首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)村數(shù)字化管理
時(shí)間：2024-01-24 14:58:50
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇鄉(xiāng)村數(shù)字化管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
作者簡(jiǎn)介：張卿（1971－ ），女，漢，福建霞浦人，福建師范大學(xué)美術(shù)學(xué)碩士，福建師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院講師。研究方向：美術(shù)史論。)
摘 要：后工業(yè)時(shí)代來(lái)臨時(shí)，自然物象與中國(guó)傳統(tǒng)山水畫(huà)創(chuàng)作者之間存在著既依存又疏離的關(guān)系，雖然擁有數(shù)字化時(shí)代給山水創(chuàng)作帶來(lái)的技術(shù)上的支持，但同時(shí)也必須注意到，視覺(jué)的間接經(jīng)驗(yàn)與直接經(jīng)驗(yàn)相差甚遠(yuǎn)，久而久之會(huì)鈍化觀看者的感覺(jué)，進(jìn)而影響其創(chuàng)作。
關(guān)鍵詞:后工業(yè)時(shí)代；中國(guó)傳統(tǒng)文化；山水畫(huà)；地域；自然物象；數(shù)字化；關(guān)系
中圖分類號(hào)：J20-05
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Dependence and Estrangement
-Relationship Between Traditional Chinese Landscape Painting and
Local Natural Landscape in the Post-industrial Period
ZHANG Qing
一、疏離――數(shù)字化時(shí)代提供了自然物象
與中國(guó)畫(huà)創(chuàng)作的疏離條件
在數(shù)字化的信息時(shí)代，信息的獲取量俱增，畫(huà)家的藝術(shù)創(chuàng)作思考、感受和藝術(shù)表達(dá)無(wú)疑極大地超越了傳統(tǒng)的局限，那么地域的自然物象是否對(duì)現(xiàn)代中國(guó)山水畫(huà)畫(huà)家影響還具有像對(duì)古代山水畫(huà)家那樣的意義嗎？因?yàn)?，不同的時(shí)間段和歷史時(shí)期對(duì)地域自然的理解、要求及對(duì)它的重視程度是不一樣的，而且地域性的差異，隨著地球一體化，而逐漸支離，地域文化特征正因信息密集趨于點(diǎn)化而逐漸削弱，(注:景陽(yáng)《南陰北陽(yáng)》，廈門：廈門大學(xué)，2002年。)科技的發(fā)展已經(jīng)使我們進(jìn)入了一個(gè)“e邦托”的時(shí)代，地球因互聯(lián)網(wǎng)而變得如村莊之小。古人爬黃山、華山，騎驢觀景需要大量的時(shí)間，如果想深入觀察不得不久居山里，而現(xiàn)在憑借便捷的交通工具，可以在極短時(shí)間內(nèi)，與自然物象近距離接觸，最南與最北的距離只需幾個(gè)小時(shí)，地域約束減弱了，一切都由于后工業(yè)時(shí)代的物質(zhì)保證而變得很容易得到。景陽(yáng)在他的論文《南陰北陽(yáng)》中說(shuō)：“節(jié)奏加快，地域性約限的減弱，使人對(duì)自然的寫生凡數(shù)萬(wàn)本，方如其真的深層感受外化為走馬觀花、浮光掠影而變得淺薄。而且數(shù)字仿真技術(shù)的加速發(fā)展也方便了畫(huà)家對(duì)于信息的獲取，數(shù)碼相機(jī)使畫(huà)家可以把自然的影像帶回來(lái)，反復(fù)研究。這樣，就使很多畫(huà)家逐漸偏離了近距離接觸自然的軌跡，所以，當(dāng)代傳統(tǒng)山水畫(huà)的地域自然特質(zhì)帶有一定的泡沫成分，正是這種文化的多元性導(dǎo)致了文化深度的消解。
事實(shí)上，畫(huà)家通常是被自然氣象激活其創(chuàng)作心態(tài)后，才會(huì)訴諸筆端，如黃賓虹上青城山后變“白賓虹”為“黑賓虹”，其一生游覽過(guò)無(wú)數(shù)名山大川，見(jiàn)多識(shí)廣，較重寫生，一生中，九上黃山，五上華山，四上岱岳，從畫(huà)面上分析，他的山水并非是青城、黃山、雁蕩、漓江，但每幅畫(huà)中似乎又有青城、黃山、雁蕩、漓江的痕跡。這也正如他所說(shuō)的：“寫生只能得山川之骨，欲得山川之氣還得閉目沉思，非領(lǐng)略其精神不可?！碑?dāng)然，山水畫(huà)也有的是根源于對(duì)特定地方實(shí)景的描繪的，而潘天壽則筆下的石頭都是“雁蕩石”的，黃山塑造了弘仁的畫(huà)風(fēng)……，如此看來(lái)，地域的真山真水是第一性的東西，是決定藝術(shù)中“第二自然”的本源的東西，自然里面的萬(wàn)物萬(wàn)象，取之不竭，用之不完，一個(gè)藝術(shù)家不到自然里面去，不可能提煉出能夠感動(dòng)人的東西的，現(xiàn)當(dāng)代的一些畫(huà)家遠(yuǎn)離了山野、河流和田園牧歌，只是呆在畫(huà)室里翻閱畫(huà)報(bào)，看看電視、錄像，認(rèn)為這樣也可以感受生活，殊不知間接的經(jīng)驗(yàn)與直接的經(jīng)驗(yàn)相差甚遠(yuǎn)，久而久之就會(huì)使自己的情感處于一種麻木或漠然的狀態(tài)，心中沒(méi)有沖動(dòng)，其筆下流露的東西是蒼白無(wú)力的，當(dāng)代詩(shī)人艾青曾說(shuō)過(guò)：“為什么我眼里時(shí)常飽含淚水，因?yàn)槲覍?duì)這片土地愛(ài)的深沉”，所以，對(duì)藝術(shù)家而言，應(yīng)該對(duì)自然有一種感恩的心態(tài)，藝術(shù)發(fā)展的真正動(dòng)力，還是要到生活的空間和自然中去尋找。如果一個(gè)藝術(shù)家缺乏對(duì)生活和自然的愛(ài)與激情，他是會(huì)慢慢枯萎和老化的。“外師造化”和“中得心源”的關(guān)系如果想?yún)f(xié)調(diào)得好，必須把前者放在第一的位置。這種態(tài)度當(dāng)然很容易讓人聯(lián)想到中國(guó)古代的寫實(shí)主義的基本方法與立場(chǎng)。
二、依存――中國(guó)畫(huà)自身傳統(tǒng)使其與
自然物象保持近距離狀態(tài)
英國(guó)的風(fēng)景畫(huà)家康斯太布爾曾指出：“在文學(xué)和藝術(shù)上有兩條道路可以使藝術(shù)家出頭，一條道路是研究其他藝術(shù)家的完美作品，模仿他們，選擇和重新組合他們所創(chuàng)造的美；另一條道路是在美的原始源泉中―在自然中尋求完美。在第一種情況下，藝術(shù)家是模仿者、拾人牙慧者、折衷派，在第二種情況下，藝術(shù)家才走上了一條廣闊得多的道路，他可以得到源源不斷的研究題材和無(wú)人探查過(guò)的美的泉源，而由于他是首先發(fā)現(xiàn)它們的人，因而，他就能創(chuàng)造出自己獨(dú)特的風(fēng)格，這種風(fēng)格能夠給藝術(shù)帶來(lái)新的感受?！币钥档挠^點(diǎn)看，自然物象可以給觀看者的創(chuàng)作以無(wú)限可能性，而研究中國(guó)古代繪畫(huà)，會(huì)發(fā)現(xiàn)此類理念也頗多，，而中國(guó)古代也有畫(huà)家認(rèn)同自然山水對(duì)繪畫(huà)起了關(guān)鍵性影響的理念，例如王覆曾言“摒棄舊習(xí)”、“不再為諸家畦徑所束”，也正是上文康斯太布爾所說(shuō)的“第二條道路”，他主張“以意匠就天”，其此類論述有：余學(xué)畫(huà)余三十年，不過(guò)紙絹者輾轉(zhuǎn)相成，指為某家數(shù)，以剽其一二，以襲夫畫(huà)者之名。安知紙絹之外，其神化有如此者！始悟筆墨之不足以盡其形，丹碧之不足以盡其色。然是游也，亦非紙絹相成之故吾矣！若久客還家而不能以遽出也。余少喜畫(huà)山，模擬四五家，常以不得逼真為恨。及登華山，見(jiàn)奇秀天出，非模擬者可模擬，于是摒棄舊習(xí)，以意匠就天出則之，雖未能造微然天出之妙，或不為諸家畦徑所束。雖然，李思訓(xùn)果孰授歟？有病余不合家數(shù)者，則對(duì)曰：‘只可自怡，不堪持贈(zèng)！’” (注:［明］王履《宿玉女峰記》及《帙成書(shū)此自譏》詩(shī)跋。)他還指出像李思訓(xùn)那樣被認(rèn)為創(chuàng)造了某種山水畫(huà)法的古代畫(huà)家，并無(wú)古人的作品可以照搬，亦無(wú)前人的成法可循，他們的“家法”是在師造化的過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的，王覆以探究醫(yī)理的精神探索與一定時(shí)代的人們的社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系的自然環(huán)境，并提出“吾師心，心師目，目師華山，”這種精神為傾向于寫實(shí)的畫(huà)家所尊崇。
在中國(guó)古代，北宋時(shí)期山水以寫實(shí)為主，就是在北宋以后，“寫實(shí)”傳統(tǒng)也一直沒(méi)有斷過(guò)，中國(guó)地大物博，有相當(dāng)大的地質(zhì)、氣候上的差異，便有了樣貌殊異的山水樣式。李成以齊魯原野為寫生對(duì)象，范中立以終南山、太華山為寫生對(duì)象，荊、關(guān)、董、巨也各有家山。古代山水畫(huà)家，多以當(dāng)?shù)厣剿疄槊鑼憣?duì)象并形成自家風(fēng)格，而且是在經(jīng)過(guò)了幾世紀(jì)以后，才在五代和宋代的大師手中，一變而為體現(xiàn)宇宙宏觀的主題。然而，即便是這些大師所作的畫(huà)，也不全然偏離山水的地理特征，相反地，他們是根據(jù)自己所在地域的特有地形，經(jīng)營(yíng)出各成一家的表現(xiàn)形式；后來(lái)，這些自成一家的表現(xiàn)形式成了區(qū)分不同地域派別的指標(biāo)，譬如屬于南京的董源風(fēng)格，或者活動(dòng)于山東的李成畫(huà)派等。到了元代，多數(shù)的地域派別均已式微，繪畫(huà)上創(chuàng)新的潮流，主要集中在江南的一小塊地區(qū)?！?(注: ［美］高居翰《氣勢(shì)撼人―十七世紀(jì)中國(guó)繪畫(huà)中的自然與風(fēng)格》，上海書(shū)畫(huà)出版社，2003年版，第5頁(yè)。)當(dāng)然，元以后也有致力于地方風(fēng)景描寫的，“自15世紀(jì)末，亦即沈周的時(shí)代以來(lái)，便一直是蘇州畫(huà)家之所長(zhǎng)。他們描繪蘇州城附近的湖光山色，但這些畫(huà)的構(gòu)圖極可能因?yàn)槲茨軐?duì)這些地方的實(shí)際景致提供足夠而明確的描寫，因此，即使是當(dāng)?shù)氐木用褚部赡苷J(rèn)不出來(lái)。但這些風(fēng)光是當(dāng)?shù)匚娜思澥砍３３莶⒂斡[的古跡，可以喚起人們對(duì)歷史、文學(xué)和宗教的聯(lián)想，” (注: 同上，第6頁(yè)。)對(duì)于這一點(diǎn)，高居翰說(shuō)：“繪畫(huà)因此超越了僅僅再現(xiàn)景物的層次，而充滿了意義?！?(注: 同上，第6頁(yè)。)
