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時間：2024-01-04 11:45:21
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盡管如此，基層農(nóng)技人員卻是農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑。調查發(fā)現(xiàn)，由于吉林省鄉(xiāng)村人際傳播網(wǎng)絡的缺失、村農(nóng)民技術員在補助幾近于無的情形下形同虛設；多數(shù)農(nóng)戶對大眾媒介傳播農(nóng)業(yè)科技的方式不認同，電視對于農(nóng)戶來說主要是娛樂工具，而不是通過電視來獲得農(nóng)業(yè)科技信息，以電視為代表的大眾傳媒在傳播農(nóng)業(yè)科技方面的作用也沒有想象的大，上網(wǎng)的農(nóng)民只有6％，如果以全省的農(nóng)戶為基數(shù)，這個比例更是微乎其微，這其中還有相當一部分農(nóng)戶上網(wǎng)并不是為了獲取農(nóng)業(yè)科技信息。因此農(nóng)戶對基層農(nóng)技人員的依賴性很大，近90％的農(nóng)戶遇到技術問題首選基層農(nóng)技人員。
解決吉林省基層農(nóng)業(yè)科技組織傳播中的問題，需要對當前基層農(nóng)技體系的現(xiàn)狀有一個宏觀的把握，對解決問題的方案有一個切合實際的定位?？陀^地說，目前基層農(nóng)技推廣面臨的情況，不論是從基層政府職能的轉變上看，還是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的發(fā)展方向上，都頗有過渡的意味。因此在原有的農(nóng)村公共服務制度外供給模式已經(jīng)在事實上解體的情況下，目前的體制安排帶有明顯的過渡性，新的農(nóng)村公共服務體系的構建才剛剛拉開序幕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前這種尷尬的角色亦不會是長久的制度安排。
二、提高基層農(nóng)技推廣
部門科技傳播能力的對策無論如何，當前的農(nóng)技推廣人員的數(shù)量很難增加，基層農(nóng)技人員的工作積極性也很難依靠大幅提升工資待遇來提高，基層農(nóng)技人員必須適應當前農(nóng)村的整體環(huán)境，認清形勢，在過渡時期采取過渡辦法?，F(xiàn)階段對于基層農(nóng)技人員來說，需要提高專業(yè)技術人員的行業(yè)自律，發(fā)揮政府的組織傳播的優(yōu)勢，探索適合本地區(qū)特點的科技傳播方式。
1．通過各種形式的培訓，提高基層農(nóng)技隊伍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合素質。
基層農(nóng)技推廣隊伍素質較低已是一個不爭的事實，短期之內其人員結構是很難改變的，對這些人員的培訓將決定吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。在此，外企出于占領市場的目的，對自己產(chǎn)品的推廣介紹而進行的各類培訓極具可借鑒之處。當前應該對基層農(nóng)技人員進行農(nóng)業(yè)基本技能的考核測試，對其知識結構、基本技能的分層分類，制定人員培訓計劃，同時通過相應的評價激勵機制的制定，調動基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員的積極性，使基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員具備自主學習提高能力，當然這些工作是需要一定的經(jīng)費投入的。
近幾年來，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、加之農(nóng)業(yè)投入不足，和農(nóng)業(yè)基礎配套設施體系滯后，而使得農(nóng)業(yè)的基礎地位受到?jīng)_擊，制約著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。近些年借鑒了國外的相關經(jīng)驗以促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他們在農(nóng)業(yè)經(jīng)營的過程中，通過對生產(chǎn)力和更新能力的實踐活動，利用開發(fā)培育發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的對經(jīng)濟發(fā)展的需要， 從健康、完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)出發(fā)，向多項效益發(fā)展的經(jīng)營策略。對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行研究，確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對策，對于加速經(jīng)濟建設步伐，探索出一條具有中國特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。通過多樣性、良好的環(huán)境等諸多方面，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生存環(huán)境的改善，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?jié)B透到農(nóng)業(yè)資源的每一個領域。
一、對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認識
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種新的發(fā)展模式，是基本經(jīng)營制度的改變，是一定階段的必然產(chǎn)物，可持續(xù)發(fā)展理論則是一種嶄新的發(fā)展觀及思維方式。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準則，因為農(nóng)業(yè)是人類社會經(jīng)濟活動的物質基礎。農(nóng)業(yè)建設以科學發(fā)展觀為指導思想，制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略和相應的發(fā)展對策，以發(fā)展為前提，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問題，因地制宜，揚長避短，轉變經(jīng)營方式，調整農(nóng)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益的同步提高。生產(chǎn)要發(fā)展。要不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，不斷提高對農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的保護，實現(xiàn)資源的環(huán)境良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式是可持續(xù)的發(fā)展，要從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營建良好的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。
二、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)發(fā)展在不斷增加投人的基礎上，科學技術在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起決定性的作用。不斷提高林業(yè)的科技含量，縮小林業(yè)科技發(fā)展水平和林業(yè)科技工作的差距，加速新品種、新技術的推廣，適應林業(yè)大力發(fā)展林特產(chǎn)品加工等方面的需求，加速林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要做好以下幾方面的工作：
（一）提高認識。加強管理。建立健全農(nóng)村社會保障和社會服務體系。從可持續(xù)的角度高度認識農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。加強領導，制定相應的政策和法律，鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立以效益為目科技創(chuàng)新體系，改變以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)模式和政策，制定相應的農(nóng)業(yè)資源有償使用機制。 以促進農(nóng)業(yè)生現(xiàn)代信息科技更新，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)現(xiàn)代化。依靠科技發(fā)展林業(yè)。包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。
（二）完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系。推動農(nóng)業(yè)科技進步，不斷提高農(nóng)村各種產(chǎn)品的科技含量，重視科技服務體系的建立，推動農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率，不斷提高科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。大量節(jié)約各種資源提高資源利用率，要進行科技開發(fā)加強農(nóng)業(yè)科研基礎研究力爭，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，利用先進的信息科技手段，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“難點”問題組織部門跨地區(qū)的聯(lián)合攻關。要實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理的精確化，推動深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，堅持科研成果指導農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（三）現(xiàn)代林業(yè)管理知識的運用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的地位。洪、澇、漬災的治理是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問題，加強干堤建設，實行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴充湖泊蓄水能力和調洪能力，加強農(nóng)田蓄水排漬工程建設，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測防治網(wǎng)絡，對有害生物進行綜合防治，以防為主。對農(nóng)貿產(chǎn)品市場價格做出正確預測，強軟科學研究，提商軟科學的地位，創(chuàng)建管理政策的方案，實現(xiàn)科技成果的推廣。
