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時(shí)間：2023-11-23 10:53:53
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對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理就要求企業(yè)在遵守國(guó)家稅務(wù)法的前提下，在法律允許的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化，并且提高提前預(yù)算企業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)狀況、理財(cái)活動(dòng)和投資活動(dòng)能力等，分析和研究出可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約協(xié)調(diào)安排稅源的方法，爭(zhēng)取稅后利益的最大化。因此，企業(yè)的稅務(wù)管理必須存在于整個(gè)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的各個(gè)領(lǐng)域，并且必須認(rèn)識(shí)到對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理是非常必要的。
一、現(xiàn)階段國(guó)家稅務(wù)管理的情況
1.企業(yè)稅務(wù)管理的水平不高并且管理意識(shí)缺乏。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的稅務(wù)管理并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，這主要是因?yàn)閲?guó)家直接操控了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而在財(cái)政部進(jìn)行“利改稅”后，稅務(wù)就成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一部分。然而，因?yàn)閭鹘y(tǒng)思想的束縛，學(xué)術(shù)界的研究重點(diǎn)仍然放在在稅收征管方面，沒(méi)有站在企業(yè)的角度對(duì)稅收進(jìn)行考慮，導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)管理缺乏理論指導(dǎo)，并且企業(yè)也不把稅收的管理問(wèn)題放在心上。產(chǎn)生這種局面的原因主要是由于很多企業(yè)并沒(méi)有把稅務(wù)管理當(dāng)回事，只是讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)稅務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理，更沒(méi)有考慮到需要去建立專業(yè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)。這就導(dǎo)致了職責(zé)感的缺乏，造成工作的不到位；還有一點(diǎn)就是，企業(yè)對(duì)稅務(wù)事務(wù)的管理是按照稅法的要求去做。企業(yè)管理者也不注重增加公司人員的稅務(wù)知識(shí)，稅務(wù)信息很少有人了解，相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。甚至還有些企業(yè)忽視稅法的存在，有著心存僥幸，漏稅偷稅的違法行為。當(dāng)然，我們并不否認(rèn)有一些企業(yè)還是已經(jīng)初步具有了管理稅務(wù)意識(shí)的，但總體上看來(lái)管理水平仍然很低，無(wú)法達(dá)到企業(yè)發(fā)展的要求。
2.沒(méi)有全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)企業(yè)的稅務(wù)管理。一方面，許多企業(yè)混淆了企業(yè)稅務(wù)管理和業(yè)務(wù)籌劃的概念，并沒(méi)有對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)行合理的區(qū)分，反而把它們當(dāng)作一種情況來(lái)看，覺得做好了稅務(wù)籌劃，稅務(wù)管理工作自然就不存在問(wèn)題。這種認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的，企業(yè)稅務(wù)籌劃只是企業(yè)稅務(wù)管理的一個(gè)分枝，并不能作為企業(yè)稅務(wù)管理的整體看待，雖然它的重要性不容忽視，但它所看重的仍然是技巧和方法的層面，不能對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理進(jìn)行全面的概括；另外，很多企業(yè)的稅務(wù)管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理必須是一項(xiàng)全過(guò)程全方位的工作，而普遍存在一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，就是認(rèn)為企業(yè)的稅務(wù)管理是納稅義務(wù)完成后進(jìn)行的再管理，這就導(dǎo)致企業(yè)中形成了事前管理沒(méi)什么，事后管理是重點(diǎn)的錯(cuò)誤觀念，從而使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中都缺乏對(duì)稅務(wù)進(jìn)行管理，容易造成一些遺漏。
二、對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的原因
1.企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理有利于其稅收成本的降低，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求。稅務(wù)開支對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是相對(duì)較重要的成本支出，由于其本身風(fēng)險(xiǎn)性很高，因此必須對(duì)其加以控制和管理。稅收費(fèi)用在企業(yè)利潤(rùn)中所占的比例很高，因此企業(yè)的在稅收方面的成本支出也相當(dāng)高，這就要求企業(yè)根據(jù)自身情況找出一個(gè)良好的稅務(wù)管理辦法，能夠有效降低企業(yè)的稅務(wù)管理成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)管理最本質(zhì)、最核心的方法。
2.對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理有有助于企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。由于稅務(wù)管理在財(cái)務(wù)管理中占有十分重要的地位，起著舉足輕重的作用，因此企業(yè)必須對(duì)稅務(wù)管理人員開展培訓(xùn)教育，提高其綜合能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理的目標(biāo)。只有稅務(wù)管理人員的素質(zhì)提高了，企業(yè)的稅務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理水平才有可能同樣得到提高。
3.對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置和競(jìng)爭(zhēng)力的增加。企業(yè)稅務(wù)管理的進(jìn)行，有利于企業(yè)及時(shí)的掌握國(guó)家的稅收政策動(dòng)態(tài)，并且制定相關(guān)的對(duì)策，這樣企業(yè)就可以以法規(guī)政策為依據(jù)，對(duì)合理的投資和技術(shù)改造進(jìn)行一定的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源的配置。資源配置的優(yōu)化可以直接使得企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到極大的增強(qiáng)。
4.良好的企業(yè)稅務(wù)管理能夠避免企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)中的涉稅分險(xiǎn)分為以下幾個(gè)方面：稅收違法的風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)擔(dān)稅款的風(fēng)險(xiǎn)還包括企業(yè)的信譽(yù)和生存發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。如果一旦出現(xiàn)以上這些情況，企業(yè)的稅收成本就會(huì)增加，更嚴(yán)重的是企業(yè)的聲譽(yù)會(huì)受到影響，從而影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理不僅有利于降低稅收成本，更能夠?qū)崿F(xiàn)降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的目的，這是對(duì)企業(yè)的眼前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)的保障。
三、優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)管理的措施
1.設(shè)立專門管理稅務(wù)的部門，增強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理人員的管理意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)稅法的日益完善，使稅法的體系日趨復(fù)雜化，監(jiān)管的力度也不斷加強(qiáng)，企業(yè)如果仍純依靠會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員的工作，就很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)工作的目標(biāo)。這就要求企業(yè)必須建立專門的稅務(wù)管理部門和管理體系，并且需要聘請(qǐng)具有一定專業(yè)技能的管理人員進(jìn)行稅收管理，并且密切注意國(guó)家稅收政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解稅收政策的變化，根據(jù)自身?xiàng)l件規(guī)劃制訂企業(yè)的納稅方案，控制企業(yè)的稅務(wù)管理，盡量規(guī)避稅務(wù)方面可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，企業(yè)管理部門也必須定期總結(jié)研究企業(yè)的稅務(wù)狀況，建立稅負(fù)標(biāo)桿率，確保企業(yè)的稅務(wù)管理能夠逐漸的規(guī)范化、合法化，以行業(yè)平均稅負(fù)為標(biāo)桿，對(duì)本企業(yè)稅負(fù)進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)。
2.對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。人是一切工作的主體，因此稅務(wù)管理工作人員的素質(zhì)對(duì)稅務(wù)管理工作有著十分重要的意義。因此，企業(yè)要想在稅務(wù)管理工作上取得進(jìn)步，必須要從工作人員素質(zhì)上著手，只有他們的素質(zhì)提高了，企業(yè)稅務(wù)管理工作才能得到根本的提高。首先，必須建立員工上崗崗前培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于員工的業(yè)務(wù)專業(yè)、以及技能水平都要有嚴(yán)格的要求。其次，對(duì)于新老員工，都必須進(jìn)行定期的考核，對(duì)于考核不合格者應(yīng)該不予使用。還可以定期舉辦員工技能比賽，制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施，以調(diào)動(dòng)稅務(wù)管理員工的積極性，鼓勵(lì)他們用心鉆研，促進(jìn)他們自覺的提高自己的專業(yè)素質(zhì)，才能保證企業(yè)稅務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
3.積極避免和防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在防范和規(guī)范稅務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)積極的面對(duì)，最大限度的降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，或者從根本上進(jìn)行預(yù)防。首先，企業(yè)稅務(wù)管理部門要了解國(guó)家現(xiàn)階段的稅收政策，盡量避免因國(guó)家稅收政策的變化給企業(yè)稅務(wù)帶來(lái)的麻煩；其次，要對(duì)企業(yè)的納稅進(jìn)行合理的籌劃研究，要根據(jù)自身情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，選擇最優(yōu)惠的政策；再次，要建立稅企溝通的橋梁，一旦出現(xiàn)意外情況，應(yīng)積極的向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢，迅速出臺(tái)解決方案，做好整改工作；最后，企業(yè)稅務(wù)管理應(yīng)該在完善稅務(wù)管理控制措施后，要對(duì)企業(yè)的稅務(wù)進(jìn)行評(píng)估預(yù)算，了解行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，要掌握企業(yè)內(nèi)部和外部的稅務(wù)動(dòng)態(tài)，使企業(yè)的合法權(quán)益得到保障。
4.企業(yè)要恰當(dāng)高效的進(jìn)行納稅籌劃。因?yàn)閷?duì)企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃，可以提前估計(jì)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)并找到解決措施，這樣才能確保企業(yè)的利益不會(huì)受到損害。今天，企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)就必須要考慮到風(fēng)險(xiǎn)防范，結(jié)合實(shí)際情況制訂出合理有效的籌劃方案，實(shí)現(xiàn)最大限度降低企業(yè)稅收，提高經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。
5.聘請(qǐng)稅務(wù)方面的專業(yè)人才如：稅務(wù)顧問(wèn)或者稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)。聘請(qǐng)他們作為企業(yè)的或者咨詢機(jī)構(gòu)，利用他們?cè)诙悇?wù)工作上的能力和經(jīng)驗(yàn)，從而使得企業(yè)稅務(wù)管理的水平得到提高。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)目前自身的管理現(xiàn)狀，制訂出規(guī)范一套有效的內(nèi)部控制制度，使企業(yè)在依賴于咨詢機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也可以控制企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
稅務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中十分重要的一項(xiàng)工作，因此企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)稅法知識(shí)學(xué)習(xí)，提高繳稅納稅的意識(shí)，建立健全稅務(wù)管理體系，并且積極主動(dòng)的分析自身稅務(wù)管理的現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)階段的相關(guān)法律法規(guī)政策，找出優(yōu)化稅務(wù)管理的有效措施，達(dá)到降低稅務(wù)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，以促進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使企業(yè)能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流，能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
處于成長(zhǎng)期的中小企業(yè),銷售快速增長(zhǎng),企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張,管理逐步走向規(guī)范,籌資成為當(dāng)務(wù)之急;企業(yè)雖然開始了重視內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理和對(duì)稅的管理,但主要精力大多放在籌資、投資和市場(chǎng)管理上。同時(shí)受初創(chuàng)期遺留問(wèn)題和思維定式的影響,此時(shí)企業(yè)的主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是:(1)會(huì)計(jì)核算不健全或不準(zhǔn)確,導(dǎo)致多繳或少繳稅、錯(cuò)過(guò)稅收優(yōu)惠機(jī)會(huì)等稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);(2)未能全面、深入地了解和理解相關(guān)稅收政策,不具備合理納稅能力,導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);(3)開始嘗試“納稅籌劃”,但因?qū)Χ愂諆?yōu)惠政策理解不系統(tǒng)不透徹、業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)不合理,其“納稅籌劃”往往成為額外的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因。
處于成熟期的中小企業(yè),業(yè)務(wù)穩(wěn)定,管理較為規(guī)范,會(huì)計(jì)核算比較健全,企業(yè)將更多的精力用于成本費(fèi)用的控制,稅費(fèi)管理被提到重要日程,但人才有限。此時(shí)企業(yè)的主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是:(1)開始熱衷于納稅籌劃,但由于人才有限、經(jīng)驗(yàn)不足,所設(shè)計(jì)的納稅籌劃方案往往成為額外的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因;(2)束縛于以前的“成功經(jīng)驗(yàn)”,不能及時(shí)適用新稅收政策或調(diào)整經(jīng)營(yíng),經(jīng)常落入“稅收陷阱”。
