首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所低保工作
時間：2022-10-19 03:43:27
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（一）實施門診醫(yī)療救助。對城鄉(xiāng)低保對象中的常補對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，按每人每年100元標準發(fā)放門診醫(yī)療卡，主要用于常見病的門診治療。其中農(nóng)村集中供養(yǎng)的五保對象，按每人每年100元的標準直接撥入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，資金由各敬老院統(tǒng)一掌握管理，集中使用。救助資金于每年年初以核撥發(fā)放《定點醫(yī)院救助卡》的形式下發(fā)，救助對象年內(nèi)發(fā)生新增或核消，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所到縣民政局統(tǒng)一申報，縣民政局審核后分別辦理增發(fā)或停發(fā)手續(xù)。門診醫(yī)療實行定點制，梅江鎮(zhèn)戶籍的定點門診醫(yī)院為縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍的為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
（二）實施住院救助。對城鄉(xiāng)居民低保對象，農(nóng)村五保對象，凡當年在縣級以上醫(yī)院住院治療，取消救助病種限制，按城市居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療的醫(yī)藥、醫(yī)療費用，經(jīng)縣醫(yī)保局、縣農(nóng)醫(yī)局等醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療的醫(yī)藥、醫(yī)療費用，經(jīng)縣農(nóng)醫(yī)保局、縣農(nóng)醫(yī)局等醫(yī)保機構(gòu)按規(guī)定報銷后，個人負擔部分可申請城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助。其救助比例如下：
1、城鄉(xiāng)低?！胺浅Ｑa”對象，按個人負擔醫(yī)療費用的30%比例予以救助，原則上一年累計救助金額不超過8000元。
2、城鄉(xiāng)低?！俺Ｑa”對象和農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對象按個人負擔醫(yī)療費用的50%予以救助，原則上一年累計救助金額不超過10000元。
3、集中供養(yǎng)的五保對象，按個人負擔醫(yī)療費用的80%予以救助，原則上一年累計救助金額不超過15000元。
（三）實施特殊對象救助。即對沒有納入城鄉(xiāng)低保對象中的家庭經(jīng)濟困難戶（即“城鄉(xiāng)低保邊緣戶”）中家庭成員患有惡性腫瘤、尿毒癥（腎衰竭）、重癥肝病（肝硬化急性肝壞死）、腦中風(fēng)、急性心肌梗塞、急性壞死性胰腺炎、外傷性重要臟器破裂、顱腦損傷、急性上消化道大出血、重性精神病（精神分裂癥、雙相情感障礙、器質(zhì)性精神障礙）、紅斑狼瘡、腦性癱瘓等12種大病的，除縣醫(yī)保機構(gòu)按規(guī)定報銷醫(yī)療費用外，個人負擔醫(yī)療費超過2萬以上（含2萬元）的，憑縣醫(yī)保機構(gòu)核實后可到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所申請鄉(xiāng)大病救助，救助比例為20%，原則上一年累計救助金額不超過4000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在受理此類救助對象時，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核審?fù)饨y(tǒng)一上報，且對此類人員的救助資金全年應(yīng)控制在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助資金總額的10%以內(nèi)。
二、進一步規(guī)范操作程序，不斷提高城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助的時效性
（一）個人向所在村（居）委會提出書面申請，村（居）委會核實其病情及醫(yī)療費支出后，由村（居）委會主要負責(zé)人簽字或蓋章同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所受理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所每月匯總后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大病救助評審委員會審核同意，再報縣民政局匯總整理，在一個月內(nèi)提交縣城鄉(xiāng)大病救助委員會審批。
（二）城鄉(xiāng)居民低保邊緣戶的家庭成員患有前文規(guī)定病種的，由個提出書面申請，縣醫(yī)保機構(gòu)核準病種，村（居）委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所進行調(diào)查和核實，并做好由調(diào)查人簽字的書面調(diào)查材料，然后填寫城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助申請審批表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，上報縣民政局提交縣城鄉(xiāng)大病救助委員會審批。
（三）規(guī)范憑證：個人應(yīng)提交書面申請書，身份證復(fù)印件，一寸相片一張，縣級以上醫(yī)院疾病證明，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請審核表以及縣醫(yī)保機構(gòu)核準的病種和醫(yī)藥費用報付證明。
一、基本情況
（一）民政服務(wù)對象情況：全市民政部門服務(wù)的對象共計__人，其中城鄉(xiāng)低保對象__萬人、__萬戶（城市低保對象__人、__戶，農(nóng)村低保對象__人、1__戶），農(nóng)村五保對象__人，重點優(yōu)撫對象__人，孤兒__人。此外，市安置辦每年冬季接收退役士兵__多人。
（二）基層民政隊伍情況：全市共有“院辦”民政工作人員__人，其中在民政辦工作的__人，在福利院工作的__人，分別由7名行政編制人員、__名以錢養(yǎng)事人員、__名公益性崗位人員和__名臨時工組成，其人員工資按同級別事業(yè)單位人員標準發(fā)放，“以錢養(yǎng)事”人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照每人每年120__元的標準發(fā)放，21名簽訂“公益性崗位”人員月工資750—900元，其中市財政補貼月450元，差額部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌補發(fā)到位。
（三）農(nóng)村福利院情況：除市開發(fā)區(qū)外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有1所農(nóng)村福利院，全市15所農(nóng)村福利院總占地面積624畝，建筑面積3.5萬平方米，床位1100余張，已納入五保供養(yǎng)政策范圍的對象共有3220人，其中集中五保758人、分散五保2462人。
二、工作措施
面對基層民政工作任務(wù)逐年加大、服務(wù)對象不斷增加的民政工作新形勢，我市探索實施人員集合、資源整合、工作融合的基層民政工作“院辦合一”管理模式，有效解決了以往基層民政工作力量薄弱、資金監(jiān)管不力、辦公環(huán)境簡陋、辦事流程繁瑣等突出問題，為全市民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
（一）實行“院辦”人員集合，形成基層民政工作整體合力。
在推行基層民政“院辦合一”模式中，我市通過把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院工作人員力量有機地集中起來，切實增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作整體合力。
一是集合“院辦”人員促機構(gòu)規(guī)范。多年前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以原民政辦公室為主體，成立了社會事務(wù)服務(wù)中心，屬非營利性民辦非企業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心均配備了專職民政助理，工作人員享受“公益性崗位”待遇，導(dǎo)致部分工作人員工作積極性不高，甚至還有數(shù)10人選擇了自動離職。為增強基層民政工作運轉(zhuǎn)動力，我市從20__年7月30日起，在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處（開發(fā)區(qū)）“社會事務(wù)服務(wù)中心”加掛了民政辦公室牌子，統(tǒng)一啟用了“民政辦公室印章”，把農(nóng)村福利院納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理范疇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作“正了名、定了位”，使“院辦”民政工作人員有了“正式身份”，增強了他們工作的積極性。
二是集合“院辦”人員促效能提升。以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員尤其是農(nóng)村福利院工作人員不善于學(xué)習(xí)新知識、新技能，專業(yè)知識和法律知識不夠，思路不多、方法不活、憑老經(jīng)驗辦事，抓不住主要矛盾和工作重點。我們充分把握“院辦合一”的有利條件，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員培訓(xùn)制度，定期和適時組織“院辦”工作人員開展民政業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，全面掌握民政政策知識，并適時組織他們外出參觀，學(xué)習(xí)先進典型，拓寬知識面。目前，全市131名基層民政“院辦”人員中，絕大多數(shù)已成為了民政業(yè)務(wù)的“多面手”，能夠隨時適應(yīng)內(nèi)部輪崗的角色轉(zhuǎn)換，促進了全市民政工作規(guī)范化管理。
