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時(shí)間：2023-10-24 10:28:32
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安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作，多年來(lái)積累沉淀的大量安全問(wèn)題，短期內(nèi)不可能全部解決。然而職工安全培訓(xùn)是企業(yè)在現(xiàn)有安全生產(chǎn)的前提下，較為客觀的指出了如何搞好煤礦安全管理的出路。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺(jué)把職工培訓(xùn)置于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)思考和落實(shí)。
安全管理的關(guān)鍵是提高職工的整體素質(zhì)，而提高整體素質(zhì)就必須要抓緊抓好職工培訓(xùn)。這就要求我們必須對(duì)職工培訓(xùn)工作要有一個(gè)正確的審視，要調(diào)查、研究、思考和實(shí)踐，要能夠總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法，同時(shí)還要看到存在問(wèn)題和不足。
1.進(jìn)一步抓好全員思想認(rèn)識(shí)的再提高
建筑安全重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)管理，地面的重點(diǎn)是職工培訓(xùn)。單就職工培訓(xùn)而言，就要從以下三點(diǎn)抓起：
首先，要營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)職工安全意識(shí)。各單位要建立嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確定第一責(zé)任人。
其次，是要層層簽定責(zé)任書，各負(fù)其責(zé)。要充分利用班前會(huì)進(jìn)行組織學(xué)習(xí)，并要緊密結(jié)合工作實(shí)際，分析生產(chǎn)中的不安全隱患，制定出相應(yīng)的防范措施，讓每位職工都心中有數(shù)，防患于未然。
再就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容的優(yōu)化與考核。安全好不好，知識(shí)是保障。各單位一定要利用一切可利用的時(shí)間，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)，使其明白什么是標(biāo)準(zhǔn)、該怎么干、如何干才能更安全。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，還要設(shè)置兩道關(guān)卡：一是安全知識(shí)考核關(guān)，堅(jiān)決做到持證上崗。二是每月進(jìn)行安全技能考試，并將考試成績(jī)與職工的工資獎(jiǎng)金進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。
最后，各單位要在力所能及的條件下，為職工編寫、購(gòu)買學(xué)習(xí)書籍，力求干什么活就有什么書，就有參考、提高和借鑒的專業(yè)知識(shí)可供學(xué)習(xí)，以便于職工技能的進(jìn)一步提高，為職工培訓(xùn)工作的再提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.進(jìn)一步抓好職工培訓(xùn)工作內(nèi)容的再深化重在職工安全素質(zhì)的提高
安全管理的基礎(chǔ)和根本在于職工素質(zhì)的提高。職工素質(zhì)涵蓋了職工對(duì)工作的思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、勞動(dòng)技能、職業(yè)道德等多個(gè)方面，而提高職工素質(zhì)的唯一途徑是狠抓職工培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容多種多樣，我認(rèn)為這里邊最重要的是技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。安全管理歸根結(jié)底就是管好每一位職工。假如說(shuō)這個(gè)職工對(duì)整個(gè)工作流程不熟悉、不了解、不懂得，那么我們的安全管理再上新臺(tái)階無(wú)疑就是空中樓閣。
重在抓好基層基礎(chǔ)工作。建筑安全事故主要發(fā)生在工地，所以說(shuō)職工培訓(xùn)的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)應(yīng)該是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該是職工培訓(xùn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這其中就要有針對(duì)性地開(kāi)展工作，如要結(jié)合農(nóng)民工多的實(shí)際，采取班前學(xué)習(xí)、嚴(yán)格考核、易處著手、循序漸進(jìn)的辦法；各工種操作人員則要針對(duì)崗位工種多的特點(diǎn)，采取崗位培訓(xùn)、突出重點(diǎn)、定期考核、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的辦法。特定的環(huán)境、特殊的人群必然要有特別的辦法，這就需要我們聯(lián)系工作實(shí)際，采取行之有效的方式方法。不要貪大求全，關(guān)鍵是抓好基礎(chǔ)工作，看職工培訓(xùn)是不是深入到項(xiàng)目單位，是不是深入到班組，是不是真正深入到個(gè)人內(nèi)心，職工培訓(xùn)工作的重點(diǎn)是不是下移，安全關(guān)口是不是前移。
職工培訓(xùn)只是搞好安全管理的一個(gè)主要方面，它解決的是人的認(rèn)識(shí)和技能提高的問(wèn)題。而另一方面就是需要方方面面的理解、支持、配合、努力，提高設(shè)備的健康水平。也只有這樣，才能把生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作開(kāi)展得更好。健康良好的設(shè)備是安全生產(chǎn)的基石。因此，各單位在職工培訓(xùn)上，一定要理論聯(lián)系實(shí)際，把設(shè)備管理作為重點(diǎn)來(lái)抓，著重抓好設(shè)備巡視、消除缺陷和技術(shù)改造三個(gè)方面的工作。同時(shí)還要增強(qiáng)職工技術(shù)改造信心，要出臺(tái)相應(yīng)的技改獎(jiǎng)勵(lì)辦法；要鼓勵(lì)職工充分發(fā)揮聰明才智；要對(duì)技術(shù)改造中貢獻(xiàn)大，成績(jī)突出的集體或個(gè)人要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.進(jìn)一步抓好職工培訓(xùn)措施的再細(xì)化
目前，我們?cè)诼毠ぐ踩嘤?xùn)管理上，還缺乏定性和定量考核，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)肅的運(yùn)作程序，尤其是還沒(méi)有強(qiáng)有力的約束機(jī)制。必須在職工培訓(xùn)措施上再具體、再完善、再細(xì)化，實(shí)行精細(xì)化管理，把每一個(gè)細(xì)節(jié)抓好，把每一個(gè)環(huán)節(jié)抓好。
一、建筑安全現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，機(jī)械化程度不斷增大，而施工人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，大批農(nóng)民工參加施工，在發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)的興旺，能為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供一個(gè)大市場(chǎng)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)民工所存在的安全隱患。特別是在建筑施工旺季及農(nóng)忙時(shí)節(jié)，這部分工人一邊搞建筑，一邊想著家里的農(nóng)活，一心兩用，由于他們安全常識(shí)、安全意識(shí)較差，加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來(lái)較大威脅。我們強(qiáng)烈的感覺(jué)到強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)的緊迫感、必要性、重要性。
除此之外,建筑業(yè)速猛發(fā)展，也已從傳統(tǒng)而繁重的手工操作中解脫出來(lái)，取而代之的是如塔式起重機(jī)、井架龍門架物料提升機(jī)械等越來(lái)越高的機(jī)械化操作，而我們操作者的安全技術(shù)素質(zhì)能否適應(yīng)？這是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，建筑業(yè)傷亡事故全國(guó)排列第三位，如何控制或減少傷亡事故的發(fā)生，是我們當(dāng)務(wù)之急需要解決的一項(xiàng)重要課題。
建設(shè)項(xiàng)目參建各方主體，都必須要“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”，尤其是施工企業(yè)，更需要做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。闡明了通過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員應(yīng)達(dá)到的以下要求：(一)具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。
首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)。這些知識(shí)內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范。
其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過(guò)程中的安全知識(shí)。從業(yè)人員只有掌握了與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識(shí)，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障自身的生命安全和健康。
第三是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí)。在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險(xiǎn)的緊急情況下，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí)。
(二)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。同時(shí)，建筑施工企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化，是從業(yè)人員工作的準(zhǔn)則、行動(dòng)的指南，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極參加安全教育和培訓(xùn)，做到心中有數(shù)。
(三)掌握本崗位的安全操作技能。
工作崗位的安全生產(chǎn)，是整個(gè)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個(gè)崗位的事故發(fā)生率。
二、對(duì)建筑安全教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)想法
安全教育培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)管理的多個(gè)領(lǐng)域和部門，貫穿了計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估（檢查）、改進(jìn)等幾個(gè)子過(guò)程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)。
(一) 企業(yè)必須建立健全安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
有條件的施工企業(yè)盡可能的建立健全安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成立安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善教學(xué)、考試、發(fā)證等一系列的安全培訓(xùn)制度，每半年根據(jù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)新招工人必須按規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間制定計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，做到培訓(xùn)工作的計(jì)劃性和針對(duì)性。
(二)企業(yè)必須制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