處于蛻變期的中小企業(yè),一般將主要精力放在業(yè)務(wù)調(diào)整、資本運(yùn)作等重大變革上。此時(shí)企業(yè)的主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是:(1)對(duì)企業(yè)變革事項(xiàng)所涉及的稅費(fèi)法規(guī)不能及時(shí)、全面、系統(tǒng)、深刻地掌握,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足,因而經(jīng)常出現(xiàn)多繳稅、漏繳稅、加重日后的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、造成日后的稅務(wù)糾紛等稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);(2)將面對(duì)大型企業(yè)在各個(gè)生命周期所要面對(duì)的各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
處于衰退期的中小企業(yè),面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、庫(kù)存積壓、虧損、償債、人心渙散等多方面的壓力,因而將主要精力放在尋找到新的盈利模式或增長(zhǎng)點(diǎn)上。此時(shí)企業(yè)的主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是:(1)制度流于形式,經(jīng)常有意無(wú)意地出現(xiàn)稅務(wù)違法行為;(2)盲目投資、非正常地壓縮開支,基本上不會(huì)考慮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);(3)欠稅。
我國(guó)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最終成因
已有研究文獻(xiàn)大都基于機(jī)會(huì)主義、有限理性和信息不對(duì)稱三大傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)成因理論,將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分為外部成因和內(nèi)部成因,并將外部成因歸納為稅收法制不完善、稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范、稅收政策多變、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息不對(duì)稱等,將內(nèi)部成因歸納為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、納稅專業(yè)水平不夠、缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算不健全等[2~3]。筆者摒棄直接基于傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)成因理論而展開分析獲得企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因認(rèn)識(shí)的研究范式,基于本人長(zhǎng)期從事企業(yè)稅務(wù)咨詢實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì),將中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的主要根源歸納為以下四項(xiàng):
(一)缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理文化。多數(shù)高管都認(rèn)為納稅是不可控制的,無(wú)研究稅收政策和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)氣和習(xí)慣,稅務(wù)“了難”思想和消極守法意識(shí)嚴(yán)重;涉稅事項(xiàng)處理未做到制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。在這樣的企業(yè)文化氛圍中,企業(yè)各管理層很難有學(xué)習(xí)稅收法規(guī)、研究稅政策、防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)、動(dòng)機(jī)和積極性,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也就在各部門、各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中不知不覺地產(chǎn)生了。
(二)有限理性和內(nèi)部機(jī)會(huì)主義[1]。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖然最終爆發(fā)于財(cái)務(wù)部門,但實(shí)際上主要產(chǎn)生于企業(yè)各個(gè)部門相互之間、員工與企業(yè)之間的博弈中,尤其是決策部門與業(yè)務(wù)部門、關(guān)鍵相關(guān)員工與企業(yè)之間的博弈中。其產(chǎn)生機(jī)理是:研究稅收政策、在制訂和決策業(yè)務(wù)方案時(shí)考慮稅費(fèi)因素,都需要花費(fèi)較大的成本,但方案的收益是客觀不變的。如果企業(yè)的考核激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有照顧好這一情況時(shí),某個(gè)部門研究稅收政策和考慮稅費(fèi)因素,盡管有利于企業(yè)整體收益提高,但很可能會(huì)減少本部門的收益。因此,在企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一安排的情況下,各個(gè)部門一般都會(huì)選擇不研究稅收政策和不考慮稅費(fèi)因素,例如,銷售部門在組織營(yíng)銷和簽訂合同時(shí),往往只考其銷售業(yè)績(jī),而不考慮銷售方式等對(duì)企業(yè)整體稅負(fù)的影響;生產(chǎn)技術(shù)部門在設(shè)計(jì)產(chǎn)品、組織生產(chǎn)時(shí),往往只考慮產(chǎn)品性能和生產(chǎn)成本,而不考慮不同材料構(gòu)成和不同生產(chǎn)工藝對(duì)企業(yè)整體稅負(fù)的影響。
(三)欠缺相關(guān)知識(shí)。多數(shù)高管都簡(jiǎn)單地認(rèn)為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于財(cái)務(wù)部門,而看不到其產(chǎn)生于企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)境的實(shí)際根源。多數(shù)關(guān)鍵崗位人才都不具備必要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。例如,財(cái)務(wù)人員的工作基本上只是記賬報(bào)賬、申報(bào)納稅等簡(jiǎn)單工作,沒(méi)有、也不會(huì)從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的角度參與企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)測(cè)、規(guī)劃和控制,主要表現(xiàn)在:在籌資中缺乏對(duì)債務(wù)融資利息費(fèi)用抵稅財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)的充分認(rèn)識(shí);在投資決策中大多忽略了對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和估計(jì),從而招致投資失敗,常見的案例如以房地產(chǎn)為主要資產(chǎn)的企業(yè)并購(gòu)等;在日常管理中不熟悉抵稅和稅前扣除的具體要求,從而導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),例如不知道企業(yè)所得稅前扣除會(huì)議費(fèi)的具體要求,結(jié)果會(huì)議費(fèi)被分解認(rèn)定為業(yè)務(wù)招待費(fèi)和宣傳費(fèi)等。
(四)組織機(jī)構(gòu)不完善和內(nèi)部相關(guān)管理制度不健全。首先,治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的最高層次,但中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)往往不完善,或者名存實(shí)亡,這就給有限理性決策和內(nèi)部機(jī)會(huì)主義引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了溫床。其次,財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理制度、以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)考核和監(jiān)督機(jī)制,是重要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,但中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度往往不健全、考核和監(jiān)督機(jī)制不存在或不合理、風(fēng)險(xiǎn)管理制度更是較少存在,業(yè)務(wù)方案和交易合同大都未經(jīng)過(guò)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審核,因而其內(nèi)控體系難以有效控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如,因企業(yè)缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制,有些財(cái)務(wù)人員由于工作失誤,導(dǎo)致企業(yè)多納稅或者承擔(dān)其他重大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),事后即便是自己發(fā)現(xiàn)了這些問(wèn)題,也由于害怕被處罰而不作相應(yīng)的調(diào)整,任由錯(cuò)誤繼續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本對(duì)策
針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其產(chǎn)生原因,參照COSO-ERM框架和《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的建議,結(jié)合我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn),提出以下稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策,以期能幫助我國(guó)中小企業(yè)建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
(一)建立包含稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理文化的企業(yè)文化。首先要求企業(yè)老板帶頭重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,要求企業(yè)高管層營(yíng)造良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理氣氛。其次要求制定與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏好相一致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo);要求將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理深入到企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié),將涉稅事項(xiàng)處理和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化;還要求重視專家咨詢、尤其是外部專家咨詢。
(二)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn),提高關(guān)鍵管理人員的整體稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)水平。首先,要對(duì)全體員工普及相關(guān)稅務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn);要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵管理人員相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)與技能的培訓(xùn)。其次,要將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)傳達(dá)到各個(gè)部門和全體員工,并做好說(shuō)明工作,使全體員工、尤其是關(guān)鍵管理人員充分理解各級(jí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的意義、途經(jīng)與措施等。
稅收是企業(yè)會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)處理時(shí)需要考慮的重要問(wèn)題。企業(yè)稅務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算同等重要。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，稅收沒(méi)有發(fā)揮它調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要作用，企業(yè)無(wú)意間形成了重財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，輕稅務(wù)管理的局面。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)和債權(quán)結(jié)構(gòu)代替了政府投資一統(tǒng)天下的格局，這就要求政府通過(guò)稅收政策法規(guī)、貨幣政策等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控。在這一形勢(shì)下，國(guó)家勢(shì)必要加強(qiáng)稅收征管，納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)開始顯現(xiàn)，這就要求企業(yè)會(huì)計(jì)人員需要具備財(cái)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，熟悉國(guó)家稅收法律法規(guī)，掌握納稅申報(bào)、稅務(wù)籌劃、納稅健康自查以及配合稅務(wù)稽查的知識(shí)和能力，以應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)稅務(wù)稽查形勢(shì)嚴(yán)峻
隨著納稅人自行申報(bào)納稅稅收管理模式的實(shí)施，以及稅收征、管、查分工的形成，稅務(wù)稽查的作用日益凸顯。2008年，我國(guó)企業(yè)所得稅法進(jìn)行了重大改革，需要稅務(wù)稽查為新稅法的實(shí)施保駕護(hù)航。在這一形勢(shì)下，企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比以前任何時(shí)候都大。繼2009年全國(guó)稅務(wù)稽查風(fēng)暴之后，2010年突出重點(diǎn)稅源檢查和大要案查處，未來(lái)幾年還將繼續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)整治工作，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，企業(yè)面臨的稅務(wù)稽查形勢(shì)異常嚴(yán)峻。我國(guó)稅收政策變化頻繁，往往超出了納稅人的接受能力;納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間存在信息不對(duì)稱，又缺乏必要的信息溝通渠道;納稅人難以充分理解稅收政策法規(guī)的實(shí)質(zhì)和辦稅規(guī)程，不能正確履行納稅義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。這就要求企業(yè)一方面要加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，防患于未然;另一方面要積極配合稅務(wù)稽查，加強(qiáng)企稅溝通，維護(hù)自身合法權(quán)益。
(三)稅務(wù)籌劃意識(shí)不斷增強(qiáng)
我國(guó)采用的是流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重的復(fù)合稅制，大部分企業(yè)涉稅稅種接近20種，如何在合法的前提下合理安排納稅方案，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。稅收的無(wú)償性意味著稅款是納稅人經(jīng)濟(jì)利益的凈流出，減輕稅收負(fù)擔(dān)等于直接增加納稅人的經(jīng)濟(jì)效益。稅務(wù)籌劃是國(guó)家所倡導(dǎo)的，是納稅人一項(xiàng)重要的權(quán)利，它可以增強(qiáng)企業(yè)納稅意識(shí)，從而有利于抑制偷稅、漏稅、逃稅等違法行為的發(fā)生。正確的稅務(wù)籌劃能對(duì)可能觸犯稅法的經(jīng)濟(jì)行為加以防范和糾正，避免涉稅風(fēng)險(xiǎn)。與大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)秉承的是“高稅率、多優(yōu)惠”的稅收征管模式，各稅種稅率普遍較高，稅收優(yōu)惠政策涉及范圍非常廣泛。例如，企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，給予“三免三減半”的優(yōu)惠。企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，可以按該專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。因此，在法律允許的范圍內(nèi)，通過(guò)稅務(wù)籌劃避開一些稅費(fèi)是完全有可能的。這就要求納稅人增強(qiáng)納稅籌劃意識(shí)，在從事各類活動(dòng)之前把稅收作為影響最終財(cái)務(wù)結(jié)果的一個(gè)重要因素進(jìn)行謀劃和安排。為了加強(qiáng)稅收對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，不同稅種以及同一稅種在稅率、稅收優(yōu)惠政策等要素上存在諸多差異，這一特征為企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃提供了廣闊的空間。
二、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理的對(duì)策選擇