（四）確定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標就是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。首席要減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模的影響，使長期存在的農(nóng)業(yè)自然而資源與環(huán)境破壞速度逐步緩慢，使人口總量同農(nóng)業(yè)資產(chǎn)與環(huán)境的矛盾得到緩解。其次是在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展階段。避免破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的因素出現(xiàn)。選擇合適地域，重點突破，梯次推進，重點發(fā)展具有本地特色、競爭力強的名牌產(chǎn)品。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長基本依賴于農(nóng)業(yè)科技進步，最后是調整種植業(yè)內部結構，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性的主體，實行生態(tài)補償；保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟可持續(xù)性。
（五）挖掘人力資源的潛力，實施人才戰(zhàn)略
在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，掌握了先進技術及具備創(chuàng)新能力的知識分子的數(shù)量和質量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的重大變遷，
可以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重要戰(zhàn)略之一。培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展觀念，創(chuàng)造性的解決可持續(xù)發(fā)展中的新問題的大批優(yōu)秀人才，通過產(chǎn)權市場競爭的過程，創(chuàng)建生產(chǎn)、流通、服務等商品經(jīng)濟活動的市場專門經(jīng)營者群體。按商品經(jīng)濟的原則去優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，適應市場經(jīng)濟的創(chuàng)新管理知識和能力。獲取企業(yè)資產(chǎn)的實際支配權。促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展。
1 制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素
1.1 農(nóng)業(yè)科技落后
主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技力量薄弱。據(jù)統(tǒng)計，豐城市農(nóng)業(yè)人口有100多萬，每萬人中僅有5名科技人員，數(shù)量極少，一些發(fā)達國家每萬人中有40名科技人員，由于目前農(nóng)村科技人員缺乏，農(nóng)業(yè)科技推廣難以開展。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低。
每年取得的農(nóng)業(yè)科技成果，不能應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，轉化率只有30%～40%，而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化率已達到70%～80%。三是轉化成果的普及率低。目前農(nóng)業(yè)科技成果轉化后的普及率也只有30%～40%，這就意味著已轉化的成果中，還有2/3沒有應用于生產(chǎn)實踐。這些都嚴重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 社會化服務體系不健全
主要體現(xiàn)為：一是農(nóng)村社會化服務組織渙散，相當部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實力比較薄弱，難以承擔起統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后綜合配套服務;二是社會化服務效率低下，從事農(nóng)業(yè)社會化服務的職工隊伍素質和業(yè)務能力偏低;三是社會化服務內容單一，多數(shù)集中在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一防疫等幾個項目上，產(chǎn)前、產(chǎn)中服務多，產(chǎn)后服務少，無法滿足農(nóng)民在再生產(chǎn)過程中的多樣性要求。
2 大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的必要性
2.1 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是促進農(nóng)民增收的需要
農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在著許多問題，突出的是農(nóng)民增收困難。農(nóng)民人均純收入增長緩慢，農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)安全;不僅制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長。
2.2 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是確保社會穩(wěn)定的需要
農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢會造成農(nóng)民生產(chǎn)、生活兩方面購買力的萎縮，進而會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活物資供應和產(chǎn)后加工銷售等環(huán)節(jié)，導致這些部門生意萎縮、失業(yè)率上升，最終造成社會不穩(wěn)定。
2.3 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的需要
從目前農(nóng)村的大部分地區(qū)情況來看，農(nóng)民收入低，生活消費需求受到抑制，導致國家擴大內需政策難以得到很好的落實。要扭轉這種被動局面，首先要大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高其有效購買力，擴大內需，進一步促進國民經(jīng)濟發(fā)展。
2.4 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是迎接新形勢挑戰(zhàn)的需要
中國的大宗農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上不具備價格競爭優(yōu)勢。隨著國內市場的進一步開放，這些產(chǎn)品的進口可能會對國內大宗農(nóng)產(chǎn)品市場會造成較大的沖擊。因此，不能因比較效益低而放棄或減少生產(chǎn)，必須加大政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
3 大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的具體建議
3.1 完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度
農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱(農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險)之一，是WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議允許各國支持農(nóng)業(yè)的“綠箱”政策。農(nóng)業(yè)保險，對農(nóng)民來說是轉嫁風險、分攤損失保障收入的重要途徑，對國家而言是保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要舉措，應引起各級政府的高度重視。農(nóng)業(yè)保險在中國推行已達20年，但發(fā)展緩慢，為此建議采取如下具體措施：
一是健全農(nóng)險法規(guī)，完善法制環(huán)境;
二是加大財政支持力度并制定相關優(yōu)惠政策，比如，對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險項目的商業(yè)保險公司免除其營業(yè)稅和所得稅等一切稅賦;
三是對農(nóng)戶的保費實施一定比例的補貼，比如補貼保費的30%或者根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要給予更高比例的補貼，以減輕農(nóng)戶負擔，提高農(nóng)戶投保的有效需求。
3.2 注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應用
科技是第一生產(chǎn)力。在推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，首先要注重科技創(chuàng)新，加大對農(nóng)業(yè)科研和科技推廣工作的支持力度，盡快研制出更多優(yōu)質高產(chǎn)的糧食品種;其次，要抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治、測土配方施肥、生物工程與電子信息等新技術的推廣應用，注重對種糧農(nóng)民的技術指導和培訓;再者，要加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，通過搞好新品種和新技術引進、試驗、繁育、示范、推廣與服務等工作，帶動廣大農(nóng)民大面積推廣應用新技術、新成果;最后，要依托大專院校、科研院所，大力推進產(chǎn)學研結合、農(nóng)科教結合，帶動廣大農(nóng)民走科技興農(nóng)的路子。
目前，我國農(nóng)業(yè)科技水平總體上還比較低，科技進步是我國未來農(nóng)業(yè)增長的首要推動力，為此，應切實把科技進步放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵地位，大力推進我國新的農(nóng)業(yè)科技革命，力爭在科技攻關、科技成果轉化、農(nóng)民素質提高等方面取得突破性進展。
