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中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501195
1 過密化概述
黃宗智先生研究我國農業(yè)經濟的一系列著作中，如《華北的小農經濟與社會變遷》、《中國農村的過密化與現代化：規(guī)范認識危機及出路》、《長江三角洲的小農家庭和鄉(xiāng)村發(fā)展》等，提出制度化了的“半工半耕”型過密化農業(yè)。黃宗智先生認為，我國以家庭為主的小規(guī)模農業(yè)，由于人口和可得資源間的失衡，人口增長造成過剩勞動力數量的增加及高度生存壓力，導致極端過密化的產生，但過密化作為人口壓力下維持生計的策略，有總產量的增加卻無法帶動勞動生產率的提高。
黃宗智認為農村經濟變遷有3種：單純的密集化；過密化，總產出在單位工作日邊際報酬的遞增[1]；“過密型增長”即向勞動密集的經濟作物增長。伴隨小農經濟的過密化產生了一個“過密型商業(yè)化”過程，但這種商品化并不意味著單位工作日生產率和收益的提高，通過充分利用家庭勞動力而帶來較高家庭收入的商品化反而延續(xù)了小農經濟。
2 合作經濟組織概況
目前我國農村中存在的合作經濟組織，其特點是農戶加入合作組織，仍然保留自身獨立的家庭承包經營者身份不變，只通過松散合作或縱向一體化的方式向農業(yè)生產的產前（生產資料購買）、產后（農產品銷售）領域擴展，或者在產中某些環(huán)節(jié)（如農機和水利設施的共同利用、技術與信息服務等）上聯合行動，以增進農戶家庭經營的收益。
就我國農產品供應鏈條而言，各環(huán)節(jié)市場主體之間缺乏穩(wěn)定的聯系。合作組織促進農業(yè)增收的初衷與現狀存在偏差。當前以產品為紐帶組織起來的農民合作經濟組織成員往往是專業(yè)大農，即農戶中的相對強者，而貧窮小農由于缺乏交易專用型資產投資，與市場交易的頻率有限，對合作社的需求不強，參與積極性不強；合作社對小農也存在排斥心理，擔心其缺乏業(yè)務依賴性而易出現違約造成合作社經營損失。因此政府對推行合作經濟組織的扶持難以真正落實到小農身上，受益對象多局限于少數農戶。
3 合作經濟組織的展望
日本、韓國和臺灣都與我國具有相似的小農經濟系統(tǒng)，其農協(xié)模式屬于“政府推動型”，具有“半官方”的性質，由國家監(jiān)管，具有特定管理模式與目標，支農資金多半通過農協(xié)發(fā)放 [2]。對于我國農業(yè)效益低現狀，“政府推動型”的農協(xié)模式具有參考價值。
我國目前農村組織化弱，小農學者紛紛提出強化農村合作組織的意見，如溫鐵軍側重經濟組織即村級合作金融的構建[3]，賀雪峰突出建設農村基層組織隊伍[4]，黃宗智提出國家應該協(xié)調是適當鼓勵農村自主性的合作化，甚或集體化，讓具有條件的村社自己組織銷售，使農民具有談判的權利，而小農的生命力需要讓合作組織在食品加工等行業(yè)開拓空間，實現經濟效益即縱向一體化。
從耕作者的視角，合作組織能使其獲得來自加工和銷售的利潤的一部分，而不是流入龍頭企業(yè)或中介商人之手，這作為合作組織興起的主要原因。若得到政府的大力扶持，借鑒日本、韓國、臺灣的“政府推動型”模式，合作組織更具有發(fā)展的空間。
隨著民間融資渠道的危機頻發(fā)，規(guī)范融資，強化合作經濟組織的迫切性突顯。2014年推行的戶籍改革制度，突破了城鄉(xiāng)二元化結構的壁壘，鼓勵了農戶進城務工行為。政府驅動及市場經濟推動，配合黃宗旨提出的我國面臨以下3個歷史性契機：持續(xù)上升的非農勞動力就業(yè)，持續(xù)下降的人口自然增長率，持續(xù)轉型的食物消費和農業(yè)機構[5]。小農經濟體制的勞動力過剩，低收入問題可能改善，國家扶持農村基建，低息貸款并倡導農民自愿組織獨立自主的協(xié)作和農會。最后對合作組織進行一些展望：在其具備一定基礎并得到優(yōu)化后，給予管理者適當薪酬和分紅激勵，制造公司型組織即合作公司，開拓縱向一體化市場。從而達到緩解我國農業(yè)生產壓力，提高勞動生產率，增加小農收入的目標。
參考文獻
[1] 黃宗智.長江三角洲的小農家庭和鄉(xiāng)村發(fā)展[M].北京：中華書局，2000.
[2] 穆月英，陳家驥.日本農協(xié)發(fā)展及農協(xié)事業(yè)的新動向[J].經濟問題，2005（1）：51-53.
[3] 溫鐵軍，姜柏林.重構“服務三農”的農村金融體系[J].中國農村信用合作，2007（10）：27-28.
不知道有多少青年教師有著和我同樣的困惑：如何巧妙地實現教學內容的銜接和過渡？如何順其自然地承上啟下？從而讓整個課堂顯得更流暢，更具有整體性和連貫性。為此，我進行過多次的嘗試，結果都差強人意。但是，無意中我使用了一道選擇題，卻收到了意想不到的效果?，F將片段呈現如下：
在進行《發(fā)達的古代農業(yè)》一課教學時，通過黃梅戲《夫妻雙雙把家還》等多媒體資料，引導學生分析概括了小農經濟的諸多特點。接下來，我并沒有急于分析小農經濟的地位和影響。而利用幻燈片展示了一道選擇題：
（2012年1月寧波市高一期末21題） 諺語是民眾智慧和經驗的總結。下列諺語能夠反映我國小農經濟自給自足特點的是（ ）
A. 莊稼一枝花，全靠肥當家
B. 黃牛過河各顧各
C. 苗兒出得齊，豐收不用提
D. 小滿芝麻芒種谷
結合剛才的分析，同學們不僅很容易判斷出答案是B，而且還對其他選項進行了辨析。但是，任務并沒有就此結束。接下來，我聲情并茂地引述了王家范先生的一句話“中國古代一些有閑情逸致的文人常誤讀了農村的鄉(xiāng)野風景，為所謂的恬靜而心醉如癡?！痹谕瑢W們安靜和期待的目光中，我進一步引導同學們思考：此處“自給自足”中的“足”究竟是什么含義？有的同學隨口說出“富足”，還有的同學思考后糾正說應該是“滿足”。為了讓同學們進一步了解中國古代農民的真實生活，我隨即呈現了一段史料：
“春耕夏耘，秋獲冬藏，伐薪樵，治官府，給徭役。春不得避風塵，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍。四時之間，亡日休息。勤苦如此，尚復被水旱之災，急政暴賦，賦斂不時，朝令而暮改。是有賣田宅，鬻子孫以償債者?！?/p>
――西漢 晁錯《論貴粟疏》
通過對這段史料的解讀和分析，同學們對自耕農的生活有了全面的認識：常年勞累，終年無休，異常辛勞和艱苦，且承受繁重的賦稅徭役和頻繁的自然災害，處于貧困的邊緣，隨時面臨破產。
由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、二、三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，是進入二十一世紀后中國加快轉變經濟發(fā)展方式的具體要求之一。落實經濟發(fā)展方式轉變必須全方位推進中國農業(yè)的發(fā)展，從根本上改變農業(yè)的長期落后狀態(tài)。同第二、三產業(yè)相比，中國農業(yè)的發(fā)展水平還相差太遠。中國經濟實現第一、二、三產業(yè)協(xié)同發(fā)展的最基本要求是必須加快改造傳統(tǒng)農業(yè)，努力實現中國農業(yè)經濟的市場化和現代化。
一、徹底改變小農經濟狀態(tài)
在二十一世紀的中國經濟發(fā)展中，推進農業(yè)產業(yè)化建設，需要切實貫徹執(zhí)行國家土地有償轉讓政策，吃透政策精神，落實政策到位，以集體土地制度的穩(wěn)定與市場化作為發(fā)展農業(yè)的基礎。
(一)小農經濟與實現工業(yè)化相矛盾
在中國，一家一戶的小農生產方式已延續(xù)數千年。當前，集體土地所有制下的農業(yè)生產必須超越傳統(tǒng)的小農生產方式，走出現代化發(fā)展的新路，實現土地集約經營和機械化種植。小農經濟與實現工業(yè)化是矛盾的，如果一個國家的農業(yè)還停留在小農經濟狀態(tài)，這個國家不可能實現工業(yè)化。小農經濟需要大量農業(yè)人口，不需要特別多的工業(yè)產品，這就限制了工業(yè)就業(yè)人口的增加和工業(yè)產品市場的發(fā)展。所以，小農經濟的存在是工業(yè)化的阻力。有小農經濟存在，就無法推進工業(yè)化的騰飛。長期以來，中國人已習慣小農經濟，一想到改變小農經濟需要付出高昂的社會轉型成本，就望而卻步。改革開放三十年來，一直未能啟動農業(yè)轉型，從根本上說，這是一個觀念問題，是一個在思想上尚未認識小農經濟延續(xù)的嚴重性問題。然而，如果在工業(yè)化騰飛階段還留戀小農經濟生產方式，就會遇到經濟發(fā)展的障礙，就會因農業(yè)的基礎落后而無法繼續(xù)保持經濟的高速增長和工業(yè)發(fā)展水平的進一步提高。