(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部控制是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要工具，企業(yè)可以在組織現(xiàn)有的內(nèi)部控制框架中，引入稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)元素，以建立具有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容的內(nèi)部控制制度，及時(shí)識(shí)別來(lái)自于組織內(nèi)部(組織結(jié)構(gòu)變化、業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容變化)和外部(稅收政策變化)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素。企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部控制的要求，制定適當(dāng)?shù)恼吆统绦?，?guī)范涉稅業(yè)務(wù)流程和涉稅業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理，及時(shí)進(jìn)行納稅健康檢查，如果發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)存在異常，要及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從而始終保持納稅健康狀態(tài)，以避免被稅務(wù)機(jī)關(guān)列為稽查的對(duì)象。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部控制的要求，建立和強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，監(jiān)督本企業(yè)稅收活動(dòng)，依法和正確履行納稅義務(wù)，約束稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免可能遭受的法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害。與此同時(shí)，企業(yè)還要定期對(duì)內(nèi)部控制制度自身的完整性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，以不斷改進(jìn)和優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程。
(二)進(jìn)行稅務(wù)籌劃，降低稅收負(fù)擔(dān)
成功的稅務(wù)籌劃既能降低納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，又能使國(guó)家稅收政策意圖得以實(shí)現(xiàn)。稅務(wù)籌劃必須堅(jiān)持合法性、計(jì)劃性和目的性等原則。合法性是指稅務(wù)籌劃只能在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行;計(jì)劃性是指稅務(wù)籌劃只能在業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生之前進(jìn)行;目的性是指稅務(wù)籌劃要幫助組織實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，而不是稅負(fù)最小化。稅務(wù)籌劃是一種專業(yè)性強(qiáng)、高風(fēng)險(xiǎn)的工作，這就要求企業(yè)對(duì)稅務(wù)籌劃進(jìn)行專業(yè)化的管理，籌劃人員必須透徹理解組織戰(zhàn)略意圖，需要綜合考慮多個(gè)稅種之間相互牽制和稅負(fù)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，盡可能順?lè)ú僮?，避免籌劃風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要善于把握稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的稅收安排，降低稅收負(fù)擔(dān)。企業(yè)稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)綜合性的工作，任何一個(gè)涉稅方案都根植于業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中，這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)部門或者專門的稅務(wù)管理部門加強(qiáng)與各部門的溝通，一是與決策部門溝通，在經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)決策中考慮稅收成本;二是與業(yè)務(wù)部門溝通，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中考慮節(jié)稅問(wèn)題。
(三)配合稅務(wù)稽查，維護(hù)自身的合法權(quán)益
稅務(wù)稽查，是企業(yè)需要面對(duì)的一項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，企業(yè)要充分研究稅務(wù)稽查形勢(shì)，掌握稅務(wù)稽查工作的重點(diǎn)，分析企業(yè)被稅務(wù)稽查的原因、稅務(wù)稽查工作的程序和內(nèi)容，然后有針對(duì)性地組織稅務(wù)自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行糾正，積極配合稅務(wù)稽查工作。應(yīng)當(dāng)以積極的心態(tài)，嚴(yán)格按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，認(rèn)真組織稅務(wù)自查，并及時(shí)糾正在自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;同時(shí)，稅務(wù)會(huì)計(jì)師要合理解釋，縮小稅務(wù)爭(zhēng)議的范圍。稅務(wù)會(huì)計(jì)師還應(yīng)當(dāng)以稅務(wù)稽查為契機(jī)，檢查稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理缺陷，幫助本企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0177-02
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)為避免其因未遵循稅法可能遭受的法律制裁、財(cái)務(wù)損失、聲譽(yù)損害和承擔(dān)不必要的稅收負(fù)擔(dān)等風(fēng)險(xiǎn)而采取的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、防范、控制等行為的管理過(guò)程。
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是：企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃要具有合理的商業(yè)目的，并符合稅法規(guī)定；企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)考慮稅收因素的影響，符合稅法規(guī)定；對(duì)企業(yè)涉稅事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理要符合相關(guān)會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則以及相關(guān)法律法規(guī)；納稅申報(bào)和稅款繳納要符合稅法規(guī)定；稅務(wù)登記（變更、注銷）、憑證賬簿管理、稅務(wù)檔案管理以及稅務(wù)資料的準(zhǔn)備和報(bào)備等要符合稅法規(guī)定。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是因涉稅行為而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括兩方面：一是企業(yè)的涉稅行為不符合稅收法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑責(zé)以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為適用稅法不準(zhǔn)確，沒(méi)有用足用活有關(guān)稅收政策，多繳稅款，承擔(dān)了不必要的稅收負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為，這兩個(gè)方面涉及的是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的兩個(gè)層次，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求是合規(guī)，即根據(jù)稅收法規(guī)的要求，正確計(jì)算和按時(shí)繳納稅款，避免少繳和遲繳；而更高層次的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是要求企業(yè)在合規(guī)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施有效的前提下，充分利用稅務(wù)法規(guī)和稅收政策的明確的優(yōu)惠規(guī)定和未明確規(guī)定部分的時(shí)間差，避免多繳納稅款，承擔(dān)不必要的稅收負(fù)擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值提升。
由于企業(yè)和政府之間的信息不對(duì)稱、企業(yè)對(duì)于法規(guī)和司法立意的理解程度的有限性以及我們國(guó)家稅收法制建設(shè)的相對(duì)滯后性等原因，致使企業(yè)難以做到完全規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，很多大公司因?yàn)閷?duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控不嚴(yán)而出現(xiàn)稅收上的麻煩，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)“甩不掉的影子”和“定時(shí)炸彈”。加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)不是可有可無(wú)的問(wèn)題，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理已成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和公司治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全面風(fēng)險(xiǎn)管理的背景下完善企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度極為必要。如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，已是企業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新管理、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制建立不容忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，雙方的目的是存在明顯的差異的，看問(wèn)題和對(duì)于法律法規(guī)理解角度都以其自身的利益為出發(fā)點(diǎn)，這就構(gòu)成了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主觀性的特點(diǎn)。因此，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因可以從外部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素和內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素兩個(gè)方面分析和列舉。
從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度出發(fā)，主要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括：法律法規(guī)不完善給企業(yè)征管帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；稅收征管機(jī)構(gòu)在執(zhí)法環(huán)境造成企業(yè)不合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)； 面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力而采取不合規(guī)稅務(wù)行為帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；非稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)給企業(yè)帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)；管理層稅收管理理念影響企業(yè)行為所帶來(lái)的違規(guī)行為和失誤風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)層面稅法知識(shí)的欠缺、無(wú)知造成的風(fēng)險(xiǎn)和失誤；內(nèi)部管控制度缺失帶來(lái)的失誤和風(fēng)險(xiǎn)；中介咨詢機(jī)構(gòu)的不規(guī)范和不合法意見和建議。
從稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：法規(guī)完整性與適用性（不同類型企業(yè)）之間的矛盾；財(cái)政體制與地方利益與嚴(yán)格依法征收之間的矛盾；有效的征管監(jiān)控手段缺失（企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和稅務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不透明）；征管人員的專業(yè)能力和工作責(zé)任激勵(lì)機(jī)制缺失。
三、如何進(jìn)行控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合價(jià)值
眾所周知，通過(guò)納稅籌劃，可以讓企業(yè)在合理合法的前提下減輕納稅負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，最大限度增加企業(yè)效益。但中國(guó)目前稅收種類較多，稅收政策變化頻繁，企業(yè)應(yīng)從以下五個(gè)方面著手，理解和掌握新稅法的重要政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)自身納稅健康狀況做個(gè)正確評(píng)價(jià)，有效防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的稅務(wù)處罰和稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
（一） 增強(qiáng)全員納稅管理意識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層大多不重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至根本就沒(méi)有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；企業(yè)的財(cái)會(huì)人員也缺乏對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)有認(rèn)識(shí)和重視，甚至可能認(rèn)為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控“與己無(wú)關(guān)”。因此，要進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)、提高效益，首先應(yīng)提高企業(yè)所有者、管理者乃至全體員工對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，樹立全員參與納稅管理的觀念和意識(shí)。例如，一些生產(chǎn)處理流程，導(dǎo)致的潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)本身是沒(méi)有問(wèn)題的，但是涉及到一些混合銷售或銷售時(shí)點(diǎn)的問(wèn)題，企業(yè)往往不能很好的區(qū)分，這些知識(shí)是業(yè)務(wù)處理人員的盲點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員的處理已經(jīng)存在滯后性，不能挽救已經(jīng)造成的稅務(wù)錯(cuò)誤，必須從業(yè)務(wù)處理流程上入手，才能從根本上解決此類稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及世界一體化經(jīng)濟(jì)的逐步深入，稅務(wù)以及相關(guān)立法機(jī)構(gòu)組織對(duì)供電企業(yè)在稅務(wù)責(zé)任方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來(lái)越完善、嚴(yán)格。目前，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為各個(gè)供電企業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)管理過(guò)程當(dāng)中的一項(xiàng)非常重要的關(guān)鍵性問(wèn)題。
一、供電企業(yè)稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)的供電企業(yè)在稅務(wù)管理工作中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在：
（一）缺乏正確的稅務(wù)管理觀念。
當(dāng)前，我國(guó)的部分供電企業(yè)對(duì)國(guó)家頒布的有關(guān)企業(yè)稅務(wù)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)和政策制度的理解不全面、不到位，對(duì)稅務(wù)管理工作的落實(shí)缺乏正確的工作觀念，從而造成供電企業(yè)的一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）缺乏完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中所面臨的眾多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的一種較為重要的風(fēng)險(xiǎn)，它是隨著供電企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)而客觀存在的一種風(fēng)險(xiǎn)類型。因此，必須予以重視。然而，在實(shí)際的管理工作過(guò)程中，許多供電企業(yè)的管理人員缺乏必要、完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)為只要掌管好相關(guān)資金的流通、使用情況就可以了，正是這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)使得不少供電企業(yè)遭受了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害。
