辦公生活等區(qū)域進行安全隱患大排查；二是基層道班日常安全巡查工作要有新突破。今年要加大養(yǎng)護道班安全日常巡查力度，對自己管轄路段每天進行安全巡查一次，做到有記錄、有巡查、有整改、有效果。要嚴格督查考核，對弄虛作假、不認真巡查，造成嚴重后果的，將嚴肅追究責任；三是要加強“三防”工作，加強養(yǎng)護機械設備安全管理，建立完善安全隱患排查治理與機械設備登記臺賬，及時制訂整改措施，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，不斷優(yōu)化公路安全環(huán)境，確保公路安全暢通。
（六）深化機械設備管理。各養(yǎng)護道班，特別是工程施工工地和筑路機械廠，一定要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，穿戴安全服帽，堅持安全教育不到位不開工、安全管理人員不落實不開工、安全設施不完善不開工的“三不”方針，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”現(xiàn)象。做到持證上崗，現(xiàn)場懸掛安全技術(shù)操作規(guī)程牌，在操作前、操作中、操作后認真檢查機械設備，使養(yǎng)護機械經(jīng)常處于完好狀態(tài)，確保施工機械正常、安全運轉(zhuǎn)。嚴格養(yǎng)護車輛管理，嚴禁酒后駕駛，違者嚴肅處罰，調(diào)離崗位，確保機械設備作業(yè)、養(yǎng)護車輛行車安全。今年要加強機修設備管理力量，明確兼職人員，做好機械設備技術(shù)檔案、統(tǒng)計臺賬等日常管理工作。
一、年全區(qū)安全生產(chǎn)工作成效顯著
年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，深入貫徹落實上級對安全生產(chǎn)工作的部署要求，扎實開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。去年，全區(qū)共發(fā)生各類安全事故262起，死亡26人。其中，交通安全事故139起，死亡22人；火災事故122起，死亡3人；工商貿(mào)生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)在0.06以下，完成了市政府下達的各項控制性指標。
（一）加強組織領(lǐng)導，嚴格落實安全生產(chǎn)責任。為更好地落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，去年初，區(qū)政府召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，并與各街道辦事處及有關(guān)部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，形成了“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。積極推行網(wǎng)格化安全管理模式，制定下發(fā)了《市市中區(qū)落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行規(guī)定》，健全了“區(qū)、街、居”三級安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。建立了例會制度，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究“雙基”工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并制定了切實可行的推進措施，促進了各項工作的開展。將安全生產(chǎn)事故控制性指標納入了全區(qū)科學發(fā)展考核，嚴格實行“一票否決”制，在全區(qū)形成了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序、高效的安全生產(chǎn)工作新局面。
（二）突出強基固本，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動。去年是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”，也是全區(qū)安全生產(chǎn)工作抓基層打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。我區(qū)按照上級關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的相關(guān)意見，結(jié)合區(qū)情實際，以“三項行動”和“三項建設”為抓手，深入開展了春夏秋冬四次集中行動和百日安全大檢查活動，加大了對重點時期、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的執(zhí)法密度和力度，取得了較好的成效。
一是加大監(jiān)管力度，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。采取“打”、“防”結(jié)合的辦法，進一步加大了對煙花爆竹、危險化學品、公共交通及機械加工等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度。年春節(jié)期間，共受理、辦理《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》170家，查處煙花爆竹非法儲存案1起，收繳非法儲存煙花爆竹649.5箱。對轄區(qū)危化生產(chǎn)企業(yè)、加油站、危險化學品倉庫進行了拉網(wǎng)式排查，共檢查危化企業(yè)97家，整改隱患6處，打擊違法非法加油站2處，下達責令整改通知書63份，整改復查率達到100%。對酒后駕車、超載和無證駕駛等交通違法行為進行了嚴厲打擊，有力地控制了交通事故的發(fā)生；對事故多發(fā)路段進行了反復排查，較好地治理了交通隱患，改善了道路狀況。
二是加大排查力度，治理安全生產(chǎn)隱患。廣泛開展了以“五進”、“六個一”為主題的消防安全宣傳活動，深入開展火災隱患排查，積極構(gòu)筑“防火墻”工程。去年，公安消防大隊先后出動官兵1.16萬人次，搶救疏散遇險群眾1300余人，撲救火災事故98起，及時處置了萬達廣場工棚火災、鼎好家常菜館火災等事故。成立各類消防安全檢查組740個，檢查單位6000余家，發(fā)現(xiàn)、整改各類火災隱患8000余處，投入隱患整改資金4000萬元；集中開展了12次“片區(qū)掃雷”行動，共拆除存在火災隱患的違章建筑4200平方米。同時，積極開展生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害管理工作，對轄區(qū)內(nèi)1000余家企業(yè)進行了集中摸底，確定了60家職業(yè)危害重點企業(yè)；組織召開相關(guān)企業(yè)職業(yè)危害申報工作會議，指導企業(yè)積極開展職業(yè)危害申報，為職業(yè)健康監(jiān)管工作打下了良好的基礎(chǔ)。
三是加大整治力度，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。區(qū)安委會成員單位按照“誰監(jiān)管、誰負責；誰發(fā)證、誰負責”的原則，進一步加大了對建筑施工、文化市場、市政設施、居住房屋及壓力容器等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的專項整治力度，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。區(qū)城鄉(xiāng)建設委對建筑行業(yè)進行了專項執(zhí)法檢查，對建筑施工現(xiàn)場塔吊拆裝、高空墜落、臨時用電、高溫作業(yè)等安全隱患進行了重點整治，共查封存在安全隱患的起重機械10臺、拆除6臺。質(zhì)監(jiān)市中分局對鍋爐、壓力容器為主要對象的高風險設備進行了專項整治，重點查處超壓力、超溫度和超能力等超限現(xiàn)象，特別是對故意的超限行為，堅決予以查處。區(qū)文化局按照“全面整治、重點突出”的原則，對全區(qū)的150家網(wǎng)吧、34家音像店、88家印刷廠、171家圖書店和20家KTV進行了檢查，進一步降低了文化市場的安全隱患。市政局嚴格市政設施管理，實行“一日兩巡查”制度，重點檢查路面、路況及排水設施完好情況，確保市政設施安全使用。區(qū)住房保障管理局積極向居民宣傳冬季房屋安全使用常識，共發(fā)放《房屋安全使用須知》等各類宣傳資料1000余份。
（三）加大宣傳力度,提高居民群眾安全意識。以保障社區(qū)居民群眾安全為目標，以有效防范安全事故為核心，先后組織實施了“安全生產(chǎn)月”、“安全培訓進基層”等活動，啟動了國家安全社區(qū)創(chuàng)建工作。在安全生產(chǎn)月活動中，共確定了各類安全生產(chǎn)活動30余項，設立咨詢臺（站）33個，發(fā)放宣傳資料1萬余份。在萬達廣場施工現(xiàn)場啟動實施了安全培訓進基層活動，培訓農(nóng)民工1萬余人。組織實施了以試點單位為重點、在各街道辦事處全面鋪開的安全社區(qū)創(chuàng)建工作，并制定下發(fā)了實施方案，確定了四里村、桿石橋和舜玉路3個街道辦事處為國家級安全社區(qū)創(chuàng)建試點單位，目前，這3個街道辦事處已被市里推薦到全國進行驗收。
（四）完善應急管理，提升安全生產(chǎn)保障水平。根據(jù)工作實際，重新修訂下發(fā)了《重、特大事故應急救援總預案》，并在新世界商城等人員密集場所進行了應急疏散演練，有效提高了應急救援能力。同時，著力加強安全生產(chǎn)信息化建設，全面掌握企業(yè)危險源和事故隱患的監(jiān)控、整改情況，積極推進安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應急救援指揮平臺建設，為及時消除事故隱患奠定了基礎(chǔ)。在全區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域積極開展了安全標準化示范園活動，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，提高了從業(yè)人員，尤其是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和操作技能，進一步規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位和員工的安全生產(chǎn)行為。開展“安全示范崗”和“安全企業(yè)”創(chuàng)建活動，在22家企業(yè)推行了標準化達標工作，有效提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)水平。
年，雖然全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，完成了市政府下達的各項控制性指標，但我們面臨的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，任務仍然非常繁重。一是我區(qū)新增拆遷、建設項目較多，安全監(jiān)管壓力較大；二是交通安全事故居高不下，事故總量、死亡人數(shù)仍然偏高；三是部分企業(yè)主體責任意識不強，依然存在重效益、輕安全的錯誤思想；四是部分從業(yè)人員安全意識薄弱，“三高”行業(yè)領(lǐng)域的工人安全技能和自我保護意識不強，與崗位要求存在較大差距。對于上述問題，我們一定要采取更加有力的措施，認真加以整改，切實營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、年安全生產(chǎn)工作任務
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、城市建設跨越提升、社會事業(yè)全面突破的關(guān)鍵一年。全區(qū)安全生產(chǎn)工作總的要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實抓好“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，全面加強企業(yè)安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的安全保障。
