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時間：2023-02-18 14:59:11
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作者：李國杰 單葆成 馬云啟 劉廣林 單位：沈陽農(nóng)業(yè)大學 遼寧省科學技術廳
項目主要針對遼寧省西北風沙區(qū)與沿海地區(qū)風蝕沙化嚴重、缺乏耐鹽耐旱林木品種及糧食產(chǎn)量不穩(wěn)、經(jīng)濟效益低下的現(xiàn)狀，組織實施“沿海經(jīng)濟帶及西北風沙區(qū)防護林體系建設研究與示范”及“遼西北風沙半干旱區(qū)旱作關鍵技術研究”等項目，重點開展抗逆性樹種的保存與選育、防風固沙體系建設及旱作節(jié)水高效栽培模式等關鍵技術研究。第六，實施“新農(nóng)村能源、環(huán)保住宅及生態(tài)環(huán)境建設研究與示范”等項目。項目針對農(nóng)村新能源建設、改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活生產(chǎn)條件等問題，進行“新農(nóng)村能源、環(huán)保住宅及生態(tài)環(huán)境建設研究與示范”及“遼寧農(nóng)村儲糧裝備技術及綠色儲糧示范”項目研究。加大引進創(chuàng)新力度，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種“十一五”期間，遼寧省累計引進農(nóng)作物種質(zhì)資源6000余份、配制新組合2000份、利用常規(guī)育種與生物育種相結合的方式選育玉米優(yōu)良自交品系127份，選育玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物新品種190個，新品種推廣面積累計3億畝，使遼寧省主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持95%以上。累計引進國內(nèi)外高油、高蛋白、高油亞比材料和特種花生新品種(系)89個，育成花生新品種6個。選育林木、畜牧、水產(chǎn)等新品種40個，豐富了遼寧省種業(yè)市場，提升了種業(yè)品質(zhì)，為遼寧農(nóng)業(yè)的健康高效及可持續(xù)發(fā)展打下了夯實的基礎。由遼寧省農(nóng)科院牽頭的國家糧豐工程項目“東北平原南部(遼寧)春玉米豐產(chǎn)高效技術集成研究與示范”中，5年中在全省內(nèi)累計建立核心區(qū)、示范區(qū)4800萬畝，技術輻射面積基本覆蓋遼寧省玉米主產(chǎn)區(qū)。2009年落實超高產(chǎn)田169畝，其中138畝達到噸產(chǎn)，建平縣50畝超高產(chǎn)田塊最高畝產(chǎn)達1157.16公斤。通過對水稻減氮增效豐產(chǎn)技術、化控技術的應用，旱種濕管栽培技術、主要病蟲害安全高效綜合防治技術研究與示范，建立了遼寧東南沿海、遼河平原三角洲、遼寧中部和遼北四大稻區(qū)的水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術集成模式，技術輻射面積590萬畝，2009年有330畝超高產(chǎn)示范田平均畝產(chǎn)達832.8公斤。針對遼寧省大豆生產(chǎn)目前現(xiàn)狀及存在的問題，確立了遼寧南部、中北部地區(qū)及遼西半干旱區(qū)保苗高產(chǎn)高效技術集成與示范模式，5年中累計建立大豆新品種新技術示范田11處，合計示范面積6201畝，平均畝產(chǎn)達216.6公斤。通過農(nóng)業(yè)新品種的應用推廣及高產(chǎn)高效栽培技術的集成與示范，實現(xiàn)了良種良法的配套，為遼寧省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的技術支撐。開展科技特派行動、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系科技特派行動以科技特派行動為載體，以政府引導和市場化運作為手段，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設為切入點，把人才、技術、信息和現(xiàn)代經(jīng)營理念引入農(nóng)村一線，鼓勵廣大科技人員在農(nóng)村創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的技術支撐?！笆晃濉逼陂g，遼寧省共有72個縣(市、區(qū))開展了科技特派工作，累計派出省級科技特派團17個、市級科技特派團190個、省級科技特派組63個、科技特派員2784名、培養(yǎng)農(nóng)民技術員3445人，全省累計有7853名科技人員活躍在農(nóng)村一線。行動開展以來共實施科技特派員示范項目798項、形成利益共同體171個、引進新品種1823個、推廣新技術1293項、研發(fā)新產(chǎn)品562個、申報專利131項、建立示范基地2277個、基地面積278萬畝、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)技術合作組織1226個、開展各種培訓7000余(場)次、培訓農(nóng)民70萬人次、發(fā)放資料170萬份、安置勞動力就業(yè)51.7萬人、輻射帶動農(nóng)民143.2萬人、增加經(jīng)濟效益209.4億元。經(jīng)過幾年探索實踐，在省內(nèi)建立了“四位一體”的科技特派工作模式，即科技特派團、科技特派組、科技特派員和農(nóng)民技術員培養(yǎng)工程。開展科技扶貧、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技服務平臺由遼寧省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學等單位的農(nóng)業(yè)專家，5年中累計組成80余支科技服務隊，針對各縣區(qū)的農(nóng)業(yè)特色，舉辦果樹栽培、棚菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等各種培訓班1200期，培訓科技帶頭人、農(nóng)民等18萬人次，累計發(fā)放光盤、技術手冊等資料70萬余份，發(fā)送農(nóng)作物優(yōu)良品種種子10萬公斤。通過建立新成果示范基地、扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織等措施，推廣新品種200個，引進科技致富項目300項，培養(yǎng)科技示范戶1000戶，累計創(chuàng)造經(jīng)濟效益40億元。實踐證明，科技扶貧及送科技下鄉(xiāng)更新了農(nóng)民觀念，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為促進地方農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。同時，開展“農(nóng)業(yè)科技110”服務平臺建設，利用現(xiàn)代科技手段整合農(nóng)業(yè)科技資源和服務方式，采用政府搭臺、專家支撐、技營結合、農(nóng)民受益的運行模式，實現(xiàn)了對農(nóng)民科技咨詢、求助的快速反應、有效服務。為推進農(nóng)村信息化、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化、促進遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術支撐。
今后必須要重視技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，在正確處理好當前與長遠、應用與開發(fā)研究的同時，加大基礎性研究力度，使三類研究的戰(zhàn)略布局及人力、財力保持適當均衡，推動遼寧農(nóng)業(yè)科技持續(xù)發(fā)展。(遵循農(nóng)業(yè)科技工作的自身特點與規(guī)律現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學是在科學整體化浪潮中建立起來的一門綜合性科學。它處于科學結構中的基礎自然科學到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的應用技術科學的廣大地帶，它也處于自然科學與社會科學的地帶。農(nóng)業(yè)科學技術不同于工業(yè)科學技術，它包括了基礎性研究、應用性研究和開發(fā)性研究的完整體系，并具有自身的特點:受經(jīng)濟規(guī)律支配，也受自然規(guī)律和生物規(guī)律的支配，物化的生產(chǎn)資料不能以其他的物質(zhì)取代，但直接又影響到農(nóng)業(yè)技術及其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益;所獲得的科技成果，有物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品，又有知識形態(tài)和信息形態(tài)的非物質(zhì)性成果，并難以受到專利和知識產(chǎn)權的保護。農(nóng)業(yè)科技成果不僅可以轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富，而且還可以極大地豐富人類的精神財富。農(nóng)業(yè)科技工作的特征和規(guī)律是農(nóng)業(yè)發(fā)展特征和規(guī)律的綜合體現(xiàn)。實踐表明，在農(nóng)業(yè)科技工作中只有認真按其特殊性和規(guī)律性辦事，保持其穩(wěn)定性和連續(xù)性，才能推動遼寧農(nóng)業(yè)科技工作快速、良性發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)科學技術多學科、跨地區(qū)協(xié)作攻關伴隨現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展，科研規(guī)模不斷增大，分工也越來越細，一些重大科技攻關問題普遍帶有綜合性。這些科研任務的完成，必須組織大協(xié)作，乃至區(qū)域或國家規(guī)模的協(xié)作，才能取得突破性的大成果。因此，要加強橫向聯(lián)合與協(xié)作，推動多跨部門跨地區(qū)、專業(yè)多學科的聯(lián)合科技攻關。例如，沈陽農(nóng)業(yè)大學陳溫福院士完成的“秈粳稻雜交新株型創(chuàng)造與超高產(chǎn)育種研究及其應用”科研項目，就是以沈陽農(nóng)業(yè)大學、中國水稻研究所等12個單位跨部門跨地、多專業(yè)多學科的科技力量，開展大協(xié)作，聯(lián)合攻關，并獲得了具有國際先進水平的重大科技成果。此外，在農(nóng)業(yè)的多學科的橫向聯(lián)合上，重視了學科間滲透與交融作用的發(fā)揮，實現(xiàn)科技項目在理論上和技術上的突破，促進了高新技術的發(fā)展。目前，遼寧省在啟動實施的重大專項，特別是重大專項，均規(guī)定要創(chuàng)新科技創(chuàng)新體制，堅持走大聯(lián)合與大協(xié)作之路。采取多種形式加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化采取多種形式，加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供強有力的科技支撐。
同時，創(chuàng)辦科技型企業(yè)(企業(yè)集團)和經(jīng)濟實體，依靠科技進步，生產(chǎn)、銷售科技產(chǎn)品，將科技轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，經(jīng)濟社會效益顯著。運用高新技術改選傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所謂農(nóng)業(yè)的高新技術，是指能廣泛用于農(nóng)業(yè)領域的，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進步產(chǎn)生深刻影響和重大推動作用，并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術和新技術。包括國家科技部認定的生物技術、航天技術、信息技術、自動化技術、激光技術、新材料技術、新能源技術等7個高新技術領域的相關內(nèi)容。運用高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推動遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，要服務于發(fā)展遼寧經(jīng)濟和完善遼寧農(nóng)業(yè)功能的需要，把遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在依靠現(xiàn)代科學技術的基礎之上。通過引入現(xiàn)代高新技術和先進生產(chǎn)力，用技術創(chuàng)新把高新技術融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使高新技術向傳統(tǒng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后領域滲透和擴散，形成新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);用結構優(yōu)化促進遼寧農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化，將資源依托型的農(nóng)業(yè)發(fā)展成依托型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效;用融資創(chuàng)新建立多元化的融資渠道和風險投資體系;用組織創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，形成一個利益共享、風險共擔的合理運行機制;用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想發(fā)展生態(tài)型的科技農(nóng)業(yè);用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式來取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促使遼寧省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。注重高素質(zhì)科技隊伍建設農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，當今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農(nóng)業(yè)科技人才工程建設，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。因此，遼寧省在加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設實踐中，首先，對現(xiàn)有農(nóng)技推廣干部不斷加強正規(guī)的專業(yè)技術教育，使之適應農(nóng)業(yè)技術推廣的專業(yè)需要。其次，努力拓寬廣大科技人員的專業(yè)基礎知識、基本實驗技術、新技術應用水平和科研能力。注意充實農(nóng)業(yè)科技隊伍，加快培養(yǎng)學術帶頭人。研究人員的引進要始終堅持高學歷、高素質(zhì)的原則。第三，注意改善農(nóng)業(yè)科技人員特別是農(nóng)技推廣人員的工作和生活條件，努力保持專業(yè)科技人員的相對穩(wěn)定。第四，認真組織大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所的教師、科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，高素質(zhì)地從事技術推廣服務，參與科技示范區(qū)、綜合開發(fā)區(qū)及各類生產(chǎn)基地建設。第五，不斷改革技術職務評聘制度，動態(tài)管理，充分調(diào)動科技人員的主動性和積極性。堅持技術推廣應用與培訓農(nóng)民相結合農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術的直接應用者和獲益者，要推廣農(nóng)業(yè)先進技術，必須大力培訓農(nóng)民，提高農(nóng)民科學技術素質(zhì)。