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時間：2024-03-25 09:55:43
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前言：
現(xiàn)階段，由于工程建設中消防管理工作不夠規(guī)范，相關管理人員消防安全意識不強，使得建筑物的致災因素增多，極大地增加了建筑物火災隱患地發(fā)生率，為了改善這一現(xiàn)狀，加強建設工程源頭管理，落實消防安全防范措施，嚴格執(zhí)行日常監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)階段非常重要且極其緊迫的任務。
正文：
一、現(xiàn)存問題
1、前期監(jiān)管不到位
現(xiàn)階段部分工程項目，尤其是政府扶持工程或是招商引資工程往往會以任務重工期緊等原因為借口，在沒有得到工程施工許可的狀況之下便已經(jīng)開始建設施工，甚至部分工程都竣工完成或是投入使用，都仍然沒有消防審核意見書，導致施工前期缺失監(jiān)管。在圖紙設計方面部分單位完全依據(jù)企業(yè)需要進行設計，而未能嚴格遵守消防技術規(guī)范的相關要求。也有的企業(yè)和單位對消防審核意見書中涉及的問題敷衍了事，僅僅對圖紙做簡單變更和書面回復，而在現(xiàn)實施工過程中依然我行我素，抱有僥幸心理，從而使得消防審核形式化，失去消防管理的根本目的。部分單位在進行城中村改造工程時，無視消防安全法律法規(guī)，一味追求利益最大化，刻意縮短防火間距，或是忽略消防車通道的建設，進而導致其建成的建筑藏有嚴重的火災安全隱患。
2、監(jiān)管責任未能完全落實
目前很多建設單位缺乏消防安全意識，在建設施工過程中，隨意占用公共消防車道、盲目增加建筑高度，甚至對建筑原來的使用性質(zhì)和平面布局進行隨意改動，導致竣工工程與該單位申報工程存在很大的差別。少數(shù)設計單位意欲謀求更高的經(jīng)濟收益無視消防安全，對建設單位給出的要求一味迎合，忽略工程實際情況，明知部分設計無法實際實施，卻仍然弄虛作假。部分施工單位在進行施工時投機取巧，對隱秘工程試圖偷工減料，以謀求蠅頭小利，如肆意更改消防管道口徑、更換耐火等級低的電器線路、減少防火涂料的使用等等，這一系列不良舉措都會直接影響工程質(zhì)量。除此之外，很多監(jiān)理單位形同虛設，其中的監(jiān)理人員專業(yè)能力往往較差，素質(zhì)水平也不高，再加上經(jīng)濟利益的誘導，使其難以擔負起監(jiān)理工作。
3、消防設施管理維護工作不到位
現(xiàn)階段存在部分單位關于建筑消防設備管理的意識不足，為了節(jié)約工程投資在建設初期選擇建筑消防產(chǎn)品的時候，片面追求低價，而偏向于廉價且質(zhì)量較差的產(chǎn)品，而這種消防產(chǎn)品投入運行之后，便很可能隨時發(fā)生故障。某些建設單位在日常管理工作中往往會受到建設成本的制約，使得消防安全管理的專職隊伍很難組織建立起來，未能完全按照消防相關要求制定管理和維修等制度，少數(shù)單位雖然制定了較為完善的管理制度，但往往在執(zhí)行上不夠嚴格，且未能定期對消防設備進行測試、檢查、清洗或是維護等工作，除此之外，負責消防設施維保的工作人員專業(yè)能力較差，雖然有過相關消防安全培訓，但往往實踐經(jīng)驗較少，一旦突發(fā)安全事故，卻很難可以快速正確的對事故進行處理。
二、改善對策
1、加強建設工程消防源頭管控
首先，消防部門應該安排人員進入城鄉(xiāng)各級建設規(guī)劃委員會，從而督促其主管部門在對新城開發(fā)或是舊城改造的過程中科學有效的實施消防規(guī)劃。商務、安全監(jiān)管以及衛(wèi)生等相關行政部門應該對安全消防管理問題進行嚴格審批，凡是違背法定審核條件的建設單位一律不得給予相關許可證。與此同時，還需要公安消防部門的積極配合，形成聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)監(jiān)管合力。檢察機關需要對各職能部門進行監(jiān)督，使得消防安全職責得以完全落實，確保消防工作的正常有序進行，對失職瀆職的不良行為應該給予嚴肅查處。對于城市老街區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、出租屋等區(qū)域性火災安全隱患場所應該適當增補消防設施，疏通消防通道，從而降低其火災發(fā)生的概率。除此之外，消防監(jiān)督部門還應該對重點建設工程進行提前介入，與其相關部門積極建立溝通機制，并且對其開設綠色通道，主動對其提供科學、合理、全面、規(guī)范的消防安全執(zhí)法服務，幫助其解決各種消防問題，從而最大監(jiān)督的降低火災隱患的發(fā)生。
2、對各方主體責任進行充分落實
對建設工程的施工、設計、建設、監(jiān)理以及消防安全技術管理結構等多個單位工程建設的參與活動情況做詳細記錄，并且對其進項安全職責劃分與落實，要求其對建設工程消防安全問題擔負終身責任。建設單位主要負責消防質(zhì)量安全在建設過程中的協(xié)調(diào)管理，積極督促工程的相關參與單位對安全管理責任進行落實；設計單位需要完全依據(jù)國家消防相關法律發(fā)揮進行建設消防設計工作，并且對施工質(zhì)量以及施工安全承擔監(jiān)理責任。此外，還需哇哦積極發(fā)展消防檢測和消防咨詢等中介組織，定期對相關人員進行培訓和考核，將社會消防安全“第三方力量”的作用充分發(fā)揮出來，并要求其擔負起消防安全法律責任。
3、強化建設單位的消防安全自我管理意識
督促建設單位對消防安全責任進行嚴格落實，將常態(tài)化的自我管理機制建立并完善起來，盡可能做到隱患自除、安全自查。消防及公安等監(jiān)督管理部門應該對所有的擴建、改建、新建等建設工程實行戶籍化消防安全管理，督促建設單位對單位實際情況、消防安全信息、管理制度以及消防安全管理責任的具體落實情況等進行及時錄入，引導建設單位對日常消防安全進行實時更新和管理。對于已經(jīng)舍友專項消防設施的建設單位，需要要求其對施工所需要用到的消防設備監(jiān)理操作維保和巡查的操作規(guī)程，強化消防安全設施的維護和檢修工作，確保建筑單位的消防安全設施可以正常投入運行，從而進一步增加建筑物的抗災能力，從而避免火災安全隱患的發(fā)生。
結語：
綜上所述，現(xiàn)階段我國建設工程消防管理仍然存在著很多的問題和不足，導致建筑單位建成的建筑藏有嚴重的先天火災安全隱患，嚴重危及了人們的生命財產(chǎn)安全，為了改善這一現(xiàn)狀，文中針對現(xiàn)存問題提出了相應的改善對策，并且希望可以在建設工程消防管理工作中起到一定的參考作用。
參考文獻：
[1] 張丹. 淺談建設工程消防管理存在問題及對策[J]. 科技信息，2010，24：751+753.
中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
建設工程消防質(zhì)量關乎建筑的安全，不僅與企業(yè)的生產(chǎn)息息相關更是和每一個公民的生命安全聯(lián)系緊密。因為消防質(zhì)量不過關，導致的無數(shù)無辜生命的失去以及巨大經(jīng)濟損失的案例不計其數(shù)。而在保證建設工程消防質(zhì)量的工程中質(zhì)量監(jiān)理是就顯得尤為重要，建議監(jiān)理在建設工程消防質(zhì)量監(jiān)理管中的作用也成為我們研究的重要課題。
二、國內(nèi)外建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀與發(fā)展
1、國外建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀與發(fā)展
建設工程監(jiān)理在英、美等發(fā)達國家被稱作工程咨詢，是國際上普遍實行的工程建設項目監(jiān)督管理制度。是指針對工程項目建設，社會化、專業(yè)化的工程建設監(jiān)理單位接收建設單位的委托和授權，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及其他工程建設合同所進行的，旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動⑴。主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是工程建設項目前期投資的咨詢服務，對擬建項目進行可行性研究或技術經(jīng)濟分析論證，以判斷項目是否具有可行性或有一定的收益；二是項目實施階段的監(jiān)督服務，通過與業(yè)主簽訂合同，受業(yè)主委托，代表業(yè)主進行項目管理并維護其利益。
2、國內(nèi)建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀與發(fā)展
我國最早的建設工程監(jiān)理出現(xiàn)在1982年布魯革水電站建設，按照世界銀行的貸款要求，組建了一個獨立于“魯布革工程管理局”運作的“工程師機構”，該機構由工程師代表、駐地工程師和檢測員依據(jù)國際合同管理方式組成，代表業(yè)主對施工現(xiàn)場活動進行監(jiān)督管理。此處的“工程師機構”即為我國工程建設監(jiān)理的雛形。從1988年開始，我國正式開始推行監(jiān)理制，其發(fā)展過程大概可以分為三個階段：
1988-1993工程建設監(jiān)理試點階段。這階段，通過在各指定城市開展建設監(jiān)理試點以總結經(jīng)驗和教訓，以及驗證監(jiān)理制度在我國的可實施性。
1993-1995工程建設監(jiān)理穩(wěn)步發(fā)展階段。這期間，建立制度在我國得到了較好的發(fā)展，節(jié)省了工程建設成本，為我國創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
1996年到現(xiàn)在，工程建設監(jiān)理全面推行。在國家和政府部分的大力支持下，我國工程建設監(jiān)理制度逐漸走向法制化，得到了全面推廣和長足發(fā)展。
三、監(jiān)理工作在消防質(zhì)量把關履行職責過程中存在的問題
1、合同中雖然明確了監(jiān)理單位在施工過程中消防質(zhì)量應承擔的責任和義務,但是對合同的合法性、嚴密性缺乏認真審查,往往出現(xiàn)形同虛設,合同糾紛等因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行,保證監(jiān)理工作的順利執(zhí)行。
2、監(jiān)理單位在認識上仍不強,仍然存在消防工作是消防機構的事的思想,在消防施工單位資質(zhì)把關、消防產(chǎn)品和防火材料質(zhì)量進場把關、消防設施的施工程序把關等方面存在得過且過的情況。
3、建設單位對施工單位承包商的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方,因
