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隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高，我國企業(yè)在國內(nèi)外的電力工程項目逐漸增多。電力工程項目在實(shí)施中常常遇到各種風(fēng)險，使得項目的開展產(chǎn)生這樣那樣的困難。研究電力工程項目中出現(xiàn)的風(fēng)險及其有效的解決措施對于電力工程企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
一、常見的電力工程項目風(fēng)險
(一)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是社會經(jīng)濟(jì)因素對電力工程項目的影響，主要有資金成本和資金需求的不確定性以及資金周轉(zhuǎn)困難。電力工程項目是典型的資金密集型工程，建設(shè)周期長，需求大。通常企業(yè)通過外部融資來獲取這些資金，這就使得資金來源要受制于市場經(jīng)濟(jì)因素，比如利率的變化。另外，電力工程項目技術(shù)要求高，工藝復(fù)雜，而且工期不穩(wěn)定，這些使得項目的不確定性比較大，導(dǎo)致資金需要也不確定，可能實(shí)際的支出與預(yù)定出入較大。電力工程企業(yè)如果沒有一定的資金管理能力，不能對資產(chǎn)、負(fù)債及存貨進(jìn)行有效管理，就會出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，使項目不能順利開展。
(二)環(huán)境風(fēng)險。環(huán)境風(fēng)險有自然環(huán)境方面的風(fēng)險，也有政策環(huán)境方面的風(fēng)險。自然環(huán)境風(fēng)險一般是不可抗拒力，包括地震、海嘯、臺風(fēng)和暴雨等。電力施工地的氣候條件對項目的開展有一定的影響。電力工程項目管理者一般都能考慮到正常的氣候條件，但對于非正常的氣候條件往往重視不夠。自然災(zāi)害對電力工程項目的打擊是災(zāi)難性的，它不僅可能使項目工期延誤，還可能對項目利潤造成重大影響。政策環(huán)境風(fēng)險主要是法律法規(guī)的許可和政府政策的變動性。電力工程項目的實(shí)施必須得到政府部門的批準(zhǔn)，所以法律法規(guī)是否許可這個項目就比較重要。只有符合國家的法律法規(guī)才能順利得到審批。政府的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等都會影響電力工程項目的實(shí)施和收益。
(三)技術(shù)風(fēng)險。電力工程項目對技術(shù)的要求一般比較高，因此如果技術(shù)與電力工程項目匹配度不高或者技術(shù)的綜合應(yīng)用不好，就會產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險。
(四)管理風(fēng)險。管理風(fēng)險主要有合同管理風(fēng)險、運(yùn)營管理風(fēng)險、組織管理風(fēng)險、人員管理風(fēng)險和安全管理風(fēng)險。
(五)社會風(fēng)險。社會風(fēng)險是與電力工程項目相關(guān)的社會各方對項目造成的影響。這些影響主要存在于項目規(guī)劃、項目招投標(biāo)、征地拆遷和項目環(huán)境風(fēng)險評估等環(huán)節(jié)中。
二、降低電力工程項目風(fēng)險的控制措施
(一)加強(qiáng)電力工程項目成本管理，科學(xué)謀劃項目資金運(yùn)作，有效避免電力工程項目勞動力成本風(fēng)險，以降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。由于項目施工的成本名目眾多，所以電力工程項目通常采取成本預(yù)算制。常見的名目有人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等。項目現(xiàn)場人員對這些費(fèi)用開展控制和協(xié)調(diào)，他們會有一定的額度。加強(qiáng)成本管理的一種有效的方法就是讓項目管理人員做好項目成本的管理工作。然而，管理水平只是影響施工成本的一個要素，工程質(zhì)量、工程工期、材料和人工價格等都會對施工成本造成影響。在實(shí)際中，切實(shí)改善電力項目成本管理的有效措施有兩個:第一，設(shè)立專門的電力工程項目成本管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行成本管理，明確機(jī)構(gòu)的職責(zé)，完善機(jī)構(gòu)考核機(jī)制;第二，如果想制定更明確具體的措施來控制和降低成本，就應(yīng)該及時了解準(zhǔn)確真實(shí)的財務(wù)信息，對各項費(fèi)用的具體支出及其變化趨勢有大致的掌握。只有科學(xué)謀劃項目資金運(yùn)作，將項目資金運(yùn)作與電力工程項目的進(jìn)度計劃進(jìn)行匹配和對照，對費(fèi)用支出和項目進(jìn)度開展同步監(jiān)控，才能使電力工程項目正常進(jìn)行，保證資金的供應(yīng)。將項目資金運(yùn)作與電力工程項目的進(jìn)度計劃進(jìn)行匹配和對照時，要注意以下方面。第一，在電力工程項目支付和計價上，要盡可能縮短中間環(huán)節(jié)的間隔，向業(yè)主報送資料要及時;第二，在電力工程項目的采購上，要對采購時間作出合理安排，使其符合工程進(jìn)度，盡量避免提前采購;第三，弄清市場行情，對項目資金作合理分配，以降低資金運(yùn)作難度?，F(xiàn)在，中國勞動力的工資不斷上漲，電力工程項目要注意防范勞動力成本風(fēng)險。
(二)健全電力工程項目法律法規(guī)，加大政府監(jiān)管力度，做好自然災(zāi)害的預(yù)防工作，以降低環(huán)境風(fēng)險。在電力工程項目建設(shè)時，應(yīng)該依法辦事、在地方開展有效的宣傳工作，以增強(qiáng)當(dāng)?shù)孛癖妼こ痰睦斫夂椭С?應(yīng)對施工人員進(jìn)行教育，讓其了解并尊重地方的風(fēng)俗習(xí)慣;政府要加強(qiáng)對有關(guān)項目的監(jiān)管力度，使工程能產(chǎn)生綜合效益，兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。電力工程施工企業(yè)和招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)該將不可抗拒力寫進(jìn)有關(guān)條款。如果工程施工過程出現(xiàn)了由不可抗拒力導(dǎo)致的風(fēng)險，那這個界定就會有很重要的作用。不可抗拒力一般是指地震、海嘯和山洪等難以預(yù)測的自然災(zāi)害。
(三)提高電力工程設(shè)計和施工水平，改進(jìn)電力工程技術(shù)管理方法，以降低技術(shù)風(fēng)險。要想有效規(guī)避電力工程項目中的技術(shù)風(fēng)險，第一，要做好電力工程項目設(shè)計，提高設(shè)計水平和質(zhì)量。這有利于提高電力工程項目的質(zhì)量，有利于防止項目重返修和工期延誤的出現(xiàn)，有利于提高工程項目的利潤率。第二，提高電力工程施工技術(shù)水平，保證項目的正常運(yùn)作。電力工程施工技術(shù)水平應(yīng)該符合項目設(shè)計所要求的技術(shù)水準(zhǔn)，并能在施工工程中吸收國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)，根據(jù)項目的特點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。第三，改進(jìn)電力工程技術(shù)管理方法。項目的設(shè)計、實(shí)施、控制和保障是電力工程項目技術(shù)方法必須要考慮的因素。建設(shè)施工企業(yè)要逐步增強(qiáng)自己的風(fēng)險管理理念，制定出電力工程項目風(fēng)險控制與管理的方案，采取積極的措施防止風(fēng)險的發(fā)生。
(四)建立專業(yè)的工程項目團(tuán)隊，提高電力工程項目組織機(jī)構(gòu)管理水平，做好企業(yè)文化建設(shè)，以降低管理風(fēng)險。電力工程項目的管理應(yīng)該是精細(xì)化管理，精細(xì)到每一個施工環(huán)節(jié)，安排要合理科學(xué)，銜接好施工組織設(shè)計和各工序，對電力工程項目的成本進(jìn)行有效控制。團(tuán)結(jié)、高效的項目施工和管理團(tuán)隊是項目有效開展和最終圓滿成功的一個重要保障。為此，應(yīng)該提高電力工程項目的團(tuán)隊合作能力，使項目成員全身心做好電力項目中的本職工作，使團(tuán)隊成員互相愛護(hù)和團(tuán)結(jié)，讓成員有良好的歸屬感和責(zé)任感，使施工人員和管理人員工作舒心。許多電力工程項目的企業(yè)的最大缺點(diǎn)就是自身的文化建設(shè)不到位，影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)做好文化建設(shè)，可以使資深的企業(yè)技術(shù)施工人員把優(yōu)秀的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)傳承下去，使企業(yè)保持良好的業(yè)績和口碑，提高企業(yè)的競爭力。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)該做好以人為本，樹立人本理念，協(xié)調(diào)好企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的關(guān)系，以完美的發(fā)展前景去鼓舞人，以和諧的環(huán)境去培養(yǎng)人，使員工在企業(yè)發(fā)展的同時實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。這樣才能發(fā)揮員工的潛能和積極性，才能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。
(五)在電力工程項目施工全過程中做好與社會相關(guān)各方的溝通，妥善解決出現(xiàn)的矛盾，以降低社會風(fēng)險。電力工程項目企業(yè)一是要與業(yè)主保持溝通，對業(yè)主的管理意圖和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了解和掌握，及時向業(yè)主匯報項目的進(jìn)度及資金使用情況，得到業(yè)主的支持和理解。二是做好分包商的溝通工作，使他們對項目管理團(tuán)隊的意圖和要求有充分的了解，讓他們主動將自己的工作與項目目標(biāo)相契合;讓他們知道項目進(jìn)度和施工中的困難，保證他們聽從安排。
作者:何富華 單位:國網(wǎng)江西省電力公司德興市供電分公司
參考文獻(xiàn):
1電力工程項目管理問題表現(xiàn)
1.1成本管理問題
成本管理是電力工程項目管理工作中的重要內(nèi)容，其與電力工程項目建設(shè)效益是反向增長關(guān)系，如果在成本管理工作中出現(xiàn)問題，那么其為電力工程項目建設(shè)帶來的最直接影響，就是經(jīng)濟(jì)效益的降低。從電力工程項目建設(shè)發(fā)展水平來看，成本管理仍然是比較容易被忽視的工作內(nèi)容。與其他工程項目相比，電力工程一般都是由政府出資、地方建設(shè)為主，在這種建設(shè)模式下，電力工程項目管理者的唯一建設(shè)目標(biāo)就是質(zhì)量，所以在項目選材、施工方面，常常會出現(xiàn)資源過剩情況，這是電力工程建設(shè)成本管理問題的主要表現(xiàn)。
1.2質(zhì)量管理問題
質(zhì)量是電力工程項目建設(shè)的基礎(chǔ)性質(zhì)，其也是評價電力工程項目建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。在我國工程項目建設(shè)水平快速發(fā)展背景下，電力工程項目建設(shè)水平也實(shí)現(xiàn)了非常顯著的提升，但在質(zhì)量管理工作方面仍然存在一定的不足，這會在一定程度上為電力工程帶來質(zhì)量隱患。電力工程質(zhì)量管理問題主要表現(xiàn)在施工隊伍素質(zhì)、施工周期等方面，其中施工隊伍素質(zhì)是主要影響因素，因?yàn)槭┕り犖榈乃刭|(zhì)會直接在項目建設(shè)中反映出來，而近年來我國低水平施工隊伍層出不窮，所以在一定程度上增加了質(zhì)量風(fēng)險。施工周期是次要影響因素，電力工程作為公共事業(yè)項目，其建設(shè)行為有非常明確的施工周期規(guī)定，但由于自然環(huán)境影響，難免會出現(xiàn)誤工情況，而施工企業(yè)為了按時交付，會選擇日夜趕工，這也會為施工質(zhì)量帶來風(fēng)險。
1.3安全管理問題
安全管理是工程項目建設(shè)當(dāng)中的永恒話題。電力工程項目作為特殊性工程項目建設(shè)，其安全管理工作更是重中之重。然而在實(shí)際工作當(dāng)中，仍然存在忽視安全管理的情況，具體表現(xiàn)在施工人員安全意識薄弱、自我保護(hù)能力偏低、不戴安全帽進(jìn)入工地等。在任何工程項目建設(shè)當(dāng)中，只要存在施工安全隱患，那么就一定是該項目安全管理的缺失，電力工程也是如此。
2電力工程項目管理問題成因
2.1項目規(guī)劃因素
在電力工程項目管理問題方面，工程項目規(guī)劃是否合理是非常重要的影響因素。第一，項目整體規(guī)劃是否符合電力工程項目建設(shè)實(shí)際需求，會對電力工程項目管理帶來影響。第二，項目質(zhì)量規(guī)劃是否經(jīng)過了模型驗(yàn)證，也會對電力工程項目管理帶來影響。第三，項目施工規(guī)劃是否合理，也會對電力工程項目管理工作帶來影響。第四，項目周期規(guī)劃是否合理，是否考慮到不可抗的自然因素，也會對電力工程項目管理工作帶來影響。最后，項目施工隊伍人員規(guī)劃是否合理，也會對電力工程項目管理帶來影響。