首先，舉辦培訓班，傳授新技術、新方法。通過實施“沈陽市農(nóng)村青年科技人才研修工程”、“遼寧省農(nóng)民技術員培養(yǎng)工程”和“綠色證書”等，為遼寧農(nóng)村扶貧開發(fā)培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型“藍領農(nóng)民”。其次，建立科技示范服務基地。通過科技示范服務基地，讓農(nóng)民更直觀更實在地學到農(nóng)業(yè)技術知識和操作方法。第三，建立健全技術推廣網(wǎng)絡。通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術推廣機構、建立村、組兩級技術推廣組織、建立農(nóng)民技術協(xié)會和發(fā)揮農(nóng)技專業(yè)戶、示范帶動作用，從而加快新技術傳授、吸收及新品種的推廣普及。加大農(nóng)業(yè)科技管理體制創(chuàng)新力度首先，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制。(1)將農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣應用相互分割的關系轉化為相互銜接互為一體的體系。(2)將農(nóng)科教分離、產(chǎn)學研多主體化轉化為農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研一體化。(3)將科技人員的技術成果的物質(zhì)、精神獎勵與產(chǎn)權、專利分離轉化為一定程度的結合，建立多勞多得的分配制度和多元化的分配方式。其次，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制。(1)加強組織領導，分層次、分類別進行綜合協(xié)調(diào)管理農(nóng)業(yè)科技項目。(2)建立新型項目管理體系，基礎研究項目實行基金項目制，重大科研開發(fā)及示范項目實行公開招標的方法，重大綜合性項目探索建立首席專家負責制。(3)建立財政投入、金融貸款、企業(yè)投入、社會融資等多渠道、多元化投入體系。(4)克服短期行為，對項目實行長期的目標、分段檢查、適當調(diào)整的連續(xù)性管理辦法。再次，創(chuàng)新科技推廣體制。(1)強化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡建設、修訂與完善農(nóng)業(yè)技術法規(guī)、加大農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費投人。(2)建立高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術信息服務體系和農(nóng)業(yè)科技應用風險保障制度，大力培養(yǎng)提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。(3)建立責權利共享制，以效益分成的方式調(diào)動供給者和需求者的積極性。
二、經(jīng)常開展農(nóng)技培訓,優(yōu)化科技成果轉化的受體和載體農(nóng)技培訓,主要圍繞五個方面展開。
一是加強農(nóng)技培訓中心建設,全省已建立省級農(nóng)業(yè)技術培訓中心1個,市級農(nóng)業(yè)技術培訓中心1個,縣級培訓中心29個。這些培訓中心已成為培訓農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學校,據(jù)不完全統(tǒng)計,每年通過農(nóng)技培訓中心培訓的農(nóng)村干部和群眾達360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團活動,分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進行科技培訓。把科技致富能手(大王)組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農(nóng)民在親身體驗、現(xiàn)身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了"綠色證書",有6萬人取得了農(nóng)民技術員職稱。這些農(nóng)民已經(jīng)成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術骨干,成為轉化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人,相當一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉(xiāng)長。四是實行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育。以農(nóng)村職業(yè)技術學校、農(nóng)業(yè)廣播學校、實行(3+1)體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地,對農(nóng)民進行較系統(tǒng)的培訓,使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)常化制度化和規(guī)范化。五是結合實施星火計劃培訓人才。優(yōu)先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內(nèi)容進行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發(fā)計劃編寫了10部教材,制作了10部配套錄象帶。
三、積極抓好典型示范,培育科技成果轉化的輻射源在農(nóng)業(yè)科技示范工作中,重點抓"三區(qū)"建設:
一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。1993年,通過公開招標的形式,在東部山區(qū)、西部農(nóng)牧區(qū)、中部產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立了11個有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。通過完善組織機構,實事求是地制定切實可行的園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策,積極組織對園區(qū)的科技培訓,大力轉化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協(xié)調(diào)、指導和管理,使之迅速成長和發(fā)展起來,效果非常明顯。幾年來,11個園區(qū)共轉化推廣了67項科技成果,培訓農(nóng)民71500人次。二是到目前為止,重點建設了10個星火技術密集區(qū)。這些星火技術密集區(qū)已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國最大產(chǎn)糧縣之一的梨樹縣,自建立星火技術密集區(qū)以來,連續(xù)幾年實施了以轉化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計劃項目,產(chǎn)生了巨大的示范效應。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。全省建立了15個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。在示范區(qū)的總體布局上,確定了四大生態(tài)區(qū)、7種區(qū)域類型模式和18個技術體系與技術經(jīng)濟體系,經(jīng)過4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%;示范區(qū)內(nèi)糧食每年每公頃增長1749公斤,比全省同期每公頃增產(chǎn)1050公斤,提高了60%以上。
四、切實加強基礎建設疏通科技成果轉化的渠道基礎建設主要表現(xiàn)在四個方面。
一是建立農(nóng)技推廣組織機構,形成以省為主渠道,以市為重點,以鄉(xiāng)為骨干,以村為基礎,以民間科技組織為補充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯(lián)系的農(nóng)技推廣組織體系,全省已擁有縣級推廣站64個,實現(xiàn)了縣縣有站;鄉(xiāng)級站919個,占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99.5%。二是健全社會化服務體系,搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務,最大限度地提高成果轉化的有效性,促進科技成果向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如,為了轉化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術這項科技成果,在養(yǎng)雞的重點鄉(xiāng)成立了科技服務公司,對養(yǎng)雞行業(yè)進行全過程服務,做到"七統(tǒng)一到戶",即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結算到戶。三是抓科技情報信息系統(tǒng)建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。四是從3個渠道促進科技人員與農(nóng)民的結合。其一以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會和農(nóng)民技術協(xié)會;其二采取"四包一掛"的形式,即包技術、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤;其三以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術講座,現(xiàn)場傳播技術知識。
五、有效行使政府職能,加大科技成果轉化行政支撐的力度
“三農(nóng)”新形勢下對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出的新要求
(一)從事農(nóng)業(yè)勞動的素質(zhì)比較低
目前在我國的總人口中，農(nóng)民占到了9億多，有一大部分的農(nóng)民文化程度較低，基本上都是文盲和半文盲。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化對農(nóng)民的素質(zhì)要求越來越高，我國農(nóng)民的素質(zhì)問題已經(jīng)嚴重阻礙了社會主義經(jīng)濟建設的步伐。從上表對農(nóng)業(yè)大省河南省的調(diào)查統(tǒng)計中可以看出，農(nóng)業(yè)人口中的老齡化非常嚴重，這主要原因是由于大量的青壯年農(nóng)村勞動力轉移到了城市，因為到城市打工可以增加收入;另一方面，農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的文化程度比較低，大部分集中在小學或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對我國推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常不利。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平落后，新技術推廣存在較大風險
在我國的農(nóng)村，尤其是我國的中西部地區(qū)，目前采取的仍然是粗放式經(jīng)營。這種經(jīng)營方式對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災害加劇，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近些年來，我國的農(nóng)業(yè)成果研究取得了很大的進步，但是在研究成果的轉化上發(fā)展緩慢，許多科研成果和新技術無法轉換成現(xiàn)實的生產(chǎn)力;由于長期以來對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，在農(nóng)村基礎從事工作的科研人員較少，沒有健全的機構組織，缺乏一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研隊伍。因此在農(nóng)村推廣新技術存在很大困難與風險。
(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入較高，存在著金融風險
在美國和西歐等發(fā)達國家，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技含量大都已經(jīng)達到了80%以上，基本上已經(jīng)全面實現(xiàn)了良種化，噴灌和滴灌技術已經(jīng)全面推廣，在一些大型農(nóng)場里，遙測、遙感和計算機控制拖拉機技術已經(jīng)開始使用，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)民中的普及率也很高。我國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須進行科學技術的推廣和使用，而這些都需要大量的資金。由于在建國初期我國選擇了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，并且采取了“剪刀差”經(jīng)濟政策，農(nóng)民的原始積累比較少，而且由于我國的農(nóng)民福利制度相對落后，農(nóng)民要在教育、兒女婚姻和養(yǎng)老問題上花費大部分資金，因此我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金短缺。
(四)農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱
我國目前的農(nóng)業(yè)基礎設施存在以下問題:一是原有的設施陳舊。由于長時期無人維護和修理，以農(nóng)田水利為代表的許多重點農(nóng)業(yè)基礎設施存在著陳舊老化的現(xiàn)象，嚴重削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是管理混亂。由于我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以一家一戶為單位，經(jīng)營分散，水利設施等農(nóng)業(yè)基礎設施存在只用不修，缺乏管理等現(xiàn)象，這種混亂的現(xiàn)象急需規(guī)范。三是基礎設施的資金投入不足。農(nóng)民靠天吃飯的意識仍然比較強，不愿意對基礎設施投入資金，農(nóng)業(yè)設施沒有足夠的資金保障。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的農(nóng)資和農(nóng)機具的裝備水平低。農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后問題，已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，成為推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要障礙。
二、政策性科技保險市場需求的經(jīng)濟學分析
(一)政策性科技保險保險的“需求不足”