(二)農業(yè)生產必須達到集約規(guī)模
2003年3月1日實施的《土地承包法》以法律形式明確規(guī)定農民享有土地承包經營的權利，這對改變中國農業(yè)傳統(tǒng)經營方式是必要的法律保障。在現有的土地制度基礎上，推進農業(yè)的規(guī)模生產與集約經營，并不是走回頭路，也不是重新回到大鍋飯時代，而是要在現行政策下實現農業(yè)土地的市場化集中經營，讓農民自愿地以有償轉讓的方式將土地集中在農業(yè)生產專業(yè)戶手中，進行規(guī)?；F代化的農業(yè)生產和經營。近年來，在學術界，有些人認為不改變土地的集體所有制性質就不能發(fā)展現代農業(yè)，就不能實現土地的規(guī)模生產與集約經營，這種認識實際上是沒能跳出原有的體制思路看問題。事實上，在市場經濟體制下，產權的運作十分簡便與靈活，以土地的產權運作為核心，在土地有償轉讓政策下，是可以進行土地的市場化集中，并不存在不可協(xié)調的阻止農業(yè)現代化發(fā)展的制度障礙。只要允許土地有償轉讓的政策穩(wěn)定，就可以保證土地規(guī)?；a經營者的經營穩(wěn)定和獲取良好的經濟利益。現在，當務之急是有效落實允許土地有償轉讓政策下的農業(yè)土地集約經營，逐步推進中國農業(yè)經濟發(fā)展走出傳統(tǒng)的土地分散經營的小生產方式窠臼。
(三)中國農業(yè)人口的比重必須下降
在工業(yè)化騰飛階段，為適應農業(yè)的集約化經營，中國農業(yè)人口的比重必須降下來。如果還是7億多的農村人口、3億多農業(yè)勞動者，工業(yè)化實現不了。美國只有300多萬農業(yè)勞動力，中國人口是美國的5倍，按同樣比例，應只需要1500萬農業(yè)勞動力。但這與中國農村的現實距離太遠，我們不可能很快與美國消滅差距。從實際出發(fā)，中國恐怕在近期內還有不少于1億的農業(yè)勞動力。按這個數量，雖然比美國還多得多，但我們還是降了很多。我們一定要明確這個目標，努力實現降低農業(yè)人口的最低目標。新農村建設的最重要表現就是農業(yè)人口的大幅度減少。如果農業(yè)人口的數量降不下來，不論對新農村建設有多少投入，農村的房屋和街道變得多好，農村還是舊農村，并不是新農村。這也就是說，新農村的實質要求是農業(yè)人口降下來。為實現工業(yè)化及三大產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，應將降低農業(yè)人口作為硬任務來抓。但這并不是把農民硬趕出農村，而是城市要主動吸收農村人口，工業(yè)要創(chuàng)造更多的條件吸收農業(yè)勞動力的轉移。因此，降低農業(yè)人口比重的責任主要不在農村，而在城市與工業(yè)的發(fā)展。
二、改革農業(yè)生產組織
為在二十一世紀實現中國工業(yè)化，在農業(yè)生產組織方面，現行的一定要有實質性進展，不能停留在20世紀80年代初的水平上，必須盡快與現代農業(yè)生產技術相適應，積極探索建立能達到現代農業(yè)發(fā)展水平的生產組織。近幾年，有些地區(qū)的農民在當地政府的指導下自發(fā)地創(chuàng)辦生產合作組織，就是一大進步。這便于農民引進新的生產技術，便于農民與市場對接，便于實現農業(yè)的規(guī)?；洜I。以色列是世界農業(yè)經濟發(fā)展最先進的國家之一，以色列的農業(yè)成就主要依靠農業(yè)生產合作組織。在中國工業(yè)化騰飛階段發(fā)展現代化農業(yè)的歷史進程中，可借鑒發(fā)達國家的經驗，發(fā)展各種不同類型的具有法人經營資格的農業(yè)生產組織，這是實現中國農業(yè)現代化的基礎。
創(chuàng)立新的農業(yè)生產組織是一項基礎工作。現在，城市可以發(fā)展多樣化的經濟成分，為什么在農村就不能搞多種經營形式?曾經起過很好的作用，而現在應進行新的創(chuàng)造。我們可以發(fā)展各種各樣的農業(yè)合作組織。吸取外國經驗，搞多方面合作，成立農業(yè)合作社組織。搞以色列式的合作組織也好，搞自己創(chuàng)新的股份合作制組織也好?？傊?，不能還是。
我們主要應搞家庭農場?，F在，發(fā)達國家的農業(yè)組織基本都是家庭農場，這是很成熟的經驗，應學習與借鑒。從發(fā)展的趨勢看，中國農村走家庭農場化道路是早晚的事，應該早走，而不要拖到不能拖的時候再走。
我們還應發(fā)展個人或法人投資的大農場。一般說，大農場數量少，但一個農場頂幾十個或幾百個家庭農場，具有更大的經營優(yōu)勢。要走出傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展的誤區(qū)，就要大膽向前走，允許各方面力量進入農業(yè)領域，創(chuàng)立大型農業(yè)生產組織。中國的農業(yè)保障不單純是土地問題，還要在更新農業(yè)組織方面下功夫，需要創(chuàng)辦中國特色的大農場。 轉貼于
三、采用市場化方式經營農產品
我國農產品市場的發(fā)展必須依靠市場化經營組織，進行公司化運作，不需要政府直接參與。就是說，除完成國家收購任務和農民自留的消費部分，其余的農產品全部通過市場交易。為此，必須建立農產品經營公司，同其他行業(yè)一樣，進行資本運營，為現代化的農業(yè)生產提供條件。
(一)政府不要充當市場中介
在向農產品營銷市場化邁進的過渡期，許多地方政府對農產品種植、養(yǎng)殖和銷售有過直接資助或進行組織控制，不論其出發(fā)點和效果如何，都是反市場化的做法，不能再延續(xù)了。中國的農業(yè)發(fā)展必須走市場化道路，不能成為政府包辦的產業(yè)。政府充當市場中介的弊端很多，其中，最大的弊端是政府賠不起。如，政府號召農民種大蒜，農民都種了，豐收后，好賣或是特好賣，那沒有說的；倘若市場不好，大蒜賣不出去，又當如何呢?農民怨政府，政府是好意，農民不怨政府，大蒜賣不出去，就沒有活路。所以，政府不要介入其中，不要只包盈不包虧。政府是做社會工作的，不是作市場中介的，政府沒有能力負責農民的損失問題。政府可以招商引資，可以技術推廣，還可以作市場主體，就是不能搞市場中介?，F在，縣一級和鄉(xiāng)一級政府特別喜歡指揮農民，讓農民干什么，農民就得干什么。從市場經濟的角度看，這很不正常，是與市場經濟不合拍的。這其實都是計劃經濟體制的后遺癥，我們在工業(yè)化騰飛階段必須要給予清除。
(二)銷售農產品需要資本運作
從創(chuàng)新的角度講，農產品的公司化、市場化經營是傳統(tǒng)農業(yè)轉化為現代農業(yè)的市場保障，是在新的市場經濟體制下保障農業(yè)生產者穩(wěn)定收益的基本條件。經營農產品的公司在農業(yè)生產與市場需求之間搭起資本運作的橋梁，以現代資本經營的方式為農業(yè)經濟服務，可將農業(yè)發(fā)展帶到以高科技為主導的現代產業(yè)發(fā)展鏈條中，使之能與第二、三產業(yè)協(xié)同發(fā)展，其創(chuàng)建意義十分重要。同時，要與第二、三產業(yè)實現協(xié)同發(fā)展的現代農業(yè)不能仍是在無金融體系支撐的狀態(tài)下生存。由于長期以來中國農業(yè)處于小農生產的發(fā)展方式下，現代金融機構難以進入農業(yè)領域，原有的農業(yè)金融組織的服務功能也逐漸消退，甚至將自身的主營業(yè)務轉向城市。顯然，離開現代金融體系的支撐，僅僅依靠國家政策性銀行和融資能力很小的農村信用社提供的金融服務，中國農業(yè)邁不開現代化發(fā)展步伐。因此，隨著農業(yè)規(guī)?；洜I的實現，先進的農業(yè)生產組織和農產品經營公司成為產業(yè)主體，現代金融機構必須大舉進入中國農業(yè)經濟領域，構建相對完整的農業(yè)金融體系，提供全方位的現代農業(yè)金融服務。在這方面，金融體制改革迫在眉睫，其重要性并不僅在于支撐農業(yè)經濟的現代化發(fā)展，更在于第一、二、三產業(yè)需要以此為基礎實現協(xié)同發(fā)展。
四、國家應負責農業(yè)技術進步
在二十一世紀，實現中國農業(yè)現代化需投入巨額資金進行農業(yè)科技研究。技術進步是現代農業(yè)發(fā)展的基礎條件，現代農業(yè)必須建立在現代農業(yè)技術廣泛應用的基礎上。相比減輕農民負擔，國家供給農民先進的生產技術更重要。
(一)技術進步是現代農業(yè)經濟發(fā)展的基礎條件
