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時(shí)間：2024-02-19 15:22:56
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中圖分類號(hào)：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）50-0264-02
在校園足球的背景下，中小學(xué)足球運(yùn)動(dòng)的開展能夠促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)的增強(qiáng)、激發(fā)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)熱情的同時(shí)能夠讓學(xué)生在運(yùn)動(dòng)中獲得溝通能力的增強(qiáng)與性格特征的改善，促使學(xué)生形成良好、積極的心態(tài)。作為足球運(yùn)動(dòng)教育中必不可少的關(guān)鍵部分，足球師資隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于確保校園足球運(yùn)動(dòng)順利、有序及有效開展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。這就要求當(dāng)下的校園足球教育工作者在準(zhǔn)確把握中小學(xué)足球師資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上合理地加強(qiáng)足球師資建設(shè)。
一、足球師資的概述
中小學(xué)的足球師資指的是負(fù)責(zé)中小學(xué)生進(jìn)行足球教育、訓(xùn)練、管理、指導(dǎo)以及宣傳等各方面工作的人才隊(duì)伍的統(tǒng)稱，足球師資在足球教學(xué)環(huán)節(jié)中占據(jù)了不容忽視的重要地位。目前我國中小學(xué)的足球師資主要包括以下三個(gè)部分：
1.足球教師。足球教師是經(jīng)過專門的足球教育、訓(xùn)練的體育教師。作為足球教學(xué)、訓(xùn)練環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)者，足球教師以在校園中教授學(xué)生足球知識(shí)與技能、培養(yǎng)學(xué)生足球興趣愛好以及增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為主要教學(xué)目標(biāo)，是當(dāng)下的中小學(xué)足球師資當(dāng)中最為重要的部分，通常要求足球教師具有一定的足球理論知識(shí)、掌握足球教學(xué)方法、具備較高的足球技戰(zhàn)術(shù)水平以適應(yīng)足球教學(xué)的要求。
2.足球教練員。足球教練員主要負(fù)責(zé)在足球訓(xùn)練過程中培養(yǎng)、訓(xùn)練足球運(yùn)動(dòng)員，通常都需要具備較高的足球運(yùn)動(dòng)理論知識(shí)、技術(shù)水平以及先進(jìn)的教學(xué)方法，可以全面地設(shè)計(jì)、引導(dǎo)、培訓(xùn)足球運(yùn)動(dòng)員的身體、思想、意志等，以促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)員水平的快速提升。不同于足球教師，足球教練員自身必須具備足球訓(xùn)練、組織計(jì)劃比賽過程、管理調(diào)控等基本能力以及創(chuàng)新能力、選材能力、科研能力等特殊能力，在解答足球運(yùn)動(dòng)員專業(yè)問題的同時(shí)還需承擔(dān)起足球運(yùn)動(dòng)員心理治療的職責(zé)，對(duì)其消極、負(fù)面情緒進(jìn)行疏導(dǎo)。
3.校園足球指導(dǎo)員。校園足球指導(dǎo)員包括經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)而獲得校園足球指導(dǎo)員資格證的人員，要求其在具備高足球技戰(zhàn)術(shù)的基礎(chǔ)上具有較強(qiáng)的責(zé)任心和較高的管理、溝通能力。設(shè)立足球指導(dǎo)員的主要目的是為了在補(bǔ)充中小學(xué)足球師資的同時(shí)進(jìn)行校園足球文化的策劃、宣傳與傳播工作。相比較其他足球教師，足球指導(dǎo)員的工作量更大、素質(zhì)要求更高且對(duì)學(xué)生的足球知識(shí)教育、生活管理、思想引導(dǎo)等方面更為直接。
二、中小學(xué)足球師資的現(xiàn)狀研究
1.足球師資的學(xué)歷水平、年齡分布以及職稱結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。（1）學(xué)歷水平是對(duì)足球教師專業(yè)水平、受教育程度的客觀反映。作為對(duì)足球教師知識(shí)、能力進(jìn)行衡量的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，學(xué)歷在反映科研水平、教學(xué)能力的同時(shí)也展現(xiàn)了教師的發(fā)展?jié)撃?。根?jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國中小學(xué)足球師資的整體學(xué)歷較高，本科以上學(xué)歷的人員占據(jù)了總調(diào)查人數(shù)的一半以上。然而在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這部分教師大多是來自各個(gè)體育學(xué)院當(dāng)中，缺少專業(yè)的足球訓(xùn)練，經(jīng)驗(yàn)較為缺乏；而經(jīng)驗(yàn)豐富的足球教師則學(xué)歷較低，科研、教學(xué)水平較低。（2）年齡是結(jié)構(gòu)是體現(xiàn)足球教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、足球師資隊(duì)伍合理性的重要指標(biāo)。通常來說年齡與足球教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)呈正比例關(guān)系，年齡較大的足球教師往往對(duì)中小學(xué)生的心理特點(diǎn)、生理特點(diǎn)、知識(shí)需求、學(xué)習(xí)能力等有較為充分的掌握，從而選擇合理的教學(xué)方法，但與此同時(shí)年齡因素也容易引發(fā)教師、學(xué)生間代溝的產(chǎn)生。經(jīng)調(diào)查表明目前我國中小學(xué)足球教學(xué)師資較為年輕化，這也是足球教學(xué)的一個(gè)必然發(fā)展趨勢。年輕教師在教學(xué)時(shí)能夠更好地理解學(xué)生、融入學(xué)生，然而這部分教師同時(shí)也存在著經(jīng)驗(yàn)不足、教學(xué)效果不佳等種種問題。（3）職稱結(jié)構(gòu)是對(duì)中小學(xué)足球教師專業(yè)水平與能力、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)向理論知識(shí)轉(zhuǎn)化的能力、指導(dǎo)訓(xùn)練活動(dòng)能力等多方面能力的反映，根據(jù)調(diào)查目前我國的中小學(xué)職稱結(jié)構(gòu)水平較低，其中初級(jí)足球教師占據(jù)的比例最大，高級(jí)及以上職稱的足球教師比例很小。并且年輕足球教師受工作年限的限制，其職稱評(píng)定面臨了很大的困難，使得這部分足球教師取得職稱的人數(shù)少。
2.足球師資管理與培訓(xùn)的現(xiàn)狀。一方面，我國中小學(xué)人事制度的改革促使了師資管理理念的改變，然而目前在足球師資管理理念方法還存在著較大的偏差，師資管理人員、教師之間的行政化管理使得兩者間的氛圍不夠和諧，管理中以行政管理為主要目標(biāo)而對(duì)師資學(xué)術(shù)管理缺乏足夠的重視，難以調(diào)動(dòng)師資的積極性與主動(dòng)性，并且教師的選拔、考核等制度還有待健全，各個(gè)制度的隨意性強(qiáng)，不夠規(guī)范與系統(tǒng)。除此之外，目前我國對(duì)于足球師資管理資金的投入小造成了師資待遇普遍偏低，存在著嚴(yán)重的師資流失問題。另一方面，良好的培養(yǎng)是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的必要手段。目前我國各個(gè)中小學(xué)足球教學(xué)者由于學(xué)校資金有限、對(duì)足球教學(xué)存在偏見以及自身對(duì)培訓(xùn)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，使得其后期培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，同時(shí)培訓(xùn)制度不夠完善，缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，種種這些因素都導(dǎo)致了我國中小學(xué)足球師資的后期培訓(xùn)工作難以取得良好的效果。
三、加強(qiáng)中小學(xué)足球師資建設(shè)的主要措施
1.擴(kuò)大師資規(guī)模。目前我國很多中小學(xué)都存在著足球師資隊(duì)伍不夠完善和教學(xué)人員人數(shù)不足的問題，一方面，由于可從事足球教學(xué)的學(xué)生人數(shù)少造成了中小學(xué)難以招到合適專業(yè)足球人才，對(duì)此教育部與體育局應(yīng)當(dāng)在倡導(dǎo)中小學(xué)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行足球教學(xué)與完善師資隊(duì)伍的同時(shí)適當(dāng)?shù)貙?duì)體育教育專業(yè)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練足球?qū)I(yè)以及師范院校體育教育等專業(yè)的招生規(guī)模做出擴(kuò)大；另一方面，需給退役足球運(yùn)動(dòng)員等社會(huì)足球?qū)I(yè)人員創(chuàng)造有利的平臺(tái)，適時(shí)地將其納入到足球教學(xué)師資隊(duì)伍當(dāng)中，逐步實(shí)現(xiàn)足球師資隊(duì)伍的高水平與高能力。
2.提高師資質(zhì)量。一方面，要在足球教師的招聘環(huán)節(jié)做好嚴(yán)格的把關(guān)，通過對(duì)應(yīng)聘人員的仔細(xì)審查來確保其符合教學(xué)要求，對(duì)于擁有足球運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書和足球裁判員等級(jí)證書等資質(zhì)較高的人員可優(yōu)先聘用，并利用對(duì)其教學(xué)能力的考核來確保其滿足足球師資標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，針對(duì)現(xiàn)有的足球教師與教練員等應(yīng)當(dāng)提升其學(xué)歷水平、優(yōu)化其年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)職稱評(píng)定的重視度，對(duì)各個(gè)足球教師可有針對(duì)性地采取不同的培養(yǎng)、管理方式，做好對(duì)中小學(xué)足球教師技術(shù)水平、競賽經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)觀念、教學(xué)手段等多方面的培養(yǎng)，通過師資繼續(xù)教育工作的強(qiáng)化來實(shí)現(xiàn)師資學(xué)歷、職稱的提高。
3.更新管理理念。各級(jí)教育部需對(duì)中小學(xué)足球教育加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)，把足球運(yùn)動(dòng)的開展納入學(xué)校工作業(yè)績當(dāng)中并作為年度考核的重要指標(biāo)，以此來提升學(xué)校管理者對(duì)足球教育工作的重視度并主動(dòng)地進(jìn)行足球教學(xué)的開展。對(duì)于管理者來說，必須突破傳統(tǒng)的對(duì)足球教學(xué)的偏見，對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)的重要作用做出正確的了解，通過合理的管理理念的形成、科學(xué)的管理方法的應(yīng)用、教研等各項(xiàng)制度的健全、工作規(guī)劃的明確等多方面途徑實(shí)現(xiàn)足球教學(xué)管理監(jiān)督的有效性。對(duì)于足球教師來說，必須做好自我管理，在組織、規(guī)范訓(xùn)練時(shí)堅(jiān)持認(rèn)真的態(tài)度，利用與其他教師之間的溝通學(xué)習(xí)等來不斷地強(qiáng)化自身的綜合素養(yǎng)，樹立起正確的教育、管理理念。
4.強(qiáng)化后期培訓(xùn)。足球師資的培訓(xùn)工作需立足于師資具體實(shí)際針對(duì)教師個(gè)人特點(diǎn)展開培訓(xùn)教育。首先，要改變參與培訓(xùn)的足球師資的態(tài)度，通過宣傳教育等方式讓參培師資認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的目標(biāo)并不僅僅是為了獲得證書，而是為了對(duì)足球師資教學(xué)能力等做出提升，從而促使其在積極主動(dòng)參與培訓(xùn)的過程中不斷發(fā)展，形成終身學(xué)習(xí)的意識(shí)與能力，適應(yīng)足球教學(xué)的需求；其次，要合理加大培訓(xùn)力度，通過國家教育部門、體育部門、學(xué)校等多方面力量的支持來給更多的足球教育者提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，在各部門合力配合下促使足球教育者主動(dòng)進(jìn)行外出培訓(xùn)、參加高校學(xué)習(xí)計(jì)劃等；最后，健全培訓(xùn)的制度，借助完善的制度體系來對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)范，給培訓(xùn)工作效果的實(shí)現(xiàn)提供必要的制度保障，針對(duì)參培人員態(tài)度不夠認(rèn)真、資格審查不夠嚴(yán)格等問題應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的足球師資培訓(xùn)管理系統(tǒng)來進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
5.提高師資待遇。良好的待遇是吸引更多更優(yōu)秀的足球教師的重要途徑，相比較一些高級(jí)中學(xué)和高等院校，我國目前的中小學(xué)級(jí)別處于劣勢且分布廣泛，大多都分布在一些三線以下城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，使得其引入師資人才的競爭力不足。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)對(duì)師資投入做出進(jìn)一步的加大并對(duì)辦學(xué)條件進(jìn)行改善，給中小學(xué)足球教師提供良好的教學(xué)環(huán)境，并通過工資、福利和職稱等待遇的提高來充分調(diào)動(dòng)足球教師的教學(xué)積極性，使其全身心地投入到教學(xué)工作當(dāng)中，同時(shí)吸引更多的優(yōu)秀人才，以促使足球師資隊(duì)伍的不斷完善。
四、總結(jié)
綜上所述，足球師資隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)、教育理念、教學(xué)模式、培養(yǎng)方法都會(huì)對(duì)中小學(xué)生的足球運(yùn)動(dòng)興趣、學(xué)習(xí)效率、質(zhì)量等帶來關(guān)鍵的影響。目前中小學(xué)足球師資當(dāng)中還存在著師資人數(shù)缺乏、職稱結(jié)構(gòu)偏低、學(xué)歷水平與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不相匹配、管理培訓(xùn)工作不到位等諸多問題，影響了足球教育的順利開展。對(duì)此相關(guān)教育部、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)綜合采取擴(kuò)大師資規(guī)模、提高師資質(zhì)量、更新管理理念、強(qiáng)化后期培訓(xùn)和提高師資待遇等多種措施來加強(qiáng)師資建設(shè)，從而促進(jìn)校園足球的更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王渝文.成都市高校五人制足球運(yùn)動(dòng)開展現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究[D].四川師范大學(xué)，2014.