2.2資金投入因素
資金是項目建設(shè)的基礎(chǔ)，在電力工程項目建設(shè)當(dāng)中，資金投入是否到位，也會為工程項目管理帶來一定的影響。雖然相比于其他工程項目而言，電力工程作為公共事業(yè)工程項目，其在資金投入方面出現(xiàn)問題的概率較小，但其并非絕對不存在，尤其是在電力項目成本管理水平偏低的情況下，更應(yīng)該受到重視。所以在實(shí)際工作當(dāng)中，項目管理人員一定要做好對資金投入因素的分析，從根本上避免因資金投入方面問題為電力工程項目管理帶來不利影響。
2.3人員素質(zhì)因素
人員素質(zhì)因素是電力工程項目管理當(dāng)中最為主要的因素。其包含電力工程項目設(shè)計人員素質(zhì)、施工人員素質(zhì)以及項目管理人員素質(zhì)等所有參與電力工程項目建設(shè)人員的素質(zhì)內(nèi)容。從設(shè)計人員素質(zhì)角度來講，設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)是否符合項目設(shè)計實(shí)際需求，是否能夠在項目設(shè)計時充分考慮各方影響因素，設(shè)計出一個全面、科學(xué)的電力工程項目，會對電力項目產(chǎn)生直接影響。從施工人員素質(zhì)角度來講，他們的施工水平能否符合電力工程項目建設(shè)的實(shí)際需求，他們完成的施工內(nèi)容，能夠符合項目質(zhì)量要求，會對電力工程項目帶來影響。從項目管理人員素質(zhì)角度來講，是否能夠發(fā)揮出自己的管理作用，使電力工程項目始終保持在工程施工規(guī)范下進(jìn)行，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程項目中的問題，也會對電力工程項目建設(shè)帶來影響。
3電力工程項目管理具體對策
3.1科學(xué)規(guī)劃項目，保證項目質(zhì)量
科學(xué)規(guī)劃電力工程項目，從根本上保證電力項目質(zhì)量，是提高電力工程項目管理水平的基礎(chǔ)措施。為此，在進(jìn)行電力工程項目規(guī)劃設(shè)計時，一定要做好圖紙審核，在完成項目規(guī)劃設(shè)計后，可以借助3D模型技術(shù)對該項目進(jìn)行建模，對該項目進(jìn)行更為全面、透徹的分析，由施工方組織各參建方來對圖紙進(jìn)行審核，保證電力工程項目設(shè)計的科學(xué)性。在確定項目設(shè)計后，要做好施工規(guī)劃，由項目管理部門予以執(zhí)行，確保電力工程項目建設(shè)行為能夠按照計劃逐步進(jìn)行。
3.2穩(wěn)定資金投入，做好成本管理
穩(wěn)定資金投入，做好成本管理也是電力工程項目管理的主要措施。從電力工程項目建設(shè)角度分析，成本管理一直是其易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。為此，項目管理部門一定要嚴(yán)格按照項目概預(yù)算內(nèi)容來對施工成本進(jìn)行管理，避免各種不必要支出的出現(xiàn)。對于一些不得不進(jìn)行的設(shè)計變更等影響施工成本的重大問題，必須要由項目總工程師親自批準(zhǔn)后，才能得以進(jìn)行。從根本上避免施工成本浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，爭取達(dá)到以最低成本建設(shè)出最高價值電力工程項目的目標(biāo)，提升電力工程建設(shè)的效益。
3.3加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)是電力工程項目管理的重中之重。為此，項目管理部門必須要在工程項目建設(shè)前，做好對各方人員的安全素質(zhì)考核。對于一線施工人員，必須要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全施工培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后還需要進(jìn)行“安全思想及技能考核”，讓每一個施工人員都能夠在安全意識和安全施工方面有所保障，真正達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，使電力工程項目真正成為經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙向吸收的高質(zhì)量建設(shè)項目。
2電力工程項目管理現(xiàn)狀分析
電力工程項目管理是在完成一個既定的電力工程實(shí)體過程中，采取有效的組織方法、對相關(guān)人員、支撐性實(shí)物進(jìn)行控制和管理的一種方法，主要包括工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、成本管理等各項內(nèi)容。在工程建設(shè)過程中，各項管理內(nèi)容各自獨(dú)立，但又彼此影響，因此形成了一個綜合性的管理體系，可以說，電力工程項目管理相對于其他工程項目來說，對工程管理水平要求更高。
3電力工程項目的創(chuàng)新性管理和實(shí)踐
3.1電力工程項目管理方法創(chuàng)新思路
電力工程項目工期長、工程量大，影響因素多，因此對其進(jìn)行有效管控需要一定的彈性，并根據(jù)工程進(jìn)度的各個階段對工程管理計劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)和修正。鑒于以上特點(diǎn)，可采用創(chuàng)優(yōu)管理思想對電力工程進(jìn)行有效管控。
3.1.1創(chuàng)優(yōu)管理。創(chuàng)優(yōu)管理是指引導(dǎo)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)既定的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，按照所制定的相關(guān)制度和規(guī)范，對某產(chǎn)品開展有計劃、有組織的管理活動。利用創(chuàng)優(yōu)管理理念對工程項目進(jìn)行管理，可實(shí)現(xiàn)對工程的持續(xù)動態(tài)管理，并且在管理過程中是一個不斷自我完善的過程，因此創(chuàng)優(yōu)管理模式可為施工企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)整個建筑行業(yè)和管理水平的提升打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
3.1.2工程創(chuàng)優(yōu)管理步驟及注意事項。每個工程特點(diǎn)不同，其創(chuàng)優(yōu)措施也不盡相同，照搬其他工程的創(chuàng)優(yōu)措施容易影響工程品質(zhì)。在制定創(chuàng)優(yōu)措施時，一定要根據(jù)工程性質(zhì)、工程規(guī)模大小及其用途確定創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)；制定的計劃或方案要突出創(chuàng)優(yōu)思路；要對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不斷改進(jìn)操作工藝，提高工程質(zhì)量；對工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等各個要素進(jìn)行分析，選擇合適的施工工藝、材料、設(shè)備保障工程創(chuàng)優(yōu)活動的實(shí)現(xiàn)；注重人員尤其是管理人員的選擇，充分發(fā)揮人的積極性；最大限度的利用工程的社會影響力爭取政府或民眾的支持，為工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。
3.2創(chuàng)優(yōu)管理方法實(shí)踐研究
3.2.1工程案例。以A市的110kV變電站工程為例，對創(chuàng)優(yōu)管理方法的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行說明。該工程承擔(dān)著A市南部地區(qū)的供電任務(wù)，具有重要的社會意義，工程質(zhì)量要求較高，工期短。在工程施工過程中涉及土建工程、設(shè)備安裝工程、電線架設(shè)工程、管線埋設(shè)工程、道路鋪設(shè)工程等多項內(nèi)容，需要多項作業(yè)并行操作，或交叉作業(yè)；該工程地址位于植被狀況較好的南市區(qū)，因此在工程施工過程中應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)工作，減少對環(huán)境的污染，同時做好各項預(yù)防水土流失或植被破壞的保護(hù)性工作。
3.2.2工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的確定。本次工程將創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)確定為質(zhì)量、工期、安全、文明及環(huán)保四方面。
3.2.3工程創(chuàng)優(yōu)管理組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)是管理活動的執(zhí)行者和管理者，由領(lǐng)導(dǎo)層和小組人員兩部分組成，其中領(lǐng)導(dǎo)層是工程負(fù)責(zé)人員，小組人員則包括項目經(jīng)理、項目總工、安全工程師、質(zhì)檢人員等，主要負(fù)責(zé)工程施工中的各項管理活動。
3.2.4創(chuàng)優(yōu)舉措。本次工程根據(jù)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，主要針對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、環(huán)保等各個方面進(jìn)行有效管控，并針對以上幾方面提出了對應(yīng)的創(chuàng)優(yōu)舉措，以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)舉措為例。土建工程方面，可適當(dāng)高出國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在一般性施工測量控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增加雙循環(huán)復(fù)測控制網(wǎng)，確保工程坐標(biāo)和高程的準(zhǔn)確性；變電站110kV構(gòu)架和主變構(gòu)架基礎(chǔ)部分為混凝土結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)是體積大、工期短，應(yīng)采用大體積混凝土施工方案，做好各項降溫措施，確保工程質(zhì)量；鋼結(jié)構(gòu)施工前先進(jìn)行放樣，確定各桿件尺寸后再下料，下料完成后再次復(fù)核，確保無誤后方可進(jìn)行鉆孔等后續(xù)加工，拼裝前要使用專用模具，按照工藝順序進(jìn)行焊接操作，避免構(gòu)建整體變形。設(shè)備安裝方面，做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，提高電氣設(shè)備和基礎(chǔ)的安裝精度。例如，電纜鋪設(shè)可采用平彎、立彎等多項工藝逆向施工，確保電纜的安全性。在電纜鋪設(shè)前，根據(jù)工程圖紙將電纜溝各個斷面的電纜按照層或排進(jìn)行模擬，減少電纜的交叉，使電纜達(dá)到橫成行，豎成列的效果，提高電纜鋪設(shè)的美觀度和安全性，同時為后期檢修提供便利。除以上兩方面外，還包括技術(shù)控制、人員控制、材料控制、成品維護(hù)等多個方面，各個方面協(xié)同作用，才會使電力工程質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)，同時也為工程的進(jìn)度創(chuàng)優(yōu)、安全創(chuàng)優(yōu)、成本創(chuàng)優(yōu)、環(huán)保創(chuàng)優(yōu)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
在工程項目管理中，成本管理是其中非常重要的內(nèi)容之一。有效的成本管理可以最大可能地降低成本，實(shí)現(xiàn)成本的最小化，從而達(dá)到獲得利潤最大的根本目的。因此，我們應(yīng)該高度重視電力工程項目的成本管理工作，想方設(shè)法優(yōu)化其成本管理策略，確實(shí)加強(qiáng)成本過程控制，以實(shí)現(xiàn)成本管理的實(shí)效性。
一、電力工程項目成本管理中存在的主要問題
經(jīng)過大量的實(shí)踐表明，在電力工程項目成本管理中，存在的問題還比較多，其中，筆者認(rèn)為至少應(yīng)該包括以下六個方面的問題：
（一）成本管理意識有待提高
一是部分管理人員成本管理意識不強(qiáng)，很多電力項目施工企業(yè)的成本管理還比較粗放，沒有樹立全員成本管理意識。有的企業(yè)片面地認(rèn)為成本管理僅僅是財務(wù)部門的事情，與其他部門無關(guān)；二是成本控制比較滯后。在成本控制時，往往只注重對已經(jīng)發(fā)生的成本進(jìn)行事后分析，往往于事無補(bǔ)，造成的損失難以彌補(bǔ)。沒有形成成本全程控制理念，對事前成本控制和事中成本控制認(rèn)識不到位，沒有真正落實(shí)；三是在成本預(yù)算管理中，對出現(xiàn)的問題處理不及時，缺乏執(zhí)行力。當(dāng)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)違法成本預(yù)算管理規(guī)定，或是成本預(yù)算控制不力的情況，對相關(guān)責(zé)任人的追究缺乏力度，沒有起到威懾和警惕的作用。