當(dāng)然，在承認(rèn)地域山水對(duì)中國(guó)古代山水畫(huà)的發(fā)展有著極為重要的意義時(shí)，也必須要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)古代繪畫(huà)有自己的技巧套路，而且講師承，繪畫(huà)不只是對(duì)地理事物的“客觀”展現(xiàn)。它也是意志、精神、傳統(tǒng)的產(chǎn)物,有時(shí)候是可以偏離自然物象而進(jìn)行創(chuàng)作的，而信息化的時(shí)代的到來(lái)，也似乎帶來(lái)偏離的方便條件。并沒(méi)有存在什么尺度給地域的自然環(huán)境或前人傳統(tǒng)對(duì)繪畫(huà)的影響程度進(jìn)行定量分析，我們可以做的就是進(jìn)行一些案例及經(jīng)驗(yàn)性的研究，這正是本文的意圖所在。高居翰所言“如果我們想要探討地區(qū)風(fēng)景如何影響畫(huà)家的風(fēng)格，其困難在于吾人應(yīng)如何去區(qū)分畫(huà)家究竟是直接仰賴自然風(fēng)景而作畫(huà)，抑或是受到了同一地區(qū)畫(huà)派的前輩畫(huà)家影響。一般人很容易以為：在畫(huà)家的心靈世界中，這兩種形象是共存不離的，只有藝術(shù)史家會(huì)用盡辦法來(lái)區(qū)分其不同?！?(注:同上，第100頁(yè)。)高的言論肯定了自然物象與傳統(tǒng)的共同作用，實(shí)際上圖式、筆墨并不是具有非此即彼式的嚴(yán)格的涇渭之分的。中國(guó)畫(huà)雖然受地域自然外貌的影響，“但這并不意味著和西方寫實(shí)風(fēng)景畫(huà)一樣按照實(shí)景寫生，雖然中國(guó)古代畫(huà)家非凡的能力使繪畫(huà)中出現(xiàn)了‘圖真’的‘真實(shí)’山水；寫實(shí)，雖然目的象荊浩所說(shuō)的是‘圖真’，可是由于涉及自然的‘圖真’觀念沒(méi)有得到方法上的支持，繪畫(huà)材料的傳統(tǒng)以及材料后面的知識(shí)系統(tǒng)完全不能將畫(huà)家引向觀察自然的物理面貌，” (注:呂澎《溪山清遠(yuǎn)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004 年版，第11頁(yè)。)而且即使在數(shù)字化時(shí)代，中國(guó)畫(huà)的創(chuàng)作工具及理念也基本上堅(jiān)持了下來(lái)，即使外面的要改造中國(guó)傳統(tǒng)中國(guó)畫(huà)的聲音很多。
三、數(shù)字化時(shí)代自然物象之外的因素對(duì)中國(guó)畫(huà)的作用
通知
各省、各自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列省轄市(行政區(qū))土地(國(guó)土)管理局(廳)：
根據(jù)〔1897〕國(guó)土〔?！匙值?號(hào)文規(guī)定，土地調(diào)查各地類面積要按權(quán)屬單位和行政區(qū)劃進(jìn)行匯總。為了使調(diào)查與登記，統(tǒng)計(jì)很好銜接，經(jīng)研究制定了村、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查面積，按權(quán)屬匯總的表式，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。按行政系統(tǒng)面積匯總，仍按全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》第40、41頁(yè)《土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計(jì)表》執(zhí)行。
（二）目標(biāo)任務(wù)及主要措施。
運(yùn)用信息化手段（數(shù)字城管）提升鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法整體效能，建立數(shù)字化鄉(xiāng)村管理新模式。開(kāi)展數(shù)字化鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)建設(shè)。從嚴(yán)從細(xì)從快管理好城市。
推動(dòng)鄉(xiāng)村管理重心下移，推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理。依照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”鄉(xiāng)村管理架構(gòu)。強(qiáng)化城區(qū)、街道、社區(qū)的自治管理，形成“條塊結(jié)合、以塊為主”管理模式，爭(zhēng)取市政府支持，向社區(qū)撥付基本工作經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，重新啟動(dòng)“門前四包”工作。實(shí)行鄉(xiāng)村網(wǎng)格內(nèi)的以錢養(yǎng)事”改革，完善和落實(shí)績(jī)效考評(píng)和目標(biāo)管理責(zé)任制，提高基礎(chǔ)管理能力。
利用升格為政府工作部門的契機(jī)，努力構(gòu)建“大城管”格局。借鑒宜昌市城管局做法。爭(zhēng)取市政府盡快成立鄉(xiāng)村綜合管理委員會(huì)，市長(zhǎng)任主任，分管市領(lǐng)導(dǎo)為副主任，構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、各有關(guān)方面各司其責(zé)，各盡其責(zé)，相互配合的大城管”格局。
調(diào)整了代征運(yùn)行軟件，切實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村垃圾處置費(fèi)代征代繳”改革工作。今年已拿出利息監(jiān)審意見(jiàn)。制定了改革實(shí)施方法草案。年依照省物價(jià)局、省住建廳專題督辦會(huì)要求，迅速組織實(shí)施。
分布實(shí)施”工作思路，啟動(dòng)鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法局申報(bào)工作。依照“一次報(bào)批。擬定在潛江城區(qū)實(shí)行相對(duì)集中獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)工作申報(bào)方案，按“先上市長(zhǎng)辦公會(huì)，再上市委常委會(huì)，向市人大匯報(bào)后，報(bào)省政府批準(zhǔn)”工作流程推進(jìn)，整合鄉(xiāng)村管理資源，推行鄉(xiāng)村管理領(lǐng)域相對(duì)集中獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)工作，整體提升鄉(xiāng)村管理水平。
加快專業(yè)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)速度，完善鄉(xiāng)村功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取市政府加大鄉(xiāng)村功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。為鄉(xiāng)村管理發(fā)明必要條件。
數(shù)字化促進(jìn)服務(wù)精細(xì)化動(dòng)態(tài)化
解到中風(fēng)十多年，區(qū)街道辦事處社區(qū)居民怎么也沒(méi)想到數(shù)字會(huì)改變了生活。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)居民健康數(shù)據(jù)庫(kù)。行動(dòng)方便，為他設(shè)立了家庭病房，每月安排醫(yī)生定期上門進(jìn)行護(hù)理、檢查。
也是加強(qiáng)社會(huì)管理、更好服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)的采集和錄入，翔實(shí)的數(shù)據(jù)是數(shù)字建設(shè)的核心。則是一個(gè)繁瑣、細(xì)致的工作。市把數(shù)字建設(shè)的數(shù)據(jù)采集與第六次全國(guó)人口普查相結(jié)合，全市開(kāi)展信息統(tǒng)一采集，系統(tǒng)掌握群眾的居住、就業(yè)、社保、計(jì)生、教育等多方面基礎(chǔ)信息，動(dòng)態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動(dòng)人口、特殊人群的實(shí)際情況，提高了群眾工作的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化水平。
市在對(duì)部門已有信息梳理分析的基礎(chǔ)上，從去年開(kāi)始。確定了部門需補(bǔ)充采集和完善的信息內(nèi)容、規(guī)范，組建了900多人的市直部門信息采集員隊(duì)伍，全面完成了部門小平臺(tái)信息的補(bǔ)充采集和完善工作。同時(shí)，將大平臺(tái)基礎(chǔ)信息采集與第六次全國(guó)人口普查相結(jié)合，完善地名標(biāo)志設(shè)置、信息采集試點(diǎn)、調(diào)查摸底、規(guī)范采集方式和規(guī)范等一系列準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，組建了一支7000多人的統(tǒng)一信息采集員隊(duì)伍，從年11月1日開(kāi)始，上門入戶現(xiàn)場(chǎng)登記，圓滿完成了基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一采集和錄入工作。
數(shù)字社區(qū)”數(shù)字城管”數(shù)字衛(wèi)生”數(shù)字教育”數(shù)字審計(jì)”等一個(gè)個(gè)信息小平臺(tái)如雨后春筍般建立起來(lái)，過(guò)去各部門各單位分散建設(shè)的一個(gè)個(gè)信息“孤島”通過(guò)四通八達(dá)的信息高速公路實(shí)現(xiàn)了連接。并且相互串聯(lián)，共同形成一片茂密的信息竹林”社會(huì)管理思想、理念、技術(shù)和體制實(shí)現(xiàn)了全面整合與流程再造，建立了精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的全方位社會(huì)管理模式，實(shí)現(xiàn)了由主動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型，由粗放、定性型向集約、定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開(kāi)放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，政府的工作效率也得到快速提升。市民彭德亮在月湖區(qū)交通街道勝西社區(qū)僅用3分鐘時(shí)間就完成了申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人身份證明，這在過(guò)去得要半個(gè)多小時(shí)。社區(qū)主任劉元玲說(shuō)：以前查找紙質(zhì)檔案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息不全的還要上門去核實(shí)?，F(xiàn)在居民信息全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能找到所要的信息，方便多了
數(shù)字化構(gòu)建嚴(yán)密治安防控網(wǎng)絡(luò)
市公眾平安感調(diào)查位列全省第一，年。被評(píng)為全省平安感調(diào)查公眾滿意市，治安好轉(zhuǎn)率位列全省第二。這些成果的取得與我市著力推進(jìn)九大信息化工程建設(shè)和整合工作密不可分。
大力推進(jìn)天網(wǎng)工程、公安大情報(bào)系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)等電子系統(tǒng)建設(shè)，市在數(shù)字建設(shè)中。完成了社區(qū)從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，為群眾創(chuàng)造了平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。目前，市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)、天網(wǎng)工程（一期）公安大情報(bào)系統(tǒng)、消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)已建成并投入使用，天網(wǎng)工程（二期）正在建設(shè)實(shí)施中，數(shù)字城管正在抓緊做好相關(guān)建設(shè)工作。通過(guò)規(guī)范審核和整合建設(shè)，九大信息化工程不只節(jié)約資金1700余萬(wàn)元，而且在運(yùn)用現(xiàn)代手段，創(chuàng)新治安管理方面作出了有益探索。