據(jù)統(tǒng)計，中國每萬名農(nóng)業(yè)人口僅有6名科技人員，而美、日、德等發(fā)達國家每萬名農(nóng)業(yè)人口則有40多名科技人員，由于農(nóng)村目前科技人員缺乏，科技推廣難以開展。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低。中國每年取得6000多項農(nóng)業(yè)科技成果，但轉化率只有30%～40%，而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化率已達到70%～80%。三是轉化成果的普及率低。目前中國農(nóng)業(yè)科技成果轉化后的普及率也只有30%～40%，這就意味著已轉化的成果中，又有2/3沒有應用于生產(chǎn)實踐。這些都嚴重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)勞動力素質還很低
農(nóng)業(yè)勞動力是農(nóng)村社會生產(chǎn)力首要的和能動的因素，多年來，由于國家整體經(jīng)濟實力不強，限制了對農(nóng)民教育的投資，而農(nóng)民收入偏低，又無錢投資于自身教育，造成農(nóng)民的文化素質、科技素質和經(jīng)營管理素質總體上偏低。農(nóng)業(yè)發(fā)展程度愈高，對勞動力質量的要求也愈高。因為勞動力素質低下不僅影響先進農(nóng)業(yè)技術、先進農(nóng)業(yè)機械的推廣使用，而且也影響農(nóng)村勞動力向大中城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的轉移以及農(nóng)村經(jīng)濟更深層次上對自身勞動力的吸納。農(nóng)村剩余勞動力的轉移和勞動力素質的提高仍將是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要解決的重要問題
（三）社會化服務體系不健全
主要體現(xiàn)為：一是農(nóng)村社會化服務組織渙散，相當部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實力比較薄弱，難以承擔起統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后綜合配套服務；二是社會化服務效率低下，從事農(nóng)業(yè)社會化服務的職工隊伍素質和業(yè)務能力偏低；三是社會化服務內容單一，多數(shù)集中在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一防疫等幾個項目上，產(chǎn)前、產(chǎn)中服務多，產(chǎn)后服務少，無法滿足農(nóng)民在再生產(chǎn)過程中的多樣性要求。
二、大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的具體建議
（一）完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度
農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱（農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險）之一，是WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議允許各國支持農(nóng)業(yè)的“綠箱”政策。農(nóng)業(yè)保險，對農(nóng)民來說是轉嫁風險、分攤損失保障收入的重要途徑，對國家而言是保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要舉措，應引起中國政府的高度重視。農(nóng)業(yè)保險在中國推行已達20年，但發(fā)展緩慢，為此建議采取如下具體措施：一是健全農(nóng)險法規(guī)，完善法制環(huán)境；二是加大財政支持力度并制定相關優(yōu)惠政策，比如，對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險項目的商業(yè)保險公司免除其營業(yè)稅和所得稅等一切稅賦；三是對農(nóng)戶的保費實施一定比例的補貼，比如補貼保費的30%或者根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要給予更高比例的補貼，以減輕農(nóng)戶負擔，提高農(nóng)戶投保的有效需求。
（二）注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應用
科技是第一生產(chǎn)力。在推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，首先要注重科技創(chuàng)新，加大對農(nóng)業(yè)科研和科技推廣工作的支持力度，盡快研制出更多優(yōu)質高產(chǎn)的糧食品種；其次，要抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、病蟲害綜合防治、生物工程與電子信息等新技術的推廣應用，注重對種糧農(nóng)民的技術指導和培訓；再者，要加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，通過搞好新品種和新技術引進、試驗、繁育、示范、推廣與服務等工作，帶動廣大農(nóng)民大面積推廣應用新技術、新成果；最后，要依托大專院校、科研院所，大力推進產(chǎn)學研結合、農(nóng)科教結合，帶動廣大農(nóng)民走科技興農(nóng)的路子。
（三）健全農(nóng)產(chǎn)品市場服務體系
中圖分類號:F120 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0037-2
中國是一個農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題關系重大?！叭r(nóng)”問題包括農(nóng)業(yè)問題,而我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的根本動力在于科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)作為我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,其快速發(fā)展與科技創(chuàng)新更是密不可分。
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要性
1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展的需要
新農(nóng)村的農(nóng)業(yè),應當是有中國特色的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應當圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念指導農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。這是國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的基礎,也是新農(nóng)村建設的基礎。只有促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高,加快農(nóng)業(yè)科技進步的速度,才能為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供強勁的科技動力。
1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是增加農(nóng)產(chǎn)品有效市場需求的需要
我國現(xiàn)在的人口對農(nóng)業(yè)資源的人均占有量遠低于世界平均水平。隨著生活水平的提高,在對農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加的同時,人們的消費結構也發(fā)生了明顯的變化,對農(nóng)產(chǎn)品質量也有更高的要求。因此,要改變農(nóng)產(chǎn)品供求上存在的矛盾,必須通過科技創(chuàng)新來增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、提高農(nóng)產(chǎn)品的質量,來滿足市場需求。
1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要
我國由于耕地的人均占有率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,導致了農(nóng)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本偏高,在國際競爭中不占優(yōu)勢,從而增大了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場風險,同時也影響到農(nóng)民的切身利益。面對日益激烈的國際競爭,我們只有依靠加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,在重視發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的同時,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,降低農(nóng)產(chǎn)品成本來提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的需要。
1.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進和諧社會的實現(xiàn)的需要
要想解決“三農(nóng)”問題,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和農(nóng)民增收,保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,最根本的方法就是要依靠科技進步,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新突破,取得更多更好的具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)業(yè)核心技術,大面積推廣應用一大批先進實用重大科技成果,構建我國農(nóng)業(yè)科技進步的長效機制,才能為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及和諧社會構建提供強有力的科技保障,也才能真正提高我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長、農(nóng)民的持續(xù)增收和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。
2 利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建設社會主義新農(nóng)村的例子
遼寧省沈陽市于洪區(qū)近年來通過科技創(chuàng)新,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設新農(nóng)村取得了明顯的成效,他們通過建設農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū),采取多元化投入、加大農(nóng)業(yè)科技建設、深化農(nóng)村改革等措施,有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.1 建立多元化機制,積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)