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以解決我們國家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，甚至對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都起著至關重要的作用。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，整個社會都會受益;同樣如果農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了問題，受損的不僅僅是農(nóng)民，整個社會都會受到影響。所以，農(nóng)民購買政策性科技保險這種“產(chǎn)品”、保險公司提供保險服務，從而保證整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好運轉，這樣就可以使全體社會成員向受其好處。因而政策性科技保險屬于一種具有很強的正外部性的準公共產(chǎn)品。這種正外部性主要體現(xiàn)在農(nóng)民對政策性科技保險需求的正外部性。城市軌道交通“消費”的正外部性，表現(xiàn)為市民購買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會收益，而邊際私人成本大于邊際社會成本。私人成本收益和社會成本收益出現(xiàn)了差異，從而導致正外部性產(chǎn)生。農(nóng)民購買政策性科技保險進行“消費”的邊際私人收益為MPR，整個社會從全國人民“消費”政策性科技保險中可以得到收益，我們把它稱為邊際社會收益，記為MSR，MSR大于MPR.。農(nóng)民“消費”政策性科技保險的邊際私人成本為MPC，而整個社會的邊際成本為MSC，從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則，農(nóng)民和社會分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，結果農(nóng)民的的最佳“消費量”Q1小于整個社會確定的最佳“消費量”Q0，政策性科技保險出現(xiàn)了“需求不足”的現(xiàn)象
(二)道德風險導致的市場萎縮
委托人和人之間由于信息的不對稱，會產(chǎn)生道德風險。保險公司在推行政策性科技保險的過程中，由于作為投保人的農(nóng)戶和保險公司之間的信息不對稱，可能發(fā)生道德風險。當保險合同簽訂完之后，取得保險合同保障的農(nóng)戶可能投資于風險較大的農(nóng)業(yè)項目，或者是在經(jīng)營中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項目。所有這些都有可能造成更大的風險。由于信息的不對稱，保險公司不可能完全掌握這些情況，如果參加投保的農(nóng)戶投資的項目成功，他就可以獲得很大的收益，而保險公司只是獲得固定的保險費收入。但是如果投保農(nóng)戶的投資如果失敗，保險公司就要支付很大的賠款，而投保農(nóng)戶可能僅僅承擔很小的損失(在下圖分析中，為了方便我們假定損失為0)。因此從參加投保政策性科技保險農(nóng)戶的角度來講，如果不遵守合同，投資于那些風險大的項目獲得的收益的期望值要高于投資于保險合同中規(guī)定的那些風險小的項目獲得的期望收益。所以道德風險產(chǎn)生，保險公司的風險變大。農(nóng)戶獲得保險合同后，投資于高風險項目可以獲得5個單位的收益，大于投資于合同中規(guī)定的低風險項目獲得的4個單位的收益，收益大的原因就是上面分析的:違反保險合同投資于高風險項目，一旦成功獲得高收益，失敗的損失卻很小。因為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的風險和資金的需求都很大，所以我們假定如果得不到保險的保障，收益為0。因此，對于經(jīng)營高科技農(nóng)業(yè)項目的農(nóng)戶來說，占優(yōu)策略是選擇投資高風險的項目。那么對應于農(nóng)戶的高風險項目的策略，保險公司的占優(yōu)策略是不承保。因此，我們可以得到博弈最后的均衡結果為:(投資高風險項目，不承保)。由于道德風險導致了政策性科技保險市場的萎縮。
三、政策性科技保險產(chǎn)品的設計
(一)針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品設計
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著極大的風險，例如新品種的培育、新技術的研究等，這個過程一般耗時非常長，而且投入非常大，如果成功，它所帶來的經(jīng)濟效益將是非?？捎^的;但是如果失敗，所帶來的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風險因素的存在，包括銀行在內(nèi)的大多數(shù)金融機構不愿意向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目提供貸款，這樣就會使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目因為資金的短缺而無法開展。如果保險公司在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目上提供一定的保險服務，就有可能改變這種狀況。具體來講有以下三種方案可供選擇:(1)由科技創(chuàng)新項目的貸款申請者支付一定保險費，如果項目失敗則保險公司負責歸還銀行的部分或者全部貸款。(2)保險公司作為擔保人，直接給高風險的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目提供信貸擔保。保險公司可以收取擔保費作為保費收入。(3)保險公司與科技創(chuàng)新項目的信貸申請者共同分擔風險，最后共同分配項目的利潤。
(二)針對農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)新品種或采用新技術時的風險進行產(chǎn)品設計
目前我國農(nóng)業(yè)新技術和農(nóng)業(yè)新品種的推廣率都很低，因為我國多年來的傳統(tǒng)小規(guī)模的農(nóng)業(yè)耕作模式制約了農(nóng)民的創(chuàng)新意識，同時由于我國農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，在進行良種推廣和新技術應用方面受到很大限制。這些問題的存在的根本原因就在于農(nóng)民害怕打破傳統(tǒng)的這些創(chuàng)新會帶來損失，而自己承受風險的能力又太低。針對這種情況可以進行以下幾方面的保險產(chǎn)品設計:(1)針對某種農(nóng)作物新品種或新技術在某地區(qū)推廣實驗階段的風險進行保險。保險公司可以聯(lián)合種子公司或者科研單位與農(nóng)戶共同簽訂合同，如果出現(xiàn)風險，則保險公司和種子公司或科研單位共同支付農(nóng)民損失。具體損失支付比例，保險公司和科研單位可以共同商定，可以采取損失與將來利潤掛鉤的形式。(2)保險公司與農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)民支付保費，如果發(fā)生損失保險公司賠付。保險公司也可與農(nóng)戶簽訂與利潤相聯(lián)系的保險合同。
(三)對農(nóng)民購買農(nóng)資及大型農(nóng)機具的貸款進行保險
在進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中經(jīng)常需要購置一些昂貴的農(nóng)資及大型的農(nóng)機具，通常農(nóng)民需要向銀行等金融機構進行融資，由于道德風險的原因銀行通常不愿意進行貸款，保險公司可以對此進行保險產(chǎn)品的開發(fā)。農(nóng)民購買保險，由保險公司作為擔保人對農(nóng)民的貸款進行擔保，如果農(nóng)民發(fā)生還款困難，則保險公司進行還款。這種方式要由政府的優(yōu)惠政策或者直接的資金補貼。
四、開發(fā)適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策性科技保險應注意的問題
(一)政府應當對政策性科技保險的發(fā)展起主導作用
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用，其發(fā)展的好壞對整個社會都有巨大的影響，正如前面的分析，因為其具有很強的正外部性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展好了，受益者不只農(nóng)民，而是整個社會，如果我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，受損的也不只是農(nóng)民自己，會涉及到全社會。由于政策性科技保險保險是一種準公共產(chǎn)品，所以如果科技保險完全由商業(yè)保險公司經(jīng)營，其攻擊和需求完全由市場決定，則必然導致供給不足或者效率低下。因此必須實行政策性的科技保險，必須由政府主導，由國家政府進行必要的扶持和政策上的引導。政府可以通過財政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來搭建保險體系，使科技保險真正能夠很好地服務于我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
(二)加大對農(nóng)民的宣傳力度
根據(jù)以往的經(jīng)驗證明，在農(nóng)村推行的保險之所以失敗，很大程度上是由于農(nóng)民的意識問題。農(nóng)民對保險的認可度直接決定著對農(nóng)業(yè)保險的需求，要想在農(nóng)村順利開展農(nóng)業(yè)科技保險必須提高農(nóng)民的參保意識。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中農(nóng)民是主體，在農(nóng)村開展科技保險，農(nóng)業(yè)當然也是主體。為了改善當前農(nóng)民參保意識薄弱的現(xiàn)狀，必須加大對農(nóng)民的宣傳力度，可以通過電視、報紙、海報、講座等形式進行宣傳。
當前,在世界范圍內(nèi)興起了一股農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的熱潮,而農(nóng)業(yè)科技旅游也愈來愈受到人們的重視。這一現(xiàn)象是在已經(jīng)取得輝煌工業(yè)文明成果的后工業(yè)社會里,人們希望回歸自然的一種精神需求,是人們追求自然、崇高質(zhì)樸的一種審美需求。所謂農(nóng)業(yè)科技旅游就是依托古今農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的歷史遺跡,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技景觀設施等所進行的休閑旅游活動。當我們從審美角度去分析認識這種活動時,就能夠發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)科技景觀旅游的興起是必然的。我國楊凌高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展計劃局在對西安市民進行旅游調(diào)查顯示,近40%的人有到郊區(qū)特別是田園風光景觀旅游的愿望,有近35%的人有想親自經(jīng)歷農(nóng)耕和養(yǎng)殖作業(yè)的愿望,其余25%愿意到度假山莊去療養(yǎng)。[1]同時,對于長期居住城市的人們,還有青少年來說,則更青睞既能受到美的熏陶,又能增長知識的農(nóng)業(yè)科技景觀旅游。因之,對農(nóng)業(yè)科技景觀旅游活動進行審美觀照,便具有了重要的現(xiàn)實意義。
一、農(nóng)業(yè)科技景觀旅游是滿足現(xiàn)代人的審美需求的重要途徑
審美不是人類天生的稟賦,也不是人類在進入藝術領域后才增長的才干。審美作為人類特有的有意識活動,是伴隨著人類社會歷史的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。美產(chǎn)生于勞動,美的事物都是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一,它直接呈現(xiàn)于對象的感性形式(色彩、線條、形體),在這些感性形式中凝結著人們的勞動和創(chuàng)造。這些形式成為人的智慧、靈魂和力量的標志,能喚起人們的愉悅而成為美的事物。因此,隨著生產(chǎn)實踐的發(fā)展,美也在不斷發(fā)展。我們用上述觀點來觀照古今農(nóng)業(yè)科技就能發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)科技景觀旅游的美學因子實則包括三個層次:一是農(nóng)業(yè)美學本身,具有的形式美、動態(tài)美、韻律美、藝術美。二是體現(xiàn)了美的創(chuàng)造者———勞動者及勞動本身的美:人工美、功能美、技術美。三是農(nóng)業(yè)美賴以產(chǎn)生、發(fā)展的社會美、時代美。人們在農(nóng)業(yè)科技旅游中,能夠深切體悟、領會農(nóng)業(yè)美學本身無窮的迷人魅力,同時,通過對農(nóng)業(yè)科技的了解,認識勞動者的精神世界,從而增強對勞動人民的熱愛。再次,認識農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科學技術的發(fā)展,農(nóng)業(yè)美學的發(fā)展,把握社會、科學、美學發(fā)展的規(guī)律,以利于創(chuàng)造更加美好的未來。因此,農(nóng)業(yè)科技旅游可以提高對農(nóng)業(yè)科技的認識,更好地發(fā)揚農(nóng)業(yè)科學精神,進一步推進農(nóng)業(yè)科技意識的覺醒和提高。這種農(nóng)業(yè)科技活動,是人的社會實踐的擴大,同時也是人們審美范圍的擴大,審美客體和審美主體的互動,自然而然提高了審美主體的審美能力,在審美的同時,又受到思想的洗禮,知識的豐富,這就是農(nóng)業(yè)科技景觀旅游有異于它種旅游形式,是滿足現(xiàn)代人審美需求的重要途徑?；谝陨戏治隹梢哉J為,農(nóng)業(yè)科技景觀旅游必然地會成為當前一個時期內(nèi)我國旅游的又一個熱點,且會越來越熱。
二、農(nóng)業(yè)科技景觀的審美內(nèi)容
農(nóng)業(yè)科技景觀是地球上的一種景觀形式,它除了具有一般景觀所具有的客觀的地物、地貌特征外,它更是社會的一種空間,是人類生活的棲息地、生產(chǎn)勞動的場所,因之,它也就具備了視覺審美的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技景觀內(nèi)容,從宏觀上,所有與農(nóng)業(yè)科技有關的地物、地貌和人群,都可包含于內(nèi),從微觀角度分析,即以人的視覺所觀察到的具體的農(nóng)業(yè)科技景觀,有水利、梯田、農(nóng)具,技術及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術及其設施等,這些景觀各自有不同的審美內(nèi)容。
(一)水利設施的社會美、動態(tài)美我國從古到今,有關水利建設的成果不可勝數(shù),工程景觀多有遺存。從遠古的大禹治水,劈山導洪,古今之龍門,傳為禹所開鑿,今人睹之,亦稱其奇。四川都江堰、京杭大運河,陜西關中農(nóng)田水利,新疆坎兒井等均為天下名勝,近現(xiàn)代以來的長江三峽工程等大型水庫,均為世上奇觀。在技術上,過去自然條件的自流灌溉,到今天的節(jié)水灌溉,材料、技術發(fā)展日新月異。水利設施景觀旅游,人們首先受到震懾的是它的社會美。當人們看到巨大的山峰被劈成兩半,或滔滔大江被攔腰鎖住,或暗河百里而清流歡騰,或“玉龍”隨著人意而暢流不息,自會感嘆人類的力量是偉大的,是無堅不摧的。在漫長的社會發(fā)展過程中,正是這種強大的力量,才創(chuàng)造了我們今天的繁榮與進步。筆者曾于2003年參觀了新疆吐魯番地區(qū)的坎兒井,對這一點感受頗為深切,曾作詩一首對其贊頌。詩云:“生民自居造化力,掘地飲水舉世奇。雪水奔涌五千里,清凌潤口兼沁脾。灌出良田碧似洗,育得果瓜含餳飴。我披驕陽飲此水,江山同醉花影迷。”這恰是這次旅游產(chǎn)生的效果。同時,通過水利景觀的旅游,可以加深人們對水的認識。人們對水的傳統(tǒng)的認識是人與水的對立,水只是一種物,隨人處置,故或視其為洪水猛獸,排之去之,或視水為索取無厭的物,灌溉、發(fā)電、不加節(jié)制地利用之,浪費之,污染之。要說審美,水之美也僅僅成為哲學家思想家借水論人,詩人、作家借物抒情,畫家、音樂家發(fā)泄牢騷的寄托物罷了?，F(xiàn)在,環(huán)境的惡化使人們對水的認識發(fā)生了很大變化,親水意識增強了,愛水護水,人與水和諧相處,通過水利科技景觀,特別是節(jié)水灌溉技術、設施的參觀,更能很好地理解人喜擇水而居和依水傍水的環(huán)境美,依供定需、量水而行的規(guī)律美,人水共處、相得益彰的和諧美。我國古代的水利工程,其技術美亦令人叫絕。被稱為“活的水利博物館”的世界上最古老的水利工程都江堰,已有22600年的歷史。它以無壩引水、自流灌溉為其特色,位居成都平原頂端、岷江的出水口,居高臨下,分為魚嘴、飛沙堰、寶瓶口三大主要工程。魚嘴分水,飛沙堰瀉洪排沙,寶瓶口進水,三者珠聯(lián)璧和,協(xié)調(diào)運行,互相制約,飲水入田,分洪減災。特別值得稱道的是,都江堰工程科學地解決了引水泄洪排沙的世界水利技術難題。由此可見,古代水利工程確實具備了科學美。
