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引言
我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)，同時，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，而高質(zhì)量的生活是建立在電力生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上的。為了明顯提高我國的綜合國力，必須重視基礎(chǔ)能源的再生問題，特別是電力能源，要確保其具有穩(wěn)定性、長久性。在我國電力生產(chǎn)安全管理中，還存在許多突出性問題，因此，電力部門應(yīng)加強電力生產(chǎn)安全管理。
1電力安全管理現(xiàn)狀
電力企業(yè)屬于高危行業(yè)，在實際電力生產(chǎn)過程中，有著諸多的安全問題和隱患，容易給電力安全生產(chǎn)帶來很多威脅。加上電力生產(chǎn)的安全系統(tǒng)比較復(fù)雜，以及各個系統(tǒng)之間的元素以及銜接都有著很大的影響。因此，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)中，其勞動條件和作業(yè)，有著很大的危險性。其次，電力企業(yè)在實際的生產(chǎn)中，在發(fā)電、送電和供電的多項工作中，由于系統(tǒng)的復(fù)雜性和危險性，要求對電氣設(shè)備和操作都要有極高的安全性和可靠性。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會造成電網(wǎng)的故障，導(dǎo)致電網(wǎng)出現(xiàn)癱瘓或者其他不良影響。目前，我國電力安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不容樂觀，電力安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，尤其是一些安全問題沒有解決，同時在安全管理中存在一些管理上的漏洞，主要是電網(wǎng)的發(fā)展比較快，很多電源投產(chǎn)較多，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，電網(wǎng)的運行難度越來愈大，容易出現(xiàn)一些安全事故。在進(jìn)行大規(guī)模的電力建設(shè)中，很多技術(shù)和管理上不能夠有效完成安全作業(yè)，導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生，在電力建設(shè)中的安全問題是一項重要的問題，此問題在目前的電力安全管理中比較突出。
2電力生產(chǎn)安全管理中存在的問題
2.1違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全意識薄弱
在電力安全生產(chǎn)管理中，工作人員的安全生產(chǎn)意識薄弱，常不按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)施工。有些施工人員在檢修電路的過程中，對自我的安全保護(hù)意識不足，且施工技術(shù)不夠規(guī)范，易引發(fā)安全事故。安全事故的頻繁發(fā)生不僅危害了工作人員的生命安全，還影響了電力生產(chǎn)安全管理的效率和質(zhì)量。違章操作是安全事故頻發(fā)的主要原因，有些施工人員不聽從指揮，隨意檢修線路，最終導(dǎo)致自身和線路受到了嚴(yán)重的傷害。
2.2電力生產(chǎn)安全管理工作不嚴(yán)格
雖然許多電力企業(yè)設(shè)立了管理部門，但大部分電力企業(yè)將管理部門當(dāng)作擺設(shè)，在電力生產(chǎn)安全管理中，根本沒有發(fā)揮其實質(zhì)性作用，導(dǎo)致電力管理工作非常落后。該現(xiàn)象的主要原因是電力安全生產(chǎn)無法形成相互制約的機制、檢查工作落實不到位、缺乏廣泛的安全生產(chǎn)宣傳教育和對安全事故的處理不夠嚴(yán)格。對于在電力生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的小事故，管理部門常采取不了了之的態(tài)度，且檢修報告不完整、不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響了電力生產(chǎn)安全管理工作的質(zhì)量。
2.3規(guī)章制度不完善，管理混亂
如果電力生產(chǎn)安全管理部門制訂的規(guī)章制度不完善，則會影響電力生產(chǎn)管理工作的進(jìn)度和效率。雖然有些電力企業(yè)制定的規(guī)章制度比較全面，但卻沒有具體實施，其存在只是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，其實質(zhì)性的作用無法發(fā)揮出來。目前，電力生產(chǎn)安全管理較為混亂，部分工作人員趁機違法操作，并在對施工技術(shù)不熟悉的情況下盲目、隨意施工，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的頻繁發(fā)生。
3電力生產(chǎn)安全管理優(yōu)化措施
3.1安全意識提高
電力企業(yè)需要提高對安全管理的重視程度，強化工作人員的工作意識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的態(tài)度，要做到盡職盡責(zé)，時刻把電力安全的想法放在心中，時刻保證電力生產(chǎn)中的安全。運用多種手段，防患于未然，要預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能會導(dǎo)致事故的潛在危險因素，并做好防范措施。要善于發(fā)現(xiàn)問題，并及時糾正問題，盡量把安全事故扼殺在搖籃中。同時，各級人員都要對自己的安全職責(zé)非常明確，自身就要樹立強烈的“安全第一”的思想。從上級領(lǐng)導(dǎo)做起，帶動各部門的下屬，可以開展安全教育與培訓(xùn)，一定要強化安全意識。另外，能夠善于發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，正是由于微不足道的隱患才釀成了一起起事故，不重視這些安全隱患，人身安全、設(shè)備安全、電網(wǎng)安全就難以實現(xiàn)。只有處理好這些人為因素和人與生產(chǎn)的關(guān)系，才能有效遏制安全事故，才能使電力生產(chǎn)更安全。
3.2嚴(yán)格落實責(zé)任制度
需要建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，將安全管理制度落實到個人，這樣各級電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該能夠正確地理解并且嚴(yán)格地執(zhí)行各項安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實到每個員工。組織制定符合本企業(yè)的實際的、具有可行性的責(zé)任考核獎懲制度并且嚴(yán)格地去執(zhí)行，用制度來管理人，管理事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位。用制度來規(guī)范員工們的工作，用考核來強化員工們的安全意識。在考核獎懲上，應(yīng)該提高生產(chǎn)線人員的安全補貼，因為他們是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，危險性也比較高。在工作中應(yīng)該具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，樹立強烈的責(zé)任心，生命安全是對自己和家人責(zé)任，并不需要別人來提醒。不管是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人還是每個崗位的員工，都能從安全思想的強制性轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X性，這樣才能遏制住事故發(fā)展的源頭，避免事故的發(fā)生。
3.3加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)
3.3.1本質(zhì)安全管理體系
在構(gòu)建電力企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的時候，應(yīng)設(shè)定體系的目的是為了減少人身傷亡，防止電網(wǎng)和設(shè)備事故發(fā)生，同時要保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。按照這個目的，然后構(gòu)件系統(tǒng)安全性機制和模型，運用物態(tài)系統(tǒng)以及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的全方位的協(xié)調(diào)和管理。對這種安全管理體系中的物態(tài)系統(tǒng)，是本質(zhì)安全管理的基本階段，同時也是研究物質(zhì)形態(tài)的一種本質(zhì)安全管理。具體涉及到生產(chǎn)設(shè)備和有關(guān)材料、工具以及設(shè)備等物質(zhì)，同時還包括物態(tài)環(huán)境中的溫度和照明、塵霧等對安全生產(chǎn)、作業(yè)有巨大影響。對電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的應(yīng)用中，應(yīng)著重考慮的是怎樣才能保證本質(zhì)安全管理體系的運行和順利實施。同時，還要充分考慮到電力安全生產(chǎn)管理應(yīng)用的各個要素之間的關(guān)系。在實際的應(yīng)用中，要注意提升安全生產(chǎn)管理，要有大局觀意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。還要提高安全生產(chǎn)管理的可靠性，加強主網(wǎng)、配網(wǎng)和用電網(wǎng)等三級網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)和防御，多種措施齊頭并進(jìn)，滿足用戶的用電需求，同時強化人員管理和培訓(xùn)，加強監(jiān)督，規(guī)范作業(yè)和操作，保證電力電網(wǎng)的安全運行。
3.3.2兩票制度建設(shè)
（1）強化對無票工作的制止
電力企業(yè)在生產(chǎn)與運營的過程中，難免會出現(xiàn)安全事故，其中大部分的事故都是由無票現(xiàn)象而引發(fā)的，主要歸咎于電力企業(yè)的不重視。為此，企業(yè)應(yīng)加強對兩票制度的重視，堅決制止和杜絕無票現(xiàn)象的發(fā)生，注重對工作票內(nèi)容的及時補充，對電氣設(shè)備、系統(tǒng)軟件等的應(yīng)用應(yīng)予以嚴(yán)格要求，構(gòu)建安全預(yù)警機制，強化對工作票據(jù)的專業(yè)性和目標(biāo)性設(shè)置，針對項目開具專屬的、專項的工作票，以保證項目施工的安全性。另外，對原有的工作票制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化，對無票現(xiàn)象應(yīng)予懲處和監(jiān)督，必須經(jīng)過工作票的審核，才能投入到工作中，是對電力安全生產(chǎn)工作人員的基本要求。為了杜絕無票類現(xiàn)象的發(fā)生，要緊抓無票的管理活動，取得了成效，降低了電力企業(yè)安全生產(chǎn)中的安全事故。
（2）完善對兩票的管理
為了進(jìn)一步完善管理工作票和操作票，通過兩票合格率來考核電力企業(yè)，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，無票作業(yè)，事后補票。嚴(yán)格遵循兩票管理制度，杜絕錯票，減少不規(guī)范票。在考核時，應(yīng)根據(jù)停電記錄、事故跳閘現(xiàn)象等來判斷開票率，對應(yīng)該填票卻未填票的人員應(yīng)予以警告或處理，根據(jù)開票概率以及票面內(nèi)容的合格率來決定最終的兩票管理質(zhì)量。另外，也應(yīng)加強對票面的管理，其是決定任務(wù)安全性的關(guān)鍵，諸多工作的內(nèi)容、細(xì)節(jié)和票面的整潔度都會對票據(jù)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
（3）注重對票據(jù)使用的管理
為了提高兩票的管理質(zhì)量，應(yīng)注重對票據(jù)現(xiàn)場使用時的管理，對票據(jù)的現(xiàn)場填寫、審核、檢查等進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，強調(diào)對施工現(xiàn)場的票據(jù)存放，一式兩份，一份由施工負(fù)責(zé)人持有，另一份由工作許可人員持有，完工后全交于任務(wù)許可人手中。另外，操作票應(yīng)在操作前填寫操作票，在操作的過程中，操作票由監(jiān)護(hù)人員掌握，并進(jìn)行唱票，而操作人員的職責(zé)就是進(jìn)行操作技術(shù)和技巧的應(yīng)用，電力企業(yè)應(yīng)強化對員工專業(yè)能力的培訓(xùn)，注重員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提升，對兩票管理重要性予以宣傳與推廣，借助以往電力企業(yè)安全事故案例的解讀與回顧，對兩票管理不善而導(dǎo)致的后果灌輸給員工，以提升其責(zé)任感和使命感，優(yōu)化與完善兩票管理制度是關(guān)鍵。
3.4完善對安全管理系統(tǒng)建設(shè)
3.4.1在系統(tǒng)中固化完善流程
通過在系統(tǒng)中固化安全管理流程，規(guī)范安全管理。需要注意的是，系統(tǒng)流程固化需要注意以下三個方面：①要回歸對電力企業(yè)業(yè)務(wù)流程的核心定位，針對電力業(yè)務(wù)流程建立一個運營平臺，使得電力安全生產(chǎn)管理成為一個整體架構(gòu)，提高了管理的集成性和統(tǒng)一性；②改變傳統(tǒng)的管理理念，傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理會經(jīng)過前期管理診斷、建立企業(yè)管理框架、組織設(shè)計、關(guān)鍵流程化和關(guān)鍵制度完善、績效考核體系設(shè)計等過程，這些過程復(fù)雜且忽視了電力業(yè)務(wù)流程的本質(zhì)以及市場競爭的不斷變化，因此，需要以企業(yè)發(fā)展方向為主構(gòu)建流程化的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)模式，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無縫連接；③安全管理流程固化，使得安全管理工作更為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，可以借助信息化技術(shù)對生產(chǎn)流程進(jìn)行實時監(jiān)控和調(diào)控，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時，可以準(zhǔn)確找出事故原因并解決，減小安全生產(chǎn)事故的負(fù)面影響。
3.4.2提高系統(tǒng)利用率
將業(yè)務(wù)工作全部納入系統(tǒng)管理，提高管理水平。需要關(guān)注電力企業(yè)正確價值觀的傳遞，不僅需要關(guān)注電力企業(yè)業(yè)務(wù)的本身，還需要通過實踐對管理工作進(jìn)行優(yōu)化。另外，將業(yè)務(wù)工作納入系統(tǒng)管理的主要目的就是提高工作管理效率，明確各業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，使得生產(chǎn)過程流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。在此階段，需要根據(jù)電力企業(yè)的經(jīng)營范圍，對業(yè)務(wù)流程和安全管理系統(tǒng)進(jìn)行實時監(jiān)督，必要時及時進(jìn)行變革。
3.4.3加強對系統(tǒng)監(jiān)管
通過加強對系統(tǒng)的監(jiān)管，讓已經(jīng)完善的流程實用化，通過流程控制風(fēng)險，為之后的管理工作起到指導(dǎo)性作用?；陔娏ο到y(tǒng)中存在的風(fēng)險種類和影響因素比較多樣化，所以可以通過動態(tài)監(jiān)管模式以及客觀的定量指標(biāo)，分析可能發(fā)生事故的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和具體因素，并計算出事故風(fēng)險的發(fā)生概率，從而實現(xiàn)對事故的科學(xué)預(yù)警。
4結(jié)束語
綜上所述，電力安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任重大，對電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國民經(jīng)濟(jì)增長都具有很大關(guān)系。所以，電力企業(yè)必須強化安全生產(chǎn)管理，提高電力生產(chǎn)的安全性，確保電力生產(chǎn)安全，促進(jìn)我國電力事業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉俊.淺析電力工程管理中的安全生產(chǎn)問題及措施[J].華東科技：學(xué)術(shù)版，2014，11：295.