發(fā)達國家都把對農業(yè)的投入擺在重要位置，為農業(yè)技術研究創(chuàng)造最好的環(huán)境和條件。而在所有的農業(yè)投入中，重要的是技術投入。技術代表的是勞動力智力因素的發(fā)展水平，這一水平決定勞動力整體的發(fā)展水平。在傳統(tǒng)農業(yè)生產中，技術也發(fā)揮主導作用，但從事農業(yè)勞動，起主要作用的還是體力，傳統(tǒng)的耕種模式要求勞動者必須有強勁的體魄。而在現代農業(yè)中，智力因素更重要，沒有高智力的投入，就無法實現農業(yè)機械化生產，無法改良土壤，更無法得到優(yōu)良的品種。農業(yè)是隨著技術進步發(fā)展的，從機械化農業(yè)到生態(tài)農業(yè)，從傳統(tǒng)畜牧到現代優(yōu)質的良種畜牧，這些變化都是由農業(yè)技術進步推動的。我國與發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展水平的差距也是在農業(yè)技術水平上，農業(yè)技術上不去，農業(yè)的發(fā)展就受到制約，國民經濟就要受影響。發(fā)展農業(yè)一定要從推動農業(yè)技術進步做起，哪個國家重視農業(yè)技術進步，其農業(yè)發(fā)展就會走在世界各國的前面。在中國工業(yè)化騰飛階段，更需要推動農業(yè)進步，推動農業(yè)走向現代化。因此，需要高度重視農業(yè)技術進步。
(二)保障農業(yè)技術進步的資金應由國家負責投入
在中國目前的條件下，國家應負責農業(yè)技術進步，即負責全國的農林牧副漁的良種培育工作。改革開放以來，每年都討論農業(yè)生產問題。而所有問題的核心就是農業(yè)技術投入。在中國農業(yè)走向市場化進程中，唯一不需要市場化的就是農業(yè)技術研發(fā)投入。這不是市場化能解決的問題，在世界各國，都由政府統(tǒng)一負責農業(yè)技術的研發(fā)和推廣，農業(yè)在國民經濟中的極端重要性，由此得到集中體現。因此，中國也不能在農業(yè)技術研發(fā)和推廣方面搞市場化，中央政府必須調集充足財力保證全國性的農業(yè)技術研發(fā)和推廣的投入，中國農業(yè)現代化發(fā)展必須依靠國家對農業(yè)技術進步的統(tǒng)一負責和財政支持。農業(yè)技術研究是長期的過程，非常耗費時間和財力，而且也需要最優(yōu)秀的科學家。但除時間和人才外，最重要問題是必須由中央財政負責農業(yè)技術基礎研究的全部資金投入。是否重視農業(yè)，關鍵看為農業(yè)技術進步的科學研究投入多少資金。
五、二十一世紀中國需要盡快提高農民素質
中國農業(yè)要在二十一世紀走出傳統(tǒng)模式，走上現代農業(yè)經濟發(fā)展道路，最重要的任務是在勞動主體方面實現轉變，即提高農民素質。
(一)農業(yè)現代化的根本是提升農民素質
消除貧困是一個世界性難題，導致貧困的因素復雜繁多，就我國農村地區(qū)來說，人力資本存量不足、自我發(fā)展能力不夠是根本原因。因此，在人力資本視閾下對農村開發(fā)式扶貧的困境及其消解策略進行分析和思考，對解決我國農村貧困問題具有重要意義。
一、人力資本概述
人力資本的界定暫無統(tǒng)一定論，但綜合來說，它是一種價值形態(tài)，是內存于勞動者且具有經濟價值的知識、技能和體質等質量因素總和，可稱之為“活資本”。它具有增值和產生利潤的能力，具有創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，能有效配置資源和調整戰(zhàn)略布局，推動經濟社會發(fā)展。
二、農村開發(fā)式扶貧的困境
（一）農村貧困地區(qū)人口反貧困主動性缺乏。當前，貧困問題是突出“短板”，脫貧攻堅形勢十分嚴峻，現有貧困人口貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大，傳統(tǒng)的救濟式扶貧觀念影響較大，諸多地區(qū)的貧困人口更多地盯著政府的補貼和幫扶者的救濟，“等、靠、要”的思想嚴重，缺乏利用優(yōu)惠政策和平臺自主發(fā)展的主動性和積極性。
（二）農村貧困地區(qū)人口的文化素質較低。據相關數據顯示，農村貧困地區(qū)勞動力平均受教育年限僅7.2年，近70%的農村貧困人口勞動力的受教育程度僅停留在義務教育階段，與全國農村勞動力人均受教育水平存在很大差距；農村貧困地區(qū)基礎教育與成人教育質量均較差，師資貧乏；農業(yè)相關實用培訓等普及率較低，且受限于貧困入口受教育水平，無法深入廣大貧困家庭。
（三）農村貧困地區(qū)人口的科技素質較弱。農村貧困地區(qū)從傳統(tǒng)的人力加畜力到現代化機械生產的變革力度正在加大，農業(yè)機械正經歷從無到有，從半機械化到高度自動化的逐漸過渡。但貧困農戶人均擁有的農業(yè)機械數量還遠遠不夠，且受限于貧困地區(qū)地形地貌，大型機械化生產根本無法施展；部分農民參加了政府或企業(yè)組織的農業(yè)實用技術培訓后，很多地區(qū)效果很好，但有待進一步深入和普及。
（四）農村貧困地區(qū)人口的身體素質較差。2015年，中國農村居民家庭恩格爾系數為37.1%；大部分農村貧困地區(qū)恩格爾系數也逐步低于50%，人均醫(yī)療保健支出已達300元以上，貧困地區(qū)農民因病返貧現象明顯減少，患病就醫(yī)率顯著上升，但農村大部分貧困地區(qū)獲取較好醫(yī)療衛(wèi)生服務仍較難，營養(yǎng)水平和醫(yī)療衛(wèi)生觀念亟待提高，尤其是中部、東北部地區(qū)新農合覆蓋面需要進一步清理和擴大。
三、人力資本視角下農村開發(fā)式扶貧困境的消解策略
（一）轉變思想觀念是關鍵因素。在扶貧開發(fā)過程中，各個方面都離不開貧困人口的支持與參與，各級黨委政府要采取相應措施鼓勵和引導貧困人口加入其中，充分調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓其轉變思想觀念，在參與的過程中提高個人素質、增加家庭收入、挖掘自身潛力，從“等、靠、要”提升到“闖、改、創(chuàng)”，從而為艱苦卓絕的反貧困斗爭奠定群眾基礎，為解決當前的脫貧攻堅難題提供有力的思想支撐。
（二）大力發(fā)展教育是戰(zhàn)略基礎。農村貧困地區(qū)居民的受教育水平直接關系著當地經濟可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展教育、優(yōu)化教育培訓體系對農村開發(fā)扶貧有著重要的戰(zhàn)略意義。增加農村貧困地區(qū)教育經費，吸引多元化、多層次的教育投資主體，鼓勵貧困地區(qū)社團、企業(yè)興辦教育；建立教育發(fā)展基金，適當引導教育消費理念；全面普及義務教育，加大基礎教育投入；完善貧困地區(qū)教師優(yōu)惠政策，增強師資配備；搭建交流城鄉(xiāng)師資平臺，完善支教體系；強化農村職業(yè)技術教育和農村實用人才培訓體系。
（三）推進科技創(chuàng)新是動力之源?？萍际恰皫ь^大哥”，創(chuàng)新是“致富能手”，合理利用本地資源，構建科技創(chuàng)新體系是帶領農村貧困人口有效脫貧致富的關鍵步驟。通過科技扶貧資金的合理利用，引導和鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新與技術研發(fā)、實用人才的傳承與培養(yǎng)，科技扶貧基地的建設；有針對性的利用農科院所、農業(yè)企業(yè)和高等院校等平臺和培訓機構，加強農村職業(yè)教育與農村實用人才培訓，提升農民的科學素養(yǎng)；引進先進、適用和成熟的農業(yè)科技，提升當地農業(yè)生產的效率。
（四）完善醫(yī)衛(wèi)體制是重要保障。加大r村貧困地區(qū)健康和醫(yī)療衛(wèi)生知識的教育宣傳，引導貧困農民改變陋習、更新觀念、培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣；加大投入，增強農村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務基礎建設；全面推進新農合和農村醫(yī)療救助體系，逐步加強農村健康保障體制；相關部門要加強對農村貧困地區(qū)定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，完善新農合和農村醫(yī)療救助制度和監(jiān)管體系。
舒爾茨曾指出，改善窮人福利也就是“扶貧”的過程中，提高生產效益的決定性因素是人口素質的提高。要想消解農村地區(qū)貧困問題，其關鍵在人力資本，尤其是開發(fā)式扶貧，需要政府、社會各界各階層力量和貧困農戶共同支持和參與。
一、研究假設