近年來,于洪區(qū)采取強有力措施,以招商為主要形式,廣泛吸收社會資本、民間資本、外資等資本參與社會主義新農(nóng)村建設,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得了良好的效果。僅一年多時間,就吸引各類投資8.17億元,新上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團項目19個,現(xiàn)代高科技設施農(nóng)業(yè)2.4萬畝。沈陽西部富民開發(fā)有限公司通過與農(nóng)民簽訂土地流轉合同建設的新科技農(nóng)業(yè)園區(qū),畝效益達2萬多元;沈陽北科奧農(nóng)業(yè)有限公司投資2000萬元建設了800畝的沈陽陸家高新技術園區(qū),畝產(chǎn)值可達35萬元,畝利潤達15萬元。
2.2 強化科技支撐,積極發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)
在已建成的19個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目中,于洪區(qū)注重強化了科技支撐作用,通過農(nóng)業(yè)研發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技示范戶及免費培訓班等形式,重點推廣了日光溫室高效節(jié)能、畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖等十大農(nóng)業(yè)先進技術,發(fā)展了知識密集型產(chǎn)業(yè),使更多的農(nóng)民成為高新技術的受益者和實踐者。沈陽新北淺食品有限公司的現(xiàn)代化PC溫室和工廠化育苗室,配備了世界先進的滴噴系統(tǒng)和現(xiàn)代化設備,發(fā)展了5萬畝農(nóng)產(chǎn)品深加工原料基地,每年給200多農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟效益。
2.3 采取“聯(lián)姻”方式,促進規(guī)模經(jīng)營
目前,全區(qū)共有3個近郊街道的7個村與遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村進行合作:設了11個農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)和深加工企業(yè)園區(qū),有力地促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。
2.4 強化服務,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制
于洪區(qū)在引進和扶植企業(yè)的同時,發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢,以全方位服務為中心,帶動農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn),實現(xiàn)了由企業(yè)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一銷售的服務體系,創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制。沈陽環(huán)際精品蔬菜公司的深池浮板菜,畝效益達到10萬元以上;闞千代生物食用菌有限公司生產(chǎn)的冬蟲夏草,畝效益達到30萬元以上。
2.5 強化龍頭牽動作用,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
為了形成完善的市場購銷體系,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,于洪區(qū)大力引進和扶植龍頭企業(yè)發(fā)展,最大限度地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把小規(guī)模分散經(jīng)營與國內外大市場銜接起來,實現(xiàn)了從科研、生產(chǎn)、加工、運輸?shù)戒N售一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。
3 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施
3.1 建立和完善以政府為主導的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系
增加科技投入用于農(nóng)業(yè)領域的比重,鼓勵企業(yè)等社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入,形成政府主導、全社會廣泛參與的多元化投入機制,從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況。構建以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有效解決農(nóng)民進入市場、運用現(xiàn)代科技和擴大經(jīng)營規(guī)模等問題,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和市場化程度。特別是高新技術龍頭企業(yè),作為實施物質生產(chǎn)、流通和交換等經(jīng)濟活動的組織形式,已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的基本單元,是農(nóng)業(yè)企業(yè)直接面向市場,將知識創(chuàng)新的成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效途徑之一。
3.2 注重農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)和提高農(nóng)業(yè)勞動者素質
農(nóng)科教相結合,充分發(fā)揮科技引領經(jīng)濟發(fā)展的作用機制,努力提高農(nóng)民的素質,使科技成果能夠盡快轉移。加強農(nóng)業(yè)專業(yè)隊伍人員的繼續(xù)培訓工作,加強不同類型農(nóng)業(yè)技術人才的教育,不斷完善農(nóng)業(yè)專業(yè)人員的知識結構,以適應技術創(chuàng)新的需要。通過專業(yè)培訓、講座、網(wǎng)絡學習、科技入戶等多種教育方式,培養(yǎng)一支有文化、懂技術的農(nóng)民技術隊伍、經(jīng)紀人隊伍。
3.3 進一步加強農(nóng)業(yè)科研能力建設工作,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
以發(fā)展優(yōu)質高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)為方向,以結構調整為核心,發(fā)展優(yōu)質高產(chǎn)專用良種創(chuàng)新,充分發(fā)揮東北地區(qū)農(nóng)業(yè)新品種選(繁)育人才、技術集中的優(yōu)勢,加強作物優(yōu)良品種選育及產(chǎn)業(yè)化配套集成技術的攻關,提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。
3.4 加強國內外合作與交流,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
積極開展合作研究,聯(lián)合開發(fā)和合作經(jīng)營以及創(chuàng)辦高新技術產(chǎn)業(yè)等形式的國際合作,推進國內外科技合作交流,努力擴大省內科研院所、高等院校、企業(yè)以及民間科技組織的對外交流,鼓勵科學家之間的交流與往來。強調軟件和關鍵技術的引進,做好消化、吸收和創(chuàng)新工作。
總之,我們深刻認識到為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設服務是農(nóng)村科技的根本任務。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設社會主義新農(nóng)村,必須加快推進農(nóng)業(yè)科技進步,促進循環(huán)農(nóng)業(yè)技術發(fā)展,顯著增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關鍵技術問題,需要農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新突破和強大的技術支撐,以從容應對新一輪世界農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設步伐,實現(xiàn)全面小康的宏偉目標。
參考文獻
[1] .論科學技術[M].北京:中央文獻出版社, 2001,193.
1.1機械化是構建和諧新農(nóng)村的必然要求
農(nóng)業(yè)機械化的不斷發(fā)展和進步，一是可以極大地改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)“文明生產(chǎn)，體面生活”。二是可以促進農(nóng)業(yè)勞動者文化素質的提高，造就新型農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的過程，要求農(nóng)民必須具備一定的科技文化素質和修養(yǎng)，才能較好地掌握農(nóng)業(yè)機械的操作、使用、S修等農(nóng)機化技術。三是可以為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供技術支撐，促進人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，可以有力地促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，有利于縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差距，促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。
1.2 機械化是應用農(nóng)業(yè)科技的主要載體
實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，關鍵是依靠科技進步，推進農(nóng)業(yè)增長方式由資源依賴型向科技推動型轉變。實踐證明，現(xiàn)代科學技術每向前發(fā)展一步，其在農(nóng)業(yè)中的擴散與應用，都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅度提高。農(nóng)業(yè)機械是科技的物化，是農(nóng)業(yè)新技術有效實施和廣泛應用的主要載體。大面積地推廣應用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，離開機械化是不可能完成的；利用現(xiàn)代生物技術、信息技術、工程技術等農(nóng)業(yè)高新技術，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品單位產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境，也必須借助機械化手段才能得以有效實施和廣泛應用?？梢哉f，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，科技應用離不開農(nóng)機。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最直接、最有效的途徑。