三是集合“院辦”人員促政策落實。隨著全市民政工作內(nèi)涵和外延不斷豐富、職能不斷擴充，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)承擔的工作量日益俱增，工作要求也越來越高。然而，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量嚴重不足的問題，在很大程度上制約了全市民政工作的快速、健康發(fā)展。為此，我市把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院的工作人員力量“集結(jié)”起來，集中投入到救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫雙擁、五保孤兒、社會福利、村務(wù)公開民主管理、社區(qū)建設(shè)、接待等民政工作中，極大地扭轉(zhuǎn)了基層民政工作人員職數(shù)缺乏、工作精力不濟、政策落實遲緩等滯后局面，有力推動了全市民政工作高效運轉(zhuǎn)。
（二）實行“院辦”資源整合，增強基層民政工作服務(wù)功能。
基層民政工作“院辦合一”管理模式的推行，使民政辦和農(nóng)村福利院在組織領(lǐng)導(dǎo)、管理機制和陣地建設(shè)中的有利資源得到有效整合，進一步增強了基層民政工作服務(wù)功能。
一是整合“院辦”領(lǐng)導(dǎo)資源強化行風(fēng)建設(shè)。我局按照上級“管行業(yè)、必管行風(fēng)”的要求，協(xié)助各地黨委政府抓好基層民政隊伍建設(shè)，組織基層民政深入開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)先爭優(yōu)、政風(fēng)行風(fēng)評議”等實踐活動，增強各“院辦”主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)自覺履行“一崗雙責(zé)”的意識。此外，我市認真貫徹（鄂民政發(fā)[2013]__號）文件精神，積極向市編委爭取，力爭在今年底前，將全市農(nóng)村福利院事業(yè)單位法人登記工作落實到位，進一步加強“院辦”工作人員隊伍建設(shè)，強化基層民政服務(wù)窗口行風(fēng)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”作用，為全面推進全市民政事業(yè)發(fā)展提供組織保證。
二是整合“院辦”機制資源細化工作職責(zé)。建立“院辦合一”規(guī)范管理制度，在每年年初召開全市民政工作會議上，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《安陸市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作目標管理
責(zé)任書》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作從領(lǐng)導(dǎo)重視、社會救助、基層政權(quán)建設(shè)、救災(zāi)救濟工作、優(yōu)撫工作、社會福利工作、社會事務(wù)工作、民政信息調(diào)研、穩(wěn)定工作、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個方面實行百分制綜合考核評比，使民政辦和福利院形成了以制度約束、激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的管理機制，有效地促進各項工作的全面發(fā)展。
三是整合“院辦”陣地資源優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。為改變基層民政辦和農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，我市以深入推進全市農(nóng)村福利院“分類爭創(chuàng)”提檔升級活動為動力，充分利用“院辦合一”的陣地建設(shè)資源，近3年來累計投入資金2600多萬元，在加強農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，及時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦搬遷到福利院集中辦公，配齊電腦、打印機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級民政工作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，優(yōu)化了基層民政服務(wù)環(huán)境。目前，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公場所都達到了80平方米以上，王義貞、孛畈、南城、煙店、巡店、接官、洑水等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在農(nóng)村福利院內(nèi)新建成了面積達200多平方米的民政辦公設(shè)施樓，設(shè)立了職工食堂和休息室，既改善辦公條件，又便于就近加強福利院的管理，不斷“擦亮”了基層民政服務(wù)窗口。
（三）實行“院辦”工作融合，夯實全市民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院的安全防控、財經(jīng)管理和事務(wù)公開等工作落實到“院辦合一”模式的具體實踐之中，為推進全市民政事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建“和諧安陸”奠定堅實基礎(chǔ)。
一是融合“院辦”安全防控保社會穩(wěn)定。牢固樹立“生命至上、安全第一”的責(zé)任意識和“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的管理意識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院“雙重安全”防范，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任擔負農(nóng)村福利院安全管理工作的具體責(zé)任，各福利院院長是安全管理第一責(zé)任人，及時集中“院辦”力量排查各類安全隱患，妥善解決好各種糾紛和矛盾，全力維護社會和諧穩(wěn)定大局。
二是融合“院辦”財經(jīng)管理抓規(guī)范運作。為確保全市民政專項資金?？顚Ｓ?，實行“院辦”財經(jīng)統(tǒng)一核算，從20__年起，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費納入當年本級財政預(yù)算的同時，全市15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利每年各預(yù)算安排建設(shè)管理經(jīng)費3萬元，其中：市級財政負擔2萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政1萬元，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院人員及公用經(jīng)費不足的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦都設(shè)立了民政資金專戶，嚴格按照“專戶管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行、社會化發(fā)放”的模式規(guī)范運作，有效杜絕了擠占、挪用民政資金的現(xiàn)象。此外，每年會同財政和審計等有關(guān)部門，專門對各地民政專項資金管理和使用工作進行檢查監(jiān)督，確保民政資金運行安全、高效。
三是融合“院辦”事務(wù)公開促群眾滿意。以“陽光”、“公信”、“承諾”為重點，圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題，規(guī)范“院辦”事務(wù)公開標準，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作信息公開和社會承諾制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將優(yōu)撫、救濟、低保、五保、孤兒等各項民政業(yè)務(wù)的政策規(guī)定、辦理程序設(shè)立公示欄、上墻公開，讓群眾就用跑“冤枉路”就能對民政服務(wù)流程一目了然，避免了辦事過程中的“往返奔波”、程序繁鎖之苦，切實增強了民政部門公信力。
三、工作成效
基層民政“院辦合一”管理模式的實施，促使我市“民政為民”服務(wù)整體水平大幅提升，全市民政事業(yè)取得了顯著成效。
（一）“院辦合一”管理模式開啟了基層民政“一站式”服務(wù)之窗。
基層民政辦和農(nóng)村福利院都是直接與人民群眾打交道的服務(wù)窗口，我市通過把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院的工作人員、辦公陣地、服務(wù)管理等多種資源有效地整合，進一步優(yōu)化基層民政工作便民、利民服務(wù)舉措，大力改善“民政為民”服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，建立起民政工作服務(wù)群眾的“前沿統(tǒng)一陣地”，為全市人民群眾開啟了為民服務(wù)的“一站式”基層民政服務(wù)平臺。
（二）“院辦合一”管理模式匯聚了民政系統(tǒng)為民服務(wù)的力量之源。
實施農(nóng)村低保聽證工作，是準確認定農(nóng)村低保對象的重要措施，是對農(nóng)村低保審批程序的探索完善，也是做好新時期農(nóng)村低保工作的必然要求。農(nóng)村低保聽證制度的核心是依靠群眾，通過群眾的廣泛參與，使群眾的問題依靠群眾來解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把推行農(nóng)村低保聽證制度作為落實惠民政策，構(gòu)建和諧社會的具體行動，以對人民群眾高度負責(zé)的政治責(zé)任感，扎實推進低保聽證制度，最大限度地減少錯保、漏?，F(xiàn)象的發(fā)生，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退進退”的目標，維護好群眾的基本權(quán)益和社會的公平公正。
低保聽證的內(nèi)容及程序
（一）聽證對象
1．新申請低保待遇的家庭。
2．有舉報或群眾反映較大的在保戶。
3．年審時的全部在保戶。
（二）聽證會的組織實施