（一）進一步健全完善工作機制。繼續(xù)健全“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的工作機制，切實規(guī)范有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，確保全區(qū)各類事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)控制在市政府下達的控制性指標之內(nèi)。
（二）進一步加大執(zhí)法檢查力度。深入貫徹落實國發(fā)〔〕23號和省政府〔〕77號文件精神，切實搞好各類專項整治；繼續(xù)加大隱患排查力度，堅持分片包干、上下聯(lián)動的工作制度，全面、深入、細致地開展好安全隱患排查治理，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，特別是對城鄉(xiāng)接合部的非法加油點，要進行重點打擊。
（三）進一步擴大宣傳教育范圍。采取靈活的方式，加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，努力增強全社會的安全生產(chǎn)意識和自救能力；依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等從業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓，不斷提高職工的安全意識和規(guī)范化作業(yè)技能。
（四）進一步提高應急管理水平。加快建設區(qū)級安全生產(chǎn)應急指揮中心，完善安全生產(chǎn)應急救援體系，努力形成全覆蓋的應急救援網(wǎng)絡，不斷提升處置突發(fā)事件的能力；結(jié)合安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓好應急預案的完善和演練，增強預案的針對性和實效性；不斷完善防范嚴重自然災害和各類生產(chǎn)事故的預報、預警和預防機制，督導企業(yè)建立完善的安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系；各類企業(yè)要賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時，第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，因撤離不及時導致人身傷亡事故的，將從重追究相關(guān)人員的責任。
“安全生產(chǎn)月”活動的重點是宣傳和教育，這是年度安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部分，是安全生產(chǎn)宣傳教育的重要形式，是鞏固改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。我縣現(xiàn)已形成良好的投資環(huán)境，但新一輪的開放熱潮，還需有較好的安全生產(chǎn)條件作保障。所以，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育是一項經(jīng)常性工作，只能加強，絲毫也不能削弱，要牢固樹立長期奮斗的思想，堅持不懈地抓好。
在XX年和XX年“安全生產(chǎn)月”中，我縣統(tǒng)一部署，采取有力的落實措施，充分利用我縣的宣傳教育資源，積極組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，取得了一定的成效。但全縣安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，安全事故時有發(fā)生，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和職工沒有牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，全民安全意識還沒有得到全面提高，安全責任感還沒有根深締固，安全技能還沒有跟上科技發(fā)展的步伐，安全文化還沒有適應當今經(jīng)濟發(fā)展的需要。前段時間，我們到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門對部署“五·一”期間安全生產(chǎn)工作進行督查時，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導說：“我們安全生產(chǎn)工作由某某負責，你們找他去?！绷硪粋€鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長在家，他對我們說：“安全生產(chǎn)工作與我無關(guān)?！睋?jù)我所知，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個領(lǐng)導在每次安全生產(chǎn)大檢查時，都要按照鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署帶領(lǐng)一個檢查組到企業(yè)去檢查，但我試問一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全檢查是否真正到位了？對自己轄區(qū)的安全隱患或問題是否在每季度真正召開例會研究解決了？所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要真正警醒起來，充分認識到當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和搞好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，從實踐“xxxx”重要思想和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，進一步增強責任感和緊迫感，認真總結(jié)開展前2個“安全生產(chǎn)月”活動的經(jīng)驗，充分利用這次自治區(qū)安全生產(chǎn)服務隊深入我縣基層進行服務的大好時機，認真聽取自治區(qū)領(lǐng)導的講解，真正弄通弄懂國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及全國安全生產(chǎn)工作會議精神，貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，切實解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對“誰發(fā)證，誰主管，誰負責”、“誰簽字，誰負責”和“屬地管理”等安全生產(chǎn)實行的原則認識不足、含糊不清的問題，解決在安全生產(chǎn)工作過程中出現(xiàn)互相推諉，不履行職責的問題。要以開展這次“安全生產(chǎn)月”活動為契機，深入分析本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)情況，在自治區(qū)服務隊的指導、監(jiān)督和幫助下，把安全生產(chǎn)工作過程中遇到的重點、難點問題切實解決好，進一步夯實安全生
2014年，我縣民政工作在省、市民政部門關(guān)心指導下，社會福利、社會救助、救災救濟、雙擁及優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設、社會事務管理和為民服務等工作都取得了較好成績，在鞏固基層民主、保障困難群體基本生活和維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要作用。
在充分肯定2014年民政工作成績的同時，我們對民政工作中還存在的一些問題也不能忽視。一是我縣經(jīng)濟欠發(fā)達，貧困面廣，貧困程度深，民生保障壓力較大，新扶貧標準的出臺，使得保障困難群體基本生活壓力進一步增大。二是救濟救助物資籌措渠道單一、物資缺乏，與救濟需求不相適應，救濟物資管理、發(fā)放還需進一步規(guī)范。三是救災救助和低保工作運作程序還不夠規(guī)范。四是殯葬改革徘徊不前，甚至有回落和反彈現(xiàn)象。
針對這些存在的問題，結(jié)合新的發(fā)展階段對民政工作提出的新要求，要重點抓好以下幾個方面工作：
第一，要著力抓好社會救助工作。社會救助是社會保障的重要組成部分，城鄉(xiāng)低保是保障困難群眾基本生活的最后一道防線。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要不斷完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災民救助為主體，以醫(yī)療救助、臨時救助、流浪乞討救助、慈善救助為補充的綜合救助體系，提高困難群體、優(yōu)撫群體和“三孤”等特殊群體的基本生活保障水平。一要認真做好低?！皽p量提標”工作。要準確把握“雙線合一”的工作內(nèi)涵，把低保“減量提標”作為解決困難群眾生活的重要手段，切實改善困難群眾的生活條件，提高困難群眾的生活水平，推動全面小康社會建設進程。要卓有成效地開展精準扶貧，讓有勞動能力的群眾盡早擺脫貧困，退出低保行列，走上小康之路。二要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理工作。針對我縣農(nóng)村敬老院管理存在的空置床位較多，管理服務質(zhì)量水平不高，集中供養(yǎng)比例較小，現(xiàn)有入住情況十分落后等問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立健全規(guī)章制度，因地制宜，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟，不斷提高管理服務水平，努力把敬老院管理工作抓緊抓實抓出成效。三要不斷強化應急保障能力。近年來，我縣自然災害頻發(fā)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和基本生產(chǎn)生活作為減災救災工作的出發(fā)點和落腳點，著力完善縣、鄉(xiāng)、村災害救助應急預案，建立健全減災救災組織指揮體系和應急救援體系，提高災害救助應急反應能力和保障能力。四要加強防災減災基礎(chǔ)設施和綜合能力建設，扎實推進減災社區(qū)建設和全民防災減災宣傳教育，增強公眾的公共安全、社會責任和避災自救意識，提高避災自救能力。
第二，要認真抓好“城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率”四套指標監(jiān)測工作。按照市委、市政府的要求，到2016年，我縣村務公開民主管理、農(nóng)村社區(qū)建設、和諧社區(qū)建設、居務公開民主管理等基層民主自治建設完善率要達到90%的目標。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要對照評估內(nèi)容，以“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”為目標，采取扎實有效的措施，全面開展以創(chuàng)建村務公開民主管理、農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋、城市和諧社區(qū)、居民委員會居務公開民主管理（四個完善率）示范單位為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，確保全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率超過90%，群眾認可度達到80%以上，確保我縣社區(qū)全覆蓋和村（居）務公開工作順利通過省里檢查驗收。
