時間：2024-03-27 10:23:00
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前言：公路工程施工圖預(yù)算的作用是實現(xiàn)對方案設(shè)計科學(xué)性的一種衡量，也是工程進行各項支出的主要根據(jù)，也是標(biāo)底的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，更是各階段各種核算的標(biāo)準(zhǔn)。但是，公路工程存在諸多不足，如圖紙復(fù)雜、工程量大、各項組織工作難度大等，使得整個施工圖預(yù)算的編制帶來諸多方面的難度，如果不進行積極解決，既會影響編制的品質(zhì)，也對項目投資和施工帶來巨大負(fù)面影響。
1公路施工圖預(yù)算介紹
1.1對施工圖進行快速、有效的閱讀，對工程量進行準(zhǔn)確核算
1.1.1對施工圖進行快速閱讀
在公路施工中，涉及的圖紙比較多，如果逐一閱讀，需要大量時間，延誤工期，因此，在進行閱讀的時候，要嚴(yán)格遵守讀圖的準(zhǔn)則，保障程序正確，同時，要有重點地進行閱讀，可以采取抽檢的形式，只要滿足概預(yù)算的基本要求就可以。在公路施工的預(yù)算中，π基本的信息集中在項目總計劃、各道工序說明、公路涉及的整體路線圖、構(gòu)架圖等，同時，還包含各種工程量計算性文件，在閱讀的時候，尤其要注意這部分文件。
1.1.2對工程量進行精準(zhǔn)核算
在進行施工圖預(yù)算的時候，施工圖紙已經(jīng)對整個工程涉及的各個工程的工程量進行了詳細(xì)的描述，但是在實際的運算中，與預(yù)算定額的規(guī)則、計量單位以及項目劃分方面存在較大的差異性，無法直接進行相關(guān)子項目的直接套取，需要采取以下幾種方式進行解決，首先是針對工程量進行科學(xué)調(diào)整，也就是以施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，以圖紙為依據(jù)，進行土石等方面的計算和適時調(diào)整。在進行具體設(shè)計和調(diào)整的時候，路基土石方的數(shù)量既包含使用在各個施工階段的土方量，也包含棄方，也就是說，都屬于計價方的范疇。但是，填方卻截然不同。要以實際用土的數(shù)量為前提[1]。如果是借土的情況，則需要進行核算和計價，如果是移挖和相關(guān)的調(diào)配，則不需要進行計價，因此，要借助土石方的調(diào)配來實現(xiàn)對土石方的有效計價。其次，采取工程量換算的方法來實現(xiàn)。主要是借助定額計算的方式，實現(xiàn)對路基路面等工程的數(shù)據(jù)的換算。再次，采用分類計算的方式。也就是說借助定額劃分的子目，依據(jù)橋涵工程量，計算分類匯總計算。
1.2正確選擇定額子目
1.2.1 正確對待施工組織設(shè)計中的定額子目
對工程的施工模式和手段進行全面了解，保證施工工序的有序進行，保證定額套取的有效性。
1.2.2對定額的各子項目的施工內(nèi)容、主要單位和詳細(xì)說明進行全面了解，也就
是說，要對每一子目的具體施工內(nèi)容和計量單位進行了解。
1.3 對材料的來源和渠道進行全面掌控，保證材料價格的合理性
1.3.1材料價格對施工圖預(yù)算造價產(chǎn)生影響的主要原因
在公路工程中，材料內(nèi)容相對比較復(fù)雜，內(nèi)容較為全面，如原材料、相關(guān)構(gòu)
件以及成品的具體使用量等。
1.3.2 對工程的綜合費用進行全面計算
對于工程的綜合費用，主要包含設(shè)施費、管理費以及一些財務(wù)費用等，對其
進行累加，就形成了工程的綜合費，而后，以各地統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行核算，得到工
程的綜合費用。
2 提高公路工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的方式
2.1 對工程量進行準(zhǔn)確核算，保證施工方案的可行性
為了實現(xiàn)對工程量規(guī)模的準(zhǔn)確計算，需要相關(guān)的工作人員要對圖紙進行全力熟悉，二者息息相關(guān)，密不可分。鑒于工程項目的復(fù)雜性，設(shè)計文件中的很多工程量信息與預(yù)算的定額存在出入，因此，要對內(nèi)容進行全力了解，掌握好深度和品質(zhì)。一旦遇到表述不明確的地方，要對圖紙進行反復(fù)查閱和檢查，協(xié)同經(jīng)驗豐富、專業(yè)人士進行共同分析和探討。而對于項目中涉及的新的架構(gòu)、材料及工藝，更要深入探析，保證項目內(nèi)容的精準(zhǔn)性，為實現(xiàn)概預(yù)算文件的有效性奠定基礎(chǔ)。
2.2對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行詳細(xì)、全面的收集，保證編制的文件具有較高的可信度
在對圖紙完成熟悉之后，要對計算的整個工程進行全面、整體的認(rèn)識，而后形成計算的具體結(jié)構(gòu)和框架，同時，注意以項目實際進行密切聯(lián)系，尤其注重土方的施工方式，同時還包括放坡、工作面以及為工程所采取的降水等措施方案，保證思路的清晰性。另外，要發(fā)揮統(tǒng)籌方法的作用，實現(xiàn)勞動量的降低以及工作效率的提升。例如，在進行回填土計算的時候，要對基礎(chǔ)體積進行扣除，也就是說，在計算的時候，要對基礎(chǔ)部分的工程進行計算[2]。
2.3 與設(shè)計人員保證一定的配合度，保證工程量的全面性
對于定額的合理套定是工程造價相關(guān)工作的人員的重要工作內(nèi)容，因此，為了實現(xiàn)對其的有效掌控，要對定額進行理解和分析，它具有一定的章節(jié)說明以及相關(guān)工程量的計算原則，要依據(jù)工程的特征和施工組織的方案進行定額的合理套用。另外，對于定額中沒有的項目，要進行合理的補充，這就需要對圖紙進行更加認(rèn)真和全面的研讀，與專業(yè)人士探討施工模式和施工細(xì)節(jié)，而后形成合理的補充預(yù)算定額。在進行具體編制的時候，要對相關(guān)資料和信息進行收集，進行積極學(xué)習(xí)，積極探討。同時，將分析的范圍進行擴大，研究國內(nèi)外相關(guān)資料，對施工流程進行制定，遵守預(yù)算定額的編制方式和基本細(xì)則，保證定額的有效補充，要注意對補充定額的實時跟蹤，進行全面完善和實踐，實現(xiàn)編制方式的不斷成熟，進行全面推廣。
2.4 對補充定額的選擇和編制
對于定額的確定，主要編制的依據(jù)為項目的具體環(huán)境、目標(biāo)以及具體的施工方式。例如，對于基層混合料的廠拌和沿路拌就與施工所套用的定額數(shù)量存在差異。對于沿路拌，其定額工程內(nèi)容主要源于對下承層、材料攪拌以及相應(yīng)的養(yǎng)護施工，套用定額沒有作用?；旌狭系膹S拌施工需要相關(guān)的四種定額。對于一些定額，可以進行換算，但是要完全依據(jù)工程實際，進行相應(yīng)調(diào)整，目的是提升預(yù)算的準(zhǔn)確性。隨著科技的不斷發(fā)展和進步，一些新的技術(shù)、工藝、材料及設(shè)備在公路建設(shè)中得到了極大的推廣，但是定額的制作必須彰顯周期性。為了實現(xiàn)對工程造價和效益的合理反映，要對其進行合理使用的時候，還需要進行補充定額的編制。在進行具體編制的時候，要保證流程準(zhǔn)確，遵守相應(yīng)的方式和原則。
在工程造價中，材料費是最為直接的，數(shù)額比重較大，準(zhǔn)確與否與預(yù)算編制的品質(zhì)息息相關(guān)。材料的費用既與材料的使用量有關(guān)，也與材料的價格不可分割。對于材料的價格，要參考市場價格變動，做到了如指掌，進行綜合詢價，實現(xiàn)對詢價價格的全面、細(xì)致的分析，了解具體的供求關(guān)系，對材料未來發(fā)展態(tài)勢進行全面了解。對于材料發(fā)生波動的原因進行探討，如果條件允許，可以進行材料的自我采購和加工，目的是實現(xiàn)對造價的有效降低。
結(jié)束語：
綜上，對公路工程施工圖預(yù)算的有效編制的目的是獲取工程，確定合理的工程定額，對定額的使用保證合理性，在根本上提升預(yù)算編制品質(zhì)，實現(xiàn)對整個工程預(yù)算的有效管控。
前言
隨著我國高速公路工程的大量建設(shè)，其市場競爭也越來越激烈，高速公路的建設(shè)工期逐漸變短，而在項目盈利方面卻變得越來越少。高速工程施工預(yù)算是高速公路工程中的一個重要環(huán)節(jié)，施工預(yù)算可以對施工造價進行有效的預(yù)算和管理，從而使得高速公路建設(shè)的經(jīng)濟效益最大化。
一、高速公路工程施工預(yù)算分析
1、正確計算工程量
首先，深入熟悉設(shè)計圖紙資料，了解施工方案是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)，設(shè)計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)。它除了表示各種不同結(jié)構(gòu)的尺寸外，而且為計價基礎(chǔ)資料的各種工程量，基本上都反映在圖表上，而有些又是隱含在圖紙上，如砼、砂漿標(biāo)號、砌石工程的規(guī)格種類以及施工要求，對新材料、新工藝的應(yīng)用，核對各種圖紙，如構(gòu)造物的平面、立面、結(jié)構(gòu)大樣圖等，相互之間是否有矛盾和錯誤，圖與表反映的工程量是否一致，都應(yīng)進行核對，對影響較大的關(guān)鍵部位或量大價高的工程量，必要時應(yīng)重新進行復(fù)核計算，熟悉各種設(shè)計圖集，都是必不可少的。
2、確定合理的施工方案
施工方案設(shè)計是實現(xiàn)設(shè)計藍(lán)圖所必須的，施工方案設(shè)計好差，直接影響工程造價。一般情況下，施工方案設(shè)計是工程概、預(yù)算人員根據(jù)經(jīng)驗確定，對于新結(jié)構(gòu)和特殊工程則要與設(shè)計人員共同探討后再計算出工程量，作為編制概、預(yù)算的依據(jù)。 這里想重點強調(diào)的是，施工中的大型臨時工程，特別是有新結(jié)構(gòu)、新工藝的特大橋和高等級公路中的大型臨時工程，設(shè)計人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計上，而對施工方案、輔助設(shè)施、臨時工程以及必須增加的工程量容易疏忽或考慮不全。
3、仔細(xì)分析計算，合理確定材料單價 工、料、機單價是概預(yù)算的計費基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價的主要內(nèi)容，是影響公路工程造價的主要因素之一。人工費的各項組成內(nèi)容，材料的供應(yīng)價格、運輸方式、運距及運費，機械費中的燃料及電價格。均應(yīng)按照概預(yù)算編制辦法的規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進行分析計算。如何確定合理的材料單價，這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進行多方面詢價，另一方面要對詢價結(jié)果進行分析，根據(jù)已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。例如取定當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r，在工程開工之前，若當(dāng)?shù)貨]有其他大型土建項目，當(dāng)?shù)亓系膬r格往往比較低，而且生產(chǎn)能力已能夠滿足市場需求，材料價格亦比較平穩(wěn)。而當(dāng)工程開工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場價格受到波動。這種波動一般是向上，使材料價格抬高，這樣看來，在確定這些材料價格時，要充分考慮價格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價格。
4、補充定額的選用與編制 認(rèn)真分析研究做好補充定額，合理地選用定額是概預(yù)算人員的主要工作之一。公路建設(shè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)的大量出現(xiàn)，造成了概預(yù)算定額缺項，必須補充定額。首先應(yīng)對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)進行分析研究，對材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu)，可參照類似結(jié)構(gòu)定額進行抽換和調(diào)整，作為補充定額。也可調(diào)用其他專業(yè)定額中相類似定額，作為補充定額。對于全新結(jié)構(gòu)的工程，在弄懂其結(jié)構(gòu)和施工工藝后，根據(jù)概預(yù)算定額的編制方法和原則，編制補充定額。編制中也可搜集與借鑒參考國外類似實例資料和信息，在無先例時，需對新結(jié)構(gòu)施工工藝及工效進行分解并研究，然后編制補充定額。
二、加強高速公路施工預(yù)算及控制的措施分析
1、提高預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)
