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一、生態(tài)旅游的特點
生態(tài)旅游是基于可持續(xù)發(fā)展理念的一種全新的旅游方式，其內(nèi)核離不開可持續(xù)發(fā)展的精神。可持續(xù)發(fā)展是在面臨環(huán)境危機(jī)的情況下，尋找調(diào)解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的方法，目前，發(fā)達(dá)國家及有原始自然資源分布國家的生態(tài)旅游業(yè)尤為得到最先發(fā)展，如美國、加拿大、非洲肯尼亞、中南美洲等地。近年來，我國生態(tài)旅游顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，年增長率達(dá)20%～25%，我國的生態(tài)旅游業(yè)只要依托于自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等發(fā)展起來的。1982年第一個國家級森林公園張家界國家森林公園建立，將旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，此后森林公園以及森林生態(tài)旅游突飛猛進(jìn)的發(fā)展，雖然這時候的森林旅游不是嚴(yán)格意義上的生態(tài)旅游，但是為生態(tài)旅游發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。至1999年初全國已建立起不同類型、不同層次的森林公園近900處，如四川省的九寨溝、黃龍、峨眉山、樂山大佛等，云南省香格里拉、西雙版納、瀾滄江流域，廣東肇慶，新疆喀斯特、福建武夷山、鼓浪嶼等地。
二、生態(tài)旅游中存在的環(huán)境問題
我國雖然有良好的資源條件和市場環(huán)境，但是在生態(tài)旅游過程中還存在很多問題，根據(jù)我國120個省級以上自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查表明，已有24%的自然景區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護(hù)對象的破壞。貫穿著可持續(xù)發(fā)展理念的“生態(tài)旅游”在實踐中并沒有很好的達(dá)到預(yù)期的效果，反而成了破壞生態(tài)環(huán)境的元兇。造成這種情況的原因有多方面的，概括起來主要由以下幾個方面：
1.生態(tài)旅游觀念淡薄
游客以及開發(fā)商對生態(tài)旅游的理解僅停留在樸素的旅游觀，游客在參與以自然或人文基礎(chǔ)的旅游活動就是生態(tài)旅游，只涉及了對自然景觀的欣賞，但是不少游客在景區(qū)亂丟垃圾、折損花木等不文明行，尤其在旅游旺季超出景區(qū)的環(huán)境承載能力（景觀破壞、生態(tài)系統(tǒng)退化）對該區(qū)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展造成破壞。開發(fā)商用生態(tài)旅游招攬游客，誤導(dǎo)消費者，使生態(tài)旅游活動的意義庸俗化。
2.規(guī)劃開發(fā)不合理
一個生態(tài)旅游項目的關(guān)鍵在于合理的開發(fā)規(guī)劃，而現(xiàn)在生態(tài)旅游區(qū)放入規(guī)劃存在較大問題，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目開發(fā)等致使自然資源遭到破壞。規(guī)劃不合理所造成的破壞性具有潛在的特征，如壺關(guān)紅豆山峽景區(qū)人工景點的建造、旅游配套設(shè)施的建設(shè)以及與景區(qū)不協(xié)調(diào)的游覽設(shè)施的建設(shè)都形成了對生態(tài)景觀的威脅。
3.缺乏公眾參與
目前在許多地方在發(fā)展生態(tài)旅游時，公眾有效參與程度低，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力并沒有發(fā)揮，有的管理部門還將景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用駨闹羞w走，忽視了民俗文化的旅游開發(fā)價值。
面對我國尚未成熟的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，正處于搜索發(fā)展的階段，針對存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)尋找合適的解決方法。
三、生態(tài)旅游的環(huán)境法保護(hù)對策
生態(tài)旅游是生態(tài)文明的重要載體，是可持續(xù)發(fā)展理念在旅游產(chǎn)業(yè)中的具體體現(xiàn)。社會發(fā)展離不開生態(tài)文明，積極倡導(dǎo)人與自然、人與人的和諧相處，生態(tài)旅游本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)人魚自然和諧發(fā)展。由生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)印發(fā)的問題或者說生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的原因在于環(huán)境資源的重要性和稀缺性。任何社會問題的解決的最后方式都是求助于法律，有法律對各種利益進(jìn)行有機(jī)分配，調(diào)節(jié)矛盾，使整個社會協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展?，F(xiàn)有的環(huán)境法原則和資源，如果在生態(tài)旅游中得到貫徹和落實，對于問題的解決可以起到很好的作用。
1.法律手段規(guī)范自然資源有償使用。就生態(tài)旅游者而言，要樹立綠色消費的觀念，包括“適度消費、公正消費、責(zé)任消費”。在此指導(dǎo)下，生態(tài)旅游不僅是在旅游區(qū)開發(fā)的生態(tài)體驗和享受生態(tài)利益，更是各級參與盡到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和旅游資源責(zé)任的一種負(fù)責(zé)任的旅游。但是對開發(fā)者必須隨其征收環(huán)境稅和環(huán)境費是十分必要的，因為生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展的旅游，但無論出于何種目的，都是以環(huán)境資源位媒介的，應(yīng)當(dāng)支付相當(dāng)?shù)馁M用。而環(huán)境稅是國家為了保護(hù)環(huán)境與資源憑借其權(quán)利對一切開發(fā)、利用資源環(huán)境的單位和個人，按照其開發(fā)和利用自然資源或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一個稅種，用已補(bǔ)償或恢復(fù)開發(fā)利用過程中的資源破壞；環(huán)境費是根據(jù)環(huán)境的有償使用原則，由國家這一所有者授權(quán)的代表機(jī)構(gòu)向開發(fā)、利用、環(huán)境資源的單位或個人一招其開發(fā)、利用量以及供求關(guān)系收取相當(dāng)于全部或部分價值的貨幣補(bǔ)償。
2.完善環(huán)境規(guī)劃制度。生態(tài)旅游規(guī)劃的目標(biāo)要實現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)的旅游資源及其環(huán)境的到有效利用和保護(hù)，同時使保護(hù)區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)的到發(fā)展，因此規(guī)劃前必須對自然保護(hù)區(qū)的旅游資源進(jìn)行詳查、分析與評價，根據(jù)生態(tài)旅游市場的需求特點，提出規(guī)劃的總體思想、基本原則及機(jī)體目標(biāo)。科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃應(yīng)包括對自然資源保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境影響評價和污染防治規(guī)劃等。
3.加大公眾參與程度。公眾參與是科學(xué)決策的保障，也是培養(yǎng)公眾民主意識的有效途徑。決策群體必須既有旅游管理部門和資源環(huán)境部門的決策者和管理者，又有跨學(xué)科的學(xué)者尤其是從事資源環(huán)境工作的學(xué)者和公眾以及法人化的社會中介研究機(jī)構(gòu)的共同參與，更有聽取當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伍_發(fā)的意見。這樣可以保證決策的科學(xué)性和民主性。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]生態(tài)旅游；發(fā)展；困境；模式；研究
[中圖分類號]f592[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a[文章編號]1005-6432（2013）16-0070-02
生態(tài)旅游包括旅游與環(huán)境保護(hù)兩方面內(nèi)容，生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展為基本發(fā)展前提的旅游行為。相對于傳統(tǒng)的大眾旅游來講，生態(tài)旅游主要包括單純的旅游活動與自然及文化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)兩方面內(nèi)容，參與者通過生態(tài)旅游行為獲取一定的原始享受，進(jìn)而推動對生態(tài)旅游活動的進(jìn)一步支持，從而促進(jìn)生態(tài)旅游活動的深入發(fā)展。
1生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析
中國具有十分豐富的旅游資源，中國的生態(tài)旅游思想古已有之，但生態(tài)旅游在中國實現(xiàn)其真正發(fā)展始于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時依托國家自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園及風(fēng)景區(qū)域的建設(shè)發(fā)展起來。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅1982年一年的時間，中國就建立了44處國家級保護(hù)區(qū)和24座國家歷史名城[1]，張家界國家森林公園就此建成，并成功的實現(xiàn)了旅游與生態(tài)的結(jié)合，并提出旅游開發(fā)需要將資源保護(hù)作為其前提條件，實現(xiàn)旅游資源的長效利用。
生態(tài)旅游的發(fā)展，很大程度上提高了群眾對自然的欣賞能力，同時也推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速深入發(fā)展，但由于中國的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展相對較晚，因此大部分生態(tài)旅游行為還停留在初級階段，過分開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境問題頻發(fā)，造成生態(tài)資源與生態(tài)環(huán)境的破壞，阻止了生態(tài)旅游的進(jìn)一步發(fā)展，也阻礙了區(qū)域持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。
2生態(tài)旅游發(fā)展過程中的困境分析
開展生態(tài)旅游能夠在很大程度上滿足群眾對自然美景的需求，同時也能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但現(xiàn)階段，人們對生態(tài)旅游還缺乏科學(xué)的認(rèn)識與理解，因此生態(tài)旅游發(fā)展步履維艱，具體分析，中國生態(tài)旅游發(fā)展困境主要表現(xiàn)為如下幾方面：
2.1生態(tài)旅游資源的持續(xù)破壞
從生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵角度分析可以發(fā)現(xiàn)生態(tài)旅游的最基本目標(biāo)即實現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)，而環(huán)境保護(hù)工作本身具有較強(qiáng)的社會公益性，在中國的生態(tài)旅游發(fā)展過程中，公益性價值體現(xiàn)相對不明顯，因此很大程度上造成了生態(tài)旅游資源的持續(xù)性破壞，這種破壞主要表現(xiàn)在三方面：首先對旅游資源規(guī)劃與開發(fā)的欠科學(xué)性導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)整體破壞，比如生態(tài)旅游景區(qū)的城市化發(fā)展傾向?qū)е轮脖坏钠茐?、景區(qū)內(nèi)大量建筑物的建成導(dǎo)致自然景觀的破壞使得原始生態(tài)區(qū)環(huán)境一去不復(fù)返、景區(qū)內(nèi)的野生動物與植物也受到一定的干擾[2]。其次旅游景區(qū)內(nèi)過多的游客以及景區(qū)內(nèi)游客的不適當(dāng)行為導(dǎo)致環(huán)境的承載能力下降、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿κ茏?。最后在旅游過程中所產(chǎn)生的旅游垃圾不能得到有效的處理，對景區(qū)環(huán)境造成很大的影響，旅游負(fù)荷較重，很大程度上影響了景區(qū)附近居民的正常生活。
2.2生態(tài)旅游環(huán)境的進(jìn)一步惡化
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國的生態(tài)環(huán)境受旅游行為的影響已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的惡化傾向，具體表現(xiàn)為：部分改善、整體惡化[3]。大部分生態(tài)系統(tǒng)處于一種倒退的模式中，現(xiàn)階段國家已經(jīng)有22%的自然保護(hù)區(qū)因為生態(tài)旅游行為的開展而受到嚴(yán)重的損害，有11%的地區(qū)出現(xiàn)旅游資源的退化。與20世紀(jì)相比，目前我國長江流域的水土流失面積總增加近11倍，全國總森林面積減少了近十分之一。中國許多旅游景點及國家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境均出現(xiàn)環(huán)境退化現(xiàn)象，植被覆蓋率降低、動植物生存范圍縮小，甚至部分地區(qū)為繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將鐵路、公路等修到了國家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，很大程度上影響了生態(tài)旅游資源的持續(xù)性。
2.3交通等因素對生態(tài)旅游活動發(fā)展的制約
生態(tài)旅游活動通常需要有發(fā)達(dá)的交通等條件做保證，交通狀況能夠決定旅游區(qū)域的綜合運輸能力，通常生態(tài)旅游區(qū)域與所依托的城市相距較遠(yuǎn)，因此交通條件的改善是旅游區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。但現(xiàn)階段，中國大部分旅游區(qū)域受交通條件的限制，旅游資源得不到充分的開發(fā)與利用。除交通條件外，旅游景區(qū)的發(fā)展還需要依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定的資金基礎(chǔ)是旅游景區(qū)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)條件相對落后的地區(qū)，雖然具備獨特的自然與人文景觀，但受資金的限制，同樣不能得到及時有效的開發(fā)。由此可以發(fā)現(xiàn)，交通狀況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況等均在很大程度上影響到生態(tài)旅游區(qū)域的持續(xù)發(fā)展。
2.4生態(tài)旅游的基本教育功能缺位
真正的生態(tài)旅游應(yīng)該是旅游者通過與自然進(jìn)行親密接觸，引發(fā)感慨，從而自覺的保護(hù)自然、熱愛自然，因此加強(qiáng)關(guān)于生態(tài)知識的教育活動應(yīng)該是構(gòu)成生態(tài)旅游活動的重要內(nèi)容。但現(xiàn)階段中國的生態(tài)旅游開發(fā)還缺乏專業(yè)的教育人員，且旅游景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，知識內(nèi)容欠科學(xué)，教育宣傳手段相對落后，無法滿足游客對旅游知識的需求。另外在一些生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)，很多導(dǎo)游并沒有專業(yè)的知識，因此無法將景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)地貌、生態(tài)系統(tǒng)、自然環(huán)境及動植物狀況介紹清楚，因此游客無法有效認(rèn)識環(huán)境，也就起不到環(huán)境保護(hù)教育的作用。