而降低了監(jiān)理方應有的作用,而且使施工承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理,左右為難,無所適從,反面影響了工作的正常進行。
四、消防監(jiān)理工作的基礎和必備手段
從大量工程建筑的火災事故調(diào)查表明,不嚴格執(zhí)行國家消防技術法規(guī)和施工規(guī)范是造成工程質(zhì)量隱患和事故的重要原因。加強工程建筑消防標準的實施監(jiān)督,對保證消防工程質(zhì)量具有十分重要的意義。
消防施工和驗收規(guī)范也分為高層建筑及建筑工程兩大部分。其中高層建筑一般按專業(yè)分為總平面布置和平面布置,火災自動報警系統(tǒng),防火、防煙和建筑構造,安全疏散和消防電梯,消防給水和自動滅火系統(tǒng),通風和空調(diào)系統(tǒng)以及電氣電源等。建筑工程一般分為廠房、倉庫、民用建筑和消防車道等。在實施監(jiān)理時,對于以上各系統(tǒng)施工規(guī)范和驗收規(guī)定都應根據(jù)所監(jiān)理的工程項目范圍,要針對性地參照有關國家消防規(guī)范進行學習。如:在高層建筑施工中,防煙分區(qū)內(nèi)的排煙口距最遠點的水平距離;排煙支管設置防火閥的條件;火災自動報警系統(tǒng)施工中,對點型火災探測器、手動火災報警按鈕、火災報警控制器及消防控制設備的安裝等都有嚴格的要求。在驗收規(guī)范中,如對鹵代烷、泡沫、二氧化碳、干粉等滅火系統(tǒng)的抽驗,應在符合現(xiàn)行各系統(tǒng)設計規(guī)范的條件下,按實際安裝數(shù)量的20%～30%抽驗,其控制功能,人工啟動和緊急切斷試驗1～3次。如果在施工中不掌握以上規(guī)定,一旦出現(xiàn)意想不到的火災事故,分析事故原因和責任,監(jiān)理人員也是不能推諉的。因此,掌握消防施工及驗收規(guī)范是每一個消防監(jiān)理人員必須具備的條件。
五、監(jiān)理工程師對施工過程消防質(zhì)量把關
1、把好消防設施施工單位資質(zhì)關。目前,市場上消防設施施工單位水平參差不齊,施工單位的資質(zhì)頒布以及施工單位的管理仍然說法不一,沒有一個更為規(guī)范的程序,消防設施施工單位的承包資質(zhì)沒有明確規(guī)定,更多的是參照建設工程其他標準執(zhí)行,因此監(jiān)理單位在消防設施施工單位資質(zhì)上一定要嚴把關,防止弄虛作假,根據(jù)施工業(yè)績等合理把關,掛靠單位一定要有該單位的合同和委托證明材料。
2、把好消防產(chǎn)品、防火材料進場質(zhì)量關。消防產(chǎn)品、防火型材料必須符合國家標準,沒有國家標準的必須符合行業(yè)標準,進場之前,依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品,必須提供具有法定資質(zhì)的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性認證證明材料,監(jiān)理單位對進場消防產(chǎn)品質(zhì)量有異議的可聯(lián)系當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、公安消防機構對消防產(chǎn)品進行把關。
3、把好消防設施施工程序關。工程一旦準備開工,監(jiān)理工程師首先審查消防設施施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應的施工技術標準,健全的質(zhì)量管理體系以及施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核等制度,并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案,檢查和審查工程材料、設備的質(zhì)量,杜絕質(zhì)量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級,建設方的要求、施工單位的施工技術力量等情況,確定監(jiān)理方的監(jiān)控目標,制定監(jiān)理的各項工作制度、工作程序,做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作有章可循,有法可依。
4、把好建設工程消防質(zhì)量驗收關。依據(jù)《中華人民共和國消防法》和公安部令第106號《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的相關要求,依法應進行消防設計審核和驗收、備案審查抽查到的建設工程,監(jiān)理單位有義務配合公安消防機構對建設工程消防質(zhì)量驗收,并提供相關資料記錄。對未納入審核驗收行政許可、在備案審查又未被公安消防機構抽查到的建設工程,監(jiān)理單位應對該建設工程消防質(zhì)量施工過程中的監(jiān)管負有主要責任。
七、結束語
建議監(jiān)理在建設工程消防質(zhì)量監(jiān)理管中有著重要的作用，在工程施工過程以及驗收過程中監(jiān)理對于質(zhì)量的控制以及保障是尤為重要。同時，實際工作中除了要按國家有關規(guī)定按章辦事之外更應該根據(jù)實際情況適當嚴格要求。
參考文獻
[1]李清立.建設工程監(jiān)理項目總監(jiān)理工程師管理實務[M].清華大學出版社,2003.
2009年5月1日起，我國開始正式實施修訂后的《中華人民共和國消防法》，修訂后的《消防法》對建設工程消防設計審核、驗收的相關規(guī)定尤為引人注目。建設工程作為一項系統(tǒng)工程，涉及各學科、各領域。隨著新技術的不斷發(fā)展，新能源、新材料、新標準不斷出現(xiàn)，一項建筑的涉及面更為寬泛、更加復雜。從全國近幾年開展的火災隱患排查整治工作中可以發(fā)現(xiàn)，大部分建設工程的火災都是由建設之初就存在的先天性火災隱患引起的。
2現(xiàn)行《消防法》消防設計審核驗收備案抽查制度的新特點
首先，新規(guī)定符合政府職能轉變的要求，體現(xiàn)了便民利民的理念。建設工程的消防設計審核和驗收歷來是消防監(jiān)督行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代社會建設工程的數(shù)量大大增加，建筑難度和技術性要求也越來越高。依照原來《消防法》的規(guī)定，建設工程設計和建設工程消防設計圖紙分別由建設行政主管部門和公安消防機構審核。行政管理部門同時也是技術部門，公安消防機構承擔了大量技術性行政事務?！断婪ā穼⒐蚕罊C構從技術性事務中解放出來，便于集中力量加強對公眾聚集場所、消防安全重點單位的監(jiān)督檢查管理執(zhí)法，提升重點項目的審批速度。新法堅持事中、事后監(jiān)督檢查的行政立法方向和以人為本、保障安全的原則，以確保政府履行職能時更為便民利民。
其次，新法多種措施并舉，對建設工程消防設計、施工質(zhì)量進行嚴格監(jiān)管。主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
其一，明確消防設計質(zhì)量的責任主體。新法規(guī)定建設工程的建設、設計、施工、工程監(jiān)理單位分別承擔消防設計和施工質(zhì)量責任。各責任主體的確定，有助于從源頭上確保建設工程的消防設計質(zhì)量。
其二，公安機關消防機構履行對建設工程的監(jiān)督執(zhí)法職責。公安機關消防機構審核的大型人員密集場所和其他特殊建設工程往往是火災易發(fā)的高危場所，容易造成人員大量死傷，必須對此類工程的消防設計嚴格審批，杜絕任何有先天消防隱患的工程投入使用。新法規(guī)定公安消防機構對審核結果負責，加重了該機構對此類工程的審核責任。另，公安消防機構須對各類建設工程的建設單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在施工過程中進行監(jiān)督檢查，防止在建工程不按照消防設計文件和消防技術標準施工，惡意串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量。
其三，加重對不符合消防安全的建設工程處罰力度。《消防法》在法律責任一章中列舉了新增的消防違法行為，其中很大部分針對建設工程消防驗收中可能存在的問題提出，如：（1）消防設計經(jīng)公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；（2）建設工程投入使用后經(jīng)公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的；（3）建設單位未依法將消防設計文件報公安消防機構備案的；（4）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的； （5）建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；（6）工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量等。對于上述幾種情況，新法規(guī)定必須加重對建設工程消防違法的處罰，通過事中、事后監(jiān)督，確保建設工程消防質(zhì)量安全。
3現(xiàn)行《消防法》建設工程消防驗收監(jiān)管規(guī)定解析
新法對建設工程的消防監(jiān)督進行了區(qū)分處理，根據(jù)不同的建筑類型，實行不同的監(jiān)管方式。與修訂前的《消防法》相比，新法一改公安機關消防機構對“按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建筑工程”全面審核、驗收的規(guī)定，現(xiàn)只對“國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程”進行審核。而其他按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，則由以前的審批制改為備案抽查制。公安機關消防機構不再事先對消防設計進行審核，而是由建設單位依法取得施工許可后將消防設計文件報公安機關消防機構備案，再由公安機關消防機構進行抽查。
在與新《消防法》同時實施的《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中，用列舉的方式明確了“人員密集場所”、“特殊建設工程”的具體范圍和驗收、備案抽查的內(nèi)容、程序和具體要求。新法對建設工程做出區(qū)分，分情況采取不同的監(jiān)管方式，將公安消防機構從技術性事務中解放出來，更有利于集中人力、精力加強消防安全監(jiān)管。
4關于現(xiàn)行建設工程消防審核、驗收制度的思考
《消防法》對建設工程的消防設計審核、工程驗收的改革符合建立現(xiàn)代服務型政府的改革方向。然而，根據(jù)我國建筑市場的實際情況，設計單位目前尚不能完全承擔起消防設計把關的責任，備案審查制或將引發(fā)一些新的問題。歸結起來有以下幾點：