企業(yè)必須依據(jù)年度承接任務(wù)的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃，主要的內(nèi)容應(yīng)涉及以下幾個(gè)方面：
第一部分：通用安全知識(shí)培訓(xùn)
1、法律法規(guī)的培訓(xùn)，企業(yè)在對(duì)使用的法律法規(guī)適用條款作出評(píng)價(jià)后，應(yīng)開(kāi)展法律法規(guī)的專門培訓(xùn)；
2、安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；
3、建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓(xùn)；
第二部分：專項(xiàng)安全知識(shí)培訓(xùn)
4、崗位安全培訓(xùn)；
5、分階段的危險(xiǎn)源專項(xiàng)培訓(xùn)；
內(nèi)容確定后，應(yīng)確定培訓(xùn)的對(duì)象和時(shí)間，培訓(xùn)對(duì)象主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人；培訓(xùn)的時(shí)間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓(xùn)）和不定期培訓(xùn)（如一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、分階段的危險(xiǎn)源專項(xiàng)培訓(xùn)等）。
培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)間確定后，安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃還應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)作出概算，這也是確保安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施的物質(zhì)保障。
(三) 企業(yè)必須有一批合格的教師隊(duì)伍
在成立安全教育培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還必須有一批具備較高的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)及身體素質(zhì)的教師隊(duì)伍。要求每一位教員必須樹(shù)立正確的人生觀、世界觀及價(jià)值觀，要有良好的思想和工作作風(fēng)，精通所學(xué)科目的專業(yè)知識(shí)和技能，在培訓(xùn)過(guò)程中要做到嚴(yán)以自律，善于待人，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，使安全教育培訓(xùn)工作做到科學(xué)化規(guī)范化。
(四)建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓(xùn)的方式
目前安全教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法，"教師講，學(xué)員聽(tīng)"， "一張講臺(tái)，一支粉筆，一塊黑板"的傳統(tǒng)手段，收效甚微。采取多媒體技術(shù)開(kāi)展培訓(xùn)，大范圍開(kāi)展培訓(xùn)勢(shì)在必行。
對(duì)于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)方面，應(yīng)遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識(shí)小手冊(cè)，播放安全教育多媒體教程的方式。現(xiàn)場(chǎng)的技能專項(xiàng)教育與培訓(xùn)適用于專門的工種，如井架、龍門架操作人員的培訓(xùn)、特殊工種人員培訓(xùn)等。
另外，班組班前活動(dòng)作為安全教育與培訓(xùn)的重要補(bǔ)充，應(yīng)予以充分重視。
(五)項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別與分階段專項(xiàng)安全教育
分階段的專項(xiàng)培訓(xùn)一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場(chǎng)階段，首先在工程開(kāi)工前針對(duì)作業(yè)流程和分類對(duì)整個(gè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定重大危險(xiǎn)源，并制定重大危險(xiǎn)源的控制方案和一般危險(xiǎn)源的控制措施，針對(duì)重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)的分布制定培訓(xùn)計(jì)劃。
(六)建立考核制度
考核是評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)，依據(jù)考核結(jié)果，可以評(píng)定員工接受培訓(xùn)的認(rèn)知的程度和采用的教育與培訓(xùn)方式的適宜程度，也是改進(jìn)安全與培訓(xùn)效果的重要輸入信息。
(七)安全教育培訓(xùn)檔案的管理
通過(guò)建立培訓(xùn)檔案，在整體上對(duì)培訓(xùn)的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評(píng)估，在招收員工時(shí)可以與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，作為是否錄用或發(fā)放安全上崗證的重要依據(jù)。培訓(xùn)檔案可以使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，完成培訓(xùn)檔案錄入、培訓(xùn)檔案查詢、個(gè)人安全素質(zhì)評(píng)價(jià)、企業(yè)安全教育與培訓(xùn)綜合評(píng)價(jià)。
三、安全教育培訓(xùn)工作的重要性
安全教育是指對(duì)從業(yè)者進(jìn)行安全思想、安全知識(shí)、安全技能的教育和培訓(xùn)。“以人為本，提高人的安全素質(zhì)”是安全教育與培訓(xùn)工作的重要核心，
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1. 當(dāng)前建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)的現(xiàn)狀
1.1 專業(yè)技術(shù)、管理人員
近些年來(lái)，由于我國(guó)處于高速發(fā)展階段，建筑行業(yè)發(fā)展比較迅速，但是安全問(wèn)題非常突出，尤其群死群傷的大事故、特大事故層出不窮，是專業(yè)技術(shù)、管理人才呈現(xiàn)“老的離開(kāi)、新的不來(lái)”局面，一方面是原有專業(yè)技術(shù)人員受建筑安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理部門公開(kāi)招考公務(wù)員、企業(yè)破產(chǎn)改制提前退養(yǎng)退休、外省招聘等多種因素影響，能夠離開(kāi)的都離開(kāi)了；另一方面因建筑條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，待遇不高，新畢業(yè)的建筑施工和管理專業(yè)的高等院校畢業(yè)生到建筑企業(yè)工作的較少，建筑專業(yè)技術(shù)人才比較短缺。
1.2 從業(yè)人員安全技能和安全意識(shí)素質(zhì)差
現(xiàn)在建筑的從業(yè)人員，尤其是操作面的一線工人，絕大部分都是農(nóng)民工，有的連自己的名字都不會(huì)寫，由于其自身文化素質(zhì)低，加上建筑企業(yè)對(duì)他們的安全培訓(xùn)教育工作不到位，其安全技能和安全意識(shí)差，不能適應(yīng)建筑的安全生產(chǎn)工作需要，低素質(zhì)的人從事高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)在建筑中同樣存在，這與建筑對(duì)工人的素質(zhì)要求是不相適應(yīng)的。
1.3 培訓(xùn)現(xiàn)狀
1.3.1 建筑企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。從已發(fā)生的建筑傷亡事故看，絕大多數(shù)是違章造成的。一是一些單位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入企業(yè)或部門發(fā)展計(jì)劃，缺乏對(duì)安全培訓(xùn)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，造成現(xiàn)階段建筑企業(yè)管理人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。二是不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視有關(guān)安全法律、法規(guī)的規(guī)定，在未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)的情況下，就安排其從事生產(chǎn)操作。
1.3.2安全生產(chǎn)培訓(xùn)覆蓋面不足。對(duì)眾多中小型企業(yè)，本身沒(méi)有培訓(xùn)能力，又缺乏對(duì)其培訓(xùn)工作的有效制約，安全培訓(xùn)投入很少，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作十分薄弱，相當(dāng)數(shù)量職工未經(jīng)正規(guī)的安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，構(gòu)成生產(chǎn)中的重大不安全因素。
1.3.3安全培訓(xùn)投人嚴(yán)重不足。前幾年，由于不少國(guó)有企業(yè)無(wú)力保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)投人，而非公有制企業(yè)又不愿意在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面進(jìn)行投入，從而使不少企業(yè)大量雇用的農(nóng)民工得不到基本的安全培訓(xùn)，于是導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)嚴(yán)重偏低。
1.3.4安全生產(chǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)尚不健全。我國(guó)現(xiàn)有安全生產(chǎn)培訓(xùn)法規(guī)還存在不少缺陷和問(wèn)題：立法遲緩，導(dǎo)致一些急需的法規(guī)空缺，而已頒布的法規(guī)還存在重復(fù)和交叉現(xiàn)象，不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要；習(xí)慣于采用行政手段而不是法律手段來(lái)管理安全生產(chǎn)培訓(xùn)；法律法規(guī)的可操作性差；安全生產(chǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不健全。
1.3.5安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化等對(duì)人的素質(zhì)要求越來(lái)越高，而目前的安全技術(shù)培訓(xùn)方式、內(nèi)容、形式、手段、計(jì)劃和評(píng)估等不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
2.提高素質(zhì)的途徑
2.1建筑企業(yè)要改善自身形象，以吸引高素質(zhì)人才，進(jìn)而提高整體素質(zhì)
人才是建筑行業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。企業(yè)對(duì)人才都有共識(shí)：即用感情、事業(yè)、環(huán)境、待遇留人，使人才引得進(jìn)、用得著、留得住。建筑行業(yè)在人們心目中，一直是臟、亂、差的代名詞，安全更是讓許多人才望而卻步。建筑行業(yè)要想引進(jìn)高素質(zhì)的人才，必須筑巢引鳳，徹底改變建筑行業(yè)臟、亂、差的現(xiàn)象，提高安全狀況，切實(shí)提高到建筑工作的大學(xué)生的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保其安心工作。國(guó)家必須采取得力措施解決建筑專業(yè)技術(shù)、管理人員短缺的問(wèn)題。
2.2 要著力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)的建筑職工隊(duì)伍
當(dāng)前建筑企業(yè)市場(chǎng)行情看好，經(jīng)濟(jì)效益有所提高，市場(chǎng)物價(jià)上漲，但許多建筑職工工資并沒(méi)有相應(yīng)提高，因此國(guó)家必須從政策層面提高國(guó)有建筑職工的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保高素質(zhì)的員工安心在建筑行業(yè)工作；國(guó)有建筑企業(yè)要嚴(yán)把建筑工人錄用關(guān)，確保有一定文化素質(zhì)的工人進(jìn)入企業(yè)；建筑企業(yè)要按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保其具備基本的安全技能和強(qiáng)烈的自我保護(hù)安全意識(shí)。