（三）稅務(wù)管理缺乏完善的法律體系。
在我國(guó)當(dāng)前的稅務(wù)法律體系中，針對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理工作的法律法規(guī)雖然有不少，但是大多是獨(dú)立存在，缺乏完整的系統(tǒng)性和條理性，企業(yè)稅務(wù)管理的相關(guān)管理部分的權(quán)威性不足，在監(jiān)督執(zhí)行上缺乏有效、可行的操作性。法律法規(guī)的不完善使得企業(yè)在開展相關(guān)稅務(wù)管理工作時(shí)缺乏必要的法律保障，從而給企業(yè)稅務(wù)管理工作的改革和創(chuàng)新帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)。
（四）缺乏專業(yè)的稅務(wù)管理人員。
目前，我國(guó)有些供電企業(yè)的稅務(wù)人員對(duì)當(dāng)下企業(yè)的稅務(wù)處理的內(nèi)容、法律及相關(guān)方法的認(rèn)識(shí)不足，缺乏專業(yè)性的素質(zhì)能力，在工作中不能滿足當(dāng)前供電企業(yè)的信息化發(fā)展要求，從而使得企業(yè)的稅務(wù)管理工作達(dá)不到預(yù)期的效果。
二、加強(qiáng)供電企業(yè)稅務(wù)管理的措施
（一）國(guó)家要建立健全企業(yè)稅務(wù)管理法律體系。
相關(guān)政府部門要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)供電企業(yè)的實(shí)際發(fā)展建設(shè)情況，建立和完善其稅務(wù)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理工作的法制化建設(shè)。要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境的變化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對(duì)當(dāng)前現(xiàn)行的相關(guān)稅務(wù)管理制度和法律條文進(jìn)行修訂和完善，并就企業(yè)稅務(wù)管理工作中存在的一些基本問(wèn)題和行為進(jìn)行法律規(guī)范，并建立和完善相關(guān)的配套政策和法規(guī)，從而構(gòu)建起一套完整的企業(yè)稅務(wù)管理法律制度體系。
（二）加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。
目前，我國(guó)正進(jìn)一步的改革社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，這也造成我國(guó)對(duì)當(dāng)前企業(yè)的稅務(wù)管理政策一直處于調(diào)整、優(yōu)化和完善的改革狀態(tài)當(dāng)中，因此，供電企業(yè)在強(qiáng)化稅務(wù)管理工作的同時(shí)，必須要客觀的看待當(dāng)前企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并采取積極的措施加以管理和控制。供電企業(yè)要積極的學(xué)習(xí)和解讀現(xiàn)行的新會(huì)計(jì)制度，比較傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要求同當(dāng)前新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及稅法要求之間的不同，從而使企業(yè)的財(cái)稅管理人員更加全面、客觀、準(zhǔn)確的了解和認(rèn)識(shí)當(dāng)前供電企業(yè)稅務(wù)管理工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求等等，從而盡可能的減少企業(yè)因不確定的客觀環(huán)境條件造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)，從而確保供電企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
（三）加強(qiáng)稅務(wù)管理同業(yè)務(wù)活動(dòng)的結(jié)合。
供電企業(yè)要完善稅務(wù)管理機(jī)制，將發(fā)票開具和購(gòu)買、稅款繳納、納稅申報(bào)等稅務(wù)管理工作同企業(yè)進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)密切的聯(lián)系起來(lái)，使財(cái)務(wù)部門同相關(guān)的業(yè)務(wù)部門能夠進(jìn)行充分的信息交流和溝通，加強(qiáng)彼此之間的資源共享，使財(cái)務(wù)人員能夠及時(shí)的通過(guò)多種渠道和方法提高對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和規(guī)避，從而盡可能的在根本上解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中所遇到的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并逐步的提高供電企業(yè)在稅務(wù)管理方面的有效性和科學(xué)性，進(jìn)而確保供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壯大和發(fā)展。
（四）加強(qiáng)稅務(wù)管理的人才培養(yǎng)。
供電企業(yè)要積極的引進(jìn)專業(yè)的、高素質(zhì)的稅務(wù)管理人才，壯大和提高當(dāng)前企業(yè)的稅務(wù)管理人才隊(duì)伍。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前在職財(cái)稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和提高，增強(qiáng)他們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中的使命感和責(zé)任感，提升他們?cè)诙悇?wù)管理工作上的專業(yè)化水平，從而為供電企業(yè)的稅務(wù)管理工作提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)人才保障。
三、結(jié)語(yǔ)
稅務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜多變、系統(tǒng)性高、涉及范圍廣、專業(yè)程度強(qiáng)的企業(yè)內(nèi)部管理工作，它對(duì)供電企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和發(fā)展有著極其重要的意義和作用，因此，供電企業(yè)必須在工作實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前的稅務(wù)管理工作目標(biāo)、內(nèi)容和形式，積極地對(duì)其進(jìn)行改革和優(yōu)化，從而使其能夠滿足當(dāng)前企業(yè)外部環(huán)境的發(fā)展需要，盡量減少企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，從而為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提供有力的保障。
（作者單位：廣東電網(wǎng)云浮新興供電局）
參考文獻(xiàn)：
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企業(yè)對(duì)國(guó)家進(jìn)行繳稅是企業(yè)發(fā)展的義務(wù)也是國(guó)家對(duì)企業(yè)的發(fā)展要求，企業(yè)對(duì)國(guó)家繳稅也屬于企業(yè)的成本支出，所以做好企業(yè)的稅務(wù)工作也是企業(yè)做好內(nèi)部成本管理的重要體現(xiàn)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇以及市場(chǎng)的復(fù)雜程度增加為企業(yè)的稅務(wù)工作帶來(lái)了潛在的危險(xiǎn)，而如果一個(gè)企業(yè)發(fā)生了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不但會(huì)影響到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)甚至有時(shí)會(huì)涉及到法律層面。因此企業(yè)的稅務(wù)工作是企業(yè)生存發(fā)展的重要根基，如何有效規(guī)避企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。
一、企業(yè)發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)原因分析
(一)企業(yè)稅務(wù)管理人員的素質(zhì)水平達(dá)不到要求
這是目前我國(guó)企業(yè)稅務(wù)管理工作中存在的一個(gè)常態(tài)問(wèn)題也是增加企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。企業(yè)的稅務(wù)工作最終是要落到企業(yè)稅務(wù)管理人員的頭上的，所以企業(yè)的稅務(wù)管理人員的素質(zhì)高低將會(huì)直接影響到稅務(wù)管理的水平。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些員工或者領(lǐng)導(dǎo)打著出差補(bǔ)助等接口找人代開發(fā)票和補(bǔ)辦發(fā)票的情況出現(xiàn)，而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作雖然知道會(huì)有這種情況出現(xiàn)，卻對(duì)這種行為視而不見，造成企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在著嚴(yán)重的漏洞，由于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作存在著這種漏洞導(dǎo)致在后期的稅務(wù)上報(bào)時(shí)存在偽造和欺騙的情況，這種做法雖然可以讓企業(yè)逃稅，但是其實(shí)大大增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如果在后期被有關(guān)部門一經(jīng)查出那么為企業(yè)帶來(lái)的后果就是難以想象的。
(三)企業(yè)納稅籌劃不科學(xué)，增加稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)的稅務(wù)管理工作必須要對(duì)企業(yè)的稅務(wù)進(jìn)行事先的納稅籌劃工作，但是在實(shí)際的工作中由于稅務(wù)管理人員素質(zhì)水平等原因造成企業(yè)稅務(wù)納稅籌劃不科學(xué)，對(duì)稅務(wù)籌劃工作沒(méi)有一個(gè)合理的預(yù)判和合理的分配，這為企業(yè)的稅務(wù)管理工作增加了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
二、基于內(nèi)部控制的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范途徑探討
(一)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及稅務(wù)評(píng)估工作
想要有效的通過(guò)內(nèi)部控制來(lái)做好企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作就必須要對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效的評(píng)估，一個(gè)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中都是需要及時(shí)對(duì)國(guó)家發(fā)展進(jìn)行評(píng)估和外部因素的評(píng)估，何況企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。企業(yè)做好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于企業(yè)對(duì)企業(yè)自身發(fā)展有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，也有利于風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而企業(yè)的稅務(wù)管理工作屬于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的一部分所以做好對(duì)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不但可以有效的降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，還可以有效的降低企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)不斷完善企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
想要從內(nèi)部控制中有效的降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就必須要不斷完善企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是企業(yè)稅務(wù)工作的有效保障。對(duì)企業(yè)的稅務(wù)工作進(jìn)行內(nèi)部的管理控制，包括對(duì)稅務(wù)工作流程的內(nèi)部控制以及稅務(wù)管理人員的內(nèi)部控制等，企業(yè)要是稅務(wù)管理工作是在合理、合規(guī)、合法的前提下進(jìn)行，還要規(guī)范稅務(wù)管理人員的工作行為，制定稅務(wù)管理人員的工作行為準(zhǔn)則，在企業(yè)內(nèi)部對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理工作進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理從而降低企業(yè)稅務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督
企業(yè)稅務(wù)管理工作離不開有效的監(jiān)督，通過(guò)有效的監(jiān)督可以降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此要不斷提高對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，一方面現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于企業(yè)的稅務(wù)管理工作已經(jīng)進(jìn)行了有效的監(jiān)督，但是企業(yè)自身也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)管理工作的監(jiān)督工作，通過(guò)設(shè)立專門部門由專人來(lái)對(duì)稅務(wù)管理部門以及稅務(wù)管理人員來(lái)進(jìn)行有效的監(jiān)督，保證稅務(wù)工作的合法性，從而有效的降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)提高稅務(wù)管理人員的素質(zhì)水平
1.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
所謂企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，指的是企業(yè)在稅務(wù)問(wèn)題上未能遵守法律規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)在未來(lái)發(fā)展中利益受損。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)未遵守法律規(guī)定，沒(méi)有納稅或納稅不足而面臨的補(bǔ)稅、罰款等風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)沒(méi)有利用好稅收政策而承擔(dān)了不必要的稅負(fù)。
2.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特性。
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特性主要包括三個(gè)方面：主觀性、必然性和預(yù)先性。
二、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理就是將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理的原理，即識(shí)別和應(yīng)對(duì)遵從風(fēng)險(xiǎn)的一般原理運(yùn)用到稅收管理中．控制企業(yè)稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，企業(yè)并不能完全避開稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵谀撤N程度上風(fēng)險(xiǎn)的存在具有必然性。因此，企業(yè)要提高自身的納稅意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范自己，自覺繳納企業(yè)應(yīng)繳納的部分，并隨時(shí)記錄好企業(yè)賬務(wù)。眾所周知，稅務(wù)屬于強(qiáng)制性義務(wù)。企業(yè)若想屹立于民族之林，就不能逃避自己應(yīng)該承擔(dān)的稅務(wù)。要將其當(dāng)作自己發(fā)展的一部分。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成本
1.企業(yè)稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管理成本內(nèi)容。
所謂企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成本，指的是企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)所消耗的費(fèi)用。這些費(fèi)用是企業(yè)總成本中必不可少的一部分。
2.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成本的組成。
