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時(shí)間：2023-12-19 11:23:23
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當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活的方方面面，深刻改變了整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式以及治理方式。
“把握潮流才能贏得未來(lái)，”中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)何毅亭在論壇開(kāi)幕式講話中指出，“面對(duì)這場(chǎng)前所未有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革，我們不但應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)它，而且必須勇于站在這個(gè)潮流之上主動(dòng)駕馭它，為實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)’提供新的動(dòng)力和支撐。”
國(guó)家行政學(xué)院信息技術(shù)部主任丁文鋒認(rèn)為，信息化是當(dāng)代現(xiàn)代化的核心樞紐和平臺(tái)，應(yīng)該給信息化、信息社會(huì)、信息文明一個(gè)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)和定位，只有這樣我們才能遵循信息化的規(guī)律，把握信息化的機(jī)遇，贏取信息化的紅利。
工信部電子信息產(chǎn)品司副司長(zhǎng)安筱鵬在主題發(fā)言時(shí)說(shuō)，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)叫做“萬(wàn)物互聯(lián)”的時(shí)代，要看看有哪些新的產(chǎn)品，新的業(yè)態(tài)，以及有什么新的戰(zhàn)略。因?yàn)椤靶碌闹悄墚a(chǎn)品的到來(lái)，將會(huì)帶來(lái)新的業(yè)態(tài)，需要新的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)”。
與會(huì)專家學(xué)者普遍表示出對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”及信息經(jīng)濟(jì)的極大興趣與關(guān)注。他們認(rèn)為，在新的浪潮之下，一定要轉(zhuǎn)變思維方式，積極應(yīng)對(duì)，乘勢(shì)而上，彎道超車，走在信息經(jīng)濟(jì)的前列。
阿里巴巴集團(tuán)副總裁梁春曉在發(fā)言中表示，中國(guó)之所以能在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一種跨越式的發(fā)展，從更大范圍來(lái)看，可能是互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的很多新因素開(kāi)始爆發(fā)出來(lái)發(fā)揮作用，“比如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，比如云計(jì)算、比如說(shuō)大數(shù)據(jù)，這些東西共同構(gòu)成對(duì)未來(lái)影響很大的因素。”
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇認(rèn)為，這一輪的“互聯(lián)網(wǎng)+”信息經(jīng)濟(jì)浪潮和機(jī)遇以及中央提出的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”，非常重要，是思想的解放。
互聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不在，應(yīng)用無(wú)所不及
“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個(gè)聚合概念，“+”什么，“+”在哪兒，“+”完后等于什么？與會(huì)專家學(xué)者進(jìn)行了熱烈探討。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)有可能造成七個(gè)“無(wú)所不在”――無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)，無(wú)所不在的計(jì)算，無(wú)所不在的軟件，無(wú)所不在的數(shù)據(jù)，無(wú)所不在的知識(shí)及其便捷獲取的方式，無(wú)所不在的創(chuàng)新，無(wú)處不在的“互聯(lián)網(wǎng)+”。
江西省副省長(zhǎng)朱虹在講話中提出了實(shí)施以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心內(nèi)容的三大具體措施：一是要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃具體落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施上，促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí);二是要全面深化改革，完善基本公共服務(wù)體系，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“雙引擎”;三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，從地方政府層面探索治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東側(cè)重實(shí)踐，以局部談?wù)w，介紹了“電商扶貧”的相關(guān)情況。汪向東認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”給精準(zhǔn)扶貧提供了新的模式，給貧困地區(qū)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，帶來(lái)了新的可能，讓這些貧困地區(qū)“一開(kāi)始就可以突破本地市場(chǎng)的局限，一開(kāi)始就可以對(duì)接到廣義大市場(chǎng)”。
甘肅省隴南市委書(shū)記孫雪濤介紹了隴南利用互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的具體情況，尤其是通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)解決賣難的問(wèn)題。“我們一個(gè)大學(xué)生村官賣一只雞，賣到了160塊錢一只，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)用戶需求跟你的價(jià)錢問(wèn)題不大，跟你的特色有很大關(guān)系?！睂O雪濤說(shuō)。
梁春曉認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”很重要，但是把互聯(lián)網(wǎng)“+”在什么地方更重要。十年前，把互聯(lián)網(wǎng)“+”在旁邊，當(dāng)成一個(gè)工具;五六年前，把互聯(lián)網(wǎng)“+”在前面，當(dāng)成一個(gè)渠道;而我們真正應(yīng)該做的，是把互聯(lián)網(wǎng)“+”在下面，推動(dòng)未來(lái)整個(gè)商業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的全面變革。“僅僅是工具化的看待互聯(lián)網(wǎng)，乃至渠道化的看待互聯(lián)網(wǎng)，這是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值的一種極大的漠視?！绷捍簳员硎?。
國(guó)家信息中心研究部主任張新紅則認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”最好是加在血液里，加到細(xì)胞里。
中央黨校報(bào)刊社總編輯鐘國(guó)興在論壇閉幕講話中表示，我們談的“互聯(lián)網(wǎng)+”，需要各個(gè)層次、各個(gè)方面的主題來(lái)做，政府、企業(yè)、學(xué)校、媒體包括每一個(gè)人，都有自己要加的事情，小的加法變成整個(gè)社會(huì)的加法，就能實(shí)現(xiàn)一種不斷的升級(jí)。
如何應(yīng)對(duì)“最好時(shí)代”的
風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)
經(jīng)過(guò)20多年一層一層的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)迎來(lái)了“最好的時(shí)代”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”概念的提出，從技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、倫理、社會(huì)治理、文化等各個(gè)方面，為各行各業(yè)、各色人群提供了很多機(jī)遇。但是不是所有的人都可以把握好這個(gè)機(jī)遇？
“未必?！蓖粝驏|給潑了一盆冷水，“這個(gè)里面還是有風(fēng)險(xiǎn)，還是有可能走彎路?！彼J(rèn)為，能不能抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，取決于政策安排是否符合互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，制度創(chuàng)新是否合適。梁春曉也表示，中國(guó)正處于從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)加速演變的百年一遇的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須樹(shù)立正確的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)空觀，不能把新的創(chuàng)新安到老的框架里去。
阿里巴巴集團(tuán)總裁金建杭在主題演講別指出，“互聯(lián)網(wǎng)‘+’什么都可以，但是絕對(duì)不能‘+’傳統(tǒng)思維，絕對(duì)不能‘+’既得利益?！睓?quán)力機(jī)關(guān)千萬(wàn)不要給那些“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)設(shè)置百米欄，不能自縛手腳。他提供了一個(gè)政策方面的“3+2”建議――3就是3張清單，權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，“+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+”，2就是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，呼吁給年輕人一個(gè)機(jī)會(huì)，給未來(lái)一個(gè)夢(mèng)想。
中圖分類號(hào)：F276.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-2670(2012)01-0059-06
收稿日期：2011-09-26
基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金青年項(xiàng)目“中國(guó)頻繁遭遇反傾銷的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究”（11YJC790217）；山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)頻繁遭遇貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端的形成機(jī)理與對(duì)策研究”（ZR2011GQ005）；中國(guó)人民大學(xué)新教師啟動(dòng)金項(xiàng)目“中國(guó)遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦的新動(dòng)向：特點(diǎn)、成因及應(yīng)對(duì)”（10XNF062）
作者簡(jiǎn)介：謝申祥（1978-），男，湖北荊州人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所博士后，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策；王孝松（1983-），男，天津人，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策；商龍燕（1976-），女，山東齊河人，中國(guó)重汽集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院會(huì)計(jì)師，研究方向：貿(mào)易與會(huì)計(jì)關(guān)系。
①根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)計(jì)算而得。
②鳳凰網(wǎng)，“江西地稅官員稱正向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)環(huán)境稅開(kāi)征試點(diǎn)”， finance.省略/news/20100810/2493614.shtml。
一、引言
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，GDP以年均近10%的速度快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，1995年我國(guó)工業(yè)廢氣的排放量約為12萬(wàn)億標(biāo)立方米，而到了2008年，我國(guó)工業(yè)廢氣的排放總量超過(guò)40萬(wàn)億標(biāo)立方米①。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾就顯得尤為迫切。正因?yàn)槿绱?，開(kāi)征環(huán)境稅的呼聲日益高漲，根據(jù)媒體報(bào)道，江西省正向國(guó)家申請(qǐng)開(kāi)征環(huán)境稅，而湖北、湖南、江西、甘肅四省則有望成為首批開(kāi)征環(huán)境稅的試點(diǎn)地區(qū)②?？梢灶A(yù)見(jiàn)，我國(guó)開(kāi)征環(huán)境稅指日可待。
由于國(guó)有企業(yè)承載著部分政府的職能，許多國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較差，常被大眾所詬病。而以股份制改造為核心內(nèi)容的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)換改革在中國(guó)正如火如荼地進(jìn)行著，希望借助股份制改造，轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)而提高經(jīng)營(yíng)效益。不過(guò)，國(guó)有企業(yè)股份制改革對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響似乎很少引起人們的注意。本文試圖討論在一國(guó)開(kāi)征環(huán)境稅的背景下，國(guó)有企業(yè)股份制改革進(jìn)程對(duì)污染物排放和社會(huì)福利，以及環(huán)境稅可能造成的影響。因此，就我國(guó)而言，本文的研究既具有一定的前瞻性又具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。
一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程中，會(huì)排出廢水，排放廢氣，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生固體污染物，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，排出的污染物也會(huì)越多。經(jīng)典的產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，當(dāng)國(guó)有企業(yè)從以社會(huì)福利為目標(biāo)的取向轉(zhuǎn)向以企業(yè)自身利潤(rùn)為目標(biāo)的取向時(shí)，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)量將會(huì)下降，污染物的排放量也將降低，因而環(huán)境質(zhì)量會(huì)得到改善。但是，這種情況可能只在一定條件下成立。Beladi和Chao［1］的研究表明了這種可能性的存在。在只有一個(gè)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)里，如果社會(huì)的需求函數(shù)很凸（需求曲線十分凹向原點(diǎn)），盡管開(kāi)征的環(huán)境稅隨著國(guó)有企業(yè)私有化程度的提高而降低，但是較低的環(huán)境稅導(dǎo)致污染物的排放量增加量超過(guò)國(guó)有企業(yè)由產(chǎn)量降低而減少的污染物排放量，最終導(dǎo)致污染物排放量的增加。因此，文獻(xiàn)［1］從需求的角度論證了國(guó)有企業(yè)的私有化并不一定會(huì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的提升。
而Wang L和Wang J［2］則在一個(gè)混合雙寡頭模型下，引入產(chǎn)品差異因素，通過(guò)比較國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的兩種極端情況，即國(guó)有企業(yè)百分之百為國(guó)有時(shí)和私營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)以及國(guó)有企業(yè)百分之百私有化為私營(yíng)企業(yè)時(shí)與私營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，研究結(jié)果表明，當(dāng)產(chǎn)品的差異化程度較高時(shí)，國(guó)有企業(yè)完全私有化時(shí)的環(huán)境污染會(huì)超出國(guó)有企業(yè)完全為國(guó)有時(shí)的環(huán)境污染。因此，文獻(xiàn)［2］的研究側(cè)重的是產(chǎn)品質(zhì)量差異，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量差異這一因素會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)私有化時(shí)污染物的排放增加。
國(guó)內(nèi)學(xué)者就國(guó)有企業(yè)股份制改革與環(huán)境污染之間的關(guān)系研究似乎并不多見(jiàn)。徐有俊等［3］在一般均衡框架下，分析了發(fā)展中國(guó)家的國(guó)有工業(yè)企業(yè)在部分私有化后，政府征收環(huán)境稅對(duì)企業(yè)產(chǎn)量、勞動(dòng)力就業(yè)以及社會(huì)福利水平的影響。其研究表明，當(dāng)政府能夠決定環(huán)境稅稅率和國(guó)有控股比例的情況下，部分私有化和環(huán)境稅將通過(guò)資本租金和工資率的變化來(lái)影響企業(yè)的產(chǎn)出量。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量的變化會(huì)進(jìn)一步引起城市就業(yè)水平的變化，從而對(duì)社會(huì)福利水平以及農(nóng)業(yè)企業(yè)中工人工資水平的變化產(chǎn)生影響。
山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)2012年
