首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 地?cái)偨?jīng)濟(jì)趨勢(shì)
時(shí)間：2023-10-29 14:50:33
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇地?cái)偨?jīng)濟(jì)趨勢(shì)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)有著非常多的定義，主流的定義是在在原有的技術(shù)方面以及生產(chǎn)的工藝管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，但是主要是不能夠增加能耗，依托于這種科技創(chuàng)新的方式來(lái)早日擺脫人類對(duì)于化石能源的依賴，從而減少溫室氣體的排放來(lái)減緩全球的氣候變暖的趨勢(shì)，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間不再是一場(chǎng)零和游戲，而是雙方都可以兼顧到。低碳經(jīng)濟(jì)中最為主要的就是可以利用盡可能低的溫室氣體的排放，即低能耗、低污染的方式來(lái)達(dá)到高校的利用能源以及開發(fā)清潔能源的目的。
在人類未來(lái)的發(fā)展前景來(lái)看，需要維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)整體上達(dá)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及環(huán)境的保護(hù)相互兼顧到的情況，低碳經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有以下的幾種優(yōu)勢(shì)：第一就是這個(gè)問(wèn)題并不是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題，它是一個(gè)全球化的問(wèn)題，在后金融危機(jī)的時(shí)代低碳經(jīng)濟(jì)也在很大的程度上成為了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類共同的話題，得到了全人類的重視；第二就是低碳經(jīng)濟(jì)考慮到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境方面的因素所做出的犧牲，把環(huán)境方面的損耗也都計(jì)算在內(nèi)了。
2.低碳經(jīng)濟(jì)給我國(guó)的外貿(mào)出口中所帶來(lái)的改變
2.1減少了我國(guó)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)近些年來(lái)的繁榮與發(fā)展在很大的程度上就是依靠巨大的人口紅利以及對(duì)于環(huán)境的無(wú)盡的破壞才得到今天的成果的，但是這種方式由于其破壞性以及不可持續(xù)性歷來(lái)受到詬病，再就是以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始在進(jìn)出口貨物方面來(lái)加大了對(duì)于碳排放的控制，這些控制的手段主要就是通過(guò)對(duì)那些還沒有開始進(jìn)行低碳減排的國(guó)家征收一定的碳關(guān)稅。這種方式使得其他的有關(guān)國(guó)家紛紛效仿，最后帶來(lái)的結(jié)果就是我國(guó)這樣的傳統(tǒng)制造業(yè)大國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降了。與此同時(shí)我國(guó)的低碳制度都是從發(fā)達(dá)國(guó)家引入的，由于規(guī)則都是由于他們來(lái)制定的，所以在很大的程度上也都造成了我國(guó)出口產(chǎn)品的成本的增加以及出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降，特別是我國(guó)的出口產(chǎn)品是主要還是以高碳的產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的技術(shù)含量有待提高，這些情況也都在很大的程度上阻礙了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
2.2碳關(guān)稅和綠色貿(mào)易的壁壘
對(duì)于碳關(guān)稅的收取會(huì)在很大的程度上削弱我國(guó)的出口產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且各國(guó)之間所高筑的綠色壁壘也都會(huì)給我國(guó)的出口貿(mào)易帶來(lái)威脅。碳關(guān)稅的推出即很多的國(guó)家在國(guó)家的外貿(mào)進(jìn)出口的貨物中會(huì)對(duì)那些生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的二氧化碳的產(chǎn)品來(lái)額外的征收一些其他的關(guān)稅，但是這樣一來(lái)的話對(duì)我國(guó)的大部分的出口貨物都會(huì)造成影響，本來(lái)我國(guó)主要從事的就是一些低端的制造業(yè)項(xiàng)目；綠色壁壘也是相同的意思，在綠色貿(mào)易的定義中，綠色貿(mào)易就是在進(jìn)口的貨物中主要的用途是用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的，這樣的一些國(guó)際的貿(mào)易行為，在這個(gè)交易的過(guò)程中來(lái)通過(guò)建立起一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)這些國(guó)外的產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的限制和禁止的手段。由于我國(guó)的出口貨物中最主要的還是一些機(jī)電設(shè)備、紡織產(chǎn)品，這些物品不僅僅是技術(shù)附加值低而且也沒有多少的技術(shù)含量，這樣的物品是完全達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一些環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)的。
3.低碳經(jīng)濟(jì)給我國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇
3.1倒逼我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)
在目前的情況下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴的部分就是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且在出口貿(mào)易中也是由于低端加工貿(mào)易所占比重較大，我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力主要也都是由于我國(guó)最近巨大的人口紅利以及對(duì)環(huán)境的破壞換來(lái)的。發(fā)展低碳貿(mào)易有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)制造業(yè)向低能耗方向發(fā)展；在另外的方面也都必須要推動(dòng)我國(guó)的現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從這些方方面面的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)幫助我國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易的低端制造業(yè)向著高端制造業(yè)發(fā)展。
3.2提高對(duì)外貿(mào)易的技術(shù)水平
低碳經(jīng)濟(jì)就是在我國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)下，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的共贏的方式，通過(guò)對(duì)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展來(lái)推進(jìn)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)的發(fā)展。我國(guó)本身作為發(fā)展中的國(guó)家，對(duì)外界的資源依賴較為強(qiáng)烈，并不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些特點(diǎn)，為了重新獲得競(jìng)爭(zhēng)力我國(guó)就必須要積極地推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使用一些新的制造工藝來(lái)取代落后的生產(chǎn)方法，通過(guò)這種方式來(lái)對(duì)傳統(tǒng)的制造行業(yè)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，使得以后的出口產(chǎn)品中可以有更多的高端制造品，提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和含金量。
3.3有利于提高我國(guó)的國(guó)際地位
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及工業(yè)發(fā)展走到新的階段上，與此同時(shí)也都對(duì)綠色發(fā)展提出了相應(yīng)的要求，我們要積極地利用這次新一代同步發(fā)展的機(jī)會(huì)來(lái)擴(kuò)大自身的國(guó)際影響力，切實(shí)的參與到其中的方面去。自從我國(guó)本世紀(jì)初加入WTO組織以來(lái)，參與了一系列的國(guó)際貿(mào)易的制定與實(shí)施計(jì)劃，在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨之際，與其躲避不如積極地引入下一代的技術(shù)來(lái)進(jìn)入到新的生產(chǎn)方式中去，完全的舍棄掉以往的模式，而且參與到規(guī)則的制定中去也可以更好的維護(hù)自身的各方面的利益，從而進(jìn)一步的增強(qiáng)我國(guó)的實(shí)力。
4.對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展的建議
4.1制定我國(guó)的低碳標(biāo)準(zhǔn)
由于這個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)正式開始實(shí)施并沒有很長(zhǎng)的時(shí)間，所以與碳交易有關(guān)的內(nèi)容目前來(lái)說(shuō)還是處于空白地帶，目前的情況就是碳交易的市場(chǎng)規(guī)則以及相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)主要掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手中，這些現(xiàn)狀的存在對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)來(lái)說(shuō)是極為不利的。除此之外政府的有關(guān)部門也都需要可以來(lái)加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)的低碳產(chǎn)品的法律方面的保護(hù)。需要我們從法律上來(lái)制定完善的制度，完善低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障的機(jī)制，使其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有法可依，規(guī)范市場(chǎng)。
4.2大力鼓勵(lì)我國(guó)低碳技術(shù)的發(fā)展
低碳技術(shù)的發(fā)展需要大力的財(cái)政支持，政府的有關(guān)部門也都需要可以來(lái)積極地對(duì)這種轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行政策上的支持以及稅收上的鼓勵(lì)，以便可以為了以后的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與根基。雖然我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)起步較晚，但是我們有關(guān)部門也需要來(lái)積極地用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)也都要積極地鼓勵(lì)技術(shù)的原創(chuàng)，加大對(duì)于低碳技術(shù)的研發(fā)的力度，也要加大對(duì)于技術(shù)推廣的投資，積極地把科研成果轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)效益。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是一項(xiàng)環(huán)保經(jīng)濟(jì)方向的措施，與此同時(shí)它也代表了一種人類未來(lái)的發(fā)現(xiàn)，這也是我們的企業(yè)需要注意的地方，以便為企業(yè)帶來(lái)新的利益。
4.3積極地維護(hù)自身利益
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
作者簡(jiǎn)介：倪外（1980-），男，湖北黃岡人，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，理學(xué)博士，研究方向：區(qū)域發(fā)展模式、低碳經(jīng)濟(jì)。
基金項(xiàng)目： 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：10ZD&016；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：41071093。
一、問(wèn)題提出
低碳經(jīng)濟(jì)研究源起氣候、能源方面的研究，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的理論研究較為薄弱[1-3]]。獨(dú)立分隔的節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)本質(zhì)仍然是“工業(yè)文明+節(jié)能減排”、“工業(yè)文明+生態(tài)修復(fù)+環(huán)境保護(hù)”的發(fā)展模式，已經(jīng)無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)人地關(guān)系和諧與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[4]]。在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域發(fā)展目標(biāo)由傳統(tǒng)工業(yè)文明模式下經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，轉(zhuǎn)向社會(huì)成本最小化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化、民生最優(yōu)化等綜合目標(biāo)，傳統(tǒng)的工業(yè)文明與外部治理結(jié)合的模式，轉(zhuǎn)向于生態(tài)環(huán)境內(nèi)部化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。
由于不同類型區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件、任務(wù)、目標(biāo)存在著很大的區(qū)別，欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)開發(fā)強(qiáng)度低，擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，可以借助建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展；發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平高，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體制機(jī)制優(yōu)化、外部性內(nèi)部化等途徑尋求區(qū)域轉(zhuǎn)型的新模式、新路徑。目前，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)由理念層面轉(zhuǎn)向?qū)嵺`層面，但我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)尚存在不足[5-7]]，急需探索符合我國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)，從理論上厘清低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)理論體系，以促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的三維解析
低碳經(jīng)濟(jì)是區(qū)域在更高層次發(fā)展的實(shí)現(xiàn)模式，其目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)以更快、更科學(xué)的發(fā)展方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的區(qū)域碳排放水平的降低，而是區(qū)域發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變[8-9]]，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵涉及技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型及國(guó)際低碳政治博弈。