第三，要有序推進第二次全國地名普查工作。第二次全國地名普查工作已于2014年11月開始，普查工作的時間緊、要求高、實施難度大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要嚴格按照時間節(jié)點要求，創(chuàng)新工作舉措，扎實推動工作開展?？h地名普查領(lǐng)導小組成員單位要圍繞目標任務，重點抓好動員部署、普查方法、資料收集和成果應用等環(huán)節(jié)的工作，從組織、經(jīng)費、業(yè)務、督查等方面做好保障，圓滿完成國家和省、市下達的地名普查工作任務。
第四，要進一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要認真落實省、市、縣關(guān)于做好復員退伍軍人困難幫扶工作的各項政策措施，切實保障復員退伍軍人在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等各個方面的待遇，使優(yōu)撫對象的幫扶解困率達100%。要全面推動符合條件的復員退伍軍人危房改造完成率達100%；符合扶貧生態(tài)移民條件的，要在自愿基礎(chǔ)上，100%納入搬遷計劃并優(yōu)先實施；自主就業(yè)退役土兵參加職業(yè)教育和技能培訓參訓率達65%；符合政府安排工作條件的退役土兵安置率達100%。要建立健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，認真落實退役士兵安置改革政策，加大退役士兵職業(yè)技能教育培訓力度。要深入開展新一輪全國雙擁模范縣創(chuàng)建活動，促進軍民融合發(fā)展，把我縣雙擁工作抓出特色、創(chuàng)出經(jīng)驗，特別要認真總結(jié)我縣復員退伍軍人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作亮點，爭取在省市推廣，確保我縣第六次全國雙擁模范縣創(chuàng)建成功。
第五，要加快推進殯葬改革工作。近年來，隨著城區(qū)擴展、殯儀館搬遷、投資經(jīng)營主體的變化、服務環(huán)境的改善、消費水平提高等因素的影響，使我縣殯葬改革，尤其是城區(qū)集中治喪和推進農(nóng)村火化等工作開展被動。今年省、市各級黨委政府對殯葬改革作了專項部署，市委、市政府把殯葬改革提升工作列入全市十大民生工程之一，明確要求我縣的火化率要達到24%，60%的行政村要建有農(nóng)村公益性安放（葬）設施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門，必須采取過硬措施
，切實破除殯葬改革推進過程中的“中梗阻”，強勢推進殯葬改革工作，力爭把我縣的殯葬改革工作打造為全市亮點，在全省范圍內(nèi)樹經(jīng)驗出典型。第六，要規(guī)范民政工作機制。民政服務作為一種公共產(chǎn)品，政府是其主要提供者，但社會各界也都有著以各種方式回報社會的良好愿望，我們一定要堅持民政事業(yè)社會化的方向，把市場機制引入民政服務領(lǐng)域，用改革的方法推進民政部門轉(zhuǎn)變職能，不斷擴大民政工作的社會參與度，聚合全社會的人力、財力和物力發(fā)展民政事業(yè)。要創(chuàng)新社會化福利事業(yè)，發(fā)展社會化慈善事業(yè)，弘揚社會化救助行為，以滿足急劇擴大的社會福利需求。要鼓勵和支持一切社會力量投資興辦福利事業(yè)，民政經(jīng)營的養(yǎng)老等具有競爭性的公益服務業(yè)，也要逐步放開，積極探索社會化的路子。要改革財政資金運作方式，搞好福利彩票發(fā)行和慈善募捐等工作，拓寬民政資金投入渠道。要不斷完善和嚴格執(zhí)行各項政策扶持措施，激發(fā)社會各界關(guān)心民政事業(yè)、參與社會公益服務的積極性。同時，要積極謀劃、編制、申報民政項目，尤其是公共服務方面的項目，把黨和政府的惠民政策真正落到實處，使廣大群眾得到實實在在的好處。
“五一”假期即將來臨，群眾出游活動增加，各類企業(yè)也進入生產(chǎn)旺季，加之汛期來臨，全縣安全生產(chǎn)形勢更加嚴峻，安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務更加繁重。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要積極行動起來，下大力氣排查各類安全事故隱患，完善預防事故的措施，杜絕和減少各類事故的發(fā)生，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供堅實的保障。
（一）切實抓好交通安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門要加強道路日常路檢路查工作和汛期管理養(yǎng)護工作，加大雨天上路巡查力度，切實做好道路交通安全專項整治行動。要加強對未經(jīng)驗收交付使用公路的日常監(jiān)管，要采取有效措施，嚴防事故發(fā)生。要加強對橋涵排水設施及重點路段的巡查工作，及時養(yǎng)護橋涵排水設施和排除路面積水，及時排查事故隱患，對危橋，易發(fā)生碎落、塌方、泥石流的危險路段要設立警示標志，并進行24小時全天侯監(jiān)控，做到巡查到位、養(yǎng)護及時、警示規(guī)范，發(fā)現(xiàn)險情要立即停止通行。要落實水上交通安全管理工作責任，加大汛期通航水域的巡查力度，密切關(guān)注本轄區(qū)水情變化，實時航行通告。要重點加強對碼頭、渡口、船舶的安全檢查，嚴格落實“簽證放行”制度，加強對航運企業(yè)和運輸船舶的資質(zhì)審查，加大船舶監(jiān)管力度，嚴禁“三無”船舶航行，確保水上交通安全。
（二）切實做好地質(zhì)災害防治工作。各相關(guān)部門一定要時刻繃緊地質(zhì)災害防治這根弦，切實做好地質(zhì)災害防治工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。一要加強地質(zhì)災害隱患排查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大對易發(fā)生滑坡、泥石流、滾石等地質(zhì)災害地區(qū)的檢查力度，根據(jù)氣候變化，進一步做好隱患排查工作。二要加強地質(zhì)災害應急救援演練。地質(zhì)災害頻發(fā)地區(qū)，必須要制定應急救援預案，加強應急救援演練，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三要加強地質(zhì)災害隱患點的治理。對已排查出來地質(zhì)災害隱患點，要采取有效的工程措施做好防治工作?？h國土部門要在保證質(zhì)量的前提下，加快隱患治理進度，特別是楊家坳中小學、四角小學、興隆中心小學、香家灣小學、谷威小學5所受地質(zhì)災害威脅學校的治理工作，必須在5月底前全面完成。同時，要加快推進思林、__等重大滑坡群的治理工程。四要加強監(jiān)測不放松。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立群防群測體系，動員轄區(qū)內(nèi)廣大群眾積極參與地質(zhì)災害監(jiān)測防治，特別是對重大隱患點，要安排專人24小時巡回監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情要及時組織群眾安全撤離。
（三）切實做好當前防汛工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)單位一定要認真做好轄區(qū)和各自領(lǐng)域內(nèi)的防汛檢查工作，確保我縣工作有序、有力、有效開展。一要加大對__流域縣城段、供水工程、山塘、水庫等的檢查力度，確保在汛期來臨前全面完成檢查工作。對排查出的問題，要落實責任，限期整改到位。二要做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)排洪溝的清理疏通工作，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)不受汛情影響。三要認真制定應急預案，強化應急隊伍建設，做好應急物資儲備。四要加強應急值守。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門要根據(jù)氣象部門的預警預報，切實做好應急值守工作，落實好24小時值班制度，遇到緊急情況，及時向縣人民政府報告。
（四）切實抓好旅游安全?！拔逡弧逼陂g，人流量、車流量成倍增加，各相關(guān)部門要認真抓好全縣旅游水陸交通、景區(qū)景點防護措施、車站、商場、賓館、游戲娛樂場消防設施、食品安全等的檢查工作，對存在安全隱患的，要立即督促整改。各景區(qū)景點、賓館酒店要制定應急預案，配備應急救援物資，加強應急救援演練，確?！拔逡弧逼陂g我縣旅游安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（五）切實抓好煤礦生產(chǎn)安全。縣安監(jiān)部門要加強關(guān)停煤礦的巡邏檢查工作，嚴防非法生產(chǎn)、偷采、盜采，未進行復工復產(chǎn)驗收的生產(chǎn)礦井堅決不允許借其它名義非法組織生產(chǎn)。通過復工復產(chǎn)驗收的生產(chǎn)礦井，要進一步落實瓦斯治理的各項措施，加強“一通三防”管理；要全面排查整改煤礦各類事故隱患，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)；要加強對礦井通風、排水、提升、電力供應等重大設備設施的隱患排查和維護。
（六）切實抓好社會消防安全?？h
公安消防大隊、縣安監(jiān)局等相關(guān)單位要加強對車站、商場、學校、50戶以上連片集中村寨、賓館酒店、網(wǎng)吧等人員密集場所和易燃易爆品生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效，及時消除火災事故隱患。要加強森林防火安全監(jiān)管，做好巡邏巡查工作，砍好防火安全隔離帶，加大防火安全宣傳教育工作，確保無火災事故發(fā)生。（七）切實抓好非煤礦山安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門要抓好露天礦山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作，認真檢查排土場、露天礦邊坡及職工住宅區(qū)等可能發(fā)生滑坡、坍塌突發(fā)災害的部位。要加強非煤礦山電器設備和生產(chǎn)物資的防雷管理，對不符合安全規(guī)定的，必須一律停止使用。
當前，全縣正處于防凍、防火、防疫的關(guān)鍵時期，也是自然災害的高發(fā)期、易發(fā)期，防御形勢極為嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門務必引起高度重視，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，堅決杜絕僥幸心理和麻痹思想，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作，確保防凍、防火、防疫工作各項措施落到實處，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度降低災害損失。
（一）切實抓好動物防疫工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和有關(guān)部門要充分發(fā)揮動物防疫主體作用，協(xié)調(diào)配合，形成合力。一要繼續(xù)加強防疫工作，當前，雖然秋防工作已基本結(jié)束，但動物防疫這根弦不能有絲毫放松，特別是要把補防工作牢牢抓在手上。二要嚴格按照上級的統(tǒng)一安排部署，加強疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作，提高監(jiān)測密度和頻率，擴大監(jiān)測范圍。尤其對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、新老疫點、交通沿線等關(guān)鍵部位，要定期進行監(jiān)測，及時準確地掌握疫情動態(tài)。三要進一步完善重大動物疫情應急預案，健全動物疫情處置快速反應機制，儲備好防疫物資，一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，及時果斷處置。四要對進出本區(qū)域的畜禽類產(chǎn)品嚴格把關(guān)，定期或不定期對本轄區(qū)內(nèi)屠宰場開展檢疫工作，對不符合要求的責令限期整改。