第1期謝申祥，王孝松，商龍燕：混合寡頭競(jìng)爭(zhēng)、污染物排放與環(huán)境稅
本文沿襲文獻(xiàn)［2］的混合雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)框架，在相對(duì)更加現(xiàn)實(shí)的設(shè)定國(guó)有企業(yè)目標(biāo)函數(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)最初的私有化水平確定了污染物排放量和社會(huì)福利與國(guó)有企業(yè)私有化方向的關(guān)系。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)不僅關(guān)注自身的利潤(rùn)，同時(shí)也關(guān)注社會(huì)中其它微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益，因此國(guó)有企業(yè)最初的私有化程度影響了國(guó)有企業(yè)繼續(xù)私有化時(shí)的產(chǎn)量，進(jìn)而影響污染物的排放量，同時(shí)政府為平衡微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益和污染物排放量，致使其在國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)程中降低環(huán)境稅。這樣環(huán)境稅的下降又會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的污染物排放產(chǎn)生影響，由于這些影響不是單調(diào)的，因此決定了國(guó)有企業(yè)的私有化對(duì)環(huán)境和社會(huì)福利的影響也不是單調(diào)的關(guān)系。因此，本文的研究從另一個(gè)視角論證了國(guó)有企業(yè)股份制改革并不一定導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的改善。這也正是本文的創(chuàng)新所在。
二、理論模型與分析結(jié)果
假定本國(guó)市場(chǎng)有兩個(gè)企業(yè)1和2，其中，企業(yè)1為國(guó)有企業(yè)（public firm），企業(yè)2為私營(yíng)企業(yè)（private firm）。兩個(gè)企業(yè)生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品。代表性消費(fèi)者的效用函數(shù)為：
U(q1,q2)=(q1+q2)-12(q1+q2)2（1）
qi為企業(yè)i的產(chǎn)量。因而，消費(fèi)者剩余可以表示為：CS=U-∑2i=1pqi，其中p表示產(chǎn)品的價(jià)格。由消費(fèi)者剩余最大化的一階條件，我們得到市場(chǎng)的需求函數(shù)為：
p=1-q1-q2（2）
兩個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)成本函數(shù)相同，均設(shè)定為：
C(qi)=F+cq2i
為分析和計(jì)算的簡(jiǎn)便，不失一般性，我們限定F=0，c=1。需要說(shuō)明的是企業(yè)成本函數(shù)通常設(shè)定為關(guān)于產(chǎn)量的線性或二次函數(shù)形式。盡管更為常見(jiàn)的是采用遞增的線性形式［4-7］，然而為了與文獻(xiàn)［2］進(jìn)行比較，我們將成本函數(shù)同樣設(shè)定為二次形式。
無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)，它們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中均排出污染物，假定其污染物的排放和產(chǎn)量之間的關(guān)系為ei=qi-ai，其中ai為企業(yè)自身的減排量，ei為企業(yè)的最終排放量。企業(yè)的減排成本為a2i/2。污染排放物對(duì)環(huán)境造成的損害和其排放量有關(guān)，按照通常的設(shè)定方式為：D(ei)=m•(∑iei)2/2，m為損害的技術(shù)參數(shù)，同樣為便于計(jì)算，我們?cè)O(shè)定m=1。另外，政府為保護(hù)環(huán)境，限制企業(yè)的污染物排放，特征收環(huán)境稅，其標(biāo)準(zhǔn)為每排放單位污染物征收t元稅。
因此，兩個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)表達(dá)式為：
πi=pqi-q2i-tei-a2i2, i=1,2（3）
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)已具有高度自，其所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)已和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的國(guó)有企業(yè)發(fā)生了很大變化。盡管在許多方面仍會(huì)和國(guó)家保持高度一致，但是畢竟作為企業(yè)，它有追逐利潤(rùn)的本性，同時(shí)對(duì)一些負(fù)的外部性問(wèn)題不會(huì)像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)試圖去內(nèi)部化，典型的如企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。根據(jù)2010年中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部公布的《關(guān)于限期完成上市環(huán)保核查整改承諾的通知》，寶山鋼鐵股份有限公司冷軋薄板廠因“周邊富浩小區(qū)居民對(duì)寶鋼薄板廠的異味問(wèn)題仍投訴不斷，新的酸洗機(jī)組工程尚未建設(shè)完成，無(wú)組織排放擾民問(wèn)題尚未徹底解決”，再次被要求限期整改。與此同時(shí)，還有大型的國(guó)有控股企業(yè)，諸如青島啤酒、中國(guó)石油、和江西銅業(yè)等業(yè)內(nèi)知名企業(yè)騰訊網(wǎng)，“寶鋼陷排放門 環(huán)保部發(fā)通牒”，finance.省略/a/20100601/000631.htm。。正因?yàn)槿绱?，我們參考文獻(xiàn)［1］，將國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)設(shè)定為：
V=kπ1+(1-k)Wp（4）
其中：Wp=p1+p2+CS，表示國(guó)家所關(guān)注的微觀經(jīng)濟(jì)主體利益，Beladi、Chao稱之為私人經(jīng)濟(jì)部門利益（private welfare），k（0≤k≤1）表示國(guó)有企業(yè)被私人持有的份額。當(dāng)k=0時(shí)，企業(yè)1為百分之百的國(guó)有企業(yè)，而當(dāng)k=1時(shí)，企業(yè)1則為百分之百的私營(yíng)企業(yè)，因而此時(shí)稱企業(yè)1仍為國(guó)有企業(yè)似乎不合適，不過(guò)，為了表述方便，我們?nèi)匀环Q企業(yè)1為國(guó)有企業(yè)，只不過(guò)此時(shí)的份額全部為私人所用。
本國(guó)的社會(huì)福利表達(dá)式為：
W=π1+π2+CS+t(e1+e2)-(e1+e2)22（5）
本文的博弈時(shí)序如下：在博弈的第一階段，政府為控制污染物排放，特制定征收標(biāo)準(zhǔn)為t的環(huán)境稅率；在博弈的第二階段，國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)量競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)確定產(chǎn)量和污染物減排量。根據(jù)處理這類問(wèn)題的常規(guī)做法，我們采取倒推法進(jìn)行求解。
首先，我們分析產(chǎn)量競(jìng)爭(zhēng)階段的情況。在這一階段，國(guó)有企業(yè)1和私營(yíng)企業(yè)2共同決定各自的產(chǎn)量和污染物減排量。由國(guó)有企業(yè)目標(biāo)函數(shù)的一階條件，我們有：
Vq1=1-2q1-kq2-t=0, Va1=t-a1=0（6）
由私營(yíng)企業(yè)目標(biāo)函數(shù)的一階條件，我們有：
π2q2=1-q1-3q2-t=0, π2a1=t-a2=0（7）
聯(lián)立（6）、（7），我們求得：
a1=a2=t, q1=2(1-t)5+3k, q2=(1+k)(1-t)5+3k（8）
由（8）可知，企業(yè)的邊際減排成本正好等于政府征收的環(huán)境稅率。
回到政府制定環(huán)境稅階段，在這一階段，政府根據(jù)社會(huì)福利最大化原則確定環(huán)境稅。將（8）代入（5），我們得到：
W=7+76t-233t2+k(14+56t-250t2)+k2(3+12t-69t2)2(5+3k)2（9）
由（9）的一階條件，容易求得：
t=38+28k+6k2233+250k+69k2（10）
進(jìn)一步由（10），得到：
tk=-48(62+51k+9k2)(233+250k+69k2)2
命題1：在混合雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)條件下，政府的最優(yōu)環(huán)境稅隨國(guó)有企業(yè)的私有化程度增加而減少。
命題1的直觀經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋是：因?yàn)殡S著國(guó)有企業(yè)的私有化程度提高，國(guó)有企業(yè)關(guān)注企業(yè)的利潤(rùn)程度增加，其產(chǎn)量相應(yīng)降低，企業(yè)的減排量下降，邊際減排成本下降，因而環(huán)境稅率也相應(yīng)降低。
將（10）代入（8）、（9），我們求得：
q1=78+42k233+250k+69k2， q2=3(1+k)(13+7k)233+250k+69k2（11）
進(jìn)一步，可以求出：
π1=2(1882+5212k+4027k2+966k3+9k4)(233+250k+69k2)2
π2=6007+16168k+16954k+7896k3+1359k42(233+250k+69k2)2（12）
CS=9(39+34k+7k2)22(233+250k+69k2)2
兩個(gè)企業(yè)最終污染物的排放總量E：
E=e1+e2=41+46k+9k2233+250k+69k2（13）
對(duì)（13）求一階導(dǎo)數(shù)，有：
dEdk=-12(77k2+122k-39)(233+250k+69k2)2，也就是說(shuō)當(dāng)k0；當(dāng)k>k*時(shí)，dEdk
命題2：在混合雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)條件下，社會(huì)的污染物排放量與國(guó)有企業(yè)的私有化程度呈倒U形關(guān)系。
直覺(jué)上企業(yè)的私有化程度越高，其產(chǎn)量越低，因而污染物的排放量越少，從而整個(gè)社會(huì)的污染物排放也將越少。然而命題2顯示，僅當(dāng)國(guó)有企業(yè)的私有化程度達(dá)到一定水平以后，整個(gè)社會(huì)的污染物排放量方才隨企業(yè)的私有化程度上升而下降，相反，當(dāng)國(guó)有企業(yè)在私有化程度很低時(shí)，整個(gè)社會(huì)污染物的排放量反而會(huì)隨企業(yè)的私有化程度增加而增加。
圖1E和k的關(guān)系圖
事實(shí)上，在雙寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，盡管國(guó)有企業(yè)會(huì)隨其私有化程度的上升，產(chǎn)量會(huì)降低，因而自身的污染物排放量會(huì)下降，但是由于國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品間的替代關(guān)系，在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)量下降的同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)量會(huì)上升①，因而私營(yíng)企業(yè)的排放量會(huì)增加。當(dāng)國(guó)有企業(yè)私有化程度很低時(shí)，國(guó)有企業(yè)的
①因?yàn)椋篸q2dk=6(705+734k+185k2)(233+250k+69k2)2>0
產(chǎn)量降低較小，而私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)量增加較多，因此，所引致的污染物的凈排放量反而增加，而當(dāng)國(guó)有企業(yè)的私有化水平達(dá)到一定程度之后，隨著國(guó)有企業(yè)私有化程度的繼續(xù)提高，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)量將降低的較多，污染物排放量也將減少的較多，而私營(yíng)企業(yè)污染物排放的增加幅度將低于國(guó)有企業(yè)的污染物排放的降低幅度，因而污染物的凈排放量將下降。
盡管Beladi和Chao在壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，發(fā)現(xiàn)較凸的市場(chǎng)的需求函數(shù)會(huì)導(dǎo)致私有化的提高反而會(huì)增加污染物排放量的結(jié)論，不過(guò)，在雙寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，由于國(guó)有企業(yè)初始的私有化程度較低，國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步私有化也會(huì)導(dǎo)致污染物排放量反而增加的情形。
我們可以進(jìn)一步求得本國(guó)的社會(huì)福利為：
W=3(41+46k+8k2)466+500k+138k2（14）
將（14）對(duì)k求一階導(dǎo)數(shù)，我們得到：
dWdk=-18(77k2+122k-39)(233+250k+69k2)2，同樣，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)k0；當(dāng)k>k*時(shí)，dWdk
于是，我們得到下述命題：
命題3：在混合雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)條件下，本國(guó)的社會(huì)福利與國(guó)有企業(yè)的私有化程度也呈倒U形關(guān)系。
本國(guó)的社會(huì)福利由五部分構(gòu)成，即國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)、私營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)、消費(fèi)者剩余、環(huán)境稅收入以及環(huán)境損害，前四項(xiàng)對(duì)社會(huì)福利的影響為正，最后一項(xiàng)對(duì)社會(huì)福利的影響為負(fù)。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的產(chǎn)量隨企業(yè)的私有化程度增加而降低，引致產(chǎn)品的價(jià)格增加，不過(guò)在國(guó)有企業(yè)的私有化程度不太高的情況下，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)量較高，市場(chǎng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品需求彈性較低，因而國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)反而隨企業(yè)的私有化程度增加而上升，而當(dāng)國(guó)有企業(yè)的私有化程度較高時(shí)，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)量較低，此時(shí)，市場(chǎng)上國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品需求彈性較高，因而國(guó)有企業(yè)隨企業(yè)私有化程度的進(jìn)一步提高，利潤(rùn)反而下降。這樣從整體上看，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)隨企業(yè)的私有化程度提高而呈現(xiàn)倒U形。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于價(jià)格提高和產(chǎn)量增加，私營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)增加。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的產(chǎn)量在私有化進(jìn)程中下降的幅度要超過(guò)私有企業(yè)產(chǎn)量增加的幅度，因而消費(fèi)者剩余是逐步下降的。而就征收環(huán)境稅而形成的稅收而言，在國(guó)有企業(yè)私有化程度較低的情況下，盡管污染物排放量隨企業(yè)私有化程度的提高而增加，不過(guò)這種增加的幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)境稅率的下降幅度，因此，從整體看環(huán)境稅隨著國(guó)有企業(yè)的私有化程度是下降的。對(duì)于環(huán)境損害來(lái)說(shuō)，因?yàn)槲廴疚锏呐欧帕渴窍仍黾佣笙陆?，因此環(huán)境損害也是隨國(guó)有企業(yè)的私有化程度提高而先增高后降低。上述五部分對(duì)社會(huì)福利的綜合影響就是隨國(guó)有企業(yè)私有化程度的提高而呈現(xiàn)倒U形。
從命題3我們很容易推知，一味地將國(guó)有企業(yè)私有化可能并不會(huì)提升一國(guó)的整體社會(huì)福利。
三、結(jié)論性評(píng)述
在文獻(xiàn)［2］的研究中，他們將國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)設(shè)定為國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)和國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)與消費(fèi)者剩余之和的加權(quán)函數(shù)，然而，由于國(guó)有企業(yè)作為代表政府的經(jīng)濟(jì)行為主體，除了關(guān)注消費(fèi)者的利益以及自身的利益以外，還會(huì)關(guān)注其他經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益，因此，將其他微觀經(jīng)濟(jì)主體的利益排除在國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)之外，顯然并不能反應(yīng)國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)。因此，盡管本文和文獻(xiàn)［2］研究所使用的理論框架基本一致，但是由于我們基于國(guó)有企業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所承載的作用，采取了更接近現(xiàn)實(shí)的設(shè)定，進(jìn)而我們發(fā)現(xiàn)了私有化影響污染物排放的又一重要因素。
自巨變后，一些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體紛紛掀起了國(guó)有企業(yè)的私有化浪潮。同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻使得我們更加清醒的意識(shí)到，在保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的過(guò)程中，必須注重環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們國(guó)有企業(yè)的私有化會(huì)通過(guò)降低國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)量，從而可能達(dá)到降低國(guó)有企業(yè)污染物排放的目的。