2.3開(kāi)展提高員工素質(zhì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，造成一種向上的學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍
特別要在員工中開(kāi)展學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)法規(guī)、學(xué)技術(shù)、學(xué)工藝、學(xué)管理的活動(dòng)，及時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并從中獲益，從而使員工的思想觀念、精神面貌和生活方式都朝著有利于自身素質(zhì)提高的方向發(fā)展。加強(qiáng)“傳、幫、帶”活動(dòng)，任何一個(gè)企業(yè)都有技術(shù)骨干和專業(yè)能手，可以在各班組中不同層次的人群中通過(guò)導(dǎo)師帶徒來(lái)培訓(xùn)人員，從而在整體方面提高企業(yè)的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。
2.4加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、管理人員繼續(xù)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)工作
科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識(shí)需要不斷更新，即使大中專畢業(yè)生，如果不及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，不及時(shí)更新知識(shí)，就無(wú)法適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展，因此，專業(yè)技術(shù)、管理人員繼續(xù)教育要制度化、常態(tài)化。隨著用工制度的改革，大量農(nóng)民工成為主要?jiǎng)趧?dòng)力。對(duì)這部分從業(yè)人員，要制定符合實(shí)際、合乎規(guī)律的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間不低于國(guó)家有關(guān)規(guī)定。必須運(yùn)用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行政手段，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法對(duì)其各種從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的整體安全素質(zhì)。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須是接受過(guò)安全培訓(xùn)并經(jīng)考核獲得資格的人員，特種作業(yè)人員必須由具有操作資格的人員來(lái)?yè)?dān)任。否則，將依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
2.5加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的管理，提高培訓(xùn)的效率
2.5.1安全培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容是在傳統(tǒng)安全知識(shí)教育基礎(chǔ)上的一種擴(kuò)充和完善，必須根據(jù)受教育的對(duì)象不同，其內(nèi)容的層次應(yīng)有所不同，要有針對(duì)性、實(shí)用性和側(cè)重點(diǎn)，不能面面俱到。否則，不僅起不到培訓(xùn)應(yīng)有的效果，還有可能使受培訓(xùn)者產(chǎn)生逆反心理。比如說(shuō)對(duì)主要經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)工作，我們建議可以借鑒機(jī)動(dòng)車駕駛員資質(zhì)證的培訓(xùn)考核辦法，對(duì)主要經(jīng)營(yíng)管理者的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)管理，讓主要經(jīng)營(yíng)管理者持不同等級(jí)的證件上崗，這需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策。
2.5.2安全培訓(xùn)手段必須靈活。為了達(dá)到安全生產(chǎn)培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)，必須采用靈活的教育手段。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和電腦的普及運(yùn)用，安全教育手段將會(huì)更加多樣。既可以采用集中培訓(xùn)形式，也可以通過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)方式來(lái)學(xué)習(xí)。而生產(chǎn)一線工人的安全技術(shù)培訓(xùn)，更多的應(yīng)采用實(shí)物、音像、講解、現(xiàn)場(chǎng)參觀、事故分析、現(xiàn)身說(shuō)法等生動(dòng)形象和直觀的教育方法，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)部門組織集中培訓(xùn)，統(tǒng)一考核，發(fā)放上崗證。同時(shí)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)采隨時(shí)最新安全信息、提供最新安全技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，從而達(dá)到隨時(shí)、隨地都能進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的理想化目標(biāo)和效果。
筆者通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在建筑施工企業(yè)中，安全培訓(xùn)主要存在以下問(wèn)題[2，3]：（1）培訓(xùn)形式單一，大多采用口頭教育、課堂上的填鴨式教學(xué)，內(nèi)容枯燥，難以引起工人的學(xué)習(xí)興趣，致使培訓(xùn)效果不佳。（2）安全培訓(xùn)內(nèi)容寬泛，針對(duì)性不強(qiáng)?，F(xiàn)有的安全培訓(xùn)大多只講一些安全法律法規(guī)、制度文件和通用的安全常識(shí)，無(wú)針對(duì)具體崗位人員制定的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)課程，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)很多安全培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)達(dá)不到理想效果。（3）現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)性大，培訓(xùn)時(shí)間難以統(tǒng)一，安全培訓(xùn)受到時(shí)間和場(chǎng)地的限制，安全培訓(xùn)工作不能有效開(kāi)展。（4）傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)存在檔案、記錄不全或不規(guī)范現(xiàn)象，可追溯性不強(qiáng)。（5）安全培訓(xùn)效果缺乏考核，多數(shù)施工企業(yè)組織安全培訓(xùn)后，就直接安排員工上崗，缺乏安全培訓(xùn)效果的考核和檢驗(yàn)。因受到上述種種因素的制約，安全培訓(xùn)大多流于形式，質(zhì)量難以保證，往往導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。因此，亟需引入新型、有效的培訓(xùn)手段來(lái)提高建筑行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作開(kāi)展的效果。
2移動(dòng)式多媒體安全培訓(xùn)工具箱的特點(diǎn)
為解決上述問(wèn)題，本項(xiàng)目結(jié)合建筑工程安全管理特點(diǎn)，引入信息化和多媒體技術(shù)，研發(fā)出“移動(dòng)式多媒體安全培訓(xùn)工具箱”。工具箱主要由控制主機(jī)、鍵鼠套裝、無(wú)線答題器組成。
2.1移動(dòng)式多媒體安全培訓(xùn)工具箱的功能
移動(dòng)式多媒體安全培訓(xùn)工具箱集實(shí)名制考勤、多媒體培訓(xùn)、無(wú)紙化考試、自動(dòng)生成檔案等功能于一體，能從根本上滿足現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)的實(shí)際需求，具體功能如下：（1）實(shí)名制考勤工具箱支持“身份證考勤、門禁卡考勤、指紋考勤”三種考勤方式，系統(tǒng)自動(dòng)登記人員的相關(guān)信息，并為其建立獨(dú)立的安全培訓(xùn)檔案。（2）多媒體培訓(xùn)工具箱內(nèi)置的培訓(xùn)課件均采用flas形式，同時(shí)在課程設(shè)計(jì)上引入單元模塊化教學(xué)手段，一個(gè)培訓(xùn)課程即一個(gè)獨(dú)立模塊，在培訓(xùn)前，管理人員可以根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象，自主組合培訓(xùn)課程，建立培訓(xùn)方案，開(kāi)始培訓(xùn)后，系統(tǒng)將按照培訓(xùn)方案自動(dòng)播放多媒體安全培訓(xùn)課程。（3）無(wú)紙化考試工具箱內(nèi)置豐富的多媒體試題，同時(shí)引入無(wú)線答題器，工人可以直接利用無(wú)線答題器進(jìn)行答題?？荚嚱Y(jié)束后，系統(tǒng)將自動(dòng)閱卷打分，省去管理人員閱卷的時(shí)間。（4）自動(dòng)生成檔案使用工具箱進(jìn)行培訓(xùn)完成后，系統(tǒng)將自動(dòng)為所有參加培訓(xùn)的人員建立標(biāo)準(zhǔn)化安全培訓(xùn)檔案，且所有的檔案都可以一鍵導(dǎo)出，進(jìn)行打印存檔。
2.2移動(dòng)式多媒體安全培訓(xùn)工具箱的優(yōu)點(diǎn)
（1）硬件設(shè)備一體化采用硬件一體化技術(shù)，將多媒體安全培訓(xùn)所需的軟件、硬件集成于一個(gè)便攜的工具箱內(nèi)，能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)隨地開(kāi)展安全培訓(xùn)的需求，使安全培訓(xùn)徹底擺脫時(shí)間和場(chǎng)地的束縛。（2）培訓(xùn)課件多媒體化采用多媒體技術(shù)，將工具箱系統(tǒng)內(nèi)的課程全部采用flas的形式進(jìn)行展示，語(yǔ)言通俗易懂，內(nèi)容直觀生動(dòng)，能極大地激發(fā)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)熱情。（3）培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化工具箱內(nèi)置的課程貼合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，內(nèi)容涵蓋崗位安全知識(shí)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制、應(yīng)急管理、事故案例等，實(shí)用性強(qiáng)，能確保從業(yè)人員全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)所需的安全知識(shí)和操作技能，規(guī)范作業(yè)人員的安全行為，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。（4）培訓(xùn)管理流程化工具箱安全培訓(xùn)系統(tǒng)引入信息化技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)管理，系統(tǒng)能自動(dòng)完成“考勤建檔、培訓(xùn)、考試、閱卷、效果評(píng)估”等一系列環(huán)節(jié)，充分滿足現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)各環(huán)節(jié)的需要。（5）培訓(xùn)檔案規(guī)范化工具箱系統(tǒng)能有效記錄每次培訓(xùn)的信息，所有培訓(xùn)信息均可進(jìn)行一鍵導(dǎo)出，打印存檔，且格式統(tǒng)一，記錄完整，且人員的培訓(xùn)檔案可隨工作單位變動(dòng)而自行調(diào)動(dòng)，有效的解決了施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員流動(dòng)性大，培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的問(wèn)題。
3移動(dòng)式多媒體安全培訓(xùn)工具箱的應(yīng)用實(shí)踐