（二）材料管理不嚴(yán)
浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重材料費(fèi)用占整個工程造價的60％～70％，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些電力工程項目使用前無計劃，使用時沒有嚴(yán)格的領(lǐng)料用料制度，倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費(fèi)嚴(yán)重。
（三）成本核算流子形式。指導(dǎo)意義不大
一般來說，每個電力工程項目雖配有預(yù)結(jié)算員，但其所從事的工作也只是按圖和按現(xiàn)場指令算工程量，作為結(jié)算依據(jù)之一，但在施工過程中不能將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來。
（四）工資總額超標(biāo)
目前，送變電線路工程投標(biāo)報價測算的依據(jù)定額為《電力建設(shè)工程預(yù)算定額第四冊送電線路工程》(2006 年版)，電力行業(yè)定額基準(zhǔn)工為31 元/工日，送電線路工為33. 1 元/工日。這個規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不鞥是實(shí)際上，全國送變電員工實(shí)際日單價均70 元以上; 臨時工的工資單價依據(jù)地區(qū)不同，每日為50～60 元，高出定額日工資30%～80%。
（五）建設(shè)場地費(fèi)用控制乏力
在很多施工企業(yè)來看，在施工現(xiàn)場的調(diào)查研究方面做得不夠到位，由于時間緊，任務(wù)中，存在著明顯的粗放性，特別是沒有進(jìn)行深入全面地剖析，對施工項目當(dāng)?shù)卣咝畔⒘私獠煌笍?，不全面，從而往往容易吃政策的虧，上政策的?dāng)，致使建設(shè)場地費(fèi)用成本大大的增加。另處，在與當(dāng)?shù)嘏c工程項目需要獲得賠償?shù)娜藗冎g關(guān)系的處理中，也具有較大的困難。因?yàn)?，按照?guī)定，這些因工程項目受損的人們，不能直接進(jìn)行協(xié)議簽訂，常常容易出現(xiàn)無法按時足額獲得賠償款的現(xiàn)象。這些有著利害關(guān)系的人們，就會阻擾施工的正常進(jìn)行，有個別人甚至借機(jī)敲詐，漫天要價，這樣極易發(fā)生糾紛，從而導(dǎo)致工程項目不得不停工，造成項目停工的問題。有的甚至還會發(fā)生哄搶施工材料等惡性事件，從而影響了施工的正常推進(jìn)，增加了工程項目的成本。
（六）實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量有較大出入
例如，某電力工程公司在外地的一個110 千伏線路工程，標(biāo)書給定的基面開方量為5 萬立方米，而圖紙要求的施工基面實(shí)際開方量為9 萬立方米，幾乎超量80%。按每立方米土石方工程款40 元計算，中標(biāo)企業(yè)僅基面開方一項就要多支出160 萬元。
二、電力工程項目中降低前期風(fēng)險成本的策略
在電力工程項目的前期成本控制中，應(yīng)該注意采用行之有效的辦法，才能奠定好成本控制的基礎(chǔ)，是成本控制取得較大的成效。
一是盡量節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用開支。在進(jìn)行投標(biāo)時，要開支出很多費(fèi)用，如標(biāo)書費(fèi)、辦公費(fèi)等。在進(jìn)行投標(biāo)費(fèi)用控制時，嚴(yán)格做好投標(biāo)費(fèi)用總額上限控制，對投標(biāo)的開支的范圍要進(jìn)行明確地規(guī)定，實(shí)現(xiàn)責(zé)任量化管理考核。將目標(biāo)的達(dá)成與相關(guān)責(zé)任人聯(lián)系起來。對于投標(biāo)費(fèi)用，應(yīng)該列出詳細(xì)的投標(biāo)費(fèi)用清單，這樣有利于進(jìn)行客觀公正的評價。
二是想方設(shè)法提高中標(biāo)率。作為電力工程施工企業(yè)，應(yīng)該想方設(shè)法確保中標(biāo)率的提高。可以依托投標(biāo)機(jī)構(gòu)，以保證投標(biāo)質(zhì)量，提高投標(biāo)的中標(biāo)率。
三、強(qiáng)化過程管理，降低工程成本
（一）細(xì)化責(zé)任分解，加強(qiáng)責(zé)任成本控制，
項目責(zé)任成本，實(shí)際是將項目利潤確定為零。執(zhí)行結(jié)果利潤越多，說明項目管理越好；反之，項目管理越差。項目部對各自的責(zé)任成本必須按管理責(zé)任和施工方式分解成三部分。第一部分是項目部本部門的現(xiàn)場管理費(fèi)用開支，包括項目部開支的間接費(fèi)用和不能并入間接費(fèi)用的其他管理費(fèi)用; 第二部分是項目部直轄施工隊自行完成的工作量; 第三部分是協(xié)作施工隊完成的分包工作量。責(zé)任成本一旦確定，項目經(jīng)理的重要職責(zé)就是通過組織施工生產(chǎn)，加強(qiáng)過程控制，千方百計確保成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)分包項目管理
加強(qiáng)分包項目的管理，首先必須對分包方的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并確定合理、科學(xué)的分包工程造價。一旦確定分包方，應(yīng)立即預(yù)期簽訂合同，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)保金扣留和工程款的支付，加強(qiáng)施工原材料和機(jī)械設(shè)備等方面就分包方的工程款超付、進(jìn)度與工程質(zhì)量與實(shí)際要求不符以及等漏洞的堵塞。與此同時，對分包的工程建立臺賬，根據(jù)合同號、分包方以及工程總價及時進(jìn)行結(jié)算情況的記錄。
（三）狠抓合同管理，降低合同風(fēng)險成本
為降低合同風(fēng)險成本，必須狠抓合同管理，并做好以下以下幾方面的工作。首先，就市場行業(yè)開展調(diào)查研究，在確保質(zhì)量的前提下進(jìn)行貨選三家，擇優(yōu)選購原材料；然后，以就近原則和最經(jīng)濟(jì)的合理的運(yùn)輸方式盡可能降低運(yùn)輸成本；再次，盡可能降低資金占用時間，科學(xué)合理的確定進(jìn)貨批次與批量，盡量減少材料貯備；最后，在施工過程中嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)的同時更應(yīng)注重過程質(zhì)量的管理，預(yù)防出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。
（四）注重設(shè)計、技術(shù)部門的作用發(fā)揮
注重設(shè)計、技術(shù)部門的作用發(fā)揮，就必須找到直接造成費(fèi)用增加的原因，并結(jié)合施工現(xiàn)場和過程進(jìn)度的需要，應(yīng)合理安排用工人數(shù)，確保設(shè)計、技術(shù)部門的作用得到充分發(fā)揮。
（五）從采購材料管理入手，做好成本控制
為控制成本，必須就原材料的采購入手，認(rèn)真編制費(fèi)用項目開支計劃，尤其是采購過程中產(chǎn)生的差旅費(fèi)、通信費(fèi)以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用實(shí)行定量定額控制，確保成本從源頭。從基本真正得到有效控制。
（六）從人工費(fèi)用控制入手，降低人工開支
在控制人工開支的同時，必須堅持在確保人工費(fèi)用符合我國有關(guān)法律規(guī)定的條款下，就施工合同中出現(xiàn)的設(shè)計變更、差異、歧義以及工程量的增減等方面在確保工程質(zhì)量和工期的前提下減少不必要的工期延長和人工的浪費(fèi)，并在施工現(xiàn)場做好簽證手續(xù)，如有必要便于事后進(jìn)行索賠。
（七）加強(qiáng)財務(wù)管理，降低財務(wù)管理風(fēng)險成本
為降低財務(wù)管理風(fēng)險成本，必須加強(qiáng)財務(wù)管理，就成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測和計劃，并為成本費(fèi)用的考核和控制提出明確的目標(biāo)和要求，從而為分析和考核成本費(fèi)用提供重要的依據(jù)，并把分析和考核的結(jié)果反饋至預(yù)測和計劃成本費(fèi)用階段，從而為下一階段的預(yù)測和計劃提供參考依據(jù)。
（八）重視費(fèi)用控制，降低管理成本
一是強(qiáng)化項目部現(xiàn)場管理費(fèi)用的控制。為了強(qiáng)化項目部現(xiàn)場管理費(fèi)用的控制，從而不斷優(yōu)化設(shè)計，以確保施工方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性，并不斷采用新技術(shù)工藝改善施工方法，從而實(shí)現(xiàn)控制成本的目標(biāo)。二是在管理費(fèi)用中，薪水、業(yè)務(wù)招待費(fèi)以及差旅費(fèi)約占50%。為降低這些管理費(fèi)用，不僅要實(shí)行定額定量的控制，還應(yīng)制定詳細(xì)的開支計劃，根據(jù)各項開支費(fèi)用逐一制定指標(biāo)，并實(shí)行精兵簡政的策略，就出差手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審批，對于招待費(fèi)用的開支，應(yīng)堅持事前報告、時候?qū)徟墓芾頇C(jī)制，結(jié)合費(fèi)用的使用性質(zhì)和部門的不同，就費(fèi)用計劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，并具體落實(shí)到部門和人員。
結(jié)語
總而言之，電力工程項目的成本管理直接與電力工程的質(zhì)量、效益等有著直接的關(guān)系。它與工程項目的方方面面因素有著緊密地聯(lián)系，是一項涉及因素多，比較復(fù)雜的工作。因此，我們應(yīng)該高度重視電力工程項目成本管理工作，不斷創(chuàng)新管理方法，提高管理的實(shí)效性，以工程項目獲取效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
[1]楊曉宇.淺析電力工程項目成本管理的過程控制[J].中國市場，2010，(26)
中圖分類號：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,施工企業(yè)在任務(wù)取得、施工組織、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)用和經(jīng)營管理等方面都發(fā)生了一系列變化,給工程造價與成本管理帶來了許多新的研究課題。因而需要企業(yè)財務(wù)部門與經(jīng)營、計劃、施工生產(chǎn)、物資、設(shè)備等各要素緊密配合,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營、造價管理活動的實(shí)際,抓住影響成本費(fèi)用發(fā)生的各個環(huán)節(jié)與因素,采取責(zé)任分解、目標(biāo)控制、核算考核等一系列措施,把成本管理工作真正落到實(shí)處,從而反過來又促進(jìn)工程造價管理工作的進(jìn)行。
1、電力工程項目成本控制與管理是項目管理的要求
一般來說，項目管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行項目管理,只有做好項目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度,使之管理科學(xué)化。而施工項目管理是市場化的管理,市場是施工項目管理的環(huán)境和條件;企業(yè)是市場的主體，又是市場的基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞;電力施工企業(yè)的主體又是由眾多的電力工程項目單元組成的,工程項目是電力施工企業(yè)生產(chǎn)要素的集結(jié)地,是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)和來源,直接維系和制約企業(yè)的發(fā)展。
電力施工企業(yè)必須要通過加強(qiáng)項目管理,實(shí)現(xiàn)項目合同目標(biāo),進(jìn)行項目成本控制,提高工程投資效益。項目經(jīng)理部一定要為確保必盈不虧、成本管理就必須是事前管理和過程中的控制,而不能事后控制。從項目承包開始,項目經(jīng)理部就必須采取“干前預(yù)算、干中預(yù)算、邊干邊算”的成本管理辦法。這就是工程項目成本管理的超前性。這種超前性就決定了電力工程造價管理的重要性。
2、對于電力工程造價管理的相關(guān)認(rèn)識
通常，電力工程中標(biāo)價格就是電力施工企業(yè)的工程預(yù)算收入。預(yù)算收入加上施工過程中設(shè)計變更、合同條件對工程造價的影響費(fèi)用即為施工企業(yè)的工程結(jié)算收入。故工程造價分析是工程項目成本管理的計劃及開始,而項目成本控制與管理是這一計劃的實(shí)施和結(jié)果,計劃的好壞決定了成本控制與管理的效果,而成本控制與管理的結(jié)果又影響了下一步的造價管理工作。不重視成本管理工作絕對做不好造價管理工作,不重視造價管理去談成本管理是沒有依據(jù)和目的的管理。在工程實(shí)施過程中必須將二者結(jié)合。