使我市通過(guò)高科技手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理成為可能。目前，正是因?yàn)橛辛藬?shù)字化平臺(tái)的搭建。全市視頻監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到936個(gè)，并仍然在強(qiáng)力推進(jìn)中。市正朝著建設(shè)普及各治安堵卡點(diǎn)、鄉(xiāng)村主要出入口、主要街道的視頻監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的目標(biāo)邁進(jìn)，系統(tǒng)建成后，鄉(xiāng)村主要街道、交通要道、重點(diǎn)單位、重要部位全面實(shí)行24小時(shí)視頻監(jiān)控。
市在街面巡邏、社區(qū)聯(lián)防和校園、單位安保等激進(jìn)社會(huì)治安防控手段的基礎(chǔ)上，一個(gè)融技防、物防、人防為一體的現(xiàn)代治安防控體系建設(shè)就此拉開(kāi)帷幕。又增添了網(wǎng)上巡邏、視頻巡邏等新的防控手段。同時(shí)，應(yīng)急管理體系的建立以及應(yīng)急處置能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高，又為“平安”建設(shè)編織了一道維護(hù)網(wǎng)。
數(shù)字化建設(shè)綜合性多功能服務(wù)平臺(tái)
一個(gè)隨同著數(shù)字建設(shè)呈現(xiàn)的新名詞，電超市。一個(gè)集收費(fèi)、票務(wù)、社區(qū)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供“一站式、全方位、綜合性”服務(wù)。
【正文】
2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計(jì)劃
今年以來(lái)，我局貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署，成立“7+1”工作專班，奮力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行。一季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增4.5%，居全省第2；農(nóng)民人均可支配收入同比增長(zhǎng)20.1%，居全省第2；實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長(zhǎng)13.9%，全省排名第4。
一、上半年工作亮點(diǎn)
一是穩(wěn)產(chǎn)保供有力推進(jìn)。實(shí)施“兩個(gè)高于”、“兩個(gè)不低于”的糧食生產(chǎn)政策扶持，市本級(jí)糧食扶持資金較去年增長(zhǎng)10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬(wàn)畝，完成年度任務(wù)的81.7%；其中早稻面積同比增長(zhǎng)4.1%，實(shí)現(xiàn)“十連增”。全市生豬存欄51.09萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)111%，完成年度任務(wù)的76.3%。二是數(shù)字化改革加快實(shí)施。全市3個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省府辦報(bào)送的“揭榜掛帥”推薦名單（全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共13個(gè)）；在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布多跨應(yīng)用場(chǎng)景第一批“先行先試”名單中，我市共25個(gè)項(xiàng)目入選（包括漁業(yè)），數(shù)量居全省第一。全市建成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠23家，120個(gè)種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)。臨海市上盤鎮(zhèn)（西藍(lán)花產(chǎn)業(yè)）入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；玉環(huán)市列入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)；全市6個(gè)縣入選2021年省級(jí)鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范建設(shè)項(xiàng)目，數(shù)量居全省第一?！芭_(tái)九鮮”授權(quán)主體數(shù)達(dá)115家，在全省首屆鄉(xiāng)村美食節(jié)上，我市獲獎(jiǎng)數(shù)居全省第一。臺(tái)州作為全省唯一地市，列入第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建單位。臨海、天臺(tái)、仙居獲首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)縣數(shù)量占全省三分之一。肥藥實(shí)名購(gòu)買活躍指數(shù)和定額施用活躍指數(shù)走在全省前列。四是美麗鄉(xiāng)村蝶變升級(jí)。在玉環(huán)市召開(kāi)市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，玉環(huán)上棧頭村探索的農(nóng)民持股模式得到了劉省長(zhǎng)、李書(shū)記的批示肯定，浙江日?qǐng)?bào)頭版報(bào)道。全市累計(jì)建成市級(jí)精品村220個(gè)、精品示范區(qū)11個(gè)。第六批6個(gè)重點(diǎn)村績(jī)效評(píng)估取得全優(yōu)的好成績(jī)，其中三門縣亭旁鎮(zhèn)包家村評(píng)估成績(jī)?nèi)〉谝?，我市前六批?yōu)秀率居全省首位。五是共富機(jī)制有效激活。研究出臺(tái)鞏固提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)、農(nóng)民持股計(jì)劃等，擬定農(nóng)民持股計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，涉及404個(gè)村、低收入農(nóng)戶1994戶。與市委辦聯(lián)合匯編《臺(tái)州共同富?！?6法”》，將以《新臺(tái)州》雜志?？“l(fā)。全面落實(shí)扶貧“新九條”政策，撥付第一批扶貧救助基金和“周轉(zhuǎn)房”建設(shè)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金276萬(wàn)元，全市共65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立扶貧救助基金，共募集資金8183.9萬(wàn)元，幫扶低收入農(nóng)戶12625人次，“兩不愁三保障”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。6月10日-11日，市縣兩級(jí)掛牌成立鄉(xiāng)村振興局。六是鄉(xiāng)村改革亮點(diǎn)紛呈。黃巖、三門穩(wěn)步開(kāi)展鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)縣建設(shè)，方案已獲省政府批復(fù)同意，全市積極申報(bào)爭(zhēng)取列入第二批試點(diǎn)市。宅基地機(jī)構(gòu)設(shè)置走在全省前列，椒江、溫嶺、玉環(huán)和三門已成立宅基地服務(wù)中心，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房“一件事”網(wǎng)上辦理。
二、下半年計(jì)劃
（一）更大力度推動(dòng)穩(wěn)產(chǎn)保供。狠抓糧食生產(chǎn)進(jìn)度，落實(shí)晚稻以及冬種計(jì)劃，開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效建設(shè)，確保完成糧食播種面積128.1萬(wàn)畝和總產(chǎn)10.45億斤的目標(biāo)任務(wù)。加快生豬項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)新建場(chǎng)建設(shè)、空欄場(chǎng)復(fù)養(yǎng)、現(xiàn)有場(chǎng)挖潛，確保生豬存欄增加到67萬(wàn)頭。
（二）更高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展數(shù)字化改革。對(duì)標(biāo)對(duì)表做好“1+5”系統(tǒng)省定建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，瞄準(zhǔn)“揭榜掛帥”優(yōu)化3個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用的建設(shè)方案。加快推進(jìn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”、“三農(nóng)”新基建等數(shù)字化提升，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠12個(gè)；完成35個(gè)種養(yǎng)殖基地?cái)?shù)字化改造和3個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)建設(shè)。
（三）更高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，新創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，啟動(dòng)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。加快線上、線下“臺(tái)九鮮”官方旗艦店布局，積極參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大“臺(tái)九鮮”品牌影響力。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)，深化“肥藥兩制”改革，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。
堅(jiān)持“以人為本”鄉(xiāng)村管理理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞“建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化省會(huì)鄉(xiāng)村中心城區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持“政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)”方針，以“爭(zhēng)做文明市民，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，建設(shè)文明環(huán)境”為主題，以環(huán)境整治為突破口，廣泛發(fā)動(dòng)，集中力量對(duì)轄區(qū)環(huán)境實(shí)施全面綜合整治，確保轄區(qū)環(huán)境得到明顯提升，以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村面貌迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)召開(kāi)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
圍繞建委下達(dá)的環(huán)境綜合整治的管理目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署。街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持年良好的工作作風(fēng)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施，加大管理力度，以推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的順利開(kāi)展，努力完成環(huán)境衛(wèi)生提升年的各項(xiàng)任務(wù)。