中圖分類號：TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009―914X（2013）35―575―01
引言：
電力是現(xiàn)代生活中不可離開的一種能源。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會正處于發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業(yè)體制正處于在改革的關(guān)鍵時期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會減弱。
1 關(guān)于安全生產(chǎn)中存在的問題
1.1安全職責(zé)落實的局限性
電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析單位安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練的掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從構(gòu)建和諧社會的高速來認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念比較淡薄。有的地方和重點工程單位不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)、招商引資與安全的關(guān)系，沒有把安全生產(chǎn)的關(guān)系，有的甚至以掛牌保護(hù)為由，規(guī)避安全監(jiān)督監(jiān)察。一些干部群眾安全意識不強，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.2缺乏安全管理工作的理念
由于安全工作器具管理混亂和作業(yè)管理的不到位，一些使用中的安全工作器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淺薄。一些電力企業(yè)重視大型的作業(yè)管理，輕視日常管理。習(xí)慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。
由于綜合監(jiān)管的具體職責(zé)范圍法律法規(guī)并未加以明確、質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督、勞動與社會保障、衛(wèi)生等部門，甚至一些負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項監(jiān)管的部門也實際負(fù)責(zé)應(yīng)屬于綜合監(jiān)督范圍的某些工作。也由于綜合監(jiān)督與專項監(jiān)管部門之間的關(guān)系并未真正理順、安全生產(chǎn)工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣。因此表明安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性不足。
相當(dāng)一部分企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人沒有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。如沒有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，沒有依法建立落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有指定必要的安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，沒有制定必要的應(yīng)急救援預(yù)案，沒有組織開展必要的安全生產(chǎn)檢查活動，沒有為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。
1.3安全基礎(chǔ)不到位
目前我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展水平還比較低，技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力比較差。正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方，一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)時緊時松、時冷時熱，安全生產(chǎn)形式也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類企業(yè)從業(yè)人員，水上工作人員和機動車輛駕駛員不斷增多，社會生產(chǎn)消費活動增加，人流物流量增大，給安全生產(chǎn)工作帶來了很多新問題和新挑戰(zhàn)。
2 加強電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
2.1 牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想
強化安全意識就要樹立以人為本的思想。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想。要以身作則，帶頭遵守號《安規(guī)》和各項規(guī)章制度，進(jìn)一步完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對隨時發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，還要對全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。
2.2 堅持理論、制度、機制、科技創(chuàng)新
首先要堅持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代化管理理念、其次要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的改革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次堅持機制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，利用先進(jìn)的微機監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
2.3 加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實安全管理的關(guān)鍵，不需從嚴(yán)格要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是，班組管理安全的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強，疏忽大意，釀成了事故。一些個工作人員或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難，而且也給國家和人民帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此，建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提高改進(jìn)方法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。例如，可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責(zé)任書” 、“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，應(yīng)盡量簡明詳盡、操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外，還應(yīng)做好事故通報匯編工作，杜絕重復(fù)事故發(fā)生。
2.4加強安全工作器具的質(zhì)量管理
其一，要求嚴(yán)格工器具的報廢制度。到期的，已損壞的和定期試用中檢查早不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報廢的工作器具轉(zhuǎn)售或轉(zhuǎn)租給其他企業(yè)或個人使用。其二，要嚴(yán)格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。其三，要制定并落實安全工作器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工作器具，需要的材料，修改記錄、驗收記錄都應(yīng)作出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查、責(zé)任落實。
2.5加強安全性評價工作
開展安全性評價是安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)的管理方法。它綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2017）02-0152-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.074
在目前的供電壓力下，供電企業(yè)的安全生產(chǎn)是保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要前提，精細(xì)化管理是保證供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施，在進(jìn)行供電企業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理工作中，必須要通過有效的手段以及措施，以確保供電企業(yè)在整個生產(chǎn)過程中無論何時都在安全的前提下進(jìn)行，整個生產(chǎn)經(jīng)營過程更加有秩序、更加合理，在精細(xì)化管理工作的影響下，供電企業(yè)所有工作人員可以在更加安全的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)活動，確保所有人員在設(shè)備運行維護(hù)和現(xiàn)場施工過程中的人身安全得到有效的保障，使得工作人員在高危險、不安全因素繁多的勞動過程中，盡可能地避免不安全因素，解決了后顧之憂，必然會更加增強他們工作的信心和激情，在安全得到完全保證的有利條件下，供電企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益也可以得到進(jìn)一步提高。另外，在供電企業(yè)實施精細(xì)化管理的前提下，生產(chǎn)過程中每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量均得到提高，減少了生產(chǎn)過程中失誤操作的出現(xiàn)，使得運行設(shè)備及人員的安全得到保障，減少了供電企業(yè)在設(shè)備維修方面的費用支出，增加了供電企業(yè)的效益，同時在精細(xì)化管理措施的保障下，電網(wǎng)出現(xiàn)事故的幾率顯著降低，保證了供電企業(yè)的供電穩(wěn)定性，為供電企業(yè)贏得更好的社會效益，更加有助供電企業(yè)未來的發(fā)展。
1 供電企業(yè)生產(chǎn)過程中安全事故現(xiàn)狀及原因
分析目前供電企業(yè)的生產(chǎn)過程可以看出，在生產(chǎn)過程中安全事故的出現(xiàn)十分頻繁，安全事故中對人身造成傷害最大的就是觸電事故，一旦發(fā)生觸電事故，出現(xiàn)人身死亡的茁適羌高的；工作人員在對電網(wǎng)維護(hù)過程中，不具備完善的安全生產(chǎn)意識，在維修過程中防護(hù)措施做得不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)高空墜落事故。此外，在生產(chǎn)過程中，由于工作人員自身專業(yè)素質(zhì)的限制以及工作態(tài)度的影響，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中頻繁出現(xiàn)錯誤操作，進(jìn)而造成企業(yè)的生產(chǎn)過程出現(xiàn)重大生產(chǎn)故障，對整個供電企業(yè)的供電網(wǎng)會造成嚴(yán)重的影響。在目前供電企業(yè)的生產(chǎn)過程中，存在著幾種較突出的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的出現(xiàn)，首先是供電企業(yè)雖然明白生產(chǎn)安全的重要性，但是為了節(jié)省企業(yè)支出資金，提高企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常性減少在安全保護(hù)方面的資金支出，一旦出現(xiàn)安全事故之后，沒有有效的安全保護(hù)措施來降低事故造成的傷害，使得安全事故只要出現(xiàn)就會對供電企業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重破壞；其次是安全相關(guān)制度以及規(guī)定的落實以及執(zhí)行力不到位，很多供電企業(yè)的工作人員在進(jìn)行生產(chǎn)活動過程中，對供電企業(yè)安全相關(guān)制度以及規(guī)定只是一知半解，在生產(chǎn)過程中更不能按照規(guī)定和制度上的要求來進(jìn)行生產(chǎn)操作，甚至有些工作人員雖然熟悉安全相關(guān)制度以及規(guī)定的要求，但是為了圖省事，在生產(chǎn)過程中存在僥幸心理，根本不去執(zhí)行相關(guān)制度以及規(guī)定的要求，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生；最后，供電企業(yè)各項工程的施工管理混亂，在各個工程現(xiàn)場施工過程中業(yè)主項目管理部門現(xiàn)場安全管理缺位，使得工程施工過程中的安全措施不達(dá)標(biāo)，增大了安全事故的出現(xiàn)幾率。
2 供電企業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的內(nèi)容
2.1 安全制度制訂及執(zhí)行力監(jiān)督管理精細(xì)化
良好的制度是確保供電企業(yè)安全、有效運行的關(guān)鍵，在供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，想要得到有效的安全保障，最重要的是先從制度上入手，因為任何活動都離不開制度的約束，因此不僅要注重對制度制訂的精細(xì)化管理，還需要對其執(zhí)行理念和執(zhí)行方式進(jìn)行有效的改革和完善，確保每個執(zhí)行環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依，力求制度的制訂和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化。