由于企業(yè)預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)不高，往往會導(dǎo)致工程施工預(yù)算數(shù)據(jù)的不科學(xué)，最終會影響整個高速公路的質(zhì)量。但是從高速公路工程預(yù)算的工作本身的性質(zhì)來說，它關(guān)系著整個工程施工的進度以及施工的質(zhì)量，所以在進行人員培訓(xùn)時應(yīng)該提高預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，企業(yè)可以對預(yù)算人員進行定期的培訓(xùn)，增強他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及責(zé)任意識，提高他們的創(chuàng)新能力。在培訓(xùn)中能夠促進他們理論與實踐的結(jié)合，與時俱進形成自身的預(yù)算意識，提高自身的預(yù)算素質(zhì)。第二，企業(yè)可以定期進行專業(yè)講座，提高他們對預(yù)算工作的認(rèn)識。
2、統(tǒng)一預(yù)算規(guī)范
統(tǒng)一的預(yù)算規(guī)范就是指將預(yù)算規(guī)則以及預(yù)算過程進行統(tǒng)一的規(guī)定，從而來調(diào)整預(yù)算人員的操作行為。同時統(tǒng)一的預(yù)算規(guī)范有利于企業(yè)的管理，增強企業(yè)的預(yù)算管理人員的責(zé)任意識。積極鼓勵企業(yè)預(yù)算人員的工作熱情，提高他們的工作積極性，從而促進企業(yè)預(yù)算質(zhì)量的提高，保證企業(yè)高速公路工程施工進度。
3、進一步加強施工預(yù)算的統(tǒng)籌管理
進行施工預(yù)算管理，企業(yè)只是一味地強調(diào)主體的利益是不利于施工預(yù)算管理的，所以，高速公路企業(yè)要在工程項目的管理中起到領(lǐng)導(dǎo)的作用，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，并且要改變不同部門之間的獨立性。把限額設(shè)計、施工過程的投資控制、成本管理等有機結(jié)合起來，以促進企業(yè)的經(jīng)濟效益。①以限額設(shè)計為根本。對企業(yè)的投資和預(yù)算管理工作進行限額設(shè)計將有利于控制工程的投資資金，同時，根據(jù)設(shè)計任務(wù)和投資估算來初步進行設(shè)計概算，有利于對工程造價進行分解，從而制定更合理的設(shè)計方案，設(shè)計部門也不能只為了追求節(jié)約投資，而忽視設(shè)計。②進行投資控制管理。在進行項目施工時，要對施工進度給予重視，同時注意施工過程，對施工設(shè)計方案的實施進行監(jiān)督等，并記錄好這些內(nèi)容，以便制定結(jié)算書，對工程投資偏差進行分析。③進行成本分析和管理時，預(yù)算人要及時對工程的各種費用消耗進行核算，并將結(jié)果傳遞給相關(guān)部門，以便各部門及時調(diào)整計劃。
4、建立責(zé)任管理制度，健全成本預(yù)算機制。
項目經(jīng)理對項目成本負(fù)有全部責(zé)任，經(jīng)理可將這些責(zé)任進一步細(xì)化為若干組成部分，責(zé)任具體到部門或個人，這種責(zé)權(quán)分明可大大提高工作效率，真正將責(zé)任落實到實處，這樣在責(zé)任事故發(fā)生時也有利于查明事故責(zé)任到人，有利于成本控制與管理。工程開工前，進行深入細(xì)致的分析研究，對工程所需的各項資金進行科學(xué)預(yù)算。建立工程預(yù)算機制對工程的總成本控制、總資金需求有著重要的指導(dǎo)意義。施工預(yù)算要保證客觀性與準(zhǔn)確性，避免對企業(yè)形成錯誤誘導(dǎo)，以便充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)作用與規(guī)劃作用。
5、項目建設(shè)技術(shù)的細(xì)節(jié)化
一、公路工程施工階段預(yù)算管理的重要作用
（一）促進項目加強計劃管理
預(yù)算中的材料分析是項目控制材料成本的重要依據(jù)。施工預(yù)算詳細(xì)地反映了完成單位工程應(yīng)需的人工、材料、機械臺班以及大型機具的種類和數(shù)量。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工進度計劃，按時并合理組織人力、物力，避免人工窩工、人工不足以及材料缺貨積壓等現(xiàn)象。特別是針對目前建設(shè)行業(yè)資金短缺，材料價格上漲，建設(shè)成本上升的情況，如果不遵循施工預(yù)算，在材料采購方面下功夫，重視并做好材料計劃，加快周轉(zhuǎn)，不論是積壓或缺貨都將嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（二）指導(dǎo)項目施工生產(chǎn)，更好的控制項目成本
施工階段的項目預(yù)算，主要是對施工預(yù)算的執(zhí)行進行全面控制。企業(yè)要在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須最大程度地降低項目成本并實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。施工階段的項目預(yù)算，能夠讓管理人員通過預(yù)算清楚地知道本工程需用的人、材、機具體數(shù)量，從而更好地控制成本。
（三）促進單位工程效益的提升
施工預(yù)算是采用施工定額編制而成的，是一種反映工程所需工料和機械臺班費用的經(jīng)濟文件。由于施工定額的水平要比預(yù)算定額水平高一些，因此兩者采用不同的定額算出來的完成單位工程應(yīng)需的實物量指標(biāo)會有所不同，施工預(yù)算的結(jié)果要少些，施工圖預(yù)算的結(jié)果要多一些。甲乙雙方結(jié)算往往以施工圖預(yù)算為依據(jù)，而施工預(yù)算只為施工企業(yè)內(nèi)部組織人力、物力和向工程投入工料機以及計劃管理提供依據(jù)。只要精心管理，在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行施工預(yù)算，不突破施工預(yù)算指標(biāo)，一般來講，工程只會贏不會虧。
（四）促使企業(yè)不斷提高施工技術(shù)水平，獲得更多主動權(quán)
我國的施工技術(shù)和管理在建設(shè)業(yè)改革不斷深化的推動下，取得了可喜的成績，創(chuàng)造了新水平。然而，要持續(xù)推進施工技術(shù)進步，仍任重而道遠(yuǎn)。由于施工預(yù)算是采用施工定額編制的，而施工定額比預(yù)算定額高。因此在正常情況下，人們必須經(jīng)過努力才能達(dá)到施工定額水平。在施工過程中執(zhí)行施工預(yù)算，最大程度控制計劃成本，需要項目不斷優(yōu)化施工方案，選擇技術(shù)先進、工藝合理的施工方案，采用新的施工工藝和施工方法，不斷提高項目的施工技術(shù)水平。
二、工程施工階段應(yīng)注重控制工程造價、降低施工成本與結(jié)算證據(jù)的保全
施工是形成建設(shè)工程實體，實現(xiàn)建設(shè)工程使用價值的過程，是大量投入資金的過程，是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此，在施工階段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重結(jié)算證據(jù)的保全。
（一）工程項目造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。對立關(guān)系比較直觀，易于理解。一般來說，如果對建設(shè)工程的功能和質(zhì)量要求較高，就需要投入較多的資金；同時，還需要精工細(xì)作，嚴(yán)格管理，不僅增加人力的投入（人工費相應(yīng)增加），而且需要較長的建設(shè)時間。如果要加快進度，縮短工期，則需要加班加點或適當(dāng)增加施工機械和人力，從而使工程的成本增加；另一方面，加快進度往往會打亂原有的計劃，會對工程質(zhì)量帶來的影響或留下工程質(zhì)量隱患。如果要降低成本，只能按費用最低的原則安排計劃，整個工程需要的施工時間就較長。以上分析表明，建設(shè)工程三大目標(biāo)之間存在對立的關(guān)系。因此，不能奢望造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)同時達(dá)到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時，不能將造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開來，分別孤立，不能奢望造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)同時達(dá)到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定工程目標(biāo)時，不能將造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強調(diào)某一目標(biāo)而忽略其對其他兩個目標(biāo)作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。
（二）對于建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解。例如：加快、縮短工期雖然需要增加一定的投資，但是可以減少企業(yè)管理費用現(xiàn)場經(jīng)費的支出。另外，從質(zhì)量控制的角度，如果在實現(xiàn)施過程中進行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，可以減少實施過程中的返工費用。另一方面，嚴(yán)格控制質(zhì)量還能起到保證進度的作用。正是由于造價、工期、質(zhì)量存在對立統(tǒng)一的關(guān)系，我們不能孤立地強調(diào)某一方面，必須將造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)三大目標(biāo)的統(tǒng)一，在滿足質(zhì)量，工期的前提下，分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施控制工程造價，從而加強施工階段的工程造價管理。
三、工程施工階段預(yù)算管理措施
（一）組織措施
從組織管理方面采取措施控制工程造價，如落實三大目標(biāo)控制的組織機構(gòu)和人員，建立以項目經(jīng)理為組長的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)力和責(zé)任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當(dāng)可以收到良好的效果。（1）將單項工程的經(jīng)濟責(zé)任分解到責(zé)任人，項目經(jīng)理對本項目的成本、效益及工期和質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任；（2）計合部和財務(wù)部是項目部預(yù)算及計價工作的核心，是結(jié)算工作的具體執(zhí)行者；（3）其他管理人員（技術(shù)員、施工員、材料員）重視成本和效益，做好本職工作。
（二）技術(shù)措施
技術(shù)措施不僅是解決建設(shè)實施過程中的技術(shù)問題不可缺少的，而且對控制工程造價亦有相當(dāng)重要的作用。（1）合理安排進度計劃，盡量減少機械停歇和人工窩工；（2）對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，在保證工期、質(zhì)量的前提下，采取費用最低的技術(shù)方案；（3）及時辦理設(shè)計變更和技術(shù)簽證，作為結(jié)算依據(jù)；（4）按規(guī)定程序?qū)Σ牧线M行場前的驗收，不合格的材料不準(zhǔn)用于工程，以免返工造成不必要的浪費；（5）嚴(yán)格按合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，認(rèn)真按照質(zhì)量驗收，程序進行中間質(zhì)量驗收，驗收合格后才能進行下一道工序的施工，避免發(fā)生質(zhì)量問題造成經(jīng)濟損失。
（三）經(jīng)濟控制措施
（1）機械費用控制。合理使用機械，最大限度發(fā)揮機械效能。在科學(xué)制定施工計劃的基礎(chǔ)上，合理制定機械設(shè)備需求計劃、 機械設(shè)備進出場計劃，根據(jù)工期、分項工程開工的具體要求陸續(xù)進場，避免機械閑置而造成費用浪費。機械類型選擇上，要滿足并保證工程質(zhì)量要求的前提下并考慮成本因素。
（2）材料費的控制。要嚴(yán)格物資管理，節(jié)約采購費用、合理制定材料物資使用計劃，杜絕浪費。要高度重視材料的采購、運輸、物資進場驗收、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運。嚴(yán)格材料進場驗收和限額領(lǐng)料制度，制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。