三、年的工作計(jì)劃
（一）制定環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理實(shí)施方案及獎(jiǎng)懲方法
對(duì)重點(diǎn)路段和地區(qū)進(jìn)行“定人、定崗、定責(zé)任”做到責(zé)任到人、考核到人”嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確定年為環(huán)境提升年；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部檢查環(huán)境衛(wèi)生巡查制；制定環(huán)境綜合整治規(guī)范；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度、路段責(zé)任制。制定檢查方法及獎(jiǎng)懲措施，努力提高鄉(xiāng)村管理效能和水平。
（二）開(kāi)展“無(wú)保潔盲區(qū)、無(wú)垃圾死角、無(wú)視覺(jué)污染社區(qū)居委會(huì)”和“無(wú)保潔盲區(qū)、無(wú)垃圾死角、無(wú)視覺(jué)污染街道辦事處”創(chuàng)建活動(dòng)
轄區(qū)將積極開(kāi)展“無(wú)保潔盲區(qū)、無(wú)垃圾死角社區(qū)居委會(huì)”和“無(wú)保潔盲區(qū)、無(wú)垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》精神。進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平，使轄區(qū)環(huán)境面貌得到進(jìn)一步的提升。
（三）建立完善公眾參與和配合機(jī)制
轄區(qū)各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，拓寬公眾參與鄉(xiāng)村管理的渠道。及時(shí)征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把群眾的智慧運(yùn)用到鄉(xiāng)村管理之中。讓群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)、管理的決策，達(dá)到群防群治的目的喚起群眾參與鄉(xiāng)村管理的熱情，主動(dòng)關(guān)心和參與鄉(xiāng)村管理。
（四）加大市容市貌整治力度
堅(jiān)決有力地規(guī)范清理“八亂”現(xiàn)象。此基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展市區(qū)道路綜合整治。不時(shí)提高管理規(guī)范，實(shí)施精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理，開(kāi)展示范達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建活動(dòng)。大力整治非法亂涂貼行為，亂涂貼小廣告清理工作列入社區(qū)保潔員工作職責(zé)，與清掃保潔工作一并考核，與個(gè)人工資待遇相掛鉤。大力規(guī)范戶外廣告、陽(yáng)篷雨披等沿街臨時(shí)設(shè)施，對(duì)違法設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、新鮮破損等影響市容和存在平安隱患的戶外廣告進(jìn)行全面整治，營(yíng)造亮麗街景。大力整治違法違章建筑，繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)道路和重點(diǎn)小區(qū)的整治，撤除道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、小區(qū)內(nèi)部的亂搭亂建，同時(shí)與后期綜合治理相結(jié)合，做好后期的環(huán)境美化和老城提升工作，使城區(qū)道路更加通暢，小區(qū)環(huán)境更加怡人。大力整治違規(guī)占道行為，推行網(wǎng)格化管理模式，強(qiáng)化城管執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管控措施，堅(jiān)決取締店外占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為。著力取締無(wú)證洗車、修車店，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，杜絕違規(guī)占道修車、洗車及占道售車現(xiàn)象。繼續(xù)堅(jiān)持早、中、晚一日三次日常巡查，以常規(guī)、常態(tài)的方式加強(qiáng)對(duì)城市的日常監(jiān)管，克服運(yùn)動(dòng)式管理的缺陷，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固環(huán)境綜合整治效果。
（五）加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度
其余時(shí)間揀掃，保潔員繼續(xù)堅(jiān)持一天兩普掃。保證全天在崗。做到無(wú)垃圾堆積過(guò)夜，無(wú)衛(wèi)生死角。垃圾、糞便收集清運(yùn)全面密閉化。要督促沿街門店業(yè)主搞好門前衛(wèi)生，利用早晚人流量少時(shí)段組織門店業(yè)主沖洗地面。要落實(shí)社區(qū)、單位的衛(wèi)生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作，提高二級(jí)環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。做好道路灑水作業(yè)，對(duì)轄區(qū)道路進(jìn)行一日兩沖刷。嚴(yán)格按規(guī)定要求操作，力求達(dá)到路面無(wú)沙土、無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)積水。要結(jié)合重要節(jié)日和慶典活動(dòng)，組織開(kāi)展全市衛(wèi)生大掃除，清除衛(wèi)生死角。
（六）繼續(xù)做好鐵路沿線整治工作
對(duì)巴黎花園等已整治項(xiàng)目進(jìn)行再完善、再提升，全力做好規(guī)范段綜合整治工作。打造沿線環(huán)境整治新亮點(diǎn)。
（七）繼續(xù)做好亮化工程管理工作
把亮化工程與特色結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大亮化工程建設(shè)力度。提升亮化的規(guī)模、檔次和品位。加強(qiáng)對(duì)已建成亮化工程的管理，規(guī)范重大節(jié)日和慶典活動(dòng)亮化管理工作。做好亮化設(shè)施的管護(hù)工作，防止損壞和被盜，保證市區(qū)夜景正常亮化。
（八）進(jìn)一步改進(jìn)和完善數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作。
配備專人值守，繼續(xù)配合區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村管理信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立應(yīng)急處置隊(duì)伍，實(shí)行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提高數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作的認(rèn)識(shí)，積極協(xié)調(diào)和解決好數(shù)字化鄉(xiāng)村管理在發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，努力促進(jìn)鄉(xiāng)村管理工作再上新水平。
（九）加強(qiáng)棚戶區(qū)改造施工隊(duì)伍（工地）管理
特別是平安施工及環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，積極配合區(qū)舊城改造指揮部開(kāi)展工作。加大對(duì)轄區(qū)在建工地的平安檢查力度，敦促工地施工單位的平安維護(hù)工作，建立健全建筑工地平安生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)違章工程的管理和執(zhí)法力度，杜絕平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)施工工地圍檔、揚(yáng)塵、撒漏的管理，減少對(duì)環(huán)境的污染。
（十）繼續(xù)加大河道疏浚及城區(qū)防汛工作
請(qǐng)專業(yè)人員檢查防汛排水現(xiàn)狀并提出可行方案，對(duì)小區(qū)內(nèi)地勢(shì)低洼、下雨積水的地段進(jìn)行實(shí)地勘察。對(duì)存在隱患的地方要重點(diǎn)圈治，保證井蓋無(wú)失、下水道疏通、排水河道無(wú)淤積；對(duì)低洼地面、破損路面進(jìn)行整修填補(bǔ)或積水疏導(dǎo)，保證汛期平安度過(guò)。
（十一）重視園林綠化和環(huán)境維護(hù)工作
1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直在沿著國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展策略發(fā)展，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展模式為：通過(guò)保險(xiǎn)公司以市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式補(bǔ)貼農(nóng)民因不可抗力而導(dǎo)致種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)遭受的經(jīng)濟(jì)損失。如圖1所顯示，我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)2010年至2019年賠款給付和保費(fèi)繳交都呈現(xiàn)遞增的態(tài)勢(shì)，這為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)佇立起越來(lái)越堅(jiān)強(qiáng)的防護(hù)盾。我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，正式于2004年起開(kāi)始實(shí)施。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，我國(guó)在2006年推動(dòng)保監(jiān)會(huì)降低對(duì)保險(xiǎn)公司的管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以緩解保險(xiǎn)公司的資金緊張，促進(jìn)保險(xiǎn)公司的發(fā)展。到了2007年，中央財(cái)政為了鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投保，了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步減少農(nóng)民投保的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府在2012年了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，規(guī)范了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)，提升了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。2015年，中央政府開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展新模式——“保險(xiǎn)+期貨”，將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與期貨市場(chǎng)捆綁，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品保值。2017年，中央政府為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)地方政府及保險(xiǎn)公司多途徑籌集資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)試點(diǎn)，從而建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的收入制度。到了2019年，以加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展為目的，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)和林草局聯(lián)合了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。盡管國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策不斷完善，但從圖1可以看出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入上升速度較為緩慢，說(shuō)明我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展空間還很大。