然而，本文的研究結(jié)果顯示，在多種所有制成分共存的經(jīng)濟(jì)體中，國(guó)有企業(yè)的私有化可能會(huì)通過(guò)替代效應(yīng)，致使私營(yíng)企業(yè)的污染物排放增加，進(jìn)而使得整個(gè)社會(huì)的污染物排放量上升，惡化環(huán)境。因此，借助將國(guó)有企業(yè)私有化的途徑達(dá)到控制污染排放的目的可能并不可行。同時(shí)，本文的研究也表明國(guó)有企業(yè)的私有化在一定條件下會(huì)惡化一國(guó)的社會(huì)福利，所以，我們必須更加審慎的對(duì)待期望借助將國(guó)有企業(yè)私有化以提高社會(huì)福利的策略。
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Mixed Duopoly Competition, Pollutant Emission and Environmental Taxes
XIE Shenxiang1，2, WANG Xiaosong3, SHANG Longyan4
（1.Institute of Quantitative &Technical Economics, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China;
2.School of International Economics and Trade, Shandong University of Finance and Economics, Jinan 250014, China;
3.School of Economics, Renmin University of China, Beijing 100872, China;
4.Institute of Design and Research, China National Heavy Duty Truck Group Corp. Ltd, Jinan 250100, China
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步以及高校教育水平的逐步提高，有機(jī)會(huì)接受高等教育的學(xué)生也越來(lái)越多。據(jù)2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查報(bào)告顯示繼2014年高校畢業(yè)生人數(shù)突破700萬(wàn)之后，2015年的畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)突破700萬(wàn)，并超過(guò)去年的727萬(wàn)達(dá)到749萬(wàn)之多！畢業(yè)生人數(shù)在年年遞增，就業(yè)之難也似乎成了常態(tài)。連續(xù)幾年的“史上最難就業(yè)季”給人的感覺(jué)就是：對(duì)于就業(yè)，“沒(méi)有最難，只有更難”！不僅如此，由于高等教育的迅猛發(fā)展，接受碩士研究生、博士研究生教育的大學(xué)生日趨增加，本科畢業(yè)生原本有限的就業(yè)資源將會(huì)進(jìn)一步減少，碩士生、博士生原本高學(xué)歷的就業(yè)優(yōu)勢(shì)也將被大大削弱，因此如在大學(xué)期間何培養(yǎng)能力和培養(yǎng)何種能力將成為大學(xué)生在畢業(yè)后尋找一份令人滿意的工作的兩大決定性“元”命題。
一、“青年夢(mèng)”―大學(xué)生能力培養(yǎng)的立足點(diǎn)
為尋找畢業(yè)生與企業(yè)（用人單位）雙向共贏點(diǎn)，解決上述提到的兩大決定性“元命題”，三峽大學(xué)土木與建筑學(xué)院2016年暑期社會(huì)實(shí)踐公益隊(duì)利用暑假時(shí)段進(jìn)行調(diào)查，從實(shí)地調(diào)研、實(shí)可行的大學(xué)生生涯規(guī)劃，助力大學(xué)生成長(zhǎng)成才。在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)制定并發(fā)放了畢業(yè)生網(wǎng)上問(wèn)卷500余份，采訪了10余位在校讀研學(xué)生以及已經(jīng)畢業(yè)參與實(shí)習(xí)的學(xué)生，走訪了三峽大學(xué)設(shè)計(jì)院、中建三局等幾家企業(yè)，向中鐵二十五局集團(tuán)有限公司、中鐵十一局集團(tuán)有限公司等國(guó)內(nèi)著名企業(yè)發(fā)放了企業(yè)問(wèn)卷。在精心整理實(shí)踐資料，并利用專業(yè)的心理軟件研究分析后發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)學(xué)生的需求主要分兩大類，一是專業(yè)技能的掌握程度，二是學(xué)習(xí)能力以及溝通能力。
（1）走出學(xué)術(shù)殿堂，深入專業(yè)“十字路口”。
以建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，大學(xué)生畢業(yè)后的前5年是發(fā)展的黃金時(shí)光，關(guān)于專業(yè)技能的掌握程度方面，團(tuán)隊(duì)在三峽大學(xué)設(shè)計(jì)院實(shí)地調(diào)研時(shí)，經(jīng)張?jiān)洪L(zhǎng)介紹，現(xiàn)如今畢業(yè)生普遍存在專業(yè)技能過(guò)于偏向理論化、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，他還提到在5到10年前高校教育模式與現(xiàn)如今也有較大偏差，在以前畢業(yè)生能在進(jìn)入半年后獨(dú)立處理一個(gè)項(xiàng)目，而現(xiàn)在的畢業(yè)生卻需要2年。但現(xiàn)如今的大學(xué)生由于大學(xué)象牙塔式的教育無(wú)法為學(xué)生提供充足深入到建筑行業(yè)“十字路口”的機(jī)會(huì)，大學(xué)生的能力與建筑行業(yè)的實(shí)際需求存在巨大落差，因此當(dāng)下大學(xué)生應(yīng)在大學(xué)期間抓住每一個(gè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，掙脫高等教育“象牙塔”的束縛。
（2）提高自身綜合素質(zhì)，自覺(jué)培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。
以土建類專業(yè)為例，大學(xué)期間學(xué)生應(yīng)多深入到施工單位、設(shè)計(jì)院等企業(yè)盡早接觸到實(shí)際項(xiàng)目，以實(shí)際項(xiàng)目為航向標(biāo)明確大學(xué)期間能力培養(yǎng)方向，以便于在踏入社會(huì)的那一刻起能夠迅速適應(yīng)環(huán)境，為自己爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間；關(guān)于學(xué)習(xí)能力以及溝通能力方面，團(tuán)隊(duì)在分析各個(gè)公司的調(diào)查問(wèn)卷并采訪公司負(fù)責(zé)人后發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)能力和溝通能力是公司在除開(kāi)專業(yè)能力之外最為看重的兩項(xiàng)能力。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，員工在施工現(xiàn)場(chǎng)不僅需要負(fù)責(zé)建筑建造過(guò)程的一切事項(xiàng)，還需要在甲方乙方之間進(jìn)行溝通、交換意見(jiàn)，并將雙方意見(jiàn)進(jìn)行分析實(shí)施，因此溝通能力是畢業(yè)生在校期間必須培養(yǎng)的能力。學(xué)習(xí)能力對(duì)于畢業(yè)生在公司快速發(fā)展來(lái)說(shuō)尤為關(guān)鍵，社會(huì)的快速發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主旋律，無(wú)論是專業(yè)技能還是公司發(fā)展方向每一天都在更新、調(diào)整，畢業(yè)生需要良好的自學(xué)能力和習(xí)慣才能保證自身不被淘汰，甚至是逆流而上。
二、“高校夢(mèng)”―大學(xué)生能力的著力點(diǎn)
當(dāng)今高校教育模式下培養(yǎng)出的學(xué)生存在基礎(chǔ)技能不扎實(shí)、理論脫離實(shí)際、頂層設(shè)計(jì)不明確等問(wèn)題，這些問(wèn)題也一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)生畢業(yè)面臨失業(yè)的局面。高校本應(yīng)作為社會(huì)的人才動(dòng)力“心臟”，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)的各行各業(yè)供血，但現(xiàn)如今高校教育模式處于“病態(tài)”，即便各高校采取了一定措施，也一定程度上抑制了“病態(tài)”擴(kuò)大化，但只是治標(biāo)不治本。若想根治高校教育模式的病態(tài)，高校應(yīng)當(dāng)在重視學(xué)生基礎(chǔ)教育、幫助學(xué)生將理論落實(shí)實(shí)際項(xiàng)目、加強(qiáng)專業(yè)頂層設(shè)計(jì)，使學(xué)生在畢業(yè)步入社會(huì)之際“可上九天攬?jiān)?，可下五洋捉鱉”。
（1）注重夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)教育進(jìn)程。
高校教育對(duì)于每一位學(xué)生來(lái)說(shuō)可謂是幫助引導(dǎo)他們制造屬于他們自己的“飯碗”，若是“飯碗”做工粗糙、牢固性不夠，那么學(xué)生畢業(yè)后便在專業(yè)技能方面無(wú)法與其他學(xué)校的學(xué)生硬碰硬，在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì)地位，面臨無(wú)“飯”可吃的境地。打鐵仍需自身硬，因此高校需加強(qiáng)自身基礎(chǔ)教育的扎實(shí)程度，保證學(xué)生在步入社會(huì)時(shí)擁有足夠的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）理論落實(shí)實(shí)際，切實(shí)掌握專業(yè)技能。
當(dāng)下大學(xué)生專業(yè)技能過(guò)于理論化，還處在高等教育的“象牙塔”之中，未曾把專業(yè)技能落實(shí)到社會(huì)的“十字路口”中。在學(xué)生接觸實(shí)際工作時(shí)頻繁存在自身能力未達(dá)到工作要求的情況，導(dǎo)致工作無(wú)法正常進(jìn)行，因此高校應(yīng)多創(chuàng)造讓學(xué)生直面社會(huì)、接觸實(shí)際項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)高校與企業(yè)、政府之間的聯(lián)系，爭(zhēng)取讓學(xué)生在大學(xué)期間能夠熟練掌握專業(yè)技能，在步入社會(huì)接觸實(shí)際項(xiàng)目時(shí)能夠迅速承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)高校應(yīng)嘗試進(jìn)行一定程度的開(kāi)放式教學(xué)：““請(qǐng)進(jìn)來(lái)”――聘請(qǐng)更多有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士為客座教授；“走出去”――加大大學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)。
（3）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，培養(yǎng)高端水平人才。
高校不僅是為社會(huì)輸送大眾型人才，還需要承擔(dān)培養(yǎng)“尖子生”的責(zé)任和義務(wù)，高端型人才是我國(guó)各行各業(yè)的精英人士和領(lǐng)頭人，是“中國(guó)夢(mèng)”偉大事業(yè)的主要奉獻(xiàn)者。高校各專業(yè)教授、學(xué)科帶頭人須挑選一批有志青年踐行艱苦奮斗的精神向著高端科研技術(shù)發(fā)起沖擊，在攻堅(jiān)工程對(duì)這批有志青年進(jìn)行培養(yǎng)，將我國(guó)科研先輩的精神傳承下去。
三、“企業(yè)夢(mèng)”―大學(xué)生能力的拔高點(diǎn)
當(dāng)今社會(huì)企業(yè)也面臨著“產(chǎn)能過(guò)?！钡葐?wèn)題，對(duì)于人才的需求從多而泛變?yōu)樯俣?，甚至是精而專。然而現(xiàn)如今高校教育模式下的人才輸出在企業(yè)高要求前頻現(xiàn)乏力，同時(shí)在校大學(xué)生由于缺少對(duì)社會(huì)的清晰認(rèn)識(shí)，無(wú)法針對(duì)企業(yè)需求培養(yǎng)專項(xiàng)能力，甚至無(wú)法“精通”自身專業(yè)。因此當(dāng)下企業(yè)若想吸納符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才，需要從高校以及在校大學(xué)生這兩點(diǎn)破局。
加強(qiáng)企業(yè)與高校的雙向聯(lián)系，構(gòu)建校企“直通車”。企業(yè)與高校兩者之間的關(guān)系應(yīng)是相互依存、雙向共贏，企業(yè)對(duì)于高校優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)與整個(gè)社會(huì)的聯(lián)系更加密切，能夠更加直接、迅速地獲得市場(chǎng)信息的第一手資料；高校對(duì)于企業(yè)優(yōu)勢(shì)在于擁有巨大的人才儲(chǔ)備庫(kù)、綜合實(shí)力強(qiáng)大的師資隊(duì)伍以及擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平甚至是國(guó)際領(lǐng)先水平的科研團(tuán)隊(duì)和科研基地。團(tuán)隊(duì)在走訪中建三局時(shí)調(diào)研發(fā)現(xiàn)許多畢業(yè)大學(xué)生在工地上擔(dān)任駐地建筑師或者工程師無(wú)法明確自身責(zé)任或者不知道如何將工作落實(shí)到位，在進(jìn)一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分駐地工作的大學(xué)生在本科甚至是研究生期間不曾有工地實(shí)習(xí)經(jīng)歷，因此缺乏與工地工人溝通能力以及對(duì)工地事項(xiàng)的了解程度不足。同時(shí)據(jù)中建3局負(fù)責(zé)人介紹，剛進(jìn)公司的畢業(yè)生對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)也不足，需要經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的歷練后才能獨(dú)當(dāng)一面。因此若想做到校企雙向共贏必須做到兩點(diǎn)。
（1）化整為零，增加雙方資源共享度。
企業(yè)與高校擁有各自的優(yōu)勢(shì)資源，企業(yè)應(yīng)多進(jìn)行市場(chǎng)反饋、政策分析等調(diào)研活動(dòng)，將市場(chǎng)轉(zhuǎn)變以及政策扶持的最新鮮的資料與高校進(jìn)行分享，加快推進(jìn)高校教育模式改革，以便于院校兩級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)由各專業(yè)老師對(duì)市場(chǎng)、政策兩方面進(jìn)行判斷決策，引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)專項(xiàng)能力，補(bǔ)齊學(xué)生自身能力短板，是大學(xué)生在步入社會(huì)踏上工作崗位之際時(shí)能夠迅速適應(yīng)新環(huán)境，減短企業(yè)工作適應(yīng)期，提供企業(yè)員工的整體戰(zhàn)斗力；
（2）擰好“總開(kāi)關(guān)”，提供在校學(xué)生實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。
企業(yè)作為高校的“隱性”實(shí)訓(xùn)基地，應(yīng)加強(qiáng)與高校的溝通交流，與其一同建立在校大學(xué)生特殊實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行“雙導(dǎo)師”制度，由企業(yè)工程師以及在校教授兩方共同教學(xué)。建立實(shí)訓(xùn)基地目的在于引導(dǎo)在校大學(xué)生走出高校教育的“象牙塔”，走到社會(huì)與“知識(shí)殿堂”的十字路口，既培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)研究能力，又培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能實(shí)踐能力。設(shè)立“雙導(dǎo)師”制度旨在對(duì)學(xué)生因材施教，充分激發(fā)學(xué)生的各方面潛在能力，有目的地對(duì)學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)培養(yǎng)；
（3）構(gòu)筑“校企直通車”，吸納高素質(zhì)人才。
高校一直擔(dān)任著整個(gè)社會(huì)人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)，在“中國(guó)夢(mèng)”這艘航母的后備能源，同時(shí)企業(yè)作為“中國(guó)夢(mèng)”這艘航母的動(dòng)力裝置，應(yīng)盡快與高校之間構(gòu)筑能源通道，與高校達(dá)成合作意向，與高校協(xié)調(diào)建立高素質(zhì)篩選方案，每年由高校推薦部分高素質(zhì)人才直接進(jìn)入企業(yè)，確保高校每年能夠?yàn)槠髽I(yè)輸送足夠的專項(xiàng)人才，保障動(dòng)力裝置的持續(xù)發(fā)力，助力航母“蹄急而步穩(wěn)”。
結(jié)語(yǔ)：青年是社會(huì)的脊梁，大學(xué)生又是青年中的佼佼砥柱，然而不可否認(rèn)的是，存在部分大學(xué)生對(duì)自己的發(fā)展前景以及社會(huì)人才需求缺乏一定清晰、正確的認(rèn)識(shí)，甚至是迷失了奮斗的方向，長(zhǎng)期處于迷茫混沌狀態(tài)，從而不能制定明確的大學(xué)規(guī)劃，以至于與社會(huì)人才需求存在能力上的巨大落差，從而影響自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)發(fā)展所需人才的緊缺等問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足等后果。因此本次土木與建筑學(xué)院社會(huì)實(shí)踐旨在探索企業(yè)對(duì)于學(xué)生各項(xiàng)能力的具體要求以及以企業(yè)的角度去發(fā)現(xiàn)當(dāng)下大學(xué)生缺乏的重要精神品質(zhì)，并結(jié)合學(xué)校成功校友的教誨、學(xué)生父母的殷切期望對(duì)在校大學(xué)生實(shí)行“雙導(dǎo)”政策，即指導(dǎo)學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生制定切實(shí)可行的大學(xué)規(guī)劃是為當(dāng)下的高校教育提供了切實(shí)可行的政策路線。
參考文獻(xiàn)：
[1]孟東方，中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與路徑優(yōu)化[J]，重慶社會(huì)科學(xué)，2013-05-15.