1.3機械化是促進農(nóng)民增收的有效途徑
農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重和農(nóng)民收入水平，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標。農(nóng)業(yè)機械化是先進的生產(chǎn)力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素，與農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移、增加農(nóng)民收入息息相關。已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)達國家，由于農(nóng)業(yè)機械的不斷創(chuàng)新和廣泛應用，大幅度地提高了勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重均小于8%，而我國農(nóng)業(yè)勞動力占全國勞動力的比重為46.9%。無論從國外還是國內的情況看，農(nóng)機化水平高的地區(qū)，農(nóng)民收入也比較高，生活相對富裕。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，一是可以發(fā)揮農(nóng)機的增產(chǎn)、增效功能，直接創(chuàng)造財富。二是可以發(fā)揮農(nóng)機的替代功能，轉移農(nóng)村勞動力。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的過程，就是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“增機、減人、增收”的過程。三是可以發(fā)揮農(nóng)機的吸納功能，安置部分農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內部再就業(yè)。經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)成為當前農(nóng)民增收的重要渠道。
2.農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施
2.1機械化為培養(yǎng)新型農(nóng)民搭建了平臺
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展、農(nóng)機裝備的快速增長，相當一部分新機手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓，科技人員、管理人員的知識結構、綜合素質亟待豐富和提高。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機化教育資源，結合各類培訓項目，加大對農(nóng)民機手的教育和培訓；依托重大科研項目、重點學科、科研基地，加強農(nóng)機化科技創(chuàng)新團隊建設，培育農(nóng)機化科研領軍人才；堅持在實踐中鍛煉人才，不斷更新知識結構，努力建設一支理論功底扎實、結構合理、業(yè)務精通、技能嫻熟、素質全面、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機化技術推廣和管理人才隊伍。
2.2機械化推動了農(nóng)業(yè)科技成果的轉化應用
第一條民營農(nóng)業(yè)科技服務組織的財產(chǎn)組織形式
一是由自然人或社會法人出資興辦的農(nóng)業(yè)科技服務組織；
二是由科技人員與農(nóng)民、社會法人聯(lián)合興辦的農(nóng)業(yè)科技服務組織；
三是由科技人員或社會法人領頭在國家、集體和民營企業(yè)資助下興辦農(nóng)業(yè)科技服務組織；
四是由現(xiàn)在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)所屬的國家或集體的科技事業(yè)單位經(jīng)過改制后，科技人員或社會法人確實成為投資主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)科技服務組織。
以上四種形式都應視為民營農(nóng)業(yè)科技服務組織。
第二條民營農(nóng)業(yè)科技服務組織的經(jīng)營形式和主要職能
民營農(nóng)業(yè)科技服務組織是由科技人員個人或眾多出資者共同經(jīng)營的服務實體，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、共同出資、共享利益、共擔風險。主要職能是從事農(nóng)業(yè)科技社會化服務，包括向農(nóng)民提供技術轉讓、技術推廣、技術咨詢、技術培訓等服務，或與當?shù)剞r(nóng)民合作進行農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售一條龍服務或科工貿一體化服務等。
第三條對民營農(nóng)業(yè)科技服務組織支持的原則與重點
凡符合第一條和第二條的民營農(nóng)業(yè)科技服務組織都在市、縣（區(qū)）支持范圍之內。
1、支持原則：一是先干后幫的原則，必須先干起來，并看出起色；二是以民營農(nóng)業(yè)科技服務組織自我投資為主的原則；三是效益原則，經(jīng)營效果好，群眾歡迎有實際業(yè)績。
2、支持重點：不幫助搞基礎設備。重點是：一、添置必要的儀器設備；二、重大農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新機具等的引進、試驗、推廣或農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)等；三、對農(nóng)民的技術培訓等。對農(nóng)民的培訓必須堅持企業(yè)行為和農(nóng)民自愿。
支持方式：主要是貸款貼息和獎勵。如果不需要貸款，則獎勵相當于貼息數(shù)量的資金。
3、在郊區(qū)從事科技含量高的生產(chǎn)性項目，對土地承包或租賃視同當?shù)剞r(nóng)民。
4、采用新產(chǎn)品、新技術能帶動農(nóng)民致富的，在享受本《意見》的支持外還可按產(chǎn)業(yè)化項目另外給予支持。
第四條民營農(nóng)業(yè)科技服務組織的管理
對民營農(nóng)業(yè)科技服務組織的管理由該組織所在縣（區(qū)）農(nóng)辦（委）負責。凡被認定的民營農(nóng)業(yè)科技服務組織需報市農(nóng)辦科教處備案。民營農(nóng)業(yè)科技服務組織需要市、縣（區(qū)）給予支持的，一律通過縣（區(qū)）農(nóng)辦（委）會同有關部門共同審批，屬于縣（區(qū)）支持的由縣（區(qū)）審批；需要市里支持的報市農(nóng)辦會同財政、計委等部門共同審批。
2.農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的問題激發(fā)了風險的發(fā)生。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變中，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變進程中，農(nóng)業(yè)推廣工作也面臨著一些亟待解決的問題。（1）推廣主體對農(nóng)業(yè)推廣工作不重視。一是各個推廣主體部門之間條塊分割，利益沖突，缺乏有效的團結、溝通與合作。二是政府用在推廣上的費用呈遞減的趨勢。（2）教學、科研與農(nóng)業(yè)推廣沒有實現(xiàn)相結合。要想做好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，必須將教學、科研和推廣三者結合起來。只有實現(xiàn)三者的有機結合，才能將教學、科研的最新成果應用在農(nóng)業(yè)推廣中，才能真正地將科研的潛在的生產(chǎn)力轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。（3）農(nóng)業(yè)推廣和應用主體的積極性不高。由于一些科研成果不適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)的需求，加之一些推廣人員和廣大農(nóng)民的科學文化素質較低，以及中國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣手段的單一、推廣人員與廣大農(nóng)民之間缺乏必要有效的溝通，致使了農(nóng)業(yè)推廣人員在進行農(nóng)業(yè)推廣時的積極性不高，這勢必也將極大地降低了廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)推廣的期望值。
3.科技成果轉化體制不健全加劇了風險的出現(xiàn)。造成科技成果轉化體制不順暢的原因是多方面的，主要有以下三個方面。（1）中國農(nóng)業(yè)科研單位缺乏有效的信息溝通。由于受到原先計劃經(jīng)濟體制的影響，中國農(nóng)業(yè)科研單位、相關農(nóng)業(yè)高等院校各自為政、缺乏有效的信息溝通，無法形成相對較強的科研優(yōu)勢。（2）中國科技成果轉化的途徑不順暢。由于轉化體制相對陳舊，以及教育、科研和推廣的相脫節(jié)，造成了科研成果與市場需求不相適應。從而使科研工作、成果轉化和市場體系三者相脫節(jié)，進而影響到科技成果轉化的途徑不夠通暢。（3）用于科技成果轉化的經(jīng)費投入較少。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)業(yè)科研和推廣的經(jīng)費投入中，一般發(fā)展中國家約為0.7%，而中國對此項的經(jīng)費投入還不足0.2%。由于經(jīng)費的嚴重匱乏，致使推廣工作無法正常的開展，更不用說加快科技成果的轉化了。
二、防范農(nóng)業(yè)科技推廣風險的途徑與措施
農(nóng)業(yè)科技推廣風險防范的有效途徑和措施是建立相應的管理機制。對于農(nóng)業(yè)科技推廣風險的防范管理機制，我們可以簡單地認為是為了防范和降低農(nóng)業(yè)科技推廣風險的產(chǎn)生而采取的一些措施和辦法。
1.政府財政支持長效機制。雖然當今社會已是市場經(jīng)濟，但市場本身也存在著一些缺陷，諸如其調節(jié)的滯后性、盲目性等，這都必將會影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。面對這些問題的存在與發(fā)生，政府的宏觀調控功能就必須得以充分的發(fā)揮，以便完善市場機制、規(guī)范和促進市場經(jīng)濟的良好發(fā)展。同樣，農(nóng)業(yè)在中國社會發(fā)展中處于國民經(jīng)濟的基礎地位，政府應充分考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中所面臨和可能發(fā)生的災害等，政府應及時運用財政的調控手段加大對農(nóng)業(yè)風險問題財政投入，對農(nóng)業(yè)相關風險的防范建立穩(wěn)定的財政支持機制。