低碳技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，低碳經(jīng)濟(jì)及其建立其上的低碳社會(huì)形態(tài)發(fā)展的核心是相關(guān)的技術(shù)突破與創(chuàng)新：首先是與區(qū)域碳減排直接關(guān)聯(lián)的新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、碳捕捉與封存技術(shù)等低碳技術(shù)的突破，通過(guò)能源技術(shù)和碳減排技術(shù)的創(chuàng)新，有效控制區(qū)域碳排放水平；其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是發(fā)展中國(guó)家，特別是快速發(fā)展中的新興地區(qū)主要的碳排放源之一，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高三次產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率，提高產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效率，轉(zhuǎn)變支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素；再次是具有革命性的低碳技術(shù)的突破，形成具有全球影響力的新技術(shù)革命，建立新的產(chǎn)業(yè)體系，能夠改變?nèi)祟惸壳吧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源基礎(chǔ)。
在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域發(fā)展由以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主，向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入主導(dǎo)向著以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新等創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，區(qū)際關(guān)系由傳統(tǒng)的基于產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的垂直式關(guān)系向基于創(chuàng)新合作的水平式關(guān)系轉(zhuǎn)變。區(qū)域發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)區(qū)域?qū)W習(xí)、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域合作機(jī)制，形成以區(qū)域創(chuàng)新體系為核心，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展模式。低碳指標(biāo)與創(chuàng)新指標(biāo)一起作為衡量區(qū)域新型發(fā)展模式的核心考核指標(biāo)，是外在的直接表現(xiàn)形式。
低碳經(jīng)濟(jì)涉及未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展空間及相關(guān)權(quán)利與責(zé)任的確定，碳排放權(quán)的界定與劃分延伸到以確定環(huán)境權(quán)益為表現(xiàn)形式的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展。國(guó)際低碳政治博弈是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型外部環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)際政治治理框架下的實(shí)質(zhì)是將環(huán)境問(wèn)題政治化、全球化，并上升到法律層面，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有巨大影響。發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)并力圖實(shí)現(xiàn)的國(guó)際碳減排路線圖及其治理框架，實(shí)際上是將發(fā)展中國(guó)家納入新的世界治理框架機(jī)制，維持其規(guī)則制定者的最大利益。因?yàn)?，一方面，新技術(shù)革命背后隱含著巨大的政治經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，“碳排放”經(jīng)過(guò)法律建構(gòu)以后,具有引發(fā)金融擴(kuò)張的潛力，能使處于制定交易規(guī)則強(qiáng)勢(shì)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家重新主導(dǎo)世界發(fā)展框架機(jī)制。低碳經(jīng)濟(jì)是基于對(duì)全球氣候變暖，新技術(shù)革命背景下全球政治和經(jīng)濟(jì)利益的再分配。
三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展模式的影響
煤炭作為我國(guó)的一項(xiàng)重要的能源資源，在企業(yè)生產(chǎn)和居民生活中占有重要地位。由于目前仍處于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，煤炭資源仍在能源使用結(jié)構(gòu)中占有很大比例。然而，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，人們開始追求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。煤炭物流也必須適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)自身存在的問(wèn)題加以分析改正，逐漸適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)，最終有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、現(xiàn)階段煤炭物流發(fā)展的背景環(huán)境――低碳經(jīng)濟(jì)
1.低碳經(jīng)濟(jì)的含義和意義
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，最本質(zhì)來(lái)說(shuō)，就是二氧化碳排放量較低并符合排放標(biāo)準(zhǔn)的一種生產(chǎn)模式。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，降低煤炭、石油等舊能源的使用比例，開發(fā)新能源，產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)革新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)模式能夠降低二氧化碳的排放量，有利于防止全球氣候變暖所帶來(lái)的一系列不利影響，有利于保護(hù)環(huán)境、為人類提供健康優(yōu)質(zhì)的空氣，有利于國(guó)家貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全方位可持續(xù)發(fā)展。
2.煤炭物流介紹
煤炭物流是物流行業(yè)重要的組成部分。煤炭物流貫穿于煤炭開采、配送、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，是將所有環(huán)節(jié)銜接起來(lái)的紐帶。從最開始開采出的煤炭資源，直到完成加工面向市場(chǎng)的煤產(chǎn)品，這中間所有的變化都是由煤炭物流來(lái)完成的。煤炭至今仍是我國(guó)能源消耗中比例最大的一項(xiàng)，因此煤炭物流十分重要。分析煤炭物流過(guò)程中存在的問(wèn)題，并加以改正，是煤炭物流行業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
3.低碳經(jīng)濟(jì)是煤炭物流發(fā)展的背景環(huán)境
上面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和煤炭物流分別進(jìn)行了詳細(xì)介紹。低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，煤炭物流業(yè)是與碳排放量息息相關(guān)的行業(yè)。煤炭物流的發(fā)展依賴于時(shí)代經(jīng)濟(jì)模式，并受到它的影響限制。也就是說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)模式是煤炭物流業(yè)發(fā)展的背景環(huán)境。煤炭物流業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)階段中要想得到持續(xù)和發(fā)展，必須順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)大潮，發(fā)現(xiàn)與低碳經(jīng)濟(jì)不相符合的現(xiàn)象和問(wèn)題，并尋找解決方案來(lái)適應(yīng)新的的發(fā)展趨勢(shì)。
尤其是一些小的煤炭物流業(yè)，這類煤炭物流業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)形式粗放，利潤(rùn)空間集中存在于規(guī)模數(shù)量方面。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小煤炭物流業(yè)如果不進(jìn)行綠色變革、關(guān)注市場(chǎng)信息，很難繼續(xù)發(fā)展下去。
二、煤炭物流運(yùn)營(yíng)過(guò)程存在問(wèn)題分析
1.源頭開采形式粗放，污染嚴(yán)重
煤炭物流的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是源頭開采。在這個(gè)環(huán)節(jié)中存在形式粗放、污染嚴(yán)重您的問(wèn)題。一些煤礦開采廠由于規(guī)模限制，資金技術(shù)限制，開采形式粗放。一方面體現(xiàn)在選擇煤礦資源開采的地址不恰當(dāng)。以山西這個(gè)煤炭資源大省為例，一些小的煤礦開采廠在開采前，沒有進(jìn)行合理的技術(shù)勘測(cè)，而是對(duì)某一煤炭資源模糊地帶進(jìn)行盲目開采，破壞了當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)土壤和大片的綠色植被，破壞自然環(huán)境，與低碳經(jīng)濟(jì)相違背。
另一方面體現(xiàn)在開采設(shè)備老舊，開采技術(shù)沒有隨時(shí)代更新。在煤炭開采時(shí)，陳舊的開采設(shè)備和開采技術(shù)大范圍地破壞土地和山體，間接破壞了莊家和植被，阻礙了植物的光合作用，不能吸收二氧化碳，釋放氧氣。在對(duì)開采后的煤炭進(jìn)行洗選時(shí)，就近取水，將廢水直接排放，容易造成當(dāng)?shù)氐乃廴尽?/p>
2.物流配送方式不合理，成本較高
煤炭開采完成后，進(jìn)入第二個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)煤炭進(jìn)行物流配送，運(yùn)輸?shù)矫禾考庸さ膱?chǎng)所。在這個(gè)環(huán)節(jié)中存在配送方式不合理，導(dǎo)致配送成本高，主要體現(xiàn)在生態(tài)成本和貨幣成本兩個(gè)方面，與低碳經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。在運(yùn)輸過(guò)程中，由于路途上車輛難免發(fā)生顛簸，煤炭碎渣和顆粒容易灑落在道路上、空氣中，帶來(lái)了空氣污染，也增加了煤炭的生態(tài)成本。還有煤炭配送斷斷續(xù)續(xù)，獨(dú)立性太高，缺乏配送之間的聯(lián)系，配送整合度差，增加了煤炭配送環(huán)節(jié)中的貨幣成本。
3.煤炭物流與信息技術(shù)聯(lián)系不強(qiáng)
現(xiàn)階段大多數(shù)煤炭物流業(yè)仍然沒有擺脫傳統(tǒng)物流業(yè)的局限，物流信息化程度低，技術(shù)管理運(yùn)用少。只有少部分大型企業(yè)使用了物流管理系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，更多的小公司仍然存在信息化程度低的困境，它們沒有煤炭信息交流平臺(tái)，無(wú)法在平臺(tái)上獲取整個(gè)市場(chǎng)的煤炭物流信息，也無(wú)法了解附近的煤炭物流狀況。小的煤炭物流公司也沒有能力進(jìn)行自身的網(wǎng)站建設(shè)，無(wú)法將自身信息推廣到消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展存在很大局限。信息渠道少，增加了煤炭物流的成本，浪費(fèi)了運(yùn)輸資源，與低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相違背。
4.煤炭物流法律制度不完善不嚴(yán)苛
科學(xué)完善的法律制度，是督促煤炭物流業(yè)抓緊改革，走可持續(xù)發(fā)展之路的重要措施。目前，煤炭物流業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)不完善，執(zhí)行力度不嚴(yán)苛。一些黑礦場(chǎng)、黑公司仍然存在。為了牟取更多的利潤(rùn)，這些不合法的礦場(chǎng)和公司背地里進(jìn)行交易行為，不合格的開采、加工等對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。這些現(xiàn)象急待煤炭管理部門的整治。另外，制訂完善煤炭法律制度，也有利于減少煤炭帶來(lái)的各種污染。對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處置，能夠?qū)ι鐣?huì)上的其他煤炭公司給予警示作用。
三、煤炭物流新的發(fā)展趨勢(shì)――順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)大潮
1.運(yùn)用新的開采設(shè)備和技術(shù)，減少煤炭開采帶來(lái)的污染
首先，煤礦開采廠應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)勘測(cè)發(fā)現(xiàn)適宜的煤炭開采地址，在不破壞周圍適宜種植的土壤和大片綠色植被的前提下進(jìn)行開采。其次，煤礦開采廠應(yīng)當(dāng)淘汰落后的技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)新型的技術(shù)設(shè)備，并招聘一批技術(shù)人員，運(yùn)用新的設(shè)備和技術(shù)開采煤礦。這樣可以減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，降低開采過(guò)程中對(duì)大氣的污染。
例如，山西某煤炭開采公司制訂綠色開采戰(zhàn)略，在開采中的具體環(huán)節(jié)中運(yùn)用新技術(shù)和設(shè)備，降低了煤炭開采的污染。新開發(fā)出來(lái)的煤炭開采設(shè)備在開采工藝上拋棄了過(guò)去的粗糙工藝，變得更加細(xì)致，在開采的同時(shí)更加重視對(duì)土地和植被的保護(hù)。開采完成后，對(duì)破壞的地表進(jìn)行沙土等內(nèi)容的填充，防止地表下陷。還有在煤炭破碎、篩選、洗選等環(huán)節(jié)中，運(yùn)用新的技術(shù)工藝，可以減少煤顆粒散落在空氣中的量，減少煤炭開采對(duì)大氣的污染。新技術(shù)可以將洗選后形成的臟水進(jìn)行過(guò)濾和凈化，然后在適宜的地址進(jìn)行排放，解決了煤炭開采環(huán)節(jié)的水污染問(wèn)題。
2.創(chuàng)新優(yōu)化物流配送方式，提高效率降低成本
在煤炭物流配送環(huán)節(jié)過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)和公司應(yīng)當(dāng)提高創(chuàng)新能力，對(duì)傳統(tǒng)的物流配送方式進(jìn)行變革和創(chuàng)新，順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造一條綠色的物流配送供應(yīng)鏈。綠色物流配送供應(yīng)鏈與傳統(tǒng)的物流供應(yīng)鏈的區(qū)別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是運(yùn)輸過(guò)程綠色化，降低生態(tài)成本。主要體現(xiàn)在使用能源消耗低的汽車進(jìn)行煤炭運(yùn)輸，降低能源消耗。同時(shí)，新型汽車應(yīng)自帶灑水裝置或除塵裝置，達(dá)到車過(guò)無(wú)痕的效果，有利于地面清潔和空氣清潔。還有運(yùn)輸汽車應(yīng)在煤炭包裝方面更加密實(shí)，采用厚帆布等進(jìn)行覆蓋，并用繩索、鏈條等將帆布與車身綁結(jié)實(shí)，防止煤渣散落造成大氣污染。
二是配送方式多樣化，降低貨幣成本。加強(qiáng)一定范圍內(nèi)的物流之間的聯(lián)系，提高煤炭作業(yè)點(diǎn)的集中程度，爭(zhēng)取用更少的物流完成更多的煤炭運(yùn)送需求，提高運(yùn)輸資源利用率。
3.建立完善煤炭信息網(wǎng)絡(luò)，與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密結(jié)合
煤炭物流業(yè)應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造專供煤炭物流業(yè)進(jìn)行信息交流、共享的物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各物流公司也可以進(jìn)行自身的網(wǎng)站建設(shè)，將自己的信息推向市場(chǎng)。這樣煤炭物流企業(yè)、其他煤炭物流企業(yè)、煤炭物流整體市場(chǎng)三者之間的聯(lián)系加強(qiáng)，信息交換的速度加快，有利于提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.建立健全煤炭物流法律制度，防止違法違規(guī)行為發(fā)生
人大應(yīng)盡快完成煤炭物流相關(guān)法律的制訂，政府部門和煤炭管理部門應(yīng)盡快完成煤炭制度的建立健全。法律和制度的建立完善使得煤炭物流業(yè)有法可依，有據(jù)可查。具體法律制度規(guī)定了煤炭開采、加工、配送、銷售等環(huán)節(jié)什么可以做，什么不能做，嚴(yán)格限制了煤炭環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容，有效的壓制黑礦場(chǎng)和黑煤炭物流公司的非法交易環(huán)節(jié)，并對(duì)它們的違法行為給予嚴(yán)厲懲罰和刑事責(zé)任追究。煤炭行業(yè)需要嚴(yán)格遵循煤炭物流法律制度，有利于保護(hù)自然環(huán)境免于破壞，有利于減少大氣污染、水污染等，促使社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物，有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。煤炭物流業(yè)作為在當(dāng)今社會(huì)仍占重要部分的一個(gè)行業(yè)，需要順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)如今煤炭物流業(yè)仍存在開采環(huán)節(jié)污染環(huán)境、配送環(huán)節(jié)效率低成本高、信息化程度低、法律制度不完善等問(wèn)題，需要針對(duì)每項(xiàng)問(wèn)題采取具體的解決措施，減少煤炭物流業(yè)帶來(lái)的污染，提高煤炭配送效率，加強(qiáng)信息化建設(shè)和法律制度建設(shè)，最終推動(dòng)煤炭物流業(yè)與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