（3）管理費用的控制。施工管理費中開支較大的是管理人員工資、差旅費與業(yè)務(wù)招待費等。降低施工管理費用，項目開始實施時，應(yīng)根據(jù)施工預(yù)算及工期要求，制訂出費用開支計劃，對每一個費用項目逐一核定指標(biāo)，并嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行。要精簡管理機構(gòu)、精簡管理人員，嚴(yán)格出差審批手續(xù)。嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費用的支出，實行事前報告和事后審批制度，以達(dá)到降低管理費用開支的目的。
（四）合同措施
由于合同是工程結(jié)算的依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。造價管理人員要認(rèn)真研究合同內(nèi)容，對非自身原因造成的經(jīng)濟損失和工期延誤及時向業(yè)主索賠。索賠是在施工合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于施工企業(yè)過錯，而是由于應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失和工期延誤提出補償要求。
三、結(jié)束語
工程預(yù)算、驗工、計劃、計量是工程項目動態(tài)管理的四個主要環(huán)節(jié)，是工程項目成本控制和成本管理的基礎(chǔ)。工程預(yù)算是確定工程造價，簽定施工合同，辦理工程結(jié)算、實行經(jīng)濟核算和考核工程成本的依據(jù)。對于一個工程項目，無論是大是小，都應(yīng)該本著先算后干的原則來進行，對于分包的工程應(yīng)在簽訂施工合同前，按照合同條件、工程量清單、施工圖紙及上繳指標(biāo)對分包工程的各個項目進行單價分析，摸清底數(shù)，確定工程項目分包價格的上線和下線，以做到心中有數(shù)，避免價值流失。
施工企業(yè)的最終目標(biāo)是經(jīng)濟效益最優(yōu)化。當(dāng)前公路施工企業(yè)之間的競爭日益激烈，在低價位中標(biāo)的情況下，只有穩(wěn)健地控制住工程項目成本，工程利潤空間才能打開。項目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須利用組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等措施，對項目成本進行有效的控制，強化經(jīng)營管理，降低工程成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的各項費用開支，進行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和及時糾偏，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從設(shè)計、材料、、合同管理等幾個方面采取措施實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
一、認(rèn)真會審圖紙、積極提出修改意見在項目施工過程中施工單位必須按圖施工
由于圖紙是由設(shè)計單位按照業(yè)主要求和項目所在地的自然地理和環(huán)境條件設(shè)計的,對施工中遇到的實際問題可能欠考慮。因此施工單位在滿足業(yè)主要求和保證工程質(zhì)量的前提下,應(yīng)結(jié)合項目施工的主客觀條件對設(shè)計圖紙認(rèn)真會審,積極提出有科學(xué)依據(jù)的合理化建議,既有利于加快工程速度、保證工程質(zhì)量和方便施工,又降低資源消耗,在取得業(yè)主和設(shè)計單位同意后修改設(shè)計圖紙,同時辦理增減帳。會審時對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大的項目更要加倍認(rèn)真。
二、材料費控制
材料費在公路工程成本中占很大的比重，一般可達(dá)60%～70%左右，所以說材料費的控制至關(guān)重要，材料費節(jié)余將影響到整個工程的節(jié)約，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補。因此，應(yīng)將材料費控制作為工程成本控制的重點。材料費控制主要應(yīng)包括合理確定材料數(shù)量和材料價格。對鋼材、水泥實行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業(yè)隊結(jié)算，節(jié)約時給予獎勵，超出時由施工作業(yè)隊自行承擔(dān)，從施工作業(yè)隊結(jié)算金額中扣除，這樣施工作業(yè)隊將會更合理的使用材料，減少了浪費損失材料。價格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價格，必須組織工程、物供、財務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進行充分的調(diào)查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價格取得供應(yīng)商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質(zhì)量，要把握好材料的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和力學(xué)性質(zhì)，所有的材料都必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗，現(xiàn)場材料員要把好所進材料的質(zhì)量關(guān)，不能盲目地追求低價低成本而不顧工程質(zhì)量。
三、人工費控制
控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編好的成本分解表中的人工費用進行控制，即：項目部所屬自有的施工隊伍全年完成產(chǎn)值的人工費總額應(yīng)等于或大于他們?nèi)甑墓べY總額，否則人工費將發(fā)生虧損。人工費控制必須注意：
（1）盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；
（2）注意勞動組合和人機配套；
（3）充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費，減少工作中的非生產(chǎn)時間；
（4）不斷提高隊伍技能；
（5）注意加強對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產(chǎn)率。
四、嚴(yán)格勞務(wù)分包合同的簽訂
工程要在合格的勞務(wù)分包供應(yīng)商中選擇三家以上的單位進行內(nèi)部“招投標(biāo)”,輔助材料、輔助機械經(jīng)測算后均要量化成指標(biāo)列合同，全面考慮勞務(wù)分包工程的進度、質(zhì)量、安全、文明施工的經(jīng)濟制約手段。單項合同簽訂后,要對有關(guān)管理人員進行合同交底和會簽交底,將合同細(xì)化,以確保成本目標(biāo)的完全實現(xiàn)。項目使用勞務(wù)分包必須嚴(yán)格堅持“先簽合同后進場”的原則,按合同價的一定比例收取履約保證金。嚴(yán)格按合同約定和工程進度結(jié)算,按結(jié)算和合同分階段撥款,嚴(yán)禁超結(jié)算撥款。定期將已完工程結(jié)算登記到分包結(jié)算臺帳,將已完的工程成本與目標(biāo)成本進行對比。如支出成本大于目標(biāo)成本,或與進度不符,則應(yīng)立即查明原因,保證目標(biāo)控制成本
五、落實技術(shù)組織措施
落實技術(shù)組織措施是技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合,以技術(shù)優(yōu)勢取得經(jīng)濟效益是降低項目成本的又一個關(guān)鍵。一般情況下,開工以前根據(jù)工程情況制定技術(shù)措施作為降低成本計劃的內(nèi)容,列入施工組織設(shè)計。為了保證技術(shù)組織措施計劃的落實,并取得預(yù)期的效果,應(yīng)在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下明確分工,由工程技術(shù)人員訂措施,材料人員供材料,現(xiàn)場管理人員和生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)執(zhí)行,財務(wù)成本人員結(jié)算節(jié)約結(jié)果,最后由項目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況和節(jié)約效果對有關(guān)人員進行獎勵,形成落實技術(shù)組織措施的一條龍,必須強調(diào),在結(jié)算技術(shù)組織措施執(zhí)行效果時,除要按定額等進行理論計算外,還要做好節(jié)約實物的驗收,防止“理論上節(jié)約,實際上超用”的情況發(fā)生。
六、工程收尾階段
公路施工后期，管理容易松懈，影響成本核算，特別是在舊工程接近尾聲，新工程準(zhǔn)備進場這個交接階段，更容易放松管理，出現(xiàn)問題。諸如結(jié)算工作容易出漏洞，材料、辦公用果等資產(chǎn)的管理工作出現(xiàn)疏忽等等。在這個階段，財務(wù)部門必須依靠領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門按照成本核算制度的要求，嚴(yán)格管理，及時向財務(wù)提供準(zhǔn)確、完整的核算資料，善始善終
七、確定成本核算的原則
項目部按照制造成本法核算成本。在施工過程中發(fā)生直接人工費、材料費、機械使用費、其他直接費用支出構(gòu)成工程成本，由項目經(jīng)理部進行核算，與工程施工沒有直接關(guān)系的管理費用、財務(wù)費用、作為期間費用由公司核算，并直接計入當(dāng)期費用。
遵循一致性原則。成本核算中材料的計價、材料成本差異的分配、固定資產(chǎn)折舊的計提、周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品、待攤費用的攤銷、間接費用的核算與分配、已完工程和未完工程、完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品的成本計算等，其方法前后各期均應(yīng)保持一致，不得隨意變更。
遵循謹(jǐn)慎原則。合理計算雨季可能要發(fā)生的損失，如實反映成本，防止虛盈實虧現(xiàn)象的發(fā)生。
劃清不同成本核算對象的界限；劃清制造成本和期間費用的界限；劃清未完施工（在產(chǎn)品）成本和已完工程（產(chǎn)成品）成本的界限；劃清生產(chǎn)成本和專項工程支出的界限；劃清收益性支出和資本性支出的界限。
八、結(jié)語
成本預(yù)測主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合中標(biāo)價,根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等預(yù)測出完成公路工程項目所需要的單位成本或總成本,以此作為施工項目成本決策與計劃的依據(jù)。通過成本預(yù)測,選擇成本低、效益好的最佳成本方案,并在施工過程中,對薄弱環(huán)節(jié)進行有效的成本控制,克服盲目性,提高可預(yù)見性施工成本計劃是施工項目成本控制的一個重要環(huán)節(jié),因此在制定成本計劃時,必須從企業(yè)自身的實際情況出發(fā),充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,落實好施工技術(shù)質(zhì)量、工期、物資和勞動力消耗等各方面的管理,使成本計劃做到切實可行目前,施工企業(yè)正面臨著激烈的競爭,因此加強成本管理就顯得尤為重要,施工企業(yè)只有加強成本管理,對施工成本進行有效的控制,才能獲得真正的主動性和市場競爭優(yōu)勢,才能在市場競爭中立于不敗之地。
關(guān)鍵詞：施工單位；工程量清單預(yù)算；編制依據(jù)；預(yù)算審核
Key words： construction unit；engineering quantity list budget；basis of compilation；budget auditing
中圖分類號：U415.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）12-0063-03
0 引言
隨著公路工程建設(shè)水平迅速發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的廣泛應(yīng)有，有些公路工程類型無類似工程可以參考，同時ppp、ppt等投資類型項目越來越多，部分工程邊設(shè)計邊施工，造成公路工程在工程建設(shè)前期工程數(shù)量不清，工程量單價按照當(dāng)前既有工程示例單價分析，嚴(yán)重不符合實際。為了解決工程造價與實際情況不符的現(xiàn)象，必須合理編制造價文件。下文以淮南孔李淮河大橋工程為背景，簡單說明施工階段工程量清單預(yù)算的編制依據(jù)、預(yù)算編制過程中的注意事項及與第三方造價咨詢單位進行預(yù)算審核工作的重點。施工單位，做好工程量清單預(yù)算編制工作，增加合同收入，以提高企業(yè)的經(jīng)營效益。