第一，各責任主體消防意識、責任意識不強，可能導致消防監(jiān)管流于形式。按照《消防法》的規(guī)定，建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。但建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位的消防意識和責任意識并不可能隨著新《消防法》的頒布實施而發(fā)生質(zhì)的飛躍。如果消防部門不加大監(jiān)督抽查力度，大多數(shù)新建設工程不會主動備案抽查。公安消防機構只能通過長期主動的宣傳、督促來逐漸改變這種對建設工程消防不夠重視的情況，同時加大對新建建設工程的監(jiān)督抽查力度，盡可能做到最大量減少先天火災隱患。而由于公安消防機構人員有限，在審查變?yōu)槌椴榈那闆r下，也容易使這一抽查監(jiān)督方式流于形式。
第二，建設工程備案抽查制可能形成先天消防隱患，或將使消防監(jiān)督工作陷于被動。按照《消防法》的規(guī)定，國務院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安消防機構審核；其他建設工程的消防設計文件，建設單位應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。在一些發(fā)展相對落后地區(qū)，人們消防意識普遍不高，經(jīng)濟效益和消防設計有沖突時，往往忽略消防隱患，減小消防成本投入，以獲得更大利潤。一些建設單位為降低開發(fā)成本，違規(guī)授意設計單位降低建筑火災危險等級，或把公共娛樂場所改為普通公共建筑，以降低消防標準要求，減少投資，建設單位在裝修或使用時再“擅自”改變使用功能。另外，由于備案是建設單位取得施工許可證之后，再去消防機構備案，這樣造成的結果只能是大量建設工程根本不主動進行事前備案，從而導致天然隱患的形成。即使事中、事后監(jiān)督加強，也很難整改一些諸如防火間距不足、建筑耐火等級不夠、安全疏散設施不合格（如樓梯設置、疏散距離等問題）等隱患。消防監(jiān)督部門雖然有責令停產(chǎn)、停業(yè)的權力，但在具體實施時，需要當?shù)卣推渌姓块T支持，當?shù)貌坏秸С謺r，很多隱患只能在工作報告中進行“備案”，而得不到有效整改。
第三，建議適時引入建設工程消防設計文件中介機構審核制度?！断婪ā沸抻啿莅傅诙螌徸h稿中曾規(guī)定：按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當將消防設計委托依法取得相應資質(zhì)的機構審查，并將審查后的消防設計文件報公安消防機構備案，公安消防機構應當進行抽查。讓具備資質(zhì)的施工圖審查機構承擔起依照家質(zhì)量標準審核工程設計圖紙的職責是世界各國的一個通行做法。由建設工程消防設計審核中介機構審核將按照國家工程建設消防標準需要進行消防設計的建設工程消防設計圖紙，由公安機關消防機構備案、抽查，可以發(fā)揮消防設計圖紙審核人員的專業(yè)優(yōu)勢，提高審核質(zhì)量。
參考文獻：
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
建筑消防設計直接關系著人們的生活和工作安全，在現(xiàn)代建筑設計中占據(jù)重要地位。
一、建筑設計中防排煙消防設計重點
（一）防排煙系統(tǒng)的主要設計方式
（1）防煙系統(tǒng)設計方式
當前，高層民用建筑防煙設計的方式主要有自然排煙與機械加壓送風兩種方式。在GB 50045－95《高層民用建筑設計防火規(guī)范》(以下簡稱《高規(guī)》)中規(guī)定: 高層住宅等疏散樓梯間及前室采用自然排煙防煙，煙氣被允許進入安全保護區(qū)。但是，從安全角度分析，利用自然排煙方式，其排煙量與排煙速度都不能滿足高層民用建筑防火安全要求，因此，在條件允許的情況下盡量避免使用自然排煙方式。機械加壓送風是當前民用高層建筑防煙設計中常用的方式。在機械加壓送風設計過程中，要從三個方面強化設計的有效性。第一，提高送風量計算的精確度。送風量是機械加壓送風系統(tǒng)安全性設計的關鍵，實際中，由于工作條件的限制送風量往往被簡化，從而導致送風量設計時不夠精確。在實際的工作中，應當建立健全建筑模型煙塵控制區(qū)，從整體的角度確定送風量，從而提高系統(tǒng)的安全性。第二，風量與風量范圍匹配。實際中，設置防火門或空氣泄漏數(shù)量對送風量會產(chǎn)生顯著的影響，同時，空間內(nèi)的洞口越多，面積越大，加壓空間的送風量也越大，加壓面積難以保證正壓值，此時只能通過增大送風量來實現(xiàn)。因此在設計過程中，要將加壓空間與送風量根據(jù)實際情況進行匹配，提高設計的最大空間合理化。
（2）排煙系統(tǒng)設計方式
建筑排煙分為機械排煙和自然排煙兩種方式，在實際時應當根據(jù)相關規(guī)范，確定具體的排煙方案。在排煙系統(tǒng)設計時要注意以下幾個問題:1)自然排煙主要靠煙氣的浮力，火災時消防噴淋系統(tǒng)影響煙氣排放，條件允許時應采用機械排風。排煙窗在迎風面容易倒灌煙氣，可以采用弦窗或平移窗改善這一狀況，將煙氣排到外部，這種方式不影響建筑物外墻和采光，但成本較高(高層建筑由于熱壓作用，存在壓力差，所以室內(nèi)防火、防煙分區(qū)應適當考慮，否則，冬季容易出現(xiàn)煙氣倒灌現(xiàn)象) 。2) 發(fā)生火災時室內(nèi)溫度高，煙氣中含有大量未燃燒氣體，煙霧自然排出時可能會形成火焰，導致火災蔓延。自然排(通) 風窗口的高度應比蓄煙高度更高，以保證人員疏散的安全，排煙窗一般位于房間一半高度上方。無論是自然或機械排煙，最終為了疏散人群減少有毒氣體的侵害，當煙氣溫度超過 280℃，結束排煙系統(tǒng)工作，避免加劇火災強度。
（二）防排煙系統(tǒng)的具體設計
防排煙系統(tǒng)的設計過程中，要從建筑的基本特點出發(fā)，在提高安全性能的同時，盡量節(jié)省空間和時間成本。在 GB 50016 －2006《建筑設計防火規(guī)范》( 以下簡稱《建規(guī)》) 和《高規(guī)》給出了具體的防排煙系統(tǒng)設計方案，并從很多細節(jié)方面進行了具體規(guī)定。具體內(nèi)容包括以下幾個方面:
(1) 采用自然排煙的開窗面積應滿足以下條件:①防煙樓梯間前室、消防電梯間前室可開啟外窗面積大于2 m2，合用前室大于3 m2; ②靠外墻的防煙樓梯間每五層內(nèi)可開啟外窗面積大于2 m2; ③ 長度不超過60m的內(nèi)走道可開啟外窗面積大于走道面積的2% ;④需要排煙的房間可開啟外窗面積不應小于該房間面積的2%。
(2) 設置機械排煙設施的部位，其排煙風機風量應符合下列要求: ①擔負一個防煙分區(qū)排煙或凈空高度大于6 m的不劃防煙分區(qū)的房間時，應按面積不小于 60 m3/ ( h?m2) 計算; ② 負擔兩個或兩個以上防煙分區(qū)排煙時，應按最大防煙分區(qū)面積不小于120m3/( h?m2) 計算; ③帶裙房的高層建筑防煙樓梯及前室，消防電梯前室或合用前室，當裙房以上部分利用可開啟外窗進行自然排煙，其前室或合用前室應設置局部機械排煙設施，排煙量按前室不小于60 m3/ ( h?m2)計算。排氣口應位于頂棚上或靠近頂棚的墻壁上。
(3)位于頂棚上的排氣口距離易燃或可燃成分應不小于1m。通常排氣口應關閉，并有手動和自動開啟裝置。排煙區(qū)內(nèi)的排煙口離最遠點的水平距離不應超過 30 m。
(4)當煙氣溫度超過 80℃，需要在排煙支管上設有自行關閉的排煙防火閥。排煙風機可采用離心式風機或排煙軸流風機，且保證在280℃時能連續(xù)工作30 min，并應在入口處設有可自動停機的排煙防火閥。排氣管必須采用不可燃材料。
(5)安裝在吊頂內(nèi)的排煙管，應采用不可燃材料，并與可燃物間的距離大于150 mm。設置機械排煙的地下室，還應設置送風系統(tǒng)，并且送風量不小于排煙量的50%?？傊?，只有自然排煙和機械排煙合理組合才能達到滿意的防排煙效果。
（三）排煙系統(tǒng)的水力計算
關于排煙風管的水力計算，現(xiàn)行規(guī)范、技術措施并無明確做法，只規(guī)定了排煙管道、排煙口的風速，管路的水力計算通常是按照每個防煙分區(qū)排煙量和風速根據(jù)管長計算得出的。對于負擔兩個或幾個面積差異較大的防煙分區(qū)的排煙系統(tǒng)，火災時排煙風機開啟，同時先開啟的只是一個防煙分區(qū)的排煙口，排煙量通常會偏大，補風量卻不會增加，房間內(nèi)可能會造成較大的負壓值。
建議在劃分防煙分區(qū)時，對于同一個排煙系統(tǒng)的各防煙分區(qū)相對于最大防煙分區(qū)的面積比有限制，或者在消防控制上有變化。如火警時必須同時開啟著火的防煙分區(qū)和相鄰防煙分區(qū)的排煙口，以保證排煙風機和排煙口風量不要相差太懸殊，使管路的阻力特性、排煙量更接近設計工況。
在設計排煙系統(tǒng)時，應根據(jù)最終選定排煙風機參數(shù)，核算整個排煙系統(tǒng)最不利處防煙分區(qū)排煙口排煙量，特別是當最大防煙分區(qū)設置在最遠端，或排煙系統(tǒng)全開時各防煙分區(qū)排煙量之和仍小于排煙風機排煙量時。能否采用排煙風機排煙量作為計算主管道管徑的依據(jù)，筆者認為應使排煙風機的排煙量參與到排煙管道系統(tǒng)的設計計算中，否則，選擇多少風量或多大壓頭的排煙風機，對于整個排煙系統(tǒng)的阻力特性缺乏依據(jù)和意義。
（四）封閉區(qū)域的排煙補風
地上建筑中，一條長度超過20m的內(nèi)走道設置了機械排煙、補風系統(tǒng)，相鄰走道的房間采用外窗自然排煙，當內(nèi)走道排煙系統(tǒng)開啟時，雖然已在內(nèi)走道設置了50％排煙量的補風量，根據(jù)風量平衡計算，內(nèi)走道負壓，自然會從相鄰的房間補風，這時房間外窗可能就不是排煙而是進風。因此，自然排煙效果可能會受到影響。對于地上排煙系統(tǒng)的補風應該比地下部分更為全面地考慮，因為地下層通常沒有自然排煙的區(qū)域。
3、疏散出口與安全出口
對于疏散出口，如將會議室、教室、餐廳等排煙口設置在疏散門上方，非常情況下較多人員擁在門口等待疏散，高溫煙氣、視線不清都可能造成人員傷害和慌亂，所以將排煙口盡可能的遠離疏散門，使人員疏散方向和煙氣方向遠離甚至相反，對人員疏散更為有利。在這個意義上，安全出口的定義有待探討。
（五）防煙系統(tǒng)送風量的分析
在很多工程的調(diào)試運行過程中，工程師根據(jù)國家規(guī)范選出的加壓送風量往往偏大，設置旁通管、余壓閥旁通掉大部分風量，或者采用封堵部分加壓送風口，增加阻力的辦法，保證防煙樓梯間和前室的壓力值。選用大風量風機必然增加初投資，大風量同樣會帶來增加豎井、進風百葉面積，大管徑風管布置困難的問題。在工程調(diào)試驗收時，防煙樓梯間、前室的壓力值測試中，如果關門測試，可根據(jù)壓差法進行反算，按照防煙樓梯間送風量12000m3／h，可得壓差16905Pa，遠大于可能造成開門困難的100Pa，這就是說在大部分工程中都要加旁通管、余壓閥，或者必須封堵送風口，才能達到規(guī)范要求的壓力值。如果開門測試，同樣利用上述壓差法公式，可算得樓梯間壓差為2.4Pa，遠遠達不到規(guī)范要求的壓力值。上述案例為合用前室，如果是前室，只對防煙樓梯間送風的情況，規(guī)范要求的送風量高達25000～30000m3／h，應在防煙樓梯間與前室以及前室的防火墻上設置余壓閥，來保證防煙樓梯間、前室的壓力值。需要找到這樣一個平衡的送風量，關門送風狀態(tài)下，不會超壓過多，不至于開啟疏散門困難；在人員疏散短時間連續(xù)開門的狀態(tài)下，保證樓梯間、前室內(nèi)正壓環(huán)境，煙氣不至擴散入內(nèi)。設置旁通管、余壓閥等防止超壓的措施不能解決過大風量帶來的豎井、進風百葉面積增大、大管徑風管布置困難等問題。是否可通過消防性能化測試得到合理的加壓送風量，還有待探討。