同時還需要強化制度執(zhí)行理念，推動制度執(zhí)行力建設(shè)，結(jié)合實際情況，提高供電企業(yè)的制度執(zhí)行力，為供電企業(yè)創(chuàng)造一個良好的制度保障。只有制度規(guī)范上進(jìn)行了改變，才能使得供電企業(yè)的生產(chǎn)過程從根本上發(fā)生顯著的改變。
供電企業(yè)在進(jìn)行安全制度管理精細(xì)化工作時，首先要做的就是考察企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患的方方面面，通過與生產(chǎn)實際結(jié)合的手段，不斷健全和完善供電企業(yè)的相關(guān)制度以及規(guī)定，做到每一項要求都可以真正地符合現(xiàn)實中安全生產(chǎn)的要求，促使每個工作人員都能夠認(rèn)識到這些要求對安全生產(chǎn)起到的作用，這樣才能夠規(guī)范工作人員在生產(chǎn)過程中的行為，減少生產(chǎn)過程中的安全隱患，促進(jìn)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)水平得到明顯的提高。供電企業(yè)一旦建立了健全的安全保障制度，就必須監(jiān)督生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)管理程序得到規(guī)范和落實，務(wù)必做到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定做依據(jù)，保證每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全都可以得到保障。
此外，還需要構(gòu)建和完善執(zhí)行力監(jiān)督管理工作制度，加大制度的執(zhí)行力度，對制度執(zhí)行工作和各級工作職責(zé)進(jìn)行不斷的補充和完善，加大“技防”的投入力度，明確各個部門的職責(zé)和權(quán)利，從而實現(xiàn)供電企業(yè)制度執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，提高供電企業(yè)的執(zhí)行力度，使制度建設(shè)真正能夠為供電企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
2.2 安全教育培訓(xùn)精細(xì)化
工作人員是供電企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工作的主體，只有所有工作人員的安全意識以及專業(yè)素質(zhì)得到了提高，才能夠全方面地防范安全事故的發(fā)生，使得供電企業(yè)安全生產(chǎn)處于可控在控狀態(tài)。在工作人員的安全教育培訓(xùn)工作中，一定要做到以企業(yè)制定的安全規(guī)章制度為主，工作人員要能夠詳細(xì)了解其參與的工作過程中，相關(guān)安全規(guī)章制度的要求內(nèi)容，加強其把相關(guān)的安全規(guī)章制度應(yīng)用到實際生產(chǎn)過程中的能力，使得安全規(guī)章制度可以在工作人員手中得到真正有效的實施，對于有些對生產(chǎn)過程生疏的新入工作人員，供電企業(yè)應(yīng)該做到不急于讓他們參與到實際生產(chǎn)活動中去，要保障其安全意識真正達(dá)到了生產(chǎn)工作的要求，這些新進(jìn)來的工作人員才可以充分地放開手腳工作，才能夠放心地讓其在確保絕對安全的條件下，充分發(fā)揮其聰明才智，他們的主觀能動性才能得到充分發(fā)揮，在提高新工作人員的安全意識水平過程中，供電企業(yè)可以實施“師帶徒”形式，新工作人員在陪同師傅工作之中就可以觀摩技藝熟練的老員工在生產(chǎn)過程中的操作，使得新入的工作人員的安全意識得到潛移默化的提高。
在工作人員充分熟悉企業(yè)相關(guān)安全規(guī)定的前提下，供電企業(yè)還要加強對工作人員安全技能的培訓(xùn)，通過實地操作、言傳身教的方式，保證每一項安全技能都可以與現(xiàn)實生產(chǎn)工作聯(lián)系在一起，確保工作在一線的人員可以熟練地應(yīng)用安全技能，并且提高其自我保護(hù)和互保能力。在安全教育培訓(xùn)過程中，相關(guān)的安全事故學(xué)習(xí)和危害因素的辨識也是不可缺少的，通過講座的方式，讓工作人員對各種安全事故及危險因素的危害有個直觀的了解，使得工作人員確實認(rèn)識到供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，消除工作人員在工作過程中的僥幸心理，確保工作人員在以后的生產(chǎn)過程中，無論何時何地都有意識地使用最嚴(yán)格的安全措施來武裝和保護(hù)自己。
2.3 安全監(jiān)督檢查精細(xì)化
在供電企業(yè)的生產(chǎn)、運行過程中，想要生產(chǎn)運行的安全得到保障，僅僅依賴工作人員的自我要求還是不夠的，即使再老練的工作人員在長期的工作過程中，也難免會出現(xiàn)操作失誤以及懈怠的情況。在這種情況下，就需要供電企業(yè)的安全監(jiān)督檢查制度來進(jìn)一步保障企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全性，通過現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，可以促使生產(chǎn)運行過程中的安全隱患得到及時消除，使得存在的問題和不足有人跟蹤和鞭策，從而得到最終的閉環(huán)解決，這是防止隱患釀成安全事故必不可少的重要手段。做好安全監(jiān)督檢查的精細(xì)化管理，要做的是對整個生產(chǎn)過程中的各個細(xì)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，確保生產(chǎn)過程中的每個安全隱患都可以及時被發(fā)現(xiàn)，并且盡快得到解決。在安全監(jiān)督檢查的執(zhí)行過程中，安全監(jiān)督檢查人員要真正地深入到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中去，真正從源頭上避免安全隱患的出現(xiàn)，并且在生產(chǎn)過程中一旦發(fā)現(xiàn)安全問題，要及時向上級安全管理部門進(jìn)行匯報，使得安全問題可以得到最快速的解決，并且還要對安全隱患等問題的解決情況記錄在案，在工作總結(jié)考核階段，將安全隱患等問}的解決處理閉環(huán)情況記錄在案，作為評定每位工作人員的工作能力、工作實績的依據(jù)，根據(jù)制度要求實施相應(yīng)的獎懲，使得安全監(jiān)督檢查制度不但可以排除生產(chǎn)過程中的安全隱患，并且還對工作人員的工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，確保所有工作人員及生產(chǎn)設(shè)備，在生產(chǎn)工作過程中的安全得到全方位的保障。在生產(chǎn)運行過程中，一旦出現(xiàn)難以評判的安全事故問題，安全監(jiān)督檢查管理部門一定要依據(jù)“四不放過”的原則追究到底，使得安全責(zé)任真正落實到個人，并對其做出最正確的處理，以此來提高供電企業(yè)安全監(jiān)督檢查的權(quán)威性和公平、公正性。
2.4 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)精細(xì)化
想要提高供電企業(yè)安全生產(chǎn)能力，還要保障企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的質(zhì)量，在供電企業(yè)生產(chǎn)過程中，其生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量對整個生產(chǎn)過程的安全性有著直接的影響。因此，供電企業(yè)在生產(chǎn)過程中，一定要做好設(shè)備的運行維護(hù)管理工作，由于供電企業(yè)目前正處在高速發(fā)展階段，想要提高供售電量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就要大量引入先進(jìn)的新設(shè)備。在設(shè)備的引進(jìn)過程中，一定要對引進(jìn)設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保每一臺應(yīng)用在生產(chǎn)過程中的設(shè)備質(zhì)量保持著優(yōu)良的工作狀態(tài)。此外還要健全生產(chǎn)設(shè)備的管理制度，要對應(yīng)用在生產(chǎn)過程中的每臺設(shè)備都進(jìn)行有效的管理，設(shè)備的維修、保養(yǎng)、使用都形成有效的質(zhì)量保證體系，并且還要對設(shè)備進(jìn)行定期的檢查、試驗、測試，確保每個設(shè)備的使用質(zhì)量處于健康、良好狀態(tài)。
2.5 安全計劃的精細(xì)化
供電企業(yè)經(jīng)營管理過程中，要遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以確保電網(wǎng)和設(shè)備安全運行，以不發(fā)生人身事故為前提條件下，做好安全生產(chǎn)計劃的精細(xì)化管理工作。按照“三個百分之百”要求，激勵全體員工參與其中，堅持全方位控制，注重過程治理，對各個環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行全面、系統(tǒng)的計劃，以更好地確保供電企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。對于供電企業(yè)生產(chǎn)計劃的精細(xì)化管理來說，要力求作業(yè)高效、生產(chǎn)有序、行為安全。抓實生產(chǎn)計劃治理工作，從而確保安全生產(chǎn)處在穩(wěn)定可控的范圍之內(nèi)。安全計劃的精細(xì)化管理，可以實現(xiàn)對自身現(xiàn)狀、全局工作和相關(guān)問題的有效把握，并確保各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)工作計劃的合理性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可操作性，保證安全生產(chǎn)計劃工作有條不紊地進(jìn)行。還需要加強對安全生產(chǎn)計劃的編制、計劃執(zhí)行情況的全面、系統(tǒng)考核，以保證供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效運轉(zhuǎn)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)處于安全穩(wěn)定狀態(tài)。此外，反措、安措是安全生產(chǎn)工作計劃的重點內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)計劃編制的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此要求供電企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況，進(jìn)行安全生產(chǎn)計劃的有效編制，從而保證供電企業(yè)的有序發(fā)展。檢修計劃、停電維護(hù)計劃是供電企業(yè)安全生產(chǎn)計劃工作中不可或缺的組成部分，其對供電企業(yè)運行過程中的安全指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生一定的影響，因此要對其給予高度的關(guān)注。
3 結(jié)語
目前在巨大的電力需求壓力下，供電企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)和運行維護(hù)工作質(zhì)量必須要得到進(jìn)一步的提高，但是在提高的過程中，供電企業(yè)的安全生產(chǎn)水平也要得到相應(yīng)的提升，只有確保了企業(yè)的安全生產(chǎn)，才能使得整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益得到有效提高，在目前的管理手段中，精細(xì)化管理是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平及經(jīng)營效益的重要手段。因此，供電企業(yè)必須要提高精細(xì)化管理能力，使得企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益可以得到整體性的提高。
中圖分類號：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
我國目前電力安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，人身傷亡事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事
故不斷增加，針對目前電力生產(chǎn)狀況，筆者總結(jié)了電力生產(chǎn)安全中主要存在的幾個問題：
1.1多發(fā)、頻發(fā)的自然災(zāi)害對電網(wǎng)設(shè)備造成嚴(yán)重危脅，造成事故不斷。
1.2不受控的外力對電力設(shè)備的損壞大大增加，例如偷盜電力設(shè)施。
1.3電網(wǎng)發(fā)展跟不上電源發(fā)展，電網(wǎng)發(fā)展跟不上用電發(fā)展，對電網(wǎng)安全生產(chǎn)更是投入不足。
1.4電力建設(shè)工程受阻，增加電網(wǎng)瓶頸，網(wǎng)架不堅強。
1.5施工人員的素質(zhì)參差不齊，安全意識淡薄，工程以包代管，是電力生產(chǎn)人身傷亡事故不斷的根本原因。
1.6電力安全生產(chǎn)責(zé)任、管理以及監(jiān)督不到位，人為責(zé)任事故不斷。人身事故，惡性誤操作時有發(fā)生，造成全站、全廠停電，并威脅電網(wǎng)安全。
1.7對于特高壓直流、百萬機組或者超高壓電網(wǎng)大發(fā)展，以及高新技術(shù)大量應(yīng)用，造成技術(shù)準(zhǔn)備跟不上、管理跟不上、人員素質(zhì)跟不上，加上大電網(wǎng)安全可靠運行機制還沒有被充分認(rèn)識與掌握。
二、電力安全生產(chǎn)管理分析
筆者結(jié)合工作實踐，總結(jié)了具體采取的電力安全生產(chǎn)管理。
2.1生產(chǎn)準(zhǔn)備階段
（1）對新建、擴(kuò)建項目初步設(shè)計經(jīng)過審批后，上級單位即應(yīng)按部頒規(guī)定提高配備生產(chǎn)人員并組織培訓(xùn)。
（2）生產(chǎn)單位在新設(shè)備投產(chǎn)前應(yīng)組織專業(yè)人員結(jié)合實際編制各種電力生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)程制度和技術(shù)管理基礎(chǔ)資料，經(jīng)審批后組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)并通過考試合格。
（3）電力生產(chǎn)單位在新設(shè)備投產(chǎn)前應(yīng)指派有關(guān)人員參加新設(shè)備的安裝調(diào)試、驗收工作。