(二)梯田景觀蘊含的韻律美、智慧美梯田是“在坡地上沿等高線修筑的階臺式或波浪式斷面農(nóng)田”。[2]一般說來,在磅礴逶迤的山坡峻嶺上修建的梯田,將巍巍山嶺依起伏之勢,劈山積土,累石為界,便形成了高阜之田,其平如盤,層層映綠。[3]是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)進步的一種科技景觀資源。梯田景觀在世界各地均比較引人注目,其有名的如菲律賓伊富山上,2000多年來一直沿山修筑水稻梯田,位于馬尼拉以北250公里的安第斯山上的水稻梯田,它被譽為“當?shù)赝林ㄍ焯玫奶焯?。”世界文化委員會已將巴納韋高山梯田列入世界文化遺產(chǎn)名錄。在我國從古至今,華夏兒女生生不息,辛勤勞作,開山劈石,壘土造田,在荒山禿嶺上開掘出了梯田。創(chuàng)造了舉世震驚的成就。著名的云南哈尼梯田至少有1300年以上的開發(fā)歷史,并至今持續(xù)使用和發(fā)展,以森林、村寨、梯田、江河“四素”共構人類生產(chǎn)生活空間的傳統(tǒng)人居環(huán)境和農(nóng)耕文明的典范,上百萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)奇觀,既是人文景觀,也是自然景觀,更是我國古代勞動人民認識自然、利用自然、改造自然的科技活動的結果,是民族文化、古代科技、自然生態(tài)的巧妙結合的典范。當我們欣賞哈尼梯田時,一面面山坡,一道道山梁,一片片梯田,縱橫交錯,氣勢磅礴,讓人驚艷,30多公頃的梯田世界是中國大陸的最神奇的景觀之一。20世紀的最后一年,哈尼人為其千百年來創(chuàng)造的梯田奇觀申報了世界文化遺產(chǎn)。在我國各地,在中國各個歷史階段,都遺存有大量的梯田景觀。其中最著名的是20世紀六、七十年代的大寨梯田,山西昔陽縣大寨村的七溝八梁一面坡上,大寨幾輩人數(shù)十年的艱苦勞作,改變了原來
的生產(chǎn)條件,人力造出的梯田首尾相連,層層依偎,高低錯落,綿延不絕。當我們欣賞這些高低錯落、蜿蜒在等高線上的田塊時:觀賞水田,則田如層境,波光粼粼,細瀑清泉,飛花濺玉,水車飛鳥,別有天地;觀賞旱地,則綠波涌濤,千迭起伏,山隨田動,田隨山高,一派生機,盡奔眼底。此時,梯田形成的“蛇形線”沿山轉,寬適當,長不限,繪的是“靈動”的感覺,這就是梯田本身所具有的形式的韻律美。當然,我們觀賞梯田,往往被勞動人民的力量所折服,被勞動人民的精神所震懾,越是條件艱巨的地方,勞動人民越能發(fā)揮聰明才智,創(chuàng)造奇跡,創(chuàng)造出新的生態(tài)環(huán)境,這就是梯田所帶給我們的社會性的人工美。
(三)技術景觀蘊含的技術美、功能美在我國漫長的農(nóng)耕文明發(fā)展史上,技術的發(fā)展往往成為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的標志,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中,人的本質(zhì)力量———自由自覺的創(chuàng)造和才能、智慧、意志、情感等最直接、最集中地表現(xiàn)出來,推動農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展和運用,推動了我國原始農(nóng)業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也證明了勞動人民征服自然的能力越來越高,例如,精細農(nóng)作技術的形成多熟制的應用,水利設施的多樣等,不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和效率,也提升了勞動人民的生產(chǎn)知識層次。在這里,重點例說的是我國的天文歷法知識。這種知識,在我國遠古時代就非常普及?！渡袝?#8226;堯典》有:帝“乃命羲和,欽若昊天,歷象日月星辰,敬授民時,”故“三代以上,人人皆知天文,‘七月流火’,農(nóng)夫之辭也。‘三星在戶’,婦人之語也。‘月離于畢’,戍卒之作也?！埼卜健?兒童之謠也。后世文人學士,有問之而茫然不知者矣。”[4]《尚書堯典》有:帝“乃命羲和,欽差昊天,歷象日月星辰,敬授民時。”遠古時代,是民由漁獵而進入耕稼,因而仰視天文以測寒暑季節(jié),以備衣食住行之需,農(nóng)耕稼穡,皆侍觀察昏旦中星。所以我國極其豐富的天文歷史知識,為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展奠定了物候?qū)W基礎。現(xiàn)在保存下來的北京古觀象臺,模仿元代儀器,制成筒儀、渾儀、渾象、圭表等,還有紫薇閣、漏壺房、晷影堂等建筑。清康熙年間耶穌會士監(jiān)制西式黃道經(jīng)緯儀,赤道經(jīng)緯儀,地平經(jīng)緯儀,象限儀、紀限儀、天體儀等。清乾隆初年戴進賢制作璣衡撫辰儀,這里有世界現(xiàn)存古觀象臺中保存最舊的連續(xù)觀察記錄。倘佯在這些古代人們精心發(fā)明出來的科學觀測儀器中間,我們怎能不為其精巧絕倫而攝心動魄,感受到祖先的聰明才智,從而激發(fā)我們民族的自豪感呢?我國傳統(tǒng)的歷法,就是本著“閏以正時,時以作事,事以厚生,生民之道于是乎在矣?！?顧炎武,日知錄卷三十“天文”條)的原則設立的,所以年分十二月,又訂立了二十四節(jié)氣,還在一年中有許多與各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動相適應的節(jié)日,這些都是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的,蘊含了豐富的文化內(nèi)容,當我們隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動,來審視這些古代歷法、節(jié)氣時,便可體悟出我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到何等發(fā)達的程度。當我們欣賞春蘭夏荷秋菊冬梅四季花木,或歷經(jīng)春種夏收秋播冬藏各種農(nóng)時時,我們在這種游覽中體驗到的是一種美的律動,美的演變,自當令人陶醉,從中我們看到了農(nóng)業(yè)技術發(fā)展、應用的作用和魅力。
(四)農(nóng)具演進中蘊含的形式美和藝術美在人類歷史上,工具是生產(chǎn)技能的客觀化,是科學技術的物化。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,在農(nóng)具的演進中得到充分的肯定。我們在農(nóng)業(yè)科技旅游中,去欣賞從原始農(nóng)牧業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,除深刻地了解農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史外,更能欣賞農(nóng)具中蘊含的形式美和藝術美。我們知道,新舊時期的石器,便具備了砍砸功能,如現(xiàn)知最早的非洲奧杜韋文化的阿舍利手斧,一端較為圓潤,適宜手握,一端銳利,適宜砍砸。我國山西丁村尖狀器,也體現(xiàn)了這種雙重需要。在勞動過程中,人們又發(fā)現(xiàn)了對稱、圓形、椎形、方形等行制,同時又體現(xiàn)出光滑、比例和諧、均勻?qū)ΨQ等美感要求。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動中,我國農(nóng)具豐富多彩,僅元代《王禎農(nóng)書》所描述的農(nóng)具就有200多種。在歷史上發(fā)生重大作用的如曲轅犁、三角耬、龍骨車(翻車)等。各地都有多種多樣的適宜當?shù)剞r(nóng)活的農(nóng)具,無論從材料、形制、功能等方面,把人們從繁重的體力勞動下不斷地解放出來,才會發(fā)展到今天的農(nóng)業(yè)機械化農(nóng)具的開發(fā)應用。我們說,人類從事生產(chǎn)勞動的直接動力是滿足生存的物質(zhì)需要,但勞動工具的發(fā)明創(chuàng)造以及使用,卻體現(xiàn)人的本質(zhì)力量,人的自由,使人從自己創(chuàng)造的成果———工具中看到現(xiàn)實對人的智慧、理想、意志和創(chuàng)造力的肯定,并由此產(chǎn)生愉悅的情感,因此,生產(chǎn)工具不僅具有實用價值,而且逐漸獲得了審美價值。所以,當今天人們在一些博物館,特別是農(nóng)業(yè)或農(nóng)史博物館時,在農(nóng)舍小院看到各種仍在使用的農(nóng)具時,當我們看到現(xiàn)代農(nóng)機具的既有科學原理,又制造精美、使用便捷省力的特點時,我們便深深地獲得了一種歷史演進的審美享受。
因此,我們在農(nóng)業(yè)科技景觀旅游中,對農(nóng)具的形式美、藝術美的欣賞表現(xiàn)為:首先,審美的意義。人們制作農(nóng)具,就是為了實用,而農(nóng)具的外觀的美一般要服從實用,所以,農(nóng)具的外觀就具有了形式美,例如整一、對稱、均衡、比例、和諧、多樣統(tǒng)一等,在實用的前提下,符合了普遍的形式美規(guī)律。其次,農(nóng)具是勞動人民辛勤勞動的結晶,設計師、能工巧匠在制作過程中,凝結了他們的聰明才智,顯現(xiàn)了勞動人民的創(chuàng)造力,這也是人的本質(zhì)力量的對象化。農(nóng)具產(chǎn)品上直接體現(xiàn)自己的本質(zhì)力量,故而美便存在于其中了。再次,農(nóng)具在社會的演進過程中,有些轉化為工藝品,用于裝飾或者其他生活領域,如我國春秋時期用作身份地位區(qū)別的禮器圭、璧等,據(jù)考古學家考證,它們的前身就是石器時代的石斧、石環(huán)等。而石鏟則發(fā)展為玉鏟,用于佩帶,成了一種飾物。即使在現(xiàn)代,我們?yōu)榱嗣烙^,給有些器物如兒童玩具手槍柄上刻上交叉斜紋等,也是這樣,早先在真正的武器手槍柄上刻交叉斜紋是為了防滑,而在兒童玩具手槍柄上只起裝飾的審美作用。所以。當我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)具的這種作用時,就使得其審美價值上升到一個更高的層次。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技景觀中體現(xiàn)的時代美、技術美隨著現(xiàn)代社會和科學技術的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技日新月異,這種變化速度快,涉及面廣,與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技形成鮮明對照。在農(nóng)業(yè)科技景觀旅游中,我們能強烈而清晰地感受到這一點,即時代的流動性、革新性,并由此引起時代觀念和審美需求的變化,這就使農(nóng)業(yè)科技具備了時代美?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,引起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本性的變化,如設施農(nóng)業(yè)(即大棚農(nóng)業(yè))改變了千百年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性,動植物克隆技術開拓了育種保種的新的領域,無土栽培技術把農(nóng)業(yè)從賴以生存的土地中“解放”出來……這些無不閃爍著技術的光芒,同時也使我們從農(nóng)業(yè)科技景觀旅游活動中充分得到技術審美。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技景觀旅游方面,在全國范圍內(nèi),楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)的農(nóng)業(yè)科技景觀旅游具有代表性。在楊凌示范區(qū)的眾多景點中,不同的景點分別代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的最新水平,如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園,具有國內(nèi)先進水平的設施,光、溫、濕均采用電控裝置,蔬菜花卉種植采用無土栽培,計算機自動控制滴灌技術,運用基質(zhì)、水培等多種栽培方法展現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全新的發(fā)展模式。昆蟲博物館是國內(nèi)展覽面積最大、展出昆蟲種類最多、展覽檔次最高、融知識性、趣味性于一體的昆蟲科普基地。中國動物克隆基地集教學、科研、參觀、游覽于一體,這里有世界上最大的胚胎克隆山羊群體,有世界上首例體細胞克隆山羊,以及它們的“基因”傳代。國際節(jié)水科技博覽園薈萃了國內(nèi)外節(jié)水設備的精品,體現(xiàn)了節(jié)水技術的豐富性、綜合性、先進性。人工模擬降雨大廳是世界第二大規(guī)模的人工模擬降雨試驗設施,能夠非常逼真地模擬自然界的各種降雨情形。還有世界名優(yōu)牛羊良種高科技繁育示范園擁有世界十大著名優(yōu)良品種。中富綠色硅谷的克隆植物工廠化育苗、設施農(nóng)業(yè)、自控溫室以及各種名優(yōu)特種質(zhì)資源令人嘆為觀止。這些農(nóng)業(yè)高新科技已超乎人的想像,指示出人類可以一步步運用智慧控制自然和改造自然,贏得更大的生命自由,并據(jù)此可以期望人類憧憬的美轉變?yōu)閻芤獾纳瞵F(xiàn)實,對高科技的美學詮釋,就是人類本身潛能的自我審視和陶醉。同時,當下時興的“農(nóng)家樂游”人們也并不是一味去尋找原始的農(nóng)村風貌鄉(xiāng)俗,實際上也是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的一種觀照和認識。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈二元結構表現(xiàn)出來。
其表現(xiàn)一,在同一家庭小規(guī)模經(jīng)營體制下,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗、技術與適用的農(nóng)業(yè)機械、必要的農(nóng)業(yè)技術設施、先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術如生物工程技術等并存,依靠自然力、人力、畜力的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術與依靠機械力、生產(chǎn)力及社會力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術相結合;
其表現(xiàn)二,同一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),小規(guī)模的家庭經(jīng)營與較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)技術相結合,這種二元農(nóng)業(yè)技術結構,通俗地說,就是“鐮刀+收割機”并存。故我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)并存的時期。在這種情況下全國各地開展的“農(nóng)家樂游”,可以使我們在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鮮明的對比中,更清楚地領略現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的內(nèi)容,從而提高旅游者的文化性,產(chǎn)生審美愉悅,同時受到教育,升華認識層次,收到審美活動“凈化”心靈的作用,更深刻地認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的時代美、科技美。正是由于這個原因,我國各地迅速的興起了農(nóng)業(yè)科技游,而且我們相信,這種旅游活動也必將越來越廣泛,越深入。
參考文獻:
[1]楊陵區(qū)發(fā)展計劃局.《楊凌區(qū)觀光農(nóng)業(yè)建設項目》招標書[Z].2004.