聽證方案由聽證對象所在村委會制定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局審批同意后實施，聽證會由聽證對象所在的村委會組織實施，聽證結(jié)果作為村委會上報農(nóng)村低保人選的主要依據(jù)。
（三）聽證人員
聽證小組成員一般在15人以上，原則上為單數(shù)，具體人數(shù)由各村委會根據(jù)實際情況確定，包括黨員代表、村“兩委”成員代表、村民代表、本村縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員。如果聽證會組成人員與申請人有親屬或其他利益、利害關(guān)系，則該員予以回避。
（四）監(jiān)督人員
負責(zé)民政工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、民政所長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部，必要時縣民政局指派工作人員參加監(jiān)督聽證過程。
（五）村民均可到會參加旁聽
（六）聽證時間的確定
村委會可根據(jù)實際工作需要確定聽證會的召開時間，在聽證會舉行的5日前，應(yīng)將聽證的具體時間、地點及舉行聽證的事由通知各有關(guān)人員，并告知全體村民。
（七）聽證程序
1．主持人宣布聽證事項和聽證會紀律，介紹聽證會組成人員，宣讀低保相關(guān)政策及享受低保待遇家庭的基本條件。
2．申請人陳述家庭的困難情況及申請理由
3．村干部通報入戶調(diào)查情況。
4．聽證會組成人員向申請人提問。
5．參加旁聽人員向申請人提問。
6．申請人及其親屬暫時退場回避，聽證人員對申請戶逐一討論并無記名投票。
7．所有人員回到會場，當場進行唱票、計票，由主持人當場宣布結(jié)果。
8．如申請人對聽證會結(jié)果不滿意，可向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所提出二次聽證請求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所接收到二次聽證請求后，要對申請人的家庭、收入等實際情況進行再次調(diào)查取證，并責(zé)成村委會在適當時間進行二次聽證。
（八）其它
1．聽證會要制作詳細筆錄，并經(jīng)聽證成員、負責(zé)民政工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、民政所長、包村干部審核無誤后簽字，村委會、民政所蓋章后報民政局備案。
2．為維護申請人的隱私與尊嚴，聽證會成員不可詢問與聽證內(nèi)容無關(guān)的問題。
時間安排
農(nóng)村低保聽證制度自2012年7月開始實施，以點帶面，逐次推進，最終全縣220個村聽證覆蓋面要達到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心選擇開展農(nóng)村低保聽證的試點村，上報縣民政局備案，縣民政局抽調(diào)人員分組對各村聽證情況進行督查指導(dǎo)。
工作要求
認真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防控病毒感染肺炎疫情的重要指示精神，全面貫徹《省民政廳關(guān)于進一步做好病毒感染肺炎疫情防控期間困難群眾基本生活兜底保障工作的通知》要求，做好疫情防控期間社會救助工作，切實保障好困難群眾的基本生活。
二、基本原則
（一）應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。按照社會救助各項政策規(guī)定，對符合條件的城市困難群眾全部納入救助范圍，充分發(fā)揮社會救助救急難、兜底線作用。
（二）屬地管理、分級負責(zé)。按照縣級負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的管理體制，縣級民政部門要具體抓好資金保障，制度銜接和部門協(xié)作的統(tǒng)籌落實，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)督導(dǎo)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，確保目標任務(wù)如期實現(xiàn)。
（三）統(tǒng)籌資源、綜合施策。統(tǒng)籌抓好孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)和最低生活保障等各項社會救助工作，整合救助資源，完善銜接機制，確保疫情期間城市困難群體有更多的獲得感。
三、主要措施
（一）加大摸排力度，做到數(shù)據(jù)精準。
1、全面開展摸底排查，力求不漏一戶不落一人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦要在當?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速摸清城市困難群眾底數(shù)，重點對喪失勞動能力、一年內(nèi)因大病住院治療、沒有參加醫(yī)保的三類低保戶和特困戶進行精準識別，做到一戶一檔，確保底數(shù)清、情況明。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
（二）把握工作重點，做到救助及時。
2、穩(wěn)步提高社會救助標準。城市低保標準不低于省定最低指導(dǎo)標準。城市特困人員基本生活標準，每年按照不低于當?shù)厣夏甓瘸鞘械捅藴实?.3倍確定；照料護理標準分別按不低于當?shù)刈畹凸べY標準的30%、20%和10%確定。加大城鎮(zhèn)孤兒保障力度，散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)孤兒救助供養(yǎng)標準為1100元/月。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：社會救助事業(yè)中心社會福利科
責(zé)任人：
3、充分發(fā)揮臨時救助作用，及時將受疫情影響導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人納入臨時救助范圍。疫情防控期間對無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的城市居民，符合條件的按照困難程度給予臨時救助。放寬戶籍地申請限制，對因探親、旅游、務(wù)工等原因滯留我市，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的，經(jīng)本人申請，民政部門審核后，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。對于急難型救助對象，要注重提高救助實效，積極開展“先行救助”，每人救助標準一般不超過1000元（含1000元），每戶救助標準不超過3000元（含3000元）；對于支出型救助對象每人救助標準一般不超過當?shù)?個月（含6個月）城市低保標準；對救助額度超過一般救助標準，需要通過“一事一議”方式解決，具體額度由縣部門聯(lián)系會議確定。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：社會救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
4、積極做好物價上漲對困難群眾基本生活影響的應(yīng)對工作。加強與發(fā)改部門的溝通，掌握市場價格波動等相關(guān)信息，按照物價聯(lián)動機制的要求，及時為城市低保、特困供養(yǎng)對象、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放價格臨時補貼，確保疫情防控期間，不因物價上漲影響困難家庭的基本生活。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：社會救助事業(yè)中心
責(zé)任人：
5、做好殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作，及時為困難殘疾人發(fā)放生活補貼和重度護理補貼。困難殘疾人生活補貼每人每月80元，重度殘疾人護理補貼每人每月80元。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：社會救助事業(yè)中心社會福利科
責(zé)任人：
（三）抓好政策落實，優(yōu)化管理服務(wù)。
6、全面落實應(yīng)保盡保，及時將符合救助條件的城市困難群眾納入相應(yīng)救助范圍。符合下列條件的人員可單獨申請低保：生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人；脫離家庭在宗教場所居住3年以上（含3年）的宗教教職人員；適用社區(qū)矯正在社會服刑且生活無著的社區(qū)矯正人員；強戒所外就醫(yī)、所外執(zhí)行的生活無著人員，出獄（所）后的“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）刑釋解教人員；低收入家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的重病、重殘人員，可單獨提出申請。加大重點保障力度，對低保家庭中重病、重殘、一戶多殘、70周歲以上老年人、未成年人等人員按一定比例增發(fā)補助金。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：社會救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
7、簡化審核審批程序，做到方便快捷、安全有效。疫情防控期間，對新申請低保和特困人員救助供養(yǎng)的，按照“特事特辦、先行納入”原則，優(yōu)化簡化審核審批程序，在個人承諾前提下，做到當日申請、當日審批，實行三級備檔、單獨管理，疫情結(jié)束后補辦手續(xù)，個人承諾不屬實的，依法依規(guī)追究受助人的責(zé)任。對已經(jīng)納入低保的困難家庭，可視情延長定期核查時限。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：社會救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
8、暢通社會救助渠道，著力解決群眾反應(yīng)的困難和訴求。各級民政部門要進一步加強社會救助公開電話和網(wǎng)絡(luò)投訴舉報平臺，落實工作人員和值守制度，及時按政策規(guī)定處置困難群眾的訴求，確保困難群眾在防疫期間投訴有門、受助及時。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：社會救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
