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時間：2023-12-31 10:49:20
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一、生態(tài)旅游的特點
生態(tài)旅游是基于可持續(xù)發(fā)展理念的一種全新的旅游方式，其內(nèi)核離不開可持續(xù)發(fā)展的精神?？沙掷m(xù)發(fā)展是在面臨環(huán)境危機的情況下，尋找調(diào)解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的方法，目前，發(fā)達國家及有原始自然資源分布國家的生態(tài)旅游業(yè)尤為得到最先發(fā)展，如美國、加拿大、非洲肯尼亞、中南美洲等地。近年來，我國生態(tài)旅游顯示出強勁的發(fā)展勢頭，年增長率達20%～25%，我國的生態(tài)旅游業(yè)只要依托于自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等發(fā)展起來的。1982年第一個國家級森林公園張家界國家森林公園建立，將旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來，此后森林公園以及森林生態(tài)旅游突飛猛進的發(fā)展，雖然這時候的森林旅游不是嚴格意義上的生態(tài)旅游，但是為生態(tài)旅游發(fā)展提供了良好的基礎。至1999年初全國已建立起不同類型、不同層次的森林公園近900處，如四川省的九寨溝、黃龍、峨眉山、樂山大佛等，云南省香格里拉、西雙版納、瀾滄江流域，廣東肇慶，新疆喀斯特、福建武夷山、鼓浪嶼等地。
二、生態(tài)旅游中存在的環(huán)境問題
我國雖然有良好的資源條件和市場環(huán)境，但是在生態(tài)旅游過程中還存在很多問題，根據(jù)我國120個省級以上自然保護區(qū)的調(diào)查表明，已有24%的自然景區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護對象的破壞。貫穿著可持續(xù)發(fā)展理念的“生態(tài)旅游”在實踐中并沒有很好的達到預期的效果，反而成了破壞生態(tài)環(huán)境的元兇。造成這種情況的原因有多方面的，概括起來主要由以下幾個方面：
1.生態(tài)旅游觀念淡薄
游客以及開發(fā)商對生態(tài)旅游的理解僅停留在樸素的旅游觀，游客在參與以自然或人文基礎的旅游活動就是生態(tài)旅游，只涉及了對自然景觀的欣賞，但是不少游客在景區(qū)亂丟垃圾、折損花木等不文明行，尤其在旅游旺季超出景區(qū)的環(huán)境承載能力（景觀破壞、生態(tài)系統(tǒng)退化）對該區(qū)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展造成破壞。開發(fā)商用生態(tài)旅游招攬游客，誤導消費者，使生態(tài)旅游活動的意義庸俗化。
2.規(guī)劃開發(fā)不合理
一個生態(tài)旅游項目的關鍵在于合理的開發(fā)規(guī)劃，而現(xiàn)在生態(tài)旅游區(qū)放入規(guī)劃存在較大問題，片面追求經(jīng)濟效益，盲目開發(fā)等致使自然資源遭到破壞。規(guī)劃不合理所造成的破壞性具有潛在的特征，如壺關紅豆山峽景區(qū)人工景點的建造、旅游配套設施的建設以及與景區(qū)不協(xié)調(diào)的游覽設施的建設都形成了對生態(tài)景觀的威脅。
3.缺乏公眾參與
目前在許多地方在發(fā)展生態(tài)旅游時，公眾有效參與程度低，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的潛力并沒有發(fā)揮，有的管理部門還將景區(qū)當?shù)鼐用駨闹羞w走，忽視了民俗文化的旅游開發(fā)價值。
面對我國尚未成熟的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，正處于搜索發(fā)展的階段，針對存在的問題，我們應當尋找合適的解決方法。
三、生態(tài)旅游的環(huán)境法保護對策
生態(tài)旅游是生態(tài)文明的重要載體，是可持續(xù)發(fā)展理念在旅游產(chǎn)業(yè)中的具體體現(xiàn)。社會發(fā)展離不開生態(tài)文明，積極倡導人與自然、人與人的和諧相處，生態(tài)旅游本質(zhì)上強調(diào)人魚自然和諧發(fā)展。由生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)印發(fā)的問題或者說生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)沒有達到預期目標的原因在于環(huán)境資源的重要性和稀缺性。任何社會問題的解決的最后方式都是求助于法律，有法律對各種利益進行有機分配，調(diào)節(jié)矛盾，使整個社會協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展?，F(xiàn)有的環(huán)境法原則和資源，如果在生態(tài)旅游中得到貫徹和落實，對于問題的解決可以起到很好的作用。
1.法律手段規(guī)范自然資源有償使用。就生態(tài)旅游者而言，要樹立綠色消費的觀念，包括“適度消費、公正消費、責任消費”。在此指導下，生態(tài)旅游不僅是在旅游區(qū)開發(fā)的生態(tài)體驗和享受生態(tài)利益，更是各級參與盡到保護生態(tài)環(huán)境和旅游資源責任的一種負責任的旅游。但是對開發(fā)者必須隨其征收環(huán)境稅和環(huán)境費是十分必要的，因為生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展的旅游，但無論出于何種目的，都是以環(huán)境資源位媒介的，應當支付相當?shù)馁M用。而環(huán)境稅是國家為了保護環(huán)境與資源憑借其權利對一切開發(fā)、利用資源環(huán)境的單位和個人，按照其開發(fā)和利用自然資源或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一個稅種，用已補償或恢復開發(fā)利用過程中的資源破壞；環(huán)境費是根據(jù)環(huán)境的有償使用原則，由國家這一所有者授權的代表機構向開發(fā)、利用、環(huán)境資源的單位或個人一招其開發(fā)、利用量以及供求關系收取相當于全部或部分價值的貨幣補償。
2.完善環(huán)境規(guī)劃制度。生態(tài)旅游規(guī)劃的目標要實現(xiàn)自然保護區(qū)的旅游資源及其環(huán)境的到有效利用和保護，同時使保護區(qū)的社會經(jīng)濟的到發(fā)展，因此規(guī)劃前必須對自然保護區(qū)的旅游資源進行詳查、分析與評價，根據(jù)生態(tài)旅游市場的需求特點，提出規(guī)劃的總體思想、基本原則及機體目標。科學的環(huán)境規(guī)劃應包括對自然資源保護規(guī)劃、環(huán)境影響評價和污染防治規(guī)劃等。
3.加大公眾參與程度。公眾參與是科學決策的保障，也是培養(yǎng)公眾民主意識的有效途徑。決策群體必須既有旅游管理部門和資源環(huán)境部門的決策者和管理者，又有跨學科的學者尤其是從事資源環(huán)境工作的學者和公眾以及法人化的社會中介研究機構的共同參與，更有聽取當?shù)鼐用駥β糜伍_發(fā)的意見。這樣可以保證決策的科學性和民主性。
參考文獻：
[關鍵詞]生態(tài)旅游；發(fā)展；困境；模式；研究
[中圖分類號]f592[文獻標識碼]a[文章編號]1005-6432（2013）16-0070-02
生態(tài)旅游包括旅游與環(huán)境保護兩方面內(nèi)容，生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展為基本發(fā)展前提的旅游行為。相對于傳統(tǒng)的大眾旅游來講，生態(tài)旅游主要包括單純的旅游活動與自然及文化生態(tài)系統(tǒng)保護兩方面內(nèi)容，參與者通過生態(tài)旅游行為獲取一定的原始享受，進而推動對生態(tài)旅游活動的進一步支持，從而促進生態(tài)旅游活動的深入發(fā)展。
1生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析
中國具有十分豐富的旅游資源，中國的生態(tài)旅游思想古已有之，但生態(tài)旅游在中國實現(xiàn)其真正發(fā)展始于20世紀80年代，當時依托國家自然保護區(qū)、國家森林公園及風景區(qū)域的建設發(fā)展起來。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，僅1982年一年的時間，中國就建立了44處國家級保護區(qū)和24座國家歷史名城[1]，張家界國家森林公園就此建成，并成功的實現(xiàn)了旅游與生態(tài)的結合，并提出旅游開發(fā)需要將資源保護作為其前提條件，實現(xiàn)旅游資源的長效利用。
生態(tài)旅游的發(fā)展，很大程度上提高了群眾對自然的欣賞能力，同時也推動了區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)快速深入發(fā)展，但由于中國的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展相對較晚，因此大部分生態(tài)旅游行為還停留在初級階段，過分開發(fā)導致環(huán)境問題頻發(fā)，造成生態(tài)資源與生態(tài)環(huán)境的破壞，阻止了生態(tài)旅游的進一步發(fā)展，也阻礙了區(qū)域持續(xù)發(fā)展的進程。
2生態(tài)旅游發(fā)展過程中的困境分析
開展生態(tài)旅游能夠在很大程度上滿足群眾對自然美景的需求，同時也能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，但現(xiàn)階段，人們對生態(tài)旅游還缺乏科學的認識與理解，因此生態(tài)旅游發(fā)展步履維艱，具體分析，中國生態(tài)旅游發(fā)展困境主要表現(xiàn)為如下幾方面：
2.1生態(tài)旅游資源的持續(xù)破壞
從生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵角度分析可以發(fā)現(xiàn)生態(tài)旅游的最基本目標即實現(xiàn)對環(huán)境的保護，而環(huán)境保護工作本身具有較強的社會公益性，在中國的生態(tài)旅游發(fā)展過程中，公益性價值體現(xiàn)相對不明顯，因此很大程度上造成了生態(tài)旅游資源的持續(xù)性破壞，這種破壞主要表現(xiàn)在三方面：首先對旅游資源規(guī)劃與開發(fā)的欠科學性導致的生態(tài)系統(tǒng)整體破壞，比如生態(tài)旅游景區(qū)的城市化發(fā)展傾向?qū)е轮脖坏钠茐摹⒕皡^(qū)內(nèi)大量建筑物的建成導致自然景觀的破壞使得原始生態(tài)區(qū)環(huán)境一去不復返、景區(qū)內(nèi)的野生動物與植物也受到一定的干擾[2]。其次旅游景區(qū)內(nèi)過多的游客以及景區(qū)內(nèi)游客的不適當行為導致環(huán)境的承載能力下降、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿κ茏琛Ｗ詈笤诼糜芜^程中所產(chǎn)生的旅游垃圾不能得到有效的處理，對景區(qū)環(huán)境造成很大的影響，旅游負荷較重，很大程度上影響了景區(qū)附近居民的正常生活。
2.2生態(tài)旅游環(huán)境的進一步惡化
據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，中國的生態(tài)環(huán)境受旅游行為的影響已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的惡化傾向，具體表現(xiàn)為：部分改善、整體惡化[3]。大部分生態(tài)系統(tǒng)處于一種倒退的模式中，現(xiàn)階段國家已經(jīng)有22%的自然保護區(qū)因為生態(tài)旅游行為的開展而受到嚴重的損害，有11%的地區(qū)出現(xiàn)旅游資源的退化。與20世紀相比，目前我國長江流域的水土流失面積總增加近11倍，全國總森林面積減少了近十分之一。中國許多旅游景點及國家自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境均出現(xiàn)環(huán)境退化現(xiàn)象，植被覆蓋率降低、動植物生存范圍縮小，甚至部分地區(qū)為繁榮經(jīng)濟發(fā)展，將鐵路、公路等修到了國家自然保護區(qū)內(nèi)，很大程度上影響了生態(tài)旅游資源的持續(xù)性。
2.3交通等因素對生態(tài)旅游活動發(fā)展的制約
生態(tài)旅游活動通常需要有發(fā)達的交通等條件做保證，交通狀況能夠決定旅游區(qū)域的綜合運輸能力，通常生態(tài)旅游區(qū)域與所依托的城市相距較遠，因此交通條件的改善是旅游區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。但現(xiàn)階段，中國大部分旅游區(qū)域受交通條件的限制，旅游資源得不到充分的開發(fā)與利用。除交通條件外，旅游景區(qū)的發(fā)展還需要依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，一定的資金基礎是旅游景區(qū)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要基礎，經(jīng)濟條件相對落后的地區(qū)，雖然具備獨特的自然與人文景觀，但受資金的限制，同樣不能得到及時有效的開發(fā)。由此可以發(fā)現(xiàn)，交通狀況、區(qū)域經(jīng)濟狀況等均在很大程度上影響到生態(tài)旅游區(qū)域的持續(xù)發(fā)展。
2.4生態(tài)旅游的基本教育功能缺位
真正的生態(tài)旅游應該是旅游者通過與自然進行親密接觸，引發(fā)感慨，從而自覺的保護自然、熱愛自然，因此加強關于生態(tài)知識的教育活動應該是構成生態(tài)旅游活動的重要內(nèi)容。但現(xiàn)階段中國的生態(tài)旅游開發(fā)還缺乏專業(yè)的教育人員，且旅游景區(qū)內(nèi)基礎設施不完善，知識內(nèi)容欠科學，教育宣傳手段相對落后，無法滿足游客對旅游知識的需求。另外在一些生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)，很多導游并沒有專業(yè)的知識，因此無法將景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)地貌、生態(tài)系統(tǒng)、自然環(huán)境及動植物狀況介紹清楚，因此游客無法有效認識環(huán)境，也就起不到環(huán)境保護教育的作用。