3生態(tài)旅游發(fā)展困境的原因探討
首先，生態(tài)旅游區(qū)域所需要的專業(yè)技術(shù)人才與管理人才的缺乏，很大程度上阻礙了生態(tài)旅游的發(fā)展。生態(tài)旅游區(qū)域的發(fā)展需要具備一定的專業(yè)技術(shù)，但現(xiàn)階段，由于中國的生態(tài)旅游發(fā)展時間較短，實踐性較差，整個生態(tài)旅游體系不健全，因此其發(fā)展所需要的專業(yè)技術(shù)人才與管理人才還存在很大的缺位。另外，在生態(tài)旅游區(qū)域發(fā)展的過程中，一些具備專業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力的服務(wù)人員，比如導(dǎo)游等也比較缺乏，這些人員的素質(zhì)也在很大程度上影響到了整個區(qū)域的發(fā)展。
其次，欠科學(xué)的生態(tài)旅游規(guī)劃，造成生態(tài)旅游區(qū)域的間斷性發(fā)展。欠科學(xué)的生態(tài)旅游規(guī)劃在很大程度上影響了生態(tài)旅游自身的持續(xù)發(fā)展，生態(tài)旅游活動與其他旅游行為相比，更加重視環(huán)境、社會之間的相關(guān)性，只有不斷的進(jìn)行旅游機(jī)制安排，才能推動環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會三者之間的協(xié)調(diào)[4]?，F(xiàn)階段，中國的生態(tài)旅游規(guī)劃工作發(fā)展相對滯后，尤其是規(guī)劃理念的制定、規(guī)劃的專業(yè)化程度等存在明顯不足，過分對經(jīng)濟(jì)效益的重視和對環(huán)境效益的忽視很大程度上導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，進(jìn)而影響了生態(tài)旅游行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。
最后，生態(tài)旅游區(qū)域內(nèi)游客的環(huán)境保護(hù)意識缺乏，不能有效推動生態(tài)旅游區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自身的新發(fā)展。生態(tài)旅游資源的持續(xù)性開放需要以環(huán)境保護(hù)為基本前提，但現(xiàn)階段中國的生態(tài)旅游行業(yè)中還較廣泛的存在游客環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，亂扔垃圾隨處可見，很大程度上導(dǎo)致環(huán)境的污染與持續(xù)惡化，同時也制約了生態(tài)旅游業(yè)的深入發(fā)展。
4生態(tài)旅游未來發(fā)展模式研究
生態(tài)旅游業(yè)的未來發(fā)展需要堅持以環(huán)境保護(hù)意識宣傳為中心，同時重視生態(tài)旅游教育、生態(tài)旅游
規(guī)劃以及生態(tài)旅游法制管理的全方位發(fā)展模式。
首先，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)意識的宣傳。中國的生態(tài)旅游業(yè)起步較晚，很多旅游者、居民及當(dāng)?shù)卣块T均缺乏對生態(tài)旅游的科學(xué)認(rèn)識，因此加強(qiáng)關(guān)于生態(tài)旅游的宣傳工作，不斷強(qiáng)化生態(tài)旅游的基本思想與內(nèi)涵，同時借助多種宣傳與教育手段、提高全民的環(huán)境保護(hù)意識、推動旅游資源的保護(hù)對于生態(tài)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。通過這種宣傳教育使人們認(rèn)識到旅游資源的破壞對旅游業(yè)及個體和社會造成的不良印象，進(jìn)而推動群眾成為群眾保護(hù)的主體，自覺的保護(hù)生態(tài)環(huán)境。另外還需要不斷完善生態(tài)旅游教育機(jī)制，提高群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，將生態(tài)環(huán)境教育納入到國家基礎(chǔ)教育課程中，尤其要重視針對青少年的道德素質(zhì)教育，使其從小養(yǎng)成熱愛自然、保護(hù)環(huán)境的意識。
其次，強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游教育，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)?，F(xiàn)階段，中國的生態(tài)旅游基礎(chǔ)教育相對薄弱，很大程度上影響到了生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，為了推動中國生態(tài)旅游的新發(fā)展，政府及相關(guān)部門需要充分重視專業(yè)人才的培養(yǎng)。生態(tài)旅游教育主要包括自然環(huán)境與文化知識、自然環(huán)境保護(hù)意識、生態(tài)旅游基本規(guī)范等方面內(nèi)容，其中文化知識與自然環(huán)境是推動群眾生態(tài)保護(hù)意識提高的重要前提，通過講解有關(guān)自然與文化的內(nèi)涵，來提高群眾保護(hù)自然、尊重文化的意識，進(jìn)而推動生態(tài)旅游業(yè)的新發(fā)展。
再次，強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃，重視生態(tài)旅游資源的合理開發(fā)。生態(tài)旅游的發(fā)展需要重視科學(xué)規(guī)劃的作用，只有制訂出科學(xué)合理的旅游規(guī)劃，才能有針對性的對旅游資源進(jìn)行開發(fā)與論證，進(jìn)而以此為依據(jù)開展相關(guān)的工作。在生態(tài)旅游的規(guī)劃過程中，需要重點強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要作用，將旅游景點的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的布局等設(shè)計與規(guī)劃均建立在資源的承受能力上，進(jìn)而推動生態(tài)旅游業(yè)實現(xiàn)健康與可持續(xù)發(fā)展。
最后，強(qiáng)調(diào)法制管理，突出對生態(tài)旅游業(yè)的保護(hù)?，F(xiàn)階段，中國關(guān)于生態(tài)旅游的法律法規(guī)機(jī)制相對薄弱，很多旅游景區(qū)出現(xiàn)旅游者不服從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理制度的現(xiàn)象，而且政府及當(dāng)?shù)鼐用袷芾娴尿?qū)使，還將一些生態(tài)脆弱的地區(qū)開發(fā)為旅游地，很大程度上促使旅游生態(tài)環(huán)境的惡化。因此政府應(yīng)制定相應(yīng)的法律規(guī)范，保證生態(tài)旅游業(yè)的健康發(fā)展，同時需要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法活動。
5結(jié)論
綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展是一個長期的過程，需要對旅游資源進(jìn)行合理規(guī)劃、對旅游者進(jìn)行強(qiáng)化教育，另外還需要多方參與合作，共同促進(jìn)生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展。近些年以來，隨著國家建設(shè)和諧社會進(jìn)程的加快，生態(tài)旅游業(yè)得到了較好的發(fā)展，國家旅游局也提出了以“走進(jìn)綠色旅游，感受生態(tài)文明”為主體的口號，有力地推動了生態(tài)旅游資源的保護(hù)與生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，同時也促進(jìn)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會的建設(shè)，很好的促進(jìn)了旅游消費的增加與旅游服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更深層次的促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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大邑縣是四川省林業(yè)大縣、四川省集體林權(quán)制度改革試點縣和國家級生態(tài)建設(shè)示范縣，在全域成都規(guī)劃中位于“龍門山龍泉山兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)”?？h委在其第十二屆四中全會上，立足區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源稟賦，提出了“生態(tài)立縣、旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“世界旅游目的地、現(xiàn)代山水田園城鎮(zhèn)示范區(qū)”為發(fā)展目標(biāo)，為大邑縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)描繪了發(fā)展藍(lán)圖。
2生態(tài)旅游的概念和發(fā)展概況
2.1生態(tài)旅游的概念
“生態(tài)旅游”一詞于20世紀(jì)80年代初由國際自然保護(hù)聯(lián)盟首次提出，之后，世界上很多組織都從不同的角度進(jìn)行了界定[1]。我國于1995年為生態(tài)旅游做了以下定義：在生態(tài)學(xué)觀點和理論指導(dǎo)下，享受、認(rèn)識保護(hù)自然及文化遺產(chǎn)，拓展旅游區(qū)人們就業(yè)空間，兼有生態(tài)科普功能的一種專項旅游活動。生態(tài)旅游有4個基本特點。
（1）普及性。生態(tài)旅游是在傳統(tǒng)旅游基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是一種旅游產(chǎn)品，只要以欣賞自然景觀、了解生態(tài)旅游地的文化和自然歷史知識為旅游目的，并能夠自覺地保護(hù)和珍視生態(tài)旅游資源及生態(tài)環(huán)境，都屬生態(tài)旅游范疇。
（2）專業(yè)性。生態(tài)旅游具有比較高的科學(xué)文化內(nèi)涵，其旅游取向多集中于不同生態(tài)學(xué)性的自然景觀資源上，這就要求旅游的項目、路線、設(shè)施、服務(wù)的設(shè)計和管理均要體現(xiàn)出很強(qiáng)的專業(yè)性。
（3）保護(hù)性。在進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃建設(shè)時，充分尊重自然，將生態(tài)旅游資源的保護(hù)培育措施納入規(guī)劃中。正確評估生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)效益，將資源的生態(tài)景觀效益按評估價值計入成本核算，維系環(huán)境資源的永續(xù)利用。
（4）原始性。生態(tài)旅游是以自然生態(tài)或自然生態(tài)和原生性地域特色文化為主要吸引物，基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的旅游活動，具有相當(dāng)強(qiáng)的原生態(tài)特征。
2.2生態(tài)旅游發(fā)展概況
（一）居民的主動性不強(qiáng)
社區(qū)生態(tài)旅游與以往常見的旅游形式存在諸多的差異，表現(xiàn)為社區(qū)生態(tài)旅游是以當(dāng)?shù)鼐用駷橹?，然后以社區(qū)作為單位確定旅游活動的主題，在這個過程中可以充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性，使社區(qū)生態(tài)旅游得到人們的喜愛。但是目前社區(qū)生態(tài)旅游仍然無法得到普及，究其原因在于居民的傳統(tǒng)觀念還未轉(zhuǎn)變，其主動性無法得到發(fā)揮，在社區(qū)生態(tài)旅游的時候常常處于比較被動的情況，而且決策沒有得到管理者的重視，導(dǎo)致社區(qū)生態(tài)旅游的目標(biāo)不能實現(xiàn)，最終影響了社區(qū)生態(tài)旅游的有效發(fā)展。
（二）影響本地文化的發(fā)展
隨著人們生活水平的提高，旅游業(yè)得到快速發(fā)展，同時這也給旅游地區(qū)的文化和環(huán)境造成了重大的影響，甚至引發(fā)了生態(tài)破壞，阻礙了文化多樣性的形成。因此社區(qū)生態(tài)旅游需要以保護(hù)環(huán)境為目的，使生態(tài)環(huán)境和文化得到保護(hù)。在實際工作中，由于一些管理者以經(jīng)濟(jì)利益為主，過度開發(fā)生態(tài)旅游，使得當(dāng)?shù)氐奈幕厣饾u消失。例如某個文化古跡較多的地區(qū)在沒有實施開發(fā)之前，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钐幱诒容^傳統(tǒng)的狀態(tài)，但是在進(jìn)行開發(fā)之后，為了獲得更多的利益，居民會紛紛加入到旅游活動當(dāng)中，從而逐漸減少了傳統(tǒng)習(xí)俗的繼承和發(fā)展，導(dǎo)致自身的文化特色也逐漸消失。
（三）旅游企業(yè)的管理不善
由于我國的旅游業(yè)方面長期存在管理水平不高的情況，使得旅游業(yè)無法得到均衡發(fā)展。其原因在于：首先是各大旅游企業(yè)為了獲得更多的客源，紛紛進(jìn)行低價競爭，使得旅游過程中的服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降。其次旅游附加產(chǎn)品的創(chuàng)新能力比較差，使得旅游的內(nèi)容比較單一。而社區(qū)生態(tài)旅游的主要特點在于可以提高居民在旅游過程中的參與度。但是因為事先常常會安排固定的行程，使得社區(qū)生態(tài)旅游逐漸與以往的觀光旅游趨于一致，其特色逐漸消失，無法完成社區(qū)生態(tài)旅游的設(shè)施目標(biāo)。在具體的管理方面，旅游區(qū)的管理是由林業(yè)以及其他建設(shè)單位共同管理，但是在行政管轄方面卻由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理，這樣導(dǎo)致旅游區(qū)與社區(qū)的融合存在許多問題，使得社區(qū)旅游無法得到重視。
二、改善社區(qū)生態(tài)旅游管理的措施
（一）提高社區(qū)居民的主動性
社區(qū)居民是社區(qū)生態(tài)旅游的主體，因此需要充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)社區(qū)旅游管理的完善。首先需要收集居民們的意見，并對這些意見進(jìn)行合理評估，然后將一些具有可行性的建議應(yīng)用到社區(qū)生態(tài)旅游的管理當(dāng)中。其次可以建設(shè)一個社區(qū)交流平臺，這樣不僅可以方便居民在平臺上進(jìn)行交流，也可以將一些重大的改革制度在平臺上，使居民可以在第一時間進(jìn)行了解。最后要設(shè)立一個問題協(xié)調(diào)處理部門，及時了解在社區(qū)生態(tài)旅游管理當(dāng)中存在的問題，找出針對性的方法進(jìn)行解決。
（二）建設(shè)完善的利益分配制度
只有達(dá)到將利益進(jìn)行公平分配的目的，才能使社區(qū)生態(tài)旅游得到順利發(fā)展。在管理過程中，首先政府要提高對利益分配的重視程度，建設(shè)完善的利益分配制度，使居民的利益得到有效保護(hù)。其次要改變以往比較強(qiáng)硬的管理觀念，通過各種方法鼓勵居民們從事與旅游相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營，使居民經(jīng)過自己的雙手獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。最后政府可以和信貸企業(yè)或者銀行進(jìn)行合作，使居民可以順利得到一定的信貸服務(wù)，擁有足夠的資金進(jìn)行旅游項目的開展，從而讓居民的經(jīng)濟(jì)收入有所提高。
（三）提高社區(qū)居民的旅游意識
在一些比較偏遠(yuǎn)的旅游地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用裰卸鄶?shù)為老人和孩子，青壯年比較少，社區(qū)居民的文化水平相對較低，關(guān)于旅游的知識也所知甚少。因此需要根據(jù)這個問題，在進(jìn)行社區(qū)生態(tài)旅游管理的時候，實施旅游知識培訓(xùn)，提高居民的旅游知識水平，使其可以在追求經(jīng)濟(jì)收益的時候，加強(qiáng)旅游環(huán)境的保護(hù)。同時也要提高社區(qū)居民的旅游意識，通過意識到生態(tài)旅游的重要性，從而積極加入到社區(qū)生態(tài)旅游管理當(dāng)中。
一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念