當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，以媒體形式出現(xiàn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，正日益介入人類社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)不僅影響著社會(huì)發(fā)展的方方面面，也對(duì)學(xué)校教育、學(xué)生安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有開放性、互聯(lián)性和共享性的特點(diǎn)，致使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全受到潛在的威脅，作為校園網(wǎng)絡(luò)，怎樣才能安全呢？
一、校園網(wǎng)絡(luò)安全概述
校園網(wǎng)絡(luò)安全就是網(wǎng)絡(luò)上的軟硬件教學(xué)資源和辦公數(shù)據(jù)等信息的流暢傳輸和資源共享，指校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其中的所有數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不受偶然的或者惡意的因素而遭到破壞、癱瘓、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。簡言之：是指為了保護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)不受來自學(xué)校內(nèi)外的各種危害而采取的防范措施的總和。
二、校園網(wǎng)絡(luò)安全分析
1、從硬件方面來看，好多學(xué)校在建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)之初，沒有嚴(yán)格按照國家“校校通”工程的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)學(xué)校校園網(wǎng)，刪掉了必要的校園網(wǎng)絡(luò)路由器或防火墻、防病毒網(wǎng)關(guān)等硬件配置，忽略了校園網(wǎng)絡(luò)安全入侵檢測（IDS），沒有在校園虛擬網(wǎng)絡(luò)內(nèi)規(guī)劃子網(wǎng)（VLAN），整個(gè)校園網(wǎng)絡(luò)處于簡單連通狀態(tài)，缺少校園網(wǎng)絡(luò)的前瞻性建設(shè)指導(dǎo)思想，從而使關(guān)系網(wǎng)絡(luò)安全的數(shù)據(jù)流量訪問策略，屏蔽病毒端口攻擊無法從硬件方面保證實(shí)施。
2、從軟件方面來看，系統(tǒng)中的安全漏洞或“后門”使校園網(wǎng)中的計(jì)算機(jī)受到電腦黑客的威脅，比如我們常用的操作系統(tǒng)是windows、辦公軟件Office系統(tǒng)、校園網(wǎng)站平臺(tái)、資源庫平臺(tái)，幾乎都存在或多或少的安全漏洞。
3、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全管理考慮
學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理者對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的細(xì)節(jié)管理思想麻痹，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全保護(hù)意識(shí)不夠重視。尤其是一些偶爾的自然災(zāi)害、人為破壞和搭線攻擊，防止非法進(jìn)入計(jì)算機(jī)控制室、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室的各種偷竊、破壞活動(dòng)的發(fā)生，在某種程度上為學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行也造成了管理上的很大安全漏洞。
4、校園網(wǎng)用戶的管理制度所表現(xiàn)出的問題
由于校園網(wǎng)絡(luò)用戶管理制度建設(shè)目前還不夠完善，加之用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)淡薄，操作不規(guī)范，對(duì)安全設(shè)備和資源的利用和投入不足、不及時(shí)，都會(huì)構(gòu)成校園網(wǎng)信息安全缺陷。
三、校園網(wǎng)絡(luò)安全的解決策略
校園網(wǎng)絡(luò)安全問題的防范核心不是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的正確安裝調(diào)試是網(wǎng)絡(luò)安全的重要保障，網(wǎng)絡(luò)中心規(guī)范化科學(xué)化的管理是網(wǎng)絡(luò)安全的有效手段，校園內(nèi)外網(wǎng)的訪問者尤其是內(nèi)網(wǎng)用戶才是網(wǎng)絡(luò)安全的防范對(duì)象。因此，一個(gè)有效的校園網(wǎng)絡(luò)安全防范體系應(yīng)該是以安全策略為核心，以安全意識(shí)為重點(diǎn)，以安全技術(shù)為支撐，以安全管理為落實(shí)。
1、校園網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)只有配置網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，病毒防火，防病毒網(wǎng)關(guān)，通過防火墻和交換機(jī)將學(xué)校內(nèi)部不同的樓群劃分為不同的網(wǎng)段，彼此隔離。
2、對(duì)于校園網(wǎng)絡(luò)配備的安全產(chǎn)品，要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況開發(fā)產(chǎn)品的所有功能，動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)、安全訪問控制、高速包過濾技術(shù)、反入侵與抗攻擊技術(shù)、多級(jí)安全管理技術(shù)、實(shí)時(shí)安全審計(jì)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、帶寬管理及VPN等。尤其要做好數(shù)據(jù)訪問控制策略的實(shí)現(xiàn)，流行病毒端口的屏蔽，入侵檢測，數(shù)據(jù)包跟蹤報(bào)警，處理提示等。
3、將校園網(wǎng)的核心層，匯聚層，接入層劃分為不同的安全級(jí)別，根據(jù)其功能和應(yīng)用鏈，確定不同的安全策略。學(xué)校的核心教學(xué)數(shù)據(jù)資源，保存在網(wǎng)絡(luò)核心層的不同服務(wù)器上。其中安全策略要做到：訪問控制、QOS實(shí)施、身份認(rèn)證、用戶安全審計(jì)、在線檢測、數(shù)據(jù)加密、提供基于組的用戶管理、自動(dòng)阻斷、日志分析，提供與防火墻網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)功能。
4、根據(jù)校園網(wǎng)終端用戶需求信息特點(diǎn)，在整個(gè)校園網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部以樓為單位劃分子網(wǎng)，在可網(wǎng)管交換機(jī)上進(jìn)行不同子網(wǎng)VLAN的訪問控制策略和IP/MAC綁定設(shè)置，流量控制P2P，QQ，BT，POPO協(xié)議阻斷，從根本上解決了網(wǎng)絡(luò)廣播風(fēng)暴現(xiàn)象的發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)總帶寬的獨(dú)占現(xiàn)象發(fā)生，阻斷了不同子網(wǎng)間可疑代碼ARP等病毒的大面積暴發(fā)，也從根本上最大程度地解決了網(wǎng)絡(luò)阻塞，速度延遲，全面感染的可能性。
5、安裝企業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件到桌面。為每一位校園網(wǎng)用戶安裝殺毒軟件，在學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心專用的服務(wù)器上安裝殺毒軟件的總控程序，由網(wǎng)絡(luò)中心電教人員負(fù)責(zé)每天專門的病毒庫升級(jí)工作，動(dòng)態(tài)檢查校園網(wǎng)內(nèi)所有電腦的安全情況。
6、作為校園網(wǎng)絡(luò)管理者，要隨時(shí)掌握系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件的官方最新補(bǔ)丁消息，還要掌握國家計(jì)算機(jī)反病毒中心的最新病毒預(yù)報(bào)信息。
7、做好數(shù)據(jù)備份。成立專職備份中心，建立學(xué)校分層次的數(shù)據(jù)備份機(jī)制。把校園網(wǎng)關(guān)健數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫的備份與恢復(fù)當(dāng)成網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的一項(xiàng)重要常規(guī)工作來抓。從應(yīng)用層面上來講，提高數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)，備份重要數(shù)據(jù)是現(xiàn)代社會(huì)每一個(gè)電腦應(yīng)用者必須要養(yǎng)成的一個(gè)良好習(xí)慣。
四、結(jié)論語：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)模的日益擴(kuò)大和網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)用水平的不斷提高，如何提高網(wǎng)絡(luò)性能也成為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用的主要問題。在IPV6技術(shù)走近的今天，校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，自然面臨的管理問題也多樣化，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀況、資料的應(yīng)用情況、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控粒度和管理力度等問題已經(jīng)成為我們網(wǎng)絡(luò)管理人員必須要重新思考的新問題。
一、前言
對(duì)于學(xué)生來說，考試是檢測學(xué)習(xí)成績的主要方式。高考，中考，大學(xué)英語四、六級(jí)，考研等各類考試每年都在校園內(nèi)如火如荼地開展，但考試過程中突發(fā)事件頻頻出現(xiàn)。在2012年各類校園考試中，我印象比較深的突發(fā)事件是6月份在幾個(gè)省內(nèi)都發(fā)生了不同程度的高考時(shí)間錯(cuò)誤，如在四川廣元中學(xué)考點(diǎn)，一個(gè)考場在高考第一天就出現(xiàn)了考場時(shí)鐘比實(shí)際時(shí)間慢了半個(gè)小時(shí)或者17分鐘的情況。再就是大學(xué)英語四、六級(jí)考試中，四級(jí)聽力試題誤放成六級(jí)聽力的試題，千余考生被迫留在考場中4小時(shí)……這類校園突發(fā)事件頻頻發(fā)生，給我們的啟示是：我們必須加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理。
二、學(xué)校危機(jī)事件的特征
（一）校園危機(jī)事件的突然性和不確定性
突發(fā)性，顧名思義就是在一切正常的情況下突然發(fā)生的，讓人措手不及，或者是只有短時(shí)預(yù)兆，必須立即采取緊急措施加以處置和控制，否則將會(huì)造成更大危害和損失。如學(xué)校暴力事件，如果應(yīng)急能力不強(qiáng)，后果將會(huì)不堪設(shè)想。
不確定性主要表現(xiàn)在事件發(fā)生的時(shí)間、形態(tài)或后果往往無規(guī)則，難以準(zhǔn)確預(yù)測。如2012年的高考時(shí)間錯(cuò)亂和四、六級(jí)聽力的誤放等。
突發(fā)性以及與其緊密關(guān)聯(lián)的不確定性讓人很難預(yù)測危機(jī)事件會(huì)在什么時(shí)間，什么地方，以什么樣的形式發(fā)生。
（二）校園危機(jī)事件的公共威脅性
校園危機(jī)事件的公共威脅性即事件的發(fā)生會(huì)威脅到部分學(xué)生與教師的利益甚至生命安全，具有公共危害性，包括心理和生理兩個(gè)層面的危害。無論是哪一類校園突發(fā)事件，如果不及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行處置，事件的負(fù)面影響就會(huì)逐步擴(kuò)大，當(dāng)然學(xué)校和政府付出的處置成本也會(huì)進(jìn)一步增加。
（三）校園危機(jī)事件的多樣性與頻發(fā)性
突發(fā)事件的種類多種多樣，我們比較熟悉的有財(cái)物丟失、人際分歧、學(xué)生早戀和未婚先孕、校園暴力、厭學(xué)輟學(xué)、家庭變故、學(xué)生自殺等。
頻發(fā)性是指發(fā)生頻率比較高。我國學(xué)生數(shù)量巨大，校園突發(fā)事件防不勝防，學(xué)校稍不留神就可能發(fā)生。頻發(fā)性與危機(jī)事件的多樣性成為校園突發(fā)事件的一個(gè)典型特征。
（四）校園危機(jī)事件的社會(huì)影響大
學(xué)生是祖國的希望和未來，學(xué)生的安全也時(shí)刻牽動(dòng)著萬千家長的心。學(xué)校一旦發(fā)生突發(fā)事件，消息的傳播速度非常快，波及范圍非常廣，就會(huì)引起每個(gè)父母的恐慌和不安，媒體也會(huì)對(duì)此高度關(guān)注。如果突發(fā)事件造成的后果嚴(yán)重，更是給父母造成了終生的創(chuàng)傷，也會(huì)引起社會(huì)的不滿。
（五）校園危機(jī)事件的敏感性
校園危機(jī)事件的敏感性主要包括以下三種含義：一是危機(jī)發(fā)生地點(diǎn)的敏感性，因?yàn)閷W(xué)校一直是學(xué)生聚集量最多的地方；二是危機(jī)事件發(fā)生人員的敏感性，即校園危機(jī)事件，特別是涉及學(xué)生安危的事件，牽動(dòng)著每位家長敏感的神經(jīng)，學(xué)生是父母的希望與寄托，一個(gè)學(xué)生的非正常死亡對(duì)于一個(gè)家庭來說往往意味著家庭希望的破滅；三是危機(jī)事件引發(fā)問題的敏感性，引發(fā)校園危機(jī)事件，尤其是的一般都是一些十分敏感的問題，如涉及師生切身利益的問題、考試集體舞弊問題等。而學(xué)校危機(jī)事件發(fā)生地點(diǎn)、問題的敏感性與社會(huì)的高度關(guān)注密切相關(guān)。因此，學(xué)校一旦發(fā)生危機(jī)事件，必然會(huì)引起社會(huì)的高度關(guān)注。校園危機(jī)事件的敏感性和社會(huì)性是緊密地聯(lián)系在一起，這就對(duì)學(xué)校和社會(huì)在處置這些危機(jī)事件時(shí)提出更高的要求，處理時(shí)需要格外謹(jǐn)慎。
三、我國學(xué)校突發(fā)事件管理中存在的主要問題
（一）理性認(rèn)識(shí)不深，缺乏校園危機(jī)管理意識(shí)
學(xué)校內(nèi)部存在著很多理念上的缺失，首先表現(xiàn)在危機(jī)意識(shí)淡薄，應(yīng)對(duì)思想松懈。這是因?yàn)槲覀儑艺w表現(xiàn)為缺乏危機(jī)意識(shí)，很少做到居安思危。目前，學(xué)校內(nèi)部各級(jí)人員在危機(jī)管理過程中主要以親身經(jīng)驗(yàn)來面對(duì)危機(jī)，缺乏系統(tǒng)性的訓(xùn)練。其次，很多人在校園危機(jī)管理問題的認(rèn)識(shí)上存在偏差，整體認(rèn)識(shí)不到位。大部分學(xué)校人員只重視教學(xué)質(zhì)量，忽視了危機(jī)管理，甚至沒有把校園危機(jī)管理提上日程。由于人本性中僥幸心理的存在和人們一直處于被動(dòng)管理的狀態(tài)人們即使能夠從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)危機(jī)發(fā)生的可能性與后果的嚴(yán)重性，也會(huì)由于被動(dòng)接受信息的現(xiàn)狀而不能很好地對(duì)危機(jī)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別和科學(xué)判斷，當(dāng)發(fā)生危機(jī)時(shí)就不能及時(shí)采取行動(dòng)，在最合適的時(shí)間采取最為恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)措施，進(jìn)而不能創(chuàng)造性地解決問題，不能把危險(xiǎn)降低到最小限度范圍內(nèi)，最后可能會(huì)造成更大的損失。
（二）學(xué)校突發(fā)事件的體制機(jī)制不健全
從危機(jī)管理的分類中可以看出，學(xué)校作為一個(gè)社會(huì)的子系統(tǒng)，面臨著各種各樣的危機(jī)。大多數(shù)學(xué)校在面對(duì)校園危機(jī)時(shí)，總是以自己學(xué)校的規(guī)定為出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行應(yīng)對(duì)，這樣危機(jī)事件在處理時(shí)就得不到法律的保障，因此會(huì)給學(xué)校危機(jī)事件處理帶來一定的困難。長久以來，重行政、輕法制的特點(diǎn)一直存在我國校園危機(jī)管理過程中，學(xué)校內(nèi)部的法制建設(shè)過程中，規(guī)章制度不健全等問題一直無法擺脫。然而現(xiàn)存的大部分應(yīng)急預(yù)案都是文本預(yù)案，在真正的實(shí)施過程中漏洞很多?？偟膩碚f，就是管理水平不高，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制嚴(yán)重缺乏。
（三）缺乏危機(jī)預(yù)防環(huán)節(jié)的實(shí)踐教育和模擬演習(xí)
近幾年，隨著校園危機(jī)事件來頻頻的發(fā)生，各層次學(xué)校逐漸重視校園危機(jī)意識(shí)教育，大多數(shù)學(xué)校在校園中都開展了健康教育、生命教育、磨難教育和安全教育等，越來越多的學(xué)生注重生命的價(jià)值，學(xué)會(huì)了保護(hù)自己，學(xué)會(huì)了承受挫折和磨難。但值得注意的是，學(xué)校在重視校園危機(jī)意識(shí)教育的同時(shí)，卻忽視了理論與實(shí)踐的結(jié)合，對(duì)于校園危機(jī)很少有學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐模擬。這樣導(dǎo)致理想與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。學(xué)生危機(jī)實(shí)踐教育和學(xué)生危機(jī)事件模擬演習(xí)的缺失使文本預(yù)案在真正危機(jī)到來之時(shí)很難及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化成實(shí)施預(yù)案。
（四）危機(jī)發(fā)生時(shí)信息的不對(duì)稱性
每次當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生之時(shí)，由于人的本能，大部分人都處于極度緊張與恐慌狀態(tài)，急于通過更多的信息來了解自身所處的境況。這時(shí)如果不能保證所獲信息的準(zhǔn)確性與信息通報(bào)的及時(shí)性，各種猜測與謠言將蜂擁而至并且迅速散播，最終可能導(dǎo)致更多的危機(jī)，帶來不可挽回的損失。
目前校園危機(jī)事件過程中的信息溝通機(jī)制不完善，主要表現(xiàn)有：第一，在危機(jī)發(fā)生時(shí)官方經(jīng)常提供許多缺乏科學(xué)性的信息；第二，學(xué)校與相關(guān)部門的溝通缺乏有效性。目前，我國校園危機(jī)管理過程中，學(xué)校與政府和學(xué)生之間的信息溝通常常不及時(shí)。學(xué)校一般會(huì)隱瞞危機(jī)發(fā)生的事實(shí)與引發(fā)的后果，選擇學(xué)校內(nèi)部自我解決的策略。殊不知，校園危機(jī)不單單是學(xué)校內(nèi)部的事情，也不僅僅涉及師生的健康與財(cái)務(wù)損失，還可能包括社會(huì)管理體制的缺漏，更有甚者還可能導(dǎo)致犯罪。