能人對農民專業(yè)合作組織的發(fā)展具有較為重要的促進作用，不少學者通過研究能人對合作組織發(fā)展的影響表明：能人能夠有效地帶動周邊村民致富、帶動村民創(chuàng)業(yè)，能人在村里從事經營活動，通過提供就業(yè)機會、納稅履行了社會責任（符鋼戰(zhàn)、韋振煜，2007），但從創(chuàng)新精神的角度來研究能人與合作組織的績效關系的成果較少。本文試根據創(chuàng)新理論，結合成都合作組織的發(fā)展實踐，探尋能人的創(chuàng)新精神與組織績效之間的關系，力圖為成都專業(yè)合作組織的發(fā)展提供參考意見。通過文獻梳理，假設能人的創(chuàng)新精神對合作經濟組織的績效有正向的影響。其理論模型如圖一所示。
其中M1、M2、M3、M4、M5依次表示能人：有創(chuàng)新想法、尋求創(chuàng)新機會、支持創(chuàng)新活動、帶動創(chuàng)新活動、敢于承擔創(chuàng)新風險；N1、N2、N3、N4依次代表：客戶滿意創(chuàng)新產品、創(chuàng)新產品提高了企業(yè)效益、客戶滿意創(chuàng)新服務、創(chuàng)新服務提高了企業(yè)效益。
二、研究設計
按隨機抽樣的原則，在成都市一、二、三圈層抽取了共64個專業(yè)合作組織，各合作組織隨機抽取6戶農戶，共抽取了384戶農戶，收回有效問卷335份，有效率約為87%。借助SPSS17.0計算了各計量指標的描述性統(tǒng)計量，并進行相關分析和回歸分析。得出專業(yè)合作組織中能人創(chuàng)新精神5個測量指標的均值都較小，說明成都農民專業(yè)合作組織中能人不是很具備創(chuàng)新精神，成都農民合作組織的績效不是很高。從相關系數矩陣的數據可得出9個指標兩兩相關。對數據進行可靠性分析，得到因子1為0.84．因子2為 0.93。Cronbach a 值大于0.7，說明數據有一定的可靠性。因子l(0．84)和因子2(0.93) Cronbach a的值均大于0.7，說明數據的可靠性較高。做因子分析適合性檢驗時，得KMO的值為0.89，且巴特萊特球體檢驗結果（P=0.000）小于0.001，說明因子分析是適合的。表一是主成分分析的結果，共得到了2個特征值 大于1的因子。經正交旋轉后，這2個因子共解釋了87．397％的方差，這2個因子分別表示能人創(chuàng)新精神和合作組織的績效。（表一）
采用測量能人創(chuàng)新精神的5個指標的平均值作為自變量，采用測量合作組織績效的4個指標的平均值作為應變量，進行回歸分析。顯著度在0.01水平上，可知能人創(chuàng)新精神對合作組織績效有顯著正相關，分析結果證明本文提出的假設是正確的。
三、結論建議
通過對成都市合作組織調查數據的分析，證實了能人的創(chuàng)新精神對合作組織的績效有顯著的正相關，能人越具有創(chuàng)新精神就越能為合作組織創(chuàng)造更多的利潤和價值，說明能人應該具備這種創(chuàng)新素養(yǎng)。實證表明成都市專業(yè)合作組織中能人創(chuàng)新精神相對不足，造成成都專業(yè)合作組織的績效較低，建議成都專業(yè)合作組織一方面要大力培育具備創(chuàng)新精神的能人，另一方面要廣泛引入具備創(chuàng)新精神的技術和管理等方面的人才。
參考文獻：
[1] 符鋼戰(zhàn)，韋振煜，黃榮貴.農村能人與農村發(fā)展[J]. 中國農村經濟,2007（3）
[中圖分類號]C913.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）10-0026-01
什么是“集體生活”，“那是一個組織，不僅是一種以關系的存在，組織特點的范圍，在有范圍（不能無邊際）與主腦（需有中樞機關）。他的范圍超出家族，且并不依于家族為組織的出發(fā)點。主要根據范圍是占領，宗教或著其他的范圍內，大家都覺得約束，總是時時刻刻與自己的利害關系有關聯?！狈仙鲜鰳藴实模褪俏覀冋務摰募w生活。就以上標準可以衡量出中國人缺乏集體生活。
在西方，基督教“博愛”的理念深入人心。圣經說的一切都是上帝的人，每個人都是平等相稱的兄弟姐妹。這一方面促進了宗教的盛行，另一方面促進了“利他主義”在人們的生活中生根發(fā)芽，在現實生活中進一步推動行動去幫助別人。中國人沒有宗教，有些人可能不同意這個觀點，這是因為許多人模糊信念和概念之間，像向上帝祈禱，是信念。中國的社會組織大多是基于血親、姻親的形式，這樣的組織和“集體生活”中提到的組織相差很遠。
缺乏集體生活與誠信缺失是否有因果聯系呢？答案是肯定的。首先從集體生活缺乏的表現上來談論該問題。
傳統(tǒng)的小農經濟生產方式是產生缺乏社會誠信現象的經濟根源。自給自足的小農經濟體現的是人與自然博弈不同于社會化大分工體現的人與人的博弈，前者更有助于催生博弈主體的機會主義意識。當然，小農經濟有家庭內部的經濟分工，所以，小農經濟所導致的誠信更多體現的是一種家庭誠信，而非社會誠信。少與不相互“知根知底”的“異族”打交道，不需要用契約避免被騙。
一、公共觀念淡薄
傳統(tǒng)的小農經濟生產方式是社會信用缺乏經濟現象的原因。提供自給的小農經濟反映了人與自然的競爭不同于社會分工中人與人之間的競爭，前者有助于競爭機會主義意識的誕生。農業(yè)社會，小農經濟有家庭內部的經濟分工，其誠信關系多在于家庭中。家族的基本生活方式，造成了中國傳統(tǒng)社會中人口不流動是其最重要的特征之一。即使發(fā)生人口流動，中國不傾向于別的單位進入其中，但以家族為單位，移動到一個地方。在這樣的環(huán)境中，避免欺詐合同是多余的，簡單地說，一個家庭生活中不會互相欺騙，危機只發(fā)生在家外，自然也沒有立約。但是，對于一個不誠實的農業(yè)社會，它會帶來太多的不利因素或支付的成本太高。中國有諺語：“跑得了和尚，跑不了廟”。誠信，長期穩(wěn)定的合作關系說得很清楚?？梢?，契約精神依賴于社會。不“知根知底”的時候很少，所以自然不要求合同。在這種情況下，公眾的想法是無法形成的。
二、紀律習慣差，不講規(guī)則
因為中國的誠信往往存在于宗法社會土壤，熟人、朋友、親戚等狹窄范圍的傳統(tǒng)文化中。傳統(tǒng)的中國社會是一個熟人、血緣家庭關系和延伸出來的其他社會關系構成的最基本的社會環(huán)境。在熟人社會中，熟人就是信用憑證，人們相信那些喜歡、熟悉、尊重的人的承諾，其他道德判斷經常憑自己的直覺，是基于情感而不是理性的。在這種情況下，紀律、規(guī)則的作用也大大減弱。
三、組織能力差，習慣窩里斗
所謂的“窩里斗”，實際上指的是一些病態(tài)的人在一個很小的環(huán)境中競爭。中國有句古話：“站起來的椽子先爛?！碑斠粋€人是成功的，超越別人的，周圍所有的人都想趕上，把他拖下來。事實上，中國的嫉妒“窩里斗”的現象一直存在，封建社會的王室為了爭奪帝國的戰(zhàn)斗，早有“本是同根生，相煎何太急”的感嘆。
目前的問題是，農村資金的短缺使之成為極度稀缺要素，嚴重制約了農村經濟的發(fā)展。主要問題不是農戶資金需求不足，也不是政府不想加大農業(yè)資金投入，而是市場化取向的銀行商業(yè)化改革必然要求其退出農業(yè)。
農戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長、風險高、不易監(jiān)督的特點，銀行如對其貸款，利潤就比較低。而任何銀行它所追求的利潤只能來源于相對有規(guī)模效益的貸款。因此，這就導致了資金的需求和供給兩方面不對稱。不對稱的根本原因在于信息不對稱，銀行沒有辦法了解農戶的貸款需求，農戶也不可能拿出詳盡的貸款報告給銀行，不可能走目前的金融程序向銀行申請貸款。此外，農戶沒有資產抵押條件，即使可以用土地抵押，銀行也難以收回這種隱含農民社會保障的抵押品。實際上如果不使用特殊的或暴力的手段，就連高利貸者也難以收回農戶借款時的抵押品。
從近幾年對農戶的整體調查情況來看，農戶的存款增長幅度大于其貸款增長幅度，因此有大量資金從農村流出也是一個必然的趨勢。表面形式就是農業(yè)銀行以及農村信用社吸納農村的資金有所增加，銀行給農戶的貸款卻是減少的。農民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24，連四分之一都不到，這就證明了我們剛才的假設：市場化導向的銀行商業(yè)化改革的必然結果是其退出農村信用領域，銀行的資金供給與農戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產性需求混合在一起的、小額的、周期長的、風險高的、監(jiān)督不易的資金需求之間信息不對稱、體制不對稱，其嚴重結果是導致農村資金要素匱乏。