2.1預(yù)防成本。企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)為防止稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，對(duì)內(nèi)采取了很多行之有效的防范措施。在采取這些防范措施時(shí)所用的費(fèi)用即為預(yù)防成本。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)越復(fù)雜，預(yù)防成本就越高。
2.2糾正成本。當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，便會(huì)采取一些措施來(lái)進(jìn)行調(diào)整和修補(bǔ)，由此而花的費(fèi)用即為糾正成本。糾正成本發(fā)生時(shí)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般是不明顯的，也未造成嚴(yán)重?fù)p失。若預(yù)防成本起到了很好的作用，糾正成本則會(huì)隨之降低。
2.3懲治成本。當(dāng)企業(yè)的稅務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)采取一些措施進(jìn)行補(bǔ)救，此時(shí)所花費(fèi)的即為懲治成本。懲治成本的發(fā)生相對(duì)于預(yù)防成本和糾正成本來(lái)說(shuō)是被動(dòng)的。
2.4損失成本。企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，不管是經(jīng)濟(jì)方面的還是社會(huì)方面的，短期的或者長(zhǎng)遠(yuǎn)的，已經(jīng)發(fā)生的或者潛在的損失都要考慮在內(nèi)。企業(yè)為彌補(bǔ)造成的損失的花費(fèi)即為損失成本。
四、企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的管理
1.明確風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理。
想要很好地應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)首先要明確風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理，然后把風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理應(yīng)用到企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，以便很好地調(diào)控和管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在實(shí)際管理中要完全遵守法律法規(guī)以及一些相應(yīng)的制度。
2.預(yù)測(cè)企業(yè)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。
誠(chéng)然，一個(gè)企業(yè)如果能預(yù)測(cè)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中可能遇到的問(wèn)題，才有可能規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)。而且，企業(yè)在有準(zhǔn)備的情況下也更能積極地分析與解決所遇到的問(wèn)題。所以，企業(yè)首先要預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一一分析。
3.加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理，適當(dāng)調(diào)整研究方向。
一個(gè)企業(yè)在面對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題時(shí)不能一味地遵循一成不變的方式。首先企業(yè)要不斷地加強(qiáng)稅務(wù)管理，維持稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有序并且有效地進(jìn)行。此外，一個(gè)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也應(yīng)跟上發(fā)展的步伐。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的變化，適當(dāng)調(diào)整方向，使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)發(fā)展更協(xié)調(diào)，從而獲得更大的收益。
五、對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成本的分析以及決策
一個(gè)企業(yè)如果想要對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成本進(jìn)行分析與決策，應(yīng)當(dāng)明確兩點(diǎn)內(nèi)容：一是企業(yè)應(yīng)明確自己所遇到的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題涉及哪些內(nèi)容；二是應(yīng)明確企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中所消耗的成本。通常情況下，一個(gè)企業(yè)如果遭遇了風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)造成成本的增加。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也不例外。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)度，直接決定了風(fēng)險(xiǎn)支出所需要的成本。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成本不僅包括處理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一切費(fèi)用，還包括所遭受的損失。大體上說(shuō)來(lái)，一個(gè)企業(yè)的運(yùn)作包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：經(jīng)營(yíng)和掌控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過(guò)掌握稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以在一定程度上降低損失，保證企業(yè)的利益，達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)最大化。此外，很多企業(yè)通過(guò)運(yùn)用一系列合理有效的措施將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成本做到最低。首先，在實(shí)際操作中，一些企業(yè)將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行前移，將風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，將被動(dòng)等待風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)探索風(fēng)險(xiǎn)。這就要求企業(yè)平時(shí)要做好防范工作，時(shí)刻準(zhǔn)備著處理即將出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。其次，一個(gè)企業(yè)會(huì)不可避免地出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這就需要企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些風(fēng)險(xiǎn)，然后積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)影響企業(yè)榮譽(yù)與利益的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行糾正、修整和完善。當(dāng)然，解決這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題也不是一件容易的事情。企業(yè)需要成立專門的部門來(lái)進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，保證風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題被順利解決，進(jìn)而保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。再次，雖然企業(yè)預(yù)測(cè)了所遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并且采取了一系列的措施來(lái)抵御風(fēng)險(xiǎn)，或者企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了糾正，企業(yè)還要注意其他問(wèn)題的出現(xiàn)，比如企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中違反了相應(yīng)的規(guī)定和條例，此時(shí)企業(yè)就要接受一定的懲罰。當(dāng)然，如果風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和糾正兩個(gè)環(huán)節(jié)做的比較好的話，所需要的風(fēng)險(xiǎn)支出就會(huì)少很多。最后，現(xiàn)代企業(yè)在對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中存在著眾多的問(wèn)題，如管理工作不夠重視，投入較少等。這時(shí)就要明確企業(yè)的損失成本，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中很難分析和具體明確的指出企業(yè)對(duì)稅務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)違背時(shí)候所造成的損失，所以企業(yè)對(duì)于損失的成本不能有全面的真實(shí)的統(tǒng)計(jì)。企業(yè)所面臨的稅務(wù)問(wèn)題具有不可避免性，因此，稅務(wù)問(wèn)題理應(yīng)得到企業(yè)的高度重視。企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)問(wèn)題一般有兩方面的原因：一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)氛圍不斷變化，以及國(guó)家的控制；另一方面是因?yàn)槠髽I(yè)本身計(jì)算錯(cuò)誤或者偏差的意識(shí)和理念。所以，這就要求企業(yè)及時(shí)了解市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，并且準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)的方向。而且企業(yè)自身更要嚴(yán)格要求自己，要在法律法規(guī)范圍內(nèi)謀求發(fā)展。
由于當(dāng)前稅務(wù)事項(xiàng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告有重大影響，因此，企業(yè)投資者、管理層和董事應(yīng)不斷加大對(duì)這些稅務(wù)事項(xiàng)的關(guān)注力度。董事會(huì)和企業(yè)管理層需要在潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際稅務(wù)問(wèn)題之前，就對(duì)其作出預(yù)估。
風(fēng)控要素
有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)能夠?qū)⑵髽I(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的正常水平，主要包括以下六大要素：
1.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立，反映企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度及企業(yè)文化。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度包括戰(zhàn)略和操作兩個(gè)層面。戰(zhàn)略層面的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度為整個(gè)企業(yè)如何管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)訂立基調(diào)。操作層面則更詳細(xì)地對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度予以說(shuō)明，如交易的內(nèi)部審批是怎樣的流程，什么情形下需要尋求外部稅務(wù)意見，何時(shí)需要咨詢中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)等等。
2.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)
企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)可以間接驗(yàn)證企業(yè)是否有效實(shí)施了它的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。這些目標(biāo)的具體內(nèi)容在很大程度上決定了企業(yè)內(nèi)部資源的集中與分配。根據(jù)自身性質(zhì)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)可以是戰(zhàn)略層面的，或者是操作層面的。
3.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自于企業(yè)經(jīng)營(yíng)或日?；顒?dòng)的變化。稅收法規(guī)的修訂也同樣可能引發(fā)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定全面系統(tǒng)的制度，用以識(shí)別這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮這些風(fēng)險(xiǎn)的潛在稅務(wù)影響，并預(yù)估引發(fā)事件發(fā)生的可能性。
4.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)計(jì)
這個(gè)要素是指企業(yè)根據(jù)已經(jīng)識(shí)別的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，設(shè)計(jì)特定流程或步驟，以應(yīng)對(duì)這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)要素還包括設(shè)計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程，以實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的完整性，并確保所有相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都能得以識(shí)別和考量。具體的控制活動(dòng)包括批準(zhǔn)、授權(quán)、對(duì)賬、復(fù)核及職責(zé)分工等一系列活動(dòng)。
5.稅務(wù)資訊的管理和溝通
企業(yè)需要制定并實(shí)施信息溝通制度和相關(guān)流程，及時(shí)向企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)各方有效收集并稅收風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)信息。這些信息應(yīng)在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)確傳達(dá)，以確保稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度能夠有效執(zhí)行，識(shí)別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，履行內(nèi)控職能，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。由于每家企業(yè)情況不同，滿足企業(yè)個(gè)性化需求的信息溝通制度的形式及種類也會(huì)因企業(yè)而異。
6.監(jiān)控
企業(yè)需要建立機(jī)制來(lái)監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，測(cè)評(píng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果傳達(dá)給相關(guān)各方。企業(yè)應(yīng)落實(shí)相關(guān)流程，確保監(jiān)控活動(dòng)的結(jié)果能夠及時(shí)回饋至稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程之中。這樣，企業(yè)才可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的有效性做出判斷，并在必要時(shí)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。
潛在收益
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)被視為企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分。相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和要求也應(yīng)納入整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制制度范圍。通過(guò)實(shí)施有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)將獲得以下收益：
1.降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)財(cái)務(wù)成本。通過(guò)有效的流程和控制，納稅人能夠發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并在較短時(shí)間內(nèi)采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。這將減少在中國(guó)可能支付的滯納金和罰款。