本文為河北行政學(xué)院二類課題《河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途經(jīng)分析-基于中外比較視角》（課題編號(hào)：2010XYKT014）的研究成果
中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
近年來(lái)，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過(guò)去若干年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì)，其實(shí)是在中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過(guò)分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯GDP論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。
二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐
（一）英國(guó)。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國(guó)早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國(guó)建立了3，500萬(wàn)英鎊的小型示范基金。2008年英國(guó)頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月15日，英國(guó)政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。
（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場(chǎng)目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具參考價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過(guò)碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略――《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。
（三）美國(guó)。美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國(guó)政府的舉措可分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中新能源是核心。2009年《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開(kāi)發(fā)和利用。美國(guó)在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。
（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》，其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái)，旨在通過(guò)實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。
（五）韓國(guó)。韓國(guó)2008年9月制定了《低碳綠色增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長(zhǎng)總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》；行政部門制定了階段計(jì)劃，韓國(guó)環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。
（六）印度。印度是CDM項(xiàng)目大國(guó)。印度在《京都議定書(shū)》還未生效的時(shí)候，就看好并著手CDM項(xiàng)目，還專門成立了一個(gè)管理CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的部門，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國(guó)家的前列。此外，印度還通過(guò)各種途徑致力于國(guó)內(nèi)的減排行動(dòng)，包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。
（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個(gè)跨部門委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個(gè)州，有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出手的另一項(xiàng)拳頭措施。國(guó)家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國(guó)民的低碳生活方式。
三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：
（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。
（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。
（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，河北自2007年開(kāi)始實(shí)施“雙三十”工程以來(lái)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國(guó)第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國(guó)前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國(guó)家發(fā)改委確定保定市為首批開(kāi)展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。
但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，碳增長(zhǎng)是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長(zhǎng)期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。
四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想
借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南，是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來(lái)限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。
第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。
第三，開(kāi)發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開(kāi)發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。
第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過(guò)對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來(lái)越重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書(shū)籍和擺設(shè)，都有無(wú)窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。
第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過(guò)程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑。可以選擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來(lái)先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。
五、結(jié)語(yǔ)
沒(méi)有人會(huì)反對(duì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長(zhǎng)方式。置身在一個(gè)有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長(zhǎng)，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)我們過(guò)往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，必將成為影響未來(lái)若干年河北增長(zhǎng)后勁的重要因素。
（作者單位：河北行政學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
一、引言
近年來(lái)，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過(guò)去若干年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì)，其實(shí)是在中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過(guò)分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯GDP論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。
二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐
（一）英國(guó)。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國(guó)早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國(guó)建立了3，500萬(wàn)英鎊的小型示范基金。2008年英國(guó)頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月15日，英國(guó)政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。
（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場(chǎng)目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過(guò)碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。
（三）美國(guó)。美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國(guó)政府的舉措可分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中新能源是核心。2009年《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開(kāi)發(fā)和利用。美國(guó)在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。
（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》，其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái)，旨在通過(guò)實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。
（五）韓國(guó)。韓國(guó)2008年9月制定了《低碳綠色增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長(zhǎng)總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》；行政部門制定了階段計(jì)劃，韓國(guó)環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。
（六）印度。印度是CDM項(xiàng)目大國(guó)。印度在《京都議定書(shū)》還未生效的時(shí)候，就看好并著手CDM項(xiàng)目，還專門成立了一個(gè)管理CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的部門，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國(guó)家的前列。此外，印度還通過(guò)各種途徑致力于國(guó)內(nèi)的減排行動(dòng)，包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。
（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個(gè)跨部門委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個(gè)州，有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出手的另一項(xiàng)拳頭措施。國(guó)家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國(guó)民的低碳生活方式。
三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：
（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。
（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。
（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，河北自2007年開(kāi)始實(shí)施“雙三十”工程以來(lái)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國(guó)第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國(guó)前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國(guó)家發(fā)改委確定保定市為首批開(kāi)展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。
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但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，碳增長(zhǎng)是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長(zhǎng)期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。
四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想
借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南，是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來(lái)限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。
第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。
第三，開(kāi)發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開(kāi)發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。
第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過(guò)對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來(lái)越重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書(shū)籍和擺設(shè)，都有無(wú)窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。
第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過(guò)程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑?？梢赃x擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來(lái)先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。
五、結(jié)語(yǔ)
沒(méi)有人會(huì)反對(duì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長(zhǎng)方式。置身在一個(gè)有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長(zhǎng)，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)我們過(guò)往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，必將成為影響未來(lái)若干年河北增長(zhǎng)后勁的重要因素。
主要：
職業(yè)壓力是指由于工作環(huán)境的特點(diǎn)或工作中某些使人煩惱的事件導(dǎo)致從業(yè)人員的身心緊張狀態(tài)。而教師的職業(yè)壓力是指教師個(gè)體與教師職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的身心負(fù)荷作用。學(xué)校的一些個(gè)別因素給教師造成了高強(qiáng)度的心理壓力,這不僅影響了正常的教育教學(xué)工作,而且對(duì)教師的身心健康造成了一定的威脅。根據(jù)當(dāng)前中職教師職業(yè)壓力的狀況和特點(diǎn)分析:我國(guó)中職教師的職業(yè)壓力高于國(guó)外教師,究其原因,我們認(rèn)為主要是:首先,我國(guó)正處于社會(huì)變革期,社會(huì)大氣候?qū)處煹纳詈凸ぷ鳑_擊很大。其次,隨著社會(huì)發(fā)展,來(lái)自學(xué)生的壓力(如學(xué)生厭學(xué);基礎(chǔ)差;課堂難管理;有太多不良習(xí)慣與問(wèn)題行為如吸煙、喝酒、泡網(wǎng)吧、夜不歸宿等;付出得不到學(xué)生理解等)、教師自我發(fā)展的壓力都增加(如拿學(xué)歷;評(píng)職稱;提干等),除此之外,近年來(lái),“雙師型”的教師專業(yè)化的呼聲在教育中普遍流傳,中等職業(yè)教育概莫能外。我們認(rèn)為中職教師壓力的嚴(yán)重程度已到了必須要治療干預(yù)的時(shí)候。倘若不及時(shí)、有效地減壓,他們?nèi)绱素?fù)重將難以前行,即使前行,也將行之不遠(yuǎn)。綜合近年來(lái)的研究成果,造成教師職業(yè)壓力的因素主要有三方面的因素。
一、社會(huì)因素
1.中職教師的社會(huì)評(píng)價(jià)具有片面性
中職的教育對(duì)象文化基礎(chǔ)薄弱,職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師無(wú)法在教學(xué)過(guò)程中產(chǎn)生成就感,而社會(huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)容易拿普通重點(diǎn)高中的學(xué)生與中職學(xué)生相比,兩者文化基礎(chǔ)的懸殊,社會(huì)認(rèn)識(shí)就簡(jiǎn)單地形成了好差學(xué)校之分,致使社會(huì)上產(chǎn)生一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),認(rèn)為中職學(xué)校不是正規(guī)學(xué)校,由于中職學(xué)校的社會(huì)評(píng)價(jià)具有片面性,社會(huì)對(duì)中職教師的認(rèn)可度就會(huì)降低,教師獲得的主觀支持就越少,體驗(yàn)到的壓力就會(huì)越高。
2.中職教師的社會(huì)對(duì)比缺乏價(jià)值因素
由于社會(huì)分工的不同,社會(huì)提供給教師的工資待遇低、社會(huì)地位不高、工作條件較差等使教師產(chǎn)生一種潛在壓力。中職教師在與同行或者是與其他行業(yè)之間經(jīng)常會(huì)形成一種潛意識(shí)的對(duì)比,在對(duì)比中他們往往看不到自己對(duì)社會(huì)的價(jià)值。1984年美國(guó)的一項(xiàng)研究指出,教師壓力工作節(jié)奏過(guò)快和物質(zhì)條件差距等10個(gè)壓力來(lái)源,報(bào)酬低就是壓力來(lái)源之一。因?yàn)槿狈ψ陨砺殬I(yè)價(jià)值的認(rèn)識(shí),常常帶來(lái)一定程度上的心理障礙。
3.中職教師的社會(huì)交往自信度不夠
中職學(xué)校的教師不僅承擔(dān)著教學(xué)的任務(wù)還受到社會(huì)各界多種壓力。目前中職學(xué)校面臨著就業(yè)難、生源減少的問(wèn)題,嚴(yán)重威脅著學(xué)校的生存。中職學(xué)校在學(xué)生、家長(zhǎng)眼里一向被認(rèn)為是三流學(xué)校,即使上了職校也是無(wú)奈的選擇,所以職校在社會(huì)各界的眼里地位極低,學(xué)校一旦招不來(lái)學(xué)生就將面臨倒閉的危機(jī),致使中職教師的自尊心和自信心常常被現(xiàn)實(shí)挫傷,自我強(qiáng)度低,心理素質(zhì)較差,加上長(zhǎng)期的校園文化生活的影響,他們走向社會(huì)感到力不從心,相較于普通中小學(xué)的老師們,他們更容易自我否定,自我認(rèn)可度較低,外部承受巨大的精神壓力,內(nèi)部又缺乏足夠的抗壓能力。長(zhǎng)此以往導(dǎo)致中職教師的社會(huì)交往自信度不夠往往會(huì)選擇逃避。
二、學(xué)校因素
1.工作超負(fù)荷
隨著社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的需要,教師的工作量正在逐年增長(zhǎng)。教師的工作對(duì)象是具有獨(dú)立思維的學(xué)生,這就是教師職業(yè)不同其他職業(yè)的一點(diǎn)――沒(méi)有八小時(shí)工作制。中職學(xué)校的學(xué)生不良行為多,教師的教育教學(xué)工作異常繁重,不僅從事傳統(tǒng)的教育教學(xué)工作,還要從事教導(dǎo)育人的工作,工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出從事其他行業(yè)的人員。加之,科技的快速發(fā)展多媒體的利用,使得教師不得不花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)新的科技理論知識(shí),才能使自己跟上時(shí)代的步伐。所以說(shuō),不論從那種方面來(lái)看,教師的負(fù)擔(dān)有增無(wú)減。
2.人際關(guān)系日益緊張
學(xué)校是一個(gè)組織管理系統(tǒng),成員間的肯定認(rèn)可、正確的評(píng)價(jià)和支持并不容易。研究表明,對(duì)教師而言,學(xué)校的人際關(guān)系主要是同事、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。而隨著學(xué)校內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng),如評(píng)優(yōu)、晉升、學(xué)生學(xué)習(xí)情況的評(píng)比,加上部分領(lǐng)導(dǎo)武斷的領(lǐng)導(dǎo)方式和不公正的的處事方法,使學(xué)校教師內(nèi)部人際關(guān)系緊張;現(xiàn)在的孩子大部分都是獨(dú)生子女,家長(zhǎng)對(duì)子女的期望值越高對(duì)教師的要求也會(huì)相應(yīng)的增高,一旦成績(jī)下降則懷疑教師的教學(xué)能力和水平,這在相當(dāng)程度上導(dǎo)致教師威信大減,使得教師與學(xué)生家長(zhǎng)的關(guān)系日益緊張,從而使教師產(chǎn)生壓力感。