作為龍頭要素和最具組織作用的要素——資金，它如果退出農業(yè)，就會導致任何力圖加大農業(yè)投入的政策措施都不能落實，增加農民收入的良好愿望只能落空。這就會引出一個問題：在整個國家堅持市場化改革取向的同時，農業(yè)經濟無法實現市場經濟。這怎么來解釋：市場這只看不見的手，它調控的是什么？它是在邊際收益遞減的規(guī)律作用之下調控那些遞減的要素，使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。
那么什么要素的邊際收益是遞減的呢？很明顯，是勞動力要素，而資金要素是過度稀缺的。因此就必然會產生這樣一種現象：在農村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的，但由于銀行資金供給與農戶資金需求之間的矛盾，資金沒法通過國家金融部門進入農村，因此農村成為資金要素過度稀缺的一個領域。土地要素也不能增加，因為它是人均占有的，而且由于土地承擔農民的社會保障，所以土地要素的流轉比例低。因此，盡管勞動力要素的邊際效益降為零，甚至是負值，它也當然不能被替代。
因此，我們說，用市場這只看不見的手來自發(fā)調控資源，在農業(yè)生產領域很難發(fā)揮作用，用市場這只看不見的手來調控農業(yè)結構更有可能會出問題。當我們的政策取向是建立在這樣一個基本思路上的時候，農業(yè)、農村經濟所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現了不相一致。
中國的農村經濟問題不能靠外資來解決九十年代后期城市經濟的發(fā)展在一定程度上是靠外資不斷增加來維持的。
那么，農業(yè)經濟的發(fā)展能不能靠外資呢？我的回答是不可能。因為，外資是不會投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產性需求混合在一起的、小規(guī)模的、周期長的、風險高的農業(yè)經濟的。因此可以說，既不能按照城市經濟發(fā)展的思路來解決農民、農村和農業(yè)問題，也不能靠外部市場來解決農業(yè)和農村經濟問題。
簡單地強調用市場化的路子來調整農業(yè)結構可能走不通，因為單純開展“農業(yè)”的結構調整已經走到頭了，九十年代中期以來的兩次大幅度提高糧食收購價格，導致農業(yè)主產品的成本在“天花板”價格(國際價格)之上，此后小農經濟條件下惟一能夠維持農業(yè)簡單再生產的內在機制，是農民在家庭經營內部自己把勞動力的收益降為零，甚至是負值。在這種情況下，對農業(yè)的一切政策設計，包括政府對農民直接進行補貼，其效果都不可能明顯。
農村政策研究應該體現“實踐是檢驗真理的惟一標準”從以往的經驗看，一方面我們認識到，市場化的制度最早是在中國農村經濟體制改革中被借鑒的，那時候的城市仍然在維持計劃經濟；并且由于政府對農村采取休養(yǎng)生息的讓步政策，放開了對農民的人身控制，因此，農村的市場經濟制度并不是被設計好、被推行下去的，實際上是在農民作為利益主體的條件下，自發(fā)地與農村傳統(tǒng)制度結合，才發(fā)揮了市場的作用。
另一方面，后來農村發(fā)展面臨困境的重要原因之一，則與城市改革從原來的國家計劃經濟體制轉變?yōu)椴块T壟斷體制以及在國家大規(guī)模對外開放進程中部門壟斷與國際資本結合有關。這顯然已經導致農村經濟外部環(huán)境發(fā)生根本改變。以往的教訓表明，再單純地強調農業(yè)的市場化改革解決不了農村經濟的復雜矛盾。如果政府真的想扶持農業(yè)，必須從國家安定團結的大局出發(fā)，放開某些壟斷領域，讓農民合作經濟參與進來。
農村經濟發(fā)展對策的深入討論第一，中國農村是典型的小農經濟，必須用適宜小農經濟的思路來解決農業(yè)問題。
首先要看到，我國的小農經濟中，以種植業(yè)為主的農業(yè)，其投入產出比下降為負值其實是個必然的過程。要想有針對性地進行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，就不能照搬西方，而東亞小農經濟社會模式的基本政策安排——東亞模式——是更值得我們借鑒的。東亞模式的主要特點就是對農民合作社采取特殊政策放開農業(yè)外部規(guī)模經營。因為純粹的農業(yè)生產沒有規(guī)模效益，政府對農民進行補貼又由于交易費用太高而不可能補到每個單一的農民頭上，因此，只能靠農業(yè)外部規(guī)模來補充農業(yè)內部收益下降的損失，政府只能是放開與農業(yè)相關的領域，讓農民合作經濟進入。與農業(yè)相關的這些領域
包括：農村信用、保險、生產資料購銷、農產品的加工，以及農副產品的批發(fā)等。所有這些農業(yè)生產外部經營領域都能形成規(guī)模、產生利潤，而惟獨種植業(yè)產生不了利潤。外部合作經營所產生的收益必須通過合作社內部收益分配補貼到種植業(yè)上去，否則東亞小農經濟從事的農業(yè)就很難持續(xù)下去。
其次是政府對農業(yè)的投入要針對那些有組織的合作社，而不是直接投給農戶。這還是由于政府與單個農戶的交易成本過高。近年來提出的糧食流通體制改革、稅費改革等政策都是以為政府可以與九億農民進行直接交易，其實五十年的經驗教訓證明這是做不到的。政府能做的是，對農村的投入和補貼不是用于部門或者部門下設的企業(yè)，而是直接用于農村基層合作經濟組織。比如，政府對合作社的農產品加工項目投入，政府投入可以計股(政府股權甚至可以占到50以上，保證政府投入的資金不被私人占有)，但不能拿回收益。政府股權收益只能通過合作社內部分配用于農業(yè)生產補貼和農村公益事業(yè)開支。
不過，即使我們采納了東亞的合作經濟模式，也僅僅意味著我們其實將小農經濟條件下必然不斷推高的農業(yè)生產成本消化在其他涉農行業(yè)領域返還的利潤之中，而這并沒有解決農業(yè)規(guī)模不足的根本問題(美國勞動力人均土地面積為八百多畝，中國僅為四畝多，相差二百倍)，中國的農業(yè)依然無法與國際上的規(guī)模農業(yè)去抗爭。
第三，現在必須盡快啟動城市化，否則就很難解決農村經濟結構調整問題，也難以帶動國民經濟整個一盤棋的發(fā)展。
目前的問題是，農村資金的短缺使之成為極度稀缺要素，嚴重制約了農村經濟的發(fā)展。主要問題不是農戶資金需求不足，也不是政府不想加大農業(yè)資金投入，而是市場化取向的銀行商業(yè)化改革必然要求其退出農業(yè)。
農戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長、風險高、不易監(jiān)督的特點(文秘站:)，銀行如對其貸款，利潤就比較低。而任何銀行它所追求的利潤只能來源于相對有規(guī)模效益的貸款。因此，這就導致了資金的需求和供給兩方面不對稱。不對稱的根本原因在于信息不對稱，銀行沒有辦法了解農戶的貸款需求，農戶也不可能拿出詳盡的貸款報告給銀行，不可能走目前的金融程序向銀行申請貸款。此外，農戶沒有資產抵押條件，即使可以用土地抵押，銀行也難以收回這種隱含農民社會保障的抵押品。實際上如果不使用特殊的或暴力的手段，就連高利貸者也難以收回農戶借款時的抵押品。
從近幾年對農戶的整體調查情況來看，農戶的存款增長幅度大于其貸款增長幅度，因此有大量資金從農村流出也是一個必然的趨勢。表面形式就是農業(yè)銀行以及農村信用社吸納農村的資金有所增加，銀行給農戶的貸款卻是減少的。農民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24，連四分之一都不到，這就證明了我們剛才的假設：市場化導向的銀行商業(yè)化改革的必然結果是其退出農村信用領域，銀行的資金供給與農戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產性需求混合在一起的、小額的、周期長的、風險高的、監(jiān)督不易的資金需求之間信息不對稱、體制不對稱，其嚴重結果是導致農村資金要素匱乏。
作為龍頭要素和最具組織作用的要素——資金，它如果退出農業(yè)，就會導致任何力圖加大農業(yè)投入的政策措施都不能落實，增加農民收入的良好愿望只能落空。這就會引出一個問題：在整個國家堅持市場化改革取向的同時，農業(yè)經濟無法實現市場經濟。這怎么來解釋：市場這只看不見的手，它調控的是什么？它是在邊際收益遞減的規(guī)律作用之下調控那些遞減的要素，使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。