1 工程概況
淮南孔李淮河大橋工程全長10.28km，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為公路I 級，其中淮河特大橋長5.317km，北岸接線長3.756km，南岸接線長1.203km。全線采用瀝青混凝土路面，雙向六車道外側(cè)加行人和非機動車道，設(shè)計速度80km/h。主要工程量包括路基土石方約60萬m3，南汊主航道橋1座，北汊副航道橋1座，跨堤橋2座，淮阜鐵路上跨橋1座，南岸引橋1座及北岸漫灘引橋、跨堤橋以外引橋1座，中橋1座，通道1座，涵洞9道，路面采用水泥穩(wěn)定碎石基層、瀝青混凝土面層，鋪設(shè)約20萬m2。
淮南孔李淮河大橋工程，設(shè)計結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且有深水施工作業(yè)，施工難度大，大臨工程費及施工措施費發(fā)生較大，同時預(yù)算編制的工作量大，難度高。甲、乙合同雙方為進一步合理確定工程造價，淮南孔李淮河大橋工程在施工過程中進行工程量清單預(yù)算編制，并與第三方造價咨詢單位進行預(yù)算核對工作。審核后所形成的經(jīng)濟成果文件，將作為甲、乙合同雙方確認(rèn)合同金額的依據(jù)。
2 工程量清單預(yù)算編制前基礎(chǔ)資料的收集（表1）
3 甲、乙雙方統(tǒng)一編制依據(jù)
由于淮南孔李淮河大橋工程，設(shè)計結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且有深水施工作業(yè)，大臨工程費及施工措施費發(fā)生較大，為滿足工程量清單預(yù)算編制的要求，使施工單位及第三方造價咨詢單位在施工措施、大臨工程預(yù)算編制的依據(jù)具有統(tǒng)一性，施工單位召開專題會議，集中技術(shù)人員，明確分工，編制了《淮南孔李淮河大橋工程施工措施及大臨工程方案》，方案內(nèi)容完整、實用性強，包含了施工本工程所需的水中棧橋、鉆孔平臺的搭設(shè)，主航道橋水中雙壁鋼圍堰的施工，副航道橋水中打拔鋼板樁施工（長26m的拉森Ⅵ鋼板樁），鋼箱梁頂推、拼裝平臺的搭設(shè)，懸澆梁掛籃法施工，預(yù)制梁場的建設(shè)及瀝青、水穩(wěn)、混凝土拌合站的建設(shè)等大型臨時工程的設(shè)置。該措施方案經(jīng)兩級監(jiān)理單位及甲方單位審核簽字蓋章，作為工程量清單措施項目及大臨工程項目的組價依據(jù)。編制依據(jù)如表2。
4 工程量清單預(yù)算編制的注意事項（表3）
5 淮南孔李淮河大橋工程在預(yù)算編制及審核方面取得的效果
根據(jù)工程量清單預(yù)算的編制依據(jù)及相關(guān)注意事項，完成工程量清單預(yù)算的編制后，施工單位與第三方造價咨詢單位進行預(yù)算結(jié)果的核對工作。在編制依據(jù)一致的前提下，首先進行各個清單子目綜合單價的對比，找出偏差率大的項目，再進行清單子目下組價項目的核對，最終找出組價差異。
淮南孔李淮河大橋工程，在施工階段工程量清單預(yù)算編制過程中，做了大量的基礎(chǔ)工作，編制的工程量清單預(yù)算內(nèi)容完整，組價依據(jù)充分。在與第三方造價咨詢單位進行預(yù)算核對工作中，對于組價差異較大的措施項目清單，據(jù)理力爭，擺事實、拿依據(jù)，最終取得了良好的效果，預(yù)計該工程合同額將達(dá)到12.5億元。施工單位通過努力，實現(xiàn)了預(yù)期的收入目標(biāo)，增加了合同收入，提高了企業(yè)的經(jīng)營效益。
表4舉例說明了淮南孔李淮河大橋工程在預(yù)算編制及審核方面取得的效果分析。
6 結(jié)束語
通過以淮南孔李淮河大橋工程在施工階段工程量清單預(yù)算編制及審核為背景，總結(jié)出預(yù)算的編制依據(jù)及注意事項，來增強公路工程預(yù)算編制的合理性及準(zhǔn)確性。在施工階段，施工單位根據(jù)施工方案、預(yù)算編制依據(jù)，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的使預(yù)算總額最大化，降低第三方造價咨詢公司的審減率，對提高企業(yè)的經(jīng)營效益具有重要意義。作為施工單位的造價人員，在工作中要不斷的總結(jié)經(jīng)驗，敢于創(chuàng)新，善于收集、整理、分析造價資料，提高自身的業(yè)務(wù)能力，抓住工作要點，不斷提高概預(yù)算編制水平，為企業(yè)、為公路建設(shè)的發(fā)展做出貢獻。
參考文獻：
中圖分類號：X734 文獻標(biāo)識碼： A
引言
在日趨激烈競爭的公路工程建設(shè)市場中，公路工程項目的中標(biāo)單位越來越低，如何增收節(jié)支，獲取最佳利潤，是當(dāng)今公路工程施工企業(yè)最值得思考的問題。解決這些問題的最有效的途徑是做好施工階段的預(yù)算成本控制。
一、公路施工預(yù)算概述
1.1定義
施工預(yù)算是指施工圖紙設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額、費用定額以及地區(qū)、設(shè)備、材料、人工等預(yù)算價格編制的造價文件。是反映公路工程建設(shè)項目所需人力、物力、財力及全部費用的文件。
1.2作用
施工預(yù)算是確定公路工程造價和考核工程成本的依據(jù)；以施工圖設(shè)計進行施工招標(biāo)的工程，經(jīng)審定后的施工圖預(yù)算是編制標(biāo)段清單預(yù)算、工程標(biāo)底或造價控制值的依據(jù)，也是分析、考核公路工程施工企業(yè)投標(biāo)報價合理性的參考等。
二、施工預(yù)算管理的必要性
2.1加強施工預(yù)算管理是實行目標(biāo)成本管理的一項重要措施,只有通過施工預(yù)算的編制,才能確定建安工程計劃成本,才能以施工預(yù)算和施工圖預(yù)標(biāo)進行兩算對比,從而計算出該單位工程的計劃成本和目標(biāo)利潤,使得項目部承包心中有數(shù),千方百計地采取先進合理的管理措施,努力實現(xiàn)和突破目標(biāo)利潤。
2.2加強施工預(yù)算管理,是加強計劃管理的一項重要措施。施工預(yù)算的編制內(nèi)容,詳細(xì)地反映了分部分項工程及材料的需用量,項目部據(jù)以編制施工作業(yè)計劃,根據(jù)作業(yè)計劃來按期供應(yīng)材料。這樣可以做到既保證了材料的供應(yīng),又不造成超儲積壓,也有利于加強現(xiàn)場材料管理,文明施工。同時也可依據(jù)施工預(yù)算簽發(fā)限額領(lǐng)料單,實行限額用料。促使項目部節(jié)約用料,降低消耗 。
2.3加強施工預(yù)算管理,有利于合理地組織勞動力,降低人工成本。施工預(yù)算編制的內(nèi)容,詳細(xì)地反映了各工種工日用量,項目部在組織施工過程中,可根據(jù)工序要求和技普工需用量,合理地安排勞動力,下達(dá)施工任務(wù)單。當(dāng)分部分項工程完工后,可根據(jù)任務(wù)單的計劃用工數(shù)和實際用工數(shù),進行對比分析,以便考核班組人工節(jié)超情況,有利于獎勤罰懶。
2.4加強施工預(yù)算管理,有利于提高機械利用率,減少機械使用費的支出。施工預(yù)算的編制內(nèi)容,詳細(xì)的反映了施工機械的用量,便于項目部最合理地作出機械設(shè)備進施工現(xiàn)場的計劃,減少機械停置臺班。同時工區(qū)或公司對機械使用可做到計劃調(diào)度,提高機械利用率。
2.5加強施工預(yù)算管理,才能真正貫徹按勞動分配原則。施工預(yù)算是依據(jù)先進合理的定額制定出來的,是指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的重要依據(jù)。只有嚴(yán)格、認(rèn)真地執(zhí)行施工預(yù)算,才能正確地計算出施工班組和個人應(yīng)得收入,才能做到以等量的勞動價值獲得等量的勞動報酬,做到合理分配。
三、公路預(yù)算編制步驟
了解預(yù)算項目的工程情況，所處的地區(qū)、需現(xiàn)場踏看。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，熟悉施工圖紙、掌握施工技術(shù)，掌握施工方案。
掌握工程量清單，工程量清單是業(yè)主要求我們報價的全部項目，是作預(yù)算的項目。
考察公路工程所在地的人工、材料的價格。
按照清單復(fù)核圖紙工程數(shù)量，查看有無遺漏。
四、如何加強公路工程施工中的預(yù)算編制
4.1詳細(xì)了解項目
對施工圖預(yù)算進行編審的基礎(chǔ)就是對公路工程建設(shè)項目的成本以及功能的構(gòu)成進行了解。所以，一開始就要認(rèn)真審讀施工圖及其說明，將施工圖的每一細(xì)節(jié)都能夠進行了解，如施工要求、結(jié)構(gòu)、大小、規(guī)模以及功能等，在進行預(yù)算編制之前對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時的解決，可以使得預(yù)算的編制更加準(zhǔn)確和完整。
4.2準(zhǔn)確計算工程量
工程量計算的準(zhǔn)確性是影響工程成本的一個重要的因素。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)工程量計算的相關(guān)規(guī)范，因為它是對工程量進行計算的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，必須加強對其的學(xué)習(xí)和掌握。另外，在對施工圖預(yù)算進行審查時，審查的重點就是工程量。一些公路工程施工單位沒有參照相關(guān)規(guī)范，故意加大工程量，導(dǎo)致成本提高。因此，在進行預(yù)算的審查時，要對每一個子項目進行嚴(yán)格的把關(guān)，不能忽視一點細(xì)節(jié)，因為很多個小的錯誤加在一起也會變成大的。
4.3認(rèn)真分析定額
應(yīng)對定額單價的組成仔細(xì)分析，查找有否高套、重套、亂套。公路工程定額是編制預(yù)算的重要依據(jù)。套定額單價準(zhǔn)確與否，直接影響工程造價。因此，必須對定額單價的組成、內(nèi)容、計量單位、允許調(diào)整的范圍等充分了解，以判斷選用是否合理。例如，選用定額單價時應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：
（1）避免對定額組成分析不夠，就按圖紙設(shè)計的順序列出項目，造成重套定額。
（2）防止定額中的計量單位或給出的內(nèi)容，與設(shè)計圖紙標(biāo)出的不一
致而出現(xiàn)高套或亂套定額。
（3）消除工程量計量單位和定額計量單位不一致出現(xiàn)的差錯。
（4）糾正換算出現(xiàn)的造價高算。換算定額單價是繁瑣的工作，必須耐心、細(xì)心。
（5）加強材料價格的審查，必須進行市場調(diào)查，掌握行情價格，選擇既符合設(shè)計要求、又經(jīng)濟的材料。
4.4正確選擇取費標(biāo)準(zhǔn)
取費的標(biāo)準(zhǔn)不僅要按照工程的級別和施工單位的級別來定，還要充分了解費用的主要內(nèi)容，以防在預(yù)算中重復(fù)出現(xiàn)。如現(xiàn)場臨時排水溝費用已包含在臨時設(shè)施費中，凍土增加費已包含在冬雨季施工費中，就不應(yīng)在預(yù)算中另外列取費。
4.5深入現(xiàn)場掌握第一手資料
深入現(xiàn)場掌握第一手資料十分必要。這是做好編審預(yù)算、特別是審編竣工結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)注意抓好以下幾項工作：
4.5.1現(xiàn)場調(diào)查
預(yù)算中有些項目，如土質(zhì)類別、土方運輸、預(yù)制構(gòu)件的運輸、排水等項目必須到現(xiàn)場調(diào)查后才能確定。
4.5.2
現(xiàn)場核實調(diào)查實際用的材料質(zhì)量與數(shù)量，與預(yù)算上列的材料是否相符，有無以次充好，以無充有。
4.5.3細(xì)查、嚴(yán)查
工程漏做、少做時有發(fā)生，常常出現(xiàn)在被人不注意的地方。如樓梯防滑條、屋面燙一道瀝青、伸縮縫等漏做，油漆少刷一道或漏刷等，偷工減料。
4.6加強部門之間、工種之間的聯(lián)系和溝通
對各個部門之間的溝通和聯(lián)系進行加強，不僅可以提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和完善性，還能促進其他各部門共同參與到公路工程的成本控制中來。如聯(lián)系合同成本部門，對施工合同的內(nèi)容進行了解，可以了解預(yù)算與合同中的規(guī)定有無誤差；同技術(shù)部門聯(lián)系，可以及時的對施工圖的變更情況進行了解；聯(lián)系施工現(xiàn)場管理人員，可以對現(xiàn)場的施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場處理情況進行了解；聯(lián)系材料部門，可以對材料的用量、價格、規(guī)格、質(zhì)量以及品種進行有效的了解；同財務(wù)部門聯(lián)系，可以對工程項目的投資完成情況以及進度情況進行了解，可以有效的對成本進行分析和控制。