2.農(nóng)業(yè)科技推廣風險預警機制。農(nóng)業(yè)科技推廣風險預警機制主要是針對在農(nóng)業(yè)技術推廣中所潛在的市場、技術、資金等風險因素所采取的一些防范措施。構建農(nóng)業(yè)技術推廣風險預警機制的目標在于為政府制定中長期的農(nóng)業(yè)技術推廣政策提供相應的依據(jù)，促進農(nóng)業(yè)技術推廣的體制創(chuàng)新，增強對推廣中風險的抵御能力。同時，要預測風險存在，降低風險危害。風險預測的最終目的是為了降低和減少風險所帶來的危害。但僅僅預測還是遠遠不夠的，要想更有效地防范風險的發(fā)生，必須建立相應的風險防范機制，構建有效的農(nóng)業(yè)推廣風險防范體系。
3.農(nóng)業(yè)科技推廣風險分散機制。風險的客觀存在性與人類的實踐活動息息相關，密不可分。由于風險的客觀存在，人們在進行生產(chǎn)生活中就會利用各種方式和各種辦法將其危害降到最低。為了保障農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利進行和降低風險的危害，就需要采取多種措施對不同的風險進行分解，降低其危害。例如，構建風險回避和對抗機制。該機制主要包括風險回避和風險對抗兩個方面。其中，風險回避主要是指在預知風險的存在和發(fā)生時而放棄對原方案的實施，以此來避免風險發(fā)生的策略。風險對抗是指風險的承擔著在面對無法回避的風險時，所采取多種積極的手段來降低和減少風險的發(fā)生所帶來的危害。例如人工降雨，就是為了減少因干旱天氣所帶來的損失。
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0060-02
中國是一個歷史悠久的國家，曾經(jīng)有過輝煌的古代文明，在人類歷史發(fā)展過程中做出了杰出的貢獻。但是如果說要真正了解世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，就要客觀、公正地把中國農(nóng)業(yè)和其他國家的農(nóng)業(yè)進行比較，這樣才能客觀真實地了解中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，才會了解中國農(nóng)業(yè)預期世界上發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的差異與差距。通過對比發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)，才能找出中國農(nóng)業(yè)需要解決的問題以及處理問題所需要的對策。
一、中國農(nóng)業(yè)與美國農(nóng)業(yè)的比較
1.農(nóng)業(yè)裝備水平的比較。改革開放以來，中國糧食產(chǎn)量一直持續(xù)穩(wěn)步增長，13億人口的飲食的問題得到解決，農(nóng)業(yè)機械化水平大幅度提高。而農(nóng)業(yè)裝備可謂“鳥槍換炮”，農(nóng)業(yè)機械化水平大幅度提高。截至2009年，全國耕種綜合機械化水平達到50.8%，小麥的機械化耕種水平達到86%，全國已執(zhí)行農(nóng)機具購置稅補貼中央財政資金52.8億元，補貼的機具超過112萬臺，受益農(nóng)戶逾105萬戶。2009年第一季度全國規(guī)模以上農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)值約480億元，同比增長21%。中國雖然在農(nóng)業(yè)裝備水平取得進步，仍然與美國有著極大差距。美國擁有發(fā)達的資本主義商品生產(chǎn)，從而使美國在很早就取得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的巨大成就。美國工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供了大量農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用飛機等先進的生產(chǎn)裝備。美國平均農(nóng)業(yè)工人擁有的機械設備達1.5萬美元，比制造業(yè)工人擁有的機械設備多達22%。高度機械化生產(chǎn)水平在很大程度上取得了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，也使美國變成世界上第一農(nóng)產(chǎn)品出口大國。早在1987年美國農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值就達到了55 300美元，居世界第一位。
2.農(nóng)業(yè)科學技術水平的比較。目前，中國農(nóng)業(yè)科學技術對農(nóng)業(yè)增長貢獻率達到43%，但與美國等發(fā)達國家相比，差距依然很大（發(fā)達國家科技進步貢獻率均在60%以上，有些甚至高達80%）。2007年，中國耕地平均化肥施用量為48.41t/萬hm2，而美國僅為11.71t/ 萬hm2。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，中國農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)生了嚴重的浪費，而且對生態(tài)環(huán)境造成了很大的影響。與此同時，美國的農(nóng)業(yè)科學技術投入超過3%，高于發(fā)達國家的平均水平2.37%，而中國的農(nóng)業(yè)科學技術投入強度卻只有0.49%。穩(wěn)定且大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技投入使美國農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技含量極高，新技術和新設備第一時間應用于農(nóng)業(yè)的實踐生產(chǎn)，從而很大程度上提升了農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。同時，美國農(nóng)業(yè)科技投入中私人投入占很大的部分，而且超過國內用于農(nóng)業(yè)科技資金的一半以上。而中國農(nóng)業(yè)科技投入不但數(shù)額小，而且很少有私人資金在農(nóng)業(yè)科技這個領域進行投資。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的比較。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)模小，水平低，競爭力不強。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的覆蓋面720多萬戶，還不足全國的30%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重很低，沒有很好地發(fā)展農(nóng)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。而美國農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率卻達到了90%以上，而中國僅有50%左右。在中國4.2萬個龍頭企業(yè)中，銷售額億元以上的企業(yè)只有4.7%。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，也是開發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品的必要動力。美國開發(fā)品種有300多個，而中國卻只有100多個。完善的市場機制是美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展的保證。美國農(nóng)業(yè)基本形式是一體化農(nóng)業(yè)，公司和農(nóng)戶組織農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)。身份重疊時企業(yè)家就是農(nóng)戶，同時農(nóng)業(yè)人員有較高的文化素質。中國與美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍有巨大差距，中國的商品農(nóng)業(yè)還不發(fā)達，影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前中國農(nóng)業(yè)市場需缺少專業(yè)性中介組織，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化還不完善。
二、美國農(nóng)業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟迪
中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展在與美國等發(fā)達國家相比發(fā)展較晚，我們需要向發(fā)達國家學習借鑒，但是鑒于中國資源數(shù)量總量多個人平均較少的情況，以及中國各個地區(qū)的地形氣候都各有所不同，在向發(fā)達國家學習經(jīng)驗時，不能盲目地學習，要根據(jù)自己自身的特殊情況進行有選擇性地學習，立足于本國實際。
（一）發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的借鑒
1.政府的大力支持對農(nóng)業(yè)起著決定性的作用。美國政府的大力支持促進了美國農(nóng)業(yè)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國家大力支持農(nóng)業(yè)正常發(fā)展，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進一步進行結構調整擴大規(guī)模，加大各種政策扶持的力度，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國各級農(nóng)業(yè)部門應該認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議的內容，做好當前農(nóng)業(yè)的各項工作，出臺和落實各種政府對農(nóng)業(yè)的各種補貼的政策。中國政府應該全力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而進行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)調整和擴大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)銷售規(guī)模，進一步加大對農(nóng)業(yè)的各種補貼政策的強度，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各地農(nóng)業(yè)部門應該加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以確保農(nóng)產(chǎn)品的質量。除此之外還要高度重視農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。