三、教師個(gè)人因素
1.不切實(shí)際的過(guò)高自我期望
追求“完美主義”的這種心態(tài)很容易使教師忽視自身?xiàng)l件的限制,如“個(gè)性、能力、機(jī)遇等”,一旦過(guò)高的自我期望不能實(shí)現(xiàn)就會(huì)有很強(qiáng)的挫敗感?！皩W(xué)高為師,身正為范”的職業(yè)操守把教師潛移默化成一個(gè)“完美”高大的形象,一旦出現(xiàn)差錯(cuò),教師就會(huì)干自責(zé)內(nèi)疚,焦慮不安,長(zhǎng)久以往,就會(huì)產(chǎn)生失落、自我否定和背上沉重的思想包袱。
（一）公共財(cái)政投融資力度不足
低碳經(jīng)濟(jì)的投融資模式是一種雙體系，涉及投資與融資兩方面問(wèn)題。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳投融資模式，其融資渠道通暢完善，方式靈活多樣，擁有著高度發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)。作為低碳經(jīng)濟(jì)立法先行者的英國(guó)，其主要的資金來(lái)源于政府普遍開(kāi)征的氣候變化稅（CCL）。在2004~2010年間，英國(guó)GDP從22208億美元上漲3.36%至22955億美元，而人均二氧化碳的排放量在7年間的下降幅度高達(dá)12.22%。碳稅作為一種刺激性經(jīng)濟(jì)政策，已在丹麥、荷蘭、挪威、德國(guó)等全球范圍內(nèi)推廣實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，諸如英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入力度大，其環(huán)境污染治理投資總額占GDP的比重大都超2%，而我國(guó)直接用于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)投融資的資金卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，雖然全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額在逐年增加，從2008年的4937.03億元到2012年投資總額的8253.46億元，同比增長(zhǎng)16.02%，是2004年的4倍之多，但是其所占GDP的比重低，僅為1.59%，只能夠達(dá)到控制環(huán)境惡化的目的。同時(shí)，我國(guó)政府的重視程度不足，法律力度不夠強(qiáng)化，缺乏碳減排的激勵(lì)機(jī)制，目前尚未形成成熟穩(wěn)定的投融資體制和強(qiáng)制性的減排約束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年在節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)上的投資不到1000億元，低碳經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的投融資缺口，大約在2000億元左右。國(guó)家發(fā)展改革委能源所2009年的《2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》預(yù)測(cè)，照目前的投資增長(zhǎng)速度，到2020年，節(jié)能、新能源行業(yè)和其他環(huán)保行業(yè)至少有2萬(wàn)億資金缺口需要彌補(bǔ)。
（二）商業(yè)銀行參與度不高
技術(shù)與資金是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)投融資的最關(guān)鍵的兩個(gè)要素，而技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展也需要大量的資金投入，這就要求商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系的資金投入不僅要在量上得到改善，更要追求質(zhì)的提高。以節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境為目的的綠色信貸，利用金融杠桿，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”的成功轉(zhuǎn)型。在支持綠色信貸投融資方面，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)踐了赤道原則。赤道銀行提供了環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，第一次確立了項(xiàng)目融資的環(huán)境與社會(huì)的最低金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前采用赤道銀行的機(jī)構(gòu)以擴(kuò)大至27個(gè)國(guó)家的67家機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)總量占全球項(xiàng)目融資的85%以上份額，業(yè)務(wù)覆蓋100多個(gè)國(guó)家。而中國(guó)的第一家本土赤道銀行———興業(yè)銀行，雖逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，為企業(yè)節(jié)能減排提供了良好的環(huán)境，但其綠色信貸總額與總資產(chǎn)的比例僅有3.46%?！吨袊?guó)低碳金融發(fā)展2014年度報(bào)告》稱絕大多數(shù)銀行這一比例低于2%，資金缺口高達(dá)現(xiàn)有融資的20倍之多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。目前，中國(guó)工商銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)都已研制出符合自身需求的投融資方案。但不能否認(rèn)的是我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)低碳項(xiàng)目的服務(wù)與信貸剛剛起步，融資渠道單一，融資工具創(chuàng)新不足，實(shí)施綠色信貸的內(nèi)在動(dòng)力不足，執(zhí)行效果并不明顯。
（三）資本市場(chǎng)融資支撐不夠
資本市場(chǎng)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道、優(yōu)化資源配置的重要平臺(tái)。低碳經(jīng)濟(jì)周期長(zhǎng)、技術(shù)新、投入大的特點(diǎn)使得碳基金、碳保險(xiǎn)、碳證券等融資工具應(yīng)運(yùn)而生。目前，國(guó)際上已設(shè)立約50家的碳基金用于節(jié)能減排和清潔能源發(fā)展，不僅提高了能源的利用效率，而且為低碳發(fā)展籌措了大量的資金。以英國(guó)為代表的碳信托基金，自成立以來(lái)已實(shí)現(xiàn)了1700萬(wàn)噸二氧化碳的減排任務(wù)，節(jié)省了超過(guò)10億英鎊的能源支出。我國(guó)的碳基金始于2005年，剛起步不久，規(guī)模較小。具有低碳環(huán)保性質(zhì)的上市公司數(shù)量少，低碳企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市困難，比例僅為10%左右。技術(shù)轉(zhuǎn)化資金不足，缺乏相關(guān)扶持政策，資本市場(chǎng)參與低碳經(jīng)濟(jì)的融資程度不高。
（四）金融衍生工具缺乏
1997年12月，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)在日本京都通過(guò)《京都議定書(shū)》，由此推動(dòng)了全球碳交易市場(chǎng)的迅速增長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2005年全球的碳交易額為108.6億美元，2008年迅速上升到1263.5億美元，增長(zhǎng)了126.6%，2011年更是創(chuàng)下了1760億美元的新高。與此同時(shí)，碳交易量從2004年的0.94億噸爆炸式地增長(zhǎng)到2012年的105.266億噸，漲幅高達(dá)110.99%，2020年的碳交易量有望達(dá)到440億噸?！度蛱碱A(yù)算》顯示，中國(guó)是碳排放量總量最大的國(guó)家，約占27%；其次是美國(guó)，占14%；歐盟占10%以及印度占6%。目前，中國(guó)擁有全球最大的碳排放資源，是世界第一大二氧化碳排放國(guó)。英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家目前正在積極探索有關(guān)碳交易的衍生工具市場(chǎng)，歐盟氣候交易所（ECX）的排放貿(mào)易制度體系占到全球碳交易市場(chǎng)的68%，美國(guó)芝加哥交易所（CME）已成為全球自愿碳減排市場(chǎng)的典范。各種金融衍生品如碳期貨、碳期權(quán)等層出不窮，對(duì)資金的擴(kuò)張起到了強(qiáng)烈的刺激作用，碳交易市場(chǎng)儼然已發(fā)展成為全球最具潛力的商品交易市場(chǎng)。目前，上海、北京環(huán)境交易所和天津排污權(quán)交易所已啟動(dòng)交易，但是從總體上來(lái)看，我國(guó)碳市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟，碳金融衍生工具缺乏創(chuàng)新力度，買賣碳商品的定價(jià)權(quán)無(wú)法掌控，我國(guó)仍處于全球碳交易市場(chǎng)價(jià)值鏈的低端位置，尚未形成信息透明、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的碳交易市場(chǎng)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)投融資發(fā)展的作用方式
（一）作用機(jī)制
影響低碳經(jīng)濟(jì)投融資發(fā)展的制約因素眾多，主要包括能源效益、供應(yīng)安全、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和實(shí)施力度這5個(gè)方面。通過(guò)研究制約因素的作用機(jī)制，有利于趨利避害，通過(guò)采取合適的方案，不斷發(fā)展和完善我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系。該研究問(wèn)題分為3個(gè)相互聯(lián)系的層次，同一層次的因素既受上一層次因素的制約，同時(shí)又對(duì)下一層次因素起著制約作用。其中，最上層為最終目標(biāo)層，即促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)投融資發(fā)展；中間層為制約因素層，包含能源效益、供應(yīng)安全、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和實(shí)施力度5個(gè)制約因素；最下層為作用對(duì)象層，即分別從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)3方面探討對(duì)制約因素的影響。3個(gè)層次之間交互制約，形成如圖1的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)投融資發(fā)展的遞階層次結(jié)構(gòu)。低碳能源、供應(yīng)安全、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和實(shí)施力度是是維持社會(huì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)以及生態(tài)可持續(xù)化發(fā)展的“血脈”。能源結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化以及利用效率的提高有利于探索挖掘節(jié)能環(huán)保的新能源，減少傳統(tǒng)化石能源的耗用，增加對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿葻o(wú)碳能源的選擇與預(yù)測(cè)；近年來(lái)能源戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)以及“煤荒、油荒、氣荒”的出現(xiàn)使得傳統(tǒng)化石能源不可再生的弊端日益顯現(xiàn)，人們更多地傾向于尋找清潔能源和可再生能源，以此確保有充足穩(wěn)定的可再生能源的供給；信用風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理規(guī)避，能夠最小化對(duì)社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)優(yōu)化的威脅，權(quán)衡好風(fēng)險(xiǎn)和收益的關(guān)系，保證低碳經(jīng)濟(jì)投融資發(fā)展的“三性”平衡；節(jié)能減排政策、稅收優(yōu)惠等保障機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用，如政府強(qiáng)制性對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)采取減排措施，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，保障法律權(quán)利和福利權(quán)利等進(jìn)一步地刺激了產(chǎn)業(yè)的低碳化和投融資的發(fā)展；創(chuàng)新與重視力度的加大，能夠活躍我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，為我國(guó)低碳投融資的發(fā)展注入新生的活力與迸發(fā)力。可以看出，這三個(gè)層次構(gòu)成了一種交互相織的網(wǎng)狀關(guān)系。人們對(duì)社會(huì)的要求、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平以及對(duì)環(huán)境預(yù)期等因素的影響，都會(huì)使能源效益、供應(yīng)安全、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和實(shí)施力度發(fā)生相應(yīng)的變化，進(jìn)而影響低碳經(jīng)濟(jì)的投融資發(fā)展。研究層次結(jié)構(gòu)的作用機(jī)制，可以得到制約因素對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)投融資發(fā)展的影響強(qiáng)弱，更加明確其在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)投融資過(guò)程中的重要性，并根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地采取措施，不斷構(gòu)建和完善我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)的投融資體系。
（二）促進(jìn)作用
隨著溫室氣體的大量排放，全球氣候變暖問(wèn)題亟待解決，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始重視低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。雖然我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)起步較晚，而且面臨著多種問(wèn)題，但不能否認(rèn)的是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)投融資促進(jìn)了我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)投融資發(fā)展也雙向地對(duì)公共財(cái)政、綠色信貸、資本市場(chǎng)和碳交易產(chǎn)生了重要的作用。如圖模型所示，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系的影響是相互的。投資低碳經(jīng)濟(jì)能反向地加大公共財(cái)政的投入，構(gòu)建和完善綠色稅收體制；實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)與國(guó)際社會(huì)的雙贏局面；促進(jìn)多種融資工具的創(chuàng)新，增強(qiáng)資本市場(chǎng)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力；逐步提高我國(guó)在全球碳交易市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)，提升我國(guó)的碳金融衍生工具市場(chǎng)的國(guó)際化水平。與此同時(shí)，公共財(cái)政投入力度的加大為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的保障，綠色信貸和赤道銀行的規(guī)范促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，資本市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大拓寬了低碳產(chǎn)業(yè)的融資渠道，日益活躍的碳交易和推層出新的碳金融衍生工具也共同推動(dòng)了和諧共生的低碳經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制的發(fā)展與創(chuàng)新。
三、主要結(jié)論與建議
構(gòu)建低碳時(shí)代并非一朝一夕能夠完成，我國(guó)低碳投融資模式的轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻。針對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)投融資的發(fā)展現(xiàn)狀，分別從公共財(cái)政、綠色信貸、資本市場(chǎng)和碳交易四個(gè)方面提出了如下政策建議：
（一）政府不僅應(yīng)制定好低碳制度，更應(yīng)加大監(jiān)督與管理力度
運(yùn)用宏觀手段激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的融資和直接的資金供給，微觀上配套風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策，積極發(fā)揮稅收杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向低碳領(lǐng)域。宏觀與微觀層面雙管齊下，投融互動(dòng)，適時(shí)選擇不同的碳稅政策，適地實(shí)施差別稅率，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在量與質(zhì)上的雙向提高，統(tǒng)籌建立起有中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)投融資發(fā)展體系。
（二）商業(yè)銀行應(yīng)繼續(xù)完善綠色信貸體系
主動(dòng)接納并演變?yōu)槌嗟楞y行，有效發(fā)揮資金優(yōu)化配置的功能，為低碳耗能企業(yè)上市建立綠色通道，加快同國(guó)際市場(chǎng)相接軌的步伐，為我國(guó)在“十二五”期間在低碳經(jīng)濟(jì)的投融資方面提供至少80000億元的資金準(zhǔn)備，力求實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的自身效益和我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的共贏局面。
（三）我國(guó)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展和完善順?lè)现袊?guó)機(jī)制的碳基金
在資本市場(chǎng)上促進(jìn)碳金融與碳市場(chǎng)的發(fā)育，在制度層面上運(yùn)營(yíng)政策工具促進(jìn)國(guó)際協(xié)調(diào)，增加低碳上市公司在主板市場(chǎng)的數(shù)量，鼓勵(lì)和扶持高科技中小企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，多渠道籌措資金，支持低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，使我國(guó)的碳基金項(xiàng)目更好地融入到國(guó)際的資本市場(chǎng)中去。
一、引言
財(cái)政公共性作為財(cái)政的基本屬性，凸顯了政府的公共服務(wù)與社會(huì)管理職能，表現(xiàn)為政府實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、提供社會(huì)公眾所不愿提供、無(wú)力提供或不能有效提供的公共產(chǎn)品的活動(dòng)的相應(yīng)財(cái)政支出，要求政府政策考慮國(guó)民利益，提高公共服務(wù)水平。我國(guó)“服務(wù)型政府”的構(gòu)建正是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)政府公共服務(wù)水平建設(shè)的重要性，客觀上要求政府在公共服務(wù)領(lǐng)域有更大的作為；與此同時(shí)“大部制”的實(shí)行彰顯了政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的決心，追求政府規(guī)模的控制。政府規(guī)模怎樣影響財(cái)政公共性？怎樣更有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)？本文嘗試通過(guò)對(duì)20年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建計(jì)量模型分析得出結(jié)論，并提出相應(yīng)政策建議。
二、文獻(xiàn)綜述
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)財(cái)政公共性的研究較早，也較深入，近年來(lái)，隨著建設(shè)“服務(wù)型政府”和建立公共財(cái)政體制目標(biāo)的提出，財(cái)政公共性的研究再次成為理論熱點(diǎn)。李一花（2000）[1]通過(guò)對(duì)財(cái)政階級(jí)性與公共性的分析認(rèn)為，應(yīng)在承認(rèn)財(cái)政是兩者對(duì)立統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，淡化財(cái)政的階級(jí)性，強(qiáng)調(diào)財(cái)政的公共性，并指出應(yīng)解決好財(cái)政支出的“缺/越位”問(wèn)題，以有利于公共財(cái)政基本框架的建立。崔潮(2009) [2]在分析了財(cái)政公共性公共指向、時(shí)空依賴、整體性下的層次性等特征的基礎(chǔ)上，指出財(cái)政支出“越/缺位”現(xiàn)象是財(cái)政公共性不適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的表現(xiàn)，主張推進(jìn)財(cái)政公共性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合。張映芹（2009）[3]指出財(cái)政公共性的最終目標(biāo)是提高國(guó)民的生活質(zhì)量與國(guó)民的生活滿意度和幸福指數(shù)，促進(jìn)中國(guó)公民社會(huì)的建立。主張完善政府的公共服務(wù)職能,認(rèn)為全民共享改革發(fā)展成果就是財(cái)政公共性的基本價(jià)值理念.