自移動(dòng)式多媒體安全培訓(xùn)工具箱實(shí)施以來(lái)，建筑施工企業(yè)的安全培訓(xùn)水平得到顯著提高，現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能得到顯著提高，違章和誤操作現(xiàn)象明顯減少。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）提高安全培訓(xùn)效率工具箱內(nèi)置豐富的多媒體安全培訓(xùn)課程，且每個(gè)課程都是單獨(dú)的模塊。培訓(xùn)開(kāi)始之前，安全管理人員只需要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象勾選需要培訓(xùn)的課程資源，就可以建立安全培訓(xùn)方案。培訓(xùn)過(guò)程中，系統(tǒng)自動(dòng)按順序播放flas課程，直至所有培訓(xùn)課件播放完畢，無(wú)需人工操作，有效節(jié)省培訓(xùn)管理人員的時(shí)間。培訓(xùn)結(jié)束之后，系統(tǒng)將播放多媒體試題，工人通過(guò)無(wú)線答題器進(jìn)行答題。所有人員答題結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)閱卷計(jì)分，且系統(tǒng)自動(dòng)為所有參加培訓(xùn)的人員建立安全培訓(xùn)檔案，大大減少了安全員進(jìn)行安全培訓(xùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、培訓(xùn)工作、閱卷工作、檔案整理工作的時(shí)間，大幅度提高安全培訓(xùn)的效率。（2）提高安全培訓(xùn)效果工具箱內(nèi)置課程全部采用生動(dòng)的flas形式進(jìn)行安全培訓(xùn)，還原施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，寓教于樂(lè)，使培訓(xùn)過(guò)程生動(dòng)有趣，能充分提升從業(yè)人員的學(xué)習(xí)興趣和培訓(xùn)效果。由于培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性、趣味性都得到加強(qiáng)，且培訓(xùn)時(shí)間靈活，從業(yè)人員參加培訓(xùn)的積極性得到明顯提高，安全培訓(xùn)的參與率、課堂專注程度、考試合格率明顯上升。（3）降低安全管理成本傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)人工授課投入大、培訓(xùn)前準(zhǔn)備工作量大、培訓(xùn)后歸檔工作繁瑣，往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間人力物力。采用工具箱進(jìn)行安全培訓(xùn)，能完成建檔、考勤、培訓(xùn)、考試、效果評(píng)估等一系列環(huán)節(jié)，且工具箱內(nèi)的課程可以循環(huán)使用，省去了管理人員備課、培訓(xùn)、閱卷和整理檔案的大量時(shí)間。（4）減少安全事故發(fā)生工具箱進(jìn)將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)直觀的體現(xiàn)在培訓(xùn)人員面前，將風(fēng)險(xiǎn)直接地演示出來(lái)，能夠有效的讓作業(yè)人員識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)采用事故案例將事故發(fā)生的后果展現(xiàn)在作業(yè)人員面前，能有效沖擊作業(yè)人員的視覺(jué)，給他們留下深刻的印象，避免他們會(huì)犯同樣的錯(cuò)誤，從源頭上控制人的不安全因素。采用工具箱進(jìn)行安全培訓(xùn)后，建筑施工企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)得到顯著提升，工作中違章行為明顯減少。研究人員曾以某項(xiàng)目部為例，對(duì)使用工具箱進(jìn)行安全培訓(xùn)后的人員違章行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，2015年上半年未使用工具箱時(shí)，共發(fā)生人員違章行為78例，2015年下半年開(kāi)始使用工具箱后，下半年人員違章行為減少到57例，環(huán)比下降26.9%。根據(jù)以上的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可以看出，使用工具箱進(jìn)行培訓(xùn)后，違章和誤操作現(xiàn)象明顯減少，安全培訓(xùn)效果顯著。
4結(jié)論與展望
多媒體技術(shù)以其強(qiáng)大的功能和特性，已成為現(xiàn)代培訓(xùn)的重要手段[4]。移動(dòng)式多媒體安全培訓(xùn)工具箱突破了傳統(tǒng)安全培訓(xùn)的弊端，引入現(xiàn)代化培訓(xùn)理念，集建檔、考勤、培訓(xùn)、考試、閱卷、效果評(píng)估等功能于一體，能有效解決傳統(tǒng)安全培訓(xùn)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)于切實(shí)提升安全培訓(xùn)效果、提高建筑從業(yè)人員安全素質(zhì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
就建筑施工行業(yè)而言，具有多樣化的特點(diǎn)，比如，復(fù)雜化的施工技術(shù)，較低的機(jī)械化程度，多露天與高處作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)性較大，屬于高危行業(yè)，必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行必要的施工安全教育。由于受到各種主客觀因素的影響，在安全教育培訓(xùn)中，存在各種問(wèn)題，急需要多角度、多層次采取各種可行的措施加以解決，強(qiáng)化施工人員安全施工意識(shí)，規(guī)范自身操作，進(jìn)一步提高施工企業(yè)的安全管理、防護(hù)水平，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
1建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀
1．1缺乏健全的安全教育培訓(xùn)制度，安全教育形式化
在建筑施工過(guò)程中，施工企業(yè)沒(méi)有全方位分析施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)人員的具體情況，制定可行的安全教育管理制度，沒(méi)有對(duì)施工人員及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性地教育，流于形式，導(dǎo)致施工人員已有的綜合素質(zhì)無(wú)法滿足當(dāng)下建筑安全施工的具體要求，安全事故頻繁發(fā)生，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。大部分施工人員不具備較強(qiáng)的安全意識(shí)，加上管理人員對(duì)安全管理也沒(méi)有放在重要位置，尤其是施工人員的安全教育培訓(xùn)，沒(méi)有投入一定的施工成本，定期對(duì)施工人員進(jìn)行系統(tǒng)化的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員大都不具備必要的職業(yè)素養(yǎng)，安全技術(shù)水平低下，尤其是那些新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民，在沒(méi)有接受任何安全教育的基礎(chǔ)上就直接上崗作業(yè)，而特種施工人員也沒(méi)有持證上崗，不清楚安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常違規(guī)操作，加上建筑行業(yè)本身屬于高危行業(yè)，極大地提高了安全事故發(fā)生率。
1．2施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)方法單一化
就建筑施工企業(yè)而言，在安全教育培訓(xùn)過(guò)程中，指定培訓(xùn)、集中培訓(xùn)是其采用的主要培訓(xùn)方法，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)職工、農(nóng)民工各方面具體情況，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化地培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)，提高他們已有的安全生產(chǎn)技術(shù)水平。同時(shí)，由于安全教育培訓(xùn)方法單一化，施工人員參與其中的積極性、主動(dòng)性并不高，并沒(méi)有意識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性，加上人員流動(dòng)較大，安全教育培訓(xùn)制度也無(wú)法落到實(shí)處。
1．3建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)對(duì)象基本素養(yǎng)參差不齊
企業(yè)職工、農(nóng)民工是建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的核心對(duì)象。在企業(yè)職工人員中，工程項(xiàng)目管理人員較多，具有較高的知識(shí)水平，較強(qiáng)的安全意識(shí)與接受能力。施工企業(yè)只需要結(jié)合國(guó)家在這方面的相關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，在嚴(yán)格考核之后獲取崗位資格，大都具有必要的職業(yè)素養(yǎng)，在施工過(guò)程中嚴(yán)格遵循施工安全生產(chǎn)一系列法律法規(guī)等。但隨著城市化進(jìn)程日漸加快，建筑行業(yè)處于迅猛發(fā)展中，建筑建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，需要更多的施工人員。隨之，農(nóng)民工人數(shù)不斷增加。他們大都接受的教育程度較低，不具備較高的綜合素養(yǎng)，安全意識(shí)薄弱，安全技能低下，不熟悉相關(guān)的操作流程，不能正確操作機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，大大增加建筑工程施工成本。
2建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)措施
2．1健全安全教育培訓(xùn)制度
各個(gè)地區(qū)的建筑施工安全監(jiān)督管理部門要結(jié)合相關(guān)規(guī)定以及地區(qū)發(fā)展具體情況，進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而建筑施工企業(yè)要全方位分析各方面情況，設(shè)置專門的施工安全教育培訓(xùn)部門，安排專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，將其落到實(shí)處。在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，該部門管理者要綜合分析各方面影響因素，健全已有的安全教育培訓(xùn)制度，符合新時(shí)期發(fā)展客觀規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全教育培訓(xùn)工作，要制定可行的責(zé)任制，明確不同崗位在施工中的安全教育責(zé)任，將其落到實(shí)處，避免形式化，促使不同崗位工作人員積極參與到安全教育培訓(xùn)中，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)，具備必要的職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)范自身操作。
2．2制定可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
在安全教育培訓(xùn)中，施工企業(yè)要全方位分析各方面情況，制定可行的安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想，使其和施工企業(yè)已有的安全健康環(huán)境管理方針保持一致，并將所制定的安全教育培訓(xùn)技術(shù)作為硬性指標(biāo)之一，將安全教育放在核心位置，有針對(duì)性地培訓(xùn)施工人員，比如，進(jìn)行必要的通用安全知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)施工人員學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，施工企業(yè)自身已制定的操作規(guī)程培訓(xùn)規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，對(duì)施工人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，屬于所在崗位安全操作規(guī)程，降低施工中各崗位安全事故發(fā)生率，為提高施工人員的綜合素質(zhì)做好鋪墊。
2．3優(yōu)化施工安全教育培訓(xùn)形式