四、學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略
（一）深化校園突發(fā)事件的管理理念
管理理論的建構(gòu)與管理實(shí)踐的發(fā)展在更深層次上取決于管理理念，理念是隱藏在管理中的理論前提與邏輯支點(diǎn)，可以使管理工作更富成效。學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)從學(xué)生危機(jī)事件的特點(diǎn)和管理目的入手，總結(jié)出最佳的管理理念，并以此為指導(dǎo)，為學(xué)生危機(jī)事件管理提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持，確保高質(zhì)高效地進(jìn)行校園危機(jī)事件管理工作。
（二）建立健全校園危機(jī)事件的體制機(jī)制
在危機(jī)預(yù)防時(shí)組織管理體制機(jī)制的完善是前提條件。各級(jí)人員都要進(jìn)一步深化“校園安全無小事”的理念，建立健全校園危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，采用模式化、規(guī)范化的危機(jī)管理模式，并系統(tǒng)地運(yùn)用于校園管理危機(jī)過程中，將校園危機(jī)管理常態(tài)化。
（三）加強(qiáng)危機(jī)預(yù)防環(huán)節(jié)中的實(shí)踐教育和模擬演習(xí)
近年來，在我國校園危機(jī)管理過程中，加強(qiáng)了對(duì)校園危機(jī)事件的防范和學(xué)生危機(jī)意識(shí)的教育，而且面對(duì)不同的危機(jī)事件制定了不同的應(yīng)急處理預(yù)案。但是，僅僅通過意識(shí)教育，師生不能很好地親身體會(huì)和感受危機(jī)的防范知識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的具體處理技巧，如果不能很好地施行訓(xùn)練和檢視，應(yīng)急預(yù)案的制定也只能是紙上談兵、形同虛設(shè)。所以，在日常生活和學(xué)習(xí)過程中全校師生應(yīng)加強(qiáng)危機(jī)事件的實(shí)踐教育和模擬演習(xí)。
（四）完善學(xué)生危機(jī)管理過程中的信息溝通機(jī)制
在危機(jī)的征兆期、突發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期信息溝通機(jī)制的建設(shè)不容小視。全面做好校內(nèi)外的溝通工作是保持信息暢通，完善校園危機(jī)管理中的信息溝通機(jī)制的必要條件。校內(nèi)的信息溝通工作主要是與學(xué)生的溝通和學(xué)校內(nèi)部危機(jī)管理各部門的溝通工作。學(xué)校在進(jìn)行校園危機(jī)管理的過程中，不僅要做好校內(nèi)的溝通工作，還要處理好與校外的溝通。在與校外進(jìn)行溝通時(shí)，首先，與家長的溝通要處理好。其次，要做好同政府主管部門的溝通。再次，要做好與新聞媒體的溝通。
（五）完善危機(jī)處理后的恢復(fù)機(jī)制
危機(jī)發(fā)生后，損害的主要是師生的身心健康和學(xué)校自身的形象。然而，在我國校園危機(jī)發(fā)生后，由于危機(jī)處理后學(xué)校的形象恢復(fù)機(jī)制和規(guī)模性的心理恢復(fù)不夠完善，所以，要針對(duì)這些方面提出應(yīng)對(duì)策略來完善其恢復(fù)機(jī)制。
1.危機(jī)處理后規(guī)模性的心理恢復(fù)
如果我們身邊或聽說出現(xiàn)學(xué)生非正常死亡的事件，如喝藥自殺、跳樓自殺、被殺等，學(xué)校教師不及時(shí)關(guān)注學(xué)生的心理健康，這時(shí)有部分學(xué)生很容易就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤觀念，嚴(yán)重者開始懷疑自身生命的價(jià)值與生活的美好。因此，學(xué)校在進(jìn)行日常心理干預(yù)的同時(shí)，校園危機(jī)發(fā)生后規(guī)模性的心理干預(yù)也是不能忽視的。目前，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)的主要措施是通過開設(shè)專題性講座，宣傳心理健康知識(shí)，樹立心理健康觀念，通過講座形式向全校師生傳達(dá)心理關(guān)懷，使大規(guī)模的學(xué)生淡化危機(jī)事件對(duì)師生心理的不良反應(yīng)，幫助學(xué)生消減危機(jī)事件所帶來的心理恐慌。還可以班級(jí)為單位，利用同學(xué)之間的友誼，互幫互助，讓同學(xué)們心中充滿溫暖與美好。學(xué)生家長共同參與心理恢復(fù)工作也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，彼此共同的交流與疏導(dǎo)對(duì)學(xué)生心理問題的調(diào)節(jié)會(huì)更加有效。
2.危機(jī)處理結(jié)束后學(xué)校形象恢復(fù)工作的完善
有形資產(chǎn)的恢復(fù)和無形資產(chǎn)的恢復(fù)是校園危機(jī)處理后學(xué)校形象恢復(fù)的主要工作。正常情況下，當(dāng)危機(jī)過后，我們會(huì)以較快的速度把受損的有形資產(chǎn)恢復(fù)，如修補(bǔ)受損的設(shè)備、維修損壞的物品等，以恢復(fù)正常的教學(xué)秩序，維護(hù)校園的穩(wěn)定，還師生一個(gè)良好的校園環(huán)境。但完整的恢復(fù)工作，還包括無形資產(chǎn)的恢復(fù)，如學(xué)校名譽(yù)、學(xué)校的社會(huì)信任度等。因此，在危機(jī)處理結(jié)束后的校園形象恢復(fù)工作中，學(xué)校應(yīng)牢牢把握機(jī)會(huì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，轉(zhuǎn)化危機(jī)，將校園危機(jī)及時(shí)地轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校發(fā)展的契機(jī)。另外，學(xué)校還可以把近期取得的教學(xué)和科研成果以及學(xué)校近期所做的公益活動(dòng)等通過媒體報(bào)道的形式展現(xiàn)給人們，從而重新樹立學(xué)校的形象和聲譽(yù)，切實(shí)做好校園危機(jī)事件發(fā)生后的學(xué)校形象恢復(fù)工作。
五、小結(jié)
本文結(jié)合目前我國校園危機(jī)事件的實(shí)際情況，分析了我國校園危機(jī)管理應(yīng)對(duì)過程中存在的主要問題。通過對(duì)目前危機(jī)管理中還存在的問題進(jìn)行深入探討，筆者進(jìn)一步提出了有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，以不斷提升我國校園危機(jī)管理的水平，確保危機(jī)隱患能夠得到及時(shí)有效的處理，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，使我國校園成為“平安校園”。
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作者簡介：
（一）師資力量不足
當(dāng)前，部分高校已經(jīng)逐步設(shè)立了藝術(shù)類教研室，但是有些院校仍然沒有藝術(shù)教育中心或者藝術(shù)教研室，從事藝術(shù)類教學(xué)的教室分散在不同的部門，從事各不相同的工作，雖然有些院校有一定數(shù)量的師資，但是其職稱、學(xué)歷、層次等均無法和藝術(shù)類專業(yè)的教師相比，教室的流失現(xiàn)象也相對(duì)較為嚴(yán)重。
（二）教學(xué)內(nèi)容不合理
我國多數(shù)高校藝術(shù)教學(xué)中，把藝術(shù)嚴(yán)格的區(qū)分為了西方藝術(shù)和民族文化，導(dǎo)致了藝術(shù)之間不能相互融合及取經(jīng)，學(xué)生因此缺乏藝術(shù)學(xué)習(xí)的好感，這也是我國藝術(shù)教育未能多元化發(fā)展的重要原因。我國屬于多民族國家，具備豐富的藝術(shù)資源，所以在高校藝術(shù)教學(xué)中應(yīng)重視不同區(qū)域之間的藝術(shù)文化差異；我們應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒西方各國的優(yōu)秀藝術(shù)文化，在傳承本國文化的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和引入外國文化，促進(jìn)我國藝術(shù)領(lǐng)域的突破創(chuàng)新，但是我們?cè)谏鲜鲱I(lǐng)域所做的工作仍然不夠，才導(dǎo)致藝術(shù)教育未有實(shí)質(zhì)性的突破。
（三）師生的認(rèn)識(shí)不足
當(dāng)前，部分高校師生仍未意識(shí)到藝術(shù)的重要性，不能充分認(rèn)識(shí)藝術(shù)在人文素質(zhì)培養(yǎng)、情感、思想、想象力、創(chuàng)造力等方面的巨大作用，他們認(rèn)為藝術(shù)素質(zhì)教育和以后的就業(yè)和獲取畢業(yè)文憑沒有太大關(guān)系，因而在就業(yè)壓力、專業(yè)壓力及功力意識(shí)的影響下，部分學(xué)生不再積極地學(xué)習(xí)藝術(shù)教育。
（四）教育模式僵化
縱觀我國高校藝術(shù)教育，普遍缺乏活力、靈活性，學(xué)生也缺乏較強(qiáng)的實(shí)踐能力，學(xué)生不能很好地形成獨(dú)特性的思維模式，在以后的藝術(shù)教育工作中，仍然會(huì)沿用原有的思維模式來教育學(xué)生，將會(huì)形成持續(xù)性的惡性循環(huán)。由于所有的藝術(shù)形式均來自于社會(huì)上生活，藝術(shù)家應(yīng)該善于在生活中尋找藝術(shù)創(chuàng)造的靈感，所以，要重視高校藝術(shù)教育的“靈活性”；人們對(duì)藝術(shù)的欣賞檔次各不相同，應(yīng)依據(jù)他們的實(shí)際欣賞要求，做到大眾藝術(shù)文化和精英藝術(shù)文化相互結(jié)合。另外，各高校應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)厮囆g(shù)資源的實(shí)際情況及藝術(shù)文化發(fā)展的需求適度的調(diào)整藝術(shù)教育模式。
二、應(yīng)對(duì)措施
（一）正確認(rèn)識(shí)藝術(shù)教育
如今，導(dǎo)致高校藝術(shù)教育存在各種問題的主要原因?yàn)楦咝熒鷽]能正確認(rèn)識(shí)到藝術(shù)的重要作用，目前傳統(tǒng)的應(yīng)試教育體制和結(jié)構(gòu)在不斷地排擠藝術(shù)教育，所以要想更好地改革高校藝術(shù)教育，首先，要正確認(rèn)識(shí)高校藝術(shù)教育的重要性；其次，還要樹立正確的思想教育導(dǎo)向，用素質(zhì)教育的思想來除掉狹隘的專業(yè)教育及應(yīng)試教育的思想；最后，高校教師應(yīng)該依據(jù)素質(zhì)教育的要求，全面推進(jìn)藝術(shù)教育，以培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)技能和藝術(shù)特長，使所有學(xué)生均享有接受藝術(shù)教育的機(jī)會(huì)。
（二）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)
首先，應(yīng)為高校藝術(shù)教育挑選優(yōu)秀的教師，解決師資匱乏問題，并能借此為教師隊(duì)伍補(bǔ)充新型人才，壯大教師隊(duì)伍、完善教師團(tuán)隊(duì)；其次，要使用多媒體等較先進(jìn)的教學(xué)手段，不斷減輕任課教師的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新教學(xué)模式，增大教學(xué)規(guī)模，借此促進(jìn)教學(xué)形式的多元化及教學(xué)范圍的擴(kuò)展；作為高校的藝術(shù)教育教師，他們應(yīng)不斷吸取最有效、最新型的先進(jìn)教學(xué)理念和科學(xué)的教學(xué)技術(shù)，以增強(qiáng)自身的教學(xué)能力。因而，高校應(yīng)該為從事藝術(shù)教育工作的教師們提供學(xué)習(xí)、發(fā)展和自我提高的良好環(huán)境。
（三）課程設(shè)置多樣化
中圖分類號(hào)：X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）17-0335-01
消防工作作為我國公安行政執(zhí)法部門中的重要部門，受到我國傳統(tǒng)體制和國情的影響，我國在不同地區(qū)實(shí)行不同的法律法規(guī)，消防工作部門能針對(duì)地區(qū)特殊情況制定并實(shí)施一些相關(guān)的政策。但是，這種體制使得部門在管理和監(jiān)督等方面存在很大的問題和挑戰(zhàn)。因此，只有加強(qiáng)監(jiān)督體制和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，實(shí)施并建立一個(gè)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，最終才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及合理化監(jiān)督和管理，提高整體的工作質(zhì)量和效率。由于體制的變革和創(chuàng)新，對(duì)全國地區(qū)消防部門也提出很多新的要求，地區(qū)部門工作人員應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題，尋找應(yīng)歸對(duì)策。
一、影響消防監(jiān)督的原因分析
（一）消防工作人員的工作強(qiáng)度
根據(jù)我國實(shí)施的《消防法》中的規(guī)定，消防工作的法律法規(guī)要求并規(guī)定我國各地消防隊(duì)伍的主要工作和任務(wù)，肩負(fù)著重大的責(zé)任，任務(wù)量非常繁重，給工作人員開展工作帶來很大的壓力。如消防監(jiān)督檢查，在消防重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)和非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，都需要進(jìn)行消防檢查。而很多消防部門工作人員又嚴(yán)重不足，根本無法滿足實(shí)際工作量的需求，正是由于這種勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的問題，在實(shí)踐工作中，消防監(jiān)督體制也無法得到有效的完善，缺乏人員支撐，使得單位發(fā)展受到限制，沒有新鮮的生命力注入。
（二）相關(guān)法律法規(guī)
目前，我國針對(duì)不同地區(qū)的特殊性，實(shí)施并制定一些地區(qū)性的法律和法規(guī)，但是在統(tǒng)一管理和監(jiān)督體制方面還不夠健全，很對(duì)時(shí)候缺乏全國統(tǒng)一性的法律法規(guī)，對(duì)地區(qū)管理和監(jiān)督方面的力度也不夠。此外，在員工職責(zé)和法律追求方面也不夠嚴(yán)格，工作人員職責(zé)履行和實(shí)施方面的監(jiān)督不夠全面。這些都是消防工作中經(jīng)常會(huì)遇見的一些問題和相關(guān)影響原因，制約著我國消防工作整體水平和效率的提高，需要盡快尋找解決方法。
二、消防監(jiān)督工作中存在問題的應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)上述中闡述的影響消防監(jiān)督的原因，只有盡快尋找到最佳的解決方案，才能全面提高我國消防工作整體的質(zhì)量和效率。下面針對(duì)上述影響機(jī)制提出一些應(yīng)對(duì)措施，具體包括以下幾點(diǎn)。
（一）合理的制定消防監(jiān)督法律法規(guī)
相關(guān)法律法規(guī)的建立和不斷完善是健全我國各個(gè)地區(qū)消防監(jiān)督體制的重要保障和前提。在法律法規(guī)制度建設(shè)方面，首先應(yīng)該在遵循目前已經(jīng)實(shí)施的《消防法》的基礎(chǔ)之上，不斷提出創(chuàng)新建議和方案，進(jìn)而能檢查并發(fā)現(xiàn)需要完善的地方。進(jìn)一步明確我國消防部門的社會(huì)職責(zé)，制定詳細(xì)的工作人員責(zé)任制度，在實(shí)踐工作中認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，準(zhǔn)確合理的設(shè)立工作人員的職責(zé)范圍，這是解決依法實(shí)施消防監(jiān)督的首要工作。法律法規(guī)不僅能約束工作人員的行為，監(jiān)督人們的行為，同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，是一個(gè)值得思考和深入研究的課題。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體的素質(zhì)水平和質(zhì)量
首先，應(yīng)該不斷擴(kuò)充隊(duì)伍力量，吸引更多的人員參與到消防工作中，解決目前人員和緊張的問題。在人員招聘中，應(yīng)該與其他部門多聯(lián)系，盡量從其他具有綜合實(shí)踐能力的部門中挑選體力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的人員，參與到消防隊(duì)伍中。其次，加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)和鍛煉，在消防部門工作，對(duì)工作人員提出很高的要求，注重提高消防工作人員的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。部門在工作責(zé)任制計(jì)劃制定過程中，要從隊(duì)伍實(shí)際情況出發(fā)，盡量合理安排任務(wù)量，避免工作人員壓力過大，而無法正確履行自身的職責(zé)，也無法達(dá)到理想的工作效果。再者，應(yīng)該完善相關(guān)人員福利待遇方面的體制，提高工作人員工資待遇，增強(qiáng)工作人員的積極性和投入力度，進(jìn)而能在工作中主動(dòng)投入到學(xué)習(xí)和自身發(fā)展活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)提高整體工作能力和水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。
此外，還應(yīng)該提升工作人員的服務(wù)意識(shí)，消防工作比較特殊，工作人員一定要明確自身的工作職責(zé)，在工作中能堅(jiān)持正確的立場和出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持一種服務(wù)理念。在日常管理和監(jiān)督過程中，應(yīng)該幫助消防人員樹立正確的思想觀念和意識(shí)，讓消防隊(duì)員能自覺完成自身的任務(wù)，完成為人民服務(wù)的偉大使命。最后，應(yīng)該建立一種競爭機(jī)制，促進(jìn)消防員相互學(xué)習(xí)和發(fā)展，以提高我國消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。
結(jié)束語
綜上所述，影響消防監(jiān)督的原因有很多，如消防工作強(qiáng)度、消防相關(guān)法律法規(guī)的約束以及消防等方面的影響。筆者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)并歸納出一些相關(guān)政策和策略，筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步完善我國消防監(jiān)督體制，首先應(yīng)該逐漸建立并健全相關(guān)的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)；其次，應(yīng)該加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提升工作人員的整體綜合素質(zhì)水平，同時(shí)，還應(yīng)該要擴(kuò)充現(xiàn)有的消防隊(duì)伍。希望通過筆者分析能更好地幫助相關(guān)部門工作人員應(yīng)對(duì)工作中存在的問題，以減輕工作任務(wù)量，提高整體的工作效率。
參考文獻(xiàn)
[1] 連德桂.影響依法實(shí)施消防監(jiān)督的因素及對(duì)策[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013，28：102-103.