4.7積累資料，不斷提高工程預(yù)算管理水平
當(dāng)一項公路工程的預(yù)算工作完成后，應(yīng)該及時的對結(jié)算書進行整理并且造冊存檔，作為以后可供查詢的資料；分析每項工程的主要材料的消耗和技術(shù)指標(biāo)，以后的公路工程的經(jīng)濟分析和設(shè)計方案可以以此為參考。
4.8提高工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)
公路工程預(yù)算的編制與管理是一項綜合性強、多學(xué)科的工作，集政策性、知識性與專門性于一體，因而公路工程的預(yù)算對從事該工作的人員提出了相對較高的要求，它不僅要求從業(yè)人員了解公路工程投資控制、工程基本結(jié)構(gòu)、施工工藝、材料設(shè)備采購以及工程設(shè)計方面的內(nèi)容，還要了解相關(guān)的法律、政策、規(guī)范以及相關(guān)專業(yè)知識。此外，公路工程的預(yù)算工作還是一份比較艱苦的工作，同時要求的細(xì)致度也非常的強，因為關(guān)系到公路工程的成本控制問題，參與工程預(yù)算的人員常常要深入工程施工第一線，對工程施工、施工圖設(shè)計、初步設(shè)計以及可行性研究等資料進行詳細(xì)全面的收集。所以，一定要對工程預(yù)算從業(yè)人員的素質(zhì)提出很高的要求，提高工程預(yù)算從業(yè)人員的入門條件，并且對于已經(jīng)參加工作的人員進行定期或者不定期的培訓(xùn)與測試，使他們具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)技能。
4.9施工預(yù)算是加強企業(yè)內(nèi)部管理,進行工程承包的重要依據(jù),必須認(rèn)真執(zhí)行。各級承包單位要做到按施工預(yù)算投工投料,一要做到開工前組織預(yù)算人員編好施工預(yù)算,作為指導(dǎo)生產(chǎn)、管理施工的依據(jù);二要做到按施工預(yù)算和工程進度分期分批地供應(yīng)材料,不超儲,不積壓,做到工完料凈場地清;三要做到按施工預(yù)算簽發(fā)限額領(lǐng)料單,無單不發(fā)料,嚴(yán)格控制材料消耗;四要做到按施工預(yù)算合理地組織調(diào)配勞動力,不隨意降低勞動定額,不亂開點工、估工、零星用工條子,減少非生產(chǎn)用工。
4.10加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),熟悉施工預(yù)算定額(包括勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額等)。施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)都要重視人才開發(fā),進行智力投資,造就一支訓(xùn)練有素的經(jīng)營管理隊伍。只有熟悉施工預(yù)算的編制程序、編制內(nèi)容、編制依據(jù)和施工預(yù)算定額,才能做到在執(zhí)行中準(zhǔn)確、及時。
4.11對于在施工生產(chǎn)過程中亂計價格,亂套定額,亂開點工、估工、零星用工條子,各取所需,各行其事,甚至有意拿企業(yè)的錢做交易、講人情、拉關(guān)系的業(yè)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)肅處理。
施工預(yù)算管理是一項綜合性很強的技術(shù)經(jīng)濟工作,它貫穿于施工企業(yè)從計劃到施工的全過程,任何忽視施工預(yù)算管理的傾向,都有可能造成企業(yè)生產(chǎn)成本失控,經(jīng)濟效益下滑。因此,如何加強施工預(yù)算管理,是一個很有普遍意義的實際問題。在實際的施工管理過程中,其實施工企業(yè)都在直接或間接地運用施工預(yù)算定額在指導(dǎo)管理生產(chǎn)經(jīng)營,只是運用的深淺程度及方法不同而已。本文對該問題的粗淺探討,旨在引起施工企業(yè)各有關(guān)方面對施工預(yù)算的重視,從而針對施工預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題,采取切實措施,使施工預(yù)算在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
五、結(jié)語
公路工程造價預(yù)算控制是建筑工程項目成本管理的重要組成部分，對建筑工程造價預(yù)算進行有效控制，有利于控制工程成本，提高工程投資效益。為了不斷提高公路工程預(yù)算編制水平，合理控制公路工程成本，預(yù)算員應(yīng)該深入現(xiàn)場，調(diào)查研究、搜集、積累基礎(chǔ)資料分析預(yù)算編制和執(zhí)行情況。特別是對同類標(biāo)準(zhǔn)的工程進行分析比較，找出造價高低的原因，總結(jié)預(yù)算管理的經(jīng)驗、教訓(xùn)，可以為以后的工程預(yù)算編審和改進理指明努力和提高途徑。
參考文獻：
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建設(shè)投資完成的工作量是以貨幣作為表現(xiàn)形式的，施工圖預(yù)算包括了工程建設(shè)費用、預(yù)備費用和其它費用，是調(diào)整投資計劃、控制工程造價的依據(jù)。無論是公路工程，還是市政道路工程，都是由材料費用、人工費用、機械費用和其它費用組成的，但是由于不同的行業(yè)主管部門所制定的標(biāo)準(zhǔn)不同，致使在專業(yè)名稱和計算方式上存在差別。分析公路工程和市政道路工程預(yù)算編制的差別，確定正確的預(yù)算編制。
一、直接費比較
（一）直接工程費的區(qū)別
公路工程使用實物法進行計算，將工程量與定額消耗量相結(jié)合，直接實施當(dāng)?shù)氐牟牧腺M、人工費和設(shè)備費用，不需要更改價格。市政道路工程使用預(yù)算單價法進行費用計算。將工程量與定額基價相結(jié)合，分析工料，結(jié)合其它地區(qū)的價格信息和市場的定價情況，調(diào)整材料費用、人工費用和設(shè)備費用[1]。
（二）其它工程費的區(qū)別
有一部分費用是用于工程過程中，但是沒有產(chǎn)生工程實體的，這類費用在公路工程中叫做其他工程費，在市政道路工程中叫做措施費。其它工程費有九大類，措施費則為十四類。兩者之間的區(qū)別如下。首先，費用名稱存在差異。公路工程的施工輔助費，在市政道路工程中稱為工程點交、工具使用費、清理場地費。其次，費用組成存在差異。公路工程費用中是包括行車干擾導(dǎo)致的工程增加費、特殊地段施工的增加費和工程轉(zhuǎn)移的相關(guān)費用。市政道路工程費用構(gòu)成中沒有這幾項。公路工程費用定額中包括了因情況特殊所致的二次搬運材料所產(chǎn)生的費用，而市政道路工程中是單獨進行計算的。在公路工程混凝土定額中對混凝土模板的計入按照周轉(zhuǎn)攤銷量，市政道路工程中不單獨計算大型機械設(shè)備的進出場[2]。公路工程定額中包含了各類使用的手腳架，但是市政道路工程中沒有將其列入定額。另外，公路工程和市政道路工程定額中均單獨列出了施工現(xiàn)場圍欄費、駁岸塊石清理費、施工排水降水費、便道便橋費、水平運輸筑島圍堰費、各種洞內(nèi)施工的照明供水通風(fēng)通信設(shè)備費等[3]。區(qū)別在于上述費用在公路工程中以臨時工程呈現(xiàn)，未劃分到其他工程費用當(dāng)中。最后，計算方式存在差異。公路工程中其他工程費的取費基數(shù)分為兩部分，一部分取自機械使用費和人工費的總數(shù)，包括風(fēng)沙地區(qū)、高原地區(qū)、行車干擾工程的各類施工增加費。另一部分直接取自材料、設(shè)備、人工等直接工程費之和。市政道路工程分為專業(yè)項目和通用項目兩種措施費。專業(yè)項目的計算要根據(jù)施工組織情況進行，包括施工現(xiàn)場圍欄費、駁岸塊石清理費、施工排水降水費、便道便橋費、水平運輸筑島圍堰費、各種洞內(nèi)施工的照明供水通風(fēng)通信設(shè)備費等。通用項目的取費基數(shù)大部分是以人工費為主，包括環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、施工排水降水費、安全施工費、文明施工費、夜間施工費、冬雨季施工增加費、已未完工程設(shè)備保護費[4]。另外，據(jù)實收費的包括大型機械設(shè)備進出場費、二次搬運費、混凝土模板費、完工清理費、按拆、腳手架、支架費。
二、間接費比較
企業(yè)管理費和規(guī)費組成了間接費，區(qū)別在于公路工程中的工程排污費屬于企業(yè)管理費，而市政道路工程中的工程排污費則屬于規(guī)費，另外，市政中的規(guī)費還包括了社會保障費。
三、稅金比較
公路工程和市政道路工程的稅金計算方式具有一致性，稅金都包括城市維護稅、營業(yè)稅、教育費附加稅。
四、利潤比較
公路工程中的利潤計算方式是直接費加上間接費再減去規(guī)費，7%的費率。市政道路工程中的利潤屬于定額基價的內(nèi)容。五、工程建設(shè)的其他費用比較
（一）建設(shè)單位的監(jiān)理費、管理費比較
公路工程中，建設(shè)單位的監(jiān)理費計算基數(shù)為建安費，管理費基數(shù)為建安費總額，計算方式為累進。市政道路工程中，建設(shè)單位監(jiān)理費的計算要結(jié)合建設(shè)部發(fā)改辦、國家發(fā)改委相關(guān)要求，管理費要結(jié)合財政部的相關(guān)要求，計算方式為工程投資的分檔累進。
（二）咨詢費和勘察費比較
公路工程項目建設(shè)前期的工作費，在市政工程中的表現(xiàn)為勘察設(shè)計費和工作咨詢費。公路工程建設(shè)前期的工作費的計算標(biāo)準(zhǔn)參照《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》。市政道路工程中的設(shè)計費基礎(chǔ)為投資，設(shè)計費率要根據(jù)工程規(guī)模進行計算，其中按照10％的設(shè)計費計算預(yù)算，按照8％的設(shè)計費計算竣工圖[5]。市政工程中的勘察費計算則按照0．8％～1．1％的工程費用進行。六、預(yù)備費的比較公路工程和市政道路工程預(yù)備費的基數(shù)都是工程費和其它建設(shè)費用的總和，區(qū)別在于費率和所包含的預(yù)備費內(nèi)容。費率的區(qū)別，公路工程有3%的預(yù)算、5%的概算。市政道路工程有5%-8%的預(yù)備費率。預(yù)備費內(nèi)容的區(qū)別，變更貨源、設(shè)備訂貨、不同規(guī)格、工程保險費都屬于公路工程的預(yù)備費，但是在市政道路工程預(yù)備費中沒有相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)然，除上述差別外，還存在一些其他的差別，但是從本質(zhì)上而言，兩者之間的計價程序、體系、費用構(gòu)成并無大的不同，只是行業(yè)特征較為明顯。
結(jié)語：
綜上所述，預(yù)算編制的制定可以指導(dǎo)工程項目的順利開展，達(dá)到控制成本的目的。通過比較分析直接費、間接費、稅金、利潤、其他費用、預(yù)備費，可發(fā)現(xiàn)，我國的公路工程和市政道路工程的預(yù)算編制在本質(zhì)上具有一致性，但是在計算細(xì)節(jié)、相關(guān)規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則、地區(qū)差別等方面具有一定差異。增加預(yù)算編制的規(guī)范性，可以為工程建設(shè)的開展貢獻力量。
參考文獻
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中圖分類號：X734 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、公路工程施工項目的費用構(gòu)成分析
1、公路路面施工總工程費的構(gòu)成
公路路面施工項目總工程費用包括總成本、計劃利潤和稅金三部分。其中, 總成本包括以下七項內(nèi)容:
（1）人工費
人工費成本的高低, 主要取決于生產(chǎn)工人工資總額和勞動生產(chǎn)率兩方面的因素, 控制人工費成本, 要在不斷地提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上, 加強對工資總額的管理?？刂迫斯べM主要是改善勞動組織, 減少窩工、浪費, 實行合理獎罰制度, 加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作。加強勞動紀(jì)律, 壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例、并從用工數(shù)量上控制, 有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量。從而達(dá)到降低工日消耗、控制工程成本的目的。
（2）材料費
在工程施工過程中, 材料成本占整個工程成本的比重最大, 一般可達(dá)60% ~ 70% 左右, 所以說材料費的控制至關(guān)重要。材料費節(jié)余將影響到整個工程的節(jié)約, 而且材料費具有較大的節(jié)約潛力,往往在其他成本出現(xiàn)虧損時, 要靠材料成本的節(jié)約來彌補。項目經(jīng)理部深知這一點,對材料的管理必須采取了一系列措施。
（3）機械使用費