中圖分類號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0099-01
改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)帶來(lái)了全國(guó)變暖、嚴(yán)重霧霾等環(huán)境方面的代價(jià)，而西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷變革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效能、低污染的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性發(fā)展將完全更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。它是與我國(guó)居民的生活生產(chǎn)方式、人文價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)權(quán)益緊密相關(guān)的戰(zhàn)略性革命。低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性發(fā)展模式措施探析為我國(guó)的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
一、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性發(fā)展格局
現(xiàn)階段，我國(guó)建立了的低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)域性發(fā)展模式特點(diǎn)是“自上而下”，提高能源的利用率是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)模式。我國(guó)的低碳即經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展模式主要包含聚集在沿海地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及金融市場(chǎng)等行業(yè)、聚集在中部和西部的手工業(yè)和旅游行業(yè)和聚集在北方重工業(yè)和能源供給地區(qū)的高碳產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。
我國(guó)的環(huán)境污染狀況引發(fā)的霧霾等嚴(yán)重問(wèn)題并沒得到根本的解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)生大量的廢氣污染物，也包括能源利用率低下等問(wèn)題。低碳經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是“三低”即低排放、低消耗和低污染，在綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行新能源和二次能源的開發(fā)與利用。因此，根據(jù)我國(guó)地域性特點(diǎn)建立不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下對(duì)自然的依靠和環(huán)境的污染程度降低到最低。
二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性發(fā)展模式措施探析
（一）將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式歸入?yún)^(qū)域管理評(píng)價(jià)體系
倡導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí)，建立區(qū)域管理評(píng)價(jià)體系，樹立低碳經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的發(fā)展價(jià)值觀念，將傳統(tǒng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)考核模式變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)+環(huán)境代價(jià)值”，降低經(jīng)濟(jì)模塊在考核中比重，應(yīng)該逐漸形成高效的評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)新聞媒體對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳與倡導(dǎo)，鼓勵(lì)居民形成綠色經(jīng)濟(jì)的生活習(xí)慣，逐步接受“經(jīng)濟(jì)+環(huán)境代價(jià)值”的評(píng)級(jí)體系。
（二）根據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
為完成我國(guó)在全球氣候大會(huì)上承諾的“至2020 年，國(guó)內(nèi)的排放量將比2005 年減少40% ～45%”的目標(biāo)，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各個(gè)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的“碳排放指標(biāo)”，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)和考核方案。對(duì)東部的低污染、低消耗的地域使用嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，允許少量排放指標(biāo)，并實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)方案。應(yīng)該稍微放寬中西部地域的碳排放量，可以允許個(gè)別地域在一定變化內(nèi)進(jìn)行“排放量交易”促使各省之間快速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式。
（三）各地方優(yōu)化的財(cái)稅制度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，提高能源的利用率，大力實(shí)行節(jié)能減排技術(shù)，盡可能減少多環(huán)境的“剝削”等代價(jià)。建立“誰(shuí)低碳，誰(shuí)受益”的模式，對(duì)于“高排放、高消耗、低產(chǎn)能”的產(chǎn)業(yè)施加財(cái)政壓力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。適當(dāng)利用財(cái)政稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)低碳發(fā)展的新技術(shù)，讓企業(yè)樹立綠色觀念，逐步拋棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須犧牲環(huán)境的思想，從而真正實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。
（四）加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)理念的教育，建立綠色消費(fèi)的理念
不同地區(qū)根據(jù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行多種節(jié)能宣傳活動(dòng)，也可以利用教育機(jī)構(gòu)、新聞媒體與社會(huì)組織的宣傳方式，憑借公益廣告、節(jié)能減排形象代言等途徑，將綠色消費(fèi)理念深入到廣大居民的觀念中。比較發(fā)達(dá)地域應(yīng)該采用理念和教育的方式，并認(rèn)真實(shí)行，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推廣營(yíng)造良好的環(huán)境。比如說(shuō)，100 瓦的電燈泡，如果使用節(jié)能燈泡能夠省下約80%的能量消耗，但是節(jié)能燈泡的價(jià)格比較高，市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)這一狀況，不同地區(qū)政府必須根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r逐步取消生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品，盡可能的用補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展。大力開展低碳經(jīng)濟(jì)“從我做起、從小事做起”的節(jié)能意識(shí)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性模式是改善我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互矛盾的一種手段。它的發(fā)展必須依靠消費(fèi)者、政府、企業(yè)、三方的聯(lián)系。國(guó)家政府可以按照地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)定不一樣的考核標(biāo)準(zhǔn)，各地域政府可以在國(guó)家政府的指導(dǎo)下出臺(tái)相關(guān)的法律等政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展模式。
三、總結(jié)
在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和保障措施能夠確定的基礎(chǔ)之上，得到低碳經(jīng)濟(jì)的考核體系，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展；區(qū)域低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)被納入國(guó)家科技計(jì)劃中，促使低碳技術(shù)發(fā)展達(dá)到先進(jìn)水平；低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的完善，可以使低碳目標(biāo)統(tǒng)一化；通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)向低碳轉(zhuǎn)型，保證節(jié)能減排、新能源開發(fā)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.低碳經(jīng)濟(jì)的含義和意義
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，最本質(zhì)來(lái)說(shuō)，就是二氧化碳排放量較低并符合排放標(biāo)準(zhǔn)的一種生產(chǎn)模式。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，降低煤炭、石油等舊能源的使用比例，開發(fā)新能源，產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)革新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)模式能夠降低二氧化碳的排放量，有利于防止全球氣候變暖所帶來(lái)的一系列不利影響，有利于保護(hù)環(huán)境、為人類提供健康優(yōu)質(zhì)的空氣，有利于國(guó)家貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全方位可持續(xù)發(fā)展。
2.煤炭物流介紹
煤炭物流是物流行業(yè)重要的組成部分。煤炭物流貫穿于煤炭開采、配送、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，是將所有環(huán)節(jié)銜接起來(lái)的紐帶。從最開始開采出的煤炭資源，直到完成加工面向市場(chǎng)的煤產(chǎn)品，這中間所有的變化都是由煤炭物流來(lái)完成的。煤炭至今仍是我國(guó)能源消耗中比例最大的一項(xiàng)，因此煤炭物流十分重要。分析煤炭物流過(guò)程中存在的問(wèn)題，并加以改正，是煤炭物流行業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
3.低碳經(jīng)濟(jì)是煤炭物流發(fā)展的背景環(huán)境
上面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和煤炭物流分別進(jìn)行了詳細(xì)介紹。低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，煤炭物流業(yè)是與碳排放量息息相關(guān)的行業(yè)。煤炭物流的發(fā)展依賴于時(shí)代經(jīng)濟(jì)模式，并受到它的影響限制。也就是說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)模式是煤炭物流業(yè)發(fā)展的背景環(huán)境。煤炭物流業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)階段中要想得到持續(xù)和發(fā)展，必須順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)大潮，發(fā)現(xiàn)與低碳經(jīng)濟(jì)不相符合的現(xiàn)象和問(wèn)題，并尋找解決方案來(lái)適應(yīng)新的的發(fā)展趨勢(shì)。尤其是一些小的煤炭物流業(yè)，這類煤炭物流業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)形式粗放，利潤(rùn)空間集中存在于規(guī)模數(shù)量方面。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小煤炭物流業(yè)如果不進(jìn)行綠色變革、關(guān)注市場(chǎng)信息，很難繼續(xù)發(fā)展下去。
二、煤炭物流運(yùn)營(yíng)過(guò)程存在問(wèn)題分析
1.源頭開采形式粗放，污染嚴(yán)重
煤炭物流的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是源頭開采。在這個(gè)環(huán)節(jié)中存在形式粗放、污染嚴(yán)重您的問(wèn)題。一些煤礦開采廠由于規(guī)模限制，資金技術(shù)限制，開采形式粗放。一方面體現(xiàn)在選擇煤礦資源開采的地址不恰當(dāng)。以山西這個(gè)煤炭資源大省為例，一些小的煤礦開采廠在開采前，沒有進(jìn)行合理的技術(shù)勘測(cè)，而是對(duì)某一煤炭資源模糊地帶進(jìn)行盲目開采，破壞了當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)土壤和大片的綠色植被，破壞自然環(huán)境，與低碳經(jīng)濟(jì)相違背。另一方面體現(xiàn)在開采設(shè)備老舊，開采技術(shù)沒有隨時(shí)代更新。在煤炭開采時(shí)，陳舊的開采設(shè)備和開采技術(shù)大范圍地破壞土地和山體，間接破壞了莊家和植被，阻礙了植物的光合作用，不能吸收二氧化碳，釋放氧氣。在對(duì)開采后的煤炭進(jìn)行洗選時(shí)，就近取水，將廢水直接排放，容易造成當(dāng)?shù)氐乃廴尽?/p>
2.物流配送方式不合理，成本較高
煤炭開采完成后，進(jìn)入第二個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)煤炭進(jìn)行物流配送，運(yùn)輸?shù)矫禾考庸さ膱?chǎng)所。在這個(gè)環(huán)節(jié)中存在配送方式不合理，導(dǎo)致配送成本高，主要體現(xiàn)在生態(tài)成本和貨幣成本兩個(gè)方面，與低碳經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。在運(yùn)輸過(guò)程中，由于路途上車輛難免發(fā)生顛簸，煤炭碎渣和顆粒容易灑落在道路上、空氣中，帶來(lái)了空氣污染，也增加了煤炭的生態(tài)成本。還有煤炭配送斷斷續(xù)續(xù)，獨(dú)立性太高，缺乏配送之間的聯(lián)系，配送整合度差，增加了煤炭配送環(huán)節(jié)中的貨幣成本。
3.煤炭物流與信息技術(shù)聯(lián)系不強(qiáng)
現(xiàn)階段大多數(shù)煤炭物流業(yè)仍然沒有擺脫傳統(tǒng)物流業(yè)的局限，物流信息化程度低，技術(shù)管理運(yùn)用少。只有少部分大型企業(yè)使用了物流管理系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，更多的小公司仍然存在信息化程度低的困境，它們沒有煤炭信息交流平臺(tái)，無(wú)法在平臺(tái)上獲取整個(gè)市場(chǎng)的煤炭物流信息，也無(wú)法了解附近的煤炭物流狀況。小的煤炭物流公司也沒有能力進(jìn)行自身的網(wǎng)站建設(shè)，無(wú)法將自身信息推廣到消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展存在很大局限。信息渠道少，增加了煤炭物流的成本，浪費(fèi)了運(yùn)輸資源，與低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相違背。
4.煤炭物流法律制度不完善不嚴(yán)苛
科學(xué)完善的法律制度，是督促煤炭物流業(yè)抓緊改革，走可持續(xù)發(fā)展之路的重要措施。目前，煤炭物流業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)不完善，執(zhí)行力度不嚴(yán)苛。一些黑礦場(chǎng)、黑公司仍然存在。為了牟取更多的利潤(rùn)，這些不合法的礦場(chǎng)和公司背地里進(jìn)行交易行為，不合格的開采、加工等對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。這些現(xiàn)象急待煤炭管理部門的整治。另外，制訂完善煤炭法律制度，也有利于減少煤炭帶來(lái)的各種污染。對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處置，能夠?qū)ι鐣?huì)上的其他煤炭公司給予警示作用。