《辭?！钒呀逃龑?shí)習(xí)定義成“:各級(jí)師范學(xué)校的教育環(huán)節(jié)之一。指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,運(yùn)用已獲得的知識(shí),在中等學(xué)校、初等學(xué)校和幼兒園參加教學(xué)和思想政治教育工作。一般在畢業(yè)階段進(jìn)行,能加強(qiáng)理論與實(shí)際的聯(lián)系,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作能力。是各級(jí)師范院校教學(xué)計(jì)劃的有機(jī)組成部分?！盵1]《中國大百科全書》中教育實(shí)習(xí)的解釋為“:中等師范學(xué)校和高等師范院校高年級(jí)的學(xué)生到初等或中等學(xué)校進(jìn)行教育和教學(xué)專業(yè)訓(xùn)練的一種實(shí)踐形式。它是師范教育貫徹理論聯(lián)系實(shí)際原則,實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)不可缺少的教學(xué)環(huán)節(jié),是教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分?！盵2]
1.2教育實(shí)習(xí)的特點(diǎn)
一般來說,教育實(shí)習(xí)的特點(diǎn)主要有四個(gè)方面:目標(biāo)性:實(shí)習(xí)教師要盡可能擴(kuò)充專業(yè)知識(shí),提高教學(xué)技能。實(shí)用性:融入教學(xué)實(shí)際,深入了解教學(xué)對(duì)象的身心特點(diǎn)和學(xué)情。系統(tǒng)性:教育實(shí)習(xí)活動(dòng)必須系統(tǒng)化,具有合理的組織結(jié)構(gòu)、明晰的計(jì)劃。評(píng)價(jià)性:通過教育實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)教師能夠評(píng)價(jià)自我職業(yè)素質(zhì),如:專業(yè)知識(shí)、身心狀況。
2教育實(shí)習(xí)現(xiàn)存問題
2.1實(shí)習(xí)方式不合理,成效低下按照慣例,多數(shù)師范院校采用終結(jié)性辦法,把教育實(shí)習(xí)安排在畢業(yè)前最后一學(xué)期。也就是說,第八學(xué)期。最后一學(xué)期的負(fù)擔(dān)過重,包含教育見習(xí)、動(dòng)員大會(huì)、說課、備課和試講等。這種方式安排不合理,導(dǎo)致效率極其低下。
2.2時(shí)間太短,太過倉促
依照傳統(tǒng),教育實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6到8周。對(duì)實(shí)習(xí)教師而言,時(shí)間太短,無法深入此次經(jīng)歷學(xué)習(xí)。實(shí)習(xí)過程僅限于常規(guī)項(xiàng)目,諸如聽課、備課、講課、作業(yè)批改。然而,對(duì)其他實(shí)用如課堂管理、突發(fā)事件應(yīng)急處理涉及甚微。實(shí)際上,真正參與實(shí)習(xí)的時(shí)間不超過兩個(gè)月,這勢必對(duì)實(shí)習(xí)成效產(chǎn)生消極影響。
2.3師范課程陳舊,教學(xué)基本功薄弱
大多數(shù)師范院校的課程設(shè)置無法滿足新課程改革的需要,課程內(nèi)容陳舊,與中學(xué)真實(shí)情境脫節(jié),不適應(yīng)其發(fā)展變化。課程內(nèi)容以理論而非實(shí)用方法和技能為主。這導(dǎo)致實(shí)習(xí)教師所學(xué)書本知識(shí)無用武之地,教學(xué)基本功薄弱。
2.4實(shí)習(xí)基地匱乏,利用率低
當(dāng)今社會(huì),高校不斷擴(kuò)招,高等教育普及,高校畢業(yè)生的逐年增加給教育實(shí)習(xí)施加了巨大壓力。準(zhǔn)畢業(yè)生教育實(shí)習(xí)扎堆、缺乏雙贏政策規(guī)范,很多高校實(shí)習(xí)基地匱乏。與此同時(shí),盡管部分高師院校確實(shí)擁有一定數(shù)量的實(shí)習(xí)基地,由于缺乏溝通協(xié)調(diào),基地利用率極其低下。
2.5評(píng)價(jià)方式欠科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)
教育實(shí)習(xí)結(jié)束后,準(zhǔn)畢業(yè)生剩余在校時(shí)間僅約兩周。在此期間,導(dǎo)師多忙于上課及各項(xiàng)畢業(yè)事宜安排,無暇給予實(shí)習(xí)教師嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、客觀的成績與評(píng)價(jià)。幾種常見的籠統(tǒng)評(píng)價(jià)有:模板化評(píng)語、各班均等分配名額等。
3相應(yīng)處理策略
3.1更新實(shí)習(xí)觀念,改革實(shí)習(xí)模式
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),而實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。高等師范教師和學(xué)生都應(yīng)更新陳舊實(shí)習(xí)觀念,樹立“實(shí)用、有效、合作、兼容”的新型教育實(shí)習(xí)觀,并在實(shí)踐中不斷調(diào)節(jié)自身行為。
3.2師范課程結(jié)構(gòu)重組
除傳統(tǒng)理論課程“老三門”(教育學(xué)、教育心理學(xué)、學(xué)科教學(xué)法)[3]外,應(yīng)對(duì)教學(xué)技能的培養(yǎng)引起重視,開設(shè)與教學(xué)設(shè)計(jì)、課程資源開發(fā)、課外活動(dòng)組織相關(guān)科目,舉辦三字(粉筆字、鋼筆字、毛筆字)大賽、英語口語大賽、演講比賽等活動(dòng)以豐富課程內(nèi)容。
3.3建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地
師范院校應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校的聯(lián)系溝通,可以舉行導(dǎo)師與校長教學(xué)研討會(huì)。如必要,高?？蛇x拔品學(xué)兼優(yōu)生去偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿支教。
3.4制定綜合、完備的教育實(shí)習(xí)手冊(cè)
為明確規(guī)范各個(gè)實(shí)習(xí)參與主體的職責(zé)義務(wù),根據(jù)美國教育實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn),制定綜合、完備的教育實(shí)習(xí)手冊(cè),包括三大部分。
(1)實(shí)習(xí)簡介:核心理念、實(shí)習(xí)安排注意事項(xiàng)、重要聯(lián)系方式信息。
(2)主要參與主體:校內(nèi)導(dǎo)師(高等師范院校內(nèi))職責(zé)、實(shí)習(xí)教師與校外導(dǎo)師關(guān)系處理的建議、實(shí)習(xí)教師成績?cè)u(píng)定細(xì)則。實(shí)習(xí)教師(師范生):教育實(shí)習(xí)的意義及預(yù)期目標(biāo)、實(shí)習(xí)教師的行為準(zhǔn)則、需要承擔(dān)的任務(wù)(課堂觀察、課堂教學(xué)分析與設(shè)計(jì)、課堂過程控制及課后反思)。校外導(dǎo)師(合作中小學(xué)內(nèi))職責(zé)、日常工作計(jì)劃、培養(yǎng)促進(jìn)實(shí)習(xí)教師的技巧及實(shí)習(xí)成績考核細(xì)則。
一、引言
我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上，占全國60%的工業(yè)產(chǎn)值，提供了75%的就業(yè)機(jī)會(huì)。在中小企業(yè)發(fā)展過程中，由于受咨種因素的影晌，80%的中小企業(yè)都認(rèn)為融資難是阻礙其進(jìn)一步發(fā)展的重要障礙，直接融資難，間接融資更難。很多問題在外界因素的強(qiáng)烈沖擊下凸現(xiàn)出來，在困難的重壓下廣大中小企業(yè)顯得舉步維艱，不僅面臨著市場需求下滑，能源原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升等諸多因素影響，而且貸款難度也在與日俱增。中小企業(yè)貸款難和融資渠道萎縮，已成為可能制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)焦點(diǎn)問題，探討和破解中小企業(yè)“貸款難”的問題，對(duì)于推動(dòng)中小企業(yè)的健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。
二、中小企業(yè)貸款難的原因
1．中小企業(yè)方面。（1）規(guī)模較小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。小規(guī)模是中小企業(yè)目前普遍的形式，這對(duì)于日后的生產(chǎn)來說就存在不少弊端。首先是不能享受到大規(guī)模生產(chǎn)所帶來的低成本，產(chǎn)品的邊際成本較高，給企業(yè)形成壓力。其次是受規(guī)模限制，企業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)較高，許多工作都有企業(yè)的所有者一人擔(dān)當(dāng)，管理方式表現(xiàn)為簡單化和集權(quán)化，人員流動(dòng)頻繁，都給企業(yè)帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。還有是創(chuàng)新能力低，中小企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)一般門檻較低，競爭激烈，要想站穩(wěn)腳跟，必須不斷地創(chuàng)新產(chǎn)品。而因?yàn)槠滟Y金較為匱乏，人員素質(zhì)不高，制約了創(chuàng)新能力的提升。正因?yàn)槭艿揭陨现T多因素的影響，中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，也就增加了貸款的難度。（2）信用度低，誠信意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在誠信意識(shí)淡薄，道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的現(xiàn)象。不少企業(yè)將貸款資金作為自有資金使用，短貸長用現(xiàn)象較為普遍，銀行一旦給這些企業(yè)發(fā)放貸款，貸款本金就很難如約償還，必須不斷續(xù)貸，發(fā)生在中小企業(yè)的不良貸款率明顯高于大企業(yè)，這也是中小企業(yè)得不到銀行貸款支持的關(guān)鍵。（3）信息資料缺乏，道德風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。多數(shù)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度不健全，財(cái)務(wù)管理水平低，有的沒有完整的會(huì)計(jì)賬簿，銀行獲得真實(shí)資信狀況的難度較大。為了逃避稅收或其他方面的原因，一些中小企業(yè)對(duì)外披露信息非常謹(jǐn)慎，對(duì)銀行提供的報(bào)表也并不真實(shí)。金融機(jī)構(gòu)缺少合適的渠道了解中小企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。（4）中小企業(yè)固定資產(chǎn)變現(xiàn)能力較弱，負(fù)債率高。中小企業(yè)在初期市場定位的準(zhǔn)確性，業(yè)務(wù)模式的成熟度及管理規(guī)范性都存在不確定性，一般中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以得到銀行的支持。（5）中小企業(yè)缺乏足夠的抵押擔(dān)保。伴隨著我國金融改革步伐的加快，商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)了信貸管理。風(fēng)險(xiǎn)控制逐漸向以控制貸款安全性為主的管理方式轉(zhuǎn)變。
為有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)往往要求企業(yè)用土地、機(jī)器、設(shè)備、房地產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)來抵押。貸款審核過程中，能夠提供有效擔(dān)保和抵押，已經(jīng)成為向中小企業(yè)提供貸款的前提條件。目前國內(nèi)銀行一般偏好于房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)的抵押，而中小企業(yè)大多受經(jīng)營規(guī)模所限，土地、房屋抵押物不足，一般很難提供合乎銀行標(biāo)準(zhǔn)的抵押品，加之中小企信用度低，難以尋找到合適的擔(dān)保人，就造成了因?yàn)槿狈线m的抵押和擔(dān)保而難以獲取貸款的窘境。
2．銀行方面。（1）中小企業(yè)的貸款成本高，資金回報(bào)率低。在競爭日益激烈的今天，盈利能力和資金的安全性已經(jīng)成為各家商業(yè)銀行考慮的首要問題。對(duì)于商業(yè)銀行而言，向中小企業(yè)貸款恰恰很難和其經(jīng)營目標(biāo)相吻合。給中小企業(yè)貸款涉及的經(jīng)營成本和交易成本較高。一般來說，中小企業(yè)的貸款頻率平均為大中型企業(yè)的4～6 倍，而貸款額僅為大中型企業(yè)的4%～6%。對(duì)于銀行來說，無論給中小企業(yè)貸款還是給大中型企業(yè)貸款，發(fā)放的每筆貸款的程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié)都大致相同，所以相對(duì)大中型企業(yè)來說，中小企業(yè)貸款的經(jīng)營成本高、資金回報(bào)率低，難以補(bǔ)償成本上升和風(fēng)險(xiǎn)加大的損失。正是從自身效益考慮，商業(yè)銀行不愿為中小企業(yè)提供貸款。中小企業(yè)在融資過程中，數(shù)額小，筆數(shù)多，加大了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本。同時(shí)，大多數(shù)中小企業(yè)不具備良好的資金計(jì)劃能力，當(dāng)商機(jī)出現(xiàn)時(shí)，才考慮融資的問題。而金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款需要一定的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查分析，履行必要的審批手續(xù)，無法滿足中小企業(yè)對(duì)資金的迫切需求。（2）銀行與企業(yè)間信息不對(duì)稱。銀行對(duì)中小企業(yè)“惜貸”現(xiàn)象的存在，重要原因就是銀行和企業(yè)之間的信息存在不對(duì)稱。信息不對(duì)稱是指交易雙方的一方擁有相關(guān)的信息而另一方?jīng)]有這些信息，或一方比另一方擁有的相關(guān)信息更多，從而對(duì)信息劣者的決策造成不利影響的情況。與規(guī)模較大、經(jīng)營較為成熟的大企業(yè)相比，中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息不夠標(biāo)準(zhǔn)和透明，銀行在收集和處理中小企業(yè)信息方面存在較大困難，而貸款后對(duì)其進(jìn)行審查和監(jiān)督所花費(fèi)的成本也較高，存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題，導(dǎo)致銀行謹(jǐn)慎對(duì)待中小企業(yè)信貸。（3）銀行服務(wù)對(duì)象與市場定位的影響。銀行服務(wù)對(duì)象主要集中到大企業(yè)、大行業(yè)、大集團(tuán)，市場定位以大中城市為主，而中小企業(yè)由于貸款數(shù)額小、筆數(shù)多、風(fēng)險(xiǎn)高、時(shí)間性強(qiáng)，很難獲得穩(wěn)定的貸款環(huán)境。銀行自身在機(jī)構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信用評(píng)級(jí)、貸款管理等方面都難以適應(yīng)中小企業(yè)對(duì)貸款的特殊需求。（4）信貸體制存在著缺陷。當(dāng)前國有商業(yè)銀行正處在轉(zhuǎn)型期，為防止出現(xiàn)新的信貸風(fēng)險(xiǎn)， 基層支行的信貸權(quán)集中上收，實(shí)行“集中管理, 集約經(jīng)營”。信貸權(quán)限的上收在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，起到了防范風(fēng)險(xiǎn)的作用，但也削弱了基層銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，同時(shí)也缺乏專門為中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行。（5）內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的不合理。目前商業(yè)銀行基本實(shí)行貸款的第一責(zé)任人和終身追究的信貸制度，信貸員的收入與風(fēng)險(xiǎn)不成比率，激勵(lì)機(jī)制不到位，責(zé)任與義務(wù)不對(duì)稱等。同時(shí)貸款安全性要求很高，盈利性要求較低。激勵(lì)的不對(duì)稱，制約了信貸員向中小企業(yè)放貸的積極性，強(qiáng)化了“惜貸情緒”。
三、應(yīng)對(duì)措施