對(duì)于政府規(guī)模的數(shù)量方面衡量指標(biāo)的選取,國(guó)內(nèi)學(xué)者的大多意見(jiàn)統(tǒng)一,王波(2009) [4]認(rèn)為有政府財(cái)政開(kāi)支占gdp比重、行政機(jī)構(gòu)數(shù)量和公務(wù)人員占總?cè)丝诨蚓蜆I(yè)人口比重三個(gè)基本指標(biāo)，認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，不能盲目提倡小政府，應(yīng)找到使市場(chǎng)與政府作用得到最大發(fā)揮的平衡點(diǎn)。呂煒，單雙（2009）[5]則構(gòu)建了人員規(guī)模和資金規(guī)模兩種新指標(biāo)，運(yùn)用1997-2006年21個(gè)代表省市數(shù)據(jù)運(yùn)用cls計(jì)量方法進(jìn)行實(shí)證分析，得出政府規(guī)模與公共服務(wù)水平正相關(guān)的結(jié)論。
目前對(duì)于政府規(guī)模對(duì)財(cái)政公共性的實(shí)現(xiàn)及變動(dòng)的影響的分析較少，本文想以全國(guó)各級(jí)政府作為一個(gè)整體，進(jìn)行實(shí)證分析，希望得到有效結(jié)論。
三、模型構(gòu)建
由于財(cái)政公共性概念的抽象性，目前并無(wú)一致認(rèn)可的衡量指標(biāo)，考慮到政府的公共服務(wù)水平是財(cái)政公共性的實(shí)際表現(xiàn)，而前者的獲得又是通過(guò)財(cái)政支出中相應(yīng)項(xiàng)目形成，因而本文采用將每年政府（各級(jí)政府，包括中央和地方在內(nèi)）財(cái)政支出中用于國(guó)防、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等方面的支出加總作為一個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量公共支出水平，用公共服務(wù)支出表示，該統(tǒng)計(jì)指標(biāo)取自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中國(guó)家財(cái)政主要支出項(xiàng)目中社會(huì)文教費(fèi)（具體包括文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，教育費(fèi)附加支出，撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)和社會(huì)保障補(bǔ)助支出）、國(guó)防費(fèi)和行政管理費(fèi)這三個(gè)指標(biāo)值的總和。同時(shí)考慮為避免價(jià)格因素對(duì)數(shù)據(jù)造成不必要擾動(dòng)，把以1978年價(jià)格為基期水平，對(duì)其余年份進(jìn)行平減后的數(shù)據(jù)作為模型數(shù)據(jù)；對(duì)于政府規(guī)模，在數(shù)量指標(biāo)的衡量上可以采用行政機(jī)構(gòu)數(shù)量、政府就業(yè)人員占總就業(yè)人口比重和政府財(cái)政開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重等標(biāo)準(zhǔn)。本文采用政府（中央和地方各級(jí)政府加總）消費(fèi)支出占當(dāng)年 gdp的比例衡量，并免于受價(jià)格水平影響，用消費(fèi)支出/gdp表示。其中政府消費(fèi)支出這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)取自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，是指政府部門為全社會(huì)提供的公共服務(wù)的消費(fèi)支出和免費(fèi)或以較低的價(jià)格向居民住戶提供的貨物和服務(wù)的凈支出，前者等于政府服務(wù)的產(chǎn)出價(jià)值減去政府單位所獲得的經(jīng)營(yíng)收入的價(jià)值，后者等于政府部門免費(fèi)或以較低價(jià)格向居民住戶提供的貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值減去向住戶收取的價(jià)值。
表一 公共服務(wù)支出及政府消費(fèi)支出比重 （單位：億元）
年份
公共服務(wù)支出
價(jià)格指數(shù)
平減后公共服務(wù)支出
gdp
消費(fèi)支出
消費(fèi)支出/gdp %
1978
359.64
100
359.64
3645.2
480
13.17
1980
554.91
109.5
506.77
4545.6
659
14.5
1985
931.75
131.1
710.72
9040.7
1184
13.1
1990
1646.54
216.4
760.88
18718.3
2252
12.03
1991
1823
223.8
814.57
21826.2
2830
12.97
1992
1983.49
238.1
833.05
26937.3
3492.3
12.96
1993
2293.91
273.1
839.95
35260
4499.7
12.76
1994
2967.93
339
875.5
48108.5
5986.2
12.44
1995
3456.81
396.9
870.95
59810.5
6690.5
11.19
1996
4101.7
429.9
954.11
70142.5
7583
10.81
1997
4733.7
441.9
1071.22
78060.8
9007.32
11.54
1998
5723.6
438.4
1305.57
83024.3
10041.42
12.09
1999
6905.22
432.2
1597.69
88479.2
11263.46
12.73
2000
8291.85
434
1910.56
98000.5
13375.82
13.65
2001
9729.49
437
2226.43
108068.2
16154.77
14.95
2002
11947.57
433.5
2756.07
119095.7
18218.72
15.3
2003
13124.25
438.7
2991.62
135174
20971.82
15.51
2004
15315.45
455.8
3360.13
159586.7
24358.69
15.26
2005
18111.9
464
3903.43
184088.6
27092.29
14.72
2006
21793.71
471
4627.11
213131.7
31930.41
14.98
數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》收集整理，由于文中公共服務(wù)支出這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是新構(gòu)建的，現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料不能提供相適應(yīng)的價(jià)格指數(shù)，暫使用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)代替
四、結(jié)論及政策建議
本文利用20年全國(guó)時(shí)間序列數(shù)據(jù)運(yùn)用ols法進(jìn)行回歸分析。實(shí)證分析得到公共服務(wù)支出與政府消費(fèi)占gdp比重成正比，表明財(cái)政公共性水平在相當(dāng)程度上依賴于當(dāng)期政府規(guī)模。同時(shí)我們注意到，該模型不能用政府消費(fèi)支出占gdp比重解釋公共服務(wù)支出的全部變動(dòng)，這說(shuō)明不能一味靠增加政府消費(fèi)、擴(kuò)大政府規(guī)模來(lái)提高財(cái)政的公共性水平，這就為當(dāng)前的政府機(jī)構(gòu)改革提出了更高的要求，具體建議可以闡述為以下幾點(diǎn)：
1.加大對(duì)目前財(cái)政支出“缺位”領(lǐng)域的公共服務(wù)支出。所謂“缺位”，是指按照財(cái)政公共性的要求，應(yīng)該但尚未發(fā)揮應(yīng)有作用的財(cái)政支出項(xiàng)目。雖然自1990年以來(lái)我國(guó)財(cái)政支出以平均每年約為17%的速度增長(zhǎng)，但基礎(chǔ)性科研、基礎(chǔ)教育，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等投資比重仍不足，這就要求政府在這些公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化合理，同時(shí)也將提高財(cái)政的公共性水平，有助于關(guān)注民生的“服務(wù)型政府”的建立。
2.逐步消滅財(cái)政支出的“越位”現(xiàn)象。與“缺位”相反，在某些領(lǐng)域財(cái)政支出干預(yù)市場(chǎng)起到了負(fù)面作用，即對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有較多參與，政企不分的現(xiàn)象仍然存在，對(duì)于這些領(lǐng)域，財(cái)政支出應(yīng)有所限制，以免干擾我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置職能的順利實(shí)現(xiàn)。
3.政府機(jī)構(gòu)改革“精簡(jiǎn)”的基礎(chǔ)上更要“增效”。誠(chéng)然冗員的機(jī)構(gòu)導(dǎo)致行政管理費(fèi)的無(wú)謂擴(kuò)張，造成資金使用的低效率。“大部制”的改革自實(shí)行以來(lái)，已取得很好的反響，但改革僅停留在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁撤人員上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，盲目追求政府規(guī)模的減小更不可取。由以上模型分析我們得知，財(cái)政公共性水平的提高有賴于政府規(guī)模，盲目“減員”不但不能“增效”，反而會(huì)與建設(shè)“服務(wù)型政府”的目標(biāo)背道而馳。所以明智的政府機(jī)構(gòu)改革需要在把人員編制控制在合理水平的基礎(chǔ)上提高政府的行政效率。
4.合理利用政策滯后效應(yīng)，提高財(cái)政支出資金利用效率。單純根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況而忽略以往政策的滯后影響制定的政策，可能會(huì)在政策實(shí)際執(zhí)行中產(chǎn)生偏差，達(dá)不到預(yù)期效果或者“過(guò)猶不及”。通過(guò)對(duì)政策滯后效應(yīng)的研究，掌握其規(guī)律，更恰當(dāng)?shù)陌才咆?cái)政支出，不但可以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還能實(shí)現(xiàn)資金使用效率的提高，這對(duì)于“服務(wù)型政府”的建設(shè)和財(cái)政支出的績(jī)效提升都將起到積極作用。
參考文獻(xiàn)
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電力工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)發(fā)展提供能源供給和動(dòng)力支持。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)電的需求量在不斷擴(kuò)大，電力需求市場(chǎng)的擴(kuò)大又進(jìn)一步拉動(dòng)了電力工業(yè)的發(fā)展。而電力工業(yè)的適度超前發(fā)展又反過(guò)來(lái)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了有效的保障。
一、改革開(kāi)放以來(lái)，電力與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)
回顧過(guò)去30年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的加速增長(zhǎng)造成全社會(huì)用電需求也呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。從2003年開(kāi)始，全國(guó)GDP連續(xù)五年保持10%以上增速,且呈加速態(tài)勢(shì)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速增長(zhǎng),帶動(dòng)了電力需求的加速增長(zhǎng)。并且自2000年以來(lái),電力需求增速持續(xù)大于GDP增速。
高速增長(zhǎng)的電力需求不斷的給電力工業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。改革開(kāi)放以后，尤其是20世紀(jì)80年代末以后，我國(guó)在大力提高一次能源產(chǎn)品生產(chǎn)能力的同時(shí)，將能源工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)放在了電力工業(yè)上。過(guò)去30年是我國(guó)電力工業(yè)高速發(fā)展的30年。1978年，我國(guó)發(fā)電量?jī)H2566億千瓦時(shí)。經(jīng)過(guò)20多年的持續(xù)發(fā)展，到2001年，我國(guó)的發(fā)電量已達(dá)到14819億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)7.9%；其中80年代及以前，年均增長(zhǎng)7.8%，90年代以來(lái)，年均增長(zhǎng)達(dá)到8.1%。
與此同時(shí)，我國(guó)的電源結(jié)構(gòu)在過(guò)去30年里也得到了明顯的優(yōu)化。以各時(shí)期累計(jì)的新增機(jī)組容量計(jì)算，1978年～1989年，火電新增機(jī)組容量占全部新增機(jī)組容量的比重為77.6%，而1990年～2001年，這一比重已降低到71.1%。與此同時(shí)，清潔能源──水電、核電、風(fēng)能發(fā)電等的新增機(jī)組容量的比重得到了提高。電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)我國(guó)因能源消費(fèi)而引起的環(huán)境污染問(wèn)題的不斷解決，帶來(lái)了積極的影響。
二、電力需求繼續(xù)高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)淵源
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且重工業(yè)產(chǎn)值在逐年增加。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重始終維持在高位，其中重化工業(yè)特征顯著，其在我國(guó)GDP占比和第二產(chǎn)業(yè)占比均表現(xiàn)為持續(xù)增加態(tài)勢(shì)。2007年10月，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.9%，重工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.4%。從重點(diǎn)能耗行業(yè)的固定投資增度來(lái)看，2007年除電力行業(yè)固定投資較2006年有所降低外，其余高耗能行業(yè)固定投資較2006年均有所抬升。這是2007年電力消費(fèi)彈性系數(shù)維持1.31的主要原因。隨著宏觀調(diào)控力度不斷的加大，這些高耗能行業(yè)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模將得到遏制，但為保持宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡，筆者認(rèn)為在今后幾年，我國(guó)高耗能行業(yè)在經(jīng)濟(jì)中仍處于重要的地位，電力消費(fèi)彈性系數(shù)仍將高于1。
與此同時(shí)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2006年城鎮(zhèn)化率達(dá)43.9%，比2000年提高7.68個(gè)百分點(diǎn)。至2007年末，全國(guó)共有城鎮(zhèn)人口5.94億，城鎮(zhèn)化水平44.9%。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭平均百戶耐用家電擁有量與更新?lián)Q代速度也在逐年上升。