3生態(tài)旅游發(fā)展困境的原因探討
首先，生態(tài)旅游區(qū)域所需要的專業(yè)技術人才與管理人才的缺乏，很大程度上阻礙了生態(tài)旅游的發(fā)展。生態(tài)旅游區(qū)域的發(fā)展需要具備一定的專業(yè)技術，但現(xiàn)階段，由于中國的生態(tài)旅游發(fā)展時間較短，實踐性較差，整個生態(tài)旅游體系不健全，因此其發(fā)展所需要的專業(yè)技術人才與管理人才還存在很大的缺位。另外，在生態(tài)旅游區(qū)域發(fā)展的過程中，一些具備專業(yè)知識與業(yè)務能力的服務人員，比如導游等也比較缺乏，這些人員的素質(zhì)也在很大程度上影響到了整個區(qū)域的發(fā)展。
其次，欠科學的生態(tài)旅游規(guī)劃，造成生態(tài)旅游區(qū)域的間斷性發(fā)展。欠科學的生態(tài)旅游規(guī)劃在很大程度上影響了生態(tài)旅游自身的持續(xù)發(fā)展，生態(tài)旅游活動與其他旅游行為相比，更加重視環(huán)境、社會之間的相關性，只有不斷的進行旅游機制安排，才能推動環(huán)境、經(jīng)濟與社會三者之間的協(xié)調(diào)[4]。現(xiàn)階段，中國的生態(tài)旅游規(guī)劃工作發(fā)展相對滯后，尤其是規(guī)劃理念的制定、規(guī)劃的專業(yè)化程度等存在明顯不足，過分對經(jīng)濟效益的重視和對環(huán)境效益的忽視很大程度上導致生態(tài)環(huán)境的惡化，進而影響了生態(tài)旅游行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。
最后，生態(tài)旅游區(qū)域內(nèi)游客的環(huán)境保護意識缺乏，不能有效推動生態(tài)旅游區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自身的新發(fā)展。生態(tài)旅游資源的持續(xù)性開放需要以環(huán)境保護為基本前提，但現(xiàn)階段中國的生態(tài)旅游行業(yè)中還較廣泛的存在游客環(huán)境保護意識不強的現(xiàn)象，亂扔垃圾隨處可見，很大程度上導致環(huán)境的污染與持續(xù)惡化，同時也制約了生態(tài)旅游業(yè)的深入發(fā)展。
4生態(tài)旅游未來發(fā)展模式研究
生態(tài)旅游業(yè)的未來發(fā)展需要堅持以環(huán)境保護意識宣傳為中心，同時重視生態(tài)旅游教育、生態(tài)旅游
規(guī)劃以及生態(tài)旅游法制管理的全方位發(fā)展模式。
首先，強調(diào)環(huán)境保護意識的宣傳。中國的生態(tài)旅游業(yè)起步較晚，很多旅游者、居民及當?shù)卣块T均缺乏對生態(tài)旅游的科學認識，因此加強關于生態(tài)旅游的宣傳工作，不斷強化生態(tài)旅游的基本思想與內(nèi)涵，同時借助多種宣傳與教育手段、提高全民的環(huán)境保護意識、推動旅游資源的保護對于生態(tài)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。通過這種宣傳教育使人們認識到旅游資源的破壞對旅游業(yè)及個體和社會造成的不良印象，進而推動群眾成為群眾保護的主體，自覺的保護生態(tài)環(huán)境。另外還需要不斷完善生態(tài)旅游教育機制，提高群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，將生態(tài)環(huán)境教育納入到國家基礎教育課程中，尤其要重視針對青少年的道德素質(zhì)教育，使其從小養(yǎng)成熱愛自然、保護環(huán)境的意識。
其次，強調(diào)生態(tài)旅游教育，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)?，F(xiàn)階段，中國的生態(tài)旅游基礎教育相對薄弱，很大程度上影響到了生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，為了推動中國生態(tài)旅游的新發(fā)展，政府及相關部門需要充分重視專業(yè)人才的培養(yǎng)。生態(tài)旅游教育主要包括自然環(huán)境與文化知識、自然環(huán)境保護意識、生態(tài)旅游基本規(guī)范等方面內(nèi)容，其中文化知識與自然環(huán)境是推動群眾生態(tài)保護意識提高的重要前提，通過講解有關自然與文化的內(nèi)涵，來提高群眾保護自然、尊重文化的意識，進而推動生態(tài)旅游業(yè)的新發(fā)展。
再次，強調(diào)科學規(guī)劃，重視生態(tài)旅游資源的合理開發(fā)。生態(tài)旅游的發(fā)展需要重視科學規(guī)劃的作用，只有制訂出科學合理的旅游規(guī)劃，才能有針對性的對旅游資源進行開發(fā)與論證，進而以此為依據(jù)開展相關的工作。在生態(tài)旅游的規(guī)劃過程中，需要重點強調(diào)環(huán)境保護的重要作用，將旅游景點的開發(fā)、基礎設施的布局等設計與規(guī)劃均建立在資源的承受能力上，進而推動生態(tài)旅游業(yè)實現(xiàn)健康與可持續(xù)發(fā)展。
最后，強調(diào)法制管理，突出對生態(tài)旅游業(yè)的保護?，F(xiàn)階段，中國關于生態(tài)旅游的法律法規(guī)機制相對薄弱，很多旅游景區(qū)出現(xiàn)旅游者不服從當?shù)赜嘘P管理制度的現(xiàn)象，而且政府及當?shù)鼐用袷芾娴尿?qū)使，還將一些生態(tài)脆弱的地區(qū)開發(fā)為旅游地，很大程度上促使旅游生態(tài)環(huán)境的惡化。因此政府應制定相應的法律規(guī)范，保證生態(tài)旅游業(yè)的健康發(fā)展，同時需要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法活動。
5結論
綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展是一個長期的過程，需要對旅游資源進行合理規(guī)劃、對旅游者進行強化教育，另外還需要多方參與合作，共同促進生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展。近些年以來，隨著國家建設和諧社會進程的加快，生態(tài)旅游業(yè)得到了較好的發(fā)展，國家旅游局也提出了以“走進綠色旅游，感受生態(tài)文明”為主體的口號，有力地推動了生態(tài)旅游資源的保護與生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，同時也促進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會的建設，很好的促進了旅游消費的增加與旅游服務行業(yè)的發(fā)展，更深層次的促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展與進步。
參考文獻：
[1]趙路，鄭向敏.我國生態(tài)旅游發(fā)展的障礙分析與對策研究[j].北京第二外國語學院學報，2001（3）：23-27.
大邑縣是四川省林業(yè)大縣、四川省集體林權制度改革試點縣和國家級生態(tài)建設示范縣，在全域成都規(guī)劃中位于“龍門山龍泉山兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)”?？h委在其第十二屆四中全會上，立足區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源稟賦，提出了“生態(tài)立縣、旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設“世界旅游目的地、現(xiàn)代山水田園城鎮(zhèn)示范區(qū)”為發(fā)展目標，為大邑縣生態(tài)經(jīng)濟描繪了發(fā)展藍圖。
2生態(tài)旅游的概念和發(fā)展概況
2.1生態(tài)旅游的概念
“生態(tài)旅游”一詞于20世紀80年代初由國際自然保護聯(lián)盟首次提出，之后，世界上很多組織都從不同的角度進行了界定[1]。我國于1995年為生態(tài)旅游做了以下定義：在生態(tài)學觀點和理論指導下，享受、認識保護自然及文化遺產(chǎn)，拓展旅游區(qū)人們就業(yè)空間，兼有生態(tài)科普功能的一種專項旅游活動。生態(tài)旅游有4個基本特點。
（1）普及性。生態(tài)旅游是在傳統(tǒng)旅游基礎上發(fā)展起來的，是一種旅游產(chǎn)品，只要以欣賞自然景觀、了解生態(tài)旅游地的文化和自然歷史知識為旅游目的，并能夠自覺地保護和珍視生態(tài)旅游資源及生態(tài)環(huán)境，都屬生態(tài)旅游范疇。
（2）專業(yè)性。生態(tài)旅游具有比較高的科學文化內(nèi)涵，其旅游取向多集中于不同生態(tài)學性的自然景觀資源上，這就要求旅游的項目、路線、設施、服務的設計和管理均要體現(xiàn)出很強的專業(yè)性。
（3）保護性。在進行生態(tài)旅游規(guī)劃建設時，充分尊重自然，將生態(tài)旅游資源的保護培育措施納入規(guī)劃中。正確評估生態(tài)資源經(jīng)濟效益，將資源的生態(tài)景觀效益按評估價值計入成本核算，維系環(huán)境資源的永續(xù)利用。
（4）原始性。生態(tài)旅游是以自然生態(tài)或自然生態(tài)和原生性地域特色文化為主要吸引物，基于生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的旅游活動，具有相當強的原生態(tài)特征。
2.2生態(tài)旅游發(fā)展概況
（一）居民的主動性不強
社區(qū)生態(tài)旅游與以往常見的旅游形式存在諸多的差異，表現(xiàn)為社區(qū)生態(tài)旅游是以當?shù)鼐用駷橹?，然后以社區(qū)作為單位確定旅游活動的主題，在這個過程中可以充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性，使社區(qū)生態(tài)旅游得到人們的喜愛。但是目前社區(qū)生態(tài)旅游仍然無法得到普及，究其原因在于居民的傳統(tǒng)觀念還未轉(zhuǎn)變，其主動性無法得到發(fā)揮，在社區(qū)生態(tài)旅游的時候常常處于比較被動的情況，而且決策沒有得到管理者的重視，導致社區(qū)生態(tài)旅游的目標不能實現(xiàn)，最終影響了社區(qū)生態(tài)旅游的有效發(fā)展。
（二）影響本地文化的發(fā)展
隨著人們生活水平的提高，旅游業(yè)得到快速發(fā)展，同時這也給旅游地區(qū)的文化和環(huán)境造成了重大的影響，甚至引發(fā)了生態(tài)破壞，阻礙了文化多樣性的形成。因此社區(qū)生態(tài)旅游需要以保護環(huán)境為目的，使生態(tài)環(huán)境和文化得到保護。在實際工作中，由于一些管理者以經(jīng)濟利益為主，過度開發(fā)生態(tài)旅游，使得當?shù)氐奈幕厣饾u消失。例如某個文化古跡較多的地區(qū)在沒有實施開發(fā)之前，當?shù)鼐用竦纳钐幱诒容^傳統(tǒng)的狀態(tài)，但是在進行開發(fā)之后，為了獲得更多的利益，居民會紛紛加入到旅游活動當中，從而逐漸減少了傳統(tǒng)習俗的繼承和發(fā)展，導致自身的文化特色也逐漸消失。
（三）旅游企業(yè)的管理不善
由于我國的旅游業(yè)方面長期存在管理水平不高的情況，使得旅游業(yè)無法得到均衡發(fā)展。其原因在于：首先是各大旅游企業(yè)為了獲得更多的客源，紛紛進行低價競爭，使得旅游過程中的服務質(zhì)量嚴重下降。其次旅游附加產(chǎn)品的創(chuàng)新能力比較差，使得旅游的內(nèi)容比較單一。而社區(qū)生態(tài)旅游的主要特點在于可以提高居民在旅游過程中的參與度。但是因為事先常常會安排固定的行程，使得社區(qū)生態(tài)旅游逐漸與以往的觀光旅游趨于一致，其特色逐漸消失，無法完成社區(qū)生態(tài)旅游的設施目標。在具體的管理方面，旅游區(qū)的管理是由林業(yè)以及其他建設單位共同管理，但是在行政管轄方面卻由當?shù)卣M行管理，這樣導致旅游區(qū)與社區(qū)的融合存在許多問題，使得社區(qū)旅游無法得到重視。
二、改善社區(qū)生態(tài)旅游管理的措施
（一）提高社區(qū)居民的主動性
社區(qū)居民是社區(qū)生態(tài)旅游的主體，因此需要充分發(fā)揮其作用，促進社區(qū)旅游管理的完善。首先需要收集居民們的意見，并對這些意見進行合理評估，然后將一些具有可行性的建議應用到社區(qū)生態(tài)旅游的管理當中。其次可以建設一個社區(qū)交流平臺，這樣不僅可以方便居民在平臺上進行交流，也可以將一些重大的改革制度在平臺上，使居民可以在第一時間進行了解。最后要設立一個問題協(xié)調(diào)處理部門，及時了解在社區(qū)生態(tài)旅游管理當中存在的問題，找出針對性的方法進行解決。
（二）建設完善的利益分配制度
只有達到將利益進行公平分配的目的，才能使社區(qū)生態(tài)旅游得到順利發(fā)展。在管理過程中，首先政府要提高對利益分配的重視程度，建設完善的利益分配制度，使居民的利益得到有效保護。其次要改變以往比較強硬的管理觀念，通過各種方法鼓勵居民們從事與旅游相關的生產(chǎn)經(jīng)營，使居民經(jīng)過自己的雙手獲得更多的經(jīng)濟利益。最后政府可以和信貸企業(yè)或者銀行進行合作，使居民可以順利得到一定的信貸服務，擁有足夠的資金進行旅游項目的開展，從而讓居民的經(jīng)濟收入有所提高。
（三）提高社區(qū)居民的旅游意識
在一些比較偏遠的旅游地區(qū)，當?shù)鼐用裰卸鄶?shù)為老人和孩子，青壯年比較少，社區(qū)居民的文化水平相對較低，關于旅游的知識也所知甚少。因此需要根據(jù)這個問題，在進行社區(qū)生態(tài)旅游管理的時候，實施旅游知識培訓，提高居民的旅游知識水平，使其可以在追求經(jīng)濟收益的時候，加強旅游環(huán)境的保護。同時也要提高社區(qū)居民的旅游意識，通過意識到生態(tài)旅游的重要性，從而積極加入到社區(qū)生態(tài)旅游管理當中。