（四）強化服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格作用。
9、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦要指導(dǎo)村、社區(qū)建立單元、樓棟、網(wǎng)格、指尖四個管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（微信群）。對轄區(qū)內(nèi)的空巢老人、困難殘疾人、困境兒童按照生活狀況進行分類管護。對獨居特別是生活不能自理的困難老年人、困難殘疾人、受疫情影響居家隔離的孤寡老人、困境兒童，家人被隔離收治而無人照料的老年人、殘疾人和兒童，以及暫時無人照料的分散供養(yǎng)特困人員、留守老人等進行需要特殊關(guān)注，單元長或社區(qū)志愿者每天敲門問候幫助解決他們的生活上的困難，網(wǎng)格員、樓棟長定期走訪探視。其他困難群眾，單元長、樓棟長定期走訪查看情況，及時提供幫助，堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：社會事務(wù)科社會福利科各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
（五）強化社會力量參與救助幫扶。
10、依托慈善會，建立慈善救助專項基金（資金），采取財政預(yù)算安排以及社會捐贈等形式，號召廣大公益慈善組織、大中型企業(yè)、機關(guān)企事業(yè)單位和社會愛心人士開展捐贈活動，多渠道籌措資金，對城市困難群眾進行救助。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：慈善會
責(zé)任人：
11、發(fā)動各類基層組織、社會組織、社區(qū)工作者、社會工作者、志愿者等多方面力量，按照就近就便原則，將幫扶對象落實到人，有針對性的開展走訪探視和關(guān)愛服務(wù)工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：社會組織科
責(zé)任人：
四、工作要求
該鎮(zhèn)幅員廣闊、山高坡陡、地勢險要，村（居）委會距鎮(zhèn)政府平均距離15公里，其中最邊遠的真武村、佛*村、天鷹村、紅巖村距離鎮(zhèn)政府長達30余公里，惡劣的自然條件與閉塞的交通環(huán)境，給群眾辦事帶來了極大的不便。同時，由于新時期民政工作事務(wù)多、要求高、任務(wù)重，而該鎮(zhèn)民政干部除1名由黨委委員兼任民政辦主任外，僅配備了1名工作人員且專職負責(zé)婚姻登記，加之村、居又無民政專干，導(dǎo)致基層民政工作信息反饋不靈、政策把握不準、工作落實不好，出現(xiàn)了基本情況了解不夠深入、生產(chǎn)生活狀況掌握不夠全面、動態(tài)管理服務(wù)不夠及時、法規(guī)政策落實不夠到位、信息反饋不夠準確等“五不夠”問題。
今年以來，該鎮(zhèn)通過走訪座談，深入調(diào)研，有效整合資源，探索建立了“二三五”的民政聯(lián)絡(luò)員服務(wù)新機制。其主要作法是：
一、落實二項待遇，激發(fā)參與熱情。該鎮(zhèn)采取“精神鼓勵與經(jīng)濟補償”相結(jié)合的辦法，以義務(wù)服務(wù)為主、經(jīng)濟補償為輔，通過公開選聘，在全鎮(zhèn)范圍聘請了17名具有一定文化程度、綜合能力較強、威望較高的優(yōu)撫對象，作為村（居）民政聯(lián)絡(luò)員。在待遇落實上主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，精神鼓勵。主要包括：由鎮(zhèn)政府給聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)聘書；由民政局頒發(fā)社會工作者證書；每年評選5名優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員，給予表彰獎勵。第二，經(jīng)濟補償。主要包括：每月適當解決聯(lián)絡(luò)員交通、通訊等補助費用；對家庭困難的聯(lián)絡(luò)員在優(yōu)撫對象解“三難”資金和醫(yī)療救助金中給予適當救助；對聯(lián)絡(luò)員子女在就醫(yī)、上學(xué)等方面給予適當優(yōu)惠。
二、建立三項制度，嚴肅工作紀律。為加強民政聯(lián)絡(luò)員管理，該鎮(zhèn)建立健全了三項工作機制，以制度加強管理，用制度提高效能。一是建立聯(lián)席會制度。由鎮(zhèn)民政辦組織，每季度召開一次村（居）聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議，主要任務(wù)是聽取聯(lián)絡(luò)員工作情況，對聯(lián)絡(luò)員進行民政業(yè)務(wù)、法規(guī)政策集中培訓(xùn)。二是建立信息反饋制度。每月底前，由民政聯(lián)絡(luò)員通過電話、書面等形式向鎮(zhèn)民政辦反饋轄區(qū)內(nèi)的情況信息，鎮(zhèn)民政辦對反映的情況、問題等集中梳理后，及時加以處理和解決。同時，對突發(fā)性重大事項，由聯(lián)絡(luò)員在1小時電話上報，1天內(nèi)書面匯報。通過建立信息反饋制度，進一步加強民政部門與群眾之間的溝通與協(xié)調(diào)，及時了解和掌握了全鎮(zhèn)民政工作動態(tài)，為全鎮(zhèn)民政工作正確決策提供了有效的依據(jù)。三是建立考核獎懲機制。對村（居）民政聯(lián)絡(luò)員實行一年一聘，每年由鎮(zhèn)政府組織考核，對認真履職盡責(zé)的聯(lián)絡(luò)員予以繼續(xù)聘用，對不負責(zé)任、工作出現(xiàn)重大失誤的予以解聘，并追究相關(guān)責(zé)任，進而增強了民政聯(lián)絡(luò)員的工作責(zé)任心。
三、明確五項職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為。該鎮(zhèn)主要從五個方面明確了村（居）民政聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)。一是負責(zé)代辦事項。對轄區(qū)內(nèi)老弱病殘等行動不便的民政對象換證年檢所必須的證件、材料等負責(zé)收取和發(fā)放，幫助代領(lǐng)優(yōu)撫、低保、五保等供養(yǎng)資金。二是負責(zé)統(tǒng)計上報。重點負責(zé)掌握轄區(qū)內(nèi)優(yōu)撫、五保、低保、軍烈屬等民政對象的生產(chǎn)、生活和住房狀況，及時報送有關(guān)民政表冊、資料等。三是負責(zé)動態(tài)管理。主要掌握了解轄區(qū)內(nèi)民政對象增減情況、補助金發(fā)放情況及各類民政對象是否符合國家照顧政策等情況，及時向鎮(zhèn)民政辦上報。四是反饋情況信息。負責(zé)將收集到的意見、建議、批評、問題等及時反饋到鎮(zhèn)民政辦，以便及時處理解決。五是監(jiān)督政策落實。由鎮(zhèn)民政辦對聯(lián)絡(luò)員進行培訓(xùn)后，再由聯(lián)絡(luò)員向民政對象宣傳相關(guān)民政法律法規(guī)和業(yè)務(wù)政策，負責(zé)監(jiān)督各項惠民政策的貫徹執(zhí)行。
該鎮(zhèn)通過建立民政聯(lián)絡(luò)員制度以來，在聯(lián)絡(luò)員的辛勤工作和艱苦努力下，收到了良好的效果。
二、縣民政工作信息化情況
目前，縣民政局承擔著救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置、社會福利、基層政權(quán)、行政區(qū)劃和地名管理、社團管理、婚姻登記管理、殯葬管理、救助管理、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等工作職能。局機關(guān)設(shè)辦公室、財務(wù)股、社會救助股、婚姻登記處、優(yōu)撫安置股、社會福利股、救災(zāi)股、社會事務(wù)股、基層政權(quán)股、募委辦等股室，下屬老齡辦、地名辦、烈士館、福利院、救助站、慈善會和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。現(xiàn)有在職職工47人，其中局機關(guān)工作人員23人，下屬事業(yè)單位人員24。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所有工作人員36人，敬老院工作人員56人。一直以來，我局致力于加強民政信息化建設(shè)，但由于專業(yè)人員和資金缺乏，目前我縣民政信息化工作相對滯后，民政工作只實現(xiàn)了最低層次的網(wǎng)上文件傳輸和排版打印，民政信息化建設(shè)明顯成了我縣民政工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。
（一）硬件情況：目前，縣民政局共有電腦33臺，打印設(shè)備11臺，各業(yè)務(wù)股室均配備了1-3臺電腦（僅2012年民政局購置辦公電腦8臺，一體打印機2臺），使用路由器共享2條寬帶網(wǎng)絡(luò)；19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所有工作電腦19臺，打印設(shè)備19臺，均開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，縣還建立了縣鄉(xiāng)文件加密網(wǎng)，文件傳輸通過縣鄉(xiāng)加密網(wǎng)進行。各社區(qū)、村硬件設(shè)施狀況相差較大，除個別外，有的沒有微型計算機，有的不具備連接網(wǎng)絡(luò)條件，硬件環(huán)境還不健全。敬老院普遍沒有電腦?？h民政局及基層民政所也無專項的信息化工作經(jīng)費和人員。
（二）軟件情況：局機關(guān)各股室辦公軟件婚姻登記、救災(zāi)、兒童福利、流浪乞討救助、收養(yǎng)登記、民間組織管理以及綜合統(tǒng)計等使用的是部委下發(fā)的辦公軟件，低保、五保、優(yōu)撫使用的是省廳下發(fā)的軟件。其中優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng)、民間組織管理系統(tǒng)屬單機版，省社會救助業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省婚姻登記管理系統(tǒng)、流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)、收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)、兒童福利信息系統(tǒng)、殯葬管理信息系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)版。居民家庭收入核對平臺尚未建立。