由此，我們可以看出我國(guó)的重化工和城鎮(zhèn)化將構(gòu)成我國(guó)電力在新時(shí)期繼續(xù)保持高增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Y源，在二者的助推下我國(guó)將迎來(lái)電力發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步良性互動(dòng)的新階段。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路指引下，電力投資出現(xiàn)新亮點(diǎn)
為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)狠抓節(jié)能減排工作，明確了“十一五”能源消耗和主要污染物排放總量控制目標(biāo)。電力行業(yè)作為節(jié)能降耗和污染物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，2007年積極推動(dòng)實(shí)施上大壓小、差別電價(jià)、節(jié)能調(diào)度、發(fā)電權(quán)交易等多種措施，節(jié)能減排工作取得了顯著的成效。據(jù)粗略估算，2007年電力行業(yè)僅通過(guò)提高能效（包括降低線損率和供電煤耗）、發(fā)展可再生能源發(fā)電和加強(qiáng)需求側(cè)管理三項(xiàng)措施，即相當(dāng)于節(jié)約一次能源6492萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放約103萬(wàn)噸（約占2006年電力二氧化硫排放的7.65%，全國(guó)二氧化硫排放的3.99%），減少二氧化碳排放約1.8億噸。
水電是重要的清潔型能源，可再生、無(wú)污染、運(yùn)行費(fèi)用也比較低，還便于進(jìn)行電力調(diào)峰，有利于提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合效益。根據(jù)”積極開(kāi)發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展火電、推進(jìn)核電建設(shè)、大力發(fā)展可再生能源”的能源開(kāi)發(fā)政策，到2010年，全國(guó)水電裝機(jī)容量將達(dá)到1.9億千瓦，其中大中型水電1.4億千瓦，小水電5000萬(wàn)千瓦；到2020年，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦，其中大中型水電2.25億千瓦，小水電7500萬(wàn)千瓦。
在清潔能源和可再生能源利用中，核電和風(fēng)電將是我國(guó)今后電源建設(shè)的重點(diǎn)，但由于兩者在我國(guó)發(fā)電裝機(jī)中所占比重很小，所以即便是根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，到2020年核電和風(fēng)電裝機(jī)容量分別到4000萬(wàn)千瓦和3000萬(wàn)千瓦，屆時(shí)，核電和風(fēng)電占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量也不到5%。所以，核電和風(fēng)電在今后我國(guó)的清潔能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃中將扮演著重要的角色，二者的投資發(fā)展空間是無(wú)可限量的。
四、結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)的整體面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，在新的歷史起點(diǎn)上我們要把經(jīng)過(guò)不懈努力換來(lái)的電力供需相對(duì)寬松、良好的環(huán)境，看成是電力工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)適度超前發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。在新時(shí)期進(jìn)一步促進(jìn)電力與社會(huì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
截止2011年1月13日，1美元可兌換人民幣6.5997人民幣，相比于2007年1：7.78左右，人民幣升值速度較快。其中，2008年初開(kāi)始的金融危機(jī)對(duì)匯率影響不可忽視，這是人民幣對(duì)美元升值的外部原因;而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展則是人民幣升值的內(nèi)部原因。人民幣的升值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有何影響，以及我們應(yīng)對(duì)不利影響時(shí)應(yīng)采取何種政策，都是值得我們深入探討的問(wèn)題。
一、人民幣升值的外部壓力
人民幣升值的外部壓力主要來(lái)自于美國(guó)與日本在國(guó)際輿論上的施壓。
1.美國(guó)方面
自2008年金融危機(jī)以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了嚴(yán)重打擊，人民幣升值從短期來(lái)看對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有利，美國(guó)基于以下原因要求人民幣升值。
遏制對(duì)中國(guó)商品和勞務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大出口。我國(guó)出口多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，科技含量較低，人民幣升值將直接導(dǎo)致我國(guó)出口商品價(jià)格升高，這將使我國(guó)商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)縮減，商品在海外市場(chǎng)占有率下降；同時(shí)，人民幣升值將使美國(guó)商品在我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格下降，有利于其擴(kuò)大出口，緩解國(guó)內(nèi)高失業(yè)率，并對(duì)其扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差有所幫助。
使中國(guó)外匯儲(chǔ)備縮水。中國(guó)所持有的美元外匯儲(chǔ)備量全球第一，到2010年9月份共持26483.03億美元①。美國(guó)通過(guò)大量發(fā)行美元，造成美元貶值，人民幣升值，從而使我國(guó)美元外匯儲(chǔ)備縮水。例如：人民幣對(duì)美元升值百分之一，即美元貶值百分之一，我國(guó)外匯儲(chǔ)備就將縮水260億美元。一定的外匯儲(chǔ)備是一國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡的重要手段。人民幣兌美元的升值將對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)造成巨大損失，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不利。
使中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債大幅縮水。7月份我國(guó)增持美國(guó)國(guó)債30億美元。截至7月末，我國(guó)持有美國(guó)國(guó)債余額為8467億美元，仍為美國(guó)國(guó)債的最大海外持有國(guó)②。因此，美國(guó)若持續(xù)增加美元供給，將使美元大幅貶值，是中國(guó)所持有的美國(guó)國(guó)債大幅縮水，使中國(guó)資產(chǎn)外流。 日本方面
日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展遲緩，內(nèi)部需求不足，是此次輿論產(chǎn)生的主要原因。自90年代起，日本國(guó)內(nèi)一直通貨緊縮。政府為治理通貨緊縮，推出包括經(jīng)濟(jì)搞活戰(zhàn)略、處理不良債權(quán)等一系列經(jīng)濟(jì)改革對(duì)策，但短期內(nèi)企業(yè)破產(chǎn)加劇，失業(yè)增加，通貨緊縮趨勢(shì)有增無(wú)減。在日本政府解決長(zhǎng)期通貨緊縮效果有限情況下，日本經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)高層開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向日元國(guó)際匯率平衡問(wèn)題，希望通過(guò)誘導(dǎo)日元貶值，增加貨幣供應(yīng)量，提高進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格，抑制國(guó)內(nèi)物價(jià)下降勢(shì)頭。從政策層面來(lái)看，這是日本政府改革措施乏力，難以找到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出路的一種表現(xiàn)。
二、人民幣升值的內(nèi)部動(dòng)力
國(guó)際收支雙順差。國(guó)際收支雙順差是指經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目順差，在理論上經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目是互補(bǔ)的，所以不可能同時(shí)出現(xiàn)順差，但在我國(guó)卻出現(xiàn)了雙順差的現(xiàn)象：經(jīng)常項(xiàng)目順差，指進(jìn)出口貿(mào)易、出口大于進(jìn)口。 資本項(xiàng)目順差，指入出境投資、外資流入大于本國(guó)資本輸出。
1.雙順差（貿(mào)易順差與資本順差）是人民幣升值的重要源頭。若一國(guó)收入大于支出,即國(guó)際收支出現(xiàn)順差,這意味著該國(guó)外匯市場(chǎng)上外匯供給大于需求,因此外幣將貶值,而本幣必將升值。2010年上半年，我國(guó)國(guó)際收支總順差2165億美元，較上年同期增長(zhǎng)11％。其中經(jīng)常項(xiàng)目順差1265億美元，同比下降6％，上年同期為下降30％；資本和金融項(xiàng)目順差900億美元，同比增長(zhǎng)48％，上年同期為下降15％。③我國(guó)在經(jīng)常性項(xiàng)目與資本金融項(xiàng)目的雙順差都意味著在外匯市場(chǎng)上人民幣的需求大于供給，從而促使人民幣升值。 購(gòu)買力平價(jià)理論。購(gòu)買力平價(jià)指一定時(shí)期內(nèi)兩種貨幣的匯率是由兩種貨幣在本國(guó)國(guó)內(nèi)所能購(gòu)買的商品與勞務(wù)的數(shù)量來(lái)決定的。也就是說(shuō)本國(guó)貨幣與外國(guó)貨幣的交換,實(shí)質(zhì)上是本國(guó)貨幣和外國(guó)貨幣購(gòu)買力的交換,長(zhǎng)期均衡匯率是由本國(guó)貨幣與外國(guó)貨幣的購(gòu)買力對(duì)比決定的④。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(undp)的《人類發(fā)展報(bào)告》顯示,2005年中國(guó)人均gdp按名人民幣升值名義匯率計(jì)算為1352美元,但若按購(gòu)買力平價(jià)方法折算則為5791美元,即名義匯率比按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的人民幣匯率低估4.06倍。一般來(lái)說(shuō),購(gòu)買力平價(jià)的計(jì)算僅涉及到可貿(mào)易商品,并且沒(méi)有考慮產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的差異,因而容易高估發(fā)展中國(guó)家的幣值。但是,人民幣幣值即使沒(méi)有undp估算的那樣高,也不至于像現(xiàn)行的幣值那樣低。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一般認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，生產(chǎn)率的較快提高和經(jīng)常項(xiàng)目出超往往會(huì)引起本國(guó)貨幣升值；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期間出現(xiàn)外國(guó)資本的持續(xù)流入也會(huì)引起貨幣升值。中國(guó)gdp在2010年超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的gdp世界第二大國(guó)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人民幣幣值的提高奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
三、人民幣升值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響
人民幣匯率的變動(dòng)主要影響我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易、外匯儲(chǔ)備、外資引進(jìn)、金融穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)老百姓生活也會(huì)造成一定的影響。
1.進(jìn)口。人民幣匯率的升值一方面將促進(jìn)我們以相同的價(jià)格進(jìn)口更多的原材料、外國(guó)商品，引進(jìn)更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；另一方面，人民幣升值將使國(guó)外商品價(jià)格下降，可能對(duì)國(guó)內(nèi)某些落后產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于國(guó)內(nèi)落后產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新。因此，總的來(lái)說(shuō)，人民幣匯率上升對(duì)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易有利。 出口?？偟膩?lái)說(shuō)，人民幣升值對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易將帶來(lái)比較大的損害。降低出口企業(yè)利潤(rùn)率，降低對(duì)外資的吸引力，減少外商直接投資，加大社會(huì)就業(yè)壓力，并增加財(cái)政赤字，造成通貨緊縮等，但是具體到各個(gè)行業(yè)則需作進(jìn)一步的分析。
人民幣升值直接導(dǎo)致我國(guó)出口商品價(jià)格的提高，這將大大降低我國(guó)出口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)閮r(jià)格便宜正是中國(guó)制造的生命力所在，并且，出口廠商無(wú)法從商品價(jià)格的提高中獲益，因?yàn)槿嗣駧派岛?，等額的美元無(wú)法兌換人民幣升值前所能兌換的人民幣數(shù)量。而且,人民幣升值會(huì)導(dǎo)致人工費(fèi)用等生產(chǎn)成本增長(zhǎng),故對(duì)出口貿(mào)易依存度大的行業(yè)的短期沖擊將難以避免,尤其將嚴(yán)重影響那些以低價(jià)格取勝、科技含量較低的產(chǎn)品出口。