那么什么要素的邊際收益是遞減的呢？很明顯，是勞動力要素，而資金要素是過度稀缺的。因此就必然會產生這樣一種現象：在農村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的，但由于銀行資金供給與農戶資金需求之間的矛盾，資金沒法通過國家金融部門進入農村，因此農村成為資金要素過度稀缺的一個領域。土地要素也不能增加，因為它是人均占有的，而且由于土地承擔農民的社會保障，所以土地要素的流轉比例低。因此，盡管勞動力要素的邊際效益降為零，甚至是負值，它也當然不能被替代。
因此，我們說，用市場這只看不見的手來自發(fā)調控資源，在農業(yè)生產領域很難發(fā)揮作用，用市場這只看不見的手來調控農業(yè)結構更有可能會出問題。當我們的政策取向是建立在這樣一個基本思路上的時候，農業(yè)、農村經濟所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現了不相一致。
中國的農村經濟問題不能靠外資來解決九十年代后期城市經濟的發(fā)展在一定程度上是靠外資不斷增加來維持的。
那么，農業(yè)經濟的發(fā)展能不能靠外資呢？我的回答是不可能。因為，外資是不會投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產性需求混合在一起的、小規(guī)模的、周期長的、風險高的農業(yè)經濟的。因此可以說，既不能按照城市經濟發(fā)展的思路來解決農民、農村和農業(yè)問題，也不能靠外部市場來解決農業(yè)和農村經濟問題。
簡單地強調用市場化的路子來調整農業(yè)結構可能走不通，因為單純開展“農業(yè)”的結構調整已經走到頭了，九十年代中期以來的兩次大幅度提高糧食收購價格，導致農業(yè)主產品的成本在“天花板”價格(國際價格)之上，此后小農經濟條件下惟一能夠維持農業(yè)簡單再生產的內在機制，是農民在家庭經營內部自己把勞動力的收益降為零，甚至是負值。在這種情況下，對農業(yè)的一切政策設計，包括政府對農民直接進行補貼，其效果都不可能明顯。
農村政策研究應該體現“實踐是檢驗真理的惟一標準”從以往的經驗看，一方面我們認識到，市場化的制度最早是在中國農村經濟體制改革中被借鑒的，那時候的城市仍然在維持計劃經濟；并且由于政府對農村采取休養(yǎng)生息的讓步政策，放開了對農民的人身控制，因此，農村的市場經濟制度并不是被設計好、被推行下去的，實際上是在農民作為利益主體的條件下，自發(fā)地與農村傳統(tǒng)制度結合，才發(fā)揮了市場的作用。
另一方面，后來農村發(fā)展面臨困境的重要原因之一，則與城市改革從原來的國家計劃經濟體制轉變?yōu)椴块T壟斷體制以及在國家大規(guī)模對外開放進程中部門壟斷與國際資本結合有關。這顯然已經導致農村經濟外部環(huán)境發(fā)生根本改變。以往的教訓表明，再單純地強調農業(yè)的市場化改革解決不了農村經濟的復雜矛盾。如果政府真的想扶持農業(yè)，必須從國家安定團結的大局出發(fā)，放開某些壟斷領域，讓農民合作經濟參與進來。
農村經濟發(fā)展對策的深入討論第一，中國農村是典型的小農經濟，必須用適宜小農經濟的思路來解決農業(yè)問題。
首先要看到，我國的小農經濟中，以種植業(yè)為主的農業(yè)，其投入產出比下降為負值其實是個必然的過程。要想有針對性地進行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，就不能照搬西方，而東亞小農經濟社會模式的基本政策安排——東亞模式——是更值得我們借鑒的。東亞模式的主要特點就是對農民合作社采取特殊政策放開農業(yè)外部規(guī)模經營。因為純粹的農業(yè)生產沒有規(guī)模效益，政府對農民進行補貼又由于交易費用太高而不可能補到每個單一的農民頭上，因此，只能靠農業(yè)外
部規(guī)模來補充農業(yè)內部收益下降的損失，政府只能是放開與農業(yè)相關的領域，讓農民合作經濟進入。與農業(yè)相關的這些領域包括：農村信用、保險、生產資料購銷、農產品的加工，以及農副產品的批發(fā)等。所有這些農業(yè)生產外部經營領域都能形成規(guī)模、產生利潤，而惟獨種植業(yè)產生不了利潤。外部合作經營所產生的收益必須通過合作社內部收益分配補貼到種植業(yè)上去，否則東亞小農經濟從事的農業(yè)就很難持續(xù)下去。
其次是政府對農業(yè)的投入要針對那些有組織的合作社，而不是直接投給農戶。這還是由于政府與單個農戶的交易成本過高。近年來提出的糧食流通體制改革、稅費改革等政策都是以為政府可以與九億農民進行直接交易，其實五十年的經驗教訓證明這是做不到的。政府能做的是，對農村的投入和補貼不是用于部門或者部門下設的企業(yè)，而是直接用于農村基層合作經濟組織。比如，政府對合作社的農產品加工項目投入，政府投入可以計股(政府股權甚至可以占到50以上，保證政府投入的資金不被私人占有)，但不能拿回收益。政府股權收益只能通過合作社內部分配用于農業(yè)生產補貼和農村公益事業(yè)開支。
不過，即使我們采納了東亞的合作經濟模式，也僅僅意味著我們其實將小農經濟條件下必然不斷推高的農業(yè)生產成本消化在其他涉農行業(yè)領域返還的利潤之中，而這并沒有解決農業(yè)規(guī)模不足的根本問題(美國勞動力人均土地面積為八百多畝，中國僅為四畝多，相差二百倍)，中國的農業(yè)依然無法與國際上的規(guī)模農業(yè)去抗爭。
第三，現在必須盡快啟動城市化，否則就很難解決農村經濟結構調整問題，也難以帶動國民經濟整個一盤棋的發(fā)展。
高中歷史必修2專題1的第一個學習主題是古代中國農業(yè)，課程標準的內容標準要求“知道古代中國農業(yè)的主要耕作方式和土地制度，了解古代中國農業(yè)經濟的基本特點”。雖然各個版本的教科書對這個主題的敘述方式有較大差異，但是都涉及一些基本概念，如古代農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)，小農經濟、自然經濟等。由于教科書的敘述比較簡略，一些教師反映學生在學習時搞不清楚這些概念有什么區(qū)別。概念不清，要準確、全面地認識古代中國農業(yè)經濟的基本特點就比較困難。本文對這幾個概念略作梳理，供教師們參考。
農業(yè)按照歷史發(fā)展進程可以劃分為原始農業(yè)、古代農業(yè)和現代農業(yè)三個階段。①“由于古代農業(yè)主要通過傳承、應用生產活動中積累的經驗來發(fā)展生產，故又稱為傳統(tǒng)農業(yè)”。②原始農業(yè)階段的生產工具和技術是使用木石農具，刀耕火種，撂荒耕作制；傳統(tǒng)農業(yè)是以用蓄力牽引或人工操作的金屬農具為標志，鐵犁牛耕為其典型形態(tài)，生產技術建立在直觀經驗基礎上；現代農業(yè)階段的生產技術和方法的特點則是建立在科學理論和科學實驗基礎上。中國農業(yè)在戰(zhàn)國時期進入傳統(tǒng)農業(yè)階段。③美國經濟學家舒爾茨把農業(yè)所處的狀態(tài)分為三種類型：傳統(tǒng)型的、現代型的和過渡型的。傳統(tǒng)型農業(yè)的一個重要特征是技術狀態(tài)長期基本保持不變，農業(yè)要素的供給者和需求者多年前就達到了特殊的長期均衡狀態(tài)，繼續(xù)向農民世代使用的那種類型的農業(yè)要素投資收益率低。現代型農業(yè)的基本特征是農民使用現代農業(yè)生產要素，而且任何一種新生產要素只要是有利的，它的出現與被采用之間的時延是很短的，國家的研究機構有責任去發(fā)現并發(fā)展這些新農業(yè)要素。向新農業(yè)要素投資的收益率高。過渡型農業(yè)則介于前兩者之間，處于由傳統(tǒng)向現代過渡階段。④舒爾茨所說的農業(yè)所處狀態(tài)，類似于農業(yè)歷史發(fā)展階段，只是在傳統(tǒng)農業(yè)和現代農業(yè)之間加了一個過渡型農業(yè)。這種過渡型農業(yè)，相當于我國一些學者所說的近代農業(yè)。總之，傳統(tǒng)農業(yè)是過去曾經存在過，或現在仍地方在一些存在的一種農業(yè)狀態(tài)，是與現代農業(yè)完全不同的一種農業(yè)狀態(tài)。
有學者認為，應該對古代農業(yè)和傳統(tǒng)農業(yè)在概念上加以區(qū)分：傳統(tǒng)農業(yè)是指在歷史上形成的、且又系統(tǒng)流傳下來影響至今的一種農業(yè)文化，它與古代農業(yè)既有聯系、又有區(qū)別。傳統(tǒng)農業(yè)來源于古代農業(yè)，是對古代農業(yè)的繼承和發(fā)揚。古代農業(yè)是過去已經發(fā)生過的事情，它并不包含與現在的關系和影響，而傳統(tǒng)農業(yè)則包含了與現在的關系和影響。如“傳統(tǒng)耕犁”指的是現在農村還在使用的保留古代耕犁特征的農具，而絕不是唐代或宋代制造的耕犁。①