適度規(guī)模與職業(yè)農(nóng)民理論與政策層面的宏觀思路與決策，在具體落地的時候往往演變成學術研究上的實證命題。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。張思光從張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀入手，認為當前張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)應當依托現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢，在維持和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的前提下實現(xiàn)收益最大化。其中可能的思路包括：一是減少工商資本注入，控制適度經(jīng)營規(guī)模；二是促進農(nóng)民職業(yè)轉化，從農(nóng)業(yè)的相關生態(tài)收益中增加收入。對于適度經(jīng)營問題，王珊珊基于農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的排序因變量模型得出，較大規(guī)模農(nóng)戶化肥碳排放程度較高，而中等規(guī)模農(nóng)戶施有機肥可能性較高。由此可知，不同規(guī)模的農(nóng)戶由于行為方式的不同而帶來不同的生態(tài)結果，所以農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營具有生態(tài)經(jīng)濟的經(jīng)驗基礎。王建華基于山東、江蘇、黑龍江100個行政村中的986個農(nóng)戶樣本，通過因子分析法得出農(nóng)戶知覺行為控制對農(nóng)戶規(guī)范施用農(nóng)藥行為意愿的影響最大，即務農(nóng)經(jīng)驗與受教育水平可以有效降低化肥的使用量。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)民職業(yè)化是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。對于農(nóng)民職業(yè)及轉化問題，張藕香運用安徽省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多分類Logistic模型得出，農(nóng)民職業(yè)與收入“雙重”分化存在代際差異，而導致這一差異的原因在于非農(nóng)就業(yè)比、從業(yè)資質(zhì)、文化程度與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。根據(jù)這一結論，政策的著力點應當重視促進農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分化，使之從業(yè)更加專業(yè)化；同時應大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加服務業(yè)對農(nóng)民分化的拉力，并從體制機制層面進一步消除諸如戶籍、土地等制度，在放活農(nóng)地經(jīng)營權的同時，賦予經(jīng)營權的合法地位，為農(nóng)民穩(wěn)定從事規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供支持。
（二）進一步改革生產(chǎn)關系
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場機制如果說生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外在表征，那么市場機制則是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機理。李建琴通過構建轉型時期農(nóng)產(chǎn)品價格管制的理論博弈模型，并通過蠶繭、煙葉、糧食、豬肉四種產(chǎn)品價格管制的案例研究，指出農(nóng)產(chǎn)品價格管制凸顯了公平與效率目標的兩難選擇。農(nóng)產(chǎn)品價格管制不僅導致經(jīng)濟效率損失，而且導致利益分配不公。同時，打破區(qū)域壟斷和行業(yè)壟斷，進一步放松或取消計劃經(jīng)濟時期沿襲的舊的價格管制，同時在尊重市場機制的前提下建立科學調(diào)控的長效機制，是農(nóng)產(chǎn)品市場化進程中轉型國家必然面對和必須解決的重大問題。2014年12月17日，國家煙草專賣局放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格；除此之外，2014年政府啟動了大豆與棉花目標價格的試點，都是積極推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的積極舉措。農(nóng)產(chǎn)品市場機制實際上是一個復雜系統(tǒng)，其中包括諸如市場出清機制、信息傳遞機制等若干有機構成，這實際上也對相應的政策措施提出更高要求，如政策的系統(tǒng)性與完備性。例如，張永強提出的農(nóng)產(chǎn)品交易的標準化問題，這也是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場合約交易的前提條件，不僅如此，農(nóng)產(chǎn)品標準化問題還是一系列市場交易的前提條件，諸如農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務等。再如，佘朝霞等提出的信息機制問題，通過對北京、兩地1744個觀測樣本的回歸分析，發(fā)現(xiàn)不完全信息導致了更多的食物消費過程中的浪費行為，即對就餐餐廳越不熟悉的人浪費越多，與他人一起就餐比一人聚餐的浪費量多。因此，在推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的改革過程中，相應的政策配套必須要考慮更多的細節(jié)問題。
（三）小結
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強調(diào)維持代間均衡與代際均衡的重要性。從生產(chǎn)力層面，勢必要求勞動者、生產(chǎn)工具、勞動對象之間的和諧統(tǒng)一，這也促使在我國加快轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的過程中，要充分考慮生產(chǎn)規(guī)模的適度性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的協(xié)調(diào)性，例如王顏齊提到的土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)雇傭生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)一致；從生產(chǎn)關系層面，“使市場機制在資源配置中起決定性作用”作為一個政策的主導型框架，相關的配套政策及細節(jié)問題應當是進一步改革的著力點，此外包括相應的組織關系變革，如胡勝德對黑龍江綜合性合作社的案例考察，也需要引起重視。
二、開放條件下的糧食安全新戰(zhàn)略
（一）國際經(jīng)驗的借鑒
2014年，美國參議院通過新農(nóng)業(yè)法案《食物、農(nóng)場及就業(yè)法案》。對于該法案，彭超認為，美國新農(nóng)業(yè)法案的重點內(nèi)容在于改革收入補貼和強化農(nóng)業(yè)風險保障，實際上，收入補貼與農(nóng)業(yè)保險共同構成了保障美國農(nóng)民收入的“安全網(wǎng)”。該法案對我國具有重要的啟示意義：一是必須繼續(xù)堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；二是科學調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構；三是完善糧食市場調(diào)控政策；四是健全農(nóng)業(yè)保險制度；五是合理利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。齊皓天從美國農(nóng)作物收入保險的具體操作入手，提出我國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整思路應從直接補貼和價格支持向收入支持方向轉變，農(nóng)業(yè)保險應逐步成為農(nóng)業(yè)支持的主要手段。農(nóng)業(yè)保險的方式既可以把政府管理和市場化手段結合，又可以讓農(nóng)業(yè)保護和WTO規(guī)則相容，可能是未來農(nóng)業(yè)支持政策改革的主導方向；而我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險存在的問題是我國農(nóng)業(yè)信息化的滯后，還沒有建立起開展農(nóng)業(yè)保險所必備的面積、產(chǎn)量、價格等數(shù)據(jù)的動態(tài)化、可視化、信息化管理條件。隨著新型網(wǎng)絡技術、大數(shù)據(jù)、云計算等的飛速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)保險應當作為一項重要的政策措施。除政策層面的經(jīng)驗借鑒之外，操作層面的實踐經(jīng)驗同樣有所裨益。例如，王剛毅對比了美國日本生豬產(chǎn)業(yè)鏈的情況，認為我國生豬行業(yè)集中度提升的主要障礙在于土地約束、政策風險與人才瓶頸。陳風波則通過梳理美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科中Agribusiness的教學內(nèi)容演進，結合我國的實際情況提出，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的建立，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈Agribusiness研究必將推進，具體包括農(nóng)產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、供應鏈管理、質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等。
（二）中國實踐的嘗試
在廣泛借鑒國際經(jīng)驗的同時，更應當積極探索適合我國國情的具體道路。大豆作為我國進口量最多的農(nóng)產(chǎn)品，其國際價格決定備受關注，林大燕考察了1995~2012年我國大豆進口價格波動與來源之間的關系，通過穩(wěn)健標準差回歸得出，多元化的進口來源，特別是因為南北美洲大豆收獲時間的差異，顯著降低了我國大豆進口價格的波動幅度，作為一個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易凈進口國，需要慎重選擇進口來源及農(nóng)業(yè)走出去的對象，重點關注和培育與現(xiàn)有進口來源國具有較大季節(jié)互補性且尚未充分開發(fā)的具有生產(chǎn)潛力的國家和地區(qū)。從引進來的角度，農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，又包括農(nóng)業(yè)投資的開放。加入世界貿(mào)易組織以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場已是全球最開放的農(nóng)產(chǎn)品市場之一，與此同時，除種業(yè)之外，我國農(nóng)業(yè)投資幾乎完全放開。陳龍江根據(jù)種業(yè)相對競爭力的測算結果，提出整體種子市場開放不足，在當前情況下，可適度提高種業(yè)對外開放水平，堅持分類推進，區(qū)別對待，有保有放。應繼續(xù)嚴格控制大田作物中三大主糧作物種子的市場準入，掌握轉基因種子開發(fā)經(jīng)營的控制權，收緊種子科研的政策。從走出去的角度，農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品出口，又包括農(nóng)業(yè)對外投資?，F(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對稟賦優(yōu)勢逐步削弱，農(nóng)產(chǎn)品出口相對弱化，而農(nóng)業(yè)對外投資方興未艾，呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。鄒文濤以我國熱帶作物橡膠“走出去”為例，指出在當前農(nóng)業(yè)走出去的過程中，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與相互協(xié)調(diào)，企業(yè)間沒有形成組團參與國際競爭的合力，導致競爭激烈，內(nèi)耗嚴重，尤其在東南亞地區(qū)。為此，在海外投資戰(zhàn)略中，如何實現(xiàn)投資整合，提升投資效率成為一個重要問題。
（三）小結
開放經(jīng)濟條件下的國家糧食安全戰(zhàn)略需要堅持“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進口，科技支撐”的方針，但是這一新戰(zhàn)略并不排斥對國際經(jīng)驗的借鑒及中國實踐的嘗試。盡管國情差異甚巨，稟賦條件不同，但現(xiàn)有的發(fā)達國家農(nóng)業(yè)經(jīng)驗及開放歷程可以給我國以諸多啟示，而問題的關鍵在于通過我國的實踐，探索出一條符合我國實際、解決我國問題的開放道路。
未來10～20年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要受到內(nèi)部動力和外部動力的“雙重”影響。內(nèi)部動力包括:①農(nóng)業(yè)基本職能的驅(qū)動，給糧食及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來很大發(fā)展空間，主要體現(xiàn)在品種光合潛能的利用空間大、土地利用的空間大、良種良法配套集成應用的領域廣、農(nóng)藝與農(nóng)機結合效率提升的幅度高;②農(nóng)業(yè)功能拓展的驅(qū)動，使農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)功能向一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合性和多功能化拓展發(fā)展的前景十分廣闊，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)轉型升級的效益提升快，農(nóng)業(yè)支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條長、相互依賴度高。外部動力包括:①國民經(jīng)濟發(fā)展的強大支持，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用十分顯著。主要表現(xiàn)在國家財政實力增強和國民收入增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動力;②國民經(jīng)濟發(fā)展需求的拉動，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響十分顯著。主要體現(xiàn)在人們高質(zhì)量生活需求和新興、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)競爭力、效益提高、收入增加的需求拉動。由于雙重動力的驅(qū)動和拉動，決定了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)進入到最活躍的時期。
1．2我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體方向