2“數(shù)字中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵
在出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃”，這標(biāo)志著“數(shù)字中國(guó)”成為未來(lái)數(shù)十年中國(guó)信息化發(fā)展的目標(biāo)?！皵?shù)字中國(guó)”包括了“寬帶中國(guó)”、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、數(shù)字鄉(xiāng)村等，在“數(shù)字中國(guó)”和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興緊密相連。在手機(jī)不離身的時(shí)代，網(wǎng)民大規(guī)模增加，7.72億的網(wǎng)民中高達(dá)7.20億的即時(shí)通訊用戶，人均上網(wǎng)時(shí)間也達(dá)到每周27h的高峰，這表明“數(shù)字化”已不再是一個(gè)虛擬的概念。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，以智能化、高端化、高科技化為代表的新動(dòng)能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過(guò)三分之一、對(duì)城鎮(zhèn)化就業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)三分之二。《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)白皮書(shū)（2019）》顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模去年達(dá)到了31.3萬(wàn)億元，占GDP比重為34.8%，正在實(shí)現(xiàn)跨界融合和全面創(chuàng)新，數(shù)字化轉(zhuǎn)型日益成為全球企業(yè)發(fā)展主旋律。
3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
早在十九世紀(jì)的美國(guó)就出現(xiàn)私人保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的現(xiàn)象，但結(jié)果都不盡如人意。很多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各個(gè)方面進(jìn)行研究，如Just（1999）、O’Donoghue（2014）都研究了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)性，指出政策性補(bǔ)貼能明顯提升農(nóng)民的購(gòu)買欲，但在保費(fèi)相對(duì)較少甚至沒(méi)有的情況下，只有少數(shù)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民愿意購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)，O’Donoghue（2009）等人在進(jìn)行農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性補(bǔ)貼能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，提高生產(chǎn)效率。Yamauchi（1986）通過(guò)研究日本的強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策得出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有平滑收入的作用。該政策的實(shí)施能使大部分農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，能使農(nóng)戶在災(zāi)害嚴(yán)重的年份提高收入的穩(wěn)定性。直到20世紀(jì)末（1982年）中國(guó)才開(kāi)始出現(xiàn)一些由保險(xiǎn)公司和民政農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)開(kāi)辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。此后，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展起點(diǎn)低、速度緩慢，保險(xiǎn)一直處于較低的發(fā)展水平，到2013年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)漸入人心，試點(diǎn)范圍也不斷擴(kuò)大，我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才正式形成。但國(guó)內(nèi)將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與“數(shù)字中國(guó)”相結(jié)合的相關(guān)研究并不多，通過(guò)知網(wǎng)進(jìn)行檢索，輸入“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，按主題搜尋，與“互聯(lián)網(wǎng)＋政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”相關(guān)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)僅14篇，輸入“智慧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，按主題檢索，相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)僅5篇。而“單純依靠政府補(bǔ)貼”成為這一時(shí)期的主要矛盾，難以支撐農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效開(kāi)展。更好地為國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供可靠的保障，改善農(nóng)民預(yù)期產(chǎn)業(yè)收入，走向雙贏才是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的方向，所以必須正視如今我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的一些問(wèn)題——保險(xiǎn)市場(chǎng)有效需求不足，制度發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)缺乏專業(yè)性人員、農(nóng)民投保意識(shí)不高、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制和再保險(xiǎn)市場(chǎng)尚不完善。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)亟需創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)該滿足農(nóng)民的不同需求，因此，需要在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品基礎(chǔ)上創(chuàng)新和豐富農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，針對(duì)不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品因地制宜地推出帶有特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。銷售渠道方面的創(chuàng)新也是必不可少的，類似于淘寶店的網(wǎng)絡(luò)銷售是一種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，供應(yīng)要跟得上需求才能更好地拓寬市場(chǎng)?；谫?gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大多都是農(nóng)戶，應(yīng)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款設(shè)置得更通俗易懂，滿足此消費(fèi)群體的文化水平，利于消費(fèi)者了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，防止部分農(nóng)戶面對(duì)冗長(zhǎng)的保險(xiǎn)條款產(chǎn)生誤解或增大不信任度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題也嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，有些文化水平高的農(nóng)戶充分利用大數(shù)據(jù)掌握大量的保險(xiǎn)信息，鉆合作條款的空子通過(guò)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)來(lái)謀取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收益，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的持續(xù)虧損而退出農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)，造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的萎縮。
4政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏“數(shù)字化”