一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念
旅游產(chǎn)業(yè)在外國發(fā)展得比較早，也比較成熟。 非洲的肯尼亞國家是開展生態(tài)旅游最早的國家，也是開展得最好的國家之一?？夏醽喺?977年就實行完全禁獵制度，以保護國內(nèi)種類繁多的野生動物，并保持非洲國家獨特的村野自然風光，以此特色吸引游客到肯尼亞參觀旅游。早在1989年開發(fā)生態(tài)旅游就使肯尼亞就獲得高達3.5億美元的經(jīng)濟收入。默西哥的謝貝洛斯？拉斯喀瑞（CeballosLas-curian）在1986年召開的一次國際旅游會議上提出了生態(tài)旅游的概念得到確認，他指出生態(tài)旅游是游客前往沒有被污染、被破壞、生態(tài)環(huán)境良好的自然區(qū)域進行對當?shù)刈匀伙L光、野生動植物和風俗習慣等欣賞、參與、研究活動（鄭鐵，2007）。
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是其中的一種新形式。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在180多年前的19世紀30年代的歐洲就出現(xiàn)了。鄭鐵（2007）認為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是指人們根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)的各自特點，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村優(yōu)美的環(huán)境空間、豐富多樣的自然生態(tài)資源和農(nóng)村獨特的民俗風情與現(xiàn)代旅游業(yè)結合起來，開發(fā)出能讓游客參與、體驗、休閑、娛樂、教育等項目的一種新型旅游農(nóng)業(yè)。
二、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程
張瑩、何佳梅（2005）認為，外國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了4個階段：第一是興起階段。19世紀60年代意大利的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”推薦游客到農(nóng)村去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，購買、品嘗新鮮農(nóng)產(chǎn)品，從中得到特別的樂趣，這是“旅游農(nóng)業(yè)”的開始。第二是發(fā)展階段。20世紀中后期，世界各國建立了許多觀光農(nóng)園，以游客觀賞為主，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展。第三是擴展階段。上世紀80年代以來，發(fā)達國家出現(xiàn)了游客參與性強的度假農(nóng)莊。第四成熟階段。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)注重讓游客體驗農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的“原汁原味”，注重原生態(tài)。
我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)于上世紀80年代在廣東省珠江三角洲地區(qū)出現(xiàn)，如今已有長足的發(fā)展。觀其發(fā)展大致經(jīng)歷了3個階段：第一階段為農(nóng)家樂型（主要是游客到農(nóng)村參觀游玩），第二階段為農(nóng)業(yè)娛樂型（主要是游客到各類農(nóng)業(yè)觀光園參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等活動），第三階段為鄉(xiāng)村度假型（主要是游客到農(nóng)村體驗生活為主，以到鄉(xiāng)村度假為主要目的）。
三、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型
關于生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型，從相關研究文獻來看，外國主要有三大類型的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)：
（1）傳統(tǒng)觀光型旅游農(nóng)業(yè)。主要以都市人比較不了解的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制作過程作為旅游開發(fā)賣點，在城市郊區(qū)或交通便利的鄉(xiāng)村建設有農(nóng)業(yè)特色的花園、菜園、果園、茶園等，招攬游客到園內(nèi)賞花、拔菜、摘果、采茶等活動，享受田園無限樂趣。
（2）都市科技型旅游農(nóng)業(yè)。主要是在都市周邊建立高新技術的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，以提供農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)觀光為主，同時也相應建有一定的娛樂場所。
（3）休閑度假型旅游農(nóng)業(yè)。主要是讓游客到農(nóng)業(yè)園區(qū)進行休閑度假、觀光娛樂、垂釣住宿、生態(tài)體驗等各種旅游活動。
我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的類型主要有：（1）綜合性觀光農(nóng)莊。（2）森林公園。（3）鄉(xiāng)村民俗文化型。（4）海洋觀光旅游。
四、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況
蔣建明（2009）介紹了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在幾個國家的開展情況：新加坡近年來建設了10座農(nóng)業(yè)科技公園，發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)，讓游客觀賞動植物，而且可能盡情品嘗農(nóng)產(chǎn)品，讓游客既有眼福又有口福，樂在其中。日本則大力發(fā)展觀光農(nóng)園和務農(nóng)旅游，游客可以在觀光農(nóng)園內(nèi)自由地參觀，采摘鮮嫩的野果，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，還可以帶走一袋自己采摘的新鮮農(nóng)產(chǎn)品。韓國發(fā)展周末農(nóng)場，主要建在大城市周邊的農(nóng)村，吸引市民到農(nóng)場參與農(nóng)業(yè)勞作、休閑、度假等等旅游活動。美國的農(nóng)場可以讓游客在農(nóng)場的果園里采摘水果，隨便品嘗，不用另外付費，只需將離開農(nóng)場時采摘的水果過稱付款，非常實惠，游客們都非常開心愉快的。馬來西亞開發(fā)的農(nóng)林旅游區(qū)，距離首府吉隆坡35公里，以突出的自然生態(tài)屬性為主要特點，以發(fā)展農(nóng)林業(yè)旅游觀光為主，吸引游客。瞿兆賽、曹林奎（2006）介紹了法國和意大利農(nóng)業(yè)旅游的情況。農(nóng)莊旅游在法國近年來得到迅速發(fā)展，占到法國全國旅游業(yè)1/4的收入，以“歡迎您到農(nóng)莊來”作為主要旅游賣點招攬生意。意大利的城市居民利用周末或假期去到農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)勞作，體驗農(nóng)村生活，在農(nóng)村休閑度假，過綠色假期，較好地帶動了意大利農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展比較遲，生態(tài)旅游概念在1993年9月才得到認知。近幾年來中國國家旅游局陸續(xù)舉辦了“2006年中國鄉(xiāng)村游”、“2009年中國生態(tài)旅游年”等主題旅游年活動，推動了全國各地農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、度假休閑農(nóng)莊、民俗自然村等多種模式的鄉(xiāng)村旅游，間接推動了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展（朱智，2011） 。從40多年前的20世紀80年代廣東省深圳市舉辦荔枝節(jié)以來，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在全國各省市得到迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出一遍生機勃勃的繁榮景象。如重慶市2006年實現(xiàn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)收入近6億元；西安市2008年發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)面積約1.83萬平方公里，旅游農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)83個；河北省2013年有1800個村落開展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)村生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入超過70億元；吉林省2008年全省鄉(xiāng)村旅游接待游客4500多萬人（次），旅游經(jīng)濟總收入高達450多億元；福建省蒼坂農(nóng)場2007年開展農(nóng)場生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入達到2000多萬元，顯示出生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)獨特的經(jīng)濟優(yōu)勢；四川省成都市近年來大力發(fā)展以“春季賞花、夏秋賞果”為主要形式的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，每年的陽春三月舉辦的“國際桃花節(jié)”，吸引了大批游客前來參觀游玩，旅游經(jīng)濟收入達到近2000萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2010年底，全國發(fā)展有1.8萬多個生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)，150多萬家鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，年接待游客達到4億多人次，對促進農(nóng)民經(jīng)濟增收起到重要的作用（邱繼勤，2009；郭良，2013；劉宇鵬、胡士杰，2013；米冰、焦愛麗，2012；鄭海明，2008；彭明勇，2005；劉英俏、李丹丹、蔣銀郡、騰越坤，2013）。
五、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是城市居民為滿足追求大自然綠色生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村原汁原味生活體驗而發(fā)展起來的一種新型旅游農(nóng)業(yè)活動，它把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結合在一起，是一種新興的、功能復合的產(chǎn)業(yè)。在我國雖然出現(xiàn)較晚，20世紀90年代以來，“生態(tài)農(nóng)莊”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“綠色果園”等概念層出不窮，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)很快就成為都市人的一種時尚。但是由于生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展時間短、起點低、認識不到位等各種因素，對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)健康發(fā)展非常不利，這也是亟需解決的問題。
朱方勝（2011）認為，安徽省安慶市宜秀區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的主要問題有：①效益不高；②經(jīng)營方式落后；③硬件設備差；④思想認識不足；⑤缺乏科學管理。
邱繼勤（2009）認為，重慶市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在問題有四個：①區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局失衡；②產(chǎn)品單一，沒有特色；③管理不規(guī)范；④經(jīng)營模式不科學。
學者們認為，我國的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的主要問題有：①思想認識不到位；②缺乏生態(tài)規(guī)劃和科學指導；②盲目開發(fā)，同質(zhì)化嚴重；③忽視生態(tài)環(huán)境保護，破壞自然資源；④投入資金不足，服務設施不全；⑤管理不科學，服務不到位；⑥服務人員素質(zhì)低，培訓少；⑦缺乏指導，政策扶持不夠；⑧產(chǎn)業(yè)化層次低；⑨生態(tài)科學宣傳不足（劉年艷，2010；楊學峰，2007）。
從所看到的研究文獻看，大家對國內(nèi)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題看法相似，這也反映了我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題和原因。
六、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
楊學峰（2007）認為，我國發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)應遵循以下原則：①生態(tài)系統(tǒng)原則；②可持續(xù)發(fā)展原則；③多元化原則。