根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展形勢及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭，可以初步判斷，在農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)、外部雙重動力作用下，轉型發(fā)展和升級發(fā)展將成為未來10～20年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體方向。轉型發(fā)展是指農(nóng)業(yè)從一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展到另一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和管理方式的轉型。今后一段時期，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉型主要體現(xiàn)在生產(chǎn)主體由小農(nóng)戶向規(guī)?；?、集約化合作經(jīng)營組織的轉變，生產(chǎn)要素由土地、勞動力等向科技第一核心要素等投入的轉變，生產(chǎn)工具由手工、人畜力為主向現(xiàn)代化機械應用為主的轉變，農(nóng)業(yè)布局分工由國內(nèi)區(qū)域布局與分工向全球化布局與分工的轉變;農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉型主要體現(xiàn)在市場形式由孤立、封閉的小農(nóng)市場形式向開放化、信息化、社會化市場形式的轉變，經(jīng)營模式由立足國內(nèi)自給自足經(jīng)營向全球化布局經(jīng)營的轉變，經(jīng)營主體由一家一戶向新型經(jīng)營主體主導的轉變;農(nóng)業(yè)管理方式轉型主要體現(xiàn)在理念上由單一投入管理向全產(chǎn)業(yè)鏈、系統(tǒng)化集中管理轉變，方式上由傳統(tǒng)人工管理向自動、高效和智能的智慧化管理轉變，目標上由注重提高產(chǎn)能向提高綜合效益、可持續(xù)發(fā)展轉變?？梢灶A見，未來10～20年是我國農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展的重要時期，農(nóng)業(yè)將出現(xiàn)多種形態(tài)并存的狀態(tài)。
升級發(fā)展是指從一種產(chǎn)業(yè)水平提升到另一種產(chǎn)業(yè)水平，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)品種、農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)的優(yōu)化與升級。今后一段時期，我國農(nóng)業(yè)品種的優(yōu)化升級主要體現(xiàn)在品種特性由高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、營養(yǎng)及專用化的升級，品種結構布局由多樣性向?qū)I(yè)化、隨意性向標準化、小面積向規(guī)?；确较虻膬?yōu)化發(fā)展;技術的優(yōu)化升級主要體現(xiàn)在由單一技術向技術體系、技術系統(tǒng)方向的發(fā)展，由平面化生產(chǎn)體系向空間、立體式生產(chǎn)技術體系的優(yōu)化發(fā)展，更加注重多元技術系統(tǒng)的綜合發(fā)展和目標產(chǎn)品的生產(chǎn)技術系統(tǒng)應用;產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)的優(yōu)化升級主要體現(xiàn)在產(chǎn)品由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向商品、專用功能產(chǎn)品的發(fā)展，由初級產(chǎn)品向精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，更加突出土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率的提升，由過去高投入高產(chǎn)出向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展的升級，貿(mào)易上由國內(nèi)市場為主向國內(nèi)、國際兩個市場的拓展?？梢灶A見，未來10～20年是我國農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的重要時期，農(nóng)業(yè)技術、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)水平將大幅提升。
2我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主導方向
隨著世界科學技術的迅猛發(fā)展，以生物技術、信息技術等高新技術為標志的新科技革命正在加速孕育和形成，對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展產(chǎn)生越來越廣泛和深刻的影響:一是農(nóng)業(yè)生物技術不斷取得突破。轉基因方法和技術、基因克隆、生物反應器、干細胞、分子改良(動植物分子設計育種)、生物藥物(生物肥料、生物農(nóng)藥、生物疫苗等)等技術產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。尤其是近年來發(fā)展的各種組學、生物反應器、合成生物(如人工葉片)、3D打印等技術，對生物產(chǎn)品創(chuàng)制等產(chǎn)生重大變革。二是農(nóng)業(yè)信息技術不斷升級。信息采集、作物數(shù)字模擬、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)遙感、地理信息系統(tǒng)、產(chǎn)品信息追溯技術等高新技術不斷突破并廣泛應用于農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術產(chǎn)品，大大地降低了成本，提高了工作效率。特別是量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、超高速泛在網(wǎng)等的發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)工業(yè)化、信息化發(fā)展能力和水平，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等產(chǎn)生重大變革。三是智能化農(nóng)業(yè)工程控制技術不斷應用。隨著計算機技術、材料科學和生物技術的發(fā)展和應用，設施和工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長足發(fā)展，出現(xiàn)了電腦全自動控制甚至裝備農(nóng)用機器人的現(xiàn)代化高科技溫室、植物工廠、太空農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)性能和效率大大提升。同時高效節(jié)能型日光溫室、塑料拱棚、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、無土栽培等設施農(nóng)業(yè)技術加速發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)的抗災能力、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工與制造技術快速發(fā)展。微生物工程技術、生物膜技術、超臨界流體萃取技術、微波技術、高壓處理技術、冷凍干燥技術、磁力殺菌和電場殺菌技術等不斷發(fā)展，大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。五是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術越來越多地受到關注。隨著新能源、新材料、環(huán)境科學的加速發(fā)展并廣泛應用于農(nóng)業(yè)，從根本上減少了非再生資源的利用和對化肥、農(nóng)藥的依賴，防治環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡。特別是納米技術、生物基材料等的發(fā)展，將對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入品、制造技術等的有效性和安全性產(chǎn)生重大影響，對農(nóng)業(yè)第二入品創(chuàng)制產(chǎn)生重大變革?？梢钥闯?，基因鑒定與編輯技術、分子設計育種技術、生物藥物創(chuàng)制技術、精準化施用與管控技術、遠程診斷與信息化處理技術等展示了良好應用前景，成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。當前，全球性的農(nóng)業(yè)科技革命正在興起，它必將推動一個新的農(nóng)業(yè)技術體系和產(chǎn)業(yè)體系的形成，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升到一個新的高度。
2．1我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動力分析
目前我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)取得巨大成就，強有力地支撐和服務著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)作物分子育種、保護性耕作、病蟲害防控等方面已經(jīng)處于世界先進水平。隨著國民經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技需求十分強勁。未來10～20年，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主要受到內(nèi)部動力和外部動力的雙重影響。內(nèi)部動力包括:①基礎科學、社會科學快速發(fā)展的推動力，使農(nóng)業(yè)科學向縱深、綜合、交叉發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)科學理論、方法和技術水平。②科學發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合交叉，不斷催生出一批新興學科，同時成為新技術創(chuàng)新的“爆破點”，引爆產(chǎn)業(yè)技術革命，成為農(nóng)業(yè)功能拓展的強大動力。③現(xiàn)代生物技術、信息技術、新材料技術、新能源技術、激光技術、新制造(加工)技術、空間開發(fā)技術和海洋開發(fā)技術等為核心內(nèi)容的新技術革命，必將引領新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術變革，農(nóng)業(yè)科技正孕育著新的突破［9］。外部動力主要包括:①農(nóng)業(yè)轉型動力，要求發(fā)揮生物品種光合作用及其增產(chǎn)潛能，利用生物體營養(yǎng)物質(zhì)及功能因子，滿足人類與自然在包括食品、醫(yī)藥、化工、能源及生態(tài)環(huán)境保護等方面的新需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和產(chǎn)品價值將實現(xiàn)突破性提升。②農(nóng)業(yè)升級動力，要求借助農(nóng)業(yè)機械化、信息化和現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術的力量，突破資源環(huán)境瓶頸，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將更加突出以高效化為標志的綜合能力提升，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的重大變革。由于雙重動力的驅(qū)動和拉動，決定了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進入了跨越式發(fā)展的最關鍵時期。
2．2我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主導方向
根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢和國民經(jīng)濟發(fā)展形勢，可以初步判斷，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展內(nèi)、外部雙重動力作用下，主導技術和先導技術將成為未來10～20年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主導方向。主導技術是指代表今后一段時期技術發(fā)展的趨勢和主流，影響和推動國民經(jīng)濟發(fā)展的相關技術。今后一段時期，雜種優(yōu)勢利用與重大品種改良、高效種養(yǎng)殖技術、綠色病蟲害防控技術、資源高效循環(huán)利用技術、生態(tài)環(huán)境修復治理技術、農(nóng)產(chǎn)品加工利用技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化裝備技術、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術等依然是支撐和服務我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和關鍵性技術。這些技術的發(fā)展，需要從科學和技術層面進行一體化發(fā)展并取得突破，以實現(xiàn)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的強有力支撐和服務。
先導技術是指代表未來發(fā)展的新生長點，能夠培育新興產(chǎn)業(yè)的關鍵性技術，具有前瞻性、戰(zhàn)略性和催化性等特點。今后一段時期，現(xiàn)代分子設計育種技術、農(nóng)業(yè)納米技術、空間農(nóng)業(yè)技術、海洋農(nóng)業(yè)技術、極端環(huán)境農(nóng)業(yè)技術、新一代智慧農(nóng)業(yè)技術、生物合成與3D打印技術等將成為農(nóng)業(yè)新技術革命的代表性技術。這些技術一旦取得突破，將成為國家新興產(chǎn)業(yè)的新生長點，催生出一個產(chǎn)業(yè)的全貌發(fā)展，能夠全面提升國家的產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)升級與變革。當今世界處于新科技革命的前夜，正在孕育著重大創(chuàng)新突破［10］。必須堅持“有所為、有所不為”的原則，按照“發(fā)揮強勢、培育優(yōu)勢、重點突破”的基本思路，力爭在新一輪農(nóng)業(yè)科技革命浪潮中搶占制高點，把握主動權。為此，應重點加強“三大先導技術”的創(chuàng)新突破:一是“農(nóng)業(yè)生物分子設計與合成技術”，重點研究和開發(fā)各種“組學”技術、農(nóng)業(yè)生物工程技術、生物信息技術、生物強化技術、生物合成技術以及3D生物打印技術等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)動植物新品種的分子設計、組裝與合成，大幅提高新品種高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全、高效性能，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變。二是“新一代智慧農(nóng)業(yè)技術”，重點開發(fā)利用精準農(nóng)業(yè)技術、下一代農(nóng)業(yè)通信網(wǎng)絡技術、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)字虛擬技術、農(nóng)業(yè)云計算技術、大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，以及智能化、自動化農(nóng)業(yè)機械化技術與裝備、農(nóng)機農(nóng)藝智能化融合技術等，用信息技術、機械化技術等裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的變革和發(fā)展。三是“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)重構技術”，重點發(fā)展光能生物高效合成與轉化技術、生物質(zhì)轉化與利用技術、生物工程過程處理技術、生物催化工程技術、生物制造技術、生物環(huán)保技術、生態(tài)建植與修復技術等，發(fā)揮生物體物質(zhì)合成與貯存性能，恢復生態(tài)系統(tǒng)功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3新時期我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重大命題