機械使用費構(gòu)成比較復(fù)雜, 燃料費隨工作量的增減而增減, 屬于變動費用; 折舊費、養(yǎng)路費等, 不管設(shè)備是否使用都要支付, 屬于固定費用; 經(jīng)常修理費、場外搬運費等是介于變動費用與固定費用之間的混合費用。
（4）其他直接費用
其他直接費是指預(yù)算定額規(guī)定以外直接用于工程的費用,如冬季施工增加費、雨季施工增加費等7項費用, 屬于變動費用。
（5）現(xiàn)場管理費
現(xiàn)場管理費屬于固定費用, 是指施工單位為組織和管理工程施工所發(fā)生的費用。
（6）間接費用
包括公司經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等。
（7）施工技術(shù)費
包括施工技術(shù)咨詢費、機械設(shè)備裝備使用培訓(xùn)費等。
2、公路路面施工各項費用比例分析
公路路面工程的成本構(gòu)成與一般的路基工程的成本構(gòu)成的差別較大, 主要表現(xiàn)在, 路面工程的材料費、機械使用費超過了工程總造價的80%, 而其它直接費用、現(xiàn)場經(jīng)費和計劃利潤、稅金等各種費率費用占工程總價的比例只有12% 不到(路基工程的綜合費率費用一般為21%以上) ; 路面工程的人工費比例也較低; 路面工程的主要臨時設(shè)施為瀝青拌和站和穩(wěn)定土拌和站的建設(shè), 這項費用較高, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了額度相等的一般正常路基項目的場地建設(shè)用。公路路面工程施工項目成本管理的關(guān)鍵點是在材料費管理以及機械使用費用的管理, 這兩項費用的支出占到總工程費的80%至85%。
二、預(yù)算成本控制的內(nèi)涵
對于公路施工項目中的預(yù)算成本控制，其主要是指在公路的施工過程中，把施工前的預(yù)算成本管理的措施及理念加入到整個施工過程當(dāng)中去，如加入到施工技術(shù)、施工方法、施工工藝、事故處理以及整個施工管理。主要目的就是通過在施工過程中合理的運用預(yù)算管理理念，制定切實可行的成本管理制度以及計劃責(zé)任成本，以最大限度的減少公路施工成本，達(dá)到效益最大化的目的。公路施工企業(yè)要實現(xiàn)成功的公路施工預(yù)算成本控制，需要準(zhǔn)確的控制及核算整個工程施工過程中的每一個環(huán)節(jié)的成本，并對工程進行經(jīng)濟責(zé)任承包考核，以此改善企業(yè)內(nèi)部的工程管理，降低工程成本。要想深入理解公路施工預(yù)算成本控制的內(nèi)涵，就必須了解預(yù)算成本與項目造價以及項目技術(shù)管理之間的關(guān)系。項目的造價一是指項目的投資費用，二是指項目的工程價格或者是承包價。在工程承包出去之后，企業(yè)就要采用預(yù)算對施工中的一切成本進行控制，以保證項目的造價不會發(fā)生較大的變動。項目的技術(shù)管理和預(yù)算是密不可分的，預(yù)算成本控制是伴隨著施工的整個過程，而整個過程由項目的管理部門進行控制的，所以，項目的技術(shù)管理和預(yù)算是機密結(jié)合的。技術(shù)管理是在一定的技術(shù)條件和預(yù)算的共同作用下，通過對施工中各種機械材料的控制來實現(xiàn)優(yōu)化配置的。
三、公路工程施工企業(yè)成本管理的途徑
對于公路施工企業(yè)而言，公路施工預(yù)算成本的控制主要是在整個施工過程中進行的。而筆者也對公路的施工過程有一定的經(jīng)驗和研究，以下主要介紹公路施工預(yù)算成本控制的幾個相關(guān)途徑。
1、預(yù)算成本控制組織途徑
預(yù)算成本控制組織途徑是預(yù)算成本控制機制運行的基礎(chǔ)，一般是由預(yù)算成本控制組織以及預(yù)算成本計劃執(zhí)行組織兩個方面組成。而成本的控制組織主要的任務(wù)就是負(fù)責(zé)預(yù)算成本的編制、協(xié)調(diào)、反饋以及調(diào)整等內(nèi)容，也就是成本計劃執(zhí)行的責(zé)任單位。在公路施工企業(yè)中，一般都會設(shè)立專門的預(yù)算成本控制委員會，并由該項目的項目經(jīng)理成立相應(yīng)的預(yù)算控制工作小組，由工作小組內(nèi)的各種技術(shù)人員對施工過程中的各個環(huán)節(jié)的各種開支進行嚴(yán)格把關(guān)，并定期進行經(jīng)濟技術(shù)分析和改進，以求對預(yù)算成本做到最好的控制狀態(tài)。
2、預(yù)算成本控制技術(shù)方法途徑
預(yù)算成本控制技術(shù)方法主要描述的是工程項目施工中的各種經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)中的相關(guān)的技術(shù)手段、程序以及方法。主要的工作就是編制項目預(yù)算成本的原則、流程以及計算取費原則等，然后根據(jù)這些相關(guān)的技術(shù)方法，編制施工預(yù)算成本書，之后確定詳細(xì)的公路施工預(yù)算成本以及各個施工環(huán)節(jié)的費用。
3、經(jīng)濟指標(biāo)途徑
經(jīng)濟指標(biāo)途徑就是規(guī)定了施工企業(yè)對工程的執(zhí)行狀況進行相應(yīng)的管理、監(jiān)督、檢查以及指導(dǎo)等程序。并把工程分為幾個模塊進行管理，在施工企業(yè)準(zhǔn)備對項目進行開工準(zhǔn)備時，應(yīng)該下達(dá)一個總的經(jīng)營管理目標(biāo)，按照經(jīng)營管理目標(biāo)中的相應(yīng)條款對工程預(yù)算加以控制管理。例如，工程中的各種設(shè)備的折舊費、維修費、材料的購買費、固定資產(chǎn)的折舊費以及工資附加費等一些相關(guān)費用。將這些費用進行嚴(yán)格的控制，滿足經(jīng)濟指標(biāo)，合理的對預(yù)算成本加以控制。
四、公路施工企業(yè)的施工預(yù)算成本控制策略
1、建立完善的預(yù)算管理組織
在施工企業(yè)的組織機構(gòu)上，建立專業(yè)的預(yù)算管理決策機構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算的管理控制工作，并負(fù)責(zé)預(yù)算目標(biāo)的確定、管理程序、管理制度以及預(yù)算考評。公路施工企業(yè)的財務(wù)部門負(fù)責(zé)日常的預(yù)算控制工作，即預(yù)算的匯總和審核等，另外生產(chǎn)部門，也就是施工作業(yè)環(huán)節(jié)，對施工的各個環(huán)節(jié)進行認(rèn)真仔細(xì)的施工，杜絕新材料的浪費以及可用材料的損壞等情況，把握好每一個步驟，對出現(xiàn)的問題要進行及時的改正，不能夠盲目的利用各種方法措施進行施工，保證預(yù)算成本控制管理工作的順利進行。
2、構(gòu)建配套的管理制度
在執(zhí)行預(yù)算成本控制管理工作時，要保證其順利進行，就必須建立完善的管理制度，保證預(yù)算控制管理能夠有效運作，實現(xiàn)公路預(yù)算成本控制的經(jīng)濟價值。預(yù)算的目標(biāo)只要一經(jīng)確定，在施工企業(yè)內(nèi)部，就相當(dāng)于具有一定的“法律效力”，施工企業(yè)的各個部門，各個工種以及各個環(huán)節(jié)的施工都要遵守預(yù)算目標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行。切實圍繞預(yù)算成本目標(biāo)，并嚴(yán)格按照已經(jīng)確立的管理制度，進行施工過程的開展，控制預(yù)算成本。
3、建立有效的考評激勵機制
要做好預(yù)算成本的有效控制，就必須從基礎(chǔ)抓起，從施工一線抓起，建立相應(yīng)的考評及獎勵機制，激發(fā)工人的干勁以及敬業(yè)精神。考評是考核和評價的總稱，在施工過程中，要及時考評監(jiān)督各級責(zé)任單位以及工人個人的預(yù)算控制管理的執(zhí)行情況，保障企業(yè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。對企業(yè)員工的工作情況進行及時的考評和肯定，并給予相應(yīng)的獎勵或懲罰措施。預(yù)算成本考評是施工企業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)，也是預(yù)算成本控制的生命線，因此，只有通過科學(xué)合理的獎罰制度，才能確保公路施工預(yù)算成本控制能夠落到實處。
【參考文獻】
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1 公路工程概、預(yù)算
1.1 工程概、預(yù)算的分類
根據(jù)我國的設(shè)計和概預(yù)算文件編制以及管理方法，對公路基本建設(shè)工程有如下規(guī)定：
（1）采用兩階段設(shè)計的建設(shè)項目，在初步設(shè)計階段，必須編制總概算。在施工圖設(shè)計階段，必須編制施工圖預(yù)算。
（2）采用三階段設(shè)計的建設(shè)項目，除按上述要求外，在技術(shù)設(shè)計階段，還必須編制修正概算。
（3）在基本建設(shè)全過程中，根據(jù)基本建設(shè)程序的要求和國家有關(guān)文件的規(guī)定，除編制概、預(yù)算文件外，在其他建設(shè)階段，還必須編制以概、預(yù)算為基礎(chǔ)（投資估算除外）的其他有關(guān)投資額測算文件。
1.2 工程概、預(yù)算的作用
（1）工程概、預(yù)算是編制基本建設(shè)計劃，確定和控制基本建設(shè)投資額的依據(jù)；
（2）工程概、預(yù)算是設(shè)計與施工方案優(yōu)選的依據(jù)；
（3）工程概、預(yù)算是實行基本建設(shè)招投標(biāo)，簽訂工程合同，辦理工程撥款、貸款和結(jié)算的依據(jù)；
（4）工程概、預(yù)算是施工企業(yè)加強經(jīng)營管理，搞好經(jīng)濟核算，降低工程成本的基礎(chǔ)；
（5）工程概、預(yù)算是對工程進行成本分析和統(tǒng)計工程進度的重要指標(biāo)。
2 公路工程概、預(yù)算的編制
2.1 編制依據(jù)
編制依據(jù)應(yīng)為現(xiàn)行有效的版本。目前現(xiàn)行有效的版本為：《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程機械臺班費用定額》。
2.2 人工、材料、機械臺班單價的計算
通常情況下，各省都對本省的人工單價進行了測算，并在通知要求中明確規(guī)定。各省采用的人工單價均有標(biāo)準(zhǔn)；材料預(yù)算價格由材料原價、運雜費、場外運輸損耗、采購及倉庫保管費組成，材料預(yù)算價格=（材料原價+運雜費）×（1+場外運輸損耗率）×（1+采購及保管費率）-包裝品回收價值；施工機械臺班預(yù)算價格應(yīng)按交通部現(xiàn)行的《公路工程機械臺班費用定額》進行計算。
2.3 費率的選用
費率的選用直接影響項目的工程造價，概預(yù)算一般由以下部分構(gòu)成：建筑安裝工程費；設(shè)備及工具、器具購置費；工程建設(shè)其它費用。其中建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。
2.4 定額的套用
定額套用與施工組織設(shè)計密切相關(guān)，應(yīng)本著怎么設(shè)計怎么施工的原則編制。定額運用時應(yīng)正確選擇子目，不重不漏，核對工程內(nèi)容，詳細(xì)閱讀定額和圖紙的說明和小注。查對圖紙要求和定額子目或序號項目是否一致，否則就要對定額進行抽換。
2.5 其它費用計算
其它費用還包括設(shè)備工具、器具及家具購置費、工程建設(shè)其它費用、預(yù)備費、回收金額等。
工程建設(shè)其他費包括土地征用及拆遷補償費、建設(shè)項目管理費、研究試驗費、建設(shè)項目前期工作費、專項評價（估）費、施工機構(gòu)遷移費、供電貼費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息等。
土地征用及拆遷補償費包括土地補償費、 征用耕地安置補助費、拆遷補償費、復(fù)耕費、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費等項目。
預(yù)備費由價差預(yù)備費及基本預(yù)備費兩部分組成。 目前不計價差預(yù)備費。 基本預(yù)備費應(yīng)分設(shè)計概算、修正概算和施工圖預(yù)算，采用不同的系數(shù)進行計算。
回收金額部分一般在編制概預(yù)算時容易遺漏， 雖然按照規(guī)定一般的材料不計回收，但對按全部材料計價的一些臨時工程或由于工程規(guī)模較小或工期較緊張，達(dá)不到規(guī)定周轉(zhuǎn)次數(shù)的支架、施工金屬設(shè)備等應(yīng)按規(guī)定給予記取。而目前較多的改擴建工程中，護欄、標(biāo)志標(biāo)牌的回收也應(yīng)計入回收金額內(nèi)。
3 工程超預(yù)算的預(yù)防控制措施
公路工程概、預(yù)算是否經(jīng)濟合理直接影響投資。因此概、預(yù)算的編制不僅要求工程技術(shù)人員精通造價專業(yè)知識，還要求具備一定的工程設(shè)計知識，優(yōu)化設(shè)計以提高投資效益，同時必須熟悉當(dāng)?shù)囟~和設(shè)備材料信息以及建設(shè)法規(guī)和其他費用的取費標(biāo)準(zhǔn)等。