（六）優(yōu)化防排煙設計方案
在初步設計時，消防機構應當與建設單位進行良好的溝通，嚴格按照規(guī)范進行審核。而對于一些平面布局調(diào)整、使用性質(zhì)改變的防排煙設計，要根據(jù)布局和使用性質(zhì)以及施工可行性確定設計方案?？傊?，在前期的設計審核過程中，要本著嚴格按照規(guī)范要求設計的原則，同時兼顧施工工藝難易程度等因素，盡可能優(yōu)化設計方案。
二、加強建筑消防監(jiān)督管理應采取的對策
（一）在消防工程的建設過程中，建立起一個科學合理的消防安全咨詢制度，成立專門的用于為消防安全問題提供相關咨詢和服務的機構。這樣不僅能夠更好地保證建筑的消防安全工作能夠切實有效的進行，而且這種發(fā)展趨勢也是社會主義市場經(jīng)濟在新時期不斷發(fā)展的需要。消防部門在建筑消防管理工作當中一定要以身作則，做好職能上的轉變，加強建筑消防安全的監(jiān)督和管理力度，中間機構的接入能夠大大減少公安部門的工作量，有更多的時間和精力去做一些重要的工作內(nèi)容，有利于更好地發(fā)揮其職能，加強其他途徑的管理和監(jiān)督，這種方式不僅能夠更好地提高建筑工程消防安全的管理和監(jiān)督所發(fā)揮的作用，也能更好地完善消防管理監(jiān)督體系，有利于不同部門的協(xié)作和配合，能夠防止重復建設或者是權責機制不明確現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）建立建筑工程消防設計自主審核制度。設計單位作為建筑消防技術規(guī)范的執(zhí)行者，應依法對建筑消防設計質(zhì)量負責。落實這一責任，要依靠法律、法規(guī)，通過多種形式的質(zhì)量管理手段，在設計單位實行建筑消防設計自主審核制度，各項建筑工程消防設計圖紙均應先由設計單位內(nèi)部消防設計管理組織自行審核合格后方可送交公安消防機構審核或登記備案。同時，可以充分依托建設行政主管部門，由建設行政主管單位將建筑消防設計轉送公安消防機構，征求意見后再集中發(fā)文至建設單位。
（三）加強對專業(yè)人員的培訓。不斷加強對專業(yè)人員培訓與教育，通過培訓，深入學習領會消防技術規(guī)范條文，交流消防新科技、新技術，從而全面提高專業(yè)人員的業(yè)務技術水平，強化專業(yè)素質(zhì)，提高消防監(jiān)督管理水平，并認真落實崗位資格制度，進一步縮小各級公安消防機構之間存在的技術斷層，全面加強公安消防機構的整體專業(yè)技術水平。督促專業(yè)人員不斷提高自己的綜合素質(zhì)，全面提高工作質(zhì)量。
（四）積極發(fā)揮消防中介服務組織的作用。積極培育和大力發(fā)展消防中介服務組織，讓中介服務組織承擔一些消防監(jiān)督具體技術工作，實行有償服務，是市場經(jīng)濟條件下消防社會化發(fā)展的必然趨勢和要求。特別是在公安消防機構人員少工作任務重的情況下，在建筑工程消防設計審核領域建立和推行中介服務制度非常必要，將消防設計圖紙審核、建筑消防設施檢測等具體技術性工作交由中介服務組織去做，中介服務組織實行有償服務，守法經(jīng)營并承擔法律責任。
（五）充分發(fā)揮保險業(yè)的作用。在建筑工程設計初期就引入保險，利用行政手段與經(jīng)濟手段雙管齊下，使保險與建筑工程消防監(jiān)督管理互幫互利，緊密地結合。一項建筑工程，其建筑設計是否合乎消防安全的要求、消防設施是否齊備，整體的消防安全布置是否合理，直接關系保險費率的高低。消防安全條件差，保險公司認為風險大，可以不接受其投保。
結語
綜上所述，進行建筑工程消防設計審核時，要對出現(xiàn)的問題進行及時的改正，這樣也是能夠更好的促進建筑行業(yè)發(fā)展的，對保證社會穩(wěn)定發(fā)展意義也是非常重大。
參考文獻：
中圖分類號:TV871文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)06-0136-02
隨著國家工程建設管理體制改革的深化,水利工程建設也全面實行項目法人制、招標承包制及建設監(jiān)理制三項制度改革,為提高工程建設質(zhì)量,縮短建設工期,節(jié)約工程投資,提高資金效益,起到了明顯作用,然而小城鎮(zhèn)防洪工程的建設與其它水利工程建設相比較,具有自己的特性,受河水暴漲影響大;地形復雜,變化大,勘測資料不夠全面;國家投資少,以招商引資帶動小城鎮(zhèn)開發(fā)建設為主等。這些因素制約著小城鎮(zhèn)防洪工程建設的規(guī)范化和制度化管理,直接影響對工程質(zhì)量的監(jiān)督控制力度,因此加強小城鎮(zhèn)防洪工程建設的施工管理意義重大,為了提高施工水平,完善管理模式,保護業(yè)主和承包商的利益,有必要遵循科學規(guī)范的制度,探求切實可行的管理途徑。
一、選拔高素質(zhì)的項目經(jīng)理
施工管理制度,主要包括質(zhì)量管理制度、進度管理制度和安全保障制度。這些制度的落實關鍵在于項目經(jīng)理,在項目施工管理中起決定性的作用,這樣就決定了項目經(jīng)理必須具有較高的個人素質(zhì)。
1.有較強的事業(yè)心和責任感,勇于改革,勇挑重擔,敢于承擔風險。
2.有相應的專業(yè)技術,管理知識和實踐經(jīng)驗。
3.有較強的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制能力。
4.要有健康的體魄,充沛的精力。
總之,作為項目經(jīng)理,在專業(yè)技術、管理水平、領導藝術和組織協(xié)調(diào)等諸多方面都要有較高的造詣。所以筆者認為,一名出色的項目經(jīng)理,應該是經(jīng)過10年以上實踐鍛煉的專業(yè)院校畢業(yè)生。
二、提高施工隊伍的整體素質(zhì)水平
任何工程項目的實施,首先是施工單位起主導作用,工程質(zhì)量的好壞,關鍵取決于施工隊伍素質(zhì)的高低。即使是同一個管理機構,管理同樣或類似的工程施工,選用不同素質(zhì)水平的施工隊伍,其完成的工程質(zhì)量就大不一樣。
首先,要招標施工單位時,不能僅看施工單位資質(zhì)等級,還應考慮施工機械,施工隊伍整體素質(zhì)水平,特別是施工技術工人素質(zhì)水平。
其次,應嚴厲打擊地霸、腐敗等不正之風。建設單位與監(jiān)理單位不得指派親屬、親信去轉包分包工程而謀利。
總之,只有高素質(zhì)高標準且管理科學的施工隊伍,才能應用于防洪工程,服務于防洪工程建設。
三、正確處理參建各方關系
正確處理建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三者的工作關系,是提高小城鎮(zhèn)防洪工程建設的前提。建設單位是工程業(yè)主;施工單位是建設任務的實施者,與工程質(zhì)量關系最直接、最密切;監(jiān)理單位是獨立于建設單位與施工單位之外的第三方。這就要求監(jiān)理方按照“獨立、公正、科學、嚴謹”的宗旨和“精誠守信、實干奉獻、鐵的紀律、監(jiān)控服務”的準則實施監(jiān)理,在工程建設中為建設單位和施工單位服務,充分明確自己的責任、權利和義務,最大限度地進行現(xiàn)場指導和組織協(xié)調(diào)施工,依據(jù)國家工程建設法律法規(guī)進行合同管理,努力達到工程質(zhì)量、工期和造價的三控制,憑借自己的工程實踐經(jīng)驗,依據(jù)合同,基于事實,充分考慮各種因素,盡可能公正地調(diào)解裁決業(yè)主和承包商之間的爭端,讓業(yè)主和承包商能相互理解和相互配合。
總之,建設單位是項目建設的核心,施工單位是工程實施的主體,監(jiān)理單位是控制工程質(zhì)量的關鍵,各方應互相信任、互相支持,通力協(xié)作,保證工程安全、優(yōu)質(zhì)、按時完成。
四、加強現(xiàn)場施工方法的科學管理
施工管理主要包括質(zhì)量管理、進度管理、安全保障體系管理等。首先是質(zhì)量管理,其方法主要有抽查、聯(lián)合檢查、召開現(xiàn)場會和樣板引路等。其中抽查是質(zhì)量管理的主要辦法和手段,而聯(lián)合檢查一般是聯(lián)合質(zhì)檢、設計及施工單位進行定期不不定期的檢查,對工程質(zhì)量進行評定,并以書面形式將評定結果通告施工單位,這種方式若在工程開工之初進行,則便于規(guī)范施工單位質(zhì)量行為,有助于整頓施工特點編制好科學合理的進度計劃及宏觀控制圖,精心繪制各單位工程工序的微觀進度控制計劃圖。在實施進程中隨進行檢查,分析進度狀況,根據(jù)季節(jié)和天氣,統(tǒng)籌安排,隨時研究與調(diào)整進度偏差,以實現(xiàn)總體進度目標。第三是安全保障體系管理,主要貫徹安全生產(chǎn),文明施工的方針,堅持“安全第一,預防為主”的原則,主要是健全安全管理機構,落實安全責任制,強化安全措施。安全生產(chǎn)應以項目經(jīng)理為第一責任人,負責監(jiān)督安全生產(chǎn),檢查安全措施,整改安全隱患,安全工作要做到層層有人負責,事事有人檢查,人人都有安全意識和安全防患能力。
對于小城鎮(zhèn)防洪工程的施工管理,要掌握重點和關鍵環(huán)節(jié),根據(jù)不同時期,不同工程部位的特點,確定管理內(nèi)容和管理重點。
1.施工前期管理。管理工作內(nèi)容主要有,組織優(yōu)秀施工隊伍,精心編制《施工組織設計》,做細施工前期準備工作,做好施工技術交底,建立施工日志、進度計劃表、質(zhì)量控制表等總體管理思路。
2.施工中期管理。工程開工后,根據(jù)施工活動階段特點,采用總體管理與重點管理相結合的方式。主要內(nèi)容包括:控制工程施工進度、嚴格工程成本核算、工程合同管理、工程資金管理、勞動力和材料、資料管理、施工質(zhì)量與安全管理、施工技術和設備管理。在工程施工中,必須嚴格按照圖紙,按照工序施工,認真做好材料與半成品的檢驗與檢測,做好工序驗收和隱蔽工程驗收簽證工作,正確對待質(zhì)量問題,及時上報質(zhì)量動態(tài)。
3.施工后期管理。管理工作內(nèi)容主要包括:做好工程遺留問題的處理及質(zhì)量缺陷的修復工作,整理施工資料及完善竣工圖,組織工程質(zhì)量自檢,寫出施工小結,準備各種竣工資料,向建設單位提交驗收報告,及時完成工程竣工結算,等等。
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