（三）人員情況：目前，縣民政局全體工作人員學(xué)歷構(gòu)成為：大學(xué)本科學(xué)歷5人，大學(xué)?？茖W(xué)歷15人，高中（含中專）及以下學(xué)歷27人。全局無計算機專業(yè)人員，也無專門的網(wǎng)絡(luò)維護人員。各業(yè)務(wù)股室及民政所工作人員素質(zhì)參差不齊，有的具備一定的計算機操作能力，能較為熟練地使用計算機和民政業(yè)務(wù)軟件，有的則不能熟練進行操作。
（四）縣及上級民政部門無固定的相關(guān)經(jīng)費投入。
三、問題和建議：
縣民政信息化工作在縣委、縣政府的關(guān)心和支持下，已取得了一定成績，但是還存在一些問題。如信息化建設(shè)工作經(jīng)費緊缺，缺乏專業(yè)人才。鑒于民政信息化工作事關(guān)民利、事關(guān)政府形象、也事關(guān)縣民政工作的順利開展，建議采取以下措施，推進縣民政信息化工作。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實保障資金。雖然縣民政局致力于加強信息化建設(shè)，但由于資金缺乏，還存在很多困難。一是在硬件方面。目前計算機在民政系統(tǒng)中僅配備到各股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，由數(shù)名工作人員共用，未能做到人手一臺。敬老院目前沒有配備計算機。為達到民政信息化橫向到邊，縱向到底的標準，需努力爭取資金，增加硬件設(shè)施，為做好民政信息化工作奠定堅實基礎(chǔ)。二是在軟件方面。民政部門相比其他部門，業(yè)務(wù)多，任務(wù)重，內(nèi)部業(yè)務(wù)交叉少，業(yè)務(wù)軟件開發(fā)工作量大。要將全部民政工作全部網(wǎng)絡(luò)，還需積極爭取省、市和縣委縣政府從政策到資金上的全力的支持。
自我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面開展以來，救助制度不斷完善，救助水平不斷提高，有效地解決了全縣困難群眾看病難的問題。面對救助工作中出現(xiàn)的新形勢、新問題，按照上級相關(guān)要求，進一步建立“以資助參合參保為基礎(chǔ)，以重特大疾病救助和住院救助為核心，以門診救助、慈善援助為補充，逐步推行‘一站式’報賬服務(wù)”的多層次城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作體系。并以此為框架，進一步規(guī)范完善我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
全額資助參保參合對象為當年第四季度在冊的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保。
縣民政局根據(jù)上年第四季度享受城鄉(xiāng)低保、五保對象在冊人員，對其參合參保個人繳納部分實行全額資助?？h財政局根據(jù)縣民政局提供的用款計劃在第四季度直接把所需資助資金撥入縣醫(yī)保局城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險繳費專戶和縣衛(wèi)生局新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險繳費專戶，縣醫(yī)保局和縣衛(wèi)生局負責(zé)辦理具體參保手續(xù)。
1.縣財政局：負責(zé)將所需資助資金在規(guī)定之日前撥付到繳費專戶，加強專項資金的使用監(jiān)管，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾參保參合工作順利開展。
2.縣民政局：負責(zé)向縣醫(yī)保局、縣新農(nóng)合辦提供全縣應(yīng)資助對象到戶的信息數(shù)據(jù)及匯總表，并及時向縣財政局提供用款計劃，確保資金及時足額到位。
3.縣人力資源社會保障局：負責(zé)督促縣醫(yī)保局辦理城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的業(yè)務(wù)工作，及時準確。將參保信息錄入系統(tǒng)。
4.縣衛(wèi)生局：負責(zé)督促新農(nóng)合辦辦理農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合的業(yè)務(wù)工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時準確的將參合信息錄入系統(tǒng)。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦分村（社區(qū)）提供詳細到人頭的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保花名冊，按要求及時完成相關(guān)人員參保參合登記、錄入工作，并于每年一季度將參保參合名冊上報縣民政局救助股。
對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保人員和城鎮(zhèn)“三無”人員按每人每年500元的標準給予門診醫(yī)療救助。
門診醫(yī)療救助資金主要用于指定對象的一般疾病門診治療，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將以上門診救助對象的花名冊及個人帳戶于每年2月下旬上報縣民政局。縣民政局于每年一季度下拔城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金時一并打卡發(fā)放到個人。
縣民政局除惠民幫扶中心民政窗口解決的重特大疾病外的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象為：對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”對象按政策給予住院醫(yī)療救助。救助對象患病住院治療出院時，住院醫(yī)療費用經(jīng)新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險機構(gòu)按規(guī)定報銷比例報銷后，城鄉(xiāng)低保對象按可救助部分余額的50%，農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”對象按可救助部分余額的100%給予醫(yī)療救助，同一對象全年最高救助金額不超過10000元，對白血病患者的醫(yī)療救助，仍按《__縣白血病患者醫(yī)療救助制度》（青委辦〔2011〕35號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.本人困難申請書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）區(qū)簽據(jù)意見、并加蓋公章）；
2.出院證明（復(fù)印件）；
3.總發(fā)票（復(fù)印件）；
4.新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)保報銷審批表；
5.家庭類別證明；
6.__縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審批表;
7.個人銀行帳戶（復(fù)印件）。
由申請人將以上資料交戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核資料，每季度匯總上報縣民政局；縣民政局每季度審批一次，由縣財政局、民政局聯(lián)合發(fā)文，并將報賬資金打入申請人個人帳戶。
（一）救助對象：凡具有我縣戶籍，已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，且家庭基本生活困難、醫(yī)療負擔過重的城鄉(xiāng)居民，主要包括：
1.農(nóng)村五保對象；
2.城鎮(zhèn)“三無”人員；
3.城鄉(xiāng)低保對象；
4.城鄉(xiāng)低收入家庭。
（二）重特大疾病救助病種：尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂。0-14歲兒童白血病、先天性心臟病等疾病，凡納入重特大疾病救助的對象，當年不再享受民政醫(yī)療救助，縣惠民幫扶中心不再解決重特大疾病醫(yī)療救助外的臨時醫(yī)療救助。
（三）申請資料
1.申請書；
2.出院證明（復(fù)印件）；
3.總發(fā)票（復(fù)印件）；
4.新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)保報銷審批表；
5.家庭類別證明；
6.__縣城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助審批表；
7.患者和申請人身份證或戶口本復(fù)印件。
（四）申請地點：縣惠民幫扶中心民政窗口。
（五）救助標準：符合重特大疾病救助條件的對象，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用，采取門診和住院救助的方式予以救助。
1.住院救助。因患上述重特大疾病住院治療的救助對象，一個自然年度內(nèi)所產(chǎn)生的政策范圍醫(yī)療費用，經(jīng)各種醫(yī)療保險報銷（補償、賠付）后，對政策范圍內(nèi)個人實際自付醫(yī)療費用，按以下比例和限額予以救助：
<1>對農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象按100%予以救助，每人每年最高救助限額不超過30000元；
<2>對城鄉(xiāng)低保對象按65%予以救助，每人每年最高救助限額不超過25000元；
<3>對城鄉(xiāng)低收入家庭成
員及其他特殊困難群眾，其政策范圍內(nèi)個人自付費用在20000元及以上的，按30%予以救助，每人每年最高救助限額不超過10000元。2.門診救助。救助對象因患上述重特大疾病須長期維持院外治療，且納入新農(nóng)合門診補償或居民醫(yī)保特殊門診按住院方式報銷范圍的，一個自然年度內(nèi)所發(fā)生的政策范圍門診費用，在扣除各種醫(yī)療保險報銷（補償、賠付）后，對政策范圍內(nèi)個人實際自付費用按以下比例和限額予以救助：
<1>對農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象按100%予以救助，每人每年最高救助限額不超過5000元；
<2>對城鄉(xiāng)低保對象按70%予以救助，每人每年最高救助限額不超過3000元；
<3>對城鄉(xiāng)低收入家庭成員及其他特殊困難群眾，其政策范圍內(nèi)個人自付費用在1000元及以上的，按30%予以救助，每人每年最高救助限額不超過2000元.