旅游產(chǎn)業(yè)在外國發(fā)展得比較早，也比較成熟。 非洲的肯尼亞國家是開展生態(tài)旅游最早的國家，也是開展得最好的國家之一。肯尼亞政府于1977年就實行完全禁獵制度，以保護(hù)國內(nèi)種類繁多的野生動物，并保持非洲國家獨特的村野自然風(fēng)光，以此特色吸引游客到肯尼亞參觀旅游。早在1989年開發(fā)生態(tài)旅游就使肯尼亞就獲得高達(dá)3.5億美元的經(jīng)濟(jì)收入。默西哥的謝貝洛斯？拉斯喀瑞（CeballosLas-curian）在1986年召開的一次國際旅游會議上提出了生態(tài)旅游的概念得到確認(rèn)，他指出生態(tài)旅游是游客前往沒有被污染、被破壞、生態(tài)環(huán)境良好的自然區(qū)域進(jìn)行對當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光、野生動植物和風(fēng)俗習(xí)慣等欣賞、參與、研究活動（鄭鐵，2007）。
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是其中的一種新形式。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在180多年前的19世紀(jì)30年代的歐洲就出現(xiàn)了。鄭鐵（2007）認(rèn)為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是指人們根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)的各自特點，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村優(yōu)美的環(huán)境空間、豐富多樣的自然生態(tài)資源和農(nóng)村獨特的民俗風(fēng)情與現(xiàn)代旅游業(yè)結(jié)合起來，開發(fā)出能讓游客參與、體驗、休閑、娛樂、教育等項目的一種新型旅游農(nóng)業(yè)。
二、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程
張瑩、何佳梅（2005）認(rèn)為，外國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了4個階段：第一是興起階段。19世紀(jì)60年代意大利的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”推薦游客到農(nóng)村去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，購買、品嘗新鮮農(nóng)產(chǎn)品，從中得到特別的樂趣，這是“旅游農(nóng)業(yè)”的開始。第二是發(fā)展階段。20世紀(jì)中后期，世界各國建立了許多觀光農(nóng)園，以游客觀賞為主，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展。第三是擴(kuò)展階段。上世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了游客參與性強(qiáng)的度假農(nóng)莊。第四成熟階段。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)注重讓游客體驗農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的“原汁原味”，注重原生態(tài)。
我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)于上世紀(jì)80年代在廣東省珠江三角洲地區(qū)出現(xiàn)，如今已有長足的發(fā)展。觀其發(fā)展大致經(jīng)歷了3個階段：第一階段為農(nóng)家樂型（主要是游客到農(nóng)村參觀游玩），第二階段為農(nóng)業(yè)娛樂型（主要是游客到各類農(nóng)業(yè)觀光園參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等活動），第三階段為鄉(xiāng)村度假型（主要是游客到農(nóng)村體驗生活為主，以到鄉(xiāng)村度假為主要目的）。
三、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型
關(guān)于生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型，從相關(guān)研究文獻(xiàn)來看，外國主要有三大類型的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)：
（1）傳統(tǒng)觀光型旅游農(nóng)業(yè)。主要以都市人比較不了解的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制作過程作為旅游開發(fā)賣點，在城市郊區(qū)或交通便利的鄉(xiāng)村建設(shè)有農(nóng)業(yè)特色的花園、菜園、果園、茶園等，招攬游客到園內(nèi)賞花、拔菜、摘果、采茶等活動，享受田園無限樂趣。
（2）都市科技型旅游農(nóng)業(yè)。主要是在都市周邊建立高新技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，以提供農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)觀光為主，同時也相應(yīng)建有一定的娛樂場所。
（3）休閑度假型旅游農(nóng)業(yè)。主要是讓游客到農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行休閑度假、觀光娛樂、垂釣住宿、生態(tài)體驗等各種旅游活動。
我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的類型主要有：（1）綜合性觀光農(nóng)莊。（2）森林公園。（3）鄉(xiāng)村民俗文化型。（4）海洋觀光旅游。
四、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況
蔣建明（2009）介紹了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在幾個國家的開展情況：新加坡近年來建設(shè)了10座農(nóng)業(yè)科技公園，發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)，讓游客觀賞動植物，而且可能盡情品嘗農(nóng)產(chǎn)品，讓游客既有眼福又有口福，樂在其中。日本則大力發(fā)展觀光農(nóng)園和務(wù)農(nóng)旅游，游客可以在觀光農(nóng)園內(nèi)自由地參觀，采摘鮮嫩的野果，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，還可以帶走一袋自己采摘的新鮮農(nóng)產(chǎn)品。韓國發(fā)展周末農(nóng)場，主要建在大城市周邊的農(nóng)村，吸引市民到農(nóng)場參與農(nóng)業(yè)勞作、休閑、度假等等旅游活動。美國的農(nóng)場可以讓游客在農(nóng)場的果園里采摘水果，隨便品嘗，不用另外付費，只需將離開農(nóng)場時采摘的水果過稱付款，非常實惠，游客們都非常開心愉快的。馬來西亞開發(fā)的農(nóng)林旅游區(qū)，距離首府吉隆坡35公里，以突出的自然生態(tài)屬性為主要特點，以發(fā)展農(nóng)林業(yè)旅游觀光為主，吸引游客。瞿兆賽、曹林奎（2006）介紹了法國和意大利農(nóng)業(yè)旅游的情況。農(nóng)莊旅游在法國近年來得到迅速發(fā)展，占到法國全國旅游業(yè)1/4的收入，以“歡迎您到農(nóng)莊來”作為主要旅游賣點招攬生意。意大利的城市居民利用周末或假期去到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，體驗農(nóng)村生活，在農(nóng)村休閑度假，過綠色假期，較好地帶動了意大利農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展比較遲，生態(tài)旅游概念在1993年9月才得到認(rèn)知。近幾年來中國國家旅游局陸續(xù)舉辦了“2006年中國鄉(xiāng)村游”、“2009年中國生態(tài)旅游年”等主題旅游年活動，推動了全國各地農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、度假休閑農(nóng)莊、民俗自然村等多種模式的鄉(xiāng)村旅游，間接推動了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展（朱智，2011） 。從40多年前的20世紀(jì)80年代廣東省深圳市舉辦荔枝節(jié)以來，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在全國各省市得到迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出一遍生機(jī)勃勃的繁榮景象。如重慶市2006年實現(xiàn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)收入近6億元；西安市2008年發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)面積約1.83萬平方公里，旅游農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)83個；河北省2013年有1800個村落開展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)村生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入超過70億元；吉林省2008年全省鄉(xiāng)村旅游接待游客4500多萬人（次），旅游經(jīng)濟(jì)總收入高達(dá)450多億元；福建省蒼坂農(nóng)場2007年開展農(nóng)場生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2000多萬元，顯示出生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)獨特的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；四川省成都市近年來大力發(fā)展以“春季賞花、夏秋賞果”為主要形式的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，每年的陽春三月舉辦的“國際桃花節(jié)”，吸引了大批游客前來參觀游玩，旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到近2000萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2010年底，全國發(fā)展有1.8萬多個生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)，150多萬家鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，年接待游客達(dá)到4億多人次，對促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收起到重要的作用（邱繼勤，2009；郭良，2013；劉宇鵬、胡士杰，2013；米冰、焦愛麗，2012；鄭海明，2008；彭明勇，2005；劉英俏、李丹丹、蔣銀郡、騰越坤，2013）。
五、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是城市居民為滿足追求大自然綠色生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村原汁原味生活體驗而發(fā)展起來的一種新型旅游農(nóng)業(yè)活動，它把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合在一起，是一種新興的、功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)。在我國雖然出現(xiàn)較晚，20世紀(jì)90年代以來，“生態(tài)農(nóng)莊”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“綠色果園”等概念層出不窮，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)很快就成為都市人的一種時尚。但是由于生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展時間短、起點低、認(rèn)識不到位等各種因素，對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)健康發(fā)展非常不利，這也是亟需解決的問題。
朱方勝（2011）認(rèn)為，安徽省安慶市宜秀區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的主要問題有：①效益不高；②經(jīng)營方式落后；③硬件設(shè)備差；④思想認(rèn)識不足；⑤缺乏科學(xué)管理。
邱繼勤（2009）認(rèn)為，重慶市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在問題有四個：①區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局失衡；②產(chǎn)品單一，沒有特色；③管理不規(guī)范；④經(jīng)營模式不科學(xué)。
學(xué)者們認(rèn)為，我國的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的主要問題有：①思想認(rèn)識不到位；②缺乏生態(tài)規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)；②盲目開發(fā)，同質(zhì)化嚴(yán)重；③忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，破壞自然資源；④投入資金不足，服務(wù)設(shè)施不全；⑤管理不科學(xué)，服務(wù)不到位；⑥服務(wù)人員素質(zhì)低，培訓(xùn)少；⑦缺乏指導(dǎo)，政策扶持不夠；⑧產(chǎn)業(yè)化層次低；⑨生態(tài)科學(xué)宣傳不足（劉年艷，2010；楊學(xué)峰，2007）。
從所看到的研究文獻(xiàn)看，大家對國內(nèi)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題看法相似，這也反映了我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題和原因。
六、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
楊學(xué)峰（2007）認(rèn)為，我國發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循以下原則：①生態(tài)系統(tǒng)原則；②可持續(xù)發(fā)展原則；③多元化原則。
大多數(shù)學(xué)者們認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的對策是：①政府重視，提高認(rèn)識；②重視宣傳，增加經(jīng)濟(jì)效益；③發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出特色；④合理適度開發(fā)，持續(xù)發(fā)展；⑤科學(xué)管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)；⑥拓展市場，服務(wù)到位。⑦保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，做好生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃。學(xué)者們進(jìn)一步建議開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)各種有本土特色的產(chǎn)品：①森林度假旅游產(chǎn)品；②奇花異草觀賞旅游產(chǎn)品；③瓜果采摘品嘗旅游產(chǎn)品；④“三高”生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品；⑤漁業(yè)觀賞旅游產(chǎn)品；⑥民俗文化旅游產(chǎn)品；⑦生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)度假區(qū)；⑧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園（劉英俏、李丹丹、蔣銀郡、騰越坤，2013；張靖、李愛萍、賈崇建，2009；朱智，2011）。
七、對國內(nèi)外研究文獻(xiàn)的簡要評價