（二）切實抓好森林防火工作。進入冬季，風大、草木干枯、氣候干燥，極易誘發(fā)森林火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和有關(guān)部門一定要充分汲取往年的經(jīng)驗教訓，明確任務，抓好落實。一要確保護林人員堅守崗位，切實履行職責，對通往林區(qū)的公路和道路要嚴防死守，嚴禁任何人攜帶火種進入林區(qū)；組織護林人員對本轄區(qū)進行一次全面的檢查和清理，對可能存在火災的隱患點及時采取措施，消除火災隱患。二要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)森林資源分布情況，進一步細化責任分工，按照責任狀的要求，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）干部、林場場長、村干部包山、包林區(qū)責任制，切實做到“思想早發(fā)動、物資早準備、人員早到位、預案早落實”，扎扎實實做好各項準備工作。三要牢固樹立“預防為主和管火先管人”的指導思想，切實抓好森林防火宣傳教育工作，使“森林防火，人人有責”成為人們的自覺行動；要在林區(qū)村莊、主要路口、公路沿線設置醒目的森林防火宣傳警示標牌；要充分利用有線廣播、宣傳車等經(jīng)常性地對村民進行森林防火常識和法律法規(guī)教育，讓森林防火常識和法律法規(guī)家喻戶曉。四要嚴格按照“群眾廣泛參與，社會積極支持，部門齊抓共管，政府全面負責”的森林防火工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）對本轄區(qū)的森林防火工作負總責，要依法履行職責，切實負起責任，把森林防火作為當前的一項重要工作來抓，確保轄區(qū)不出現(xiàn)災情。各有關(guān)部門要依法認真履行自己的職責，密切配合，通力協(xié)作，共同搞好森林防火工作。要特別強調(diào)的是：林業(yè)部門要認真搞好全縣森林防火工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導和檢查，確保把縣政府關(guān)于森林防火的各項工作部署落到實處；氣象部門要積極配合林業(yè)部門開展森林火險氣象等級監(jiān)測和預報工作；其他有關(guān)部門也要盡職盡責，密切配合，形成全社會齊抓共管的良好氛圍和強大合力。五要加強森林撲火物資的儲備和撲火隊伍建設，配置撲火機具，立足實戰(zhàn)，扎實開展撲火實戰(zhàn)演練和培訓，提高隊伍的戰(zhàn)斗力和應急處置能力?？h級相關(guān)部門要做好應急隊伍力量的儲備?？h森林消防隊要隨時進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保發(fā)生突發(fā)事件能及時出動、有效處置。
（三）切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。一要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳，增強生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在投入品管理、生產(chǎn)檔案、基地產(chǎn)品檢測、基地產(chǎn)品準出和質(zhì)量追溯等方面建立健全質(zhì)量管理的控制制度，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要著力推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建立標準化生產(chǎn)基地。三要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設，加強農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測，落實檢測結(jié)果通報制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）切實抓好農(nóng)村沼氣安全工作。沼氣安全工作貫穿于沼氣池的修建、維護、日常管理和使用等各個環(huán)節(jié)，管理和使用不當，輕則池坑崩塌、池體破裂，重則引發(fā)火災、爆炸，造成人畜傷亡。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和各有關(guān)部門一定要做好沼氣安全各項工作。一要抓好農(nóng)村沼氣池建設安全工作。冬季，是沼氣池建設的黃金季節(jié)，建設施工量大，各級各部門必須高度重視沼氣池建設過程中的安全管理工作。縣農(nóng)牧科技局、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強沼氣池建設過程中的安全監(jiān)督檢查，堅持職業(yè)準入制和持證上崗制度，規(guī)范建設行為，建設施工必須要有安全保護措施，確保施工安全。二要抓好農(nóng)村沼氣池用戶的技術(shù)培訓工作。冬季氣溫低，沼氣池產(chǎn)氣量小，不少農(nóng)戶選擇在這一季節(jié)對沼氣池進行大換料和維護維修。縣農(nóng)牧科技局要加強對沼氣池換料和維護維修安全知識的宣傳，抓好技術(shù)培訓工作，相關(guān)人員下池前，必須進行動物試驗，避免沼氣中毒事故發(fā)生。三要抓好農(nóng)村沼氣池管理工作。隨著我縣農(nóng)村沼氣項目的不斷實施，建池數(shù)量大幅增長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、有關(guān)部門要廣泛宣傳沼氣使用安全知識，組織技術(shù)人員做好沼氣灶具、輸氣管道等設備的檢查、維修，防止漏氣，廚房、豬圈等應保持通風透氣，柴草等易燃物品與沼氣爐具、沼氣燈必須保持必要的安全距離，避免沼氣中毒和火災事故發(fā)生。
（五）切實抓好其他農(nóng)業(yè)安全工作。要全面落實漁船安全、農(nóng)機安全、防汛等安全責任，確保第四季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全形勢平穩(wěn)，不發(fā)生安全事故。
當前
一是某地某個項目工地的塔吊升降機墜落，升降機上的11人當場死亡，因為該工地為圖省時省事，用塔吊運送工人。事故發(fā)生后就開始倒查責任，最后查出當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門曾發(fā)現(xiàn)該工地裝備和安全生產(chǎn)工作不合格，也指出了事發(fā)位置的安全隱患，并先后6次要求該工地整改。但施工單位只進行了形式上的整改，仍然用塔吊運送工人，最終導致慘劇發(fā)生。而事故發(fā)生后，該質(zhì)監(jiān)站雖然下達了6次整改通知，但未整改到位，同樣被問責。
二是前年某地一個項目發(fā)生安全事故，死亡4人。事發(fā)后，市里啟動調(diào)查程序，成立了技術(shù)原因調(diào)查組和管理原因調(diào)查組負責調(diào)查事故原因。技術(shù)原因調(diào)查組負責對事故的直接原因進行調(diào)查，管理原因調(diào)查組則是對導致事故發(fā)生的背景情況進行調(diào)查。與事故稍有關(guān)聯(lián)的所有管理環(huán)節(jié)都會被調(diào)查，如招投標是否存在問題，是否非法、違規(guī)轉(zhuǎn)包，相關(guān)部門的管理責任，施工方的管理責任等。我從業(yè)20年，說實話，沒有哪個工地是查不出問題的，換句話講，一旦發(fā)生事故進行管理責任追查，相關(guān)的部門都無法推脫責任。
我想說的是，雖然有的安全事故直接原因并不在管理部門或者行政部門，但是一旦追究責任或多或少會受到牽連和影響。當前璧山正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展時期，安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，這就要求我們部門、鎮(zhèn)街的負責同志不僅要懂經(jīng)濟，還要懂安全管理。借此機會，我就安全生產(chǎn)工作提五點要求。 一是落實企業(yè)主體責任。安全生產(chǎn)壓力大，尤其是建筑行業(yè)，不僅是工民建，還包括交通、水利及煤礦建設，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務都非常重大。僅采礦行業(yè)，全縣就有12個煤礦、46個非煤礦山。光靠安全管理部門或者部門的主要領(lǐng)導是盯不過來的，就算讓部門的所有同志都到現(xiàn)場去逐個檢查，也無法徹底杜絕某些可能存在的安全隱患。因此，一定要按照分級管理的原則，強化企業(yè)自身的主體責任。
管理部門要重點抓好施工單位負責人、監(jiān)理負責人、企業(yè)法人安全監(jiān)管責任的落實。如建筑行業(yè)，施工單位負責人、監(jiān)理負責人、企業(yè)法人是第一責任人；煤礦行業(yè)，煤礦業(yè)主就是第一責任人。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生事故，要堅決予以處罰，而且要加大對企業(yè)本身的處罰力度，這里說的處罰不僅僅是簡單的罰款了事，還包括資質(zhì)處罰。在建設領(lǐng)域，有國有企業(yè)，有民營企業(yè)，國有企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，縣里進行通報，很快就會在全市乃至全國對企業(yè)以后的生存發(fā)展形成負面影響。所以當涉及到資質(zhì)處罰時，許多企業(yè)都會想盡辦法來減輕或免受處罰，特別是國有企業(yè)大多愿意接受罰款，而不希望對企業(yè)資質(zhì)等進行處罰。民營企業(yè)也如此，如果在面臨企業(yè)處罰和罰款處罰選擇的時候，大多也會選擇罰款處罰。我們應加大對企業(yè)本身的處罰力度，強化企業(yè)主體責任的落實，否則就會導致在制度推動時面臨很多阻礙。
二是預防為主，強化事前事中監(jiān)管。事故發(fā)生后，我們要做好應急處理、事故調(diào)查、賠償損失等工作，但是更為關(guān)鍵的是加強預防，讓事故不發(fā)生或少發(fā)生。剛才張玉平主任介紹了全縣____2年的安全生產(chǎn)情況，其中有一段話講得很好，就是對建筑工程企業(yè)主體責任、從業(yè)人員履職情況進行檢查，進行適時監(jiān)管和跟蹤問責，這點做得非常好。
在今后的安全生產(chǎn)工作中，要對企業(yè)和從業(yè)人員個人實行“雙管齊下”的管理機制。行業(yè)主管部門不可能管理到每個工人，能夠管理到每個項目管理層人員，就已經(jīng)非常不易了。為解決從業(yè)人員個人管理問題，需要建立一套個人管理體系，囊括交通、水利等行業(yè)領(lǐng)域?？商剿鏖_展對企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)情況實行信息化管理，針對每個從業(yè)人員建立電子檔案，可借鑒公安機關(guān)管理車輛駕駛員的做法，發(fā)現(xiàn)問題采用扣分機制。這種監(jiān)管機制不像駕駛員違章那樣是“一對一”的，發(fā)生了違章就由違章的駕駛員負責，而安全工作是“一對多”，某一個環(huán)節(jié)出了問題，監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主單位都應該有相應的工作人員負責，接受相應的處罰。信息化管理就能夠滿足這個條件，如相關(guān)部門到施工現(xiàn)場檢
查，一旦發(fā)現(xiàn)安全問題，就能通過信息化系統(tǒng)很快查到是由哪幾個人造成的，應該由哪幾個人負責。這是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作下一步的發(fā)展方向。 剛才何平同志說到，建筑工地上仍然存在一些工人不系安全帶、不戴安全帽的現(xiàn)象。前不久，劉強副市長和肖健康局長（市安監(jiān)局局長）到璧山檢查安全工作時，也提到這個問題，希望大家引起重視。鎮(zhèn)街和部門的同志不可能直接管到每個工人，工人的安全監(jiān)管需要現(xiàn)場管理人員負責，而現(xiàn)場管理人員又受到行業(yè)主管部門規(guī)章制度的約束。會后，各行業(yè)主管部門要對相關(guān)規(guī)章制度進行系統(tǒng)的研究，重點對企業(yè)管理和從業(yè)人員管理上在制度層面進行加強和完善。我在市交委工作時做了一些嘗試，在全國還沒有類似的做法，現(xiàn)正在逐步推廣?？h交通局可結(jié)合璧山實際進行修改調(diào)整后使用，縣城鄉(xiāng)建委原本有相關(guān)規(guī)章制度，要再進行修改完善。