由于出口價(jià)格彈性（出口量的變化對(duì)商品價(jià)格變化的反應(yīng)程度）的不同，人民幣升值對(duì)不同行業(yè)出口所帶來(lái)的不同影響也有所差異。我國(guó)的出口型行業(yè)主要有紡織、服裝、化工、電子機(jī)械制造業(yè)等,其中紡織服裝業(yè)是受影響最大的行業(yè)。中國(guó)紡織服裝業(yè)出口依存度達(dá)50%左右,且附加值低、主要以價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)手段,出口價(jià)格彈性較低,降價(jià)空間很小。因此,人民幣升值后,將大大削弱我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)有關(guān)研究,人民幣每升值1%,棉紡織、毛紡織、服裝行業(yè)的利潤(rùn)率將下降3.19%、2.27%和6.18%⑤。如果人民幣升值3%,可能會(huì)抹平國(guó)內(nèi)紡織服裝業(yè)的平均利潤(rùn)水平。我國(guó)紡織品出口額占出口商品總額的20%左右,在對(duì)外貿(mào)易中的地位非常重要。 外匯儲(chǔ)備與持有美國(guó)國(guó)債。人民幣升值將造成我國(guó)外匯儲(chǔ)備及所持美國(guó)國(guó)債大幅縮水。 引進(jìn)外資。人民幣升值不利于我國(guó)引進(jìn)境外直接投資。我國(guó)是世界上引進(jìn)境外直接投資最多的國(guó)家，目前外資企業(yè)在我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著日益明顯的作用，對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加勞動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大出口，從而對(duì)促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著不可忽視的影響。人民幣升值后，雖然對(duì)已在中國(guó)投資的外商不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，但是對(duì)即將前來(lái)中國(guó)投資的外商會(huì)產(chǎn)生不利影響，因?yàn)檫@會(huì)使他們的投資成本上升。在這種情況下，他們可能會(huì)將投資轉(zhuǎn)向其他發(fā)展中國(guó)家。
5.影響金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。人民幣如果升值，大量境外短期投機(jī)資金就會(huì)乘機(jī)而入，大肆炒作人民幣匯率。在中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)育還很不健全的情況下，這很容易引發(fā)金融貨幣危機(jī)。另外，人民幣升值會(huì)使以美元衡量的銀行現(xiàn)有不良資產(chǎn)的實(shí)際金額進(jìn)一步上升，不利于整個(gè)銀行業(yè)的改革和負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整。
6.對(duì)老百姓而言，通過(guò)人民幣升值可以購(gòu)買到更多的商品及服務(wù)，出國(guó)旅游、留學(xué)的成本將大幅下降。
總的來(lái)說(shuō)，人民幣升值對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能造成巨大的沖擊，然而人民幣升值已成定勢(shì)，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)才是我們應(yīng)重點(diǎn)研究的課題。
四、應(yīng)對(duì)人民幣升值的措施
政府應(yīng)通過(guò)各種手段努力將人民幣升值速度在控制一個(gè)可控制的范圍之內(nèi)，減緩升值的速度。
政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政、技術(shù)等方面的扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，通過(guò)提高對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品的科技含量增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，抵御外國(guó)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，并使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品提高在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
建立一系列的金融監(jiān)督體系和抵御措施，例如：降低人民幣存款利率或提高貸款利率。存款利率應(yīng)下調(diào)到使人民幣的收益率低于其他國(guó)家貨幣如美元的收益率，從而有助于避免大量“熱錢”流入我國(guó)，降低人民幣來(lái)自資本項(xiàng)目盈余的升值壓力。
轉(zhuǎn)變我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，由外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)家可通過(guò)各種財(cái)政手段，比如降稅、調(diào)整個(gè)稅征收點(diǎn)、減費(fèi)、增支等提高民眾消費(fèi)能力。
適度控制、合理利用我國(guó)的外匯儲(chǔ)備。合理利用我國(guó)充足的外匯儲(chǔ)備，提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，這是應(yīng)對(duì)人民幣升值貿(mào)易沖擊的關(guān)鍵。由于人民幣升值壓力很大程度來(lái)源于大量外匯儲(chǔ)備,所以利用我國(guó)目前大量外匯儲(chǔ)備來(lái)進(jìn)口石油、糧食、礦砂和技術(shù)設(shè)備等我國(guó)緊缺資源和急需技術(shù)，不單可以緩解大量外匯儲(chǔ)備所累積的人民幣升值壓力，而且可以提高我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)能力和整體素質(zhì)，最終有利于對(duì)外國(guó)的產(chǎn)品出口。可以考慮的具體使用途徑有:可以在國(guó)際金融市場(chǎng)上建立和完善我國(guó)重要戰(zhàn)略資源的期貨儲(chǔ)備機(jī)制,諸如石油、銅、鐵礦砂等我國(guó)稀缺資源,為保障國(guó)家安全作必須的準(zhǔn)備；放寬外匯管制,提高優(yōu)秀企業(yè)的用匯比例,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)向外直接投資,提高外匯使用效率；購(gòu)買國(guó)內(nèi)緊缺商品，平衡國(guó)內(nèi)物價(jià)，利用人民幣升值減輕部分行業(yè)、部分產(chǎn)品物價(jià)上升過(guò)快的壓力，對(duì)我國(guó)可能出現(xiàn)的通貨膨脹也會(huì)起到一定的抵消作用。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，來(lái)自外部社會(huì)的壓力將不斷增加，各種各樣的矛盾將層出不斷，而解決這些矛盾，甚至將矛盾轉(zhuǎn)換為機(jī)遇的關(guān)鍵在于自強(qiáng)。只有中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷穩(wěn)定與優(yōu)化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能更加穩(wěn)定與快速的發(fā)展。
注釋：
①國(guó)家外匯管理局 中國(guó)外匯儲(chǔ)備——2010年.
②美國(guó)財(cái)政部.
中圖分類號(hào)：S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
當(dāng)前，我國(guó)水土流失問(wèn)題十分嚴(yán)重，在范圍上呈現(xiàn)廣闊，在種類上呈現(xiàn)多樣，在程度上呈現(xiàn)嚴(yán)重等特點(diǎn)，水土流失已經(jīng)成為制約社會(huì)發(fā)展，影響人民生產(chǎn)生活，妨礙生態(tài)重建的根本性問(wèn)題，是創(chuàng)建全面小康社會(huì)中主要的阻礙和制約。當(dāng)前水土流失在水資源和水環(huán)境上有幾種的表現(xiàn)，水體水質(zhì)惡化、非點(diǎn)源污染嚴(yán)重、水資源綜合利用效率低等問(wèn)題在我國(guó)廣泛存在，這些危害不但對(duì)當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步不利，更會(huì)對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面的影響。因此，需要對(duì)水土保持工作進(jìn)行深入研究，要將水資源和水環(huán)境作為水土保持工作的重點(diǎn)考慮因素和環(huán)節(jié)，突出水土保持的科學(xué)性和長(zhǎng)期性，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供可靠的資源和環(huán)境，更為長(zhǎng)期的進(jìn)步提供基礎(chǔ)和保障。
1水土保持對(duì)水資源和水環(huán)境的影響
1.1水土保持對(duì)水資源的影響
水土保持工作中應(yīng)該考慮水資源的效應(yīng)，通常在行業(yè)內(nèi)建成水量效應(yīng)，主要是指水土保持措施對(duì)設(shè)計(jì)和工作區(qū)域內(nèi)流域徑流和地下水資源變化的影響。一般地看，水土保持工作能夠有效降低流域內(nèi)徑流的大小，減緩徑流產(chǎn)生的沙化趨勢(shì)，削減流量在雨季洪峰的流量，使徑流含沙量得到有效控制。在特殊時(shí)期，例如多年不遇的洪水過(guò)程中，水土保持可以滯緩洪峰出現(xiàn)的時(shí)間，預(yù)防流域內(nèi)不同徑流洪峰的疊加效應(yīng)，同時(shí)有利于降低洪水過(guò)程中產(chǎn)砂量和徑流。總之水土保持會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的流域水循環(huán)造成影響，會(huì)對(duì)水資源的數(shù)量、時(shí)間和質(zhì)量有比較大的改變。
研究
1.2水土保持的水環(huán)境的影響
水土保持對(duì)水環(huán)境的影響集中體現(xiàn)在對(duì)非點(diǎn)源污染的控制上，非點(diǎn)源污染來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水土流失、居民生活、城市徑流、大氣污染物沉降，非點(diǎn)源污染具有隱蔽性強(qiáng)、隨機(jī)性大、分布廣泛、種類眾多、來(lái)源復(fù)雜、形成機(jī)理多樣、發(fā)生落后等特點(diǎn)，這會(huì)大大提高治理和控制的難度。水土保持工作要利用水環(huán)境的生態(tài)和綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非點(diǎn)源污染的過(guò)濾、吸收、遷移和轉(zhuǎn)化。在水土保持工作中要積極考慮水環(huán)境的因素，同時(shí)水土保持也會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生巨大的長(zhǎng)期影響，這是進(jìn)行水土保持工作時(shí)必須重點(diǎn)考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2水土保持措施的研究重點(diǎn)
2.1水文分析的措施研究
水文分析是水土保持措施中最為基礎(chǔ)的部分，進(jìn)行水文分析應(yīng)該立足于水文泥沙觀測(cè)的資料，建立有一定精度的治理前流域產(chǎn)流產(chǎn)沙模型，然后將治理后的降雨條件代入，還原計(jì)算得到相當(dāng)于治理前的產(chǎn)流產(chǎn)沙量，再與治理后的實(shí)測(cè)水沙量比較，從而求得水土保持措施對(duì)水沙的影響量。水分分析可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)公式法、雙累積曲線法、不同系列對(duì)比法、單位毫米有效降雨產(chǎn)流產(chǎn)沙量對(duì)比分析法和徑流系數(shù)還原法等方法進(jìn)行，這些方法具有模型直觀、計(jì)算簡(jiǎn)單、效率高等優(yōu)點(diǎn)，是水文分析的常見(jiàn)方法。但是水文分析法對(duì)汛期有著特殊的規(guī)定，因此，需要重點(diǎn)加以區(qū)分和明確。
2.2成因分析的措施研究
成因分析措施是根據(jù)各項(xiàng)水土保持措施減水減沙作用實(shí)測(cè)成果，并考慮產(chǎn)沙在河道中的輸移及沖淤變化，以及人類活動(dòng)新增水土流失數(shù)量等，計(jì)算水土保持減水減沙效益的一種方法。其關(guān)鍵是水土保持措施數(shù)量的統(tǒng)計(jì)和蓄水保土定額的確定。該方法的主要優(yōu)點(diǎn)包括：一是能直觀了解在實(shí)施各項(xiàng)措施的土地上土壤侵蝕減輕的程度；二是能在一定范圍內(nèi)檢驗(yàn)水文法計(jì)算結(jié)果的合理性;三是不僅能分析計(jì)算現(xiàn)狀治理措施的蓄水?dāng)r沙效益，而且能預(yù)測(cè)規(guī)劃治理措施的蓄水?dāng)r沙效益。它是計(jì)算水保效益、分析當(dāng)前治理現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)未來(lái)水沙變化的一種重要分析方法。
2.3非點(diǎn)源污染物計(jì)算的措施研究
水土保持工作中對(duì)非點(diǎn)源污染的負(fù)荷計(jì)算分為兩個(gè)部分組成：一是，溶解態(tài)物質(zhì)，即在降雨徑流的過(guò)程中污染物溶解在水中并隨地表徑流匯入水體；二是，吸附態(tài)物質(zhì)，即侵蝕土壤吸附的固態(tài)污染物，它與侵蝕土壤一起被輸送到水體中。非點(diǎn)源污染大多是在土壤侵蝕運(yùn)移基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它的主要過(guò)程是以侵蝕過(guò)程為基礎(chǔ)。流域下游水環(huán)境污染主要就是由于降雨產(chǎn)沙過(guò)程中所攜帶出的污染物造成的。通過(guò)流域地表徑流和地下水水質(zhì)分析是研究水土保持水環(huán)境效應(yīng)最直接和最有說(shuō)服力的工作。但是非點(diǎn)源污染發(fā)生的不確定性、影響因素的復(fù)雜性及監(jiān)測(cè)研究方法的局限性給流域非點(diǎn)源模擬、監(jiān)測(cè)與控制造成一定的困難；而分布式水文模型又對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的要求十分嚴(yán)格，稍有缺失或誤差將會(huì)影響模擬結(jié)果，因在成因分析法計(jì)算泥沙輸移流失量的基礎(chǔ)上采用吸附態(tài)非點(diǎn)源污染負(fù)荷模型水土保持措施對(duì)氮、磷、有機(jī)質(zhì)的影響進(jìn)行定量計(jì)算。其中吸附態(tài)非點(diǎn)源污染物負(fù)荷模型描述如下：吸附態(tài)污染物以土壤侵蝕過(guò)程為輸送載體，其流失負(fù)荷受到污染物在土壤顆粒中的富集比例的影響，其計(jì)算模型數(shù)學(xué)表達(dá)式為：Ca=A×Qa×η
從目前研究的現(xiàn)狀來(lái)看，通過(guò)成因分析法計(jì)算水土保持的措施過(guò)程中還存在對(duì)氮、磷等土壤營(yíng)養(yǎng)物攔截效應(yīng)的成果較少的缺陷。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在我國(guó)產(chǎn)生水土流失的原因復(fù)雜、多樣，因此，治理水土流失的過(guò)長(zhǎng)將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的過(guò)程，特別是我國(guó)水土保持的理論研究還存在著系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的不足，這導(dǎo)致水土保持工作任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前水土保持工作要與水資源和水環(huán)境的治理相結(jié)合，要形成水土保持工作中對(duì)水資源和水壞境的影響和評(píng)估體系，以政策性規(guī)范和決策強(qiáng)調(diào)的方式強(qiáng)化水資源的保持和開(kāi)發(fā)，為社會(huì)的長(zhǎng)期進(jìn)步和發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的空間和環(huán)境支持。
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