國外研究文獻(xiàn)對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的研究多在兩個領(lǐng)域，一是在實證研究的基礎(chǔ)上，對有關(guān)理論的完善與補(bǔ)充；二是在實證研究的基礎(chǔ)上，對某一農(nóng)業(yè)區(qū)域或農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)進(jìn)行介紹、評價并提出對策。國內(nèi)研究文獻(xiàn)對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的研究多聚焦在以下幾點：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、取得的成績、主要問題與原因分析，以及推動生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、模式和建議等方面；也有部分研究文獻(xiàn)對廣東省和河源市的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了研究。
八、河源市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的意義
河源市于1988年建市，位于廣東省的東北部，東江的中上游，地處粵、贛兩省交界處，是純客家的地級市，管轄源城、東源、連平、和平、紫金、龍川5縣1區(qū)，102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處。全市土地總面積1.58萬平方公里，是農(nóng)業(yè)大市。
歷屆河源市委市政府都高度非常重視發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，制定了一系列的優(yōu)惠政策和措施，投入了大量資金，大力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建成了一批生態(tài)旅游觀光項目，使河源市的城市品位得到極大提升，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，是“中國優(yōu)秀旅游城市”。河源市是環(huán)珠三角城市，是“珠三角的后花園”、“廣東綠谷”。境內(nèi)具有豐富的人文自然生態(tài)景觀資源，逐步打造了“客家古邑、萬綠河源、恐龍故鄉(xiāng)、溫泉之都、紅色經(jīng)典”的旅游名片。優(yōu)越的地理環(huán)境、優(yōu)美的自然資源和獨特的歷史人文景觀成為河源市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好資源，為高效發(fā)展河源市生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)奠定了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
河源市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)有著重要的意義。（1）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可以拉動河源市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)途徑；（2）生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是河源市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的最優(yōu)途徑之一；（3）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是河源市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)平衡的著力點；（4）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可以增加河源市農(nóng)村集體和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，加快脫貧致富；（5）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是河源市實現(xiàn)扶貧開發(fā)目標(biāo)有力抓手；（6）建立農(nóng)民與生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)之間利益的雙贏機(jī)制，促進(jìn)社會和諧。
參考文獻(xiàn)：
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鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，具有生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重作用。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展必須要求建立新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動發(fā)展模式。本文就新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動發(fā)展模式相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了簡要分析。
二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動發(fā)展模式建立中存在的問題
（一）項目建設(shè)不夠合理
目前我國新農(nóng)村的建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展仍然具有自發(fā)性特征，即鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展大部分是依靠農(nóng)民自發(fā)組織形成的。但是農(nóng)民在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中由于受到專業(yè)領(lǐng)域知識的限制，因此容易產(chǎn)生規(guī)劃不夠合理、項目建設(shè)針對性和科學(xué)性不強(qiáng)等問題。例如，在項目建設(shè)過程中，不少農(nóng)民并不會根據(jù)本地的政策情況、環(huán)境情況以及地理情況等多方面因素進(jìn)行綜合規(guī)劃，結(jié)果導(dǎo)致我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展速度較為緩慢，游客也較為稀少。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施不足
就我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完善是很重要的問題。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，交通不夠便利，這給鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展帶來了不少的問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的游客增長緩慢。此外，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后還導(dǎo)致了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在發(fā)展過程中面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問題，這也給鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展帶來了一定的影響。
（三）服務(wù)水平較低、項目單一
就旅游行業(yè)而言，游客關(guān)注的不僅是風(fēng)景名勝，還包括導(dǎo)游和其他人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的主要服務(wù)人員為農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用?，他們沒有接受過專業(yè)的服務(wù)培訓(xùn)，在服務(wù)水平方面存在一定的問題。此外，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展較為緩慢的另一重要原因是，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中對于項目開發(fā)和旅游產(chǎn)品功能的重視程度不足，導(dǎo)致產(chǎn)品功能單一，項目開發(fā)還有待加強(qiáng)。
三、建立新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動發(fā)展的良性循環(huán)
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施
要建立新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動發(fā)展模式需要政府及相關(guān)人員加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的資金和技術(shù)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村的面貌。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施可以從以下幾個方面著手：
1、從交通設(shè)施來看，政府應(yīng)該要幫助旅游行業(yè)拓寬交通渠道，保證交通來往的便捷。
2、從住宿方面來看，政府衛(wèi)生部門及其相關(guān)部門一定要做好旅游地區(qū)的食宿安全問題，保證食物的質(zhì)量和衛(wèi)生，保證旅游景點的治安。
3、從購物方面來看，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景點的物品主要應(yīng)該為當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)或者自制的手工藝品，為了促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的更好發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民應(yīng)該要做好產(chǎn)品包裝工作，以便提高銷售量。
（二）提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)
就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言，要促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展必須提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，包括農(nóng)民的從業(yè)能力、服務(wù)水平以及對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的了解情況等。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展需要農(nóng)民具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，因為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展涉及到多方面的知識和內(nèi)容，如地理知識、歷史知識、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況等，當(dāng)然也包括一定的文化知識。要真正做好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展和服務(wù)工作必須要求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在從業(yè)前要接受規(guī)范的培訓(xùn)，以了解更多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)的理論知識，形成一定的說話和行為規(guī)范，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。需要注意的是，農(nóng)民長期受農(nóng)村環(huán)境的熏陶，很有可能在服務(wù)意識方面較為缺乏，因此培訓(xùn)中需要特別加強(qiáng)農(nóng)民的服務(wù)意識，提高農(nóng)民的服務(wù)水平。
（三）重點發(fā)展農(nóng)村特色文化
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與城市的旅游行業(yè)相比具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，因為農(nóng)村地區(qū)的自然景觀較多，生態(tài)效益較好。但是，從項目和產(chǎn)品功能的開發(fā)方面來看，我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游還存在一定的不足，要求相關(guān)人員在政府政策的支持下重點發(fā)展農(nóng)村特色文化，培養(yǎng)特色文化品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的更好發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境較為優(yōu)越，當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情也是極其寶貴的精神文明，利用這些有利因素來發(fā)展生態(tài)文化旅游可以達(dá)到較好的效果，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
一、生態(tài)旅游相對于大眾旅游的特點。
傳統(tǒng)大眾旅游者在旅游活動中，行為方式常表現(xiàn)為只重視游樂行為本身，而忽視對環(huán)境的保護(hù)，這類游客認(rèn)為旅游就是游樂，跟環(huán)境沒有關(guān)系，在這種認(rèn)識的誤導(dǎo)下，旅游行為導(dǎo)致了對大氣、水體、噪聲、土壤、社會文化等環(huán)境和各類旅游資源的破壞。而生態(tài)旅游則不然，生態(tài)旅游是反映旅游與環(huán)境相互依存關(guān)系的旅游活動形式，要求主體具有較強(qiáng)環(huán)境意識，其旅游行為應(yīng)該是保護(hù)性旅游行為，即整個旅游過程都帶有環(huán)境保護(hù)意識。在吃、住、行、游、娛、購6個環(huán)節(jié)中都很注意環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)旅游與保護(hù)的和諧統(tǒng)一。陳傳康旅游行為層次理論認(rèn)為，旅游者的旅游行為可分為3個層次：基本層次——觀光旅游；提高層次——娛樂和購物旅游等；專門層次——專項旅游，如休養(yǎng)、療養(yǎng)、出席會議、宗教朝拜及各種科學(xué)與社會考察等。并且不同的旅游行為層次可以同時并存，較高層次的旅游行為并不一定要和較低旅游行為層次呈遞進(jìn)關(guān)系。根據(jù)陳傳康的理論，生態(tài)旅游者的保護(hù)性生態(tài)旅游行為也可分為3個層次：基本層次是親近自然；提高層次是學(xué)習(xí)自然；專門層次是保護(hù)自然。這樣分析下來生態(tài)旅游顯然強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然。
二、強(qiáng)調(diào)提升公眾的環(huán)境倫理水平的原因
（一）生態(tài)資源的脆弱性
導(dǎo)致生態(tài)旅游資源表現(xiàn)出“脆弱性”的主要原因是生態(tài)旅游資源本身遭受自然和非自然的破壞，從而失去本身的穩(wěn)定性甚至消亡。其中過度的市場化開發(fā)是非自然破壞的重要影響因素之一。生態(tài)旅游資源的“脆弱性”指生態(tài)旅游資源系統(tǒng)對旅游開發(fā)和旅游活動承受能力的有限性。超出這一限度就會影響和破壞這一系統(tǒng)的穩(wěn)定性甚至導(dǎo)致該系統(tǒng)的消亡。甚至可以說，一些原生態(tài)的資源一旦遭破壞，想恢復(fù)或維持原貌相當(dāng)不容易或絕無可能。
（二）我國生態(tài)旅游者的環(huán)境倫理缺失
目前我國的生態(tài)旅游者，大多不是真正意義上的生態(tài)旅游者而言，生態(tài)倫理意識表面、淺顯，旅游行為類似于大眾旅游者甚至與大眾旅游者無異。
（三）我國對旅游者的環(huán)境倫理教育存在缺失
由于我國生態(tài)旅游實踐雖然晚于國外，但是近年來在國內(nèi)迅速大眾化，但本應(yīng)配套跟進(jìn)的生態(tài)旅游環(huán)境教育實踐如社區(qū)環(huán)境倫理教育、景區(qū)規(guī)劃環(huán)境倫理教育等方面卻沒能取得理想進(jìn)展，致使我國生態(tài)旅游日益泛化、異化。生態(tài)旅游不但沒有發(fā)揮其應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境教育功能，反而出現(xiàn)事實上生態(tài)旅游越發(fā)展越破壞生態(tài)的境地。
三、提高生態(tài)旅游中公眾環(huán)境倫理的對策
針對目前我國生態(tài)旅游中存在的較為突出的公眾環(huán)境倫理問題，可以從以下幾方面著手來逐步解決問題：
第一，加大環(huán)境倫理宣傳、教育力度，提高相關(guān)利益群體的環(huán)境倫理水平。