長期以來，我國農(nóng)業(yè)盡管取得了喜人的成就，但依然存在一系列長期制約發(fā)展的關鍵性瓶頸問題，如品種單產(chǎn)低、耕地肥力差、農(nóng)田污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢嚴峻、農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)不足等，需要更加發(fā)揮科技的核心驅(qū)動力作用。同時，隨著科技與經(jīng)濟一體化、世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，未來各國之間的競爭進一步加劇，我國農(nóng)業(yè)也處于轉型發(fā)展和升級發(fā)展的最活躍時期，急需通過科技創(chuàng)新，培育新的生長點，以提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。因此，未來10～20年我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的任務十分艱巨，必須未雨綢繆，提前凝練，組織實施一批農(nóng)業(yè)科技重大命題，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。
3．1農(nóng)業(yè)科技重大命題的定位
農(nóng)業(yè)科技重大命題是指圍繞國家重大需求和科技發(fā)展前沿，按照主導技術和先導技術的統(tǒng)一布局，需要努力攻克的長期制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸性重大難題和需要培育的引領未來農(nóng)業(yè)發(fā)展新生長點的關鍵性重大選題。重大命題具有戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性和系統(tǒng)性等特點。
3．2新時期農(nóng)業(yè)科技重大命題分析
根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，未來10～20年我國農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生物進化、農(nóng)業(yè)生物品種創(chuàng)制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、智慧農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育等方面的需求更加迫切。建議當前要重點實施以下若干重大命題:
3．2．1“農(nóng)業(yè)生物進化與系統(tǒng)還原”重大命題重點設立和攻克農(nóng)業(yè)生物發(fā)育生殖與遺傳進化分析、農(nóng)業(yè)生物信息詮釋與功能基因挖掘、農(nóng)業(yè)生物免疫系統(tǒng)原理及其分子調(diào)控、動(植)物經(jīng)絡系統(tǒng)與還原調(diào)控等重大任務，闡明農(nóng)業(yè)生物的本質(zhì)特征。
3．2．2“農(nóng)業(yè)生物品種的現(xiàn)代化創(chuàng)制”重大命題重點設立和攻克動植物分子設計與合成生物技術、重要畜禽及園藝植物“國產(chǎn)化”品種培育、C3植物的C4合成途徑與高光效育種、特殊逆境生物品種改良與開發(fā)、動植物雜種優(yōu)勢聚合與利用、糧食作物固氮育種等重大任務，繼續(xù)挖掘和利用生物性能。
3．2．3“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理”重大命題重點設立和攻克糧食作物高產(chǎn)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、農(nóng)藝農(nóng)機智能化融合技術與裝備開發(fā)、工廠化產(chǎn)肉理論和技術系統(tǒng)、農(nóng)林生物質(zhì)功能化利用技術系統(tǒng)等重大任務，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
3．2．4“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與功能的提升增值”重大命題重點設立和攻克農(nóng)產(chǎn)品安全要素全程監(jiān)測與精確控制系統(tǒng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品周年安全貯藏與智能分級技術系統(tǒng)、新型農(nóng)業(yè)生物功能產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品及食品工業(yè)化精深加工技術體系等重大任務，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值。
3．2．5“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的現(xiàn)代化重構”重大命題重點設立和攻克后備耕地功能定位與綜合利用、中低產(chǎn)田提質(zhì)改造及受損農(nóng)田修復、清潔流域環(huán)境與生態(tài)重構技術系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)還原體系、農(nóng)業(yè)自然災害預測預報與減災技術系統(tǒng)、氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響及適應對策等重大任務，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3．2．6“智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化”重大命題重點設立和攻克新一代智慧農(nóng)業(yè)技術系統(tǒng)、基于導航系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營預警與優(yōu)化決策巨系統(tǒng)等重大任務，提高農(nóng)業(yè)信息化水平和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科學化決策水平。
3．2．7“新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生長點培育”重大命題重點設立和攻克垂直農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術系統(tǒng)、新型納米農(nóng)用制品創(chuàng)制、農(nóng)業(yè)干細胞、生物反應器與功能藥物開發(fā)、極端環(huán)境農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術系統(tǒng)、太空農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術系統(tǒng)、海洋農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術系統(tǒng)等重大任務，為我國新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新的生長點。
3．3重大命題的組織管理機制構想
重大命題的組織管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮有關部門、單位及廣大科技、推廣、教育、企業(yè)、生產(chǎn)人員的作用，建立研－學－推－企－產(chǎn)－用一體化高效協(xié)同創(chuàng)新與應用的推進機制［11，12］。國家相關部門要將重大命題納入國家及行業(yè)科技計劃，設立相應的科技工程，如現(xiàn)代種業(yè)科技工程、智慧農(nóng)業(yè)科技工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)重構工程等，建立長期、穩(wěn)定的科技投入機制，組織科研、推廣、教育、企業(yè)、生產(chǎn)等部門及其相應學科創(chuàng)新團隊、推廣服務團隊和生產(chǎn)管理團隊等開展大聯(lián)合協(xié)作攻關;要重點做好全國性宏觀統(tǒng)籌與學科布局，組建各具特色的學科創(chuàng)新團隊，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研國家隊在重大命題中的牽頭作用，由上、中、下游各學科團隊組成重大命題主要任務的基本實施單元，通過目標控制和績效評價等手段，建立完善相應創(chuàng)新工作機制，并從資金、人才、平臺和政策等方面保障重大命題的組織實施。重大命題牽頭單位要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在組織制定重大命題實施方案的基礎上，要著力構建重大命題的目標控制與評價系統(tǒng)、知識流動與資源共享系統(tǒng)、成果集成與分享系統(tǒng)，構建各環(huán)節(jié)相互銜接的機制和各模塊集成的系統(tǒng)工作方法，在項目層面建立科研工作分析決策與指揮機構、學術咨詢機構和命題分析診斷與評價機構，強化知識產(chǎn)權保護和知識價值評價，加強項目成果的集成創(chuàng)新和成果的中試熟化與轉化應用，推動成果集成應用和重大成果形成，最終實現(xiàn)項目預期的目標。
1.綜合性。
生態(tài)系統(tǒng)的綜合性，主要是堅持以農(nóng)業(yè)整體為中心，協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三方效益，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能源的再生，以達到調(diào)節(jié)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的目的。
2.多樣性。
生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心是科學技術，通過生態(tài)模型的技術方式來實現(xiàn)特定經(jīng)濟作物的增值生產(chǎn)，以生態(tài)工程的技術手段來平衡各地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，將技術與社會需要、當?shù)貙嶋H協(xié)調(diào)，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)多樣性發(fā)展。
3.高效性。
生態(tài)農(nóng)業(yè)憑借其循環(huán)、再生的綜合性，通過對物質(zhì)的深加工和能量的循環(huán)再利用，提高了農(nóng)民的增值收益，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，同時改變了局部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。
（二）唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用
唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點，決定了它在實現(xiàn)唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用。
第一，綜合作用。
唐山市自身耕地面積少但農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)利用其綜合性的特點，根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和地區(qū)經(jīng)濟狀況，因地制宜，開展多種經(jīng)濟作物交叉經(jīng)營和交替管理的模式，促進了物質(zhì)的循環(huán)和能量的有效轉換。
第二，多樣性作用。
生態(tài)農(nóng)業(yè)利用科學技術的手段，在唐山市不同區(qū)域設立不同生態(tài)模式和生態(tài)工程，按照地區(qū)經(jīng)濟的增長需要，發(fā)展多樣性的區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
第三，高效作用。
生態(tài)農(nóng)業(yè)繼承發(fā)揚了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細作的優(yōu)點，摒棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率低產(chǎn)量少的弊端。同時彌補了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高污染、高投入、低回報的缺陷，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升至生產(chǎn)密集化、資源循環(huán)化、技術科學化、發(fā)展持續(xù)化的高效率高收益生產(chǎn)經(jīng)營模式。
二、唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的問題
唐山市在生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究、示范和推廣工作中，取得了不少令人矚目的成就，但也存在讓人詬病的問題。這些問題阻礙了唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（一）理論、技術不足
生態(tài)農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)意義上的單農(nóng)業(yè)學科，它還涉及經(jīng)濟學、管理學、信息技術學等多門交叉學科。對這樣復雜的農(nóng)業(yè)學科，要從系統(tǒng)綜合角度，分析設計生態(tài)農(nóng)業(yè)的結構，科學劃分各種學科的類別體系，將經(jīng)濟學、生物學、生態(tài)學等學科合理交叉，綜合運用。但就目前的研究來看，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究，往往是單學科深研究，或者多學科淺研究，這些片面的研究對于生態(tài)農(nóng)業(yè)理論系統(tǒng)的構建和完善，遠遠不夠。理論是技術發(fā)展的前提，因此理論體系不夠健全，導致生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術發(fā)展不成熟。
（二）政府支持力度有限
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與政府的支持力度分不開。首先，在技術研發(fā)上，需要政府聯(lián)合各大院校和科研部門聯(lián)合研發(fā)，這就需要巨額研發(fā)經(jīng)費；其次，在技術推廣上，政府要花巨資和派遣相關技術人員為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)幼苗、肥料和技術支持；最后，在生態(tài)農(nóng)業(yè)長期發(fā)展上，政府要建立一套長期有效的金融信息機制，為農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提供信貸服務支持和信息服務支持。唐山市政府為了滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在資源配置、政府財政和人員培訓上，下足了工夫。政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)做出了最大限度的支持，同時因自身財務和人手的不足，支持力度仍舊有限。
（三）推廣普及難度大
造成生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣普及難度大的原因有很多。
一是農(nóng)村人口科技素質(zhì)低，需要大量科研人員下鄉(xiāng)進行現(xiàn)場培訓，而政府機構內(nèi)的科研人員卻嚴重匱乏。