大多數(shù)學者們認為，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的對策是：①政府重視，提高認識；②重視宣傳，增加經(jīng)濟效益；③發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出特色；④合理適度開發(fā)，持續(xù)發(fā)展；⑤科學管理，加強人員培訓；⑥拓展市場，服務到位。⑦保護好生態(tài)環(huán)境，做好生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃。學者們進一步建議開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)各種有本土特色的產(chǎn)品：①森林度假旅游產(chǎn)品；②奇花異草觀賞旅游產(chǎn)品；③瓜果采摘品嘗旅游產(chǎn)品；④“三高”生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品；⑤漁業(yè)觀賞旅游產(chǎn)品；⑥民俗文化旅游產(chǎn)品；⑦生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)度假區(qū)；⑧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園（劉英俏、李丹丹、蔣銀郡、騰越坤，2013；張靖、李愛萍、賈崇建，2009；朱智，2011）。
七、對國內(nèi)外研究文獻的簡要評價
國外研究文獻對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的研究多在兩個領域，一是在實證研究的基礎上，對有關理論的完善與補充；二是在實證研究的基礎上，對某一農(nóng)業(yè)區(qū)域或農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)進行介紹、評價并提出對策。國內(nèi)研究文獻對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的研究多聚焦在以下幾點：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、取得的成績、主要問題與原因分析，以及推動生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、模式和建議等方面；也有部分研究文獻對廣東省和河源市的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進行了研究。
八、河源市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的意義
河源市于1988年建市，位于廣東省的東北部，東江的中上游，地處粵、贛兩省交界處，是純客家的地級市，管轄源城、東源、連平、和平、紫金、龍川5縣1區(qū)，102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處。全市土地總面積1.58萬平方公里，是農(nóng)業(yè)大市。
歷屆河源市委市政府都高度非常重視發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，制定了一系列的優(yōu)惠政策和措施，投入了大量資金，大力改善旅游基礎設施，建成了一批生態(tài)旅游觀光項目，使河源市的城市品位得到極大提升，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，是“中國優(yōu)秀旅游城市”。河源市是環(huán)珠三角城市，是“珠三角的后花園”、“廣東綠谷”。境內(nèi)具有豐富的人文自然生態(tài)景觀資源，逐步打造了“客家古邑、萬綠河源、恐龍故鄉(xiāng)、溫泉之都、紅色經(jīng)典”的旅游名片。優(yōu)越的地理環(huán)境、優(yōu)美的自然資源和獨特的歷史人文景觀成為河源市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好資源，為高效發(fā)展河源市生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)奠定了深厚的物質(zhì)基礎。
河源市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)有著重要的意義。（1）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可以拉動河源市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)途徑；（2）生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是河源市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的最優(yōu)途徑之一；（3）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是河源市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護平衡的著力點；（4）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可以增加河源市農(nóng)村集體和農(nóng)民經(jīng)濟收入，加快脫貧致富；（5）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是河源市實現(xiàn)扶貧開發(fā)目標有力抓手；（6）建立農(nóng)民與生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)之間利益的雙贏機制，促進社會和諧。
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鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展不僅能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還有利于保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，具有生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙重作用。社會主義新農(nóng)村的建設和發(fā)展必須要求建立新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動發(fā)展模式。本文就新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動發(fā)展模式相關內(nèi)容進行了簡要分析。
二、當前新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動發(fā)展模式建立中存在的問題
（一）項目建設不夠合理
目前我國新農(nóng)村的建設過程中，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展仍然具有自發(fā)性特征，即鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展大部分是依靠農(nóng)民自發(fā)組織形成的。但是農(nóng)民在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中由于受到專業(yè)領域知識的限制，因此容易產(chǎn)生規(guī)劃不夠合理、項目建設針對性和科學性不強等問題。例如，在項目建設過程中，不少農(nóng)民并不會根據(jù)本地的政策情況、環(huán)境情況以及地理情況等多方面因素進行綜合規(guī)劃，結果導致我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展速度較為緩慢，游客也較為稀少。
（二）基礎設施不足
就我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展來看，基礎設施建設是否完善是很重要的問題。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，交通不夠便利，這給鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展帶來了不少的問題，導致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的游客增長緩慢。此外，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后還導致了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在發(fā)展過程中面臨著基礎設施建設不足的問題，這也給鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展帶來了一定的影響。
（三）服務水平較低、項目單一
就旅游行業(yè)而言，游客關注的不僅是風景名勝，還包括導游和其他人員的服務態(tài)度和服務水平。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的主要服務人員為農(nóng)村當?shù)鼐用?，他們沒有接受過專業(yè)的服務培訓，在服務水平方面存在一定的問題。此外，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展較為緩慢的另一重要原因是，當?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中對于項目開發(fā)和旅游產(chǎn)品功能的重視程度不足，導致產(chǎn)品功能單一，項目開發(fā)還有待加強。
三、建立新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動發(fā)展的良性循環(huán)
（一）完善基礎設施
要建立新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動發(fā)展模式需要政府及相關人員加強對基礎設施的資金和技術投入，完善基礎設施，改善農(nóng)村的面貌。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的基礎設施可以從以下幾個方面著手：
1、從交通設施來看，政府應該要幫助旅游行業(yè)拓寬交通渠道，保證交通來往的便捷。
2、從住宿方面來看，政府衛(wèi)生部門及其相關部門一定要做好旅游地區(qū)的食宿安全問題，保證食物的質(zhì)量和衛(wèi)生，保證旅游景點的治安。
3、從購物方面來看，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景點的物品主要應該為當?shù)氐奶禺a(chǎn)或者自制的手工藝品，為了促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的更好發(fā)展，當?shù)剞r(nóng)民應該要做好產(chǎn)品包裝工作，以便提高銷售量。
（二）提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)
就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言，要促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展必須提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，包括農(nóng)民的從業(yè)能力、服務水平以及對當?shù)仫L土人情的了解情況等。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展需要農(nóng)民具有較強的綜合素質(zhì)，因為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展涉及到多方面的知識和內(nèi)容，如地理知識、歷史知識、社會經(jīng)濟發(fā)展知識以及當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況等，當然也包括一定的文化知識。要真正做好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展和服務工作必須要求當?shù)剞r(nóng)民在從業(yè)前要接受規(guī)范的培訓，以了解更多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關的理論知識，形成一定的說話和行為規(guī)范，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。需要注意的是，農(nóng)民長期受農(nóng)村環(huán)境的熏陶，很有可能在服務意識方面較為缺乏，因此培訓中需要特別加強農(nóng)民的服務意識，提高農(nóng)民的服務水平。
（三）重點發(fā)展農(nóng)村特色文化
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與城市的旅游行業(yè)相比具有較強的優(yōu)勢，因為農(nóng)村地區(qū)的自然景觀較多，生態(tài)效益較好。但是，從項目和產(chǎn)品功能的開發(fā)方面來看，我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游還存在一定的不足，要求相關人員在政府政策的支持下重點發(fā)展農(nóng)村特色文化，培養(yǎng)特色文化品牌，促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的更好發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境較為優(yōu)越，當?shù)氐娘L土人情也是極其寶貴的精神文明，利用這些有利因素來發(fā)展生態(tài)文化旅游可以達到較好的效果，促進社會主義新農(nóng)村的建設。
一、生態(tài)旅游相對于大眾旅游的特點。