三、煤炭物流新的發(fā)展趨勢(shì)———順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)大潮
1.運(yùn)用新的開采設(shè)備和技術(shù)，減少煤炭開采帶來(lái)的污染
首先，煤礦開采廠應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)勘測(cè)發(fā)現(xiàn)適宜的煤炭開采地址，在不破壞周圍適宜種植的土壤和大片綠色植被的前提下進(jìn)行開采。其次，煤礦開采廠應(yīng)當(dāng)淘汰落后的技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)新型的技術(shù)設(shè)備，并招聘一批技術(shù)人員，運(yùn)用新的設(shè)備和技術(shù)開采煤礦。這樣可以減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，降低開采過(guò)程中對(duì)大氣的污染。例如，山西某煤炭開采公司制訂綠色開采戰(zhàn)略，在開采中的具體環(huán)節(jié)中運(yùn)用新技術(shù)和設(shè)備，降低了煤炭開采的污染。新開發(fā)出來(lái)的煤炭開采設(shè)備在開采工藝上拋棄了過(guò)去的粗糙工藝，變得更加細(xì)致，在開采的同時(shí)更加重視對(duì)土地和植被的保護(hù)。開采完成后，對(duì)破壞的地表進(jìn)行沙土等內(nèi)容的填充，防止地表下陷。還有在煤炭破碎、篩選、洗選等環(huán)節(jié)中，運(yùn)用新的技術(shù)工藝，可以減少煤顆粒散落在空氣中的量，減少煤炭開采對(duì)大氣的污染。新技術(shù)可以將洗選后形成的臟水進(jìn)行過(guò)濾和凈化，然后在適宜的地址進(jìn)行排放，解決了煤炭開采環(huán)節(jié)的水污染問(wèn)題。
2.創(chuàng)新優(yōu)化物流配送方式，提高效率降低成本
在煤炭物流配送環(huán)節(jié)過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)和公司應(yīng)當(dāng)提高創(chuàng)新能力，對(duì)傳統(tǒng)的物流配送方式進(jìn)行變革和創(chuàng)新，順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造一條綠色的物流配送供應(yīng)鏈。綠色物流配送供應(yīng)鏈與傳統(tǒng)的物流供應(yīng)鏈的區(qū)別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是運(yùn)輸過(guò)程綠色化，降低生態(tài)成本。主要體現(xiàn)在使用能源消耗低的汽車進(jìn)行煤炭運(yùn)輸，降低能源消耗。同時(shí)，新型汽車應(yīng)自帶灑水裝置或除塵裝置，達(dá)到車過(guò)無(wú)痕的效果，有利于地面清潔和空氣清潔。還有運(yùn)輸汽車應(yīng)在煤炭包裝方面更加密實(shí)，采用厚帆布等進(jìn)行覆蓋，并用繩索、鏈條等將帆布與車身綁結(jié)實(shí)，防止煤渣散落造成大氣污染。二是配送方式多樣化，降低貨幣成本。加強(qiáng)一定范圍內(nèi)的物流之間的聯(lián)系，提高煤炭作業(yè)點(diǎn)的集中程度，爭(zhēng)取用更少的物流完成更多的煤炭運(yùn)送需求，提高運(yùn)輸資源利用率。
3.建立完善煤炭信息網(wǎng)絡(luò)，與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密結(jié)合
煤炭物流業(yè)應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造專供煤炭物流業(yè)進(jìn)行信息交流、共享的物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各物流公司也可以進(jìn)行自身的網(wǎng)站建設(shè)，將自己的信息推向市場(chǎng)。這樣煤炭物流企業(yè)、其他煤炭物流企業(yè)、煤炭物流整體市場(chǎng)三者之間的聯(lián)系加強(qiáng)，信息交換的速度加快，有利于提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.建立健全煤炭物流法律制度，防止違法違規(guī)行為發(fā)生
人大應(yīng)盡快完成煤炭物流相關(guān)法律的制訂，政府部門和煤炭管理部門應(yīng)盡快完成煤炭制度的建立健全。法律和制度的建立完善使得煤炭物流業(yè)有法可依，有據(jù)可查。具體法律制度規(guī)定了煤炭開采、加工、配送、銷售等環(huán)節(jié)什么可以做，什么不能做，嚴(yán)格限制了煤炭環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容，有效的壓制黑礦場(chǎng)和黑煤炭物流公司的非法交易環(huán)節(jié)，并對(duì)它們的違法行為給予嚴(yán)厲懲罰和刑事責(zé)任追究。煤炭行業(yè)需要嚴(yán)格遵循煤炭物流法律制度，有利于保護(hù)自然環(huán)境免于破壞，有利于減少大氣污染、水污染等，促使社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
氣候變化和能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，節(jié)約能源、減少二氧化碳排放量已成為世界和我國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，目前各國(guó)都在尋求新的發(fā)展模式，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境惡化間的矛盾，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障能源安全的有效途徑。
2010年3月15日溫總理政府工作報(bào)告中屢次提到，要重視低碳發(fā)展，主張從以消耗換發(fā)展的增長(zhǎng)方式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立宜人居住的生存環(huán)境，這是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須具備的應(yīng)對(duì)能力，這既關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)繁榮和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升，也關(guān)系到每個(gè)人的生存、健康和未來(lái)。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的背景及認(rèn)識(shí)
1. 低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。
在此背景下，全球能源及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步邁向生態(tài)文明正走出一條新路，即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2.我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。2007年6月，中國(guó)正式了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。2007年12月，我國(guó)發(fā)表《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發(fā)展，將可再生能源發(fā)展列為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，而不再提以煤炭能源為主。
二、低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展面臨著許多問(wèn)題
1. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難緩慢。我國(guó)的能源利用效率低，能源主要靠煤、礦產(chǎn)資源的消耗，溫室氣體排放量高于其他國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排目標(biāo)雙重壓力矛盾突出，我國(guó)當(dāng)前處于高能耗階段，同時(shí)也是高碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期。由于國(guó)際分工，發(fā)展中國(guó)家成為能源消耗大國(guó)。為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)的高碳經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持下去。應(yīng)用在低碳經(jīng)濟(jì)的低碳技術(shù)的特點(diǎn)是涉及面廣、難度大。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，由于低碳技術(shù)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門、領(lǐng)域，以及社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，由于一些低碳技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。首先，我國(guó)目前處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段。人口大量增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大建設(shè)，使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)。其次，我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和資源依賴度較高。再次，能源資源稟賦的特點(diǎn)。在中國(guó)能源探明儲(chǔ)量中，富煤貧油少氣的能源資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，決定了我國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)將長(zhǎng)期存在。煤的碳密集程度較高，必然會(huì)產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度。所采用的能源基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)、設(shè)備能長(zhǎng)期影響溫室氣體的排放，采用低碳的燃煤發(fā)電技術(shù)，還需要進(jìn)一步研究。
3. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。我國(guó)在采取的減排行動(dòng)中缺乏資金和技術(shù)的支持，僅僅依靠降低能源消耗中的碳排放。加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)，加快低碳生產(chǎn)方式、生活方式。我國(guó)相應(yīng)建立健全相關(guān)市場(chǎng)和監(jiān)管體系，進(jìn)入碳總量控制時(shí)代。我國(guó)設(shè)定行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，以及經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策，扶持低排放行業(yè)發(fā)展，減排技術(shù)直接決定了企業(yè)的生存能力。對(duì)高能耗企業(yè)，這種高耗能低效率的生產(chǎn)方式將不復(fù)存在。技術(shù)和資金將成為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)
1. 制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。全球經(jīng)濟(jì)向著可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了更好地發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)，有必要制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。低碳技術(shù)將成為國(guó)家、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。制定低碳技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃，以及制定我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期的規(guī)劃，其內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、低碳技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2. 資金支持低碳技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)盡快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就必須增加資金投入來(lái)使低碳技術(shù)創(chuàng)新。碳捕集與封存技術(shù)是一項(xiàng)具有大規(guī)模減排效應(yīng)的技術(shù)。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。同時(shí)，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，增強(qiáng)低碳技術(shù)的國(guó)際引進(jìn)吸收、消化利用和二次創(chuàng)新。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)是全球生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治利益的整合，已上升到國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度。目前，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。同時(shí)，節(jié)能減排在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型中越來(lái)越受到重視，經(jīng)濟(jì)開發(fā)要以保護(hù)自然生態(tài)為前提，區(qū)域發(fā)展要以環(huán)境的可容量為基礎(chǔ)。因此，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，探索具有區(qū)域特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)要求
在全球氣候變化的大背景下，各個(gè)國(guó)家都提出了自己的減排目標(biāo)，在節(jié)能減排過(guò)程中，區(qū)域行動(dòng)是非常必要的，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、能源利用水平及能源結(jié)構(gòu)等方面存在明顯差異，各區(qū)域的能源消耗、碳排放也顯示出不同的區(qū)域特點(diǎn)，基于區(qū)域?qū)用鎭?lái)探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑至關(guān)重要。
我國(guó)正處在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，受我國(guó)能源短缺和環(huán)境污染的制約，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須結(jié)合區(qū)域情況，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消耗的依賴，減少溫室氣體排放量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、低碳技術(shù)創(chuàng)新的支撐以及相關(guān)政策法規(guī)的扶持。要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)在區(qū)域中的發(fā)展，必須要做到：以科學(xué)合理的規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)相應(yīng)立法工作；發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；加大節(jié)能減排力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)資源綜合利用；改善能源結(jié)構(gòu)，提升固碳、減碳能力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)向低碳模式轉(zhuǎn)變。
二、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍不理想
區(qū)域經(jīng)濟(jì)中仍存在一產(chǎn)過(guò)重、二產(chǎn)脆弱、三產(chǎn)滯后現(xiàn)象，目前，我國(guó)正處于城市化和工業(yè)化進(jìn)程中的重化工業(yè)主導(dǎo)階段，能源消耗處于上升期，碳排放強(qiáng)度高。高能耗的工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。其中，電力熱力、金屬、化工、采掘以及非金屬行業(yè)是二氧化碳排放量最高的行業(yè)。