4.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱制約政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“數(shù)字化”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“數(shù)字化”是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的保險(xiǎn)形式，因此政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要更快更好地推行到農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是關(guān)鍵因素，也是一直制約著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“數(shù)字化”的首要障礙。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就難以順暢地實(shí)現(xiàn)獲取市場(chǎng)信息、保費(fèi)保額測(cè)算和勘測(cè)定損等功能。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)還有待加強(qiáng)。雖然我國(guó)農(nóng)村在2016年互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了96.7%，但直到2018年，全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)普及率才達(dá)到59.5%，而農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率只會(huì)更低，這對(duì)“數(shù)字化”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展是巨大障礙。4.2農(nóng)民投保的消極性制約了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“數(shù)字化”推廣。農(nóng)民參保的意愿不強(qiáng)，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)明。一是與我國(guó)的地形和地勢(shì)有關(guān)。我國(guó)地形復(fù)雜，多山地、丘陵分布，其中山區(qū)面積占總面積的三分之二，基于此，中國(guó)大部分地區(qū)無(wú)法做到土地集中管理，導(dǎo)致許多農(nóng)民人均耕地不足，收入水平無(wú)法提高，故不愿意花費(fèi)金錢進(jìn)行投保。二是與農(nóng)民心理活動(dòng)有關(guān)。他們中的許多人抱著僥幸心理，認(rèn)為只要自己多花心思和精力在農(nóng)作物的種植上，就能避免遭受損失。并且不少農(nóng)民認(rèn)為天災(zāi)人禍發(fā)生的是小概率事件，沒(méi)必要為其花費(fèi)一筆費(fèi)用。三是與經(jīng)濟(jì)水平和生活壓力有關(guān)。雖然國(guó)家實(shí)施了許多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，但是只靠農(nóng)業(yè)收入，大部分農(nóng)民在支付日常開(kāi)銷、看病吃藥、子女升學(xué)和贍養(yǎng)老人等費(fèi)用后并不充裕，因此他們常常抱著能省則省的思想，不愿意支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“數(shù)字化”市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)需要數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，打造一款這樣的系統(tǒng)需要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力、技術(shù)和資金的投入，而農(nóng)民的積極性不高又會(huì)制約著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“數(shù)字化”發(fā)展。4.3農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取難制約政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“數(shù)字化”?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代大數(shù)據(jù)正在廣泛應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，但是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式在農(nóng)村推進(jìn)進(jìn)度緩慢，這也間接導(dǎo)致政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“數(shù)字化”難于推進(jìn)，這主要基于以下幾點(diǎn)原因。一是在農(nóng)村無(wú)法做到信息實(shí)時(shí)、實(shí)地共享。目前，地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和第五代通信技術(shù)發(fā)展迅猛，但是現(xiàn)在還無(wú)法做到徹底融合，這導(dǎo)致與它們相關(guān)的設(shè)備可操作性并不強(qiáng)且價(jià)格高。二是農(nóng)村人口文化水平普遍偏低。義務(wù)教育普及范圍不斷拓展使農(nóng)村人口平均文化水平也大幅提高，但是老一輩農(nóng)民的文化水平仍然偏低，而年輕人又不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，制約了現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的推廣，不利于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集。三是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“數(shù)字化”的研發(fā)離不開(kāi)科學(xué)數(shù)據(jù)共享?！皵?shù)字化”要實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后自動(dòng)理賠，而當(dāng)前，氣候數(shù)據(jù)不夠精密、監(jiān)測(cè)站數(shù)量也不夠，無(wú)法滿足政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“數(shù)字化”發(fā)展。
一、實(shí)施原則
（一）堅(jiān)持實(shí)事求是原則。從實(shí)際出發(fā)。循序漸進(jìn)，逐步完善；
（二）堅(jiān)持條塊結(jié)合的原則。各街道辦事處、各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)。通力合作，務(wù)求實(shí)效；
（三）堅(jiān)持依法行政的原則。各街道辦事處、各相關(guān)部門要認(rèn)真依法管理。主動(dòng)查找問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，提高辦事效率。
二、運(yùn)行方法
具體運(yùn)行方法如下：依照市容環(huán)境監(jiān)督管理體系規(guī)定的運(yùn)行機(jī)制、工作制度執(zhí)行。
（一）各社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行零報(bào)告制度。每日兩次巡查社區(qū)市容環(huán)境，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及監(jiān)督職能部門履行職責(zé)的情況，于當(dāng)日向街道城管委報(bào)告，并按要求做好巡查記錄。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)巡查演講數(shù)字化管理。
（二）各街城管委將社區(qū)居委會(huì)演講的市容環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行分析、確認(rèn)。輸入數(shù)字化管理系統(tǒng)備查。
（三）各職能部門接到整改通知單》后。并按時(shí)限將料理情況通過(guò)數(shù)字化管理系統(tǒng)向街道城管委反饋。對(duì)阻礙作業(yè)的問(wèn)題，要及時(shí)向街道城管委舉報(bào)，由街道城管委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，為作業(yè)發(fā)明條件。
（四）市容環(huán)境數(shù)字化管理系統(tǒng)設(shè)立社會(huì)投訴專欄。由區(qū)市容委通過(guò)數(shù)字化管理系統(tǒng)直接通知各職能部門現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并處置，同時(shí)與所在街城管委巡查記錄核實(shí)，將對(duì)沒(méi)有列入整改通知的失查情況予以通報(bào)。
（五）市容環(huán)境數(shù)字化管理系統(tǒng)將對(duì)各單位信息流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控。并通過(guò)積極協(xié)調(diào)解決，相關(guān)職能部門仍未按時(shí)限要求辦理的由區(qū)市容委協(xié)調(diào)處置，并將結(jié)果上報(bào)區(qū)政府。數(shù)字化管理系統(tǒng)每月將街道城管委、職能部門處置市容環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題的完成情況自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，形成月情況通報(bào)。
（六）對(duì)各街城管委、職能部門的月考核、月通報(bào)、年度評(píng)審等項(xiàng)工作。依照全區(qū)公布的關(guān)于構(gòu)建市容環(huán)境監(jiān)督管理體系的實(shí)施意見(jiàn)》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市容環(huán)境監(jiān)督管理體系工作的實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
三、加強(qiáng)管理系統(tǒng)軟件建設(shè)
（一）區(qū)市容委負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)市容環(huán)境監(jiān)督管理體系軟件。
（二）區(qū)市容委負(fù)責(zé)各街城管委電腦及附屬設(shè)施的配置。
（三）各相關(guān)部門自行配置電腦及附屬設(shè)施。
一、背景
農(nóng)廣校系統(tǒng)已經(jīng)建立了遍布全國(guó)的衛(wèi)星教學(xué)系統(tǒng)，同時(shí)正在積極探索基于網(wǎng)絡(luò)的在線學(xué)習(xí)。雖然農(nóng)廣校在教學(xué)硬件方面基本達(dá)到了開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的需要，但各級(jí)學(xué)校的教職員工卻缺乏如何利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段進(jìn)行教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)其崗位需要開(kāi)展的培訓(xùn)也還很薄弱，特別是在數(shù)字環(huán)境下如何進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的教育管理、教學(xué)服務(wù)、教學(xué)設(shè)計(jì)等。教師的角色轉(zhuǎn)變也關(guān)系到教學(xué)效果的發(fā)揮，教學(xué)人員應(yīng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的服務(wù)者、支持者和咨詢者，而不是教學(xué)內(nèi)容的灌輸者。從“教師者為中心”的模式向“學(xué)習(xí)者為中心”轉(zhuǎn)變已成為當(dāng)務(wù)之急。