引言：建筑施工火災事故在建筑工程施工安全傷亡事故的占比并不大，但是一旦發(fā)生，就往往容易造成群死群傷的惡性傷亡事故。今年以來，全國部分地區(qū)接連發(fā)生重特大火災事故，尤以2010年11月15日上海市靜安區(qū)膠州路公寓樓外墻節(jié)能保溫施工作業(yè)電焊違規(guī)作業(yè)引發(fā)火災，造成58人死亡、71人受傷、建筑物過火面積12000㎡、直接經(jīng)濟損失1.58億的特大事故；2012年10月10日陜西引漢濟渭工程，中鐵十八局施工項目部一職工宿舍發(fā)生火災并坍塌，造成12人死亡、24人受傷；2013年6月3日吉林寶豐源“6.3”特大火災事故致120人死亡、77人受傷等等不一而舉。
高層建筑施工非常普遍，高層施工有其人員多而復雜、建筑材料多、施工機具多且用電量大、交叉作業(yè)動火點多，以及通訊聯(lián)絡差、不易及時撲救，一旦發(fā)生火災，造成的影響大，損失大的特點。若處置方法不對頭、措施不針對、責任不明確，就很有可能造成嚴重的后果。那么我們究竟如何處理才能在某種程度上去規(guī)避或減輕這一類施工的發(fā)生后果呢？以下是我個人的一些工作經(jīng)驗及見解。
1.建設工程施工現(xiàn)場火災產(chǎn)生原因分析
1.1用火管理不當造成火災。
1.2對易燃物品管理不善，庫房堆放材料沒有根據(jù)物質(zhì)的性質(zhì)分類儲存。
1.3電器設備絕緣不良，安裝不符合規(guī)程要求，發(fā)生短路.、超負荷、接觸電阻過大等，都可能引起火災。
1.4 工藝布置不合理，易燃易爆所未采取相應的防火防爆措施，設備缺乏維護檢修，都可能引起火災。
1.5 違反安全操作規(guī)程，使設備超溫、超壓，或在易燃易爆場所違章動火、吸煙等都可能引起火災。
1.6 通風不良，生產(chǎn)場所的可燃氣體或粉塵在空氣中達到爆炸濃度，遇火源引起火災。
1.7 避雷設備裝置不當，缺乏檢修或沒有避雷裝置，發(fā)生雷擊引起火災。
1.8 易燃易爆生產(chǎn)場所的設備、管線沒有采取消除靜電措施，發(fā)生放電引起火災。
1.9 將棉布、油布、沾油鐵屑等，放置不當，在一定條件下發(fā)生自燃起火。
2.嚴格施工現(xiàn)場消防安全管理基礎要求
2.1 首先要要建立健全建設工程施工現(xiàn)場安全消防責任制，責任到人。明確項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場安全防火第一責任人，對施工現(xiàn)場消防安全工作全面負責。成立消防領導小組，抓好義務消防隊伍的建設（人數(shù)不少于施工總人數(shù)的10％）。
2.2 落實消防專項資金，加大安全投入；
2.3 抓好安全教育，提高安全意識。對所有進場的施工人員，無論是總包單位還是分包單位，都要全員進行消防安全的培訓與教育，使其熟知基本的消防常識，掌握撲救火災初期的應急方法。特別要加強對電、氣焊等特種作業(yè)人員更要做到持證上崗。
2.4 建立總、分包火災防范聯(lián)動機制，按照火災事故應急處置預案，定期組織全員進行消防綜合演練，提高消防應急能力。3.建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理技術方面的要求
3.1施工圖消防設計文件是否已經(jīng)過公安消防部門審核或備案，施工現(xiàn)場裝飾裝修、保溫等建筑材料是否與圖紙設計相符合，并符合國家相關耐火阻燃性能要求的規(guī)定（尤其是安全網(wǎng)、密目式安全網(wǎng)、密目式防塵網(wǎng)），凡是不符合規(guī)定的材料，一律不得進入施工現(xiàn)場使用。
3.2 施工組織設計中的施工總平面布置圖、專項消防及臨電施工方案應符合消防安全要求，應將易燃易爆材料堆場、倉庫、易燃易爆廢料和預防措施具體標明，并明確劃分禁火區(qū)域。
3.3施工現(xiàn)場生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)應分開或分隔設置，并保持一定的安全距離；施工現(xiàn)場主要交通干道和通往消防水源的道路必須保持暢通。
3.4施工現(xiàn)場應按防火技術要求配備消防器材和設施，并指定專人維護管理與保養(yǎng)，以保證其性能完好；
3.5 施工現(xiàn)場內(nèi)的供用電線路、用電設備必須由持證電工按照已經(jīng)審批合格的施工組織設計、臨電方案統(tǒng)一安裝，無論是施工作業(yè)區(qū)，還是辦公區(qū)、生活區(qū)，一律嚴禁私拉亂接，嚴禁未經(jīng)審批同意擅自接用大功率電器設備。
3.6 施工現(xiàn)場明火作業(yè)，必須嚴格實施等級動火許可審批程序，必須根據(jù)不同的動火作業(yè)等級制定施工方案，執(zhí)行動火作業(yè)審批制度；
·一級動火作業(yè)范圍及審批程序：
凡在禁火區(qū)域內(nèi)如油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃氣體、易燃液體的容器以及連接在一起的輔助設備，各種受壓危險性較大的登高焊、割作業(yè)，比較密封的室內(nèi)、容器內(nèi)、地下室等場所均屬一級動火。
一級動火申請應在一周前提出，批準最長期限為一天，期滿應重新辦證，否則視為無證動火；作業(yè)由所在單位主管防火工作的負責人填寫，并附上安全技術措施方案，報上一級主管及所在地區(qū)消防部門審查，經(jīng)批準后方可動火。
·二級動火作業(yè)范圍及審批程序：
在具有一定危險因素的非禁火區(qū)域內(nèi)進行臨時焊割等動火作業(yè)、小型油箱等容器、登高焊割等動火作業(yè)均屬二級動火作業(yè)。
二級動火申請應在四天前提出，批準最長期限為三天，期滿應重新辦證，否則視為無證動火；作業(yè)由所在工地負責人填寫，并附上安全技術措施方案，報本單位主管部門審批，經(jīng)批準后方可動火。
·三級動火作業(yè)范圍及審批程序：
在非固定的、無明顯危險因素的場所進行動火作業(yè)等均屬三級動火。
三級動火申請人應在三天前提出，批準最長期限為七天，期滿應重新辦證，否則視為無證動火；作業(yè)由所在班組填寫，經(jīng)施工隊、工地負責人審查批準，方可動火。
3.7 在施工中，要對所用的竹膠板、木方、安全網(wǎng)、防水材料、油漆、烯料、汽油、氧氣、乙炔等可燃材料的進場、存放、保管等程序，嚴格防火要求，加強管理，該集中存放的集中存放，該單獨存放的單獨存放，該限期清理出場的必須及時清運出場，在最大程度上減小火災發(fā)生的因素與機率。
4.重點部位和重點工序的消防管理
4.1 電焊、氣割的防火要求：
進行電焊、氣割前，應由專業(yè)施工技術人員向班組長、操作、監(jiān)護人員進行消防安全技術措施交底，施工現(xiàn)場的焊、割作業(yè)，必須符合防火要求，嚴格執(zhí)行“十不燒”規(guī)定。監(jiān)護人員必須隨時注視焊割環(huán)境，不得擅離職守，在施工過程中及作業(yè)結束后必須對動火現(xiàn)場及其下方進行認真仔細檢查，直至確認沒有火源隱患后方可離開現(xiàn)場。
· 焊工必須持證上崗，無證者不準進行焊、割作業(yè)；
· 屬一、二、三級動火范圍的焊、割作業(yè)，未經(jīng)辦理動火審批手續(xù)，不準進行焊割；
· 焊工不了解焊、割現(xiàn)場的周圍情況，不得進行焊、割；
· 焊工不了解焊件內(nèi)部是否有易燃、易爆物時，不得進行焊、割；
· 各種裝過可燃性氣體、易燃液體和有毒物質(zhì)的容器，未經(jīng)徹底清洗，或未排除危險之前，不準進行焊、割；
· 用可燃材料保溫層、冷卻層、隔聲、隔熱設備的部位，或火星能飛濺到的地方。在未經(jīng)采取切實可靠地安全措施之前，不準焊、割；
· 有壓力或密閉的管道、容器，不準焊、割；
· 焊割部位附近有易燃易爆物品，在未做清理或采取有效的安全防護措施前，不準焊、割；
· 附近有與明火作業(yè)相抵觸的工種在作業(yè)前，不準焊、割；
· 與外單位相連的部位，在沒有弄清有無險情，或明知存在危險而采取有效的措施之前，不準焊、割；
· 氧氣瓶、乙炔瓶的安全器具必須齊全有效，兩者之間以及兩者與明火之間均必須保持一定的安全距離，在夏季還必須有遮陽措施，嚴禁暴曬；
4.2 在建工程地下室施工防火要求：
· 施工用電的臨時電源線不要直接敷在墻壁上，應用絕緣材料架空安裝；潮濕地點使用的燈具應有防潮功能；
· 施工現(xiàn)場應設不少于兩個出入口和坡道，疏散通道不應堆放建筑材料和機具；
· 地下室工程施工應配備足夠數(shù)量的消防器材；
· 地下室不得作為臨時住宿或辦公場所；
· 地下室疏散通道、安全出入口、操作區(qū)域等部位，應設火災事故照明燈；
4.3 高層建筑施工防火要求：
· 施工現(xiàn)場應按規(guī)定配置消防器材，高層建筑須設置專用的高壓水泵，每個樓層應安裝消防栓與消防水龍帶，地面設蓄水池（不少于20立方）；并在每個樓層設置按面積每100㎡設兩個滅火器，100㎡以上不少于四個；
· 在樓層模板施焊應配備移動滅火器，做到工完場清；
· 需要采取防火構造措施的外墻外保溫工程，當采用防火隔離帶時，其施工應與外保溫材料的施工同步進行；
· 可燃、難燃保溫材料的外墻保溫作業(yè)應分區(qū)段進行，各區(qū)段應保持足夠的防火間距，并宜做到邊固定保溫材料邊涂抹防護層。未涂抹防護層的外保溫材料的高度不應超過3層。
· 聚氨酯等保溫材料進行現(xiàn)場發(fā)泡作業(yè)時，應避開高溫環(huán)境，施工工藝、工具及服裝等應采取防靜電措施；
· 不得直接在可燃保溫材料上進行防水材料的熱熔、熱粘接法施工。
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）31-0153-03
工程項目建設管理的質(zhì)量高低將直接影響工程項目的施工進度與施工質(zhì)量的高低，工程項目建設管理在工程項目管理中發(fā)揮著至關重要的促進作用。但在現(xiàn)實的生產(chǎn)生活中，工程項目的建設管理存在著一些問題，對工程項目的施工質(zhì)量與施工進度造成了一定程度上的影響。因此，在新時期加強對工程項目建設管理有效方法的研究，是當前人們熱衷研究的一大課題。
1 針對工程項目建設管理的研究
工程項目建設管理是指按工程項目使用方的要求制定科學的項目建議書并按照該建議書進行立項、征地、工程勘探、工程施工圖設計、項目工程預算編制、招投標、原材料與設備采購、施工與監(jiān)理、竣工驗收、工程交付使用、工程決算等一系列環(huán)節(jié)的管理過程。在工程項目設計、施工建設的過程中加強全程的監(jiān)督與管理，有助于提升工程項目資金的
使用效率，提升工程項目的社會效益與經(jīng)濟效益。
2 針對工程項目建設管理存在問題的研究
2.1 問題之一——工程項目的施工前期準備工作存在問題
工程項目在施工前準備工作存在問題的主要表現(xiàn)：一是在工程項目設計的過程中，由于過于強調(diào)設計速度，沒有按照科學的設計周期進行設計，使得設計方案在實際的施工過程中出現(xiàn)突破概算與設計變更等問題；二是由于工程項目儲備與項目成本經(jīng)費不足，使得具備施工資格的項目很少或者在項目投資下達以后工程設計還沒有完成等問題相繼出現(xiàn)；三是由于工程項目的勘探質(zhì)量較低，使得工程項目在施工過程中的數(shù)據(jù)信息與勘探設計的數(shù)據(jù)信息具有很大的差距，返工的現(xiàn)象很