3.1 準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，增強編制依據(jù)的可信度
取得全面、正確的調(diào)查資料是工程造價真實性、合理性、科學(xué)性的基礎(chǔ)。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：國家有關(guān)的公路工程建設(shè)的方針、政策、工程造價管理的有關(guān)文件；前期的造價文件；國家頒布的各種定額；國家或地方頒布的有關(guān)土地補償標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息以及與工程直接有關(guān)的各種費率的取費標(biāo)準(zhǔn)；工程項目的設(shè)計圖表資料及文字說明、施工方案；人工、材料、施工機械的具體價格等，它們都是編制概、預(yù)算的必備基礎(chǔ)資料。
3.2 全面掌握設(shè)計文件的所有內(nèi)容
工程設(shè)計的技術(shù)性、經(jīng)濟性、科學(xué)性將直接影響整個工程建設(shè)資金的合理使用。它對充分發(fā)揮投資效益，降低工程造價起著決定性的作用。這就要求在編制概、預(yù)算之前，應(yīng)對設(shè)計文件進行全方位的解讀。同時設(shè)計人員也應(yīng)嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。精心設(shè)計，保證設(shè)計文件的質(zhì)量。
3.3 合理取定和計算材料價格
工、料、機單價是造價文件的計費基礎(chǔ)，一般情況下，根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料，按照編制辦法，計算工、料、機單價。要求編制人員對所需材料價格進行多方詢價，并對詢價結(jié)果進行分析，根據(jù)掌握的材料價格信息資料和對主要材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。
3.4 科學(xué)摘取工程數(shù)量，正確套用工程定額
摘取工程數(shù)量包括兩個方面：一是，根據(jù)設(shè)計文件圖紙資料正確計算工程量；二是，按定額的內(nèi)容要求正確摘取工程量。兩者都是編制概、預(yù)算時必須遵照執(zhí)行的規(guī)則。通常應(yīng)當(dāng)注意各種設(shè)計工程的分部分項工程名稱、計量單位，應(yīng)符合采用的計價定額標(biāo)準(zhǔn)要求；認(rèn)真審讀定額工作內(nèi)容，避免重復(fù)計量；注意定額中的文字說明、腳注等，并且理解無誤，才能準(zhǔn)確摘取工程量，保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性；編制依據(jù)合理合法、取費得當(dāng)。
工程量的計算是一項繁瑣的計算工作。涉及有關(guān)建設(shè)的方針政策，個人的知識能力有限，難免產(chǎn)生某些錯誤。造價人員還應(yīng)注意采取實事求是的科學(xué)態(tài)度，決不弄虛作假。符合公路工程設(shè)計，施工技術(shù)規(guī)范。要有嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)的工作態(tài)度和作風(fēng)，樹立良好的職業(yè)道德準(zhǔn)則。做到符合規(guī)定、結(jié)合實際、經(jīng)濟合理、提交及時、不重不漏、計算正確、整齊完善。
4 結(jié)語
一個高質(zhì)量的公路工程概、預(yù)算離不開對工程施工組織的了解、工程現(xiàn)場施工條件的調(diào)查及有關(guān)政策性法規(guī)和規(guī)定的正確采用。在此基礎(chǔ)上，正確計算工程量、嚴(yán)格按照編制辦法的規(guī)定選用適當(dāng)?shù)馁M率，合理計算其它有關(guān)費用，才能編制出合理、準(zhǔn)確的概預(yù)算文件。
【參考文獻】
[1]肖秋明.如何提高公路工程概預(yù)算的編制質(zhì)量[J].公路與汽運，2005（1）.
中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
工程項目施工成本是施工企業(yè)為完成施工項目所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和。項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發(fā)生的費用,通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動。
成本管理的內(nèi)容很廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收,每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。成本預(yù)測和計劃為事前管理,在工程成本形成以前,運用科學(xué)的方法,對公路工程成本指標(biāo)進行測算、預(yù)算,編制成本計劃,作為工程日?？刂瞥杀镜囊罁?jù)；成本控制和核算為事中管理,根據(jù)成本計劃,把公路工程施工實際發(fā)生的各項費用進行匯集和分配,計算出公路工程產(chǎn)品的實際總成本和單位產(chǎn)品成本；成本分析和考核為事后管理,通過對公路工程管理成本的形成情況進行評價、剖析和總結(jié),找出影響工程成本升降的主客觀因素,總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題,從而更進一步降低工程成本。公路工程項目成本管理應(yīng)從以下幾方面著手和實施。
1． 成本預(yù)測和計劃
公路工程項目要做好目標(biāo)成本的事前控制,就需要編制成本計劃。成本管理要以成本預(yù)測和成本控制為重點,通過預(yù)算分析,參考以往的歷史數(shù)據(jù)資料,應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計的方法預(yù)測事物的發(fā)展趨勢,計算出項目的預(yù)算成本。再根據(jù)公司內(nèi)部的企業(yè)施工定額,結(jié)合工程項目特殊的施工技術(shù)與經(jīng)驗,項目的資金情況、工期要求、所處地理環(huán)境等預(yù)測項目的施工成本,從而編制出降低成本措施計劃。成本計劃由技術(shù)組織措施計劃、管理費用計劃和降低成本計劃組成。在主管領(lǐng)導(dǎo)的主持下,以計劃部門為主,會同工程、財務(wù)、審計等部門研究編制,做到施工有計劃,工作有目標(biāo)。
2． 成本控制和核算
成本控制的依據(jù)是成本計劃。項目成本控制是在項目成本的形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支,進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經(jīng)濟效益,實現(xiàn)目標(biāo)盈利。
2 . 1 項目成本控制原則
施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心,對項目施工過程進行成本控制時,應(yīng)遵循以下幾個基本原則：
（1）成本最低化原則。
施工項目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,不斷降低施工項目成本,以達(dá)到可能實現(xiàn)的最低目標(biāo)成本的要求。
（2）全面控制原則。
項目成本綜合性很強,涉及到項目組織中各個部門、單位的工作業(yè)績,與每個成員的切身利益相關(guān)。因此,成本控制需要項目所有建設(shè)者群策群力,并且還需要一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容,包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟核算等等。
（3）動態(tài)控制原則。
對于施工項目成本來說,動態(tài)控制應(yīng)著重項目成本的實時控制。項目準(zhǔn)備階段的成本控制是根據(jù)施工組織設(shè)計編制成本計劃,制定成本控制方案,為今后的成本控制做好準(zhǔn)備。項目竣工階段的成本控制,成本盈虧已基本定局,即使發(fā)生偏差,也已來不及糾正。
2 . 2 項目成本控制措施
2.2.1 組織措施
要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備,明確各部門、單位的職權(quán)劃分。項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)項目的成本管理工作,及時掌控和分析項目盈虧狀況,并采取有效措施。在保質(zhì)按期完成任務(wù)的前提下,應(yīng)盡可能采用先進技術(shù),以降低工程成本。
2.2.2 技術(shù)措施
施工過程中,要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性,對技術(shù)方案做必要的技術(shù)經(jīng)濟論證,努力尋求各種降低消耗,提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低工程成本的技術(shù)措施,制定先進可靠的經(jīng)濟合理的施工方案。
2.2.3 經(jīng)濟措施
人工費控制。
人工費占全部工程費用比例較大,一般在 10% 左右。嚴(yán)格控制人工費,要從用工數(shù)量上去控制,改善勞動組織,有針對性地減少或縮短部分工序的工日消耗,減少窩工浪費現(xiàn)象,從而達(dá)到控制工程成本。
材料費控制。
材料費一般占全部工程費用的 65%～75%,直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。一般采用量價分離的原則進行控制。應(yīng)將材料費控制作為工程成本控制的重點。在保證材料質(zhì)量的前提下, 材料采購要堅持物美廉價、運輸經(jīng)濟、儲存合理原則, 控制好采購成本, 并加強對生產(chǎn)過程中耗用材料的數(shù)量控制。
a、控制材料用量。首先堅持按定額確定材料消耗量,實行限額領(lǐng)料制度。其次是改進施工技術(shù),推廣使用降低材料消耗的新技術(shù)、新工藝、新材料。接著是對工程進行功能分析,對材料進行性能分析,力求用低價材料替換高價材料,加強周轉(zhuǎn)材料管理,增加周轉(zhuǎn)次數(shù)等。
b、控制材料價格。主要由采購部門在采購過程中加以控制。首先進行市場行情調(diào)查,在保質(zhì)保量前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料；其次是合理組織運輸,就近購料,選用最經(jīng)濟的運輸方式,降低運輸成本；再次是考慮資金的時間價值,合理確定進貨的批量和批次,盡可能降低材料儲備,減少資金占用。
機械費控制。
根據(jù)施工工序要求, 合理調(diào)配施工設(shè)備,加強設(shè)備的維護與保養(yǎng), 提高設(shè)備的利用率和完好率。對于外租設(shè)備, 要做好原始記錄工作, 結(jié)算要準(zhǔn)確。盡量減少施工中所消耗的機械臺班量,通過合理施工組織,機械調(diào)配,加強設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作,提高機械設(shè)備的利用率和完好率,降低大修、中小修等各項費用開支,避免不正當(dāng)使用造成的機械設(shè)備的閑置,加強租賃設(shè)備計劃的管理,充分利用社會閑置機械資源,從不同角度降低機械臺班價格。
成本核算可以通過加強財務(wù)管理和財務(wù)核算來實現(xiàn)。財務(wù)部門要根據(jù)施工預(yù)算的費用定額,有效客觀地組織資金活動,在實施過程中,嚴(yán)格控制各項費用支出,加強成本核算責(zé)任制,做到先計劃后支出,精打細(xì)算,節(jié)約開支。
3 成本分析和考核
成本分析通過實際成本與計劃成本的對比來分析成本降低或提高的原因,是降低成本,提高經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。加強公路工程項目成本管理是施工企業(yè)的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高經(jīng)濟效益的有效途徑，能促進和帶動企業(yè)的各項管理工作。
結(jié)語：公路工程項目成本管理是工程項目管理的核心，施工人員應(yīng)該圍繞成本預(yù)測和計劃、控制和核算、分析和考核幾個方面采取有效措施，加強工程項目施工中的成本管理，實現(xiàn)成本控制，使成本管理更加合理、規(guī)范,有效控制和降低工程成本,提高整個施工企業(yè)管理水平,增強企業(yè)的整體綜合實力，提高企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻
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[2] 季井滿.淺談公路工程的成本管理.交通科技與經(jīng)濟,2006.1.