傳統(tǒng)大眾旅游者在旅游活動中，行為方式常表現(xiàn)為只重視游樂行為本身，而忽視對環(huán)境的保護，這類游客認為旅游就是游樂，跟環(huán)境沒有關系，在這種認識的誤導下，旅游行為導致了對大氣、水體、噪聲、土壤、社會文化等環(huán)境和各類旅游資源的破壞。而生態(tài)旅游則不然，生態(tài)旅游是反映旅游與環(huán)境相互依存關系的旅游活動形式，要求主體具有較強環(huán)境意識，其旅游行為應該是保護性旅游行為，即整個旅游過程都帶有環(huán)境保護意識。在吃、住、行、游、娛、購6個環(huán)節(jié)中都很注意環(huán)境保護，強調(diào)旅游與保護的和諧統(tǒng)一。陳傳康旅游行為層次理論認為，旅游者的旅游行為可分為3個層次：基本層次——觀光旅游；提高層次——娛樂和購物旅游等；專門層次——專項旅游，如休養(yǎng)、療養(yǎng)、出席會議、宗教朝拜及各種科學與社會考察等。并且不同的旅游行為層次可以同時并存，較高層次的旅游行為并不一定要和較低旅游行為層次呈遞進關系。根據(jù)陳傳康的理論，生態(tài)旅游者的保護性生態(tài)旅游行為也可分為3個層次：基本層次是親近自然；提高層次是學習自然；專門層次是保護自然。這樣分析下來生態(tài)旅游顯然強調(diào)保護自然。
二、強調(diào)提升公眾的環(huán)境倫理水平的原因
（一）生態(tài)資源的脆弱性
導致生態(tài)旅游資源表現(xiàn)出“脆弱性”的主要原因是生態(tài)旅游資源本身遭受自然和非自然的破壞，從而失去本身的穩(wěn)定性甚至消亡。其中過度的市場化開發(fā)是非自然破壞的重要影響因素之一。生態(tài)旅游資源的“脆弱性”指生態(tài)旅游資源系統(tǒng)對旅游開發(fā)和旅游活動承受能力的有限性。超出這一限度就會影響和破壞這一系統(tǒng)的穩(wěn)定性甚至導致該系統(tǒng)的消亡。甚至可以說，一些原生態(tài)的資源一旦遭破壞，想恢復或維持原貌相當不容易或絕無可能。
（二）我國生態(tài)旅游者的環(huán)境倫理缺失
目前我國的生態(tài)旅游者，大多不是真正意義上的生態(tài)旅游者而言，生態(tài)倫理意識表面、淺顯，旅游行為類似于大眾旅游者甚至與大眾旅游者無異。
（三）我國對旅游者的環(huán)境倫理教育存在缺失
由于我國生態(tài)旅游實踐雖然晚于國外，但是近年來在國內(nèi)迅速大眾化，但本應配套跟進的生態(tài)旅游環(huán)境教育實踐如社區(qū)環(huán)境倫理教育、景區(qū)規(guī)劃環(huán)境倫理教育等方面卻沒能取得理想進展，致使我國生態(tài)旅游日益泛化、異化。生態(tài)旅游不但沒有發(fā)揮其應有的環(huán)境保護和環(huán)境教育功能，反而出現(xiàn)事實上生態(tài)旅游越發(fā)展越破壞生態(tài)的境地。
三、提高生態(tài)旅游中公眾環(huán)境倫理的對策
針對目前我國生態(tài)旅游中存在的較為突出的公眾環(huán)境倫理問題，可以從以下幾方面著手來逐步解決問題：
第一，加大環(huán)境倫理宣傳、教育力度，提高相關利益群體的環(huán)境倫理水平。
環(huán)境教育是生態(tài)旅游的基本功能，是生態(tài)旅游活動的內(nèi)在要求。政府可以發(fā)揮學校、政府宣傳部門、媒體、旅游企業(yè)營銷機構、旅游部門等組織的作用，多角度、全方位的開展生態(tài)環(huán)境保護重要性的宣傳與教育工作，提高社會各類人群的環(huán)境倫理意識。政府可以建設具有環(huán)境倫理教育的基礎設施，加強環(huán)境倫理教育，使倫理理念轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游活動中的自覺行動。將生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)產(chǎn)品建設以及生態(tài)旅游企業(yè)統(tǒng)一起來，形成人人維護旅游環(huán)境的良好社會風氣。同時，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等有效途徑把環(huán)境倫理教育深人到群眾，使其在思想上和行動上愿意參與自然生態(tài)環(huán)境保護。
第二，加強生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管力度，提高管理水平。規(guī)范旅游開發(fā)秩序，建立旅游服務標準和健全的旅游管理體制、運行機制，在政府的監(jiān)督指導下，促使各級行政主管部門的行業(yè)職能形成合力，促成旅游資源開發(fā)科學化。
第三，倡導旅游消費者合理消費。堅持可持續(xù)的消費觀念，提高資源利用率，維護生物的多樣性。
第四，積極推行社區(qū)參與生態(tài)旅游
社區(qū)參與生態(tài)旅游有利于保護生態(tài)資源與環(huán)境，傳承社區(qū)傳統(tǒng)文化，提升當?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護意識，是旅游目的地可持續(xù)發(fā)展的一種有效手段。積極推行社區(qū)參與生態(tài)旅游，可以在分析我國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀基礎上，從社區(qū)參與的角度系統(tǒng)提出生態(tài)旅游的發(fā)展模式，并從決策層面、利益分配層面、生態(tài)保護層面、保障機制和社區(qū)參與評估體系等方面構建基于社區(qū)參與的生態(tài)旅游模式的工作機制，形成相對成熟的生態(tài)旅游社區(qū)參與路徑。
第五，借鑒國外成功經(jīng)驗。
自從Ceballos-Lascurain.H于1988年在《生態(tài)旅游的未來》一文中正式引入生態(tài)旅游的概念以來，在生態(tài)旅游的概念以及由其延伸的具體實施方案上一直存在著激烈的爭論。而在我國，盡管對生態(tài)旅游的樂觀估計時有報道，生態(tài)旅游也被廣泛地認為是自然旅游的一種形式，被期望能促進資源的保護和發(fā)展，但不可否認的是許多生態(tài)旅游項目并未達到預期的效果。原因之一就是對生態(tài)旅游的內(nèi)涵缺乏一個統(tǒng)一的認識，從而導致缺少一個評估生態(tài)旅游貢獻大小的明確的指標體系。而本文的寫作目的就是力圖初步建立一個對生態(tài)旅游進行評價的框架。該框架是基于對生態(tài)旅游內(nèi)涵的正確認識以及對當?shù)鼐用?、自然資源和旅游三者間關系上進行設計。
關于生態(tài)旅游內(nèi)涵的認識
由于缺乏一個被廣泛認同的生態(tài)旅游的概念，因此生態(tài)旅游和其他旅游方式的區(qū)別顯得模糊不清。王家駿選擇了44個具有代表意義的生態(tài)旅游定義來進行分析，將關鍵詞一一選出,按聚類方法將其歸納為6大類11組分，構成了生態(tài)旅游定義分類系統(tǒng)。然后根據(jù)構成生態(tài)旅游定義分類系統(tǒng)的6大類組分的內(nèi)在聯(lián)系,參考Edward?S?等人的模型,構建起理解生態(tài)旅游的概念模型。這一模型對于我們理解生態(tài)旅游的概念有一定的幫助。從這一模型中，可看出大多數(shù)的學者都認為生態(tài)旅游既可以促進環(huán)境資源的保護和發(fā)展，同時也可以促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。但是,大部分的定義仍將生態(tài)旅游對象局限在自然生態(tài)、自然環(huán)境方面,忽視與自然相伴而生的歷史遺產(chǎn)、傳統(tǒng)社區(qū)等文化生態(tài)。也就是從旅游資源角度來看，對生態(tài)旅游的認識可分為狹義和廣義兩大類：狹義的生態(tài)旅游是基于自然資源的一種旅游形式，包括風景、地形、水文特征、植被和野生動植物等；廣義的生態(tài)旅游資源則把當?shù)氐拿袼罪L情、傳統(tǒng)文化等人文景觀也包括了進去。也就是說，廣義的生態(tài)旅游還包含了民俗旅游等文化生態(tài)的內(nèi)容。筆者的觀點傾向于后者。
筆者認為對生態(tài)旅游的內(nèi)涵可以從多個角度來認識：從旅游者角度來看，生態(tài)旅游是對受外界環(huán)境影響較小同時具有高質(zhì)量的自然景觀及人文景觀的一種全新體驗過程；從環(huán)境保護和文化保護角度看，生態(tài)旅游是一種對當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境破壞較小，實現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及文化保護為目的的旅游方式；從當?shù)鼐用窠嵌瓤?，生態(tài)旅游是一種對當?shù)貍鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響較小、并可為當?shù)厣鐓^(qū)帶來經(jīng)濟和社會效益的新型產(chǎn)業(yè)。總的來說，生態(tài)旅游應當以實現(xiàn)當?shù)鼐用瘛⑸鷳B(tài)旅游資源以及旅游三者之間的良性互動以及社會、環(huán)境、經(jīng)濟、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展為終極目標。而這個終極目標的實現(xiàn)必須是以對生態(tài)旅游產(chǎn)品的正確規(guī)劃設計和有效管理作前提的。
生態(tài)旅游評估框架的設計
通過上面對生態(tài)旅游內(nèi)涵的認識，我們可以看出生態(tài)旅游應當以實現(xiàn)當?shù)鼐用瘛⑸鷳B(tài)旅游資源以及旅游業(yè)三者之間的良性互動并以社會、環(huán)境、經(jīng)濟、文化可持續(xù)發(fā)展為終極目標。生態(tài)旅游評估指標框架至少應包括四個方面：對當?shù)鼐用窈蜕鷳B(tài)旅游資源之間聯(lián)系的評估；對當?shù)鼐用窈吐糜螛I(yè)之間關系的評估；旅游業(yè)和生態(tài)旅游資源之間關系的評估；對規(guī)劃和管理有效性的評估。選擇評估因子時應注意其是否具有相關性、實用性、可操作性、敏感性等特征。這樣才能使設計出的評估體系不僅能夠?qū)崟r監(jiān)測生態(tài)旅游點的狀態(tài)以及發(fā)展趨勢，并進行優(yōu)劣判斷，而且還可為管理決策體系提供重要的信息資源。
當?shù)鼐用窈蜕鷳B(tài)旅游資源的關系及其評估該關系的指標
在現(xiàn)實中居民和環(huán)境間的沖突時常發(fā)生，這一情況有其深層次的原因：一方面來自當?shù)卣幌嗲樵傅谋Ｗo和開發(fā)政策，沒有征求和顧及當?shù)鼐用竦囊庖?、想法和利益，另一方面則來自于居民傳統(tǒng)的生活、生產(chǎn)方式以及缺乏對生活、生產(chǎn)方式加以選擇的余地。持續(xù)的環(huán)境壓力不僅會影響居民的正常生產(chǎn)生活，而且會危及到脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和旅游業(yè)的發(fā)展，以至造成不可逆轉(zhuǎn)的災難性的后果。當?shù)鼐用窈蜕鷳B(tài)旅游地資源之間應建立一個和諧的關系：一方面，居民主動地參于生態(tài)旅游點的建設和環(huán)境保護工作，同時從良好自然環(huán)境帶來的旅游產(chǎn)業(yè)中獲得回報；另一方面，居民完全可以通過適度的農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)從自然資源中獲得回報，但同時應避免資源的過度開采掠奪，造成生態(tài)系統(tǒng)處于過度的環(huán)境壓力之下。
對兩者關系的評估可從居民對資源的依賴程度、對待資源保護的態(tài)度、地方參與資源保護的程度（數(shù)量和類型）、當?shù)鼐用窈捅Ｗo區(qū)內(nèi)員工的關系、對資源的使用頻率等方面來進行。
生態(tài)旅游資源和旅游業(yè)的關系及其評估該關系的指標
生態(tài)旅游資源是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基礎。自然景觀（包括風景、地形、水文特征、動植物資源、生物多樣性等）和人文景觀（包括過去和現(xiàn)在）決定了生態(tài)旅游點發(fā)展的潛力和競爭力。自然景觀連同人文景觀同時可以為游客提供高質(zhì)量的自然體驗和文化交流，這是生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的前提和保障。同時一個良好的自然和文化環(huán)境也會加強當?shù)鼐用窈陀慰偷沫h(huán)境和文化保護意識。從這個意義上說，一個良好的自然和文化環(huán)境就是一個生動的環(huán)境和文化保護課堂。反過來，對環(huán)境和文化保護必須在資金上給予保障，在當?shù)芈糜螛I(yè)所帶來的財政收入中，必須保證充足的資金返還到環(huán)境和文化保護中去,促進旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境、文化保護的良性循環(huán)。在發(fā)展生態(tài)旅游的同時，還必須認識到資源的有限性和生態(tài)環(huán)境的脆弱性。 生態(tài)旅游的開發(fā)不能使資源退化,而應當實現(xiàn)一種敏感于環(huán)境的發(fā)展方式，即保持適當?shù)陌l(fā)展速度和規(guī)模，避免超出旅游景點的環(huán)境本底，破壞當?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀。
因此評估生態(tài)旅游資源與旅游業(yè)的關系要從兩個方面來進行：首先要評估生態(tài)旅游資源對旅游業(yè)的貢獻率，這可從生態(tài)旅游資源是否提供了有質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，是否提供了高質(zhì)量的環(huán)境教育的場所，對現(xiàn)有容易利用的物質(zhì)改進的潛力如何，對文化生態(tài)的體驗質(zhì)量怎么樣等來進行；其次要評估旅游業(yè)對生態(tài)旅游資源所應做出的貢獻，這可從旅游業(yè)是否對生態(tài)旅游資源有意識地進行保護，保護如何，對當?shù)鼐用窈吐糜握哌M行的環(huán)境教育怎么樣等方面來進行。如果這兩個方面的貢獻都比較高，說明這兩者的關系處于良性的互動之中。
旅游業(yè)和當?shù)鼐用竦年P系及其評估該關系的指標
生態(tài)旅游應該充分考慮當?shù)鼐用竦男枨蠛屠?，讓當?shù)鼐用窦尤氲缴鷳B(tài)旅游建設中來，即從經(jīng)濟、心理、社會、政治等多方面參與生態(tài)旅游開發(fā),充分發(fā)揮他們的主動性，尊重和保護他們的正當經(jīng)濟利益。只有居民對生態(tài)旅游有了正確的認識，以及和生態(tài)旅游之間建立起這種正向的互動關系，才能從根本上解決環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的難題。