三是要善于學習和總結(jié)。我從交通系統(tǒng)到縣政府工作，是由“線”到“面”的跳躍，要管好全縣的安全工作，我也需要一個學習的過程。同樣，各鎮(zhèn)街及部門的負責同志，只會抓經(jīng)濟、抓管理還遠遠不夠，必須要會抓安全工作。到璧山工作之前，有人提醒我說，“安全和穩(wěn)定工作是頭等大事，經(jīng)濟工作和其他工作搞得再好，如果安全和穩(wěn)定出了問題，就會把所有工作成績歸零”，我想這句話也適合在座的各位。
有位質(zhì)監(jiān)部門的領(lǐng)導同志對我說，“為什么每次到工地上總是質(zhì)監(jiān)工作人員在發(fā)現(xiàn)問題，而業(yè)主、監(jiān)理、施工單位就發(fā)現(xiàn)不了問題呢？”是不是他們真的發(fā)現(xiàn)不了問題？其實不然，業(yè)主、監(jiān)理、承包人確實有不懂的情況，看不到問題，也有懂的但卻熟視無睹。不懂的可以學習，怕的是不學習；懂的也發(fā)現(xiàn)了問題卻仍然視而不見，就是缺乏職業(yè)道德，安全生產(chǎn)意識淡薄。我曾經(jīng)在某個工地上親眼目睹了驚心動魄的一幕，一個農(nóng)民工在沒有任何安全防范措施的情況下徒手攀爬塔吊吊臂。我想強調(diào)的是，各部門和鎮(zhèn)街的同志必須要清楚該怎樣抓安全工作和哪些地方容易出問題，如果有不清楚的，一定要努力學習。剛才何平同志談到，我縣去年安全生產(chǎn)事故發(fā)生22起、死亡22人，其中交通運輸11起、11人，大家一看這個數(shù)字，就應該明白下一步工作的重點在哪里。
此外，煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)是需要時刻保持警惕的。雖然璧山的地形比較平坦，屬于平原微丘，煤礦的瓦斯含量較低，但還是要重視煤礦的安全工作。最近，我了解到縣內(nèi)的部分煤礦企業(yè)開采的煤層厚度僅25厘米，年產(chǎn)量一兩萬、兩三萬噸的煤窯都在開采，這樣的煤礦開采，對地方經(jīng)濟和煤層本身都沒有太大意義，安全隱患也大。剛才何平同志講到，市政府今年計劃在全市范圍內(nèi)關(guān)停100個小煤礦，我們要堅決執(zhí)行市政府的決策，關(guān)停不符合安全生產(chǎn)標準的小煤礦。
一、20__年度全縣安全生產(chǎn)工作的基本估價
20__年，全縣上下緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三大任務，牢固樹立以人為本的安全理念，深入開展了 “安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育”三項行動，不斷加強了 “安全生產(chǎn)體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍”三項建設，以排查整治隱患工作為重點，狠抓了安全生產(chǎn)各項措施的落實，實現(xiàn)了全縣安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。
第一，事故控制指標完成較好。全年共發(fā)生安全事故4起，死亡10人，占市政府下達全年控制指標14人的71.4%，直接經(jīng)濟損失232萬元，三項指標分別比上年下降了20%、16.7%和60.7%，實現(xiàn)了三項指標同比下降的目標。在昭通11個縣（區(qū)）中，屬少數(shù)幾個未突破市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標的縣（區(qū)）之一，得到了市委、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎。
第二，安全意識不斷提高。認真開展了形式多樣的宣傳教育活動，引導干部職工樹牢“安全第一、生命至上”的理念，增強了“安全發(fā)展”的責任感和使命感，抓安全生產(chǎn)工作的熱情和勁頭空前高漲，各行業(yè)和領(lǐng)域干部職工的安全意識普遍提高，廣大群眾和社會各界的安全生產(chǎn)參與意識明顯增強，全縣上下科學、和諧、安全發(fā)展的氛圍正逐步形成。
第三，責任落實進一步強化。全縣各級各部門嚴格執(zhí)行“一崗雙責”的各項規(guī)定，明確職責，強化分工，統(tǒng)分結(jié)合，認真落實安全生產(chǎn)責任。始終堅持“分級負責、屬地管理”的原則，年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標責任狀，把安全生產(chǎn)控制指標和工作任務進行了層層分解，形成了一級抓一級，逐級抓落實的工作格局，強化了政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責任，為全縣安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
第四，專項整治成效顯著。按照省市的總體部署，結(jié)合我縣實際，適時組織開展了 “道路交通安全隱患排查整治專項行動”、 “預防較大以上事故百日專項行動”、 “安全生產(chǎn)百日排查整治專項行動”、“煤礦安全縣長霹靂行動”、“打擊非法營運行為”等各項專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，取得了明顯成效。排查出各類安全隱患2148條、整改2107條，整改率達98.1%，煤炭百萬噸死亡率從20__年的3.0下降到20__年的2.67，隱患排查治理整改資金投入5870萬元，各類隱患得到了有效治理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，事故發(fā)生的可能性進一步減少。尤其是在開展“煤礦安全縣長霹靂行動”期間，全縣沒有發(fā)生一起煤礦安全事故。
第五，基礎(chǔ)監(jiān)管切實加強。各級各部門牢牢把握“安全生產(chǎn)工作重點在基層、關(guān)鍵在一線、核心在現(xiàn)場”這一原則，切實做到了關(guān)口前移、重心下移，督促企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全監(jiān)管，不斷提高現(xiàn)場安全管理水平，查處各類安全生產(chǎn)違法行為7274起。通過加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，促使企業(yè)進一步落實了安全生產(chǎn)主體責任，進一步從源頭上控制了安全事故的發(fā)生。
過去的一年，全縣安全生產(chǎn)工作在建設工程不斷增多、企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑、安全基礎(chǔ)比較薄弱、監(jiān)管任務非常繁重的情況下取得這樣的進步，實屬不易。全縣各級各部門和廣大干部職工做了大量艱苦細致的工作，付出了大量的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，也應清醒地看到我縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢。一是從20__年發(fā)生的事故情況看，全縣安全生產(chǎn)狀況雖得到進一步改善，但道路交通、煤礦、非法生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，非法生產(chǎn)、違規(guī)違章生產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)思想認識、責任措施、管理監(jiān)督等不到位的問題仍然比較突出。二是從生產(chǎn)發(fā)展上看，雖然全縣經(jīng)濟增長較快，但增長質(zhì)量不高，高投入、高消耗、低效率、低回報的狀況在一定程度上制約了安全生產(chǎn)水平的提高。三是從企業(yè)角度看，個別企業(yè)短期行為多，安全投入少，主體責任不落實，有的甚至犧牲從業(yè)人員的健康和生命來追逐利潤。四是從安全生產(chǎn)監(jiān)管措施上看，管理不規(guī)范、不到位，安全監(jiān)管體制和安全管理制度還不健全，個別企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、員工違規(guī)操作現(xiàn)象還沒得到依法本文來源：文秘站 查處。五是從從業(yè)人員素質(zhì)上看，由于就業(yè)培訓、崗位培訓、安全培訓相對滯后，從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高、安全意識淡薄。六是從全縣建設發(fā)展情況看，目前，我縣正處在經(jīng)濟社會加速發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟強勢推進的關(guān)鍵時期，而支撐我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)安全基礎(chǔ)仍比較薄弱，各項基礎(chǔ)設施也比較滯后。這一時期是各類生產(chǎn)事故易發(fā)期、高發(fā)期、多發(fā)期，有很多問題需要我們研究和破解，監(jiān)管工作稍有放松，就可能出現(xiàn)事故反彈，安全生產(chǎn)標本兼治的任務仍然非常艱巨。七是從全社會來看，群眾的安全防范意識普遍比較差，去年發(fā)生的“7·26”較大道路交通事故就是典型的例子。為此，全縣各級各部門和廣大生產(chǎn)企業(yè)都要時刻繃緊安全生產(chǎn)的“神經(jīng)”，牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，切實采取更加有力有效的辦法和措施，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。
二、突出重點，強化措施，扎實抓好20__年度安全生產(chǎn)工作
20__年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務是：以科學發(fā)展觀為指導，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面提升安全發(fā)展理念，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，以死亡控制指標為核心，采取更加扎實有效的措施，切實把安全事故死亡人數(shù)控制在12人以內(nèi)，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產(chǎn)事故，全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實現(xiàn)這一目標任務，要突出“道路交通、煤礦、非法生產(chǎn)經(jīng)營、重大工程項目建設”等重點行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，確保在以下五個方面取得新突破。