2.降低稅務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)成本。中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)往往較為關(guān)注違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的納稅人，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)審查。如果納稅人能夠證明其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)作良好，并有效進(jìn)行稅務(wù)合規(guī)管理，那么其被中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的可能性將會(huì)有所降低。
3.增加編制財(cái)務(wù)報(bào)告的確定性。通過(guò)提前與中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行公開溝通，納稅人能夠增加其納稅申報(bào)中采用的稅務(wù)立場(chǎng)的確定性，從而更加準(zhǔn)確地編制財(cái)務(wù)報(bào)告。
4.避免“突發(fā)”事件影響企業(yè)聲譽(yù)。企業(yè)通過(guò)進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩悇?wù)管理，能夠降低出現(xiàn)那些不受歡迎的“突發(fā)”事件的可能性，例如稅務(wù)稽查之后的巨額罰款。這些稅務(wù)突發(fā)事件可能對(duì)公司及其他在中國(guó)的關(guān)聯(lián)公司的聲譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響。
5.加強(qiáng)公司治理。實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理將會(huì)改善企業(yè)內(nèi)部控制程式，提高公司治理的整體水平。
6.增強(qiáng)對(duì)稅務(wù)策略和企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的了解。企業(yè)通過(guò)編制完備的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)等文檔，為董事會(huì)和管理層提供更多有用信息，使他們能夠更好地了解企業(yè)的稅務(wù)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)的決策過(guò)程具有良好的推動(dòng)作用。
7.與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立信任透明的關(guān)系。企業(yè)建立維護(hù)良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，并按照要求向中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)文檔，將有助于企業(yè)與中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立公開透明的關(guān)系。
8.促進(jìn)簽署《稅收遵從協(xié)定》。企業(yè)實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有助于促進(jìn)與中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)簽署《稅收遵從協(xié)議》。這將為企業(yè)提供更多與中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)合作的機(jī)會(huì)。
9.增加取得“預(yù)先裁定”的可能性。目前，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局仍在對(duì)中國(guó)實(shí)行“預(yù)先裁定”機(jī)制（不包括目前已經(jīng)實(shí)施的轉(zhuǎn)讓定價(jià)相關(guān)的預(yù)約定價(jià)安排）進(jìn)行內(nèi)部討論，并對(duì)外征求意見。納稅人應(yīng)建立起良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，為將來(lái)參與“預(yù)先裁定”制度做好準(zhǔn)備。這是因?yàn)橐呀?jīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的納稅人將更有可能取得申請(qǐng)“預(yù)先裁定”的權(quán)利。
實(shí)操建議
當(dāng)前企業(yè)在公司治理和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)下，需要不斷提高公司內(nèi)部管理的透明度。在此背景下，企業(yè)如果認(rèn)為無(wú)須采取控制措施就能消除稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)非明智之舉。尤其對(duì)于那些已經(jīng)被中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)為大企業(yè)的公司；有意與中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂《稅收遵從協(xié)定》的公司；在中國(guó)有眾多子公司的跨國(guó)企業(yè)；有重大稅務(wù)問(wèn)題或稅項(xiàng)不明確的公司；將稅務(wù)事項(xiàng)視為在中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分的公司；為了實(shí)現(xiàn)上市，有意加強(qiáng)公司治理的企業(yè)；有意審查稅務(wù)合規(guī)現(xiàn)狀，更好地控制其在華稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的公司，更應(yīng)充分考慮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的重大影響，把握時(shí)機(jī)，建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。作為企業(yè)管理層，首先需要考慮如下的問(wèn)題：
企業(yè)是否已設(shè)立用于管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的框架或制度？如果是的話，該框架或制度是否適用于企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？
企業(yè)是否采用了可以識(shí)別并評(píng)估潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合適機(jī)制？
企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制制度是否能夠幫助企業(yè)充分履行稅務(wù)合規(guī)義務(wù)？
企業(yè)是否對(duì)工作流程和程式作出了必要修改，以確保相關(guān)稅收法規(guī)中的最新規(guī)定在企業(yè)對(duì)重大交易和商業(yè)策略做出決策時(shí)得以充分考量？
企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)是否在某一方面存在重大分歧？如果是的話，您對(duì)于相應(yīng)處理方式是否滿意？企業(yè)是否對(duì)可能新增的納稅義務(wù)進(jìn)行了相應(yīng)的預(yù)提？
基于潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)以及企業(yè)在稅務(wù)結(jié)果確定性方面的需求，企業(yè)是否考慮主動(dòng)向中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)尋求指引？
在企業(yè)內(nèi)部建立并實(shí)施有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，可以從以下幾方面著手：
準(zhǔn)備稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架是所有其他稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要素的基礎(chǔ)。這個(gè)框架為企業(yè)如何控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供清晰指引和機(jī)制，并且影響企業(yè)如何建立稅務(wù)戰(zhàn)略和目標(biāo)，如何識(shí)別和評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及如何設(shè)計(jì)并實(shí)施流程與控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)就稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架準(zhǔn)備正式文檔，并經(jīng)由董事會(huì)批準(zhǔn)，傳達(dá)至相關(guān)各方。
檢查稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)該能夠說(shuō)明識(shí)別并管理與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和特殊交易（如兼并與收購(gòu)）相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系可能導(dǎo)致稅務(wù)違規(guī)，并將對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和公司形象產(chǎn)生重大負(fù)面影響。
編制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)
由于公司規(guī)模，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復(fù)雜性及其他商業(yè)因素各異，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的文檔記錄所涵蓋的范圍亦有所不同。企業(yè)如果沒(méi)有對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)各要素做出書面記錄，并不意味著企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是無(wú)效的。然而，適當(dāng)?shù)奈臋n記錄，例如編制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)，通?？墒构芾韺拥谋O(jiān)控更加有效。編制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)能夠加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)和其他職能部門的合作，共同管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)
所有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)均應(yīng)得到監(jiān)控，并定期進(jìn)行評(píng)估，以確保它們能夠有效運(yùn)行。而評(píng)估的范圍和頻率將主要取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復(fù)雜性和監(jiān)控流程的有效性。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；稅務(wù)籌劃；稅務(wù)管理
一、現(xiàn)代企業(yè)所面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)面臨的稅收風(fēng)險(xiǎn)，主要包括了少交稅款而造成企業(yè)被罰款、聲譽(yù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，也包括多交稅款、承擔(dān)較重的稅收的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橹骺陀^原因少繳稅款而面臨被稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅收滯納金、罰款等風(fēng)險(xiǎn)以及由此造成的聯(lián)動(dòng)影響，包括：企業(yè)上市受阻、企業(yè)信譽(yù)受損而流失客戶以及企業(yè)銀行貸款資信評(píng)級(jí)降低等。因?yàn)橹骺陀^原因多繳納稅款而造成企業(yè)利益不必要的流出和浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)稅務(wù)管理必須加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范、控制。
（一）稅收分配不平衡引起的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅收政策是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求而確定的指導(dǎo)制定稅收法令制度和開展稅收工作的基本方針和基本準(zhǔn)則。稅收總政策在一定歷史時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性，稅收的具體政策則要隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治形勢(shì)的變化而變化。
（二）不同時(shí)期稅收政策變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)一般說(shuō)來(lái)，稅收政策的制訂總是延遲于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多經(jīng)濟(jì)模式在運(yùn)行很長(zhǎng)一段時(shí)間后才會(huì)出臺(tái)對(duì)應(yīng)的稅收政策。而稅收政策在制訂時(shí)存在模糊和歧義，又要在運(yùn)行一段時(shí)間后不斷出臺(tái)對(duì)稅收政策實(shí)施的解釋。而企業(yè)面臨的具體的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)甚至主管稅務(wù)人員不同，在執(zhí)行同一稅收政策時(shí)對(duì)稅法的理解不同，也會(huì)造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力引起的稅收風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)低，對(duì)稅法理解不透、把握不準(zhǔn)；稅法本身制定的不夠完善；企業(yè)的數(shù)據(jù)不規(guī)范，財(cái)務(wù)人員依據(jù)失真的會(huì)計(jì)信息計(jì)算稅額，從而導(dǎo)致計(jì)算的不正確，造成無(wú)意識(shí)偷稅漏稅或少繳稅進(jìn)而給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（四）企業(yè)內(nèi)部控制引起的稅收風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理層為了增加利潤(rùn)，或使報(bào)表利潤(rùn)符合公眾或銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)的指標(biāo)，納稅風(fēng)險(xiǎn)淡薄或者對(duì)稅務(wù)籌劃有誤解，通過(guò)做假賬、虛開發(fā)票等非法手段達(dá)到偷稅的目的，使企業(yè)面臨較高的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)管理的意義
（一）加強(qiáng)稅務(wù)管理有效降低稅收成本稅收是重要的財(cái)政收入來(lái)源，特別對(duì)地方財(cái)政有著支柱的作用，因此各地財(cái)政都會(huì)下達(dá)稅收指標(biāo)，從而使企業(yè)不可避免地承擔(dān)較重的稅負(fù)。通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)管理，有效地節(jié)稅，可以最大限度的利用稅收優(yōu)惠政策，減少因稅務(wù)處理不當(dāng)導(dǎo)致的多繳稅款、提前繳納稅款或避免因盲目稅務(wù)籌劃導(dǎo)致的稅收罰款，從而增加稅后利潤(rùn)。
（二）加強(qiáng)稅務(wù)管理有助于改善內(nèi)控并加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理。必須提高各種稅收知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高納稅意識(shí)。要求企業(yè)會(huì)計(jì)人員熟悉各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，特別是國(guó)稅與地稅之間的模糊地帶，更是得深入把握。企業(yè)會(huì)計(jì)人員同時(shí)也應(yīng)該熟悉國(guó)家相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，更高層次的稅務(wù)籌劃還要求財(cái)務(wù)人員了解企業(yè)基本的運(yùn)營(yíng)以及公司相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，應(yīng)從整體上提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和企業(yè)管理人員的納稅意識(shí)。
三、企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)管理的方式