1．健全信用擔(dān)保體系，解決企業(yè)貸款難題。雖我國現(xiàn)在也有一定數(shù)量的擔(dān)保公司，但其數(shù)量和質(zhì)量都有待提高。借鑒發(fā)達(dá)國家信用保證制度，通過設(shè)立基金擔(dān)保，成立中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保公司等途徑建立健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，有效解決擔(dān)保難問題，解除銀行的后顧之憂。各金融機(jī)構(gòu)在目前特殊時(shí)期，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，適當(dāng)降低中小企業(yè)信貸準(zhǔn)入門檻，幫助企業(yè)度過難關(guān)，從而最終實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。
2．商業(yè)銀行要改進(jìn)中小企業(yè)信貸服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。在當(dāng)前國際金融危機(jī)在全球肆虐的背景下，我國的商業(yè)銀行在追求利潤的同時(shí)，也應(yīng)該多為社會(huì)盡一份責(zé)任，幫助我國經(jīng)濟(jì)盡早擺脫金融危機(jī)的陰霾。商業(yè)銀行應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)新和推廣適應(yīng)中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)；應(yīng)摒棄信貸投放“零風(fēng)險(xiǎn)”的管理機(jī)制，對(duì)法人信譽(yù)好、企業(yè)產(chǎn)品有市場、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的貸款需求要大膽予以支持；應(yīng)拓展貸款服務(wù)創(chuàng)新品種，積極研發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)的貸款品種，為中小企業(yè)的提供一些新的融資渠道，以滿足其不同的貸款需求；應(yīng)從實(shí)際出發(fā)設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的信貸部門，對(duì)產(chǎn)品有市場、有效益、信譽(yù)好的企業(yè)，要通過封閉貸款、短期授信等方式給予支持。
3．支持小銀行扶持中小企業(yè)。小銀行起步較晚，資金沒有國有大銀行雄厚，客戶也沒有國有大銀行穩(wěn)定。故小銀行將中小企業(yè)作為其主要客戶之一，小銀行實(shí)現(xiàn)了在微利情況下，通過降低成本能夠做到還盈利。這將成為今后中小企業(yè)尋求貸款的主要方向。
4．中小企業(yè)要提高自身經(jīng)營素質(zhì)，增強(qiáng)信用觀念。強(qiáng)化信用意識(shí)，樹立"誠信是最大資本，守信比金錢重要"的理念，真正認(rèn)識(shí)到建立和維護(hù)企業(yè)信用的重要性。同時(shí)企業(yè)法人代表還要不斷提高自身的素質(zhì)。學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。要建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任分明、管理規(guī)范、公開透明的完善的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度，有效地保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)完整，減少舞弊行為。要不斷提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立能正確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的財(cái)務(wù)制度，增加企業(yè)財(cái)務(wù)透明度，同時(shí)積極建立與金融機(jī)構(gòu)的信息互換機(jī)制。強(qiáng)化信用觀念，提高自覺還貸意識(shí)，保持良好的銀企關(guān)系。
5．完善信貸管理，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。在日益趨向市場的金融競爭中，商業(yè)銀行要走出信貸風(fēng)險(xiǎn)防范的誤區(qū)，消除貸款“零風(fēng)險(xiǎn)”等不切實(shí)際的觀念，樹立在發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，決不能用惜貸，惰貸、懼貸的辦法消極避險(xiǎn)。（1）要改進(jìn)貸款授權(quán)授信制度，疏通中小企業(yè)貸款瓶頸。要順應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，允許基層行在核定的貸款額度內(nèi)自主審查發(fā)放貸款，加快審批速度，提高工作效率。（2）要完善中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，使信用評(píng)級(jí)科學(xué)合理地反映中小企業(yè)的資信狀況和償債能力。（3）要健全貸款營銷的約束和激勵(lì)機(jī)制，采取措施把銀行職工的利益同銀行業(yè)務(wù)開展情況，特別是貸款的發(fā)放情況結(jié)合起來，鼓勵(lì)信貸人員積極培育和發(fā)展中小企業(yè)客戶，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。（4）要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)揮銀行點(diǎn)多面廣、信息靈通的優(yōu)勢，在結(jié)算、匯總及財(cái)務(wù)管理、咨詢?cè)u(píng)估、投資理財(cái)?shù)确矫鏋橹行∑髽I(yè)提供多方面服務(wù)。
6．健全社會(huì)信用法制保障體系。銀行和企業(yè)的經(jīng)營都是商業(yè)行為，因此銀企雙方在經(jīng)營過程中，既要做到知法、依法、守法，又要操守誠信，互相支持理解，以誠信為基礎(chǔ)，建立平等互利、相互信任的銀企關(guān)系。為此，要在立法上充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則，強(qiáng)化違約責(zé)任追究，對(duì)少數(shù)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)要給予嚴(yán)厲的制裁，讓賴債、逃債者無利可圖，使失信違約行為真正受到法律制裁，使法律真正成為維護(hù)信用關(guān)系的有力武器，為商業(yè)銀行信貸投放創(chuàng)造良好的環(huán)境。
7．營造支持中小企業(yè)貸款的良好環(huán)境。支持中小企業(yè)的發(fā)展，真正解決貸款難的問題，還必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，營造支持中小企業(yè)貸款的良好環(huán)境，重點(diǎn)應(yīng)做好以下方面的工作。（1）積極指導(dǎo)和督促中小企業(yè)改善經(jīng)營管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，因企制宜地運(yùn)用各種改制形式，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)信貸資金的吸引力。（2）建立健全擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問題。（3）完善社會(huì)服務(wù)體系，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。特別是對(duì)為中小企業(yè)抵押貸款辦理資產(chǎn)登記、評(píng)估的部門和中介機(jī)構(gòu)，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范貸款抵押物的評(píng)估登記程序和操作規(guī)程，簡化手續(xù)，提高辦事效率，延長有效時(shí)限，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力為中小企業(yè)辦理貸款提供一個(gè)高效率、低成本的社會(huì)中介環(huán)境。（4）各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門要樹立支持銀行發(fā)展、保護(hù)銀行權(quán)益就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，建立銀行和中小企業(yè)之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)情況溝通，積極向銀行推薦可供選貸的重點(diǎn)中小企業(yè)，搞好項(xiàng)目資金銜接，定期研究解決銀企之間存在的實(shí)際問題，推動(dòng)銀行和中小企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，為銀行增加中小企業(yè)的信貸投入創(chuàng)造條件。（5）要支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)其支持中小企業(yè)發(fā)展的能力。要制定具體的政策措施，積極支持其加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)資金實(shí)力。增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合實(shí)力，使其在支持中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]汪振偉．中小企業(yè)"貸款難"問題探索[J]．銀企信用．2009（7）
[2]范娜妮．中小企業(yè)貸款難和商業(yè)銀行惜貸問題的研究[J]．山西焦煤科技．2009（6）
通過“創(chuàng)新”來強(qiáng)校已成為學(xué)校的一種選擇。學(xué)校創(chuàng)新是必然也是必須。但一些學(xué)校的創(chuàng)新，并非真正的創(chuàng)新，而是“偽創(chuàng)新”。為了使學(xué)校創(chuàng)新真正科學(xué)正確、健康有效的開展，有必要對(duì)“偽創(chuàng)新”的現(xiàn)象進(jìn)行分析，探討其根源，認(rèn)識(shí)其危害，尋求解決之道。
一、學(xué)?！皞蝿?chuàng)新”的表現(xiàn)和危害
我們認(rèn)為許多學(xué)校的創(chuàng)新實(shí)際上是一種“偽創(chuàng)新”，并非是主觀臆斷，或是故作新論，而是出于科學(xué)的理性的辨析。
1.衡量學(xué)校創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)
上世紀(jì)初，熊彼特從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上首提“創(chuàng)新”概念，并創(chuàng)建創(chuàng)新理論。創(chuàng)新“是把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素的新組合引入生產(chǎn)體系”，“是生產(chǎn)函數(shù)的變動(dòng)，而這種函數(shù)是不能被分解為無限小的步驟的”[1]。之后，創(chuàng)新理論不僅運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，還被廣泛運(yùn)用到科學(xué)技術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)包括教育學(xué)等領(lǐng)域。
伊萊恩?丹敦抽象地概括出了創(chuàng)新的四個(gè)特性：創(chuàng)造性，即新創(chuàng)意的發(fā)現(xiàn)；戰(zhàn)略性，即判斷是否一個(gè)新的、有用的創(chuàng)意；執(zhí)行性，即把這個(gè)新的、有用的創(chuàng)意付諸實(shí)施；利益性，即在執(zhí)行過程中使創(chuàng)意的價(jià)值最大化[2]。這四個(gè)特性也即判斷創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)。無創(chuàng)造性，不能說是“新”；無戰(zhàn)略性，創(chuàng)新失去目標(biāo)方向；不可執(zhí)行，創(chuàng)新只是紙上談兵；無收益，創(chuàng)新就失去正當(dāng)性和價(jià)值。正如德魯克認(rèn)為，創(chuàng)新的“判斷標(biāo)準(zhǔn)不是科學(xué)或技術(shù)，而是經(jīng)濟(jì)或社會(huì)環(huán)境中的一種變革，一種價(jià)值”[3]。
學(xué)校創(chuàng)新，就是在構(gòu)成學(xué)校教育的各個(gè)要素上產(chǎn)生、推行和開發(fā)一些不同于當(dāng)前和以往的新的觀念和做法，促使學(xué)校教育質(zhì)量發(fā)生進(jìn)步性的結(jié)果的活動(dòng)與過程。學(xué)校創(chuàng)新的領(lǐng)域包括學(xué)校教育的各個(gè)方面。學(xué)校創(chuàng)新也必須符合創(chuàng)新的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。首先，學(xué)校所推行和實(shí)施的各種理念和做法必須是新穎的。新穎不是給他人參觀展覽的表面現(xiàn)象，而是相對(duì)于創(chuàng)新主體而言的新鮮之物。一個(gè)學(xué)校如無現(xiàn)代教育理念，不論其設(shè)施設(shè)備、使用的現(xiàn)代教育技術(shù)如何先進(jìn)，對(duì)師生而言并無實(shí)質(zhì)差異，故而并非創(chuàng)新。其次，學(xué)校創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)自覺地合規(guī)律性，尤其是要符合教育規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律，符合自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，理性而有規(guī)劃，不是自發(fā)、盲目和隨意的創(chuàng)新。再次，學(xué)校創(chuàng)新應(yīng)該是可執(zhí)行的。學(xué)校創(chuàng)新只有不脫離其環(huán)境，方案涉及的人、財(cái)、物和信息的支持為環(huán)境或組織所能滿足，才具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。最后，學(xué)校創(chuàng)新一定要有收益。需要指出的是，與其他行業(yè)和領(lǐng)域不同，學(xué)校創(chuàng)新的收益不應(yīng)體現(xiàn)在創(chuàng)新主體上，而應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)校的服務(wù)對(duì)象，即學(xué)生身上。只有有利于全體學(xué)生而并非部分或個(gè)別學(xué)生的發(fā)展的學(xué)校創(chuàng)新才具有道德上的正當(dāng)性，否則，即使是這種創(chuàng)新給學(xué)校、教師或部分學(xué)生帶來利益，也將失去其價(jià)值和正當(dāng)性。因?yàn)椋瑢W(xué)校的功能性目標(biāo)是育人，學(xué)生才是學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
2.學(xué)?！皞蝿?chuàng)新”的表現(xiàn)和危害
符合以上四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新才是真正的學(xué)校創(chuàng)新，否則就是偽創(chuàng)新。當(dāng)前學(xué)校偽創(chuàng)新主要表現(xiàn)為以下幾種。
（1） “新瓶裝舊酒”的創(chuàng)新
學(xué)校提出或發(fā)表的創(chuàng)新口號(hào)和行動(dòng)，非常新穎誘惑人，但只不過用了新鮮的概念和提法來包裝，貼上一張自認(rèn)為創(chuàng)新的標(biāo)簽，實(shí)行的還是老一套，或者是別人已經(jīng)做過的說過的，是文字與形式的游戲。
（2）“屁股決定腦袋”的創(chuàng)新
學(xué)校不顧自己實(shí)際情況和特點(diǎn)，盲目引進(jìn)別人新的做法，“全盤他化”，聽說杜郎口模式好，就學(xué)杜郎口，聽說洋思模式好，又照搬洋思。或者學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)突然有了某種創(chuàng)意，不顧是否科學(xué)和可行，強(qiáng)行推行，學(xué)校一個(gè)校長一種“創(chuàng)新”，或一個(gè)校長經(jīng)?！皠?chuàng)新”，師生無所適從。
（3） “華而不實(shí)”的創(chuàng)新
學(xué)?？嘈墓略勗谖淖稚献鑫恼?，編新詞、開新方，圖表、問卷、數(shù)據(jù)一大堆，最終結(jié)果是形成新的規(guī)章制度、方案，但規(guī)章制度和方案只停留在文字層面，不執(zhí)行、不落實(shí)，或者不能執(zhí)行不能落實(shí)。
（4）“無利可圖”或是“利不當(dāng)?shù)谩钡膭?chuàng)新
創(chuàng)新并沒給學(xué)校、學(xué)生帶來發(fā)展，或者通過一些新的舉措取得了一定的成效，但成效沒有體現(xiàn)在全體學(xué)生的全面發(fā)展，而是比如學(xué)校大了，教師富了，學(xué)校好了，但教育未好。