申請門診救助時，享受對象必須提出書面申請（村（居）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）、附門診發(fā)票、家庭類別證明書、患者和申請人身份證或戶口本復(fù)印件。
1.本人提出申請并提供上述資料后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核相關(guān)資料并填寫《__縣城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助審批表》，經(jīng)分管民政領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由患者本人或申請人憑資料到縣惠民幫扶中心民政窗口辦理，窗口領(lǐng)導(dǎo)審批后，由工作人員開具三聯(lián)單，享受對象憑三聯(lián)單到民政局開戶銀行取現(xiàn)（中國農(nóng)業(yè)銀行__縣支行）。
2.縣惠民幫扶中心將所收資料按月裝訂成冊存檔，同時將每月發(fā)生的救助花名冊報民政局救助股。
對因患重度精神疾病在專業(yè)醫(yī)院住院治療的患者，按每月定額救助500元的標準給予住院救助，一年內(nèi)最高救助6個月。由患者監(jiān)護人提出書面申請，并提交住院（入院、出院）證明、繳費收據(jù)、申請人銀行賬號（復(fù)印件），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批，給予定額臨時救助。住院費用屬“三無”人員按“三無”人員標準進行醫(yī)療救助，不屬“三無”人員的按城鄉(xiāng)低保戶標準進行醫(yī)療救助。
對因患精神疾病需長期在門診購藥、且已辦理《殘疾證》的患者，由患者監(jiān)護人提出書面申請，并提交《殘疾證》、門診購藥發(fā)票（復(fù)印件），經(jīng)村（社區(qū)）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批后，給予定期門診救助。每人每年門診救助最高救助限額不超過1000元，不到1000元的按實際發(fā)生額救助（已享受住院救助的除外）。精神病患者門診救助在每年第四季度辦理。
縣民政局要將無固定收入來源的城鄉(xiāng)重度精神病患者，按程序分別納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在下拔的醫(yī)療救助資金中對困難家庭精神病患者住院首次繳費給予適當救助。
經(jīng)個人申請，村委會及村民代表會評議，村級公示后上報鎮(zhèn)民政辦；鎮(zhèn)民政辦入戶抽查核實。目前全鎮(zhèn)申報農(nóng)村低保邊緣戶363戶，812人；城鎮(zhèn)低保邊緣戶1戶，1人。
（二）農(nóng)村最低生活保障戶審批程序
1、新申請的農(nóng)村最低生活保障戶必須為農(nóng)村最低生活保障邊緣戶。
2、申請戶本人必須通過所在村委會向鎮(zhèn)民政辦遞交農(nóng)村最低生活保障戶申請。
3、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)申請戶的申請，與村委會一起入戶調(diào)查，然后將入戶情況經(jīng)所在村委會、村民代表會評議，確定個人申請情況與入戶情況是否有虛假。
4、經(jīng)村民代表會評議無異議后，將入戶調(diào)查結(jié)果匯總，報請鎮(zhèn)長辦公會評議。
5、將鎮(zhèn)長辦公會評議結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公開七日無異議后，通過網(wǎng)上審批。
6、市民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上審批信息后，適時組織入戶調(diào)查。
7、市民政局將入戶情況匯總，報局黨組會評議后，確定批否，鎮(zhèn)民政辦將結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公開。
（三）農(nóng)村最低生活保障戶補貼情況
農(nóng)村最低生活保障戶補貼計算方法：
1、農(nóng)村最低生活保障戶補貼是以戶為單位計算的，基本上一戶一樣。
2、計算方法：用農(nóng)村最低生活保障線（2900元/年）減去該戶年人均收入。
3、發(fā)放情況：將年農(nóng)村最低生活保障補貼折算為月享受額，由市民政局統(tǒng)一發(fā)放。
（四）全鎮(zhèn)最低生活保障戶情況
目前全鎮(zhèn)最低生活保障戶290戶，其中城鎮(zhèn)7戶，9人；農(nóng)村283戶，504人。2013年新申報農(nóng)村低保戶52戶，城鎮(zhèn)低保戶1戶，鎮(zhèn)民政辦正在組卷申報。
二、農(nóng)村五保戶審批及補貼情況
（一）審批程序
1、新申請的農(nóng)村五保戶必須為農(nóng)村最低生活保障邊緣戶或農(nóng)村最低生活保障戶。
2、申請戶本人必須通過所在村委會向鎮(zhèn)民政辦遞交農(nóng)村五保戶申請。
3、村委會、村民代表會評議后，在村公開欄內(nèi)公開7日，無異議后上報鎮(zhèn)民政辦。
4、鎮(zhèn)民政辦接到申報戶所在村委會上報情況后，入戶對農(nóng)村五保對象進行調(diào)查。
5、民政辦將農(nóng)村五保對象調(diào)查結(jié)果，報請鎮(zhèn)長辦公會評議，無異議后將評議結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)進行公開。
6、公開無異議后，鎮(zhèn)民政辦組卷報市民政局救助救災(zāi)科，待批。
7、市民政局救助救災(zāi)科組織人員入戶調(diào)查，將入戶調(diào)查結(jié)果報局黨組會議，確定批否。批鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦將結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公開。
（二）農(nóng)村五保戶補貼情況
農(nóng)村五保戶分為農(nóng)村集中供養(yǎng)五保戶和農(nóng)村分散五保戶兩種。
1、集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶，供養(yǎng)在全市六所敬老院內(nèi)，吃、穿、住、醫(yī)、葬等供養(yǎng)費用，由市局統(tǒng)一分配，財政負擔各項費用。
2、分散供養(yǎng)農(nóng)村五保戶，五保經(jīng)費3905元/年，分四個季度發(fā)放3000元/年，其結(jié)余部分按政策留作分散供養(yǎng)農(nóng)村五保戶重大疾病或特困補助，視情況報請鎮(zhèn)長辦公會批準適時發(fā)放。
（三）全鎮(zhèn)農(nóng)村五保戶情況
目前全鎮(zhèn)集中供養(yǎng)五保戶46戶，46人；分散供養(yǎng)五保戶64戶，64人。
三、救災(zāi)救濟工作
1、發(fā)放2012年洪澇災(zāi)害救災(zāi)款80000元；涉及30個村，146戶；
2、發(fā)放2013年春荒災(zāi)害救災(zāi)款20000元；涉及30個村，146戶；16個村35戶。
四、慈善救助工作
1、發(fā)放2012年慈善救助金15000元
2、安排布置市慈善總會與醫(yī)院舉辦的農(nóng)村低保戶脊柱病免費檢查和部分免費治療工作。
3、安排布置慈善助學(xué)工作。
五、優(yōu)撫工作
目前全鎮(zhèn)優(yōu)撫對象148戶，148人。
（一）重點優(yōu)撫對象解三難工作
1、發(fā)放2012年下半年重點優(yōu)撫對象解三難補助款12000元，涉及16人。
2、為重點優(yōu)撫對象申報2013年上半年解三難，涉及14個村，15人。
（二）散葬烈士墓維護工作
散葬烈士墓所涉及5個村，12戶，每戶4000元
（三）重點優(yōu)撫對象補貼情況
1、老復(fù)員軍人16人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼540元/月（含門診藥費45元）；
2、在鄉(xiāng)殘疾軍人13人，重點優(yōu)撫對象補貼每半年發(fā)放一次，享受補貼按一至六級分檔次發(fā)放；
3、因公（或戰(zhàn)）犧牲戰(zhàn)士遺屬4人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼480元/月（含門診藥費48元）；
4、改嫁烈屬3人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼40元/月；
5、參戰(zhàn)人員7人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼275元/月（含門診藥費25元）；
6、帶兵退伍軍人103人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼297元/月（含門診藥費27元）；
7、烈士子女17人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼130元/月；
8、60周退伍軍人114人，重點優(yōu)撫對象補貼每半年發(fā)放一次，享受補貼按在部隊兵齡（每一年兵齡，月享受補貼10元）分檔次發(fā)放；
六、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老“幸福工程”工作
2013年申報城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老“幸福工程”工作，涉及12個村，目前正在籌建。
七、危房改造工作
（一）危房改造資金發(fā)放工作
1、發(fā)放2012年危房改造補助資金97500元，所涉8個村，9戶；
2、發(fā)放2012年“7.21”受災(zāi)農(nóng)戶危房補助資金103000元，所涉7個村，20戶。
（二）2013年危房改造工作
通過個人申請，2013年全鎮(zhèn)申報危房改造戶涉及9個村11戶，經(jīng)鎮(zhèn)民政辦與市住建局入戶核查，符合條件的涉及4個村6戶，已組卷上報，目前正在建設(shè)中。
八、地名工作
1、繼續(xù)完善“二普”地名普查工作。
2、繼續(xù)完善行政大典的編篡補充工作。
九、老齡工作
（一）老年人生活補貼申報工作
1、摸排上報80-84周歲老年人307人，正在為其申報老年補貼；
2、摸排上報85-89周歲老年人114人，正在為其申報老年補貼；
3、摸排上報90-99周歲老年人31人，正在為其申報老年補貼；
鎮(zhèn)里成立低保專項清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，低保清理專項整治辦公室設(shè)在民政所。
二、整治目標
以貫徹實施《社會救助暫行辦法》為主題，通過開展專項整治工作，準確核定低保對象，切實加強動態(tài)管理，清退不符合最低生活保障政策條件的低保對象，推動最低生活保障政策規(guī)范實施，切實做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，更好實現(xiàn)陽光低保。