在當?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游業(yè)的同時，我們也應注意：當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟來源不能完全依賴生態(tài)旅游業(yè)，應該補充其它的經(jīng)濟形式，使經(jīng)濟多元化。旅游業(yè)不僅可以為國家和地方帶來大量的外匯收入，同時可以為當?shù)鼐用駧砩鐣徒?jīng)濟效應。反過來，旅游設施的改善和良好的自然及文化景觀會給旅游者帶來全新的體驗，并為生態(tài)旅游業(yè)的后續(xù)發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)文化基礎，與此同時還會增進當?shù)鼐用駥ψ陨砦幕淖院栏?，從而有利于當?shù)匚幕z產(chǎn)的繼承和保護。
要評估旅游業(yè)和生態(tài)旅游地當?shù)鼐用竦年P系，主要要看當?shù)鼐用袷欠駨穆糜螛I(yè)中獲利。當?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)中獲利的類型主要有三種：一是由于開展旅游業(yè)而提高了的經(jīng)濟收益，在這方面主要看地方居民從事旅游業(yè)及其與旅游業(yè)相關行業(yè)的數(shù)量，看地方的旅游業(yè)企業(yè)或與旅游業(yè)相關的企業(yè)數(shù)量以及當?shù)鼐用衽c外來者的比例。二是當?shù)鼗A設施的改善，這方面主要是評估當?shù)仉x供應商品與服務的最近城鎮(zhèn)的距離，醫(yī)療狀況，教育狀況、郵政、電話和電力供應，道路質(zhì)量、公共交通狀況等。三是社會福利條件的改善。這主要是評估居民健康和教育水平的上升，收入增加的影響，地方居民對旅游者和旅游業(yè)的態(tài)度，真正的認識或經(jīng)歷地方文化等。
對規(guī)劃和管理有效性的評估
沒有好的規(guī)劃和有效的管理，開展生態(tài)旅游不能成功。因此對生態(tài)旅游地的管理機構以及生態(tài)旅游經(jīng)營管理人員進行評估是對生態(tài)旅游進行評估的重要組成部分。這些管理機構和管理人員也是能夠調(diào)控生態(tài)旅游地域系統(tǒng)的能動因素，其管理水平的高低對生態(tài)旅游地域結構是否有序及系統(tǒng)是否能夠良性循環(huán)有決定性作用。而要對生態(tài)旅游進行有效管理，首先就必須有科學的管理目標。其次要做好生態(tài)旅游規(guī)劃，生態(tài)旅游區(qū)要確定區(qū)域的游客臨界容量。第三還要加強旅游環(huán)保工作，加強環(huán)境保護的科研工作，加快環(huán)境保護法規(guī)的建設，加強對國民的環(huán)境教育，重視環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和效應評估工作，同時還要增加環(huán)保經(jīng)費的投入。第四是要加強對生態(tài)旅游經(jīng)營者的管理，要求經(jīng)營者慎重選擇旅游目的地，精心編排旅游路線，培養(yǎng)游客的環(huán)保意識，嚴格控制旅游團人數(shù)，培養(yǎng)好的生態(tài)旅游專業(yè)領隊。
評估能影響生態(tài)旅游是否最終取得成功的管理因素的指標，因此要從三個方面來進行，一是要看管理政策的完善和有效性，這包括了環(huán)境保護法規(guī)的制訂和執(zhí)行情況，生態(tài)旅游規(guī)劃的制訂和執(zhí)行情況，生態(tài)保護區(qū)的規(guī)定和使用限制如何，對社區(qū)的介入的支持如何等。二是要看管理策略如何，是否對生態(tài)旅游地的年度資料進行更新（包括物種、旅游者數(shù)量、周圍社區(qū)統(tǒng)計等），是否有社區(qū)共享計劃以及對旅游者的管理如何（包括對旅游者行為的控制、群體的數(shù)量、運載量等）。三要評估保護區(qū)管理人員和員工的素質(zhì)，這可從對物種的監(jiān)控，擔當旅游向?qū)А⒕皡^(qū)巡邏和執(zhí)法的狀況，跟科研單位的合作情況以及跟社區(qū)的公共關系等。
通過認識資源、當?shù)鼐用窈吐糜螛I(yè)之間的互動關系，我們可了解到對生態(tài)旅游的評估，其實就是看這三者的關系是否處于一種良性的互動之中，如果三者的關系良好，可見生態(tài)旅游地開展的生態(tài)旅游是成功的，而發(fā)現(xiàn)三者關系中任何兩方的關系處于不好的互動時，就可以提醒當?shù)氐穆糜喂芾碚卟扇∠鄳墓芾泶胧谷叩年P系重回正軌。這個評估框架也顯示了只要通過運用適當?shù)墓芾聿呗?，在資源、當?shù)鼐用?、旅游業(yè)之間建立起良好的互動關系的基礎上，生態(tài)旅游既可以促進保護，又可以促進發(fā)展。因而這個框架既可以評估生態(tài)旅游業(yè)的各個重要方面的相互聯(lián)系，同時又可以評估一地生態(tài)旅游的地位。
參考資料：
近年來，由于人們生活水平的提高，社會、經(jīng)濟和科技等方面的發(fā)展，生態(tài)旅游快速發(fā)展起來。它以回歸大自然為基調(diào)，以保護自然資源、自然環(huán)境、促進區(qū)域社會和諧發(fā)展為目的，提倡人們在保護環(huán)境的過程中感受大自然的美麗。在近20年來，生態(tài)旅游發(fā)展相當迅速，已成為當代世界旅游業(yè)發(fā)展中最為理想、最有前途、最具發(fā)展前景的旅游形式，在世界各國國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。生態(tài)旅游正在成為21世紀的旅游主題。
一、生態(tài)旅游的起源
生態(tài)旅游（Ecotourism）是由國際自然保護聯(lián)盟（IUCN）特別顧問謝貝洛斯?拉斯喀瑞（Ceballas- Lascurain）于1983年首次提出。 當時就生態(tài)旅游給出了兩個要點，其一是生態(tài)旅游的物件是自然景物；其二是生態(tài)旅游的物件不應受到損害。 在全球人類面臨生存的環(huán)境危機的背景下，隨著人們環(huán)境意識的覺醒，綠色運動及綠色消費席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”；針對現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“保護旅游”和“可持續(xù)發(fā)展旅游”。同時，世界各國根據(jù)各自的國情，開展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。生態(tài)旅游的產(chǎn)生是旅游業(yè)發(fā)展到一定程度后出現(xiàn)的必然結果，是人們認識自然、尊重自然、熱愛自然、反思人類自身行為方式的表現(xiàn)，也是人類行為方式文明程度的重要標志。生態(tài)旅游之所以發(fā)展如此快，一個很重要的原因是生態(tài)旅游的發(fā)展能夠促進人與自然的和諧相處，它拉近了自然與人類的關系。是自然與人類的牽線媒介。
二、中國生態(tài)旅游的資源情況
中國地大物博，具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好優(yōu)勢。目前，在國內(nèi)開放的生態(tài)旅游區(qū)主要有森林公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等。生態(tài)旅游開發(fā)較早、開發(fā)較為成熟的地區(qū)主要有香格里拉、中甸、西雙版納、長白山、鼎湖山、新疆哈納斯等地區(qū)。按開展生態(tài)旅游的類型劃分，中國目前著名的生態(tài)旅游景區(qū)可以分為以下九大類：山岳生態(tài)景區(qū)，以五岳、道教名山等為代表；湖泊生態(tài)景區(qū)，以長白山天池、肇慶星湖等為代表；森林生態(tài)景區(qū) 以吉林長白山、湖北神農(nóng)架等為代表；草原生態(tài)景區(qū)以內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原等為代表；海洋生態(tài)景區(qū)海南文昌的紅樹林海岸等為代表；觀鳥生態(tài)景區(qū) 以江西鄱陽湖越冬候鳥自然保護區(qū)等為代表；冰雪生態(tài)旅游區(qū)；以云南麗江玉龍雪山、吉林延邊長白山等為代表；漂流生態(tài)景區(qū)，以湖北神農(nóng)架等為代表；徒步探險生態(tài)景區(qū)，以珠穆朗瑪峰、羅布泊沙漠等為代表。
三、中國生態(tài)旅游存在的問題及可持續(xù)發(fā)展對策
中國雖然擁有眾多的生態(tài)旅游資源，但對這些資源的保護力度不夠，加上我國生態(tài)旅游的發(fā)展大部分還停留在初級階段，致使中國生態(tài)旅游存在不少問題。如生態(tài)旅游資源遭受了嚴重的損害，生態(tài)旅游景區(qū)建設也存在大量問題，人們的生態(tài)環(huán)保觀念不足，旅游景區(qū)經(jīng)營超載等。針對生態(tài)旅游中的問題，應該著力構建我國生態(tài)旅游適宜的開發(fā)和經(jīng)營模式，以糾正目前生態(tài)旅游發(fā)展中的偏差。適宜的生態(tài)旅游開發(fā)應著重從以下幾個方面考慮：
1、生態(tài)旅游必須必須堅持科學發(fā)展觀，制定科學發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)建設旅游資源
生態(tài)旅游區(qū)建設的最終目的是旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)最優(yōu)，主要建設內(nèi)容是生態(tài)建設。生態(tài)旅游區(qū)建設首先要遵守生態(tài)化原則。旅游區(qū)的檢索要處理好人與自然、旅游者與環(huán)境、旅游者與當?shù)厣鐓^(qū)的關系，建立自然—旅游—社區(qū)復合生態(tài)系統(tǒng)。其次生態(tài)旅游區(qū)建設要遵守本土化原則。旅游的基礎設施建設必須最大限度地使用當?shù)夭牧?，而且要盡量減少對當?shù)丨h(huán)境的破壞，設施的外觀要與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致。再次生態(tài)旅游區(qū)建設要遵守簡樸化原則。生態(tài)旅游時更多是追求質(zhì)樸與自然協(xié)調(diào)。所以在游覽區(qū)內(nèi)，要盡可能減少人工建筑的痕跡。
2、發(fā)揮教育、培訓的功能，增強環(huán)保意識
旅游和旅游業(yè)主要是一種大眾參與的活動，因此公眾的自覺環(huán)境意識在生態(tài)旅游過程中就顯得尤為重要。然而許多人包括旅游者在內(nèi)，都并不十分清楚環(huán)境與旅游發(fā)展之間的關系，這就需要通過一定途徑提高人們對環(huán)境的敏感意識和積極參與解決環(huán)境問題的主動性。通過教育和培訓，使人們在環(huán)境意識、環(huán)境道德、環(huán)境價值觀、環(huán)境行為和處理問題的技能方面有所發(fā)展。
3、建立相關法律法規(guī)，保護生態(tài)旅游資源，同時使旅游區(qū)的安全得到保障
生態(tài)旅游一定要加強環(huán)境立法和管理，制定和完善旅游資源開發(fā)的政策和法規(guī)，我國不少法令都直接與保護旅游資源有關，例如森林法、野生動物保護法等等，在對旅游資源采取預防性措施的同時，對危害和破壞旅游資源的單位和個人給予必要的行政處罰和經(jīng)濟處罰。對造成嚴重破壞者，要追究有關人員的法律責任。除此之外，旅游景區(qū)安全設施建設應得到保障。
4、加大宣傳，提倡文明旅游
鼓勵和發(fā)動公眾參與文明旅游。提高公眾自身環(huán)境意識，減少來自旅游者的環(huán)境污染。緊緊依靠和充分利用一切新聞媒體和多媒體演示技術和虛擬現(xiàn)實技術等各種手段，在全社會廣泛開展旅游生態(tài)環(huán)境保護與旅游生態(tài)資源不可再生的宣傳教育，引導人們重視大自然給予人類的物質(zhì)及精神財富，盡快培養(yǎng)起生態(tài)環(huán)境保護意識。
結語：生態(tài)旅游作為一種新的旅游形式在中國得到了迅速的發(fā)展。雖然也曾出現(xiàn)了這樣或者那樣的問題，但是，我們有理由相信，這種旅游形式將在未來獲得更加廣闊的發(fā)展空間。
參考文獻：
一、生態(tài)旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的方向
（一）我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，但生態(tài)環(huán)境破壞嚴重
旅游業(yè)目前已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟中發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。但是，傳統(tǒng)旅游業(yè)正在重復著“先污染，后治理”的老路子。據(jù)調(diào)查，到上世紀末，旅游活動的開展已使全國22%的自然保護區(qū)的保護對象受到破壞；11%的自然保護區(qū)的旅游資源退化。生態(tài)環(huán)境的破壞使得旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重影響。
（二）生態(tài)旅游是全球也是我國旅游業(yè)發(fā)展的方向
傳統(tǒng)旅游業(yè)帶來的環(huán)境問題，使得“生態(tài)旅游”作為一種全新的旅游理念與旅游發(fā)展形式，在20世紀80年代后首先在發(fā)達國家蓬勃興起。它是指人們在欣賞、感受生態(tài)美景的過程中，增強環(huán)保意識，與生態(tài)環(huán)境和諧相處，良性互動，共同受益的活動。其本質(zhì)是尊重生態(tài)規(guī)律，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此真正的生態(tài)旅游無論是在開發(fā)建設過程，還是在經(jīng)營過程，都與保護生態(tài)密不可分。
著眼全球，生態(tài)旅游已成為一種趨勢，我國也十分關注。迄今為止，我國已經(jīng)設立了l700多個自然保護區(qū)，各級森林公園已覆蓋了除西藏外的所有省、自治區(qū)、直轄市?？梢灶A計，生態(tài)旅游取代自然風景觀光旅游只是時間問題。然而，生態(tài)旅游在我國還處于起步階段，在生態(tài)旅游的開發(fā)過程中出現(xiàn)了許多與初衷相悖的生態(tài)破壞行為。這其中，有各種各樣的原因，但首先要從法治上找原因。
二、當前我國發(fā)展生態(tài)旅游存在的主要法律問題
（一）立法上的問題