從區(qū)域情況來(lái)看，東北地區(qū)是我國(guó)最主要的重工業(yè)基地，東北重工業(yè)幾乎占全國(guó)的一半以上，該地區(qū)的煤炭、石油的大規(guī)模開采也是其重工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中部地區(qū)工業(yè)化是為了適應(yīng)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)能源、鋼鐵等基礎(chǔ)原材料的需求，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了中部地帶的資源開發(fā)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)生產(chǎn)力布局主要集中在東中部?jī)蓧K地區(qū)，沿海地區(qū)在加強(qiáng)能源、鋼鐵、石油化工、機(jī)械制造、汽車、造船等重工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展了電子、家電、通信等新的工業(yè)部門和行業(yè)，在出口工業(yè)品的生產(chǎn)方面有了大幅度的增加。而把能源、原材料建設(shè)的重點(diǎn)放到中部，并積極做好進(jìn)一步開發(fā)西部地帶的準(zhǔn)備。中部地區(qū)作為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地的屬性和以高能耗為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征導(dǎo)致了其二氧化碳排放量相對(duì)較高，是節(jié)能減排的重點(diǎn)區(qū)域之一。
（二）能源利用效率低
當(dāng)前，我國(guó)能源資源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“富煤、缺油、少氣”，以煤為主的能源消費(fèi)難以改變。因此，二氧化碳排放強(qiáng)度較高，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“高碳”特征非常明顯。
由于我國(guó)各區(qū)域之間的資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地區(qū)碳排放的差異較大。降低單位GDP能源消耗即能源強(qiáng)度，是需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。能源強(qiáng)度的變化直接影響該地區(qū)二氧化碳的排放。從能源消費(fèi)強(qiáng)度來(lái)看，我國(guó)不同省區(qū)能源強(qiáng)度差異較大。能源強(qiáng)度排在前三位的均處于西部地區(qū)，分別是寧夏、貴州和青海；能源強(qiáng)度低、能源利用效率較高的則分別是北京、浙江、廣東省均處于東部地區(qū)。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，能源利用效率越高、能源消費(fèi)強(qiáng)度越低，同時(shí)單位GDP碳排放量越小。因此，能源強(qiáng)度較高的地區(qū)應(yīng)該在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)注能源的利用效率問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用等手段降低能源消耗、減緩二氧化碳的排放。
（三）技術(shù)創(chuàng)新步伐緩慢
作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限。我國(guó)東部地區(qū)基礎(chǔ)創(chuàng)新實(shí)力雄厚，科技、人才資源較有優(yōu)勢(shì)，而其他三個(gè)地區(qū)與東部相比創(chuàng)新能力較弱。重點(diǎn)是能源開發(fā)利用，第二產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)更新緩慢，產(chǎn)能落后，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系薄弱，加上傳統(tǒng)落后工藝在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域比重較高，落后工藝技術(shù)的大量存在和先進(jìn)技術(shù)的嚴(yán)重缺失，使得未來(lái)幾十年內(nèi)，基礎(chǔ)建設(shè)以及工業(yè)生產(chǎn)將維持高排放的特點(diǎn)，這也加大了減排壓力，增加了低碳模式的實(shí)現(xiàn)成本，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新提出了更高、更明確的要求。
（四）政策法規(guī)尚不完善
《可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等一系列發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)需要的法律法規(guī)的出臺(tái)保證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境，但是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系并不完善，同時(shí)現(xiàn)有的立法規(guī)定不夠詳細(xì)，缺乏足夠的操作性，加之由于中央到地方政策執(zhí)行鏈條過(guò)長(zhǎng)，執(zhí)行效果不易控制，因而導(dǎo)致執(zhí)行效果不佳。
三、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與策略
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系
第一，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。降低對(duì)化石能源的依賴，大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量，充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。因地制宜，優(yōu)化區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
第二，促進(jìn)工業(yè)低碳化，根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，打造并拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)造節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。東部地區(qū)應(yīng)側(cè)重于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新興技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，不斷降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗水平，切實(shí)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力、熱力以及采掘、化工、金屬冶煉、非金屬制造等重工業(yè)行業(yè)要重點(diǎn)治理，限制高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。
第三，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過(guò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以卓有成效地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。從不同側(cè)面去分析，低碳經(jīng)濟(jì)既是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新思路，也可以從一定層面緩解了中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化前期工業(yè)增長(zhǎng)與排放正相關(guān)的矛盾。
第四，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。
（二）推進(jìn)節(jié)能減排，提高能源利用效率
第一，源頭控制。推進(jìn)節(jié)能減排重要的就是減少二氧化碳排放量，因此，要改善能源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，大力發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，從源頭上解決能源環(huán)境問(wèn)題。在消費(fèi)前對(duì)煤炭進(jìn)行低碳化和無(wú)碳化處理，減少燃燒過(guò)程中碳的排放。 第二，過(guò)程控制。即在生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中，利用一系列技術(shù)手段，如引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、更新和改造落后生產(chǎn)工具等，提高能源利用效率，以達(dá)到高效能、低排放的目的。
第三，事后控制。捕獲、封存和積極利用排放的碳元素，即開發(fā)以降低大氣中碳含量為根本特征的二氧化碳的捕集、封存及利用技術(shù)，以及促進(jìn)資源的循環(huán)利用等。同時(shí)，還要大量植樹造林，增加碳匯。
（三）加快低碳技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)在很大程度上取決于低碳技術(shù)創(chuàng)新。
低碳技術(shù)創(chuàng)新的途徑主要有兩種：一是技術(shù)引進(jìn)；二是自主研發(fā)。技術(shù)研發(fā)面臨各種各樣的困難，例如，高效能源利用技術(shù)，清潔能源技術(shù)，特別是其中的核心和關(guān)鍵技術(shù)，都需要很長(zhǎng)的研發(fā)周期。因此，技術(shù)轉(zhuǎn)讓是目前發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)更適宜的方式。目前，國(guó)際社會(huì)為促進(jìn)溫室氣體減排技術(shù)的研究、開發(fā)、示范推廣而訂立了國(guó)際技術(shù)協(xié)議，通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步或者實(shí)施技術(shù)管制和激勵(lì)，達(dá)到溫室氣體減排的最終目標(biāo)。各區(qū)域應(yīng)立足自身情況，積極引進(jìn)各種關(guān)鍵低碳技術(shù)，如大力創(chuàng)新用煤工藝、采用潔凈煤技術(shù)，具體包括加大清潔開采及原煤入洗比重，減少原煤輸出和直接燃燒；加快煤炭高效轉(zhuǎn)化技術(shù)開發(fā)，如煤基多聯(lián)產(chǎn)、先進(jìn)燃燒、低碳產(chǎn)品合成等技術(shù)，降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度，減少轉(zhuǎn)化過(guò)程中的污染排放；加大煤炭及煤基產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)污染物排放控制與治理技術(shù)的研發(fā)，如二氧化碳的捕集、利用和儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)煤炭及煤基產(chǎn)品的清潔化利用；加快發(fā)展煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物處理和利用、煤層氣的開發(fā)及利用等技術(shù)。
在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大科技研發(fā)投入，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，建立低碳技術(shù)研發(fā)中心，從根本上改變低碳技術(shù)落后的現(xiàn)狀。
（四）制定完善的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
為保障低碳經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用以及技術(shù)創(chuàng)新上的實(shí)現(xiàn)，必須要有強(qiáng)有力的政策支撐。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，限制高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，控制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
在能源效率上，要加強(qiáng)包括《可再生能源法》在內(nèi)的各種法律法規(guī)的實(shí)施，同時(shí)要制定和完善可再生能源總體規(guī)劃及風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿葘ｍ?xiàng)規(guī)劃，完善“配額制”和“固定電價(jià)”等相關(guān)政策制度，以求改善可再生能源的利用狀況，加強(qiáng)可再生能源的供應(yīng)。
在技術(shù)創(chuàng)新上，制定合理有效的技術(shù)引進(jìn)政策，同時(shí)政府應(yīng)在財(cái)政稅收、金融制度上加大支持力度，如對(duì)可再生能源開發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等給予稅收優(yōu)惠支持，進(jìn)一步完善投資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)走低碳發(fā)展之路。利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、減免稅收等有效手段加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的前沿技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，搶占科技制高點(diǎn)，在節(jié)能和清潔能源、可再生能源、碳捕集和封存、清潔汽車等低碳技術(shù)領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、結(jié)論
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決能源環(huán)境問(wèn)題的必然選擇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，主要是結(jié)合區(qū)域特色和發(fā)展戰(zhàn)略，制定完善的政策法規(guī)和各行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極運(yùn)用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，應(yīng)積極開展區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。
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我國(guó)一直在提倡科學(xué)發(fā)展觀，致力于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)節(jié)能減排的要求力度也在不斷加大。而在所有的交通運(yùn)輸體系中，公路交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪牧颗旁诘谝晃?，一方面是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)水平的提高，公民的汽車保有量在不斷增加，另一方面是因?yàn)楣愤\(yùn)輸自身存在的一些弊端。
1低碳經(jīng)濟(jì)理論概述
1．1低碳經(jīng)濟(jì)的定義
低碳經(jīng)濟(jì)是指在一個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，基本上沒有、或者是很少的溫室氣體的排出。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以有效控制大氣中二氧化碳的排放量，進(jìn)而減緩全球變暖的氣候危害。同時(shí)這也是對(duì)人類生存環(huán)境的保護(hù)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效減緩了氣候的劇烈波動(dòng)，避免了惡劣氣候?qū)裆?cái)產(chǎn)安全造成的威脅。
1．2低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境倫理
環(huán)境倫理主要是從人的道德層面來(lái)約束人們和自然環(huán)境之間的關(guān)系，主要包括人與自然的道德關(guān)系和人與人之間的道德關(guān)系兩個(gè)方面。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形式，必須要以生態(tài)文明為發(fā)展的前提，以可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為理論依據(jù)。人們的思維方式也應(yīng)該有所變化，我們對(duì)大自然的態(tài)度不應(yīng)該是控制自然或者是戰(zhàn)勝自然，每個(gè)人都應(yīng)該尊重自然，尊重人類和自然環(huán)境之間平等和諧的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
1．3低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要意義:一是為了保護(hù)我們賴以生存的地球環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放，是節(jié)能減排的一個(gè)重要表現(xiàn)，保護(hù)了大氣環(huán)境。二是為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)一般是低能耗、低污染、低排放為主的新型集約型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。也為了保護(hù)我們共同生活的、賴以生存的地球家園。
1．4發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)公路運(yùn)輸碳排放交易體系的影響
第一是可以落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，控制公路運(yùn)輸碳排放量。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)公路運(yùn)輸中礦產(chǎn)資源的流失有著有效的約束作用，公路運(yùn)輸?shù)奶寂欧帕恳脖容^多，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)的制約，有利于強(qiáng)制性的實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸節(jié)能減排的目標(biāo)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第二是通過(guò)節(jié)能減排可以有效減少對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴。在公路運(yùn)輸工程中，大量的消耗礦產(chǎn)資源是運(yùn)輸過(guò)程中溫室氣體排放的主要原因，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，可以節(jié)約能源、礦產(chǎn)資源的綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2低碳經(jīng)濟(jì)背景下公路運(yùn)輸發(fā)展存在的問(wèn)題