環(huán)境教育是生態(tài)旅游的基本功能，是生態(tài)旅游活動的內(nèi)在要求。政府可以發(fā)揮學(xué)校、政府宣傳部門、媒體、旅游企業(yè)營銷機(jī)構(gòu)、旅游部門等組織的作用，多角度、全方位的開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的宣傳與教育工作，提高社會各類人群的環(huán)境倫理意識。政府可以建設(shè)具有環(huán)境倫理教育的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境倫理教育，使倫理理念轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游活動中的自覺行動。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品建設(shè)以及生態(tài)旅游企業(yè)統(tǒng)一起來，形成人人維護(hù)旅游環(huán)境的良好社會風(fēng)氣。同時，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等有效途徑把環(huán)境倫理教育深人到群眾，使其在思想上和行動上愿意參與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第二，加強(qiáng)生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管力度，提高管理水平。規(guī)范旅游開發(fā)秩序，建立旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和健全的旅游管理體制、運行機(jī)制，在政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，促使各級行政主管部門的行業(yè)職能形成合力，促成旅游資源開發(fā)科學(xué)化。
第三，倡導(dǎo)旅游消費者合理消費。堅持可持續(xù)的消費觀念，提高資源利用率，維護(hù)生物的多樣性。
第四，積極推行社區(qū)參與生態(tài)旅游
社區(qū)參與生態(tài)旅游有利于保護(hù)生態(tài)資源與環(huán)境，傳承社區(qū)傳統(tǒng)文化，提升當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識，是旅游目的地可持續(xù)發(fā)展的一種有效手段。積極推行社區(qū)參與生態(tài)旅游，可以在分析我國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，從社區(qū)參與的角度系統(tǒng)提出生態(tài)旅游的發(fā)展模式，并從決策層面、利益分配層面、生態(tài)保護(hù)層面、保障機(jī)制和社區(qū)參與評估體系等方面構(gòu)建基于社區(qū)參與的生態(tài)旅游模式的工作機(jī)制，形成相對成熟的生態(tài)旅游社區(qū)參與路徑。
第五，借鑒國外成功經(jīng)驗。
自從Ceballos-Lascurain.H于1988年在《生態(tài)旅游的未來》一文中正式引入生態(tài)旅游的概念以來，在生態(tài)旅游的概念以及由其延伸的具體實施方案上一直存在著激烈的爭論。而在我國，盡管對生態(tài)旅游的樂觀估計時有報道，生態(tài)旅游也被廣泛地認(rèn)為是自然旅游的一種形式，被期望能促進(jìn)資源的保護(hù)和發(fā)展，但不可否認(rèn)的是許多生態(tài)旅游項目并未達(dá)到預(yù)期的效果。原因之一就是對生態(tài)旅游的內(nèi)涵缺乏一個統(tǒng)一的認(rèn)識，從而導(dǎo)致缺少一個評估生態(tài)旅游貢獻(xiàn)大小的明確的指標(biāo)體系。而本文的寫作目的就是力圖初步建立一個對生態(tài)旅游進(jìn)行評價的框架。該框架是基于對生態(tài)旅游內(nèi)涵的正確認(rèn)識以及對當(dāng)?shù)鼐用?、自然資源和旅游三者間關(guān)系上進(jìn)行設(shè)計。
關(guān)于生態(tài)旅游內(nèi)涵的認(rèn)識
由于缺乏一個被廣泛認(rèn)同的生態(tài)旅游的概念，因此生態(tài)旅游和其他旅游方式的區(qū)別顯得模糊不清。王家駿選擇了44個具有代表意義的生態(tài)旅游定義來進(jìn)行分析，將關(guān)鍵詞一一選出,按聚類方法將其歸納為6大類11組分，構(gòu)成了生態(tài)旅游定義分類系統(tǒng)。然后根據(jù)構(gòu)成生態(tài)旅游定義分類系統(tǒng)的6大類組分的內(nèi)在聯(lián)系,參考Edward?S?等人的模型,構(gòu)建起理解生態(tài)旅游的概念模型。這一模型對于我們理解生態(tài)旅游的概念有一定的幫助。從這一模型中，可看出大多數(shù)的學(xué)者都認(rèn)為生態(tài)旅游既可以促進(jìn)環(huán)境資源的保護(hù)和發(fā)展，同時也可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,大部分的定義仍將生態(tài)旅游對象局限在自然生態(tài)、自然環(huán)境方面,忽視與自然相伴而生的歷史遺產(chǎn)、傳統(tǒng)社區(qū)等文化生態(tài)。也就是從旅游資源角度來看，對生態(tài)旅游的認(rèn)識可分為狹義和廣義兩大類：狹義的生態(tài)旅游是基于自然資源的一種旅游形式，包括風(fēng)景、地形、水文特征、植被和野生動植物等；廣義的生態(tài)旅游資源則把當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、傳統(tǒng)文化等人文景觀也包括了進(jìn)去。也就是說，廣義的生態(tài)旅游還包含了民俗旅游等文化生態(tài)的內(nèi)容。筆者的觀點傾向于后者。
筆者認(rèn)為對生態(tài)旅游的內(nèi)涵可以從多個角度來認(rèn)識：從旅游者角度來看，生態(tài)旅游是對受外界環(huán)境影響較小同時具有高質(zhì)量的自然景觀及人文景觀的一種全新體驗過程；從環(huán)境保護(hù)和文化保護(hù)角度看，生態(tài)旅游是一種對當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境破壞較小，實現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及文化保護(hù)為目的的旅游方式；從當(dāng)?shù)鼐用窠嵌瓤矗鷳B(tài)旅游是一種對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響較小、并可為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來經(jīng)濟(jì)和社會效益的新型產(chǎn)業(yè)?？偟膩碚f，生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)以實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用?、生態(tài)旅游資源以及旅游三者之間的良性互動以及社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展為終極目標(biāo)。而這個終極目標(biāo)的實現(xiàn)必須是以對生態(tài)旅游產(chǎn)品的正確規(guī)劃設(shè)計和有效管理作前提的。
生態(tài)旅游評估框架的設(shè)計
通過上面對生態(tài)旅游內(nèi)涵的認(rèn)識，我們可以看出生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)以實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用?、生態(tài)旅游資源以及旅游業(yè)三者之間的良性互動并以社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)。生態(tài)旅游評估指標(biāo)框架至少應(yīng)包括四個方面：對當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鷳B(tài)旅游資源之間聯(lián)系的評估；對當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜螛I(yè)之間關(guān)系的評估；旅游業(yè)和生態(tài)旅游資源之間關(guān)系的評估；對規(guī)劃和管理有效性的評估。選擇評估因子時應(yīng)注意其是否具有相關(guān)性、實用性、可操作性、敏感性等特征。這樣才能使設(shè)計出的評估體系不僅能夠?qū)崟r監(jiān)測生態(tài)旅游點的狀態(tài)以及發(fā)展趨勢，并進(jìn)行優(yōu)劣判斷，而且還可為管理決策體系提供重要的信息資源。
當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鷳B(tài)旅游資源的關(guān)系及其評估該關(guān)系的指標(biāo)
在現(xiàn)實中居民和環(huán)境間的沖突時常發(fā)生，這一情況有其深層次的原因：一方面來自當(dāng)?shù)卣幌嗲樵傅谋Ｗo(hù)和開發(fā)政策，沒有征求和顧及當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?、想法和利益，另一方面則來自于居民傳統(tǒng)的生活、生產(chǎn)方式以及缺乏對生活、生產(chǎn)方式加以選擇的余地。持續(xù)的環(huán)境壓力不僅會影響居民的正常生產(chǎn)生活，而且會危及到脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和旅游業(yè)的發(fā)展，以至造成不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難性的后果。當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鷳B(tài)旅游地資源之間應(yīng)建立一個和諧的關(guān)系：一方面，居民主動地參于生態(tài)旅游點的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，同時從良好自然環(huán)境帶來的旅游產(chǎn)業(yè)中獲得回報；另一方面，居民完全可以通過適度的農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)從自然資源中獲得回報，但同時應(yīng)避免資源的過度開采掠奪，造成生態(tài)系統(tǒng)處于過度的環(huán)境壓力之下。
對兩者關(guān)系的評估可從居民對資源的依賴程度、對待資源保護(hù)的態(tài)度、地方參與資源保護(hù)的程度（數(shù)量和類型）、當(dāng)?shù)鼐用窈捅Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)員工的關(guān)系、對資源的使用頻率等方面來進(jìn)行。
生態(tài)旅游資源和旅游業(yè)的關(guān)系及其評估該關(guān)系的指標(biāo)
生態(tài)旅游資源是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。自然景觀（包括風(fēng)景、地形、水文特征、動植物資源、生物多樣性等）和人文景觀（包括過去和現(xiàn)在）決定了生態(tài)旅游點發(fā)展的潛力和競爭力。自然景觀連同人文景觀同時可以為游客提供高質(zhì)量的自然體驗和文化交流，這是生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的前提和保障。同時一個良好的自然和文化環(huán)境也會加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷沫h(huán)境和文化保護(hù)意識。從這個意義上說，一個良好的自然和文化環(huán)境就是一個生動的環(huán)境和文化保護(hù)課堂。反過來，對環(huán)境和文化保護(hù)必須在資金上給予保障，在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)所帶來的財政收入中，必須保證充足的資金返還到環(huán)境和文化保護(hù)中去,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境、文化保護(hù)的良性循環(huán)。在發(fā)展生態(tài)旅游的同時，還必須認(rèn)識到資源的有限性和生態(tài)環(huán)境的脆弱性。 生態(tài)旅游的開發(fā)不能使資源退化,而應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)一種敏感于環(huán)境的發(fā)展方式，即保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度和規(guī)模，避免超出旅游景點的環(huán)境本底，破壞當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀。
因此評估生態(tài)旅游資源與旅游業(yè)的關(guān)系要從兩個方面來進(jìn)行：首先要評估生態(tài)旅游資源對旅游業(yè)的貢獻(xiàn)率，這可從生態(tài)旅游資源是否提供了有質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，是否提供了高質(zhì)量的環(huán)境教育的場所，對現(xiàn)有容易利用的物質(zhì)改進(jìn)的潛力如何，對文化生態(tài)的體驗質(zhì)量怎么樣等來進(jìn)行；其次要評估旅游業(yè)對生態(tài)旅游資源所應(yīng)做出的貢獻(xiàn)，這可從旅游業(yè)是否對生態(tài)旅游資源有意識地進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)如何，對當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握哌M(jìn)行的環(huán)境教育怎么樣等方面來進(jìn)行。如果這兩個方面的貢獻(xiàn)都比較高，說明這兩者的關(guān)系處于良性的互動之中。
旅游業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系及其評估該關(guān)系的指標(biāo)
生態(tài)旅游應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠛屠?，讓?dāng)?shù)鼐用窦尤氲缴鷳B(tài)旅游建設(shè)中來，即從經(jīng)濟(jì)、心理、社會、政治等多方面參與生態(tài)旅游開發(fā),充分發(fā)揮他們的主動性，尊重和保護(hù)他們的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。只有居民對生態(tài)旅游有了正確的認(rèn)識，以及和生態(tài)旅游之間建立起這種正向的互動關(guān)系，才能從根本上解決環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。
在當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游業(yè)的同時，我們也應(yīng)注意：當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)來源不能完全依賴生態(tài)旅游業(yè)，應(yīng)該補(bǔ)充其它的經(jīng)濟(jì)形式，使經(jīng)濟(jì)多元化。旅游業(yè)不僅可以為國家和地方帶來大量的外匯收入，同時可以為當(dāng)?shù)鼐用駧砩鐣徒?jīng)濟(jì)效應(yīng)。反過來，旅游設(shè)施的改善和良好的自然及文化景觀會給旅游者帶來全新的體驗，并為生態(tài)旅游業(yè)的后續(xù)發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)文化基礎(chǔ)，與此同時還會增進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用駥ψ陨砦幕淖院栏校瑥亩欣诋?dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的繼承和保護(hù)。
要評估旅游業(yè)和生態(tài)旅游地當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，主要要看當(dāng)?shù)鼐用袷欠駨穆糜螛I(yè)中獲利。當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)中獲利的類型主要有三種：一是由于開展旅游業(yè)而提高了的經(jīng)濟(jì)收益，在這方面主要看地方居民從事旅游業(yè)及其與旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)的數(shù)量，看地方的旅游業(yè)企業(yè)或與旅游業(yè)相關(guān)的企業(yè)數(shù)量以及當(dāng)?shù)鼐用衽c外來者的比例。二是當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的改善，這方面主要是評估當(dāng)?shù)仉x供應(yīng)商品與服務(wù)的最近城鎮(zhèn)的距離，醫(yī)療狀況，教育狀況、郵政、電話和電力供應(yīng)，道路質(zhì)量、公共交通狀況等。三是社會福利條件的改善。這主要是評估居民健康和教育水平的上升，收入增加的影響，地方居民對旅游者和旅游業(yè)的態(tài)度，真正的認(rèn)識或經(jīng)歷地方文化等。