（4）新設(shè)備試運前應(yīng)完善各種安全設(shè)施。
2.2設(shè)計制造階段
（1）電力生產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計工作應(yīng)嚴(yán)格按國家和部頒規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)
行，充分聽取電力生產(chǎn)部門意見，滿足電力生產(chǎn)部門提出的安全生產(chǎn)要求。
（2）生產(chǎn)單位應(yīng)會同施工單位分別派出熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的人員對電力設(shè)備生產(chǎn)全過程的質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)造。
（3）在審核設(shè)計文件和圖紙時，各級審查人員應(yīng)對設(shè)計負(fù)有安全責(zé)任。
（4）設(shè)計部門應(yīng)按規(guī)定編寫《安全和勞動衛(wèi)生》專篇，對人身安全等都應(yīng)有完善的措施。
（5）設(shè)計部門要及時吸取生產(chǎn)中反饋的威脅安全生產(chǎn)的問題和事故教訓(xùn)，改進(jìn)設(shè)計，必要時修改設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
2.3施工建設(shè)階段
（1）一切設(shè)備和建筑設(shè)施的安裝建設(shè)均應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求進(jìn)行。
（2）工程中有關(guān)安全和勞動衛(wèi)生的項目不得任意削減。
（3）在施工過程中，施工單位應(yīng)會同生產(chǎn)單位加強安全質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行驗收制度，質(zhì)量不合格的不驗收，沒有取得生產(chǎn)單位發(fā)給驗收合格證的設(shè)備不能試運行。工程項目未全部完成的機組不能投產(chǎn)。
（4）對于新建或者擴(kuò)建工程必須貫徹執(zhí)行安全技術(shù)、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”原則。
三、安全生產(chǎn)管理體系要注意的問題
3.1重視電力生產(chǎn)的過程控制
由于電能不能大量儲存，它的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用必須同時完成，因而實現(xiàn)電能生產(chǎn)和消費的發(fā)、輸、變、配、用是一個緊密聯(lián)系、相互依存的系統(tǒng)，電能質(zhì)量在某一環(huán)節(jié)是不可調(diào)整或只能在小范圍內(nèi)調(diào)整的。為此，在發(fā)、供電企業(yè)中建立ISO9000 質(zhì)量體系時，不應(yīng)過多強調(diào)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，而是應(yīng)該應(yīng)用ISO9000 管理的原理，建立一套規(guī)范電力生產(chǎn)流程的過程管理體系。
3.2重點抓好人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全
按照事故成因理論，事故的發(fā)生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。因此，電力生產(chǎn)安全工作的重點是確保人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)
備安全。
(1) 人身安全。應(yīng)用OHSMS 管理體系的方法，通過廣大員工對所從事的生產(chǎn)作業(yè)活動進(jìn)行全面的風(fēng)險評估，制定出有效的控制措施，并加以貫徹落實，以保障自身和他人在生產(chǎn)活動過程中的安全。
(2) 電網(wǎng)安全。電網(wǎng)是電力生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要把《輸電網(wǎng)安全性評價》作為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的風(fēng)險評估依據(jù)，并作為電源規(guī)劃、電網(wǎng)改造和發(fā)展的主要依據(jù)。
(3) 設(shè)備安全。通過發(fā)電廠、供電企業(yè)安全性評價，對設(shè)施的安全性進(jìn)行評估，根據(jù)25項重點反事故措施計劃，以及“設(shè)備無油化、裝置自動化、保護(hù)微機化、調(diào)度自動化”等要求，進(jìn)行更新改造，提高設(shè)備、裝置的現(xiàn)代化水平。
3.3加強技術(shù)監(jiān)督
管理體系必須依靠有效的技術(shù)管理為系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運行提供技術(shù)支持，通過對生產(chǎn)、建設(shè)過程中相應(yīng)的參數(shù)、指標(biāo)、試驗數(shù)據(jù)的監(jiān)督，判斷設(shè)備的健康水平、運行工況和電能質(zhì)量，以發(fā)現(xiàn)設(shè)備或生產(chǎn)過程的異常，從而進(jìn)行調(diào)整和檢修維護(hù)，達(dá)到超前預(yù)防和控制。
四、加強電力安全生產(chǎn)管理的措施
4.1樹立“安全第一, 預(yù)防為主”的思想
各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任, 責(zé)任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度，進(jìn)一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂, 既嚴(yán)格要求他們, 又熱忱關(guān)心他們。原因是電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥, 要應(yīng)對隨時發(fā)生的電力事故, 心理承受著很大的壓力。
4.2堅持理論、制度、機制、科技創(chuàng)新
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展, 與時俱進(jìn), 開拓創(chuàng)新,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。首先要堅持理論創(chuàng)新, 樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅持制度創(chuàng)新, 制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革, 是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅持機制創(chuàng)新, 關(guān)鍵是
繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革, 要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn), 不斷提高員工的整體素質(zhì), 以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。
4.3加強現(xiàn)場管理, 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵, 必須從嚴(yán)要求, 養(yǎng)成良好的習(xí)慣在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難，而且也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此，建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，提高改進(jìn)辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。
結(jié)束語
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國民綜合素質(zhì)以及生活水平的不斷提高，人們也越來越關(guān)注自己生存和工作的環(huán)境是否安全和環(huán)保。由于安全事故的發(fā)生，往往帶有危害性、災(zāi)難性及社會性等特點，因此，安全問題已成為當(dāng)今社會各級政府及社會各界普遍關(guān)注和高度重視的主要問題之一。
【參考文獻(xiàn)】
1 引言
隨著電器消費時代的到來，人們對電力的需求越來越大，不僅要求電力企業(yè)提供充足的電力，而且要求電力的高穩(wěn)定性。為滿足人們對電力的需求，我國的電力生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大；為提高供電質(zhì)量，我國的電力改革也逐漸深入開展起來。當(dāng)前，我國的電力生產(chǎn)供應(yīng)部門，由早期的一個部門改革成企業(yè)管理模式，并引入競爭模式。我國的電力系統(tǒng)主要包括兩大電網(wǎng)和五大電力集團(tuán)，兩大電網(wǎng)為中國國家電網(wǎng)和中國南方電網(wǎng)，五大電力公司為中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司等5家發(fā)電公司，還有諸如山西、山東、內(nèi)蒙古等地方性質(zhì)的供電企業(yè)。這些供電企業(yè)共同構(gòu)成了我國電力行業(yè)的結(jié)構(gòu)體系。市場經(jīng)濟(jì)運行法則，講究優(yōu)勝劣汰，哪家企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量好、利潤高，哪家企業(yè)就能夠在市場上站穩(wěn)腳跟。供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是制約供電企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、提高利潤的關(guān)鍵因素，因此做好安全生產(chǎn)管理是供電企業(yè)所有工作中的重中之重。
2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題
2.1 安全意識薄弱，容易麻痹大意
各家電力企業(yè)均有明確的安全生產(chǎn)管理制度，還把安全生產(chǎn)管理的辦法制定成了規(guī)章制度，懸掛在單位的墻上。安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度剛剛被制定出來的時候，你們的熱情還比較高漲，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織大家學(xué)習(xí)，員工積極參與。但隨著安全時間變長，人們就放松了安全生產(chǎn)管理意識。每逢開會，領(lǐng)導(dǎo)們只做原則性講話，做一些宏觀的籠統(tǒng)性要求，員工們也只是例行公事，與會“捧捧場”，坐在前排的員工瞪大眼睛看著領(lǐng)導(dǎo)，心里卻想著其他事情，坐在后排的員工低頭玩手機，直等散會。當(dāng)某電力企業(yè)發(fā)生大的生產(chǎn)事故時，很少有電力企業(yè)會認(rèn)認(rèn)真真地吸取教訓(xùn)，采取措施，做好長期安全生產(chǎn)管理工作，通常的做法是開個批評、處罰大會，嚴(yán)明紀(jì)律——全面細(xì)致地開展生產(chǎn)安全大檢查，但假以時日，又風(fēng)平浪靜——淡忘了生產(chǎn)安全意識。
2.2 違規(guī)操作，易出人身傷亡事故
電力企業(yè)的生產(chǎn)具有一定的特殊性和危險性，以生產(chǎn)、運輸、銷售電流、電壓為目標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，必然會應(yīng)用一些諸如發(fā)電機組、變壓器、高壓線路等設(shè)備。這些設(shè)備在運行時，通常會帶有幾十千伏、甚至是幾百千伏的電壓。一些生產(chǎn)維修人員依仗資格老、技術(shù)硬，常?！安话蔡茁烦雠啤薄ⅰ安蛔邔こＢ贰辈话凑諊译娏Π踩?guī)定——填寫表格，佩戴安全設(shè)備，甚至不走正常的審批程序，不等同事切電、斷電、驗電，自行進(jìn)入危險作業(yè)區(qū)，容易導(dǎo)致人身傷亡事故。
2.3 部分工作人員素質(zhì)不高
由于電力企業(yè)通常是在郊區(qū)，人煙稀少的地方，生活上不是太方便，所以一些基層崗位很難招聘到適合的人才，電力企業(yè)為了節(jié)省人力成本，常常雇傭一些沒有技術(shù)、沒有資質(zhì)的人員。這些人經(jīng)過簡單的培訓(xùn)，匆匆上崗。這些新上崗的員工在使用外國制造的設(shè)備時，往往會因為一個小小的失誤、疏忽，造成機組跳閘、停電、斷電的事故。
2.4 部分設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到新的使用要求
由于投入資金有限，電力企業(yè)采購的一些輔助設(shè)備，諸如線路、閘板、接線盒、變頻器等，質(zhì)量上剛剛滿足使用要求，但是隨著年限增長、機組發(fā)電能力的提高，例如發(fā)電十幾年后，機組發(fā)電能力由200MW提高到300MW，原有的主要設(shè)備更換，輔助設(shè)備保留。這樣就為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
3 加強電力安全生產(chǎn)的若干措施
3.1 增強人們的安全生產(chǎn)意識
在廣大干部職工中深入開展安全生產(chǎn)教育活動，采取豐富多彩的座談會形式，增強干部職工的安全生產(chǎn)意識。領(lǐng)導(dǎo)講話要精簡、有重點、有內(nèi)容，少講套話、官話，會議要辦成動態(tài)互動型、討論性，讓干部職工都能夠各抒己見、暢所欲言，達(dá)到“兼聽則明”的效果。安全生生第一的觀念必須要深入人心，落實到每個人頭上。人人有“居安思?！钡南敕ǎ瑫r時刻刻有安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)管理必須長抓不懈，不能忽冷忽熱，定時或不定時對廣大干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，增強人們的安全生產(chǎn)意識，增強安全責(zé)任心。
3.2 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范操作程序