在安全教育培訓(xùn)過(guò)程中，要采用多樣化的培訓(xùn)方式，特別是現(xiàn)代培訓(xùn)方法，優(yōu)化利用多媒體技術(shù)等對(duì)施工人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。在安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)中，必須堅(jiān)持“易懂、易記、易操作”的原則，要優(yōu)化利用多媒體技術(shù)集文字、圖片、音像等于一體的特點(diǎn)，更加直觀、形象地展示安全施工方面的知識(shí)，激發(fā)施工人員參與的興趣，刺激施工人員感官，使其留下直觀印象，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效率與質(zhì)量。并給施工人員發(fā)放圖文并茂的施工安全知識(shí)手冊(cè)，通過(guò)不同途徑，比如，合理設(shè)置安全教育宣傳欄，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，還要根據(jù)施工人員掌握情況，開(kāi)展班組班會(huì)，進(jìn)一步補(bǔ)充安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，將重心放在安全知識(shí)常識(shí)、施工技術(shù)操作規(guī)程等方面，向施工人員列舉一些典型的傷亡事故案例，明確施工安全教育目標(biāo)，讓施工人員充分了解當(dāng)日施工中各環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)源，應(yīng)該采取怎樣的措施加以解決。每天施工結(jié)束之后，班組長(zhǎng)都要組織該組施工人員，進(jìn)行必要的安全施工安全講評(píng)，促使每位施工人員都具備較強(qiáng)的安全意識(shí)。
2．4健全已有的安全教育培訓(xùn)實(shí)效考評(píng)機(jī)制
在施工安全教育培訓(xùn)中，必須對(duì)施工人員、培訓(xùn)者進(jìn)行綜合、客觀地評(píng)價(jià)，要結(jié)合不同崗位特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)化的培訓(xùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定可行的培訓(xùn)達(dá)標(biāo)細(xì)則，明各個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)的具體培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)不同途徑檢查安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，比如，民意測(cè)評(píng)、聽(tīng)課，采用定量與定性相結(jié)合的考核方法，考評(píng)得分需要記入到培訓(xùn)師的個(gè)人考評(píng)檔案中，也是是否繼續(xù)聘用他們的重要參考依據(jù)之一。此外，還要采用教與考分離的方法，施工企業(yè)可以根據(jù)不同崗位需求，以社會(huì)市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建可行的施工安全教育試題庫(kù)，由專業(yè)人員統(tǒng)一出題考試，確保試題更加標(biāo)準(zhǔn)化，更具針對(duì)性，還能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)師已有的教學(xué)水平，要進(jìn)行必要的跟蹤調(diào)查，隨時(shí)了解施工人員在培訓(xùn)之后安全工作、防護(hù)等情況，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)的整體質(zhì)量，對(duì)企業(yè)職工、農(nóng)民工進(jìn)行更加科學(xué)、合理地安全教育培訓(xùn)。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，建筑施工安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，建筑施工企業(yè)必須充分意識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性，將其放在核心位置，落到實(shí)處，要深入每位施工人員的內(nèi)心，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”。在此過(guò)程中，施工企業(yè)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道加大安全施工宣傳力度，健全已有的施工安全教育制度，采用多樣化的安全教育培訓(xùn)方法，進(jìn)一步明確安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)，提高他們安全生產(chǎn)技術(shù)水平，強(qiáng)化他們的安全綜合素質(zhì)。并在一定程度上提高建筑施工企業(yè)管理者的安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)“人人重視、懂得安全”，降低施工中安全事故發(fā)生率，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，減少施工成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
作者:王旭 單位:石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)中心
參考文獻(xiàn):
［1］黃錦．我國(guó)建筑施工安全現(xiàn)狀淺析及應(yīng)對(duì)措施探討［J］．安徽建筑，2014(04)．
［2］季定珠．探討建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與對(duì)策［J］．建筑安全，2015(02)．
二、農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目要求二級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)參加招標(biāo)、投標(biāo)時(shí)說(shuō)“普通話”，中標(biāo)后則講“本地話”，用工基本上是在本地勞務(wù)市場(chǎng)招聘。招聘的民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，就連入場(chǎng)的三級(jí)教育也往往是走形式（少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒(méi)做），特別是對(duì)那些剛從農(nóng)村出來(lái)的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過(guò)程中的不安全因素，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)，有的農(nóng)民工第一天來(lái)上班，第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項(xiàng)目對(duì)分包單位實(shí)行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層，落實(shí)不到施工隊(duì)伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三、農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時(shí)在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場(chǎng)也存在一些亟待解決的問(wèn)題，一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞力合同，一些“包工頭”隨意用工、管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益；二是農(nóng)民隊(duì)伍龐大松散，無(wú)序流動(dòng)，帶來(lái)行業(yè)管理困難。農(nóng)民工是以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地，大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時(shí)性組合團(tuán)體，每天站在十字街口的勞務(wù)市場(chǎng)，召之即來(lái)，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓(xùn)，安全教育很難落實(shí)，缺乏有效的管理體制。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的管理，首先我們要了解農(nóng)民工的特點(diǎn)：文化程度普遍低，對(duì)工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更少，但他們勤勞、樸實(shí)、好學(xué)、肯干、能吃苦耐勞。然后我們應(yīng)根據(jù)這些特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)，以技能實(shí)踐教育為主，以理論知識(shí)教育為輔，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（[2003]1號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際情況，具體抓落實(shí)。
一、公司安全教育培訓(xùn)計(jì)劃管理人員
安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策。安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
安全管理，5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
項(xiàng)目安全管理制度，1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策。施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，潛在危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
安全管理，5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
公司安全管理制度，1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策。施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
安全管理，5.安全教育培訓(xùn)目的強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
安全生產(chǎn)常識(shí)，1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：公司安全管理制度。施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：工程所在地會(huì)議室
安全操作技能，5.安全教育培訓(xùn)目的強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí)。搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施措施：
1、關(guān)鍵崗位培訓(xùn)：施工員（土建、裝飾、管道安裝、電氣安裝）、預(yù)算員（建筑、安裝）、質(zhì)檢員（建筑、安裝）、安全員、材料員、機(jī)管員、資料員、財(cái)會(huì)員、統(tǒng)計(jì)員、計(jì)劃員、定額員、審計(jì)員、勞資員等工種。培訓(xùn)采取函授與脫產(chǎn)相結(jié)合，參訓(xùn)人員學(xué)完規(guī)定課程，經(jīng)全省統(tǒng)考合格后，頒發(fā)由住建部印制，省建管局驗(yàn)印的全國(guó)通用崗位證書。
2、特殊工種培訓(xùn)：建筑電工、建筑架子工（普通腳手架、附著升降腳手架）、建筑起重司索信號(hào)工、建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)）、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)）、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、建筑電氣焊接（切割）工等工種。培訓(xùn)考試考核合格后，頒發(fā)由省建管局驗(yàn)印的操作證書。
3、技能崗位培訓(xùn)：砌筑工、抹灰工、混凝土工、管道工、安裝鉗工、鋼筋工、電工、電焊工、起重工、木工、架子工等20個(gè)工種。培訓(xùn)人員考試合格后，經(jīng)技能鑒定，兩項(xiàng)成績(jī)合格者，頒發(fā)由住建部印制，省建管局驗(yàn)印的崗位操作證書。
4、其它培訓(xùn)：根據(jù)上級(jí)主管部門的部署和要求，結(jié)合我市建筑業(yè)實(shí)際情況，及時(shí)安排并組織相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，以滿足企業(yè)需求。
二、取證人員繼續(xù)教育培訓(xùn)
所有建筑業(yè)從業(yè)人員取得的崗位證書及操作證書后，都應(yīng)在有效期前參加繼續(xù)教育，以延續(xù)證書有效期。
1、關(guān)鍵崗位繼續(xù)教育：凡有效期至2013年12月的全部在崗持證人員，于年底前完成繼續(xù)教育。（持有兩個(gè)證書的人員可在年內(nèi)分兩次參加培訓(xùn)考試）培訓(xùn)采取函授與脫產(chǎn)相結(jié)合，經(jīng)培訓(xùn)及考試合格后，由省建管局在其證書上加蓋當(dāng)年繼續(xù)教育印鑒并延續(xù)證書有效期。