（一）設(shè)置內(nèi)部稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專門稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平高的管理人員，建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制系統(tǒng)。研究國(guó)家的各項(xiàng)稅收法規(guī)，稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)的納稅工作進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理，減少企業(yè)不必要的損失。企業(yè)還應(yīng)建立內(nèi)部稅務(wù)審計(jì),通過(guò)內(nèi)部審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的薄弱問(wèn)題，注意職務(wù)分離控制、業(yè)務(wù)程序控制等，防止單位內(nèi)部人員舞弊導(dǎo)致稅務(wù)犯罪行為的發(fā)生。通過(guò)稅務(wù)審計(jì)，檢查、監(jiān)督稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制程序的執(zhí)行力度，來(lái)保證整個(gè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制程序能夠得到有效的執(zhí)行。同時(shí)防止企業(yè)因?yàn)閮?nèi)外部因素的變化而引起企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效的避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）利用外部稅務(wù)中介機(jī)構(gòu),企業(yè)可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅務(wù)或咨詢，提高稅務(wù)管理水平。也可以參加稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家或購(gòu)買培訓(xùn)機(jī)構(gòu)顧問(wèn)服務(wù)。確保企業(yè)在內(nèi)部稅務(wù)人員對(duì)相關(guān)政策理解不準(zhǔn)確時(shí)得到專業(yè)的指導(dǎo)，避免因內(nèi)部財(cái)稅人員專業(yè)能力限制引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）加強(qiáng)稅企溝通企業(yè),要安排既熟悉稅法、又具有良好溝通能力的財(cái)務(wù)人員與稅務(wù)征收管理部門時(shí)常溝通，以致能獲得稅務(wù)征求管理部門在稅法執(zhí)行方面的指導(dǎo)和幫助，及時(shí)了解國(guó)家或地方下發(fā)的各項(xiàng)文件，爭(zhēng)取有利于公司的各項(xiàng)稅收補(bǔ)助。在企業(yè)如對(duì)外投資、涉足新行業(yè)、股權(quán)收購(gòu)等重大事項(xiàng)的時(shí)候，主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢相關(guān)的稅務(wù)法規(guī)，保證企業(yè)依法納稅，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的稅務(wù)稽查。
（四）將稅務(wù)籌劃貫穿企業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，重視稅務(wù)籌劃工作，通過(guò)合理稅務(wù)籌劃降低稅負(fù)。在投資、籌資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)充分運(yùn)用稅務(wù)籌劃。通過(guò)盈利預(yù)算、成本控制、動(dòng)態(tài)成本監(jiān)控等各種財(cái)務(wù)管理手段及時(shí)調(diào)整稅收籌劃方案。并在納稅時(shí)間性差異上充分利用稅收政策安排延遲納稅、節(jié)約資金成本。
四、結(jié)論
稅收與國(guó)計(jì)民生、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理息息相關(guān)。企業(yè)作為納稅人，既要依法履行納稅義務(wù)，又要充分享受國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策，這就要求企業(yè)決策者和管理者加強(qiáng)節(jié)稅意識(shí)、在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中加強(qiáng)稅務(wù)管理，通過(guò)合理方式方法控制、減少、降低、規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低稅收負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)整體利潤(rùn)。企業(yè)稅務(wù)籌劃要針對(duì)具體的問(wèn)題具體分析,在符合稅收法律政策的前提下合理降低企業(yè)稅收成本、延遲企業(yè)納稅時(shí)間、節(jié)約企業(yè)資金成本。
參考文獻(xiàn)：
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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，稅收管理在企業(yè)管理中的必要性日益凸顯，現(xiàn)代企業(yè)對(duì)稅務(wù)管理問(wèn)題會(huì)越來(lái)越重視。企業(yè)稅務(wù)管理是指在遵守國(guó)家稅法，不損害國(guó)家利益的前提下，充分利用稅收法規(guī)所提供的包括減免稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠政策，以達(dá)到少繳納或遞延繳納稅款，從而降低稅收成本，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)最小化的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。企業(yè)稅務(wù)管理是一種合理、合法的避稅行為，是國(guó)家稅收政策所允許的，通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)然顒?dòng)的事前預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào)及安排，做出科學(xué)的稅收籌劃選擇最佳的納稅方案，有效配置企業(yè)的資金和資源，獲取稅負(fù)與財(cái)務(wù)收益的最優(yōu)化配置，達(dá)到節(jié)稅管理目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。稅務(wù)管理應(yīng)當(dāng)滲透和貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是一種融合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的內(nèi)部組織行為，通過(guò)依法規(guī)范自身業(yè)務(wù)流程、約束自身涉稅行為、優(yōu)化自身納稅方案等來(lái)實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)。企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)管理可以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的稅法觀念和納稅意識(shí)，降低稅收成本，減少不必要的損失，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行合理投資、籌資和技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的合理配置，有助于企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，贏得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須采取對(duì)策，積極探索加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理的有效途徑。
一、做好企業(yè)稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作
稅務(wù)日常管理工作是整個(gè)稅務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提，是企業(yè)獲取納稅管理基礎(chǔ)信息的來(lái)源。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況、納稅業(yè)務(wù)情況、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征和已有的內(nèi)部控制體系，建立相應(yīng)的稅務(wù)管理制度：崗位責(zé)任制、企業(yè)重大業(yè)務(wù)涉稅分析制度、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、稅務(wù)信息管理制度、發(fā)票管理制度、納稅申報(bào)與稅款繳納操作辦法、稅務(wù)檔案管理制度等。企業(yè)納稅實(shí)務(wù)管理包括：稅務(wù)登記管理、稅務(wù)賬簿憑證管理、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款繳納、扣繳義務(wù)、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查、稅務(wù)等。及時(shí)做好日常稅務(wù)管理，進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)并足額繳納稅款，正確地進(jìn)行稅務(wù)會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格管理發(fā)票以及其他涉稅憑證，接受稅務(wù)檢查等常規(guī)性的涉稅活動(dòng)，可以使企業(yè)的各項(xiàng)涉稅行為規(guī)范合法，避免罰款和滯納金，以及大額補(bǔ)稅給企業(yè)現(xiàn)金流造成的不利影響，促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)管理工作走向法制化、規(guī)范化和專業(yè)化的軌道。建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道，研究國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)向和各項(xiàng)稅收政策，掌握各項(xiàng)稅收政策動(dòng)態(tài)及變化，對(duì)企業(yè)的納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一籌劃和管理，積極爭(zhēng)取稅務(wù)部門的支持與指導(dǎo)，把握好稅收優(yōu)惠政策，使得稅收優(yōu)惠政策最大化的運(yùn)用，降低企業(yè)稅收成本，控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)不必要的損失，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、進(jìn)行合理有效的納稅籌劃管理
納稅籌劃管理是企業(yè)稅務(wù)管理的一個(gè)重要方面，企業(yè)稅務(wù)管理的核心是稅收籌劃管理，稅收籌劃管理是稅務(wù)管理工作的重心。稅收籌劃管理是企業(yè)在遵守稅法的前提下，通過(guò)合理籌劃，選擇合適的經(jīng)營(yíng)方式，以規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，減輕稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的謀劃、決策與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安排。稅收籌劃的實(shí)質(zhì)是節(jié)稅管理，降低企業(yè)稅金成本，獲取納稅收益。企業(yè)的稅務(wù)籌劃管理包括：企業(yè)科學(xué)納稅、企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或重大項(xiàng)目的稅負(fù)測(cè)算、企業(yè)納稅方案的優(yōu)化和選擇、企業(yè)年度納稅計(jì)劃的制訂、企業(yè)稅負(fù)成本的分析與控制等。稅收籌劃必須與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，運(yùn)用在企業(yè)投資、籌資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中。企業(yè)投資選擇中的稅收籌劃應(yīng)當(dāng)充分考慮地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)品的不同所存在的稅收負(fù)擔(dān)差異，爭(zhēng)取獲得稅收優(yōu)惠；企業(yè)籌資選擇中的稅收籌劃應(yīng)當(dāng)合理選用籌資方式達(dá)到降低稅負(fù)的目的；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的稅收籌劃，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)存貨計(jì)價(jià)的方法、固定資產(chǎn)折舊方法、費(fèi)用分?jǐn)偤蛪膸ぬ幚碇械臅?huì)計(jì)處理，在不同的會(huì)計(jì)年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同的所得稅，從而達(dá)到延緩納稅的目的。企業(yè)可以從多個(gè)角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃，選擇不同的納稅方案時(shí)應(yīng)權(quán)衡利弊，把有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用好，充分利用稅法對(duì)納稅期限的規(guī)定、預(yù)繳與結(jié)算的時(shí)間差，合理繳納稅款，以減少企業(yè)流動(dòng)資金利息的支出。研究國(guó)家的各項(xiàng)稅收法規(guī)，企業(yè)在進(jìn)行籌劃時(shí)必須以風(fēng)險(xiǎn)控制為前提，在納稅義務(wù)發(fā)生之前進(jìn)行整體謀劃和統(tǒng)籌安排，制定周密慎重的納稅籌劃方案。稅收籌劃是一種高級(jí)節(jié)稅行為，是受到國(guó)家的允許和鼓勵(lì)的，遵守稅收法規(guī)，體現(xiàn)稅收的政策導(dǎo)向，發(fā)揮國(guó)家稅收調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置，降低企業(yè)稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后收益最大化，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、提高企業(yè)稅務(wù)管理人員素質(zhì)
企業(yè)稅務(wù)管理需要更符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的要求，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善和稅收法律體系的建立健全，企業(yè)涉稅事務(wù)越來(lái)越多，也越來(lái)越復(fù)雜，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到稅務(wù)問(wèn)題。這對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理人員其專業(yè)勝任能力和素質(zhì)提出了更高的要求，要求企業(yè)稅務(wù)管理人員既精通稅收業(yè)務(wù)，通曉稅收法律和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，又具備良好的職業(yè)道德和較高的稅收籌劃能力，具有一定的溝通、交流及組織協(xié)調(diào)能力。因此，應(yīng)配備具有專業(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)任稅務(wù)管理崗位，充分重視與發(fā)揮稅務(wù)管理人員在稅收管理中的決策作用。加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理人員素質(zhì)的思想道德教育，注重國(guó)家稅法相關(guān)的政策及稅務(wù)相關(guān)的理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)自己從事的專業(yè)業(yè)務(wù)做到深刻理解和全面掌握，及時(shí)更新稅務(wù)知識(shí)，追蹤國(guó)家稅收政策及稅收法律法規(guī)的變化，使他們既知曉企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，又精通企業(yè)所在行業(yè)的稅收政策法規(guī)，成為稅務(wù)管理的中堅(jiān)力量。必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理人員的定期培訓(xùn)，開展多層次、多渠道的崗位培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和繼續(xù)教育等多種形式的培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高層和員工的培訓(xùn)，加強(qiáng)其稅收法律法規(guī)和稅收政策的學(xué)習(xí)，了解稅務(wù)新知識(shí)，著重灌輸正確的納稅理念，樹立全員參與、重視稅收成本管理工作的意識(shí)。
四、重視企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是納稅主體的稅收風(fēng)險(xiǎn)，即指企業(yè)涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致企業(yè)未來(lái)利益的可能損失。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將導(dǎo)致企業(yè)多繳、少繳或延遲繳納稅款，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰，引發(fā)補(bǔ)稅、罰款的責(zé)任，甚至被追究刑事責(zé)任。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變革、發(fā)展以及企業(yè)自身現(xiàn)代化管理的要求，企業(yè)面臨的稅務(wù)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。企業(yè)不得不面對(duì)更多、更復(fù)雜的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自身制度、流程、會(huì)計(jì)核算方法及經(jīng)營(yíng)方式缺陷等不完善也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不以人的意志轉(zhuǎn)移而客觀存在，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任何企業(yè)都無(wú)法完全回避和消除，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自經(jīng)營(yíng)行為、投資行為、籌資行為、財(cái)務(wù)核算、發(fā)票管理、納稅申報(bào)和稅款繳納等環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制流程，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的成本效益原則，在整體管理稅務(wù)控制體系內(nèi)制定好詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，設(shè)置好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，針對(duì)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的管理職責(zé)與業(yè)務(wù)流程，制定覆蓋各環(huán)節(jié)的全流程控制措施。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門要事前做好分析預(yù)測(cè)、事中做好識(shí)別，做到有效防范風(fēng)險(xiǎn)，并做到跟蹤監(jiān)控好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)該積極防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，力求把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，規(guī)范企業(yè)納稅行為，加強(qiáng)內(nèi)部稽核管理，完善稅務(wù)管理內(nèi)部控制制度，建立企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)檢查制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)評(píng)估，做好自查自糾及整改工作。