嚴重。
2.2 問題之二——工程項目的施工管理存在問題
工程項目的施工管理存在問題的主要表現(xiàn)：很多工程項目在施工的過程中，對施工原材料的質(zhì)量把關不嚴格，使得很多質(zhì)量不符合相關標準的原材料進入到施工場地。施工技術人員的專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏安全施工的意識與相關技術。還有很多工程項目的施工人員對于一些新型施工設備的操作知識不甚了解，不能準確地進行機械設備的操作。
2.3 問題之三——工程項目的監(jiān)理制度不完善
工程項目的監(jiān)理制度不完善的主要表現(xiàn)：有些工程項目在實際的施工過程中缺少監(jiān)理部門的監(jiān)督，這是施工企業(yè)為了降低自身的施工管理成本與增加自身經(jīng)濟效益的結果。還有一些工程監(jiān)理人員的責任意識較差，對于施工過程中施工技術人員一些不合規(guī)范的行為采取“睜一只眼，閉一只眼”的態(tài)度，不能及時地采取整改，讓限期施工技術人員在限期內(nèi)進行整改，以有效避免安全施工事故的發(fā)生。
2.4 問題之四——工程項目的市場管理存在問題
工程項目的市場管理存在問題的主要表現(xiàn)：一是很多工程項目的招投標流程存在不規(guī)范的問題，即受到地方保護主義與行政干預的影響，進行公開招標的工程項目較少，即使采取公開招標的模式也是先定標再進行議標，使得招投標只是流于表面，不能保障招投標項目的公開與公正；二是很多工程項目缺少完善的法人責任機制，責任方的責任范圍互有交叉，對合同的制定與執(zhí)行以及責任的履行公正不到位；三是工程項目的監(jiān)理市場管理不規(guī)范，工程項目的建設需求與監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)之間存在很大的差距，甚至一些不具有監(jiān)理資質(zhì)的工作人員與機構只是掛靠在正式的監(jiān)理企業(yè)之下，又或者很多工程項目的監(jiān)理人員在沒有上崗證的前提下堅持做工程監(jiān)理的工作，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在很大程度上影響了工程項目的建設質(zhì)量。
3 針對提升工程項目建設管理水平有效措施的研究
3.1 措施之一——采取措施有效規(guī)范工程招投標流程
要有效規(guī)范工程項目招投標流程，需要做到以下三點：一是要采取措施建立健全工程項目招投標機制與責任追究機制，對工程項目施工過程中的違規(guī)行為給予嚴厲的處罰措施，以保障工程項目招投標的質(zhì)量；二是要利用先進的計算機技術與數(shù)據(jù)庫技術在建筑施工行業(yè)中建立管理數(shù)據(jù)庫，對行業(yè)中施工企業(yè)的資質(zhì)與信譽信息進行統(tǒng)一整理并輸入數(shù)據(jù)庫以實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的資源共享，有助于強化對建筑工程施工行業(yè)的動態(tài)管理；三是要采取措施規(guī)范招投標的流程，即要按照相關部門的規(guī)定公布招投標公告，并按照招投標文件嚴格編制招投標方案，其評標方法與標準要在招投標方案中解釋清楚，在定標的過程中，工程項目的法人要聽取評標專家的意見與建議，選擇最合適的中標人。
3.2 措施之二——采取措施制定并執(zhí)行嚴格的工程項目法人責任機制
要制定并執(zhí)行嚴格的工程項目法人責任機制，需要做到以下三點：一是在政事、政企分開之后要按照相關部門的要求確定工程項目法人的權力與責任，同時要定期或者不定期對工程項目法人進行專業(yè)知識與技能的培訓與教育，以爭取提升他們的專業(yè)素質(zhì)，另外要建立自我約束與自我激勵相統(tǒng)一的制度，努力實現(xiàn)工程項目法人在職責、機構、素質(zhì)以及權力的統(tǒng)一；二是要采取措施轉變政府對工程項目建設管理的職能，由傳統(tǒng)的微觀直接管理轉變?yōu)楫斍暗暮暧^間接管理，運用市場配置資源的基礎性作用對工程項目的建設管理進行有效性監(jiān)管，政府要充分運用自身的行政手段選擇與組織工程項目法人并制定考核、管理、獎懲工程項目法人的相關制度，對工程項目的建設進行間接性管理；三是工程項目法人要嚴格根據(jù)國家關于工程建設的法律法規(guī)與各個工程項目的施工要求與施工特點制定嚴格的監(jiān)督管理制度，為提升工程項目建設管理的水平提供有力的保障，同時工程項目法人要采取措施制定內(nèi)部控制制度，以實現(xiàn)分工明確具體、責任清晰以及規(guī)范操作的目標。
3.3 措施之三——采取措施有效規(guī)范工程項目的建設程序
要有效規(guī)范工程項目的建設程序，需要做到以下四點：一是要采取措施明確工程項目各方的質(zhì)量責任并落實到部門與個人，工程項目的業(yè)主、勘探設計、施工與監(jiān)理部門要明確各個環(huán)節(jié)與部門的責任人并共同簽訂責任保證書；二是要采取新型的設計工藝、設計技術進行限額設計，在充分保障工程造價最低的基礎上提升工程的設計施工質(zhì)量，同時要堅持先現(xiàn)場勘探再設計的原則，嚴禁三邊工程的出現(xiàn)；三是要嚴格按照《工程建設項目管理規(guī)定》中的相關規(guī)定和要求執(zhí)行本工程項目的施工流程；四是要根據(jù)國家有關部門制定的工程竣工驗收機制對已經(jīng)竣工的工程項目進行細致謹慎的質(zhì)量驗收。
4 結語
隨著時代的發(fā)展與社會的進步，工程項目建設管理作為工程項目管理中的重要組成部分，在提升工程項目的經(jīng)濟效益與降低工程項目的施工管理成本等多個方面起著積極的促進作用。但在實際的工程施工過程中，工程項目的建設管理存在著一些問題。因此，在新時期加強對提升工程項目建設管理水平的研究，是當前擺在人們面前的一項重大而又艱巨的任務。
參考文獻
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消防管網(wǎng)漏水是多重因素共同作用引起的，對漏水檢測過程中的經(jīng)驗進行總結，對漏水原因進行統(tǒng)計分析，將有助于我們的建設單位總結、歸納管網(wǎng)漏水的基本規(guī)律，更好地控制管網(wǎng)漏水。
一、漏水原因分析：
1、管網(wǎng)材質(zhì)性能差；使用鋼管、鍍鋅管、灰口鑄鐵管等耐腐蝕性差、剛性接口等材料。
2、設計質(zhì)量不佳；管道的埋深及回填材料未考慮到上方道路的車輛負荷。
3、施工質(zhì)量問題；施工隊根據(jù)現(xiàn)場情況，圖方便，隨意變更管道設計；回填土處理不好，甚至使用建筑垃圾；管道接口處理不好，很多閥門、消火栓長年漏水；
4、管道進出建筑物部位，未設置緩沖，建筑物沉降引起進出管道接口部位的拉裂；
5、地基、路面下沉；城鎮(zhèn)化進程的加快，使得原來的農(nóng)田、水塘上也建起了高樓和廠房，下沉現(xiàn)象隨處可見，由下沉引起的漏水更是數(shù)不勝數(shù)；
6、其他施工的影響；周圍施工打樁、路面開挖、重車顛簸、土壤酸緘度都是漏水發(fā)生的誘因；
以上六點中，我們以管道腐蝕和建筑物沉降引起的消防管網(wǎng)漏水作為重點進行深入一些的探討。
目前建筑消防水管多采用鍍鋅鋼管，設置在建筑物內(nèi)的噴淋管、消火栓管在空氣中，管壁容易干噪，一般受腐蝕程度較低，十幾年下來也很少出現(xiàn)漏水的情況，而在地下室、管道井等陰暗潮濕的環(huán)境下的消防隊管網(wǎng)，雖然容易受到腐蝕，但由于維修管理人員可以進行日常維護保養(yǎng)（如除銹上漆等），出現(xiàn)漏水的概率也較低，最容易出現(xiàn)漏水現(xiàn)象的消防管還是埋于地下那部分。
我們注意到很多設計水施施工說明中，對埋于地下部分消防水管的防腐處理并未提出特別說明，室外消防管網(wǎng)一般也由建筑總包單位施工，總包在投標報價中，也沒有對埋于地下部分消防水管的防腐處理的費用，監(jiān)理人員也僅限于對連接部位的防腐處理進行監(jiān)督檢查，防腐處理只是外露尾牙和鍍鋅層破壞處涂防銹漆，我們城鎮(zhèn)地區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展以及環(huán)境保護措施不合格，致使大量工業(yè)廢水盲目排放，造成土壤的局部腐蝕性大大增強。所有這些因素都使得管道所處土壤的腐蝕性大大增強，管道所遭受的腐蝕程度越來越嚴重，使得室外埋地消防管道的正常使用年限大大縮短，管道腐蝕穿孔漏水的概率也越來越大。
另一個是建筑物、地基、路面沉降或引起消防管網(wǎng)漏水的情況，消防管進出建筑物后都在地下土層中敷設，進出建筑物的部位都采用的直接聯(lián)接，并沒有設置緩沖節(jié)，當建筑物、地基、路面沉降積累，雖然有時只是幾厘米的高度，但產(chǎn)生的切削應力，足以撕開消防管，特別是消防管進出建筑物的聯(lián)接部位，造成消防管網(wǎng)的漏水。
二、漏點查找與維修的困難
以上情況在我們所服務的小區(qū)中都有發(fā)生，有五個小區(qū)不同程度存在漏水現(xiàn)象，有兩個小區(qū)消防管網(wǎng)漏水嚴重，所有的漏水點都隱藏于地下。由于管道腐蝕和建筑物沉降都是一個漸變的過程，消防管網(wǎng)平時有水箱進行即時補水，所以漏水情況不易發(fā)現(xiàn)，往往等到漏水比較嚴重時才被發(fā)現(xiàn)。
消防管網(wǎng)的漏水點尋找同樣存在較大的困難，多數(shù)小區(qū)室外管網(wǎng)的竣工圖與實際情況存在較大誤差，管網(wǎng)沒有設置分段閥門，不能進行分區(qū)域排查。有的小區(qū)出現(xiàn)消防管網(wǎng)漏水嚴重的話，只能采用重新敷設室外管網(wǎng)的方法來解決。
還有一種情況是，漏水點在建筑夾層內(nèi)，解決起來也很困難，夾層埋設消防水管，是在地下室與住戶一層地板間，設置了夾層，用來埋設各種供排水管道，包括進出建筑物的消防管道，按常規(guī)施工這些管道預敷設完成后就被廢土回填，上面澆筑一層住房的地板，而地下室頂板往往是人防頂板，這就造成這個夾層中管道一旦出現(xiàn)問題，有三種修復手段，一是打開住戶地板，二是鑿開人防頂板，三是廢棄夾層中的故障管道，改由另外走向設置新管道；第一種方法因涉及住戶利益，第二種方法涉及破損人防建筑，所以以上兩種基本不可行，第三種方法由于新設管道往往走明管，帶來對建筑外觀的影響。
三、問題解決的探討
要解決消防管網(wǎng)容易漏水的問題，主要還是從設計施工入手，設計要考慮土壤對埋地管的腐蝕性，和建筑物沉降等因素對消防管網(wǎng)的影響，管網(wǎng)埋設應考慮檢修的方便，管網(wǎng)進出建筑物時，考慮設置緩沖節(jié)（沉降補償）。施工對管材選用，埋地管的防腐處理，采用先進工藝等方法，進一步提高施工質(zhì)量，以使得消防管網(wǎng)的使用壽命延長到合理年限。
1、管材的選取