為加強(qiáng)農(nóng)廣校開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的能力，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織援助中國(guó)政府實(shí)施了“加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展遠(yuǎn)程教育”技術(shù)合作項(xiàng)目，把數(shù)字式授課方式融入中國(guó)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展教育的過(guò)程中。為了解決農(nóng)廣?！皢T工能力”這個(gè)瓶頸問(wèn)題，項(xiàng)目聘請(qǐng)國(guó)際專家通過(guò)“管理員及行政管理人員”、“學(xué)習(xí)材料設(shè)計(jì)人員和生產(chǎn)技術(shù)人員”、“輔導(dǎo)教師”三個(gè)層面對(duì)農(nóng)廣校系統(tǒng)的員工分別進(jìn)行培訓(xùn)?！皵?shù)字環(huán)境下的教與學(xué)”作為項(xiàng)目的一項(xiàng)重要產(chǎn)出，主要是提高農(nóng)廣校輔導(dǎo)教師在數(shù)字化環(huán)境的教學(xué)能力：一方面整體提升農(nóng)廣校的各類工作人員利用遠(yuǎn)程手段服務(wù)農(nóng)民教育的水平；另外一方面，培訓(xùn)在設(shè)計(jì)理念上充分考慮了利用各種現(xiàn)代遠(yuǎn)程手段，把培訓(xùn)本身當(dāng)作案例來(lái)學(xué)習(xí)和研究，探索在農(nóng)村地區(qū)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，縮小和跨越數(shù)字農(nóng)村鴻溝的經(jīng)驗(yàn)和模式。
二、數(shù)字環(huán)境下的教與學(xué)培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)的目標(biāo)
如何有效地將數(shù)字式授課方式融入農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的培訓(xùn)之中；如何組織農(nóng)民和其他鄉(xiāng)村教育目標(biāo)群體的教與學(xué)，并為之提供幫助；怎樣使用虛擬教室；怎樣進(jìn)行非同步的計(jì)算機(jī)會(huì)議；怎樣將參與式的需求評(píng)價(jià)和考評(píng)融入遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐中。
(二)培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)和內(nèi)容
來(lái)自菲律賓開(kāi)放大學(xué)的Flor博士編制了培訓(xùn)課程教材并擔(dān)任主講老師。Flor博士有著豐富的項(xiàng)目執(zhí)行和教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，但他對(duì)中國(guó)的國(guó)情并不十分了解，為了使編制的培訓(xùn)課程適合農(nóng)廣校的特點(diǎn)，農(nóng)廣校的負(fù)責(zé)人向Flor博士詳細(xì)介紹了農(nóng)廣校系統(tǒng)的一些背景資料并陪同F(xiàn)lor博士前往基層農(nóng)廣校進(jìn)行實(shí)地考察。在此基礎(chǔ)上，雙方就課程內(nèi)容進(jìn)行了反復(fù)的協(xié)商、修改和完善。教學(xué)模塊結(jié)合了世界信息技術(shù)的最新發(fā)展和成果，特別考慮了“以學(xué)習(xí)者為中心”的互動(dòng)教學(xué)理念。培訓(xùn)前，組織者隨機(jī)采訪了一些學(xué)員，錄制了他們?cè)谂嘤?xùn)前的想法和建議；培訓(xùn)中，F(xiàn)lor博士與這些學(xué)員通過(guò)衛(wèi)星音視頻系統(tǒng)進(jìn)行了對(duì)話，建立教與學(xué)之問(wèn)的紐帶。為了取得更好的培訓(xùn)效果，農(nóng)廣校組織者對(duì)培訓(xùn)的材料進(jìn)行了翻譯，并將培訓(xùn)講義在農(nóng)廣校網(wǎng)頁(yè)上，供學(xué)員提前預(yù)習(xí)。培訓(xùn)課程共有七個(gè)模塊：
模塊一：區(qū)分模擬與數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境；描述數(shù)字化學(xué)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)與特征；列舉數(shù)字化環(huán)境下的學(xué)習(xí)原則。
模塊二：詳細(xì)說(shuō)明電子學(xué)習(xí)的主要戰(zhàn)略。
模塊三：列舉傳統(tǒng)的和數(shù)字的媒體及學(xué)習(xí)資料；描述傳輸方式；復(fù)述數(shù)字媒體的優(yōu)點(diǎn)和局限性。
模塊四：詳細(xì)解釋術(shù)語(yǔ)“多媒體”；詳細(xì)解釋“計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)”。
模塊五：描述農(nóng)廣校教學(xué)設(shè)計(jì)和課件開(kāi)發(fā)的過(guò)程；把參與者需求評(píng)價(jià)和評(píng)估結(jié)合到這些過(guò)程中；確定參與者的進(jìn)入點(diǎn)。
模塊六：在萬(wàn)維網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)上沖浪和瀏覽；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流和協(xié)作；通過(guò)搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)人口進(jìn)行網(wǎng)上搜索；描述農(nóng)廣校的網(wǎng)上信息；組織和協(xié)助在線討論。
模塊七：了解社會(huì)資本的定義；描述數(shù)字環(huán)境中社會(huì)資本的形式；討論動(dòng)員學(xué)習(xí)者的方法；開(kāi)發(fā)一個(gè)動(dòng)員學(xué)習(xí)者的計(jì)劃
(三)培訓(xùn)的實(shí)施
培訓(xùn)采用面授與衛(wèi)星直播相結(jié)合的方式進(jìn)行，歷時(shí)5天。來(lái)自全國(guó)各地的60名骨干教師在北京的直播教室接受面對(duì)面的培訓(xùn)，同時(shí)衛(wèi)星向分布在全國(guó)各地的60個(gè)衛(wèi)星小站進(jìn)行了同步直播，共計(jì)1800多名輔導(dǎo)教師同時(shí)參加了培訓(xùn)，所有60個(gè)虛擬教室的培訓(xùn)者均可以通過(guò)音視頻的雙向傳輸與直播教室的主講教師交流。
(四)培訓(xùn)的評(píng)估
為及時(shí)對(duì)每天的課程進(jìn)行評(píng)價(jià)，并讓學(xué)員積極參與到互動(dòng)式的教學(xué)活動(dòng)中來(lái)，每晚各虛擬教室的負(fù)責(zé)人把當(dāng)天小組討論的情況匯總，通過(guò)電子郵件反饋給北京直播教室，全國(guó)學(xué)員也可在中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)距離教育網(wǎng)站上的留言板上提出問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn)、交流心得。工作人員則連夜將其歸納、整理，反饋給Flor博士，并在第二天課前安排答疑和交流。
培訓(xùn)最后一天，直播教室的每位學(xué)員填寫了評(píng)估調(diào)查表，每個(gè)虛擬教室選派了十名學(xué)員填寫評(píng)估調(diào)查表，并寄回中央農(nóng)廣校。培訓(xùn)結(jié)束后共收到705份反饋表，超過(guò)了預(yù)期的數(shù)量。多數(shù)學(xué)員踴躍填寫評(píng)估表。以尺度1―5進(jìn)行衡量(5表示非常好)，在“授課內(nèi)容”、“小組討論形式”、“現(xiàn)場(chǎng)便利程度”指標(biāo)上選擇5的學(xué)員分別占54％，52％和35％，對(duì)本次培訓(xùn)班的組織、實(shí)施和效果給予了充分的肯定。在“我學(xué)會(huì)了描述數(shù)字學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”、“我學(xué)會(huì)了對(duì)傳統(tǒng)式教學(xué)和遠(yuǎn)程教學(xué)及其傳輸方式進(jìn)行比較”兩項(xiàng)上選擇5的學(xué)員分別占47％和51％，而在“我學(xué)會(huì)了如何開(kāi)發(fā)課程。進(jìn)行數(shù)字技術(shù)教學(xué)”、“我學(xué)會(huì)了在一個(gè)虛擬教室組織和協(xié)助教學(xué)活動(dòng)”兩項(xiàng)上選擇5的學(xué)員分別只占20％和21％?？梢钥闯觯和ㄟ^(guò)培訓(xùn)，學(xué)員們?cè)谒枷肷蠈?duì)數(shù)字化教學(xué)的概念有了很深的認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于利用數(shù)字化手段去教學(xué)卻還需要回到工作崗位上不斷實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能真正體會(huì)和應(yīng)用好。70％的學(xué)員在“我建議多組織些類似的培訓(xùn)”上選擇了5，農(nóng)廣校廣大教職員工渴望通過(guò)這樣的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育來(lái)不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，使農(nóng)民教育事業(yè)的發(fā)展能跟上時(shí)展的需要。多數(shù)學(xué)員都對(duì)今后農(nóng)廣校的師資培訓(xùn)工作提出了很好的意見(jiàn)和建議。
三、培訓(xùn)班的幾點(diǎn)啟示
(一)授課教師Flor博士在培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)理念、授課方式和評(píng)價(jià)測(cè)試上給農(nóng)廣校教學(xué)人員提供了很好的示范，展現(xiàn)了一套數(shù)字化環(huán)境中的教學(xué)模式
在講義的編寫和修改中，他認(rèn)真傾聽(tīng)農(nóng)廣校的情況和實(shí)踐，與農(nóng)廣校人員密切合作，很短的時(shí)間內(nèi)，把國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)與農(nóng)廣校的實(shí)際情況有機(jī)的整合到培訓(xùn)模塊中，同時(shí)針對(duì)每天學(xué)員的反饋意見(jiàn)，連夜調(diào)整和更新教學(xué)內(nèi)容。在課程教授過(guò)程中，他幽默詼諧，利用各種手段調(diào)動(dòng)學(xué)員們的積極性，在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上豐富多樣，教與學(xué)的互動(dòng)貫穿始終。學(xué)員在傾聽(tīng)Flor博士培訓(xùn)內(nèi)容的同時(shí)，通過(guò)其組織培訓(xùn)的整個(gè)過(guò)程，看到了從教材設(shè)計(jì)、教材修改、教材講授到教材評(píng)估這樣一整套培訓(xùn)流程，這本身就值得我們廣大教職員工研究和借鑒。
(二)培訓(xùn)活動(dòng)的成功舉辦，離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)和后勤保障
多級(jí)網(wǎng)站集群技術(shù)同時(shí)在正在建設(shè)的云南省政府信息公開(kāi)網(wǎng)平臺(tái)中得到良好的運(yùn)用,全省所有科級(jí)及以上政府部門(共1萬(wàn)余個(gè)單位)用于信息公開(kāi)、電子監(jiān)察等項(xiàng)目。