如果用現代化史觀來研究農業(yè)發(fā)展史，對古代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)做這樣的區(qū)分是有意義的。古代農業(yè)與現代農業(yè)相對應，主要是用來定位農業(yè)發(fā)展的不同歷史階段；傳統(tǒng)農業(yè)與現代農業(yè)相對應，則主要是為了反映農業(yè)發(fā)展的延續(xù)性、繼承性。古代是已經過去的事情，而傳統(tǒng)則是延續(xù)到現代的事情。做了這樣的區(qū)分，我們就可以把現代化看做是“一個傳統(tǒng)性不斷削弱和現代性不斷增強的過程”。②這樣，傳統(tǒng)農業(yè)就可以作為我們考察農業(yè)現代化的出發(fā)點，有利于我們思考歷史與現實的關系。例如：面對近代以來的社會經濟文化變遷，傳統(tǒng)農業(yè)做出了哪些反應？傳統(tǒng)農業(yè)有哪些方面不適應現代社會的要求，需做出改進；有哪些方面可以繼承和發(fā)揚？等等。
小農經濟是“以戶為單位從事農業(yè)生產的個體經濟”。作為一種農業(yè)生產組織形式，它在中國古代歷史上不是唯一的，但卻是主要的。中國傳統(tǒng)農業(yè)自春秋戰(zhàn)國以來，存在過以下幾種農業(yè)生產組織形式：國家屯田經營、地主莊園經營、富農經營、自耕農經營、租佃農經營、寺院經營等。③其中富農經營、自耕農經營、租佃農經營在本質上是同一種經營形式：家庭農場，也就是我們常說的小農經濟。家庭農場以一家一戶為單位，主要靠自家勞動力來從事農業(yè)經營，但也不排除少量的雇傭勞動。在中國古代歷史上，多種農業(yè)經營形式并存，但是家庭農場逐漸顯示出其優(yōu)越性，成為中國傳統(tǒng)農業(yè)最基本的經營形式。這一發(fā)展趨勢是由中國傳統(tǒng)農業(yè)生產自身的特點所決定的。中國農業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)生產必須在耕地上平面展開，而不能像工業(yè)生產那樣在一個較小的空間集中作業(yè)。因此，農業(yè)生產工作的監(jiān)督很難。而且，農業(yè)生產的周期長，很多作物的生長都需要大半年的時間。農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，工作的質量無法按照統(tǒng)一固定的標準來檢查。各個環(huán)節(jié)質量的好壞，都要積累到最后才能表現出來，即農業(yè)收成的好壞。解決監(jiān)督難的辦法就是盡量利用生產者自發(fā)的工作意愿來代替從上而下的監(jiān)督工作。在這里，家庭農場就發(fā)揮了特長，因為家庭農場靠家庭成員為勞動力骨干，具有最大最可靠的激勵機制，只需最低限度的監(jiān)督工作。④因此，盡管中國古代農業(yè)多種經營形式并存，但是發(fā)展的結果是家庭農場占主導地位。無論是官府、地主還是寺院，都把大部分土地出租給佃戶耕種，而佃戶則以家庭為單位從事農業(yè)生產。在家庭農場中，家庭不僅是一個生產單位，而且還是一個消費單位，更是社會組織的基本細胞，承擔著各種社會經濟政治功能。這是以家庭農場為主導的中國傳統(tǒng)農業(yè)生產組織形式的基本特點。
自然經濟是與商品經濟相對應的一個概念。馬克思說，在自然經濟中，“經濟條件的全部或絕大部分，還是在本經濟單位中生產的，并直接從本經濟單位的總產品中得到補償和再生產。此外，它還要以家庭手工業(yè)和農業(yè)相結合為前提”。⑤列寧也說：“在自然經濟下，社會是由許許多多同類的經濟單位（父權制的農民家庭、原始村社、封建領地）組成的，每個這樣的單位從事各種經濟工作，從采掘各種原料開始，直到最后把這些原料制作得可供消費。”⑥也就是說，在自然經濟中，每個經濟單位都是自給自足的，而要做到自給自足，必須以家庭手工業(yè)和農業(yè)相結合為前提。對照馬克思和列寧描述，中國古代農業(yè)經濟并不完全是自然經濟。家庭農場的生產、生活并不是完全自給自足的，其農產品除了繳納租賦、自用外，還需要拿出一部分到市場上出售，換取貨幣，以便購買自家不能生產的鐵農具、食鹽等生產、生活資料。自唐朝兩稅法施行以后，還要用貨幣繳納賦稅。到了明清時期，還要用貨幣交地租。因此，古代農業(yè)中家庭農場的生產，雖然大多不以商品生產為目的，但是其產品中或多或少有一部分作為商品流向市場。另有一部分農場，則專門從事商品生產?？梢哉f，古代農業(yè)中商品生產雖然不占主導地位，但是始終存在著商品生產和與之相應的商品市場。早在春秋戰(zhàn)國時期，農業(yè)中的商品生產就已經發(fā)展起來，尤其是在城郊園圃業(yè)、林、牧、漁業(yè)中，從事商品生產的程度較高。另外，小農家庭如果生產有余，也將剩余的糧、布出賣。那時的市場形態(tài)多種多樣，主要有市井、墟市、邑市、城市等等。他們遍布城鄉(xiāng)各地，形成不同層次的市場，共同構成商品交換經濟的內容。此后，農業(yè)領域內的商品生產，呈現出一種多元發(fā)展的趨勢，園圃種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和牧業(yè)，都廣泛從事商品生產。但是由于歷代政府的抑商政策和土貢政策的沖擊，使我國農業(yè)領域的商品生產沒有形成規(guī)模效應，只能依附于小農經濟和地主田莊經濟，難以獨立發(fā)展。特別是唐代以后，由于人口增加及谷物種植區(qū)域的擴大，逐漸抹平了我國黃河、長江流域作物種植業(yè)和畜牧業(yè)的區(qū)域界限，制約了農業(yè)領域商品生產的進一步分化與獨立發(fā)展。①宋元明清時期，為紡織業(yè)提供原料的棉花、麻類、蠶桑生產發(fā)展起來，形成各種經濟作物的專業(yè)區(qū)、專業(yè)戶。隨著各種非糧食生產專業(yè)戶、城市商旅人口的不斷增長，對商品糧的需求量越來越大，釀酒業(yè)的興盛也需要大批糧食。大量糧食進入市場流通，表明糧食商品化趨勢加強，越來越多的家庭農場被卷入市場經濟。
因此，有學者提出，我國古代經濟“是自然經濟和商品經濟的結合”。②在一定的歷史時期中，自給性生產居于主導地位，商品性生產處于從屬地位。在另一個歷史時期，兩者的地位可能持平。在商品經濟發(fā)達地區(qū)，商品性生產則可能占主導地位。當然，從我國古代農業(yè)經濟的整體來看，還是自然經濟占主導地位。
人民教育出版社歷史必修2（2007年1月第3版）第5頁“精耕細作的傳統(tǒng)農業(yè)”一目有這樣的表述：“漢朝以后，鐵犁牛耕成為我國傳統(tǒng)農業(yè)的主要耕作方式?！钡降?頁“男耕女織的小農經濟”一目則表述為：“隨著農具和生產技術的進步，中國古代農業(yè)的耕作方式經歷了從集體勞動到個體農耕的變化。”同一教材兩處對耕作方式的不同表述不免讓人產生疑問：這里所講的耕作方式到底是指鐵犁牛耕呢，還是指中國古代農業(yè)從集體耕作發(fā)展為個體農耕？
岳麓版歷史必修2（2007年6月第2版）第5頁“從千耦其耘到個體農耕”一目有這樣的表述：“我國古代農業(yè)的耕作方式在不斷地發(fā)展進步。商周時期……應運而生?！痹缆窗娼滩乃v耕作方式變化的意思是：從“千耦其耘”的集體協(xié)作發(fā)展到以家庭為單位的個體農耕。
大象出版社歷史必修2（2004年6月第1版）第1課《農業(yè)的主要耕作方式和土地制度》的第一目從刀耕火種到鐵犁牛耕有這樣的表述：“這種原始的耕作方式叫做刀耕火種……精耕細作?！贝笙蟀娼滩陌迅鞣绞降淖兓斫鉃閷ιa工具的使用，即從刀耕火種發(fā)展為鐵犁牛耕。這種理解與岳麓版教材看似也是矛盾的。
二、目前對中國古代農業(yè)“耕作方式”的兩種理解
觀點一：將耕作方式理解為對生產工具的使用。陳梧桐主編的《普通高中新課程歷史教學研究與資源叢書（歷史必修Ⅱ）》“中國原始農業(yè)的主要耕作方式是什么？”中認為：“原始農業(yè)主要使用石器，還有木、骨、蚌器，耕作方式則經歷刀耕火種到耜耕的發(fā)展過程?！苯K教育出版社《普通高中歷史課程標準（實驗）解讀》（2003年12月第1版）中認為：“在農業(yè)生產中，主要耕作方式是使用鐵農具和牛耕……內容標準注重主要耕作方式，是想讓學生從生產力發(fā)展的角度去認識古代中國農業(yè)經濟?！?/p>
何炳棣在《華北原始土地耕作方式：科學、訓詁互證示例》一文中提到：“論到原始耕作方式，尤其是華北的原始耕作方式，一般考古和人類學家們幾乎一致認為是‘游耕制’?！A北黃土區(qū)最早耕作方式決不是一般所謂的‘砍燒制’。”這里我們可以看到他也把耕作方式理解為生產工具以及與之相適應的農耕技術。