消防管道材料選擇原則，應符合國家相關政策及有關標準規(guī)范，根據(jù)國家和地方相關政策因地制宜，合理選用消防管材，國家的有關標準和規(guī)范設計施工，驗收的主要依據(jù)，許多和規(guī)范中對消防系統(tǒng)所用管材有非常明確的規(guī)定，因此無論設計者和施工人員都必須遵守。
根據(jù)管材具體使用地點和敷設方式靈活選用管材，一種管材在某地是否適用，除管材自身特點之外，還取決于該地區(qū)的自然地理環(huán)境、工況條件、資源特點、居民生活水平，社會經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，另外，建筑物的不同使用功能持、標準高低，也直接影響管材的選用。
一般情況下，自動噴水滅火系統(tǒng)和水噴霧滅火系統(tǒng)報警閥以前的管道、消火栓系統(tǒng)給水管，架空時應采用內(nèi)外壁熱鍍鋅鋼管，埋地時應采用球墨鑄鐵管，自動噴水滅火系統(tǒng)和水噴霧滅火系統(tǒng)報警閥以后的管道，可采用熱鍍鋅鋼管、銅管、不銹鋼管及鋼襯塑、不銹鋼襯塑管道。
2、埋地鋼管的防腐處理
關于埋地鍍鋅鋼管防腐的方法做一簡單的講述，建筑給排水設計規(guī)范中有一條，埋地或者敷設在墊層內(nèi)的鍍鋅鋼管，其外壁應該采取防腐措施，如何是埋地鍍鋅鋼管防腐，使用玻璃絲布或者瀝青漆或者是三油兩布，這都是一般情況下的防腐做法，但是最重要的是要看在哪里的土以及土壤的性質(zhì)，還有就是設計的要求，如果水質(zhì)不好，就應該做以加強，也可以使用環(huán)氧樹脂來多刷幾遍，再就是采用3層PE或者是2層PE加強型防腐層。
埋地鍍鋅鋼管防腐的設計其實首先還是要尊重原設計，設計在沒有特殊的要求是時，一般應該是三油兩布，具體的做法，就是先刷一遍瀝青要全面的覆蓋，在纏一層玻璃絲布，在纏繞的時候要注意纏緊壓實，再刷一遍瀝青之后在纏一層玻璃絲布，最后在刷一遍瀝青漆全面的覆蓋，這樣就可以了。要是用環(huán)氧煤瀝青防腐鋼管，就要注意，環(huán)氧煤瀝青防腐形成的外殼是比較堅硬的，比較容易在管道下溝是碰傷，特別是要加強補口、補傷的施工。
3、重視連接方式與管件應用
關于連接方式，管道連接形式分為卡箍連接、螺紋連接、焊接和法蘭連接。一般設計要求DN≦100時螺紋連接，DN大于100時卡箍連接。無論何種連接，一定要注意管壁厚度均應大于最低要求。各類管件和配件在管網(wǎng)中起到不同的作用，要重視管件的配套和配件的使用，例如壓蓋限位伸縮接頭是由松套伸縮接頭和兩個限位短管組合而成。能防止管道因超量位移導致補償接頭的泄漏和損壞，波紋管補償器習慣上也叫膨脹節(jié)、伸縮節(jié)，利用其工作主體波紋管的有效伸縮變形，以吸收管線、導管、容器等由熱脹冷縮等原因而產(chǎn)生的尺寸變化，或補償管線、導管、容器等的軸向、橫向和角向位移也可用于降噪減振等。可曲撓合成合橡接頭，用于與泵、閥門的連接、震動較大的管道、冷熱變化頻繁的管線。
四、總結
消防管網(wǎng)的漏水是一個普遍性的問題，解決好次問題帶來三方面的好處：一是使消防滅火設施時常處于完好狀態(tài)，發(fā)生火警第一時間能投入使用；二是延長消防管網(wǎng)的使用壽命，節(jié)約物業(yè)維修資金；三是節(jié)約寶貴水資源，我們是缺水的國家，具有現(xiàn)實意義。建筑問題的暴露和解決，是一個長周期的工作，我們把問題提出是為了更好地解決問題。要不斷的加強對消防管網(wǎng)系統(tǒng)的漏水問題進行深入研究，探索出正確的設計方案施工方法，有效的改善消防管網(wǎng)的使用性能，讓建筑物的設施設備有比較合理的使用年限。
參考文獻：
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0015-02
由于多種客觀因素,各級CDC的信息化整體建設已遠遠地落后于醫(yī)療機構,落后于當今時代的步伐,落后于人民及工作的需求。面對這種局面,國家衛(wèi)生部部署的《衛(wèi)生系統(tǒng)重點工作》中,第一項就提出了“加大突發(fā)公共衛(wèi)生建設力度,健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系”。積極推進疾控體制改革,逐步建立職能明確、規(guī)模適度、精干高效的疾控體系,建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡。
面對大好機遇,加快CDC信息網(wǎng)絡的開發(fā)和應用,以適應信息社會的需要是疾病預防控制信息化發(fā)展的當務之急。
由于CDC的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設已滯后于當前工作的需要,因此,我們必須要有緊迫感,但同時其建設也不能操之過急。首先,要通過認真的可行性研究和分析,根據(jù)不同地域情況和具體要求作出設計;其次選擇網(wǎng)絡拓撲結構和軟件涵蓋的范圍。設計與編制軟件時,要采取“總體設計、由簡到繁、分步實現(xiàn)、逐步深化、統(tǒng)一平臺、注重應用”的開發(fā)原則,不但能反映現(xiàn)行CDC業(yè)務和經(jīng)濟運行狀況,還要充分考慮整個網(wǎng)絡的開放性、可擴充性及維護性和安全性的要求,為CDC未來發(fā)展做好準備,使疾控中心真正成為本地區(qū)衛(wèi)生防病的技術中心、檢驗中心、培訓中心和科研中心。措施辦法如下。
1 硬件環(huán)境
建立具有標準規(guī)定的計算機網(wǎng)絡管理機房,對中心網(wǎng)絡結構實施物理隔離雙線路管理模式,使用三層核心交換技術,架設路由及防火墻設備,各科、處室計算機終端設備要求進行配備。
2 軟件建設
綜觀CDC的職責范圍,其信息化建設主要從四個方面著手,即CDC管理信息系、CDC業(yè)務信息系統(tǒng)、CDC培訓信息系統(tǒng)和疫情信息系統(tǒng)。
2.1 疾病預防控制中心管理信息系統(tǒng)
CDC管理工作重點包括以下幾個方面:日常辦公管理、人事管理、績效考核管理、固定資產(chǎn)管理、藥品試劑管理、醫(yī)學系統(tǒng)管理、經(jīng)濟成本核算管理、收費管理及其他管理。建立健全這八個方面的管理信息系統(tǒng),可直接為CDC管理者輔助決策提供真實、可靠的管理信息,從而給CDC帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
(1)提高工作效率,為各項決策服務。
通過CDC管理管理信息系統(tǒng)的使用,可以使會計核算、統(tǒng)計核算、業(yè)務核算三大核算相統(tǒng)一,實現(xiàn)信息資源共享,減少大量重復性勞動,提高工作效率,使CDC能在“低耗、高效、優(yōu)質(zhì)”的環(huán)境下運行和發(fā)展。CDC管理通過綜合查詢子系統(tǒng),可了解掌握全CDC各個相關信息和綜合情況,為各項決策服務。
(2)加強各項收費的規(guī)范管理,提高收費透明度。
通過此項管理信息系統(tǒng)的使用,可以使CDC預防醫(yī)學門診、衛(wèi)生監(jiān)測等收費透明化、規(guī)范化。系統(tǒng)提供查詢的功能,能夠相互監(jiān)督,制止收費中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,樹立CDC良好的社會形象。在維護服務對象利益的同時,維護CDC自身的利益,實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的管理目標。
(3)加強物資流向的監(jiān)控管理。
信息系統(tǒng)的運行后,進一步規(guī)范了疫苗、藥品、試劑、突發(fā)公共衛(wèi)生應急器材、辦公用品耗材,庫存數(shù)量、消耗數(shù)量、品種規(guī)格、有效時限等基本信息準確,出入庫信息完整,做到帳物相符,使庫存數(shù)量維持在最低限度,促進了經(jīng)費的嚴格管理,減少了物資的積壓浪費,保障了疾病預防控制工作的正常開展。
(4)推進疾控中心績效考核信息化管理,逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化軌道,使其與日常工作有機結合,不斷推進和提升中心整體工作能力和水平。
疾控績效考核是疾病預防控制規(guī)范化建設工作的有機組成部分,是科學評價規(guī)范化建設工作落實程度及成果,不斷改進和提高工作質(zhì)量與工作水平及綜合能力,推動和促進各級、各部門及疾病預防控制相關工作機構強化履行基本公共職責的重要手段,是推動疾病預防控制規(guī)范化建設及疾病預防控制事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的有效措施。
我市疾病預防控制體系機構所涉及8大類,104個指標考核任務,由疾控中心制訂績效考核工作總體進度安排,利用辦公OA軟件實現(xiàn)績效考核支撐材料內(nèi)容共享;設置權限范圍,對各類指標資料上報進行審核查對,確保各類指標資料收集、統(tǒng)計工作合理、真實準確,有序、有力地推進了績效考核。
(5)信息的安全、可靠性。
由于計算機存儲的數(shù)據(jù)不僅可以長期保存,而且查閱資料方便快捷,有利于對歷史資料分期比較,幫助決策者找出存在的問題,以輔助決策。同時,通過不同用戶分配不同使用權限,保障系統(tǒng)安全、可靠。
2.2 CDC業(yè)務信息系統(tǒng)
Discussion on fire engineering design audit
Zhao Yong-lin
（Golmud City in Qinghai Province Public Security Fire Corps Detachment Germu Qinghai 810007）
【Abstract】Over time， the rapid development of China's economy， China's construction industry has also been flying fast development. In recent years， China's construction fire safety design has been widespread concern， however， fire engineering design are still many problems， this paper analyzes the significance of fire engineering design review， followed by an audit of the fire engineering design content and standards a brief discussion， the last of the fire engineering design review process to discuss issues related to the hope that this design can avoid similar problems in future work.