三、重點任務(wù)
（一）以解決群眾反映強烈的“人情?！?、“錯?！薄ⅰ奥┍！眴栴}和推行“陽光低?！睘橹攸c，以核查家庭收入和財產(chǎn)為主要手段，對最低生活保障對象開展全面排查，堅決清退不符合條件的對象，有效促進低保政策公平公正實施。
（二）以探索建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制為重點，創(chuàng)新社會救助工作方式，完善社會救助窗口服務(wù)功能，全面提升基層為民服務(wù)水平，真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時”，社會救助利民便民。
（三）以建立完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制為重點，做到“五個有”：有核對機構(gòu)、有工作人員、有工作經(jīng)費、有核對平臺、有操作辦法。對新低保申請人家庭經(jīng)濟狀況開展手工核對實質(zhì)性工作。
（四）以規(guī)范低保對象審核審批工作為重點，嚴格操作程序，堅持個人申請、鎮(zhèn)里統(tǒng)一受理、調(diào)查、審核，縣級民政部門審批的工作程序，對審核、審批情況實行“兩榜公示+長期公示”。
（五）以督促檢查資金管理發(fā)放為重點，嚴查低保資金發(fā)放中的滯留、挪用、擠占、套取等行為，嚴禁非低保對象冒領(lǐng)、重分低保金。
四、具體措施
（一）集中開展低保專項整治活動
1、嚴格落實審核審批程序。在復(fù)核低保對象的過程中，要對照《縣最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行低保審批程序，尤其要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴禁不經(jīng)過調(diào)查核實將任何群體或者個人直接納入低保保障范圍。在申請環(huán)節(jié)，做到全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理；在審核環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100%入戶調(diào)查，并全面組織實施公開透明的城鄉(xiāng)低保聽證；對備案登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調(diào)查的低保申請，鎮(zhèn)民政所會全部入戶調(diào)查。
2、全面實行陽光公示。要嚴格執(zhí)行低保“兩榜公示+長期公示”的規(guī)定，審核審批過程中，要堅持在申請人所在村（居）委會兩榜公示，未經(jīng)公示的不得審批為低保對象，審批結(jié)果確定后，做到所有低保對象都向社會長期公示，并通過各種渠道向社會公布舉報電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。
3、嚴肅查處“人情?！?。要進一步健全低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，規(guī)范備案的范圍、內(nèi)容、程序，并嚴格執(zhí)行，加強監(jiān)督管理。對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
4、有效遏制“錯?！?。我鎮(zhèn)將利用全省搭建的“數(shù)字民政”云平臺，加快推進社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)建設(shè)，改進經(jīng)濟狀況核查手段。在尚未開通網(wǎng)絡(luò)比對平臺的情況下，要建立核對工作的協(xié)調(diào)機制，通過手工比對的方法，全面啟動核對工作。聯(lián)合車管、房管、人社、公積金、工商、稅務(wù)、教育、金融等部門，重點核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金人員、單位為其繳存住房公積金的人員、已辦理工商營業(yè)執(zhí)照人員、繳納個人所得稅或者營業(yè)稅的人員、有子女就讀私立學(xué)?；蛘呃U納擇校費的家庭、申請最低生活保障家庭及成員的銀行存款、有價證券等信息。通過家庭經(jīng)濟狀況信息核對，提高低保等社會救助對象認定手段，切實把不符合條件的對象清退出低保范圍，有效解決“錯?！眴栴}。
（二）加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制
1、探索建立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”。依托我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，設(shè)立統(tǒng)一的救助申請受理窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務(wù)功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會救助管理部門辦理。進一步明確部門職責(zé)和分工，制定社會救助申請分辦、轉(zhuǎn)辦流程，規(guī)范辦理時限，加強結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。
2、統(tǒng)一規(guī)范社會救助窗口服務(wù)標準。以方便服務(wù)群眾為根本點，結(jié)合各地實際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務(wù)標準，在統(tǒng)一窗口標識基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，做到“一明顯三上墻”，即窗口標識明顯，救助政策上墻、工作職責(zé)上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。
3、積極開展救助對象主動發(fā)現(xiàn)工作。對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通過“一門受理”和“主動發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)；通過“協(xié)同辦理”和“快速響應(yīng)”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。
五、實施步驟
專項整治活動和建立完善機制分四個階段進行：
第一階段：動員部署階段（2014年7月下旬）
各村（居）委會根據(jù)本方案，召開會議做好動員部署，組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。
第二階段：全面排查階段（2014年8月）
各地開展自查自糾，自查面必須達到100%，務(wù)必取得實效，對自查問題“零報告”的地區(qū)，將重點督查。對自查出來或群眾反映的問題進行分類，拿出解決問題的對策措施。對“人情?！薄板e保”問題要堅決糾正，對“漏?！钡膶ο笠皶r納入低保，對“一門受理、協(xié)同辦理”機制建設(shè)，要積極爭取政府支持、部門配合，積極作為，務(wù)必取得初步成效。自查自糾情況于8月22日前報鎮(zhèn)民政所匯總。
第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月下旬至9月上旬）
省民政廳、市民政局、縣局三級將分別抽調(diào)人員組成工作組，按照不低于40%的比例，結(jié)合年中社會救助績效考核工作，對各地專項治理和機制建設(shè)情況進行重點督查。及時掌握各地工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，將責(zé)令整改并嚴肅處理；對于低保重大事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀事件，將派專人現(xiàn)場督辦解決。
第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）
各村要結(jié)合群眾路線教育實踐活動總體安排，對專項整治工作情況進行全面深入總結(jié)，對自查和重點督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責(zé)任，限時整改，確保到位。請各村于9月18日前將專項整治工作情況報鎮(zhèn)民政所。
㈠農(nóng)村低保工作。2010年我們按照上級文件精神，通過摸底、申報、評議、核實、審批等程序；實行公開、公正、公平，三榜公示，按程序操作。在全鎮(zhèn)31個村（居）全面實行村民代表評議，公示無異議后，通過近一個月的核實抽查，共上報2769人，發(fā)放1315570元,按一人一戶全面歸檔。
㈡城鎮(zhèn)低保工作。以加強動態(tài)管理和爭先創(chuàng)優(yōu)為重點，進一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核等工作環(huán)節(jié)和程序，分類施保，全鎮(zhèn)共分一類296人，二類36人，三類352人，計684人，全年共發(fā)放款額1381248元。以上兩種低保我們嚴把“三關(guān)”，一是實行“陽光操作”，把好群眾監(jiān)督關(guān)，加大公示力度，增加透明度，擠水份，確保定位準確，不出偏差；二是做到“三個不上報”，把好審核上報關(guān)，申報內(nèi)容不清楚不上報，群眾有異議沒有調(diào)查清楚不上報，手續(xù)不齊全的不上報；三是實施分類管理，抓好進出關(guān)。
㈢五保供養(yǎng)和敬老院管理工作。2010年我鎮(zhèn)現(xiàn)有五保1040人，其中集中供養(yǎng)363人，分散676人。為進一步落實《五保供養(yǎng)條例》，規(guī)范完善我鎮(zhèn)五保供養(yǎng)工作，年初，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，全鎮(zhèn)成立四個核查小組，對全鎮(zhèn)31個村（居）676戶散居五保逐村逐戶逐人實行核查，同時對三院、一個集中供養(yǎng)點363個集中供養(yǎng)人員進行了全面核對，共核出死亡45人，不符合五保條件4人（主要是一女戶）進行核消；同時針對全鎮(zhèn)上報121人要求五保人員，按年齡、經(jīng)濟收入和身體狀況，分別落實各項該享受政策，緩解一定矛盾，減輕了工作壓力。
敬老院管理工作：根據(jù)縣局設(shè)立了流動紅旗要求，加大投入力度，健全各項管理制度，加強對敬老院資金和管理人員的監(jiān)督管理。共爭取鎮(zhèn)資金30萬元，對三所鎮(zhèn)敬老院建立洗澡間，安裝太陽能，建立沼氣池，建立不銹鋼曬衣架。每位老人發(fā)放床單、床罩、焐水袋、焐手壺。江夏供養(yǎng)中心為方便老人餐廳夏熱冬冷，花去1.5萬元購置兩臺空調(diào)。第一次評選結(jié)束后，縣局在我鎮(zhèn)召開流動紅旗現(xiàn)場會，得到領(lǐng)導(dǎo)首肯。