2.加強農(nóng)業(yè)科學技術推廣的力度。在美國，政府是大力支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的，20世紀90年代末期，美國每年用于農(nóng)業(yè)科學研究的經(jīng)費約為620億美元，對農(nóng)業(yè)科技的投入強度高過社會平均的科技投入水平很多。農(nóng)業(yè)科技支持著農(nóng)業(yè)發(fā)展，美國就是因為科學的農(nóng)業(yè)技術和完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，才很早地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這與對農(nóng)業(yè)科學技術的投入比重有著重大的關系。調整好農(nóng)業(yè)科技所需支出占國家財政支出的比例，讓資金嚴格落實到位。加強私營自己在農(nóng)業(yè)科技投入的力度，讓每一分錢都花到刀刃上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術推廣。在農(nóng)業(yè)科技重視程度和其投入差距的形勢下，直接影響到中美農(nóng)業(yè)資源的使用效率。
3.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，充分利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及農(nóng)產(chǎn)品商品率，保持農(nóng)業(yè)的競爭力，美國特別重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在合理利用自然資源、維護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的情況下，與此同時，實行農(nóng)業(yè)科學技術的創(chuàng)新，保護好自然資源，以生產(chǎn)足夠的食物，滿足當代人類及后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求，全面促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。既滿足于當代人的需求，又不妨礙后代人對農(nóng)業(yè)自然環(huán)境的需求。為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，通過適合的資源投入和科學的協(xié)調發(fā)展，既保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性，又保障農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，促進生態(tài)、經(jīng)濟的全面發(fā)展，保持在國際地位中的農(nóng)業(yè)競爭力。
（二）中國農(nóng)業(yè)需要發(fā)展加強的方面
目前，中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)剛剛起步，既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征，又有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的趨勢。而且中國很多地方條件存在很大差異，因此沒有固定的形式，需要結合自己實際情況，采用不同的模式，逐漸地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1.加強農(nóng)業(yè)科學技術的作用。中國現(xiàn)在面臨著人多地少的情況，隨著政府推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，耕地數(shù)量將進一步下降，因此一味地通過增加耕地數(shù)量是不現(xiàn)實的。以科技和知識化的勞動投入為主，減少物質資源的投入，需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。大力增加農(nóng)業(yè)科學的的投入，結合本國實際國情，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，用來加強農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前中國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入并不少，但是農(nóng)業(yè)技術推廣力度相對較小，以至于大量的農(nóng)業(yè)科技研究成果沒有很快地轉化為勞動生產(chǎn)力。應該制定有效的獎勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員將成果第一時間轉化成生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)科學技術人員和農(nóng)民都能直接從農(nóng)業(yè)科技的成果中得到利益。
2.增強對農(nóng)產(chǎn)品的補貼強度。根據(jù)世界上很多國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持和世貿組織對扶持農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定，大部分國家都對本國農(nóng)業(yè)實行了各種不同的補貼方式。補貼力度直接影響產(chǎn)品市場的需求，間接影響農(nóng)業(yè)市場的供給。中國農(nóng)業(yè)補貼的強度也在逐年的提高。不過，與美國等發(fā)達國家和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀情況的要求相比，還有很大的差距，存在著巨大的提升空間。通過農(nóng)業(yè)直補、降低農(nóng)產(chǎn)品流通費用等方式來加大對農(nóng)業(yè)的補貼，是中國實行的做法。隨著中國人口的持續(xù)增加、經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的轉移，消費市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求有著多元化的環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品有著較大的供給壓力。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升農(nóng)民務農(nóng)積極性，必須增加各種補貼力度，這是客觀的趨勢，也是實現(xiàn)的路徑。
3.加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。城市化工業(yè)化的發(fā)展使得越來越多的農(nóng)民進入城市，為中國農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。各個地區(qū)應結合自身實際的情況，在符合農(nóng)民意愿的基礎上，尋找和探索適合并具有有自身特色的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的方法推行農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營方式，也可采取先在某些地區(qū)試點的辦法，在該地區(qū)獲得一定的成績和認可后，再繼續(xù)推廣到其他的地區(qū)。通過規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，來提高勞動生產(chǎn)率，完善健康的農(nóng)業(yè)市場，促進中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的力度。中國農(nóng)業(yè)人才現(xiàn)有的數(shù)量和素質都不高，達不到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所要求的標準。一方面要加強對偏遠地區(qū)以及貧困地區(qū)農(nóng)村教育的建設，從根本上提高農(nóng)民的綜合素質和文化水平；另一方面要也要加強建設，就是在各類高校、高等職業(yè)院校以及技工類學校多開設涉一部分與農(nóng)業(yè)相關的學科專業(yè)，以達到培養(yǎng)高素質農(nóng)業(yè)人才的目的。結合中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的需求作出決策，注重實踐和教學相結合，大力推廣農(nóng)業(yè)人才與農(nóng)業(yè)市場的合作，培養(yǎng)具有高素質和高文化的農(nóng)業(yè)人才。
參考文獻：
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1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的概述
我們常說的農(nóng)業(yè)，它包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，馬克思認為一是增加農(nóng)業(yè)積累，二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的使用效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟得以順利開展的基礎性經(jīng)濟，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和科學技術的不斷進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長得到快速提升。我國的現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展計劃，如優(yōu)良品種選育、產(chǎn)業(yè)結構調整、市場主體建設等計劃都與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著密切的關系。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的大局下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于提高我國經(jīng)濟實力水平和實現(xiàn)脫貧攻堅都具有非常重要的意義。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在的問題
在國家大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之下，近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的速度十分快。但也還有一些不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
2.1農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔桓?，缺乏龍頭企業(yè)帶動