【Key words】Fire safety design；Construction；Standards；Hydrant
隨著時間的推移，我國經(jīng)濟得到了飛迅的發(fā)展，經(jīng)濟也帶動了我國很多行業(yè)的發(fā)展，例如建筑行業(yè)，建筑行業(yè)就發(fā)生了巨大的變化，而在經(jīng)濟飛迅發(fā)展的今天，建筑工程消防設計也備受關注。目前，我國建筑工程結構以及形態(tài)發(fā)生了巨大的變化，如果建筑工程中出現(xiàn)問題，那么后果不堪設想，所以，為了保證建筑工程的安全，對建筑工程消防設計審核中存在的問題提出解決措施，只有這樣才能保證建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1. 建筑工程消防設計審核的意義
建筑工程消防設計審核要按照國家工程建筑消防技術的標準來進行，同時對建筑單位的建筑工程消防設計圖紙以及相關的資料要進行審核。一直以來，消防安全問題都是人們關注的重點，同時對人們的生命和財產(chǎn)安全都是有很大影響的。建筑消防設計能夠避免出現(xiàn)火災事故，因此，也是保證建筑安全的重要措施，相關的部門在進行消防設計審核的時候一定要嚴格按照相關的要求來進行，同時對消防設計中存在的問題要進行及時的更正，這樣才能更好的保證建筑的安全。在對建筑消防設計進行審核的時候，對審核人員的素質(zhì)也提出了非常高的要求，這樣在進行審核的時候才能更好的保證審核的準確性。建筑工程消防設計審核是消防監(jiān)督工作的重要組成部分，同時也是防止出現(xiàn)工程火災的基本保障，因此，要想更好的保證建筑工程的安全，一定要提高工作的驗收效率，這樣才能更好的保證建筑消防審核的效果。
2. 建筑工程消防設計審核的內(nèi)容與標準
在進行建筑工程消防設計審核的時候，相關的人員要對審核規(guī)范以及規(guī)定進行熟悉，這樣在進行審核的時候才能更好的保證工作的效率，同時也能避免出現(xiàn)任何的問題。建筑工程消防設計審核是為了防患于未然，這樣能夠對出現(xiàn)的消防問題進行解決。建筑工程在進行設計的時候，通常也是分為不同的形式的，因此，在進行設計的時候也是有不同的形式的。建筑物在進行設計的時候，通常包含著新建建筑工程、改建建筑工程、擴建建筑工程以及建筑工程的內(nèi)部裝修變更。在進行建筑工程施工的時候，工程的施工進度對整個工程的效益是有很大影響的，因此，早進行施工也是保證施工企業(yè)獲得更多經(jīng)濟效益的重要措施。通常進行建筑工程消防設計審核的時候對審核的時間是有具體要求的，這樣能夠更好的對建筑工程的施工工期進行保證，因此，相關的審核人員在進行審核的時候，一定要具備良好的技能，這樣才能更好的保證其審核質(zhì)量。對建筑工程消防設計審核的時候，也是要準備很多的資料的，這樣能夠更好的保證審核工作順利進行，同時在進行審核的時候，相關的資料包含著審核申請表，還有建筑設計圖紙，這樣在進行審核的時候能夠更好的對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)。
3. 處于建筑工程消防設計審核過程中的相關問題
（1）在進行消防設計的時候，如果存在著對審核的相關規(guī)定不熟悉的情況是會導致在審核過程中出現(xiàn)很多的問題的，同時，也是會導致出現(xiàn)漏審和錯審的問題的，在進行審核的時候也是有很多的問題要進行重視的，這樣能夠更好的保證在審核過程中不出現(xiàn)問題。
（2）在建筑工程施工中，如果屋頂是有送風機和排煙機的情況下，要保證風口的位置是非常正確的，同時，要根據(jù)相關的防火規(guī)范對其中可能存在的問題進行解決。在很多的情況下，基本規(guī)范中對一些比較具體的方面是沒有進行規(guī)定的，因此，在進行審核的時候，相關的人員可以根據(jù)自身的經(jīng)驗來進行審核。對風機的進出口位置是有具體的要求的，要將排煙機設置在建筑的頂層位置，而送風機要設置在建筑物的底層或者是中間的位置，這樣能夠避免出現(xiàn)兩者之間相互影響的情況，同時，兩者之間的距離也是要進行保證的，這樣能夠更好的保證風機在使用過程中不出現(xiàn)問題。建筑物在進行施工的時候，要根據(jù)其使用功能安裝必要的排煙設施，而在進行施工的時候通常對其位置預留是存在著很多的問題的，在這種情況下，在進行設計的時候要對可能存在的問題進行及時的改正，這樣能夠更好的保證建筑工程在消防設計方面達到要求。審核人員在進行審核的時候對其中出現(xiàn)的問題要提出改正意見，這樣能夠對建筑的消防安全進行保證。
（3）在GB50222-1995《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》中的第3.2.3規(guī)定：“當單層的、多層的民用建筑內(nèi)部裝有自動滅火系統(tǒng)的時候，除去頂棚之外，其內(nèi)部的裝修材料燃燒性能等級允許在表3.2.1規(guī)定的基礎上進行降低一級；當其內(nèi)部同時安裝有火災自動報警裝置與自動滅火系統(tǒng)時，其頂棚的裝修材料燃燒性能等級可以在表3.2.1規(guī)定的基礎上進行降低一級，其他裝修材料的燃燒性能等級可以不予限制”。在現(xiàn)實操作中，許多設計人員與施工人員并未認真閱讀有關規(guī)定就開始統(tǒng)一進行降低其裝修材料的燃燒性能。這些都是錯誤的做法，在審核的過程中需要特別注意。
（4）建筑工程內(nèi)部都有火災自動預警設置，不過實際的情形是很難收到所預想的效果，一部分的預警裝置甚至無法達到報警作用。為了控制建筑物的排煙系統(tǒng)并及時控制消防電梯，所使用的探測器需要有一定的感煙性，要在一些重要的地點如公共走道、樓梯、電梯等區(qū)域內(nèi)安放能夠檢測到煙霧異常的探測器。若不這樣安排就很可能在火災發(fā)生的時候，預警設施沒有及時的檢測到異?，F(xiàn)象，而延誤了最佳的滅火時機，而等到警報響起時，火勢卻已經(jīng)無法控制，這樣火災自動報警系統(tǒng)就不能達到預防火災的目的了。
（5）室內(nèi)消火栓的位置是在規(guī)定中進行強制性規(guī)定的，其應設置在走道、樓梯間附近等明顯且易于操作的位置。在審核中發(fā)現(xiàn)，許多設計人員不太注意消火栓的具體設置位置，只是考慮到其水槍的充實水柱能夠達到建筑內(nèi)部任何部位即可，導致在許多建筑內(nèi)消火栓被設置在走道盡頭、管道井內(nèi)部等偏僻的位置。在進行驗收的時候發(fā)現(xiàn)這些位置即難找又難取用，為火災發(fā)生時的滅火消防行為造成巨大的不便。同時，消火栓的安裝也分為了：明裝、暗裝、嵌入式安裝三種方式。在審核時候要特別注意到暗裝與嵌入式安裝這一說法，許多設計人員通過語言文字進行模糊描述，同時在平面布置圖上也這樣設計，使得很多審核人員忽視這一問題。在裝設網(wǎng)絡、條柵類通透性吊頂?shù)慕ㄖ鏊?，其自動滅火系統(tǒng)的噴水強度及噴頭的設置需要引起審核的注意。在許多公共場所內(nèi)，由于裝修的需要，常會安裝通透性吊頂，但是在實際設計與施工的時候卻是將噴頭與吊頂進行平齊布置，導致火災發(fā)生的時候，消防設施基本起不到其基本作用。
4. 結語
消防工作是非常的繁重的，因此，在對建筑工程消防設計審核的時候也是存在著一些問題，對其中存在的問題要進行及時的改正，這樣能夠更好的預防消防事故出現(xiàn)。為了更好的保證消防監(jiān)督檢查的效果，進行建筑工程消防設計審核的時候要對出現(xiàn)的問題進行及時的改正，這樣也是能夠更好的促進建筑行業(yè)發(fā)展的，對保證社會穩(wěn)定發(fā)展意義也是非常重大。
參考文獻
第三條 施工現(xiàn)場的消防安全， 由施工單位負責。建設單位應督促施工單位做好消防安全工作。
施工現(xiàn)場實行逐級防火責任制。施工單位應確定一名施工現(xiàn)場負責人為防火負責人，全面負責施工現(xiàn)場的消防安全工作。
第四條 施工現(xiàn)場防火負責人的職責：
（一）組織宣傳、執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章和防火技術規(guī)范，組織制定和審查施工現(xiàn)場的防火安全方案和措施。
（二）落實各級防火責任制。
（三）組織消防安全檢查，糾正違章行為，研究消除火險隱患的措施。
（四）協(xié)助消防監(jiān)督機關調(diào)查處理火災事故。
第五條 施工現(xiàn)場應根據(jù)工程規(guī)模配備消防干部和義務消防員，重點工程和規(guī)模較大工程的施工現(xiàn)場應組織義務消防隊。消防干部和義務消防隊在施工現(xiàn)場防火負責人和保衛(wèi)組織領導下，負責日常消防工作。
消防干部的確定和更換，應報當?shù)貐^(qū)、 縣消防監(jiān)督機關備案。
第六條 消防干部的職責：
（一）協(xié)助防火負責人制定施工現(xiàn)場防火安全方案和措施，并督促落實。
（二）糾正違反消防法規(guī)、規(guī)章的行為， 并向防火負責人報告，提出對違章人員的處理意見。
（三）對重大火險隱患及時提出消除措施的建議， 填發(fā)《火險隱患通知單》，并報消防監(jiān)督機關備案。
（四）配備、管理消防器材，建立防火檔案。
（五）組織義務消防隊的業(yè)務學習和訓練。
（六）組織撲救火災，保護火災現(xiàn)場。
第七條 實行施工總承包的建設工程， 總承包單位與分包單位簽訂的承包合同，應規(guī)定分包單位的消防安全責任，由總承包單位加強監(jiān)督檢查。
分包工程的施工單位，應按本規(guī)定實行逐級防火責任制，接受總承包單位或建設單位的監(jiān)督檢查。
第八條 除鐵路鋪軌、橋涵施工、輸電線路架設、地下管線鋪設、較小規(guī)模的房屋修繕工程和火災危險性小的建設工程，以及鄉(xiāng)村的建筑工程外， 其他建設工程的施工單位均須在開工前15日內(nèi)將施工組織設計、施工現(xiàn)場防火安全措施和消防保衛(wèi)方案（以下簡稱施工組織設計和方案）， 報消防監(jiān)督機關審批或備案。
下列建設工程的施工組織設計和方案，由市消防局審批：
（一）國家重點工程。
（二）單棟建筑面積3萬平方米以上的工程。
（三）大型能源、電訊、交通樞紐等市政工程。
（四）市消防局認定應當審批的其他工程。
下列建設工程的施工組織設計和方案，由區(qū)、 縣消防監(jiān)督機關審批：
（一）單棟建筑面積1萬平方米以上不足3萬平方米的建設工程。
（二）建筑高度24米以上的工程。
上述范圍以外的建設工程的施工組織設計和方案， 須報當?shù)貐^(qū)、縣消防監(jiān)督機關備案。
第九條 施工組織設計和方案， 應包括下列內(nèi)容：
（一）建設工程的位置、建筑層數(shù)、面積、高度、施工工藝、方法和使用的材料。
（二）生產(chǎn)、生活用火區(qū)（如鍋爐房、瀝青鍋、 茶爐房、廚房等）位置。
（三）各種臨時建筑的位置、結構、防火間距和用途。
（四）易燃、可燃材料的存放地點、堆垛體積等。
（五）工地消防給水管道、臨時消防立管和室外消火栓的位置、管徑；消防車道寬度和消防泵房的位置（包括泵的型號、規(guī)格），供電線路架設方位及電壓等。
（六）配備消防器材的數(shù)量和種類。
第十條 施工現(xiàn)場應遵守下列規(guī)定：
（一）因施工需要搭設的臨時建筑，應符合防火要求，不得使用易燃材料。
（二）使用電氣設備和化學危險物品， 必須符合技術規(guī)范和操作規(guī)程，嚴格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業(yè)。
施工作業(yè)用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門審查批準，領取用火證，方可作業(yè)。用火證只在指定地點和限定的時間內(nèi)有效。
（三）施工材料的存放、保管，應符合防火安全要求，易燃材料必須專庫儲存；化學易燃物品和壓縮可燃氣體容器等，應按其性質(zhì)設置專用庫房分類存放， 其庫房的耐火等級和防火要求應符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規(guī)則》； 使用后的廢棄物料應及時清除。建設工程內(nèi)不準作為倉庫使用， 不準積存易燃、可燃材料。
（四）安裝電器設備、進行電氣切割作業(yè)等， 必須由合格的焊工、電工等專業(yè)技術人員操作。
（五）冬季施工使用電熱器， 須有工程技術部門提供的安全使用技術資料，并經(jīng)施工現(xiàn)場防火負責人同意。 重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料，不得采用可燃材料。
（六）施工中使用化學易燃物品時，應限額領料。 禁止交叉作業(yè)；禁止在作業(yè)場所分裝、調(diào)料，禁止在工程內(nèi)使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發(fā)生器作業(yè)。
（七）非經(jīng)施工現(xiàn)場消防負責人批準， 任何人不得在施工現(xiàn)場內(nèi)住宿。
（八）設置消防車道， 配備相應的消防器材和安排足夠的消防水源。
（九）消防泵房應用非燃材料建造，并設在安全位置。施工現(xiàn)場的消防器材和設施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工，須對消防設備采取防凍保溫措施。
第十一條 對在施工現(xiàn)場防火安全工作中作出成績的集體和個人，由公安機關、上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵。