㈣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作日趨完善。我們根據(jù)上級出臺的有關(guān)大病醫(yī)療救助政策，特別對患大病但無錢治療的特困戶，積極申報，向領(lǐng)導(dǎo)匯報，進行重點救助，采取本人申請，積極審核公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的程序，截止11月底，全鎮(zhèn)共救助農(nóng)村259人，金額515400萬元，城鎮(zhèn)16人，金額40500元。
㈤2010年夏季我鎮(zhèn)遭遇持續(xù)暴風(fēng)雨襲擊，大量農(nóng)作物受災(zāi)，部分農(nóng)房損壞，給人民群眾生活造成一定損失。面對災(zāi)情，一方面認真核實災(zāi)情，及時匯報，另一方面組織廣大群眾生產(chǎn)自救，生活互助。通過逐戶核對，落實重建，全鎮(zhèn)共上報35戶，爭取上級30多萬元重建資金，目前，重建工作已結(jié)束。平時將來訪者困難情況記錄在冊，最后打卡發(fā)放，全年共發(fā)放救災(zāi)款22萬元，救助困難戶480戶572人。
二、雙擁優(yōu)撫工作
我們始終堅持“三個到位”，即一是服務(wù)到位，二是資金到位；三是優(yōu)惠政策到位。
為做到信息采集工作，我們召開全鎮(zhèn)文書、營長會議，將人員分解落實到村，由村通知到本人，定地點（村點）、定時間、定人員，專人受理填表，全鎮(zhèn)共填表復(fù)員軍人34人，傷殘27人，帶病回鄉(xiāng)268人，參戰(zhàn)參試124人，三屬17人，60年代精減老職工66人，全年發(fā)放義務(wù)兵74人，優(yōu)待金372679元，2010年總計發(fā)放優(yōu)待金704092元。對2009年立功受獎優(yōu)秀士兵及三等功分別給予獎勵100元、1200元。同時，積極配合做好新入伍戰(zhàn)士的登記，掌握現(xiàn)役戰(zhàn)士家庭情況，對有困難的現(xiàn)役軍人家屬給予幫助，認真做好義務(wù)員家屬優(yōu)待準備工作，上報有關(guān)優(yōu)待名冊，保證政府優(yōu)待政策落到實處。同時，在縣局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，今年對一座烈士墓進行了維修，取得了良好的社會效果。
三、加強社會服務(wù)體系建設(shè)
㈠大力發(fā)展老齡事業(yè)：全面落實老年人各項優(yōu)待服務(wù)政策，今年全鎮(zhèn)按縣局要求，80周歲老人共統(tǒng)計1237人，現(xiàn)已上報縣局。
㈡2010年為加強我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，按照年初縣局安排，我們今年上報金郢、官亭兩社區(qū)，現(xiàn)已通過評審驗收。目前，我鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)7個，進一步加強和鞏固了我鎮(zhèn)服務(wù)功能。
㈢行政區(qū)劃地名工作：積極配合市、縣進行地名勘界描碑工作，共豎路牌31個，實行村村豎牌命名，規(guī)范我鎮(zhèn)地名工作。
四、殯改工作
按照縣局年初要求，我們加大宣傳力度，規(guī)范公墓管理工作。今年投資100多萬元改建江夏、仙德園兩座新建公墓350個豪華墓穴，為病故家屬做好善后服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)，但由于體制原因，我鎮(zhèn)殯改工作不盡如人意，目前在全縣處落后狀態(tài)。
2010年，我鎮(zhèn)民政工作雖然取得一點成績，但與上級要求還有許多不足，與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還存在一定的差距，今后我們將再接再厲，迎頭趕上。
存在原因：一是進取意識不強，需進一步激發(fā)工作熱情；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制設(shè)置不合理，有礙工作開展；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作者處于弱勢，本為弱勢群體服務(wù)的就弱，婆家不痛、娘家不愛。四是交能工具不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么大，對象這么多，想去干事，力不從心。
2011年工作打算
2011年是“十二五”計劃的第一年，我們將認真貫徹落實縣委十一屆十一次全體（擴大）會議精神，圍繞“樹亮點、抓特色、促跨越”目標，結(jié)合官亭鎮(zhèn)實際
一、增強依法行政能力
牢固樹立法律意識和法制觀念，進一步規(guī)范完善崗位責(zé)任、工作目標、辦事流程等制度，認真學(xué)習(xí)本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，提高服務(wù)本領(lǐng)。
二、主動爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)的重視
發(fā)揮民政工作為黨委、政府起穩(wěn)定性作用的功能，加快工作節(jié)奏，事事求主動，件件講時限，高效快捷，一事一事抓，一件一件落實，確保干一件成一件，取得實際效果。
三、加強五保供養(yǎng)和增強服務(wù)意識，加強敬老院管理工作
爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入力度，使我鎮(zhèn)敬老院成為全縣亮點，力爭縣局流動紅旗永遠飄揚在我鎮(zhèn)敬老院上空。
四、加強對“兩低?！钡囊?guī)范管理
嚴格程序，保障“兩低保”人員，按時足額發(fā)放保障金，隨時掌握鎮(zhèn)內(nèi)貧困、特困人員的情況，做到應(yīng)保盡保。
五、加大救災(zāi)救濟工作力度
今年以來，我縣先后遭受了干旱、風(fēng)雹等自然災(zāi)害侵襲，受災(zāi)面積3.3萬公傾，受災(zāi)人口24.7萬人，直接經(jīng)濟損失9020萬元，面對災(zāi)情，我們一方面積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，將災(zāi)害損失減少到最低程度；另一方面認真核實災(zāi)情，及時向上級報告災(zāi)情及群眾生活情況，爭取上級資金支持，共爭取救災(zāi)資金75萬元，已全部下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，對6258戶、15560人特困災(zāi)民進行了救助。同時繼續(xù)推動“進百村，幫萬戶”手拉手扶貧濟困活動，落實幫扶資金27萬元，衣物360件，解決了特困戶的基本生活。通過排查，對過冬存在問題的7326戶、17450人，有針對性采取相應(yīng)措施，為各類災(zāi)民及特困戶準備資金80萬元（其中用于購買棉衣被資金30萬元），對冬令期間存在吃飯、穿衣、取暖等問題的困難群眾給予適時救助。目前困難群眾摸排工作仍在進行中，根據(jù)摸排情況，我們將制定合理的救助計劃，確保困難群眾都能夠安全過冬，過一個歡樂、祥和的兩節(jié)。同時籌集資金10萬元用于兩節(jié)期間對困難戶和各類優(yōu)撫對象的慰問。
二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
為解決患大病致貧的困難群眾基本生活，我們繼續(xù)加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，根據(jù)工作需要和實際情況，重新修訂了《××縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案》，救助范圍和救助額度適當進行了調(diào)整，對患大病支付醫(yī)療費用造成家庭生活十分困難的，給予了重點照顧。如低保戶××*因患冠心病做支架先后花費10余萬元，家庭生活十分困難，我局根據(jù)實際情況，先后給予醫(yī)療救助金4800元，緩解了他們家暫時的生活困難。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共發(fā)放醫(yī)療救助金35萬元，先后對215人次進行了救助，從一定程度上緩解了特困戶看病難的問題。近日我局對患大病造成家庭生活困難的特困戶進行了摸排掌握第一手資料，為下一步實施醫(yī)療救助打下了基礎(chǔ)。
三、城鄉(xiāng)低保戶生活安排
在城鄉(xiāng)低保管理工作中，按照分類施保，重點救助的原則，做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。為解決低保標準偏低的問題，自今年1月份開始，農(nóng)村低保標準由原來的年人均720均元調(diào)整到870元，月人均補差由原來的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標準由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元，月份人均補差由原來的85元增加到132元。同時對超出保障線標準的農(nóng)村低保戶486戶、814人，城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人，按照有關(guān)政策予以停保。新增農(nóng)村低保戶4327戶、5321人，城鎮(zhèn)低保戶56戶、186人。截止到目前全縣共有農(nóng)村低保戶10309戶、13614人，發(fā)放保障金418.9萬元，按每人100元發(fā)放一次性生活補貼94.61萬元；城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人，發(fā)放保障金362.8萬元，按每人150元發(fā)放一次性生活補貼64萬元。有效地保障了低保家庭的基本生活，確保了非正常問題的發(fā)生。
四、五保戶、孤棄兒童生活安排
為全面落實五保供養(yǎng)政策，提高五保集中供養(yǎng)率，2009年我們在縣委、縣政府和上級民政部門的大力支持下，加快了敬老院建設(shè)進度，目前新建的三所敬老院已具備入住條件，招聘的工作人員已全部上崗，院民入住前的各項準備工作基本完成，即將入住第一批院民，其中中心敬老院150人，淮鎮(zhèn)、商林敬老院各50人。截止到目前全縣共有五保戶2097戶、2185人，發(fā)放五保供養(yǎng)金160.14萬元，發(fā)放一次性生活補貼21.99萬元，有效地保障了五保戶的基本生活。通過調(diào)查核實，全縣共有孤棄兒童220名，全部納入了五保供養(yǎng)范圍，每人每月可享受五保供養(yǎng)金100元。同時落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)隊幫扶，每個領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶一名孤棄兒童，上半年共落實幫扶資金46600元，另有一定數(shù)量的大米、食用油、文具等生活日用品，改善了孤棄兒童的生活條件，保證了他們正常的學(xué)習(xí)生活。
五、優(yōu)撫對象生活安排