根據(jù)省建管局要求，2013年完成舊證書的全部換發(fā)工作。凡2013年未參加繼續(xù)教育的證書一律作廢。省建管局將對(duì)舊證書核對(duì)收回銷毀。
2、三類人員教育：安全三類人員的證書應(yīng)在有效期前三個(gè)月開(kāi)始于網(wǎng)上申請(qǐng)，考核合格后方可辦理證書延期申請(qǐng)。
3、特殊工種繼續(xù)教育：證書有效期至2013年12月的在崗人員，于年底前完成繼續(xù)教育，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，由省建管局在其證書上加蓋當(dāng)年繼續(xù)教育印鑒并延續(xù)證書有效期。
4、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育：根據(jù)省市主管部門有關(guān)規(guī)定，凡在我市建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位上，擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，每年必須接受專業(yè)技術(shù)知識(shí)繼續(xù)教育。
三、相關(guān)事宜
各建安企業(yè)自接到通知之日起，結(jié)合自身持證情況，即可有計(jì)劃的組織報(bào)名。報(bào)名時(shí)將提交材料及培訓(xùn)、教材費(fèi)一并交于建管局培訓(xùn)科。
1、所有關(guān)鍵崗位新訓(xùn)及繼續(xù)教育培訓(xùn)，系統(tǒng)將距考試時(shí)間前35天自動(dòng)截止報(bào)名。2013年度全省統(tǒng)考時(shí)間上半年為5月25日—26日、下半年為10月26日—27日。
系統(tǒng)報(bào)名成功后，培訓(xùn)人員須提供身份證復(fù)印件一份、1寸近期免冠彩照2張（繼續(xù)教育人員證書原件）。
2、特殊工種根據(jù)省建管局規(guī)定，取證將采取理論與實(shí)操雙重考試考核。工作試運(yùn)行中，報(bào)名及培訓(xùn)時(shí)間將根據(jù)上級(jí)部署另行通知。
3、三類人員繼續(xù)教育按照建培中心安排，培訓(xùn)人員根據(jù)系統(tǒng)提示后，直接到建培中心報(bào)名，200人以上培訓(xùn)點(diǎn)定于，屆時(shí)通知。
4、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育共安排兩期培訓(xùn)班，第一期4月22日－26日，第二期7月26日－30日?？己撕细窈螅扇耸虏块T認(rèn)定學(xué)分。參訓(xùn)人員名單于4月8日?qǐng)?bào)建管局培訓(xùn)科。
1引言
改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展下，推進(jìn)了建筑產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，使其建筑項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，給社會(huì)帶來(lái)巨大的改變同時(shí)，也產(chǎn)生了一些施工上的安全問(wèn)題，使得事故頻繁發(fā)生;建筑工人大多數(shù)都是農(nóng)民工，他們的流動(dòng)性很大，沒(méi)有較高的安全意識(shí)，缺乏安全方面的操作知識(shí)和規(guī)范的操作技能，使得施工中，常常發(fā)生違章作業(yè)和指揮，不按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致安全隱患的存在，事故隨時(shí)都可能發(fā)生；因此，安全生產(chǎn)一定要被重視起來(lái)，安全是企業(yè)發(fā)展的決定因素，是關(guān)系到人身安全與生命的重大問(wèn)題。
2安全教育培訓(xùn)中的一些問(wèn)題
2.1缺少具有長(zhǎng)期與系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)規(guī)劃
雖然，現(xiàn)在的很多建筑企業(yè)的管理者以及施工人員已經(jīng)知道了安全建設(shè)與教育培訓(xùn)的關(guān)鍵性和必要性；可是在教育培訓(xùn)上卻沒(méi)有制定出具有長(zhǎng)期和系統(tǒng)化的計(jì)劃方案，使得在教育培訓(xùn)方面形成短期和內(nèi)容片面的特點(diǎn)，并且在實(shí)際的工作中有些盲目，導(dǎo)致培訓(xùn)工作在落實(shí)與實(shí)施上比較零散，所以在培訓(xùn)后也就沒(méi)有什么效果；只通過(guò)一次培訓(xùn)是不可能提高員工的安全意識(shí)與能力的，因此，只有通過(guò)長(zhǎng)期的，系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，才能使施工人員的注重并提升安全施工的思想觀念。
2.2培訓(xùn)只是書面的形式，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際的工作中
進(jìn)行培訓(xùn)教育的目的就是為了讓員工能在實(shí)際的工作中運(yùn)用到所學(xué)的各方面知識(shí)，并達(dá)到理想效果；可是現(xiàn)在的培訓(xùn)只是書面形式的，其內(nèi)容也只是關(guān)文件通報(bào)，建筑知識(shí)與法規(guī)方面的教育，對(duì)于實(shí)際的操作能力的培訓(xùn)比較無(wú)視，使得培訓(xùn)后的很多員工嚴(yán)重缺乏動(dòng)手操作能力；對(duì)于職工而言，這樣枯燥乏味，模式單一的教育培訓(xùn)是非常反感以及討厭的，使得培訓(xùn)變得蒼白無(wú)效，更是達(dá)不到培訓(xùn)的目的。
2.3對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象沒(méi)有根據(jù)實(shí)際的要求進(jìn)行培訓(xùn)
培訓(xùn)是為了提供給組織需要的人才以及個(gè)人自身的提升需求；安全教育培訓(xùn)是以提升施工人員的安全意識(shí)以及其他能力為主要的目的；在實(shí)際工作中，因?yàn)閱T工的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及思想意識(shí)等方面都存在著較大的差異，尤其是很多的農(nóng)民工存在建筑中，農(nóng)民工是處于流動(dòng)狀態(tài)，且文化知識(shí)素養(yǎng)不高，這也是企業(yè)在教育培訓(xùn)方面所遇到的最大挑戰(zhàn)，所以，在教育培訓(xùn)過(guò)程中，要結(jié)合各個(gè)員工的特點(diǎn)和接受能力，再結(jié)合實(shí)際的工作需求，進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容以及教育培訓(xùn)模式。
3加強(qiáng)對(duì)施工人員安全教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議
3.1制定具有長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性的安全教育培訓(xùn)的計(jì)劃
由于建筑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，所以，建立一套健全的安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是非常必要的；設(shè)置的教育安全的培訓(xùn)要具備長(zhǎng)期性與全面系統(tǒng)性，還需要施工單位結(jié)合自身的生產(chǎn)需要設(shè)置培訓(xùn)計(jì)劃；在實(shí)際的培訓(xùn)中，各個(gè)時(shí)期的培訓(xùn)要和實(shí)際工作情況進(jìn)行有機(jī)的融合，是培訓(xùn)做到突出重點(diǎn)，容易實(shí)施，還要在培訓(xùn)完成后，對(duì)于參加教育的員工進(jìn)行考核測(cè)評(píng)工作，以便更好的去了解員工在培訓(xùn)后的安全知識(shí)與技能的掌握程度；就能知道在安全教育中員工的接受程度以及效果，就能隨時(shí)的進(jìn)行完善并補(bǔ)充安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和計(jì)劃，使得教育培訓(xùn)更加的合理化、科學(xué)化、實(shí)用化。
3.2及時(shí)的更新安全培訓(xùn)管理人員的知識(shí)
安全培訓(xùn)組織負(fù)責(zé)對(duì)施工人員進(jìn)行安全的教育與培訓(xùn)工作，培訓(xùn)教育工作的好壞對(duì)安全技術(shù)的培訓(xùn)效果起到了重要的影響作用，同時(shí)關(guān)系著企業(yè)的安全理念與生產(chǎn)作業(yè)方面的宣傳推廣工作，所以，培訓(xùn)組織一定要重視教育培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)教師的綜合素質(zhì)，并及時(shí)的掌握先進(jìn)的安全知識(shí)，才能滿足當(dāng)代形式下的安全和技能培訓(xùn)的需求，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的員工都能夠安全生產(chǎn)。
3.3在教育培訓(xùn)中要注重其形式的多變化
為了確保安全教育培訓(xùn)工作的有效性與實(shí)效性，就得激發(fā)員工的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)參與的熱情，改變培訓(xùn)形式的枯燥乏味，單一的情況，使的教育培訓(xùn)的方式變得多樣化，來(lái)提高員工的學(xué)習(xí)興趣，才能更好的掌握教育培訓(xùn)的安全知識(shí)，提升培訓(xùn)效果。
3.4在教育培訓(xùn)中要充分的利用先進(jìn)的科技手段
企業(yè)可以開(kāi)發(fā)或者引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)模擬事故的設(shè)置和處理，再去進(jìn)行事故的技術(shù)講解以及培訓(xùn)演練，這種形式增強(qiáng)了培訓(xùn)效果，同時(shí)又聯(lián)系了施工現(xiàn)場(chǎng)，從而使施工人員能夠容易掌握事故的防范與處理能力；在培訓(xùn)員工的安全意識(shí)時(shí)，要采用計(jì)算機(jī)的便捷以及快速的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站去進(jìn)行對(duì)員工安全生產(chǎn)意識(shí)的教育培訓(xùn)；根據(jù)施工中的實(shí)際需求，將安全方面的重點(diǎn)內(nèi)容放在企業(yè)的網(wǎng)站上面，讓員工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)模式進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升自身的各項(xiàng)基本知識(shí)與技能，除此之外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的知識(shí)要進(jìn)行不斷更新，使員工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主的學(xué)習(xí)，能夠第一時(shí)間掌握最先進(jìn)的知識(shí)與技能；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，給員工自主的學(xué)習(xí)帶來(lái)很大的便捷，再結(jié)合著教育組織的教師面授模式，豐富了教育培訓(xùn)的形式，還可以利用先進(jìn)的多媒體設(shè)備進(jìn)行課上培訓(xùn)，使員工能夠進(jìn)行自主的學(xué)習(xí)同時(shí)，還增加了企業(yè)的安全教育培訓(xùn)形式的有效途徑。
4結(jié)束語(yǔ)
在建筑產(chǎn)業(yè)中，安全生產(chǎn)是重點(diǎn)工作，要想保證企業(yè)順利生產(chǎn)，就要對(duì)建筑施工人員進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)以及防范技能；這就要求我們必須要遵守國(guó)家安全方面的有關(guān)規(guī)定，積極的響應(yīng)國(guó)家的“安全第一、預(yù)防為主”的號(hào)召，不斷地完善安全教育培訓(xùn)工作，并將其有效的落實(shí)到實(shí)際工作中，使員工具有較強(qiáng)的安全思想意識(shí)，才能避免出現(xiàn)違章作業(yè)和指揮的問(wèn)題產(chǎn)生，從而避免的安全事故的發(fā)生，才能使建筑項(xiàng)目順利的開(kāi)展和實(shí)施。
Abstract:
This paper combined with the construction and installation properties, characteristics of engineering construction enterprises, the construction and installation engineering construction enterprise status of education and training work safety, the lifting construction site safety education training work of project construction measures, for the construction and installation of construction reference.