五、加強(qiáng)稅務(wù)管理信息化建設(shè)
稅收管理信息化建設(shè)以實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，是稅收管理建設(shè)的重要組成部分，必將在我國(guó)稅收管理中越來(lái)越受到重視。稅收管理信息化建設(shè)是指將稅務(wù)部門現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅收管理，提高稅收征管、監(jiān)控及服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)重組、流程再造、文化重塑，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家稅收管理現(xiàn)代化使命的重大變革。稅收管理信息化建設(shè)是以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，在稅收管理中廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)稅收征管業(yè)務(wù)流程、征管模式的變化，傳統(tǒng)手工填寫的納稅申報(bào)、稅款繳納、稅務(wù)登記以及納稅信息獲取方式將會(huì)被網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上稅務(wù)登記、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上納稅服務(wù)等信息化方式所取代。手工資料信息化的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上納稅等將紙質(zhì)申報(bào)表格變成了電子化申報(bào)表，電子數(shù)據(jù)直接輸入稅收征管信息系統(tǒng)，稅收管理信息化建設(shè)的核心在于有效利用信息資源，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)上下貫通的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，可在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及同一級(jí)別不同部門之間實(shí)現(xiàn)稅收管理信息共享，及時(shí)傳遞各種信息資料，進(jìn)而使上下級(jí)及各地區(qū)稅務(wù)部門之間稅收工作相互配合，通過(guò)現(xiàn)代科技手段，納稅人可獲得更多的公開化、透明化、個(gè)性化的納稅政策和信息。稅收管理信息化建設(shè)不僅是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程，同時(shí)也是個(gè)管理創(chuàng)新過(guò)程,將引發(fā)稅收管理的變革，推動(dòng)建立與稅收管理信息化相適應(yīng)的人文觀念、組織模式、管理方式和業(yè)務(wù)流程。只有建立符合信息時(shí)代要求的稅收信息化系統(tǒng)，不斷解決稅收管理信息化建設(shè)中的新問(wèn)題，才能充分發(fā)揮稅收信息化的作用，達(dá)到提高稅收管理信息化建設(shè)的要求和效益。
總之，企業(yè)稅務(wù)管理依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和稅收分配特點(diǎn)，對(duì)稅收分配的全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以保證稅收職能得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動(dòng)。稅務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)稅務(wù)管理目標(biāo)是規(guī)范企業(yè)納稅行為，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置，減輕企業(yè)稅負(fù)成本，有效防范納稅風(fēng)險(xiǎn)，降低稅收支出。通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行事先安排，做出科學(xué)的稅收籌劃，選擇最佳的納稅方案來(lái)降低稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)管理，可以迅速掌握、正確理解國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策，進(jìn)行合理的投資、籌資和技術(shù)改造，調(diào)節(jié)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行資源優(yōu)化配置，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
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我國(guó)的稅務(wù)信息化工作一直受到了中央、國(guó)務(wù)院高度重視，1994年“金稅工程”成為包含金關(guān)、金卡和金稅的“三金”國(guó)家重大信息化應(yīng)用工程之一。9年期間，國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)劃并實(shí)施了“金稅工程”一二期工程。實(shí)現(xiàn)了覆蓋全國(guó)的稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。2016年在“金稅工程”一二期建設(shè)的基礎(chǔ)上，國(guó)家稅務(wù)總局啟動(dòng)了“金稅三期”工程整合分散單點(diǎn)的稅務(wù)系統(tǒng)，建立一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。成為我國(guó)政府各部門中信息化建設(shè)成效最為顯著的行業(yè)系統(tǒng)之一。
國(guó)家稅務(wù)信息化發(fā)展的趨勢(shì)可預(yù)見，未來(lái)稅務(wù)信息與工商信息、銀行信息進(jìn)行互聯(lián)互通，稅收監(jiān)管將在更加透明的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)。
2.滿足國(guó)家稅務(wù)精細(xì)化管理需求
隨著國(guó)家稅務(wù)信息化的發(fā)展，稅局對(duì)企業(yè)的稅務(wù)合規(guī)要求也將進(jìn)入到精準(zhǔn)把控的階段。近年國(guó)稅總局進(jìn)行的“千戶計(jì)劃”，將稅務(wù)管理前置到業(yè)務(wù)層面。而國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)司2009年印發(fā)的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》更加詳細(xì)的對(duì)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)的各種納稅行為進(jìn)行詳細(xì)要求。
3.解決稅務(wù)管理與企業(yè)管理不協(xié)調(diào)
隨著企業(yè)管理理念的革新，數(shù)據(jù)化業(yè)務(wù)、數(shù)字化管理是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力已經(jīng)成為一個(gè)普遍共識(shí)。然而，企業(yè)稅務(wù)未能與其他業(yè)務(wù)一樣同步信息化發(fā)展，很多企業(yè)還停留在使用財(cái)務(wù)系統(tǒng)完成涉稅會(huì)計(jì)科目合算，納稅申報(bào)、所得稅管理、納稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等的稅務(wù)管理工作手工完成，其他稅收文檔和涉稅信息散亂無(wú)序。人工取數(shù)、手工操作，以及稅務(wù)人員變動(dòng)較快，不僅導(dǎo)致稅務(wù)工作效率較低，更令企業(yè)面臨很多管理風(fēng)險(xiǎn)。
大型企業(yè)對(duì)企業(yè)狀況的全面了解，快速的決策性需求日益增加，稅務(wù)的原有依賴于財(cái)務(wù)核算，依賴于手工統(tǒng)計(jì)，依賴于人為判斷的方式已無(wú)法滿足公司管理層對(duì)稅務(wù)信息的決策需要。已然影響企業(yè)管理自身的均衡全面發(fā)展。
二、企業(yè)稅務(wù)管理信息化現(xiàn)階段
在國(guó)家稅務(wù)信息化逐漸完成各地區(qū)各分散系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一，使國(guó)家對(duì)企業(yè)的稅收監(jiān)管越發(fā)全面。尤其在發(fā)票認(rèn)證、抵扣全面網(wǎng)絡(luò)化，電子發(fā)票計(jì)劃全面推行，各納稅申報(bào)系統(tǒng)接口開放，以及稅局對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)估，等一系列推進(jìn)信息化成果利用的舉措后，各行業(yè)企業(yè)均開始重視立足于企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理的信息系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)各企業(yè)的稅務(wù)信息系統(tǒng)的考察，目前企業(yè)稅務(wù)信息系統(tǒng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)以下幾個(gè)功能：
（1）實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉稅信息的管理
其功能主要完成涉稅基礎(chǔ)信息管理，尤其是對(duì)于集團(tuán)型企業(yè)，其成員企業(yè)數(shù)量多，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜。各下級(jí)企業(yè)使用不同的財(cái)務(wù)核算科目體系，核算辦法，甚至是不同國(guó)家稅法等。其基本內(nèi)容包括納稅主體國(guó)別、適用稅收制度、納稅主體名稱及稅號(hào)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、適用會(huì)計(jì)科目等等，稅務(wù)視角的企業(yè)組織架構(gòu)等信息。
涉稅信息的收集梳理成為分層管理的系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置的基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)的稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)的管理范圍劃分。
（2）實(shí)現(xiàn)全稅種業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化
此功能是稅務(wù)工作基層人員對(duì)稅務(wù)信息系統(tǒng)最核心的需求。包含日常發(fā)票的開票、認(rèn)證、抵扣，各稅種稅款計(jì)算及納稅申報(bào)，所得稅預(yù)繳、匯算清繳計(jì)算等內(nèi)容。
通過(guò)信息系統(tǒng)的與稅局的發(fā)票的開票、認(rèn)證、抵扣等系統(tǒng)建立接口，在面對(duì)用戶的唯一的平臺(tái)中完成發(fā)票的流程管理；通過(guò)與人力、采辦、銷售及財(cái)務(wù)系統(tǒng)間建立數(shù)據(jù)接口，采集涉稅相關(guān)數(shù)據(jù)，基于稅收法規(guī)自動(dòng)計(jì)算或半自動(dòng)計(jì)算應(yīng)納稅款；通過(guò)獲取納稅申報(bào)所需的業(yè)務(wù)或財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成法定的納稅申報(bào)表。在不同經(jīng)營(yíng)地國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)開放的情況下對(duì)接納稅申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)月度、季度及年度納稅報(bào)表自動(dòng)申報(bào)；通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)或半自動(dòng)判定稅務(wù)與會(huì)計(jì)差異，實(shí)現(xiàn)對(duì)所得稅費(fèi)用的準(zhǔn)確核算，輔助進(jìn)行企業(yè)所得稅預(yù)繳及匯算清繳計(jì)算及申報(bào)。
（3）實(shí)現(xiàn)稅務(wù)工作流管理
借助信息系統(tǒng)的工作流工具，將符合企業(yè)內(nèi)控制度和稅收法規(guī)要求的工作流程固化到系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)全企業(yè)的稅務(wù)流程統(tǒng)一及全流程控制。便利的辦公方式，節(jié)約涉稅事項(xiàng)的處理時(shí)間，防止不合規(guī)的審核順序或?qū)徍诉z漏。
（4）實(shí)現(xiàn)多層級(jí)的稅務(wù)數(shù)據(jù)集中
按照稅務(wù)角度的組織結(jié)構(gòu)，可進(jìn)行全企業(yè)的全稅務(wù)信息收集，實(shí)現(xiàn)分國(guó)別的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。并通過(guò)自行定義，進(jìn)行各類匯總計(jì)算，結(jié)構(gòu)化信息展示。如實(shí)現(xiàn)按行政區(qū)劃、成員企業(yè)、稅費(fèi)種類、業(yè)務(wù)板塊等多維報(bào)表展示、時(shí)時(shí)查詢應(yīng)交稅費(fèi)、實(shí)繳稅費(fèi)、地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況等；實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)納稅信息的橫向分國(guó)別對(duì)比；為管理層提供決策信息的稅務(wù)信息參考。
（5）實(shí)現(xiàn)涉稅法規(guī)信息提供
信息系統(tǒng)將涉及本企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)的各項(xiàng)稅務(wù)法律、稅務(wù)法規(guī)納入至系統(tǒng)中，形成可查閱的稅收法規(guī)知識(shí)庫(kù)。為各層級(jí)涉稅人員提供可靠的稅務(wù)參考信息。其形式可以是簡(jiǎn)單的文檔整理收集，提供方便的查?路徑；也可能將法規(guī)固化到稅務(wù)業(yè)務(wù)流程和管理流程中，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行更精確的管理。
三、技術(shù)引領(lǐng)的稅務(wù)管理創(chuàng)新
企業(yè)稅務(wù)信息化的初步成果，已經(jīng)可見的對(duì)稅務(wù)管理變革進(jìn)行了有效推動(dòng)，從管理理念、管理手段、組織結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境四個(gè)方面總結(jié)如下：
（1）稅務(wù)管理理念創(chuàng)新
稅務(wù)管理理念的顛覆，是信息化帶動(dòng)的最根本的變化。將稅務(wù)管理從老舊的以“搞好政府關(guān)系”為手段，以“不讓稅局查出事兒”為最高目標(biāo)的潛意識(shí)里拉出來(lái)。真正將稅務(wù)管理作為以企業(yè)自身的需求為出發(fā)點(diǎn)而自上而下的進(jìn)行管理改革。正視“創(chuàng)新性破壞”對(duì)稅務(wù)管理傳統(tǒng)的徹底粉碎重建。
理念的變革將稅務(wù)管理拉到與財(cái)務(wù)管理同等的高度看待，企業(yè)也將用知識(shí)管理觀念、全球經(jīng)濟(jì)一體化觀念、戰(zhàn)略管理觀念等先進(jìn)的管理理念對(duì)稅務(wù)管理進(jìn)行重新審視。
（2）稅務(wù)管理手段創(chuàng)新
稅務(wù)的傳統(tǒng)管理以事前強(qiáng)制，事后懲罰為主，通常企業(yè)以行政命令下達(dá)，自查任務(wù)攤牌和強(qiáng)制管理上報(bào)等形式進(jìn)行稅務(wù)管理，其管理信息的準(zhǔn)確性很大一部分取決于“人”的崗位職能劃分和職業(yè)道德。這樣的管理手段，效率較低，不確定性大，主觀能動(dòng)性差，需要消耗大量的資源在管理溝通上。
通過(guò)信息化的管理手段，在減少重復(fù)工作，取消紙質(zhì)審核，降低手工操作的同時(shí)將管理理念在日常工作流中固化，將管理信息收集去人工化。將硬性管理手段內(nèi)化為軟性管理手段，以企業(yè)管理需求為核心內(nèi)容，圍繞“人”的體驗(yàn)，追求“企業(yè)管理”與“以人為本”的共贏的現(xiàn)代管理新模式。
（3）稅務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
建立企業(yè)統(tǒng)一的稅務(wù)管理系統(tǒng)可以推進(jìn)集團(tuán)企業(yè)的稅務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)更新，集中的管理要求滲透，和高度的數(shù)據(jù)集成，決定了集團(tuán)稅務(wù)管理的高度集權(quán)。其集權(quán)不是行政手段的集權(quán)，而是表現(xiàn)為管理理念的統(tǒng)一，工作流的統(tǒng)一，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。
進(jìn)而稅務(wù)管理的縱向分工和橫向分工發(fā)生變革。在縱向分工上，領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行稅務(wù)管理的統(tǒng)一分析規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一管控，而業(yè)務(wù)層集中在完成日常工作，分工明確各司其職。而在橫向分工上，稅務(wù)與其他業(yè)務(wù)間的跨部門管理更加權(quán)責(zé)明確，部門間更能良好的?M行合作共享，而不是認(rèn)為稅務(wù)管理在對(duì)其進(jìn)行“指手畫腳”。