第一，要強化宣傳教育培訓，著力在提高全社會安全生產(chǎn)意識上取得新 突破。安全生產(chǎn)工作只有全社會廣大干部群眾充分認識到位，才能形成整體合力。要推進“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全文化建設，堅持以人為本，以提高全社會安全防范意識和從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能為重點，創(chuàng)新方式，擴大覆蓋面，增強宣傳教育的針對性和有效性，全力營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。一是要深入開展安全生產(chǎn)進企業(yè)、進機關(guān)、進家庭、進學校、進社區(qū)“五進”活動，認真組織開展第九個“安全生產(chǎn)月”活動，以發(fā)生的安全事故為素材，加大對廣大群眾的宣傳教育，切實提高全縣廣大群眾的安全防范意識。二是要全面加強安全監(jiān)管人員、經(jīng)營管理人員安全生產(chǎn)法律、法規(guī)教育培訓，著力提高安全意識和安全素質(zhì)，打造一支作風過硬、執(zhí)法嚴明的監(jiān)管隊伍和懂管理、重安全的管理人員隊伍。三是要全面加強從業(yè)人員尤其是高危行業(yè)、特種行業(yè)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全操作技能教育培訓，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門對所轄企業(yè)的強制培訓1年內(nèi)不得少于2次，高危行業(yè)和特種作業(yè)人員上崗持證率必須達到100%，凡沒有上崗證的嚴禁上崗作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須重懲嚴罰。四是要充分發(fā)揮電視、廣播等媒介的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經(jīng)驗，對嚴重忽視安全生產(chǎn)、導致事故發(fā)生的典型案例，要予以曝光。
第二，要強化專項整治，著力在消除事故隱患尤其是重特大安全事故隱患上取得新突破。隱患不除，事故難絕，必須牢固樹立預防為主的思想，把關(guān)口前移，把重心下移，堅決改變重事后查處、輕事前防范的傾向。要進一步建立完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度和隱患排查掛牌銷號制度，落實常規(guī)的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控工作機制，深入排查整治各類事故隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對本行業(yè)、本區(qū)域的安全隱患薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，制訂安全隱患排查治理工作方案，明確工作目標、工作重點、工作任務、工作責任和工作措施，推進拉網(wǎng)式排查，切實做到隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控不留盲區(qū)和死角。對排查出來的安全隱患，能整改的必須立即整改；不能立即整改的要在保證安全的前提下限期整改，切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實；對構(gòu)成重大危險源的要嚴密監(jiān)控；對達不到基本安全生產(chǎn)條件，或存在重大安全隱患的，要堅決依法責令停產(chǎn)、限期整改。
第三，要強化安全行政執(zhí)法，著力在嚴厲打擊各種非法生產(chǎn)經(jīng)營行為上取得新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹、非法運營、非法小煤窯為重點，從強化源頭控制、嚴格市場準入和實施安全許可為切入點，繼續(xù)開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決打擊非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營“三非”行為，堅決查處懲治違法違規(guī)操作行為，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對“三非”違法行為，必須發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處打擊一起，尤其對因“三非”違法行為而造成的安全生產(chǎn)責任事故，要嚴肅追究相關(guān)部門和企業(yè)的責任，真正從源頭上減少和遏制各類安全生產(chǎn)事故。
第四，要加大安全投入，著力在加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設施建設上取得新突破。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，是當前我縣安全生產(chǎn)工作中的最突出問題。一是要嚴格建立和落實“安全費用提取、傷亡事故賠償、風險抵押金”三項制度，切實運用經(jīng)濟杠桿政策，嚴格落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。二是要督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)尤其是高危企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全技術(shù)裝備水平，切實消除事故隱患。凡不具備安全生產(chǎn)條件的，必須堅決停產(chǎn)整改，限期整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，必須一律予以關(guān)閉。
第五，要強化應急救援機制建設，著力在建立完善應急救援體系上取得新突破。應急救援機制是抓好安全生產(chǎn)工作長效機制的重要組成部分和重點環(huán)節(jié)，是遏制事故進一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的重要保證。全縣各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要進一步制訂完善具體、可操作的應急救援預案，加強應急救援隊伍建設，切實提高應急救援水平。當前，尤其要抓緊建全事故救援中心，及時組建礦山救護隊；抓緊完成煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。
三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保各項工作落實到位
要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的原則，層層明確任務、落實責任，全力形成職責明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。
第一，要嚴格落實縣政府分管領(lǐng)導的管理責任?？h政府各位副縣長要按照政府分工，把責任落實到具體部門和領(lǐng)導，全面組織協(xié)調(diào)督促檢查抓好分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
第二，要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實把任務層層分解到站所村社，把責任落實到具體領(lǐng)導、具體人員，層層簽訂責任狀，全面統(tǒng)籌抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。
第三，要嚴格落實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任?？h安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、水利、國土、煤炭、建設、教育、電力、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、 質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等職能部門，要按照法律法規(guī)規(guī)定，認真履行行業(yè)監(jiān)管職能，依法承擔行政監(jiān)管責任，切實做到關(guān)口前移、重心下移，把目標任務和監(jiān)管責任層層分解落實到股所、校點、企業(yè)和具體責任人，強化日常監(jiān)管，嚴格行政執(zhí)法，保障各項安全生產(chǎn)措施落實到位。
安全是人類進步永恒的主題，是經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要前提，也是建設和諧社會的應有之義。剛剛過去的一年，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，經(jīng)過各個方面的共同努力，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出成績。預計全省GDP突破萬億元大關(guān)，達到10400億元，同比增長14％。地方級財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長41.1％、19％、30.3％、17.5％。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)全面進步，“十二五”實現(xiàn)良好開局。這些成績，與安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了不可替代的重要保障作用密不可分。各地、各部門按照省委、省政府的部署，加強組織領(lǐng)導，完善體制機制，積極開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動，全省安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，保持了事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)7年“雙下降”的佳績。年，全省安全生產(chǎn)指標實現(xiàn)“四個明顯下降”。一是事故總量明顯下降。發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.7％和6％，達到11年來最低點。二是較大以上事故明顯下降。發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.7％和10.4％，特別是重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50％和47.7％。全省未發(fā)生特大事故。三是工礦商貿(mào)事故明顯下降。發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.8％和25％。其中煤礦行業(yè)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40％和36.7％，實現(xiàn)歷史性突破。四是反映安全生產(chǎn)發(fā)展水平的主要相對指標明顯下降。億元GDP事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降20％、10.2％和37.1％。這些成績的取得，是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省上下齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，特別是安監(jiān)部門的同志們認真履職盡責，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向全省安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工，以及所有為安全生產(chǎn)工作做出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