工程造價管理的意義
3.1力求合理的低價中標(biāo)
采用工程量清單報價與合理低價中標(biāo),將電力施工企業(yè)完全推向了市場,使企業(yè)之間的競爭上升到了更高的層次。電力施工企業(yè)報價過高勢必在激烈的市場競爭中失去競爭力,承接不到工程項目,成本過高則只可能陷入虧損并最終倒閉的泥潭。因此電力施工企業(yè)一方面應(yīng)加強(qiáng)成本管理,將過高的成本降下來;另一方面應(yīng)加強(qiáng)投標(biāo)及造價管理過程中的成本分析,力求使報價保持在合理低價的水平。
3.2科學(xué)地進(jìn)行二次經(jīng)營
由于合理低價中標(biāo)結(jié)果,電力施工企業(yè)在投標(biāo)階段就有“暴利”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返,有的企業(yè)為了保持原有的生產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)資質(zhì)不得不微利甚至于無利潤承接工程,因此企業(yè)的盈利只能寄希望于施工過程中的二次經(jīng)營工作。在未來很長一段時間內(nèi),二次經(jīng)營工作的成效將決定施工企業(yè)的效益與發(fā)展,不重視造價管理去談二次經(jīng)營是空談。
3.3合理地獲取法律支持
工程款大量被拖欠是長期以來電力施工企業(yè)所面臨的難于解決的難題,已嚴(yán)重影響到電力施工企業(yè)的正常經(jīng)營、穩(wěn)定與發(fā)展。為此我國《合同法》第286條對工程價款的優(yōu)先受償作了較明確的規(guī)定。
4、工程項目造價與項目成本指標(biāo)的分解
要做好電力施工企業(yè)的造價管理與成本管理工作,首先必須做好建筑工程造價與成本指標(biāo)的目標(biāo)分解工作,建立建筑工程造價與成本指標(biāo)之間的一一對應(yīng)關(guān)系,加強(qiáng)工程造價與工程成本的定量分析。在推行工程量清單報價及合理低價中標(biāo)后,原有的項目承包基數(shù)的測算方式已經(jīng)難以適應(yīng)形式下成本控制管理工作的需要,進(jìn)行科學(xué)的工程造價與成本指標(biāo)分解具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。
將工程報價與承包基數(shù)測算劃分為兩部分:工程實(shí)體項目費(fèi)與施工技術(shù)措施費(fèi)。工程實(shí)體費(fèi)用。此類費(fèi)用基本不受不同的項目管理水平高低的影響,根據(jù)企業(yè)的成本運(yùn)行水平,其指標(biāo)是所有項目都應(yīng)達(dá)到與確保的。控制與區(qū)分工程實(shí)體費(fèi)用,可以防止項目大幅度減少或擴(kuò)大在工程上必要的人工、材料等的消耗與支出,從而達(dá)到有效控制項目成本支出,確保工程實(shí)體質(zhì)量的最終目的。施工技術(shù)措施費(fèi)用。它是指為保證工程順利進(jìn)行按照國家現(xiàn)行有關(guān)建筑工程規(guī)范、規(guī)程要求必須配套完成的工作內(nèi)容所需的費(fèi)用。
5、努力提高工程項目造價與成本管理水平
5.1加強(qiáng)電力系統(tǒng)造價管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)
由于計劃經(jīng)濟(jì)年代建筑工程成本采用實(shí)報實(shí)銷的方式,工程實(shí)際造價的高低對施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本沒有影響,因此電力施工企業(yè)對預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平要求較低,經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)發(fā)個資格證書就可以了,理論與學(xué)術(shù)積累不多。雖然近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由于建設(shè)單位拖結(jié)算、拖工程款的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,處理方式的日趨復(fù)雜與困難,國家注冊造價工程師制度的推廣與工程量清單報價規(guī)范的實(shí)施,一些電力施工企業(yè)已意識到提高預(yù)算人員素質(zhì)的重要性與緊迫性,但大部分電力施工企業(yè)對此仍缺乏重視,面對新形式的工程造價管理應(yīng)變工作準(zhǔn)備明顯不足。近年來,施工單位投標(biāo)報價的實(shí)踐與國家對工程擔(dān)保、工程保險、合同法第286條款的司法解釋等一系列改革的措施證明:工程預(yù)算造價人員沒有一定的經(jīng)濟(jì)管理知識,不懂得一定的工程技術(shù)、財務(wù)、合同、法律與施工管理,不懂得工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,絕對適應(yīng)不了新形式下對工程投標(biāo)報價、造價管理與項目成本管理的要求。因此,應(yīng)對造價管理人員進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5.2加強(qiáng)成本過程控制
施工過程中的造價與責(zé)任成本分解,只是明確了造價與成本管理的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),施工中必須加強(qiáng)檢查和分析,及時采取措施,保證責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),千萬不能有成本控制是財務(wù)人員的事情的陳腐思想。
5.3強(qiáng)化合同管理
施工承包合同是建設(shè)方與承包方進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)與最高行為準(zhǔn)則。工程實(shí)施過程中的一切活動都是為了履行合同,都必須按合同辦事,工程管理應(yīng)以合同為核心。但現(xiàn)實(shí)情況是大多數(shù)施工企業(yè)特別是國有施工企業(yè),由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響過深,不同程度存在合同意識薄弱、管理水平低下的問題。缺乏嚴(yán)格的合同評審,認(rèn)為簽了合同就萬事大吉,將合同束之高閣,沒有合同的過程與動態(tài)管理。應(yīng)該算的賬不算或算不清,該要的錢不要或要不回來,利潤逐漸減少,深感承包工程越來越難,只會抱怨市場不規(guī)范,將責(zé)任推給政府,忽視了自身合同管理方面出現(xiàn)的問題。
5.4項目部要承擔(dān)部分風(fēng)險
項目經(jīng)理部代表電力施工企業(yè)直接履行施工合同,但長期以來在我國的項目施工過程中,項目是在企業(yè)內(nèi)部市場運(yùn)作,既不承擔(dān)市場風(fēng)險也不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險,因此市場變化給施工企業(yè)經(jīng)營者所帶來的壓力項目部并沒有相應(yīng)的感受到,工程造價與成本管理仍停留在原有的水平運(yùn)行。因此,要促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價與成本管理,必須解放思想,要求項目部要承擔(dān)部分經(jīng)營風(fēng)險,做好施工過程中的簽證、索賠、結(jié)算工作。
5.5工程項目財務(wù)集中控制
中圖分類號：TD327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）02-0105-02
如今，項目管理開始被廣泛應(yīng)用到電力工程領(lǐng)域，并且管理模式日趨成熟，但是因?yàn)殡娏こ添椖康囊恍┨攸c(diǎn)，沒有產(chǎn)生較好的管理效果。一方面是我國在不斷的調(diào)整電力體制，另一個方面是電力工程項目有著自己的特點(diǎn)，在時代飛速發(fā)展的今天，就需要結(jié)合電力工程項目的特點(diǎn)，將科學(xué)的管理模式給應(yīng)用過來，有效的控制和管理工程項目，提升項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
1 電力工程項目管理的特點(diǎn)
1.1 管理比較復(fù)雜
電力工程項目管理比較的復(fù)雜，包括諸多的組成部分，工程跨域了多個組織，并且會有較多的未知因素出現(xiàn)于執(zhí)行過程中，那么在應(yīng)對問題時，就需要將多種學(xué)科的知識給應(yīng)用過來，這些因素導(dǎo)致管理有著較大的難度。
1.2 管理的創(chuàng)造性
創(chuàng)造性也是電力工程項目管理的特點(diǎn)，主要是將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)給應(yīng)用過來，做好科技信息工作和信息的組織管理，以便產(chǎn)生一些新創(chuàng)意。
1.3 管理的預(yù)見性
電力工程項目的壽命周期通常都是可預(yù)知的，在壽命周期內(nèi)，項目的階段順序往往比較的明確，結(jié)合不同的項目內(nèi)容，會差異化的定義和劃分階段。通常情況下，在項目的每一個階段都需要結(jié)合管理特點(diǎn)，來促使不同的任務(wù)得到完成。需要注意的是，不管采取哪種劃分模式，都需要明確定義每個階段的開始和完成的條件和時間，這樣方可以對各個階段的完成程度進(jìn)行審查。
2 當(dāng)前電力工程項目管理模式
市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，促使電力企業(yè)之間的競爭日趨激烈，在這種情況下，就需要不斷的改進(jìn)電力工程管理模式，大力探索和創(chuàng)新，將更加科學(xué)合理的管理模式給應(yīng)用過來，以便對電力工程的建設(shè)和發(fā)展起到有效的推動作用。
2.1 應(yīng)用滾動開發(fā)模式
流域水電工程項目應(yīng)用了滾動開發(fā)模式，也就是對專業(yè)化的隊伍進(jìn)行構(gòu)建，以便開展流域水電開發(fā)管理不同階段的工作，這種管理的模式的階梯式特點(diǎn)較為明顯。采取這樣的開發(fā)模式，可以促使工作效率的提升，生產(chǎn)成本得到降低，工作進(jìn)度得到保證，管理水平得到提升，將現(xiàn)有的人力和物力給充分應(yīng)用起來，合理分工，促使專業(yè)化程度得到提高。
2.2 將PM模式引入進(jìn)來
通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，過去的管理模式是無法實(shí)現(xiàn)全過程全要素的，而引入PM模式則可以全過程全要素的管理電力工程，將人力和物力資源給充分利用起來，更加科學(xué)專業(yè)地進(jìn)行管理，促使電力工程管理水平得到提升。
2.3 運(yùn)用EPC管理模式
如今應(yīng)用比較普遍的就是EPC模式與傳統(tǒng)的管理模式相比，EPC管理模式具有一系列的優(yōu)勢，可以將更加科學(xué)人性化的服務(wù)給提供出來，建設(shè)效率得到提升，縮短工期。
3 電力工程項目管理的有效控制
結(jié)合電力工程的具體情況，要想創(chuàng)新工程項目管理模式，就需要從設(shè)計階段來控制造價和管理工作，這樣電力工程管理工作效果方可以得到提升，施工單位的經(jīng)濟(jì)利益得到保證。針對這種情況，就可以從以下這些方面來進(jìn)行控制管理工作。
3.1 控制對象
在創(chuàng)新優(yōu)化電力工程管理的過程中，首先就是對管理和控制的對象進(jìn)行確定，這樣可以促使電力工程項目管理水平和電力工程創(chuàng)優(yōu)水平得到提升，將電力工程中存在的問題給及時消除掉。通常情況下，我們可以將其劃分為幾大類，包括人、機(jī)械設(shè)備、物資等諸多方面。
3.2 控制方法
為了能夠全過程全方位的控制電力工程項目，就需要將事前控制、事中控制、事后控制給應(yīng)用過來。事前控制主要是在電力工程項目開始之前，來控制影響因素，施工準(zhǔn)備是控制的重點(diǎn)，并且在施工全過程中，都需要貫穿施工準(zhǔn)備工作，施工準(zhǔn)備包括諸多的內(nèi)容，如準(zhǔn)備三通一平、現(xiàn)場臨時設(shè)施，引測水準(zhǔn)點(diǎn)、控制網(wǎng)等。事中控制就是科學(xué)的管理和控制電力施工過程中，這是一種動態(tài)控制，在整個項目過程中都需要貫徹落實(shí)下去。最后是事后控制，是指施工內(nèi)容完成之后，需要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地檢查和驗(yàn)收形成的結(jié)果，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，避免影響到下一步電力工程的創(chuàng)優(yōu)。組織自檢和初步驗(yàn)收是控制的主要措施，結(jié)合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法來評定檢查完成的分項分部工程質(zhì)量，通電試水，設(shè)備能夠正常的運(yùn)行，并且有齊全的技術(shù)檔案資料等。
3.3 具體的控制措施