2．1公路運(yùn)輸減排觀念不強(qiáng)
聯(lián)合國(guó)氣候變化談判會(huì)上明確要求各個(gè)國(guó)家深化節(jié)能減排系統(tǒng)，共同保護(hù)我們共同生存的地球家園。但是結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，我們不得不承認(rèn)，我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是以重工業(yè)為主的高碳經(jīng)濟(jì)，能源礦產(chǎn)的消耗量很大，煤炭占據(jù)主要地位。而與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的碳排放量占世界碳排放量的30%，減排工作還是一項(xiàng)十分浩大的工程。在減排工作中主要有兩方面的問(wèn)題亟待解決:一是缺少對(duì)公路運(yùn)輸碳排放量知識(shí)的了解，雖然我們這幾年一直在提倡低碳經(jīng)濟(jì)，但是一些地方的政府部門對(duì)相關(guān)知識(shí)了解甚少，節(jié)能減排觀念不強(qiáng)，影響工作的開展。二是節(jié)能減排意識(shí)不高，政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育工作，進(jìn)行全民節(jié)能減排工作。
2．2公路運(yùn)輸碳排放技術(shù)有待突破
公路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中碳排放量本身就比較大，而在公路運(yùn)輸中碳排放交易的關(guān)鍵技術(shù)還比較滯后，不能滿足節(jié)能減排的需求，所以相關(guān)部門應(yīng)該加大科技投入突破技術(shù)瓶頸，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。但是我們國(guó)家也還缺少碳排放量交易行業(yè)的技術(shù)型人才，對(duì)碳排放量的認(rèn)識(shí)比較滯后，教育行業(yè)還不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，所以對(duì)這方面的人才培養(yǎng)還不到位。應(yīng)加大人才培養(yǎng)投入力度，國(guó)家進(jìn)行財(cái)政扶持，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)工作，為公路運(yùn)輸?shù)氖聵I(yè)發(fā)展儲(chǔ)備足夠的人才，建立完善的人才體系。
2．3公路運(yùn)輸能源消耗量十分巨大
公路交通運(yùn)輸中，運(yùn)輸車輛需要消耗大量的石油或者天然氣，這些礦產(chǎn)資源的消耗也阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面這些不可再生型礦產(chǎn)資源的消耗，不利于可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，這些礦產(chǎn)資源的消耗也是公路運(yùn)輸中排放大量溫室氣體的罪魁禍?zhǔn)?，造成十分?yán)重的危害。
2．4公路運(yùn)輸造成的大氣污染十分嚴(yán)重
因?yàn)楣I(yè)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨罅亢艽?，而公路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)促使人們經(jīng)常選擇這種交通運(yùn)輸方式，但是在公路交通運(yùn)輸中會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，尤其表現(xiàn)在尾氣排放這一點(diǎn)，尾氣中含有大量的碳?xì)浠铩⒍趸嫉葴厥覛怏w，不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3低碳經(jīng)濟(jì)背景下公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)和展望
1)公路運(yùn)輸工作人員必須樹立節(jié)能減排觀念。我們要求節(jié)能減排并不是說(shuō)就停止經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸要做到節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2)公路運(yùn)輸要構(gòu)建完整的節(jié)能減排框架。不論是在法律法規(guī)規(guī)定、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)和國(guó)家引導(dǎo)的各個(gè)方面，都應(yīng)該相互配合，共同努力構(gòu)建完整的節(jié)能減排框架。3)要加強(qiáng)和發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)交流與合作。我們上面也提到過(guò)，我國(guó)交通運(yùn)輸碳排放技術(shù)也遇到瓶頸，應(yīng)該加強(qiáng)和發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的技術(shù)交流與合作。學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)和政策制度，使公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠更加契合低碳經(jīng)濟(jì)的主題。4)建設(shè)降低公路運(yùn)輸二氧化碳排放政策。最好能以有效的法律文件出具有約束力的法律政策，以強(qiáng)硬的手段來(lái)限制公路運(yùn)輸中二氧化碳的排放量。在運(yùn)輸車輛制造時(shí)注意碳排放量的限制，針對(duì)不同燃料的車輛制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，共同促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。5)開發(fā)車輛能源限額系統(tǒng)。雖然我國(guó)目前沒有這種限額系統(tǒng)的存在，但是西方國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這種限額系統(tǒng)在控制化石能源的消耗、降低公路運(yùn)輸碳排放方面有著非常有效的作用。對(duì)車輛使用的能源資源進(jìn)行限額，就像在城市內(nèi)對(duì)出行的私家車進(jìn)行限號(hào)一樣，對(duì)促進(jìn)新能源和可再生能源的研究有著重要作用。6)完善綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)。要協(xié)調(diào)公路運(yùn)輸和自然環(huán)境之間的關(guān)系，就要加快交通運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)變方式，它的關(guān)鍵之處就在于完善綜合運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種運(yùn)輸方式，為了滿通運(yùn)輸?shù)男枨?，要充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。在進(jìn)行貨物運(yùn)輸時(shí)，結(jié)合距離的遠(yuǎn)近和貨物的品種選擇最適合的交通運(yùn)輸方式，比如說(shuō)港口的集裝箱運(yùn)輸是水運(yùn)的樞紐，鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸量大、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，適合長(zhǎng)途運(yùn)輸。完善綜合運(yùn)輸體系可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政手段相結(jié)合的形式，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。7)目前越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到公路運(yùn)輸在能源消耗和碳排放量的重要性，并且對(duì)相關(guān)的技術(shù)越來(lái)越重視，對(duì)公路運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排也提上了日程。所以公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展前景是良好的。目前，我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著許多困難和技術(shù)瓶頸，但是相信通過(guò)我們的共同努力，會(huì)推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)節(jié)能減排工作的開展，同時(shí)為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
4結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念的了解，詳細(xì)分析在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展存在的問(wèn)題，同時(shí)也積極地尋找方法改善公路運(yùn)輸?shù)牟蛔阒?。同時(shí)我們也應(yīng)該結(jié)合國(guó)際發(fā)展的大趨勢(shì)，意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，共同構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)國(guó)家相關(guān)部門也應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的新型經(jīng)濟(jì)。讓社會(huì)能夠可持續(xù)發(fā)展，這不僅是為了我們自己，更是為了我們的子孫后代，讓他們能夠有一個(gè)健康的生存環(huán)境。
作者:王漢麗 單位:河南省滑縣交通運(yùn)輸局
一、引言
在過(guò)去的三十年改革開放進(jìn)程中，我國(guó)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)總量不斷提升與人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高取得顯著成績(jī)。然而，我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于大量消耗自然資源，而忽視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的效益。新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式便是要打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，走更加具有效率與可持續(xù)發(fā)展能力的新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)“多重效益相結(jié)合”，投資、消費(fèi)與出口“多種動(dòng)力”協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
二、中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與問(wèn)題分析
“三大經(jīng)濟(jì)地帶”的提出標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放格局與水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與速度雖然存在地區(qū)性差異，但整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與人均生活水平等都得到明顯改善。東部沿海地區(qū)憑借優(yōu)勢(shì)區(qū)位因素，響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，積極努力借助地區(qū)擁有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力資源與資本等率先發(fā)展起來(lái)，而中西部地區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，資本與技術(shù)投入相對(duì)不足等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后?，F(xiàn)階段中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r主要變現(xiàn)在以下方面：
1.基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到明顯提升。中部崛起與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，伴隨著青藏鐵路的貫穿以及新一輪高鐵建設(shè)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善。與此同時(shí)，中西部地區(qū)憑借豐富的礦產(chǎn)資源，積極推動(dòng)裝備制造、能源、化工等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是我國(guó)能源基地，如山西、內(nèi)蒙古等，為中西部乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都作出了積極的貢獻(xiàn)。中西部區(qū)域內(nèi)部存在明顯的差異，表現(xiàn)在：以內(nèi)蒙古為首的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的到明顯提高，成為引領(lǐng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力引擎。而與之相鄰的山西地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整面臨巨大壓力。
2.工業(yè)體系相對(duì)完善，重工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較大。陜西、山西、黑龍江、內(nèi)蒙古等中西部省份，立足豐富的煤炭等礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上，率先將重工業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型。圍繞著裝備制造、鋼鐵、冶金等行業(yè)作為主要的產(chǎn)業(yè)類型，中西部地區(qū)迅速發(fā)展出一批有實(shí)力的企業(yè)，如包頭一廠等，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。新常態(tài)下，調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，尤其是中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供能源支持等，因此，對(duì)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了要求。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技投入相對(duì)較低，創(chuàng)新產(chǎn)出能力較弱。與東部地區(qū)相比較，中西部地區(qū)首先存在著發(fā)展滯后性的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為影響中西部地區(qū)的重要因素，因此，教育科技等方面相對(duì)東部地區(qū)而言具有滯后性。雖然同等現(xiàn)實(shí)國(guó)家宏觀政策扶持，但東部地區(qū)高?？蒲性核劝l(fā)展?fàn)顩r明顯高于中西部地區(qū)，尤其是北京中關(guān)村等，更是了全國(guó)的人才與科技的聚居地，并因此帶來(lái)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力的區(qū)際差異。需要中西部地區(qū)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的要素投入模式，積極參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大科技投入研發(fā)力度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力與經(jīng)濟(jì)效益的“雙重”提升。
三、對(duì)策建議