安全生產(chǎn)是一項永不竣工的工程，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽。我們必須清醒地看到，安全生產(chǎn)工作面臨的形勢并不樂觀。年，全國共發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人，特別是由煤礦、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域非法違法行為導致的較大以上事故占總量45％以上，其中重特大事故占65％以上。從我省情況看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，處在安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期。盡管安生生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，但事故總量依然很大。去年全省共發(fā)生各類事故11430起，死亡1656人，平均每天發(fā)生31起，死亡接近5人。這些事故的發(fā)生，既有經(jīng)濟增長方式相對粗放、安全投入欠賬較多等歷史原因，也有思想觀念、體制機制、創(chuàng)新意識等方面的因素。個別地方和企業(yè)盲目追求發(fā)展，“重發(fā)展、重效益、輕安全”的問題突出；有的企業(yè)措施落實不到位，“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設）、“三超”（超定員、超能力、超強度）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象屢禁不止；一些企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不嚴格，監(jiān)管力量薄弱，導致事故風險加大等等。對于這些問題，我們必須高度重視，采取針對性措施，切實加以解決。
2012年1月13日，國務院召開了全國安全生產(chǎn)視頻會議，對今年安全生產(chǎn)工作進行了全面部署。省委、省政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作，孫政才書記明確提出：要一絲不茍、嚴肅認真地抓好安全生產(chǎn)；以鐵的手腕抓安全生產(chǎn)；強化監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。我們要認真抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，中央要召開十，我省要召開第十次黨代會，大事要事多，創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境至關(guān)重要，尤其是面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，任務十分艱巨。今年GDP增長要實現(xiàn)12％以上，實際工作按13％安排，力爭達到14％，對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。我們要進一步認清形勢，著力增強責任感和緊迫感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立安全是第一責任的意識，切實擺上更加重要的位置，認真貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化措施，常抓不懈，努力維護安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的局面，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、突出工作重點，全力鞏固安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
抓好安全生產(chǎn)，需要做大量艱苦細致的工作，必須抓住關(guān)鍵部位，突出重點領(lǐng)域，加強薄弱環(huán)節(jié)，確保取得更大成效。重點是“七個加強管理”。
（一）加強煤礦安全生產(chǎn)管理。這是安全生產(chǎn)工作的重中之重。去年是我省歷史上煤礦安全生產(chǎn)形勢最好的一年，百萬噸死亡率由年的20人左右下降到0.88人，煤集團全年未發(fā)生重傷以上責任事故，作為全國瓦斯監(jiān)控重災區(qū)的通化礦業(yè)創(chuàng)下了3年零死亡紀錄，遼源礦業(yè)實現(xiàn)了建礦百年第一年無重傷以上責任事故。對于這些成績要給予充分肯定。但也要看到，我省煤礦地質(zhì)條件復雜，水、火、瓦斯等自然災害嚴重，小煤礦數(shù)量多，全省目前共有礦井225處，其中9萬噸以下小煤礦占總數(shù)的56％。去年小煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占煤礦事故的73.3％和81.6％，安全生產(chǎn)依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。要以小煤礦、高瓦斯、水害嚴重和入井人員多的礦井為重點，繼續(xù)集中開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，著力解決超能力、超強度、超定員問題。嚴格準入標準，強力推進安全質(zhì)量標準化建設，對安全生產(chǎn)主體責任不落實、礦井安全管理混亂、采煤方法與支護方式改革緩慢、礦井抗災防災能力脆弱的小煤礦，要堅決進行整頓關(guān)閉。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班下井制度，加強現(xiàn)場安全管理，嚴厲查處“三違”行為，及時消除安全隱患。煤集團近幾年在安全生產(chǎn)上投入力度大，以安全生產(chǎn)促發(fā)展，在資源條件復雜、煤質(zhì)比較差、原有基礎(chǔ)不好的情況下，提前實現(xiàn)了兩年總量翻番、“再造一個煤”的發(fā)展目標，值得肯定和表揚。要繼續(xù)發(fā)揮表率作用，鞏固良好態(tài)勢，確保安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運行。
（二）加強非煤礦山安全管理。這是安全生產(chǎn)工作的重點領(lǐng)域。目前，全省有金屬非金屬地下礦山77戶、露天采石場624戶、尾礦庫182座，近50％的尾礦庫下游有居民住房或生產(chǎn)設施，一旦出現(xiàn)潰壩險情，后果將不堪設想，必須引起足夠的重視。要以防冒頂片幫、防中毒窒息、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故為重點，搞好地下礦山專項整治。要嚴把露天礦山開工驗收關(guān)，將非電起爆技術(shù)納入開工條件，對不符合條件的嚴禁開工。推進尾礦庫、險庫、病庫治理，積極爭取國家專項資金支持，推動無主尾礦庫關(guān)閉治理。開展汛期安全生產(chǎn)專項行動，重點檢查地下礦山防透水、露天礦山防滑坡、尾礦庫防漫頂、石油天然氣防淹井等措施落實情況。全面推進地下礦山安全避險六大系統(tǒng)建設（監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、緊急避險、通信聯(lián)絡），切實提升礦井技術(shù)保障能力。
（三）加強道路交通安全管理。交通事故一直占安全生產(chǎn)事故很大的比重。去年，全省道路交通事故死亡1422人，占各類事故死亡總量的85.9％。要進一步加強運輸企業(yè)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強從業(yè)人員教育和管理，全面提升交通運輸安全運營水平。持續(xù)開展“三超一疲勞”（超速、超載、超員和疲勞駕駛）和高速公路違規(guī)停車集中整治專項行動，著力降低事故發(fā)生率。積極改善通行條件，切實保障道路安全暢通?，F(xiàn)在，正值春運客流高峰期。據(jù)預測，今年全省春運公路客運量將達到2548萬人次。要在合理安排運力的基礎(chǔ)上，以冬季冰雪路面交通安全和大型客貨運車輛事故預防為重點，落實危險路面及事故多發(fā)點段防范措施，確保旅客平安出行。這里，我突出強調(diào)一下校車安全問題。最近，全國一些地方接二連三發(fā)生校車安全事故，引起了全社會的普遍關(guān)注。國家正在研究制定校車安全條例，省里高度重視，對有關(guān)工作進行了認真部署。要落實有關(guān)要求，進一步明確學校、教育、公安、交通運輸?shù)炔块T責任，深入開展校車隱患排查治理，加大校車超載、超速違法行為查處，堅決杜絕校車安全事故發(fā)生。
（四）加強消防安全管理?；馂氖鹿室坏┌l(fā)生，不但會給群眾財產(chǎn)帶來巨大損失，而且可能引發(fā)群死群傷。年，市商業(yè)大廈“11·5”重大火災事故造成19人死亡，教訓十分慘痛。要繼續(xù)深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役，集中整治重大火災隱患，提高社會防控火災能力，堅決杜絕重特大火災事故發(fā)生。要搞好集中整治，重點整頓未經(jīng)消防設計審核、驗收建筑，徹底消除火災隱患死角。對影響公共安全的重大火災隱患，要提請當?shù)卣畳炫贫睫k。要加強商場、賓館、飯店、學校、醫(yī)院、影劇院等人員密集場所監(jiān)督檢查，對不具備安全條件的，該整改的整改，整改不到位的要堅決關(guān)停。搞好節(jié)慶、重大活動消防安全檢查，落實防控措施，及時堵塞漏洞。春節(jié)、元宵節(jié)及全省“兩會”等大型活動期間，各地要統(tǒng)一組織防火檢查，確保消防安全。
（五）加強危險化學品和煙花爆竹安全管理。我省是重要的化工產(chǎn)業(yè)基地，全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)有217戶，經(jīng)營企業(yè)5300戶，布局分散，投入不足，安全風險較大。要突出抓好重點危險工藝、重點危險化學品、危險化學品重大危險源監(jiān)管，全面提升技術(shù)安全水平，防范和控制危險品爆炸事故。要搞好危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保不留死角。要優(yōu)化危險化學品企業(yè)布局，城區(qū)企業(yè)要逐步遷入工業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，新建企業(yè)必須入園進區(qū)發(fā)展。臨近春節(jié)，煙花爆竹進入銷售旺季。要嚴格安全監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)存儲、經(jīng)營等行為，減少和避免煙花爆竹傷人等事故發(fā)生。
（六）加強建筑工程安全管理。近年來，基本建設力度不斷加大，建筑領(lǐng)域的安全事故呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢。要深入開展專項治理，嚴厲打擊無證無照、資質(zhì)不符、分包轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等非法行為。加強施工現(xiàn)場管理，工人不準在施工現(xiàn)場住宿，易燃易爆裝飾材料要異地存放。嚴格實行施工方安全責任制，嚴禁邊營業(yè)、邊施工。加大開工準備、竣工前等易發(fā)事故重要時段監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。深入開展高空作業(yè)專項整治，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進一步降低高空作業(yè)的事故發(fā)生率。要完善建筑起重機械網(wǎng)絡即時監(jiān)控和建筑安全監(jiān)管系統(tǒng)，深入開展建筑市場信用評價和安全生產(chǎn)標準化建設，為建筑工程安全管理提供重要保障。
（七）加強燃氣燃煤安全管理。隨著我省城市燃氣發(fā)展不斷加快，居民生產(chǎn)生活條件正在改善，但部分燃氣管道老化，有的已經(jīng)運行20余年，目前亟需改造的就有1618.8公里，加之管理不善、人為操作等原因，安全事故屢有發(fā)生。要加大投入力度，加快改造老化腐蝕嚴重的管道。切實加強居民住宅、養(yǎng)老院、浴池等燃煤、燃氣安全監(jiān)管，推廣使用報警器、自閉筏等高科技產(chǎn)品，嚴防泄露、中毒、爆炸等事故發(fā)生。搞好煤氣和天然氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用各環(huán)節(jié)管理，預防和減少事故。加緊修訂城鎮(zhèn)燃氣管理條例，制定城鎮(zhèn)管道燃氣特許經(jīng)營管理辦法。落實鍋爐、壓力容器等特種設備檢測檢驗制度，保證設備安全運行。要搞好燃煤安全管理。我省通過多年實施保障性安居工程，棚戶區(qū)正在逐步減少，但仍有部分群眾使用燃煤取暖。這是北方冬季低氣壓天氣情況下一個突出的安全隱患。要強化安全常識宣傳，提高防范意識，嚴防煤煙中毒事故發(fā)生。