控制和管理電力工程項目，主要是在施工過程中，對可能造成影響的各種因素進(jìn)行消除，促使各項工作能夠正常運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)工程的各項目標(biāo)。
首先要對創(chuàng)優(yōu)管理體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，將規(guī)章制度給嚴(yán)格執(zhí)行下去，定期經(jīng)常的召開相關(guān)會議，對各方的工作行為及時規(guī)范，表彰那些有益的行為，以便促使管理得到強(qiáng)化。繼續(xù)實(shí)行樣板引路，強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)習(xí)和交流，為了促使作業(yè)人員能夠?qū)?chuàng)優(yōu)質(zhì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，就需要將樣板引路的方法給實(shí)行下去，對于各個分項工程和工序，都先做樣板，相關(guān)單位確認(rèn)之后，將其嚴(yán)格實(shí)施下去。此外，還需要定期開展交流活動，這樣工作人員就可以對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行交流和總結(jié)，互相促進(jìn)和提升。要對各個分包單位技術(shù)資料編制情況進(jìn)行及時督查，在電力創(chuàng)優(yōu)工程中，技術(shù)資料是非常重要的一個方面，在工程開始時，就需要在技術(shù)管理范圍內(nèi)，加入各個分包單位技術(shù)資料編制的工作內(nèi)容，對資料要求進(jìn)行統(tǒng)一，做好核查工作，通過檢查，促使資料的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性和有效性得到保證。
在電力工程施工過程中，需要將先進(jìn)的技術(shù)工藝和新型材料給應(yīng)用過來，結(jié)合工程實(shí)際情況，不斷改進(jìn)和完善，促使工程質(zhì)量得到顯著提升。另外，要將全面質(zhì)量管理應(yīng)用到電力項目實(shí)施過程中，對全方位管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，控制施工全過程，特別是關(guān)鍵工序，嚴(yán)格執(zhí)行工程驗(yàn)收規(guī)范。
4 結(jié) 語
通過上文的敘述分析我們得知，傳統(tǒng)的電力工程項目管理模式在實(shí)踐過程中逐漸暴露出來了一系列的問題，制約到電力工程項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升，針對這種情況，就需要大力創(chuàng)新和優(yōu)化，結(jié)合傳統(tǒng)的管理模式，創(chuàng)新爭優(yōu)，應(yīng)用一系列的控制對策，對電力工程項目管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，促使電力工程項目管理效益得到提升。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李康.電力工程項目計劃與控制[J].科技傳播，2011，（1）.
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得各企業(yè)間面臨著越來越大的風(fēng)險。所謂電力工程項目的成本管理，主要是指在一個電力工程項目完成后，從成本費(fèi)用的預(yù)測、組織到最后的考核分析等一系列過程所組合成的綜合性管理工作。目前電力企業(yè)普遍存在粗放式的管理，但是在成本管理過程中不免存在各式各樣的問題，如部分電力企業(yè)項目管理無序混亂，企業(yè)硬軟管理不規(guī)范和雜亂的器具材料；部分電力企業(yè)沒有合理的規(guī)劃部署，部門間的進(jìn)度要求不太清晰，增加了由于配合不當(dāng)而造成的時間誤差；部分企業(yè)如若盲目地追求進(jìn)度，不惜一切代價搶進(jìn)度、趕工期，加大成本并影響了質(zhì)量。
一、電力工程項目的成本管理問題
對于電力企業(yè)來說，要認(rèn)識到兩點(diǎn)。首先，電力工程項目的管理屬于專業(yè)性質(zhì)的工作，需要有專業(yè)的知識和規(guī)則才能做好管理工作；其次，需要德才兼?zhèn)涞墓芾砣藛T，管理者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和人格魅力直接影響到管理的效果。
（一）專業(yè)性認(rèn)識問題
每個電力工程項目都與財務(wù)部門打交道。而雖然每個電力工程項目幾乎都配有預(yù)算決算人員，但是施工過程中的太多不確定往往會擾亂計劃，而又缺乏一定的預(yù)見性和應(yīng)急措施，使成本的核算過于注重形式，忽略了實(shí)際的成本支出。專業(yè)知識不僅包括電力方面的專門知識，也包括管理知識。管理是一門藝術(shù)，如何在成本管理中達(dá)到節(jié)省與高質(zhì)量，是需要細(xì)細(xì)研究的一門功課。
（二）工作人員的態(tài)度問題
在電力公司中，部分管理人員由于長期在崗位上形成了思維定勢，特別是比較年長的管理者，受到傳統(tǒng)思想觀念的影響很多，他們往往沒有經(jīng)過系統(tǒng)地計劃、核算以及考核就進(jìn)行管理活動，致使企業(yè)出現(xiàn)虧損的狀況；部分工作人員，尤其是財務(wù)工作者，責(zé)任心不強(qiáng)，對公司的財務(wù)問題不上心或者沒有很好的規(guī)劃，對材料管理把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了嚴(yán)重浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，或者余料沒有回收，或者領(lǐng)料混亂；部分員工雖有經(jīng)驗(yàn)，但是文化程度和專業(yè)理論水平不高，成本管理能力非常有限。另外，由于電力企業(yè)的自身特殊性，他們的現(xiàn)場管理人員流動性強(qiáng)，使得工作者難免有少干和工作不連續(xù)的嫌疑。
（三）客觀局限性問題
由于市場是個優(yōu)勝劣汰的場所，市場每天都在變化，對于工程項目原料的采購很難進(jìn)行準(zhǔn)確地估計。再者，現(xiàn)代是信息技術(shù)快速發(fā)展的社會，信息的不充分和不及時都有可能帶來決策失誤或者偏差。這個大環(huán)境下的不確定，使得電力工程項目的成本管理問題越來越突出。其中最為關(guān)鍵的是缺乏成本管理體制，沒有制度的管理很難有說服力，更無公平可言。
二、電力工程項目成本管理的優(yōu)化策略
（一）策略一：做好電力項目成本管理的前中后期工作
1、規(guī)避成本管理前期階段的風(fēng)險
控制好投標(biāo)和中標(biāo)的成本，實(shí)現(xiàn)或靠近預(yù)期的成本目標(biāo)。投標(biāo)費(fèi)用如差旅費(fèi)、標(biāo)書費(fèi)和現(xiàn)場調(diào)查費(fèi)等是不可避免的，但盡可能地提高中標(biāo)率和開源節(jié)流就能相應(yīng)地減少費(fèi)用浪費(fèi)。第一，要盡量控制投標(biāo)費(fèi)用。在舉行投標(biāo)工作時，明確規(guī)定投標(biāo)費(fèi)用總額的上限控制，對投標(biāo)開支的范圍進(jìn)行明確規(guī)定，對責(zé)任量化管理考核；[2]第二，依托投標(biāo)機(jī)構(gòu)來保證投標(biāo)質(zhì)量，專業(yè)的機(jī)構(gòu)能夠確保中標(biāo)率的提高。
2、進(jìn)行成本管理的過程控制
規(guī)避成本風(fēng)險，需要進(jìn)行前期的工作準(zhǔn)備，也需要對其過程進(jìn)行管理。在過程控制中，需要對影響成本費(fèi)用的市場開發(fā)、施工生產(chǎn)以及財務(wù)核算等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。要控制好過程，沒有統(tǒng)籌全局是不可行的。因此，應(yīng)當(dāng)從整個企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，建立一套完整的成本管理控制體系，明確責(zé)任和相應(yīng)的責(zé)任者，并且成立一個成本控制小組，在堅持公平、公正和公開的原則下，小組成員是由來自不同部門的各個代表組成，他們要定期對工程項目進(jìn)行成本分析。在最后，制定一些成本管理和獎懲辦法來調(diào)動項目部全體成員降低成本的熱情。除此之外，還要重視與設(shè)計和技術(shù)部門的交流，優(yōu)化設(shè)計方案；貨比三家，采用經(jīng)濟(jì)快速的運(yùn)輸方式控制材料的采購成本；加強(qiáng)對合同的管理，如若遇到設(shè)計變更、工程量變動以及合同差異等問題時，項目管理人員應(yīng)當(dāng)充分利用合同條款及時索取賠償。
3、做好成本管理的后期反饋
反饋控制是管理者在管理活動中的重要階段。反饋控制主要是指將計劃實(shí)行的結(jié)果與預(yù)期控制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差，并找出其中的原因，再采取措施糾正偏差。電力工程項目的成本管理在日常的工作生活中都會有不同的體現(xiàn)。所以，可把成本管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)做一個總結(jié)。每一次總結(jié)都是一個飛躍。量變的積累都可以成為一種質(zhì)變。但是反饋控制存在的不足是時期長，在從發(fā)現(xiàn)問題到采取措施解決問題時有一段延遲現(xiàn)象，等問題糾正時損失已經(jīng)產(chǎn)生了。
（二）策略二：規(guī)范管理工作
管理工作內(nèi)容多樣，不僅包括分包項目管理、合同管理，也包括采購材料管理。在加強(qiáng)分包項目管理中，首先要對分包的工程造價有全面、具體的認(rèn)識。在確定了分包方之后，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定支付相應(yīng)的工程款，扣留質(zhì)保金。建立有關(guān)分包工程的臺賬，并按照分包方、合同號和工程總價及時記錄結(jié)算的情況。在合同管理中，為了降低合同的風(fēng)險成本，需要開展市場調(diào)查，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時擇優(yōu)選購原材料，后以地理位置就近原則盡可能地降低運(yùn)輸成本；第三，要盡可能地加快資金的周轉(zhuǎn)速度，科學(xué)合理地進(jìn)貨和減少材料的儲備；最后，在施工過程中嚴(yán)格把關(guān)材料質(zhì)量問題，減少返工的概率。對于采購材料的管理問題，這是合同和分包項目中可能會出現(xiàn)的問題，為了控制成本，應(yīng)該就原材料的采購問題，認(rèn)真編制費(fèi)用項目的開支計劃，[3]對采購人員的限定以及采購額度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，開源節(jié)流，從根本上得到真正的控制。
（三）策略三：開展開源節(jié)流工作
電力工程項目的成本管理的開源措施涉及到多種因素，包括編制投標(biāo)文件，簽訂施工合同，編制施工中的索賠和洽談。投標(biāo)文件的編制，其水平高低直接影響到工程的最終經(jīng)濟(jì)收益。在這種條件下，要求投標(biāo)人員具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，要求他們?yōu)閷淼墓ぷ髀裣路P。施工合同一旦簽訂，就具有了法律效力，所以在擬定合同簽，就應(yīng)當(dāng)仔細(xì)推敲合同中的字詞意思，爭取變被動為主動，減少工程施工中存在的壓力。施工中的洽商包括經(jīng)濟(jì)洽商和技術(shù)洽商，在編制洽商時應(yīng)當(dāng)更多地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高談判的效果。
節(jié)流是對各個電力工程項目成本的支出進(jìn)行控制。這在上述的內(nèi)容中也著實(shí)做了一些描述。這里需要強(qiáng)調(diào)的是人工費(fèi)和材料費(fèi)，對人工單價的計算不能簡單地按照市場的綜合當(dāng)家，而應(yīng)當(dāng)在分析成本計劃書的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計工程的各工種用工總量，然后對市場人工單價進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。材料費(fèi)是成本控制的最主要因素。
總之，電力工程項目面臨著越來越多的問題。電力工程項目的成本管理直接關(guān)系到電力工程的質(zhì)量和效益。我國電力企業(yè)面臨著競爭市場的各種風(fēng)險。要求電力工程項目管理者提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新能力，并綜合運(yùn)用各種手段防范和避免風(fēng)險。在賦予電力工作者權(quán)力的同時，要落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)管理過程。同時，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本核算體系和對應(yīng)的激勵機(jī)制，充分調(diào)動電力工程項目工作者的積極性，提高項目質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