完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。人們常說“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，同樣，電力安全生產(chǎn)中也必須做到，有章可依、有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究。只有這樣，才能從制度上保證電力生產(chǎn)的安全性，才能起到規(guī)范化操作，避免不必要的惡性事故發(fā)生，保護(hù)干部職工的生命安全，保護(hù)企業(yè)的財產(chǎn)安全?，F(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，更多的是從行為準(zhǔn)則上告訴人們“什么可做，什么不可做”，缺乏執(zhí)行的監(jiān)督性和約束性——對違章行為的監(jiān)督和對違章行為的懲罰，因此，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要從執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究出發(fā)，強化規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、細(xì)化規(guī)章制度的處罰條款。
3.3 提高員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)
提高員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，是保障電力安全生產(chǎn)的積極能動因素，電力企業(yè)想辦法提高員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，比如進(jìn)行薪資改革，把工作能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)納入到績效考核體系中，讓工作能力、職業(yè)素養(yǎng)大小和薪資待遇高低掛上鉤，調(diào)動員工提升自我的積極性。開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)員工的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容制定相應(yīng)的崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。鼓勵員工利用業(yè)余時間參加文化知識培訓(xùn)班，提高文化水平，特比是外語的水平。開展各式各樣的業(yè)務(wù)討論會，相互交流經(jīng)驗，大家一起提高。
3.4 加大資金投入力度
購買設(shè)備時，既要講經(jīng)濟(jì)節(jié)約性又要講質(zhì)量可靠性，購買的設(shè)備應(yīng)與機組的發(fā)電能力和使用壽命相配套，對輔助設(shè)備應(yīng)具有同樣的重視程度，畢竟，輔助設(shè)備失效、失靈也會影響到電力的生產(chǎn)、運輸、銷售過程和人員的生命安全。加大資金的投入，從設(shè)備設(shè)施上保證電力安全生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行。
4 結(jié)語
電力安全生產(chǎn)的責(zé)任重大，既是關(guān)系到我國電力能源安全供應(yīng)的大事，又是提高電力企業(yè)競爭力的大事，必須認(rèn)真對待，采取積極措施提高電力企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。
電力安全生產(chǎn)與企業(yè)安全管理有著十分密切的聯(lián)系。電力安全情況直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，而電力行業(yè)內(nèi)部對此問題也一直予以重視。就當(dāng)前狀況而言，電力安全生產(chǎn)管理工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)體系，電力安全生產(chǎn)管理工作的重視程度應(yīng)有所提升。電力安全生產(chǎn)存在的不規(guī)范性體現(xiàn)在三個方面：其一，電力安全生產(chǎn)管理工作模式還未建立，動態(tài)管理和靜態(tài)維持做得都不夠到位。其二，電力行業(yè)職工整體專業(yè)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技能不強，難以與時代進(jìn)步以及電力發(fā)展相適應(yīng)。其三，電力設(shè)施管理，因人工操作失誤引發(fā)事故常有發(fā)生，而企業(yè)對此尚缺乏有效的治理措施，也很難避免此類問題的發(fā)生。
（2）電力安全生產(chǎn)管理制度不嚴(yán)厲。
我國各領(lǐng)域的發(fā)展均有著科學(xué)的目標(biāo)及管理制度，對于事故的發(fā)生也有相應(yīng)的處理措施。而電力安全生產(chǎn)中，處理措施通常為事后補償，沒有起到好的預(yù)警作用，對事故造成的損失無法避免，電力安全生產(chǎn)管理起到的作用也受到限制。對此，電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力安全生產(chǎn)管理獎懲制度，有獎有罰，責(zé)權(quán)明確，使電力安全生產(chǎn)管理更具科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)厲性及可操作性。
2電力安全生產(chǎn)風(fēng)險來源
（1）電力安全生產(chǎn)的客觀因素影響。電力安全生產(chǎn)主要受到客觀和主觀兩個方面的影響，其中客觀因素主要是指惡劣的天氣和自然災(zāi)害等，客觀災(zāi)害一旦發(fā)生，所影響的范圍不可忽視，帶來的損失也不可小視。同時，自然災(zāi)害不易彌補，難以恢復(fù)，電網(wǎng)受到的影響隨時間而加深?？陀^因素難以預(yù)測，且發(fā)生頻率較高，線路巡查檢修的工作量巨大，由此可見電力生產(chǎn)安全的風(fēng)險高。
（2）電力安全生產(chǎn)的主觀因素影響。
主觀因素實質(zhì)上是指人為的因素，電力安全很大程度上被人影響著。通過分析事故得出，有90%以上的事故系人的不安全行為、違規(guī)行為甚至違法行為所造成。一方面，操作人員的綜合素質(zhì)有待提升，專業(yè)技能不強，不能及時發(fā)現(xiàn)和果斷處理問題，甚至不按規(guī)范要求操作。另一方面，管理者疏于管理、工作漂浮，對電力安全生產(chǎn)的了解不透，防患意識不強。由此而來，電力生產(chǎn)存在安全隱患不足為奇。
3電力安全生產(chǎn)管理的保障措施
（1）電力安全生產(chǎn)須不斷提升安全意識。
安全即是生命、安全即是效益，電力安全生產(chǎn)管理首先需要解決安全生產(chǎn)意識問題、理念問題。安全警鐘長鳴，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并改正錯誤的安全理念，提高對人的生命安全的保護(hù)力度，第一時間進(jìn)行快速處理突發(fā)事故，將危害降低。同時盡可能地對危險進(jìn)行預(yù)測，以從根源上杜絕危險的發(fā)生。特別要落實電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。電力安全生產(chǎn)所涉及的點多、面寬、線長、人員較多，安全管理是全員需要參與的工作，涉及的責(zé)任也很多，而不是僅靠一個人、一個站所的力量可以解決的問題。所以，要做好規(guī)劃和監(jiān)督，管出更好效果就需要明確劃分所有相關(guān)人員的責(zé)任，管理者應(yīng)負(fù)責(zé)什么、操作人員應(yīng)該做好什么，責(zé)任分明。
（2）電力安全生產(chǎn)須建立健全安全責(zé)任制度。
當(dāng)前，電力安全生產(chǎn)需要建立健全安全巡檢、應(yīng)急處理等各項規(guī)章制度。應(yīng)增加安全檢查的次數(shù)和力度，發(fā)現(xiàn)問題及時采用預(yù)定方案處理。安全檢查可根據(jù)實際情況為分日常、月份、季度、年度、定期和特種等類型，不同時間節(jié)點有不同重點內(nèi)容和要求。同時，要高度重視全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，電力安全生產(chǎn)管理離不開職員的專業(yè)技能和職業(yè)責(zé)任感。只有全員素質(zhì)的提高、安全管理制度健全、獎懲分明，電力安全生產(chǎn)才會獲得更好的效果，才能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（3）電力安全生產(chǎn)須完善法規(guī)和文化建設(shè)。
電力安全生產(chǎn)需要完善法律法規(guī)體系，用法規(guī)管理電力安全生產(chǎn)，用法規(guī)管理安全供電和用電。雖然國家已頒布了電力安全生產(chǎn)相關(guān)的法規(guī)，但宣貫不夠、執(zhí)行也有偏差。應(yīng)進(jìn)一步加強宣傳貫徹工作，同時隨著電力業(yè)的發(fā)展，相關(guān)法律也應(yīng)隨之完善和配套。對此，電監(jiān)會有責(zé)任結(jié)合電力企業(yè)實際和電力發(fā)展要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)體系，使法規(guī)更有力地為電力安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。有了相關(guān)法規(guī)，還須要加大監(jiān)管效力，做到有法必依、有章必循。
（4）電力安全生產(chǎn)須重視安全文化建設(shè)。
安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳是安全文化建設(shè)的組成部分，安全文化與安全生產(chǎn)相輔相成，電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行離不開安全文化基礎(chǔ)。關(guān)注電力安全的隱患、研究電力安全工作現(xiàn)狀、研究設(shè)計安全生產(chǎn)措施等，采用多種形式和載體使安全文化融合到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，形成安全文化氛圍。做好細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)格要求每項工作，以安全第一為原則，不斷提升安全預(yù)防效果及治理水平。對于潛在風(fēng)險及時了解與分析，最大可能地避免事故的發(fā)生。同時，在安全投入方面加大力度，支持安全文化建設(shè)，提升電力安全管理水平。
一、它產(chǎn)生的具體原因是什么
（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，灌輸教育不徹底
安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是電力生產(chǎn)永恒的主題，但個別領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去，致使部分員工一方面認(rèn)為安全的規(guī)章制度定得太苛刻，不理解；另一方面在思想上不重視，從而重突擊、輕平時，重檢查、輕整改，使安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要、干起來不要。有的企業(yè)在安全管理上，不能橫到邊、縱到底；在安全教育上，不能達(dá)到自上而下灌輸與自下而上的落實互動，安全責(zé)任壓力不能全部傳遞到每一個員工。
（二）從實際工作出發(fā)，培養(yǎng)員工安全意識
安全意識的灌輸并非是一朝一夕自然形成的，而是在長期的生產(chǎn)實踐中精心培育起來的。實踐是培育安全意識的沃土，沒有實踐安全精神就無法樹立。不僅要抓好宏觀建設(shè)，把企業(yè)安全意識建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，更重要的是在日常工作中從細(xì)微之處抓起，滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，做到橫及到邊，縱及到底。同時要注意職工群眾是實踐和認(rèn)識的主體，要把職工作為教育者和被教育者的統(tǒng)一體，逐步形成自我教育、自我提高、自我保安全的良好機制。
（三）制度本身的不公正、不平等，放大了執(zhí)行難度
有些企業(yè)對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的人和事，不是按照”四不放過”原則，不是一視同仁，而是有親有疏、有輕有重、有嚴(yán)有松，挫傷了部分員工遵章守紀(jì)的積極性；有些規(guī)章本身帶有不平等，執(zhí)行中只管員工不管領(lǐng)導(dǎo)，造成上行下效，放大了違章糾章難度，使規(guī)章制度難以落實和執(zhí)行。
（四）制度執(zhí)行不較真、不碰硬，助長了有章不循
有些企業(yè)對安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象睜只眼閉只眼，不出事無人發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也無人管、無人查，甚至相互推諉扯皮，誰也不愿做得罪人的事；出了事，先是能瞞則瞞、能捂則捂，瞞不住、捂不了，則大事報小、小事報了；對事故責(zé)任有關(guān)人員的處理，前怕狼后怕虎，當(dāng)懲不懲、當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán)，助長了有章不循的歪風(fēng)。
（五）管理缺位
工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場召開班前會對作業(yè)人員進(jìn)行任務(wù)分工后，較少對工作班成員進(jìn)行管理，施工現(xiàn)場沒有得到很好的管控。管理錯位，在施工任務(wù)較重、難度較高的情況下，通常會設(shè)置專責(zé)監(jiān)護(hù)人對現(xiàn)場一特定人員、特定地段、特定任務(wù)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。部份專責(zé)監(jiān)護(hù)人在現(xiàn)場未能履行自已管理職責(zé)，造成現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)在一定程度失控。管理越位，有些單位負(fù)責(zé)人及管理人員到現(xiàn)場監(jiān)督時，權(quán)責(zé)不分明，有隨意指揮的現(xiàn)象。他們經(jīng)常替代了工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)，干擾了施工作業(yè)步驟，分散作業(yè)人員的注意力。
二、解決問題的辦法
（一）加強安全教育，使員工從”要我安全”向”我要安全”轉(zhuǎn)變
要著眼員工的安全心理進(jìn)行安全教育。要自上而下宣傳貫徹上級的安全理念。管理人員特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，首先要把上級的安全理念、安全工作規(guī)定按照三級管理體制自上而下地貫徹、落實，然后再自下而上地檢查落實情況，防止中間棚架現(xiàn)象；要下潛，重心下移，了解生產(chǎn)一線設(shè)備、人員的狀況，對安全生產(chǎn)、重大危險源、員工的思想動態(tài)做到心中有數(shù)，要按照公司的要求做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