三、強化保障措施，確保安全生產(chǎn)任務落實到位
做好今年安全生產(chǎn)工作，任務非常艱巨，要進一步完善措施，強化落實，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。
（一）切實加強組織領(lǐng)導。各地、各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，納入重要日程，經(jīng)常研究分析安全生產(chǎn)形勢，切實解決實際問題。貫徹落實國家和省里有關(guān)部署，不折不扣地抓好安全生產(chǎn)措施落實，堅決做到政令暢通、令行禁止。安全生產(chǎn)關(guān)系全局，涉及方方面面。各有關(guān)部門要齊抓共管，形成合力。省安委會辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項工作。安全監(jiān)管監(jiān)察部門要切實履行職責，搞好日常監(jiān)管。其他相關(guān)部門都要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，各司其職，各負其責，切實發(fā)揮應有的作用。要加大宣傳力度，形成良好的社會氛圍。
（二）落實安全生產(chǎn)責任制。責任是安全生產(chǎn)工作的核心和靈魂。責任不落實，措施不得力，安全事故就很難杜絕。要突出落實企業(yè)的主體責任和政府的監(jiān)管責任。企業(yè)主要負責人要切實承擔起安全生產(chǎn)的直接責任，擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高經(jīng)濟效益，必須建立在勞動者生命安全和健康得到保障的基礎(chǔ)上。各級政府行政首長是安全生產(chǎn)的第一責任人，要負總責。進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，分管領(lǐng)導要對自己分管的領(lǐng)域、行業(yè)負起責任，部門領(lǐng)導要對本部門安全生產(chǎn)負總責。強化安全生產(chǎn)行政問責，完善考核獎懲制度，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)事故一票否決。剛才，各地、各部門和重點企業(yè)向省政府遞交了責任狀，要嚴格目標管理，層層明確責任，確保落實到位。
（三）完善隱患排查治理體系。隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。要認真貫徹落實全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會議精神，堅持防范在先、風險控制的原則，加快建立覆蓋全省各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作體系。嚴格執(zhí)行重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理、效果評價和整改銷號等制度，切實將隱患排查治理措施落實到位。省里將今年確定為“隱患排查治理體系建設年”。各地、各有關(guān)部門要制定隱患排查治理計劃，搞好安全檢查、明查暗訪和專項督查，對發(fā)現(xiàn)的隱患限期進行整改。建立專家排查“會診”隱患機制，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。
“五一”即將到來，為了確保長假時代平安出產(chǎn)，萬無一失蹤，縣委、縣政府抉擇召開此次會議，專門放置近期平安出產(chǎn)工作。適才，縣安監(jiān)局對今年前四個月的平安出產(chǎn)工作形勢進行了簡要總結(jié)，并按照縣委、縣政府對平安出產(chǎn)工作的總體部署，連系當前工作重點，提出了“五一”時代平安出產(chǎn)年夜搜檢的定見，對近期平安出產(chǎn)工作作了周全放置。巨匠也連系安委會文件精神，對進一步做好長假時代的平安出產(chǎn)工作提出了很好的定見和法子。下面，我就近期平安出產(chǎn)工作講幾點定見，但愿能引起巨匠的正視，在工作中得以落實，確?！拔逡弧睍r代平安出產(chǎn)，確保人平易近生命財富平安，確保全縣人平易近過一個祥和、興奮的節(jié)日。
一、不竭提高熟悉，切實增強做好平安出產(chǎn)的責任感
經(jīng)由過程適才安監(jiān)局傳遞的情形來看，今年以來發(fā)生的平安事情有所下降，平安出產(chǎn)總體形勢是好的?？墒?，我們要看到平安出產(chǎn)的持久性、艱難性和復雜性，毫不能放松警戒，失蹤以輕心。我們要清醒地熟悉到，交通、農(nóng)機和農(nóng)村消防三類事情多發(fā)的勢頭還沒有獲得有用遏制，存在的虧弱環(huán)節(jié)和平安隱患沒有獲得有用整治，一些單元對平安出產(chǎn)工作思惟麻木，熟悉不清，步履遲緩，甚至個體部門僥幸心理依然嚴重，抓平安出產(chǎn)不果斷、不徹底，使我們在一些工作上處于被動狀況，造成危險身分。今天加入會議的列位，都是平安出產(chǎn)的首要責任人，在平安出產(chǎn)工作中擔負著很年夜的責任，全縣平安出產(chǎn)工作成效若何，也與巨匠的工作互相關(guān)注。所以，要求巨匠從對人平易近群眾負責、對黨和政府負責兩個方面來熟悉和理解做好平安出產(chǎn)工作的重年夜意義。
二、當真開展年夜搜檢，周全解除平安隱患
開展平安年夜搜檢，是排查和整治隱患、看管落實平安出產(chǎn)責任、強化提防法子的有用體例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單元要按照統(tǒng)一部署，明晰使命，增強率領(lǐng)，凸起重點，當真組織開展年夜搜檢工作?！拔逡弧鼻?，安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、交通、城建、環(huán)保、公路、消防、煤炭、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、水務等部門要集中開展一次平安搜檢，重點放在交通運輸、人員密集場所、農(nóng)村消防、建筑工地、危險化學品及其他種類出產(chǎn)經(jīng)營單元，做到不留盲點，不留死角，確保“五一”黃金周時代的平安出產(chǎn)工作。
一是對犯警開采的小煤窯必需在“五一”前停產(chǎn)。前天我們已經(jīng)對這項工作進行了放置部署，經(jīng)由過程昨天的工作情形來看，在“五一”前讓所有小煤窯停產(chǎn)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。安監(jiān)局和煤炭局要加年夜工作力度，按照煤礦普查情形，采納有力法子，在“五一”前將所有不合適出產(chǎn)前提的小煤窯封鎖，做到人員下山、設備停用、運煤間斷、出產(chǎn)遏制。要采納需要法子，果斷杜絕放假時代偷采行為，對不聽勸阻、頂風功課的，必然要采納峻厲法子，增強管制，鞏固封鎖整頓功效。
二是切實做好交通平安打點。由交通、公安、農(nóng)機等部門負責，以客運車輛、摩托車、改裝車、農(nóng)用車為重點對象，以**國道、**、**公路、城區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府地址地為重點路段，做好危險途段、事情多發(fā)點段平安隱患排查整治，強化打點，切實削減交通事情，確保交通平安。有關(guān)部門要合理放置力量，確?！拔逡弧睍r代交通平安打點不呈現(xiàn)空白，謹防節(jié)日時代打點松懈，全力消弭事情隱患。
三是嚴酷黌舍平安打點。由教體局負責，對全縣長假時代繼續(xù)上課的黌舍進行一次周全的平安搜檢，尤其對學生宿舍、首要勾就地所、食堂進行重點搜檢，經(jīng)由過程搜檢，切實排查隱患，能實時整治的要當即整治，需要時刻進行整治的，要盡快締造前提整治。放假時代，黌舍要增強打點，放置專人負責在校學生平安打點工作，嚴酷軌制，落實法子，確保平安。
四是要當真做好食物衛(wèi)生平安。由衛(wèi)生局、旅游局牽頭，對全縣旅游景點和賓館、飯館、酒樓進行一次周全搜檢，搜羅衛(wèi)生、消防、運輸?shù)确矫?，對存在問題的單元，要果斷查處，問題嚴重的，必需封鎖整頓。
五是做好企業(yè)平安出產(chǎn)工作。由經(jīng)委、鄉(xiāng)企局分袂負責，對全縣工商企業(yè)進行搜檢，重點放在督促工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和通順企業(yè)落實責任制和平安打點法子等方面，規(guī)范打點，消弭隱患。
六是抓好農(nóng)村平安出產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自情形，投放必然精神，周全開展搜檢，實時進行整改，果斷杜絕隱患，不留死角，出格是對農(nóng)村防火、農(nóng)藥打點、農(nóng)用拖拉機、摩托車打點，要增強宣傳，采納步履，謹防發(fā)生各類重年夜事情。
其他相關(guān)部門也要連系行業(yè)特點，成立搜檢組，確定重點，擬定法子，深切搜檢，實時整改平安隱患，強化平安監(jiān)管，謹防事情發(fā)生。同時，要督促開展行業(yè)內(nèi)平安自查工作，確保平安搜檢周全、深切開展，取得實效?？h安監(jiān)局要對全縣各部門各行業(yè)“五一”平安出產(chǎn)搜檢情形進行抽查，對沒有開展自查或平安搜檢不到位、責任未落實、整改不徹底的單元實時予以督促。
一、堅持警鐘長鳴，務必常抓不懈
2021年至今，全縣各級各部門認真貫徹落實安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，突出隱患排查整治和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。但是，安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點，必須常抓不懈，我們務必要持續(xù)保持清醒認識，高度警惕，絲毫不得放松。2021年，全縣安全生產(chǎn)工作要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“人民至上、生命至上”的理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，全面落實安全生產(chǎn)責任制，將責任落實到最小工作單元，全力防范化解重大安全風險，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范遏制較大及以上事故，減少一般事故，千方百計確保人民生命財產(chǎn)安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
二、強化使命擔當，嚴格履職盡責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責任體系中的關(guān)鍵。全縣各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系要求，積極主動承擔安全生產(chǎn)責任?？h安辦要嚴格履行綜合監(jiān)管責任，其它部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責任，確保安全監(jiān)管責任不留死角、不留盲區(qū)?！笆鹿试从陔[患，隱患形同事故”，隱患不化解消除，就會發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風險，必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想，務必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒，真正把責任扛在肩上，把工作抓在手上。