電力工程項目管理是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，在電力工程項目實(shí)施過程中，傳統(tǒng)的工程管理觀念和模式也已逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)代電力工程項目管理的需要，迫切要求電力施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變管理理念，不斷探索出新的工程項目管理模式，積極開發(fā)運(yùn)用信息化的管理手段，合理有效地控制好工程建設(shè)各階段工作流程的管理形式，在確保安全、質(zhì)量、進(jìn)度等工程目標(biāo)的前提下控制好工程項目的各種成本，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供增值服務(wù)。
1電力工程項目管理信息化的必要性
電力工程項目的管理工作具有專業(yè)技術(shù)運(yùn)用強(qiáng)，資金、技術(shù)密集程度高，土建、電氣專業(yè)交叉施工普遍等特點(diǎn)，電力工程不僅涉及房屋的建筑、消防、安防、照明、防雷與接地，以及電氣的動力、監(jiān)控、測量、通信、保護(hù)與控制等諸多專業(yè)，同時，還涉及工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計，設(shè)備、裝置制造、運(yùn)輸、試驗(yàn)等眾多因素的影響。因此，為了科學(xué)、有效地規(guī)劃組織、控制管理好電力工程項目施工過程中各個階段的工作，有必要探索適應(yīng)時展要求的項目管理模式，特別是積極依靠開發(fā)、運(yùn)用工程項目管理軟件這一計算機(jī)輔助管理手段來全面了解工程中的各種信息，規(guī)范工程實(shí)施過程中的各種流程，及時掌握工程動態(tài)信息，最終達(dá)到提升工程項目管理的效率，節(jié)約各種資源和生產(chǎn)成本，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。這是我們推行使用工程項目管理軟件進(jìn)行工程項目信息化管理的真正目的。
2基于信息化的公司級工程項目管理系統(tǒng)
根據(jù)電力工程自身的特點(diǎn)及現(xiàn)有項目管理的模式，結(jié)合公司現(xiàn)有的內(nèi)部組織框架結(jié)構(gòu)，如圖1所示，公司聯(lián)合相關(guān)的軟件公司開發(fā)了一套符合本企業(yè)施工管理需要的工程項目管理系統(tǒng)軟件（以下簡稱“系統(tǒng)”），將工程項目管理的全過程納入系統(tǒng)集成化管理，即應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)將工程項目管理體系的多業(yè)務(wù)統(tǒng)一到系統(tǒng)平臺上來實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作。
2.1系統(tǒng)功能模塊的組成
該系統(tǒng)軟件以工程項目為核心，以施工管理業(yè)務(wù)流程信息為主線，生成各工程的基本信息流、工程管理信息流、合同分包信息流、財務(wù)結(jié)算信息流、物資使用信息流、車輛管理信息流、個人辦公信息流等橫向、縱向的交叉信息。主要包括以下功能模塊：項目管理、工程管理、財務(wù)管理、查詢統(tǒng)計、企業(yè)信息、內(nèi)部施工申請單、車輛管理、個人資料等，如圖2所示。以上功能模塊包含的信息非常豐富，比較全面地涵蓋了電力工程項目管理過程中的各種信息。2.1.1項目管理項目管理模塊主要實(shí)現(xiàn)了項目基本信息、招投標(biāo)管理及項目合同的動態(tài)管理。涵蓋了項目名稱、項目編號、業(yè)主單位、資金類別、專業(yè)類別、項目金額、項目合同負(fù)責(zé)人、合同編號等，如圖3所示。2.1.2工程管理工程管理模塊是該系統(tǒng)軟件的核心部分，涉及了工程項目施工實(shí)施階段除資金結(jié)算外的所有業(yè)務(wù)流程，主要實(shí)現(xiàn)了工程信息、任務(wù)單、工程承包聯(lián)系單、中標(biāo)評審表、分包（內(nèi)部施工）申請單、分包聯(lián)系單、分包合同、分項申請、采購申請、工程竣工的動態(tài)管理等，如圖4所示。2.1.3查詢統(tǒng)計查詢統(tǒng)計模塊涉及工程項目施工階段相關(guān)業(yè)務(wù)流程的時間節(jié)點(diǎn)及資金使用情況，實(shí)現(xiàn)了工程項目信息管理臺賬的統(tǒng)計報表功能，主要參數(shù)有開工時間、竣工時間、投產(chǎn)時間、已付金額、已收金額、送審金額、審定金額等，如圖5所示。2.1.4內(nèi)部施工申請單內(nèi)部施工申請單模塊實(shí)現(xiàn)的是工程項目實(shí)施階段物資使用的審批流程，主要包括辦公用品采購申請、辦公合同評審表、外借工器具及設(shè)備（轉(zhuǎn)場、延期）審批、應(yīng)急物資借用審批、物資購買、領(lǐng)用審批及維修審批等，如圖6所示。2.1.5車輛管理車輛管理模塊體現(xiàn)的是公司各種車輛日常使用的管理情況，主要包括用車申請、出車登記及駕駛員登記信息等內(nèi)容，如圖7所示。
2.2系統(tǒng)應(yīng)用的成效
公司的信息化建設(shè)和實(shí)施在“整體謀劃、分部實(shí)施”方針的指導(dǎo)下，按照“滿足工程實(shí)際管理需求”的原則，經(jīng)過幾年的建設(shè)和應(yīng)用，形成了較完整的信息化體系，軟硬件設(shè)施逐步升級，系統(tǒng)各應(yīng)用模塊按照“不斷總結(jié)摸索、持續(xù)累積改進(jìn)”的原則不斷完善，有效提升了公司各層級、各專業(yè)的管理水平，特別是系統(tǒng)在全公司項目中的百分百應(yīng)用，規(guī)范了項目管理流程，夯實(shí)了項目管理基礎(chǔ)，提升了項目盈利水平。2.2.1優(yōu)化管理流程，項目管理標(biāo)準(zhǔn)化該系統(tǒng)的建設(shè)是在對自身的管理流程和管理方式進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上按需要研發(fā)的，所有功能都力求與實(shí)際業(yè)務(wù)流程對接，系統(tǒng)各個模塊的應(yīng)用都力求對實(shí)際管理工作具有指導(dǎo)意義，因此，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)流程是順利實(shí)施信息化的基礎(chǔ)和前提；而借助系統(tǒng)提高管理水平又是實(shí)施信息化的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。通過實(shí)施系統(tǒng)對全公司工程項目的管理流程進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一，為工程在安全、成本、進(jìn)度等方面的過程管控創(chuàng)造了有利的條件。2.2.2固化管理標(biāo)準(zhǔn)，項目管控精細(xì)化該系統(tǒng)注重項目實(shí)施的過程管理，業(yè)務(wù)流程按照精細(xì)化管理的要求實(shí)現(xiàn)了再造，業(yè)務(wù)過程數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)、可靠，減少了人為因素等環(huán)節(jié)，大大提高了項目的精細(xì)化管理水平。比如工程材料、工器具及設(shè)備機(jī)具管理、工程分包管理等業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)公開透明，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，公司各業(yè)務(wù)部門都可以隨時調(diào)閱、查詢，各工程項目的任何一項物資材料的購買情況一目了然，系統(tǒng)提供了精細(xì)化管理的技術(shù)支撐。2.2.3業(yè)務(wù)在線操作，項目執(zhí)行高效化信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，業(yè)務(wù)過程在線操作、在線流轉(zhuǎn)審批提高了多地域管理的工作效率；各類審批報表自動生成，不僅減少了手工工作量，也提高了工作質(zhì)量。比如，系統(tǒng)中物資需求單的批量導(dǎo)入功能，不僅大大提高了人工輸入的效率，也降低了單個輸入時易出錯的概率。
3系統(tǒng)的局限性
公司開發(fā)的這套工程項目管理系統(tǒng)軟件從調(diào)研到目前的基本成型歷時3年半，經(jīng)過公司、軟件廠家、使用部門等各方的共同努力，取得了較好的應(yīng)用效果，也提升了公司內(nèi)部管理水平，同時，在建設(shè)和推廣方面累積的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也值得行業(yè)內(nèi)的企業(yè)借鑒。鑒于電力施工企業(yè)的管理體制在不斷改革和探索中，工程項目管理系統(tǒng)也還要不斷升級改進(jìn)，從整個系統(tǒng)滿足企業(yè)深入應(yīng)用的角度以及與其他系統(tǒng)的集成應(yīng)用看，還存在許多不足之處，需要我們與行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)企業(yè)一起探索與完善。
3.1提高集成應(yīng)用水平
目前，公司工程項目管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)均在各自領(lǐng)域發(fā)揮了強(qiáng)大的作用，但在應(yīng)用層面只是從制度和管理上約束了各系統(tǒng)自身業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)銜接性和完整性，它們之間的數(shù)據(jù)集成還有待下一步開發(fā)完善。
3.2深化應(yīng)用
公司工程項目管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用雖已取得了全部工程項目100%在線管控的應(yīng)用效果，但從系統(tǒng)對工程項目的實(shí)際控制作用上看，目前還處于業(yè)務(wù)在線操作、遵循標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程處理的初級應(yīng)用階段，而要實(shí)現(xiàn)通過對系統(tǒng)數(shù)據(jù)深層次的開挖，提升公司管理的軟實(shí)力，真正為公司經(jīng)營管理決策服務(wù)，還需在系統(tǒng)的應(yīng)用上不斷探索總結(jié)、不斷升級完善。
4結(jié)束語
綜上所述，電力工程施工管理是一門科學(xué)，不斷地探索新的管理思路、持續(xù)探尋更加先進(jìn)的管理技術(shù)是每個電力施工企業(yè)應(yīng)該追求的目標(biāo)。只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念與方法，通過合理開發(fā)利用先進(jìn)的工程項目管理軟件來不斷完善施工過程管理的機(jī)制、流程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而在確保工程施工的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等硬性目標(biāo)的基礎(chǔ)上合理有序地使用資源和組織生產(chǎn)，不斷降低各階段施工過程環(huán)節(jié)的脫檔概率和頻率，降低人、財、物等資源的無形損耗和有形浪費(fèi)，真正地為實(shí)現(xiàn)工程項目的增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的技術(shù)支撐。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著電力工程基礎(chǔ)建設(shè)項目的增多，電力工程造價管理貫穿于電力基礎(chǔ)建設(shè)的整個過程中，而且是電力工程項目管理的重要內(nèi)容。近年來，由于電力工程造價呈不斷上漲的趨勢，但在我國電力施工企業(yè)中，普通存在著對工程造價管理重視不夠、概念混亂、不能科學(xué)、合理的確定造價、控制管理措施松散等一系列問題。因此，必須加大對工程造價的有效管理，運(yùn)用多樣化的手段來實(shí)現(xiàn)對工程造價控制和優(yōu)化，從而使資金得到合理使用，避免發(fā)生浪費(fèi)的情況，確保工程效益的最大化。
一、加強(qiáng)管理和控制電力工程造價的重要性
電力工程造價管理的核心內(nèi)容就是對工程造價的合理確定和有效控。做為一個資金密集型產(chǎn)業(yè)，電力工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在保證合理工程質(zhì)量和建設(shè)工期的前提下，把工程造價控制在一個合理的范圍內(nèi)，是電力工程建設(shè)一個核心問題。電力工程項目造價控制的目的，就是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)項目實(shí)施階段，把電力工程項目造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，并隨時對產(chǎn)生的偏差進(jìn)行糾，以確保實(shí)現(xiàn)項目管理目標(biāo)，力求整個電力工程項目中合理使用物力、人力、財力，從而使投資效益和社會效益最大化。近年來，由于資金籌措難度不斷增加，電力工程造價上漲較快，工程造價水平的高低已成為影響電力工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我們需要建立一套完整、科學(xué)、合理的工程造價管理系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)運(yùn)用貫穿到電力工程項目的立項策劃、資金籌措、設(shè)計實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程中，強(qiáng)化項目在各個階段的管理與可控性，從而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，有效地控制和降低工程造價。