（二）要把握員工的安全行為貫徹安全制度
要從員工的角度出發(fā)，根據(jù)工作性質(zhì)不同、多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點，把握員工生產(chǎn)過程中的安全行為。要以人為本，進(jìn)行人文關(guān)懷。要帶著感情去抓安全，從關(guān)心員工的生命和家庭幸福出發(fā)去抓安全，用身邊的事故教育身邊的員工，使員工把違章造成的后果入腦、入心，造成”違章”心理障礙，不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。安全生產(chǎn)過程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監(jiān)督管理、分析處罰管理到事故后管理應(yīng)該是閉環(huán)管理過程，在監(jiān)管過程中要擠干其中的水分，杜絕、避免事故后管理。
（三）齊抓共管充分發(fā)揮各級人員的監(jiān)督作用
精細(xì)化管理是企業(yè)從粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變的一條重要途徑，是企業(yè)在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上通過深化管理、內(nèi)部挖潛、堵塞漏洞等措施，實現(xiàn)向管理要效益、向管理要利潤，進(jìn)而達(dá)到又好又快發(fā)展的迫切需求。因此，實施精細(xì)化管理不僅是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的要求，同時也是企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要組成部分。供電企業(yè)的安全生產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)和人民生活關(guān)系極大，然而，由于供電企業(yè)的特點及人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等諸多方面的原因，電力生產(chǎn)中存在著許多不安全因素。為提高電網(wǎng)安全運行水平，適應(yīng)國家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這就要求打造管理優(yōu)勢，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進(jìn)企業(yè)變粗放管理為精細(xì)化管理，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，全面提升企業(yè)核心競爭力。
1落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理，首先就是要落實管理責(zé)任，讓每一個層面切實做到“有責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”，確保責(zé)任落到實處。要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級、各類崗位人員的職責(zé)，結(jié)合實際，制定明晰、可操作性強的到位標(biāo)準(zhǔn)，將管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)具體化，建立健全安全責(zé)任分級考核、獎勵和追究制度，充分發(fā)揮工會依法監(jiān)督的作用，構(gòu)建良好的責(zé)任意識，將責(zé)任貫穿于生產(chǎn)活動全過程，保障安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞到崗位、落實到每一個人。即決策層要加強領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)要求;管理層要到崗到位，精細(xì)管理;執(zhí)行層要做到精確操作，一絲不茍。
2強化教育培訓(xùn)
教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持，是提高職工素質(zhì)、減少違章現(xiàn)象，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的一項有效措施。教育培訓(xùn)工作以安全為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場技能培訓(xùn)為重點，努力將職工培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實際的戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。
(1)加強安全技能培訓(xùn)。堅持理論教育、現(xiàn)場教育相結(jié)合，抓好安全規(guī)程、現(xiàn)場安全技術(shù)和典型的事故案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使生產(chǎn)一線職工人人熟記安全知識，精通安全技術(shù)，做到準(zhǔn)確判別和預(yù)測現(xiàn)場安全隱患，提高自我防護(hù)和互保能力豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，生產(chǎn)班組利用班前會、安全學(xué)習(xí)日時間，開展“每日一題”、“每周一案例”、“每月一考評”活動，定期組織職工參加《安全生產(chǎn)規(guī)程》考試，努力提高了廣大員工的安全技術(shù)素質(zhì)和安全責(zé)任意識。
(2)加強生產(chǎn)崗位技能培訓(xùn)。建立健全職工教育培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)新進(jìn)青年人才的成長，完善并優(yōu)化“師帶徒”制度，定期考核，保證質(zhì)量。利用技術(shù)講課、技術(shù)比武、技能操作競賽等活動加強對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對工作負(fù)責(zé)人、工作許可人和工作監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)。要求所有生產(chǎn)人員緊跟現(xiàn)場、緊盯設(shè)備，做到常規(guī)設(shè)備會操作，異常現(xiàn)象會判斷、發(fā)生故障會處理。通過安全教育培訓(xùn)提高職工安全技術(shù)素質(zhì)，管理及操作水平，增強自我防護(hù)能力，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。安全教育培訓(xùn)要加大專業(yè)培訓(xùn)力度，結(jié)合不同專業(yè)、不同工種和不同崗位的特點，有側(cè)重點地加強對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)要有特色，要豐富安全教育培訓(xùn)形式，做到因地制宜，因人而異，因材施教，力求培訓(xùn)方式形象生動，效果顯著。安全教育培訓(xùn)要增強實效性，培訓(xùn)不僅要熟練掌握操作規(guī)程、安全防護(hù)等基本知識，掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能，更要深諳各種生產(chǎn)工藝、施工方法、不同施工作業(yè)的危險點及不安全因素。
3建立健全各項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程
標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)實施各項專業(yè)管理的基礎(chǔ)，供電企業(yè)只有緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，綜合運用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，建立健全各項安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，以及主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，規(guī)范各項安全管理程序，規(guī)范生產(chǎn)行為，統(tǒng)一安全管理思路、明確安全管理職責(zé);做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)明確、安全工作標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、安全操作規(guī)程精確，真正形成日常管理有章可循，現(xiàn)場作業(yè)有規(guī)可從，獎懲考核有據(jù)可依的格局，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為安全生產(chǎn)精細(xì)化管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，給安全生產(chǎn)一個強有力的支柱，給企業(yè)帶來良好的管理環(huán)境和高效的運轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和管理水平的提升。
(1)法律法規(guī)的識別及獲取。企業(yè)適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，要建立健全識別、獲取的標(biāo)準(zhǔn)，明確主管部門、獲取渠道及方式，動態(tài)識別、獲取、更新適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并建立數(shù)據(jù)庫，以便于隨時查詢、學(xué)習(xí)、索取。要及時將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適用條款轉(zhuǎn)化為企業(yè)的制度、標(biāo)準(zhǔn)，貫徹到各項工作中，依法治企。
(2)安全生產(chǎn)管理規(guī)范。以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，運用“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)化思想，以業(yè)務(wù)為核心，流程為主線，企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)為指引，充分采用科學(xué)的管理方式，梳理安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，明確流程節(jié)點的“5W2H”管理要求，有效建立業(yè)務(wù)與崗位、風(fēng)險、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，將適用的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體條款和安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的具體要求轉(zhuǎn)化成清晰、易于執(zhí)行的工作步驟，形成指導(dǎo)員工工作的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的統(tǒng)一、規(guī)范管理，提升管理水平。
(3)安全生產(chǎn)操作規(guī)范。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是安全生產(chǎn)的主體，班組安全是企業(yè)安全的基石。為確保企業(yè)的安全生產(chǎn)管理措施和要求切實得到有效執(zhí)行，必須加強和推動班組標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，全面梳理現(xiàn)場作業(yè)，對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，并制定有效的風(fēng)險控制措施和作業(yè)步驟，明確作業(yè)流程，對涉及操作業(yè)務(wù)的作業(yè)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)提供正確指導(dǎo)的操作規(guī)范，做到“科學(xué)、簡單、實用”，既減輕員工負(fù)擔(dān)，又讓基層員工“按規(guī)矩干活”，加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，提升風(fēng)險管控水平和工作質(zhì)量。
(4)安全生產(chǎn)管理信息化。依托信息平臺，將業(yè)務(wù)流程固化到信息系統(tǒng)，使各項業(yè)務(wù)管理更加實用、簡便，提高工作效率;應(yīng)用移動作業(yè)平臺，通過信息系統(tǒng)固化作業(yè)操作規(guī)范，實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)全過程管控，逐步使各項工作實現(xiàn)“規(guī)范、高效”。
4建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查長效機制
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是安全生產(chǎn)管理工作中不可缺少的一環(huán)，是消除隱患，防止事故發(fā)生的重要手段。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查精細(xì)化管理，建立健全長效機制，通過對各項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的實施進(jìn)行檢查，嚴(yán)格監(jiān)督和控制生產(chǎn)過程每個細(xì)節(jié)，及時查堵漏洞，及時發(fā)現(xiàn)并消除所存在的不安全隱患，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作業(yè)人員在長期同一種工作環(huán)境中，往往會產(chǎn)生松懈麻痹思想，犯經(jīng)驗主義和投機取巧的錯誤，用自制條款代替安全規(guī)程、用簡化程序代替作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、用野蠻作業(yè)代替科學(xué)施工、用盲目指揮代替正確命令，所有這些都必須通過安全監(jiān)督加以解決。供電企業(yè)安監(jiān)部門要深入生產(chǎn)一線，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作中存在的隱患和管理漏洞。要主動與各生產(chǎn)單位溝通信息，及時向他們通報上級安全管理的要求、職工獎罰處理、安全管理工作重點等情況，主動征求有關(guān)部門的意見和建議。特別是在事故調(diào)查和處理中，安監(jiān)部門要充分聽取事故單位的意見，全面了解和掌握情況，對事故原因和責(zé)任做出正確的分析和判斷。以免因事故原因分析不當(dāng)或?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人處理不當(dāng)，而對安全管理的嚴(yán)肅性、安全監(jiān)督的權(quán)威性造成影響。