通過近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，使一部分以糧食為主的產(chǎn)業(yè)有了一定的規(guī)模，但在精品水果、換季蔬菜、食用菌、中藥材等方面受土地流轉影響，規(guī)?；潭炔桓摺＝煌l件好的地方優(yōu)先用于城鎮(zhèn)建設和工業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的耕地比較分散，不便于統(tǒng)一布局和管理。農(nóng)村多數(shù)還處于“小而全”的生產(chǎn)模式，缺乏龍頭企業(yè)帶動。由于受政策、環(huán)境等條件的影響，招商引資困難。要振興農(nóng)村經(jīng)濟必須抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。
2.2缺乏農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才
由于我國是農(nóng)業(yè)大國，每個領域的生產(chǎn)生活直接或間接的都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施、品種繁育、栽培管理、產(chǎn)品加工、市場營銷等環(huán)節(jié)技術服務跟不上。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，絕大多數(shù)人員不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。面臨就業(yè)形勢的壓力，招錄的基層農(nóng)業(yè)服務員都沒有限制專業(yè)，一部分人根本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人員素質和專業(yè)類別參差不齊，造成了嚴重缺乏農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才的局面，致使發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術指導不到位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長緩慢。
2.3農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后
農(nóng)業(yè)基礎設施滯后是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)，部分地區(qū)原有的水利設施老化，年久失修，沒有產(chǎn)業(yè)路，機耕道少，路網(wǎng)難配套，機械耕作難度大，缺乏專業(yè)市場，靠天吃飯現(xiàn)象嚴重，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相當困難。
3加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑
3.1實行規(guī)?；?、集約化發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展，必須做到產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。把當?shù)氐耐恋亍⑷肆?、技術等資源集中起來，發(fā)展適應市場需求的產(chǎn)業(yè)，即可采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形勢，也可實行農(nóng)戶自行組織，其目的在于加強資源利用，統(tǒng)一生產(chǎn)標準，抱團拓展市場，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，進而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
3.2實行利益聯(lián)結機制
采取“公司+基地+入股分紅”發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。把土地集中起來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可按照“3115”模式分配，即：30%分配給農(nóng)戶，10%作為村集體經(jīng)濟收入、10%作為風險金、50%歸集團公司（集團公司所占利益可再分配給農(nóng)戶）。這樣既能發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，又能增加農(nóng)民收入、解決空殼村，多方面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
3.3加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度
加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，一是精心培育良種，在農(nóng)村已經(jīng)種植精品水果、綠色蔬菜、脫毒馬鈴薯、中藥材及花卉苗木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良種繁育基地的基礎上，進一步選定和建好良種繁育基地，采取引進和自育的方法，增多繁育品種和提高繁育品種質量。二是要建好基地，結合當?shù)噩F(xiàn)有的各種特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地的基礎上，按照市場需求，進一步建好生產(chǎn)基地，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高種、養(yǎng)技術和產(chǎn)品質量。三是辦好龍頭企業(yè)，要依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力辦好龍頭企業(yè)，著重搞好農(nóng)產(chǎn)品的深加工，創(chuàng)造出適應市場和消費需求的產(chǎn)品，延長利益鏈接機制，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長。
3.4加強市場體系建設
建立和完善市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場經(jīng)營的客觀要求。首先要搞好規(guī)劃，、精心選點、合理布局、堅持標準，使農(nóng)業(yè)市場建設按計劃、分步驟、郜標準地順利進行，加快建立和形成產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場的完整體系；其次要在各類市場上，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場和生產(chǎn)要素市場等高級市場，不斷提高市場建設質量和水平，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步營造良好的市場環(huán)境。
3.5加大市場經(jīng)濟主體培育力度
培育市場經(jīng)濟主體是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要任務。一方面，要把農(nóng)民培育成市場經(jīng)濟主體，一是要以法律的形式確定農(nóng)民對推動的長期使用權，進一步明確農(nóng)民的權利、責任和義務，二是要大力發(fā)展農(nóng)民加公司的產(chǎn)供銷、貿工農(nóng)一體化經(jīng)營組織；三是要引導農(nóng)民按照市場要求，進一步調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)；四是要切實增強農(nóng)民的商品意識，積極引導農(nóng)民進入流通領域；五是要把農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織培育成市場經(jīng)濟主體，一是要更加明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織的產(chǎn)權關系，大力發(fā)展股份制合作經(jīng)濟；二是要對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織要給予政策扶持，使其迅速發(fā)展壯大；三是要鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展多種經(jīng)營，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營門路；四是要加強農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設及市場管理，不斷提升其主體地位。
1.2農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣模式為實現(xiàn)自己的科研成果到現(xiàn)實生產(chǎn)的轉換，農(nóng)業(yè)科研、教育部門主動投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，服務經(jīng)濟建設；有的通過與地方政府、農(nóng)協(xié)建立穩(wěn)固的關系，進行成果轉化、技術開發(fā)等技術培訓；有的直接將農(nóng)業(yè)研究科技成果轉化為實物，并通過科技市場流通程序、價值規(guī)律及市場調節(jié)機制，進入到農(nóng)戶；有的聯(lián)合產(chǎn)業(yè)主體，使理論與關鍵技術問題得到解決。農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣模式通過政府撥款，科技系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等支持獲得資助金，或單位自籌、科技貸款等籌備推廣經(jīng)費。
1.3農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)民技術協(xié)會為中心的推廣模式農(nóng)業(yè)合作組織是指農(nóng)民參與到市場中，自發(fā)起來，以農(nóng)民為主體、以農(nóng)民技術人員為主干的經(jīng)營組織。此推廣模式積極采用新技術和新品種，以謀求高效益。通過不斷引進和開發(fā)新技術，快速有效地擴散技術，滿足了眾多農(nóng)戶的需求，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術的改造。他們一般由會員籌資，作為推廣經(jīng)費。農(nóng)民合作組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位。
2現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技推廣的思路
全面實施“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技推廣的基本思路。與現(xiàn)代化建設第3步戰(zhàn)略部署緊密聯(lián)系，圍繞社會主義市場經(jīng)濟要求，積極穩(wěn)妥地改革農(nóng)業(yè)推廣體制，調動社會力量參與推廣農(nóng)業(yè)技術，逐漸形成新型的農(nóng)業(yè)技術推廣體制。
3現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術推廣的措施