東訊科技網(wǎng)站集群電子政務(wù)解決方案的開(kāi)發(fā)基于B/S結(jié)構(gòu),充分運(yùn)用門戶應(yīng)用集成(EAI)技術(shù)、門戶技術(shù)、內(nèi)容管理技術(shù)、搜索引擎技術(shù)、元數(shù)據(jù)管理技術(shù)等進(jìn)行網(wǎng)站群的建設(shè)。系統(tǒng)主要由站群管理平臺(tái)、站點(diǎn)管理平臺(tái)、信息交換平臺(tái)、多級(jí)數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)構(gòu)成,具有較強(qiáng)的通用性,具有很大的市場(chǎng)空間和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值。
東訊科技網(wǎng)站集群電子政務(wù)解決方案具備以下優(yōu)勢(shì):
?通過(guò)門戶網(wǎng)站集群的建設(shè),政府部門可以實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和共享,最大限度地避免了信息孤島的產(chǎn)生,促進(jìn)政府信息資源的整合和利用,滿足國(guó)家制訂的政府信息化建設(shè)的方針和政策的要求。
?采用網(wǎng)站集群技術(shù)統(tǒng)一建設(shè)政府部門信息化門戶,可節(jié)省大量政府信息化投資經(jīng)費(fèi),減少低水平重復(fù)建設(shè)。
?有利于統(tǒng)一管理網(wǎng)站集群,實(shí)現(xiàn)規(guī)范、一致、有效的管理,顯著降低網(wǎng)站的運(yùn)維成本。
?有利于提高政府信息化應(yīng)用水平,極大推動(dòng)政府信息化建設(shè)。
云南數(shù)字鄉(xiāng)村工程是云南省迄今為止最大的信息化項(xiàng)目,第一期項(xiàng)目投資1.2億元,主管副省長(zhǎng)任項(xiàng)目組組長(zhǎng),是我國(guó)的第一個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村工程項(xiàng)目,為我國(guó)農(nóng)村信息化的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。
2008年云南“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)榮獲了由工業(yè)和信息化部和農(nóng)業(yè)部共同舉辦的“中國(guó)數(shù)字化創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
2009年度
“數(shù)字農(nóng)業(yè)”是由美國(guó)科學(xué)院、工程院兩院院士在1997年正式提出，它是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和全過(guò)程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)四個(gè)方面。我國(guó)于2019年在《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中就提出“推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備智能化”，要求促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)結(jié)合，研制推廣農(nóng)業(yè)智能裝備；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平；推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)管理融合應(yīng)用。數(shù)字化農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有重要意義。
1發(fā)展情況
蘭溪市和東陽(yáng)市是金華市探索和推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的先行者。蘭溪市農(nóng)機(jī)管理站于2017年在“蘭溪市農(nóng)業(yè)信息中心數(shù)字農(nóng)機(jī)信息系統(tǒng)”開(kāi)設(shè)了“北斗農(nóng)機(jī)作業(yè)精細(xì)化管理平臺(tái)”子系統(tǒng)，分別在46臺(tái)拖拉機(jī)、13臺(tái)插秧機(jī)、34臺(tái)收割機(jī)共計(jì)93臺(tái)大型農(nóng)機(jī)具上安裝北斗數(shù)字終端，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和精細(xì)化管理等功能。扶持政策明確規(guī)定，以“北斗農(nóng)機(jī)作業(yè)精細(xì)化管理平臺(tái)”收集的數(shù)據(jù)為依據(jù)，推行農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，按作業(yè)服務(wù)面積，水稻機(jī)插補(bǔ)貼750元/hm2，油菜機(jī)收補(bǔ)貼600元/hm2。東陽(yáng)市農(nóng)機(jī)管理站也于2017年應(yīng)用“北斗終端”解決農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)監(jiān)管問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有132臺(tái)水稻插秧機(jī)機(jī)插服務(wù)的作業(yè)軌跡、作業(yè)面積、作業(yè)地塊、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)圖片等信息的監(jiān)管，農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門都可以在手機(jī)微信端或電腦端點(diǎn)擊查看所有的情況。除了上述先行者外，全市各地都在努力嘗試農(nóng)機(jī)化和數(shù)字化、信息化的結(jié)合。如金東區(qū)金華綠盛源果蔬專業(yè)合作社于2019年安裝了一套智能物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，配置了光照度傳感器、土壤溫濕度傳感器、土壤養(yǎng)分含量傳感器和環(huán)境溫濕度傳感器，主要用于設(shè)施大棚內(nèi)的環(huán)境控制和作物生長(zhǎng)管理。
2發(fā)展思考
2.1推進(jìn)種植業(yè)信息化
發(fā)展數(shù)字農(nóng)情，建設(shè)數(shù)字田園，推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在大田種植和設(shè)施園藝上的集成應(yīng)用，建設(shè)環(huán)境控制、水肥藥精準(zhǔn)施用、精準(zhǔn)種植、農(nóng)機(jī)智能作業(yè)與調(diào)度監(jiān)控、智能分等分級(jí)決策系統(tǒng)，推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能管理。
2.2推進(jìn)畜牧業(yè)智能化
推進(jìn)畜禽圈舍通風(fēng)溫控、空氣過(guò)濾、環(huán)境感知等設(shè)備智能化改造，集成應(yīng)用電子識(shí)別、精準(zhǔn)上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備。
2.3推進(jìn)漁業(yè)智慧化
推進(jìn)水體環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、餌料精準(zhǔn)投喂、病害監(jiān)測(cè)預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱自動(dòng)升降控制、無(wú)人機(jī)巡航等數(shù)字技術(shù)裝備的普及應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字漁場(chǎng)。
3問(wèn)題分析
3.1投入成本大
數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)智能控制設(shè)備、傳感設(shè)備和軟件系統(tǒng)的支撐，設(shè)備一次性投入成本相對(duì)較高，少則幾萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元，還不包括運(yùn)行成本，對(duì)于一般中小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是一筆不小的投入。而作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者首先考慮的是成本核算，投入和產(chǎn)出的快速對(duì)比，使得經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)規(guī)模不足和經(jīng)營(yíng)能力較弱的情況下，就不愿意考慮對(duì)這些設(shè)備的投入，只有在政策扶持和生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需要的情況下才會(huì)考慮投入。如金東區(qū)金華綠盛源果蔬專業(yè)合作社在相關(guān)政策的扶持下，于2019年底一次性投入49萬(wàn)元安裝了這套環(huán)境控制和作物生長(zhǎng)管理的智能物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。
3.2應(yīng)用要求高
數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備的應(yīng)用離不開(kāi)操作分析人員的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)，真正要達(dá)到數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的良好效果，必須具備專業(yè)知識(shí)和數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備的應(yīng)用能力。而目前大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏此方面的專業(yè)背景，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生絕對(duì)數(shù)量還不多，一些農(nóng)二代也缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)等。如在調(diào)研金華綠盛源果蔬專業(yè)合作社時(shí)，合作社負(fù)責(zé)人就表示應(yīng)用還不熟練，雖然操作還容易，但對(duì)于數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)用還有一定難度。
4措施與建議
4.1政策推動(dòng)
以全市各地出臺(tái)的農(nóng)機(jī)化扶持政策為基礎(chǔ)，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用和示范的政策及資金扶持力度，提高資金扶持比例，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的投入成本，提高應(yīng)用的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)還可以結(jié)合全市“機(jī)器換人”示范基地創(chuàng)建工作，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備及技術(shù)的示范與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響力。
4.2合理布局