5完善績效考核
建立健全安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，是搞好安全生產(chǎn)工作行之有效的辦法。安全考核的范圍要齊全，從管理層、執(zhí)行層到作業(yè)層，從上到下，無一遺漏;安全考核內(nèi)容要全面，從生產(chǎn)系統(tǒng)、外部環(huán)境到精神狀態(tài)，包括安全生產(chǎn)全過程，全方位;安全考核指標(biāo)要量化，考核指標(biāo)具體，獎懲有依有據(jù);安全考核措施要嚴(yán)格，重獎重罰，獎懲分明;安全考核原則要堅定，堅決執(zhí)行安全一票否決，實現(xiàn)安全事故“零指標(biāo)”控制。安全考核要從基層抓起，從基礎(chǔ)工作入手，認(rèn)真落實省公司、市局、縣局到員工個體的四級安全責(zé)任考核，通過建立健全安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮績效考核的牽引作用，進(jìn)一步強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使各級安全生產(chǎn)的責(zé)任落到實處。
6全面推進(jìn)安全文化建設(shè)
安全管理精細(xì)化是一種精益求精的文化。安全精細(xì)化管理的文化內(nèi)涵在于實行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強化責(zé)任的落實，以形成優(yōu)良的安全執(zhí)行文化。安全文化建設(shè)要結(jié)合企業(yè)實際，統(tǒng)一規(guī)劃，循序漸進(jìn)，充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，通過全員參與實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)進(jìn)步。企業(yè)應(yīng)建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要做出表率，各級管理者應(yīng)對安全承諾的實施起到示范和推進(jìn)作用，形成標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、精細(xì)化的工作方法，層層推進(jìn)，步步為營，利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發(fā)揮安全文化建設(shè)的滲透力和影響力，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的。要向員工灌輸精細(xì)化的意識，從思想源頭培育員工追求精細(xì)化的安全文化氛圍。通過持續(xù)的企業(yè)安全文化建設(shè)，逐步改進(jìn)員工的心智模式，轉(zhuǎn)變員工重視安全的工作態(tài)度和工作方法，并通過安全績效，激勵員工安全行為，遵守行為規(guī)范，自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)，潛移默化，使精細(xì)化成為企業(yè)全體成員的自覺行為。
7客觀安全評價與持續(xù)改進(jìn)
需要客觀真實的安全評價為安全精細(xì)化管理提供依據(jù)和條件。要對生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險、有害因素及其產(chǎn)生危險、危害的主要條件進(jìn)行有效識別;要對危險程度和危險級別進(jìn)行定性化和定量化評價，更要提出消除危險、有害因素及其主要條件的合理可行的最佳技術(shù)、措施和方案，提出安全對策措施，建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行安全事故演練，通過事故模擬，分析生產(chǎn)運行現(xiàn)狀。按照“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合企業(yè)實際，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，并使之有效運行，通過評價，驗證各項安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，采取糾正措施，不斷完善，做到循環(huán)遞進(jìn)，螺旋上升，最終形成持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的安全精細(xì)化管理機制，達(dá)到最佳安全效果。
電解鋁安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)事故；管理措施
中圖分類號：
TB
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：16723198（2013）12016001
1電解鋁廠的特點
電解鋁廠屬于高污染、高耗能的企業(yè)，電解鋁在生產(chǎn)過程中排出二氧化碳等污染氣體，以及以氟化氫為主的氣-固氟化物等，二氧化碳是一種溫室氣體，能夠造成全球變暖，氟化物能夠?qū)Τ粞鯇釉斐梢欢ǔ潭鹊钠茐?，氟化氫是一種有毒的氣體，可通過皮膚或呼吸道進(jìn)入人體，造成傷害，甚至可導(dǎo)致死亡。電解鋁廠有很多易燃易爆物，存在著易爆炸的安全隱患，電解鋁廠存在著強磁場、高分貝噪音，易對員工的身體健康造成一定的威脅。電解鋁廠的設(shè)備多、生產(chǎn)過程復(fù)雜、涉及面廣，如不能規(guī)范正確的操作設(shè)備，在生產(chǎn)過程中易造成事故的發(fā)生。
2電解鋁廠的安全生產(chǎn)事故分析
2.1漏爐事故
電解槽漏爐事故是鋁行業(yè)發(fā)生頻率最高的事故之一，主要發(fā)生在焙燒結(jié)束和生產(chǎn)啟動過程中，或是生產(chǎn)一段時間以及電解槽的使用時間過長，一般在電解槽的側(cè)部鋼板和陰極鋼棒口處，在漏爐事故發(fā)生時或者即將發(fā)生時，能夠妥善的處理，可以防止電解質(zhì)的過多外漏，可減小事故的損失，如果處理不得當(dāng)，或沒有專業(yè)人士及時處理，則會在電解質(zhì)熔化槽殼外漏時，沖斷陰極母線造成系列停產(chǎn)等惡性事故。
2.2母線打火事故
母線打火事故主要發(fā)生在焙燒結(jié)束時，在焙燒啟動和恢復(fù)生產(chǎn)過程中，由于工作人員的不正確操作，或者電解槽的電流分布不均勻，造成電流的過于集中，導(dǎo)致陽極導(dǎo)桿或陰極母線斷裂。發(fā)生此事故給企業(yè)造成的損失較大，導(dǎo)致企業(yè)停電，停止生產(chǎn)，此事故發(fā)生的突然，并沒有時間搶救處理，只有事故后修復(fù)。
2.3電解槽發(fā)生陽極效應(yīng)
電壓過高，處理不當(dāng)，也有的是槽控箱失靈，電壓升高，降陽極不順利，槽電壓急劇升高，引起短路，迫使系統(tǒng)停電。
2.4計算機控制按鈕粘連事故
電解槽槽控機使用時間過長以及長時間沒有檢修，按鈕粘連造成電解槽提升機不停的工作，導(dǎo)致陽極放炮事故或者壓槽事故而造成停電。
3電解鋁廠安全管理措施
3.1完善事故預(yù)案
防范于未然，廠內(nèi)所有設(shè)備定期檢修，把所有電解鋁廠易發(fā)生的事故總結(jié)，制定一定的防范措施，總結(jié)工作經(jīng)驗，找出事故發(fā)生的規(guī)律，做好預(yù)防措施，做出事故預(yù)想，針對預(yù)想進(jìn)行完善預(yù)案，或者進(jìn)行事故模擬操作和演練，在操作和演練中發(fā)現(xiàn)和完善事故預(yù)案，切切實實做好預(yù)防工作，最大限度地減少事故的發(fā)生或事故的損失。
3.2制定相應(yīng)的預(yù)防方案
有可能發(fā)生或經(jīng)常發(fā)生的事故和自然災(zāi)害，為了確保能夠快速、準(zhǔn)確的采取急救措施，盡量降低企業(yè)的財產(chǎn)損失以及員工的傷亡率，企業(yè)應(yīng)事先制定好應(yīng)急措施，在事故發(fā)生的時候才能妥善解決，最大程度的降低企業(yè)的損失，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，電解鋁企業(yè)是高危險的企業(yè)，存在著有跡可循的安全隱患，只要能夠認(rèn)真、仔細(xì)的觀察研究，做好事故應(yīng)對措施，制定一套防患方案和制度，做到有備無患。
3.3提高員工責(zé)任感
增加每個員工的責(zé)任感，將責(zé)任落實到個人?？稍谏a(chǎn)車間設(shè)立一個監(jiān)督牌，把每次的檢修工作，和一些不規(guī)范操作行為，懸掛在監(jiān)督牌上，曝光施工現(xiàn)場安全質(zhì)量措施。建立檢修施工現(xiàn)場看板，采用全員列隊、集中講解、看板提示、安全宣誓的方法，提高工作人員以及工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的風(fēng)險能力和控制能力，從思想上提高安全意識，從源頭杜絕違章操作。
3.4加強安全培訓(xùn)工作
加強對員工的有關(guān)知識培訓(xùn)，可定期舉行學(xué)習(xí)小組，講解電解鋁的安全生產(chǎn)措施，對新進(jìn)場的工人和其他轉(zhuǎn)崗的工人，都要做到充分掌握了解員工的情況，然后給他們進(jìn)行安全知識講解和學(xué)習(xí)，一定要達(dá)到要求后才能上崗，嚴(yán)格避免走過場，關(guān)系戶，電工、起重工、司機等特殊工種，必須要持證才能上崗。
3.5建立事故預(yù)警機制
電解鋁廠在發(fā)生事故較多的地方，或易發(fā)生事故的車間等，要安裝事故報警器，或安裝好事故應(yīng)急設(shè)施，一旦發(fā)生事故，能夠及時報警或救急，確保車間的安全生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)定期舉行事故演練，如防漏爐事故演習(xí)、電解車間與供電車間事故聯(lián)動演習(xí)，突發(fā)停電事故演習(xí)等；演練完成后，都要做總結(jié)，對員工的應(yīng)急反應(yīng)做出評估和總結(jié)，及時更正錯誤的操作。
4結(jié)束語
電解鋁行業(yè)是不斷連續(xù)生產(chǎn)的，生產(chǎn)操作必須連續(xù)，因此應(yīng)避免一些重大生產(chǎn)事故盡量避開夜間操作，如電解槽啟動。根據(jù)最近數(shù)據(jù)統(tǒng)計，大多數(shù)事故都發(fā)生于夜間，夜間作業(yè)人員精力、體力，包括光線都不如白天，應(yīng)加強夜間監(jiān)管人員，加強對操作人員有關(guān)違規(guī)操作及時制止，能有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。電解呂廠的事故損失會給企業(yè)帶來毀滅性的災(zāi)難，給社會造成嚴(yán)重的危害，因此做好事故預(yù)想和防范措施是保證電解鋁安全生產(chǎn)的重要前提。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）6-0019-01
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老百姓對電力的安全供應(yīng)不斷增高要求，因為電網(wǎng)建設(shè)跟不上時展、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)薄弱、惡劣天氣等其他因素的破壞給點力企業(yè)的生產(chǎn)和輸送電能帶來很多麻煩，并且這些問題越來越嚴(yán)重，電網(wǎng)因為各種破壞而穩(wěn)定性大大降低和經(jīng)常發(fā)生大范圍的停電事故，這些安全風(fēng)險一直都存在著。
1 電力企業(yè)生產(chǎn)中的安全風(fēng)險
首先要分清楚什么是危險、風(fēng)險與事故。這會引起一種事故發(fā)生或其它很多的損害與損失，它是風(fēng)險存在的前奏。當(dāng)危險在生產(chǎn)中暴露出來時就是風(fēng)險。風(fēng)險不只是指危險還包括它發(fā)生的可能性，如果對風(fēng)險沒有控制好就會發(fā)生事故從而帶來危害。
安全風(fēng)險有客觀性的特點，不是人們臆想出來的。安全風(fēng)險有不同的等級，是根據(jù)危害程度的不同來劃分的，這也是人們判斷安全風(fēng)險等級的依據(jù)，人們也根據(jù)危險的客觀性去考慮安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險的評估管理體系，堅持以實際情況為落腳點。雖然安全風(fēng)險是客觀存在的，但是它又有潛在性的特點，較難被發(fā)現(xiàn)并且對它的危害程度估計不夠，還有就是風(fēng)險還沒有那么明顯，但是它存在著如果遇到合適的誘發(fā)因素就會發(fā)生。人們可以對不安全因素的表現(xiàn)和存在的危險性進(jìn)行分析和掌握，在這個基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險作出評估，按危害程度的不同來區(qū)分級別。例如在國外有一個標(biāo)準(zhǔn)，按不同危險程度把安全風(fēng)險分成四級：1級，發(fā)生人員死亡或者是系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞；2級，造成人員重傷、重度職業(yè)病或者是主系統(tǒng)遭到破壞；3級，發(fā)生輕傷、輕度職業(yè)病或者是一般系統(tǒng)被破壞；4類，暫時不會給人的身體造成傷害例如職業(yè)病等，暫時不會破壞系統(tǒng)，但是需要采取措施對這種安全風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)控，如果不重視安全風(fēng)險任其滋長蔓延，早晚會在生產(chǎn)過程中導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。管理安全風(fēng)險時要有一個直接目標(biāo)，方便對它的管理和控制。要對安全風(fēng)險進(jìn)行深入的了解和分析，從而采取科學(xué)合理的措施來控制，盡可能降低安全風(fēng)險帶來的危害。