觀點二：將耕作方式理解為生產組織經營方式。任世江在他的《古代中國經濟的幾個問題》一文中認為：“耕作技術與耕作方式有因果關系。曲轅犁增強了勞動者個體獨立操作的能力。同時期西歐使用帶輪的重犁，比較笨重，一個人就干不了。自商鞅變法以來實行的編戶制度以戶收稅，強令成年男子分戶，這也是形成一家一戶的小農經濟耕作方式的原因。”任世江對耕作方式理解的觀點是：耕作方式不是生產工具或耕作技術，而是由二者引起的生產組織形式的變化。他的觀點與岳麓版教材的觀點基本一致。
近百年以來，農戶家庭經濟被“靜止”為自給自足的封建“小農經濟”，認為其排斥市場與商品經濟，只具生存理性，偏好生存最大化與平均主義追求，因而導致中國傳統(tǒng)經濟發(fā)展的停滯不前和中國經濟社會發(fā)展的落后；同時，農戶家庭經營作為“小私有者”，又被圈定為導致兩極分化和大量地產生“資本主義”的罪魁禍首。兩者結合，一度有要讓家庭經營這一“小生產”絕種的集體化運動，有行政推動的集約化與產業(yè)化的規(guī)模經營運動。20世紀80年代的農村改革后，農戶家庭經濟再度成為中國農業(yè)經濟的主要經營模式，但上述兩種矛盾對立的觀點至今仍根深蒂固地留存在一些人的頭腦中，歧視農戶“家庭經營”與農戶“小私有”的思維仍隨處可見，并妨礙與影響著農業(yè)現代化與中國現代化的正常發(fā)展。
2013年5月18～19日，中國經濟史學會、江西財經大學生態(tài)文明與現代中國研究中心、中國經濟史研究雜志、中國農村經濟雜志聯合主辦的“小農·農戶與中國現代化”學術研討會在江西財經大學校園內隆重舉行，試圖就近百年相關的理論與實踐做一重新檢討。會議以小型化、問題化和對話式展開交流，三十多位來自全國各地的知名學者和四十多位江西財經大學師生參與了討論，就“小農經濟理論的重新檢討”、“近百年改造小農經濟的理論與實踐及國際比較”、“當前影響中國農戶經濟現代化的核心問題及破解之策”等三個主題進行面對面的交鋒，最終使農戶家庭經營的“動態(tài)開放”性與農業(yè)現代化及中國現代化的正向互動關系構成了會議的共識成果。
關于農戶家庭經營的認識
專家們認為，農戶家庭經營總體上是一個“動態(tài)開放”的系統(tǒng)，它與同時代的社會系統(tǒng)有著物質、能量、信息等多元化的交換，在發(fā)家致富的天性與求生求榮的本能驅使下，會與周圍環(huán)境進行博弈互動，可理性地調適各種社會關系，形成自我激勵與靈活的適應轉化功能，具體而言從以下方面展開：
農戶家庭經營是經濟社會發(fā)展的“活水源頭”，不僅在歷史上具有先進性和為經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用，而且今天與現代農業(yè)發(fā)展具有高度的適應性。作為對原始村社公有制與諸侯領主公田制的革命，家庭小農戶經濟的歷史先進性無庸置疑：以家庭為單位的生產經營，利益結構一元化，勞動好壞與勞動報酬緊密相連，激勵機制優(yōu)化，具有創(chuàng)新與采用同時代先進技術的內在動力，正因為如此，歷史上農戶經濟的精耕細作與不斷進步，促成了明末清初前中國社會在世界上的領先地位；在當代，也正是農民家庭承包經營揭開了改革開放的大幕，開啟了一個新時代，隨之而來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶以及家庭農戶為基礎的各種合作組織的誕生，正說明小農自身有向現代轉型的沖動與創(chuàng)造力，可在市場經濟的作用下不斷調整和發(fā)展，并創(chuàng)新著專業(yè)化、集約化的農業(yè)經營新模式。至于中國歷史上貧困積弱，原因主要不在家庭小農戶經濟，而是當時的制度等因素。
小農會在各種具體環(huán)境下尋找優(yōu)化資源配置的方式，具有鏈接市場的基因。這與諾貝爾經濟學獎得主舒爾茨的觀點相同；農戶家庭經營不僅現代農業(yè)有效率，即使傳統(tǒng)農業(yè)中生產要素配置效率低下的情況也很少見。相關研究機構通過對最近一百多年來贛閩粵三邊地區(qū)家庭農戶經營的考察，發(fā)現傳統(tǒng)農村的土地租佃制度是優(yōu)化生產要素配置的十分有效的方式，是當時當地最為適宜的經濟發(fā)展的制度安排；農村借貸行為并非“剝削”而是有助于生產與生活的資金流動，農民兼業(yè)也是主動走向市場、優(yōu)化勞動力配置的經濟理。中國家庭小農戶自始至終蘊涵著商品經濟的成分，有著內在的有效配置資源的市場基因，“日中而市”的鄉(xiāng)村集市日趨繁榮，并逐漸推動著多層次商品市場網絡的活躍和整個社會經濟市場化程度的提高。正因為家庭小農戶經濟具有內在的鏈接市場的基因，列寧及才會說小農作為小生產者會“自發(fā)地、每日每時地產生資本主義”。
農戶家庭經營隨整個社會的發(fā)展而發(fā)展，“小”是“大”的基礎，“大”是“小”的發(fā)展，“小”與“大”同在一個體系中且是相對的，發(fā)展中便有了與同時代生產力相適應的的適度規(guī)模經營。這已為改革開放以來農戶經濟的巨大變化所證實。王景新教授認為，當今小農已突破經典作家筆下小而無分工、排斥科學技術的缺陷，正走向現代化，而專業(yè)戶、承包大戶的出現則顯示出小農對規(guī)模之“小”的超越與“大”農的初現端倪。總之，農戶經濟的“動態(tài)開放”性決定了家庭小農戶經濟具有現代化的內生動力，農戶經濟不僅能完成現代化的轉型，而且是推進全社會現代化的動力源泉之一。有學者因此喊出“家庭農戶經營萬歲！”的口號，又有學者警示說：“消滅小農是災難！”
無疑，來自于現實中家庭農戶經濟及其農民存在的許多與現代化發(fā)展不合拍的問題，比如安于貧窮、不思進取、平均主義傾向、關心眼前短期利益、對公共利益的麻木、或還時有的乘亂、乘災哄搶行為等所謂的“非理性”現象，是人們對家庭農戶經濟及其農民陷入眾多認識誤區(qū)的來源。但問題是人們認識混淆了本原與現實農戶經濟的區(qū)別：本原的小農戶經濟具有“動態(tài)開放”的本質屬性，其正常發(fā)展則需要制度的保障；而由于歷史以來被政府超經濟強制或平均主義強制性的“誘致性”改造，導致本質屬性的被壓抑、扭曲，以致于出現“非理性”現象和生存理性與自我利益的放大極度膨脹，形成與現代化發(fā)展不合拍的問題。其實，上述問題并非只是農民階層的問題，而是一個普遍存在的社會問題。大家常說的“人是環(huán)境的產物，制度改造人”，指的就是這個道理。但可惜的是，實現中人們觀察問題往往以表象當本原、以現象當本質。
關于農戶經濟如何實現現代化的探討
學者們一致認為，農戶經濟具有的生命力及其與現代化的正向發(fā)展能否成為現實，關鍵在于制度供給。當前要做的是創(chuàng)造良好的外部條件，把農戶、農民創(chuàng)業(yè)致富的主動性與創(chuàng)造性發(fā)揮出來，讓活力迸發(fā)。因此，要加速政府職能的轉型，正確正理政府與農戶、政府與市場的關系，政府的主要職能是創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提升公共服務水平。鑒于當前戶籍、土地、社保存在的城鄉(xiāng)二元結構以及農民組織缺失等問題，專家們提出：
農地產權改革的再深化。學者們提出了不同的方案：一是我們提出的建立國家與農民二級所有的“二級多元確權”，保留國家對土地的宏觀管理規(guī)劃權，去掉中間層次的集體所有權，將土地財產權直接下放到個體農民；二是所有權維持現狀，把承包經營權徹底分離出來，作為物權對待，使其能自由交易。兩種方案的目的相同，都是為了提高土地作為生產要素的流動性，強化農戶的土地財產權益，但僅僅強化承包經營權能否達到這一目的大可懷疑，須知經營權與所有權并非對等平行、相互獨立的關系，而是主從與派生關系—經營權從屬于所有權，是所有權的派生物，“皮之不存，毛將焉附？”現實中，一句“土地不是你農民的”，讓多少農地權益被侵害的農戶上告無門。還有學者將土地產權改革與農民的自由相聯系，認為自由要建立在農民具有土地產權的基礎上，從而形成龐大的有產階層，促進社會的穩(wěn)定。但也有學者認為確權沒有意義，理由是多數人陷入了一個理論誤區(qū)，這就是摳法學概念：農民有承包證卻無土地證，在法律上無所有權，但從經濟利益角度看這個承包證時，它能夠轉讓，能夠獲得收入，那就有經濟意義，實際上已擁有所有權。這觀點與張五常有類似之處。張五常在2000年版的《佃農理論》一書中指出：“私產包括三種權利：使用權（或決定使用權）、自由轉讓權、不受干預的收入享受權。有了這三種權利，所有權是不需要的?！钡@三種權利是否能落到實處，是否真的不受干預并能自由轉讓，而不能的原因是什么？如何解決？答案是給農民確權。