二、電力工程造價管理與控制存在的問題
（一）項目投資管理與審批存在著漏洞
目前在電力工程項目中，其工程造價涉及到多個部門，如設(shè)計、施工及建設(shè)等單位都與造價有著直接的關(guān)系。這就導(dǎo)致工程造價實(shí)施過程中，存在著批錢與給錢、用錢與還錢都處到分開的狀態(tài)，即不是由一個單位來進(jìn)行實(shí)施，而且在工程造價控制上與這些單位在利益上掛鉤的程度也存在著較大的差異，所以就導(dǎo)致與單位利益掛鉤程度較大的單位就在造價管理上嚴(yán)格一些，而與單位利益關(guān)系不大的單位則對造價管理則較為忽視，在基本建設(shè)投資管理工作中沒有一個權(quán)威的部門來負(fù)責(zé)，在實(shí)際施工過程中存在著多頭管理的情況，但到有棘手事情發(fā)生時則又處于無人管的狀態(tài)，所以長期以來電力工程造價管理都處于實(shí)報實(shí)銷的狀態(tài)，不利于對造價進(jìn)行控制。同時在投資項目審批環(huán)節(jié)也存在著較大的漏洞，部分單位為了獲得項目，不惜人為的進(jìn)行漏標(biāo)或是降低投資，這樣降低審批額，而在項目通過審批后，則再追加投資，從而導(dǎo)致投資處于失控狀態(tài)。
（二）項目招投標(biāo)過程中存在的不足
招投標(biāo)活動是當(dāng)前工程建設(shè)過程中重要的一個環(huán)節(jié)，其需要在法律保護(hù)和監(jiān)督下進(jìn)行，有效的維護(hù)了市場的秩序，確保了競爭的公平性和公正性。但在我國電力工程的項目招投標(biāo)活動中，施工企業(yè)與發(fā)包企業(yè)很多都屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)，這樣就失去了招投標(biāo)活動的公平性和競爭性，使招投標(biāo)活動流于形式。同時還存在著施工企業(yè)對電力工程預(yù)算在投標(biāo)報價過程中存在著惡意打壓或是抬高的情況，導(dǎo)致部分項目的造價與市場的正常價格發(fā)生了較大的偏離，擾亂了市場正確的擒，同時也影響了工程的順利實(shí)施。
（三）電力工程造價人員素質(zhì)有待提高
電力工程具有較好的完整性和系統(tǒng)性，對工程造價管理人員具有較高的要求，不僅需要工程造價管理人員要具有較強(qiáng)的專業(yè)知識，同時還要對經(jīng)濟(jì)、法律等方向的知識進(jìn)行掌握，具有較豐富的經(jīng)驗(yàn)及較強(qiáng)的實(shí)際操作能力。但在目前我國電力行業(yè)的造價人員中，雖然對造價理論知識掌握的很少，但缺乏現(xiàn)場的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致在處理造價問題時會與實(shí)際工程造價產(chǎn)生一定的偏差，不利于對造價管理和控制。
三、現(xiàn)階段電力工程項目施工的成本和造價管理控制的應(yīng)對措施
（一）設(shè)立完善的工程項目造價平臺
在建設(shè)工程項目進(jìn)行過程中， 應(yīng)及時設(shè)立完善的項目工程造價平臺， 使成本和造價管理控制人員能夠針對工程項目進(jìn)度及細(xì)節(jié)作出詳細(xì)的了解、認(rèn)識，針對施工過程中的資金問題，能保證提供相關(guān)開放平臺，使成本造價管理者與技術(shù)人員能夠針對工程情況及信息數(shù)據(jù)作出積極地分析與指導(dǎo)工作。，將建設(shè)工程項目的基本資料在土建工程造價平臺上作出具體分析，使得工程造價得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。 ，提供交流、對話的平臺，使得工程項目的開發(fā)商、設(shè)計方、施工團(tuán)隊三方有足夠交流、溝通機(jī)會。 #設(shè)立必備的監(jiān)督平臺，在工程項目施工過程中，全面的開展監(jiān)督工作，并將必要的信息及時反饋給設(shè)計方，以保證設(shè)計方針對已提供的信息，作出科學(xué)分析，并及時調(diào)整工程造價。 此外，還應(yīng)建立賞罰制度和福利政策。 具體通過要建立相應(yīng)的賞罰制度和福利政策， 提高廣大員工的勞動積極性，保證工程項目健康、有序進(jìn)行。
（二）建立健全成本和工程造價管理體系
針對整個建設(shè)工程項目，建立健全相關(guān)的管理體系，這對于工程項目來說具有有序、健康發(fā)展的積極促進(jìn)意義，同時也是項目工程造價得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性條件。 利用建立健全管理控制體系工作，協(xié)調(diào)來自各方面的矛盾，充分考慮到可能帶來影響的諸多方面因素，保證工程項目的順利完成。 要將必要的生產(chǎn)資料準(zhǔn)備充分、齊全，并對實(shí)際施工位置進(jìn)行具體的勘察， 詳細(xì)記錄好對應(yīng)的參數(shù)， 保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及詳細(xì)性。 確保對工程項目的開發(fā)商、設(shè)計方、施工單位進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)三者內(nèi)部的積極溝通、協(xié)調(diào)，使他們的工作得以順利、有序進(jìn)行，為成本和工程造價的具體實(shí)施做好必要的前提性工作。 做好詳細(xì)審核資源的消耗工作，對于不合理的使用方式，要進(jìn)行及時地糾正，在此基礎(chǔ)上保證工程造價在整個施工過程中發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。
（三）借助信息化手段，保證工程造價控制的效率和質(zhì)量
通過在工程建設(shè)過程中引入信息化技術(shù)，把管理學(xué)中的理論通過信息化平臺實(shí)現(xiàn)，能夠顯著提高造價相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、記錄、統(tǒng)計和分析的效率和準(zhǔn)確性，并以此為基礎(chǔ)及時對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)整和糾正，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的最優(yōu)化和收益的最大化，使單位各部門的生產(chǎn)、活動、建設(shè)行為更加透明化，企業(yè)的管理更加規(guī)范和高效，造價控制的效果更加明顯。
（四）重視成本控制管理人員專業(yè)能力培養(yǎng)
建設(shè)單位要重視人才培養(yǎng)，首先要保證造價控制工作人員正確認(rèn)識本職位對整個工程和單位的重要意義。此外，要根據(jù)需要舉辦各種培訓(xùn)和交流活動。最后，還要向建設(shè)團(tuán)隊中的每個人普及成本控制的重要意義和基本方法，實(shí)現(xiàn)全民控制。
結(jié)束語
當(dāng)前我國加快了電網(wǎng)建設(shè)的步伐，電力工程項目不斷增加，在這種情況下，電力工程造價和管理則對我國電網(wǎng)建設(shè)產(chǎn)生著較大的影響。只有通過科學(xué)、合理的措施來加強(qiáng)電力工程造價的管理和控制水平，強(qiáng)化成本核算管理，堅持預(yù)算成本核算原則，堅持實(shí)際成本核算的原則，提高核算質(zhì)量。通過對工程項目成本構(gòu)成和影響成本因素的分析，弄清未來成本管理工作的方向和尋求降低成本的途徑。
參考文獻(xiàn)：
在社會各項資源中，人力資源作為其中重要的、必不可少的組成部分而存在，并且同電力工程的發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系。因此，對人力資源優(yōu)化配置的問題展開研究，有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。
1 電力工程人力資源優(yōu)化配置研究的內(nèi)容和意義
合理配置電力工程人力資源，指的是深入研究每位員工的職業(yè)技能情況，切實(shí)了解每個工作崗位的工作技巧和工作范圍，使各個工作崗位，都能有與之相匹配的員工，使每一位員工的潛能都得到充分的發(fā)揮，圓滿完成崗位職責(zé)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高電力工程總體績效的目標(biāo)。深入研究電力工程人力資源的優(yōu)化配置，使每位員工勝任本職工作，完成崗位職能的同時，還有助于提高員工的工作熱情，使其更加熱愛本職工作，以更飽滿的熱情和更強(qiáng)的責(zé)任感完成工作，從而有效節(jié)省電力工程的人力資源成本，提高人力資源的管理效率。
2 電力工程項目管理中人力資源優(yōu)化配置的問題
2.1 人力資源配置理念跟不上發(fā)展
在傳統(tǒng)思想的影響下，在人才選取方面，往往忽視人才的實(shí)踐能力，將學(xué)歷作為選擇人才的標(biāo)準(zhǔn)，甚至存在任人唯親的不良現(xiàn)象，人才管理缺乏合理性和科學(xué)性。在人員的升職上，忽視員工的實(shí)際能力，過于注重員工的相關(guān)資歷。這就使得很多優(yōu)秀的專業(yè)人才失去了升職的機(jī)會，人才被閑置，因此急需轉(zhuǎn)變舊的人力資源配置理念，以先進(jìn)的科學(xué)的理念來指導(dǎo)人力資源配置工作。
2.2 人力資源配置單一
電力工程要想獲得發(fā)展，提高電力工程的效率是根本的途徑，而從管理的角度而言，就需要有效地激勵員工，進(jìn)而提高電力工程的效率。精神激勵和物質(zhì)激勵是對員工進(jìn)行激勵的兩種形式。人們通常所采用的激勵方法就是物質(zhì)激勵，人力資源配置較為單一，簡單地根據(jù)崗位來定薪資，支付報酬的方式單一。對員工的個體化差異，較為忽視，無法滿足員工的個性需求。這些因素都會在不同程度上降低員工積極性，電力工程的效率難以提升。
2.3 人力資源配置管理制度不完善
在一些電力工程中，并沒有設(shè)置人力資源部門，或者雖然設(shè)置了這一部門，卻存在管理制度不完善的問題，管理方法和管理手段落后，無法適應(yīng)時代的發(fā)展。在人才選用上處理不當(dāng)，人才考核制度不夠科學(xué)。管理制度的不健全、不完善，導(dǎo)致人力資源無法得到良好的配置，造成人力資源缺乏的現(xiàn)狀，嚴(yán)重阻礙了電力工程的發(fā)展。在一些電力工程中，聚集了大量的人力資源，然而卻沒能很好地運(yùn)用，導(dǎo)致電力工程的效益偏低。在員工素質(zhì)提高、員工培訓(xùn)方面，很多電力工程都沒有引起足夠的重視，更不愿意去花費(fèi)財力、物力和時間開展員工培訓(xùn)工作，導(dǎo)致人才的流失和浪費(fèi)。
3 電力工程人力資源優(yōu)化配置的措施
3.1 更新思想觀念，做到與時俱進(jìn)
在激烈的市場競爭中，電力企業(yè)要想獲得生存與發(fā)展，就必須與時俱進(jìn)，根據(jù)時代的發(fā)展，更新和轉(zhuǎn)變用人的理念，不再簡單地通過學(xué)歷來衡量人才。在進(jìn)行員工的招聘工作時，考察應(yīng)聘的人員是不是有利于電力工程的發(fā)展，從多個角度多個方面進(jìn)行考察，既注重能力，也不能忽視其思想道德素養(yǎng)。通過一段時間的觀察，然后決定應(yīng)聘人員是否適合這項工作。市場競爭日趨激烈，為提高競爭力，員工必須具有獨(dú)立創(chuàng)新的精神和良好的工作能力。要重視和尊重每一位員工，關(guān)注員工的需要，不單單以物質(zhì)獎勵激勵員工的工作熱情，應(yīng)結(jié)合精神激勵，使員工具有強(qiáng)烈的歸屬感。使員工在完成本職工作的基礎(chǔ)上，具有發(fā)揮自身潛力和創(chuàng)造力的空間，為電力工程發(fā)展注入新鮮血液，充滿活力。只有員工的工作熱情提高了，工作起來才能充滿動力，工作效率才能提升，為電力工程的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)，有效優(yōu)化人力資源的配置。
3.2 導(dǎo)入競爭機(jī)制，優(yōu)化配置手段
在短時期內(nèi)，采取物質(zhì)激勵的方法的確能夠提到激勵員工的作用，然而卻并非長久之計。如果一直采用這種單一的激勵方式，終將會使員工養(yǎng)成安于現(xiàn)狀的習(xí)慣，不利于員工全身心地投入工作。因此，應(yīng)科學(xué)地引入競爭機(jī)制，從而優(yōu)化人力資源的配置。這里提到的競爭機(jī)制也并非僅僅適用于日常工作，在企業(yè)員工招聘中也同樣適用。在開展員工招聘工作時，擇優(yōu)錄取，注重實(shí)際能力。在電力工程中，職位的晉升也可以采用這一方式，工作完成良好，變現(xiàn)突出的員工，給予升職的嘉獎和鼓勵，從而有效激發(fā)員工的工作熱情，充分挖掘自身潛力，實(shí)現(xiàn)其自我價值和社會價值。當(dāng)前的競爭實(shí)際上是人才的競爭，對于人才的需求量也日益增加，出現(xiàn)了人才供給與電力工程需要之間的矛盾，人才的流動也日趨頻繁。因此，在這一背景下，應(yīng)通過適當(dāng)調(diào)薪的方式，以及建立合理的薪酬體系，吸引優(yōu)秀的員工，提高員工的忠誠度。