對規(guī)劃和管理有效性的評估
沒有好的規(guī)劃和有效的管理，開展生態(tài)旅游不能成功。因此對生態(tài)旅游地的管理機(jī)構(gòu)以及生態(tài)旅游經(jīng)營管理人員進(jìn)行評估是對生態(tài)旅游進(jìn)行評估的重要組成部分。這些管理機(jī)構(gòu)和管理人員也是能夠調(diào)控生態(tài)旅游地域系統(tǒng)的能動因素，其管理水平的高低對生態(tài)旅游地域結(jié)構(gòu)是否有序及系統(tǒng)是否能夠良性循環(huán)有決定性作用。而要對生態(tài)旅游進(jìn)行有效管理，首先就必須有科學(xué)的管理目標(biāo)。其次要做好生態(tài)旅游規(guī)劃，生態(tài)旅游區(qū)要確定區(qū)域的游客臨界容量。第三還要加強(qiáng)旅游環(huán)保工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的科研工作，加快環(huán)境保護(hù)法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)對國民的環(huán)境教育，重視環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和效應(yīng)評估工作，同時還要增加環(huán)保經(jīng)費的投入。第四是要加強(qiáng)對生態(tài)旅游經(jīng)營者的管理，要求經(jīng)營者慎重選擇旅游目的地，精心編排旅游路線，培養(yǎng)游客的環(huán)保意識，嚴(yán)格控制旅游團(tuán)人數(shù)，培養(yǎng)好的生態(tài)旅游專業(yè)領(lǐng)隊。
評估能影響生態(tài)旅游是否最終取得成功的管理因素的指標(biāo)，因此要從三個方面來進(jìn)行，一是要看管理政策的完善和有效性，這包括了環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制訂和執(zhí)行情況，生態(tài)旅游規(guī)劃的制訂和執(zhí)行情況，生態(tài)保護(hù)區(qū)的規(guī)定和使用限制如何，對社區(qū)的介入的支持如何等。二是要看管理策略如何，是否對生態(tài)旅游地的年度資料進(jìn)行更新（包括物種、旅游者數(shù)量、周圍社區(qū)統(tǒng)計等），是否有社區(qū)共享計劃以及對旅游者的管理如何（包括對旅游者行為的控制、群體的數(shù)量、運載量等）。三要評估保護(hù)區(qū)管理人員和員工的素質(zhì)，這可從對物種的監(jiān)控，擔(dān)當(dāng)旅游向?qū)?、景區(qū)巡邏和執(zhí)法的狀況，跟科研單位的合作情況以及跟社區(qū)的公共關(guān)系等。
通過認(rèn)識資源、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜螛I(yè)之間的互動關(guān)系，我們可了解到對生態(tài)旅游的評估，其實就是看這三者的關(guān)系是否處于一種良性的互動之中，如果三者的關(guān)系良好，可見生態(tài)旅游地開展的生態(tài)旅游是成功的，而發(fā)現(xiàn)三者關(guān)系中任何兩方的關(guān)系處于不好的互動時，就可以提醒當(dāng)?shù)氐穆糜喂芾碚卟扇∠鄳?yīng)的管理措施，使三者的關(guān)系重回正軌。這個評估框架也顯示了只要通過運用適當(dāng)?shù)墓芾聿呗?，在資源、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜螛I(yè)之間建立起良好的互動關(guān)系的基礎(chǔ)上，生態(tài)旅游既可以促進(jìn)保護(hù)，又可以促進(jìn)發(fā)展。因而這個框架既可以評估生態(tài)旅游業(yè)的各個重要方面的相互聯(lián)系，同時又可以評估一地生態(tài)旅游的地位。
參考資料：
近年來，由于人們生活水平的提高，社會、經(jīng)濟(jì)和科技等方面的發(fā)展，生態(tài)旅游快速發(fā)展起來。它以回歸大自然為基調(diào)，以保護(hù)自然資源、自然環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域社會和諧發(fā)展為目的，提倡人們在保護(hù)環(huán)境的過程中感受大自然的美麗。在近20年來，生態(tài)旅游發(fā)展相當(dāng)迅速，已成為當(dāng)代世界旅游業(yè)發(fā)展中最為理想、最有前途、最具發(fā)展前景的旅游形式，在世界各國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。生態(tài)旅游正在成為21世紀(jì)的旅游主題。
一、生態(tài)旅游的起源
生態(tài)旅游（Ecotourism）是由國際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問謝貝洛斯?拉斯喀瑞（Ceballas- Lascurain）于1983年首次提出。 當(dāng)時就生態(tài)旅游給出了兩個要點，其一是生態(tài)旅游的物件是自然景物；其二是生態(tài)旅游的物件不應(yīng)受到損害。 在全球人類面臨生存的環(huán)境危機(jī)的背景下，隨著人們環(huán)境意識的覺醒，綠色運動及綠色消費席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”；針對現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“保護(hù)旅游”和“可持續(xù)發(fā)展旅游”。同時，世界各國根據(jù)各自的國情，開展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。生態(tài)旅游的產(chǎn)生是旅游業(yè)發(fā)展到一定程度后出現(xiàn)的必然結(jié)果，是人們認(rèn)識自然、尊重自然、熱愛自然、反思人類自身行為方式的表現(xiàn)，也是人類行為方式文明程度的重要標(biāo)志。生態(tài)旅游之所以發(fā)展如此快，一個很重要的原因是生態(tài)旅游的發(fā)展能夠促進(jìn)人與自然的和諧相處，它拉近了自然與人類的關(guān)系。是自然與人類的牽線媒介。
二、中國生態(tài)旅游的資源情況
中國地大物博，具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好優(yōu)勢。目前，在國內(nèi)開放的生態(tài)旅游區(qū)主要有森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。生態(tài)旅游開發(fā)較早、開發(fā)較為成熟的地區(qū)主要有香格里拉、中甸、西雙版納、長白山、鼎湖山、新疆哈納斯等地區(qū)。按開展生態(tài)旅游的類型劃分，中國目前著名的生態(tài)旅游景區(qū)可以分為以下九大類：山岳生態(tài)景區(qū)，以五岳、道教名山等為代表；湖泊生態(tài)景區(qū)，以長白山天池、肇慶星湖等為代表；森林生態(tài)景區(qū) 以吉林長白山、湖北神農(nóng)架等為代表；草原生態(tài)景區(qū)以內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原等為代表；海洋生態(tài)景區(qū)海南文昌的紅樹林海岸等為代表；觀鳥生態(tài)景區(qū) 以江西鄱陽湖越冬候鳥自然保護(hù)區(qū)等為代表；冰雪生態(tài)旅游區(qū)；以云南麗江玉龍雪山、吉林延邊長白山等為代表；漂流生態(tài)景區(qū)，以湖北神農(nóng)架等為代表；徒步探險生態(tài)景區(qū)，以珠穆朗瑪峰、羅布泊沙漠等為代表。
三、中國生態(tài)旅游存在的問題及可持續(xù)發(fā)展對策
中國雖然擁有眾多的生態(tài)旅游資源，但對這些資源的保護(hù)力度不夠，加上我國生態(tài)旅游的發(fā)展大部分還停留在初級階段，致使中國生態(tài)旅游存在不少問題。如生態(tài)旅游資源遭受了嚴(yán)重的損害，生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)也存在大量問題，人們的生態(tài)環(huán)保觀念不足，旅游景區(qū)經(jīng)營超載等。針對生態(tài)旅游中的問題，應(yīng)該著力構(gòu)建我國生態(tài)旅游適宜的開發(fā)和經(jīng)營模式，以糾正目前生態(tài)旅游發(fā)展中的偏差。適宜的生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)著重從以下幾個方面考慮：
1、生態(tài)旅游必須必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)建設(shè)旅游資源
生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)的最終目的是旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)最優(yōu)，主要建設(shè)內(nèi)容是生態(tài)建設(shè)。生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)首先要遵守生態(tài)化原則。旅游區(qū)的檢索要處理好人與自然、旅游者與環(huán)境、旅游者與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系，建立自然—旅游—社區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。其次生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)要遵守本土化原則。旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須最大限度地使用當(dāng)?shù)夭牧?，而且要盡量減少對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，設(shè)施的外觀要與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致。再次生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)要遵守簡樸化原則。生態(tài)旅游時更多是追求質(zhì)樸與自然協(xié)調(diào)。所以在游覽區(qū)內(nèi)，要盡可能減少人工建筑的痕跡。
2、發(fā)揮教育、培訓(xùn)的功能，增強(qiáng)環(huán)保意識
旅游和旅游業(yè)主要是一種大眾參與的活動，因此公眾的自覺環(huán)境意識在生態(tài)旅游過程中就顯得尤為重要。然而許多人包括旅游者在內(nèi)，都并不十分清楚環(huán)境與旅游發(fā)展之間的關(guān)系，這就需要通過一定途徑提高人們對環(huán)境的敏感意識和積極參與解決環(huán)境問題的主動性。通過教育和培訓(xùn)，使人們在環(huán)境意識、環(huán)境道德、環(huán)境價值觀、環(huán)境行為和處理問題的技能方面有所發(fā)展。
3、建立相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)生態(tài)旅游資源，同時使旅游區(qū)的安全得到保障
生態(tài)旅游一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理，制定和完善旅游資源開發(fā)的政策和法規(guī)，我國不少法令都直接與保護(hù)旅游資源有關(guān)，例如森林法、野生動物保護(hù)法等等，在對旅游資源采取預(yù)防性措施的同時，對危害和破壞旅游資源的單位和個人給予必要的行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。對造成嚴(yán)重破壞者，要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。除此之外，旅游景區(qū)安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)得到保障。
4、加大宣傳，提倡文明旅游
鼓勵和發(fā)動公眾參與文明旅游。提高公眾自身環(huán)境意識，減少來自旅游者的環(huán)境污染。緊緊依靠和充分利用一切新聞媒體和多媒體演示技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)等各種手段，在全社會廣泛開展旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游生態(tài)資源不可再生的宣傳教育，引導(dǎo)人們重視大自然給予人類的物質(zhì)及精神財富，盡快培養(yǎng)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
結(jié)語：生態(tài)旅游作為一種新的旅游形式在中國得到了迅速的發(fā)展。雖然也曾出現(xiàn)了這樣或者那樣的問題，但是，我們有理由相信，這種旅游形式將在未來獲得更加廣闊的發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn)：
一、生態(tài)旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的方向
（一）我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，但生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重
旅游業(yè)目前已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。但是，傳統(tǒng)旅游業(yè)正在重復(fù)著“先污染，后治理”的老路子。據(jù)調(diào)查，到上世紀(jì)末，旅游活動的開展已使全國22%的自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對象受到破壞；11%的自然保護(hù)區(qū)的旅游資源退化。生態(tài)環(huán)境的破壞使得旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
（二）生態(tài)旅游是全球也是我國旅游業(yè)發(fā)展的方向
傳統(tǒng)旅游業(yè)帶來的環(huán)境問題，使得“生態(tài)旅游”作為一種全新的旅游理念與旅游發(fā)展形式，在20世紀(jì)80年代后首先在發(fā)達(dá)國家蓬勃興起。它是指人們在欣賞、感受生態(tài)美景的過程中，增強(qiáng)環(huán)保意識，與生態(tài)環(huán)境和諧相處，良性互動，共同受益的活動。其本質(zhì)是尊重生態(tài)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此真正的生態(tài)旅游無論是在開發(fā)建設(shè)過程，還是在經(jīng)營過程，都與保護(hù)生態(tài)密不可分。
著眼全球，生態(tài)旅游已成為一種趨勢，我國也十分關(guān)注。迄今為止，我國已經(jīng)設(shè)立了l700多個自然保護(hù)區(qū)，各級森林公園已覆蓋了除西藏外的所有省、自治區(qū)、直轄市?？梢灶A(yù)計，生態(tài)旅游取代自然風(fēng)景觀光旅游只是時間問題。然而，生態(tài)旅游在我國還處于起步階段，在生態(tài)旅游的開發(fā)過程中出現(xiàn)了許多與初衷相悖的生態(tài)破壞行為。這其中，有各種各樣的原因，但首先要從法治上找原因。
二、當(dāng)前我國發(fā)展生態(tài)旅游存在的主要法律問題
（一）立法上的問題
到目前為止，中國既沒有一部旅游基本法，也沒有一部生態(tài)旅游專門法，有關(guān)生態(tài)旅游依據(jù)的是其他非專門性的法律、法規(guī)和政策，缺乏針對性、系統(tǒng)性、全面性和可操作性。
（二）執(zhí)法管理上的問題
與立法上的缺失有關(guān)，我國目前沒有專門的生態(tài)旅游執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法管理隊伍，有關(guān)生態(tài)旅游的執(zhí)法管理由不同的相關(guān)部門多頭交叉進(jìn)行，常常導(dǎo)致“都在管理，都不管理、管理混亂”的現(xiàn)象。
（三）法律監(jiān)督上的問題
目前，我國對各種生態(tài)旅游活動的監(jiān)督，雖然主體眾多，形式多樣，但并未形成整體上的合力。在專門國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督方面，存在人員不到位、責(zé)任不到位、權(quán)利不到位、自己監(jiān)督等問題。而主要靠社會監(jiān)督也是不現(xiàn)實的，尤其是在有關(guān)生態(tài)旅游法律宣傳與教育工作尚未全面鋪開的情況下。
三、解決我國生態(tài)旅游法律問題的幾點建議
（一）完善立法
生態(tài)旅游專門立法的缺失是我國生態(tài)旅游各種問題產(chǎn)生的最主要的原因，因而完善生態(tài)旅游立法也是解決問題的最主要的手段。在以往的相關(guān)立法中，重開發(fā)，輕保護(hù)的立法傾向相當(dāng)嚴(yán)重。今后在制定生態(tài)旅游專門法時，首先要確立生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)思想。在具體內(nèi)容中，至少要解決以下幾個方面的問題：