Key words: safety education and training; method;
中圖分類號(hào)：X925文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、緒論
安全生產(chǎn)工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和保障，安全教育培訓(xùn)是企業(yè)搞好安全工作的根本，只有抓根治本，才能牢牢地把握安全管理的主動(dòng)權(quán)，才能為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。安全崗位資格性培訓(xùn)（安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種）工作已由國(guó)家政府部門承擔(dān)。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)工作尤為重要，但是由于人們對(duì)安全教育培訓(xùn)仍存在重視不夠，安全培訓(xùn)實(shí)際效果仍達(dá)不到要求。因而探索和研究施工企業(yè)有效的教育培訓(xùn)方式方法，努力提高現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)綜合管理水平和實(shí)際效果，是擺在我們面前的重要課題。
二、施工企業(yè)安全教育特點(diǎn)：
1、專業(yè)性強(qiáng)：建筑安裝工程施工特點(diǎn)之一即為多工種、立體交叉、高空作業(yè)作業(yè)多，存在起重、焊工、電工、架子工等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。
2、受教育者素質(zhì)參差不齊：受教育人的文化程度從小學(xué)到大學(xué)，人員學(xué)歷跨度大。不是在一個(gè)統(tǒng)一的知識(shí)平臺(tái)下接受教育。
3、受教育者年齡跨度大：施工企業(yè)的人員從18歲到60歲的人全有，年齡跨度大。
4、培訓(xùn)的對(duì)象來(lái)源復(fù)雜：由于建筑施工企業(yè)用工形式不統(tǒng)一，有管理人員、在職工人，有外聘合同工，農(nóng)民，現(xiàn)階段直接作業(yè)人員大量使用的是文化程度低、安全意識(shí)比較淡薄的農(nóng)民工。
5、現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)的環(huán)境比較差：建筑安裝工程施工企業(yè)以項(xiàng)目的形式組織生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公多數(shù)為臨設(shè)，往往不能滿足最基本的教育設(shè)施要求（教室、黑板、桌椅等）。
施工企業(yè)安全教育存在的主要問(wèn)題：
1、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃針對(duì)性不強(qiáng)。不能根針對(duì)參培人員的素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)控制的需求擬訂培訓(xùn)計(jì)劃。
2、培訓(xùn)組織不到位。教學(xué)設(shè)施不完善，教材的編制、師資的審核、參培人員的組織不到位。
3、培訓(xùn)時(shí)間得不到保障。以生產(chǎn)為理由可以隨意壓縮教育時(shí)間，卻沒(méi)有嚴(yán)格的控制措施。
4、師資力量嚴(yán)重不足。由于建筑安裝工程施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目往往比較多，而目前企業(yè)安全教育的師資嚴(yán)重缺乏，多數(shù)由項(xiàng)目部安全部門的專職安全管理人員承擔(dān)，導(dǎo)致進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)授課質(zhì)量大幅降低。
5、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教材編制不完善，安全教育內(nèi)容空洞，。
6、缺乏實(shí)踐培訓(xùn)的環(huán)節(jié)，初次參加工作人員的技能不能得到保證。
7、教育方法單一。說(shuō)、講多，直接作業(yè)人員需要的技能、技巧等很少能得到指導(dǎo)。
8、心理學(xué)、教育學(xué)沒(méi)有能在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中應(yīng)用，培訓(xùn)效果得不到提升。
四、強(qiáng)化建筑安裝工程施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)措施
通過(guò)對(duì)建筑安裝工程施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀分析，筆者認(rèn)為，提升建筑安裝施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)做好以下幾方面工作：
1、樹(shù)立正確的安全教育培訓(xùn)思想，建立完善安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、規(guī)章
首先企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)工作的重要現(xiàn)實(shí)意義、作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，擺正教育培訓(xùn)工作的位置，確保安全培訓(xùn)人力、物力和財(cái)力的投入。明確各級(jí)安全培訓(xùn)負(fù)責(zé)人，建立培訓(xùn)管理組織機(jī)構(gòu)，建立完善企業(yè)安全教育培訓(xùn)規(guī)章、程序，并根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制需求，制定短、中期安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，使安全教育培訓(xùn)工作做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
2、為一線員工培訓(xùn)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工單位的辦公、生活設(shè)施多為臨設(shè)，環(huán)境條件比較差， 建筑安裝工程施工企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目部組建前期、項(xiàng)目策劃階段對(duì)臨設(shè)策劃時(shí)，就要考慮會(huì)議室的功能，應(yīng)使其能夠兼顧開(kāi)展員工安全教育培訓(xùn)，滿足安全培訓(xùn)對(duì)設(shè)施的要求。避免現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)場(chǎng)地不夠、教學(xué)功能不具備的情況發(fā)生。
3、強(qiáng)化安全教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，建立安全培訓(xùn)教師資源庫(kù)。
企業(yè)應(yīng)建立教師資源庫(kù)，資源庫(kù)分自有教師人才庫(kù)、外部專家教師庫(kù)。對(duì)自有安全培訓(xùn)教師，企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)和選用，建立安全培訓(xùn)師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，安全教育培訓(xùn)師的能力應(yīng)具備：掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)、安全心理學(xué)，了解石化安裝程序、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治、消防知識(shí)、HSE管理體系、工業(yè)衛(wèi)生等安全生產(chǎn)基本知識(shí)，并且掌握一定的教學(xué)技能技巧等。建立外部專家教師標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)一定數(shù)量的外部專家教師，來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)安全培訓(xùn)師的不足。
4、安全培訓(xùn)要有針對(duì)性
建筑安裝工程施工企業(yè)管理人員和施工人員教育內(nèi)容要做到各有側(cè)重。
a.企業(yè)各級(jí)管理人員的安全教育。管理人員、技術(shù)人員是安全生產(chǎn)的決策、組織、指揮者，他們的安全責(zé)任更大，需要掌握的安全知識(shí)更多。他們的安全意識(shí)的強(qiáng)弱，及對(duì)安全法規(guī)政策的掌握、理解程度，將直接影響著企業(yè)安全生產(chǎn)，影響廣大的作業(yè)員工，因此，對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)更為重要。鑒于他們的經(jīng)歷、職責(zé)分工和工作需要，教育培訓(xùn)內(nèi)容以國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、法規(guī)、政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、企業(yè)的管理規(guī)章為主，使他們掌握安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全管理知識(shí)和承擔(dān)的安全管理職責(zé)。
b．施工一線職工的崗位教育培訓(xùn)。對(duì)于施工一線職工的崗位教育培訓(xùn)，根據(jù)他們的工作崗位性質(zhì)，教育側(cè)重以下兩個(gè)方面：首先是安全思想、意識(shí)的教育。讓他們明確事故發(fā)生后與國(guó)家、與企業(yè)、與自己的利害關(guān)系，進(jìn)而建立起居安思危的防范意識(shí)，牢固樹(shù)立起安全第一的思想，做到工作中遵章守紀(jì)，杜絕“三違”和“習(xí)慣性違章”現(xiàn)象的發(fā)生，讓“三不傷害”成為員工的自覺(jué)行動(dòng)。二是教會(huì)他們避免傷害的具體方法。重點(diǎn)學(xué)習(xí)崗位安全操作規(guī)程，安全技術(shù)措施和安全操作技能等，教育的內(nèi)容要針對(duì)性強(qiáng)，本著學(xué)以致用的原則，什么樣的崗位，什么樣的工種，什么樣的工作環(huán)境，有可能發(fā)生的問(wèn)題，造成什么樣的危害，應(yīng)采取怎樣防范措施等，由簡(jiǎn)到繁，由易到難，循序漸進(jìn)。
c、對(duì)于新進(jìn)廠的大中轉(zhuǎn)生及職工由于年齡比較小，接收能力強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)備感到新鮮好奇，不知危險(xiǎn)點(diǎn)源的分布和潛在的危險(xiǎn)因素，在教育培訓(xùn)時(shí)宜采用灌輸和演示法。對(duì)于參加2~3年以上的職工，要針對(duì)他們已經(jīng)具備一定的HSE相關(guān)知識(shí)，但對(duì)于有關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)理解不深，似懂非懂，又不好向他人請(qǐng)教，應(yīng)采取實(shí)行單人教練法。對(duì)于多年的老職工，要針對(duì)他們的經(jīng)驗(yàn)多、閱歷廣、容易自以為是、麻痹大意的特點(diǎn)，進(jìn)行“不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一”的動(dòng)情忠告法。對(duì)特殊崗位作業(yè)人員要針對(duì)他們擔(dān)負(fù)的工作危險(xiǎn)性較大，容易發(fā)生事故而后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，應(yīng)采用真人實(shí)事感觸強(qiáng)烈的刺激教育法。
5、培訓(xùn)形式要多樣化
教育培訓(xùn)的方式應(yīng)豐富多彩。常用的方法：安全活動(dòng)月，安全知識(shí)答卷、演講，事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析會(huì)，案例學(xué)習(xí)，安全簡(jiǎn)報(bào)，安全通報(bào)，宣傳櫥窗，對(duì)事故的處理結(jié)果，參觀安全先進(jìn)單位等；在施工現(xiàn)場(chǎng)、班組、懸掛和放置安全標(biāo)語(yǔ)、警告牌，班組學(xué)習(xí)材料等，隨時(shí)提醒職工自覺(jué)遵章守紀(jì)；還可以發(fā)動(dòng)職工開(kāi)展：查一條隱患，提一條合理化建議和發(fā)動(dòng)職工分工種開(kāi)展危險(xiǎn)源辯識(shí)等活動(dòng)，出一道安全知識(shí)問(wèn)答題，講一件自己經(jīng)歷和目睹的事故，當(dāng)一周安全監(jiān)督員；除此之外，還可以探索一些更新穎的方法?？偟膩?lái)說(shuō)應(yīng)以啟發(fā)、感化為主，盡量避免訓(xùn)斥、責(zé)罵、罰款等形式。努力營(yíng)造一個(gè)良好的安全文化氛圍，激勵(lì)職工自覺(jué)主動(dòng)的接受教育培訓(xùn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
教育培訓(xùn)工作是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的、細(xì)致的工作。在整個(gè)教育培訓(xùn)過(guò)程要從尊重人、關(guān)心人，珍惜國(guó)家、企業(yè)財(cái)產(chǎn)，保護(hù)職工三者利益的角度出發(fā)，在思想上樹(shù)立一個(gè)“重”字，在分工上，落實(shí)一個(gè)“責(zé)”字，在實(shí)施過(guò)程中確保一個(gè)“質(zhì)”字，在結(jié)果上體現(xiàn)一個(gè)“效”字。只有這樣才能提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，形成良好的安全文化氛圍，發(fā)揮出教育培訓(xùn)的巨大潛能，促進(jìn)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。