1.進(jìn)一步完善中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。提供均等化的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，將會(huì)對(duì)縮小中西部與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件方面的差異，推動(dòng)區(qū)際間經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)化。與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施除作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之外，也是提升居民生活水平的重要保障，將有助于夯實(shí)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，提升中西部地區(qū)的居民生活水平?；A(chǔ)社會(huì)的建設(shè)，尤其是交通設(shè)施，將會(huì)成為推動(dòng)中西部地區(qū)與東部聯(lián)系，乃至實(shí)現(xiàn)周邊國(guó)家貿(mào)易往來(lái)的重要途徑。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并舉，不斷推動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轉(zhuǎn)變現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于倚重重工業(yè)的局面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中，豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型，發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如，中西部地區(qū)擁有良好的自然條件，可以優(yōu)先發(fā)展旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。將服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為新常態(tài)下中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，將有助于消化中西部地區(qū)過(guò)剩勞動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，縮小與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。
3.提升企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新要素投入機(jī)制與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將會(huì)成為影響中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，尤其是在新常態(tài)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略成為企業(yè)乃至地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升的重要途徑。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，依賴于提升地區(qū)創(chuàng)新能力。因此，為實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，，縮小與同步地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，需要定向引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，更加將科技創(chuàng)新作為企業(yè)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。
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中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）33-0129-02
引言
改革開放以來(lái)，在我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的不斷涌現(xiàn)提高了全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力，但隨之而來(lái)的居民動(dòng)遷，居民安置乃至于居民再就業(yè)成為了困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。土地與農(nóng)民關(guān)系變得尤為敏感，對(duì)于農(nóng)民本身而言，土地就代表收入和生活保障，土地的失去就意味著失去了收入，失去了財(cái)富，也失去了工作，同時(shí)由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況，使失地農(nóng)民在城市化進(jìn)程中融入城市生活困難，即便在形式上住進(jìn)樓房，實(shí)現(xiàn)城市化，但是在生活收入上喪失了持續(xù)性經(jīng)濟(jì)來(lái)源，同時(shí)也變成了無(wú)職業(yè)者，這些都給我們的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。
一、失地農(nóng)民安置問(wèn)題的重要性
“自人類以來(lái)，有關(guān)土地歸屬和利用的種種制度設(shè)置和制度運(yùn)行，便始終與社會(huì)安寧和社會(huì)發(fā)展緊密相連，與社稷的興衰和人民的福祉息息相關(guān)?！盵1]
在征地之前，農(nóng)民擁有土地，既可以從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，也可以入城打工，哪怕無(wú)工可做，也可以再回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)，所以說(shuō)土地就像是農(nóng)民手中的一份保險(xiǎn)，起碼可以保證基本的生活需求和經(jīng)濟(jì)來(lái)源。尤其對(duì)于知識(shí)技術(shù)水平有限，年齡偏老的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地就是他們的養(yǎng)老保障，哪怕無(wú)法勞作，也可以將土地出租賺取租金。但是農(nóng)民失去土地以后，他當(dāng)不成農(nóng)民了，而領(lǐng)到的那點(diǎn)補(bǔ)償金，也當(dāng)不成市民。既不是農(nóng)民，又不是市民，那就會(huì)成流民[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)各地的土地上訪案件中，有70%以上是因征地引發(fā)的，而且這種上訪具有明顯的群體性、組織性、對(duì)抗性和持久性[2]。
一般每征收一畝地就伴隨1.5個(gè)農(nóng)民失業(yè)。這意味著我國(guó)失地農(nóng)民群體將從目前的4 000萬(wàn)劇增至2030年的1.1億。有專家保守估計(jì)，這其中將有5 000萬(wàn)以上的人口處于既失地又失業(yè)的狀態(tài)，而從動(dòng)態(tài)看，這個(gè)數(shù)字最高可達(dá)8000萬(wàn)。農(nóng)民失去土地就意味著社會(huì)保障能力的喪失，這么龐大的數(shù)字絕對(duì)是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的巨大隱患[3]。
所以農(nóng)民安置問(wèn)題是我們開發(fā)建設(shè)，城市長(zhǎng)足發(fā)展的根本之一，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定工作，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)之一。
二、失地農(nóng)民安置中存在的問(wèn)題及原因
1.失地農(nóng)民的生活水平出現(xiàn)了分化，整體提高困難
失地農(nóng)民失去土地后，雖然得到相應(yīng)的征地賠付款，但同時(shí)也喪失了主要收入來(lái)源，由原來(lái)的穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入變成了不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。有出現(xiàn)了暴富后進(jìn)行再投資的，也有出現(xiàn)了暴富后引起經(jīng)濟(jì)糾紛，部分人喪失了繼續(xù)生活資金；而且由于失地后的城市化生活，生活成本提高，例如所有的土地動(dòng)遷款，除去部分的購(gòu)買房屋外，由于缺少了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而且對(duì)于一些年齡大的失地農(nóng)民來(lái)講，由于年齡偏大，謀生技術(shù)較少，就業(yè)就顯得十分困難，就有可能造成生活水平下降乃至困難。
2.失地農(nóng)民重新再就業(yè)困難
土地除了是農(nóng)民的收入來(lái)源外，也是謀生的技術(shù)，失地農(nóng)民失去土地后，基本上除了原來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，沒有其他的謀生技術(shù)，雖然有政府主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但在實(shí)際考核過(guò)程中，合格率較低，錄取率較低，就業(yè)百分比低，失地農(nóng)民由于文化水平的原因而使技術(shù)提升困難，在企業(yè)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制下，淘汰率較高，很快又面臨失業(yè)。
3.失地農(nóng)民社會(huì)保障不完全
失地農(nóng)民的社會(huì)保障水平低，與現(xiàn)實(shí)生活水平有差異，重新再就業(yè)，在謀生的失地農(nóng)民基本上很少有參加社會(huì)保障體系，導(dǎo)致失地農(nóng)民老無(wú)所依，老無(wú)所養(yǎng)。“農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展不均衡，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在農(nóng)村社會(huì)保障體系組成部分上，五保供養(yǎng)制度歷史悠久、相對(duì)規(guī)范，而農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等制度剛建立不久，被征地農(nóng)民社會(huì)保障和農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)等制度建設(shè)正在逐步推進(jìn)中，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還處于試點(diǎn)起步階段。二是在區(qū)域發(fā)展上統(tǒng)籌不夠，東、中、西部的農(nóng)村社會(huì)保障水平差距較大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展明顯滯后，農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施嚴(yán)重匱乏。
三、我國(guó)的失地農(nóng)民安置工作的不足與完善
（一）失地農(nóng)民安置工作的不足
1.安置措施缺乏實(shí)效
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)安置顯得跟不上時(shí)代的步伐，因?yàn)殡S著企業(yè)性質(zhì)的變化和就業(yè)安排的變化，政府在安置失地農(nóng)民進(jìn)企業(yè)的事情上沒有了主導(dǎo)權(quán)，變成了企業(yè)擇優(yōu)錄取，失地農(nóng)民由于先天的知識(shí)技術(shù)水平有限，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以隨后又產(chǎn)生了貨幣安置政策，最低生活保障安置政策等方式，貨幣安置政策雖然在經(jīng)濟(jì)上一次性解決了失地農(nóng)民的問(wèn)題，但是隨之的花銷，投資等行為，常常無(wú)法保障失地農(nóng)民的長(zhǎng)期生活保證，同時(shí)最低生活保障方式，由于教育等其他支出，可能無(wú)法保證失地農(nóng)民的生活水平跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.就業(yè)保障措施不完整
失地農(nóng)民失去土地后，為了生活水平和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行再就業(yè)，獲得新的經(jīng)濟(jì)收入是生活水平不降低的基本保證。對(duì)于失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，重新選擇一種經(jīng)營(yíng)方式，由原來(lái)的自給自足，自由生活變成非農(nóng)身份，受到企業(yè)各種條件約束進(jìn)行工作，是一個(gè)跨越式的發(fā)展，我國(guó)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不統(tǒng)一，沒有一個(gè)完善的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，沒有保障的就業(yè)政策措施，對(duì)于部分失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，再就業(yè)就尤為困難。
3.社會(huì)統(tǒng)籌保障制度不完善
對(duì)于中老年人來(lái)講，如果土地被征用，那么重新?lián)駱I(yè)或者重新創(chuàng)業(yè)難度就會(huì)很大。原來(lái)的農(nóng)業(yè)生活對(duì)于他們來(lái)講，既是生活來(lái)源也是職業(yè)能力，基本上可以自給自足，滿足自己的生活基本需要。如果土地被征用，那么他們陷入的境地就是失地又失業(yè)了，如果沒有相應(yīng)的養(yǎng)老保障，那么生活就沒有了保證。不僅如此，哪怕是對(duì)重新?lián)駱I(yè)的失地農(nóng)民來(lái)講，從事的大多數(shù)是臨時(shí)性的職業(yè)，很容易就受到波及導(dǎo)致再次失業(yè)，而且就業(yè)也沒有基本的社會(huì)和醫(yī)療保險(xiǎn)，一是年齡不允許繳納，年限不夠，一個(gè)是企業(yè)的保險(xiǎn)福利也很重要。
（二）解決失地農(nóng)民安置的完善建議
1.完善土地補(bǔ)償制度，保障失地農(nóng)民依法獲得補(bǔ)償
征地補(bǔ)償是征地問(wèn)題的核心，也是征地制度改革的難點(diǎn)。征地補(bǔ)償費(fèi)要在確認(rèn)農(nóng)民集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律確定。
征地補(bǔ)償除了要考慮土地被征收前的價(jià)值之外，還應(yīng)考慮土地的區(qū)位、土地市場(chǎng)供求狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及政府的宏觀政策等因素[3]。對(duì)于征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，首先要確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，第二確定合理補(bǔ)償范圍。第三補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開透明化，給予失地農(nóng)民的參與權(quán)和知情權(quán)。
2.建立健全對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系
社會(huì)保障體系的建立是城市化進(jìn)程的重要標(biāo)志，失地農(nóng)民的保障體系也應(yīng)該是一個(gè)全面覆蓋的體系。建立健全社會(huì)保障制度涵蓋很多方面，包括養(yǎng)老統(tǒng)籌，醫(yī)療統(tǒng)籌等等，首先養(yǎng)老統(tǒng)籌要體現(xiàn)在最低生活保障真正和城市接軌，要真正實(shí)現(xiàn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)水平，物價(jià)等因素上漲而上漲。如在失地農(nóng)民安置中醫(yī)療保障方面，建議應(yīng)該加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，這一切的前提都需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作后盾，為此大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極完善社會(huì)事業(yè)是我們建立各項(xiàng)保障制度的基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)和發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展水平
地區(qū)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)水平直接決定了這個(gè)地區(qū)的民生保障工作。因此在地區(qū)工業(yè)選擇方面就應(yīng)該加大招商引資力度，并側(cè)重于引進(jìn)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，增加地區(qū)稅收收入，吸納就業(yè)人口多，工業(yè)發(fā)展污染小，企業(yè)信譽(yù)良好并具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的企業(yè)。大連長(zhǎng)興島作為新的開發(fā)區(qū)，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展。原長(zhǎng)興島地區(qū)人口4.1萬(wàn)人，其中動(dòng)遷安置的有1.2萬(wàn)人左右，為此應(yīng)該擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)財(cái)政能力，從而提高社會(huì)保障能力。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素需要擴(kuò)大招商引資工作，為地區(qū)的社會(huì)民生工作提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。
4.建立失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)制度，提高失地農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)能力
采取有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民總體水平。針對(duì)不同的失地農(nóng)民群體開展不同的職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)途徑。加大失地農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)的扶持力度，提供一系列的便民惠民政策，提供相應(yīng)的法律培訓(xùn)和援助，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主小規(guī)模創(chuàng)業(yè)。同時(shí)還要重視各種社會(huì)團(tuán)體在職業(yè)培訓(xùn)中的重要作用。事實(shí)證明，特別是在那些工業(yè)化速度較快的發(fā)展中國(guó)家，代表國(guó)內(nèi)民眾利益的各種團(tuán)體正變得越來(lái)越活躍[4]。所以，需重視這方面在提高失地農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)能力上的作用。