中圖分類號：X734 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
在社會主義市場經(jīng)濟的今天，公路工程作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要先行才能適應(yīng)經(jīng)濟高速發(fā)展的需要。公路工程基本建設(shè)周期較長，專業(yè)要求高，投資額大，特別是目前正在進行城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，投資數(shù)額是我國有史以來最大的一次。因此提高公路基建工程的預(yù)決算質(zhì)量，既是建設(shè)單位合理確定公路橋梁基建工程造價，提高公路橋梁投資經(jīng)濟效益的需要，也是公路施工企業(yè)提高管理水平、增強競爭能力的需要，同時也是現(xiàn)代基本建設(shè)行業(yè)發(fā)展的需要。下面就如何提高公路基建工程預(yù)決算質(zhì)量淺淡自己的看法。
公路工程預(yù)決算中的存在問題及成因
2.1、公路工程預(yù)決算中的存在問題
根據(jù)本人多年的工作經(jīng)驗，認(rèn)為建設(shè)、施工單位在編制工程造價預(yù)決算時，多采用以下五方面不正當(dāng)手法：第一，高套定額單價，部分工程費用不按國家規(guī)定的計價方式計算，高估冒算；第二，不依據(jù)設(shè)計圖紙，多計工程量；第三，多計材料差價，不依據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的市場材料價格，擅自提高市場采購價格；第四，部分子項已包含在定額中，人為調(diào)整預(yù)決算重復(fù)計算，有的定額子目包含的分項在實際施工中沒有做的，不將其扣除；第五提高收費標(biāo)準(zhǔn)。施工單位未按正常標(biāo)準(zhǔn)收費，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
2.2、預(yù)決算中的存在問題的成因
本人認(rèn)為，工程建設(shè)造價預(yù)決算中存在以上問題主要有以下幾方面原因：一是施工方憑借技術(shù)優(yōu)勢巧立名目，投機取巧；二是施工方利用金錢“開路”，認(rèn)為是“堤內(nèi)損失堤外補”“羊毛出在羊身上”，在工程決算上高估冒算或在工程質(zhì)量上進行偷工減料；三是建設(shè)方對工程造價預(yù)決算不甚了解，往往受制于施工方，依賴審定方，處于被動地位；四是建設(shè)方中的少數(shù)人為了個人利益與施工方損公濟私，中飽私囊；五是工程造價審定部門把關(guān)不嚴(yán)、審定人員不負(fù)責(zé)任或?qū)彾ㄈ藛T的專業(yè)技術(shù)水平不夠，不很熟悉預(yù)決算審核的內(nèi)容、技巧及市場信息等，讓一些心懷不軌的施工單位鉆空子。
提高公路工程預(yù)決算質(zhì)量的措施
為提高工程概決算的質(zhì)量，本人認(rèn)為應(yīng)從兩個主題同時加強，即：加強概決算編制質(zhì)量與概決算審計質(zhì)量。深入分析這兩個主題因素，其中審計是主要矛盾，因為一切編制工作問題都是因為審核不嚴(yán)厲不具體造成的，在工程造價預(yù)決算中全面加大監(jiān)督預(yù)防力度，對于工程建設(shè)的保質(zhì)保量，降低工程造價，有效防止國有資產(chǎn)流失，具有十分重要的作用。下面本人主要從加強公路工程預(yù)決算審計質(zhì)量出發(fā)，提出以下看法。
3.1、加大對重點工程的監(jiān)督預(yù)防力度
為加大對重點工程的監(jiān)督預(yù)防力度，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：第一，跟蹤預(yù)防。選派思想作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)能力突出的人員負(fù)責(zé)，組建基建班子，送法上門，加強法制宣傳，強化法律意識，警鐘長鳴，防止行賄受賄案件的發(fā)生；第二，關(guān)口前移。審計部門、信譽良好的造價咨詢單位提前介入，對工程建設(shè)進行全程的造價跟蹤系統(tǒng)化管理，隨時提供造價咨詢，直至工程竣工決算的審計，維護好建設(shè)單位的合法權(quán)益；第三，專家監(jiān)督。上級部門聘請有關(guān)專家參與對工程造價的監(jiān)察和審定，切實防止審定方敷衍塞責(zé)，串通應(yīng)付。
3.2、加大對工程造價預(yù)決算的審定力度
工程造價預(yù)決算的審核是一項非常繁瑣的工作，但又是工程投資控制的最關(guān)鍵部分，工程造價審定部門在實踐中應(yīng)注意把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，在熟悉施工圖的基礎(chǔ)上，收集大量可靠的文字資料。施工圖及竣工圖作為一種工程語言是工程決算中必不可少的一部分。工程決算審核在熟悉施工圖的基礎(chǔ)上，主要看竣工圖，查找其與施工圖的不同處?？⒐D是在施工圖的基礎(chǔ)上對已完工程的真實描述和反映，竣工決算工程量應(yīng)該以竣工圖為依據(jù)；第二，詳細(xì)審核工程量。針對工程量大，費用較高的如基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、板、建筑面積、場地平整、外墻面積、門、窗等項目進行重點核算，認(rèn)真解剖子項，現(xiàn)場核對。針對虛增工程量，對工程量的審核除了依據(jù)圖紙計算外，主要是深入現(xiàn)場實地測量和勘察，這樣更容易發(fā)現(xiàn)問題，并使證據(jù)有理有力；第三，重點審查定額單價的套用。核實工程量大而且費用較高的分項工程的定額單價及其換算以及某些補充定額單價的合理性。例如某綜合樓基礎(chǔ)工程，開挖后發(fā)現(xiàn)廢鐵渣層，經(jīng)現(xiàn)場勘察需要進行大開挖，對基礎(chǔ)做砂石回填處理；基礎(chǔ)部分的結(jié)算，若套用主體工程的類別造價為36.8萬元，經(jīng)審核人員與定額站同志多次探討，加上市場詢價，考慮到此工程的特殊性，對所有材料按市場價進入計算，不再執(zhí)行調(diào)價系數(shù)，最終造價為22.7萬元；第四，全面核實簽證、變更項目的各項計錄的真實性，尤其是隱蔽工程記錄。有的簽證孤立地看可能現(xiàn)場確實發(fā)生過，但此部分造價是否認(rèn)可，要看其內(nèi)容；第五，認(rèn)真審核材料價格的真實性、合理性。審核人員必須實地查驗，進行市場調(diào)查，以便取得各種材料的真實價格；第六，查看套用定額。現(xiàn)在有許多單位在搞基本建設(shè)或小區(qū)整治改造過程中，會同時展開幾項各不相同的工程，如新建辦公樓、某餐廳的內(nèi)部裝修或某棟老房子進行改造維修等等。施工單位有時會在年底同時把各個工程的工程量統(tǒng)計在一起，一同套用建筑工程預(yù)算定額，這是不對的，因為各種不同內(nèi)容的工程，套用的定額也不同，其中的取費基數(shù)也不一樣，如在江蘇，裝飾、建筑工程預(yù)算定額是以直接費為取費基數(shù)，而修繕定額是以人工費作為取費基數(shù)，取費基數(shù)不同，計算的結(jié)果也不一樣。各個定額都有其適用的范圍，在實際應(yīng)用中，應(yīng)熟悉各個定額的適用范圍及其類別；第七，核實計算機套價軟件輸出的單價和工程量。由于現(xiàn)在做的預(yù)決算都是使用計算機軟件計算出來的，而計算機軟件中許多工程量的單位不是使用自然單位（如個、米、平方米等），而是采用10個、10米、100平方米之類的單位，而我們在統(tǒng)計工程量
時又都是習(xí)慣地采用自然單位計數(shù)的。因此，在上機輸入原始數(shù)據(jù)時稍有不慎，就有可能忘記了把數(shù)值縮小10倍（或100倍）后再輸入，無形之中使工程量擴大10倍或100倍而造成差錯。
4、結(jié)尾
主管部門應(yīng)高度重視建筑工程造價預(yù)決算中的諸多“貓膩”現(xiàn)象。為確保建筑工程預(yù)決算審核的公平、公正、合理，工程審核人員要準(zhǔn)確掌握政府工程的造價管理政策，不斷提高專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)操作技能，確保工程造價預(yù)決算審核的準(zhǔn)確性，讓建設(shè)項目以最經(jīng)濟的方式帶來應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟效益。
【參考文獻】
[1]李玉安:淺談公路橋梁基建工程預(yù)決算的審計[J].科技信息,2006(12) .