學(xué)?！皞蝿?chuàng)新”危害極大?！皞蝿?chuàng)新”不會(huì)對(duì)教育發(fā)展帶來任何有效價(jià)值，只會(huì)帶來負(fù)價(jià)值，有破壞無建設(shè)，是“破壞性的創(chuàng)造”。“偽創(chuàng)新”又以創(chuàng)新的面目出現(xiàn)，極具誘惑和迷惑性，其破壞力也就更大更隱蔽。它從輕的方面來說是瞎折騰，勞民傷財(cái)，再重些就是遮蔽了當(dāng)前學(xué)校教育中的真正問題，回避了教育教學(xué)中的真實(shí)矛盾，嚴(yán)重的就是對(duì)學(xué)生的發(fā)展造成傷害。人們還會(huì)因此對(duì)真創(chuàng)新不信任、不支持，甚至抵制和攻擊，從而影響、阻礙真正的學(xué)校創(chuàng)新。
二、學(xué)校“偽創(chuàng)新”的根源
一方面“學(xué)校是一個(gè)復(fù)雜的自組織系統(tǒng)，在教育變革中會(huì)進(jìn)行自我組織”[4]，另一方面“教育并非就是教育的事”，諸多教育問題的意蘊(yùn)在教育之內(nèi)、更在教育之外，校外的事情“制約并且說明校內(nèi)的事情”。因此，影響學(xué)校創(chuàng)新的因素復(fù)雜而多樣，造成偽創(chuàng)新的原因也復(fù)雜多樣。
1.學(xué)校創(chuàng)新動(dòng)機(jī)和目的自利性
學(xué)校創(chuàng)新的動(dòng)力源有內(nèi)、外因素，外部因素主要是國家、政府的政策，內(nèi)部因素主要是學(xué)校自身競爭需要和實(shí)踐者的教育理想。無論何種動(dòng)力引發(fā)的創(chuàng)新，其動(dòng)機(jī)和目的都應(yīng)定位于在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的功能性目標(biāo)。但在現(xiàn)實(shí)中，一些學(xué)校創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)和目的并非指向?qū)W生發(fā)展，而是追求其他利益。
在政策性學(xué)校創(chuàng)新中，一些學(xué)校用“偽創(chuàng)新”追求“好處”。一是贏得時(shí)尚或博取政治聲譽(yù)。對(duì)此，伯曼指出，學(xué)?！盀閯?chuàng)新而創(chuàng)新”的活動(dòng)完全出于行政之目的，只為使學(xué)校顯得緊跟潮流[5]?；衾麆t認(rèn)為，學(xué)校創(chuàng)新乃一種象征性政治，旨在表明學(xué)校確實(shí)回應(yīng)了外部呼聲，并采取了行動(dòng)，創(chuàng)新淪為公共組織“危機(jī)公關(guān)”的有效手段[6]。二是獲得經(jīng)濟(jì)利益。政府常以“胡蘿卜”（通常是資金或優(yōu)惠性政策）來誘發(fā)學(xué)校創(chuàng)新，通過提供一定資源來促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新，又增加學(xué)校的創(chuàng)新力。比如目前上自教育部下自地方的一些“創(chuàng)新工程”“創(chuàng)新項(xiàng)目”都投入了大量的資金。學(xué)?！皠?chuàng)新”實(shí)質(zhì)上是奔“胡蘿卜”而去，為了能夠獲得利益而偽創(chuàng)新。
學(xué)校在競爭壓力下的創(chuàng)新有兩種情況，一是面臨生存危機(jī)的學(xué)校為扭轉(zhuǎn)危機(jī)局面而創(chuàng)新，二是無生存危機(jī)的學(xué)校為自身獲得更好的資源，甚至在當(dāng)?shù)卣紦?jù)壟斷地位而創(chuàng)新。從本質(zhì)上來說競爭性學(xué)校創(chuàng)新還是一種自利行為，為了爭取資源，學(xué)校不會(huì)把學(xué)生的利益放在首位，甚至?xí)該p害學(xué)生利益，或者是保證少部分學(xué)生利益而損害大多數(shù)學(xué)生利益的“創(chuàng)新”來為自己的競爭服務(wù)。
在教育理想召喚下的學(xué)校創(chuàng)新最接近創(chuàng)新動(dòng)力的本質(zhì)。熊彼特就認(rèn)為“企業(yè)家精神”是推動(dòng)創(chuàng)新的靈魂。問題在于教育理想的價(jià)值取向和形成動(dòng)機(jī)是多樣性的，在內(nèi)容、邊界和層次上也具有差異性和多樣性。教育理想可能是人道主義的，也可能是功利主義的[7]。即是說教育理想存在“誰的教育理想”的問題。我們難以保證學(xué)校創(chuàng)新者的教育理想就是理想的教育，也不能保證其教育理想就是學(xué)生的或公共的教育理想?；诠缘慕逃硐氲膶W(xué)校創(chuàng)新自然是一種偽創(chuàng)新，即使創(chuàng)新者的教育理想是理想的教育，但如實(shí)現(xiàn)理想的手段不合理，損害了學(xué)生當(dāng)下的幸福，這樣為追求合理教育理想的創(chuàng)新也是偽創(chuàng)新。
2.學(xué)校創(chuàng)新力不足
學(xué)校創(chuàng)新力也稱學(xué)校創(chuàng)新能力，指的是學(xué)校發(fā)動(dòng)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的能力，它是一個(gè)多方面、多層級(jí)組合的能力體系，主要可以分為創(chuàng)新認(rèn)知能力和創(chuàng)新實(shí)踐能力，前者是理解“何為創(chuàng)新”的能力，后者是實(shí)踐“如何創(chuàng)新”的能力。
學(xué)校創(chuàng)新認(rèn)知能力不足，主要體現(xiàn)在學(xué)校不能正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的本質(zhì)、內(nèi)涵、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及諸如創(chuàng)新與傳統(tǒng)、建設(shè)與破壞之間的關(guān)系。目前很多學(xué)?；忌系摹皠?chuàng)新饑渴癥”就是典型的創(chuàng)新認(rèn)知能力不足的癥狀。在這些學(xué)校中，“創(chuàng)新一定是好的”成為一種集體意識(shí)或者是集體無意識(shí)，“必須創(chuàng)新”成為學(xué)校的思維定勢和實(shí)踐慣性。學(xué)校言必稱創(chuàng)新，行必要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新無疑是“人人趨之若鶩的花車”，包治學(xué)校教育百病的靈丹妙藥。創(chuàng)新被理想化、膚淺化、簡單化、庸俗化、非理性化。亞伯拉罕森就說，當(dāng)創(chuàng)新成為一種時(shí)尚時(shí)，對(duì)組織的負(fù)面影響也隨即產(chǎn)生[8]。
學(xué)校創(chuàng)新實(shí)踐能力是將創(chuàng)新設(shè)想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，并取得成效的基本手段。以裴娣娜教授為首的團(tuán)隊(duì)，對(duì)中外學(xué)校創(chuàng)新理論和實(shí)踐進(jìn)行了長期全面的研究，結(jié)合我國國情，建構(gòu)了一個(gè)完整的學(xué)校創(chuàng)新實(shí)踐能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。認(rèn)為學(xué)校創(chuàng)新實(shí)踐能力體現(xiàn)在4個(gè)特質(zhì)、9 個(gè)單元、24 個(gè)要素當(dāng)中。整個(gè)能力體系圍繞四個(gè)方面展開： 辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)組成的價(jià)值目標(biāo)系統(tǒng)；課程開發(fā)、課堂教學(xué)、班級(jí)建設(shè)組成的育人模式系統(tǒng)；人事制度、組織管理制度組成的制度與管理系統(tǒng)；戰(zhàn)略性謀劃能力、領(lǐng)導(dǎo)者品格組成的校長領(lǐng)導(dǎo)力[9]。 可見學(xué)校創(chuàng)新實(shí)踐能力要求之廣，要求之高，非所有的學(xué)校都能具備。
當(dāng)學(xué)校創(chuàng)新之心有余，創(chuàng)新之力不足，只憑勇氣和熱情去創(chuàng)新時(shí)，要么是失敗，要么就是偽創(chuàng)新。
3.學(xué)校創(chuàng)新中路徑依賴嚴(yán)重
路徑依賴指的是舊有的制度，會(huì)沿著既定的方向不斷自我強(qiáng)化，形成慣性，即使更為先進(jìn)或優(yōu)良的新的制度出現(xiàn)，也可能由于晚人一步而無法被接納或采用，或被“閉鎖”在當(dāng)前被動(dòng)狀態(tài)，無法“解鎖”，“除非有足夠的力量克服最初創(chuàng)造的慣性，那么這一被創(chuàng)造的模式將持續(xù)下去”[10]。路徑依賴說明了過去的績效對(duì)現(xiàn)在和未來的強(qiáng)大影響力。
在學(xué)校創(chuàng)新中，傳統(tǒng)文化、舊的教育觀念、模式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校和教師的慣習(xí)、利益等等都有可能是創(chuàng)新中被依賴的路徑。以利益博弈為例，創(chuàng)新破舊立新，使現(xiàn)有利益格局發(fā)生改變，這既為學(xué)校、教師追求新的利益提供了契機(jī)，也對(duì)某些群體和個(gè)人的現(xiàn)有利益造成了挑戰(zhàn)，引發(fā)利益生態(tài)的重新洗牌。在此過程中，所有創(chuàng)新主體和利益主體都會(huì)對(duì)新、舊給自己帶來的利益（非公共利益）或者風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估。當(dāng)預(yù)期的利益小于現(xiàn)在的利益，風(fēng)險(xiǎn)大于目前風(fēng)險(xiǎn)，他就會(huì)維持現(xiàn)有狀況。也即是出于對(duì)未知的恐懼和本體性安全的憂慮，以“偽創(chuàng)新”來應(yīng)對(duì)。而學(xué)校自身也存在低成本偏好，當(dāng)創(chuàng)新須付出高成本時(shí)，就可能以不用付出成本或者低成本的“偽創(chuàng)新”應(yīng)對(duì)。如近來創(chuàng)新的招生制度“校長實(shí)名推薦招生”，本意是為了革除傳統(tǒng)招生制度的弊端，豐富和發(fā)展人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)造有利于不同類型優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出的環(huán)境。但是，以考試分?jǐn)?shù)決定學(xué)生優(yōu)秀與否是我國一直以來的評(píng)價(jià)方法，目前還未有其他令所有人信服（特別是利益主體學(xué)生、家長）的優(yōu)秀學(xué)生評(píng)價(jià)方法。而校長又不想放棄實(shí)名推薦的機(jī)會(huì)，因?yàn)樗鼤?huì)給學(xué)校帶來名聲等好處。經(jīng)過博弈，校長最終還是最“方便”地以學(xué)生的考試成績來推薦，結(jié)果這項(xiàng)創(chuàng)新又落入了以考定終身的窠臼，創(chuàng)新有名無實(shí)。
美國學(xué)者唐斯和莫爾指出，在創(chuàng)新過程中存在公正判決點(diǎn)和象征性采納點(diǎn)，而創(chuàng)新行為正是介于二者之間。公正判決點(diǎn)即是創(chuàng)新者在試行某種方案之后，以經(jīng)驗(yàn)對(duì)其成本和收益作出準(zhǔn)確評(píng)估。如果超過此點(diǎn)，就不再創(chuàng)新。象征性采納點(diǎn)，即只是邊緣性地采用新的觀念，而自身并不涉足任何風(fēng)險(xiǎn)。這種行為常是為在不招致風(fēng)險(xiǎn)的情況下獲得創(chuàng)新名聲[11]。這也很好地解釋了路徑依賴對(duì)“偽創(chuàng)新”出現(xiàn)的作用。
4.對(duì)學(xué)校創(chuàng)新的監(jiān)管機(jī)制缺失
學(xué)校創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制是學(xué)校創(chuàng)新中重要的一環(huán)，是理應(yīng)包含在學(xué)校創(chuàng)新之內(nèi)的。但現(xiàn)實(shí)是在學(xué)校創(chuàng)新中監(jiān)管機(jī)制的研究和實(shí)踐明顯缺失。
如果是自上而下的政策性創(chuàng)新，很多時(shí)候教育行政部門只是要求學(xué)校填寫各種表格，根據(jù)表格來認(rèn)定學(xué)校是否創(chuàng)新，如何創(chuàng)新，創(chuàng)新得如何。這就給了學(xué)校以“偽創(chuàng)新”來應(yīng)對(duì)政策獲得利益的機(jī)會(huì)。而至于學(xué)校自下而上的“草根”創(chuàng)新，教育行政部門幾乎不會(huì)過問。學(xué)校創(chuàng)新中也可能有監(jiān)控，監(jiān)控主要有兩種形式，一是來自于上級(jí)對(duì)學(xué)校創(chuàng)新情況的主動(dòng)檢查，二是來自于學(xué)校的工作匯報(bào)?？蛇@兩種形式都可能流于形式：學(xué)校總能讓領(lǐng)導(dǎo)看到和聽到的都是學(xué)校希望他們看到和聽到的，學(xué)校在工作匯報(bào)中報(bào)喜不報(bào)憂，也就出現(xiàn)了對(duì)于創(chuàng)新運(yùn)行情況的虛報(bào)、瞞報(bào)和假報(bào)的各種造假行為。
另外，在現(xiàn)有體制下，學(xué)校創(chuàng)新決策幾乎是校長一人說了算，即使因“偽創(chuàng)新”帶來重大損失，也鮮有人或?qū)W校受到問責(zé)，這就造成學(xué)校創(chuàng)新敢于隨意。而對(duì)于那些“偽創(chuàng)新”，也無人去研究總結(jié)原因，分析它造成的危害，而是一輪接一輪的學(xué)校創(chuàng)新方案走馬燈似的出臺(tái)。正應(yīng)了這樣一個(gè)結(jié)論：“教育改革的歷史反映了這種傾向，當(dāng)改革觀點(diǎn)沒有被完全實(shí)現(xiàn)時(shí)，努力就失去了動(dòng)力和可信度。這種傾向被移到了一個(gè)更緊迫的新的興趣學(xué)校發(fā)展變革研究點(diǎn)上，而不是評(píng)價(jià)和反思這些努力面對(duì)的障礙。”[12]
三、克服學(xué)校“偽創(chuàng)新”的策略
在其他如技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，即使失敗一千次，但最后成功了，也是成功的創(chuàng)新。但教育的特殊性要求學(xué)校創(chuàng)新應(yīng)盡量避免“失敗是成功之母”之可能，應(yīng)堅(jiān)決杜絕“偽創(chuàng)新”。
1.對(duì)創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新能力培育
這是克服學(xué)?！皞蝿?chuàng)新”的基礎(chǔ)。學(xué)校創(chuàng)新力的培育既要關(guān)注學(xué)校組織，也要關(guān)注教師個(gè)體。
（1）強(qiáng)化學(xué)校的組織學(xué)習(xí)
國內(nèi)外眾多研究表明了組織學(xué)習(xí)對(duì)創(chuàng)新力形成的重要性。相同組織條件下，組織學(xué)習(xí)在未來更能提高組織創(chuàng)新能力[13]，是組織能維持創(chuàng)新的重要途徑。學(xué)校本身就是學(xué)習(xí)型組織，更應(yīng)通過學(xué)習(xí)來控制和促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校成員能整體思考、超越自我、完善心智模式，通過內(nèi)在知識(shí)的積累，為真創(chuàng)新打下牢固的基礎(chǔ)。
（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校知識(shí)的管理
德魯克認(rèn)為知識(shí)是形成創(chuàng)新能力的根源，創(chuàng)新是知識(shí)應(yīng)用的結(jié)果[14]。知識(shí)管理被認(rèn)為是創(chuàng)新的一種重要的前提條件，是“利用集體的智慧提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力”[15]。學(xué)校知識(shí)即學(xué)校在辦學(xué)過程中形成的關(guān)于學(xué)校和師生發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、智慧，以及學(xué)校的精神和文化。學(xué)校應(yīng)運(yùn)用一定的技術(shù)、方法和手段，對(duì)學(xué)校顯性和隱性知識(shí)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)獲取、整理整合、加工存儲(chǔ)、管理維護(hù)、分享應(yīng)用，以形成學(xué)校的內(nèi)在發(fā)展力量，通過知識(shí)管理擴(kuò)充學(xué)校的知識(shí)積累，增強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)新能力。
（3）加強(qiáng)對(duì)教師創(chuàng)新能力培訓(xùn)
在認(rèn)知能力上，使教師正確理解學(xué)校創(chuàng)新的屬性與內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值，正確辨析和把握學(xué)校創(chuàng)新中的諸種關(guān)系。在創(chuàng)新實(shí)踐能力上的培育主要圍繞能力體系以案例分析、行動(dòng)研究和實(shí)踐反思等方法加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練。例如，以某個(gè)學(xué)校創(chuàng)新成敗的案例，幫助教師總結(jié)創(chuàng)新的基本思路、基本規(guī)律及其與情境的關(guān)系等問題，找出具體學(xué)校創(chuàng)新實(shí)踐中那些帶有規(guī)律性的要素，提高教師形成應(yīng)對(duì)具體情況進(jìn)行創(chuàng)新的能力，而不是照搬照抄。