作者簡(jiǎn)介：張樹(shù)雙（女，生于1961年5月）目前就職于中石化南京工程公司安全環(huán)保部，從事職業(yè)健康安全管理體系及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理工作。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.077
[中圖分類號(hào)]G527 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）22-00-02
目前建筑業(yè)安全健康教育培訓(xùn)效果很不理想，普遍達(dá)不到法定要求的培訓(xùn)時(shí)間，且培訓(xùn)內(nèi)容也不夠系統(tǒng)和規(guī)范，安全健康教育培訓(xùn)工作流于形式，建筑業(yè)農(nóng)民工的安全知識(shí)、意識(shí)和技能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全工作的要求。
1 我國(guó)建筑業(yè)安全健康教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題
第一，地方政府及建設(shè)行政主管部門對(duì)安全健康教育培訓(xùn)工作沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)管，缺乏對(duì)企業(yè)和農(nóng)民工在組織和參與安全健康教育培訓(xùn)方面的激勵(lì)機(jī)制。雖然一些地方政府組織了輸出地、輸入地教育，但因財(cái)政支持力度不足等原因，覆蓋面不廣。第二，企業(yè)內(nèi)部師資水平和經(jīng)費(fèi)承擔(dān)能力有限，對(duì)安全健康培訓(xùn)缺乏熱情。第三，農(nóng)民工群體文化水平普遍較低很難適應(yīng)現(xiàn)有的培訓(xùn)，這一群體安全需求的缺乏對(duì)也導(dǎo)致其對(duì)安全健康培訓(xùn)不夠重視。長(zhǎng)期處于高強(qiáng)度的工作狀態(tài)和惡劣的生存環(huán)境，迫切希望通過(guò)打工致富改變命運(yùn)的特點(diǎn)也使他們不愿抽出時(shí)間精力去參加培訓(xùn)。第四，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)安全健康培訓(xùn)不夠重視，對(duì)工期的不合理要求，也常常對(duì)安全健康教育培訓(xùn)起到負(fù)面影響。這些現(xiàn)狀和問(wèn)題的把握為以下的深層次原因分析奠定了基礎(chǔ)。
2 建筑業(yè)安全健康教育培訓(xùn)問(wèn)題的原因分析
2.1 政府管理層面原因
2.1.1 政府對(duì)企業(yè)安全健康培訓(xùn)的監(jiān)管力度不夠
雖然政府對(duì)于工地現(xiàn)場(chǎng)的安全健康教育培訓(xùn)工作時(shí)常進(jìn)行檢查，但真正有處罰動(dòng)作的非常少，基本都只是以檢查為主，而懲罰力度十分有限。政府在農(nóng)民工培訓(xùn)方面執(zhí)法不嚴(yán)，不能對(duì)施工企業(yè)起到足夠的督促和警示作用，導(dǎo)致很多企業(yè)對(duì)安全健康培訓(xùn)嚴(yán)重“走過(guò)場(chǎng)”。
2.1.2 政府缺乏對(duì)企業(yè)安全健康教育培訓(xùn)的激勵(lì)措施
由于安全事故的偶然性以及原因的復(fù)雜性，實(shí)際上很難以傷亡數(shù)字的趨勢(shì)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目安全健康培訓(xùn)的有效性。因此，政府現(xiàn)有的事故追究責(zé)任制度很難提高企業(yè)的培訓(xùn)動(dòng)力，保證企業(yè)積極主動(dòng)提高安全健康培訓(xùn)工作質(zhì)量。企業(yè)普遍認(rèn)為，即便在安全健康培訓(xùn)工作上花費(fèi)很大力氣也很難保證不出現(xiàn)任何的安全事故，一旦出現(xiàn)安全事故，施工企業(yè)就要負(fù)擔(dān)全部責(zé)任，因此很難有動(dòng)力主動(dòng)改進(jìn)安全健康培訓(xùn)現(xiàn)狀。上述事實(shí)與政府對(duì)企業(yè)的事前安全管理缺乏鼓勵(lì)措施有很大關(guān)系，政府應(yīng)適當(dāng)設(shè)立針對(duì)企業(yè)事前安全管理的鼓勵(lì)措施的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)努力做好事前安全管理工作（如安全健康培訓(xùn)）。企業(yè)有了不斷改善提高培訓(xùn)水平的動(dòng)力，將對(duì)提升項(xiàng)目總體的安全水平有很大幫助。
2.2 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主層面原因
2.2.1 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)施工企業(yè)安全健康培訓(xùn)的重視程度不夠
因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的法律條文規(guī)范其責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主往往認(rèn)為工程安全只是承包商的責(zé)任，處于事不關(guān)己的錯(cuò)誤觀念之中，并很少關(guān)心施工企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行的安全健康培訓(xùn)。因此，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主在安全健康培訓(xùn)方面不能給與承包商激勵(lì)和督促。盡管《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的一些安全管理責(zé)任，但目前建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主壓縮工期以及不及時(shí)提供必要的安全費(fèi)用的情況仍然比較普遍。在招投標(biāo)時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主通常只將企業(yè)以往的安全績(jī)效作為評(píng)標(biāo)指標(biāo)的很小一部分（例如，對(duì)獲得文明工地的企業(yè)給予少量加分）;在項(xiàng)目施工階段，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主往往只關(guān)心進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)安全管理往往漠不關(guān)心。
2.2.2 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主偏好最低價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)削減安全健康教育培訓(xùn)開(kāi)支
大部分建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主往往只注重經(jīng)濟(jì)利益，缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不重視項(xiàng)目的安全、質(zhì)量等方面的問(wèn)題，因此往往偏好以最低價(jià)中標(biāo)原則來(lái)選擇承包商，造成承包商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。低價(jià)中標(biāo)后，承包商為了獲取利潤(rùn)，往往在安全健康教育培訓(xùn)等方面削減開(kāi)支，因此也就無(wú)法對(duì)保障對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全健康教育培訓(xùn)。
3 建筑業(yè)安全健康教育培訓(xùn)改革思路及建議
3.1 確立改革思路
“新工人入場(chǎng)的崗前安全健康培訓(xùn)”，主要是指施工企業(yè)對(duì)已經(jīng)完成行業(yè)準(zhǔn)入培訓(xùn)并持有相應(yīng)認(rèn)證的農(nóng)民工進(jìn)行選擇性招聘，并對(duì)招聘來(lái)的新工人承擔(dān)入場(chǎng)的崗前安全健康培訓(xùn)以及上崗后日常持續(xù)性安全教育。這一層次的教育和培訓(xùn)使得農(nóng)民工具備能夠適應(yīng)具體項(xiàng)目和特定崗位特點(diǎn)的安全知識(shí)、技能，并幫助農(nóng)民工在企業(yè)中更好地持續(xù)進(jìn)步和成長(zhǎng)，同時(shí)有助于控制企業(yè)的安事故發(fā)生概率，因此施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)有動(dòng)力承擔(dān)。完善安全健康教育培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)。
為了配合多層次的教育培訓(xùn)，積極拓寬融資渠道并由多方分擔(dān)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)十分必要，建議采用政府財(cái)政撥款、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主（投資方）、施工企業(yè)、保險(xiǎn)等多方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的模式。即除了傳統(tǒng)的施工企業(yè)承擔(dān)和政府撥款補(bǔ)貼之外，參考廈門的做法利用建工人意險(xiǎn)安全防范費(fèi)用的一定比例作為安全健康培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主作為投資方，對(duì)于在項(xiàng)目上工作的農(nóng)民工的安全狀況也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，將安全健康培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目概預(yù)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)中讓建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)一部分，也不失為一種合理的方法。
3.2 建立健全經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)機(jī)制
出臺(tái)征收在建工程安全健康培訓(xùn)稅的相關(guān)規(guī)定。為了充分保證行業(yè)準(zhǔn)入培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，提高進(jìn)入行業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)在建工程項(xiàng)目征收安全健康培訓(xùn)稅，作為建筑業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入培訓(xùn)及考核環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)的有力保障。
3.3 建立健全政府監(jiān)管機(jī)制
第一，設(shè)立建筑業(yè)安全健康準(zhǔn)入制度，建立建筑行業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)信息平臺(tái)。如要順利推行建設(shè)行業(yè)準(zhǔn)入培訓(xùn)及考核的相應(yīng)工作，則需設(shè)立掛鉤這部分安全健康培訓(xùn)及考核情況的建筑業(yè)農(nóng)民工準(zhǔn)入制度，即將有效參與此部分集中培訓(xùn)并通過(guò)考核的農(nóng)民工給予認(rèn)證，該認(rèn)證作為農(nóng)民工進(jìn)入建筑市場(chǎng)找工作的必要條件。
第二，建設(shè)行政主管部門制定統(tǒng)一的安全健康教育培訓(xùn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。由于目前建設(shè)行政主管部門沒(méi)有制定出一套可行的建筑業(yè)安全健康教育培訓(xùn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，這給地方政府在檢查企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全健康培訓(xùn)工作的執(zhí)行情況時(shí)帶來(lái)很大困擾。建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的培訓(xùn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法以便各地方政府的監(jiān)管以及企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借鑒和參考完善培訓(xùn)內(nèi)容和方法。
3.4 建立健全激勵(lì)機(jī)制
3.4.1 政府出臺(tái)建筑業(yè)農(nóng)民工帶薪安全健康教育培訓(xùn)的規(guī)定
在調(diào)研中了解到農(nóng)民工培訓(xùn)期間沒(méi)有收入是導(dǎo)致農(nóng)民工缺乏參與培訓(xùn)動(dòng)力的核心原因，如果不能有效地激發(fā)農(nóng)民工接受培訓(xùn)的積極性，保證安全健康培訓(xùn)的有效性自然成為空談。建議政府盡快出臺(tái)農(nóng)民工帶薪培訓(xùn)的規(guī)定，促使農(nóng)民工主動(dòng)接受培訓(xùn)。尤其在建筑、煤炭等高危行業(yè)，出臺(tái)相應(yīng)的帶薪培訓(xùn)或培訓(xùn)補(bǔ)貼的配套制度十分必要。
3.4.2 政府出臺(tái)對(duì)于施工企業(yè)事前安全管理（如培訓(xùn)）的激勵(lì)措施
為有效提高企業(yè)不斷改善安全健康培訓(xùn)工作水平的動(dòng)力，政府應(yīng)適當(dāng)設(shè)立針對(duì)企業(yè)事前安全管理鼓勵(lì)措施的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)努力做好安全健康培訓(xùn)等事前安全管理工作?？刹捎酶?dòng)保險(xiǎn)費(fèi)率，保費(fèi)計(jì)算掛鉤項(xiàng)目安全管理績(jī)效以及相應(yīng)的評(píng)選，或事故責(zé)任調(diào)查時(shí)參考企業(yè)事前安全管理情況的優(yōu)劣進(jìn)行酌情的從輕或從重處理等。