到目前為止，中國既沒有一部旅游基本法，也沒有一部生態(tài)旅游專門法，有關生態(tài)旅游依據(jù)的是其他非專門性的法律、法規(guī)和政策，缺乏針對性、系統(tǒng)性、全面性和可操作性。
（二）執(zhí)法管理上的問題
與立法上的缺失有關，我國目前沒有專門的生態(tài)旅游執(zhí)法管理機構和執(zhí)法管理隊伍，有關生態(tài)旅游的執(zhí)法管理由不同的相關部門多頭交叉進行，常常導致“都在管理，都不管理、管理混亂”的現(xiàn)象。
（三）法律監(jiān)督上的問題
目前，我國對各種生態(tài)旅游活動的監(jiān)督，雖然主體眾多，形式多樣，但并未形成整體上的合力。在專門國家機關的監(jiān)督方面，存在人員不到位、責任不到位、權利不到位、自己監(jiān)督等問題。而主要靠社會監(jiān)督也是不現(xiàn)實的，尤其是在有關生態(tài)旅游法律宣傳與教育工作尚未全面鋪開的情況下。
三、解決我國生態(tài)旅游法律問題的幾點建議
（一）完善立法
生態(tài)旅游專門立法的缺失是我國生態(tài)旅游各種問題產(chǎn)生的最主要的原因，因而完善生態(tài)旅游立法也是解決問題的最主要的手段。在以往的相關立法中，重開發(fā)，輕保護的立法傾向相當嚴重。今后在制定生態(tài)旅游專門法時，首先要確立生態(tài)保護的指導思想。在具體內(nèi)容中，至少要解決以下幾個方面的問題：
1．理清產(chǎn)權關系。我國（生態(tài)）旅游景區(qū)的產(chǎn)權關系比較特殊。按照相關法律規(guī)定，我國的旅游景區(qū)主體產(chǎn)權歸國家所有，即全民所有。但實際問題卻比較復雜：有不少景區(qū)位于農(nóng)村集體所有的土地范圍內(nèi)；或者農(nóng)村集體所有的土地位于景區(qū)范圍內(nèi)；或者農(nóng)村集體（包括個人）的土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)本身就構成景區(qū)風景的一部分。這種復雜的產(chǎn)權關系使得生態(tài)旅游的景區(qū)開發(fā)管理矛盾重重。為此，有必要在專門的生態(tài)旅游立法中對景區(qū)產(chǎn)權問題予以明確規(guī)定。建議國家統(tǒng)一制定生態(tài)旅游景區(qū)的劃定標準；一般生態(tài)旅游景區(qū)的劃定由省級人民政府嚴格按標準執(zhí)行，世界遺產(chǎn)和國家級生態(tài)旅游景區(qū)的劃定則由國務院嚴格按標準執(zhí)行；凡劃定為生態(tài)旅游景區(qū)的，原則上產(chǎn)權統(tǒng)歸國家所有，景區(qū)內(nèi)原先的集體所有制產(chǎn)權，由國家按具體標準收購或置換；對于已經(jīng)構成景區(qū)內(nèi)生態(tài)景觀有機組成部分的個人所有的那部分產(chǎn)權，應允許其選擇變通方式，除由國家收購或置換外，還可由其選擇折價入股、租賃、出售返租等方式。
2．明確管理者。根據(jù)我國目前的法律規(guī)定，旅游景區(qū)的所有權、管理權甚至經(jīng)營權都由國家擁有，政企不分。這常常導致景區(qū)的維護和管理無法合理進行。不僅如此，由于各地的地方政府代表國家行使具體管轄權，導致許多國家風景名勝區(qū)和自然文化遺產(chǎn)的所有權地方化，名為國家所有，其實際的管理、收益和處分權的行使則是圍繞著地方的利益甚至是地方官員的利益和政績打轉(zhuǎn)，這已成為生態(tài)旅游資源屢遭破壞、資源所有權以各種形式變相轉(zhuǎn)移的主要原因。更大的問題是，中央和地方對景區(qū)的管理缺乏統(tǒng)一，各部門條塊分割，職能交叉。從國務院部委到省市的廳局，都可以作為所有者的代表對同一景區(qū)（的各個部分）發(fā)號施令。根據(jù)現(xiàn)行相關規(guī)定，國家風景名勝區(qū)由建設環(huán)保部門管理；歷史文化名城及其他文物景區(qū)由文化部門管理；道觀寺廟由宗教部門管理；國家森林公園由林業(yè)部門管理；國家地質(zhì)公園由國土資源部門管理；國家水利風景區(qū)由水利部門管理；旅游業(yè)由旅游部門管理等等。這種分工管理格局，使得生態(tài)旅游活動的管理主體林立，權力、責任和能力分散，不僅導致生態(tài)管理資源的大量浪費，也容易造成管理混亂、管理不嚴和管理缺位。
鑒于生態(tài)環(huán)境的重要性以及我國生態(tài)環(huán)境遭受破壞嚴重的現(xiàn)狀，建議新的立法要賦予特定部門對生態(tài)景區(qū)和生態(tài)旅游明確的、獨立的專門管轄權，使之成為生態(tài)旅游的權威管理部門，對全國的生態(tài)旅游實行高效管理。
3．規(guī)范管理條例。明確了生態(tài)旅游的專門管理部門以后，還有一項重要工作也需要由立法加以解決，那就是制定規(guī)范生態(tài)旅游管理的專門法律法規(guī)。目前，我國尚無這方面的專門立法。對于生態(tài)旅游經(jīng)營管理中的一些重要問題，如生態(tài)旅游開發(fā)的環(huán)境影響評估體系，生態(tài)旅游區(qū)的審批和劃定，生態(tài)旅游的安全保障體系，生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，生態(tài)旅游資源補償費用的收取和運用，生態(tài)旅游市場的管理，生態(tài)旅游資源的保護，生態(tài)旅游管理者（政府）的權利、義務和責任，生態(tài)旅游者的管理，生態(tài)旅游區(qū)當?shù)鼐用竦墓芾淼鹊?，都缺乏法律的?guī)制。這必然導致生態(tài)旅游經(jīng)營管理中相關問題的解決無法可依。因此，生態(tài)旅游管理專門立法要盡快擺上日程。
4．采取靈活有效的經(jīng)營模式。生態(tài)旅游的經(jīng)營模式，雖然不能由立法加以直接規(guī)定，但是，立法卻可以也應該對其加以規(guī)制。自然文化遺產(chǎn)和風景名勝屬于公共資源，它具有科研、教育、審美等多種功能，具有珍稀性、唯一性、不能人工再造性等特征，因此，對其開發(fā)和經(jīng)營一定要本著對后代負責的精神，采取慎重態(tài)度。反過來說，如果因為擔心造成破壞，對于生態(tài)旅游資源不敢開發(fā)利用，那么也無法發(fā)揮其應有的功能。所以，保護和開發(fā)要兼顧，要在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。這就產(chǎn)生了一個問題：生態(tài)旅游資源的開發(fā)， 往往是一個大的系統(tǒng)工程，需要全面科學的規(guī)劃和大量資金投入，才能保證總體開發(fā)的科學性和合理性。如果因為缺乏資金而小打小鬧，不僅難以達到開發(fā)效果，甚至可能造成對旅游資源的無可挽回的破壞。因此，生態(tài)旅游的開發(fā)、保護，單靠政府部門的投資是不夠的，也是不現(xiàn)實的，對于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)更是如此。而且，純粹由政府投資，經(jīng)營管理者缺乏參與市場競爭的內(nèi)在壓力和動力，也會嚴重制約生態(tài)旅游資源的開發(fā)檔次和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展水平。如果允許多方資金投入生態(tài)旅游資源開發(fā)保護項目，一方面緩解了政府無力開發(fā)的不足，另一方面也使生態(tài)旅游資源的保護有了強大的資金后盾，既發(fā)展經(jīng)濟，又保護環(huán)境，達到人與自然的和諧發(fā)展。當然，要達到發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)雙贏的目標，還應對非國有資金介入生態(tài)旅游的開發(fā)有一個范圍、程度和方式的限制，這值得有關專家認真探討。
允許非國有資金的介入，實際上就是將生態(tài)旅游資源的經(jīng)營權從所有權中剝離出來，有條件、有期限地讓渡給投資方，從事法律允許范圍內(nèi)的市場運作。經(jīng)營權的剝離應該徹底，經(jīng)營權剝離之后，政府部門應該完全抽身其外，不再從事任何經(jīng)營活動，而是以一個純粹的管理監(jiān)督者和生態(tài)旅游資源保護者的身份履行國家代表的權利和義務。經(jīng)營權的剝離過程要有科學的評價、規(guī)范的運作和嚴格的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)的無形流失。
至于允許介入生態(tài)旅游開發(fā)的資金來源，應該是多渠道的。除了國內(nèi)資金外，鑒于wto的國民待遇原則，對外資也不能例外。但對外資應注意一些特殊性的問題。比如要堅持國家對自然資源永久主權原則；要堅持適用中國法律處理糾紛的原則；要謹慎處理某些可能涉及政治或文化敏感問題的旅游資源的開發(fā)；要注意選擇真正有資金、技術和管理實力的企業(yè)（這點對國內(nèi)投資者也一樣）等等。
5．要重視與國際接軌，同時還要照顧到國情。生態(tài)旅游已經(jīng)成為全球旅游的一個潮流，中國也已經(jīng)擠身世界旅游大國的行列。在生態(tài)旅游方面號召力巨大的世界自然與文化遺產(chǎn)數(shù)目上，我國目前名列世界第三。但是，中國是發(fā)展中國家，生態(tài)保護負擔沉重而經(jīng)濟能力有限的矛盾十分尖銳，如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時切實保護好這些珍貴而脆弱的人類遺產(chǎn)，是一個亟待解決的問題。
隨著我國對wto承諾的逐步兌現(xiàn)，目前，世界上最大的旅行社或旅游公司多數(shù)已經(jīng)開始進駐中國，并呈現(xiàn)出地點分散、實力雄厚、業(yè)務范圍廣泛的特點。因此，在制定生態(tài)旅游專門立法時，還必須考慮國際因素，既要與國際接軌，遵守wto“服務貿(mào)易總協(xié)定”的法律規(guī)則，又要盡量照顧到我國的國情，維護國家的利益。
（二）加強執(zhí)法
完善生態(tài)旅游立法只是使得我國生態(tài)旅游有法可依，而執(zhí)法則是生態(tài)旅游法律體系發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)，它決定了生態(tài)旅游法律體系是否能切實發(fā)揮作用。
要加強生態(tài)旅游執(zhí)法，首先要依法建立生態(tài)旅游執(zhí)法機構。包括司法部門、行政部門和相關的社會團體。其中，獨立、專門執(zhí)行生態(tài)旅游管理事務的行政機關的作用至關重要。該行政執(zhí)法機關的權利、義務和責任必須由法律明確規(guī)定。其次，要建設一支合格的生態(tài)旅游執(zhí)法隊伍，聘請相關領域的專家擔任專、兼職生態(tài)旅游執(zhí)法人員，并賦予應有的權限。再次，要嚴肅生態(tài)旅游執(zhí)法，要落實生態(tài)旅游行政執(zhí)法責任制。最后，要嚴格按照生態(tài)旅游行政執(zhí)法程序辦事。
（三）健全監(jiān)督機制
生態(tài)旅游法律體系是否被切實有效地執(zhí)行，還需要由監(jiān)督工作加以保證。監(jiān)督主要是針對生態(tài)旅游的執(zhí)法情況，特別是行政執(zhí)法情況而進行。從監(jiān)督的實效性來講，又首推行政監(jiān)督。因此，應該有一個相對獨立的，在財務與人事上與監(jiān)督對象相分離的行政監(jiān)督機構，制定一部規(guī)范監(jiān)督工作的可操作性強的法規(guī)，賦予監(jiān)督主體明確的監(jiān)督依據(jù)和足夠的監(jiān)督權限。在監(jiān)督過程中，既要對具體行政行為，還要對抽象行政行為進行監(jiān)督；既要監(jiān)督實體內(nèi)容，又要監(jiān)督方法、程序。
除了行政監(jiān)督，司法監(jiān)督也是必不可少的。為此，要確保司法權的真正獨立，尤其是獨立于行政權，還要相應擴大司法審判的受案范圍。
此外，還要充分發(fā)揮權力機關和社會輿論的監(jiān)督作用，使得各種監(jiān)督力量優(yōu)勢互補，形成合力，提高生態(tài)旅游法律監(jiān)督的整體效能。
【參考文獻】
[1]鄭本法．生態(tài)旅游與環(huán)境保護[j]．甘肅社會科學，2004，（4）．
目前，我國旅游風景區(qū)的生態(tài)破壞盡管與自身的生態(tài)環(huán)境脆弱有關，但是生態(tài)環(huán)境的惡化更多的是人為的破
壞造成的，而在人為因素中，既有技術、經(jīng)濟和管理等方面的原因，但更主要的原因還是由于人們?nèi)狈Ρ匾纳鷳B(tài)道德意識和生態(tài)道德責任感所致。因此從某種意義上講，旅游生態(tài)安全建設不僅需要經(jīng)濟、管理、技術和倫理道德的支持，尤其需要教育，特別是旅游生態(tài)倫理教育這種維持人類文明延續(xù)和發(fā)展的最基本途徑的直接支撐。
一、教育在支撐旅游生態(tài)安全建設戰(zhàn)略中的作用
（一）培養(yǎng)生態(tài)意識是形成生態(tài)安全觀念的重要途徑
生態(tài)意識直接影響到人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。進行生態(tài)安全建設不僅要有掌握生態(tài)科學的專門人才，同時也有全社會公眾生態(tài)意識的覺醒。如果忽視內(nèi)在自覺，即使注重法令處罰，一些工廠或公眾也會陽奉陰違，伺機鉆法律漏洞，因此必須通過宣傳教育，提高全社會的生態(tài)意識和生態(tài)道德水準，促使每一個人都以良好的生態(tài)安全道德實踐去維持整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。
（二）科學的生態(tài)安全目標的建立需要教育的支持和保障