5.借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立失地農(nóng)民社會(huì)保障基金
為減低失地農(nóng)民面臨的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，各國(guó)普遍設(shè)立了失地農(nóng)民社會(huì)保障基金。許多國(guó)家法律上規(guī)定征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用與失地農(nóng)民社會(huì)保障基金。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)保障基金一般交由私營(yíng)機(jī)構(gòu)而非政府機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理，且由多家經(jīng)營(yíng)而非獨(dú)家壟斷。同時(shí)非常重視失地農(nóng)民保障基金的監(jiān)管，這一點(diǎn)值得我國(guó)借鑒。
四、結(jié)語(yǔ)
在工業(yè)化進(jìn)程中，失地農(nóng)民變成了弱勢(shì)群體，雖然短時(shí)期看失地農(nóng)民得到了一大筆補(bǔ)償金或者一定的最低生活保障，但是他們沒有工人的穩(wěn)定工作，長(zhǎng)遠(yuǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金，所以他們?cè)谑ネ恋睾缶捅慌懦庠诹送恋貫楣I(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益之外。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)造成不穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)隱患。我們必須看到農(nóng)民失地補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)期性。德沃金曾指出：經(jīng)濟(jì)效益是一種集體性的目標(biāo)，它要求分配機(jī)會(huì)和自由，以便實(shí)現(xiàn)某種逐步實(shí)現(xiàn)積累的經(jīng)濟(jì)效益[5]。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是改革的先鋒，為此，要建立一套合理的征地補(bǔ)償方式，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行合理安置，從而更快地加快工業(yè)發(fā)展，享受工業(yè)發(fā)展為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的福祉，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞： 我國(guó)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展趨勢(shì)；探索
Key words： real estate economy in China；development trend；explore
中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）16-0192-02
0 引言
世界一體化的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也在向著更快更好的方向發(fā)展，城市化正在逐步的推進(jìn)。近年來(lái)，伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，很大程度上改善了人們的物質(zhì)生活條件。就現(xiàn)階段而言，房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的同時(shí)，也出現(xiàn)了房?jī)r(jià)過(guò)高等許多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而這些問(wèn)題不僅阻礙了房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于生活水平的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)。因此，如何解決這些現(xiàn)狀和對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的決策，成為了問(wèn)題的重中之重。
1 我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向
1.1 市場(chǎng)的投資走向。隨著投資力度每年都在不同程度的加大，與此同時(shí)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的局面。從經(jīng)濟(jì)來(lái)源上看，房地產(chǎn)的投資占社會(huì)的總投資的比重較大，主要來(lái)自民間投資和國(guó)際市場(chǎng)的投資，而投資的對(duì)象近年來(lái)逐漸由商業(yè)用房轉(zhuǎn)向居民的住宅方向。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)波動(dòng)，人們把投資的方向更加轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)這個(gè)固定資產(chǎn)的
投資。
1.2 房地產(chǎn)的開發(fā)格局。就目前，我國(guó)的現(xiàn)狀是大中城市的開工面積逐漸在增大，但是相對(duì)竣工的面積卻在減緩，在這種土地過(guò)渡使用期，加大了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的負(fù)荷，同樣影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。關(guān)于大中城市的拆遷問(wèn)題，許多的負(fù)面消息逐漸浮出社會(huì)，致使在開發(fā)的過(guò)程屢屢出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。雖然國(guó)際出臺(tái)了一系列的政策，但是土地的使用還是難以得到很好地控制。房地產(chǎn)的市場(chǎng)發(fā)展不健全，很多城市出現(xiàn)房產(chǎn)積累的現(xiàn)象，房?jī)r(jià)的大幅漲與人們的生活水平嚴(yán)重不符。而開發(fā)商謀取巨額的利潤(rùn)的同時(shí)，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展存在許多的不合理的結(jié)構(gòu)方式，商用房逐步增多，而住宅房減少，因而加大了從而影響了房地產(chǎn)整體的格局。
1.3 房地產(chǎn)的銷售的市場(chǎng)銷售狀況。雖然國(guó)家一直進(jìn)行著宏觀調(diào)控市場(chǎng)存在波動(dòng)，但銷售量依然在持續(xù)增加中，從全國(guó)范圍來(lái)看，房?jī)r(jià)依然很高。而中國(guó)的城鎮(zhèn)化因素，大多數(shù)的人逐步走向城市，住房量明顯的增加。從整體的態(tài)勢(shì)來(lái)看，雖然有所波動(dòng)，銷售量卻在增加。
1.4 作為房地產(chǎn)的投資，肯定需要資金來(lái)源，而其資金籌措大部分來(lái)自銀行貸款，如果這些大量的資金一旦在投資過(guò)了出現(xiàn)房屋積壓的現(xiàn)象，資金的流動(dòng)性不足以滿足滿足社會(huì)的需求時(shí)候。在這種情況下，那么極有可能給所借貸的銀行帶來(lái)負(fù)面的影響，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展中也造成了不良的影響，反而阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)而言，房地產(chǎn)行業(yè)的增加值在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中算是數(shù)一數(shù)二了，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言起著促進(jìn)作用。從國(guó)名經(jīng)濟(jì)的增加值來(lái)看，房地產(chǎn)的投資與其他行業(yè)的相比之下占據(jù)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較大的比例，由于房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，帶動(dòng)的行業(yè)較多，促進(jìn)了其他的行業(yè)迅速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提相應(yīng)的帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)房屋能夠?yàn)閲?guó)家的商業(yè)、通訊業(yè)、家具業(yè)等等需對(duì)行業(yè)的發(fā)展提供了最基本的條件。某一程度上講，缺乏了這一產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體水平的發(fā)展速度也才相對(duì)較為緩慢。住房帶給生活各個(gè)方面的綜合型消費(fèi)。人們住房的同時(shí)，必定需要與之相配套的設(shè)施，物業(yè)等等。無(wú)論是人們所需的商業(yè)用品，還是生活用品，都會(huì)加大它的需求量，進(jìn)而推動(dòng)了整體的發(fā)展局面。房地產(chǎn)的發(fā)展，加速了城市化的進(jìn)程，逐步改善了人們的居住條件和社會(huì)環(huán)境。而我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，所需的消費(fèi)只會(huì)越來(lái)越增加，消費(fèi)的范圍也將逐漸的擴(kuò)大。這就要求，房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來(lái)適應(yīng)這種社會(huì)需求，進(jìn)而來(lái)適應(yīng)城市化的發(fā)展。
3 我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)探索
經(jīng)過(guò)近幾年嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控，目前中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)態(tài)多元化趨勢(shì)初步呈現(xiàn)，城市綜合體開發(fā)、商業(yè)地產(chǎn)等多種業(yè)態(tài)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，雖然初期階段略顯混亂，但經(jīng)過(guò)逐步調(diào)整，商用房逐步替代純住宅開發(fā)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.1 市場(chǎng)日益成熟。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展火熱化的同時(shí)，也處在繁榮發(fā)展的階段，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策，進(jìn)而有效地引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在人們生活中的利益。市場(chǎng)日益成熟，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶給社會(huì)和個(gè)人利益會(huì)越來(lái)越大。因此，獲取利益的同時(shí)，正確的看待房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)快所帶來(lái)的負(fù)面影響。
3.2 房?jī)r(jià)日趨穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)民的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)國(guó)家的政策，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，把市場(chǎng)逐步向中低收入群體傾斜，著力解決他們的住房問(wèn)題，改善生活水平同樣也促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)全民富裕的目標(biāo)。
3.3 國(guó)家重點(diǎn)出臺(tái)宏觀調(diào)控政策，用來(lái)保證房地產(chǎn)行業(yè)的整體發(fā)展，加大對(duì)于行地產(chǎn)行業(yè)的整頓力度，針對(duì)市場(chǎng)需要進(jìn)行改革，大力整頓市場(chǎng)秩序混亂的局面，促進(jìn)其健康、穩(wěn)定的發(fā)展，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。
3.4 各種能源和資源的節(jié)約。房地產(chǎn)過(guò)速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加劇，必然引起土地資源和各種能源的稀缺，如何去解決這一問(wèn)題，如今已經(jīng)成為了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展的難題，也是未來(lái)發(fā)展的一趨勢(shì)。在建筑上面，盡量使人們意識(shí)上認(rèn)識(shí)到環(huán)保節(jié)約的好處，逐步走資源節(jié)約型的道路。
4 我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持
4.1 逐步弱化發(fā)展的同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的根本推動(dòng)力。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)覆蓋的面比較廣泛，關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)比較多，國(guó)家為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，如果一味的投資這一行業(yè)，必定造成市場(chǎng)的缺失、住房出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，最終還是導(dǎo)致了房子的價(jià)格上升，因此需要改善這種不合理的結(jié)構(gòu)模式，預(yù)防各種金融方面的風(fēng)險(xiǎn)存在和各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的
存在。
4.2 引導(dǎo)房地產(chǎn)走科學(xué)發(fā)展觀的道路。政府應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，出臺(tái)相關(guān)的政策，利用宏觀調(diào)控控制房地產(chǎn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和速度。深入改革房地產(chǎn)管理的相關(guān)體系，科學(xué)的方式調(diào)整各個(gè)政府各個(gè)部門的職能，明確房地產(chǎn)發(fā)展中的主體和職責(zé)，政府可利用相關(guān)的部門進(jìn)行監(jiān)督，全面的發(fā)展。這樣才能帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展的戰(zhàn)略，以長(zhǎng)久利益為目標(biāo)，就可持續(xù)發(fā)展的道路。
4.3 國(guó)家制定適合房地產(chǎn)發(fā)展的模式和體系。根據(jù)我國(guó)目前的國(guó)情，結(jié)合人均水平的實(shí)際情況，制定可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，走科學(xué)發(fā)展的道路。逐漸把房地產(chǎn)行業(yè)建成符合民情，能夠長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展的的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)慕梃b國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展模式，推動(dòng)房地產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，逐步去實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)與其他行業(yè)共同發(fā)展的一體化經(jīng)濟(jì)的模式。
4.4 明確房地產(chǎn)的發(fā)展走向，根據(jù)相關(guān)的法律做出調(diào)整，以適應(yīng)目前社會(huì)的發(fā)展需求。改善房地產(chǎn)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。在與其他的產(chǎn)業(yè)相連接的同時(shí)，做到合格化的管理，使房地產(chǎn)市場(chǎng)符合我國(guó)依法治國(guó)的方針，有秩序的穩(wěn)步發(fā)展。
5 結(jié)語(yǔ)
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在人們衣食住行方面占據(jù)著舉足輕重的地位，這關(guān)系著普通民眾是否可以安居樂業(yè)的問(wèn)題。當(dāng)下隨著社會(huì)高速的發(fā)展，房子是生活中的物質(zhì)保障，住房逐漸成為了用市場(chǎng)價(jià)值來(lái)衡量的的一種商品，同時(shí)加大了當(dāng)下人民的負(fù)擔(dān)。這種房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的商品化，有利也有弊。但是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣有著重大作用，因此必須要對(duì)其發(fā)展方向進(jìn)行探索，以促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