3.3 建立電力工程招聘機(jī)制
在電力工程中，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬耪衅?、引進(jìn)的思維方式，適得其才，才盡其用。在招聘過程中既要測評其業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)，更要考驗(yàn)其綜合素質(zhì)，工作品質(zhì)與精神。提高電力工程的招聘質(zhì)量還要依賴企業(yè)是否有明確的崗位分析，是否有合適的選拔方式和規(guī)范的招聘程序。在招聘前對崗位需求情況，人力資源的合理配置等進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致的分析與評估，從而選拔出綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才。
3.4 適當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)
對于電力工程人力資源的優(yōu)化配置，還需要電力工程開始重視對人力資源的管理，加大對人才的培養(yǎng)投入。電力工程可以讓那些經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工來帶動新員工，幫助新員工盡快的適應(yīng)和融入到工作中。每個電力工程都有自己的專屬文化，在電力工程文化中也應(yīng)當(dāng)融入人力資源管理這一概念，讓電力工程的員工能夠樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，在工作中不斷的學(xué)習(xí)，提高自己的職業(yè)素養(yǎng)，豐富自己的職業(yè)內(nèi)涵，在強(qiáng)化電力工程精神和工作的過程中充分的發(fā)揮主動性和創(chuàng)造力。
4 結(jié)束語
總而言之，人才是競爭力的關(guān)鍵，電力工程的競爭就是人才的競爭，人才的應(yīng)用才是重中之重。因此，電力工程針對自身的實(shí)際情況，以人為本，對人力資源管理進(jìn)行不斷的改進(jìn)，使電力工程的員工素質(zhì)不斷增強(qiáng)，這不僅可以促進(jìn)電力工程內(nèi)部管理水平的提高，還可以提高電力工程的競爭力。
參考文獻(xiàn)
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Key words: electric power engineering; cost; control measures:
中圖分類號：TU723.3
引言：
近年來，電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，因此，控制工程造價的問題顯得尤為突出。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立一套科學(xué)、合理的工程造價管理體系，并對電力工程項目的立項策劃、資金籌措、設(shè)計實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，加強(qiáng)項目在各個階段的管理與控制，才能有效地控制和降低工程造價。
1項目前期工程造價控制的主要因素目前由于電力需求激增，為了滿足日益增長的電力需求，而加快電力建設(shè)，導(dǎo)致許多工程在只有立項建議書、初設(shè)及概算而無審查批復(fù)的情況下就已開工建設(shè)，邊施工邊設(shè)計、邊編制施工圖預(yù)算，由于立項倉促，工期緊，導(dǎo)致科研深度不夠，為后續(xù)的造價控制工作埋下后患。另外，電力建設(shè)項目的科研多數(shù)是由建設(shè)單位的規(guī)劃部門或委托專業(yè)的設(shè)計院來完成，而完成這一工作的專業(yè)人員大多數(shù)不具備工程造價方面的知識，容易造成投資偏離。近年來，電網(wǎng)項目呈現(xiàn)出高電壓、長距離、大容量、多回路的建設(shè)趨勢，滿足了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。但盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生，一個地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷相適應(yīng)，要因地制宜地建設(shè)一批適應(yīng)性強(qiáng)的中小型項目，大力推進(jìn)項目改造，最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時在規(guī)劃時不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。
為了解決以上問題，首先，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展規(guī)劃，做好中長期電力負(fù)荷預(yù)測工作，對現(xiàn)有電網(wǎng)的輸電能力、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、可靠性等方面進(jìn)行研究分析，提前做好項目的立項、設(shè)計的準(zhǔn)備工作，并做好站點(diǎn)和線路走廊的選擇。其次，可推行項目科研招投標(biāo)制度，引入有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢公司認(rèn)真研究，編制出有深度的可行性研究報告，并在科學(xué)分析、多方案比較的基礎(chǔ)上編制準(zhǔn)確的投資估算，盡可能使這個預(yù)控指標(biāo)準(zhǔn)確足夠，給予投資決策正確引導(dǎo)。
2緊抓工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高投資效益據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在建設(shè)項目實(shí)施的各階段中，投資決策及設(shè)計階段是工程造價控制的不可忽視的關(guān)鍵階段，要完整有效地控制工程造價，并及時糾正工程建設(shè)中可能發(fā)生的偏差，取得投資效益的最優(yōu)化，就必須對工程造價三個階段實(shí)施全過程的控制。2.1項目決策階段的投資控制
2.1.1負(fù)荷預(yù)測，包括電量需求的市場調(diào)查和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究，這是項目決策的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決項目的“必要性”。
2.1.2技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件的研究，這是決策的技術(shù)基礎(chǔ)。 2.1.3效益研究，即經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價，這是決策階段的核心部分。2.2項目設(shè)計階段的投資控制。 工程造價人員應(yīng)審核圖紙的設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容：由工程造價管理人員負(fù)責(zé)審核設(shè)計概算與施工圖紙的一致性，設(shè)計概算與投資估算的協(xié)調(diào)性，如有超概算的項目，應(yīng)與各部門之間全力配合，將突破投資內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，為工程施工階段的控制打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。2.3項目實(shí)施階段的工程投資控制。項目實(shí)施階段的工程造價控制，主要是依據(jù)設(shè)計概算確定招標(biāo)價格；通過施工過程中變更的管理(控制工程變更包括設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更和 程項目變更)控制施工索賠；通過竣工結(jié)算，檢驗(yàn)建安工程造價是否在控制范圍之內(nèi)；通過竣工結(jié)算，確定項目的投資總額。
3加強(qiáng)電力工程造價管理與控制的對策
3.1科學(xué)確定工程造價
一方面，認(rèn)真分析標(biāo)書，合理確定工程造價。承包工程總價包括人工費(fèi)，材料費(fèi)（扣除甲供材料）、施工機(jī)械臺班費(fèi)、一般設(shè)備費(fèi)、設(shè)備裁量進(jìn)出廠的裝卸運(yùn)輸保管費(fèi)、水電費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、施工管理費(fèi)、利潤和稅金，企業(yè)應(yīng)對這些費(fèi)用掌握比較準(zhǔn)確的價格材料，并結(jié)合自身情況，確定比較合乎實(shí)際的承包總價，從而做到心中有數(shù)。另一方面，制定投標(biāo)思想策略。在對某項工程投標(biāo)活動中要做好調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)市場的競爭形勢，了解競爭對手的狀況，摸清業(yè)主的發(fā)包工程，從而確定本公司投標(biāo)思想和策略，如果本公司對某項工程在資質(zhì)，技術(shù)，裝備方面有能力承擔(dān),而發(fā)包的條件在利潤或業(yè)績方面都有利可圖，則應(yīng)決心奪標(biāo)并中標(biāo)。
3.2認(rèn)真簽訂施工合同
一要明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)。施工合同談判之前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查發(fā)包人資質(zhì)等級及信用情況，負(fù)責(zé)組織公司施工計劃、安全質(zhì)量、財務(wù)、物資、審計等相關(guān)專業(yè)人員和本部門對口的專業(yè)管理人員進(jìn)行合同評審，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理與控制。同時項目經(jīng)理應(yīng)直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。二要細(xì)心研究合同條款，進(jìn)行合同分析。訂立工程合同前，要細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項目特點(diǎn)和當(dāng)事人的自身情況，進(jìn)行合同風(fēng)險分析，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要應(yīng)準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。三要明確工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和造價。由于在施工過程中不可避免的要出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價等現(xiàn)象，所以合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證材料價格的簽發(fā)、確定做出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng)險，爭取最大利潤。
3.3嚴(yán)格控制工程施工成本
一方面，加強(qiáng)工程項目成本管理，構(gòu)建項目管理體系。工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目的具體要求，在工程項目實(shí)施過程中，對工程項目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達(dá)到強(qiáng)化管理經(jīng)營，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過程。由此可見，加強(qiáng)工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必由之路。另一方面，做好工程材料價格的控制。材料費(fèi)用是施工成本的重要部分，其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。把好工程材料關(guān)，首先，要堅持優(yōu)質(zhì)原則，在確保質(zhì)量的前提下，選擇價格相對低廉的優(yōu)質(zhì)合格品。其次，要科學(xué)選擇供貨渠道。不同種類的材料有固定的生產(chǎn)廠家和銷售市場，大宗材料的采購最好從主渠道直接購進(jìn)。因?yàn)橐?guī)模較大的專業(yè)生產(chǎn)廠家，其技術(shù)、設(shè)備先進(jìn)，材質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，并且規(guī)格齊全，定價合理，既可以保證價格，也能夠集中購貨從而節(jié)省運(yùn)輸成本。同時，在采購材料時，要嚴(yán)格按施工預(yù)算控制和審核材料量，盡量進(jìn)行批量采購。
3.4做好工程竣工結(jié)算
工程竣工結(jié)算是一項細(xì)致具體的工作，計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確性。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系并在應(yīng)用中融會貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。
參考文獻(xiàn)：