現(xiàn)在先進國家除了以經(jīng)濟指標表示國民物質(zhì)生活品質(zhì)，同時也重視文化指標、生態(tài)健康指標，以表示國民精神生活品質(zhì)。其中文化教育指標包括掃盲率、大學生比例、人均年購書經(jīng)費、音樂人口比重、日均進出圖書館、音樂廳、戲劇院、博物館的人數(shù)等等。生態(tài)建設指標包括人均綠地面積、生態(tài)認知水平、環(huán)保知識多寡、病態(tài)率、死亡率、受害率、土壤侵蝕率、空氣與水污染率以及大眾對自然和動物的態(tài)度等等。景區(qū)開發(fā)方面由于錯誤套用城市、開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)開發(fā)的模式，導致風景名勝區(qū)出現(xiàn)“城市化、人工化、商業(yè)化”的現(xiàn)象，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和原始風貌遭到嚴重破壞。目前不少旅游景區(qū)在開發(fā)過程中所存在環(huán)境污染問題，首先是社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與景區(qū)無序建設和盲目開發(fā)的不協(xié)調(diào)，不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的關系，而施行殺雞取卵、竭澤而漁式的開發(fā)方式，造成景區(qū)山體、水體、土壤、空氣和景觀的嚴重破壞和污染。其次是豐富、獨特的風景名勝資源與景區(qū)“三化”現(xiàn)象的不協(xié)調(diào)。一些風景名勝區(qū)違反資源真實性、完整性保護的基本原則，錯誤套用城市、開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)開發(fā)的模式，把城市道路、草坪、豪華賓館、寬馬路等搬到風景名勝區(qū)進行錯位式開發(fā)，導致風景名勝區(qū)出現(xiàn)“城市化、人工化、商業(yè)化”的現(xiàn)象，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和原始風貌遭到了嚴重破壞。
（三）發(fā)展教育可以促使生態(tài)安全建設向法制化方向發(fā)展
倫理道德、法規(guī)制度和科學方法是生態(tài)安全建設的3大核心，缺一不可。生態(tài)安全建設必需有科學做后盾、以良好的道德品質(zhì)作輔助，如果所有工廠企業(yè)投資者均能在生產(chǎn)之前，已充分考慮到防止公害、去除污染，則比起事后才彌補，顯然要有效得多。事實上，并非每一位企業(yè)家都有此自覺，因而法治力量也不可或缺。而正確的法制觀念不可能自發(fā)產(chǎn)生，只有通過不斷的教育才能潛移默化，逐漸轉(zhuǎn)化為自覺行為。
二、旅游生態(tài)安全教育的時代內(nèi)涵
旅游生態(tài)安全建設問題涉及到社會的政治、經(jīng)濟、科學、技術、管理、文化、倫理道德等眾多領域，因此，旅游生態(tài)安全教育的內(nèi)涵不應局限于單一的生態(tài)環(huán)境教育或生態(tài)旅游教育，而應在學習生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游專業(yè)技術的同時，要與其他學科相互滲透，融人文、道德等為一體，接受更多的旅游生態(tài)安全教育。
（一）旅游人文教育
當前伴隨著我國工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，科學主義教育價值觀逐漸占據(jù)了主導地位，而旅游人文教育則受到削弱，以致旅游職能技術教育已成為追求欲望的工具。從旅游專業(yè)教育這條規(guī)范有序的流水線出來的，往往是失卻了人生的價值取向，只擁有知識和技藝、被工具理性所操縱著的單面人，甚至惡性循環(huán)似的引起工具理性之異化，諸如旅游高科技的濫用造成環(huán)境污染、生態(tài)失衡、旅游資源枯竭等一系列區(qū)域性災害，直接威脅到我國旅游產(chǎn)業(yè)旺盛的物質(zhì)基礎。因此，如要挽回旅游旅游發(fā)展基礎的傾頹之勢，如要保持我國旅游產(chǎn)業(yè)和諧、全面、健康的持續(xù)發(fā)展，就應當重新拾回被純科學主義教育思潮所淹沒的旅游人文教育，使兩者得到有機的整合。
（二）旅游生態(tài)教育
旅游生態(tài)教育是指使受教育者了解旅游生態(tài)系統(tǒng)的性質(zhì)及規(guī)律，重新認識旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關系，認識生態(tài)安全在旅游開發(fā)中的地位，克服對旅游生態(tài)環(huán)境冷漠無知的態(tài)度，確立旅游與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念的教育活動。一是強化生態(tài)文明意識。放棄沿襲下來的“征服欲”和“主宰欲”，而應對自然懷著深深的感恩之情、愛護之意和敬畏之心。二是加強生態(tài)憂患意識。隨著旅游科技的漸趨發(fā)達和旅游生產(chǎn)力水平的高度現(xiàn)代化，導致旅游生態(tài)平衡的“失重”，造成資源危機、水和大氣污染等。而令人類當需徹底反省和自審，并把這種旅游生態(tài)憂患意識深植在未來旅游者和經(jīng)營者的心中。三是加強對生態(tài)旅游知識的培訓。從總體上看，我國生態(tài)旅游經(jīng)營人員對生態(tài)旅游知識了解不多，而在生態(tài)旅游中，大多數(shù)游客都希望同從業(yè)人員進行直接交流，了解一些生態(tài)旅游方面的基本情況。對生態(tài)旅游知識缺乏和不足，勢必影響游客對生態(tài)旅游的整體感受。增強旅游知識培訓，也有利于生態(tài)旅游從業(yè)人員更好地了解當前旅游業(yè)發(fā)展的形勢和趨勢，進一步抓好日常管理和經(jīng)營。四是強化服務規(guī)范的培訓。生態(tài)旅游雖然要形成自身的個性和風格，以特色來吸引人，但這種特色是建立在規(guī)范服務的基礎之上的。沒有規(guī)范化和標準化的服務，特色就不可能存在。做好規(guī)范服務是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎。目前，我國生態(tài)旅游在服務上還存在諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，各地要針對當?shù)貙嶋H情況，加強這方面的培訓，以規(guī)范的服務來引導和促進生態(tài)旅游發(fā)展。
（三）旅游道德教育
旅游生態(tài)安全建設蘊藏著豐富的倫理要求，這就需要我們重新認識道德教育的功能和內(nèi)涵，注重旅游經(jīng)濟道德和環(huán)境道德建設。其目的在于為旅游持續(xù)、健康的發(fā)展，提供有力的道德支持。其基本內(nèi)容包括：教育公眾透徹認識局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益、公平與效率這3對辯證關系；培養(yǎng)他們迎接全球挑戰(zhàn)所必備的旅游意識、旅游思維和旅游品格；培養(yǎng)他們在認識上完成從“自然之王”到“自然之友”的歷史轉(zhuǎn)變，即引導他們以審美的眼光去關照大自然之外形和神韻，在對崇高、壯觀、優(yōu)美的情愫之陶醉和自享中，自然積淀起尊重環(huán)境、熱愛天地的道德素養(yǎng)，實現(xiàn)珍惜旅游資源之使用和開發(fā)的目標；培養(yǎng)他們敬重自然界其他物種的生命權利，用人類特有的博懷關懷它們的生命權和發(fā)展權，從它們的生活習性出發(fā)賦予其自主發(fā)展的廣闊時空。
三、旅游生態(tài)安全建設意義上的教育支持舉措
（一）構建旅游企業(yè)生態(tài)安全建設應有的素養(yǎng)
一是公平競爭，不僅企業(yè)與企業(yè)之間應公平競爭，企業(yè)對萬物也應該表現(xiàn)公平性平等性。旅游企業(yè)在生態(tài)安全建設上，不僅不能壟斷旅游資源，更不能具有凌駕萬物的心態(tài)。二是每個企業(yè)都能尊重客觀的規(guī)定，而不能有任何自我膨脹，如造成旅游環(huán)境污染就需要賠償，有關各方均應該共同遵守規(guī)則，不能任由制造污染的一方狡賴，也不容受害一方私自報復。唯有大家共同尊重客觀規(guī)則，謀求積極補救之道，才能真正落實旅游生態(tài)保護。三是每個企業(yè)均應尊重裁判決定，不能以主觀成見自以為是，破壞公益權力。環(huán)境污染是否已達處罰標準或者公害補償應該理賠多少，這些均需要通過客觀評監(jiān)過程，必要時則應由司法決定。當前，盲目開發(fā)景區(qū)有幾種力量：一是投機取巧的開發(fā)商，把房地產(chǎn)項目搞到景區(qū)來，名曰回歸自然，其結果是少數(shù)人回歸了，大多數(shù)人的利益被侵占了；二是各行各業(yè)亂建培訓中心、招待所、賓館。許多有錢有勢的行業(yè)紛紛要求在景區(qū)最漂亮的地方、最靠近核心景區(qū)的地方，修建培訓中心、賓館、招待所。
（二）教育懲戒并重，強化全社會生態(tài)環(huán)保意識
社會發(fā)展史表明人類進化與生態(tài)環(huán)境變化密切相關，生態(tài)危機正成為21世紀人類生存的最大威脅。為了防止人類生存和發(fā)展所依賴的生態(tài)系統(tǒng)被破壞，避免生態(tài)環(huán)境危機加深，實現(xiàn)人與自然和諧相處的生態(tài)文明，人類必須運用經(jīng)濟和法律手段和道德的約束來保護自身的生態(tài)安全，從生態(tài)經(jīng)濟觀念中尋找經(jīng)濟發(fā)展的空間。環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟建設事關社會的公共利益，樹立全民環(huán)保國策觀念首要的是增強公眾的生態(tài)道德意識，讓生態(tài)道德觀念成為公民道德的重要組成部分。但改變過去傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式絕非一朝一夕，必須教育與懲戒并重，運用政治、經(jīng)濟、法律、道德等多種手段方能奏效。一是廣泛宣傳“生態(tài)中國”的發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)經(jīng)濟觀念。以大型宣傳教育造成聲勢，推動各級領導和廣大群眾確立環(huán)保國策觀，明確生態(tài)經(jīng)濟建設的法律義務和經(jīng)濟義務。同時鼓勵民間社團和群眾參與，不斷壯大環(huán)保和生態(tài)經(jīng)濟建設的社會力量。二是嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》等環(huán)保法律法規(guī)。切實加強對建設項目的環(huán)境管理，依法行政，嚴把項目審批關和驗收關，遏制新污染源的產(chǎn)生。三是以“大環(huán)保”、“大生態(tài)”觀念深化環(huán)境教育。通過多種方式提高全社會環(huán)境意識，倡導綠色消費、綠色文化和“保護環(huán)境，人人有責”的新風尚。密切關注經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問題，防止出現(xiàn)流域性污染以及由環(huán)境污染而引起的社會群體性惡性事件。
（三）加強旅游生態(tài)安全教育立法
“依法治旅，依法興旅”是我國旅游業(yè)發(fā)展基本方向，隨著生態(tài)旅游教育的發(fā)展，生態(tài)旅游教育立法受到重視。要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，必須進一步推進旅游業(yè)法制化建設。一是制定和完善旅游地方法規(guī)、規(guī)章。要適應WTO有關規(guī)則，對我國現(xiàn)有旅游法規(guī)、規(guī)章進行修訂完善。目前我國的《環(huán)境保護法》雖然對生態(tài)旅游安全教育已進行了原則上的規(guī)定，但尚缺乏單獨的全國性的生態(tài)旅游安全教育法律性文件，因此，必須根據(jù)發(fā)展需要制定新的旅游生態(tài)教育管理辦法和教育質(zhì)量監(jiān)督方法，從法律上保證生態(tài)旅游安全教育的貫徹落實，建立面向大眾的、終身教育的生態(tài)旅游安全教育體系，通過生態(tài)旅游安全教育形成人與自然和諧相處的思維觀念和意識，樹立旅游生態(tài)安全價值觀。二是加大旅游執(zhí)法力度。要認真貫徹國家有關旅游教育管理法律、法規(guī)，完善旅游教育管理機制，加大旅游生態(tài)教育綜合管理力度，解決旅游教育行業(yè)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，整治規(guī)范旅游教育秩序。近年來，我國對風景名勝區(qū)管理工作中重開發(fā)、輕保護的行為進行了整治，取得了較好效果。許多著名的旅游景區(qū)都針對景點開發(fā)中“城市化、商業(yè)化、人工化”現(xiàn)象日漸嚴重的問題進行了依法整治，加大景區(qū)拆遷力度，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復。
（四）促進旅游生態(tài)教育的全民化
現(xiàn)代旅游生態(tài)教育是一種面向大眾的、全面的終身教育，是一種跨學科的教育措施。針對其特點，旅游生態(tài)教育應是一種面向全社會包括各個層次的所有年齡的人的教育體系。只有采取一種綜合的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的教育方法，才使人們理解當旅游生態(tài)安全建設這一主題，加強旅游生態(tài)文明觀，增強“生態(tài)中國”國情和憂患意識。從目前來看，生態(tài)旅游在突出特色上做了很多工作，也取得了一定成績，但同時也出現(xiàn)了一些帶有傾向性的問題：一是一些地方在生態(tài)旅游開發(fā)建設上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)這些基本原則，貪大求洋，追求豪華，建設上大興土木，建筑物富麗堂皇，不斷與生態(tài)旅游內(nèi)涵相脫離，而且還破壞了當?shù)刭Y源和環(huán)境。二是生搬硬套，不切實際。一些地方為了突出生態(tài)旅游特色，不是對本地農(nóng)村資源優(yōu)勢和風土人情進行認真的調(diào)查和研究，而是采取“拿來主義”，不切實際，生搬硬套，結果效果并不理想。說到底，這些都是特色意識不強和對生態(tài)旅游特色理解不夠，認識不深的表現(xiàn)，這樣開發(fā)建設出來的生態(tài)旅游產(chǎn)品必然不會受到市場的歡迎。各地在開發(fā)建設生態(tài)旅游項目時，一定要結合實際，研究特色、挖掘特色、突出特色，樹立起本地生態(tài)旅游的良好形象。如在一些湖泊較多、水域較廣的地區(qū)，可開展“水鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游活動，吸引游客前來欣賞水生植物、野營、野餐和四季垂釣等。此外，溫泉、花木、瓜果，甚至農(nóng)村的一山一水，一村一街等都是開展生態(tài)旅游的有效資源和載體，只要肯挖掘，生態(tài)旅游就一定能在特色和創(chuàng)新上取得更大成績。生態(tài)旅游很重要的一條還在于當?shù)氐娘L土人情、民俗文化。因此在進行生態(tài)旅游開發(fā)過程中，各級旅游部門要反復幫助當?shù)剞r(nóng)民認識、理解生態(tài)旅游有別于傳統(tǒng)大眾旅游，追求的不是豪華舒適的飯店設施，而是徹底融入當?shù)鼐用竦纳?，讓居民樹立起“民俗文化、民族文化就是資源”的思想觀念，在生態(tài)旅游文化內(nèi)涵挖掘上狠下功夫，形成具有鮮明特色的生態(tài)旅游文化系列。
參考文獻：