1．理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系。我國（生態(tài)）旅游景區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較特殊。按照相關(guān)法律規(guī)定，我國的旅游景區(qū)主體產(chǎn)權(quán)歸國家所有，即全民所有。但實際問題卻比較復(fù)雜：有不少景區(qū)位于農(nóng)村集體所有的土地范圍內(nèi)；或者農(nóng)村集體所有的土地位于景區(qū)范圍內(nèi)；或者農(nóng)村集體（包括個人）的土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)本身就構(gòu)成景區(qū)風(fēng)景的一部分。這種復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系使得生態(tài)旅游的景區(qū)開發(fā)管理矛盾重重。為此，有必要在專門的生態(tài)旅游立法中對景區(qū)產(chǎn)權(quán)問題予以明確規(guī)定。建議國家統(tǒng)一制定生態(tài)旅游景區(qū)的劃定標(biāo)準(zhǔn)；一般生態(tài)旅游景區(qū)的劃定由省級人民政府嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，世界遺產(chǎn)和國家級生態(tài)旅游景區(qū)的劃定則由國務(wù)院嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；凡劃定為生態(tài)旅游景區(qū)的，原則上產(chǎn)權(quán)統(tǒng)歸國家所有，景區(qū)內(nèi)原先的集體所有制產(chǎn)權(quán)，由國家按具體標(biāo)準(zhǔn)收購或置換；對于已經(jīng)構(gòu)成景區(qū)內(nèi)生態(tài)景觀有機(jī)組成部分的個人所有的那部分產(chǎn)權(quán)，應(yīng)允許其選擇變通方式，除由國家收購或置換外，還可由其選擇折價入股、租賃、出售返租等方式。
2．明確管理者。根據(jù)我國目前的法律規(guī)定，旅游景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)甚至經(jīng)營權(quán)都由國家擁有，政企不分。這常常導(dǎo)致景區(qū)的維護(hù)和管理無法合理進(jìn)行。不僅如此，由于各地的地方政府代表國家行使具體管轄權(quán)，導(dǎo)致許多國家風(fēng)景名勝區(qū)和自然文化遺產(chǎn)的所有權(quán)地方化，名為國家所有，其實際的管理、收益和處分權(quán)的行使則是圍繞著地方的利益甚至是地方官員的利益和政績打轉(zhuǎn)，這已成為生態(tài)旅游資源屢遭破壞、資源所有權(quán)以各種形式變相轉(zhuǎn)移的主要原因。更大的問題是，中央和地方對景區(qū)的管理缺乏統(tǒng)一，各部門條塊分割，職能交叉。從國務(wù)院部委到省市的廳局，都可以作為所有者的代表對同一景區(qū)（的各個部分）發(fā)號施令。根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，國家風(fēng)景名勝區(qū)由建設(shè)環(huán)保部門管理；歷史文化名城及其他文物景區(qū)由文化部門管理；道觀寺廟由宗教部門管理；國家森林公園由林業(yè)部門管理；國家地質(zhì)公園由國土資源部門管理；國家水利風(fēng)景區(qū)由水利部門管理；旅游業(yè)由旅游部門管理等等。這種分工管理格局，使得生態(tài)旅游活動的管理主體林立，權(quán)力、責(zé)任和能力分散，不僅導(dǎo)致生態(tài)管理資源的大量浪費，也容易造成管理混亂、管理不嚴(yán)和管理缺位。
鑒于生態(tài)環(huán)境的重要性以及我國生態(tài)環(huán)境遭受破壞嚴(yán)重的現(xiàn)狀，建議新的立法要賦予特定部門對生態(tài)景區(qū)和生態(tài)旅游明確的、獨立的專門管轄權(quán)，使之成為生態(tài)旅游的權(quán)威管理部門，對全國的生態(tài)旅游實行高效管理。
3．規(guī)范管理條例。明確了生態(tài)旅游的專門管理部門以后，還有一項重要工作也需要由立法加以解決，那就是制定規(guī)范生態(tài)旅游管理的專門法律法規(guī)。目前，我國尚無這方面的專門立法。對于生態(tài)旅游經(jīng)營管理中的一些重要問題，如生態(tài)旅游開發(fā)的環(huán)境影響評估體系，生態(tài)旅游區(qū)的審批和劃定，生態(tài)旅游的安全保障體系，生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，生態(tài)旅游資源補(bǔ)償費用的收取和運用，生態(tài)旅游市場的管理，生態(tài)旅游資源的保護(hù)，生態(tài)旅游管理者（政府）的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，生態(tài)旅游者的管理，生態(tài)旅游區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦墓芾淼鹊?，都缺乏法律的?guī)制。這必然導(dǎo)致生態(tài)旅游經(jīng)營管理中相關(guān)問題的解決無法可依。因此，生態(tài)旅游管理專門立法要盡快擺上日程。
4．采取靈活有效的經(jīng)營模式。生態(tài)旅游的經(jīng)營模式，雖然不能由立法加以直接規(guī)定，但是，立法卻可以也應(yīng)該對其加以規(guī)制。自然文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝屬于公共資源，它具有科研、教育、審美等多種功能，具有珍稀性、唯一性、不能人工再造性等特征，因此，對其開發(fā)和經(jīng)營一定要本著對后代負(fù)責(zé)的精神，采取慎重態(tài)度。反過來說，如果因為擔(dān)心造成破壞，對于生態(tài)旅游資源不敢開發(fā)利用，那么也無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能。所以，保護(hù)和開發(fā)要兼顧，要在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。這就產(chǎn)生了一個問題：生態(tài)旅游資源的開發(fā)， 往往是一個大的系統(tǒng)工程，需要全面科學(xué)的規(guī)劃和大量資金投入，才能保證總體開發(fā)的科學(xué)性和合理性。如果因為缺乏資金而小打小鬧，不僅難以達(dá)到開發(fā)效果，甚至可能造成對旅游資源的無可挽回的破壞。因此，生態(tài)旅游的開發(fā)、保護(hù)，單靠政府部門的投資是不夠的，也是不現(xiàn)實的，對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此。而且，純粹由政府投資，經(jīng)營管理者缺乏參與市場競爭的內(nèi)在壓力和動力，也會嚴(yán)重制約生態(tài)旅游資源的開發(fā)檔次和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展水平。如果允許多方資金投入生態(tài)旅游資源開發(fā)保護(hù)項目，一方面緩解了政府無力開發(fā)的不足，另一方面也使生態(tài)旅游資源的保護(hù)有了強(qiáng)大的資金后盾，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)環(huán)境，達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。當(dāng)然，要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)雙贏的目標(biāo)，還應(yīng)對非國有資金介入生態(tài)旅游的開發(fā)有一個范圍、程度和方式的限制，這值得有關(guān)專家認(rèn)真探討。
允許非國有資金的介入，實際上就是將生態(tài)旅游資源的經(jīng)營權(quán)從所有權(quán)中剝離出來，有條件、有期限地讓渡給投資方，從事法律允許范圍內(nèi)的市場運作。經(jīng)營權(quán)的剝離應(yīng)該徹底，經(jīng)營權(quán)剝離之后，政府部門應(yīng)該完全抽身其外，不再從事任何經(jīng)營活動，而是以一個純粹的管理監(jiān)督者和生態(tài)旅游資源保護(hù)者的身份履行國家代表的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營權(quán)的剝離過程要有科學(xué)的評價、規(guī)范的運作和嚴(yán)格的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)的無形流失。
至于允許介入生態(tài)旅游開發(fā)的資金來源，應(yīng)該是多渠道的。除了國內(nèi)資金外，鑒于wto的國民待遇原則，對外資也不能例外。但對外資應(yīng)注意一些特殊性的問題。比如要堅持國家對自然資源永久主權(quán)原則；要堅持適用中國法律處理糾紛的原則；要謹(jǐn)慎處理某些可能涉及政治或文化敏感問題的旅游資源的開發(fā)；要注意選擇真正有資金、技術(shù)和管理實力的企業(yè)（這點對國內(nèi)投資者也一樣）等等。
5．要重視與國際接軌，同時還要照顧到國情。生態(tài)旅游已經(jīng)成為全球旅游的一個潮流，中國也已經(jīng)擠身世界旅游大國的行列。在生態(tài)旅游方面號召力巨大的世界自然與文化遺產(chǎn)數(shù)目上，我國目前名列世界第三。但是，中國是發(fā)展中國家，生態(tài)保護(hù)負(fù)擔(dān)沉重而經(jīng)濟(jì)能力有限的矛盾十分尖銳，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時切實保護(hù)好這些珍貴而脆弱的人類遺產(chǎn)，是一個亟待解決的問題。
隨著我國對wto承諾的逐步兌現(xiàn)，目前，世界上最大的旅行社或旅游公司多數(shù)已經(jīng)開始進(jìn)駐中國，并呈現(xiàn)出地點分散、實力雄厚、業(yè)務(wù)范圍廣泛的特點。因此，在制定生態(tài)旅游專門立法時，還必須考慮國際因素，既要與國際接軌，遵守wto“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的法律規(guī)則，又要盡量照顧到我國的國情，維護(hù)國家的利益。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法
完善生態(tài)旅游立法只是使得我國生態(tài)旅游有法可依，而執(zhí)法則是生態(tài)旅游法律體系發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它決定了生態(tài)旅游法律體系是否能切實發(fā)揮作用。
要加強(qiáng)生態(tài)旅游執(zhí)法，首先要依法建立生態(tài)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)。包括司法部門、行政部門和相關(guān)的社會團(tuán)體。其中，獨立、專門執(zhí)行生態(tài)旅游管理事務(wù)的行政機(jī)關(guān)的作用至關(guān)重要。該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任必須由法律明確規(guī)定。其次，要建設(shè)一支合格的生態(tài)旅游執(zhí)法隊伍，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家擔(dān)任專、兼職生態(tài)旅游執(zhí)法人員，并賦予應(yīng)有的權(quán)限。再次，要嚴(yán)肅生態(tài)旅游執(zhí)法，要落實生態(tài)旅游行政執(zhí)法責(zé)任制。最后，要嚴(yán)格按照生態(tài)旅游行政執(zhí)法程序辦事。
（三）健全監(jiān)督機(jī)制
生態(tài)旅游法律體系是否被切實有效地執(zhí)行，還需要由監(jiān)督工作加以保證。監(jiān)督主要是針對生態(tài)旅游的執(zhí)法情況，特別是行政執(zhí)法情況而進(jìn)行。從監(jiān)督的實效性來講，又首推行政監(jiān)督。因此，應(yīng)該有一個相對獨立的，在財務(wù)與人事上與監(jiān)督對象相分離的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定一部規(guī)范監(jiān)督工作的可操作性強(qiáng)的法規(guī)，賦予監(jiān)督主體明確的監(jiān)督依據(jù)和足夠的監(jiān)督權(quán)限。在監(jiān)督過程中，既要對具體行政行為，還要對抽象行政行為進(jìn)行監(jiān)督；既要監(jiān)督實體內(nèi)容，又要監(jiān)督方法、程序。
除了行政監(jiān)督，司法監(jiān)督也是必不可少的。為此，要確保司法權(quán)的真正獨立，尤其是獨立于行政權(quán)，還要相應(yīng)擴(kuò)大司法審判的受案范圍。
此外，還要充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)和社會輿論的監(jiān)督作用，使得各種監(jiān)督力量優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力，提高生態(tài)旅游法律監(jiān)督的整體效能。
【參考文獻(xiàn)】
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目前，我國旅游風(fēng)景區(qū)的生態(tài)破壞盡管與自身的生態(tài)環(huán)境脆弱有關(guān)，但是生態(tài)環(huán)境的惡化更多的是人為的破
壞造成的，而在人為因素中，既有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的原因，但更主要的原因還是由于人們?nèi)狈Ρ匾纳鷳B(tài)道德意識和生態(tài)道德責(zé)任感所致。因此從某種意義上講，旅游生態(tài)安全建設(shè)不僅需要經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)和倫理道德的支持，尤其需要教育，特別是旅游生態(tài)倫理教育這種維持人類文明延續(xù)和發(fā)展的最基本途徑的直接支撐。
一、教育在支撐旅游生態(tài)安全建設(shè)戰(zhàn)略中的作用
（一）培養(yǎng)生態(tài)意識是形成生態(tài)安全觀念的重要途徑
生態(tài)意識直接影響到人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。進(jìn)行生態(tài)安全建設(shè)不僅要有掌握生態(tài)科學(xué)的專門人才，同時也有全社會公眾生態(tài)意識的覺醒。如果忽視內(nèi)在自覺，即使注重法令處罰，一些工廠或公眾也會陽奉陰違，伺機(jī)鉆法律漏洞，因此必須通過宣傳教育，提高全社會的生態(tài)意識和生態(tài)道德水準(zhǔn)，促使每一個人都以良好的生態(tài)安全道德實踐去維持整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。
（二）科學(xué)的生態(tài)安全目標(biāo)的建立需要教育的支持和保障
現(xiàn)在先進(jìn)國家除了以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表示國民物質(zhì)生活品質(zhì)，同時也重視文化指標(biāo)、生態(tài)健康指標(biāo)，以表示國民精神生活品質(zhì)。其中文化教育指標(biāo)包括掃盲率、大學(xué)生比例、人均年購書經(jīng)費、音樂人口比重、日均進(jìn)出圖書館、音樂廳、戲劇院、博物館的人數(shù)等等。生態(tài)建設(shè)指標(biāo)包括人均綠地面積、生態(tài)認(rèn)知水平、環(huán)保知識多寡、病態(tài)率、死亡率、受害率、土壤侵蝕率、空氣與水污染率以及大眾對自然和動物的態(tài)度等等。景區(qū)開發(fā)方面由于錯誤套用城市、開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)開發(fā)的模式，導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)“城市化、人工化、商業(yè)化”的現(xiàn)象，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和原始風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。目前不少旅游景區(qū)在開發(fā)過程中所存在環(huán)境污染問題，首先是社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與景區(qū)無序建設(shè)和盲目開發(fā)的不協(xié)調(diào)，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，而施行殺雞取卵、竭澤而漁式的開發(fā)方式，造成景區(qū)山體、水體、土壤、空氣和景觀的嚴(yán)重破壞和污染。其次是豐富、獨特的風(fēng)景名勝資源與景區(qū)“三化”現(xiàn)象的不協(xié)調(diào)。一些風(fēng)景名勝區(qū)違反資源真實性、完整性保護(hù)的基本原則，錯誤套用城市、開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)開發(fā)的模式，把城市道路、草坪、豪華賓館、寬馬路等搬到風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行錯位式開發(fā)，導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)“城市化、人工化、商業(yè)化”的現(xiàn)象，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和原始風(fēng)貌遭到了嚴(yán)重破壞。