學(xué)校創(chuàng)新能力得到提高后，就能樹立正確的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，把學(xué)校創(chuàng)新當(dāng)作既是合目的性的實(shí)踐活動(dòng)，更是合規(guī)律性的實(shí)踐活動(dòng)。
2.突破學(xué)校創(chuàng)新中的路徑依賴
路徑依賴并非“命中注定”不可避免，真是如此，創(chuàng)新就將無任何意義。學(xué)校創(chuàng)新既要面對(duì)和正視路徑依賴的事實(shí)，又須盡力實(shí)現(xiàn)路徑超越。
（1）學(xué)校創(chuàng)新主體在創(chuàng)新中應(yīng)進(jìn)行積極的反思性實(shí)踐
吉登斯社會(huì)結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)具有二重性，“它既有制約性同時(shí)又賦予行動(dòng)者以主動(dòng)性”。這說明學(xué)校創(chuàng)新主體可以通過自身的能動(dòng)性，突破依賴，實(shí)現(xiàn)路徑超越?？朔皞蝿?chuàng)新”，需要學(xué)校創(chuàng)新主體充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)結(jié)構(gòu)的二重性，重視自我的主體性在社會(huì)結(jié)構(gòu)生成過程中的能動(dòng)作用。路徑依賴的本質(zhì)是一種規(guī)則的自我強(qiáng)化和關(guān)聯(lián)復(fù)制的進(jìn)程。因此，學(xué)校創(chuàng)新主體應(yīng)在創(chuàng)新中開展積極的反思性實(shí)踐，批判性地分析自身的行為模式，重視未知的行動(dòng)條件和非預(yù)期的行動(dòng)結(jié)果，對(duì)自己行為路徑積極反思，借助于對(duì)行動(dòng)模式的反思和改變逐漸瓦解支撐路徑依賴得以發(fā)生的自我強(qiáng)化機(jī)制和規(guī)則復(fù)制機(jī)制，探尋新的路徑。
（2）建立創(chuàng)新性組織氛圍和外源性方案引入機(jī)制
路徑依賴的形成過程可被當(dāng)作是決策范圍的“收縮”過程。因此，在學(xué)校內(nèi)部創(chuàng)造出能悅納新觀念、新路子的創(chuàng)新性組織氛圍非常必要。有了此氛圍，學(xué)校成員才會(huì)積極采納創(chuàng)新并投身于創(chuàng)新。學(xué)校成員雖清楚創(chuàng)新的意義，但由于各種利益博弈而選擇慣習(xí)，從而導(dǎo)致路徑鎖定。此時(shí)，應(yīng)建構(gòu)起外源性方案引入機(jī)制。外源性方案如能耦合或優(yōu)化到學(xué)校原有體系的路徑結(jié)構(gòu)，即能逐漸解開既定路徑范式對(duì)學(xué)校創(chuàng)新的閉鎖。杜郎口中學(xué)創(chuàng)新成功的事實(shí)就說明了學(xué)校建立創(chuàng)新性組織氛圍和外源性方案引入機(jī)制對(duì)于路徑改變的作用。該校在外憂內(nèi)患面前，學(xué)校組織內(nèi)部高度團(tuán)結(jié)，都有著通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的共同愿景，在此基礎(chǔ)上，抓住新課改契機(jī)，引入新課改所倡導(dǎo)的理念，創(chuàng)新出“三三六”自主教學(xué)模式，改變了學(xué)校，也改變了學(xué)生。
3.建立健全對(duì)學(xué)校創(chuàng)新的監(jiān)管機(jī)制
教育行政部門應(yīng)積極承擔(dān)起對(duì)學(xué)校創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行監(jiān)管的重要職責(zé)，教師、家長、學(xué)生、社會(huì)力量等多方應(yīng)積極參與其中。
（1）建立多元參與的學(xué)校創(chuàng)新決策體系和問責(zé)制度
創(chuàng)新主體應(yīng)廣泛調(diào)查和科學(xué)論證，謹(jǐn)慎決策，要抵制某些權(quán)力主義創(chuàng)新者的“經(jīng)驗(yàn)決策”和個(gè)人操縱。各監(jiān)督力量應(yīng)積極介入，集思廣益，充分估計(jì)、科學(xué)預(yù)測創(chuàng)新可能帶來的種種問題，特別是能否有利于學(xué)生的結(jié)果。建立問責(zé)制，使創(chuàng)新決策者責(zé)任透明、具體、明確，并承擔(dān)因決策不當(dāng)帶來的處罰，形成權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新后果分配機(jī)制。
（2）重視對(duì)學(xué)校創(chuàng)新成果的研究和評(píng)估
即通過創(chuàng)新預(yù)期與實(shí)際效益之間的比較，對(duì)預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，或達(dá)到何種程度進(jìn)行分析和判斷。對(duì)創(chuàng)新成果的研究評(píng)估實(shí)質(zhì)上就是考察創(chuàng)新實(shí)踐是否符合了創(chuàng)新“利益性”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值最大化。它是科學(xué)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是決定創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)、修正或終結(jié)的重要依據(jù)。
（3）強(qiáng)化學(xué)校創(chuàng)新的補(bǔ)救和終止機(jī)制
在創(chuàng)新發(fā)動(dòng)之初，學(xué)校就須制訂問題解決預(yù)案。由于教育的特點(diǎn)，學(xué)校“偽創(chuàng)新”可能一時(shí)難以被發(fā)現(xiàn)，但很多問題在實(shí)踐過程中還是有苗頭的。一旦出現(xiàn)問題就應(yīng)及時(shí)加以解決，不能任其自流，否則會(huì)積重難返。在創(chuàng)新過程中，應(yīng)進(jìn)行階段性總結(jié)，并根據(jù)階段性總結(jié)和實(shí)際情況構(gòu)建出新的補(bǔ)救方案。
尤其需要注意的是，教育行政部門在監(jiān)控中一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校的創(chuàng)新是種“偽創(chuàng)新”，應(yīng)及時(shí)要求學(xué)校終止所謂的創(chuàng)新，學(xué)校應(yīng)擯棄個(gè)人或集團(tuán)私利，以理解、合作的態(tài)度積極配合終結(jié)工作的開展，以避免“偽創(chuàng)新”帶來不良后果。
4.努力實(shí)現(xiàn)“教育家校長”治校
以組織為主體的創(chuàng)新通常須有一位帶頭人，且存在“專業(yè)帶頭人效應(yīng)”，即創(chuàng)新的帶頭人應(yīng)是專業(yè)人士，其專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)舉足輕重。創(chuàng)新理論研究表明，帶頭人的能力素養(yǎng)、心理過程、心智模式都深深影響創(chuàng)新活動(dòng)。教育家校長懂教育、精管理，專業(yè)強(qiáng)、人格優(yōu)，這樣一來就能完全而充分地發(fā)揮出學(xué)校創(chuàng)新中專業(yè)帶頭人效應(yīng)。雖然“好校長就是好學(xué)校”的論斷在理論上備受爭議，但不容否認(rèn)，那些成功進(jìn)行了創(chuàng)新的學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)了這一事實(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，企業(yè)創(chuàng)新成功離不開“制度企業(yè)家”[16]，與此類似，學(xué)校創(chuàng)新成功的背后往往有一位“教育家校長”。因此，教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)校長的選任和培養(yǎng)，而校長自己也應(yīng)不斷提高素質(zhì)，養(yǎng)成“教育家精神”，逐步向“教育家校長”靠近。如此，學(xué)校也將遠(yuǎn)離“偽創(chuàng)新”。
學(xué)校創(chuàng)新是個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。指出學(xué)校創(chuàng)新中“偽創(chuàng)新”的現(xiàn)象、危害與成因，并非否定成績，更非反對(duì)學(xué)校創(chuàng)新。相反，正視偽創(chuàng)新現(xiàn)象，尋求解決之道，恰是為了更好地推進(jìn)學(xué)校真正的創(chuàng)新。
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盡管幼兒教育主管部門通過各種渠道途徑宣傳，不能讓幼兒教育“小學(xué)化”，但在農(nóng)村的幼兒園，這種形式還普遍存在。當(dāng)然，讓幼兒教育“小學(xué)化”留有存在的空間，主要因素還是農(nóng)村的家長，在家長眼中，衡量孩子聰明程度的尺寸主要取決于他們識(shí)字量的多少，算題難度的大小等等；衡量教師能力的好壞則是他們的孩子掌握了多少知識(shí)，并不懂得幼兒教育的真諦在于開發(fā)幼兒的智力。
面對(duì)這樣的情況，農(nóng)村的幼兒教師該如何應(yīng)對(duì)呢？我認(rèn)為從以下途徑應(yīng)對(duì)可以收到較好的效果。
一、幫助幼兒園的家長樹立科學(xué)正確的教育觀念農(nóng)村幼兒的家長，孩子大多都有爺爺奶奶接送，孩子的父母要么外出打工、要么做買賣；不重視孩子的性格品德、行為習(xí)慣的培養(yǎng)；因此，要幫助家長端正和更新教育觀念，樹立使孩子在德、智、體、美諸方面全面和諧地發(fā)展的思想，樹立面向未來從幼兒開始、培養(yǎng)社會(huì)主義一代新人的觀念。
二、使家長了解幼兒的生理和心理特點(diǎn)，掌握幼教規(guī)律《綱要》指出：“幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段?！庇纱丝梢?，幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。因而，根據(jù)幼兒身心發(fā)展的開端性、根基性、迅速性、整體性的特點(diǎn)，幼兒園教育是以發(fā)展基礎(chǔ)素質(zhì)為任務(wù)的奠基教育，是啟蒙性的教育。幼兒園應(yīng)結(jié)合《幼兒教育發(fā)展綱要》和《幼兒教育指導(dǎo)手冊(cè)》，結(jié)合實(shí)際情況向家長宣傳有關(guān)幼兒身心特點(diǎn)和科學(xué)保育、教育的知識(shí)，讓家長了解教養(yǎng)孩子必須遵循的科學(xué)規(guī)律，形成正確的育兒觀念和教育觀念。
幼兒園要實(shí)現(xiàn)教育目的，就必須以《綱要》中幼兒園的任務(wù)：保育與教育相結(jié)合作為出發(fā)點(diǎn)。保育是教育的先決要件，是物質(zhì)基礎(chǔ)；教育是保育的必然要求，是發(fā)展要素。它們相互促進(jìn)、有機(jī)聯(lián)系，保證了幼兒園教育工作的順利完成。
幼兒期是對(duì)人的一生有著重要影響的時(shí)期，也是易被成人忽視、幼兒自己卻全然不知其價(jià)值、全然不能把握其進(jìn)程的時(shí)期；幼兒期是一個(gè)充滿活力的、蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿涂伤苄缘纳A段，又是一個(gè)非常脆弱、非常容易被錯(cuò)誤定向的時(shí)期；幼兒期是一個(gè)稚嫩的、需要成人精心照顧和保護(hù)的時(shí)期；然而又是其自理、自立、邁向獨(dú)立的需要日益增長的時(shí)期。
幼兒園教育應(yīng)該有它獨(dú)特的性質(zhì)和復(fù)雜的聯(lián)系。因此，我們應(yīng)該以科學(xué)的方法論，辯證的思維，全新認(rèn)識(shí)幼兒園教育規(guī)律。
三、重視規(guī)律，辯證思維，把握性質(zhì)，協(xié)調(diào)幼兒園和小學(xué)教育的關(guān)系
1.科學(xué)把握啟蒙性與發(fā)展性的關(guān)系。發(fā)展性又是幼兒園教育的本質(zhì)特征之一，教育的宗旨是要促進(jìn)發(fā)展，沒有發(fā)展的教育是凝固的死的教育。啟蒙性是發(fā)展性的基礎(chǔ)，不著眼啟蒙的發(fā)展是危險(xiǎn)的發(fā)展，它會(huì)毀滅孩子的一生；發(fā)展性是啟蒙性的目標(biāo)，沒有發(fā)展的啟蒙是徒勞的啟蒙，它會(huì)耽誤孩子的一生。因此，我們尊重幼兒的權(quán)利，尊重知識(shí)和幼兒的人格，尊重幼兒興趣的同時(shí)，不能遷就幼兒身心發(fā)展的現(xiàn)狀，不能停留于幼兒的自發(fā)活動(dòng)和原生興趣上，而要把幼兒現(xiàn)有的水平、現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，拓展幼兒的“最近發(fā)展區(qū)”，給予“一定的挑戰(zhàn)性”，也只有這樣，“尊重”才能真正體現(xiàn)，發(fā)展才有鮮活希望。
一、貧困生壓力分類及來源
1.物質(zhì)壓力
物質(zhì)壓力是貧困生面臨的首要壓力。造成物質(zhì)壓力的原因主要是貧困生大多來自偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村家庭、下崗家庭、發(fā)生意外和父母重病甚至亡故的家庭。這些家庭大多經(jīng)濟(jì)收入單一，有些家庭子女眾多、成員疾病等造成開銷巨大。而助學(xué)貸款受地方、銀行等客觀原因的制約，有部分貧困生甚至無法辦理助學(xué)貸款。除了學(xué)費(fèi)以外，還有住宿費(fèi)、書本費(fèi)、生活費(fèi)，一些考試費(fèi)、資料費(fèi)等加起來又是一筆龐大的開支。在這些現(xiàn)實(shí)困難面前，貧困生很難心無旁騖地學(xué)習(xí)。交不了學(xué)費(fèi)，無法參加需要交納費(fèi)用的集體活動(dòng)，縮衣節(jié)食，為了打工賺錢付出大量的時(shí)間和精力。這些物質(zhì)上的壓力會(huì)成為其他壓力的根源，會(huì)衍生出很多問題。
2.家庭壓力
不少貧困大學(xué)生都肩負(fù)著改變家庭命運(yùn)的使命。他們是未來改變家庭經(jīng)濟(jì)困境的希望。因此不少貧困生家庭都對(duì)他們期望甚高。家里想盡辦法供自己讀書也讓很多貧困生有擔(dān)負(fù)改變家庭經(jīng)濟(jì)窘境重任的自覺。但由于貧困生家長受教育程度不高，在對(duì)子女的教育問題上，方式欠妥。有些父母過分關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績，將一切有限的資源都用在孩子身上，只要他們學(xué)習(xí)成績好就盡量不讓他們勞作，使一些貧困生被父母溺愛成為只知學(xué)習(xí)不知其他的“書呆子”。有些父母總是在孩子面前念叨家里的困難、父母的不易，要他們?cè)谀顣@條路上只許成功不許失敗。本來這在一定程度上可能會(huì)激勵(lì)貧困生發(fā)憤圖強(qiáng)，但如果過度也會(huì)使學(xué)生背上沉重的思想包袱。
3.社交壓力
人是社會(huì)動(dòng)物。人在社會(huì)中總要和他人打交道。本來青春期的大學(xué)生正是和同齡人廣闊交游的時(shí)候，但對(duì)于貧困生這個(gè)特殊的群體來說，他們的人際交往卻并不順利。經(jīng)濟(jì)上的困窘以及由此帶來的一系列問題導(dǎo)致很多貧困生或多或少有一定的自卑心理。他們往往由于見識(shí)較為有限，在團(tuán)隊(duì)中能提供的資源少，致使他們不愿和人多交流?！坝行W(xué)生生活拮據(jù)，覺得自己經(jīng)濟(jì)上不如其他同學(xué)，在與同學(xué)的交往中表現(xiàn)得不合群，性格孤僻，久而久之便會(huì)出現(xiàn)各種人際交往障礙”。[1]而人際交往障礙，尤其是青春期的人際交往障礙，對(duì)人性格的形成和生活的負(fù)面影響非常大?！罢{(diào)查表明，高校貧困生是心理障礙高發(fā)人群，他們中存在心理問題的比例高于普通學(xué)生近20%?！盵2]
4.學(xué)習(xí)壓力
提起貧困生很多人會(huì)覺得他們學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，其實(shí)未必。很大一部分貧困生在上大學(xué)前所在地方的教育水平是比較落后的。當(dāng)他們到了更高的平臺(tái)，碰到更多地區(qū)的同學(xué)后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們?cè)趯W(xué)習(xí)上尤其是外語、計(jì)算機(jī)等比較現(xiàn)代化的學(xué)科上并無優(yōu)勢。學(xué)習(xí)不是光靠努力就可以取得好成績。對(duì)于教育基礎(chǔ)差的貧困生來說，他們要付出比其他同學(xué)更多的努力才能彌補(bǔ)自己之前的不足?！耙蚨蠖鄶?shù)貧困生無法適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)生活，在學(xué)業(yè)方面感到壓力很大”。[3]他們會(huì)感覺自己跟不上大學(xué)的課程，很容易在壓力下放棄學(xué)習(xí)，同時(shí)也容易因?yàn)槭プ约何ㄒ坏膬?yōu)勢后心灰意冷甚至懷疑自己的能力。
5.就業(yè)壓力