二是生態(tài)農(nóng)業(yè)配套的農(nóng)業(yè)技術設備不足，或者部分設備價格昂貴，農(nóng)民負擔不起。
三是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不均，有的地方經(jīng)濟作物發(fā)展好，農(nóng)民收益高，另外一些部分，因為地域、氣候的限制，經(jīng)濟作物發(fā)展困難，造成整體產(chǎn)業(yè)化結構發(fā)展不均衡。
四是市場結構不完善，土地市場、技術市場、批發(fā)市場、區(qū)域經(jīng)濟市場等各部分市場都只處在發(fā)展的初期階段，還遠遠不夠完善。
五是信息傳遞不通暢。唐山市農(nóng)村信息化建設起步晚，各項信息設施不完善，導致農(nóng)民無法更快、更好、更全面地接收生態(tài)農(nóng)業(yè)的第一手信息。
三、唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在問題的解決方案
雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有很多問題，但唐山市政府經(jīng)過多年的經(jīng)驗摸索和實踐總結，制定了一套生態(tài)農(nóng)業(yè)問題解決方案。
（一）理論講合作，技術求創(chuàng)新
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以強大的科學技術為動力的，科學技術的基礎是理論研究，理論基礎的厚度決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度。因此，必須把理論研究放在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作的首位。生態(tài)農(nóng)業(yè)在理論研究上要以合作為原則，以實際需要為出發(fā)點，以農(nóng)、教、科為標準，以產(chǎn)、學、研為動力，以少投資、高收益為指標。在理論研究層次上，政府要加大對科研部門的資金投入和政策獎勵，鼓勵部門間通力合作，攻克難關。在技術層面上，要繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術優(yōu)點，同時結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、生物技術、生態(tài)技術，形成最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)技術配套體系。技術的推廣與創(chuàng)新，一定要以市場經(jīng)濟的發(fā)展為導向，通過技術將農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟的可持續(xù)增長連接在一起。唐山市以市場經(jīng)濟為導向的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術研究，大致有以下六個方向：（1）節(jié)肥式高產(chǎn)農(nóng)業(yè)技術；（2）節(jié)水高能式農(nóng)業(yè)技術；（3）無藥低耗式農(nóng)業(yè)技術；（4）中低產(chǎn)良田改良式農(nóng)業(yè)技術；（5）資源循環(huán)利用式農(nóng)業(yè)技術；（6）生物生態(tài)式農(nóng)業(yè)技術。
（二）建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與政府政策的支持息息相關，政府建立健全完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系，可以使生態(tài)農(nóng)業(yè)最快速度走上正規(guī)化、可持續(xù)化的發(fā)展道路。從農(nóng)業(yè)的角度來看，應該從以下三個方面建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系：
一是農(nóng)業(yè)環(huán)境、資源保護方面。
建立自上而下的環(huán)境、資源網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)，進行定位監(jiān)測，對監(jiān)測到的環(huán)境污染和資源浪費的行為，將以法律和經(jīng)濟的手段進行雙重制裁。
二是農(nóng)業(yè)科技方面。
科技研發(fā)經(jīng)費上，政府設立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和專項籌款小組，保證研發(fā)上的經(jīng)費支持；技術推廣上，設立技術推廣基金，幫助農(nóng)民解決技術方面的資金難題，同時提高下鄉(xiāng)技術人員薪資待遇，用高薪的方式鼓勵他們深入農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村。
三是農(nóng)業(yè)市場方面。
政府建立健全完善的農(nóng)業(yè)市場體制，規(guī)范市場價格。同時,設立市場危機保障體系，保證農(nóng)民在減產(chǎn)時，收益損失降至最低。此外，政府要為農(nóng)民提供良好的信貸服務體制和信息服務支持，最大限度的解決農(nóng)民的資金難題和農(nóng)村信息不對稱、不及時的弊端。
第一，缺乏科學完善的經(jīng)濟管理體制。就目前的情況而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制正處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變過程中，然而在這個階段，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與基本經(jīng)濟體制之間尚沒有協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理不受重視。很多經(jīng)濟管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的了解不夠，沒有認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，于是在工作中對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理比較輕視，日常工作中沒有做到與時俱進，沒有深入學習黨和國家頒布的與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展有關的文件、政策。同時，很多經(jīng)濟管理人員割裂了農(nóng)業(yè)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作脫離實際。第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的工作能力與素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是一門藝術，需要管理人員具備良好的工作能力與職業(yè)素養(yǎng)。而在現(xiàn)實情況中，很多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員知識結構單一，于是在管理方面的執(zhí)行力較弱。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主要參與者，工作人員的綜合能力與素養(yǎng)不高無疑會給管理工作帶來很多的難題。第四，經(jīng)濟管理信息化不足。在當今新時期，信息化是社會發(fā)展的主流趨勢，并且已經(jīng)逐步滲透到社會生活的各個方面。信息化不僅提高了工作效率，而且還降低了工作量。如果將信息化技術應用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售等均能夠獲益，大量的即時信息能夠達到用戶手中，發(fā)揮提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用。
二、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的措施
1、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式的轉變：隨著時代的進步與發(fā)展，應當改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動之中融入經(jīng)濟管理。2、應用現(xiàn)代化的管理方式：科學技術是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理之中應用現(xiàn)代化的管理勢在必行，這就要求在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程之中，應用現(xiàn)代科技手段，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學管理的實現(xiàn)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員提高對經(jīng)濟管理的認識，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的素質(zhì)，緊跟時展的步伐，與時俱進，開拓進取，在工作崗位中，不斷地學習最先進的科學文化知識，將現(xiàn)代化技術應用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)與管理中，開拓一條現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。3、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的素質(zhì)：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程之中，農(nóng)民占據(jù)重要的主體地位，加強對農(nóng)民的培訓，使其掌握更多的現(xiàn)代化技術，推動與促進基于新農(nóng)村建設的背景下，科學的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的實現(xiàn)。全球化經(jīng)濟發(fā)展形勢下，我國加強與世界各國的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，同樣需要走出國門，邁向世界，引入先進的技術與理念，結合中國的國情，發(fā)展富有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，塑造自己的品牌，提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，避免農(nóng)業(yè)發(fā)展走向錯誤的軌道，降低對資源的損耗，對構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會具有重要意義，推動我國農(nóng)業(yè)開拓出一條高效、高產(chǎn)、綠色、生態(tài)的發(fā)展道路。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略
2發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水促進經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措
因為現(xiàn)階段我國的水資源十分匱乏，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水有其必要性，在經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的引導下，農(nóng)業(yè)節(jié)水更顯重要。其重要舉措如下：首先，提高人們農(nóng)業(yè)節(jié)水的意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果與農(nóng)戶的節(jié)水意識息息相關，如果農(nóng)戶沒有這種意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果很難顯現(xiàn)，甚至無法繼續(xù)進行下去，為此，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識是關鍵。地方政府可以利用大眾媒體進行傳播，在傳播期間，應該站在農(nóng)民自身的角度去考慮宣傳，讓農(nóng)戶感受到，農(nóng)業(yè)節(jié)水對自身有著極大的益處，這樣農(nóng)業(yè)用戶就會潛意識里接受，從而將其付諸實踐。另外，農(nóng)業(yè)技術工作人員，可以定期與農(nóng)戶進行交流，指導其學習，利用先進的節(jié)水技術等。其次，按照當?shù)氐膶嶋H情況來發(fā)展農(nóng)業(yè)，有些地區(qū)水資源并不豐富，卻種植的是水田，而有些地區(qū)水資源相對豐富，種植的卻是旱田，針對此種情況，當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應該要求農(nóng)業(yè)按照實際情況來種植農(nóng)作物，并且合理的調(diào)整灌溉方式等。有些地區(qū)比較適合種植樹木等，當?shù)卣梢怨膭钷r(nóng)戶種植果樹，并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區(qū)，水資源十分匱乏，當?shù)卣梢韵蜣r(nóng)戶推廣抗旱作物，同時引進抗旱栽培技術等，同時這些地區(qū)，一定要注重降水的利用程度，幫助農(nóng)戶建立蓄水庫等。再次，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)，我國目前已經(jīng)研發(fā)和引進了很多旱作農(nóng)業(yè)技術，但是其真正的利用程度卻不高，有些技術因為宣傳力度不足，人們對此知之甚少，而在農(nóng)業(yè)節(jié)水的號召下，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)技術已成為必然。比如推廣使用補水技術或者是微節(jié)水工程，通過先進技術的應用，使得天然降水分配更加合理，無論是在時間上，還是在空間上，都能夠進行優(yōu)化配置，另外，如果是梯田，可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后進行農(nóng)田灌溉；有關部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強的農(nóng)作物品種，同時使用高校的栽培技術，按照農(nóng)作物自身對水的不同需求來選擇適應的種植結構，發(fā)展具有當?shù)靥厣霓r(nóng)作物品種，同時還需要新品種的使用。第四，增強生物育種技術的應用不同種類、品種的農(nóng)作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現(xiàn)有的常規(guī)育種技術已經(jīng)不能滿足發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的需求，因此對農(nóng)作物種類、品種的改良是非常重要的。所以，要努力發(fā)展生物技術，培育出具有多抗基因的農(nóng)作物，使得農(nóng)作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產(chǎn)等。第五，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術體系建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術體系，要依據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)技術的基礎，將水利和農(nóng)藝、工程管理、現(xiàn)代灌溉方式等緊密的結合在一起。這樣能夠改善農(nóng)田的灌溉方式，提高對水資源的利用率。
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