（三）發(fā)展教育可以促使生態(tài)安全建設(shè)向法制化方向發(fā)展
倫理道德、法規(guī)制度和科學(xué)方法是生態(tài)安全建設(shè)的3大核心，缺一不可。生態(tài)安全建設(shè)必需有科學(xué)做后盾、以良好的道德品質(zhì)作輔助，如果所有工廠企業(yè)投資者均能在生產(chǎn)之前，已充分考慮到防止公害、去除污染，則比起事后才彌補(bǔ)，顯然要有效得多。事實上，并非每一位企業(yè)家都有此自覺，因而法治力量也不可或缺。而正確的法制觀念不可能自發(fā)產(chǎn)生，只有通過不斷的教育才能潛移默化，逐漸轉(zhuǎn)化為自覺行為。
二、旅游生態(tài)安全教育的時代內(nèi)涵
旅游生態(tài)安全建設(shè)問題涉及到社會的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、管理、文化、倫理道德等眾多領(lǐng)域，因此，旅游生態(tài)安全教育的內(nèi)涵不應(yīng)局限于單一的生態(tài)環(huán)境教育或生態(tài)旅游教育，而應(yīng)在學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游專業(yè)技術(shù)的同時，要與其他學(xué)科相互滲透，融人文、道德等為一體，接受更多的旅游生態(tài)安全教育。
（一）旅游人文教育
當(dāng)前伴隨著我國工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，科學(xué)主義教育價值觀逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位，而旅游人文教育則受到削弱，以致旅游職能技術(shù)教育已成為追求欲望的工具。從旅游專業(yè)教育這條規(guī)范有序的流水線出來的，往往是失卻了人生的價值取向，只擁有知識和技藝、被工具理性所操縱著的單面人，甚至惡性循環(huán)似的引起工具理性之異化，諸如旅游高科技的濫用造成環(huán)境污染、生態(tài)失衡、旅游資源枯竭等一系列區(qū)域性災(zāi)害，直接威脅到我國旅游產(chǎn)業(yè)旺盛的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，如要挽回旅游旅游發(fā)展基礎(chǔ)的傾頹之勢，如要保持我國旅游產(chǎn)業(yè)和諧、全面、健康的持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)重新拾回被純科學(xué)主義教育思潮所淹沒的旅游人文教育，使兩者得到有機(jī)的整合。
（二）旅游生態(tài)教育
旅游生態(tài)教育是指使受教育者了解旅游生態(tài)系統(tǒng)的性質(zhì)及規(guī)律，重新認(rèn)識旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)識生態(tài)安全在旅游開發(fā)中的地位，克服對旅游生態(tài)環(huán)境冷漠無知的態(tài)度，確立旅游與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念的教育活動。一是強(qiáng)化生態(tài)文明意識。放棄沿襲下來的“征服欲”和“主宰欲”，而應(yīng)對自然懷著深深的感恩之情、愛護(hù)之意和敬畏之心。二是加強(qiáng)生態(tài)憂患意識。隨著旅游科技的漸趨發(fā)達(dá)和旅游生產(chǎn)力水平的高度現(xiàn)代化，導(dǎo)致旅游生態(tài)平衡的“失重”，造成資源危機(jī)、水和大氣污染等。而令人類當(dāng)需徹底反省和自審，并把這種旅游生態(tài)憂患意識深植在未來旅游者和經(jīng)營者的心中。三是加強(qiáng)對生態(tài)旅游知識的培訓(xùn)。從總體上看，我國生態(tài)旅游經(jīng)營人員對生態(tài)旅游知識了解不多，而在生態(tài)旅游中，大多數(shù)游客都希望同從業(yè)人員進(jìn)行直接交流，了解一些生態(tài)旅游方面的基本情況。對生態(tài)旅游知識缺乏和不足，勢必影響游客對生態(tài)旅游的整體感受。增強(qiáng)旅游知識培訓(xùn)，也有利于生態(tài)旅游從業(yè)人員更好地了解當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形勢和趨勢，進(jìn)一步抓好日常管理和經(jīng)營。四是強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)。生態(tài)旅游雖然要形成自身的個性和風(fēng)格，以特色來吸引人，但這種特色是建立在規(guī)范服務(wù)的基礎(chǔ)之上的。沒有規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，特色就不可能存在。做好規(guī)范服務(wù)是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國生態(tài)旅游在服務(wù)上還存在諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，各地要針對當(dāng)?shù)貙嶋H情況，加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)，以規(guī)范的服務(wù)來引導(dǎo)和促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。
（三）旅游道德教育
旅游生態(tài)安全建設(shè)蘊藏著豐富的倫理要求，這就需要我們重新認(rèn)識道德教育的功能和內(nèi)涵，注重旅游經(jīng)濟(jì)道德和環(huán)境道德建設(shè)。其目的在于為旅游持續(xù)、健康的發(fā)展，提供有力的道德支持。其基本內(nèi)容包括：教育公眾透徹認(rèn)識局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、公平與效率這3對辯證關(guān)系；培養(yǎng)他們迎接全球挑戰(zhàn)所必備的旅游意識、旅游思維和旅游品格；培養(yǎng)他們在認(rèn)識上完成從“自然之王”到“自然之友”的歷史轉(zhuǎn)變，即引導(dǎo)他們以審美的眼光去關(guān)照大自然之外形和神韻，在對崇高、壯觀、優(yōu)美的情愫之陶醉和自享中，自然積淀起尊重環(huán)境、熱愛天地的道德素養(yǎng)，實現(xiàn)珍惜旅游資源之使用和開發(fā)的目標(biāo)；培養(yǎng)他們敬重自然界其他物種的生命權(quán)利，用人類特有的博懷關(guān)懷它們的生命權(quán)和發(fā)展權(quán)，從它們的生活習(xí)性出發(fā)賦予其自主發(fā)展的廣闊時空。
三、旅游生態(tài)安全建設(shè)意義上的教育支持舉措
（一）構(gòu)建旅游企業(yè)生態(tài)安全建設(shè)應(yīng)有的素養(yǎng)
一是公平競爭，不僅企業(yè)與企業(yè)之間應(yīng)公平競爭，企業(yè)對萬物也應(yīng)該表現(xiàn)公平性平等性。旅游企業(yè)在生態(tài)安全建設(shè)上，不僅不能壟斷旅游資源，更不能具有凌駕萬物的心態(tài)。二是每個企業(yè)都能尊重客觀的規(guī)定，而不能有任何自我膨脹，如造成旅游環(huán)境污染就需要賠償，有關(guān)各方均應(yīng)該共同遵守規(guī)則，不能任由制造污染的一方狡賴，也不容受害一方私自報復(fù)。唯有大家共同尊重客觀規(guī)則，謀求積極補(bǔ)救之道，才能真正落實旅游生態(tài)保護(hù)。三是每個企業(yè)均應(yīng)尊重裁判決定，不能以主觀成見自以為是，破壞公益權(quán)力。環(huán)境污染是否已達(dá)處罰標(biāo)準(zhǔn)或者公害補(bǔ)償應(yīng)該理賠多少，這些均需要通過客觀評監(jiān)過程，必要時則應(yīng)由司法決定。當(dāng)前，盲目開發(fā)景區(qū)有幾種力量：一是投機(jī)取巧的開發(fā)商，把房地產(chǎn)項目搞到景區(qū)來，名曰回歸自然，其結(jié)果是少數(shù)人回歸了，大多數(shù)人的利益被侵占了；二是各行各業(yè)亂建培訓(xùn)中心、招待所、賓館。許多有錢有勢的行業(yè)紛紛要求在景區(qū)最漂亮的地方、最靠近核心景區(qū)的地方，修建培訓(xùn)中心、賓館、招待所。
（二）教育懲戒并重，強(qiáng)化全社會生態(tài)環(huán)保意識
社會發(fā)展史表明人類進(jìn)化與生態(tài)環(huán)境變化密切相關(guān)，生態(tài)危機(jī)正成為21世紀(jì)人類生存的最大威脅。為了防止人類生存和發(fā)展所依賴的生態(tài)系統(tǒng)被破壞，避免生態(tài)環(huán)境危機(jī)加深，實現(xiàn)人與自然和諧相處的生態(tài)文明，人類必須運用經(jīng)濟(jì)和法律手段和道德的約束來保護(hù)自身的生態(tài)安全，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念中尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事關(guān)社會的公共利益，樹立全民環(huán)保國策觀念首要的是增強(qiáng)公眾的生態(tài)道德意識，讓生態(tài)道德觀念成為公民道德的重要組成部分。但改變過去傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式絕非一朝一夕，必須教育與懲戒并重，運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等多種手段方能奏效。一是廣泛宣傳“生態(tài)中國”的發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念。以大型宣傳教育造成聲勢，推動各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾確立環(huán)保國策觀，明確生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律義務(wù)和經(jīng)濟(jì)義務(wù)。同時鼓勵民間社團(tuán)和群眾參與，不斷壯大環(huán)保和生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會力量。二是嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等環(huán)保法律法規(guī)。切實加強(qiáng)對建設(shè)項目的環(huán)境管理，依法行政，嚴(yán)把項目審批關(guān)和驗收關(guān)，遏制新污染源的產(chǎn)生。三是以“大環(huán)保”、“大生態(tài)”觀念深化環(huán)境教育。通過多種方式提高全社會環(huán)境意識，倡導(dǎo)綠色消費、綠色文化和“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的新風(fēng)尚。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問題，防止出現(xiàn)流域性污染以及由環(huán)境污染而引起的社會群體性惡性事件。
（三）加強(qiáng)旅游生態(tài)安全教育立法
“依法治旅，依法興旅”是我國旅游業(yè)發(fā)展基本方向，隨著生態(tài)旅游教育的發(fā)展，生態(tài)旅游教育立法受到重視。要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，必須進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)法制化建設(shè)。一是制定和完善旅游地方法規(guī)、規(guī)章。要適應(yīng)WTO有關(guān)規(guī)則，對我國現(xiàn)有旅游法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂完善。目前我國的《環(huán)境保護(hù)法》雖然對生態(tài)旅游安全教育已進(jìn)行了原則上的規(guī)定，但尚缺乏單獨的全國性的生態(tài)旅游安全教育法律性文件，因此，必須根據(jù)發(fā)展需要制定新的旅游生態(tài)教育管理辦法和教育質(zhì)量監(jiān)督方法，從法律上保證生態(tài)旅游安全教育的貫徹落實，建立面向大眾的、終身教育的生態(tài)旅游安全教育體系，通過生態(tài)旅游安全教育形成人與自然和諧相處的思維觀念和意識，樹立旅游生態(tài)安全價值觀。二是加大旅游執(zhí)法力度。要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)旅游教育管理法律、法規(guī)，完善旅游教育管理機(jī)制，加大旅游生態(tài)教育綜合管理力度，解決旅游教育行業(yè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，整治規(guī)范旅游教育秩序。近年來，我國對風(fēng)景名勝區(qū)管理工作中重開發(fā)、輕保護(hù)的行為進(jìn)行了整治，取得了較好效果。許多著名的旅游景區(qū)都針對景點開發(fā)中“城市化、商業(yè)化、人工化”現(xiàn)象日漸嚴(yán)重的問題進(jìn)行了依法整治，加大景區(qū)拆遷力度，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)。
（四）促進(jìn)旅游生態(tài)教育的全民化
現(xiàn)代旅游生態(tài)教育是一種面向大眾的、全面的終身教育，是一種跨學(xué)科的教育措施。針對其特點，旅游生態(tài)教育應(yīng)是一種面向全社會包括各個層次的所有年齡的人的教育體系。只有采取一種綜合的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的教育方法，才使人們理解當(dāng)旅游生態(tài)安全建設(shè)這一主題，加強(qiáng)旅游生態(tài)文明觀，增強(qiáng)“生態(tài)中國”國情和憂患意識。從目前來看，生態(tài)旅游在突出特色上做了很多工作，也取得了一定成績，但同時也出現(xiàn)了一些帶有傾向性的問題：一是一些地方在生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)這些基本原則，貪大求洋，追求豪華，建設(shè)上大興土木，建筑物富麗堂皇，不斷與生態(tài)旅游內(nèi)涵相脫離，而且還破壞了當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境。二是生搬硬套，不切實際。一些地方為了突出生態(tài)旅游特色，不是對本地農(nóng)村資源優(yōu)勢和風(fēng)土人情進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和研究，而是采取“拿來主義”，不切實際，生搬硬套，結(jié)果效果并不理想。說到底，這些都是特色意識不強(qiáng)和對生態(tài)旅游特色理解不夠，認(rèn)識不深的表現(xiàn)，這樣開發(fā)建設(shè)出來的生態(tài)旅游產(chǎn)品必然不會受到市場的歡迎。各地在開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游項目時，一定要結(jié)合實際，研究特色、挖掘特色、突出特色，樹立起本地生態(tài)旅游的良好形象。如在一些湖泊較多、水域較廣的地區(qū)，可開展“水鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游活動，吸引游客前來欣賞水生植物、野營、野餐和四季垂釣等。此外，溫泉、花木、瓜果，甚至農(nóng)村的一山一水，一村一街等都是開展生態(tài)旅游的有效資源和載體，只要肯挖掘，生態(tài)旅游就一定能在特色和創(chuàng)新上取得更大成績。生態(tài)旅游很重要的一條還在于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、民俗文化。因此在進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)過程中，各級旅游部門要反復(fù)幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認(rèn)識、理解生態(tài)旅游有別于傳統(tǒng)大眾旅游，追求的不是豪華舒適的飯店設(shè)施，而是徹底融入當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，讓居民樹立起“民俗文化、民族文化就是資源”的思想觀念，在生態(tài)旅游文化內(nèi)涵挖掘上狠下功夫，形成具有鮮明特色的生態(tài)旅游文化系列。
參考文獻(xiàn)：