一般情況下，事故發(fā)生原因是環(huán)境中的危險因素、機械設(shè)備故障和違規(guī)操作，在這些因素的共同作用下造成安全事故的發(fā)生，同時這些危險因素既造成安全風(fēng)險的存在也增加了它發(fā)生的概率。環(huán)境中的危險因素主要是指不同工種和產(chǎn)生能量多少。機械設(shè)備故障引起的安全風(fēng)險主要有兩個方向：一個是機械設(shè)備自身存在的缺陷問題；另一個是沒有進(jìn)行有效的保養(yǎng)與檢查，造成有些機械部件不能發(fā)揮功能。工人的違規(guī)操作包括管理方面、裝置方面和行為方面三個種類。生產(chǎn)環(huán)境、機械設(shè)備和職工，其中職工是起著決定性的影響因素。如果職工的安全素質(zhì)較高，不僅會按安全規(guī)程來管理、指揮與操作，還能及時辨別與發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境中的危險因素與機械設(shè)備的不正常運轉(zhuǎn)，從而采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。綜上所述，國家電網(wǎng)公司編制了《安全風(fēng)險的辨識與防范》，從作業(yè)環(huán)境、機械設(shè)備的防護(hù)、職工素質(zhì)、現(xiàn)場控制和綜合管理這五個方面對安全風(fēng)險進(jìn)行辨識，同時分成輸電、變電、配電、調(diào)度從這四個方面入手，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、分類專業(yè)化為引導(dǎo)進(jìn)行穩(wěn)步實施。
2 電力企業(yè)生產(chǎn)中對安全風(fēng)險的管理
首先是了解和清楚電力企業(yè)在安全生產(chǎn)中的管理現(xiàn)狀，然后根據(jù)風(fēng)險管理學(xué)的有關(guān)理論、安全工程學(xué)、安全心理學(xué)等其它相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識，沿著管理學(xué)中的求善與求真思路，這家電力公司在長時間的實踐中建立了有安全的觀念和價值、組織管理、微險辨別和風(fēng)險預(yù)測、電網(wǎng)管理等14個安全風(fēng)險管理方面的管理單員，包含著59個管理要素的安全風(fēng)險管理系統(tǒng)，也稱為“VISR”系統(tǒng)，它能主動地對安全風(fēng)險進(jìn)行控制。
該系統(tǒng)的目標(biāo)是通過防范職工的人身事故和責(zé)任事故來控制和降低引起電網(wǎng)、設(shè)備發(fā)生事故的安全風(fēng)險，根據(jù)生產(chǎn)過程和安全文化兩個方面，建立該管理體系為企業(yè)和員工著想的理念，同時加大對安全文化在電力企業(yè)中的宣傳力度，加深所有職工對該管理體系的了解。注重對職工、基礎(chǔ)、系統(tǒng)這三個方面問題的分析與研究，職工就是努力提高職工素質(zhì)，降低人為原因產(chǎn)生的安全風(fēng)險隱患；基礎(chǔ)就是指解決機械設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境造成的安全問題；系統(tǒng)就是指分析管理和流程中的風(fēng)險，從根本上解決安全問題。對于安全風(fēng)險要做好風(fēng)險的辨識、評估、控制、預(yù)警這四個重要環(huán)節(jié)的工作，建立完整的保障體系作為該管理體系中重要的控制技術(shù)。該管理體系在設(shè)計時有6個原則：對風(fēng)險做好預(yù)先控制、全體職工參與、系統(tǒng)化、行為和態(tài)度、不斷更新。
對于提高職工素質(zhì)，解決職工自身的安全風(fēng)險問題，該電力企業(yè)建立了影音教育室、實訓(xùn)基地這種更加具體的教育培訓(xùn)措施。公司把安全教育室分成安全文化展覽區(qū)、急救培訓(xùn)區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)、事故教育區(qū)這4個區(qū)域，并快速建設(shè)完成。展覽區(qū)通過對和安全風(fēng)險有關(guān)的文字、圖片、影像的展示幫助職工建立“相互關(guān)愛，大家平安”的理念，使全體職工形成相同的安全價值方向。觸電培訓(xùn)是指讓職工學(xué)習(xí)觸電急救方面的知識、技巧，掌握一些心肺復(fù)蘇技能?；訉W(xué)習(xí)是指使用電腦、實物展示的方式，讓員工自覺學(xué)習(xí)安全風(fēng)險管理方面的法律、法規(guī)，掌握安全風(fēng)險防范與控制的知識與技巧。事故教育是指使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、仿真技術(shù)等表示方式和實用技能對職工進(jìn)行安全和警示方面的教育。
實訓(xùn)基地是是為了對職工進(jìn)行安全技能培訓(xùn)和技能等級認(rèn)證的場所。實訓(xùn)基地的設(shè)備、設(shè)施正在不斷完善，建成好幾個專業(yè)包括變電運行與檢修、帶電作業(yè)、繼電保護(hù)、高壓試驗、裝表接電等，職工能夠在真是設(shè)備上學(xué)習(xí)，掌握生產(chǎn)作業(yè)中所必須的安全技能，并對職工對安全技能的掌握程度進(jìn)行考核認(rèn)證。在安全風(fēng)險的實訓(xùn)基地，使用強光、煙霧、不對人造成傷害的高頻電流等其他技術(shù)手段，建立真實與虛擬結(jié)合在一起的風(fēng)險體驗基地。職工在作業(yè)時如果操作時如果不規(guī)范，職工身上會受到高頻電流、聲光等刺激手段。
3 結(jié) 語
公司在生產(chǎn)中的安全管理工作有不少薄弱的地方，跟國外其他電力企業(yè)對安全風(fēng)險的管理相比差距很大，所以必須加大管理力度。電網(wǎng)公司通過借鑒與吸收世界上其他國家較為先進(jìn)的安全管理理論和措施，把對安全風(fēng)險的管理和電力企業(yè)的實際情況緊密聯(lián)系起來，討論分析了風(fēng)險管理對電力企業(yè)中安全管理的作用，把對安全風(fēng)險的管理作為一個重要的安全管理問題去進(jìn)行解決。
參考文獻(xiàn)：
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電力企業(yè)安全管理工作的質(zhì)量同國家能源的安全、可靠以及人民群眾的日常生活具有十分密切的關(guān)系。近幾年來，我國的經(jīng)濟(jì)和社會不斷的進(jìn)步，對電力的需求也就更加的迫切，同時，當(dāng)前也是電力企業(yè)面臨改革的關(guān)鍵時期，這就使得電力的安全生產(chǎn)變得更加的重要。電力的安全生產(chǎn)不但是電力企業(yè)改革能否取得成功的一個十分重要的影響因素，也是改革成效顯著的一個重要的標(biāo)志。所以不管電力企業(yè)進(jìn)行怎樣的改革，電力生產(chǎn)工作中所固有的特點以及存在的客觀規(guī)律是不會改變的。
1 當(dāng)前我國電力工程管理中存在的安全生產(chǎn)問題
1.1 安全責(zé)任落實不到位
當(dāng)前我國很多的電力企業(yè)都已經(jīng)制定出了一定的電力安全生產(chǎn)制度，也對安全生產(chǎn)的責(zé)任加以明確，但是仍然有一部分的電力企業(yè)在電力安全生產(chǎn)方面存在著責(zé)任落實不到位的情況。此外電力企業(yè)的管理人員通常只是處理一些事務(wù)性的工作，并沒有對電力安全生產(chǎn)進(jìn)行深入的研究和分析，沒有能夠?qū)﹄娏ιa(chǎn)中可能面臨的安全問題進(jìn)行全面的分析和探討或者是沒有針對這些問題制定出科學(xué)的整改方案。這就導(dǎo)致了電力企業(yè)對一些生產(chǎn)事故存在通報不詳以及語言模糊等現(xiàn)象，沒有對造成事故的原因進(jìn)行深層次的介紹和挖掘。還有部分的電力單位在接到上級的安全事故通報后，沒有對其進(jìn)行充分的分析，沒有提出防范的措施。電力生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)人員對相應(yīng)的規(guī)則制度和生產(chǎn)流程也沒有充分的了解，這就使得相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)難以提升對基層工作的指導(dǎo)力度。
1.2 習(xí)慣性違章突出
所謂的慣例違章指的就是在電力安全生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)的一些習(xí)慣性的違章行為，包括了違章指揮、操作以及違反紀(jì)律等。特別是一些臨時性比較高的工作，例如：變電站計量裝置安裝工作就會經(jīng)常出現(xiàn)無票作業(yè)的現(xiàn)象，工作人員沒有嚴(yán)格地根據(jù)工作的程序來進(jìn)行工作票辦理就直接進(jìn)行的工作。還有一些基建線路工程，必須要經(jīng)過低壓線路配合停電后施工，但配合停電單位人員無時間或未提前通知，導(dǎo)致基建施工人員為趕工期直接對低壓線路進(jìn)行停電操作，很多的安全事故都是由于慣例違章造成的，因此亟需引起相關(guān)的電力工程管理人員的重視。
1.3 安全管理力度不夠
我國很多的電力企業(yè)都存在著對大型作業(yè)的管理工作比較重視，卻對日常的安全生產(chǎn)管理工作有所忽視的現(xiàn)象。特別是近期所發(fā)生的幾起電力安全生產(chǎn)事故主要都是由小型施工作業(yè)或無計劃施工準(zhǔn)備工作不充分導(dǎo)致的。造成上述問題的主要原因就是很多的電力企業(yè)習(xí)慣用形式主義來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理，開展企業(yè)的管理，沒有重視事故發(fā)生的客觀規(guī)律，不善于運用相關(guān)的規(guī)章制度來開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，此外對事故的預(yù)防和事先控制工作也不到位，對相應(yīng)的設(shè)備和工器具沒有進(jìn)行及時的檢查，在保管方面也不認(rèn)真等等。
2 提升電力工程管理工作水平的建議
2.1 增強安全意識
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員必須要樹立起責(zé)任意識和安全意識，以身作則，要帶頭遵守相應(yīng)的各項規(guī)章和制度，對安全網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步的加以完善。此外在日常的安全生產(chǎn)管理工作中，管理人員要對每一位職工的心理變化和工作狀態(tài)進(jìn)行觀察，不但要對他們進(jìn)行嚴(yán)格的要求，還要提高對他們的關(guān)心程度。由于電力生產(chǎn)的員工日常的工作都是十分的單調(diào)和乏味的，具有很高的重復(fù)性和反復(fù)性，他們還需要應(yīng)對突發(fā)的安全事故，因此需要有較強的心理承受的能力。最后，電力工程管理的領(lǐng)導(dǎo)還要對職工進(jìn)行全面而且深入的安全理論教育，使得他們能夠提升自保的意識和互保的精神。
2.2 提升創(chuàng)新能力
電力企業(yè)的管理人員要想提升企業(yè)整體的管理質(zhì)量，就需要根據(jù)當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢不斷的與時俱進(jìn)，提升自身的創(chuàng)新意識和開拓意識，從而使得電力工程管理工作能夠更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所謂的創(chuàng)新能力的提高包括了很多的方面，例如：理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新等。采用適合當(dāng)前市場化運轉(zhuǎn)形勢的現(xiàn)代化的管理理論，讓創(chuàng)新者能夠從中受益。推動科技創(chuàng)新制度的不斷完善提升企業(yè)的信息化水平，從而將計算機網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，運用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將安全事故發(fā)生的幾率最大限度地加以降低。
2.3 提高現(xiàn)場管理水平
要想將安全管理制度加以落實，一個主要的手段就是依靠現(xiàn)場管理，這就要求電力企業(yè)的職工在進(jìn)行現(xiàn)場操作時一定要嚴(yán)格的按照流程來進(jìn)行，按照制度來執(zhí)行，從而使員工能夠養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣?，F(xiàn)場安全作業(yè)的關(guān)鍵就是班組管理，因此電力工程管理人員必須重視班組管理工作。分析電力安全事故，你會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場人員缺乏責(zé)任心以及疏忽大意是造成事故的一個重要的原因。此外還有一些工作人員為了方便，存在著僥幸的心理或者是存在著盲目自信的心理，最終導(dǎo)致電力安全事故的發(fā)生，這樣不但會對國家的財產(chǎn)造成一定的損失，還會造成社會的不穩(wěn)定，導(dǎo)致家庭的不幸。因此電力企業(yè)要對多發(fā)性的安全事故以及重復(fù)性比較高的事故進(jìn)行總結(jié)，對解決問題的方案及時的加以調(diào)整和優(yōu)化，對所制定的規(guī)章制度進(jìn)行完善，只有這樣才能夠提升對薄弱環(huán)節(jié)的治理力度。
2.4 加強對安全工器具的管理
電力企業(yè)要嚴(yán)格地按照工具的報廢制度來對到期的或者是已經(jīng)損壞的工具和器具進(jìn)行強制報廢，禁止再次的使用。此外還要對正在使用中的工具和器具進(jìn)行定期的試驗和維護(hù)，禁止任何個人和部門以任何的形式來對已經(jīng)報廢的工具和器具轉(zhuǎn)售給其他的個人或者是企業(yè)。對施工隊伍的資質(zhì)電力工程管理人員也要嚴(yán)格地進(jìn)行審查，進(jìn)行工程監(jiān)理的單位還要認(rèn)真的行駛自身的安全監(jiān)督的職能，對安全工具的檢修制度加以明確和完善，對正在投入使用的工具和器具要進(jìn)行維修的記錄以及驗收的記錄，只有這樣才能夠真正地做到有據(jù)可查，將電力工程管理中安全生產(chǎn)的責(zé)任問題加以落實。
3 結(jié)語
綜上所述，電力工程管理工作中的安全生產(chǎn)問題是一個十分重要的問題，在整個電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中占有十分重要的地位，因此電力企業(yè)相關(guān)的管理人員只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，加大安全監(jiān)督的力度，對獎勵和懲罰作出嚴(yán)格的、明確的規(guī)定，對事故嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理，只有這樣才能對違章起到警示作用，才能落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能促進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]李發(fā)基.試析電力工程施工中的安全管理有效途徑[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（17）.