當(dāng)高等教育不再是精英教育后，就業(yè)成了擺在政府和高校面前的一道難題。全國高校畢業(yè)生人數(shù)每年持續(xù)創(chuàng)新高，就業(yè)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。在這種大環(huán)境下，貧困生因?yàn)橹T多因素成為就業(yè)大軍中難上加難的一個(gè)群體。現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)要想找一份好工作，家庭擁有的社會(huì)資源，畢業(yè)生的交際能力、組織能力、語言能力，都會(huì)成為重要的優(yōu)勢。然而這些正是貧困生不具備或不擅長的?？梢哉f“在當(dāng)今的求職大戰(zhàn)中，一部分貧困生在就業(yè)競爭力上仍然處于弱勢”。[4]沉重的就業(yè)壓力可能帶來嚴(yán)重的心理問題，貧困大學(xué)生找不到工作而自殺的新聞也屢見不鮮。
二、高校為貧困生減壓的應(yīng)對(duì)措施
從心理學(xué)上看，適度的壓力可以激發(fā)人的斗志，但過度的壓力會(huì)導(dǎo)致很多心理問題。為此，高校應(yīng)當(dāng)采取一些措施為貧困生減壓，使他們的各種壓力保持在適度狀態(tài)。
1.合理的資助制度
在“綠色通道”、助學(xué)金、助學(xué)貸款等多項(xiàng)扶持下，現(xiàn)在幾乎沒有考上大學(xué)因經(jīng)濟(jì)原因被拒之門外的學(xué)生。但是，同時(shí)我們也看到現(xiàn)行資助政策有著很多負(fù)面作用和道德風(fēng)險(xiǎn)。“社會(huì)救助不管是對(duì)于被救助者，還是對(duì)于機(jī)構(gòu)，都具有一定的負(fù)激勵(lì)作用，教育救助同樣如此”。[5]有些貧困生養(yǎng)成不勞而獲的“救助依賴”心理，有的地方政府為貧困生出具虛假的貧困證明，有的貧困生為爭取資助名額弄虛作假，沒有可量化的貧困標(biāo)準(zhǔn)，致使高校在操作過程中進(jìn)退失據(jù)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都需要我們采取更加合理的資助制度。例如，把資助工作從高校轉(zhuǎn)到地方政府，防止對(duì)學(xué)生真實(shí)的家庭情況的不夠了解。同時(shí)，助學(xué)金撥款由地方政府承擔(dān)一部分，以免地方政府開出虛假證明騙取國家撥款。助學(xué)金采用一定的社區(qū)勞動(dòng)等方式獲得，避免學(xué)生養(yǎng)成不勞而獲的思想。這樣既緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，又讓他們得到自強(qiáng)自立的思想教育。
2.加強(qiáng)和貧困生家長的聯(lián)系
我們都知道教育是家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的。一個(gè)學(xué)生的性格、修養(yǎng)、價(jià)值觀乃至心理問題等都和他成長的家庭環(huán)境密不可分。很多高校除了按國家要求做好對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)資助工作，對(duì)貧困生個(gè)體的成長歷史、家庭情況根本不了解。這種不了解使得學(xué)校在對(duì)貧困生進(jìn)行其他方面的教育時(shí)缺乏必要的溝通基礎(chǔ)。因此我們要加強(qiáng)和家長的聯(lián)系，時(shí)常和家長溝通貧困生在校、在家的學(xué)習(xí)生活情況。也要摒棄只是簡單給家長寄一張學(xué)生成績單這種溝通方式，應(yīng)該更多樣更全面地和家長溝通，包括糾正一些家長只看成績等錯(cuò)誤的教育方式，使家庭教育和學(xué)校教育保持一致，減少貧困生家庭施加在他們身上的不當(dāng)壓力。
3.重視貧困生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
大多數(shù)貧困生在外語、計(jì)算機(jī)方面較弱，在組織能力、溝通能力、特長才藝等方面也較為欠缺。高校應(yīng)加倍重視貧困生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。學(xué)?？山M織專門的貧困生志愿服務(wù)團(tuán)，聯(lián)系社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)等進(jìn)行志愿服務(wù)，既能培養(yǎng)貧困生感恩回報(bào)社會(huì)的思想，又能增強(qiáng)貧困生組織溝通技能方面的能力。針對(duì)很多貧困生性格內(nèi)向孤僻，不愿與人交流的特點(diǎn)，高?？沙闪ｉT的貧困生互助學(xué)習(xí)小組或社團(tuán)。在同是貧困生的團(tuán)體里，讓他們消除顧慮，慢慢參與社交，同時(shí)可向優(yōu)秀勵(lì)志的貧困生榜樣學(xué)習(xí)。學(xué)校可專門安排具有外語口語、演講、社交舞、音樂等方面才能的學(xué)生或老師，對(duì)他們進(jìn)行綜合能力的教授。
4.單獨(dú)成立貧困生就業(yè)幫扶機(jī)構(gòu)
相對(duì)于普通學(xué)生，貧困生在就業(yè)市場因欠缺資源、缺少用人單位需要的一些可遷移技能本就處于弱勢地位。為了真正實(shí)現(xiàn)教育的起點(diǎn)、過程、結(jié)果公平，為了保障社會(huì)階層上升通道的暢通，促進(jìn)社會(huì)階層之間的正常流動(dòng)，高校很有必要成立促進(jìn)幫助貧困生就業(yè)的部門機(jī)構(gòu)。除了針對(duì)所有學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育、就業(yè)咨詢指導(dǎo)外，還應(yīng)專門對(duì)貧困生進(jìn)行面試、就業(yè)技能培訓(xùn)。在高?？烧瓶氐木蜆I(yè)資源范圍內(nèi)，盡量向用人單位推薦貧困生，乃至組織專門的貧困生招聘會(huì)。減輕貧困生對(duì)就業(yè)的迷茫和恐慌。只有做好了貧困生就業(yè)工作，使貧困生畢業(yè)之后有了一個(gè)好去處進(jìn)而慢慢改善家庭環(huán)境，整個(gè)社會(huì)人力資源才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，才能構(gòu)建真正的和諧社會(huì)。
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一．高層建筑消防設(shè)施的常見問題
1.消防設(shè)施配備不符合規(guī)范要求. 有些建筑由于缺少對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、事內(nèi)消火栓等消防設(shè)施的經(jīng)常性維修保養(yǎng)工作導(dǎo)致了部分消防設(shè)施長期處于故障或癱瘓狀態(tài)，不能正常使用。
2.擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將按規(guī)范要求應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的高層建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動(dòng)控制裝置的設(shè)置，僅靠市政室內(nèi)消火拴管網(wǎng)，更有甚至靠生活用水管網(wǎng)供水，根本不考慮系統(tǒng)的可靠性，導(dǎo)致消防水源、工作壓力無保障。
3.有的高層建筑消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動(dòng)的防火門、窗、防火卷簾、以及非消防電源的切換等無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)控制。
4.消防電源無法保證消防用電設(shè)備需要。個(gè)別高層建筑在無自備發(fā)電設(shè)備的情況下，都僅有一路供電；且消防用電線路的敷設(shè)未按要求，應(yīng)穿管保護(hù)的消防用電線路，穿管不到位，造成大量的線路。
5.防排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工隨意性大。按照規(guī)范要求，一些本應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)加壓送風(fēng)防煙設(shè)施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯問、消防電梯間前室或合用前室，其不具備自然排煙條件的前室，卻不設(shè)加壓送風(fēng)系統(tǒng)；有些雖然設(shè)置了機(jī)械加壓送風(fēng)系統(tǒng)，但防火門未安裝或損壞嚴(yán)重，達(dá)不到防煙樓梯間壓力要求。
6.消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設(shè)、末端自動(dòng)切換、消防電梯前室設(shè)置、消防電梯載質(zhì)量、消防電梯運(yùn)行速度、井底排水和電梯門擋水設(shè)施以及前室內(nèi)的室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明或正壓送風(fēng)系統(tǒng)等不滿足規(guī)范。消防電梯缺少上述條件，不能起到保護(hù)作用，會(huì)危及消防隊(duì)員生命安全。
7.防火門、防火卷簾材質(zhì)各異。一些防火門、防火卷簾門的填充材料違規(guī)采用可燃材料；一些防火門的木制品只經(jīng)過了的阻燃浸泡處理，耐火極限達(dá)不到規(guī)定要求；有的防火門裝飾面層未經(jīng)過阻燃處理，采用普通油漆，降低防火門耐火極限；閉門器回彈力度不夠，導(dǎo)致無法正常關(guān)閉；復(fù)合防火卷簾達(dá)不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)時(shí)，未設(shè)置獨(dú)立的噴水保護(hù)系統(tǒng)；用作防火分區(qū)的防火卷簾無消防電源和聯(lián)動(dòng)控制裝置，發(fā)生火災(zāi)斷電后只能靠人為手動(dòng)關(guān)閉。
二．高層建筑消防設(shè)施管理整改對(duì)策
1總體上加強(qiáng)高層建筑消防管理措施的落實(shí)。
全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。新《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》60號(hào)令等法律法規(guī)，就消防安全責(zé)任作了具體的規(guī)定，任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守，自覺履行法律規(guī)定的消防安全艾務(wù)，努力提高全體人員消防安全意識(shí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)整體能力。建立健全各項(xiàng)管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)，針對(duì)高層建筑內(nèi)部功能復(fù)雜、使用單位人員多、消防設(shè)施多、危險(xiǎn)性大、火災(zāi)后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，督促高層建筑產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)重點(diǎn)要抓好規(guī)章制度的建設(shè)落實(shí)，消防安全人員值班、培訓(xùn)制度，消防設(shè)施的檢杏保養(yǎng)制度和應(yīng)急預(yù)案必須落實(shí)。同時(shí)，高層建筑產(chǎn)權(quán)單位還要組織人員加強(qiáng)對(duì)那些已投入使用消防設(shè)施維修和保養(yǎng)，提高消防設(shè)施整體安全系統(tǒng)使用性能。
2.具體的高層民用建筑火災(zāi)防控對(duì)策
2.1強(qiáng)化報(bào)警系統(tǒng)和滅火裝置
設(shè)置自動(dòng)報(bào)警裝置和自動(dòng)滅火裝置。前者的探測器有感溫、感煙和感光等多種類型；后者主要為自動(dòng)噴水設(shè)備,不宜用水滅火的部位可采用二氧化碳、干粉或鹵化烷等自動(dòng)滅火設(shè)備。設(shè)有自動(dòng)報(bào)警裝置和自動(dòng)滅火裝置的建筑應(yīng)設(shè)消防控制中心,對(duì)報(bào)警、疏散、滅火、排煙及防火門窗、消防電梯、緊急照明等進(jìn)行控制和指揮?？紤]到高層建筑以自防自救為主,室內(nèi)消防用水量比室外的要大些,室內(nèi)消火栓用水量為40l/s(住宅樓為30l/s),即消火栓用水量70l/s(住宅樓為50l/s),是規(guī)范規(guī)定的建筑物消防用水的上限值。一般情況下,超高層建筑具備兩種及兩種以上使用功能。因此,其火災(zāi)延續(xù)時(shí)間為3.00h(住宅樓為2.00h),考慮到市政給水狀況,由此可確定是否設(shè)置室外消防水池及其容量。
室內(nèi)消火栓的設(shè)置范圍:(1)高層建筑的主體及裙房內(nèi);(2)消防電梯前室或與防煙樓梯間的合用前室內(nèi),方便消防隊(duì)員盡快利用消火栓向火災(zāi)發(fā)起進(jìn)攻和開辟通道;(3)避難層內(nèi)設(shè)置用于人員自救保護(hù);(4)屋頂或直升飛機(jī)停機(jī)坪處,用于檢查消火栓壓力和防止火災(zāi)蔓延至頂層及保護(hù)人員的作用;(5)室內(nèi)消火栓箱內(nèi)應(yīng)設(shè)消防卷盤,用于非消防專業(yè)人員撲救初起火災(zāi)。
室內(nèi)消火栓設(shè)置的技術(shù)要求:(1)消火栓充實(shí)水柱需經(jīng)水力計(jì)算,且不小于13m,以避免濃煙高熱對(duì)滅火工作的影響,又能保證消防隊(duì)員正常使用;(2)消火栓間距在高層內(nèi)不大于30m,在裙房內(nèi)不大于50m,保證兩股充實(shí)水柱同時(shí)到達(dá)同層內(nèi)任何部位;(3)采用分區(qū)給水系統(tǒng),有串聯(lián)供水和并聯(lián)供水兩種方式,當(dāng)消火栓栓口處的出水壓力大于0.5Mpa時(shí),應(yīng)設(shè)減壓裝置;(4)屋頂水箱。為了保證初起火災(zāi)時(shí)消防用水量和消防水壓的要求,超高層建筑屋頂水箱設(shè)置高度應(yīng)滿足最不利點(diǎn)消火栓靜水壓力0.15Mpa。不能滿足時(shí),應(yīng)設(shè)氣壓水罐或穩(wěn)壓泵等增壓設(shè)施。如是并聯(lián)給水方式,其分區(qū)消防水箱的容量應(yīng)與高位消防水箱的容量相同,發(fā)生火災(zāi)時(shí),消防水泵供給的消防用水應(yīng)進(jìn)入高位水箱,而串聯(lián)給水方式中是允許的;(5)水泵接合器。在消防車供水壓力范圍內(nèi)的各個(gè)分區(qū)均需分別設(shè)置水泵接合器。也就是說,根據(jù)現(xiàn)有或?qū)⒂械南儡嚬┧芰?確定各個(gè)分區(qū)是否應(yīng)設(shè)水泵接合器;(6)消防管網(wǎng)采取防超壓措施。常用的方法是采用流量―揚(yáng)程曲線平緩的消防水泵,設(shè)置安全閥、泄水閥門等,避免超高壓造成給水系統(tǒng)的破壞。
2.2 保證建筑主體結(jié)構(gòu)有足夠的耐火穩(wěn)定性 耐火等級(jí)和材料選擇。
中國按建筑常用結(jié)構(gòu)類型的耐火能力劃分為四個(gè)耐火等級(jí)(高層建筑必須為一或二級(jí))。建筑的耐火能力取決于構(gòu)件的耐火極限和燃燒性能,在不同耐火等級(jí)中對(duì)二者分別作了規(guī)定。構(gòu)件的耐火極限主要是指構(gòu)件從受火的作用起,到被破壞(如失去支承能力等)為止的這段時(shí)間(按小時(shí)計(jì))。構(gòu)件的材料依燃燒性能的不同有燃燒體(如木材等)、難燃燒體(如瀝青混凝土、刨花板)和非燃燒體(如磚、石、金屬等)之分。建筑物應(yīng)根據(jù)其耐火等級(jí)來選定構(gòu)件材料和構(gòu)造方式。如一級(jí)耐火等級(jí)的承重墻、柱須為耐火極限3小時(shí)的非燃燒體(如用磚或混凝土作成180毫米厚的墻或300×300毫米的柱),梁須為耐火極限2小時(shí)的非燃燒體,其鋼筋保護(hù)層須厚30毫米以上。設(shè)計(jì)時(shí)須保證主體結(jié)構(gòu)的耐火穩(wěn)定性,以贏得足夠的疏散時(shí)間,并使建筑物在火災(zāi)過后易于修復(fù)。隔墻和吊頂?shù)葢?yīng)具有必要的耐火性能,內(nèi)部裝修和家具陳設(shè)應(yīng)力求使用不燃或難燃材料,如采用經(jīng)過防火處理的吊頂材料和地毯、窗簾等,以減少火災(zāi)發(fā)生和控制火勢蔓延。
2.3做好防火分隔與安全通道設(shè)計(jì)
高層建筑中,因有毒煙氣窒息死亡的人員占死亡人數(shù)的70%左右,煙氣是火災(zāi)中的隱形殺手。所以,要充分考慮在建筑內(nèi)設(shè)置防排煙系統(tǒng)的重要性。煙氣的水平流動(dòng)速度為0.3、0.8m/s,垂直方向擴(kuò)散速度為3.4m/s,當(dāng)煙氣無阻攔時(shí),只需1min左右就可以擴(kuò)散到幾十層高的大樓。煙氣的流動(dòng)速度大大超過了人的疏散速度。樓梯間、電梯井及各種豎向管井是高層建筑火災(zāi)垂直方向蔓延的重要途徑,易形成“煙囪效應(yīng)”。而樓梯間及其前室或合用前室是火災(zāi)時(shí)人員臨時(shí)避難、疏散的場所,消防電梯間及其前室是消防隊(duì)員進(jìn)入高層建筑滅火的主要通道。為了阻止煙氣進(jìn)入這些部位或排出這些部位的煙氣,保證人員安全疏散和撲救。因此,超高層建筑在上述部位設(shè)置機(jī)械加壓送風(fēng)系統(tǒng),能夠達(dá)到疏散和撲救通道上無煙的目的,從投資方面又低于機(jī)械排煙系統(tǒng),是可行的。其裙房的樓梯間內(nèi)可統(tǒng)籌考慮布置。其風(fēng)壓值應(yīng)為防煙樓梯間50Pa,前室、合用前室、封閉避難層25Pa,既能方便疏散安全門的開啟,又能保證安全地帶的壓力,對(duì)煙氣起到排斥作用。同時(shí),超高層建筑封閉避難層內(nèi)設(shè)置機(jī)械加壓送風(fēng)設(shè)施,除滿足避難層內(nèi)一定的正壓值,防止煙氣入侵,也為躲避在避難層里的人們提供呼吸用的新鮮空氣。
參考文獻(xiàn)：
